Informe de Segundo Debate Proyecto de Ley de Protección de Animales Domésticos y de Compañía

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Informe responsabilidad de la Comisin de Biodiversidad y Recursos Naturales. Segn el trmite legislativo para convertirse en ley, debera ser aprobado en el Pleno de la Asamblea Nacional y luego ser remitido al Presidente que podr sancionarlo (aprobarlo) u objetarlo (vetarlo).

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<ul><li> 1. ASAMBLEA NACIONALREPBLICADE L E C U A D O R AIAMB.KA .1 &gt;11 ! 13 J_ E C V) A D O R. R. JB I* O i i L I C A. NACIONALComisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos NaturalesCOMISIN No. 6COMISIN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALESQuito, 01 de abril de 2013INFORME PARA SEGUNDO DEBATEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIN DE ANIMALES DOMSTICOS Y DECOMPAAOBJETO:El presente informe para Segundo Debate hace conocer al Pleno de la Asamblea Nacional loscriterios de la Comisin Especializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales dela Asamblea Nacional, sobre el Proyecto de Ley de Proteccin de Animales Domsticos y deCompaa.ANTECEDENTES:1. La Declaracin Universal de los Derechos de los Animales, aprobada por la Organizacin delas Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), exhorta a losEstados parte, respecto que los animales en su calidad de ser vivo, deben recibir un tratoadecuado;2. Mediante Memorando No. SAN- 2012-1590 de 11 de julio de 2011, suscrito por el Dr.Andrs Segovia, Secretario General de la Asamblea Nacional, remite al Presidente de laComisin Especializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, la resolucin delConsejo de Administracin Legislativa (CAL), mediante el cual se califica el Proyecto de Leyde Proteccin de los Animales, presentado por la Asamblesta Saruka Rodrguez;3. La Comisin Especializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, deconformidad con el Artculo 57 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, puso enconocimiento de las y los Asamblestas, el Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales;4. Mediante oficios Nmeros -CBRN-AN -287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 3. ASAMBLEA D E L E u a o o r F5. E T lj 13 _ I c: NACIONAL &gt;ycComisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales297, 298, 299, 300, de fecha 26 de julio de 2012, la Secretara de la Comisin EspecializadaPermanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, remiti el Proyecto de Ley de Proteccinde los Animales a las siguientes instituciones: Universidad Tcnica de Ambato, UniversidadCentral del Ecuador, Universidad Catlica Santiago de Guayaquil, Universidad de Guayaquil,Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Escuela Politcnica de Chimborazo, EscuelaPolitcnica del Litoral, Ministerio Coordinador de Patrimonio, Ministerio del Ambiente,Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca yAcuacultura, Ministerio de Salud Pblica, Asociacin de Municipalidades del Ecuador,respectivamente. Mediante oficios Nmeros -CBRN-AN-304, 314, 315, 316, 317, 318, 319 y320, de fecha 08 de agosto del 2012, se remiti el proyecto de Ley en mencin a: Consejo deParticipacin Ciudadana, Fundacin Zoolgica, Fundacin Proteccin Animal Ecuador,Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos, Asociacin Ecuatoriana de RegistroCanino, Universidad Agraria del Ecuador, Universidad de Especialidades Espritu Santo y a laDireccin del Parque Nacional Galpagos, respectivamente;5. Mediante Oficio No. DEC/FMVZ- 265, de fecha 07 de agosto de 2012, la Facultad deMedicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador, remite susobservaciones al Proyecto de Ley Proteccin de los Animales;6. Mediante Oficio R. 482, de fecha 13 de agosto de 2012, la Pontificia Universidad Catlicadel Ecuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley Proteccin de los Animales;7. Mediante Oficio No. MAE-D-2012-0648, de fecha 15 de agosto de 2012, el Ministerio delAmbiente, remite sus observaciones al Proyecto de Ley Proteccin de los Animales;8. Mediante Oficio No. MAGAP-M.A.GA.P- 2012-0528-OF, de fecha 17 de agosto de 2012,el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Acuacultura, remite sus observaciones alProyecto de Ley;9. Mediante Oficio No. 001219/AERCAN/ADMINISTRACCIN GENERAL, de fecha 23 deagosto de 2012, la Asociacin Ecuatoriana de Registros Caninos, remite sus observaciones alProyecto de Ley;10. Mediante Oficio No. 074-R-012, de fecha 23 de agosto de 2012, la Universidad Agraria delEcuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley;11. Mediante Oficio S/N, de fecha 28 de agosto de 2012, la Fundacin Proteccin Animal delEcuador, remite sus observaciones al Proyecto de Ley;12. Mediante Oficio S/N, de fecha 28 de agosto de 2012, la Fundacin Zoolgica del Ecuador,remite sus observaciones al Proyecto de Ley; 4. ASAMBLEA NACIONAL o r-t re. is i O l i - i o A d E i ., iE er. i,i A oComisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales13. Mediante Oficio No. MCP-MCP-2012-3292, de fecha 04 de septiembre de 2012, elMinisterio Coordinador de Patrimonio, remite sus observaciones;14. Mediante Oficio S/N, de fecha 12 de septiembre de 2012, el Centro Ecuatoriano deDerecho Ambiental, remite sus observaciones al Proyecto de Ley;15. En la Sesin No. 100 de fecha 12 de septiembre de 2012, el Pleno de la ComisinEspecializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, recibi en ComisinGeneral, a las siguientes organizaciones de la sociedad civil: Centro Ecuatoriano de DerechoAmbiental, Fundacin Zoolgica y Fundacin Proteccin Animal Ecuador, quienes expusieronsus observaciones al Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales;16. En la Sesin No. 101 de fecha 19 de septiembre de 2012, el Pleno de la ComisinEspecializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales, recibi a la AsamblestaSaruka Rodrguez, proponente del Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales, en la queexpuso los fundamentos del Proyecto en mencin. De igual forma, en dicha sesin se recibien Comisin General a la Asociacin de Mdicos Veterinarios Especialistas en PequeasEspecies, quienes expusieron sus observaciones al Proyecto de Ley de Proteccin de losAnimales;17. Mediante Oficio No. 336-CBRN-AN-2012 de fecha 13 de septiembre de 2012, elAsamblesta Rolando Panchana Farra, Presidente de la Comisin Especializada Permanente deBiodiversidad y Recursos Naturales, solicita al Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de laAsamblea Nacional, prrroga de veinte (20) das para la presentacin del Informe para PrimerDebate del Proyecto de la Ley Proteccin de los Animales;18. Mediante Memorando No. SAN-2012-2151, de fecha 21 de septiembre de 2012, el Dr.Andrs Segovia S., Secretario General de la Asamblea Nacional, inform a la ComisinEspecializada Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales que ha sido otorgada larespectiva prrroga hasta el 04 de octubre de 2012;19. La Unidad de Tcnica Legislativa de la Asamblea Nacional, de conformidad con elArtculo 30 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, ha asistido a las comisionesgenerales convocadas por la Comisin Especializada Permanente de Biodiversidad y RecursosNaturales. Asimismo, ha colaborado con la construccin del Informe para Primer Debate delProyecto de Ley de Proteccin de los Animales;20. En la Sesin No. 102 de fecha 03 de octubre del 2012, se recibi en Comisin General, algrupo Libera Ecuador, quienes expusieron sus observaciones al proyecto de Ley; 5. ASAMBLEAOISTACIOISTAL R li lJ l I, I C A E JL I ; C U A. O O RComisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales21. El Informe para Primer Debate del Proyecto de Ley, fue puesto en consideracin de losAsamblestas, por intermedio de la Secretara General de la Asamblea Nacional en la Sesin dePleno No. 216 del 26 de febrero del 2013; y,22. Mediante oficios Nmeros -CBRN-AN -011, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 018, 019, 020,021, 022 y 023, de fecha 05 de marzo del 2013, la Secretara de la Comisin EspecializadaPermanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, remiti el Proyecto de Ley deProteccin de los Animales Domsticos y de Compaa, para la elaboracin del Informe paraSegundo Debate, a las siguientes instituciones: Universidad Central del Ecuador, PontificiaUniversidad Catlica del Ecuador, Ministerio Coordinador de Patrimonio, Asociacin deMunicipalidades del Ecuador, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ganadera,Acuacultura y Pesca, Ministerio de Salud Pblica, Fundacin Zoolgica, AERCAN,Universidad Agraria del Ecuador, Asociacin de Mdicos Veterinarios Especialistas enPequeas Especies, Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental y SENESCYT,respectivamente.ANLISIS Y RAZONAMIENTO:En el cierre del primer debate y hasta la fecha de la elaboracin del presente informe,entregaron sus observaciones al proyecto de Ley, los siguientes Asamblestas: Mara Molina,Roco Valarezo, Mauro Andino, Betty Carrillo, Leonardo Viteri, Eduardo Encalada, MaraPaula Romo, Roberto Rodrguez, Bolvar Suba, Juan Carlos Cassinelli, Gernimo Yantalema,Xavier Tomal, Luis Morales, Fernando Cceres y Soledad Vela. Adicionalmente, presentaronobservaciones las organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a la proteccin animal,asociaciones de crianza de perros, la Asociacin de Mdicos Veterinarios Especializados enPequeas Especies, Secretara Nacional de Educacin Superior Ciencia, Tecnologa eInnovacin (SENESCYT), Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, la Universidad Centraldel Ecuador y la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME).En la elaboracin del presente informe para el segundo debate se realiz un anlisis de lasleyes que tienen como objeto la proteccin y bienestar animal, de los siguientes pases:Mxico, Colombia, Argentina, la Comunidad Autnoma de Andaluca, Reino Unido y EstadosUnidos.Las observaciones recibidas fueron analizadas por las y los miembros de la Comisin, muchasde las cuales fueron aceptadas porque permitieron clarificar el objeto de la presente Ley. Eneste sentido, las observaciones que se incorporaron son las siguientes: a. Cambiar "Disposiciones Directivas" por "Disposiciones Generales"; 6. ASAMBLEA l&gt;NACIONAL 1&lt; R E 1 O 1:4 I. I C A I i l. E C U A r&gt; OComisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales b. Precisar y diferenciar adecuadamente las definiciones de: animal, animal domstico yanimal de compaa o mascota e incluir las definiciones de maltrato, sufrimiento,viviseccin y zoonosis; c. Incluir la obligacin de un servicio veterinario pblico y gratuito para casosespecficos; d. Los medios o instrumentos de identificacin de los animales domsticos y de compaano solo se limitaran a implantaciones subcutneas por medio de micro chips, sino todaaquella que permita la adecuada identificacin del animal como son los tatuajes, placaso collares; e. Clarificar que los animales domsticos y de compaa que estn a cargo de unpropietario, poseedor o tenedor, tienen la obligacin de hacer chequeos mdicosveterinarios peridicos que requiera el animal en mencin;Regular con precisin las conductas prohibidas contra los animales; g- Definir con exactitud las funciones del Consejo Asesor de Bienestar Animal; y, h. Establecer con claridad el rgimen de infracciones leves, graves y muy graves, y desanciones a estas conductas.RECOMENDACIN:Por lo expuesto, la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y RecursosNaturales, en Sesin No. 112 realizada el 01 de abril de 2013, considera que el presenteProyecto, tiene sustento en preceptos constitucionales y se debe adecuar la legislacin enrelacin a dichos preceptos, contribuyendo con ello a una adecuada proteccin y bienestar delos animales domsticos y de compaa.Resuelve: aprobar el presente Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley de Proteccinde Animales Domsticos y de Compaa.Adjunto al presente informe los siguientes anexos:1.- Matriz comparativa del texto del articulado del Proyecto de Ley de Proteccin de AnimalesDomsticos y de Compaa presentado en el Informe para primer debate y de las observacionesal mismo.2.- Matriz comparativa del texto sugerido por los miembros de la Comisin en el Informe paraSegundo Debate del Proyecto de Ley de Proteccin de Animales Domsticos y de Compaa yde los respectivos fundamentos de su artculo propuesto.3.- Oficio No. T.6542-SNJ-12-1262 de 30 de octubre de 2012 remitido por el Dr. Alexis MeraGiler, Secretario Nacional Jurdico de la Presidencia de la Repblica, mediante el cualestablece que: "sea el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la entidadque otorgue el nico permiso de funcionamiento para los consultorios y clnicas veterinariasque vendan al por menor alimentos y productos veterinarios" 7. R E P tj.BX-G A E&gt; Nli CO "O A X&gt; O R.ASAMBLEA E A I O N A L Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y RecursosNaturalesEl seor Presidente de la Comisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y RecursosNaturales de la Asamblea Nacional, Asamblesta Rolando Panchana Farra, ser el ponente delpresente Informe en el Pleno de la Asambl^aJSfacional.Atentamente, Dr. Tito Mitn Mendoza VICEPRESIDENTE COMISIN DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOSNATURALESIng. Fernando GonzlezASAMBLESTA Sr. Bolivar LrragaASAMBLESTA 8. ASAMBLEAI.&gt; INACIONALR. E I O ES I. X c / I I; c:; IJ A O o I JE L. E C IJ A O RR. JE F ES L I C A.NACIONALComisin Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos NaturalesLos animales de compaa o mascotas, que viajen en las aerolneas que operan en el pas,debern ir en compaa de sus propietarios, poseedores o tenedores respectivamente, en calidadde equipaje acompaado.La alimentacin de los animales domsticos y de compaa, durante el viaje en un transporte,ser definido en el Reglamento a la presente Ley.En todo aquello que no est previsto en sta Ley en cuanto al transporte terrestre de animalesse estar a lo previsto en la Ley especfica de la materia.CAPTULO SEGUNDO DEL ABANDONO, ALBERGUES Y ESTERILIZACINArtculo 17.- Animal abandonado.- El rgano competente de la autoridad municipal realizarla evaluacin del estado de salud, identificacin y esterilizacin definitiva. El animalpermanecer en custodia en el respectivo albergue de animales domsticos y de compaamunicipal o privado que cuente con autorizacin municipal. Posterior a ello ser entregado enadopcin a una organizacin de la sociedad civil encargada de la proteccin de animales,legalmente constituida, o a una tercera persona. Los criterios de evaluacin para la designacinde la persona a quien se entregar en adopcin al animal abandonado se definirn en elReglamento a la presente Ley.Artculo 18.- Animal perdido.- El animal perdido, ser trasladado a un albergue municipal oprivado a criterio de la autoridad municipal. Se notificar esta circunstancia a la o elpropietario, poseedor o tenedor y ste dispondr de un plazo de cinco (5) das para recuperarlo,abonando previamente los gastos que hayan originado su atencin y mantenimiento.Transcurrido dicho plazo sin que la o el propietario hubiera procedido a retirarlo, el animal serdeclarado en abandono. Esta circunstancia no eximir a la o el propietario, poseedor o tenedorde la responsabilidad en que haya podido incurrir por el abandono del animal y la aplicacin ensu contra de las sanciones pertinentes.Artculo 19.- De los establecimientos para albergue animal.- Los gobiernos autnomosdescentralizados municipales, autorizarn anualmente el funcionamiento de losestablecimientos de albergue animal domstico y de compaa. Cada esta...</li></ul>