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INFORME DE RESULTADOS

Financian: Desarrollado por:


Foro Las Políticas Activas en la Generación de Empleo:

Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas Expediente: C20110330


LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO: ANÁLISIS DEL MARCO ACTUAL Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS

Expediente: C20110330

1

Equipo de Trabajo

Por Fundación Globalia:

D. Luciano González García.

Director del Proyecto. Dª Lourdes Ramírez Troya.

Técnica del Proyecto.

Dª Ana María Quesada García. Técnica del Proyecto.

Dª Sandra Román Martínez. Técnica del Proyecto.

Dª Irene Morillas Navarrete.

Administrativa.

Entidad Colaboradora:

Desarrollo TIC. Estudios de

Ingeniería Web




2

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN. ................................................................................... 4

2.DENOMINACIÓN DEL PROYECTO. .......................................................... 4

3.ÁMBITO DE ACTUACIÓN. ....................................................................... 4

4.CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL FORO. .............................................. 5

5.PUNTO DE PARTIDA DEL FORO .............................................................. 6

5.1 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2012 Y 2013. ......................................10

5.2 LA REFORMA LABORAL: Ley 3/2012 de 6 de julio de 2012. ...................................11

5.3 PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO PARA 2012. ..............................................14

5.3.1 Objetivos que persigue el Plan....................................................................15 5.3.2 Ámbitos de actuación del Plan. ...................................................................16 5.3.3 Distribución de las medidas y acciones en políticas activas de empleo según

objetivos establecidos........................................................................................17 5.3.4 Ejecución de las medidas y distribución de las mismas. .................................21 5.3.5 Presentación de las acciones y medidas que contiene el Plan Anual de Política de

Empleo para 2012. ............................................................................................24 5.3.6 Financiación del Plan. ................................................................................54 5.3.7 Plan de Empleo Juvenil. .............................................................................56

6.FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL FORO. ................................................... 58

7.RED DE EXPERTAS Y EXPERTOS DEL FORO. ......................................... 60

7.1 Listado de expertas invitadas y expertos invitados al Foro. ................................... 63

8.MARCO NORMATIVO DEL FORO............................................................ 64

9.DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL FORO Y RESULTADOS

OBTENIDOS. ........................................................................................... 66

9.1 ACTIVIDAD 1: DISEÑO METODOLÓGICO Y PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO. ..........66

9.2 ACTIVIDAD 2: ANÁLISIS DOCUMENTAL. .............................................................67

9.3 ACTIVIDAD 3: DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL ESPACIO VIRTUAL. ......................69

9.3.1 Dirección URL. ..........................................................................................70 9.3.2 Estructura del Foro Virtual. ........................................................................73 9.3.3 Foro en la Redes Sociales. .........................................................................80

9.4 ACTIVIDAD 4: TRABAJO EN EL ESPACIO VIRTUAL. ...............................................81

9.4.1 Trabajo en el Foro Virtual. .........................................................................82 9.4.2 Trabajo en las Redes Sociales. ...................................................................84 9.4.3 Difusión del Foro. .....................................................................................85




3

9.5 ACTIVIDAD 5: SEMINARIOS PARA LA REFLEXIÓN Y ANÁLISIS. ..............................92

9.5.1 I Seminario Presencial de Expertas y Expertos. ............................................92 9.5.2 II Seminario Presencial de Expertas y Expertos. ...........................................94 9.5.3 III Seminario Presencial de Expertas y Expertos. ..........................................97 9.5.4 Resultados de las encuestas virtuales. ....................................................... 100

9.6 ACTIVIDAD 6: ELABORACIÓN DE INFORMES, PROPUESTAS Y CONCLUSIONES. ..... 103

9.7 ACTIVIDAD 7: DIFUSIÓN FORO ....................................................................... 104

9.7.1 Transferibilidad horizontal: ...................................................................... 104 9.7.2 Transferibilidad vertical. .......................................................................... 108

10. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 110

ANEXO 1: Acta Seminario I .............................................................................. 113

ANEXO 2: Acta Seminario II ............................................................................ 121

ANEXO 3: Acta Seminario III ........................................................................... 131

ANEXO 4: Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas para la Generación de Empleo. ........................................................................................................... 142




4

1. INTRODUCCIÓN.

El Foro “Las Políticas Activas en la Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas” que ha desarrollado

Fundación Globalia es un proyecto aprobado mediante resolución de 6 de octubre de 2011, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se

aprueba la convocatoria para la concesión, con cargo al ejercicio presupuestario de 2011, de subvenciones destinadas a la realización de acciones de apoyo y acompañamiento a la formación profesional para el

empleo en el ámbito estatal. Ha sido financiado por el Servicio Público de Empleo Estatal y Fundación Tripartita.

De las distintas acciones subvencionables en la convocatoria 2011, nuestro Foro en concreto pertenece a la línea de creación de foros para la

reflexión, análisis, intercambio de experiencias y elaboración propuestas sobre formación, cualificación y desarrollo empresarial, en el modelo de

Formación Profesional para el Empleo. Su realización debe servir de apoyo y complemento a la gestión de la Formación Profesional para el Empleo y facilitar el conocimiento y generación de buenas prácticas.

El Foro ha sido realizado con la colaboración de Desarrollo TIC Estudios de

Ingeniería Web.

2. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO.

LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO: ANÁLISIS DEL MARCO ACTUAL Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS.

3. ÁMBITO DE ACTUACIÓN.

El ámbito de actuación del Foro ha sido a nivel Estatal.




5

4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL FORO.

En la siguiente tabla se expone el cronograma de ejecución del Foro:

Tabla 1:

CALENDARIO

DE

EJECUCIÓN

Expte.

C20110330

ACTIVIDADES DEL FORO

ACTIVIDAD 1

DISEÑO

METODOLÓGICO

Y

PLANIFICACIÓN

DEL PROYECTO

ACTIVIDAD 2

ANÁLISIS

DOCUMENTAL

ACTIVIDAD 3

DISEÑO E

IMPLEMENTACIÓN

DEL ESPACIO

VIRTUAL

ACTIVIDAD 4

DISEÑO E

IMPLEMENTACIÓN

DEL ESPACIO

VIRTUAL

ACTIVIDAD 5

SEMINARIOS

PARA LA

REFLEXIÓN Y

ANÁLISIS

ACTIVIDAD 6

ELABORACIÓN

DE INFORMES,

PROPUESTAS Y

CONCLUSIONES

ACTIVIDAD 7

DIFUSIÓN FORO

2012 ENERO Fecha Inicio: 4-1-12

Fecha Fin: 3-2-12

FEBRERO

Fecha Inicio: 1-2-12

Fecha Fin: 31-10-12


Fecha Fin: 15-4-12 MARZO

ABRIL


Fecha Fin: 25-1-13

MAYO

JUNIO


Fecha Fin: 31-1-13

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE DICIEMBRE

2013

ENERO


Fecha Fin: 31-1-13


Fecha Fin: 31-1-13

Periodo de ejecución




6

5. PUNTO DE PARTIDA DEL FORO

La economía española atraviesa desde hace cuatro años una situación crítica que ha provocado una insoportable pérdida de empleo.

Desde el año 2008 al 2012 la destrucción del empleo ha seguido una evolución creciente tal y como puede observase en la figura 1. Según los

resultados de la Encuesta de Población Activa del cuarto trimestre de 2012 el número de personas paradas en España alcanzó la cifra de 5.965,41 suponiendo un crecimiento de 2.757,51 de personas sin trabajo desde

2008. La subida de la tasa de paro en España desde el año 2008 al 2012 ha tenido un incremento muy importante, pasando del 13,9% al 26,02%. Figura 1: Número de personas desempleadas (datos en miles de personas) y % de tasa de paro en España de 2008 a 2012.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del IV Trimestre de la Encuesta de Población Activa del año 2008 al 2012. Instituto Nacional de Estadística.

Si además tenemos en cuenta los datos del desempleo respecto de

Europa según Eurostat de noviembre de 2012, España es el país con más personas desempleadas, alcanzando más de 6 millones de personas desempleadas y con mayor tasa de paro alcanzando ya el porcentaje

del 26,6%.

1 Datos en miles de personas.

13,9%

18,8%

20,3%

22,9%

26,02%

2008 (3.207,9 desempleados/as)








7

Figura 2: Número de personas desempleadas y tasa de paro en Europa

Fuente: Eurostar. Datos noviembre 2012.

26,6%

26,0%

16,3%

14,6%

14,5%

14,1%

14,1%

14,0%

12,5%

12,4%

11,8%

11,1%

10,7%

10,6%

10,5%

9,6%

9,5%

8,1%

7,9%

7,9%

7,8%

7,4%

7,4%

6,9%

6,7%

5,6%

5,4%

5,1%

4,5%

España (6.157.000 desempleados/as)

Grecia (1.295.000 desempleados/as)

Portugal (884.000 desempleados/as)

Irlanda (315.000 desempleados/as)

Eslovaquia (397.000 desempleados/as)

Letonia (146.000 desempleados/as)

Hungría (477.000 desempleados/as)

Chipre (63.000 desempleados/as)

Lituania (187.000 desempleados/as)

Bulgaria (417.000 desempleados/as)

Unión Europea (26.061.000 desempleados/as)

Italia (2.870.000 desempleados/as)

Zona Euro (18.820.000 desempleados/as)

Polonia (1.834.000 desempleados/as)

Francia (3.094.000 desempleados/as)

Eslovenia (98.000 desempleados/as)

Estonia (66.000 desempleados/as)

Suecia (412.000 desempleados/as)

Dinamarca (228.000 desempleados/as)

Finlandia (212.000 desempleados/as)

Reino Unido (2.479.000 desempleados/as)

Bélgica (366.000 desempleados/as))

República Checa (393.000 desempleados/as)

Malta (13.000 desempleados/as)

Rumanía (674.000 desempleados/as)

Holanda (500.000 desempleados/as)

Alemania (2.281.000 desempleados/as)

Luxemburgo (13.000 desempleados/as)

Austria (197.000 desempleados/as)




8

Estos datos relativos al paro conllevan a su vez la destrucción de tejido productivo. Tal y como muestra la figura 3, el número de empresas en

España ha ido disminuyendo desde 2008 a 2012, produciéndose en este periodo una destrucción de 222.622 empresas.

Figura 3: Total de empresas en España desde 2008 a 2012.

Fuente: Empresas por estrato de asalariadas y asalariados y condición jurídica desde 2008 a 2012. Directorio Central de Empresas (DIRCE).

Este panorama de destrucción de empleo y del tejido empresarial ha marcado la ejecución de este Foro, en el que se ha creado un espacio abierto y constructivo, tanto presencial como virtualmente, para

reflexionar, debatir y consensuar sobre las políticas activas de empleo, con expertas y expertos de distinta índole, así como con aquellas personas y

entidades que se han ofrecido a aportar ideas con el propósito de contribuir a mejorar la situación actual.

Un aspecto clave del Foro ha sido haber actualizado constantemente toda la información, con especial atención a los cambios normativos, que se ha

ido generando relacionada con la temática del Foro, con objeto de debatir y reflexionar los aspectos de mayor transcendencia, tanto en los

Seminarios presenciales como en el espacio virtual abierto. En la figura 4 se hace mención de cada uno de estos acontecimientos según el mes en que tuvieron lugar:

3.422.239 3.355.830

3.291.263 3.250.576

3.199.617

3.050.000

3.100.000

3.150.000

3.200.000

3.250.000

3.300.000

3.350.000

3.400.000

3.450.000

2008 2009 2010 2011 2012

Número de Empresas




9

2012

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

Figura 4: Principales acontecimientos surgidos durante 2012 relacionados con la temática del Foro

El Congreso aprueba el 1er paquete de

medidas del Estado.

Se presenta el Proyecto de Ley

Presupuestos Generales del Estado 2012

Las Políticas Activas de Empleo

caen un 21,3% respecto a 2011

Se aprueban los Presupuestos

Generales del Estado para 2012. (Ley

2/2012, de 29 de junio)

Se prorroga el PLAN PREPARA (Real

Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto)

REAL DECRETO por el que se aprueba el

Reglamento de los procedimientos de

despido colectivo y de suspensión de

contratos y reducción de jornada.

REAL DECRETO sobre las aportaciones económicas a realizar por las empresas

con beneficios que realicen despidos

colectivos que afecten a trabajadores de

cincuenta o más años.

ACUERDO por el que se formalizan los

criterios de distribución aprobados por

la Conferencia Sectorial de Educación, así como la distribución resultante, de

los créditos para el año 2012 para el

desarrollo del Plan para la disminución

del abandono escolar temprano.



la Conferencia Sectorial de Educación,

así como la distribución resultante, de


desarrollo del Plan PROA.

II Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014

Se publica Reforma Laboral (Real

Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero)

Programa Nacional de Reformas 2012

(30-4-2012)

Se aprueba la Reforma Laboral (Ley

3/2012, de 6 de julio)

El Consejo de Ministros aprueba el Plan

Anual de Política de Empleo para 2012

(Resolución de 24 de julio de 2012)

1. Anteproyecto de ley orgánica para la

mejora educativa



Las Políticas Activas de Empleo caen un 34,6% respecto a 2012

Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual

Se aprueban los Presupuestos Generales del

Estado para 2013 (Ley 17/2012, de 27 de

diciembre)

ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución aprobados por la Conferencia

Sectorial de Educación, así como la

distribución resultante, de los créditos para el

año 2012 para el desarrollo de actuaciones destinadas a la mejora de la calidad en

Formación Profesional y a la implementación

del procedimiento de reconocimiento de competencias profesionales adquiridas por la

experiencia laboral

http://www.congreso.es/docu/pge2012/PGE-ROM/MnSerieRoja.htm


http://www.boe.es/boe/dias/2012/06/30/pdfs/BOE-A-2012-8745.pdf











http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Referencias/_2012/refc20121214.htm#Abandono







http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Referencias/_2012/refc20121214.htm#PlanProa








http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/ADAB8001-F650-4132-9221-FFEB2CEB784E/202005/PNRDEFINITIVO.pdf







http://www.stecyl.es/borralex/LOMCE/Anteproyecto_LOMCE_septiembre2012.pdf











http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Referencias/_2012/refc20121207.htm#FormacionProfe













10

En los siguientes apartados, se van a tratar aquellos aspectos relevantes

que se han producido más recientemente y que conexionan con las políticas activas de empleo.

5.1 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2012 Y 2013.

En 2012 se han aprobado tanto los Presupuestos Generales del Estado para 2012 y 2013.

En cuanto a las partidas presupuestarias que se han destinado a políticas activas de empleo y por tanto al fomento del empleo para 2012 ha

supuesto una reducción del 21,3% respecto al año anterior y para 2013 se ha destinado un 34,6% menos respecto a 2012.

En las tablas 2 y 3 se concreta el dinero destinado para políticas de empleo en 2012 y 2013:

Tabla 2: Presupuestos Generales del Estado para 2012 en Políticas de Empleo

Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012 (BOE nº 156)

Miles de euros

FOMENTO DEL

EMPLEO

Fomento a la inserción y

estabilidad laboral 5.759.558,48

5.764.743,28 Desarrollo de la economía social y

de la responsabilidad de las

empresas

5.184,80

DESEMPLEO Prestaciones a las desempleadas y

a los desempleados 28.805.052,82

TOTAL 34.569.796,10

Fuente: Boletín Oficial del Estando nº 156, de 30 de junio de 2012.

Tabla 3: Presupuestos Generales del Estado para 2013 en Políticas de Empleo

Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013 (BOE nº 312)

Miles de euros

FOMENTO DEL EMPLEO

Fomento a la inserción y estabilidad

laboral 3.765.341,59

3.771.510,86 Desarrollo del trabajo autónomo, de

la economía social y de la

responsabilidad social de las

empresas

6.169,27

DESEMPLEO Prestaciones a las desempleadas y a

los desempleados 26.993.695,96

TOTAL 30.765.206,82

Fuente: Boletín Oficial del Estando nº 312, de 28 de diciembre de 2012.






11

5.2 LA REFORMA LABORAL: Ley 3/2012 de 6 de julio de 2012.

La Ley de la Reforma Laboral contiene un conjunto de medidas que persiguen los siguientes objetivos:

Fomentar la empleabilidad de los trabajadores, reformando

aspectos relativos a la intermediación laboral y a la formación profesional.

Fomentar la contratación indefinida y otras formas de trabajo, con especial hincapié en promover la contratación por PYMES

y de jóvenes y mujeres. Incentivar la flexibilidad interna en la empresa como medida

alternativa a la destrucción de empleo.

Favorecer la eficiencia del mercado de trabajo como elemento vinculado a la reducción de la dualidad laboral, con medidas que afectan principalmente a la extinción de trabajo.

A continuación se presenta una tabla donde se recogen aquellos aspectos

más relevantes que trata la Ley relacionados con la incentivación de la empleabilidad.

Tabla 4: VINCULACIÓN DE LA REFORMA LABORAL Y LAS POLÍTICAS DE EMPLEO Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo

CAPÍTULOS ARTÍCULO MEDIDA ADOPTADA

CAPÍTULO I: Medidas para favorecer la empleabilidad de los trabajadores

Art. 1. – Intermediación laboral

Las Empresas de Trabajo Temporal pueden actuar como Agencias de Colocación siempre y cuando estén autorizadas para tal efecto (Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa de desarrollo)


Art. 2- Formación profesional

1. Reconocimiento de nuevos derechos del

trabajador o trabajadora

a) Al disfrute de los permisos necesarios para concurrir a exámenes, así como a una preferencia a elegir turno de trabajo, cuando curse con regularidad estudios para la obtención de un título académico o profesional.

b) A la adaptación de la jornada ordinaria de

trabajo para la asistencia a cursos de formación profesional.

c) Derecho a la formación dirigida a la

adaptación al puesto de trabajo. d) Derecho a un permiso retribuido de 20

horas anuales de formación vinculada al puesto de trabajo (1 año de antigüedad en la empresa)





12



e) A la concesión de los permisos oportunos de formación o perfeccionamiento profesional con reserva del puesto de trabajo.

f) La formación recibida por el trabajador a

lo largo de su carrera profesional, de acuerdo con el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior, se inscribirá en una cuenta de formación, asociada al número de afiliación a la Seguridad Social.

2. Programa de sustitución de trabajadores

en formación por beneficiarios de prestaciones por desempleo. Se puede acoger a este programa cualquier empresa. Se sustituye a sus trabajadores por trabajadores desempleados beneficiarios de prestaciones por desempleo durante el tiempo en que aquéllos participen en acciones de formación, siempre que tales acciones estén financiadas por cualquiera de las Administraciones Públicas. La aplicación del programa será obligatoria para los trabajadores desempleados beneficiarios de prestaciones por desempleo.

3. Modificaciones en el contrato para la formación

y el aprendizaje:

a) Trabajadores mayores de 16 años y menores de 25 años que carezcan de la

cualificación profesional reconocida por el sistema de formación profesional para el empleo o sistema educativo requerida para concertar un contrato en prácticas. Se podrán acoger a esta modalidad contractual los trabajadores que curse formación profesional del sistema educativo.

b) Duración: mínimo un año, máximo tres.

c) Se permite recibir la formación en la

propia empresa, no solo en centros formativos acreditados

d) El trabajador podrá ser contratado bajo

esta modalidad por la misma o distinta empresa para distintas actividades

e) El tiempo de trabajo efectivo, no podrá

ser superior al 75% durante el primer año, o al 85% durante el segundo y tercer año (tiene que ser compatible con el tiempo dedicado a las actividades de formación)




13




Art. 3. – Reducciones de cuotas en los contratos para la formación y el aprendizaje.

- Reducción de cuotas de la seguridad social de contratos a desempleados inscritos antes de 1 de Enero de 2012: entre el 75 y el 100%, dependiendo de la plantilla.

- Las empresas que transformen en contratos indefinidos los contratos para la formación y el aprendizaje, tendrán derecho a una reducción en la cuota empresarial de la Seguridad Social de 1.500 euros/año, durante tres años (mujeres 1.800 euros/año).

CAPÍTULO II: Fomento de la contratación indefinida y otras medidas para favorecer la creación de empleo

Art. 4. – Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a emprendedores

Creación del contrato indefinido de apoyo a los emprendedores. Características:

- Pueden celebrarlo empresas con menos de 50 trabajadores.

- Se celebrará por tiempo indefinido y a

jornada completa.

- Se establece un periodo de prueba de un año.

- Incentivos fiscales y bonificaciones a la Seguridad Social (artículo 43, Ley de Impuestos sobre Sociedades).

- Existe la posibilidad de compatibilizar salario y desempleo. El trabajador contratado bajo esta modalidad que

hubiera percibido, a fecha de celebración del contrato, prestaciones por desempleo de nivel contributivo durante, al menos tres meses, podrá voluntariamente compatibilizar cada mes, junto con el salario, el 25% de la cuantía de la prestación que tuviera reconocida y estuviese pendiente de percibir.

- Independientemente de los beneficios del punto 4, las contrataciones bajo esta modalidad contractual de desempleados inscritos en la oficina de empleo darán derecho a las siguientes bonificaciones, siempre que se refieran a alguno de los siguientes colectivos:

a) Jóvenes entre 16-30 años, durante

tres años (primer año 1.000 euros, segundo año 1.100 euros y tercer año 1.200 euros). Cuando el contrato es destinado a mujeres en ocupaciones donde están menos representadas la cuantía de la bonificación se incrementa (100 euros/año).

b) Mayores de 45 años, durante tres años (1.300 euros/año). Cuando el contrato es destinado a mujeres en ocupaciones donde están menos




14



representadas la cuantía de la bonificación se incrementa (1500 euros/año).

- Para la aplicación de los incentivos vinculados al contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores, la empresa deberá mantener en el empleo al trabajador contratado al menos tres años desde la fecha de inicio de la relación laboral.

CAPÍTULO II: Fomento de la contratación indefinida y otras medidas para favorecer la creación de empleo

Art. 7- Bonificaciones de cuotas por transformación de contratos en prácticas, de relevo y de sustitución en indefinidos

- Se bonifica en la cuota empresarial a la

Seguridad Social la transformación de contratos en prácticas, de relevo y de sustitución en indefinidos: 500 euros/año (700 si se trata de mujeres) durante tres años.

- Sólo serán beneficiarias las empresas de menos de 50 trabajadores

CAPÍTULO IV: Medidas para favorecer la eficiencia del mercado de trabajo y reducir la dualidad laboral

Art. 15- Medidas de apoyo a la suspensión de contratos y a la reducción de jornada.

- Las empresas tendrán derecho a una bonificación del 50% de las cuotas

empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes, devengadas por los trabajadores en situaciones de suspensión de contrato o reducción temporal de la jornada. La duración de la bonificación será coincidente con la situación del desempleo del trabajador. No puede superar los 240 días por trabajador.

- Es requisito necesario que el empresario se comprometa a mantener en el empleo a los trabajadores afectados durante al menos un año con posterioridad a la finalización de la suspensión o reducción.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Ley de la Reforma Laboral (Ley 3/2012, de 6 de julio) y Lex Nova.

5.3 PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO PARA 2012.

El Plan Anual de Política de Empleo para 2012 se ha elaborado en base a

los siguientes ejes:

- La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, celebrada

el 24 de mayo de 2012.

- La Estrategia Española de Empleo (Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre).

- Apartado 2, del artículo 4 ter, de la ley 56/2003, de 15 de

diciembre, de Empleo (en la redacción dada por el Real Decreto-ley 3/2011)

- Reforma Laboral (Real Decreto-ley 3/2012)





15

El 6 de julio de 2012 el Consejo de Ministro aprueba el Plan Anual de

Política de Empleo siendo publicado en el Boletín Oficial del Estado el 4 de agosto de 2012: Resolución de 24 de julio de 2012, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de

Ministros de 6 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2012.

El Plan está integrado por un total de 522 acciones y medidas de políticas activas de empleo que han sido propuestas por las

Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal. Estas acciones y medidas se mueven en los siguientes parámetros:

- Programas de ámbito estatal en vigor. - Medidas existentes pero que han sido reformuladas.

- Medidas novedosas.

En el Plan no se especifica a qué tipología pertenece cada una de las propuestas presentadas. Igualmente, a medida que nos adentramos en su contenido la cuantía de las medidas y acciones tienen variaciones, de las

522 medidas totales se transforman en 590 o 601 en otros casos. Parece ser que esta diversidad de cifras se debe a que las 522 medidas son de

carácter único y se aumentan con otras que son transversales.

5.3.1 Objetivos que persigue el Plan.

Los objetivos que persigue el Plan Anual de Política de Empleo son:

1. Reducir la tasa de desempleo juvenil.

2. Mejorar la empleabilidad de los demás colectivos afectados por el paro.

3. Apoyar a los emprendedores a través de medidas que contribuyan a

crear empleo y posibilitar el mantenimiento de los mismos en el mercado de trabajo.

4. Acentuar la colaboración público-privada con el fin de realzar los

mecanismos de búsqueda de empleo por los desempleados.

5. Desarrollar medidas para colectivos específicos, con especial

atención a las personas con discapacidad.

6. Lucha contra el fraude.

Aunque no forman parte de los objetivos del Plan se indica que se tendrán en cuenta también acciones y medidas destinadas a la formación de

ocupados y a la modernización de los Servicios Públicos de Empleo.




16

5.3.2 Ámbitos de actuación del Plan.

Los ámbitos de actuación de política de empleo para 2012 son los diez que están establecidos en la Ley 56/2003 de empleo y que se encuentran

desarrollados en la Estrategia Española de Empleo 2012-2014 (Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre) y son:

Ámbito de orientación profesional: Acciones y medidas de información, acompañamiento, motivación y asesoramiento para la búsqueda de empleo o la puesta en práctica de iniciativas empresariales.

Ámbito de formación y recualificación: Acciones y medidas de

aprendizaje, formación, recualificación o reciclaje profesional incluidas en el subsistema de formación profesional para el empleo

que tienen por objeto impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formación que responda a sus necesidades.

Ámbito de oportunidades de empleo y fomento de la

contratación: Acciones y medidas de estímulo de la contratación y apoyo al mantenimiento de puestos de trabajo.

Ámbito de oportunidades de empleo y formación: Acciones y medidas que impliquen la realización de un trabajo efectivo en un

entorno real y permitan adquirir simultáneamente formación o experiencia profesional dirigidas a la cualificación o inserción laboral.

Ámbito de fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo: Acciones y medidas que promuevan la igualdad entre

mujeres y hombres en el acceso al empleo, la permanencia en el mismo y la promoción profesional, así como la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

Ámbito de oportunidades para colectivos con especiales

dificultades: Acciones y medidas de inserción laboral de personas que, de forma estructural o coyuntural, presentan especiales dificultades para el acceso y la permanencia en el empleo. A estos

efectos, se tendrá especialmente en consideración la situación de las mujeres víctimas de violencia de género, de las víctimas de

violencia doméstica, de las víctimas del terrorismo y de las personas con discapacidad o en situación de exclusión social.

Ámbito de autoempleo y creación de empresas: Acciones y medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante

el empleo autónomo, o la economía social, o bien encaminadas a la generación de empleo, creación y promoción de todo tipo de actividad empresarial.





17

Ámbito de promoción del desarrollo y la actividad económica

territorial: Acciones y medidas encaminadas a la generación de empleo, la creación de actividad y la dinamización e impulso del desarrollo económico local.

Ámbito de fomento de la movilidad: Acciones y medidas

encaminadas a facilitar el desplazamiento temporal o definitivo de la residencia habitual para la obtención y desempeño de un empleo o puesto de trabajo.

Ámbito de proyectos integrados: Acciones y medidas que

combinen o conjuguen varias de las medidas incluidas en los ámbitos recogidos con anterioridad.

5.3.3 Distribución de las medidas y acciones en políticas

activas de empleo según objetivos establecidos.

Las 522 acciones y medidas de políticas activa que integra el Plan

Anual de Políticas de Empleo para 2012 se han desglosado teniendo en cuenta cada uno de los seis objetivos establecidos del mismo

distribuyéndose de la siguiente manera:

Fuente: Plan Anual de Política de Empleo para 2012 (Resolución de 24 de julio de 2012)

101 MEDIDAS

Objetivo 1: Medidas para solventar la actual tasa de desempleo juvenil

•Actuaciones dirigidas a la Orientación Profesional como la realización de itinerarios de inserción para jóvenes

•Acciones formativas dirigidas a jóvenes desempleados, realización de prácticas no laborales en empresas y desarrollo de prácticas para jóvenes desempleados.

•Incentivos a la contratación de carácter indefinido.

•Programas de empleo-formación como escuela taller y otros similares.

•Medidas a favor del autoempleo para jóvenes.

•Programas integrados que incluyen varias medidas dirigidas a la inserción de jóvenes




18



204 MEDIDAS

Objetivo 2: Medidas para mejorar la empleabilidad de los demás

colectivos afectados por el paro

•Actuaciones dirigidas a la Orientación Profesional como la realización de itinerarios de inserción para desempleados, así como acciones de orientación para el empleo y el autoempleo .

•Acciones formativas de oferta dirigidas a desempleados, realización de prácticas no

laborales en empresas y desarrollo de prácticas para desempleados. Asimismo se incluyen actuaciones para la acreditación de competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral.

• Planes de recualificación para la atención de desempleados procedentes de sectores en crisis.

•Incentivos a la contratación de carácter indefinido y a las transformaciones de contratos

temporales en indefinidos.

•Programas de colaboración para la contratación temporal de trabajadores desempleados con Administraciones públicas, instituciones sin ánimo de lucro y corporaciones locales.

•Programas de empleo-formación como talleres de empleo y otros similares.

•Programas de fometo de igualdad de oportunidades con incentivos para favorecer la

conciliación de la vida familiar y laboral de los trabajadores.

•Medidas a favor del autoempleo para desempleados, incluyendo formación en cooperativas y sociedades laborales, así como entidades de economía social.

117 MEDIDAS Objetivo 3: Medidas para apoyar a los emprendedores y el mantenimiento

de los mismos en el mercado de trabajo.

•Actuaciones de Orientación Profesional para el autoempleo.

•Programas en materia de formación de tutorización de nuevos emprendedores.

• Incentivos a la contratación de carácter indefinido en pymes y en cooperativas y sociedades laborales.

• Programas de fomento de igualdad de oportunidades con incentivos para favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral de los trabajadores autónomos.

•Diversas medidas (financieras, inversiones directa, incorporaciones en las TIC, apoyo a

entidades representativas de la economía social...) dirigidas directamente a favorecer el autoempleo y la creación de empresas.

•Actuaciones para el fomento de la actividad económica territorial, como la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local y apoyo a las Iniciativas Locales de Empleo.




19



31 MEDIDAS Objetivo 4: Acentuar la colaboración público-privada.

•Actuaciones dirigidas a la Orientación Profesional para el empleo y el autoempleo y la realización de itinerarios de inserción.

•Convenios de colaboración con las Agencias de Colocación para la inserción Laboral.

•Participación de entidades colaboradoras en la gestión de oferta de empleo dirigidas a desempleados.

•Desarrollo de Proyectos Integrados de Empleo para desempleados.

108 MEDIDAS Objetivo 5: Medidas para colectivos específicos.

•Actuaciones dirigidas a la Orientación Profesional como la realización de itinerarios de inserción, así como acciones de orientación para el empleo y el autoempleo.

•Acciones formativas de oferta dirigidas a desempleados y ocupados, realización de prácticas no laborales en empresas y desarrollo de prácticas para desempleados. Asimismo se incluyen actuaciones para la acreditación de competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral.

•Planes específicos para la atención de desempleados.

•Incentivos a la contratación de carácter indefinido y a las transformaciones de contratos temporales en indefinidos.

•Incentivos a la creación y mantenimiento de empleo de las personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo.

•Incentivos a la creación y mantenimiento de empleo de las personas en situación de exclusión social, incluyendo el fomento del empleo en empresas de inserción y del tercer sector.

•Programas de fomento a favor del empleo de mujeres víctimas de la violencia de género.

•Programas de formación e inserción para inmigrantes.

•Medidas a favor del autoempleo para discapacitados, incluyendo formación en cooperativas y sociedades laborales, así como entidades de economía social.

•Proyectos Integrados para colectivos con dificultades de inserción.




20



9 MEDIDAS

Objetivo 6: Lucha contra el fraude.

•Campaña de concienciación sobre los costes de la formación.

•Programa de lucha contra el trabajo no declarado.

•Planes de inspección y control del fraude en políticas activas.

•Seguimiento de los acuerdos personales de empleo de las personas perceptoras de prestaciones.

•Efectuar el seguimiento del compromiso de actividad de todos los beneficiarios de Renta Activa de Inserción (RAI).

•Atender mediante actuaciones de intermediación laboral y gestión de políticas activas de empleo, como mínimo, al volumen de beneficiarios proporcional a la participación

que los mismos tengan en el total de desempleados de su territorio.

•Realizar el seguimiento de los procedimientos sancionadores efectuados como consecuencia de las comunicaciones de los Servicios Públicos de Empleo al Servicio Público de Empleo Estatal derivadas de las situaciones detectadas de incumplimiento

del compromiso de actividad por parte de los perceptores.

•Articular un procedimiento para que el compromiso de actividad previsto en la Ley de

Empleo quede formalizado ante los Servicios Públicos Autonómicos. Actualmente este compromiso se formaliza en la solicitud de las prestaciones y por tanto ante el Servicio Público de Empleo Estatal.

•Garantizar que la situación de demandante de empleo de los perceptores sea acorde con los requisitos que la ley exige a los beneficiarios de prestaciones.

•Garantizar la situación de demandante de empleo de los solicitantes de Renta Activa de Inserción, durante el período previo de inscripción de doce meses.

•Reorientar progresivamente las actuaciones de los Servicios Públicos de Empleo hacia acciones centradas en la comprobación y seguimiento de la disponibilidad de

compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones.

•Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas deben comunicar al Servicio Público de Empleo Estatal los incumplimientos, para que éste inicie el procedimiento sancionador que corresponda

12 MEDIDAS MODERNIZACIÓN

•Planes de modernización de las oficinas de empleo.

•Fomento de las nuevas TIC para el empleo.




21


5.3.4 Ejecución de las medidas y distribución de las mismas.

El Plan Anual de Política de Empleo 2012, será llevado a cabo por las Comunidades Autónomas y el Servicio Estatal de Empleo.

Este Plan ha realizado un tratamiento territorial específico en cuanto a los objetivos a alcanzar y a la realización de acciones y medidas a desarrollar.

No todas las comunidades autónomas tienen que lograr todos los objetivos, la tipología de las acciones y medidas tienden a diferir entre una

zona a otra al igual que el volumen de medidas es dispar entre comunidades.

La estructura de presentación de la batería de acciones y medias que constituye el Plan ha sido:

- Por Comunidad Autónoma. - Ámbito de actuación y dentro de cada ámbito de actuación los

- Objetivos concretos a alcanzar.

A continuación se presentan dos gráficos donde se expone en cada uno de ellos el número de medidas que se destina para cada Comunidad Autónoma. El primer gráfico hace mención a la frecuencia total de acciones

y cuáles de éstas son específicas de cada Comunidad Autónoma. El segundo gráfico, representa el desglose detallado del número de medidas

que van a ir destinadas en la consecución de cada uno de los objetivos sobre el que se sotiene el Plan Anual de Empleo para 2012.

19 MEDIDAS

FORMACIÓN OCUPADOS

•Planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados.

•Actuaciones de Orientación Profesional para trabajadores ocupados.




22

Figura 5: Número de Políticas Activas: totales y únicas por Comunidad Autónoma y SEPE

Medidas Totales

Medidas Únicas

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan Anual de Política de Empleo para 2012 (Resolución de 24 de julio de 2012)

Si se realiza el sumatorio de las medidas que se han fijado en el Plan Anual de Política de Empleo para 2012, hacen un total de 601 de las cuales 527 son medidas únicas según Comunidad Autónoma.

Evidentemente, los resultados mostrados son superiores al señalado en

este documento donde se ha especificado que se trata de un total de 522 medidas. Como se ha señalado con anterioridad parece ser que este incremento se debe a la inclusión de medidas transversales dirigidas al

0

10

20

30

40

50

60

70

47

18

53

64

18 18

40

23

31

28 29

26

31

26

23

35

31

60

36

18

51

63

17 17

38

21

23

27

18 19

21

24

13

32

30

59




23

cumplimiento de varios objetivos propuesto en el Plan. Lo que resulta

complicado de descifrar es descubrir a qué tipología ya sea transversal o única pertenece cada una de las políticas activas de empleo presentadas en el Anexo IV del Plan Anual de Empleo para 2012.

Figura 6: Número de Políticas Activas por objetivo prioritario, Comunidad Autónoma y SEPE

Medidas para solventar la actual tasa de desempleo juvenil (Objetivo 1)

Medidas para mejorar la empleabilidad de los demás colectivos afectados por el paro (Objetivo 2)

Medidas para apoyar a los emprenderores y el mantenimineto de los mismos en el mercado de trabajo (Objetivo 3)

Acentuar la colaboración público-privada (Objetivo 4)

Medidas para colectivos específicos (Objetivo 5)

Lucha contra el fraude (Objetivo 6)

Modernización

Formación Ocupados

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan Anual de Política de Empleo para 2012 (Resolución de 24 de julio de 2012)

0

10

20

30

40

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60

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14

1

6 4

2 1 1

7 5

3

9 5

7 3

5

11

5

12

18

12

21

18

4 5

12

6

4 12

9

7

11

11 7

14

10

23

4

3

2

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2

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16

4 8

5 3

5

7

5

4

5

4

12

2

9

2

1

2 1

1

2 4

1

2

4

6

1

11

18

4

1

9

3

13 2 4

3

5

5

2

3

9

9

1

1

1

2

2 1

1

3

2

1

1

1 1

2

1

3

1

3

2 1

1

2

1

1 2 2




24

5.3.5 Presentación de las acciones y medidas que contiene el Plan

Anual de Política de Empleo para 2012. Las medidas y acciones en política de empleo que se expone en el Plan se

ha diseñado teniendo en cuenta, por separado, a cada una de las comunidades autónomas y al Servicio Público de Empleo Estatal. Y luego,

en cada una de ellas, las medidas son categorizadas en base a qué objetivos y ámbitos de actuación van dirigidos.

En la siguiente tabla, se exponen las medidas y acciones en política de empleo que ha adoptado el Plan. Pero, en nuestro caso se ha variado el

sistema de presentación de las mismas. Se han considerado las medidas en su conjunto atendiendo a los objetivos y ámbitos de actuación que hace referencia el Plan debido a que el territorio de actuación del Foro es a nivel

Estatal. De todas maneras, en la tabla quedan especificadas a qué Comunidad Autónoma pertenece cada una de las medidas por si en algún

momento esta información fuese significativa para el debate del Foro. En la parte superior de la tabla aparece una leyenda que contiene los diez

ámbitos de actuación que tiene en cuenta el Plan según la Estrategia Española de Empleo. De este modo, cada objetivo que se encuentra

marcado en la tabla aparece con el fondo en color que hace referencia al ámbito de actuación según se informa en la leyenda.




Comunidades Autónomas

1 Andalucía 7 Castilla-La Mancha 13 Comunidad de Madrid 19 Melilla

2 Aragón 8 Castilla y León 14 Región de Murcia 20 SEPE-Fondo Reserva

3 Principado de Asturias 9 Cataluña 15 Comunidad Foral de Navarra 21 SEPE- AEPSA

4 Illes Balears 10 Comunidad Valenciana 16 País Vasco 22 SEPE- Bonificada Empleo

5 Canarias 11 Extremadura 17 La Rioja 23 SEPE- Bonificada Formación

6 Cantabria 12 Galicia 18 Ceuta

25

Tabla 5: Políticas de Empleo según el Plan Anual de Empleo para 2012

Ámbitos de Actuación: (cada casilla que está marcada contiene el color del ámbito de actuación a que pertenece)

Orientación Profesional Oportunidades para colectivos con especiales dificultades

Formación y recualificación

Autoempleo y creación de empresas

Oportunidades de empleo y fomento de la contratación Promoción de desarrollo y la actividad económica territorial

Fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo

Fomento a la movilidad

Oportunidades de empleo y formación Proyectos integrados

Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Acompañamiento a la Inserción1

Itinerario de Inserción para Jóvenes Desempleados1

Itinerario de Inserción para Jóvenes Ocupados1

Certic (CS8)1

Formación de oferta para colectivos con especiales dificultades de inserción, dirigidas a personas jóvenes desempleadas1

Programa de apoyo a proyectos de interés general y social (IGS)1

Incentivos a la contratación con carácter indefinido a favor de entidades empleadoras de más de 250 personas trabajadoras1

Incentivos a la contratación con carácter indefinido, tanto a tiempo completo como a tiempo parcial, a favor de entidades empleadoras de hasta 250 personas trabajadoras1

Incentivos a la transformaciones, tanto a tiempo completo como a tiempo parcial indefinido, a favor de entidades empleadoras de hasta 250 personas trabajadoras1

Programa de escuelas de empleo en sectores productivos1

Programa de talleres de oficio para jóvenes de hasta 30 años y mujeres1

Prácticas transnacional (Leonardo)1

Atención por personal especializado a personas demandantes y

empresas que ofertan empleo en las oficinas del Servicio Andaluz de Empleo (SAE)1

Actuaciones de Orientación Profesional. Itinerarios de Inserción1

Programa de Acciones Experimentales1

Programa de Experiencias Profesionales para el Empleo1

Acciones de investigación e Innovación1

Certificados de Profesionalidad1

Formación de Oferta. Acciones de formación para colectivos









26










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

con especiales dificultades de inserción dirigida a personas desempleadas mayores de 45 años1

Formación de Oferta. Programa de acciones formativas con

compromiso de contratación1

Formación de Oferta. Planes de formación dirigidos prioritariamente a personas desempleadas1

Formación de Oferta. Planes de formación dirigidos prioritariamente a personas trabajadoras ocupadas1

Oferta formativa centros propios del Servicio Andaluz de Empleo1

Programa de estudios y difusión sobre el mercado de trabajo: Orientación Profesional para el Empleo y asistencia para autoempleo1

Red de consorcios de Formación para el Empleo de la Junta de Andalucía1

Incentivos a las primeras contrataciones de carácter indefinido o transformaciones de contratos temporales en indefinidos realizadas por los autónomos y las autónomas1

Incentivos a las transformaciones, tanto a tiempo completo como a tiempo parcial indefinido, a favor de entidades empleadoras de hasta 250 personas trabajadoras1

Programa Escuelas Taller-Casas de Oficio y Talleres de Empleo1

Ayudas a la contratación de personas para cuidado de un familiar1

Agentes locales de Promoción de Empleo1

3-5.7-8. Redes de colaboración entre autónomos y autónomas1

Abono de cuotas a la Seguridad Social del trabajador/a autónomo/a, que percibió prestaciones por desempleo en la modalidad de pago único1

Apoyo al asociacionismo en materia de Trabajo Autónomo1

Establecimiento del trabajador/a autónomo/a1









27










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Estudio, conocimiento y difusión de la cultura del emprendimiento y del autoempleo1

Incentivos de apoyo financiero1

Mantenimiento del trabajador o trabajadora autónoma1

Programa para impulsar proyectos promovidos por las Corporaciones Locales en el marco de los nuevos yacimientos de empleo1

Ayudas para la realización de estudios de mercado y campañas de promoción local: Programas de Iniciativas Locales de Empleo1

Proyectos y empresas calificadas como I+E: Programas de Iniciativas Locales de Empleo1

Itinerario de inserción para personas desempleadas1

Consorcios UTEDLT Programas de Iniciativas Locales para el Empleo1

Formación de oferta. Becas de asistencia para personas discapacitadas en situación de desempleo participantes en acciones de Formación Profesional para el Empleo1

Formación Profesional para el Empleo accesible para personas sordas en Andalucía1

Otras modalidades de formación de oferta. Programa de formación e inserción para colectivos con especiales dificultades de inserción (población inmigrante)1

Programa UpyD´s1

Incentivos a la contratación con carácter indefinido para personas con discapacidad en empresas ordinarias1

Incentivos a la creación de empleo indefinido de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo1

Plan de Formación e Inserción Juvenil de Aragón (Plan Fija)2









28










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Programa de formación para jóvenes prioritariamente desempleados2

Programa Universa2

Fomento de la contratación estable y de calidad2

Convocatoria Programa de Información y Orientación para el Empleo y Autoempleo (IOPEA) 20122

Convenio Programa de Apoyo a la Reinserción Laboral (Fondo Europeo Adaptación Globalización FEAG)2

Acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados2

Programa de formación para la conservación y rehabilitación del Patrimonio2

Acciones formativas dirigidas a la mejora de la competitividad2

Acciones de Inserción Laboral2

Contratos programa para la realización de acciones de formación y medidas de acompañamiento2

Programa de promoción del empleo en cooperativas y sociedades laborales2

Programa emprendedor2

Subvenciones de cuotas de Seguridad Social para beneficiarios de la prestación por desempleo en su modalidad de pago2

Programa integral para la mejora de la empleabilidad y la inserción2

Planes de formación integrales para el empleo2

Planes de formación Centros Nacionales2

Programa de formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados2

Programa mixto de Empleo y Formación para jóvenes2

Programa mixto de Empleo y Formación para mayores2 de 30









29










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

años2

Subvenciones a la creación y mantenimiento del empleo en Centros Especiales de Empleo2

Fomento de la contratación indefinida de trabajadores con discapacidad2

Fomento de la contratación temporal de trabajadores con discapacidad2

Programa ARINSER2

Programa de nuevas tecnologías e innovación en las empresas aragonesas2

Becas y ayudas jóvenes desempleados participes en acciones de formación para el empleo (ASJ05)3

Convenios de acciones formativas con compromiso de contratación de jóvenes desempleados3

Cursos de formación dirigidos a jóvenes desempleados3

Medidas. Cursos de formación de perfeccionamiento técnico y nacional. Centro de Referencia Nacional3

Para la realización de prácticas no laborales en empresas de jóvenes desempleados3

Seguimiento y evaluación de la calidad de acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados3

Apoyo a la contratación de jóvenes desempleados3

Becas Escuelas Taller3

Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficio3

Apoyo a la contratación de jóvenes desempleados en la modalidad de para la formación y el aprendizaje3

Orientación laboral3

Becas y ayudas a desempleados partícipes en acciones de perfeccionamiento técnico y nacionales3

Bebas y ayudas resto desempleados partícipes en acciones de









30










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

formación para el empleo3

Convenios de acciones formativas con compromiso de contratación3

Convenios para la realización de prácticas no laborales en empresas3

Cursos de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores desempleados3

Planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados3

Programa de colaboración con Administraciones Públicas e Instituciones sin ánimo de lucro para la realización de obras y servicios de interés general y social3

Apoyo a la contratación por Entidades Locales de personas en desempleo3

Programa de talleres de empleo3

Apoyo a unidades técnicas de igualdad de oportunidades3

Ayudas a los perceptores de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único3

Incorporación de desempleados3

EMPRENDETE3

Ayuda a la conciliación de la vida laboral. Autónomas3

Agencias de colocación3

Apoyo a la contratación indefinida de colectivos con mayores dificultades de inserción laboral3

Apoyo a la creación y mantenimiento del empleo de las personas con discapacidad3

Relación entre las Políticas Activas de Empleo y de Protección frente al desempleo3

Orientación Profesional4









31










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Orientación laboral para jóvenes y parados de larga duración4

Proyecto Integrados4

Formación profesional para el empleo. Convocatoria dirigidas a trabajadores prioritariamente desocupados y colectivos vulnerables (jóvenes)4

Orientación profesional (autoempleo)4

Fomento de empleo de personas pertenecientes a colectivos y a posibilitar el mantenimiento de los mismos en el mercado de trabajo4

Formación profesional para el empleo. Convocatoria dirigida a trabajadores prioritariamente desocupados y convocatoria dirigida a trabajadores prioritariamente ocupados4

Convocatoria de subvenciones para conceder ayudas destinadas a promocionar el empleo autónomo4

Promoción y desarrollo y la actividad económica territorial4

Agencias de colocación4

Contratación de personas con discapacidad en mercado protegido de trabajo-Centros especiales de empleo4

Constatación de personas con discapacidad por empresas del mercado ordinario de trabajo4

Lucha contra el fraude4

Planes de empleo joven, verde y movilidad. Fomento de las acciones europeas5









32










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Escuelas Taller5

Programa de Prácticas profesionales no laborales5

Actuaciones de acreditación de competencias adquiridas a través de la experiencia laboral o vías no formales de formación5

Orientación e intermediación laboral, formación y fomento del emprendimiento5

Foro de ciudades metropolitanas canarias por el empleo5 Acciones de formación5

Acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados incluidas en la programación 20125

Acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores ocupados incluidas en la programación 20125

Convenios con corporaciones locales5

Programa extraordinario de incentivos a la contratación5

Líneas de financiación para emprendedores5

Subvenciones dirigidas a la creación y consolidación de empresas5

Fomento de la emprendeduría5

Agentes de empleo y desarrollo local5

Programas experimentales de empleo5

Agencias de colocación5 Centros especiales de empleo5

Contratación indefinida de personas con discapacidad5









33










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Mejora de la empleabilidad de personas con especiales dificultades5

Subvenciones dirigidas a empresas de inserción para fomentar

la inserción socio laboral5

Becas y ayudas a personas participantes en acciones formativas profesional para el empleo6

Formación profesional para el empleo: formación de oferta acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas6

Formación posgrado6 Formación Profesional para el empleo en centro integrados6

Formación Profesional para el Empleo: agentes económicos y sociales y entidades que colaboran con el Servicio Cántabro de empleo6

Iniciativas singulares de empleo6

Escuelas taller y Casas de Oficios, Talleres de Empleo6

Orientación Profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo6

Becas y ayudas a personas participantes en acciones de formación profesional para el empleo6

Compensaciones por realización de prácticas no laborales en empresas5

Formación profesional para el empleo: formación de oferta: acciones de formación con compromiso de contratación6

Conciliación de la vida laboral, familiar y personal de mujeres6

Promoción del empleo autónomo: establecimiento6

Fomento del empleo y mejora de la competitividad en cooperativas y sociedades laborales6

Promoción del empleo autónomo: mantenimiento6









34










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Subvención de cuotas de la Seguridad Social a determinados perceptores del pago único6

Agentes de Empleo y Desarrollo Local6

Itinerarios integrados de empleo6

Integración laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo6

Fomento del empleo indefinido de personas con discapacidad6

Programa de Empleo de Apoyo6

Unidades de Apoyo a la actividad profesional de los centros especiales de empleo6

Subvención de cuotas de la Seguridad Social a determinados perceptores de pago único6

Programa de cualificación de trabajadores desempleados7

Plan de mejora de la competitividad para los centros formativos7

Programa de cualificación de trabajadores desempleados7

Escuelas taller y casas de oficio

Talleres de empleo ‘Autoempleo Joven’ o ‘Proyectos de interés general y social’7

Programa Emprende Joven7

Impulso de la formación básica dentro de la formación profesional7

Acciones para el fomento de las prácticas en empresa dentro de la formación7

Certificación de Profesionalidad a través de la Formación7

Plan de Recualificación para trabajadores provenientes de









35










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

sectores en crisis7

Acciones para potenciar la finalización de formación para la obtención de certificados de Profesionalidad7

Programa de tutorización a nuevos emprendedores7

Abonos de cuota SS7

Fomento Emprendedor7

Programa de formación dirigida a colectivos específicos7

Incentivos a la formalización de contratos indefinidos de personas con discapacidad7

Centros especiales de empleo7

Plan de modernización de las oficinas de empleo7

Actualízate: Plan de actualización de competencias de los

trabajadores

Promociónate: Plan de mejora de la cualificación de trabajadores ocupados para la promoción profesional.

Itinerarios integrados para la inserción laboral a través de la colaboración público-privada8

Itinerarios integrados de acciones de orientación, formación y acompañamiento a la inserción8









36










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Becas y ayudas para la participación en la formación para el empleo8

Formación de oferta dirigida prioritariamente a desempleados8

Realización de prácticas no laborales por universitarios8

Fomento de la contratación indefinida para Jóvenes y parados de larga duración8

Fomento de la contratación temporal, para la conciliación de la vida familiar y laboral y por reordenación de tiempos de trabajo8

Programa Dual de Formación y Empleo8

Fomento de autoempleo para jóvenes y parados de larga duración8

Reinserción laboral de trabajadores a través de itinerarios personalizados de inserción. (PROGRAMA PIE)8

Contratación de técnicos para la identificación de

oportunidades de emprendimiento y yacimientos de empleo ligados al entorno rural8

Abono de cuotas a la seguridad social a los perceptores de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único8

Programa de incorporación de socios trabajadores en cooperativas y sociedades laborales8

Contratación de personas discapacitadas a través de las









37










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

entidades locales8

Inserción laboral de personas con discapacidad en el mercado protegido a través de los CEE.8

Modernización8

Formación de oferta dirigidas prioritariamente a trabajadores ocupados8

Formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados, a través de formación sectorial y a través de PYMES8

Formación a distancia9

Formación para jóvenes con baja cualificación9

Jóvenes por el empleo (Suma’t)9

Clasificación de los demandantes según empleabilidad y orientación primer nivel (carta de servicios)9

Programa de desarrollo competencial para la inserción (IPI)9

Formación profesional para el empleo adaptada a colectivos, sectores y territorios9

Formación y CIFO9

FP para el empleo con compromiso de contratación9

Certic9

Planes de empleo/programas de apoyo a proyectos de interés general y social9

Programas Mixtos de Formación y Empleo9

Movilidad internacional en el ámbito de la intermediación9

Programas de movilidad9

Reequilibrio territorial y social9

Soporte a proyectos estratégicos del territorio9

Apoyo a proyectos de crecimiento del autoempleo cooperativas y sociedades laborales9

Mejora técnica en la implementación de actuaciones de empleo









38










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

y desarrollo local9

Soporte al desarrollo local Fomento del Desarrollo Local (FDL) y Agente de Empleo t Desarrollo Local (AEDL)9

Empresas comprometidas con el empleo9

Innovación y transferencia ocupacional, sectorial y territorial9

Actuaciones ocupacionales para la recolocación de personas perceptoras de la RMI9

Mantenimiento de puestos de trabajo para personas con discapacidad en CEE9

Firma y seguimiento de los acuerdos personales de empleo y derivación al SEPE de las personas perceptoras que lo incumplan9

Plan anual del control de la renovación por Internet y mejora de datos de la demanda9

Modernización9

AAFF dirigidas prioritariamente a trabajadores ocupados9

Orientación Profesional para el empleo y asistencia al autoempleo10

Reducción del abandono escolar mejorando la educación y el aprendizaje10

Fomento del empleo estable para colectivos con dificultades de acceso al mercado laboral10

Fomento del empleo estable para jóvenes10

Promoción del autoempleo para jóvenes menores de 30 años10

Fomento del empleo y mejora de la competitividad en las cooperativas y sociedades laborales (Entidades)10

Colaboración con corporaciones locales10

Fomento del empleo y mejora de la competitividad en las cooperativas y sociedades laborales (Empresas)10









39










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Promoción del empleo autónomo dirigido a discapacitados10

Promoción del empleo autónomo10

Ayudas para conversión de trabajadores en socios o mejora de su participación en empresa10

Fomento del desarrollo local10

Ayudas estatales a los C.E.E.10

Empleo con apoyo en empresa ordinaria10

Contratación temporal de trabajadores con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo10

Enclaves laborales10

Fomento de la inserción laboral de trabajadores procedentes de una empresa de inserción en empresas ordinarias10

Fomento del empleo estable para personas con discapacidad en empresa ordinaria10

Otros programas de ayudas a los CEE10

Promoción del empleo autónomo dirigido a mujeres10

Actualízate: Plan de actuación de competencias de los trabajadores ocupados10

Orientación profesional para alumnos universitarios11

Programa de escuelas profesionales de Extremadura11

Programa formativo con la Fundación Jóvenes y Deportes11

Programa formativo LIDEREX11

Programa de escuelas taller y casas de oficio11

Programa de acciones experimentales11

Acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados11

Planes de formación dirigidos prioritariamente a ocupados11

Fomento de las nuevas TIC para el empleo11









40










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Programa de talleres de empleo11

Cuotas Seguridad Social11

Autoempleo y creación de empresas11

Conciliación de la vida familiar personal y laboral de las personas trabajadores autónomas y empleadores11

Agentes del desarrollo y la actividad económica territorial11

Agentes de igualdad de género en el empleo11

Corporaciones locales11

Mantenimiento de puestos de trabajo de personas con discapacidad en centros especiales de empleo11

Orientación profesional para personas trabajadores ocupadas11

Programa FORCON12

Programas integrados para o emprego12

Información, Orientación y búsqueda de empleo12

Programa de comprobación de disponibilidad12

Formación dirigida prioritariamente a desempleados12

Colaboración con administraciones e instituciones sin fin de lucro12

Colaboración con corporaciones locales12

Colaboración con diputaciones12

Incentivos a la contratación indefinida12

Programas mixtos de empleo y formación de la comunidad autónoma de Galicia12









41










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Programa INSERTA: Conciliación laboral y familiar12

Red Eusumo para el fomento del cooperativismo y la economía social12

Abono de cuotas de seguridad social a perceptores pago único desemprego12

Fomento del empleo en cooperativas y sociedades laborales12

Mejora de la competitividad en cooperativas y sociedades laborales12

Programa de promoción del empleo autónomo12

Actividades de promoción del cooperativismo12

Fomento del acceso a la condición de socio trabajador12

Fomento del cooperativismo en el ámbito local12

Fomento y consolidación de las asociaciones de cooperativas y sociedades laborales12

Impulso de proyectos empresariales cooperativos y asistencia técnica12

Incentivos a las iniciativas de empleo de base tecnológica12

Programa de fomento de las iniciativas emprendedores y empleo (I+E+E)12

Contratación de agentes de empleo12

Contratación de agentes de empleo y desarrollo local12

Programa de apoyo a las iniciativas locales de empleo (ILE)12

Colaboración con diputaciones12

Programa de empleo con apoyo como medida de fomento del empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo12

Programa de integración laboral de las personas con discapacidad en centros especiales12

Programa de subvenciones a las unidades de apoyo a la actividad profesional de los centros especiales de empleo12









42










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Programa de fomento de la contratación de personas con discapacidad en la empresa ordinaria12

Apoyo a las empresas de inserción laboral12

Incentivos a la contratación temporal12

Programa EMPORFOR12

Programa de incentivos para promover la afiliación a la seguridad social de las personas cotitulares o titulares de explotaciones agrarias12

Modernización del servicio público de empleo12

Formación dirigida prioritariamente a ocupados12

Programa de desarrollo de prácticas para jóvenes desempleados que cursen módulos de F.P. dual13

Formación para el empleo prioritariamente para ocupados13

Programa de acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados13

Programa por el que se suscriben convenios con ayuntamientos para el desarrollo de acciones formativas para trabajadores13

Empleo y Formación13

FemPrende en Equipo13

Madrid 4x413

Madrid Compite13

Cooperativas y sociedades laborales13









43










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Orden de autónomos y trabajadores por cuenta propia13 Cartoon el emprendedor13

ESO es emprendedor Programa de agentes de empleo y desarrollo local13

Soñar hoy para emprender mañana13

Talleres emprende jugando13

Integración laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo13

Programa por el que se suscriben convenios con ayuntamientos para el desarrollo de acciones formativas para trabajadores13

Acciones formativas dirigidas a jóvenes menores de 30 años de baja cualificación14

Mejorar la inserción laboral de jóvenes y demás desempleados mediante la adquisición de experiencia teórico-practica14

Orientación profesional14

Elaboración de productos formativos innovadores aprovechando las TIC con el fin de ampliar la oferta formativa en su modalidad de teleformación14

Programa1. Acciones formativas dirigidas a trabajadores desempleados, con la finalidad de favorecer su inserción o reinserción laboral14

Promoción de empleo autónomo14

Apoyar el estudio, la planificación de estrategias de creación de empleo y actividad, y de valorización de recursos en el ámbito local o comarcal14

Prácticas profesionales no laborales en empresas mediante suscripción de convenios con empresas14

Acciones de apoyo a la formación14

Integración laboral de personas con discapacidad14









44










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Integración laboral de personas discapacitadas en el mercado ordinario14

Empleo con apoyo-gabinetes de orientación laboral para

personas discapacitadas14

Control del compromiso de actividad14

Actuaciones para la modernización de las oficinas de Empleo14

Fomento de las TIC’s para el empleo14

Planes de formación dirigidos a trabajadores ocupados14

Formación para la actualización del nivel de competencias de trabajadores de pequeñas y medianas empresas14

Convenio con las universidades de Navarra para la realización de programas específicos de empleo15

Formación desempleados jóvenes (Convocatoria Extraordinaria)15

Formación Postgraduados15 Programa de Escuelas Taller, Unidades de Promoción y Talleres de Empleo15

Convenio para acciones de orientación para la inserción y de actividades de promoción de la información y la orientación laboral15

Convocatoria para la realización de acciones de orientación y seguimiento para la inserción laboral15

Formación Desempleados (Convocatoria Extraordinaria) 15 Formación desempleados centros Propios15 Formación prioritariamente desempleados15 Formación con compromiso de empleo15 Ayudas para favorecer la inserción laboral de mujeres y la conciliación de la vida laboral y familiar15

Convenio para la realización de diferentes programas de igualdad, conciliación y empleo femenino15









45










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Convenios para la realización de diversos programas específicos de empleo15

Convocatoria de concesión de ayudas para la contratación de

perceptores de la ayuda para la incorporación socio-laboral, por las Entidades locales de Navarra15

Inserción laboral de mujeres demandantes de empleo en servicios de proximidad15

Formación en PYMES Pago de cuotas a la seguridad de los trabajadores que han capitalizado las prestaciones por desempleo15

Ayuda a cooperativas y sociedades laborales para asistencia técnica15

Ayuda a cooperativas y sociedades laborales por la incorporación de personas desempleadas como socios trabajadores o socios de trabajo15

Ayudas a personas trabajadores autónomas para favorecer la conciliación de la vida laboral, personal y familiar15

Ayudas para creación del empleo autónomos inversiones15 Bonificación de préstamos para establecerse como autónomos15

Convenio para el fomento y el apoyo del empleo autónomo15 Convenio para la realización de programas de emprendimiento e innovación a través de las siguientes acciones15

Convenios para la realización de diversos programas específicos de empleo15

Convocatoria de concesión de subvenciones a la contratación en empresas de menos de 25 trabajadores15

Subvención para asistencia técnica y difusión de autónomos15 Sucesión empresarial en cooperativas y sociedades15 Convenio para la realización de programas del plan de estabilidad en el empleo, lucha contra el trabajo no declarado,









46










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

mantenimiento del empleo, acompañamiento de trabajadores, asesoramiento de empresas en materia de empleo, apoyo y asesoramiento al colectivo de autónomos y acompañamiento de emprendedores15

Emprendedores centros propios15 Convenio directivos y empresa familiar15 Subvenciones a las Entidades Locales de Navarra, para la contratación de personas desempleadas para la realización de obras o servicios de interés general o social15

Convenios de colaboración con agencias de colocación para la inserción laboral de determinados colectivos. Pendiente de financiación estatal. 15

Convenio para acciones de orientación para la inserción y de actividades de promoción de la información y la orientación laboral15

Subvenciones empleo con apoyo15 Subvenciones por contratación indefinida de trabajadores con discapacidad15

Ayudas para la inserción laboral de colectivos con alta dificultad para la incorporación al trabajo15

Convenio con CCOO para la realización de programas de formación e inserción para inmigrantes15

Convenio con Cruz Roja y Fundación Secretariado Gitano para el desarrollos de acciones integradas de inserción socio-laboral de inmigrantes15

Convenio con UGT para la realización de programas de formación e inserción para inmigrantes15

Formación determinados colectivos: Discapacitados y drogodependientes15

Subvenciones a CEE para fomento de la integración laboral de discapacitados15









47










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Formación prioritariamente Ocupados Intersectorial 15 Convenio para programas de empleo agrícola15 Plan de atención de empleo agrícola15

Definición del sistema integrado de información y orientación para el empleo juntamente con educación16

Orientación básica para el empleo16

Orientación y apoyo a jóvenes universitarios16

Programa de adquisición de competencias lingüísticas16 Formación + Trabajo: Cualificación unida a contratos de

formación y aprendizaje16

Implementación del Real Decreto regulador y gestión de las subvenciones directas16

Proyectos y experiencias innovadoras en la mejora de la empleabilidad 201216

Aprobación de la norma y gestión de solicitudes abierta de reforma permanente16

Crear centros de referencia nacional (Pendiente de dictamen del consejo general FP) firma convenios de colaboración SPEE, Plan de trabajo Lasarte y Sestao creación de fundación para la CRN de Lasarte y estudio de necesidades de RRHH Equipamientos. 16

Desarrollar el registro de certificados de profesionalidad y acreditación parcial acumulable: desarrollo de bases de datos para mejora del aplicativo cerco e impresión de certificados de profesionalidad16









48










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Desarrollar la ordenación formativa de certificados de profesionalidad y certificados, elaboración acreditable16.

Dotación económica para becas y ayudas a las personas

desempleadas por asistencia a acciones formativas y la realización de prácticas no laborales derivadas de estas acciones formativas en el marco del subsistema de formación profesional para el empleo16

Evaluación y registro de competencia, diagnósticos de necesidades sectoriales y habilitación de orientadores16

Formación con compromiso de contratación16 Formación en CPS impartida por centros públicos16 Formación para el empleo a desarrollar a través de centros privados16

Formación para el empleo a desarrollar con otros centros16 Formación prioritariamente para personas ocupadas16 Programas integrales de empleo verde y edificación sostenible16

Realizar el seguimiento de la formación de demanda realizada por la fundación tripartita16

Ayudas a la contratación16

Conciliación vida familiar y laboral16

Contrato relevo16 Gestión de los convenios Lanbide-Empresa y convenios Empresa-Becarios/as16

Programas mixtos de empleo-formación16 Cuotas seguridad social beneficiarios de prestación por desempleo que capitalizan la prestación16

Fomento del emprendizaje, autoempleo, creación de nuevas









49










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

empresas y contratación por cuenta ajena16

Desarrollo de un CRN16

Gestión ofertas de empleo16

Implantación del nuevo modelo de colaboración con entidades colaboradoras en gestión de oferta16

Acuerdos de cooperación para el desarrollo de los servicios a empresas16

Agentes de empleo y desarrollo local 16 Convenio de actuación entre el Lanbide-Servicio Vasco de empleo y la entidad locales para la asistencia técnica comarcal de 9 planes de empleo, mediante procesos integrales de inserción laboral con personas desempleadas16

Convocatoria/s por la/s que se realizarán convenios en el ámbito de colaboración con las entidades locales16

Planes de empleo local o plan de dinamización en las treinta comarcas de la comunidad autónoma16

Programas para zonas deprimidas16

Orientación para el empleo especializada para colectivos con dificultades de inserción16

Tramitación de la prestación complementaria de vivienda16

Tramitación de la prestación de RGI16









50










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Ayudas empresas de inserción16

Centros especiales de empleo16

Contratación indefinida discapacitados/as empresa ordinaria16

Implantaciones de acuerdos de colaboración transfronterizos16

Participación en las diferentes actividades organizadas por la red EURES tanto a nivel estatal como europeo16

Unidades de apoyo a la actividad profesional en centros especiales de empleo16

Colaboración entidades del tercer sector para llevar a cabo experiencias innovadoras en materia de inserción laboral de personas en situación de grave exclusión social16

Red de talleres, talleres de exclusión y otra formación16 Gestionar el mantenimiento de requisitos de los perceptores y la detección de modificaciones16

Atender en las oficinas de Lanbide desde las 16:00 a las 20:0016

Abandonar, en los programas en que sea necesario, la gestión mediante subvención16

Unificar los expedientes de los perceptores RGI/PCV procedentes de diputaciones en el nuevo modelo de Lanbide mediante un plan de digitalización y revisión16









51










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Programa de escuelas taller17

Orientación para el empleo17

Formación dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados y a personas con necesidades formativas especiales o con dificultades para su inserción o recualificación profesional17

Programas primer empleo y Mujer y empleo con CCLL17 Programas Primer empleo y Mujer y empleo con entidades sin

fin de lucro17

Ayudas al empleo estable y la calidad para jóvenes 17 Ayudas fomento empleo estable y de calidad17 Programa de talleres de empleo Local17 Oferta planificada para emprendedores 17 Ayudas contratación primer trabajador por autónomos17 Programa de promoción de Empleo autónomo en Economía social17

Programa de empleo con apoyo17 Apertura de acceso a los certificados de profesionalidad a empresas privadas acreditadas17

Programa de acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados18

Contratación por corporaciones locales de trabajadores desempleados en obras y servicios de interés general y social18

Programa de escuelas taller y casas de oficio18 Programa de fomento del desarrollo local18 Orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo18

Programa de talleres de empleo18 Programa de promoción de empleo autónomo18









52










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Centros especiales de empleo. Inserción laboral de personas con discapacidad en empleo protegido18

Inserción laboral de personas con discapacidad en el mercado

ordinario de trabajo18

Planes de formación de ámbito territorial exclusivo de Ceuta18 Contratación por corporaciones locales de trabajadores desempleados en obras y servicios de interés general y social19

Programa de escuelas taller y casas de oficio19

Programa de fomento del desarrollo local19 Orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo19

Planes de formación, de ámbito territorial exclusivo de Melilla19 Programa de acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados19

Talleres de empleo19 Programa de promoción del empleo autónomo19 Centros especiales de empleo. Inserción laboral de personas con discapacidad en empleo protegido19

Inserción laboral de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo19

Programa de acciones formativas prioritariamente a desempleados con compromiso de contratación20

Programa de formación e inserción laboral de demandantes de empleo en tecnologías de la información u las comunicaciones20

Programa específico de ámbito estatal de cualificación y mejora de la empleabilidad de jóvenes menores de treinta años20

Contratación por órganos de la administración general del estado de trabajadores desempleados en obras o servicios de interés general y social20









53










Otros ámbitos

Medidas Objetivo

1 Objetivo

2 Objetivo

3 Objetivo

4 Objetivo

5 Objetivo

6 Modernización

Formación Ocupados

Programa de escuelas taller y casas de oficio20 Programa de talleres de empleo20 Programa de acciones formativas para el personal de tropa y marinería que mantienen una relación de carácter temporal con las fuerzas armadas20

Programa de acciones formativas para las personas en situación de privación de libertad20

Planes de formación, de ámbito estatal dirigidos prioritariamente a personas ocupadas20

Programa de fomento del empleo Agrario (AEPSA)21

Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social para la contratación laboral22

Formación de demanda23

Fuente: Elaboración propia a partir del Anexo IV del Plan Anual de Política de Empleo para 2012 (Resolución de 24 de julio de 2012)




54

5.3.6 Financiación del Plan.

Otro aspecto a destacar es la partida presupuestaria que ha sido destinada para el desarrollo del Plan Anual de Política de Empleo 2012. Según se

indica en el mismo se ha tenido en cuenta la aportación incluida en el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado que son 5.807.219,74

miles de euros. Esta cuantía no coincide con la cifra que aparece en los Prespuestos

Generales del Estado destinada al fomento del empleo que es de 5.764.743,28 miles de euros.

Los 5.807.219,74 miles de euros se repartirán de la siguiente forma:

650.000,00 miles de euros con aportaciones del Fondo Social Europeo.

1.390.228,50 miles de euros distribuidos para su gestión por las

Comunidades Autónomas. De esta cifra:

- 47.614,00 miles de euros para contratación de

orientadores en el Plan Extraordinario de Orientación, Formación Profesional e Inserción Laboral.

- 23.840 miles de euros para contratación de promotores de

empleo previstos en el artículo 15 del Real Decreto-ley

13/2010, de 3 de diciembre

Explícitamente la distribución económica por Comunidad Autónoma no se contempla en el Plan pero sí es una información ofrecida por el Gobierno una vez que fue aprobado por el Consejo de Ministros.

En la siguiente tabla se presentan los fondos destinados por Comunidad

Autónoma para la realización del Plan Anual de Políticas de Empleo 2012:


LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO: ANÁLISIS DEL MARCO ACTUAL Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS Expediente: C20110330

55

TABLA 6: RESUMEN DE LA CUANTÍA DE LOS FONDOS DISTRIBUIDOS PARA LAS COMUNIDADES AUTÓMAS 2012 Y COMPARATIVA CON 2011

COMUNIDAD AUTÓNOMA TOTAL

FORMACIÓN TOTAL EMPLEO MODERNIZACIÓN FLEXIBILIDAD

TOTAL 2012

(Millones de Euros)

TOTAL 2011

(Millones de Euros)

% VARIACIÓN

2011 A 2012

Andalucía 231.642.759 58.713.200 7.314558 769.670 298.440.187 697.432.574 -57,21%

Aragón 21.040.839 10.275.685 576.742 96.591 31.989.857 74.541.992 -57,08%

Asturias 26.822.739 12.488.392 886.174 132.415 40.329.720 94.046.164 -57,12%

Illes Balears 17.525.381 5.437.113 470.162 81.900 23.514556 54.768.880 -57,07%

Canarias 59.975.073 13.756.216 2.059.457 227.695 76.018.442 177.124.295 -57,08%

Cantabria 11.383.288 5.958.403 316.528 48.685 17.706.904 41.270.539 -57,10%

Castilla-La Mancha 46.160.361 15.142.966 1.267.389 183.834 62.754.549 146.728.827 -57,23%

Castilla y León 53.204.539 21.142.429 1.538.366 224.858 76.110.192 177.450.893 -57,11%

Cataluña 131.203.943 55.915.676 3.510.533 574.041 191.204.193 445.302.969 -57,06%

Comunidad Valenciana 96.042.005 32.123.008 2.825.439 409.625 131.400.077 306.392.616 -57,11%

Extremadura 35.145.465 9.980.243 1.486.184 139.728 46.751.620 108.965.126 -57,09%

Galicia 81.548.566 21.970.910 2.620.420 413.653 106.553.549 248.563.840 -57,13%

Madrid 114.808.538 40.905.642 3.972.892 515.513 160.202.585 373.197.767 -57,07%

Murcia 24.310.799 9.608.538 651.742 105.130 34.676.209 81.285.252 -57,34%

Navarra 11.049.786 1.990.796 315.928 54.705 13.411.215 31.132.185 -56,92%

La Rioja 4.637.089 2.863.863 187.487 21.956 7.710.395 18.051.817 -57,29%

TOTAL 966.501.170 318.273.080 30.000.000 4.000.000 1.318.774.250 3.076.255.736

-57,13%

Fuente: La Moncloa (www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Enlaces/060712-enlaceempleo.htm) y elaboración propia a partir de la Orden TIN/887/2011, de 5 de abril

http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Enlaces/060712-enlaceempleo.htm




LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO: ANÁLISIS DEL MARCO ACTUAL Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS Expediente: C20110330

56

Por otra parte, en el Plan también se concreta qué cantidad económica se

destinará a políticas activas de empleo para cada uno de los ámbitos de actuación que integra el mismo. Se reparte de la siguiente manera:

Tabla 7:Financiación del Plan Anual de Empleo 2012 por Ámbito de Actuación

Ámbitos Proyecto Presupuestos

Generales del Estado 2012 (Miles de Euros)

Orientación profesional 121.963,00

Formación y recualificación 1.682.933,32

Oportunidades de empleo y fomento de la contratación 2.850.839,89

Fomento de la igualdad de oportunidades para el empleo 500,00

Oportunidades de empleo y formación 261.750,25

Oportunidades de empleo para colectivos con especiales dificultades

210.737,00

Autoempleo y creación de empresas 51.001,08

Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial 5.141,00

Fomento de la movilidad (geográfica y sectorial) 2.210,18

Planes y programas que incluyen acciones y medidas de varios ámbitos de políticas activas

590.087,45

Modernización Servicios Públicos de Empleo 30.000,00

Cuotas a organismos internacionales 56,57

TOTAL 5.807.219,74


5.3.7 Plan de Empleo Juvenil.

Las y los jóvenes tienen un peso importante dentro del Plan Anual de Empleo 2012. Hay que tener en cuenta que es uno de los colectivos más

castigados por la situación de crisis alcanzando unas cifras de desempleo alarmantes. Según la Organización Internacional del Trabajo “el paro

juvenil va a peor” (ver noticia: bit.ly/Q1Vqin).

Figura 7: Evolución de la Tasa de Paro Juvenil en España

(Sept. 2009-Junio 2012)

Fuente: Datosmacro.com (http://bit.ly/OArfNg) a partir de los datos extraídos de la Encuesta de la Población Activa (EPA).

29,61

53,28

25

30

35

40

45

50

55

60

sep-0

9

oct-

09

nov-0

9

dic

-09

ene-1

0

feb-1

0

mar-

10

abr-

10

may-1

0

jun-1

0

jul-

10

ago-1

0

sep-1

0

oct-

10

nov-1

0

dic

-10

ene-1

1

feb-1

1

mar-

11

abr-

11

may-1

1

jun-1

1

jul-

11

ago-1

1

sep-1

1

oct-

11

nov-1

1

dic

-11

ene-1

2

feb-1

2

mar-

12

abr-

12

may-1

2

jun-1

2

Hombres Mujeres Total

http://www.publico.es/dinero/441775/la-oit-alerta-de-que-el-paro-juvenil-va-a-peor

http://bit.ly/OArfNg




57

En el Plan Anual de Política de Empleo 2012, uno de sus seis objetivos está

destinado a plasmar las políticas activas de empleo para “solventar la actual tasa de desempleo juvenil” (101 medidas).

También hace referencia a la puesta en marcha de un Plan de Empleo Juvenil del cual ya se hace mención en el Programa Nacional de Reformas

para 2012 (pág. 196-204). El objetivo y medidas que persigue son:

Objetivo:

Impulsar diversas medidas dirigidas a reducir, a corto plazo, el

desempleo juvenil, haciendo hincapié en aquellas medidas que faciliten la inserción laboral, especialmente a través del

aprendizaje.

Medidas:

a) El empleo juvenil como objetivo transversal y prioritario de la reforma del mercado laboral y de las políticas activas de empleo, mediante la reforma e impulso del contrato para la

formación y el aprendizaje y la priorización de los incentivos destinados fomentar el empleo juvenil.

b) Fomento de vías alternativas para la inserción laboral de los jóvenes a través del fomento del autoempleo de los jóvenes

en el marco de la Ley de apoyo a la iniciativa emprendedora, actualmente en tramitación; impulso a las prácticas profesionales mediante la puesta en marcha del programa

de prácticas en empresas para jóvenes con cualificación pero sin experiencia regulado por el Real Decreto 1453/2011 y la

convocatoria de un programa específico de prácticas para jóvenes sin formación; y el impulso a la movilidad laboral de los jóvenes a través de la Red EURES.

c) Las actuaciones a favor del empleo juvenil financiadas por el FSE continuaran en el periodo 2012-2015. Para dicho

periodo se dispondrá de una financiación adicional de unos 135 millones de euros de ayuda del FSE, que se estima

beneficien a 307.000 jóvenes adicionales a los 245.000 inicialmente previstos al incluir a los participantes en determinadas acciones específicas de formación profesional

(itinerarios integrados) y a personas contratadas mediante el nuevo contrato para emprendedores establecido en la

reciente Reforma Laboral. De esta forma en el período 2012-2015, se estima que la cofinanciación de los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios o sus medidas

equivalentes propuestas por las CC.AA.; ayudas a la contratación indefinida de jóvenes y mujeres; Programas




58

integrados de formación e inserción profesional y

Actuaciones en colaboración con entidades sin ánimo de lucro o de ámbito local, beneficiarán a un total de 552.000 jóvenes.

6. FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL FORO.

La finalidad de este Foro, ha sido definir y establecer un espacio de encuentro para el debate y análisis del marco actual de las políticas activas en la generación de empleo, con el propósito de formular

propuestas aun no contempladas que puedan ayudar de manera directa o indirectamente a la activación del empleo.

Para alcanzar esta finalidad se definieron una serie de objetivos generales y también específicos tales como:

Objetivos generales:

Analizar, reflexionar y debatir en un Foro interdisciplinar y multi-

agente las estrategias adoptadas recientemente en materia de

políticas activas para la generación de empleo, mejora de la cualificación y empleabilidad y sostenimiento del tejido empresarial.

Analizar estrategias europeas y de Estados miembros que se llevan

a cabo con el fin de fomentar el empleo y demás cuestiones

abordadas en el Foro al objeto de identificar las que pudieran ser transferidas a nuestro país.

Valorar el papel de la Formación Profesional y en concreto de la

Formación Profesional para el Empleo respecto a los cambios en el

mercado de trabajo, nuevas políticas de empleo y el nuevo modelo productivo y elaborar propuestas para el máximo aprovechamiento

del sistema en la adaptación necesaria de trabajadores/as y empresas para asumir el cambio con éxito en el empleo y en la

productividad.

Proponer Estrategias de Actuación a partir de las propuestas

consensuadas en el seno de los debates y análisis del Foro dirigidas al perfeccionamiento o avance de las actuaciones implementadas y

a la incorporación de nuevas medidas.




59

Objetivos específicos:

Analizar la coyuntura económica laboral en general y

específicamente de los colectivos y sectores sobre los que inciden

las estrategias puestas en marcha, situación en 2011 y primer semestre de 2012, y evolución anterior al efecto de identificar

posibles mejoras en el empleo, de cara a establecer pautas de actuación futura.

Investigar y reflexionar sobre el impacto de las medidas dirigidas a la generación de empleo y mejora de la empleabilidad.

Analizar la repercusión de los cambios normativos que afectan a

sistemas e instrumentos consolidados (Formación Profesional,

Catálogo Nacional de las Cualificaciones, Servicios Públicos de Empleo,…) y valorar la capacidad de éstos para adaptarse

rápidamente a las necesidades del mercado laboral y a los requisitos marcados en la norma.

Analizar las estrategias estructurales y del plan de choque coyuntural de las Políticas Activas de Empleo, la reforma del

mercado de trabajo, y las medidas previstas en el Acuerdo Social y Económico dirigidas al crecimiento económico y a la creación de empleo.

Reflexionar y debatir sobre la cooperación y la integración efectiva

de los instrumentos y servicios de las Administraciones de educación y empleo; participación de los interlocutores sociales, empresas y

otras instituciones en las medidas para la creación de empleo y mantenimiento y creación de empresas y perfeccionamiento de la cualificación profesional.

Reflexionar sobre fórmulas viables que agilicen los procedimientos

de reconocimiento de las competencias, la adaptación del Catálogo Nacional de las Cualificaciones y módulos formativos y el diseño de una oferta formativa adecuada al territorio, sector y colectivos.

Valorar y proponer métodos ágiles de aprovechamiento de los

recursos, infraestructuras y profesionales de todo el Sistema de la Formación Profesional, incluidos en el ámbito educativo y laboral y de consolidación de la red de centros de Formación Profesional:

Centros Integrados públicos y privados concertados de FP, centros de FP del sistema educativo públicos y privados concertados,

Centros de Referencia Nacional, centros públicos del Sistema Nacional de Empleo, centros privados acreditados del Sistema Nacional de Empleo que ofertan FPE.




60

Investigar y debatir sobre pautas marcadas en y por la Unión Europea de cara a la generación de empleo, mejora de la competitividad y aprendizaje permanente, la Estrategia Europa 2020

e identificar modelos implementados en Estados miembros que pudieran ser utilizados en España o específicamente en las

Comunidades Autónomas.

Proponer medidas para fomentar, desde el Sistema de Formación

Profesional para el Empleo, la participación en programas formativos y mejorar la cualificación profesional de las personas trabajadoras

afectadas por el desempleo.

Consensuar, con las personas expertas participantes en el Foro, las

propuestas y medidas fruto del análisis y reflexión sobre las temáticas abordas en el desarrollo del Foro, tanto en trabajo

presencial como virtual, y elaborar un Plan de Estrategias de Actuación.

Realizar un plan de difusión y de transferencia, con el fin de hacer llegar los resultados del Foro y las propuestas de Estrategias de

Actuación a los agentes y entidades implicadas.

7. RED DE EXPERTAS Y EXPERTOS DEL FORO.

El Foro Las Políticas Activas en la Generación de Empleo: Análisis

del Marcos Actual y Formulación de Propuestas ha contado con 21 expertas y expertos en las áreas de: políticas activas de empleo,

formación profesional, acreditación de competencias, legislación laboral, etc. Se ha intentado que el grupo de expertas y expertos, aparte de tener perfiles diferentes y afines a la temática del Foro, también exista

variabilidad en cuanto al tipo de entidades donde desarrollan su labor profesional siendo de un total de 12 entidades distintas.

A continuación, se presenta cada una de las expertas y cada uno de los expertos según su perfil y tipo de entidad que pertenecen:




61

Tabla 8: LISTADO DE EXPERTAS Y EXPERTOS DEL FORO

TIPO DE ENTIDAD

Nombre Apellidos Perfil

ASOCIACIONES EMPRESARIALES

Dª Ana Esperanza Beltrán Blázquez

Coordinadora del Grupo Segundo del Consejo Económico y Social-CEOE

Dª María Concepción Castarlenas Santamaría

Gerente de la Unión Española de Cooperativas de Enseñanza-

UECOE

ORGANIZACIONES SINDICALES

Dª Teresa Muñoz Rodríguez

Secretaria Confederal de Formación de UGT

D. Rafael Del Barrio Velasco

Secretario de Formación para el Empleo y Estudios de la Federación de Actividades Diversas de CCOO

Dª Nuria Albert de la Cruz

Secretaria de Empleo y Formación. Responsable de I+D+i y Cultura de la Comisión Ejecutiva Regional de UGT-Madrid

CENTROS DE FORMACIÓN

D. José Gutiérrez Muñoz

Director Gerente del CIOMIJAS ( Centro Andaluz de Formación Integral de la Industrias del Ocio de Mijas)-Centro de Referencia Nacional de Turismo

Dª Almudena Pérez Galván

Directora de Proyectos Formativos de FPE de Grupo ADAMS

UNIVERSIDAD D. Jesús Sánchez Fernández

Profesor Titular de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Málaga

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN

D. Fernando Moreno Piñero

Director del Instituto

Internacional Cuatrecasas de Estrategia Legal de RRHH y Consejero de Cuatrecasas-Gonçalvez-Pereira

D. Mario Recio Sendra

Coordinador Provincial del Instituto de Formación y Estudios Sociales de Málaga




62

Tabla 8: LISTADO DE EXPERTAS Y EXPERTOS DEL FORO

TIPO DE ENTIDAD


EXPERTA EN FORMACIÓN Dª Isabel María López Merino

Técnica del Servicio de Análisis y Planificación de la FPE del SAE. Junta de Andalucía

GESTOR DE FORMACIÓN D. Jesús Moreno Hidalgo

Director de Formación de

Euroinnova Formación SL

FORMADORA Dª Olga Pintado García-Consuegra

Coordinadora de Acciones Formativas y tutora de FPE de Avance Formación S.L.

ADMINISTRACIÓN

D. Emilio Iguaz de Miguel

Exdirector General de FP y Educación Permanente de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía

D. Juan Pedro González Blázquez

Subdirector del Consorcio para la Formación Continua de Cataluña

Dª Susana Radío Póstigo

Directora General de Economía Social. Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de Andalucía.

D. José Benito Núñez López

Funcionario del Servicio de Orientación de la Consellería de Traballo. Xunta de Galicia

INSTITUTO DE CUALIFICACIONES

D. Javier Baigorri López

Exdirector del Instituto Navarro de las Cualificaciones y Secretario del Consejo Navarro de FP. Instituto Navarro de la Cualificaciones

D. José Miguel Oscoz Isacelaya

Director TKNIKA ( Centro de Innovación de la Formación

Profesional del País Vasco)

ORGANISMOS INTERNACIONALES

Dª Isabel Caño Aguilar

Representante de UGT en el Comité Económico y Social Europeo. Directora de la Oficina de UGT en Bruselas

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

D. Jesús Membrano Giner

Exdiputado Nacional. Asesor de la OIT




63

7.1 Listado de expertas invitadas y expertos invitados al Foro.

Además de contar en el Foro con el privilegio de 21 expertas y expertos, a lo largo del desarrollo del mismo, han ido colaborando otras expertas y

otros expertos invitados como han sido:

Tabla 9: LISTADO DE EXPERTAS INVITADAS Y EXPERTOS INVITADOS DEL FORO

TIPO DE ENTIDAD


ORGANIZACIONES SINDICALES

D. Raúl Rodríguez Polo Técnico de la Secretaría de Empleo y Formación de UGT-Madrid

D. Luis Galiano Rábago Asesor Técnico de Formación de la Secretaría de Formación de UGT

D. Mario Rodríguez Alvariño Asesor Técnico de Formación de la Secretaría de Formación de UGT

Dª Ana Hermoso Canoura

Adjunta a la Secretaría Confederal de Empleo e Inmigración de CCOO

UNIVERSIDAD D. Luis Soria Cruz

Técnico de Gestión del Centro de Orientación e Información de Empresas de la Universidad Autónoma de Madrid

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN D. José Rueda Sánchez

Técnico de Formación de del Instituto de Formación y Estudios Sociales de Málaga

ADMINISTRACIÓN

D. Jesús Barroso Barro Subdirector de Políticas Activas del SEPE

D. José Antonio Fernández de la Rubia

Exsecretario General de Empleo de la Delegación de Málaga. Junta de Andalucía

D. Javier Serrano de Toledo Gerente de la Agencia para el Empleo del Ayuntamiento de Madrid

Dª María Luisa García López

Subdirectora General de Fomento de Empleo del Ayuntamiento de Madrid

Dª Patricia Aragón Chirino

Jefa del Servicio de Planificación de Economía Social. Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de Andalucía.

CENTROS DE FORMACIÓN D. Juan Antonio Posadas Rodríguez

Gerente de MASERCISA




64

8. MARCO NORMATIVO DEL FORO.

A continuación, se presenta el marco normativo de referencia para el desarrollo del Foro “Las Políticas Activas en la Generación de Empleo:

Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas”, tanto a nivel europeo como estatal.

Tabla 10: Marco Normativo del Foro

Ámbito Normativas

Europeo:

Decisión 2010/7077UE del Consejo, de 21 de octubre de 2010,

relativas a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados Miembros (Diario Oficial L 308 de 24.11.2010)

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de septiembre de 2010, sobre el desarrollo del potencial de creación de

empleo de una nueva Economía Sostenible (2010/2010(INI).

Decisión 283/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo de 2010, por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo

y la inclusión social- Progress

Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, Europa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Decisión 1639/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

de 24 de octubre de 2006, por la que se establece un programa marco para la innovación y la competitividad (2007 a 2013)

Estatal: Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual.

Real Decreto ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se

prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

Resolución de 24 de julio de 2012, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan Anual de Políticas de Empleo para 2012.

Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

Ley 2/2012, de 29 de junio, de presupuestos generales del estado para el año 2012.

Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.




65

Tabla 10: Marco Normativo del Foro

Ámbito Normativas

Resolución del 30 de enero de 2012, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el II Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014.

Resolución de 14 de noviembre de 2011, de la Secretaría de

Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de octubre de 2011, por el que se aprueba la Estrategia Global para el Empleo de los Trabajadores y las Trabajadoras de Más Edad 2012-2014 (Estrategia 55 y más).

Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se

aprueba la Estrategia de Empleo 2012-2014.

Real Decreto 14/2011, de 16 de Septiembre, de medidas complementarias en materia de políticas de empleo y de regulación del régimen de actividad de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad del Estado.

Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promoción del empleo de los jóvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del programa de recualificación

profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo.

Ley Orgánica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economía Sostenible, por la que se modifican las

Leyes Orgánicas 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, y 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma

de las políticas activas de empleo.

Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas

desempleadas.

Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.

Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo.

Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.




66

9. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL FORO Y RESULTADOS

OBTENIDOS. El Foro ha estado constituido por un total de siete actividades. La

metodología de trabajo ha tenido un enfoque participativo multi-agente.

A continuación se presenta una descripción detallada de las distintas actividades realizadas y los resultados obtenidos en cada una de ellas:

9.1 ACTIVIDAD 1: DISEÑO METODOLÓGICO Y PLANIFICACIÓN

DEL PROYECTO.

Objetivo:

Desarrollar el Plan de Trabajo del Foro.

Enfoque: Trabajo colaborativo de la dirección y el equipo del

proyecto.

Entidad/es implicada/s: Fundación Globalia.

Desarrollo de la Actividad:

Esta primera actividad del Foro fue desarrollada por el equipo de trabajo del proyecto teniendo en cuenta las directrices del Director Técnico.

Se realizó una planificación detallada de cada una de las actividades propuestas en cada fase del proyecto, acordando

responsables y fechas previstas de ejecución para cada una de ellas.

Se definieron los parámetros básicos para la elaboración de Foro Virtual y para la celebración de los seminarios presenciales.

Se concentró el procedimiento de trabajo a dos niveles:

- Entre las personas que conforman el equipo técnico y,

- Entre los expertos y expertas colaboradores del Foro. Se

realizó una primera toma de contacto e inicio de intercambio de información.

Si bien es cierto que esta actividad fue crucial como punto de partida para organizar el trabajo y las líneas a seguir por parte

del equipo del proyecto, se fue modificando y adaptando su




67

ejecución a las necesidades y circunstancias marcadas en cada

momento.

Resultados Obtenidos de la Actividad 1: Elaboración del Plan de Trabajo del Foro.

Comunicación del Plan de Trabajo a las expertas y los

expertos del Foro.

9.2 ACTIVIDAD 2: ANÁLISIS DOCUMENTAL.

Objetivos: Recopilar documentación e información sobre las temáticas

relacionadas.

Elaborar un dossier informativo de análisis para la reflexión y el debate.

Enfoque: Investigación e indagación de fuentes secundarias.



Esta fase del Foro ha transcurrido prácticamente de forma

paralela a todas las actividades del proyecto. La tarea realizada ha consistido en una investigación documental donde se ha ido

recopilando información de interés para su consulta por todas aquellas personas participantes del Foro.

Para hacer más operativa y fácil esta tarea, se elaboró una Guía Documental donde aparece un listado de todos los documentos

recopilados clasificados según las siguientes categorías:

- Informes/documentos. - Noticas de interés.

- Revistas. - Datos estadísticos/normativas. - Documentos videográficos.

La Guía Documental así como los documentos localizados, han

estado disponibles para su consulta y descarga en el Foro Virtual, previa identificación en el mismo, ubicándose en la zona de Foro en el directorio de documentos de interés.




68

Por otra parte, al inicio de esta actividad, con la información seleccionada hasta ese momento se elaboró un Dossier Informativo con el objetivo de disponer de un documento de

trabajo único y común que ha servido como punto de apoyo para ir orientando las distintas líneas de debate y reflexión. Este

documento fue presentado a las expertas y a los expertos del Foro en el I Seminario Presencial.

Resultados Obtenidos de la Actividad 2:

Elaboración de una Guía Documental. En el siguiente figura se muestra el conjunto de documentos que han sido

seleccionados según tipo de categoría:

Figura 8: Número de Documentos de la Guía Documental según categoría.

Fuente: Elaboración propia.

Elaboración del Dossier Informativo del I Seminario

Presencial.

72

8

388

76

31

Documentos e Informes Revistas

Noticias de interés Estadísticas/Normativa

Documentación Audiovisual




69

9.3 ACTIVIDAD 3: DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL ESPACIO

VIRTUAL.

Objetivos:

Diseñar y desarrollar una plataforma virtual donde albergar el

Foro Virtual.

Ampliar la comunidad virtual del Foro a la Redes Sociales:

Facebook y Twitter.

Enfoque: Diseño consensuado entre la entidad beneficiara y

colaboradora. Perspectiva multi-agente, dinámico, abierto, fácil

accesibilidad e intuitivo.

Entidad/es implicada/s: Fundación Globalia y Entidad

Colaboradora.


Se diseño y desarrolló un Foro Virtual para no restringir la

comunicación a los tres encuentros presenciales de las expertas y los expertos del Foro, y así poder tener una vía de

comunicación permanente durante todo el desarrollo de este proyecto. Además, se abrió este espacio a la participación a toda persona o entidad que estuviera interés en colaborar con sus

opiniones, propuestas de alternativas y estrategias en políticas activas para la generación del empleo.

El diseño del espacio virtual se planteó teniendo en cuenta estos tres parámetros:

- De fácil acceso. - Sencillo. - De navegación intuitiva.




70

9.3.1 Dirección URL.

El Foro Virtual `Las Políticas Activas en la Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de

Propuestas´ ha tenido la siguiente URL de acceso:

foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com

También, se ha creado una dirección de correo electrónico

exclusiva para el Foro que fuera identificativa con el mismo para poder facilitar la comunicación mediante esta vía entre las y los

participantes del Foro con el equipo de trabajo. Se ha utilizado a su vez, para determinadas gestiones que han sido necesarias desarrollar como, por ejemplo, la difusión del Foro Virtual. Esta

dirección de email ha sido la siguiente:

[email protected]

Por otra parte, el Foro Virtual fue también albergado en la página de Fundación Globalia dándole un lugar privilegiado, visible y de fácil localización para poder acceder a él.

Enlace: www.fundacionglobalia.com

http://foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com/




71

Y en páginas Webs de las siguientes entidades:

Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo: bit.ly/KYWQDP

Fundación para el Desarrollo de la Formación Profesional: www.fundefop.org

http://www.fundaciontripartita.org/index.asp?MP=2&MS=275&MN=3




72

Avance Formación: www.avanceformacion.com

Desarrollo tic: http://bit.ly/XWkx5L

http://www.avanceformacion.com/

http://bit.ly/XWkx5L




73

Universidad Politécnica de Cartagena: http://bit.ly/XrRQO9

9.3.2 Estructura del Foro Virtual. El Foro Virtual es un espacio abierto a toda persona o entidad

que esté interesada en participar. La información que contiene este espacio virtual es de dominio público y puede acceder toda persona que lo desee. Tan solo existe restricción en el caso que

se desee realizar alguna aportación a algún tema de debate o bien acceder a la Guía Documental y a los documentos que

contiene la misma, para ello es necesario estar inscrito o inscrita.

Una vez que se accede al Foro Virtual por cualquiera de las vías anteriormente indicadas, en su pantalla de inicio, se localiza en

la parte superior nueve pestañas que guían sobre las secciones y el contenido que dispone el Foro Virtual y que a continuación se pasa a describir cada una de ellas según su orden de aparición

de izquierda a derecha:




74

Inicio: en la parte central de la página de inicio se localiza

la zona de registro de las usuarias y usuarios del Foro. En la parte izquierda, se han ido insertando las noticias más destacadas acerca de los acontecimientos referidos con la

temática del Foro, al igual que se ha informado de la celebración de los seminarios presenciales de las expertas y

los expertos y, a la derecha, se encuentra para su descarga una Guía de Navegación para facilitar el uso del Foro Virtual a todas y todos los del mismo. A continuación se presenta

la pantalla inicial que ha estado en activo durante todo el periodo de ejecución del Foro Virtual:




75

El proyecto: ofrece información sobre el Foro relativo a los

objetivos que persigue, la metodología de trabajo, periodo de ejecución, participantes.

Expertos/as participantes: aparece el listados de las y

los componentes del grupo de expertas y expertos del Foro:




76

Inscríbete: sección donde se puede registrar toda persona

o entidad que esté interesada en participar en el Foro Virtual. Tan solo había que rellenar los datos que solicitaba el formulario de inscripción. Posteriormente, se daba de

alta en la base de datos del Foro Virtual y, la usuaria o usuario recibía en el correo electrónico que había facilitado

su nombre de usuario y contraseña. Como se ha explicado anteriormente, mediante este

registro, era la única manera de participar activamente en los temas propuestos de debate del Foro Virtual y acceder a

la zona de descarga documental.

Foro: es la parte central del Foro Virtual centrándose en los siguientes subapartados:

Mensaje de bienvenida: en esta sección aparece un mensaje de bienvenida al Foro Virtual por parte

del Director Técnico del proyecto. Sala de debate del Foro: corresponde a la parte

central del Foro Virtual donde se exponen los temas y propuestas a debate y reflexión. Para

participar activamente era necesario estar registrado o registrada.

Descargas. directorio de documentos de interés.

Donde están ubicados todos los documentos

relacionados con el Foro que puede ser descargados. Para acceder es necesario estar

registrado o registrada.




77

Foro en Redes Sociales: se ha insertado la

información publicada en las redes sociales del Foro con el objeto que pueda consultarla toda persona que por cualquier circunstancia no han

sido seguidoras del Foro mediante este medio.

Encuestas: este es un acceso directo a la sección de encuestas que se explica en el punto siguiente.

Encuestas: se han presentado también encuestas de

opinión sobre determinados acontecimientos que han ido

sucediendo a los largo del desarrollo del Foro




78

Noticias: se anuncia información de interés y de actualidad

sobre los acontecimientos del Foro así como noticias destacadas sobre aspectos relacionado con las políticas de empleo.




79

Enlaces: se expone un listado de enlaces webs que se han

considerado interesantes y que de forma directa o indirectamente se puede extraer información importante para el Foro.

Contacto: este es un apartado para realizar sugerencias, consultar dudas, aportar información, preguntas o

propuestas al equipo del foro.




80

9.3.3 Foro en la Redes Sociales.

Con el objetivo de ampliar la comunidad virtual del Foro se han configurado un perfil en facebook y otro en twitter.

Enlace: on.fb.me/M60f7C

Twitter:

Enlace: twitter.com/#!/FPAEmpleo

http://www.facebook.com/pages/Foro-de-Pol%C3%ADticas-Activas-en-la-Generaci%C3%B3n-de-Empleo/385859134799976




81

La cuenta de twitter del Foro se vinculó con la de facebook, así

toda la información de interés publicada en twitter también ha ido apareciendo automáticamente en facebook para que las y los seguidores de una u otra red social tuvieran la misma

información.


Diseño y elaboración del Foro Virtual: foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com/index.php?seccio

n=inicio.

Guía de navegación del Foro Virtual: http://bit.ly/11GOxJc

Foro en las Redes Sociales:

Facebook: http://on.fb.me/M60f7C

Twitter: twitter.com/#!/FPAEmpleo

Enlace del Foro Virtual a páginas webs de Fundación

Tripartita, Fundación Globalia, FUNDEFOP, Avance Formación, Universidad Politécnica de Cartagena y

Desarrollo TIC.

9.4 ACTIVIDAD 4: TRABAJO EN EL ESPACIO VIRTUAL.

Objetivos:

Dinamizar el trabajo del Foro Virtual y de la Redes Sociales.

Difundir el Foro Virtual y las Redes Sociales entre organismos e instituciones vinculados con la temática de interés de este Foro.

Gestionar los espacios virtuales del Foro para su óptimo

desarrollo.

Enfoque: participativo multi-agente.

Entidad/es implicada/s: Fundación Globalia y Entidad Colaboradora.

http://foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com/index.php?seccion=inicio

http://foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com/index.php?seccion=inicio

http://bit.ly/11GOxJc

http://on.fb.me/M60f7C




82

1

21

6

51

79

Administrador/a Expertos y

Expertas

Otros Expertos y

Expertas

Usuarios y

Usuarias

Registrados

TOTAL


Entidad/es implicada/s: Fundación Globalia y Entidad

Colaboradora.


9.4.1 Trabajo en el Foro Virtual.

El Foro Virtual se hizo público el 7 de junio de 2012 una vez que

fue presentado a las expertas y los expertos en el primer seminario presencial celebrado el 5 de junio de 2012.

Participantes del Foro Virtual.

En el siguiente gráfico se presenta detalladamente el número de participantes registrados en el Foro Virtual.

Figura 9: Participantes registrados en el Foro Virtual





83

Temas propuestos en el Foro Virtual.

A continuación se exponen los distintos temas de debate que

han surgido a lo largo del periodo de ejecución del Foro Virtual:

- Iniciativas y propuestas en la Generación de empleo.

- El papel de los servicios públicos de empleo

- LIV Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 17 de julio de 2012.

- De las Medidas del Gobierno.

- Sobre los Presupuesto Generales de 2012.

- Formación para el empresariado.

- Una cuestión de prioridades…

Encuestas de opinión.

También se han realizado una serie de preguntas de opinión de respuestas dicotómicas (sí o no) como han sido:

- Plan Anual de Políticas Activas de Empleo 2012:

¿Será el Plan Anual de Política de Empleo para 2012 efectivo en la generación de empleo?

- Sobre las ventajas fiscales para autónomos:

Las facilidades fiscales para autónomos ¿clave para dar

el salto al autoempleo? - Sobre las bonificaciones a la contratación:

¿Considera que las bonificaciones a la contratación

sirven para potenciar el empleo? - Sobre la propuesta de Ley de emprendedores:

¿Secunda usted la propuesta de ley de emprendedores

como una buena herramienta de creación de empleo? - Sobre las medidas tomadas por el Gobierno:

¿Cree que el último paquete de medidas anunciado por

el gobierno fomentará la creación de empleo?




84

- Sobre el cambio en el modelo productivo:

¿Es posible en este momento un cambio en el Modelo

Productivo de España?

Descargas documentos. Directorio de

documentos de interés.

A medida que iba progresando la indagación y recopilación

documental desarrollada en la actividad 2 del Foro se ha ido actualizando progresivamente la Guía Documental y los

documentos para su descarga. Por otra parte, se ha incluido en este apartado los documentos

de trabajo creados como apoyo para el debate y la reflexión de los seminarios presenciales de expertas y expertos del Foro

como han sido el dossier Informativo (I Seminario Presencial), el dossier Informativo II (II Seminario Presencial), el dossier

informativo III y el documento de trabajo para la elaboración del plan de estrategias de actuación (III Seminario Presencial) y el Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas para la Generación

de Empleo.

Noticias de Interés.

Se han ido publicando progresivamente noticias puntuales sobre los eventos que han acontecido en el Foro, así como, aquellas

noticias claves que han ocurrido durante su ejecución, y que afectan a las políticas activas de empleo y a la generación del mismo.

9.4.2 Trabajo en las Redes Sociales. Esta tarea ha sido una labor realizada de una forma continuada

y constante. Diariamente se ha estado explorando sobre aquellas noticias y acontecimientos relevantes acontecidos

mientras se desarrollaba el Foro. Se ha ido publicando en el perfil de twitter, que también han aparecido de forma simultánea en el perfil del facebook, ya que estaban

sincronizados. En determinadas ocasiones se han realizado publicaciones en el perfil de facebook y no en twitter.

La media de tweets ha sido de aproximadamente de siete al día.




85

9.4.3 Difusión del Foro.

Como ya se ha explicado, el Foro Virtual y las Redes Sociales, han tenido el propósito entre otros aspectos ampliar la

comunidad de participantes más allá del grupo de expertas y expertos que lo ha constituido con la intención de obtener un

mayor contraste de opiniones y propuestas. Una tarea clave para contar con otras y otros participantes ha sido difundir y dar a conocer la existencia del Foro “Las Políticas Activas en la

Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas”

Esta difusión se ha realizado vía mailing. Antes de dar a conocer el Foro, se elaboró una base de datos con los correos

electrónicos de aquellas entidades y profesionales que de una u otra forma estuviera vinculado, y les pudiera ser de interés la

temática de nuestro Foro. Un criterio básico que se ha tenido en cuenta es que en la medida de lo posible estuviera representado todo el territorio español.

La divulgación del Foro Virtual y de sus perfiles en las redes

sociales se ha realizado en distintos momentos como han sido:

- 1ª Vuelta de Difusión: enviados 2054 mails. Realizada

entre el 19, 26, 27, 29 de junio y 4, 5 de julio de 2012.

- 2ª Vuelta de Difusión: el 24 y 25 de septiembre de 2012 se repite el envío realizado en la 1ª vuelta de

difusión.

- 3ª Vuelta de Difusión: se envían 286 mails nuevos el 8 y 9 de octubre 2012.

- 4ª Vuelta de Difusión: el 8 de enero de 2013 se repite el envío realizado en la 3ª vuelta de difusión.

En total se ha realizado una difusión de 2340 mailing. En la siguiente figura, se muestra cuál ha sido la distribución

territorial del total de emails que se han utilizado para la difusión del Foro Virtual y sus perfiles de facebook y twitter.




86

Figura 10: Número de emails para la difusión del Foro Virtual según distribución territorial.


En las siguientes tablas se concreta la cuantía de emails según tipo de entidad y distribución territorial:

ESTATAL

(Sedes Centrales)

@: 41

COMUNIDADES

AUTÓNOMAS

@: 2299

TOTAL

@: 2340

Distribución de emails por Comunidad Autónoma

Andalucía @: 616 Galicia @: 113

Aragón @: 98 Islas Baleares @: 99

Asturias @: 47 Islas Canarias @: 91

Cantabria @: 14 La Rioja @: 28

Cataluña @: 153 Madrid @: 191

Castilla- La Mancha @: 128 Murcia @: 63

Castilla León @: 176 Navarra @: 56

Ceuta y Melilla @: 45 País Vasco @: 235

Extremadura @: 65 Valencia @: 81




87

ENTIDADES

Tabla 11: CUANTIFICACIÓN DE CORREOS ELECTRÓNICOS EN LA DIFUSIÓN DEL FORO VIRUTAL Y SUS PERFILES EN REDES SOCIALES

POR TIPO DE ENTIDAD Y COMUNIDAD AUTÓNOMA

SEDE CENTRAL

COMUNIDADES AUTÓNOMAS (I)

ESTATAL ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS CANTABRIA CATALUÑA CASTILLA-

LA MANCHA

Universidades - 90 - - - 30 -

Cámaras de Comercio - 14 3 3 2 12 5

Confederación Española Asociaciones Empresariales

- 8 3 1 1 1 5

Sindicatos 3 9 4 2 2 5 6

Observatorio Ocupaciones-SEPE 1 8 3 1 1 4 5

Ministerio/Consejerías Empleo 1 10 2 3 - - 11

Ministerio/Consejerías Educación - 3 - 7 - - -

Empresas Trabajo Temporal - 3 - - - 13 -

Institutos de Cualificaciones Profesionales

2 1 1 1 - 1 -

Confederación Española de Empresas de Formación

1 1 1 1 1 1 1

Ayuntamientos - 7 3 1 1 4 5

Diputaciones Provinciales - 8 3 1 1 3 5

Medios Comunicación 30 - - - - -

Centros de Referencia Nacional de Formación Profesional

- 3 - - - 4 -

Observatorios Empleo 1 2 1 - - - 1

Fundaciones 2 19 1 - - 6 1

Unidades de Orientación Profesional/Laboral

- 324 - 1 - 10 1

Entidades de Formación - 100 47 13 4 - 80

Centros Integrados de Formación Profesional

- 2 4 8 1 - 1

Entidades/Empresas de Economía Social

- 4 22 4 - 52 1

ONGs - - - - - 7 -

TOTAL 41 616 98 47 14 153 128





88

ENTIDADES



COMUNIDADES AUTÓNOMAS (II)

CASTILLA Y LEÓN

CEUTA Y MELILLA

EXTREMADURA GALICIA ISLAS

BALERARES ISLAS

CANARIAS LA RIOJA

Universidades - - - - - - -

Cámaras de Comercio 14 1 2 9 2 4 1


8 2 2 4 1 2 1

Sindicatos 9 4 2 4 2 3 2

Observatorio Ocupaciones-SEPE 9 2 2 4 1 2 1

Ministerio/Consejerías Empleo 23 - 6 - - 7 -

Ministerio/Consejerías Educación - - 1 - - - -

Empresas Trabajo Temporal - - - 6 - - -


1 2 1 1 1 1 1


1 - 1 1 1 1 1

Ayuntamientos 9 - 2 3 1 2 1

Diputaciones Provinciales 7 2 2 3 1 1 1

Medios Comunicación - - - - - - -


- - 2 - - 1 -

Observatorios Empleo - - - - - 2 -

Fundaciones 1 - 2 2 - - 1


9 - 2 29 1 1 -

Entidades de Formación 63 31 31 25 73 52 4


6 1 - 6 2 - 1


16 - 7 16 13 12 13

ONGs - - - - - - -

TOTAL 176 45 65 113 99 91 28





89


ENTIDADES



COMUNIDADES AUTÓNOMAS (III)

MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO VALENCIA

TOTAL

SEDE CENTRAL

+

COMUNIDADES AUTÓNIMAS I,II y III

Universidades - - - 30 30 180

Cámaras de Comercio 1 3 1 3 5 85


1 1 1 1 3 46

Sindicatos 2 2 2 4 4 71

Observatorio Ocupaciones-SEPE 1 1 1 3 3 53

Ministerio/Consejerías Empleo 1 - 1 - - 65

Ministerio/Consejerías Educación - - - - - 11

Empresas Trabajo Temporal 7 - - 1 2 32


1 1 1 1 1 19


1 1 - 1 1 17

Ayuntamientos 1 1 1 3 3 48

Diputaciones Provinciales 1 1 1 1 3 45

Medios Comunicación - - - - - 30


5 2 1 - 1 19

Observatorios Empleo - - 1 1 1 10

Fundaciones 13 - - 3 1 52


11 20 12 - 14 435

Entidades de Formación 100 27 3 100 - 753


3 2 4 14 6 61


27 1 26 69 3 286

ONGs 15 - - - 22

TOTAL 191 63 56 235 81 2340




90

Seguidoras y seguidores en las Redes Sociales.

El número de seguidores en los perfiles del Foro de facebook y

twitter ha resultado dinámico y variable. En algunos casos han permanecido fieles, manteniéndose desde el momento de la inscripción hasta la finalización del proyecto, y en otros casos

han ido causando baja.

El criterio utilizado para contabilizar las seguidoras y los seguidores que se han obtenido a lo largo del desarrollo del Foro, ha sido el número de correos electrónicos que se han

recibido anunciando el alta de una nueva usuaria o un nuevo usuario.

En este sentido aclarar que, según la política de uso de facebook para recibir avisos de persona u entidades que se dan de alta en

un determinado perfil de esta red social, es necesario previamente que se produzcan un número determinado de altas

en “Me gusta”. El Foro comenzó a recibir emails sobre nuevas altas en nuestro perfil social el 15 de julio de 2012, y previamente a esta fecha, había obtenido un total de 55 altas en

“Me gusta”, tal y como puede apreciarse por los datos extraídos del informe estadístico del perfil social del Foro de facebook y

queda reflejado en la siguiente figura: Figura 11: Registro de seguidores y seguidoras del Foro en facebook desde su fecha de inicio (7/6/2012) hasta el comienzo de recibir notificaciones de las altas de nuevos usuarios o usuarias (15/7/2012).

Fuente: Informe estadístico del perfil del Foro en Facebook.




91

157

119

FACEBOOK TWITTER

Pero como se ha indicado anteriormente para el recuento de seguidoras y

seguidores en las redes sociales se ha tenido en cuenta exclusivamente la cuantía de alta que se ha recibido vía email. En la siguiente figura queda reflejado:

Figura 12: Número de seguidores en las Redes Sociales


Resultados Obtenidos de la Actividad 4: Dinamización del Foro Virtual y Redes Sociales (temas de

debate, encuestas, inserción de noticas de interés, publicaciones en los perfiles de Twitter y Facebook…etc.).

Elaboración de una base de datos de correos electrónicos de entidades y profesionales vinculados con la temática del Foro.

Diseño y publicación de las encuestas de opinión virtual.

Difusión mediante mailing electrónico de los espacios

virtuales creados para el Foro: redes sociales y Foro Virtual. Un total de 2340 correos electrónicos.




92

9.5 ACTIVIDAD 5: SEMINARIOS PARA LA REFLEXIÓN Y

ANÁLISIS.

Objetivo: Celebrar seminarios presenciales con las expertas y expertos

del Foro para debatir, reflexionar y realizar propuestas que se consideren que puedan estimular la generación de empleo.


Entidad/es implicada/s: Fundación Globalia y Entidad Colaboradora.


Se han celebrado tres seminarios de trabajos presenciales con las expertas y los expertos del Foro en los meses de junio,

septiembre de 2012 y enero 2013. En los subapartados 9.5.1, 9.5.2, 9.5.3 se destaca los datos más relevantes acontecidos en

cada uno de ellos.

9.5.1 I Seminario Presencial de Expertas y Expertos.

Fecha de celebración: 5 de junio de 2012

Lugar de celebración: Escuela Julián Besteiro, Madrid

Horario: De 9:30 h. a 14:00h.

Información disponible: acta del seminario (anexo 1), archivos en soporte audio y fotográfico.

Recursos utilizados: pantalla de proyección, portátil, internet, cámara fotográfica, grabadoras, carpetas con

material para entregar a las y los asistentes.




93

Documentos del Seminario I:

Tabla 12: Documentos del I Seminario Presencial

DOCUMENTOS

ENLACES DE ACCESO

Orden del Día

http://bit.ly/WRNDWo

Dossier Informativo

http://bit.ly/YB94rg

Presentación PowerPoint

del Proyecto

http://bit.ly/Zm71NH

Guía de Navegación del

Foro Virtual


Cartel Seminario I

http://bit.ly/12BuOdE

Desarrollo del Seminario I: este fue el primer

encuentro presencial de las expertas y los expertos donde

se presentó el Foro del que se les había hecho partícipes, la metodología de trabajo que se iba a desarrollar, al igual

que se les explicó el funcionamiento del Foro Virtual. Con anterioridad a la celebración de este encuentro

presencial, se les envió por correo electrónico al grupo de expertas y expertos el documento de trabajo Dossier

Informativo, a tener en cuenta en este seminario y que

fue elaborado en la actividad 2.

Por otra parte, tuvo un papel central que posteriormente dio pie al debate y reflexión sobre distintos aspectos entre las y los asistentes la ponencia: “Políticas Activas de

Empleo y otras materias de índole laboral”; a cargo de: Dª Teresa Muñoz Rodríguez, Secretaria Confederal

de Formación de UGT.











94

Principales conclusiones del Seminario I:

Existencia de una pasividad de actuación por parte del

Gobierno que está provocando una parálisis del Sistema.

Crítica al recorte presupuestario en políticas activas de empleo porque ello nos hace retroceder en el intento

de lograr un posicionamiento competitivo dentro de mercado laboral.

Situación de complejidad e incertidumbre en el ámbito de las políticas activas de empleo entre otros aspectos

por la escasez de financiación para generar y desarrollar las mismas.

Necesidad de recuperar el diálogo social entre todos los agentes implicados en el desarrollo y generación

de las políticas activas de empleo Integrar los distintos elementos que conforman las

políticas activas y las políticas pasivas de empleo.

Necesidad que se produzca un trabajo conjunto entre el Ministerio de Empleo y Ministerio de Educación de cara a una optimización de los recursos existentes a la

hora de invertir en políticas activas de empleo.

Se cuestiona si en estos momentos la viabilidad de un cambio del modelo productivo español aunque se considera que es necesario.

9.5.2 II Seminario Presencial de Expertas y Expertos.

Fecha de celebración: 19 de septiembre de 2012



Información disponible: acta del seminario (anexo 2),

archivos en soporte audio y fotográfico.

Recursos utilizados: cámara fotográfica, grabadoras, carpetas con material para entregar a las y los asistentes.




95

Documentos del Seminario II:

Tabla 13: Documentos del II Seminario Presencial

DOCUMENTOS

ENLACES DE ACCESO

Orden del Día

http://bit.ly/VZLBVJ

Dossier Informativo II

http://bit.ly/XfGDlU

Desarrollo del Seminario II: para esta sesión de trabajo se envió previamente al grupo de expertas y expertos el documento de trabajo Dossier Informativo

II.

La ponencia que se trató en esta ocasión fue: “Plan Anual de Política de Empleo para 2012 y Creación de Empleo”; a cargo de: D. Jesús Barroso Barrero,

Subdirector General de Políticas Activas de Empleo del Servicio Público de Empleo Estatal.

Posteriormente, se pasó al debate y al análisis donde se fueron formulando posibles propuestas e iniciativas para

el Foro.

En esta ocasión se contó con la participación de expertas y expertos invitados procedentes de entidades de distinta

índole.

Principales conclusiones del Seminario II:

1ª parte del seminario, en cuanto a la intervención

del Subdirector de Políticas Activas del Servicio Público

de Empleo Estatal:

a) Las acciones y medidas planteadas en el Plan de Política de Empleo para 2012 según el ponente oscilan en 700 que difícilmente las








96

Comunidades Autónomas van a poder

implementarlas todas. b) Con claves de futuro se va a establecer un

sistema de evaluación para las políticas activas de empleo desde una perspectiva cuantitativa.

c) En el futuro el reparto del presupuesto en

materia de Políticas Activas de Empleo según

el resultado que obtenga cada Comunidad Autónoma.

d) El objetivo de las Políticas Activas de Empleo

no irán enfocadas prioritariamente a mejorar

la empleabilidad de la persona desempleada sino a la inserción laboral de la misma.

2ª parte del seminario, el debate y reflexión entre

las expertas y expertos giró en torno a la propuesta de medidas para la generación de empleo que a groso modo giraron en torno a:

a) Ampliar la capitalización por desempleo no

solo a la incentivación para la creación de empresas sino también a su inversión en ONGs o entidades de Economía Social.

b) Incorporar buenas prácticas que desarrollan

las PYMES en el País Vasco para llevar a cabo procesos de internacionalización en las empresas.

c) Incremental el número de centros de

Formación Profesional, modificar su oferta formativa en aquellas titulaciones que sean más potentes para la inserción laboral.

d) Implicación y coordinación de las

Administraciones de Empleo y Educación.

e) Profesionalización de los Servicios Públicos de Empleo, adoptando buenas prácticas llevadas a cabo en el sector privado. Internacionalizar

sus servicios incorporando o preparando a agentes de empleo especializados para este

ámbito.




97

f) Ampliar el rango de ofertas de empleo de las

comunidades autónomas a las demás. g) Agilizar el sistema de acreditación de las

competencias profesionales.

9.5.3 III Seminario Presencial de Expertas y Expertos.

Fecha de celebración: 17 de enero de 2013



Información disponible: acta del seminario (anexo 3),

archivos en soporte audio y fotográfico.

Recursos utilizados: cámara fotográfica, grabadoras, carpetas con material para entregar a las y los asistentes.

Documentos del Seminario III:

Tabla 14: Documentos del III Seminario Presencial

DOCUMENTOS

ENLACES DE ACCESO

Orden del Día

http://bit.ly/W5xfO5

Dossier Informativo III

http://bit.ly/ZmbQqc

Documento de Trabajo

para la Elaboración del

Plan de Estrategias de

Actuación

http://bit.ly/XmzeQy

Síntesis de resultados

de las Encuestas de

Opinión del Foro Virtual

http://bit.ly/WG0F7U

Desarrollo del Seminario III: al igual que en los seminarios anteriores previamente se envió al grupo de expertas y expertos, la documentación correspondiente a

este seminario como fue el Dossier Informativo III y el




http://bit.ly/WG0F7





98

Documento de Trabajo para la Elaboración del Plan

de Estrategias de Actuación. En esta ocasión, se desarrollo una mesa redonda sobre

“Los agentes sociales y las políticas activas de empleo” a cargo de: Dª Ana Esperanza Beltrán

Blázquez, Coordinadora del Grupo II del Consejo Económico y Social y miembro del Patronato de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo en

representación de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales CEOE y Dª Ana Hermoso

Canoura, Adjunta a la Secretaría Confederal de Empleo e Inmigración de Comisiones Obreras.

Posteriormente, entre todas y todos los participantes, se estuvieron consensuando las propuestas que han

configurado el Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas para la Generación de Empleo (anexo 4)

Principales conclusiones del Seminario III:

Además de la formulación de propuestas para el Plan de

Estrategias de Actuación, podemos considerar como conclusiones del debate producido tras la mesa redonda las siguientes:

Las mejores políticas activas de empleo son la propia

creación de empleo y el crecimiento económico. Necesidad de realizar una evaluación de las políticas

activas que se han desarrollado hasta el momento.

Es importante saber a dónde queremos llegar con las políticas activas de empleo.

Necesidad de realizar cambios en unos programas que deben de dar respuestas a una situación de crisis.

Para que el cambio sea posible tiene que darse una

coordinación y colaboración de los servicios públicos de empleo tanto Estatal como autonómicos.

Contar con la participación activa de los interlocutores sociales en los diferentes ámbitos.

Abastecer de los recursos necesarios para poder implementar las medidas y los cambios acordados.






99

Hay que tener claro cuál es el objetivo de nuestro

sistema productivo en el futuro para poder diseñarlo. Hace falta coordinación entre las Administraciones de Empleo para evitar el solapamiento de competencias

así como evitar lagunas de las mismas.

Importancia de la formación para el empleo para salir de la crisis, así como de la formación de emprendedores tanto para crear empresas como para

incorporar valor añadido en cualquier puesto de trabajo y también de la formación en idiomas.

El fracaso que hasta estos momentos ha tenido la certificación de la cualificación por la experiencia

profesional, aspecto que hubiese ayudado a muchos profesionales de nuestro país que estando cualificados

no pueden acreditarlo oficialmente. Todos los aspectos que se han tratado en las dos

intervenciones de la mesa redonda no se pueden llevar a cabo sin el diálogo social ni sin la intervención de los

interlocutores sociales.




100

9.5.4 Resultados de las encuestas virtuales.

A continuación se presenta la síntesis de resultados de las encuestas de opinión publicadas en el Foro Virtual mediante

figuras:

Tabla 15: SÍNTESIS DE RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS DEL FORO VIRTUAL

Datos recopilados a fecha de 31 de enero de 2013

foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com/index.php?seccion=encuestas

Plan Anual de Políticas Activas de Empleo 2012

Nº total de votos: 107.

Sobre las ventajas fiscales para autónomos

Nº total de votos: 87

13%

87%

¿Será el Plan Anual de Política de Empleo para 2012

efectivo en la generación de empleo?

SÍ NO

37%

63%

Las facilidades fiscales para autónomos.

¿clave para dar el salto al autoempleo?

SÍ NO




101




Sobre las bonificaciones a la contratación


Sobre la propuesta de Ley de emprendedores


56% 44%

¿Considera que las bonificaciones a la contratación

sirven para potenciar el empleo?

SÍ NO

51% 49%

¿Secunda usted la propuesta de ley de emprendedores

como una buena herramienta de creación de empleo?

SÍ NO




102




Sobre las medidas tomadas por el Gobierno


Sobre el cambio en el modelo productivo



7%

93%

¿Cree que el último paquete de medidas anunciado por

el gobierno fomentará la creación de empleo?

SÍ NO

63%

37%

¿Es posible en este momento un cambio en el Modelo

Productivo de España?

SÍ NO




103


Actas y audios de los tres seminarios presenciales.

Documentos de trabajo elaborados para los seminarios presenciales: Dossier Informativo, Dossier Informativo II,

Dossier Informativo III, Documento de Trabajo para la Elaboración del Plan de Estrategias de Actuación.

Documento de síntesis sobre los resultados de la encuestas virtuales.

9.6 ACTIVIDAD 6: ELABORACIÓN DE INFORMES, PROPUESTAS Y

CONCLUSIONES.

Objetivo:

Elaborar productos finales.

Enfoque: Análisis, reflexión, elaboración de conclusiones y

productos finales.



Una vez finalizado el trabajo colaborativo de las fases anteriores: trabajo en el Foro Virtual, los tres seminarios de

trabajo presenciales con las expertas y los expertos del Foro, a todo esto hay que añadir también el contacto mantenido a

través de emails y telefónico; se ha recopilado toda la información necesaria para su análisis y se ha elaborado el Plan

de Estrategias de Actuación: Propuestas para la Generación de Empleo (anexo 4) donde se concentran las conclusiones consensuadas a las que se han llegado y que se

manifiestan mediante una batería de estrategias y propuestas consideradas como motivadoras para la generación de empleo.

También, en la actividad 6, ha tenido cabida la elaboración del Informe de Resultados del proyecto que corresponde con este

informe donde se recogen todos los aspectos más relevantes e importantes del Foro “Las Políticas Activas den la Generación de

Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas”.






http://bit.ly/132eCh7

http://bit.ly/132eCh7




104


Elaboración del Plan de Estrategias de Actuación (anexo

4).

Informe de Resultados del Foro.

9.7 ACTIVIDAD 7: DIFUSIÓN FORO

Objetivo:

Difundir las conclusiones obtenidas en el Foro “Las Políticas

Activas en la Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas”.

Enfoque: Transferibilidad las conclusiones obtenidas en el Foro que han quedado reflejadas en el Plan de Estrategias de

Actuación: Propuestas para la Generación de Empleo (anexo 4) Entidad/es implicada/s: Fundación Globalia y Entidad

Colaboradora.


Difusión del Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas para la

Generación de Empleo (anexo 4) mediante transferibilidad horizontal y vertical.

9.7.1 Transferibilidad horizontal:

Se ha ubicado el Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas

para la Generación de Empleo (anexo 4) para su lectura y descarga en los siguientes espacios virtuales:

http://bit.ly/WVl8co









105

Foro Virtual: foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com/

Web Fundación Globalia: www.fundacionglobalia.com


http://www.fundacionglobalia.com/




106

Redes Sociales:

https://twitter.com/#!/FPAEmpleo


https://twitter.com/%23!/FPAEmpleo





107

Webs otras entidades:

- Fundación para el Desarrollo de la Formación Profesional: www.fundefop.org

- Avance Formación: www.avanceformacion.com




108

- Desarrollo tic: http://bit.ly/XWkx5L

9.7.2 Transferibilidad vertical.

Vía mailing: se ha enviado a un total de 2.419 correos

electrónicos a profesionales y entidades que pudieran

interesarles las conclusiones del Foro, al igual que, a las

personas que han colaborado en el desarrollo del mismo.

Figura 13: Número de emails para la difusión del Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas para la Generación de Empleo del Foro.


USUARIAS/OS FORO VIRTUAL

@: 45

GRUPO DE EXPERTAS/OS

INVITADOS

@: 13

GRUPO DE EXPERTAS/OS

FORO

@: 21

COMUNIDADES

AUTÓNOMAS

+ SEDES

CENTRALES

@: 2340

TOTAL

@:

2.419

Distribución de emails por Comunidad Autónoma

Andalucía @: 616 Galicia @: 113

Aragón @: 98 Islas Baleares @: 99

Asturias @: 47 Islas Canarias @: 91

Cantabria @: 14 La Rioja @: 28

Cataluña @: 153 Madrid @: 191

Castilla- La Mancha @: 128 Murcia @: 63

Castilla León @: 176 Navarra @: 56

Ceuta y Melilla @: 45 País Vasco @: 235

Extremadura @: 65 Valencia @: 81

http://bit.ly/XWkx5L




109


Transferibilidad horizontal y vertical del Plan de Estrategias de

Actuación del Foro.




110

10. BIBLIOGRAFÍA.

Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, Europa

2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente,

sostenible e integrador.

Decisión 2010/7077UE del Consejo, de 21 de octubre de 2010, relativas a las orientaciones para las políticas de empleo de

los Estados Miembros (Diario Oficial L 308 de 24.11.2010)

Decisión 283/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo de 2010, por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión

social- Progress

Decisión 1639/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por la que se establece un programa

marco para la innovación y la competitividad (2007 a 2013)

EDUCASTUR. Anteproyecto de ley orgánica para la mejora

educativa [En línea] http://bit.ly/UxQ9MQ [Consulta: diciembre 2012]

EL PAÍS [8-1-12]. España superó en noviembre los 6.1 millones de parados para Eurostat [En línea]

http://bit.ly/VQBmx9 [Consulta: enero 2013]

FUNDACIÓN GLOBALIA (2012). Dossier Informativo I. y II de los Seminarios Presenciales de Expertas y Expertos. Foro

“Las Políticas Activas en la Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas” (Expediente

C20110330).

Ley 17/2012, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013. Boletín Oficial del

Estado, 28 de diciembre de 2012, núm. 312, p. 88156.

Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012. Boletín Oficial del Estado, 30 de junio de 2012, núm. 156, p. 464322.

Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. Boletín Oficial del Estado, 7 de

julio de 2012, núm. 162, p. 49113.

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.

Ley Orgánica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economía Sostenible, por la que se modifican las

Leyes Orgánicas 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y

http://bit.ly/UxQ9MQ




111

de la Formación Profesional, 2/2006, de 3 de mayo, de

Educación, y 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual.

Real Decreto ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.

Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas

urgentes para la reforma del mercado laboral.

Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia de Empleo 2012-2014.

Real Decreto 14/2011, de 16 de Septiembre, de medidas

complementarias en materia de políticas de empleo y de regulación del régimen de actividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promoción del empleo de los jóvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el

mantenimiento del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por

desempleo.

Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo.


urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo.


urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas

desempleadas.

Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo.

Resolución de 24 de julio de 2012, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del

Consejo de Ministros de 6 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2012.

Boletín Oficial del Estado, 4 de agosto de 2012, núm. 186, p. 55712




112

Resolución del 30 de enero de 2012, de la Dirección General de

Empleo, por la que se registra y publica el II Acuerdo para el

Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014.

Resolución de 14 de noviembre de 2011, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de octubre de 2011, por el que se aprueba la

Estrategia Global para el Empleo de los Trabajadores y las Trabajadoras de Más Edad 2012-2014 (Estrategia 55 y

más).

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de septiembre de 2010, sobre el desarrollo del potencial de creación de empleo de una nueva Economía Sostenible

(2010/2010(INI).

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL (2012). Demandantes de empleo, paro, contratos y prestaciones

por desempleo. De enero a diciembre de 2012. Ministerio de Empleo y Servicios Sociales.

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL (2011).

Demandantes de empleo, paro, contratos y prestaciones por desempleo. De enero a diciembre de 2011. Ministerio de Empleo y Servicios Sociales.

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL (2010).

Demandantes de empleo, paro, contratos y prestaciones por desempleo. De enero a diciembre de 2010. Ministerio

de Trabajo e Inmigración.

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL (2009). Demandantes de empleo, paro, contratos y prestaciones por desempleo. De enero a diciembre de 2009. Ministerio

de Trabajo e Inmigración.

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL (2008). Demandantes de empleo, paro, contratos y prestaciones

por desempleo. De enero a diciembre de 2008. Ministerio de Trabajo e Inmigración.




113

ANEXO 1: Acta Seminario I

ANEXO 1

ACTA SEMINARIO I

INFORME-ACTA DEL I SEMINARIO PRESENCIAL

MADRID 5 DE JUNIO DE 2012




114

ÍNDICE

1.Datos descriptivos de la celebración del I Seminario Presencial del

Foro………................................................…………….……………….….…..…115

2. Asistentes del I Seminario Presencial del Foro………….…….……...……115

3. Desarrollo del I Seminario Presencial del Foro...................................116

3.1 Desarrollo de la primera parte del I Seminario Presencial del Foro………..…..…..…..116

3.2 Desarrollo de la segunda parte del I Seminario …………………………………..……..……… 118

4. Conclusiones del I Seminario Presencial del Foro ………….……………..120




115

1. Datos descriptivos de la celebración del I Seminario Presencial

del Foro

Fecha: 5 de junio de 2012

Lugar: Escuela Julián Besteiro, Madrid

Hora de comienzo: aproximadamente sobre las 10:05 h.

Hora de finalización: aproximadamente sobre las 13:48 h.

Número total de participantes: 20 personas.

Tiempo total de grabación: 4:22:48.6

Información disponible de la sesión: archivos en soporte audio y soporte fotográfico.

Recursos utilizados: pantalla de proyección, portátil, internet,

cámara fotográfica, grabadoras, carpetas con material para entregar a las y los asistentes, cartel Seminario I (http://bit.ly/12BuOdE).

Documentos entregados del Seminario I:

- Orden del Día: http://bit.ly/WRNDWo

- Dossier Informativo: http://bit.ly/YB94rg

- Presentación PowerPoint del Proyecto: http://bit.ly/Zm71NH

- Guía de Navegación del Foro Virtual: http://bit.ly/11GOxJc

2. Asistentes del I Seminario Presencial del Foro

Por Fundación Tripartita:

La responsable de la Unidad de Estudios y Acciones de Apoyo.

Técnico seguimiento del proyecto.


El director del proyecto

Dos técnicas del proyecto.

Gerente de Desarrollo TIC (entidad colaboradora del proyecto).

Expertas y expertos del Foro.









116

3. Desarrollo del I Seminario Presencial del Foro.

El I Seminario Presencial de Expertas y Expertos del Foro “Las Políticas Activas en la Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y

Formulación de Propuestas” tuvo lugar en la Sala Internacional de la Escuela Julián Besteiro. Se trata de una sala amplia y perfectamente

acondicionada para el desarrollo de este tipo de encuentro. Además contamos con los recursos necesarios para llevar a cabo esta sesión de trabajo (pantalla de proyección, internet, portátil, documentación de

apoyo…etc.

3.1 Desarrollo de la primera parte del I Seminario Presencial.

El encuentro comenzó con la bienvenida del director del proyecto, a las expertas y expertos del Foro. Mientras se esperaba la llegada de la

ponente se realizó una primera toma de contacto para incentivar el debate y la reflexión del Foro y para ello el director del proyecto contextualizó el proyecto y los aspectos que hay que tener en cuenta y sobre los que hay

que incidir antes de lanzar varias cuestiones a las y los participantes para tomasen partido y se realizaran sus primeras intervenciones. Los temas

planteados fueron:

Conocer qué incidencias tienen o podría tener las políticas activas de empleo en la creación de un nuevo modelo productivo.

Las políticas activas de empleo ¿pueden o deben contribuir a que

haya un nuevo modelo productivo? ¿pueden o deben contribuir a la

mejora de la competitividad de las empresas?

Las políticas activas de empleo ¿deben ser exclusivamente instrumentos en determinados momentos de la incorporación de personas al mercado de trabajo?

¿Qué eficacia, qué eficiencia le reconocemos y vemos a las distintas

medidas y actuaciones que se están llevando a cabo de materia de empleo?

¿Creemos que es necesario una reordenación de los recursos que se destinan a los servicios públicos de empleo y a las políticas activas

de empleo? ¿en qué medida? ¿cómo deberían organizarse los recursos? ¿y las fuentes de financiación?

Posteriormente, se presentó el proyecto los objetivos, actividades y su

metodología de trabajo por parte una de las técnicas del proyecto (http://bit.ly/Zm71NH).





117

A continuación de la presentación del proyecto se abrió una ronda de

debate en cuanto a las cuestiones planteadas inicialmente por del Director del Proyecto.

Entre los aspectos que se pusieron sobre la mesa de debate se resaltó la complejidad que actualmente atraviesan las políticas de empleo tras el

importante recorte presupuestario que han experimentado de un 60%. Esto provoca que entre algún experto exista escepticismo ante la posibilidad de un nuevo modelo productivo aunque en realidad sea

necesario que se deba generar. Por otro lado, otro elemento que produce un flaco favor al desarrollo y puesta en marcha de las políticas activas de

empleo en nuestro País es la descoordinación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas así como los Ministerios de Educación y Ministerio de Empleo. Y, entre las alternativas que fluyen a lo

largo de esta primera fase de reflexión y debate se propone cambiar el mecanismo de gestión de las políticas de empleo, activas y pasivas,

integrando los distintos elementos que la conforman, funcionamiento que hasta el momento ha ido por separado.

A partir de aquí toma protagonismo la ponencia de la Secretaria Confederal de Formación de UGT: “Políticas Activas de Empleo y otras

materias de índole laboral” La ponente se centró entre otros aspectos en lo que respecta a los cuatro

puntos fundamentales que afecta a la formación en la Reforma Laboral que son:

1. Remodelación de los contratos para la formación y el aprendizaje.

2. El derecho a un permiso retribuido de 20 horas de formación

acumulables por un periodo de hasta tres años.

3. En el ámbito del diseño y la planificación del subsistema de

formación para el empleo se incorporan a los centros y entidades de formación y

4. El establecimiento de una cuenta de formación con objetivo de distinguir la formación recibida por el trabajador a lo largo de su

carrera profesional. Todo ello ha quedado plasmado sobre papel pero ahora el Gobierno no ha

generado pautas sobre cómo llevar a cabo estos aspectos y consecuentemente estamos en una situación de una fuerte incertidumbre

donde además no se cuenta con la participación de los interlocutores sociales, ni en la gestión ni en la planificación y diseño de la formación en España.




118

También la Secretaria Confederal de Formación de UGT estuvo

comentando acerca de la implantación del modelo dual de formación alemán en España. Este modelo formativo, que en ningún caso puede sustituir a la Formación Profesional que actualmente disponemos, es

complicado llevarlo a cabo porque la realidad empresarial española no es equiparable a la alemana y requiere de una inversión económica poderosa

que ante los recortes que estamos teniendo resulta incompresible que se pueda poner en marcha. Ya en la Comunidad de Madrid ha habido una experiencia piloto del modelo dual con unos resultados desfavorables.

También, en estos momentos existe un estancamiento respecto a:

a) La convocatoria de formación para trabajadores ocupados y trabajadoras ocupadas.

b) El sistema de acreditación de los certificados profesionales a través

de la experiencia, teniendo España 13 millones de trabajadoras y trabajadores sin cualificación reconocida y

c) La puesta en marcha del V Acuerdo de Formación.

Después de la intervención de la ponente se abrió una ronda de preguntas e intervenciones entre las y los participantes del Foro, donde se vuelve a

poner de manifiesto la difícil situación que el Gobierno ha colocado a las políticas activas de empleo para la generación y puesta en marcha de las mismas. Entre los aspectos que se mencionan que podrían contribuir a

mejorarlas serían entre otros aspectos:

- Se produjese entendimiento y acciones de trabajo conjuntas entre los ministerios de Empleo y Educación.

- Que las políticas de empleo tanto las activas como las pasivas

tuvieran vías de conexión unas con la otra.

- Y, la posibilidad de orientar las políticas activas de empleo hacia

un modelo más selectivo como podría ser a las necesidades sectoriales o territoriales.

3.2 Desarrollo de la segunda parte del I Seminario Presencial.

En la segunda parte del seminario después de la pausa para un café, se

presentó a las y los asistente otro sistema de participación en el proyecto como es su modalidad online mediante un Foro Virtual abierto, se trata de

poder seguir generando debate, reflexiones y propuestas a través de una plataforma virtual no solo limitado a las intervenciones de las expertas y los expertos del Foro sino a toda entidad y persona que tenga inquietud en

aportar y proponer cosas interesantes relacionadas con la temática del Foro. Las explicaciones sobre su funcionamiento y formas de acceso fue




119

realizado por el gerente de la entidad colaboradora del Foro y parte

responsable del desarrollo de esta actividad del proyecto. Entre las peticiones sugeridas por parte de una experta del Foro, ha sido que cuando se abra un nuevo tema de debate, se produzca una nueva

intervención o se incorpore algún evento novedoso en el Foro puedan ser avisados mediante un correo electrónico. Se indica que esta petición de

configurará exclusivamente para las expertas y expertos del Foro. Una vez que fue presentado el Foro Virtual se entró de lleno en la fase de

debate. Un aspecto común de todas las intervenciones que se produjeron de las expertas y los expertos, independientemente de la Comunidad

Autónoma de procedencia, ha sido la preocupación, la desorientación y el desconcierto que produce la situación por la estamos atravesando que coloca a las políticas de empleo y a la posibilidad de generación de empleo

en un plano de difícil maniobra ante los drásticos recortes económicos y la falta actuación y cordura del Gobierno.

Entre los distintos puntos que se tuvieron debatiendo se pueden resaltar:

La necesidad de crear un nuevo modelo productivo o al

menos un cambio de éste ya que no responde a las necesidades del actual mercado de trabajo. Dos elementos cruciales debe integrar este modelo productivo: la

internacionalización y la innovación. No se produjo consenso entre las expertas y los expertos si ahora es el momento de

hacerlo. Se planteó las consecuencias que el modelo dual de

formación está teniendo en Alemania donde se está generando deslocalización salarial en vez de una

deslocalización territorial de las empresas, es decir, las empresas se instalan en los países desarrollados pero pagando los sueldos que corresponderían si estuviesen en un

país emergente, con la precariedad laboral que ello conlleva.

Se acepta de buen agrado la posibilidad de integrar políticas activas y pasivas de empleo. Una de las formas que se podría llevar a cabo entre tantas es a través de la Colaboración

Social que habría que desarrollarla y adaptar al contexto actual. Y, que a su vez, sean los mismos servicios los que

gestionen ambas políticas de empleo.

La Reforma Laboral ha otorgado a los centros de formación

acreditados de un protagonismo en el subsistema de formación para el empleo pero carece de definición sobre cuál

es su rol.




120

4. Conclusiones del I Seminario Presencial del Foro

Existencia de una pasividad de actuación por parte del Gobierno que está provocando una parálisis del Sistema.

Crítica al recorte presupuestario en políticas activas de empleo porque ello nos hace retroceder en el intento de lograr un posicionamiento competitivo dentro de mercado

laboral.

Situación de complejidad e incertidumbre en el ámbito de las políticas activas de empleo entre otros aspectos por la escasez de financiación para generar y desarrollar las

mismas.

Necesidad de recuperar el diálogo social entre todos los agentes implicados en el desarrollo y generación de las políticas activas de empleo

Integrar los distintos elementos que conforman las políticas

activas y las políticas pasivas de empleo.

Necesidad que se produzca un trabajo conjunto entre el

Ministerio de Empleo y Ministerio de Educación de cara a una optimización de los recursos existentes a la hora de invertir

en políticas activas de empleo.

Se cuestiona si en estos momentos la viabilidad de un cambio del modelo productivo español aunque se considera que es necesario.




121

ANEXO 2: Acta Seminario II

ANEXO 2

ACTA SEMINARIO II

INFORME-ACTA DEL II SEMINARIO PRESENCIAL

MADRID 19 DE SEPTIEMBRE DE 2012




122

ÍNDICE

1.Datos descriptivos de la celebración del II Seminario Presencial del

Foro………...............................................…………….……………….….…...…123

2. Asistentes del II Seminario Presencial del Foro………….……..…...……123

3. Desarrollo del II Seminario Presencial del Foro.................................124

3.1 Desarrollo de la primera parte del II Seminario Presencial del Foro………..….....…..124

3.2 Desarrollo de la segunda parte del II Seminario …………………………………..……......…..127

4. Conclusiones del II Seminario Presencial del Foro ………….………..…..129




123

1. Datos descriptivos de la celebración del II Seminario Presencial

del Foro

Fecha: 19 de septiembre de 2012

Lugar: Escuela Julián Besteiro, Madrid

Hora de comienzo: aproximadamente sobre las 10:11 h.

Hora de finalización: aproximadamente sobre las 13:50 h.

Número total de asistentes: 23 personas.

Tiempo total de grabación: 3:32:00.0 h.

Información disponible de la sesión: archivos en soporte audio,

soporte fotográfico.

Recursos utilizados: cámara fotográfica, grabadoras, carpetas con material para entregar a las y los asistentes, cartel Seminario II

(http://bit.ly/Y1Y0Vp).

Documentos entregados del Seminario II:

- Orden del Día: http://bit.ly/VZLBVJ

- Dossier Informativo II: http://bit.ly/XfGDlU

2. Asistentes del I Seminario Presencial del Foro


Tres técnicos de Fundación Tripartita.

Por Fundación Globalia: El director del proyecto


Gerente de Desarrollo TIC (entidad colaboradora del

proyecto).


Expertas y expertos invitados al II Seminario.

http://bit.ly/Y1Y0Vp





124

3. Desarrollo del II Seminario Presencial del Foro.

El II Seminario Presencial de Expertas y Expertos se ha desarrollado en el mismo lugar que el I Seminario Presencial del pasado 5 de junio de 2012. La Sala Internacional de la Escuela Julián Besterio cuenta con una

estructura, amplitud, disposición y con los recursos necesarios para poder celebrar eventos de esta envergadura.

El seminario se desarrollo con toda normalidad respectando el Orden del

Día previsto (http://bit.ly/VZLBVJ).

3.1 Desarrollo de la primera parte del II Seminario Presencial.

Tiempo: 10:11 h. a 12:40 h. El seminario comenzó con la bienvenida por el director del proyecto a todas y todos los asistentes de este segundo encuentro presencial.

Posteriormente pasó a presentar y ceder la palabra al ponente convocado en esa ocasión al General e Políticas Activas de Empleo del Servicio Público

de Empleo Estatal, cuya ponencia giró en torno al “Plan Anual de Política de Empleo para 2012 y la Creación de Empleo”.

Antes de iniciar su intervención mencionó que lo expuesto en el seminario respondía únicamente a su propia opinión y en ningún momento era

extensible a la opinión general por parte del Gobierno, si bien en algunos aspectos pudiese estar en concordancia o no. Entre los distintos temas que

trató son destacables los siguientes puntos que se presentan a continuación:

Explicación del marco económico actual, que incide de manera muy sensible en la elaboración del Plan Anual de Políticas 2012 y que lo

hará previsiblemente en los años venideros. La situación económica actual implica la necesidad de ser austeros en el gasto, y una de las partidas en las que también se ve reducido ese gasto, es en el

presupuesto de Políticas Activas.

Opinión sobre el desarrollo de las Políticas activas en los años anteriores, ofreciendo las comparaciones posibles con los programas actuales y reflejando los posibles fallos cometidos en el

pasado que han de ser corregidos en un futuro.

Proceso por el cual las Comunidades Autónomas y el Estado han desarrollado una serie de propuestas en materia de Políticas Activas

de Empleo presentando un total de 700 medidas, y valoración general de las mismas.





125

En el futuro se repartirá el presupuesto en materia de Políticas Activas de Empleo según el resultado obtenido por cada Comunidad Autónoma.

Necesidad de un cambio de objetivo de las Políticas Activas de

Empleo. Ya no irán enfocadas prioritariamente a mejorar la empleabilidad de la persona desempleada sino a la inserción de la misma. Las políticas de empleo tomarán un cauce preferentemente

cuantitativo.

Deseo de implantar sistemas de evaluación de las Políticas Activas de Empleo que se desarrollen, si bien el buen resultado o no de la evaluación de las mismas se centrará más en características

cuantitativas que cualitativas. El ponente entiende en este punto que el no tener medidas de autoevaluación en el pasado ha sido un

“factor negro”.

Al finalizar la ponencia se dio paso al momento de ruegos y preguntas

donde intervinieron las expertas y los expertos con sus comentarios y preguntas sobre lo expuesto por el ponente. A continuación se hace un

extracto sobre las distintas participaciones que surgieron: La Directora General de Economía Social de la Junta de Andalucía,

expuso su desacuerdo con respecto a la no-evaluación de las Políticas Activas de Empleo en periodos anteriores, argumentando

que sí que hubo medidas de evaluación de las políticas. Por otra parte, expuso su preocupación por el fuerte recorte en el

presupuesto de Políticas Activas de Empleo pues lo considera excesivo.

En respuesta a esta pregunta el ponente no quiso entrar en un debate sobre la cuantía de los presupuestos, queriéndose centrar

únicamente en la parte técnica. Explica que los sistemas de evaluación existentes no son suficientes, porque “no tenemos mecanismos técnicos que nos permitan defender la viabilidad de

esas políticas”

La Subdirectora del Fomento del Empleo de la Agencia para el Empleo del Ayuntamiento de Madrid, muestra su deseo y la necesidad de que la elaboración del Plan Anual de Políticas Activas

de Empleo se cuente con los Ayuntamientos, pues son los ejecutores en buena medida de muchos de esos programas de

Políticas de Empleo. A esta sugerencia el ponente responde que sería cuestión de

replantear institucionalmente qué organismos tienen competencias en materias de empleo, ya que en la actualidad los Ayuntamientos




126

no las tienen, si bien ejecutan programas de Política Activa de

Empleo. En una segunda intervención, la Subdirectora del Fomento del

Empleo de la Agencia para el Empleo del Ayuntamiento de Madrid, expresa su preocupación de dejar en manos del sector empresarial

la formación de las y los jóvenes y la dificultad que en su opinión existe en España de implantar el modelo de Formación Dual por la predominancia de nuestro tejido empresarial en pequeñas empresas

y micro-empresas.

El Subdirector del Consorcio para la Formación Continua de Cataluña, hace referencia en su cuestión al desarrollo y capacidad que tiene España para absorber la formación de demanda tal y

como se pretende dar, y el problema de la eficacia de dicha formación de demanda.

La respuesta del ponente va en la línea de arbitrar los mecanismos necesarios para que esta formación sea lo más eficaz posible.

Un Asesor Técnico de Formación de la Secretaría de Formación de

UGT, pregunta sobre el carácter finalista que se quiere imponer en las medidas de Políticas Activas y sobre el nuevo sistema de Formación Profesional Dual y la viabilidad del mismo por las

características del mercado laboral español.

El ponente explica el carácter finalista de la cuota, y habla sobre cómo está planificada la nueva Formación Profesional Dual, y a

cargo de qué ministerios vendrá el gasto en dicha formación (Ministerio de Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Educación, Cultura y Deporte), cómo se dividen formación y práctica y los

mecanismos para que sea utilizable por parte de las empresas.

El Director del Proyecto y moderador del seminario, finaliza la ronda de preguntas haciendo referencia a cuales serán los criterios por los cuales se regirá la evaluación de las Políticas Activas, si esos

criterios están definidos.

Responde el ponente asegurando que no existe intención de dejar de lado los criterios de mejora de la empleabilidad y que se pretende que estos criterios de evaluación sean de mutuo acuerdo

entre Gobierno Central y las Comunidades Autónomas, pero si hace referencia a la necesidad de mejorar lo inteligible de estas

evaluaciones, deberán de ser más cuantitativas que cualitativas por la necesidad imperiosa de bajar las tasas de desempleo.

Finalmente la primera parte del II Seminario Presencial finaliza con el agradecimiento del director del proyecto por su asistencia y ponencia.




127

3.2 Desarrollo de la segunda parte del II Seminario Presencial.

Tiempo: 12:50 h. a 13:50 h.

Después de la pausa del café tuvo comienzo la etapa de debate y reflexión de las y los asistentes al seminario presencial. En esta ocasión las intervenciones estuvieron orientadas en base a la aportación de

propuestas y medidas que puedan favorecer la generación de empleo en el contexto real que nos encontramos tal y como sugirió el moderador y

director del Foro. Fueron varias las que fueron surgiendo a lo largo de la sesión tales como:

Ampliar la capitalización por desempleo no solo a la incentivación para la creación de empresas sino también a su inversión en ONGs o entidades de Economía Social siempre y cuando la persona

desempleada pacte con la entidad sin ánimo de lucro la garantía de tener un empleo en la misma durante un tiempo acordado por

ambas partes.

Incorporar buenas prácticas que desarrollan las PYMES en el País

Vasco para llevar a cabo procesos de internacionalización en las empresas. Se trata de agrupamientos de empresas que ofertan sus

servicios al exterior haciendo suma de los profesionales, competencias y conocimientos que cada una de ellas tienen por separado.

En cuanto a la Formación Profesional reglada:

- Incrementar el número de centros de Formación Profesional porque en los últimos años la demanda formativa está siendo

cada vez mayor y con ello el aumento del alumnado sin producirse por otro lado mayores infraestructuras. En ese

sentido se propone utilizar los propios edificios que la Administración tiene infrautilizados y adaptarlos a centros de formación profesional y a su vez también se pueda contar con

la inversión de la iniciativa privada como las cooperativas de enseñanza.

- Modificar la estructura de la oferta formativa, enriqueciéndola con aquellas titulaciones y familias profesionales que ayuden a

preparar futuros profesionales que potencialmente puedan ser incorporados al mercado laboral. Incorporar a la oferta

formativa familias profesionales y cualificaciones profesionales que no se tienen en cuenta en la actualidad.




128

- Aumentar la inversión, I+D; en el descubrimiento de nuevas

cualificaciones que para poder adaptar la oferta a la ciudadanía en las necesidades que tiene el mercado laboral.

- Permitir el acceso a los Ciclos Formativos de Grado Medio a las personas con titulación de Graduado Escolar (sobre 8 millones

de personas). Se propone cambiar la normativa educativa para que pueda ser efectiva esta medida.

Implicación y coordinación de las Administraciones de Empleo y Educación.

Profesionalización de los Servicios Públicos de Empleo:

- Adoptando las buenas prácticas que llevan a cabo el sector privado.

- Internacionalizar los Servicios de Empleo y por tanto dotar de

agentes de empleo especializados para esta función. Una vía

importante que se plantea es que a través de éstos las empresas españolas asentadas en el extranjero demande

mano de obra española en desempleo en vez de demandarla el país donde tenga asentada la/s empresa/s. Otra vía es que estos agentes especializados localicen nichos de empleo en el

extranjero para la población española desempleada.

- Que los servicios públicos de empleo de las comunidades autónomas amplíen sus ofertas de empleo a todo el territorio

español y no exclusivamente a su Comunidad Autónoma.

Agilizar el Sistema de Acreditación de las Competencias

Profesionales.

- Necesidad de flexibilizar el modelo de acreditación de las competencias profesionales.

- Acelerar los procesos de acreditación de competencias profesionales y con ello se baraja la posibilidad en este

sentido de integrar al sector privado para que puedan otorgarlos ya que hasta este momento solo es posible a

través de la Administración pública. - Posibilidad de tener evaluadoras expertas y evaluadores

expertos en acreditación de competencias mediante dos vertientes:

a) A través del profesorado de tecnología de la red pública

educativa prolongándoles la jornada laboral y




129

b) Trabajadoras y trabajadores en condición de prejubilación o jubilación ya que son suficientemente aptos porque disponen del tiempo necesario y además

tienen los suficientes años de experiencia profesional para estar en la condición de expertas o expertos

profesionales. En este caso sería necesario elaborar una normativa que permita compatibilizar el trabajo de evaluadora o evaluador y el sueldo que obtendría con

su condición de prejubilación o jubilación.

También se ha hecho eco durante el debate y reflexión de la recomendación de no olvidar a la hora de realizar medidas y propuestas de políticas activas de empleo para la generación de empleo a los colectivos

con mayores dificultades para incorporarse al mercado laboral.

4. Conclusiones del II Seminario Presencial del Foro

1ª parte del seminario, en cuanto a la intervención del Subdirector de Políticas Activas del Servicio Público de Empleo

Estatal:

a) Las acciones y medidas planteadas en el Plan de

Política de Empleo para 2012 según el ponente oscilan en 700 que difícilmente las Comunidades Autónomas

van a poder implementarlas todas.

b) Con claves de futuro se va a establecer un sistema de evaluación para las políticas activas de empleo desde una perspectiva cuantitativa.

c) En el futuro el reparto del presupuesto en materia de

Políticas Activas de Empleo según el resultado que obtenga cada Comunidad Autónoma.

d) El objetivo de las Políticas Activas de Empleo no irán enfocadas prioritariamente a mejorar la empleabilidad

de la persona desempleada sino a la inserción laboral de la misma.

2ª parte del seminario, el debate y reflexión entre las

expertas y expertos giró en torno a la propuesta de medidas

para la generación de empleo que a groso modo giraron en torno a:

a) Ampliar la capitalización por desempleo no solo a la

incentivación para la creación de empresas sino




130

también a su inversión en ONGs o entidades de

Economía Social.

b) Incorporar buenas prácticas que desarrollan las PYMES

en el País Vasco para llevar a cabo procesos de internacionalización en las empresas.

c) Incremental el número de centros de Formación

Profesional, modificar su oferta formativa en aquellas

titulaciones que sean más potentes para la inserción laboral.

d) Implicación y coordinación de las Administraciones de

Empleo y Educación.

e) Profesionalización de los Servicios Públicos de Empleo,

adoptando buenas prácticas llevadas a cabo en el sector privado. Internacionalizar sus servicios incorporando o preparando a agentes de empleo

especializados para este ámbito.

f) Ampliar el rango de ofertas de empleo de las comunidades autónomas a las demás.

g) Agilizar el sistema de acreditación de las competencias profesionales.




131

ANEXO 3: Acta Seminario III

ANEXO 3

ACTA SEMINARIO III

INFORME-ACTA DEL III SEMINARIO PRESENCIAL

MADRID 17 DE ENERO DE 2013




132

ÍNDICE

1.Datos descriptivos de la celebración del III Seminario Presencial del

Foro………...............................................…………….……………….….…...…133

2. Asistentes del III Seminario Presencial del Foro………………..…...……133

3. Desarrollo del III Seminario Presencial del Foro................................134

3.1 Desarrollo de la primera parte del III Seminario Presencial del Foro……….…....…..134

3.2 Desarrollo de la segunda parte del III Seminario …………………………………..…….……..139

4. Conclusiones del III Seminario Presencial del Foro ………….……..…..140




133

1. Datos descriptivos de la celebración del III Seminario

Presencial del Foro

Fecha: 17 de enero de 2013.

Lugar: Escuela Julián Besteiro, Madrid.

Hora de comienzo: 10:00 h.

Hora de finalización: 14:30 h.

Número total de asistentes: 20 personas.

Tiempo total de grabación: 3:38:52 h.

Información disponible de la sesión: archivos en soporte audio,

soporte fotográfico.

Recursos utilizados: cámara fotográfica, grabadoras, carpetas con material para entregar a las y los asistentes, cartel Seminario III

(http://bit.ly/12BEq87).

Documentos entregados del Seminario III:

- Orden del Día: http://bit.ly/W5xfO5

- Dossier Informativo III: http://bit.ly/ZmbQqc

- Documento de Trabajo para la Elaboración del Plan de Estrategias de Actuación: http://bit.ly/XmzeQy

- Síntesis de resultados de las Encuestas de Opinión del Foro Virtual: http://bit.ly/WG0F7U

2. Asistentes del III Seminario Presencial del Foro


Tres técnicos de Fundación Tripartita.


El director del proyecto



Expertas y expertos invitados al II Seminario.


http://bit.ly/WG0F7U




134

3. Desarrollo del III Seminario Presencial del Foro.

El III Seminario Presencial de Expertas y Expertos se celebra como los dos seminarios presenciales anteriores en la Sala Internacional de la Escuela

Julián Besterio, que cuenta con una estructura, amplitud, disposición y con los recursos necesarios para poder celebrar eventos de esta envergadura.

El orden del día que se tenía previsto sufrió cambios de última hora, por la sustitución de la Secretaria Confederal de Empleo e Inmigración de CCOO,

por la Adjunta a la Secretaria Confederal de Empleo de CCOO y la ausencia justificada del Responsable de Empleo de la Secretaría de Acción Sindical

de UGT.

3.1 Desarrollo de la primera parte del III Seminario Presencial.

Tiempo: 10:00 h. a 11:50 h.

El seminario comenzó con la bienvenida del director del proyecto a todas y todos los asistentes de este último seminario presencial del Foro; informó sobre los aspectos que se iban a desarrollar en esta sesión de trabajo y

acto seguido presentó y cedió la palabra a las ponentes de la mesa redonda cuya temática fue “Los agentes sociales y las políticas

activas de empleo”. En primer lugar intervino la Adjunta a la Secretaría Confederal de Empleo

e Inmigración de CCOO, y entre los temas que trató en su intervención se puede destacar los siguientes:

El objetivo principal es la creación de empleo, siendo imprescindible crear fórmulas a corto y medio plazo y para ello las organizaciones

sindicales tanto en España como de la Unión Europea creen necesario poner en marcha una serie de medidas con el objetivo de

impulsar acuerdos para que los compromisos sobre la reducción del déficit público tengan un aplazamiento temporal. Los cinco ejes estratégicos sobre los que han basado sus propuestas

- Eje 1: La adopción de un plan sostenido de recuperación

económica para crear empleos mejores y de más calidad. - Eje 2: El reforzamiento de los sistemas de bienestar social a

fin de ofrecer mayor seguridad y prever la exclusión social.

- Eje 3: La potenciación de los trabajadores y el fin de la prevalencia de principios cortoplacistas de los mercados.




135

- Eje 4: reforzamiento de la negociación colectiva y de los

mecanismos de formación de los salarios como alternativas a la espiral de congelación y recortes de los mismos.

- Eje 5: regulación efectiva de los mercados financieros que reduzcan de los niveles de riesgo, de especulación y favorezcan

el crédito a las empresas como a las familias

Para el Eje 1 y 2, necesidad de un plan global que favorezca la

recuperación del empleo y la protección de las personas más desfavorecidas. Las medidas requieren que sean tanto de carácter

económico como social. Es prioritario frenar la destrucción de empleo y crear nuevos, además de dar cobertura a aquellas personas que se encuentran en desempleo sin ningún tipo de

prestación. Estas medidas deben ser complementarias con las políticas de apoyo a los servicios públicos de bienestar social,

creando redes de protección.

Se considera que la Renta Activa de Inserción y el Programa Prepara

serían instrumentos aceptables para aumentar la capacidad de acceso a cursos formativos útiles y que pueden jugar un papel

importante.

En cuanto a la preocupación por el desempleo de las y los jóvenes,

aunque sea prioritario incidir en los jóvenes menores de 25 años, en volumen absoluto tienen menos peso que los mayores de 25 años

que anteriormente no tenía dificultades de acceso al mercado laboral incluso sin cualificación profesional determinada. Si no se

dirigen medidas a este grupo determinado va a suceder que cuando comience el crecimiento económico será un tramo de población que formará parte del paro estructural de España.

Hacen falta programas para proteger y formar a los desempleados

de baja cualificación, siendo una posibilidad interesante crear fórmulas a tiempo parcial combinadas con asistencia a centros de formación, tanto para mejorar su cualificación en profesiones de

futuro como para mantenerlos conectados con el mercado laboral.

En cuanto a las políticas activas:

Es necesario plantearse hacia dónde vamos y definir hasta dónde se quiere llegar. Éstas son las bases del cambio. Para ello es necesario tener voluntad política y poner en el centro de las

actuaciones a las personas y más en concreto a las personas en situación de desempleo.




136

Es necesario hacer un buen diagnóstico de la situación y mejorar

las sinergias y la complementariedad entre políticas activas y pasivas y relacionarlos con la formación y la cualificación.

Prioritario realizar una evaluación de las políticas activas más completa de lo se ha realizado hasta el momento. Habría que

incluir nuevas herramientas para alcanzar un sistema integrado, sobre todo para hacer programas que estén conectados entre sí y no actuaciones aisladas que muchas veces no interactúan sobre

los problemas del perfil de la persona.

Falta cierta flexibilidad en la normativa; el Estado no debe renunciar a las competencias legislativas que tiene y debe establecer los criterios básicos y las comunidades autónomas en

sus competencias tienen que tener una gran capacidad de adaptación territorial.

Las políticas de empleo actualmente se encuentran incompletas

porque aún no se han desarrollado los elementos que estaban

recogidos en la Ley de Empleo, en relación con las entidades colaboradoras y los criterios de coordinación.

Necesidad de dar una continuidad de las acciones que se realizan

promocionando los contratos plurianuales con las entidades

colaboradoras.

En relación con la mejora del tejido productivo hay que recalcar el factor clave que suponen las políticas de formación para el

empleo. Los problemas de cualificación profesional indicen directamente en la ampliación y en la mejora del tejido productivo. Los proyectos de alto valor añadido requieren de

personas con buenos niveles de cualificación profesional. Sin embargo los recursos destinados a la formación profesional para

el empleo actualmente son insuficientes. Sin consenso y sin recursos se dificultan las posibilidades de acceso a la formación acentuándose las desigualdades de los colectivos más

desfavorecidos.

Importancia del papel que juegan los servicios públicos de empleo:

- Deben atender a todas las trabajadoras y a todos los trabajadores independientemente que cuál sea su

situación. - Se debería de establecer una ratio obligatoria de atención

para los colectivos más desfavorecidos




137

- Deberían de guiar, orientar, coordinar, seguir y evaluar

tanto cuantitativamente como cualitativamente las acciones que se hacen, sobre todo para ganar en eficacia y resultados, mejorándose así la adecuación y

especialización de las políticas activas de empleo.

Posteriormente fue la Coordinadora del Grupo II del Consejo Económico y Social la siguiente ponente de la mesa redonda y entre los puntos más

relevantes de su intervención fueron:

Solamente con crecimiento económico se podrá generar empleo. Hasta que no se supere un crecimiento por encima del 2% del PIB en España no se generará empleo. En consecuencia, es necesario

que haya crecimiento económico para que haya creación de empleo. Pero también hace falta confianza de los inversores extranjeros,

confianza del sistema económico en su conjunto. Además, también se necesitan unas cuentas públicas saneadas y una gestión de los fondos públicos responsable y hay que tener un sector público

adecuado a las necesidades de esa gestión responsable de los fondos. En momentos de crisis el conjunto del sistema económico

debe de adaptarse a los nuevos tiempos. Hay que distinguir lo que es una situación coyuntural. Ahora mismo

estamos ante una situación de crisis que requiere de medidas a corto plazo pero también hay que tener visión a largo plazo.

Necesidad de realizar una evaluación de las políticas activas

desarrolladas hasta el momento. A veces se ha destinado demasiado dinero en políticas activas de empleo sin la suficiente eficacia. Esta evaluación ha de ser cuantitativa y cualitativa.

Es importante tener claro cuál es el objetivo de nuestro sistema

productivo en el futuro y a partir de ahí será más fácil diseñarlo todo. En este diseño de futuro se verá qué está necesitando tanto la ciudadanía, las trabajadoras y los trabajadores como las empresas y

se podrán a partir de ahí elaborar nuestros planes de desarrollo con una planificación de políticas integral. No se podrá aislar al sistema

educativo, habrá aportaciones del sistema de empleo, de la formación…etc.

Hay que diseñar un sistema educativo que apueste por una educación integral de la persona pero hay que ser conscientes que

tiene que formar a las y los jóvenes para que puedan incorporar al mercado laboral y ser capaz de frenar el abandono escolar temprano.

También hay que diseñar un sistema de empleo y de relaciones

laborales lo suficientemente moderno, adaptado y flexible para




138

solventar las necesidades que en cada momento a las empresas se

les vaya presentando. Hay que decidir quién gestionará el modelo que se diseñe. En el

caso de los servicios públicos de empleo hasta el momento no han demostrado que tengan una gran eficacia. Propone que la mejor

alternativa es la colaboración público-privada. Por otra parte, la excesiva descentralización de las políticas activas

de empleo ha hecho que exista solapamiento y también a veces lagunas. Hace falta coordinación en el ámbito de Empleo.

La formación para el empleo es fundamental; con una población

mejor formada no solo antes de su entrada del mercado del trabajo,

sino dentro del mercado de trabajo, el sistema productivo se enriquece.

La formación de emprendedores entendida no solo para llegar a ser

empresarias o empresarias en un futuro, sino también como valor

añadido a la hora de ejercer cualquier profesión.

La formación en idiomas. No tener miedo en los momentos en los que estamos que las y los jóvenes salgan de nuestro país.

Resalta la importancia que en momentos de crisis puede tener la certificación de la cualificación por la experiencia profesional y que

ha sido un intento fallido hasta el momento.

La ponente hace mención a la importancia del diálogo social para poder llevar adecuadamente todos los aspectos que ha tratado en su intervención.

Al finalizar las intervenciones de ambas ponentes se dio paso a la

participación y debate de todas y todos los asistentes al seminario. Fue un momento de intercambios de impresiones en base a los siguientes aspectos:

Creación de empleo y políticas que correspondan a la creación de

empleo: crecimiento económico.

Necesidad de integración de las políticas activas y políticas pasivas

incluyendo las competencias laborales entre los servicios públicos de empleo Estatal y autonómico.

La Negociación Colectiva.

La reciente propuesta de contratos para jóvenes realizada por dirigentes empresariales.




139

El carácter estructural del paro.

Evaluación de las políticas activas.

La viabilidad de las políticas activas en determinados tramos de edad, tales como mayores de 30 años, y tramos concretos de

menores de 30 años (propuestas 9 y 10 del Documento de Trabajo para la Elaboración del Plan de Estrategias de Actuación (anexo 2 del Seminario III)

Condiciones necesarias para la creación de empleo.

Movilidad laboral de los jóvenes.

El reconocimiento de la cualificación profesional a través de la experiencia.

3.2 Desarrollo de la segunda parte del III Seminario Presencial.

Tiempo: 12:33 h. a 14:30 h.

Después de la pausa del café se comenzó la segunda parte del III Seminario Presencial, tomando como base de discusión las 53 propuestas

que se han elaborado a lo largo del periodo de ejecución del Foro “Las Políticas Activas en la Geneneración de Empleo: Análisis del Marco Actual y

Formulación de Propuestas”. Para ello se contó como material de apoyo el Documento de Trabajo para la Elaboración del Plan de Estrategias de

Actuación (anexo 2 del Seminario III). Este fue un espacio en el que se consensuaron las propuestas que van a

forman parte del Plan de Estrategias de Actuación en la Generación de Empleo, acordándose incorporar y destacar una propuesta sobre el Diálogo

Social y otra sobre la necesidad de elaborar una Reforma Laboral basada en la Concertación y el Diálogo Social.

En el debate sobre las propuestas recopiladas en el Cuaderno de Trabajo, se produjo unanimidad entre los asistentes respecto a la formulación de 30

de ellas, siendo rechazadas 6 y acordándose que convenía mantener las otras 17 en el Plan de Estrategias de Actuación en la Generación de Empleo, pero modificando su redacción.

En esta segunda fase del seminario también se indicó el tratamiento

metodológico que van a tener las distintas propuestas planteadas y por tanto el modo que quedarán reflejadas en el Plan de Estrategias de Actuación del Foro. En primer lugar tendrán un espacio preferente todas

aquellas medidas que han tenido un consenso unánime entre todas las expertas y todos los expertos y en aquellas en las que no se han alcanzado




140

acuerdos unánimes se indicará el nivel de aceptación que ha tenido, en

forma de porcentajes.

4 Conclusiones del III Seminario Presencial del Foro.

Además de la formulación de propuestas para el Plan de Estrategias de

Actuación, podemos considerar como conclusiones del debate producido tras la mesa redonda las siguientes:

a) Las mejores políticas activas de empleo son la propia creación de empleo y el crecimiento económico.

b) Necesidad de realizar una evaluación de las políticas activas que se han desarrollado hasta el momento.

c) Es importante saber a dónde queremos llegar con las

políticas activas de empleo.

d) Necesidad de realizar cambios en unos programas que

deben de dar respuestas a una situación de crisis.

e) Para que el cambio sea posible tiene que darse una

coordinación y colaboración de los servicios públicos de empleo tanto Estatal como autonómicos.

f) Contar con la participación activa de los interlocutores sociales en los diferentes ámbitos.

g) Abastecer de los recursos necesarios para poder implementar las medidas y los cambios acordados.

h) Hay que tener claro cuál es el objetivo de nuestro sistema productivo en el futuro para poder diseñarlo.

i) Hace falta coordinación entre las Administraciones de Empleo para evitar el solapamiento de competencias

así como evitar lagunas de las mismas.

j) Importancia de la formación para el empleo para salir de la crisis, así como de la formación de

emprendedores tanto para crear empresas como para incorporar valor añadido en cualquier puesto de trabajo

y también de la formación en idiomas.

k) El fracaso que hasta estos momentos ha tenido la

certificación de la cualificación por la experiencia profesional, aspecto que hubiese ayudado a muchos profesionales de nuestro país que estando cualificados

no pueden acreditarlo oficialmente.

http://bit.ly/XImgtz

http://bit.ly/XImgtz




141

l) Todos los aspectos que se han tratado en las dos

intervenciones de la mesa redonda no se pueden llevar a cabo sin el diálogo social ni sin la intervención de los

interlocutores sociales




142

ANEXO 4: Plan de Estrategias de Actuación: Propuestas para la

Generación de Empleo.

ANEXO 4

PLAN DE ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN

PLAN DE ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN:

PROPUESTAS PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO




143

AGRADECIMIENTOS

El equipo de Fundación Globalia quiere dar las gracias a todos los expertos y expertas que han participado en este Foro, por prestarnos

su valioso tiempo, esfuerzo, dedicación y la generosidad con la que han compartido su sabiduría, experiencia y saber hacer.

También, nuestra gratitud a la Escuela Julián Besteiro, por su atención y acogida durante la celebración de los seminarios

presenciales. Y a la entidad Desarrollo TIC, que nos ha acompañado en la

ejecución de este proyecto, por su profesionalidad y entrega, realizando una magnífica colaboración y un encomiable trabajo.




144

“En tiempos de crisis la imaginación es más efectiva que el intelecto”

Albert Einstein.




145

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN DEL FORO ………..………………………………………………146

2. PUNTO DE PARTIDA DEL FORO………………………………………..…………146

3. OBJETIVOS GENERALES DEL FORO………………………………..……………150

4. METODOLOGÍA DE TRABAJO DESARROLLADA…………….………..………150

5. PARTICIPANTES DEL FORO…………………………………….………………….154

6.PROPUESTAS EN POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO PARA LA

GENERACIÓN DE EMPLEO…………………………………………….…….………….154

I. Medidas para las Propias Políticas de Empleo………………………………….……….155

II. Iniciativas Motivadoras de Empleo para el Tejido Empresarial………….…….160

III. Iniciativas en Materia Formativa y de Cualificación Profesional……….……..165

IV. Servicios Públicos de Empleo……………………………………………………..….………….174

V. Reforma Laboral………………………………………………………………………….………………177

VI. Sistema Financiero………………………………………………………….……….………………..179




146

1. PRESENTACIÓN DEL FORO.

Fundación Globalia ha desarrollado el proyecto denominado "Las Políticas Activas en la Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuesta" que se enmarca en la línea de creación de foros para la reflexión, análisis, intercambio de experiencias y elaboración

de propuestas sobre formación, cualificación y desarrollo empresarial en el modelo de la Formación Profesional para el Empleo, de la convocatoria de

subvenciones para la realización de acciones de apoyo y acompañamiento a la Formación Profesional para el Empleo en el ámbito estatal, financiado por el Servicio Público de Empleo Estatal y la Fundación Tripartita para la

Formación en el Empleo.

El proyecto se ha desarrollado durante el periodo de enero de 2012 a enero de 2013.

2. PUNTO DE PARTIDA DEL FORO. La economía española atraviesa desde hace cuatro años una situación

crítica que ha provocado una insoportable pérdida de empleo.

Desde el año 2008 al 2012 la destrucción del empleo ha seguido una evolución creciente tal y como puede observase en la figura 1. Según los resultados de la Encuesta de Población Activa del cuarto trimestre de 2012

el número de personas paradas en España alcanzó la cifra de 5.965,42 suponiendo un crecimiento de 2.757,56 de personas sin trabajo desde

2008. La subida de la tasa de paro en España desde el año 2008 al 2012 ha tenido un incremento muy importante, pasando del 13,9% al 26,02%. Figura 1: Nº de personas desempleadas (datos en miles de personas) y % de tasa de paro en España de 2008 a 2012.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del IV Trimestre de la Encuesta de Población Activa del año 2008 al 2012. Instituto Nacional de Estadística.

2 Datos en miles de personas.

13,9%

18,8%

20,3%

22,9%

26,02%









147

Si además tenemos en cuenta los datos del desempleo respecto de

Europa según Eurostat de noviembre de 2012, España es el país con más personas desempleadas, alcanzando más de 6 millones de personas desempleadas y con mayor tasa de paro alcanzando ya el porcentaje

del 26,6%. Figura 2: Nº de personas desempleadas y tasa de paro en Europa

Fuente: Eurostar. Datos noviembre 2012.

26,6%

26,0%

16,3%

14,6%

14,5%

14,1%

14,1%

14,0%

12,5%

12,4%

11,8%

11,1%

10,7%

10,6%

10,5%

9,6%

9,5%

8,1%

7,9%

7,9%

7,8%

7,4%

7,4%

6,9%

6,7%

5,6%

5,4%

5,1%

4,5%

España (6.157.000 desempleados/as)

Grecia (1.295.000 desempleados/as)

Portugal (884.000 desempleados/as)

Irlanda (315.000 desempleados/as)

Eslovaquia (397.000 desempleados/as)

Letonia (146.000 desempleados/as)

Hungría (477.000 desempleados/as)

Chipre (63.000 desempleados/as)

Lituania (187.000 desempleados/as)

Bulgaria (417.000 desempleados/as)

Unión Europea (26.061.000 desempleados/as)

Italia (2.870.000 desempleados/as)

Zona Euro (18.820.000 desempleados/as)

Polonia (1.834.000 desempleados/as)

Francia (3.094.000 desempleados/as)

Eslovenia (98.000 desempleados/as)

Estonia (66.000 desempleados/as)

Suecia (412.000 desempleados/as)

Dinamarca (228.000 desempleados/as)

Finlandia (212.000 desempleados/as)

Reino Unido (2.479.000 desempleados/as)

Bélgica (366.000 desempleados/as))

República Checa (393.000 desempleados/as)

Malta (13.000 desempleados/as)

Rumanía (674.000 desempleados/as)

Holanda (500.000 desempleados/as)

Alemania (2.281.000 desempleados/as)

Luxemburgo (13.000 desempleados/as)

Austria (197.000 desempleados/as)




148

Estos datos relativos al paro conllevan a su vez la destrucción de tejido

productivo. Tal y como muestra la figura 3, el número de empresas en España ha ido disminuyendo desde 2008 a 2012, produciéndose en este periodo una destrucción de 222.622 empresas.

Figura 3: Total de empresas en España desde 2008 a 2012.

Fuente: Empresas por estrato de asalariadas y asalariados y condición jurídica desde 2008 a 2012. Directorio

Central de Empresas (DIRCE).

Este panorama de destrucción de empleo y del tejido empresarial ha

marcado la ejecución de este Foro, en el que se ha creado un espacio abierto y constructivo, tanto presencial como virtualmente, para reflexionar, debatir y consensuar sobre las políticas activas de empleo, con

expertas y expertos de distinta índole, así como con aquellas personas y entidades que se han ofrecido a aportar ideas con el propósito de

contribuir a mejorar la situación actual.

Un aspecto clave del Foro ha sido haber actualizado constantemente toda la información, con especial atención a los cambios normativos, que se ha ido generando relacionada con la temática del Foro, con objeto de debatir

y reflexionar los aspectos de mayor transcendencia, tanto en los Seminarios presenciales como en el espacio virtual abierto. En la figura 4

se hace mención de cada uno de estos acontecimientos según el mes en que tuvieron lugar:

3.422.239 3.355.830

3.291.263 3.250.576

3.199.617

3.050.000

3.100.000

3.150.000

3.200.000

3.250.000

3.300.000

3.350.000

3.400.000

3.450.000

2008 2009 2010 2011 2012

Número de Empresas




149

2012

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

Programa Nacional de Reformas 2012 (30-4-2012)

Se aprueba la Reforma Laboral (Ley 3/2012, de 6 de julio)

El Consejo de Ministros aprueba el Plan

Anual de Política de Empleo para 2012

(Resolución de 24 de julio de 2012)

2.



Las Políticas Activas de Empleo caen un 34,6% respecto a 2012

El Congreso aprueba el 1er paquete de medidas del Estado.



Se aprueban los Presupuestos

Generales del Estado para 2012. (Ley

2/2012, de 29 de junio)

Las Políticas Activas de Empleo

caen un 21,3% respecto a 2011

Se prorroga el PLAN PREPARA (Real

Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto)

REAL DECRETO por el que se aprueba el

Reglamento de los procedimientos de despido

colectivo y de suspensión de contratos y

reducción de jornada.

REAL DECRETO sobre las aportaciones

económicas a realizar por las empresas

con beneficios que realicen despidos

colectivos que afecten a trabajadores de

cincuenta o más años.






desarrollo del Plan para la disminución

del abandono escolar temprano.






desarrollo del Plan PROA.

Se publica Reforma Laboral (Real

Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero)

Anteproyecto de ley orgánica para la mejora educativa

Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual

Se aprueban los Presupuestos Generales del

Estado para 2013 (Ley 17/2012, de 27 de

diciembre)

ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución aprobados por la Conferencia

Sectorial de Educación, así como la

distribución resultante, de los créditos para el año 2012 para el desarrollo de actuaciones

destinadas a la mejora de la calidad en

Formación Profesional y a la implementación

del procedimiento de reconocimiento de competencias profesionales adquiridas por la

experiencia laboral

Figura 4: Principales acontecimientos surgidos durante 2012 relacionados con la temática del Foro

II Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014




























































150

3. OBJETIVOS GENERALES DEL FORO.

Los objetivos principales que han guiado este Foro han sido:

Analizar, reflexionar y debatir en un Foro interdisciplinar y multi-agente las estrategias adoptadas recientemente en materia de

políticas activas para la generación de empleo, mejora de la cualificación y empleabilidad y sostenimiento del tejido empresarial.

Analizar estrategias europeas y de Estados miembros de la Unión que se llevan a cabo con el fin de fomentar el empleo y demás

cuestiones abordadas en el Foro al objeto de identificar las que pudieran ser transferidas a nuestro país.

Valorar el papel de la Formación Profesional y en concreto de la Formación Profesional para el Empleo respecto a los cambios en el

mercado de trabajo, nuevas políticas de empleo y el nuevo modelo productivo y elaborar propuestas para el máximo aprovechamiento del sistema en la adaptación necesaria de trabajadores/as y

empresas para asumir el cambio con éxito en el empleo y en la productividad.

Proponer Estrategias de Actuación a partir de las propuestas

consensuadas en el seno de los debates y análisis del Foro dirigidas

al perfeccionamiento o avance de las actuaciones implementadas y a la incorporación de nuevas medidas.

4. METODOLOGÍA DE TRABAJO. Este Foro Virtual se ha desarrollado mediante un enfoque participativo

multi-agente. Ha pretendido ser un espacio abierto y constructivo en la reflexión de las políticas activas de empleo mediante:




151

Un Foro virtual con diferentes temáticas para debatir e intercambiar información entre las y los participantes.

Enlace: http://foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com





152

Las Redes Sociales, mediante perfiles específicos tanto en

facebook como twitter:

Enlace: on.fb.me/M60f7C

Twitter:

Enlace: twitter.com/#!/FPAEmpleo

http://www.facebook.com/pages/Foro-de-Pol%C3%ADticas-Activas-en-la-Generaci%C3%B3n-de-Empleo/385859134799976




153

Tres seminarios presenciales con expertas y expertos.

Celebrados en Madrid en la Escuela Julián Besterio, para analizar distintos aspectos relacionados con la temática del empleo, elaborando y consensuando las distintas propuestas que se han

considerado que pueden ayudar al fomento del empleo y que han permitido la elaboración de este Plan de Estrategias de Actuación.

En todos los seminarios se han realizado ponencias o mesa redonda contando para ello con la presencia de ponentes especializados en

políticas activas de empleo.

1er Seminario Presencial: 5 de junio de 2012.

Ponencia:

“Políticas Activas de Empleo y otras materias de índole laboral”

Por Da Teresa Muñoz Rodríguez. Secretaria Confederal de Formación de la Unión General de Trabajadores - UGT.

2o Seminario Presencial: 19 de septiembre de 2012.

Ponencia:

“Plan Anual de Política de Empleo para 2012 y la Creación de Empleo”

Por D. Jesús Barroso Barrero. Subdirector General de Políticas Activas de Empleo. Servicio Público de Empleo Estatal.

3er Seminario Presencial: 17 de enero de 2013.

Mesa Redonda:

“Los agentes sociales y las políticas activas de empleo” Por: - Dª Ana Esperanza Beltrán Blázquez. Coordinadora del Grupo II del Consejo Económico y Social y miembro del Patronato de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo en representación de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales CEOE.

- Dª Ana Hermoso Canoura. Adjunta a la Secretaría Confederal de Empleo e Inmigración de Comisiones Obreras – CCOO.




154

5. PARTICIPANTES DEL FORO.

21 expertas y expertos en las áreas de: políticas activas de empleo, economía, formación profesional, legislación laboral, negociación colectiva, mercado laboral, tejido empresarial, sistema

educativo, economía social, etc.

Personas y/o entidades interesadas en las temáticas propuestas a través del Foro Virtual:

http://foropoliticasempleo.fundacionglobalia.com.

6. PROPUESTAS EN POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO.

En este apartado se presentan las propuestas que han sido elaboradas durante el periodo de ejecución del Foro “Las Políticas Activas en la

Generación de Empleo: Análisis del Marco Actual y Formulación de Propuestas”.

Han sido organizadas en base a las siguientes categorías:

I. MEDIDAS PARA LAS PROPIAS POLÍTICAS DE EMPLEO. II. INICIATIVAS MOTIVADORAS DE EMPLEO PARA EL TEJIDO

EMPRESARIAL. III. INICIATIVAS EN MATERIA FORMATIVA Y DE CUALIFICACIÓN

PROFESIONAL. IV. SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO. V. REFORMA LABORAL.

VI. SISTEMA FINANCIERO.

A continuación se presentan cada una de las propuestas realizadas,

agrupadas según las categorías mencionadas. En la parte derecha de cada una de las propuestas aparece un gráfico con el nivel de consenso

obtenido por el grupo de expertas y expertos del Foro.





155

PROPUESTAS EN POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO

I. Medidas para las Propias Políticas de Empleo

Número

y

Denominación de las Propuestas

Nivel de Consenso entre el

Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº1: Adoptar medidas en materia de políticas activas de empleo a

través del Diálogo Social entre los agentes sociales y el Gobierno.

Propuesta nº2: Garantizar financiación suficiente destinada a políticas activas de

empleo, educación y formación, acorde a la situación actual.

I. MEDIDAS PARA LAS PROPIAS POLÍTICAS DE EMPLEO.

100%

Sí están deacuerdo con la propuesta.

No están deacuerdo con la propuesta.

PROPUESTA nº1

100%



PROPUESTA nº2




156




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº3: Conexión entre las políticas activas y pasivas para mejorar la

gestión administrativa y la eficiencia del sistema de protección social.

Propuesta nº4: Incorporar la Colaboración Social, desarrollándola y

adaptándola al contexto actual.

100%



PROPUESTA nº3

100%



PROPUESTA nº4




157




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº5: Implicación y coordinación efectiva de las

administraciones de Empleo y Educación en materia de formación profesional para el

empleo y la formación permanente.

Propuesta nº6: Poner en marcha un observatorio para la investigación, creación

y experimentación de iniciativas innovadoras en materia de políticas activas

de empleo.

95%

5%



PROPUESTA nº5

90%

10%



PROPUESTA nº6




158




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº7: Creación de un

catálogo de buenas prácticas en el desarrollo de las políticas de empleo en España. Una vez que hayan sido

evaluadas las políticas de empleo del conjunto de las Comunidades Autónomas

con carácter anual, se publique este catálogo para que las Comunidades puedan conocer qué líneas están siendo eficaces y

evaluar la viabilidad de las mismas en cada una de ellas en el caso de no haber sido ya

desarrolladas. Además de ser una herramienta útil de base para la elaboración del plan anual de política de

empleo del ejercicio siguiente.

Propuesta nº8: Sería adecuado adoptar

un modelo integral de evaluación para las políticas de empleo, que mejore y

complete los que actualmente se aplican, como podría ser el Modelo CIPP, ya que permite valorar:

- El Contexto: evaluar las

necesidades del mercado laboral del territorio y determinar qué

programas son viables para la generación de empleo en el mismo.

- El Input o Diseño: las estrategias

alternativas del programa, la

planificación y el presupuesto que se parte antes de poner en marcha el

programa. Determinar la viabilidad del mismo.

- El Proceso: seguimiento del

desarrollo del programa con el

propósito de paliar aquellos aspectos

100%



PROPUESTA nº7

90%

10%



PROPUESTA nº8




159




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

que le puedan afectar a su ejecución para poder subsanarlos.

- El Producto: identificar en qué medida se han alcanzado los

objetivos del programa teniendo

Propuesta nº9: Ampliar la

capitalización por desempleo no solo a la incentivación para la creación de empresas sino también a su inversión en

ONGs o entidades de Economía Social, estimulando la reinserción laboral, siempre

y cuando la persona desempleada pacte con la entidad la garantía de tener un empleo en la misma durante un tiempo

acordado por ambas partes.

90%

10%



PROPUESTA nº9




160



II. Iniciativas Motivadoras de Empleo para el Tejido Empresarial.

Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº10: Flexibilizar el sistema y cuantías de cotización de la Seguridad Social en el Régimen Especial de

Trabajadores Autónomos garantizándose la percepción mínima y la sostenibilidad del

Sistema.

Propuesta nº11: Reducir e incluso eliminar (según requisitos específicos) el coste administrativo que supone crear una

empresa para aquellas emprendedoras y emprendedores que inicien su actividad

empresarial proviniendo del desempleo.

II. INICIATIVAS MOTIVADORAS DE EMPLEO PARA EL TEJIDO EMPRESARIAL.

95%

5%



PROPUESTA nº10

100%



PROPUESTA nº11




161




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº12: Agilidad en los trámites burocráticos para crear una

empresa. Se aplaude la iniciativa de reducir el plazo para registrar una empresa. Pero también tiene que ir en

sintonía con otros aspectos cruciales que son necesarios para activar una nueva

empresa. Normalmente es necesario acudir a entidades y/o administraciones de

distinta índole tanto locales, autonómicas como nacionales, que en muchos casos complican y obstaculizan la puesta en

marcha de la empresa. Sería necesario ofrecer una “ventanilla única” de

atención a las personas emprendedoras.

Propuesta nº13: Asesoramiento gratuito hasta conseguir que la empresa

esté creada, y continuidad de la función gestora de la empresa durante los dos

primeros años de vida siempre y cuando los beneficios obtenidos no superen un determinado límite y tenga capacidad de

autofinanciarse.

100%



PROPUESTA nº12

100%



PROPUESTA nº13




162




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº14: Rentabilizar la experiencia del Instituto Español de

Comercio Exterior (ICEX) y aumentar los recursos financieros para desarrollar programas centrados en la

internacionalización de las empresas y fomentar la internacionalización a través

de internet y las redes sociales (e-comercio, e-marketing…etc.)

Además de la elaboración de estudios que informen del crecimiento en beneficios que

están teniendo aquellas empresas que han apostado por esta línea de negocio.

Propuesta nº15: Que el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) en su labor de intermediación de negocios entre empresas

extranjeras y prestación de servicios de empresas españolas fomente la formación

de clústeres de PYMES que por sí solas no pudieran acometer determinados proyectos.

El ICEX debería difundir esta posibilidad

entre las PYMES españolas, además de sus propias funciones de acompañamiento y asesoramiento en las gestiones y

relaciones necesarias entre las empresa o empresas extrajeras y las PYMES

españolas.

95%

5%



PROPUESTA nº14

100%



PROPUESTA nº15




163




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº16: Potenciar acciones de investigación e innovación en las empresas

y reclamar la inversión en estas acciones en aquellas empresas que consolidan beneficios en un determinado periodo de

tiempo o en determinados sectores estratégicos y/o emergentes.

Propuesta nº17: Descartar la ampliación

de la jornada laboral. El deseado incremento de productividad quizás habría que buscarlo con la contratación a tiempo

parcial en lugar de la ampliación de la jornada laboral, que iría justo en sentido

contrario a la eficiencia y al incremento de la ocupación

100%



PROPUESTA nº16

95%

5%



PROPUESTA nº17




164




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº18: Desarrollar un plan de

conciliación de la vida familiar e igualdad en el empleo.

100%



PROPUESTA nº18




165

ROFESIONAL



III. Iniciativas en Materia Formativa y de Cualificación Profesional.

Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº19: Realizar un pacto por

la educación en el que todos los actores implicados acuerden mecanismos estables de desarrollo y

financiación del sistema educativo, similar al Pacto de Toledo. La inversión

en educación es un pilar básico y fundamental para el desarrollo de un país.

Propuesta nº20: Apuesta firme por una educación de calidad, impartida en todos

los centros sostenidos con fondos públicos.

III.INICIATIVAS EN MATERIA FORMATIVA Y DE CUALIFICACIÓN PROFESIONAL

100%



PROPUESTA nº19

100%



PROPUESTA nº20




166




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº21: Incrementar el número de centros de Formación

Profesional. En los últimos años la demanda formativa está siendo cada vez mayor y con ello el aumento del alumnado,

sin que paralelamente se pongan en funcionamiento nuevas infraestructuras. En

ese sentido se propone utilizar los propios edificios que la Administración tiene

infrautilizados y adaptarlos a centros de formación profesional y a su vez también se pueda contar con la inversión de la

iniciativa privada, tal como las cooperativas de enseñanza.

Así mismo, se recomienda incrementar las plazas en los diferentes niveles de la educación postobligatoria,

especialmente en formación profesional de grado medio.

Propuesta nº22: Modificar la estructura de la oferta formativa, enriqueciéndola con aquellas titulaciones y

familias profesionales que ayuden a preparar futuros profesionales que

potencialmente puedan ser incorporados al mercado laboral. Incorporar a la oferta

formativa cualificaciones profesionales que no se tienen en cuenta en la actualidad.

100%



PROPUESTA nº21

100%



PROPUESTA nº22




167




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº23: Aumentar la inversión

en formación e I+D+i y en la formulación de nuevas cualificaciones para

poder adaptar la oferta formativa de la ciudadanía a las necesidades que tiene el mercado laboral

Propuesta nº24: Medidas de freno contra el abandono escolar temprano.

Es cierto que ante esta situación de crisis se está disminuyendo el abandono escolar;

en 2010 era de un 28,4% y en 2011 del 26,5%. Aún así son cifras muy elevadas.

Es necesario dotar al sistema educativo de mecanismos más flexibles que permitan a

los profesionales educativos tomar decisiones cuando se diagnóstica el

problema.

100%



PROPUESTA nº23

100%



PROPUESTA nº24




168




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº25: Permitir el acceso a

las personas con titulación en Graduado Escolar a los Ciclos Formativos de Grado Medio (hay

aproximadamente unos 8 millones de personas en esta situación). Una posibilidad

podría ser que estas personas posean el Graduado Escolar y acrediten 3 años de

experiencia profesional.

Propuesta nº26: Dotar a los Institutos de Educación Secundaria de “incubadoras de

empresas”, para fomentar la incorporación de jóvenes al mercado laboral a través de la creación y desarrollo de pequeñas

empresas o micropymes. Las “incubadoras de empresas” o “acelerador de

emprendedores” pueden estar gestionadas de forma colaborativa por los ámbitos laboral y educativo.

95%

5%



PROPUESTA nº25

100%



PROPUESTA nº26




169




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº27: Enfocar y hacer explícita

la transversalidad en materia de orientación e inserción laboral, en todos los módulos

formativos y acciones formativas dirigidas a jóvenes, extendiendo entre este colectivo la convicción de la importancia de la formación

para el desarrollo de sus competencias personales y profesionales y en la búsqueda

activa de empleo.

Propuesta nº28: Informar y formar a las y los docentes del ámbito educativo para

que adapten y orienten los módulos de formación y materias específicas que

imparten hacia las necesidades del mundo laboral.

100%



PROPUESTA nº27

100%



PROPUESTA nº28




170




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº29: Fomentar el aprendizaje

de idiomas.

Propuesta nº30: Optimizar el uso de los análisis, investigaciones y resultados de los

Observatorios de Empleo por parte de todas las Administraciones, en especial las

competentes en materia de Empleo y Educación, y disponer de un mapa de las ocupaciones más demandadas por el

mercado laboral español, flexible, dinámico y adaptado al territorio, que permita

organizar adecuadamente las ofertas de Formación Profesional.

100%



PROPUESTA nº29

100%



PROPUESTA nº30




171




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº31: Promover iniciativas de

motivación y apoyo eficientes, tanto desde la iniciativa pública como privada, para aquellas entidades formativas que puedan

optar por desarrollar Formación Profesional para el Empleo en sectores emergentes y

necesiten de una inversión económica y/o de recursos más elevada.

Propuesta nº32: Favorecer el aprendizaje permanente a lo largo de la vida, adaptando el actual Sistema Nacional de

las Cualificaciones y Formación Profesional a las necesidades de los trabajadores/as y

las demandas de las empresas, en el marco de un nuevo Modelo Productivo.

95%

5%



PROPUESTA nº31

95%

5%



PROPUESTA nº32




172




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº33: Necesidad de flexibilizar

el modelo de acreditación de las competencias profesionales.

Hasta el momento se han realizado escasas convocatorias siendo mínimo el abanico de

competencias de posible acreditación. Esto deja en el desamparo a muchas y muchos

profesionales con potenciales posibilidades en el mercado laboral.

Propuesta nº34: Dar prioridad en estos momentos de crisis a la acreditación a

través de la experiencia profesional.

100%



PROPUESTA nº33

100%



PROPUESTA nº34




173




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº35: Acelerar los procesos de

acreditación de competencias profesionales y con ello se baraja la posibilidad de la colaboración público-privada de forma

puntual y regulada.

Propuesta nº36: Posibilidad de tener evaluadoras expertas y evaluadores expertos en acreditación de competencias

mediante dos vertientes:

c) A través del profesorado de la red pública educativa.

d) Trabajadoras y trabajadores en

condición de prejubilación o jubilación ya que son suficientemente aptos porque disponen del tiempo necesario

y además tienen los suficientes años de experiencia profesional para estar

en la condición de expertas o expertos profesionales. En este caso sería necesario elaborar una

normativa que permita compatibilizar el trabajo de evaluadora o evaluador

y los ingresos que se obtengan por con su condición de prejubilación o jubilación.

86%

14%



PROPUESTA nº35

90%

10%



PROPUESTA nº36




174



IV. Servicios Públicos de Empleo

Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº37: Dotar de estabilidad y profesionalización a los empleados y las

empleadas de los Servicios Públicos de Empleo.

Propuesta nº38: Que los Servicios Públicos de Empleo adopten las buenas

prácticas de búsqueda de empleo que hayan resultado eficaces en el sector

privado.

IV. SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO.

100%



PROPUESTA nº 37

100%



PROPUESTA nº38




175




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº39: Potenciar y difundir la Red EURES y fomentar la

internacionalización de los Servicios Públicos de Empleo.

Propuesta nº40: Que los Servicios Públicos de Empleo ejerzan las funciones de

intermediación entre las ofertas de empleo que dispongan las empresas españolas

asentadas en el extranjero para incorporar demandantes de empleo españoles.

100%



PROPUESTA nº39

95%

5%



PROPUESTA nº40




176




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº41: Que los agentes especializados en internacionalización

desarrollen funciones de localización de nichos de empleo en el extranjero para la población española desempleada.

Propuesta nº42: Que las ofertas de

empleo de cada Comunidad Autónoma sean públicas para todo el territorio español

100%



PROPUESTA nº41

90%

10%



PROPUESTA nº42




177



V. Reforma Laboral

Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº43: Elaborar una reforma laboral basada en la concertación y el Diálogo Social tomando como referencia el

Acuerdo de Patronal y Sindicatos de enero de 2012, modificando los aspectos que han

dificultado el mantenimiento del empleo.

Propuesta nº44: Recuperar la estructura

de negociación colectiva acordada por los Agentes Sociales, estableciendo un modelo

equilibrado.

V. REFORMA LABORAL.

100%



PROPUESTA nº 43

100%



PROPUESTA nº 44




178



V. Reforma Laboral

Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº45: No autorizar ningún ERE presentado por empresas con beneficios.

90%

10%



PROPUESTA nº 45




179



VI. Sistema Financiero

Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº46: Resulta absolutamente indispensable que el crédito vuelva a fluir

hacia las empresas y a las personas para que puedan mantener su actividad y tengan posibilidad de iniciar proyectos de

mejora y crecimiento, para lo cual debe vincularse el saneamiento público del

sistema financiero a dicho objetivo.

Propuesta nº47: Reforma fiscal en

profundidad basada en el principio de progresividad.

VI. SISTEMA FINANCIERO.

100%



PROPUESTA nº 46

100%



PROPUESTA nº 47




180




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº48: Establecer mecanismos de exenciones fiscales a las empresas

vinculadas a la creación de empleo efectivo.

Propuesta nº49: Que el esfuerzo público

realizado en pro del saneamiento del sistema financiero se vea compensado en el apoyo efectivo por parte de éste al

desarrollo de políticas activas de empleo.

100%



PROPUESTA nº 48

100%



PROPUESTA nº49




181




Número

y



Grupo de Expertas y

Expertos del Foro

Propuesta nº50: Creación de un Banco

Público Estatal, partiendo del ICO y dotado de los recursos suficientes y que facilite la financiación necesaria al desarrollo

productivo, especialmente a los Autónomos y PYMES.

100%



ns/nc

PROPUESTA nº50

informe de resultados - fundae.es digitales/lists/acciones apoyo... · sobre formación,...

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