informe de síntesis conjunto resultados de la participación de ciudadanía no asociada, consejos...

INFORME DE SÍNTESIS CONJUNTO

RESULTADOS CONJUNTOS DE LA PARTICIPACIÓN

DE CIUDADANÍA NO ASOCIADA,

CONSEJOS MUNICIPALES

Y MESAS MIXTAS

Informe de resultados de síntesis conjuntos 2

Sumario

Aspectos metodológicos .............................................................................................................. 3

CAPÍTULO 1.- Contexto Territorial en la escala supramunicipal ............................................... 6

C1.T1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD .................................................................................. 6

C1.T2. LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN LA REVISIÓN DEL P.G.O.U. ........ 11

C1.T3. BILBAO EN LAS DIFERENTES ESCALAS ............................................................................... 15

CAPÍTULO 2.- Dinámicas Demográficas y Caracterización Socio-Espacial ........................... 19

C2.T1. DINÁMICAS METROPOLITANAS Y EL PAPEL CENTRAL DE BILBAO .................................. 19

C2.T2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA RECIENTE .................................................................................... 21

C2.T3. INMIGRACIÓN ............................................................................................................................ 25

C3.T1. CENTRALIDAD ECONÓMICA DE BILBAO ............................................................................... 27

C3.T2. ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LA CIUDAD. ESPECIALIZACIÓN SECTORIAL ................... 31

C3.T3 LOCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS. SUELO .................................................... 36

C3.T4. LA NUEVA ECONOMÍA URBANA DEL CONOCIMIENTO ........................................................ 43

CAPÍTULO 4.- Movilidad y Transporte ....................................................................................... 46

C4.T1. INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS ................................................................................... 46

C4.T2. TRANSPORTE PÚBLICO ........................................................................................................... 50

C4.T3. PEATONALIDAD. RUTAS CICLABLES ..................................................................................... 54

C4.T4. APARCAMIENTOS ..................................................................................................................... 59

CAPÍTULOS 5 y 6.- Medio Físico y Natural. Suelo no urbanizable .......................................... 62

C5-6.T1. INTERACCIÓN ENTRE EL MONTE Y LA CIUDAD ................................................................ 62

C5-6.T2. DESARROLLO SOSTENIBLE E IMPACTO AMBIENTAL ...................................................... 69

CAPÍTULOS 7 Y 8.- Espacios Libres y Zonas Verdes. Los Equipamientos ............................ 76

C7-8.T1. CRECIMIENTO DE ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES DEL MUNICIPIO ..................... 76

C7-8.T2. LAS LADERAS NORTE Y SUR: ARTXANDA, Y ARRAIZ-PAGASARRI. LOS PARQUES

FORESTALES, EL ANIELLO VERDE Y EL GRAN RECORRIDO ......................................................... 81

C7-8.T3. LOS EQUIPAMIENTOS EN LA CIUDAD ................................................................................. 84

CAPÍTULO 9.- Parque Residencial ............................................................................................. 88

C9.T1. DINÁMICA DE MERCADO. OFERTA DE VIVIENDA ................................................................. 88

C9.T2. LA NECESIDAD DE ADAPTACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS ......................................... 93

CAPÍTULO 10.- El Patrimonio Urbanizado y Edificado ............................................................. 99

C10.T1. BILBAO, CIUDAD CONSOLIDADA. LA REGENERACIÓN Y REHABILITACIÓN ................... 99

C10.T2. EL PATRIMONIO. LA PROTECCIÓN DE LA EDIFICACIÓN ................................................. 105


Aspectos metodológicos

La presentación del documento gráfico de devolución se estructura de la siguiente forma:

1. Presentación de las afirmaciones iniciales con los gráficos de resultados de los porcentajes

agregados de la participación en los foros web. Se presentan los resultados agregados de

cada afirmación (por tema y capítulo) en relación a los 3 actores principales:

A. Ciudadanía no asociada,

B. Consejos municipales (agregado de 10 consejos)

C. Mesas mixtas (agregado de 3 mesas)

Nota a tener en cuenta: Los números de las afirmaciones iniciales marcadas en amarillo

(1.2), son las que se han tratado en alguna de las sesiones de deliberación.

Ejemplo:

Resultados valoraciones foros web:

1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de los mayores encantos de Bilbao es la diversidad de

sus barrios y zonas, con identidad propia.

A. CIUDADANÍA NO ASOCIADA:

(68%)

(26%)

( 5%)

B. CONSEJOS MUNICIPALES:

(41%)

(45%)

(12%)

( 2%)

C. MESAS MIXTAS:

(24%)

(55%)

(21%)

2. Presentación de la afirmación de síntesis con las modificaciones correspondientes

(marcadas en negrita) de los diferentes actores participantes en las sesiones de

deliberación. Se presentan aquellas afirmaciones de síntesis diferenciadas por actores:

consejos municipales (10) y mesas mixtas (3). Además, se presentan los gráficos de

resultados con los porcentajes agregados en relación a la afirmación de síntesis.


Ejemplo:

Resultados sesión deliberación:

Afirmación de síntesis con aportaciones de 7 consejos (C.Sectoriales, CMD1, CMD2, CMD4,

CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

1.2. La diversidad es uno de los encantos de Bilbao y, por tanto, uno de los valores a preservar, pero no debe implicar carencias que afecten directamente a la calidad de vida de las personas.

Hay que buscar la equiparación en servicios y oportunidades, y la atención diferenciada a las necesidades de cada barrio.

Hay que superar un urbanismo desordenado que resulta incómodo para sus habitantes y que rompe con la estética arquitectónica de la ciudad, un urbanismo que no ayuda a la integración social.

La identidad se define, sobre todo, a partir de las personas que habitan en cada barrio, que promueven actividad cultural y social a través, y sobre todo, de las asociaciones y movimientos sociales, vecinales y culturales.

La diversidad no debe perderse con la uniformización que provoca el modelo de servicios propio del turismo.

Es importante tener en cuenta que no se debe confundir la diversidad y la identidad de cada barrio y zonas de Bilbao con las diferencias y dificultades a paliar.


(97%)

2% 1%

Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 mesas mixtas (MM1 y MM3):

1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de las características de Bilbao es la diversidad y personalidad de sus barrios y zonas, con identidad propia.

C. MESAS MIXTAS:

(85%)

(13%)

(3%)


Nota: Listado de acrónimos del documento

CPlaneamiento Consejo Asesor de Planeamiento

C.Sectoriales Consejos Sectoriales

CMD1 Consejo Municipal de Distrito 1- Deusto

CMD2 Consejo Municipal de Distrito 2 – Uribarri

CMD3 Consejo Municipal de Distrito 3- Otxarkoaga-Txurdinaga

CMD4 Consejo Municipal de Distrito 4-Begoña

CMD5 Consejo Municipal de Distrito 5-Ibaiondo

CMD6 Consejo Municipal de Distrito 6-Abando

CMD7 Consejo Municipal de Distrito 7-Rekalde

CMD8 Consejo Municipal de Distrito 8-Basurto-Zorrotza

MM1 Mesa mixta 1- subsistema social

MM2 Mesa mixta 2- subsistema económico

MM3 Mesa mixta 3- subsistema físico-construido


CAPÍTULO 1.- Contexto Territorial en la escala supramunicipal

C1.T1. Evolución histórica de la ciudad


1.1. La planificación urbanística no fue capaz de abarcar las necesidades de demanda de

servicios residenciales y urbanísticos derivadas de la explosión demográfica de mediados de siglo

XX. Esta situación generó crecimientos desordenados no siempre bien integrados.


(86%)

(12%)

(2%)

(1%)


( 85%)

(13%)

(1%)

1%

C. MESAS MIXTAS:

(69%)

(24%)

(7%)



1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de los mayores encantos de Bilbao es la diversidad de

sus barrios y zonas, con identidad propia.


(68%)

(26%)

( 5%)


(41%)

(45%)

(12%)

( 2%)

C. MESAS MIXTAS:

(24%)

(55%)

(21%)




1.2. La diversidad es uno de los encantos de Bilbao y, por tanto, uno de los valores a preservar, pero no debe implicar carencias que afecten directamente a la calidad de vida de las personas.

Hay que buscar la equiparación en servicios y oportunidades, y la atención diferenciada a las necesidades de cada barrio.

Hay que superar un urbanismo desordenado que resulta incómodo para sus habitantes y que rompe con la estética arquitectónica de la ciudad, un urbanismo que no ayuda a la integración social.

La identidad se define, sobre todo, a partir de las personas que habitan en cada barrio, que promueven actividad cultural y social a través, y sobre todo, de las asociaciones y movimientos sociales, vecinales y culturales.

La diversidad no debe perderse con la uniformización que provoca el modelo de servicios propio del turismo.

Es importante tener en cuenta que no se debe confundir la diversidad y la identidad de cada barrio y zonas de Bilbao con las diferencias y dificultades a paliar.


(97%)

2% 1%


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 mesas mixtas (MM1 y MM3)

1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de las características de Bilbao es la diversidad y personalidad de sus barrios y zonas, con identidad propia.

C. MESAS MIXTAS:

(85%)

(13%)

(3%)



1.3. El centro de la ciudad se ha ido extendiendo a otras zonas y barrios. Actualmente ya no se identifica al centro sólo con el distrito de Abando, sino que alcanza zonas como el Casco Viejo, San Pedro de Deusto y Basurto.


( 63%)

(23%)

(14%)


(28%)

(34%)

(38%)

C. MESAS MIXTAS:

(18%)

(41%)

(37%)

(4%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 9 consejos (CMD1, CMD2, CMD3, CMD4, CMD5,

CMD6, CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

1.3. El centro de la ciudad, desde el punto de vista de la actividad económica, de la movilidad y de los servicios, se ha ido extendiendo a otras zonas y barrios. Actualmente aunque la mayoría de la gente identifica al centro sólo con el distrito de Abando, desde la perspectiva de la ordenación urbanística podemos considerar que también alcanza al Casco Viejo y a algunas zonas muy concretas de San Pedro de Deusto y de Basurto.


(65%)

(17%) (16%)

(1%)


1.3. El centro de la ciudad (desde el punto de vista de la actividad económica, docente, sanitaria…) se ha ido extendiendo a otras zonas y barrios. Aunque mayoritariamente se identifica al centro con el distrito de Abando, también alcanza el Casco Viejo, San Pedro de Deusto y las zonas de Basurto más próximas al ensanche.

C. MESAS MIXTAS:

(74%)

(24%)

(3%)



1.4. La regeneración urbana por la que se conoce a Bilbao no hubiera sido posible sin la

colaboración inter-institucional: Bilbao Ría 2000 (Gobierno Central, Gobierno Autonómico,

Diputación Foral de Bizkaia y Ayuntamiento de Bilbao).


(89%)

( 8%)

(2%)

(1%)


(71%)

(19%)

(7%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(14%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (CMD7):

1.4. La regeneración urbana por la que se conoce a Bilbao no hubiera sido posible sin la colaboración inter-institucional: Bilbao Ría 2000 (Gobierno Central, Gobierno Autonómico, Diputación Foral de Bizkaia y Ayuntamiento de Bilbao). Esta regeneración podría haber sido de otra manera con la colaboración ciudadana.


(62%)

(23%)

(15%)


C1.T2. La importancia de la planificación urbana en la revisión del P.G.O.U.


2.1. El Plan General tiene un papel protagonista en la asignación de usos en la ciudad, en las

transformaciones urbanísticas, en las obligaciones de mantenimiento y rehabilitación de las

edificaciones existentes, todos ellos factores significativos para mejorar la calidad de vida de la

ciudadanía.


(93%)

(5%)

(1%)

(1%)


(86%)

(11%)

1%

2%

C. MESAS MIXTAS:

(94%)

(6%)



2.2. El principio de desarrollo sostenible económico, social y medioambiental, entendido como

aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer las necesidades futuras, juega un

importante papel en la elaboración del Plan General.


(85%)

(13%)

(1%)

(1%)


(76%)

(16%)

3%

4%

C. MESAS MIXTAS:

(88%)

(8%)

(2%)

(2%)



2.3. A pesar del importante papel que tiene que jugar la participación ciudadana para revisar y

mejorar la planificación urbanística, ésta debe tener en cuenta las limitaciones administrativas y

las realidades económicas poco modificables, que vienen establecidas en los marcos económicos

y de la ordenación del territorio, cuyas competencias corresponden a otras administraciones.


(72%)

(19%)

( 7%)

(1%)


(34%)

(48%)

(17%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(59%) (34%)

(7%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de todos los consejos participantes:

2.3. La participación ciudadana debe ayudar a identificar las necesidades de la población en vistas a revisar y mejorar la planificación urbanística, teniendo en cuenta las limitaciones administrativas y las realidades económicas poco modificables, que vienen establecidas en los marcos económicos y en los de la ordenación del territorio y cuyas competencias corresponden a otras administraciones.

Por este motivo es importante informar a la ciudadanía de las limitaciones y, a la vez, los políticos deben traspasar la opinión de la ciudadanía a estas otras administraciones y coordinarse con ellas, para que, en la medida de lo posible, pueda ser considerada.

Las decisiones deben valorar lo que opine la ciudadanía en general, los expertos entendidos en el tema y las instituciones que tienen competencias en el asunto. La clave es la colaboración.


(77%)

(12%)

(8%) (4%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 mesa mixta (MM2):

2.3 La participación ciudadana tiene un importante papel al influir en el qué (criterios, objetivos….) de la revisión y mejora de la planificación urbanística, pero, en el cómo (normativas…), debe tener en cuenta las limitaciones administrativas y las realidades económicas poco modificables, que vienen establecidas en los marcos económicos y de la ordenación del territorio, cuyas competencias corresponden a otras administraciones, en un contexto de amplia colaboración público-privada.

C. MESAS MIXTAS:

(92%)

(8%)



2.4. A través de la participación ciudadana en el Prediagnóstico sabremos el grado de consenso

sobre la ciudad que tenemos y, basándonos en esta visión se podrá redactar el Diagnóstico que

oriente la ciudad que queremos. Este proceso permitirá formular el Avance del Plan con más

garantías de acuerdo.


(83%)

(15%)

(1%)

(1%)


(60%)

(28%)

( 9%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(71%)

(29%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (CMD6, CMD7, CMD8 y

CPlaneamiento):

2.4. A través de la participación ciudadana en el Prediagnóstico sabremos el grado de consenso sobre la ciudad que tenemos y, basándonos en esta visión se podrá redactar el Diagnóstico que oriente la ciudad que queremos. Este proceso permitirá formular el Avance del Plan con más garantías de acuerdo en la medida en que se pueda seguir participando en las distintas fases y que responda al interés general.

Los procesos participativos deben facilitar a la ciudadanía y a las asociaciones el tomar parte en los mismos con el tiempo adecuado.

La participación, como la misma democracia, no es un fin sino un camino y herramienta permanente, para que, en las decisiones que nos afectan a todo/as, se logre el máximo consenso.


(77%)

(7%) (15%)

(2%)


C1.T3. Bilbao en las diferentes escalas

Resultados valoraciones foros web: 3.1. A Bilbao le falta masa crítica: la delimitación municipal tradicional, imprescindible para la organización interna y el gobierno local, no se corresponde con el tamaño de referencia de las nuevas ciudades competitivas en la nueva economía global. Tradicionalmente las reflexiones sobre la planificación urbanística en Bilbao se han hecho en relación a su área metropolitana. En la actualidad, la competitividad exige la reflexión en el ámbito Bilbao-Bizkaia. Por ello, de estas reflexiones saldrán recomendaciones para la planificación territorial.


(73%)

(17%)

(4%)

(6%)


(61%)

(18%)

(12%)

(8%)

C. MESAS MIXTAS:

(64%)

(27%)

(3%)

(7%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD1, CMD6 y CMD7):

3.1. A Bilbao le falta masa crítica: la delimitación municipal tradicional, imprescindible para la organización interna y el gobierno local, no se corresponde con el tamaño de referencia de las nuevas ciudades competitivas en la nueva economía global. Tradicionalmente las reflexiones sobre la planificación urbanística en Bilbao se han hecho en relación a su area metropolitana. En la actualidad, la competitividad exige la reflexión en el ámbito Bilbao-Bizkaia. Bilbao ha sido, es y será el referente de Bizkaia. Por ello, de estas reflexiones saldrán recomendaciones para la planificación territorial.


(69%)

(7%)

(13%)

(11%)



3.2. La consideración de un mayor tamaño territorial (Bilbao – Bizkaia) aumenta la masa crítica y

permite integrar, como elementos de identidad y referencia, otros activos como son: la costa, un

importante sistema de espacios naturales y corredores ecológicos y más de veinte centros

históricos.


(85%)

(9%)

(4%)

(2%)


(69%)

(20%)

(8%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(82%)

(12%)

(6%)



3.2. La consideración de un mayor tamaño territorial (Bilbao – Bizkaia) aumenta la masa crítica y permite integrar, como elementos de identidad y referencia, otros activos como son: la costa, un importante sistema de espacios naturales y corredores ecológicos y más de veinte centros históricos. Sin embargo, no se debe olvidar de actuar en lo local e identitario.


(86%)

(14%)



3.3. Las sinergias que implica ser la capital del norte peninsular y del suroeste francés con más

ciudades de mayor rango en su entorno inmediato (Donosti, Vitoria-Gasteiz, Santander,

Pamplona y Baiona) suponen una ventaja importante de aglomeración urbana a tener en cuenta

en la planificación de Bilbao.


(83%)

(11%)

(3%)

(3%)


(66%)

(17%)

(8%)

(9%)

C. MESAS MIXTAS:

(88%)

(6%)

(6%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD2 y CMD8):

3.3. Las sinergias que implica ser la capital del norte peninsular y del suroeste francés con más ciudades de mayor rango en su entorno inmediato (Donosti, Vitoria-Gasteiz, Santander, Pamplona y Baiona) suponen una oportunidad importante de conexión territorial a tener en cuenta en una planificación de Bilbao, propia de una ciudad por y para todas las personas. Asimismo Bilbao también debe crear sinergias entre la propia ciudadanía para reforzar el tejido local y dar respuesta a las necesidades diarias.


(89%)

(8%) (3%)



3.4. Aprovechando las singularidades y potencialidades del ámbito Bilbao-Bizkaia, nuestra ciudad

tiene la oportunidad de ser un gran polo de innovación, conocimiento, creatividad y talento.


(87%)

( 9%)

(1%)

(3%)


(75%)

(16%)

(6%)

(4%)

C. MESAS MIXTAS:

(68%)

(32%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (C.Sectoriales):

3.4. Aprovechando las singularidades y potencialidades del ámbito Bilbao-Bizkaia, nuestra ciudad tiene la oportunidad de ser un gran polo de innovación, conocimiento, creatividad y talento. Dicha oportunidad se debe impulsar desde muchos ámbitos, entre otros los educativos y formativos (Infantil, Secundaria, F.P., Universidad y Formación Permanente o continua).


(100%)


CAPÍTULO 2.- Dinámicas Demográficas y Caracterización Socio-

Espacial

C2.T1. Dinámicas metropolitanas y el papel central de Bilbao

Resultados valoraciones foros web: 1.1 La regeneración urbana de Bilbao de las dos últimas décadas ha tenido el efecto de fortalecer

su centralidad urbana en el área metropolitana. Bilbao vuelve a mostrar una capacidad de

crecimiento poblacional vinculada a una modificación de la oferta inmobiliaria y nuevos

equipamientos, y a la mejora de la calidad de vida.


(75%)

(19%)

(5%)

(1%)


(48%)

(33%)

(18%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(62%)

(36%)

(3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 5 consejos (CMD1, CMD2, CMD7, CMD8 y

CPlaneamiento):

1.1. La regeneración urbana del centro y de muchos barrios de Bilbao de las dos últimas décadas tuvo el efecto de fortalecer su centralidad urbana en el área metropolitana. Algunos barrios de Bilbao han mostrado una capacidad de crecimiento poblacional (gracias, en parte, al proceso inmigratorio) vinculada a una ampliación de la oferta inmobiliaria, de nuevos equipamientos y a la mejora de la calidad de vida, aunque en algunas zonas y barrios es insuficiente.


(82%)

(11%) (6%)



1.2. La capacidad actual de crecimiento demográfico de Bilbao está fuertemente condicionada por

la escasez de suelo disponible para construir dentro del término municipal.


(75%)

(17%)

(7%)

(1%)


(60%)

(29%)

(11%)

C. MESAS MIXTAS:

(48%)

(36%)

(16%)




1.2. La capacidad actual de crecimiento demográfico de Bilbao está fuertemente condicionada por la escasez de suelo disponible para construir dentro del término municipal, así como por otros factores como la oferta de empleo. Se deben buscar otras fórmulas para garantizar su crecimiento como la rehabilitación de las edificaciones antiguas y sobre todo de los edificios de otros usos que están en lugares estratégicos de la ciudad. Además, se debe tener en cuenta que hay un parque de viviendas vacías en la ciudad que permitirían, a precios asequibles de alquiler, acoger un mayor número de habitantes.


(99%)

(1%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 mesas mixtas (MM1 y MM3)

1.2. La capacidad actual de crecimiento demográfico de Bilbao está fuertemente condicionada por la escasez de suelo disponible para construir dentro del término municipal, y además por el parque de pisos de alquiler asequibles, vacíos o rehabilitables, la segregación de viviendas, las tipologías de uso de la vivienda por la capacidad económica financiera de las unidades familiares.

C. MESAS MIXTAS:

(72%)

(29%)


C2.T2. Dinámica demográfica reciente


2.1. El progresivo envejecimiento de la población obliga a repensar la ciudad en materia de

equipamientos para las personas mayores así como de accesibilidad de las mismas al espacio

público.


( 89%)

(9%)

(2%)


(85%)

(13%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(79%)

(19%)

(2%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD2, CMD7 y CMD8):

2.1. El progresivo envejecimiento de la población obliga a repensar la ciudad en materia de equipamientos para las personas mayores así como de accesibilidad de las mismas al espacio público y privado, sin olvidar también las necesidades de los distintos colectivos. La juventud sigue precisando equipamientos lúdicos, culturales y deportivos. La accesibilidad es una necesidad social y no generacional. Hacer una ciudad más amigable y transitable beneficia a toda la ciudadanía.


(96%)

(2%) 2%)



2.2 Los cambios en la estructura demográfica por edades y el aumento de la población de más de

65 años plantean retos importantes en relación con las características de las viviendas y de los

edificios. Esto conlleva la necesidad de pensar en nuevas tipologías de vivienda para que la

oferta pueda atender a la nueva estructura demográfica de Bilbao.


(85%)

(12%)

(2%)

(1%)


(80%)

(19%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(66%)

(34%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (C.Sectoriales y CMD1):

2.2. Los cambios en la estructura demográfica por edades, la nueva tipología familiar, la necesidad de emancipación de los jóvenes y el aumento de la población de más de 65 años plantean retos importantes en relación con las características de las viviendas y de los edificios. Esto conlleva la necesidad de pensar en nuevas tipologías de vivienda, incluyendo la adaptación de las actuales, para que la oferta pueda atender a la nueva estructura demográfica de Bilbao.


(88%)

(9%) (3%)



2.3 El creciente peso de la población mayor de 65 años contribuye a redefinir el patrón de

movilidad urbana reforzando la importancia de los elementos de proximidad y revalorización de

relaciones de vecindad y comunitarias: comercio de proximidad, equipamientos y servicios

urbanos, accesibilidad (elementos mecánicos)…etc.


(89%)

(10%)

(1%)


(89%)

(9%)

(2%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(91%)

(9%)



2.3. El creciente peso de la población mayor de 65 años contribuye a redefinir el patrón de movilidad urbana reforzando la importancia de los elementos de proximidad y revalorización de relaciones de vecindad y comunitarias: comercio de proximidad, equipamientos y servicios urbanos, accesibilidad (elementos mecánicos)…etc. A su vez estos elementos también benefician la infancia, las personas cuidadoras y toda la población en general, reduciendo la utilización de vehículos y la contaminación. La activación económica y el movimiento que generan dan seguridad en las calles y cohesión social.


(100%)



2.4. Bilbao es una ciudad que tiene una baja proporción de población en edad productiva-

reproductiva (de 25 a 45 años). Este tramo de edad, que tiene una elevada capacidad

emprendedora, es especialmente importante para una ciudad que se plantea como objetivo la

promoción de una economía basada en el conocimiento y la creatividad.


(89%)

(8%)

(1%)

(2%)


(68%)

(26%)

(2%)

(4%)

C. MESAS MIXTAS:

(66%)

(22%)

(12%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (C.Sectoriales, CMD1 y CMD8):

2.4. Bilbao es una ciudad que tiene una baja proporción de población en edad productiva-reproductiva (de 25 a 45 años). Este tramo de edad, que principalmente tiene una elevada capacidad emprendedora, es especialmente importante para una ciudad que se plantea como objetivo la promoción de una economía basada en el conocimiento y la creatividad. Una parte de esta población está abandonando la ciudad por las dificultades de encontrar empleo, de encontrar vivienda o de disponer de locales comerciales a precios asequibles. Para ello, se trata de pasar a la ciudad productiva e investigadora sin renunciar a la recepción de turistas y visitantes. Bilbao, como ciudad tractora, podría nutrirse de la población emprendedora de la euskal hiria y de otras zonas.


(88%)

(5%) (2%) (5%)


C2.T3. Inmigración


3.1. La población inmigrante se reparte de manera muy desigual en los distintos barrios de la

ciudad. Este hecho ha de ser tenido en cuenta en la Revisión del Plan General de Ordenación

Urbana (equipamientos, espacio público, comercio, etc.).


(69%)

(16%)

(13%)

(2%)


(59%)

(21%)

(18%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(46%)

(29%)

(23%)

(3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 5 consejos (CMD11, CMD2, CMD3, CMD8 y

CPlaneamiento):

3.1. La población inmigrante se concentra en algunos barrios muy concretos de la ciudad. Debe evitarse esta concentración motivada, entre otros aspectos, por el coste de la vivienda, principalmente en régimen de alquiler y por las condiciones en las que se encuentran diferentes zonas de Bilbao. Este hecho ha de ser tenido en cuenta en la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana (equipamientos, espacio público, etc.) aunque obviamente la mejora en equipamientos y servicios debe realizarse donde se necesite, donde aumente la población, independientemente del nº de inmigrantes, buscando el equilibrio.


(96%)

3% 1%


3.1 La población inmigrante se reparte de manera muy desigual en los distintos barrios de la

ciudad. Este hecho ha de ser tenido en cuenta en la Revisión del Plan General de Ordenación

Urbana para asegurar los equipamientos generales para toda la ciudadanía en todos los

barrios y para estar atentos a posibles necesidades específicas de determinadas

comunidades.

C. MESAS MIXTAS:

(63%)

(16%)

(13%)

(10%)

1 CMD1 propone la eliminación de la propuesta por falta de vinculación con el plan.



3.2. Los flujos migratorios pueden ayudar a corregir en parte el envejecimiento de la población,

así como a incentivar sectores económicos de importancia creativa. Estos flujos pueden

incrementar la proporción del tramo de edad entre 25 y 45 años, tramo particularmente relevante

para la capacidad productiva y reproductiva.


(57%)

(27%)

14%)

(3%)


(51%)

(33%)

(14%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(55%)

(36%)

(7%)

(3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD5, CMD6, CMD7 y

CMD8):

3.2. Los flujos migratorios pueden ayudar a corregir en parte el envejecimiento de la población y la baja natalidad, así como a incentivar sectores económicos de importancia creativa. Estos flujos pueden incrementar la proporción del tramo de edad entre 25 y 45 años, tramo particularmente relevante para la capacidad productiva y reproductiva. Desde la planificación urbana se deben fomentar equipamientos educativos de calidad y actividades económicas para facilitar el desarrollo de sus capacidades y evitar nichos de pobreza y marginalidad. En cualquier caso debemos evitar perder a los jóvenes autóctonos que están teniendo que emigrar y favorecer la natalidad.


(100%)


CAPÍTULO 3.- Dinámicas Sociolaborales y la Base Productiva

C3.T1. Centralidad económica de Bilbao

Resultados valoraciones foros web: 1.1. Bilbao y su área metropolitana mantienen un peso decisivo en la economía vasca. Sin

embargo, la pérdida de base industrial metropolitana y el insuficiente desarrollo terciario en Bilbao

pueden suponer un debilitamiento para la capacidad económica y tractora de la ciudad, y una

pérdida de posiciones en sectores económicos claves (puerto, sector financiero, sedes de

empresas), etc.


(81%)

(15%)

(2%)

(2%)


(66%)

(23%)

(5%)

(6%)

C. MESAS MIXTAS:

(53%)

(35%)

(12%)



1.1 Bilbao y su área metropolitana mantienen un peso decisivo en la economía vasca. Sin embargo, la pérdida de base industrial metropolitana y el insuficiente desarrollo terciario en Bilbao pueden suponer un debilitamiento para la capacidad económica y tractora de la ciudad, y una pérdida de posiciones en sectores económicos claves (puerto, sector financiero, sedes de empresas), etc. A pesar de esto, Bilbao debe mantener los centros de decisión de los diferentes sectores para continuar teniendo un peso importante dentro de la economía vasca.


(100%)



1.2. A pesar del desarrollo de los servicios en el área metropolitana de Bilbao, el incremento del

sector terciario (servicios) sigue siendo menos intenso que en otras áreas metropolitanas del

Estado y los déficits son especialmente significativos en servicios intensivos en conocimiento

(nuevas tecnologías, I+D+i...).


(71%)

(20%)

(4%)

(6%)


(53%)

(23%)

(10%)

(13%)

C. MESAS MIXTAS:

(65%)

(29%)

(6%)



1.2. Según datos estadísticos, a pesar del desarrollo de los servicios en el área metropolitana de Bilbao, el incremento del sector terciario (servicios) sigue siendo menos intenso que en otras áreas metropolitanas del Estado y los déficits son aun especialmente significativos en servicios intensivos en conocimiento (nuevas tecnologías, I+D+i...).


(100%)



1.3. Bilbao, que sigue concentrando casi la mitad del tejido empresarial metropolitano, se

mantiene más sobre la base de una estructura productiva consolidada en el pasado que sobre el

dinamismo empresarial actual.


(67%)

(22%)

(6%)

(4%)


(38%)

(43%)

(10%)

(9%)

C. MESAS MIXTAS:

(50%)

(31%)

(6%)

(13%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (C.Sectoriales, CMD6 y

CPlaneamiento):

1.3 Bilbao, que sigue concentrando casi la mitad del tejido empresarial metropolitano, se mantiene más sobre la base de una estructura productiva consolidada sobre la ciudad de servicios que sobre el dinamismo empresarial actual basado en la economía del conocimiento.


(86%)

(8%) (6%)



1.4. Los barrios de Abando, Indautxu y Deusto concentraron, en el año 2009, un 45% de los

establecimientos y más de la mitad del empleo (52,2%) de Bilbao. A pesar de esta concentración

de actividad económica en el centro de la ciudad, la ciudadanía puede acceder de forma cómoda

a los servicios que prestan.


(83%)

(13%)

(3%)


(50%)

(36%)

(12%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(67%)

(27%)

(4%)

(2%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 6 consejos (CMD1, CMD2, CMD4, CMD7, CMD8 y

CPlaneamiento):

1.4. Los barrios de Abando, Indautxu y Deusto concentraron, en el año 2009, un 45% de los establecimientos y más de la mitad del empleo (52,2%) de Bilbao. A pesar de esta concentración de actividad económica en el centro de la ciudad, la ciudadanía puede acceder en general -con dificutades desde Recalde- a los servicios que prestan, especialmente en Abando e Indautxu.


(88%)

(3%)

(9%)


C3.T2. Estructura económica de la ciudad. Especialización sectorial


2.1. El avance experimentado en estos últimos años por el sector servicios en detrimento de la

presencia en la ciudad del sector industrial, entre otros factores gracias a los procesos de

regeneración urbanística, ha sido una buena noticia para la economía de la villa.


(75%)

(19%)

(4%)

(1%)


(42%)

(38%)

(20%)

C. MESAS MIXTAS:

(49%)

(43%)

(6%)

(3%)



CMD6,CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

2.1. La disminución de la presencia del sector industrial tradicional en la ciudad ha permitido acometer la regeneración urbana como una oportunidad para el avance del sector servicios experimentado en estas últimas décadas. Este avance se ha llevado a cabo junto al nacimiento de un sector industrial, adaptado a las nuevas tecnologías, base de un nuevo modelo de reindustrialización en el conjunto de la ciudad de Bilbao. No hay que olvidar que el objetivo es una economía sostenible y limpia de todos los sectores, incluido un sector industrial moderno, blanco. Cabe señalar que la actividad del sector servicios no ha asumido la pérdida en calidad y cantidad del empleo industrial tradicional.


(82%)

(8%)

(8%)

(2%)



2.1. El avance experimentado en estos últimos años por el sector servicios en detrimento de la presencia en la ciudad de la parte del sector industrial que quedó obsoleta, entre otros factores gracias a los procesos de regeneración urbanística. Ha sido una buena noticia para la villa la desaparición de algunas industrias, como astilleros, talleres de forja, etc. pero no la de otras, como fabricación e rodamientos, centros de investigación, estudios de audiovisuales y otras. Es bueno que exista industria de algunos tipos, zonificada en algunos casos, y en otra dispersa, en especialidades creativas, conocimiento y diseño entre otras posibles. Pero hay que potenciar el equilibrio entre nuevos sectores industriales y el sector servicios.

C. MESAS MIXTAS:

(65%)

(18%) (18%)



2.2. El pequeño comercio es una garantía de equilibrio socio urbanístico y medio ambiental de los

barrios (comercio de proximidad), y una seña de identidad de determinadas zonas de la ciudad de

Bilbao (Casco Viejo, Ensanche, etc.). Por ello hay que protegerlo frente a las posibles amenazas

de las grandes superficies comerciales.


( 93%)

(6%)

(1%)


(92%)

(8%)

C. MESAS MIXTAS:

(75%)

(21%)

(4%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (CMD1)2:

2.2. El pequeño comercio eficiente, innovador, moderno, probablemente especializado y no "banalizado" es una garantía de equilibrio socio urbanístico y medio ambiental de los barrios (comercio de proximidad), y una seña de identidad de determinadas zonas de la ciudad de Bilbao (Casco Viejo, Ensanche, etc.). Por ello hay que protegerlo y potenciarlo no solo frente a las posibles amenazas de las grandes superficies comerciales sino también de todo tipo de “franquicias”.

2 Esta propuesta de modificación que recoge algunos comentarios realizados en los foros web no se llevó a deliberación por falta

de tiempo.



2.3. La actividad de rehabilitación es en el futuro la clave del sector económico de la construcción

por delante de la edificación de obra nueva (nuevos edificios).


(86%)

(11%)

(1%)

(2%)


(78%)

(18%)

(1%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(70%)

(24%)

(4%)

(2%)



2.3. La actividad de rehabilitación de edificios y de regeneración de los barrios, con criterios de seguridad, de eficiencia energética y de embellecimiento, es en el futuro la clave del sector económico de la construcción por delante de la edificación de obra nueva (nuevos edificios sostenibles), logrando entre ambas un importante parque de viviendas en alquiler.


(100%)


2.3. La actividad de rehabilitación es en el futuro la clave del sector económico de la construcción por delante de la edificación de obra nueva (nuevos edificios). También la nueva construcción tiene un futuro abierto por delante, como en Zorrotzaurre, Punta de Zorrotza...

C.MESAS MIXTAS:

(100%)



2.4. Los sectores donde Bilbao tiene un mayor peso relativo en términos de empleo son las

Actividades Profesionales y las relacionadas con la Administración Pública, los Servicios

Financieros, la Educación y la Sanidad. Por ello, uno de los factores clave para el futuro

desarrollo económico de la ciudad de Bilbao es el derivado, directa o indirectamente, de la

actividad generada por los organismos e instituciones de carácter público o privado en la ciudad

(universidades, clínicas y hospitales, sedes de entidades y organismos, etc).


(76%)

(18%)

(3%)

(3%)


(47%)

(42%)

(7%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(59%)

(29%)

(6%)

(6%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD1, CMD4 y CPlaneamiento):

2.4. Según datos estadísticos, los sectores donde Bilbao tiene un mayor peso relativo en términos de empleo son las Actividades Profesionales y las relacionadas con la Administración Pública, los Servicios Financieros, la Educación y la Sanidad. Para el futuro desarrollo económico de la ciudad de Bilbao, hay que tener en cuenta este elemento derivado, directa o indirectamente, de la actividad generada por los organismos, instituciones y empresas de la ciudad (universidades, clínicas y hospitales, sedes de entidades y organismos, industria tecnológica, blanca, etc). Junto con los anteriores, también son generadores de empleo el comercio y las actividades de ocio, cultura, etc. y las empresas que generan un alto valor añadido, que se dedican a la ecoeficiencia en la rehabilitación, a la gestión del ámbito social, etc.


(59%)

(24%) (8%)

(8%)


C3.T3 Localización de actividades económicas. Suelo


3.1. La planificación urbanística debería combinar suelo para vivienda con suelo para la

implantación de nuevas actividades económicas, en los futuros desarrollos del municipio de

Bilbao.


(90%)

(8%)

(1%)

(2%)


(81%)

(16%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(78%)

(18%)

(4%)



3.2. La planificación urbanística debe tener como prioridad el bienestar de sus habitantes y

proponer las actuaciones que sean precisas para minimizar las molestias de las actividades

industriales, incluso, la posibilidad de reubicarlas en otros lugares.


(84%)

(14%)

(2%)


(71%)

(23%)

(6%)

C. MESAS MIXTAS:

(64%)

(32%)

(4%)



3.2. La planificación urbanística debe tener como prioridad el bienestar de sus habitantes en el contexto del respeto con los recursos naturales y proponer las actuaciones que sean precisas para minimizar las molestias de las actividades industriales y de servicios incompatibles con vivienda, incluso, en algunos casos concretos y particulares, la posibilidad de reubicarlas en otros lugares.

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(9%) (3%) (3%)



3.3. Es preferible la convivencia de usos mixtos en la ciudad (comercial, oficinas, residencial…)

que la especialización de usos por zonas.


(88%)

(8%)

(2%)

(2%)


(84%)

( 11%)

(2%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(80%)

(20%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (CMD1) 3:

3.3. Es preferible la convivencia de usos mixtos en la ciudad (comercial, oficinas, residencial…) que la especialización de usos por zonas. La variedad da riqueza y valor, da vida a la ciudad.


de tiempo.



3.4. Las empresas y las Universidades (así como el resto de los centros de formación) deben

estar bien conectadas entre sí, compartiendo incluso los mismos espacios en la ciudad.


( 90%)

(8%)

(1%)

(1%)


(73%)

(22%)

(3%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(83%)

(17%)



3.4. Las empresas, las Universidades, así como el resto de los centros de formación y educación y las entidades públicas, deben estar bien conectadas entre sí, tanto a nivel físico, compartiendo incluso los mismos espacios en la ciudad, como a nivel telemático.


(100%)



3.5. Desde la planificación urbana se debe favorecer la generación de los llamados “espacios

compartidos” donde profesionales de distintas disciplinas comparten un lugar de trabajo buscando

las sinergias y complementariedades entre ellos.


(92%)

(6%)

(2%)


(85%)

(10%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(85%)

(13%)

(2%)



3.6. La oferta de nuevo suelo, de edificios y la rehabilitación de espacios para la atracción de la

actividad económica y de empresas de cierto renombre (nacional, internacional) tiene que ser

muy flexible, procurando dar cabida a sus necesidades.


(73%)

(23%)

(3%)

(1%)


(36%)

(38%)

(26%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(50%)

(45%)

(6%)



CM5, CMD6, CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

3.6. La oferta de nuevo suelo, la tipología edificios y la rehabilitación de espacios para la atracción de la actividad económica local, nacional e internacional, actual y potencial, tiene que adaptarse para facilitar la creación de actividad económica procurando dar cabida de forma diligente a sus necesidades. Se debe facilitar esta adaptación para atraer a nuevos sectores intensivos en conocimiento e innovación y también se debe ser flexibles con las empresas autóctonas (proyectos locales) y facilitar, en todo caso, la integración de empresas de fuera dentro del tejido propio respetando la legislación vigente (laboral, fiscal, sanitaria...), el territorio y la población local.


(79%)

(11%) (5%)

(5%)


3.6 La oferta de nuevo suelo, de edificios así como la rehabilitación de espacios para la atracción de actividad económica y de todas las empresas alineadas con los objetivos estratégicos del Plan General con capacidad de crear valor (nacional, internacional) tiene que ser flexible, procurando dar cabida a sus necesidades, respetando las de los ciudadanos, y con una visión que quizá deba ir más allá de la ciudad y englobe el Área Metropolitana.

C. MESAS MIXTAS:

(88%)

(10%) (3%)



3.7. La generación de espacios para actividades económicas (comercio, hostelería, ocio, cultura,

etc.) es un importante factor de revitalización y regeneración de los barrios.


(92%)

(7%)

(1%)


(88%)

(11%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(90%)

(6%)

(2%)

(2%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD1 y CMD2) 4:

3.7. La [re]generación de espacios para actividades económicas (comercio, hostelería, ocio saludable, cultura, etc.) y para iniciativas sociales y culturales es un importante factor de revitalización y regeneración de los barrios.


de tiempo.


C3.T4. La nueva economía urbana del conocimiento

Resultados valoraciones foros web: 4.1 Los sectores estratégicos para la economía del conocimiento (biotecnología y farmacéutica,

las TIC y las industrias creativas, las industrias medioambientales, los servicios avanzados a

empresas, la aeronáutica, etc.) deben ser considerados para Bilbao objetivos clave para el

desarrollo de su modelo de ciudad.


(86%)

(11%)

(2%)

(2%)


(67%)

(22%)

(4%)

( 7%)

C. MESAS MIXTAS:

(74%)

(23%)

(3%)



4.1. Los sectores estratégicos para la economía del conocimiento (biotecnología y farmacéutica,

las TIC y las industrias creativas y culturales, las industrias medioambientales, los servicios

avanzados a empresas, la aeronáutica, etc.), incluidos los centros culturales, deben ser

considerados para Bilbao objetivos clave para el desarrollo de su modelo de ciudad,

manteniendo un equilibrio con las iniciativas de carácter social y cultural que responden

las necesidades locales y cotidianas.

B. CONSEJOS MUNICIPALES

(100%)



4.2 El aumento de la calidad urbana en Bilbao ha contribuido al incremento de Servicios

Empresariales Intensivos en Conocimiento (asesorías, despachos profesionales, ingenierías, etc.)

representando en la actualidad casi un 20% del empleo en la ciudad.


(78%)

(13%)

(1%)

( 8%)


(41%)

(33%)

(4%)

(21%)

C. MESAS MIXTAS:

(67%)

(6%)

(4%)

(23%)



CMD7, CMD8 y CPlaenamiento):

4.2. El aumento de la calidad urbana de Bilbao, la centralidad física y económica así como su influencia sobre las personas, han sido claves para contribuir al mantenimiento e incremento de un tipo de Servicios Empresariales llamados Intensivos en Conocimiento (asesorías, despachos profesionales, ingenierías, (laboratorios, centros de investigación, etc.) representando en la actualidad casi un 20% del empleo en la ciudad.


(83%)

(9%) (8%)



4.3 El nivel formativo de la población es un componente decisivo para el desarrollo basado en el

conocimiento. La modificación de las infraestructuras universitarias es un elemento de gran

importancia estratégica para Bilbao.


(91%)

(6%)

(1%)

(2%)


(82%)

(14%)

(2%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(89%)

(8%)

(4%)



4.3. El nivel formativo de la población es un componente decisivo para el desarrollo basado en el conocimiento que debe estar a disposición de todas las personas. La ampliación de las infraestructuras universitarias y de la formación profesional debe ser un elemento de gran importancia estratégica para Bilbao, así como también la modificación de oferta universitaria y sobre todo la calidad en la organización y en la formación y competencia del profesorado, conjugando estas medidas con iniciativas que fomenten el empleo.


(100%)


CAPÍTULO 4.- Movilidad y Transporte

C4.T1. Infraestructuras ferroviarias


1.1. Las transformaciones de las infraestructuras ferroviarias han sido vitales para el centro de la

ciudad y también para barrios como Basurto, Rekalde, Irala, Miribilla y La Peña.


(85%)

(12%)

(2%)

(1%)


(66%)

(26%)

(6%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(70%)

(27%)

(3%)



1.2. La llegada a Bilbao de la alta velocidad supone una importante mejora para su conectividad,

accesibilidad externa y competitividad urbana.


(85%)

(7%)

(6%)

(3%)


(72%)

(9%)

(17%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(72%)

(24%)

(4%)



1.2. La llegada a Bilbao de la alta velocidad puede suponer una importante mejora para su conectividad, accesibilidad externa y competitividad urbana. Las necesidades cotidianas ferroviarias para la mayoría de la población deben tener respuesta en la mejora de la infraestructura ferroviaria de cercanías.


(50%)

(21%)

(29 %)



1.3. Es importante la conexión ferroviaria prevista entre el aeropuerto de Loiu y la estación de

metro del Casco Viejo, en la que confluyen las líneas 1 y 2 de metro, y que a futuro tendrá

conexión con la línea 3 de metro, actualmente en construcción.


(94%)

(4%)

(1%)

(1%)


(85%)

(9%)

(2%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%)

(13%)

(6%)



1.4. La entrada en servicio de la línea 3 de metro (Etxebarri - Casco Viejo) permitirá mejorar

sustancialmente la movilidad interna de la ciudad en relación a lugares como Otxarkoaga,

Txurdinaga, Zurbaranbarri, Uribarri y Matiko.


(94%)

(3%)

(2%)

(1%)


(90%)

(8%)

(1%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(84%)

(14%)

(2%)


C4.T2. Transporte público


2.1. Los aparcamientos disuasorios en origen como los realizados en Barakaldo (BEC), Leioa o

Etxebarri fomentan y atraen a la población hacia el transporte público, incrementando el número

de usuarios del metro cuando estos aparcamientos se sitúan en sus inmediaciones.


(78%)

(15%)

(4%)

(4%)


(56%)

(31%)

(5%)

(8%)

C. MESAS MIXTAS:

(58%)

(25%)

(8%)

(9%)



2.1 Los aparcamientos disuasorios en origen, como los realizados en Barakaldo (BEC), Leioa o Etxebarri, fomentan y atraen, en parte, a la población hacia el transporte público, incrementando el número de usuarios del metro cuando estos aparcamientos se sitúan en sus inmediaciones. Se deben buscar nuevas fórmulas para incentivar el uso de estas zonas de aparcamiento en poblaciones cercanas a Bilbao y próximas al transporte público que evitan que la ciudadanía entre a la ciudad en vehículo privado.


(100%)



2.2. Bilbobus resuelve de forma satisfactoria – en los puntos no atendidos por metro o tranvía- las

relaciones de los barrios entre sí, y de estos con el centro.


(67%)

(22%)

(6%)

(5%)


(37%)

(38%)

(22%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(36%)

(36%)

(7%)

(21%)



CMD5, CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

2.2 En general, el sistema de transporte resuelve de forma satisfactoria – en los puntos no atendidos por metro o tranvía- las conexiones de los barrios con el centro, pero debe mejorarse las relaciones de algunos barrios entre sí. Hay mucho que mejorar en la gestión y horarios de algunas líneas. El gran objetivo del transporte público en Bilbao es la coordinación y complementariedad de los medios existentes y la oferta al usuario de unas tarifas conjuntas y concertadas que no penalicen el uso de varios medios seguidos.


(87%)

(12%) (1%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 mesa mixta:

2.2 Bilbobus resuelve de forma satisfactoria – en los puntos no atendidos por metro o tranvía- las relaciones de algunos barrios entre sí, y de estos con el centro.

C. MESAS MIXTAS:

(69%)

(23%)

(8%)



2.3. La inexistencia de una autoridad única del transporte público y del billete combinado, son un

obstáculo para la movilidad sostenible tanto interna como externa.


(85%)

(11%)

(2%)

(3%)


(77%)

(17%)

(4%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(63%)

(34%)

(4%)



2.3. La inexistencia de una autoridad única del transporte público y del billete combinado, son un obstáculo para la movilidad sostenible tanto interna como externa. Además, esta situación dificulta impulsar una tarjeta única, una tarifa unificada y la ampliación del bono social (para jóvenes, desempleadas…).


(100%)



2.4. El previsto cierre del anillo tranviario mejora el servicio del transporte público e invita a un

mayor uso de este medio de transporte.


(79%)

(11%)

(5%)

(5%)


(60%)

(27%)

(8%)

( 5%)

C. MESAS MIXTAS:

(65%)

(18%)

(8%)

(8%)



2.4 El tranvía soluciona bastantes problemas de transporte aunque hay algunas zonas mejorables. El previsto cierre del anillo tranviario mejora el servicio del transporte público e invita a un mayor uso de este medio de transporte. Hay que prever como incluir algunos barrios en su ruta y cómo articularlo con el Bus / Metro.


(73%)

(16%)

(3%)

( 8%)


2.4 El previsto cierre del anillo tranviario, en la mayoría de los casos, permitirá mejorar el servicio del transporte público e invitar a un mayor uso de este medio de transporte.

C. MESAS MIXTAS:

(75%)

(25%)


C4.T3. Peatonalidad. Rutas ciclables


3.1. Son positivas las actuaciones de modificación de aceras, en detrimento de las calzadas

rodadas para fomentar la movilidad peatonal de la ciudad.


(80%)

(16%)

(3%)


(65%)

(30%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%)

(16%)

(3%)



CPlaneamiento)

3.1. Son positivas las actuaciones de ampliación de aceras, en detrimento de las calzadas rodadas para fomentar la movilidad peatonal de la ciudad, siempre y cuando se ocupen aplicando la ordenanza de uso del espacio público, no sirvan solo para terrazas, que no incluyan bidegorris y que permitan la carga y descarga. Y que se facilite el equilibrio de oferta y demanda de aparcamientos.


(83%)

(7%)

(6%)

( 3%)



3.2. La peatonalización de calles da vida al espacio público y aumenta la seguridad de los

viandantes.


(90%)

(8%)

(2%)


(81%)

(17%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(88%)

(9%)

(3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD1 y CMD2) 5:

3.2. La peatonalización de calles da vida al espacio público e incrementa generalmente la seguridad de los viandantes, pero a las horas en las que no hay comercio abierto disminuye mucho la sensación de seguridad. Una solución es semipeatonalizar, ensanchando las aceras y disminuyendo los carriles de tráfico rodado.


de tiempo.



3.3. Con la peatonalización el usuario pierde la condición de “peatón” y recupera en parte su

condición de ciudadano al acceder al disfrute pleno del espacio público.


(89%)

(9%)

(2%)

(1%)


(77%)

(18%)

(1%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(93%)

(7%)



3.3. Con la peatonalización el usuario pierde la condición de “peatón” y recupera en parte su condición de ciudadano/a al acceder al disfrute pleno del espacio público, siempre que se respete la normativa sobre la ocupación del espacio público.


(100%)



3.4. Es bueno promover campañas de comunicación y sensibilización dirigidas a que la cultura del

uso de la bicicleta como medio de transporte cale más en la ciudadanía.


(86%)

(12%)

(2%)

(1%)


(75%)

(20%)

(4%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(14%)



3.4. Se considera importante promover campañas de comunicación y sensibilización dirigidas a que la cultura del uso de la bicicleta como medio de transporte cale más en la ciudadanía. Pero sobre todo hay que generar medios y ventajas para que la gente use la bicicleta: como el incremento de los puntos de recogida y entrega de Bilbon bizi, mejoras de la red, que se tengan en cuenta los elementos de orografía y meteorología. Y en cualquier caso que se respete la normativa del Plan Especial de Bidegorris.


(100%)



3.5. El porcentaje ejecutado de rutas ciclables (31%) no es suficiente y, además, existen

discontinuidades y déficits de señalización que provocan incómodas interrupciones para los

usuarios y conflictos con los peatones.


(85%)

10%)

(3%)

(3%)


(85%)

(10%)

(2%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(85%)

(12%)

(3%)


C4.T4. Aparcamientos


4.1 Sin perjuicio de los aparcamientos privados, la demanda diurna de aparcamiento para

residentes no está suficientemente atendida en el viario público o en aparcamientos bajo rasante

en régimen de concesión.


( 69%)

(19%)

(6%)

(6%)


(60%)

(23%)

(8%)

(9%)

C. MESAS MIXTAS:

(44%)

(23%)

(12%)

(22%)



4.2. La oferta de aparcamiento de rotación para no residentes es suficiente en Bilbao.


(49%)

(26%)

(15%)

(10%)


(16%)

(36%)

(34%)

(14%)

C. MESAS MIXTAS:

(43%)

(14%)

(14%)

(29%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de todos los consejos:

4.2. La oferta de aparcamiento (subterránea y de pago) puntual para no residentes (llamada de rotación) es suficiente en la mayoría de zonas de Bilbao en la mayor parte del tiempo. Se deben tener en cuenta más medidas para equilibrar su utilización y que en cualquier caso se favorezca el transporte público.

Se debería poner especial atención en relación aquellos barrios donde se produce aparcamiento disuasorio en detrimento de los residentes.


(67%)

(12%)

(10%)

( 12%)


4.2. La oferta de aparcamiento de rotación (subterráneo y para no residentes) es suficiente en Bilbao excepto algunos días con eventos especiales.

C. MESAS MIXTAS:

(100%)



4.3. Las limitaciones al estacionamiento en el viario público en Bilbao son un obstáculo para el

normal ejercicio de las actividades económicas (servicios, profesiones liberales, autónomos,

comercio, ocio y cultura, etc.).


(215 / 69%)

(64 / 21%)

(20 / 6%)

(13 / 4%)


(48%)

(34%)

(11%)

( 7%)

C. MESAS MIXTAS:

(39%)

(33%)

(21%)

(7%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD2, CMD3 y CMD6):

4.3 Las limitaciones al estacionamiento en el viario público (OTA, carga y descarga) en Bilbao son un obstáculo para el normal ejercicio de las actividades económicas (servicios, profesiones liberales, autónomos, comercio, ocio y cultura, etc.). Hay que buscar el equilibrio entre las limitaciones espaciales y temporales del estacionamiento y las necesidades de la población y de las actividades económicas... Se detecta en algunas zonas una falta de áreas de carga y de descarga.


(92%)

(4%) (4%)


CAPÍTULOS 5 y 6.- Medio Físico y Natural. Suelo no urbanizable

C5-6.T1. Interacción entre el monte y la ciudad


1.1. La Ría de Bilbao, junto con los montes que rodean la ciudad, son los espacios paisajísticos

más relevantes.


(96%)

(4%)


(89%)

( 10%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(94%)

(6%)



1.2. La gestión del suelo escaso de Bilbao exige reflexionar sobre la puesta de “límites” a la

urbanización de las laderas de los montes circundantes, poseedoras de valores paisajísticos y de

ocio.


(87%)

(6%)

(5%)

(2%)


(73%)

(14%)

(11%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(67%)

(18%)

(9%)

(6%)



1.3. La mejor manera de proteger el monte y los espacios naturales es potenciar, de forma

adecuada y equilibrada, su correcto uso por la ciudadanía.


(91%)

(7%)

(2%)


(87%)

(9%)

(4%)

C. MESAS MIXTAS:

(88%)

(13%)



1.4. Los parques circundantes que se han ido habilitando en algunos bordes del suelo urbano de

la ciudad, tienen doble valor: fomentar el disfrute del medio natural a la ciudadanía y, servir como

“barrera” para evitar la colonización del resto del monte.


(86%)

(2%)

(1%)

(1%)


(76%)

(20%)

(1%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(65%)

(29%)

(6%)



1.4. Los parques circundantes que se han ido habilitando en algunos bordes del suelo urbano de la ciudad, tienen doble valor: fomentar el disfrute del espacio verde a la ciudadanía y, servir como “barrera” para evitar la colonización del resto del monte.

C. MESAS MIXTAS:

(80%)

(7%) (13%)



1.5. La interacción entre el monte y la ciudad, característica propia de Bilbao, favorece, en mayor

medida, la introducción de la naturaleza en la trama urbana de la ciudad (calles, edificios, etc.)


(84%)

(10%)

(3%)

(3%)


(65%)

(24%)

(6%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(69%)

(31%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD2, CM7 y CPlaneamiento):

1.5. La interacción visual entre el monte y la ciudad, característica propia de Bilbao, favorece, en parte, la percepción de la naturaleza en la trama urbana de la ciudad (calles, edificios, etc.), aunque se tiene la sensación que la ciudad avanza hacia los montes y no todo ello no excusa un mayor número de espacios verdes en la ciudad.


(100%)



1.6. Hay algunos equipamientos de interés público que no se pueden situar en la ciudad (por falta

de espacio, por molestias a los vecinos, etc.). Fuera del suelo urbano, en zonas muy concretas,

con las debidas limitaciones, pueden plantearse algunas de estas instalaciones.


(66%)

(20%)

(6%)

(7%)


(40%)

(37%)

(8%)

(15%)

C. MESAS MIXTAS:

(47%)

(30%)

(10%)

(13%)


Afirmación de síntesis con aportaciones 8 consejos (C.Sectoriales, CMD3, CMD4, CMD5,

CMD6, CMD7, CMD8, CPlaneamiento):

1.6. Hay algunos equipamientos de servicios urbanos de interés público (p. ej espacios para caravaning, ciudad deportiva de alto rendimiento, circuitos especiales para mountain bikes, centro de interpretación de la naturaleza, etc.) que no se pueden situar en la ciudad en su conjunto (por falta de espacio, por molestias a los vecinos, etc.). Fuera del suelo urbano, en zonas muy concretas, con las debidas limitaciones, pueden plantearse algunas de estas instalaciones.


(78%)

(20%)

(2%)

Afirmación de síntesis con aportaciones 1 mesa mixta (MM1):

1.6. Hay algunos equipamientos de interés público (por ejemplo la ciudad del deporte, etc.) que no se pueden situar en la ciudad (por falta de espacio, por molestias a los vecinos, etc.). Fuera del suelo urbano, en zonas muy concretas, con las debidas limitaciones, pueden plantearse algunas de estas instalaciones.

C. MESAS MIXTAS:

(71%)

(7%)

(21%)



1.7. Las políticas de protección que se aplican en las áreas naturales han de estar sujetas, en un

principio, a posibles variaciones a medio y largo plazo, ya que el medio físico y natural - al igual

que el paisaje, el entorno o la sociedad -, también es dinámico y cambiante.


(75%)

(14%)

(9%)

(2%)


(46%)

(36%)

(13%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(62%)

(31%)

(2%)

(5%)



CPlaneamiento):

1.7. Las políticas de protección que se aplican en las áreas naturales han de estar sujetas a posibles variaciones de usos compatibles y sostenibles a medio y largo plazo, para que puedan ser más efectivas, ya que el medio físico y natural - al igual que el paisaje, el entorno o la sociedad -, también es dinámico y cambiante. Estas políticas deben priorizar la preservación y conservación del entorno, a pesar de los cambios.


(78%)

(14%)

(4%)

(5%)


C5-6.T2. Desarrollo sostenible e impacto ambiental


2.1. El suelo es un recurso escaso por lo tanto, puede ser conveniente, en algunos casos, el

incremento de la edificabilidad (metros cuadrados construidos) mediante el aumento de altura de

los edificios.


(71%)

(15%)

(13%)

(1%)


(43%)

(23%)

(32%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(48%)

(37%)

(15%)




2.1. El suelo es un recurso escaso, por lo tanto, puede ser conveniente, en algunos casos, buscar diferentes fórmulas para garantizar viviendas e infraestructuras a la ciudadanía: la rehabilitación de edificios, el aprovechamiento de viviendas vacías, y, en los casos técnicamente justificados, excepcionales y concretos, cuando el territorio lo permita, se puede plantear el incremento de la edificabilidad (metros cuadrados construidos) mediante el aumento de altura de los edificios. Esta opción debería centrarse en las zonas que por sus características lo predispongan sin perjudicar la armonía del conjunto.


(76%)

(15%)

(8%)

(2%)



2.1. El suelo es un recurso escaso por lo tanto, puede ser conveniente, en algunos casos, el incremento de la edificabilidad (metros cuadrados construidos) mediante el aumento de altura de los edificios. El incremento de altura debe ir acompañado de superficies sin edificar y urbanizadas con calidad y buenos servicios. Hay que ser cuidadosos en la ubicación de edificios residenciales de gran altura.

C. MESAS MIXTAS:

(75%)

(17%)

(8%)



2.2. Es bueno aprovechar al máximo las posibilidades de los espacios urbanos y de los edificios

fomentando la mezcla de distintos usos, salvando las molestias que se puedan generar.


(84%)

(14%)

(2%)

(1%)


(70%)

(25%)

(2%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%)

(19%)


2.2. Es bueno aprovechar al máximo las posibilidades de los espacios urbanos y de los edificios fomentando la mezcla de distintos usos, salvando las molestias que se puedan generar y respetando el espacio vital de los barrios.


de tiempo.



2.3. La mejora de la calidad ambiental de Bilbao está directamente relacionada con que el uso de

suelo destinado a actividades económicas productivas (las que producen bienes) sea compatible

con otros usos como son: el residencial, el comercial y cualquier otro servicio.


(85%)

(12%)

(2%)

(1%)


(65%)

(26%)

(4%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(61%)

(30%)

(9%)



2.4. Junto con el Plan Integral de Saneamiento de la Ría, y la mejora de la calidad del aire, las

operaciones de regeneración urbana que se han desarrollado en el centro de la ciudad son

factores importantes de la mejora ambiental de Bilbao en los últimos años.


(93%)

(4%)

(1%)

(2%)


(77%)

(15%)

(4%)

(4%)

C. MESAS MIXTAS:

(89%)

(9%)

(2%)



2.4. Junto con el Plan Integral de Saneamiento de la Ría, - y la mejora de la calidad del aire, las operaciones de regeneración urbana que se han desarrollado en el centro de la ciudad son factores importantes de la mejora ambiental de Bilbao en los últimos años y debe extenderse a todos los barrios. Aunque la calidad ambiental de Bilbao desciende en los momentos de bajamar de la ría siendo imprescindible el cuidado del fondo y laterales de la misma.


(83%)

(17%)



2.5. La contaminación acústica en Bilbao (ruidos) ha adquirido un nivel de importancia equivalente

a la producida por las emisiones de humos y otras.


(76%)

(16%)

(3%)

( 6%)


(64%)

(28%)

(3%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(51%)

(28%)

(10%)

(10%)



2.5. La contaminación acústica en algunas zonas de Bilbao (ruidos) ha adquirido un nivel de importancia equivalente a la producida por las emisiones de humos y otras.


(97%)


2.5. La contaminación acústica en algunas zonas de Bilbao (ruidos) ha adquirido un nivel de importancia equivalente a la producida por las emisiones de humos y otras.

El tráfico -que ha ido ganando peso en la contribución total a las emisiones-, es el principal responsable de las emisiones acústicas en Bilbao, además de las emisiones de gases de efecto invernadero; de las emisiones de partículas y de las de óxidos de nitrógeno. Para afrontar este reto se necesita una estrategia que aborde diversas acciones; entre ellas, la introducción del vehículo eléctrico, que evita estos tres problemas, y además es una de las tecnologías estratégicas en la “economía del conocimiento”.

C. MESAS MIXTAS:

(100%)

(3%)



2.6. El modo en que afectan algunos desarrollos urbanos al paisaje ha sido un elemento de

impacto descuidado en la ordenación de la ciudad.


(81%)

(13%)

(3%)

(3%)


(74%)

(20%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(54%)

(30%)

(9%)

(7%)



2.6. Algunos desarrollos urbanos al paisaje realizados en el pasado han sido un elemento de impacto descuidado en la ordenación de la ciudad.


(100%)


CAPÍTULOS 7 Y 8.- Espacios Libres y Zonas Verdes. Los

Equipamientos

C7-8.T1. Crecimiento de espacios libres y zonas verdes del municipio


1.1. Las transformaciones urbanísticas llevadas a cabo en la zona urbana de Bilbao han

aumentado, en gran medida, los espacios libres y las zonas verdes, mejorando así el espacio

ciudadano y por consiguiente, la calidad de vida en el municipio.


(87%)

(12%)

(1%)


(61%)

(27%)

( 11%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(75%)

(25%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 5 consejos (CM1, CMD2, CMD7, CMD8 y

CPlaneamiento):

1.1. Las transformaciones urbanísticas llevadas a cabo en la zona urbana de Bilbao han aumentado, en línias generales pero de forma insuficiente, los espacios libres y las zonas verdes, mejorando así el espacio ciudadano y por consiguiente, la calidad de vida en el municipio. en algunas zonas de la ciudad.


(75%)

(21%)

(4%)



1.2. El tratamiento continuo de los márgenes de la Ría ha permitido recuperarlas para el

ciudadano, revitalizando su espacio y recobrando el protagonismo que la Ría ha tenido en la

ciudad desde el nacimiento de la misma.


(94%)

(6%)


(81%)

(15%)

(2%)

(2%)

C.MESAS MIXTAS:

(90%)

(6%)



1.3. La creación y remodelación de plazas y espacios urbanos para el peatón ha contribuido de

forma importante a dar vida a los barrios, ha posibilitado la mezcla de diferentes usos y

actividades y ha favorecido la cohesión social.


(84%)

(15%)

(1%)


(55%)

(36%)

(7%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(12%)

(2%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD2, CMD8 y CPlaneamiento):

1.3. La creación y remodelación de algunas plazas y espacios urbanos para el peatón ha contribuido a dar vida en bastantes barrios, ha posibilitado la mezcla de diferentes usos y actividades y generalmente ha favorecido la cohesión social.


(95%)

(6%)



1.4. El aumento de espacios libres y zonas verdes se ha producido de modo equilibrado por

Distritos, en función de las posibilidades de la disponibilidad para ello.


(70%)

(16%)

(10%)

(4%)


(27%)

( 33%)

(34%)

(6%)

C. MESAS MIXTAS:

(47%)

(41%)

(12%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 9 de los consejos (CMD1, CMD2, CMD3, CMD4,

CMD5, CMD6, CMD7, CMD8, CPlaneamiento):

1.4 A pesar del aumento de espacios libres y zonas verdes, este no se ha producido en valor absoluto de modo equilibrado por Distritos debido a diferentes dificultades y a la disponibilidad de suelo en cada uno.


(69%)

(20%)

(7%)

(4%)


1.4 El aumento de espacios libres y zonas verdes no se ha producido de modo equilibrado por Distritos, en función de las posibilidades de la disponibilidad para ello.

C. MESAS MIXTAS:

(100%)



1.5. Una ciudad altamente consolidada y con poco suelo para nuevas urbanizaciones en el que

poder actuar, hace más complejo y costoso el acondicionamiento de espacios ciudadanos de

encuentro y relación (limitada capacidad de intervención municipal en el espacio público).


(77%)

(16%)

(4%)

(2%)


(50%)

(33%)

(13%)

(4%)

C. MESAS MIXTAS:

(51%)

(29%)

(17%)

(3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (C.Sectorailes, CMD3 y

CPlaneamiento):

1.5. Una ciudad altamente consolidada y con poco suelo para nuevas urbanizaciones en el que poder actuar, hace más complejo y costoso el acondicionamiento de espacios ciudadanos de encuentro y relación (con limitada capacidad de intervención municipal en el espacio público). Aunque el municipio no dispone de suelo público debe continuar realizándose especialmente en algunas zonas y asegurar su mantenimiento.


(77%)

(14%) (9%)


C7-8.T2. Las laderas norte y sur: Artxanda, y Arraiz-Pagasarri. Los parques forestales, el aniello verde y el gran recorrido


2.1. Las laderas que circundan Bilbao hacen que sea una ciudad privilegiada, porque

prácticamente penetran en la misma y por su presencia visual. Por este motivo, es muy

importante tener presentes los aspectos de paisaje cuando se lleven a cabo actuaciones sobre

ellas.


(97%)

(3%)

(1%)


(90%)

(6%)

(3%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(94%)

(6%)



2.2. La percepción ciudadana de los montes de Bilbao ha mejorado en los últimos años debido a

los accesos habilitados, por el Ayuntamiento, hacia los mismos. El anillo verde permite a la

ciudadanía un acceso rápido a las zonas verdes que rodean la ciudad.


(83%)

(12%)

(4%)

(1%)


(64%)

(26%)

(6%)

(4%)

C. MESAS MIXTAS:

(68%)

(26%)

(6%)



2.2. La percepción ciudadana sobre los montes de Bilbao ha mejorado en los últimos años debido a los accesos habilitados, por el Ayuntamiento, hacia los mismos. El anillo verde permite a la ciudadanía, en gran medida, un acceso rápido a las zonas verdes que rodean la ciudad. Pero hay que mejorar la accesibilidad y el transporte público.


(86%)

(14%)


2.2. Los accesos habilitados por el Ayuntamiento para acceder a los montes los aproximan a la ciudad, a pesar de la necesidad de mejoras en la señalización. El anillo verde permite a la ciudadanía un acceso rápido a las zonas verdes que rodean la ciudad.

C. MESAS MIXTAS:

(87%)

(13%)



2.3. Hay áreas naturales, de protección estricta, que requieren especiales tratamientos, pero hay

otras áreas donde las actividades sostenibles compatibles (las que solucionan necesidades

actuales sin comprometer las capacidades futuras) ayudan a mantener el espacio natural.

Posibilitar el uso de la naturaleza permite concienciar a la ciudadanía de los valores del medio

ambiente y de su cuidado.


(86%)

(11%)

(1%)

(2%)


(76%)

(18%)

(4%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(82%)

(18%)


C7-8.T3. Los equipamientos en la ciudad


3.1. En cuanto a los equipamientos, su oferta se ha adaptado a la demanda. Ha habido un

significativo crecimiento del sector hotelero (incremento del turismo de ocio, cultura y negocio), y

del sector servicios a la tercera edad (residencias de ancianos), pero no todas las necesidades

están cubiertas en la actualidad.


( 85%)

(11%)

(3%)

(2%)


(69%)

(17%)

(11%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(65%)

(20%)

(2%)

(13%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD4 y CPlaneamiento):

3.1. En cuanto a los equipamientos, su oferta se adaptó a la demanda prevista en el momento de la redacción del Plan General. Ha habido un significativo crecimiento del sector hotelero (incremento del turismo de ocio, cultura y negocio), y del sector servicios a la tercera edad (residencias de ancianos), pero no todas las necesidades están cubiertas en la actualidad. Y además la demanda ha variado tanto en general como en los barrios y a lo largo del tiempo.


(53%)

(27%)

(15%)

(5%)



3.1. En cuanto a los equipamientos, su oferta se adaptado a la demanda. Ha habido un significativo crecimiento del sector hotelero (incremento del turismo de ocio, cultura y negocio), y del sector servicios a la tercera edad (residencias de ancianos), pero en la actualidad no todas las necesidades están cubiertas en la actualidad: guarderías, ocio para el turismo.

C. MESAS MIXTAS:

(91%)

(9%)



3.2. Se han preservado los equipamientos docentes y deportivos, imposibilitando su cambio de

uso, debido a que son equipamientos que demandan mucha cantidad de suelo.


(76%)

(15%)

(2%)

( 7%)


(39%)

(33%)

(13%)

(15%)

C. MESAS MIXTAS:

(57%)

(23%)

(21%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 9 consejos (C.Sectoriales, CMD1, CMD2, CMD3, CMD4, CMD5, CMD6, CMD7 y CPlaneamiento):

3.2. Se valora positivamente la preservación de los equipamientos docentes y deportivos debido a que el PGOU ha imposibilitado su cambio de uso, puesto que por el hecho que demandan mucha cantidad de suelo, se perdería defintivamente. Este tipo equipamientos deberían ser espacios más abiertos y aprovechables para la ciudadanía.


(91%)

(8%)

(1%)


3.2. Se han preservado los equipamientos docentes y deportivos, imposibilitando su cambio de uso, debido a que son equipamientos que demandan mucha cantidad de suelo. Quizá haya nuevas posibilidades de disfrute y gestión de estos equipamientos mediante su habilitación para usos compatibles. También se debería de tener en cuenta la posibilidad de permitir cubrir algunos de estos espacios.

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(7%)

(7%)



3.3. Las nuevas circunstancias a nivel económico, a nivel demográfico (envejecimiento de la

población, inmigración…etc.), a nivel social y a nivel físico, así como las nuevas legislaciones,

exigen repensar los equipamientos y sus necesidades en la futura ciudad.


(87%)

(10%)

(2%)

(1%)


(89%)

(9%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(90%)

(3%)

(7%)


CAPÍTULO 9.- Parque Residencial

C9.T1. Dinámica de mercado. Oferta de vivienda


1.1. La capacidad de crecimientos residenciales en Bilbao a corto plazo se resuelve en otros

municipios colindantes bien comunicados por transporte público con la ciudad bilbaína.


(71%)

(20%)

(8%)

(1%)

B.CONSEJOS MUNICIPALES:

(53%)

(31%)

(16%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(56%)

(34%)

(10%)



CMD7 y CPlaneamiento):

1.1. La imposibilidad a corto plazo de crecimientos residenciales se está resolviendo en otros municipios colindantes, bien comunicados por transporte público con la ciudad bilbaína y tambien debido a un menor coste de la vivienda en estos municipios colindantes. También se podría resolver facilitando el acceso a viviendas vacías.


(96%)

(2%)

(2%)


1.1. La falta de capacidad de crecimientos residenciales en Bilbao a corto plazo se resuelve en otros municipios colindantes bien comunicados por transporte público con la ciudad bilbaína.

C. MESAS MIXTAS:

(93%)

(7%)



1.2. El hecho de que, en comparación con otras ciudades europeas, Bilbao tenga una escasa

oferta de viviendas de alquiler a precio asequible es contradictorio con la idea de querer

convertirse en una ciudad de referencia, innovadora, creativa…en definitiva, una ciudad del

conocimiento.


(83%)

(11%)

(4%)

(2%)


(75%)

(16%)

7%

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(74%)

(16%)

(3%)

(7%)



1.3. En condiciones de precio parecidas, la gente mayoritariamente prefiere vivir en su entorno

urbano (familia, amigos, etc.) antes que marcharse a vivir a otro barrio, aunque tenga mayor

calidad urbana y esté mejor equipado.


(85%)

(14%)

(1%)


(60%)

(31%)

(4%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(56%)

(38%)

(6%)



1.4. A la vista de las difíciles condiciones de acceso al mercado de la vivienda nueva libre en la

ciudad, la oferta de vivienda protegida en cualquier régimen (propiedad, alquiler) es una política

acertada.


(71%)

(21%)

(8%)

(1%)


(56%)

(34%)

(7%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(46%)

(46%)

(7%)

(2%)



CPlaneamiento):

1.4. A la vista de las difíciles condiciones de acceso al mercado de la vivienda nueva libre en la ciudad, la oferta de vivienda pública protegida en régimen de alquiler es una política acertada, a favorecer e incentivar. Asimismo, hay que buscar otras vías para aquellos que no consigan acceder a una vivienda protegida.


(94%)

(6%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 mesas mixtas (MM1, MM2 y MM3):

1.4 A la vista de las difíciles condiciones de acceso al mercado de la vivienda nueva libre en la ciudad, la oferta de vivienda protegida prioritariamente en régimen de alquiler o de iniciativa cooperativa es una política acertada.

C. MESAS MIXTAS:

(90%)

(8%) (2%)



1.5. En una proyección de población que nos indica un permanente e incluso ligero incremento

del número de hogares, no resulta tan importante plantearse cuántas nuevas viviendas podemos

construir sino cuestionarse para qué y para quiénes las vamos a construir.


(85%)

(10%)

(2%)

(3%)


(76%)

(19%)

(3%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(69%)

(27%)

(4%)



1.5. En una proyección de población que nos indica un permanente e incluso ligero incremento del número de hogares, no resulta tan importante plantearse cuántas nuevas viviendas podemos construir sino cuestionarse para qué, para quiénes y dónde las vamos a construir, haciendo previamente un estudio de vivienda existente para plantearse las verdaderas necesidades.


(83%)

(17%)


C9.T2. La necesidad de adaptación del parque de viviendas


2.1. En las condiciones actuales del mercado de vivienda es preferible cambiar de casa que

invertir en la adaptación y arreglo de la vivienda que se tiene.


(42%)

(27%)

(27%)

(3%)


(13%)

( 21%)

(63%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(4%)

(34%)

(62%)


Afirmación de síntesis con aportaciones 5 de los consejos (C.Sectoriales, CMD1, CMD2, CMD3

y CMD5):

2.1. Con las condiciones actuales del mercado de vivienda es preferible invertir en la adaptación y arreglo de la vivienda que se tiene que en cambiar de casa.


(76%)

(11%) (3%) (11%)



2.2. Salvados los servicios de habitabilidad mínima de las viviendas (agua corriente, luz), la

carencia más importante que puede tener una vivienda hoy en día es la ausencia de ascensor en

el edificio.


(82%)

(14%)

(3%)

(1%)


(76%)

(22%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(62%)

(32%)

(6%)


Afirmación de síntesis con aportaciones 1 consejo (CMD2) 7:

2.2. Salvados los servicios de habitabilidad mínima de las viviendas (agua corriente, luz), la carencia más importante que puede tener una vivienda hoy en día es la ausencia de ascensor en el edificio, aunque también hay otras carencias a tener cuenta: gas, revestimiento, insonorización, confort y eficiencia energética.

Afirmación de síntesis con aportaciones 1 mesa mixta (MM3):

2.2. Salvados los servicios de habitabilidad mínima de las viviendas (agua corriente, luz), las carencias más importantes que puede tener una vivienda hoy en día son la ausencia de ascensor en el edificio, y también la accesibilidad limitada (practicabilidad), la ineficiencia energética y la insonorización insuficiente.

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(7%) (7%)


de tiempo.



2.3. Si tenemos en cuenta que casi la mitad de las viviendas de Bilbao están ocupadas por una o

dos personas, la división interior de las viviendas actuales de gran superficie en determinadas

zonas de la ciudad ( Abando, Casco Viejo…etc) en dos (o más) es una buena idea, siempre que

se respeten las condiciones de habitabilidad de las viviendas divididas.


(80%)

(13%)

(4%)

(3%)


(68%)

(27%)

(2%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(82%)

(12%)

(6%)


Afirmación de síntesis con aportaciones 1 consejo (CPlaneamiento):

2.3. Si tenemos en cuenta que casi la mitad de las viviendas de Bilbao están ocupadas por una o dos personas, la división interior de las viviendas actuales de gran superficie en determinadas zonas de la ciudad (Abando, Casco Viejo…etc) en dos (o más) es una buena idea, siempre que se respeten las condiciones de habitabilidad de las viviendas divididas y se procure evitar actuaciones inmobiliarias especulativas.


(100%)



2.4. La existencia de cooperativas de vivienda o de edificios de alquiler con estancias comunes

para uso compartido (cocina, comedor, sala de tele o de informática etc.) es una buena alternativa

en general y, en particular, para la gente joven.


(71%)

(19%)

(7%)

(4%)


(48%)

(35%)

(11%)

(6%)

C. MESAS MIXTAS:

(49%)

(34%)

(10%)

(7%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD3, CMD5 y

CPlaneamiento):

2.4. La existencia de cooperativas de vivienda o de edificios de alquiler con estancias comunes para uso compartido (comedor, lavandería, sala de tele o de informática etc.) es una buena alternativa en general, y en particular para la gente joven y para diferentes colectivos.


(95%)

(4%)

(1%)


2.4. La existencia de cooperativas de vivienda o de edificios de alquiler con estancias y servicios comunes para uso compartido (cocina, comedor, sala de tele o de informática etc.) es una buena alternativa en general y, en particular, para la gente joven, mayores, etc. Los alojamientos dotacionales rotatorios se adaptan al itinerario vital.

C. MESAS MIXTAS:

(86 %)

(14%)



2.5. En el tema de adaptación de los edificios y las viviendas, la ley hasta ahora sólo exige las

inversiones necesarias para conservarlas con el objeto de que no se deterioren y, puedan

provocar daños a terceros. No obstante, es necesario plantearse que los propietarios de edificios

y viviendas costeen total o parcialmente las obras necesarias para introducir mejoras de eficiencia

energética, que supongan ahorro para sus propietarios y mayor respeto al medio ambiente.


(63%)

(27%)

(8%)

(2%)


(45%)

(45%)

(8%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(51%)

(37%)

(10%)

(2%)



CMD7):

2.5. En el tema de adaptación de los edificios y las viviendas, la ley hasta ahora sólo exige las inversiones necesarias para conservarlas con el objeto de que no se deterioren y, puedan provocar daños a terceros. No obstante, es necesario plantearse como incentivar a los propietarios de edificios y viviendas para que costeen total o parcialmente – con las ayudas adecuadas - las obras necesarias para introducir mejoras de accesibilidad y de eficiencia energética, cuando supongan ahorro para sus propietarios y un mayor respeto al medio ambiente (facilitando desde el punto de vista normativo las instalaciones que correspondan). Para llevar a cabo este planteamiento es conveniente la ayuda y colaboración de las instituciones y el estudio de cada caso, cada situación particular y económica del propietario/a.


(96%)

(4%)



2.5. En el tema de adaptación de los edificios y las viviendas, la ley hasta ahora sólo exige las inversiones necesarias para conservarlas con el objeto de que no se deterioren y, puedan provocar daños a terceros. No obstante, es necesario plantearse que los propietarios de edificios y viviendas costeen total o parcialmente -con las ayudas adecuadas- las obras necesarias para introducir mejoras de eficiencia energética, que supongan ahorro para sus propietarios y mayor respeto al medio ambiente.

C. MESAS MIXTAS:

(86 %)

(14%)


CAPÍTULO 10.- El Patrimonio Urbanizado y Edificado

C10.T1. Bilbao, ciudad consolidada. La regeneración y rehabilitación


1.1. La renovación urbana, la regeneración de barrios y la rehabilitación de viviendas y edificios,

es la alternativa a la dificultad que tiene Bilbao para generar nuevos desarrollos.


(93%)

(6%)


(88%)

(12%)

C. MESAS MIXTAS:

(84%)

(15%)

(2%)

Afirmación de síntesis con aportaciones 2 consejos (CMD1 y CMD2) 8:

1.1. La renovación urbana, la regeneración de barrios y la rehabilitación de viviendas y edificios, es la principal alternativa a la dificultad que tiene Bilbao para generar nuevos desarrollos. Asimismo se debe primar la diversidad de actividades económicas como elemento de desarrollo.


de tiempo.



1.2. Ser referente en la rehabilitación de sus viviendas es el siguiente reto para la ciudad de

Bilbao, después de haber conseguido serlo en regeneración urbana y en transformación de

ciudad.


(88%)

(10%)

(1%)

(1%)


(70%)

(25%)

(2%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%)

(13%)

(6%)



1.3. Habida cuenta de la escasez de suelo, y de que dos de cada tres viviendas en Bilbao tienen

más de 40 años de antigüedad, el futuro urbano de Bilbao está en la rehabilitación de edificios y

viviendas con criterios de eficiencia energética y sostenibilidad medioambiental (aislamiento

térmico, ahorro energético, condiciones acústicas…etc).


(88%)

(9%)

(2%)

(1%)


(79%)

(20%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(70%)

(30%)



1.4. Es razonable que todos los propietarios de edificios y viviendas que se acojan a ayudas

públicas para la rehabilitación se vean obligados a introducir mejoras en los mismos para el

fomento del ahorro, la eficiencia energética y las condiciones acústicas


(82%)

(13%)

(4%)

(1%)


(75%)

(18%)

(7%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%)

(19%)



1.4 Es razonable que todos aquellos que realicen mejoras que fomenten el ahorro, eficiencia energética y acústica reciban subvenciones.


(91%)

( 9%)



1.5. La capacidad de adaptación de edificios existentes para nuevos usos y actividades (por

ejemplo “el Tigre”, La Iglesia de la Merced, la Alhóndiga, etc.), es uno de los factores

determinantes del futuro social, económico y medioambiental de Bilbao.


(87%)

(11%)

(1%)


(71%)

(23%)

(5%)

(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(83%)

(17%)



1.5. La capacidad de adaptación de edificios existentes para nuevos usos y actividades (por ejemplo “el Tigre”, La Iglesia de la Merced, la Alhóndiga, etc.), conservando su valor patrimonial, es uno de los factores determinantes del futuro social, económico y medioambiental de Bilbao.


(100%)



1.6. En las operaciones de regeneración en áreas urbanas degradadas física, social y

medioambientalmente se ha de poner especial cuidado para que sus actuales habitantes no se

vean desplazados al atraer a su barrio personas con mayor poder adquisitivo.


(79%)

(13%)

(6%)

(3%)


(62%)

(30%)

(6%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(57%)

(29%)

(10%)

(4%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD3 y CPlaneamiento):

1.6. En las operaciones de regeneración en áreas urbanas degradadas física, social y medioambientalmente se ha de poner especial cuidado para que sus actuales habitantes no se vean desplazados al atraer a su barrio personas con mayor poder adquisitivo.


(80%)

(20%)


1.6. En las operaciones de regeneración con aportación pública en áreas urbanas degradadas física, social y medioambientalmente se ha de poner especial cuidado para que sus actuales habitantes puedan continuar viviendo en su barrio.

C. MESAS MIXTAS:

(73%)

(27%)


C10.T2. El patrimonio. La protección de la edificación


2.1. Los edificios, aunque no guarden valores histórico-artísticos, forman parte de la identidad

comunitaria y de la imagen que el vecindario tiene de su barrio. Por ello, el derribo y la

desaparición de edificios debe ser siempre el último recurso.


(76%)

(18%)

(5%)

(1%)


(55%)

(37%)

( 6%)

(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(48%)

(36%)

(13%)

(3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (C.Sectoriales y CPlaneamiento):

2.1. Los edificios, aunque no guarden valores histórico-artísticos, forman parte de la identidad comunitaria y de la imagen que el vecindario tiene de su barrio. Sería conveniente realizar un análisis profundo de las edificaciones históricas de la ciudad para determinar aquellas que deben protegerse.


(70%)

(30%)


2.1. Los edificios, que aunque no guarden valores histórico-artísticos forman parte de la identidad comunitaria y de la imagen que el vecindario tiene de su barrio deberán ser catalogados y obtener la protección correspondiente.

C. MESAS MIXTAS:

(86%)

(7%) (7%)



2.2. La normativa que regula los edificios que no se ajustan estrictamente a las previsiones del

plan (usos, alineaciones, altura, etc.), debe ser flexible para favorecer su conservación y el

desarrollo normalizado de actividades de los mismos hasta que llegue el momento de su

sustitución.


(77%)

(17%)

(3%)

(3%)


(71%)

(21%)

(3%)

(5%)

C. MESAS MIXTAS:

(54%)

(36%)

(6%)

(4%)



2.3. Un régimen demasiado estricto de protección de edificios catalogados por sus valores

arquitectónicos termina por desincentivar la rehabilitación y la mejora del edificio. Para evitar este

efecto, la normativa de protección debe ser mucho más flexible.


(71%)

(20%)

(5%)

(5%)


(44%)

(30%)

(23%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(53%)

(35%)

(6%)

(6%)



CMD6, CMD7, CPlaneamiento):

2.3. Un régimen demasiado estricto de protección de edificios catalogados por sus valores arquitectónicos termina por desincentivar la rehabilitación y la mejora del edificio. Para evitar este efecto, la normativa de protección debe permitir la adaptación a diferentes usos en función del interés general y estudiando cada caso.


(91%)

(6%)(3%)



2.4. Con carácter general los edificios protegidos contienen viviendas de características

desajustadas respecto de la demanda de mercado actual (por ejemplo, viviendas de más de 200

m2 de superficie). Por este motivo, la normativa debe flexibilizar y facilitar actuaciones de

segregación o división de estas viviendas.


(81%)

(15%)

(2%)

(2%)


(73%)

(20%)

(4%)

(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(72%)

(20%)

(8%)


2.4. Con carácter general los edificios protegidos contienen viviendas de características desajustadas respecto de la demanda de mercado actual (por ejemplo, viviendas de más de 200 m2 de superficie). Por este motivo, la normativa debe flexibilizar y facilitar actuaciones de segregación o división de estas viviendas, respetando, eso sí, las normas de habitabilidad.


de tiempo.

informe de síntesis conjunto resultados de la participación de ciudadanía no asociada, consejos...

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