informe de seguimiento del proyecto de ajardinamiento del

Informe de seguimiento del proyecto de ajardinamiento del Ensanche de Vallecas

1 mayo 2018

Informe de seguimiento del proyecto de ajardinamiento del Ensanche de Vallecas Antecedentes

El Ensanche de Vallecas es diseñado a finales de los noventa, aprobándose su plan parcial (UZP 1.03) en 1999.

Desde la creación de la Asociación Vecinal PAU del Ensanche de Vallecas en 2003, realizamos una intensa presión para que la Comunidad de Madrid apruebe la simultaneidad de las Unidades de Ejecución (UEs) del Ensanche de Vallecas, esto es, que permita urbanizar y construir a la vez por el enorme retraso que acumula dicho desarrollo.

En mayo de 2004 se concede la simultaneidad de las UEs 1, 4 y 6. En mayo de 2005 se firma la simultaneidad de la última UE, la 3.

El Ayuntamiento de Madrid empieza a recibir el Ensanche de Vallecas por unidades de ejecución a finales de 2006, llegando entonces lxs primerxs vecinxs, siendo el 24 de mayo de 2007 la fecha en la que todo el UZP 1.03 Ensanche de Vallecas queda recibido oficialmente.

Desde 2006 todas las zonas verdes del barrio aparecen valladas, sin poder acceder a ellas, por no estar recibidas, al no haberse ejecutado la instalación de riego ni la plantación de las masas arbustivas diseñadas en ninguna de ellas e incluso en muchos casos no haberse hecho nada, ni la plantación de árboles, instalación de mobiliario urbano, parques infantiles, etc. Se puede consultar noticia de febrero de 2009 en nuestra página hablando de los "parques cautivos": https://bit.ly/2IMQxLX

Un año después, en enero de 2010, tres años después de empezar a entregarse el barrio, nos reunimos con los técnicos municipales de Medio Ambiente y responsables de la Junta Municipal de Distrito, al comprobar que se han empezado a quitar las vallas de las zonas verdes. Puede leerse resumen de la reunión en nuestra web: https://bit.ly/2J22Nr0 en la que describimos cómo el Ayuntamiento ha decidido recibir las zonas verdes pese a que no hay riego por agua regenerada, exigida en aquel momento por normativa, previendo tener los trabajos terminados antes de finales de 2010. Los trabajos, sin embargo nunca se realizaron. También puede leerse cómo el Ayto. no da acceso a ningún documento oficial, no informa de las especies a plantar y se muestra molesto por nuestra intención por conocer cómo serán las zonas verdes del barrio.

En definitiva, las zonas verdes del Ensanche de Vallecas se abren al público a principios de 2010 sin masas arbustivas ni césped ni riego por agua regenerada, lo que condena a dejar de regar los árboles del barrio, al tener riego por agua potable, prohibida ya en aquella época. Desde entonces hasta 2015 no se producen cambios.

Descripción del proceso

En diciembre de 2015 nuestra asociación y la FRAVM firman un convenio con el Ayto de Madrid por el que el ayto. se compromete a ejecutar las obras de ajardinamiento del Ensanche de Vallecas y a que nuestras entidades puedan hacer la supervisión y el seguimiento de estos trabajos. Evidentemente, dicho convenio no contempla ningún tipo de remuneración para la FRAVM ni la AV PAU Ensanche de Vallecas, siendo nuestra participación 100% altruista.

Se recupera el proyecto original de ajardinamiento, se recuperan los avales económicos depositados en su día por las juntas de compensación y se inician las gestiones para terminar

https://bit.ly/2IMQxLX

https://bit.ly/2J22Nr0


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las obras de introducción de la red de riego con agua regenerada (recuperación del proyecto, licitación de la obra, etc). Los avales económicos correspondientes a los presupuestos de 2003 no dan para cubrir la totalidad de las zonas verdes del barrio debido a los cambios de precios más de 10 años después, por lo que se decide que haya intervención en al menos una zona por cada una de las unidades de ejecución del barrio, para que los trabajos lleguen a todos las partes, aunque sea parcialmente.

Surgen los primeros problemas, hay parcelas que en su día no fueron inscritas en el libro de patrimonio municipal, por lo que la intervención no da autorización de gasto para trabajos si no se demuestra la propiedad municipal de las mismas. Se procede a revisar todas y cada una de las parcelas, hasta conseguir que estén registradas con titularidad municipal en Patrimonio. El trámite retrasa varios meses el proyecto.

Continúan los problemas, el proyecto original incluye especies que en la actualidad se consideran inapropiadas para la plantación, por invasivas o alergénicas o poco resistentes, etc. El proyecto debe seguirse para poder hacer uso de los avales retenidos a las juntas de compensación, por lo que la intervención municipal exige que todos los presidentes de las juntas de compensación de cada unidad de ejecución, firmen consentimiento de la modificación del proyecto para el que depositaron avales. Las juntas de compensación en 2016 ya se han disuelto, incluso ha fallecido algún presidente. Finalmente se consiguen todas las autorizaciones pero las gestiones han supuesto más de seis meses de retraso del proyecto.

Con casi un año de retrasos, pedimos en la comisión de seguimiento que en la medida de lo posible se simultaneen los trabajos de introducción de la red de riego y de plantación. Esta simultaneidad es considerada por el ayto, pero sólo podrá ser acometida cuando se haya ejecutado la red primaria de riego, tras la que se podrá ir abordando por zonas la plantación, a medida que se instale la red secundaria de riego, la que lleva agua y riega cada zona concreta.

Sin embargo, cuando parece que podemos empezar a pensar en tener zonas verdes en el barrio, siguen surgiendo problemas. La red existente de riego, la que se supone que había instalada es un completo desastre. Tuberías de todo tipo de secciones, materiales y colores que no corresponden con los proyectos, secciones inadecuadas para el riego, conducciones que no llevan a ninguna parte o que directamente no están conectadas, por no hablar de la profundidad a la que están enterradas las conducciones principales, que en muchos casos es tan escasa que dificultará enormemente el arado y plantación posterior. A ello hay que añadir que se hace necesaria la reposición de la casi totalidad de electroválvulas de riego por haber sido sustraídas a lo largo de los años de abandono o estar tan deterioradas que no funcionan.

Los problemas no acaban ahí, cuando ya se tiene, en teoría, toda la red primaria instalada, se empiezan a hacer las primeras pruebas de presión y la red no funciona en uno de los principales tramos. Toca testar una a una las conexiones e incluso tramo a tramo para buscar la posible fuga. Finalmente se descubre que una tubería principal, contra toda lógica, llega hasta la red general pero no está conectada. Toca hacer la conexión, con su correspondiente arqueta, etc.

La situación en la primavera de 2017 es desoladora, se acerca el verano y si no se cuenta con la red de riego habrá que retrasar la plantación hasta el otoño. Nuestros peores temores se confirman. Se trabaja entonces en la introducción de la red secundaria.

Todo esto puede leerse con detenimiento las actas de la comisión de seguimiento: https://bit.ly/2Lv2h3m

A los problemas acumulados se suma que en 2017 tuvimos un verano y un otoño muy secos y cálidos, que impiden iniciar la plantación hasta que no lleguen las primeras lluvias, que se

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retrasan casi hasta el final del otoño. A estos meses extremadamente secos les sigue un invierno muy frío y húmedo, que igualmente dificulta la plantación. Terrenos embarrados que entorpecen la labor de la maquinaria y operarios, suelos que se congelan en las primeras horas del día y que hacen que plantar sea en vano, pues las plantas no resisten esas temperaturas. Todo ello va retrasando progresivamente el proyecto.

Empiezan las plantaciones y mensulamente nos comunican las zonas en las que se desarrollan los trabajos, información que trasladamos al vecindario a través de nuestra web y redes sociales. También entonces vamos haciendo pequeños reportajes fotográficos que compartimos en redes para ver la evolución de los trabajos. En aquellas zonas donde se planta césped se hace un especial hincapié en que se tenga cuidado de que las mascotas no pisen el terreno plantado para evitar su deterioro.

Los trabajos han de entregarse con fecha límite de febrero de 2018, por lo que solicitamos una visita de la obra antes de su finalización. Desde el comienzo del año hemos visto que especialmente en las zonas de césped hay problemas con los aspersores y en otras con el riego por goteo, lo que está afectando a lo plantado. El día de la visita enseñamos in situ a los responsables municipales y de la empresa encargada de los trabajos, que hay zonas en las que se producen encharcamientos y que allí donde hay sombra durante bastantes horas los encharcamientos se congelan, echando a perder el césped plantado. En la visita se hace evidente que hay muchas calvas en las zonas de césped, que la empresa atribuye a las mascotas. Nosotrxs hacemos notar que no se ha balizado correctamente y prácticamente en ningún caso se ha vallado para impedir que las mascotas entren en los parterres. Exigimos que se destine el material necesario para el vallado de las zonas de césped, balizándolas y señalizándolas para que el vecindario sea consciente de que son zonas en obra y que no deben ser pisadas.

En la visita de obra comprobamos que hay zonas en las que los arbustos no han agarrado bien, pedimos que sean repuestos. Los responsables de la obra nos informan que están teniendo muchos problemas con los conejos en las zonas más cercanas a la m-45, que se están comiendo mucho de lo plantado. También comprobamos que ocurre algo parecido con las palomas en las praderas de césped. Nos informan también que en la zona 4.1 junto a la M-45 han robado todas las plantas de vivaces de flor plantadas y que esto mismo se ha producido con algunos arbustos, especialmente los durillos, en otras zonas. También nos explican que hay bastantes zonas en las que la red de riego es tan superficial que no se ha podido hacer uso de motoazadas, con lo que la tierra removida para la plantación es menos profunda y hace más difícil el enraizamiento.

Al final de la visita insistimos en que se han de ejecutar según proyecto todos los trabajos en tiempo y forma para que en la primavera y verano de 2018 podamos disfrutar de las zonas verdes. La responsable municipal se compromete a estudiar con la empresa la mejor forma de reparar lo dañado a la vez que le exige a la empresa el cumplimiento de requisitos elementales como no regar si no se superan los 6 Cº a primeras horas de la mañana, balizar las zonas plantadas, etc

En el puente de mayo nos enteramos por la prensa que los trabajos de ajardinamiento del Ensanche de Vallecas han sido recibidos. En la semana posterior comprobamos en un paseo rápido que las zonas verdes siguen dejando bastante que desear, por lo que el fin de semana


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de San Isidro (12 y 13 de mayo) hacemos una revisión en profundidad de todas las zonas proyectadas y aquellas que se añadieron tras la licitación de la obra.

En esta revisión de detalle comprobamos que al insatisfactorio acabado de los trabajos hay que sumar la tremenda presencia de maleza, debida a las copiosas lluvias primaverales que este año estamos teniendo. En el recorrido que hacemos hemos podido comprobar que el ayuntamiento ya estaba acometiendo labores de desbrozado de zonas verdes, tanto las que son parte de este proyecto como las que no, pudiendo apreciar que el aspecto entre las zonas desbrozadas y las que no lo han sido es enormemente distinto.

A continuación figuran los planos de detalle de cada zona donde hemos insertado las anotaciones pormenorizadas de cada espacio, señalando su estado. Estos mapas junto con todo el reportaje fotográfico efectuado en esta supervisión, han sido entregados a los responsables municipales, exigiéndoles la reparación inmediata de todo lo dañado o mal ejecutado. El ayuntamiento, por su parte, nos ha informado que el proyecto se encuentra en tiempo de garantía y que van a proceder a activarla para que la empresa repare lo mal ejecutado, a la vez que a través del servicio de parques y jardines se asumirán los trabajos de mantenimiento.

Señalar que en la zona 6.2 hay una parte que se suprimió en el proyecto definitivo cambiándola por las zonas de Avda. del Mayorazgo, Entrepeñas y Gutiérrez Maroto, como mejora voluntaria en la licitación. Indicar también que no hemos llegado a realizar el mapa de la Avda. del Mayorazgo, pero que en las notas que hemos entregado al Ayto se indica que los parterres de arbustos están todos correctos con el problema de estar invadido en su totalidad por malas hierbas.

Galerías fotográficas del informe:

● Zona 1.1 https://photos.app.goo.gl/jHBis5dAbsnqSzhj2 ● Zona 1.2 https://photos.app.goo.gl/5jEnxTL3XqMoANVm2 ● Zona 2.1 https://photos.app.goo.gl/61GmswotOXqKW3aS2 ● Zonas 2.2 y 2.3 https://photos.app.goo.gl/MljFN90aumFZjsWX2 ● Zona 2.4 https://photos.app.goo.gl/bkIN0k0sb7i1wGYj2 ● Zona 2.5 https://photos.app.goo.gl/kEwor5es8ukXYqLk2 ● Zona 2.6 https://photos.app.goo.gl/RCQAzsRVzeG39BdC2 ● Zona 3.1 https://photos.app.goo.gl/hTZhO3HXtg08Grhd2 ● Zona 4.1 https://photos.app.goo.gl/bBDKDJws0awh8sns2 ● Zona 5.1a https://photos.app.goo.gl/hcb6gkUyeIxvNdyi2 ● Zona 5.1b https://photos.app.goo.gl/3s9POlEueLubu0ax1 ● Zona 5.1c https://photos.app.goo.gl/qqIfwEdhfJ84KfZ53 ● Zona 5.2 https://photos.app.goo.gl/aEqKCH0udKwANB253 ● Zona 6.1 https://photos.app.goo.gl/QiGhiHB8yihUZxmx1 ● Zona 6.2a https://photos.app.goo.gl/MwnlmgXOBR5GYObI3 ● Zona 6.2b https://photos.app.goo.gl/rw5WYIf19y7oDqmi1 ● Zona 6.3 https://photos.app.goo.gl/SGXOWmV0X2qPyFCC3 ● Zona Avda. Mayorazgo https://photos.app.goo.gl/dh0LhLELiRr7WlYF2 ● Zona Entrepeñas https://photos.app.goo.gl/E5ohQI262Tnobyfv2 ● Zona Gutierrez Maroto https://photos.app.goo.gl/tk3PzqOwCmC0Aho02

https://photos.app.goo.gl/jHBis5dAbsnqSzhj2

https://photos.app.goo.gl/5jEnxTL3XqMoANVm2

https://photos.app.goo.gl/61GmswotOXqKW3aS2

https://photos.app.goo.gl/MljFN90aumFZjsWX2

https://photos.app.goo.gl/bkIN0k0sb7i1wGYj2

https://photos.app.goo.gl/kEwor5es8ukXYqLk2

https://photos.app.goo.gl/RCQAzsRVzeG39BdC2

https://photos.app.goo.gl/hTZhO3HXtg08Grhd2

https://photos.app.goo.gl/bBDKDJws0awh8sns2

https://photos.app.goo.gl/hcb6gkUyeIxvNdyi2

https://photos.app.goo.gl/3s9POlEueLubu0ax1

https://photos.app.goo.gl/qqIfwEdhfJ84KfZ53

https://photos.app.goo.gl/aEqKCH0udKwANB253

https://photos.app.goo.gl/QiGhiHB8yihUZxmx1

https://photos.app.goo.gl/MwnlmgXOBR5GYObI3

https://photos.app.goo.gl/rw5WYIf19y7oDqmi1

https://photos.app.goo.gl/SGXOWmV0X2qPyFCC3

https://photos.app.goo.gl/dh0LhLELiRr7WlYF2

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Valoración

Antes de iniciar el apartado de valoración de este informe, queremos dejar claro que este trabajo de supervisión pormenorizada, la realización de los mapas y el reportaje fotográfico, así como este informe, los hemos realizado en nuestro tiempo libre y de manera total y absolutamente altruista, dedicándole un fin de semana completo a visitar todas y cada una de las parcelas en las que se ha intervenido, revisando a fondo cada parterre, fotografiando y anotando con detalle todo lo observado, así como varias horas a componer y redactar este documento. Y lo hemos hecho por iniciativa propia pues no forma parte de nuestras obligaciones, según el convenio, acometer trabajos de este estilo.

Entendemos, sin embargo, que tanto para poder reclamar al ayuntamiento los acabados deseables, como para que se pueda hacer una valoración cierta y equilibrada de este proyecto y lo que supone para el barrio, no podemos utilizar o quedarnos con una visión parcial e incompleta, sino que necesitamos una información plena, detallada y contextualizada, de ahí el abordar este informe.

La valoración general que hacemos acerca del ajardinamiento realizado es que las zonas verdes que componen este proyecto no han sido entregadas en las condiciones que serían esperables.

La casi totalidad de las praderas o zonas de césped presentan numerosas calvas, siendo en algunos casos directamente inaceptables por su extensión. Sabemos que tras la visita de febrero la empresa decidió aplicar en las zonas deterioradas la técnica de hidrosiembra y si bien hemos podido comprobar in situ que en algunas zonas la solución ha funcionado – se puede apreciar en las fotografías cómo hay zonas en las que el césped presenta un color más oscuro y es más tupido - lo cierto es que las calvas siguen siendo excesivas. Sabemos que para que el césped agarre es necesario dejar primero que crezca bastante antes de segarlo por primera vez, pues con el terreno blando y las plantas con poca raíz no conviene meter una máquina que lo destrozaría, así como que para que las praderas queden más tupidas se necesita de meses y varios segados. Pero también que para que un trabajo tenga un buen acabado ha de hacerse bien desde el principio y, en nuestra opinión, no se ha hecho como corresponde. De haber vallado y balizado las zonas de siembra, el riesgo a que mascotas y vecinxs hubiesen dañado el terreno sembrado habría sido mínimo. Igualmente, el haber contado con una mejor supervisión en el control y ajuste del riego de los aspersores habría evitado el lavado de tierra que es apreciable en varias zonas. En definitiva, un buen trabajo hecho desde el principio ahorra repasos y reparaciones que ahora tenemos que lamentar y sufrir. Por tanto entendemos que la empresa adjudicataria del contrato debe corregir el trabajo mal ejecutado y con la mayor prontitud posible.

En las zonas arbustivas se aprecia una mejor ejecución, de manera que en una mayoría de las zonas las plantas han agarrado bien y han resistido los fríos de los primeros meses del año. Sin embargo, hay una zona completa, la situada entre la calle Gutiérrez Maroto y a la rampa mirador, en la que han desaparecido la totalidad de las plantas. Entendemos que el motivo es, como se nos comentó en la visita de febrero, la presencia de conejos que las han devorado. Sin embargo hemos podido comprobar, por la sequedad del terreno, que también debe haber algún problema con el riego. Un estado parecido presentan algunos parterres de las zonas plantadas entre la M-45 y la calle Entrepeñas. Comparando estas zonas con el resto, también podemos afirmar que aquellas plantas que, dentro de los parámetros fijados en el proyecto, eran más pequeñas han resistido peor mientras que las plantadas con un mayor tamaño han aguantado casi en su totalidad, lo que debería guiar la plantación de reposición hacia la utilización de plantas mayores, a la vez que se protegen convenientemente de la plaga de conejos que presenta el barrio.


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El otro factor que ha afectado más, tanto al aspecto como a las condiciones futuras de los parterres de arbustos, las praderas de césped y las zonas estanciales, es la invasión de maleza. Sabemos que hay varios motivos de esta tremenda eclosión de las llamadas hierbas adventicias, fundamentalmente las continuas y abundantes lluvias del invierno y primavera, unidas a la imposibilidad de arar en profundidad las zonas en las que se ha intervenido por tener una red de riego original muy superficial. Lo cierto es que ahora, en numerosos parterres con arbustos la maleza es tan abundante que llega a ocultarlos. La empresa que ha realizado la obra tenía entre sus cometidos el mantenimiento de la obra hasta su recepción por parte del ayuntamiento. Es evidente, para nosotrxs, que esa labor se ha realizado de manera desigual según zonas y de forma insuficiente si valoramos el resultado final. Asumimos que hay zonas en las que las hierbas han seguido saliendo tras haber sido escardadas y que posiblemente en dichas zonas la responsabilidad no sea de la empresa y sí del ayto. pero, por el contrario, hemos visto numerosas zonas en las que la altura de las hierbas era tal que evidenciaba no haber tenido ningún tipo de mantenimiento durante el período de la obra, lo cual es inadmisible.

Es cierto también que a medida que los arbustos crezcan, especialmente los rastreros y tapizantes, irán cubriendo los parterres impidiendo en años próximos el crecimiento de las hierbas adventicias y que, por tanto, el problema se reducirá muchísimo, teniendo un aspecto como el que podemos apreciar en otras zonas como la mediana de la Avda. del Mayorazgo, por ejemplo, que tiene hoy día una presencia muy interesante. Pero, sea como sea, en la recepción de una obra de estas características entendemos que no se puede admitir como válido que las malas hierbas oculten los arbustos u otras plantas hasta el punto de ser inapreciables.

A todo ello se une que los blindados- por estar vigentes hasta 2021- contratos integrales de limpieza y conservación de los espacios públicos y zonas verdes (https://bit.ly/2J2joaS ) no estipulan ni medios humanos ni materiales a destinar al mantenimiento de las zonas verdes, dejando al ayuntamiento sin capacidad real para poder asignar medios concretos al deseable mantenimiento de las zonas verdes. Por tanto, lo más previsible es que el mantenimiento de las zonas verdes que podamos ver sea el mínimo imprescindible.

Y por último, nos parece necesario señalar que otra de las limitaciones que estos proyectos presentan es la actual ley estatal de contratos públicos, que permite la presentación de bajas en los presupuestos al realizar las ofertas en la licitaciones de proyectos. En este caso concreto, la empresa adjudicataria, conforme a lo que establece la ley, presentó una baja del 40% del presupuesto licitado por el ayto, ganando el contrato. Es inevitable pensar que de poderse hacer las cosas de otra manera, hoy podríamos tener una obra bien acabada por haber sido acometida con los medios humanos y materiales apropiados. Tan sólo cabe el consuelo de saber que el dinero sobrante sigue disponible para acometer futuros trabajos de ajardinamiento en el Ensanche de Vallecas.

Con todo, a nuestro entender, el avance en zonas verdes que ha supuesto este proyecto es incuestionable. Que se haya recuperado el riego y que se hayan terminado las zonas acometidas, aporta una gran mejora a la calidad de vida en el barrio. Lo hemos podido comprobar el pasado fin de semana en la celebración de la Fiestas Populares del Ensanche de Vallecas en las que, a diferencia del año pasado, los espacios utilizados (siendo los mismos) eran muchísimo más agradables, frescos, con mayores sombras. El simple hecho de poder disponer de varias praderas de césped, algunas de ellas bastante amplias y extensas, junto con otras zonas que dejan de ser eriales o descampados, dan una nueva imagen y perspectiva del barrio. Por no hablar del valor que supone que los árboles puedan coger el porte que

https://bit.ly/2J2joaS


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deseamos gracias a estar regados durante todo el año de forma responsable, especialmente en verano.

Por tanto, de ahora en adelante creemos que, con la imprescindible reparación apuntada anteriormente, estos espacios serán un gran activo de nuestro barrio, algo que ya debíamos haber podido disfrutar desde 2006 y no tras más de diez años de espera.

Propuesta

Resumiendo las propuestas que se han ido apuntando en este documento, creemos imprescindible:

● Activar de inmediato la garantía del proyecto y exigir a la empresa un acabado correcto del mismo, para lo cual:

o Los arbustos a plantar deberían tener el mayor tamaño posible dentro de las prescripciones técnicas y deberían protegerse de la acción de los conejos.

o Las zonas de césped deberían ser convenientemente balizadas para evitar que sean pisadas o escarbadas por mascotas y vecinxs.

o Se debe escardar los espacios entre arbustos cuando las malas hierbas son pequeñas, para no dañar el sustrato. Debemos evitar al máximo su proliferación, también para rentabilizar el agua de riego que debe servir para regar los arbustos y no la maleza. Sea como sea, se debe eliminar la maleza.

o Revisar aspersores y demás elementos de riego, para evitar fallos de funcionamiento que puedan dañar las plantaciones.

● Activar con la empresa del lote 5 el mantenimiento de las zonas recibidas, evitando impases de inactividad.

Por supuesto, esto no debería acabar aquí. Como ya hemos dicho, este proyecto no abordó el 100% de las zonas verdes del Ensanche de Vallecas. Por lo que lo siguiente debería ser el diseño de un plan para el ajardinamiento de las zonas pendientes. Nos parece imprescindible que en futuros presupuestos municipales se prevea e incorpore dicho proyecto.

informe de seguimiento del proyecto de ajardinamiento del

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