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INFORME DE SEGUIMIENTO

DEL PLAN DE ACCIÓN PARA

LA ENERGÍA SOSTENIBLE MUNICIPIO DE ARQUILLOS ,

(JAÉN)

Fecha de Adhesión al Pacto de Alcaldes 2 de marzo de 2012

Año del referencia del PAES 2007

Año seguimiento del PAES 2016

AYUNTAMIENTO DE

ARQUILLOS

Informe de seguimiento del PAES

2

Diputación Provincial de Jaén

Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente

Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad

ÍNDICE:

1. INTRODUCCIÓN 3

1.1. EL PACTO DE ALCALDES/AS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA 3

1.1.1. Informe de emisiones de referencia 4

1.1.2. Plan de Acción para la energía Sostenible: 4

1.1.3. Informe de seguimiento 4

1.2. TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL

CAMINO RECORRIDO 5

1.2.1. Ámbito Internacional 5

1.2.2. Ámbito Europeo 5

1.2.3. Ámbito Estatal 6

1.2.4. Ámbito Autonómico 7

2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 9

2.1. ORGANIZACIÓN INTERNA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN. 9

3. SITUACIÓN ACTUAL. 10

3.1. VALORES DE EMISIONES DE CO2 PUBLICADOS EN EL DOCUMENTO “LA ENERGÍA

EN ESPAÑA”. 10

3.2. RESUMEN DEL INVENTARIO DE SEGUIMIENTO DE EMISIONES. 11

3.2.1. Análisis por sectores 11

3.3. EMISIONES EVITADAS PROCEDENTES DEL DESARROLLO DEL PAES 13

3.3.1. Desarrollo de las nuevas actuaciones 14

3.3.2. Resumen del avance de implantación de las acciones 16

3.4. TABLA RESUMEN ACCIONES COMPLETADAS. 18

3.5 RIESGOS, PROBLEMAS DETECTADOS Y MEDIDAS CORRECTORAS 18

3.6. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PAES. 18

3.7. OBJETIVOS PARA EL PRÓXIMO PERIODO 21

4. MEJORAS DE SEGUIMIENTO 21

5. FINANCIACIÓN 21

6. CONCLUSIONES 22

ANEXO I: COMPATIBILIDAD DEL INVENTARIO CON LA HERRAMIENTA HUELLA DE

CARBONO DE ANDALUCÍA 23


3




1. INTRODUCCIÓN

1.1. EL PACTO DE ALCALDES/AS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA

La Unión Europea adoptó, el 9 de marzo de 2007, el paquete de medidas “La Energía para un

Mundo Cambiante”, comprometiéndose unilateralmente a reducir sus emisiones de CO2 en un

20% para el año 2020, mediante objetivos parciales en las áreas de las energías renovables y

la eficiencia energética.

Las medidas tomadas desde la perspectiva local se están situando como claves en un

escenario global cada vez más exigente. Tras el conocido “piensa globalmente, actúa

localmente” son numerosos los municipios que están tomando en consideración la

implementación de acciones que persiguen un modelo de desarrollo sostenible.

Ante esta realidad, el “Plan de Acción de la UE para la Eficiencia Energética: Comprender el

Potencial”, establece como prioridad la creación de un "Pacto de Alcaldes”, teniendo en cuenta

que los pueblos y ciudades contribuyen a la emisión de más de la mitad de los gases de efecto

invernadero derivados de la utilización de la energía relacionada con la actividad humana.

El 29 de enero de 2008, durante la celebración de la Semana de la Unión Europea de la

Energía Sostenible (EUSEW), se puso en marcha el Pacto de Alcaldes, liderado por el

Comisario Europeo de la Energía. Desde entonces, se ha trabajado sin descanso en los

compromisos y en los pasos a dar para hacer de esta iniciativa una realidad a nivel local.

El alcalde del municipio de Arquillos, al igual que el resto de municipios europeos que a día de

hoy se han adherido al Pacto, asume firmemente los siguientes compromisos:

� Sobrepasar los objetivos comunitarios de reducción de las emisiones de CO2, mediante

actuaciones de eficiencia energética y las relacionadas con las fuentes de energías

renovables.

� Elaborar un inventario de referencia de las emisiones, como base del Plan de Acción

para la Energía Sostenible.

� Elaborar y presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible, en el plazo de un

año, a partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes.

� Adaptar las estructuras urbanas del municipio, para el desarrollo de las acciones

necesarias para la puesta en marcha del Plan.

� Poner en común sus experiencias y organizar “Días de la Energía” o “Días del Pacto de

Alcaldes” para dar a conocer a la ciudadanía las ventajas de un uso energético más

inteligente.

� Elaborar un informe bianual de evaluación, control y verificación de los objetivos.

La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, junto con las ocho Diputaciones

Provinciales de la Comunidad Autónoma (Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén,


4




Málaga y Sevilla), constituidas como Estructuras de Apoyo, están promoviendo medidas en

materia de lucha contra el cambio climático, apoyando y facilitando el cumplimiento los

compromisos adquiridos por el municipio a la hora de firmar el Pacto de Alcaldes.

1.1.1. Informe de emisiones de referencia

El propósito del inventario de referencia es establecer una imagen clara de la situación del

municipio en términos de energía y cambio climático. Cuantifica la cantidad de CO2 emitido por

el consumo de energía. Permitiendo identificar las principales fuentes antropogénicas de

emisiones de CO2 y dar prioridad a las medidas de reducción en consecuencia.

El inventario de emisiones de referencia es el punto de partida para la elaboración del Plan de

Acción de la Energía Sostenible, a partir del cual será posible adoptar unos objetivos

coherentes.

1.1.2. Plan de Acción para la Energía Sostenible:

El Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES) es el documento clave que recoge la ruta

de acción del municipio para cumplir su compromiso para el 2020. Como se mencionó

anteriormente, utiliza los resultados del Inventario de Referencia de las Emisiones para

identificar los mejores ámbitos de actuación y las mejores oportunidades para alcanzar el

objetivo de reducción de CO2 de las autoridades locales. Define las medidas de reducción

concretas, junto con los plazos y las responsabilidades asignadas, que traducirán la estrategia

a largo plazo en acciones. Los firmantes del pacto se comprometen a presentar el PAES dentro

del plazo de un año desde su adhesión.

El alcance del Plan de Acción de Energía Sostenible recoge todos los sectores consumidores

de energía, sector municipal, residencial/vivienda, terciario/servicios y el sector transportes. El

Plan da la opción en su redacción de incluir o no el sector industrial, debido a la complejidad de

dicho sector, que está sujeto a la normativa de derechos de emisión.

1.1.3. Informe de seguimiento

Los Informes de Seguimiento se definen como el documento que permite evaluar si los

resultados provisionales están en sintonía con los objetivos previstos. El seguimiento es una

parte muy importante del proceso del PAES, ya que un seguimiento regular, seguido de

actualizaciones adecuadas del Plan, permite una mejora continua del proceso. Permite evaluar

si la autoridad local está cumpliendo sus objetivos, evaluándose el grado de ejecución de los

proyectos y su eficacia en relación con los objetivos perseguidos, así como la viabilidad de

nuevos proyectos encaminados a mejorar el comportamiento sostenible municipal, y adoptar

medidas correctivas si resultase necesario.


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1.2. TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL

CAMINO RECORRIDO

1.2.1. Ámbito Internacional

En las últimas décadas, el cambio climático se ha configurado como uno de los principales

retos ambientales, sociales y económicos de nuestra sociedad. Tras numerosos proyectos de

investigación científica y ante los resultados obtenidos, en 1988 se crea el Grupo

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Entre las funciones

principales de este grupo destaca su labor por analizar la información científica, técnica y

socioeconómica publicada para entender los riesgos asociados al cambio climático procedente

de la actividad humana, sus repercusiones y las opciones de mitigación y adaptación.

En sus últimos informes de evaluación publicados, se pone de manifiesto que “el calentamiento

detectado a nivel global es de 0,76 °C y el nivel d el mar aumenta una media anual de 1,8 mm”.

Según este informe, en caso de continuar con el nivel de emisión de gases de efecto

invernadero actual, en las próximas décadas se esperarán aumentos de hasta 4°C, con los

consecuentes efectos sobre los ecosistemas naturales y el sistema económico

Casi diez años después, en 1997, se constituye el primer gran compromiso a nivel mundial

para la lucha contra el cambio climático: el Protocolo de Kioto. En él se establecían objetivos

concretos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a los países

desarrollados, con el objetivo de alcanzar una reducción mundial del 5,2% en el periodo 2008-

2012 respecto al año 1990. La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio

climático ratificó el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero de

2013 hasta el 31 de diciembre de 2020. En este periodo, la UE, otros países europeos y

Australia han acordado realizar nuevas reducciones de sus emisiones. La puesta en marcha

de Kioto ha permitido una reducción del 22,6% en las emisiones de gases de efecto

invernadero con respecto a los niveles de 1990 en 37 países industrializados y la UE, cuando

el compromiso inicial era de una disminución del 5% .

1.2.2. Ámbito Europeo

En esta línea, la Unión Europea y sus Estados miembros ratificaron en mayo del 2002 el

Protocolo de Kioto y aceptaron reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un

8% respecto al año 1990 en su conjunto.

Entre los programas e iniciativas llevados a cabo para alcanzar los objetivos se pueden

destacar las siguientes:

� El Primer Programa Europeo sobre el Cambio Climátic o (PECC), puesto en marcha

en junio de 2000, y cuyo objetivo se ha basado en definir y formular medidas eficaces y


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de baja inversión que ayuden a la UE a alcanzar la reducción del 8% en las emisiones

de GEIs.

� El Segundo Programa Europeo sobre el Cambio Climáti co (PECC II), establecido

en el año 2005, pretende facilitar la consecución de los objetivos y prioridades que

fueron identificados en el primer programa, actuando en sinergia con la Estrategia de

Lisboa para impulsar el crecimiento y empleo en nuevas tecnologías. Es en este

marco, en el que se hace especial hincapié en la integración de medidas de adaptación

al cambio climático.

� La Estrategia Europa 2020, puesta en marcha en 2010, Una estrategia para un

crecimiento inteligente, sostenible e integrador conjuga una serie de iniciativas

emblemáticas. Los objetivos marcados se centran en la creación de empleo,

inversiones en I+D correspondiente al 3% del PIB de la unión Europea, mejora de la

educación, lucha contra la pobreza y la exclusión social y la lucha por el cambio

climático y la sostenibilidad energética. Este último objetivo se centra en la reducción

de un 20% de los gases de efecto invernadero, 20% de aporte de energías renovables

y 20% de aumento de la eficiencia energética. En 2015 el Consejo adoptó un nuevo

conjunto de Directrices Integradas que sustituye a las Directrices Integradas de 2010.

En este contexto y reconociendo por primera vez el papel de las Administraciones Locales en

materia de lucha contra el Cambio Climático, a principios de 2008 la Comisión Europea diseñó

una iniciativa apoyada fuertemente en el ámbito local, a través del Pacto de Alcaldes/as .

Esta iniciativa tiene como precedente la Carta de Leipzig sobre ciudades europeas

sostenibles, donde ya se avanzaba en este campo reconociendo la importancia de actuar

desde el nivel local. En esta Carta, los países se comprometían a trabajar hacia un desarrollo

urbano sostenible, incluyendo los espacios urbanos, la mejora de la eficiencia energética, la

movilidad sostenible y la innovación.

1.2.3. Ámbito Estatal

A nivel estatal, la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía L impia (horizonte

2007-2012-2020) supone el marco sobre el que garantizar el cumplimiento de los compromisos

de España en materia de Cambio Climático, estableciéndose un objetivo de reducción de las

emisiones totales de gases de efecto invernadero del 37% respecto a las emisiones del año

base. En referencia a las acciones concretas que se recogen en la Estrategia, figuran la

aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el aumento de la

concienciación y la sensibilización pública en este tema o el fomento de la investigación, el

desarrollo y la innovación en este campo.


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Por otro lado, Los compromisos del Estado Español para 2020 se ven plasmados en la

Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016, Plan de Energías Renovables

(PER) 2011–2020 y el Plan de Ahorro y Eficiencia Energética (PAEE) 2011–2020, revisado por

el Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética 2014-2020. Este último plan, remitido a la

Comisión Europea, revisa las previsiones de demanda de energía recogidas en anteriores

planificaciones nacionales debido al cambio del escenario macroeconómico. El Plan de Acción

2011-2020 se concentra en el Sector Transporte, al que se atribuye el 51% del total de los

ahorros en 2020. Le sigue en importancia el Sector Industria, con ahorros equivalentes al 25%

del total. Estos ahorros dan como resultado una disminución del consumo de energía final,

entre los años 2007 y 2020, del 13% en el Sector Industria y del 5% en el Sector Transporte.

1.2.4. Ámbito Autonómico

A nivel Autonómico, en la Comunidad Autónoma de Andalucía se aprobó en septiembre de

2002 la Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático , como aportación a la Estrategia

Española de Cambio Climático siendo, además, la primera Comunidad Autónoma de España

en aprobar una Estrategia de estas características.

La Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático tiene como objetivos mejorar el conocimiento

sobre el mismo en Andalucía, garantizar la adecuada coordinación institucional, mejorar y

adaptar la normativa autonómica, analizar la vulnerabilidad e impactos del cambio climático en

diversos sectores y establecer medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto

invernadero (GEI).

Como desarrollo de dicha Estrategia, el Plan Andaluz de Acción por el Clima – Programa de

Mitigación (PAAC), es la respuesta concreta y adicional del Gobierno Andaluz a la urgente

necesidad de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero, de forma más

acelerada, al tiempo que amplía la capacidad de sumidero de estos gases. Además, con la

aprobación del Programa Andaluz de Adaptación al Cambio Climático , Andalucía ha sido

la primera Comunidad Autónoma de España en elaborar sus propios escenarios climáticos de

futuro y en diseñar una serie de medidas para asegurar un desarrollo sostenible, mejorar la

calidad de vida de la ciudadanía y evitar impactos irreversibles en los ecosistemas naturales. El

objetivo de este Programa es el análisis de sensibilidad, vulnerabilidad e impacto del cambio

climático sobre los distintos ámbitos susceptibles de ser afectados directa o indirectamente por

éste, proponiéndose medidas para adaptarse a los cambios previstos. Se trata, pues, de

ajustar los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estímulos climáticos previstos o a

sus efectos, reduciendo los daños y riesgos.

Además, Andalucía cuenta con su Plan de Sostenibilidad Energética 2007-2013 , que

establece las directrices y referencias que especifican de forma explícita el compromiso de

lucha andaluz por las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética.


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El desarrollo industrial y tecnológico basado en la autosuficiencia energética, así como el

impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética

representan los objetivos principales del Plan. Sin embargo cabe destacar otros objetivos

planteados a 2013 en el Plan:

� Disponer de un aporte de las fuentes de energía renovable a la estructura de energía

primaria del 17%.

� Contar con una potencia eléctrica total instalada con tecnologías renovables de 37,8%.

� Ahorrar un 8% de la energía primaria consumida en 2006.

� Reducir la intensidad energética primaria en un 2% respecto a 2006.

� Reducir las emisiones de CO2 por unidad de generación eléctrica en torno a un 20%.

Tras la finalización del Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013 , el Consejo de

Gobierno aprobó, en octubre de 2015, la Estrategia Energética de Andalucía 2020 ,

documento estratégico que recoge las líneas principales de la política energética andaluza en

el horizonte 2020. La Estrategia Energética de Andalucía 2020 avanza en la transición para

alcanzar un sistema energético bajo en carbono, democrático, competitivo, seguro, de calidad y

basado en el uso de los recursos energéticos limpios autóctonos. La Estrategia Energética se

sustenta en unos Principios a partir de los cuales se establecen los objetivos de la política

energética andaluza en el escenario 2020, sin perder de vista el horizonte temporal que se

sitúa hacia mediados de siglo. Estos objetivos están concebidos en consonancia con los

definidos por la política europea y su consecución en 2020 permitirá a Andalucía ocupar una

situación de referencia energética entre las regiones europeas.

Por último, dado que el cambio climático constituye un problema social que nos afecta a todas

las personas y, sin embargo, la conciencia de la necesidad de actuar se está produciendo a un

ritmo más lento de lo que sería de esperar, la Junta de Andalucía también está trabajando en el

diseño de Programas de Comunicación y Participación frente al Cambio Climático que

constituirá el tercer eje de desarrollo del PAAC. Algunas de las acciones concretas que ha

impulsado la Junta de Andalucía son las siguientes:

� Educación ambiental: Kioto educa, Ecoalimentación, Programa Geoda (talleres

participativos sobre medidas ante el cambio climático desde la igualdad de género;

Guía de buenas prácticas ecológicas en nuestra vida cotidiana. Una guía por

perspectiva de género).

� Formación ambiental: Plan Andaluz de Formación Ambiental.

� Comunicación ambiental: Ecoactúa


9




� Voluntariado ambiental: Programa Andaluz de Voluntariado Ambiental (Programa de

Voluntariado Ambiental para la defensa del Monte Mediterráneo; Programa de

Voluntariado Ambiental Universitario; Red de Voluntariado Ambiental del Litoral

Andaluz; Proyectos Locales de Voluntariado Ambiental.

2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El sistema de evaluación y seguimiento, debe permitir que periódicamente se puedan

comprobar los avances conseguidos y articular canales que permitan corregir o redirigir

aquellas acciones recogidas en el Plan que por motivos diversos, y en algunos casos

ajenos a la propia Administración, no sea viable su puesta en marcha.

En este sentido, la propia metodología de trabajo del Pacto de Alcaldes/as solicita a los

municipios adheridos la elaboración y remisión de un informe de evaluación, control y

verificación de los objetivos cada dos años .

A pesar de que en la actualidad numerosos municipios disponen de un Sistema de

Indicadores de Sostenibilidad muy adecuado para medir planes de este tipo, desde el

Ayuntamiento de Arquillos se propone crear un sistema de evaluación de su Plan de

Acción para la Energía Sostenible mucho más enfocado hacia el control directo de las

acciones que lo integran.

El sistema de indicadores está integrado en la ficha descriptiva de cada actuación,

permitiendo de esta manera un seguimiento individualizado más preciso.

2.1. ORGANIZACIÓN INTERNA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN.

El Ayuntamiento de Arquillos ha asignado a la ejecución de su Plan de Acción una serie

de recursos humanos, quienes se verán a su vez implicados en las tareas de seguimiento

y control del grado de avance de las acciones comprometidas.

ÓRGANO COORDINADOR DE LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Ayuntamiento de Arquillos /Alcalde-Presidente Miguel Ángel Manrique Peinado

AGENTES IMPLICADOS EN LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Estructura Soporte


Consejería de Medio Ambiente y

Ordenación del Territorio de la Junta

de Andalucía

Informe de seguimiento del PAES 2017

10

3. SITUACIÓN ACTUAL.

3.1. VALORES DE EMISIONES DE CO2 PUBLICADOS EN EL DOCUMENTO “LA ENERGÍA

EN ESPAÑA”.

Este procedimiento de cálculo se basa en obtener el consumo de combustible por parte de las

centrales de producción eléctrica asociándole un consumo calculado de energía eléctrica en el

punto de consumo, realizando la regresión necesaria, y considerando, las pérdidas en

generación, en distribución, así como los rendimientos de las centrales de producción eléctrica

y las emisiones de CO2 producidas por el combustible utilizado por cada tipo de central.

Se han extraído los valores de emisiones de CO2 publicados en diferentes años en el

documento “La Energía en España” de la Secretaría de Estado de Energía.

Por tanto, entendemos que estos valores son perfectamente válidos para ser considerados

como oficiales, el problema es su falta de continuidad en el tiempo, por lo que solo disponemos

de los siguientes valores:

Año Media nacional de emisiones de CO2 (t CO 2/MWh)

2005 Sin datos

2006 0,44

2007 0,45

2008 No publicado

2009 0,36

2010 0,28

2011 0,33

2012 0,37

El coeficiente de emisión de CO2 ha variado significativamente del 2007, año en el que se

elaboró el inventario de emisiones de referencia, a 2012, año en el que se elabora el inventario

de seguimiento emisiones que estamos considerando para realizar el presente informe.


11

Actualmente, las toneladas de CO2 producidas al consumir 1 MWh/a de electricidad son

notablemente inferiores a las que se producían en 2007. Consecuentemente, a causa de la

variación en la ratio de conversión, en caso de no haber ejecutado ninguna actuación, las

toneladas de CO2 emitidas en 2012 serian notablemente inferiores a las que se producían en

2007 por el mismo consumo energético.

3.2. RESUMEN DEL INVENTARIO DE SEGUIMIENTO DE EMISIONES.

En esta sección se compara el Inventario de Emisiones de Referencia (2007) y el Inventario de

seguimiento de emisiones (2012). Esto permite realizar un seguimiento del progreso en lo que

respecta a la reducción de las emisiones de CO2.

Es necesario prestar atención al número de habitantes de la población tanto en la actualidad,

conforme a los últimos datos disponibles del Instituto Nacional de Estadística (INE), como en el

año que sirvió de base para la realización del Inventario de Emisiones de Referencia (IER). Ya

que la variación de la población va a repercutir directamente en las emisiones de CO2

resultantes.

I.E.R.- Inventario de emisiones de referencia

Año de referencia (2007)

Nº de habitantes: 1.966

Informe de Seguimiento (Inventario de Emisiones de Seguimiento)

Año de seguimiento (2012)

Nº de habitantes: 1.970

Como puede apreciarse, el incremento en el número de habitantes se encuentra en un

porcentaje en torno al 0,2%.

En 2007 las emisiones de CO2 registradas fueron 11.754 t CO2/a, mientras que en el inventario

de seguimiento de emisiones realizado en el año 2012, las emisiones registradas han sido de

7.710 t CO2/a. Esto supone una reducción de 4.044 t CO 2/a, lo cual representa una

reducción del 34,41%. El objetivo fijado para 2020 es reducir las emisiones de CO 2 un

23,67% con respecto a las emisiones de 2007, lo que suponía reducir un total de 2.782,56

t/año CO 2 eq. A vista de los resultados el objetivo fijado inicia lmente ha sido superado .

El Inventario de seguimiento de emisiones de 2012, se ha elaborado siguiendo el mismo

criterio que el del año 2007. (Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del

municipio. Herramienta Huella de Carbono Municipal)

3.2.1. Análisis por sectores

En este apartado se resumen las emisiones de CO2 derivadas del consumo de energía en cada

uno de los sectores:


12

EMISIONES DE CO2 (t CO2eq.)

Sector I.E.R. (2007)

I.S.E. (2012)

Variación emisiones de

CO2 (%)

Edificios, equipamientos, instalaciones e industria

Edificios municipales,

equipos/ instalaciones

506 286 -43,48

Edificios terciarios (no municipales),

equipos/ instalaciones

971 841 -13,39

Edificios residenciales

1870 1239 -33,74

Industria 294 206 -29,93

Otras emisiones

1635 1258 -23,06

Transporte

Transporte 6111 3407 -44,25

Otros Gestión de residuos

263 329 25,10

Gestión de aguas

104 144 38,46

TOTAL 11754 7710 -34,41

A continuación se muestra gráficamente la evolución de las emisiones de CO2 por sectores:

Emisiones 2007 (t CO2 equivalente):


13

Emisiones 2012 (t CO2 equivalente):

En el siguiente gráfico se muestra, por sectores, el incremento o descenso de emisiones de

CO2 que ha tenido lugar entre 2007 y 2012.

El valor de reducción de emisiones en la población, obtenido en este apartado , considera

las emisiones evitadas a partir de la aplicación de las diferentes medidas de ahorro realizadas

en la población y desde la iniciativa exclusivamente municipal, considerando además las

variaciones debidas a otros factores u otras inicia tivas.

3.3. EMISIONES EVITADAS PROCEDENTES DEL DESARROLLO DEL PAES

A continuación, se detalla la reducción de consumo energético que se ha producido en

consecuencia de la ejecución de actuaciones planteadas por la iniciativa municipal, así, como

su correspondiente repercusión en las emisiones de CO2 producidas. Se consideran las


14

medidas planteadas en el Plan de Acción de la Energía Sostenible inicialmente, y además

aquellas que no estaban contempladas en él y han sido puestas en marcha. Se valora el

estado de desarrollo del PAES hasta el año 2016.

Además de evaluar la reducción energética y su correspondiente disminución en las emisiones

de CO2, se expone de manera resumida en qué estado de ejecución están las acciones

planteadas en el PAES inicial. Para calificar el estado de las acciones se han tenido en cuentas

las siguientes definiciones:

� Completada – para las acciones ya finalizadas;

� En curso – para las acciones que se encuentran en proceso de ejecución;

� Aplazada – para acciones cuya fecha de inicio se ha aplazado con respecto al calendario

inicial (definido en el modelo del PAES, en las columnas «marco temporal de

ejecución»);

� No iniciada – para acciones que comenzarán más adelante, según se recoge en el

calendario.

3.3.1. Desarrollo de las nuevas actuaciones

Para continuar reduciendo las emisiones de CO2, el Ayuntamiento de Arquillos ha puesto en

marcha nuevas actuaciones que no quedaron recogidas en el Plan de Acción inicial, además

de plantear acciones de cara al futuro. Para facilitar su homogenización, acceso,

interpretación e implementación estas acciones se recogen en el modelo de ficha que se

presentó anteriormente.

El coeficiente de emisión utilizado para la electricidad, en las siguientes acciones, es el de 2012

(0,37 t CO2/MWh), ya que es factor empleado en el inventario de emisiones actualizado.

Acción Inversión

(€)

Grado de

ejecución

(%)

Estado de

ejecución

Ahorro de

energía

(MWh/a)

Producción

de energía

renovable

(MWh/a)

Reducción

CO2 (t

CO2eq.)

Acción

concluida

PRODUCCIÓN LOCAL DE ELECTRICIDAD

1.3.4. Instalaciones

de energías

renovables (12

actuaciones)

63.107 100 Completada 239,56 63,96

Total incrementos objetivo 2020 239,56 63,96


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Nº 1 Línea Estratégica: Edificios, equipamientos/instalaciones e industria

Nº 1.3 Programa: Edificios Residenciales

Nº 1.3.4. Actuación: Instalación de energías renovables

Descripción :

Instalación de energías renovables. 12 Actuaciones

Fases de implantación:

1. Redacción de los proyectos y búsqueda de financiación

2. Ejecución material de las obras

3. Puesta en marcha

Prioridad: Media Estado de

ejecución: Año de inicio: 2009

Frecuencia: Puntual Completada Año de finalización : 2016

Responsable de la acción/medida: responsables privados y Agencia Andaluza de la Energía

Estimación económica: 63.107 €

Fuente financiación/RR HH : Iniciativa privada , Junta de Andalucía, Agencia Andaluza de la Energía

Expectativas de reducción de CO 2: 63,96 tCO2 evitadas/año

Expectativas de ahorro energético: 239,56 MWh/año

Expectativas de producción de energía renovable:

Indicadores de seguimiento :

Indicador Formulación Unidad Tendencia

Actuaciones realizadas Actuaciones realizadas t CO2/año Aumentar


16

3.3.2. Resumen del avance de implantación de las ac ciones

Análisis global del estado de implementación de las acciones propuestas en el PAES. Además

del grado de avance de las acciones, en la siguiente tabla, podemos ver la reducción de

emisiones de CO2 que conlleva cada acción ejecutada, hasta la actualidad (2016).

Acción Grado de

Avance (%)

Estado de ejecución

Comentarios Reducción

CO2 (Tn CO2 eq.)

Responsable Indicador /

Acción

Acción concluida

EDIFICIOS MUNICIPALES, EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES

Sustitución de 2 calderas de Gasoil por calderas de Biomasa.

100% Completada 47,00 Ayuntamiento Acción cerrada

Sustitución de lámparas incandescentes por lámparas de bajo consumo y detectores de presencia, según POE

0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

EDIFICIOS RESIDENCIALES

Promoción de sustitución Ventanales de 150 viviendas


Promoción de instalación de paneles solares térmicos para ACS en 150 viviendas


Promoción de instalación de calderas de biomasa 15 kW en 150 viviendas


ALUMBRADO PÚBLICO

Implementación de las medidas de mejora energética (cambio de luminarias a VSAP y LED y mejora de los CM)

10,00% En curso 4,29 Ayuntamiento Acción abierta

TRANSPORTE

Mejora de señalización, confort e información en parada


Servicio de transporte público interurbano


Mejora de señalización e información de aparcamientos


Acondicionamiento de acerados 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Eliminación de barreras arquitectónicas


Camino escolar 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Aparca Bicis 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

65 árboles sembrados para reforestación


TRABAJO CON LOS CIUDADANOS Y LAS PARTES INTERESADAS

Campaña de sensibilización en materia de eficiencia energética en 700 hogares


Fomento de la movilidad peatonal 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Fomento de movilidad ciclista 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta


17

Fomento de la movilidad en transporte público


Fomento de transporte intermodal: 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Formación en conducción eficiente y segura


Fomento de vehículos más sostenibles


Fomento de la movilidad sostenible en centros escolares


Fomento de coche compartido 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Flexibilidad de horarios de trabajo 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Fomento del teletrabajo 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Foro municipal sobre movilidad 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

Desarrollo de e-participación 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta

PRODUCCIÓN LOCAL DE ELECTRICIDAD

Instalación de Planta Fotovoltaica en la cubierta del C.P. San José de Calasanz de 10 kW


Producción de materia orgánica como combustibles de calderas de biomasa


Inicialmente se aprobaron 29 acciones para contribuir a la reducción de emisiones de CO2 en el

municipio de Arquillos. Actualmente han sido ejecutadas 1 de ellas, otra se encuentra en curso

y el resto no han sido iniciadas. Además se ha llevado a cabo 1 nueva actuación en el Sector

Residencial.

Nº Total de acciones planteadas* 30

Completadas 1

En curso 1

Aplazadas y no iniciadas 27

Canceladas 0

Nuevas 1


18

3.4. TABLA RESUMEN ACCIONES COMPLETADAS.

En el presente apartado se recogen las acciones que han sido puestas en marcha hasta la

actualidad, de cara a conseguir el objetivo propuesto de reducción de emisiones para el 2020.

Se consideran tanto las acciones propuestas inicialmente en el PAES, como las nuevas

acciones puestas en marcha que contribuyen al ahorro energético y en consecuencia a la

reducción de emisiones de CO2.

Acción Reducción de

consumo energético (MWh/a)

Producción de energía renovables

(MWh/a)

Reducción de emisiones de CO2

(T CO2/a)

EDIFICIOS MUNICIPALES, EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES

0 105 47

Sustitución de 2 calderas de Gasoil por calderas de Biomasa.

105,00 47,00

EDIFICIOS RESIDENCIALES 239,56 0,00 63,96

1.3.4. Instalaciones de energías renovables (12

actuaciones) 239,56 63,96

ALUMBRADO PÚBLICO 17,14 0 4,29

Implementación de las medidas de mejora energética (cambio de luminarias a VSAP y LED y mejora de los CM)

17,14 4,29

TOTAL 256,70 105,00 115,25

* Las actuaciones en cursiva son las nuevas actuaciones que no se encontraban propuestas en

el PAES inicial.

Con las acciones anteriormente expuestas se ha reducido en cuanto al consumo de energía

256,70 Mwh/a, se producen 105 MWh/a de energías renovables y con ello se han conseguido

reducir 115,25 t CO2/a.

3.5 RIESGOS, PROBLEMAS DETECTADOS Y MEDIDAS CORRECTORAS

El único problema detectado a la hora de poner en marcha las acciones, ha sido que el coste

económico supera el valor estimado inicialmente. Por ello, el número de acciones ejecutadas o

puestas en marcha es menor al que se había estimado para la actualidad.

La mayoría de las acciones aplazadas, están pendiente de subvención para ser puestas en

marcha.

3.6. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PAES.

Los datos recogidos, acerca de las diferentes actuaciones realizadas hasta la fecha, nos

permiten realizar una comparativa con los objetivos de ahorro originales establecidos en el

PAES. Esto nos ofrece la posibilidad de evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de

reducción previstos.


19

Para realizar la evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos de: reducción de

consumo energético, producción de energías renovables y reducción de emisiones de CO2,

comparamos el compromiso pactado para 2020 con lo conseguido hasta el año 2016 (año de

seguimiento de la implantación del PAES) analizando los resultados por sectores.

Previstas 2020 Desarrollo del PAES para el año 2016 % Consecución objetivos 2020

sector

Reducción de

consumo energético

Producción de energía renovable

Reducción de

emisiones de CO2

Reducción de consumo

energético


Reducción de emisiones de

CO2

Reducción de

consumo energético


Reducción de emisiones

de CO2

MWh/a MWh/a t CO2/a MWh/a MWh/a t CO2/a % % %

EDIFICIOS MUNICIPALES,

EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES

8,30 105,00 49,30 0,00 105 47 0,00 100,00 95,33

EDIFICIOS TERCIARIOS,

EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES

EDIFICIOS RESIDENCIALES

330,00 2134,80 905,60 239,56 0,00 63,96 72,59 0,00 7,06

ALUMBRADO PÚBLICO

171,40 0,00 42,90 17,14 0,00 4,29 10,00 10,00

INDUSTRIA

TRANSPORTE 338,66 0 121,93 0,00 0,00 0,00 0,00 ORDENACIÓN DEL

TERRITORIO 117,00 0,00

TRABAJO CON LOS CIUDADANOS Y LAS

PARTES INTERESADAS

381,32 166,23 0,00 0,00 0,00 0,00

PRODUCCIÓN LOCAL DE

ELECTRICIDAD 3038,00 1379,60 0,00 0,00 0,00 0,00

PRODUCCIÓN LOCAL DE CALOR /

FRÍO

OTROS

Total 1229,68 5277,80 2782,56 256,70 105,00 115,25 20,88 1,99 4,14

En la siguiente gráfica se representa en tanto por ciento el grado de consecución del objetivo

fijado para 2020, por sectores, en cuando a la reducción de emisiones de CO2.


20

En cuanto al cómputo global considerando las actuac iones acordadas inicialmente en el

PAES más las nuevas iniciativas, el balance final q uedaría de la siguiente manera:

• El objetivo de reducción de consumo energético para 2020 es de 1.229,68 MWh. Con

las acciones puestas en marcha, se han reducido 256,70 MWh . Por tanto, el

porcentaje de consecución del objetivo es del 20,88%.

• El objetivo de producción de energía para 2020 era de 5.277,80 MWh. Con las acciones

puestas en marcha, se producen 105,00 MWh/a .Por tanto, el porcentaje de

consecución del objetivo es del 1,99%.

• El objetivo de reducción de emisiones de CO2 para 2020 es de 2.782,56 tCO2. Con las

acciones puestas en marcha, se han reducido 115,25 tCO2. Por tanto, el porcentaje

de consecución del objetivo es del 4,14 %.

Estos datos se muestran gráficamente a continuación :


21

Tal como se ha visto en apartados anteriores, la aplicación de las diferentes medidas supone la

reducción en las emisiones anuales de la población de una determinada cantidad de toneladas

de CO2.

Al realizar la comparativa entre las emisiones contabilizadas durante el año de referencia,

reflejados en el informe IER correspondiente y las emisiones que se reducen debido a la

puesta en marcha de diferentes medidas se obtiene la variación porcentual que nos permitirá

evaluar el grado de cumplimiento sobre el objetivo de reducción de emisiones total, establecido

como mínimo en un 20% y que, para el municipio que nos ocupa, alcanzaba un 23,67%. Por

tanto, como el 2007 las emisiones registradas fueron 11.754 tCO2 eq. Y con las actuaciones

puestas en marcha se han reducidos 115,25 tCO2 el porcentaje de reducción de emisiones

alcanzado respecto a las emisiones contabilizadas en el año de referencia se establece en el

0,98%

3.7. OBJETIVOS PARA EL PRÓXIMO PERIODO

Como ha sido puesta en marcha una nueva acción, el objetivo de reducción de emisiones para

2020 ha aumentado. Inicialmente se contemplo una reducción de 2.782,56 t CO2 para 2020, lo

que representaba una reducción del 23,67% en las emisiones de CO2.

Considerando las nuevas acciones para 2020 se producirá una reducción de 2.846,52 t CO2,

una reducción de emisiones de CO2 del 24,22%.

4. MEJORAS DE SEGUIMIENTO

Hasta la actualidad no ha habido personal encargado de llevar a cabo un seguimiento del

grado de implementación del PAES, debido a la falta de personal para realizar esta tarea.

De ahora en adelante sería recomendable asignar a personal encargado de llevar a cabo un

seguimiento de las acciones que se vayan realizando. Como cada acción lleva asociado uno o

varios indicadores para evaluar su progreso, se pueden comprobar periódicamente los

avances conseguidos y articular canales que permitan corregir o redirigir aquellas acciones

recogidas en el Plan de Acción de la Energía Sostenible que por motivos diversos, y en

algunos casos ajenos a la propia Administración, no sea viable su puesta en marcha.

Además, es fácil desarrollar un seguimiento mediante hojas de cálculo, lo cual agilizaría el

trabajo y permitiría tener la información actualizada y accesible.

5. FINANCIACIÓN

Toda Administración que se adhiere al Pacto de Alcaldes debe dotar a su Plan de Acción para

la Energía Sostenible de una serie de recursos económicos que hagan viable la ejecución de

las acciones en él recogidas.


22

No obstante no hay que olvidar que aunque la puesta en marcha de las medidas incluidas en el

Plan de Acción, marcan unas líneas estratégicas de trabajo que la corporación local actual

pretende poner en marcha, no hay que olvidar el momento actual en el que nos encontramos,

así como los posibles cambios de corporación local existentes en los plazos de ejecución.

En este sentido, resaltar que el Ayuntamiento actual pondrá en marcha cada una de las

actuaciones incluidas en el documento, siempre y cuando sea técnica y económicamente

viable por el Ayuntamiento y aprovechará además todas las líneas de financiación europea,

estatal, autonómica y provincial que a lo largo de los años vayan surgiendo.

El Presupuesto total estimado para la implementación del PAES del Municipio de Arquillos es

de 543.906 €. Hasta la actualidad han sido invertidos 136.808 €, incluidas las nuevas

actuaciones.

6. CONCLUSIONES

Tras el estudio de los diferentes datos disponibles se alcanzan las siguientes Conclusiones:

� Atendiendo al Inventario de emisiones en 2007 se emitían 11.754 t CO2 eq, mientras

que en 2012 se pasaron a emitir 7.710 tCO2 eq, reduciéndose por tanto, un 34,41%

las emisiones de CO 2.

� En el periodo de tiempo transcurrido a partir de la elaboración del Plan de Acción de

Energía Sostenible (PAES), el grado de cumplimiento sobre los objetivos establecidos

para el año 2020 se sitúa en un 4,14 %, ya que el objetivo era reducir 2.782,56 t CO2 y

se han conseguido reducir 115,25 t CO2 con las actuaciones que se han puesto en

marcha hasta la actualidad (2016).

� El valor de reducción alcanzado, derivado de las acciones realizadas en el municipio,

sobre el total de emisiones del año de referencia, se establece en un 0,98 %.

� Aun quedan numerosas acciones por poner en marcha, en consecuencia en un futuro

las emisiones de CO 2 se verán reducidas significativamente .

� Con la puesta en marcha de las nuevas actuaciones los objetivos para 2020 han sido

mejorados, aumentando la reducción de consumo energético 239,56 MWh/a, la

producción de energías renovables no varía , pero en consecuencia la reducción de

emisiones de CO2 63,96 tCO2/a. Esto supone que el nuevo objetivo a alcanzar tras ser

puestas en marcha todas las medidas planteadas es reducir 2.846,52 tCO2/a, lo que

representa una reducción del 24,22% respecto de 2007.


23

ANEXO I: COMPATIBILIDAD DEL INVENTARIO CON LA HERRA MIENTA HUELLA DE

CARBONO DE ANDALUCÍA

1. Datos para completar el Apartado 1) Inventory year

Los campos a completar en este apartado son los siguientes:

• Inventory year 2007

• Number of inhabitants during de inventory year

Los datos para completar este apartado se facilitan en formato Excel.

2. Datos para completar el Apartado 2) Emission factors

En este apartado hay que marcar los siguientes box:

Standard emission factors in line with the IPCC principles

CO2 equivalent emissions

3. Datos para completar las tablas A y B del Apartado 3) Key results of the

Baseline Emission Inventory

Los datos para completar este apartado se facilitan en formato Excel. A continuación se

realizan distintas aclaraciones a los datos aportados.

Tabla A. Final energy consumption

Electricidad

Los valores de consumos proceden de los datos cargados en la Huella de Carbono, que a

su vez se han extraído del SIMA.

Se aportan los consumos eléctricos desagregados en los sectores indicados en la plantilla

de inventario de PAES, excepto el consumo correspondiente a la iluminación municipal y a

los edificios y dependencias municipales. El valor indicado en el campo “Electricity Municipal

buildings, equipment/facilities (MWh)” así como sus emisiones correspondientes (tabla B),

es el total de los consumos de los edificios y dependencias municipales y la iluminación

municipal, ya que ambos consumos no se pueden desagregar.

Por otro lado, según las instrucciones para la cumplimentación del inventario de referencia,

no es obligatorio cumplimentar el consumo eléctrico del sector industrial. En el caso de

indicarse este consumo, se deben restar los consumos eléctricos de las instalaciones

industriales afectadas por el RCDE que se encuentren en el territorio del municipio.

Los valores indicados en el campo Electricity Industries (MWh), y su correspondiente

subtotal, así como sus emisiones correspondientes (tabla B), consideran el consumo del

sector industrial completo, sin restar los consumos correspondientes al RCDE.

Para identificar a los municipios con consumos del RCDE se ha incluido el campo “*

MUNICIPIOS CON RCDE”. Actualmente, los consumos eléctricos del año 2007 de las

instalaciones RCDE no se encuentran disponibles. En el caso de que se dispusiera de estos

datos antes del último hito de entrega, se realizaría el envío de los mismos para que fueran

aplicados en los consumos eléctricos de los municipios correspondientes.


24

Transporte

Los valores de consumos de gasóleo y gasolina en el transporte se calculan a partir de las

emisiones calculadas por la Huella de Carbono para este sector.

Tabla B. CO 2or CO2 equivalent emissions

Electricidad

Se aportan las emisiones correspondientes a los consumos eléctricos de los sectores

indicados en la tabla A. Los valores proceden directamente de los resultados obtenidos por

la Huella de Carbono.

Se aplica el factor de emisión del mix energético nacional 2007.

Transporte

Se aportan las emisiones correspondientes a los consumos de gasóleo y gasolina indicados

en la tabla A. Los valores proceden de los resultados obtenidos por la Huella de Carbono,

desagregados por tipo de combustible.

Se aplican los valores de factor de emisión procedentes del anexo 8 del Inventario Nacional

(edición 2010) serie 1990-2008.

Emisiones de residuos

Se aportan las emisiones del año 2007 del sector Tratamiento y eliminación de residuos de la

Huella de Carbono, validadas por los municipios.

Las emisiones se calculan a partir de la cantidad de residuos urbanos generados en cada municipio.

Emisiones de aguas residuales

Se aportan las emisiones del año 2007 del sector Tratamiento de aguas residuales de la

Huella de Carbono, validadas por los municipios.

Las emisiones se calculan a partir del volumen de aguas residuales generadas en cada municipio.

informe de seguimiento del plan de acciÓn para la …

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