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Informe de Rendición de CuentasETAPA 1

Clave

presupuestaria: 4A00

Institución: INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y ELDESARROLLO MUNICIPAL

Sector: SEGURIDAD NACIONAL

INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y ELDESARROLLO MUNICIPAL

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006 - 2012

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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDOPresentaciónMarco jurídico de actuaciónLas acciones y los resultados relevantes obtenidos duranteel periodo comprendido del 01 de diciembre de 2006 al 31de diciembre de 2011Aspectos financieros y presupuestariosRecursos humanosRecursos materialesPrograma especial de mejora de la gestión 2008-2012Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia ycombate a la corrupción 2008-2012Ley federal de transparencia y acceso a la informaciónpública gubernamentalObservaciones de auditorías realizadas por instanciasfiscalizadoras



Informe de rendición de Cuentas de la APF 2006 - 2012 INAFED

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Procesos de desincorporaciónBases o convenios de desempeñoOtros asuntos relevantesAcciones y compromisos relevantes en proceso de atención




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Presentación

Marco legal:

Decreto para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos acargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados almomento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por elTitular del Ejecutivo Federal y publicado en el diario Oficial de laFederación del 14 de Septiembre del 2005. Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración PúblicaFederal 2006-2012, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, ypublicado en el Diario Oficial de la Federación del 19 de diciembre de2011. Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar losservidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para laRendición del Informe de los Asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados, expedido por el Titular de laSecretaría de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de laFederación del 10 de Octubre del 2005.




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Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas dela Administración Pública Federal 2000-2006, así como para laelaboración e integración de Libros Blancos, emitido por el Titular de laSecretaria de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de laFederación del 18 de Enero de 2012. En base a la normatividad y lineamientos señalados se elabora el Informede Rendición de Cuentas del INAFED por el periodo 2006-2012,comprendiendo la Etapa 1 del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembrede 2011.

Descripción de los servicios y funciones:

En la Página Electrónica http://www.inafed.gob.mx del Instituto Nacionalpara el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), en la opción deServicios se listan y detallan los servicios que proporciona, de igual formaen la opción denominada: “Acerca de...” se describe su Misión y Visión. Porotra parte, específicamente en el Apartado de Marco Legal, se presenta elReglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, que en el artículo 43 define el objeto y en el Artículo 44 cita las atribuciones conferidas.




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Objetivos institucionales y su vinculación con el plan dedesarrollo 2007-2012:

El INAFED enfoca sus esfuerzos a desarrollar el Programa deFortalecimiento al Federalismo, que se desprende del Programa Sectorialde la Secretaría de Gobernación, Objetivo 1 Contribuir al fortalecimiento dela gobernabilidad democrática en México. Por su parte el Objetivo 1 referido del Programa Sectorial de la Secretaríade Gobernación, contribuye al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,específicamente al Eje 2, Objetivo 13: Superar los desequilibrios regionalesaprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación ycolaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cadaregión, entre regiones y a nivel nacional; y al Eje 5, Objetivo 2: Consolidar lademocracia en lo político para asegurar su efectividad como régimen para eldesarrollo de la sociedad. El Programa de Fortalecimiento al Federalismo, comprende las accionessiguientes: Colaboración Intergubernamental e Interinstitucional. Impulso al Desarrollo Local.




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Capacitación y Profesionalización de Funcionarios Públicos Locales. Apoyo a los Municipios en el uso de Tecnologías de la Información.




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Marco jurídico de actuaciónArtículo 49, 90 y 92 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Artículo 2°, fracción I; 14, fracción I; 18; 26 y 27 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal (D.O.F. del 29 de diciembre de 1976 y susreformas). Artículo 2”, fracción C, 35, 36 Inciso II, 37, 43, 44 y 45 del ReglamentoInterior de la Secretaría de Gobernación (D.O.F. del 30 de julio del 2002). Modificaciones a los Artículos 46 y 47 al Reglamento Interior de laSecretaría de Gobernación (D.O.F. 16 de agosto de 2005). Manual de Organización General de la Secretaría de Gobernación (D.O.F.del 23 de septiembre del 2005). Artículo 1°, fracción II del Acuerdo por el que se describen orgánicamentelas unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentradosde la Secretaría de Gobernación (D.O.F. del 8 de agosto del 2002). Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los distintosejercicios.




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Lineamientos para el ejercicio presupuestal emitidos por la Oficialía Mayorde la Secretaría de Gobernación.




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Las acciones y los resultados relevantes obtenidosdurante el periodo comprendido del 01 dediciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011Orientar y coordinar las acciones de los tres ámbitos de gobierno paradiseñar e implementar políticas públicas, programas y servicios quefortalezcan las relaciones intergubernamentales subsidiarias, e impulsen eldesarrollo equilibrado de estados y municipios en beneficio de laciudadanía, es la premisa sobre la cual descansa el quehacer diario delInstituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal y con el frutodel trabajo constante se contribuye al cumplimiento de los objetivosestratégicos del Programa Sectorial de Gobernación 2007-2012,específicamente en los siguiente rubros: 1. Contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en México. 1.4 Impulsar y fortalecer el federalismo 1.4.1 Coordinación Intergubernamental e Institucional Mesas Federalistas y Mesas Temáticas




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A lo largo de este gobierno se han instrumentado mesas de coordinaciónentre los tres órdenes de gobierno a fin de conjuntar acciones en materia dederechos humanos, mujeres, jóvenes e indigenismo, entre otros; lo cual hapermitido a los municipios una mayor gestión de los programas federales einstrumentar políticas públicas municipales que les permiten atender lasdemandas en estos rubros. Las Mesas de Coordinación Interinstitucional han sido un trabajo conjuntoentre dependencias y organismos federales con el INAFED, en las cualesse abordaron temáticas como Fomento al Desarrollo del Federalismo,Capacitación a funcionarios públicos, Asistencia Técnica,Descentralización, Programa de Agenda Desde lo Local y AsuntosInternacionales; teniendo como resultado la integración de publicacionescomo: Acciones para el Fortalecimiento del Federalismo, AsociacionismoMunicipal, Foro Desde lo Local, Catálogo de Capacitación del GobiernoFederal y el Catálogo de Programas Federales; publicaciones que sedistribuyen a los 2,441 municipios del país, a fin de fortalecer lascapacidades institucionales de los municipios. Asociaciones




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Se llevaron a cabo talleres sobre Fortalecimiento de los SistemasMunicipales DIF, Ordenamiento Territorial y Descentralización para dar aconocer a los municipios los medios que tienen a su disposición para laimplementación de proyectos de desarrollo municipal. Asimismo se participó en eventos y coloquios convocados por lasAsociaciones Municipales, con la finalidad de asesorar a funcionariospúblicos municipales y representar al Gobierno Federal en la toma deprotesta de titulares de las mesas directivas y eventos de carácter políticodonde se trataron temas vinculados con la Seguridad Pública y ProyectosMunicipales, así como la posición que guardan las Asociaciones; de estamanera se fortalecen los vínculos de comunicación y se refuerza elcompromiso de trabajar en conjunto con las Asociaciones integrantes de laConferencia Nacional de Municipios de México. Se publicó el manual denominado “Fortalecimiento de los SistemasMunicipales DIF” con el propósito de orientar a los responsables de ladirección de los DIF municipales en el mejoramiento de sus actividadesoperativas y administrativas.




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Durante el año 2008 se llevó acabo un evento de intermunicipalidad en elestado de Jalisco. En los años 2010 y 2011 se realizaron reuniones de“Fortalecimiento Institucional, Municipal y Descentralización: Perspectivasde Trabajo y Coordinación Intersecretarial” y “Asociacionismo Municipal”con la finalidad de examinar las tácticas en materia de fortalecimiento de lascapacidades institucionales de los municipios. En tales eventos se contócon la participación de representantes de dependencias federales así comolegisladores federales. La realización de estos eventos ha permitido la publicación de losdocumentos denominados “Asociacionismo: Herramienta para la Soluciónde Conflictos Comunes” e “Impacto del Fondo Metropolitano” donde seexponen las experiencias exitosas de municipios integrantes de las 56Zonas Metropolitanas del país, así como las estrategias que hanimplementado respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación ysu puesta en operación en proyectos de beneficio compartido en lascomunidades que las integran. 1.4.2 Acciones para el desarrollo de lo Local Agenda Desde lo Local




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El Programa Agenda Desde lo Local busca promover el desarrollo integralde los municipios, mediante la aplicación de herramientas de planeaciónestratégica que permitan identificar áreas de oportunidad y generaracciones para lograr las condiciones mínimas que todo municipio debealcanzar en materia de desarrollo institucional, desarrollo económicosostenible, desarrollo social incluyente y desarrollo ambiental sustentable. Se ha promovido la intervención de los Organismos Estatales de DesarrolloMunicipal, con la finalidad de contar con una mayor participación de losmunicipios, objetivo que se ha visto incrementado año con año. Lo mismoha sucedido con el número de certificados entregados y municipiosreconocidos con el “Premio Nacional al Desarrollo Municipal”, que se otorgaa los municipios que acreditan todos los indicadores de la Agenda.




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La implementación de la Agenda Desde lo Local ha permitido fortalecer lascapacidades de gestión de los gobiernos locales y se ha avanzado en elconocimiento del estado que guarda su administración, han identificado susáreas de oportunidad y programado la atención de las mismas, contandocon elementos para priorizar la aplicación de sus recursos. Asimismo hacontribuido a documentar y sistematizar las acciones de los gobiernoslocales; alentar la coordinación de sus acciones con otros municipios, con elgobierno estatal y el federal, así como medir el desempeño de susfuncionarios. La Agenda fue revisada en 2011 y actualmente estácompuesta por un total de 38 indicadores y 298 parámetros que respondena temas prioritarios de la administración pública municipal. Consejo Nacional Desde lo Local El Consejo Nacional Desde lo Local es el órgano colegiado que toma lasdecisiones estratégicas de la Agenda. Está integrado por los representantesde las entidades federativas que implementan el Programa, las institucionesde educación superior que representen a las instancias verificadoras y laSecretaría de Gobernación a través del INAFED.




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En el periodo 2006-2011 sesionó cuatro ocasiones al año, en promedio. Laparticipación de los organismos estatales de desarrollo municipal se haincrementado y actualmente 29 estados están representados en el Consejo:Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua,Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México,Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala,Veracruz, Yucatán y Zacatecas. La intervención de las autoridades estatales ha enriquecido el papel delConsejo y ha contribuido a incorporar la perspectiva local en el análisis delos asuntos vinculados con el desarrollo municipal y la Agenda Desde loLocal. Se ha logrado consolidar su esquema de trabajo, asumiendo lasdecisiones estratégicas en la instrumentación de la Agenda y en lavalidación, tanto de los resultados dictaminados por las instituciones deeducación superior que participan como instancias verificadoras, como delos certificados y premios obtenidos por los municipios participantes en laAgenda. Foro Internacional Desde lo Local




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Cada año se lleva a cabo el Foro Internacional Desde lo Local, queconstituye un espacio para intercambiar experiencias exitosas en materia degestión municipal; promover el programa Agenda Desde Lo Local ycontinuar avanzando en los temas de descentralización y desarrollo local. El Foro Internacional ha tenido como sedes las ciudades de Aguascalientesen 2006; Saltillo en 2007; León en 2008; Puerto Vallarta en 2009; Moreliaen 2010 y Hermosillo en 2011. Un elemento central dentro del Foro es la entrega de certificados de calidada los municipios participantes en la Agenda Desde lo local, así como laentrega del “Premio Nacional al Desarrollo Municipal”, a los municipios quealcanzan la condición mínima en todos los indicadores que integran laAgenda. El Foro Internacional Desde lo Local se ha posicionado como uno de loseventos municipalistas más importantes de México, estableciéndose comoun espacio de interacción entre autoridades de los tres órdenes degobierno. 1.4.3 Capacitación y Profesionalización de Funcionarios Públicos Locales




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Durante el año 2007, se realizaron acciones de capacitación paraautoridades y funcionarios municipales de 741 municipios de 31 estadosrespecto a temas relacionados con la administración y gobierno municipal,reglamentación municipal, planeación estratégica, comunicación social,transferencias federales a municipios, programas federales y gestión deapoyos internacionales para el desarrollo local. En el 2008, se realizaron diversas actividades con las distintasasociaciones de municipios del país, donde se firmaron convenios decolaboración en materia de capacitación con la Asociación de Municipiosde México A.C. (AMMAC), así como con la Asociación de Alcaldes deAcción Nacional (ANAC); de manera conjunta con la Asociación deAutoridades Locales de México A.C. (AALMAC) y con la ANAC seimpartieron cursos de capacitación a funcionarios municipales. En total se impartieron 50 cursos de capacitación presencial a 4,350funcionarios municipales de 1,180 municipios de 17 Estados, entre lostópicos abordados destacan: profesionalización de servidores públicos,habilidades directivas, finanzas municipales, reglamentación municipal,transferencias federales, planeación estratégica, desarrollo económico yprogramas federales.




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En el año 2009 se impartieron 44 cursos de capacitación presencial a 2,196funcionarios municipales de 706 municipios de 19 estados, tratándosetemas sobre profesionalización de servidores públicos, habilidadesdirectivas, finanzas municipales, indicadores de gestión, reglamentaciónmunicipal, transferencias federales, desarrollo económico y programasfederales. Durante el 2010, se impartieron 74 cursos de capacitación a 3,388funcionarios de 1,324 municipios correspondientes a 31 Estados,sobre temas de profesionalización de servidores públicos,habil idades directivas, indicadores de gestión municipal,reglamentación municipal, desarrollo económico y cooperacióninternacional; por primera vez se brindó asistencia técnica a 723municipios de 14 entidades federativas con capacitación,asesoría y seguimiento en la elaboración de proyectos dealcance regional, así como de fortalecimiento a consejosmunicipales de desarrollo rural sustentable. En el 2011, se impartieron 102 cursos de capacitación a 5,973funcionarios de 1,775 municipios de los 31 Estados del país,planteándose temas referentes a la profesionalización deservidores públicos, habil idades directivas, resolución deconfl ictos y trabajo en equipo, facultades y atribuciones delayuntamiento, introducción al gobierno y la administraciónpública municipal, reglamentación municipal, hacienda pública ydesarrollo económico.




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Durante el periodo 2007-2011, el INAFED en coordinación conotras instancias proporcionó diplomados virtuales en los temas

de “Gobierno Municipal y Participación Social”, “Desarrollo Local yPlaneación Municipal Participativa”, “Gobierno y Administración Municipal” “Gestión de Recursos Humanos”, “Introducción al Gobierno y laAdministración Municipal”, “Hacienda Pública Municipal”,“Gestión de Recursos Humanos en el Municipio” e “Introducciónal Gobierno y la Administración Pública Municipal”.

Publicaciones En el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembrede 2011, en apoyo a las acciones de capacitación de funcionarios locales,se publicaron y difundieron libros y manuales, entre los que destacan: Agenda Desde lo Local.Catálogo de Programas Federales.Manual de Transferencias Federales para municipios.El Manual de Comunicación Social dirigido a municipios.Introducción a la Administración Pública y el Gobierno Municipal.Seis pasos para organizar, gestionar eficazmente y profesionalizar losrecursos humanos en las administraciones municipales.Manual para el fortalecimiento institucional de los Sistemas MunicipalesDIF.




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Los Retos del Desarrollo Municipal.Las Estructuras Estatales para el Fortalecimiento Municipal.Guía Básica para el Fortalecimiento Jurídico Municipal.Gobierno Local Efectivo: experiencias concretas del ámbito local mexicano.Características de un buen gobierno: 10 lecciones practicas para lasautoridades municipales electas.Impacto del Fondo Metropolitano.Acciones internacionales para Gobiernos Locales.Acciones para el Fortalecimiento del Federalismo.Asociacionismo: Una herramienta para resolver conflictos comunes.Mejores prácticas municipales. Cabe señalar que varias de las publicaciones citadas presentaronreediciones anuales entre 2006 y 2011, como es el caso de:Agenda Desde lo Local.Catálogo de Programas Federales.Manual de Transferencias Federales para municipios.

1.4.4 Comunicación, transparencia y uso de tecnologías de la información Comunicación




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En 2009 se celebró el “Primer encuentro Estatal de ComunicadoresMunicipales y en 2010 se colaboró con la difusión del “SeminarioInternacional de Comunicación Política”, en ambos eventos participaronfuncionarios de los tres órdenes de gobierno, investigadores, académicos yperiodistas. Con la finalidad de fortalecer las áreas de comunicación social de losmunicipios, en 2011 se impartió el “Taller de Comunicadores Municipales”en el Estado de Chiapas. Hospedaje En el año 2011 se implementó la opción para que los municipios quecuentan con una página web, también puedan contar con correoselectrónicos institucionales. Con este servicio se cierra el círculo para quelos municipios hospedados dentro del INAFED estén mejor comunicados através de herramientas tecnológicas. SNIM Es un sistema nacional de información a nivel municipal, el cual se divideen tres grandes rubros: directorio de funcionarios, información estadística oficha básica e información política.




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Este sistema se inició en 1987 con la edición en 10 disquetes de 3 ½”.Posteriormente en el año 2000 se integró en un CD en forma de programa elcual tenía que ser ejecutado en una computadora. Actualmente la versióndel SNIM se encuentra 100% disponible en internet Pagina Web La página web del INAFED cuenta con 12 apartados con informaciónrelevante para los municipios, entre la que destaca la Enciclopedia de losMunicipios de México, el SNIM y la Calculadora de ParticipacionesFederales para Municipios. La primera edición de la Enciclopedia de los Municipios de México y delDistrito Federal se realizó en 1986 comprendida en 10 CD’s; actualmente lainformación se encuentra publicada en la página web del INAFED, mismaque es actualizada de forma constante. En este sexenio se rediseño por completo la imagen de la enciclopedia,homogenizándose la presentación de la información, asimismo sereestructuró. Para mostrar la información estadística se incluyó una ligadirecta al SNIM.




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En 2008 se implementó una plataforma para poder impartir cursos decapacitación virtual, ofreciendo una nueva alternativa a los estados ymunicipios del país. Se inició con un diplomado virtual en coordinación conINDESOL y la UAM-Xochimilco teniendo una inscripción de más de cincomil participantes. Esta plataforma permitió compartir las experiencias deexpertos en cada una de los temas a lo largo de 9 meses. Desde la implantación de esta herramienta, se ha ahorrado al Instituto ya los municipios del país más de noventa millones de pesos. Visitas El portal del INAFED cuenta con diversa información tanto nacional comointernacional, que lo hace un banco de datos de suma importancia para losmunicipios. Tiene un promedio de 800,000 visitas mensuales, situándosedentro de los primeros 100 mil portales más visitados del mundo. SIGLO




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El sistema SIGLO es una herramienta de fácil uso para los municipios a finde que puedan realizar un autodiagnóstico. Para las universidadesrepresenta un medio a través del cual pueden allegarse de informaciónsobre la situación de los municipios y vaciar en tiempo real los resultadosde su labor de verificación en tanto para los Estados significa tener unconcentrado de información de los municipios participantes. El desarrollo del sistema ha permitido contar con históricos de losautodiagnósticos y de las verificaciones que se han llevado a cabo. Se pusoen marcha en el año 2010 con la participación de 8 municipios y para 2011se integraron 210 municipios. Dentro de la INTRANET de la Secretaría de Gobernación, en la ligahttp://www.gobernacion.gob.mx/es_mx/SEGOB/Informes_de_la_Secretaria, se encuentra el Primer, Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto Informe delabores correspondientes a los años 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, loscuales podrá consultar en caso de requerir mayor detalle de lo citado.




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Aspectos financieros y presupuestariosConsiderando la totalidad de Capítulos se tuvo un Gasto Ejercido Globaldurante 2006 de $32,804.8, integrado por el Capítulo 1000 ServiciosPersonales $22,886.6 (69.77%); el Capítulo 2000 Materiales y Suministros$133.5 (0.41%); el Capítulo 3000 Servicios Generales $9,228.2 (28.13%) ye l Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas$556.5 (1.70%). Al comparar el Gasto Ejercido Global 2006 de $32,804.8 contra el GastoEjercido Global 2007 $29,937.1, se presenta una disminución del 8.74%($2,867.7), conformado por los Capítulos 1000 Servicios Personales$1,625.5 (4.96%); Capítulo 2000 Materiales y Suministros $101.9 (0.31%);Capítulo 3000 Servicios Generales $583.7 (1.78%) y Capítulo 4000Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas $556.5 (1.70%)respecto al Gasto Ejercido Global 2006. El Gasto Ejercido 2007 $29,937.1,se integró por el Capítulo 1000 Servicios Personales $21,261.1 (71.02%); elCapítulo 2000 Materiales y Suministros $31.5 (0.11%) y el Capítulo 3000Servicios Generales $8,644.5 (28.88%). En tanto el Capítulo 4000Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas no presenta gastoalguno ejercido en el año 2007.




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En la comparación del Gasto Ejercido Global 2007 de $29,937.1 contra elGasto Ejercido Global 2008 $36,929.8, se distingue un incrementoconsiderable del 23.36% ($6,992.7), compuesto por el Capítulos 1000Servicios Personales por $6,956.2 (23.24%); el Capítulo 2000 Materiales ySuministros $7.8 (0.03%) y el Capítulo 3000 Servicios Generales $28.7(0.10%) respecto al Gasto Ejercido Global 2007. El Gasto Ejercido 2008 $36,929.8, se conformó por el Capítulo 1000 Servicios Personales$28,217.3 (76.41%); el Capítulo 2000 Materiales y Suministros $39.3(0.11%) y el Capítulo 3000 Servicios Generales $8,673.3 (23.49%). En tantoel Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudasno presenta gasto alguno ejercido en el año 2008.




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Si se compara el Gasto Ejercido Global 2008 de $36,929.8 contra el GastoEjercido Global 2009 $36,790.5, se observa que presenta una disminucióndel 0.38% ($139.4), integrado por las disminuciones en los Capítulos 1000Servicios Personales por $1,984.7 (5.37%); Capítulo 2000 Materiales ySuministros $33.8 (0.09%) y Capítulo 3000 Servicios Generales $1,420.9(3.85%) y el incremento en el Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones,Subsidios y otras ayudas $3,300.0 (8.94%) respecto al Gasto EjercidoGlobal 2008. El Gasto Ejercido 2009 $36,790.5, comprendió el Capítulo1000 Servicios Personales $26,232.6 (71.30%); el Capítulo 2000 Materialesy Suministros $5.5 (0.02%); el Capítulo 3000 Servicios Generales $7,252.3(19.71%) y el Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios yotras ayudas $3,300.0 (8.97%).




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De la comparativa en el Gasto Ejercido Global 2009 de $36,790.5 contra elGasto Ejercido Global 2010 $41,181.1, se advierte que hubo un incrementodel 11.93% ($4,390.6), conformado por incrementos en los Capítulos 1000Servicios Personales por $935.4 (2.54%) y Capítulo 3000 ServiciosGenerales $4,276.2 (11.62%) y disminución en los Capítulos 2000Materiales y Suministros $2.5 (0.01%) y Capítulo 4000 Transferencias,Asignaciones, Subsidios y otras ayudas $818.5 (2.22%) respecto al GastoEjercido Global 2009. El Gasto Ejercido 2010 $41,181.1, englobó elCapítulo 1000 Servicios Personales $27,168.0 (65.97%); el Capítulo 2000Materiales y Suministros $3.0 (0.01%); el Capítulo 3000 Servicios Generales$11,528.6 (27.99%) y el Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones,Subsidios y otras ayudas $2,481.5 (6.03%).




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Comparando el Gasto Ejercido Global 2010 de $41,181.1 contra el GastoEjercido Global 2011 por $39,770.3, se percibe una disminución del 3.43%($1,410.8) constituido por los incrementos en los Capítulos 1000 ServiciosPersonales por $742.6 (1.80%); Capítulo 2000 Materiales y Suministros$13.7 (0.03%) y Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios yotras ayudas $2,818.4 (6.84%) y disminución en el Capítulo 3000 ServiciosGenerales $4,985.5 (12.11%) respecto al Gasto Ejercido Global 2010. ElGasto Ejercido 2011 $39,770.3, abarcó el Capítulo 1000 ServiciosPersonales $27,910.6 (70.18%); el Capítulo 2000 Materiales y Suministros$16.7 (0.04%); el Capítulo 3000 Servicios Generales $6,543.1 (16.45%) y elCapítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas$5,299.9 (13.33%). Si se analiza el comportamiento del gasto considerando el Gasto EjercidoGlobal 2006 de $32,804.8 contra el Gasto Ejercido Global 2011 por$39,770.3, se advierte que hubo un incremento del 21.23% ($6,965.6),compuesto por los incrementos en los Capítulos 1000 Servicios Personales$5,024.0 (15.31%) y Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidiosy otras ayudas $4,743.4 (14.46%) y disminuciones en los Capítulos 2000Materiales y Suministros $116.8 (0.36%) y Capítulo 3000 ServiciosGenerales $2,685.1 (8.19%) respecto al Gasto Ejercido Global 2006.




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Las cifras presentadas fueron tomadas del reporte de cuenta pública y estánen miles de pesos con un decimal. Derivado del análisis del Gasto Ejercido por Programa Presupuestario, setiene que en el 2006 se ejerció un total de $32,804.8, integrado por los P.P.A001 $27,610.9 (84.17%) y R014 $5,193.9 (15.83%). Si comparamos el ejercicio 2006 ($32,804.8) con el 2007 ($29,937.1) seobserva una disminución del 8.74% ($2,867.7), distribuido en los P.P. A001$2,004.6 (6.11%) y R014 $863.0 (2.63%). El Gasto Ejercido por ProgramaPresupuestario 2007 ($29,937.1) se integró con los P.P. A001 $25,006.3(85.53%) y R014 $4,330.9 (14.47%). En la comparativa de los ejercicios 2007 ($29,937.1) y 2008 ($36,929.8) sepercibe un incremento del 23.36% (6,992.7), cabe señalar que los P.P. A001y R014 que integraban el ejercicio 2007, en el 2008 no fueron consideradosy la totalidad del ejercicio 2008 ($36,929.8) se reflejo en el P.P. P01. Comparando el ejercicio 2008 ($36,929.8) con el 2009 (36,790.5), seaprecia una disminución del 0.38% ($139.4) perteneciente al P.P. P001. ElGasto Ejercido por Programa Presupuestario 2009 (36,790.5), estuvointegrado exclusivamente por el P.P. P001.




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Como resultado de la comparación de los ejercicios 2009 (36,790.5) y 2010($41,181.1), se distingue un incremento del 11.93% ($4,390.6) totalizadopor el P.P. P001. El Gasto Ejercido por Programa Presupuestario 2010($41,181.1), se constituyó únicamente por el P.P. P001. Al comparar los ejercicios 2010 ($41,181.1) y 2011 ($39,770.3), se advierteuna disminución del 3.43% ($1,410.8), constituido exclusivamente por elP.P. P001. El Gasto Ejercido por Programa Presupuestario 2011($39,770.3), se integró únicamente por el P.P. P001. Las cifras presentadas fueron tomadas del reporte de cuenta pública y estánen miles de pesos con un decimal. En caso de requerir consultar los reportes de Cuenta Pública del INAFEDde los ejercicios 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, favor de consultar elarchivo electrónico que al respecto tiene la Dirección de Administración yPlaneación identificado como: DGPYP NP_DGPYP_CP2006-2011_A002.




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Recursos humanos

El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal tienes lossiguientes puestos de libre designación y puestos sujetos a la Ley delServicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.




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La página web donde se puede consultar las Condiciones Generales deTrabajo de la Secretaría de Gobernación, aplicable para el personal debase y sindicalizado es:http://www.segob.gob.mx/archivosPortal/rh/Condiciones-Generales.zip.




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Recursos materiales

En la Dirección de Administración y Planeación del INAFED, cuenta con unexpediente denominado Inventario, que contiene una impresión delinventario semestral de 2006 al 2011donde se detalla el número deinventario, características, persona que lo tiene asignado e importe de cadabien, asimismo esta información actualizada puede ser consultada en elSistema de Administración de Inventarios.

Respecto a las disminuciones del valor total de bienes, cabe mencionarque:

En 2008 se dieron de baja bienes muebles en desuso.

Durante el 2010 se dieron de baja: 4 vehículos así como bienes muebles.

Y en el 2011 se dieron de baja: 1 vehículo y 95 bienes informáticos y bienes




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Y en el 2011 se dieron de baja: 1 vehículo y 95 bienes informáticos y bienesmuebles.

El Instituto no cuenta con bienes inmuebles propios, sin embargo se tieneun contrato de arrendamiento por la cantidad de $1’577,085.66 IVA incluido,para poder hacer uso de los pisos 2 y 4 del edificio ubicado en la calle deRoma #41 Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc, así mismo se cuenta con59 espacios de estacionamiento, 3 localizados en el sótano de lasinstalaciones y 56 en el edificio anexo de la calle de Berlín.

Cabe hacer mención que en el INAFED los equipos de cómputo, softwarey licencias, son controladas y proporcionadas a nivel central de laSEGOB por la Dirección General de Tecnologías de la Información.

Así mismo el Instituto cuanta con la página deinternet http://www.inafed.gob.mx, en la cual se podrán consultar suspublicaciones, obtener información referente al INAFED y acceder alSistema Nacional de Información Municipal; tambien se puede ingresar aesta pagina desde el vinculo que aparece en la INTRANET de la Secretariade Gobernación http://intranet.segob.gob.mx/.




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Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012No aplica.

Esta información ha sido reportada por nivel central de la Secretaría deGobernación.




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Programa nacional de rendición de cuentas,transparencia y combate a la corrupción 2008-2012No aplica.

Esta información ha sido reportada por nivel central de la Secretaría deGobernación.




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Ley federal de transparencia y acceso a lainformación pública gubernamentalA continuación se muestra un concentrado del número de solicitudes deinformación atendidas por este Instituto, conforme a la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental:




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Observaciones de auditorías realizadas porinstancias fiscalizadorasNo existen observaciones por atender.




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Procesos de desincorporaciónNo aplica.




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Bases o convenios de desempeñoNo aplica.




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Otros asuntos relevantesNo hay asuntos relevantes que reportar.




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Acciones y compromisos relevantes en proceso deatenciónSe detectaron las siguientes acciones y compromisos relevantespendientes, estableciendo el 30 de noviembre de 2012 como fecha límitepara atenderlo al 100%. Cabe señalar que estas son actividades operativascotidianas programadas en los POA’s 2012 del INAFED y que durante losmeses de enero a noviembre presentarán avance en el porcentaje deatención: Por lo que hace a la acción y compromiso en proceso denominado"Programa Agenda Desde lo Local" se estableció: Difundir y promover esta herramienta, a través de Capacitar a 5Instancias Verificadoras, 31 Enlaces Estatales y 500 Servidores Públicos demunicipios. Aplicar 627 autodiagnósticos a municipios, de igual forma realizar suverificación a través de universidades. Organización y desarrollo del Noveno Foro Internacional Desde lo Local.




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Respecto a la acción y compromiso en proceso denominado “Programa:Promover la capacitación y profesionalización de los servidores públicos através de la coordinación y articulación intergubernamental” se programó: Impartir cursos/ talleres de capacitación a 660 Municipios con los temas dela oferta de capacitación. Impartir cursos virtuales a 1,100 autoridades electas. Organizar cuatro reuniones Nacionales de Estructuras con la participaciónde al menos 15 Titulares de los Órganos Estatales de Desarrollo Municipal.




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Firma del Titular de la Institución

Nombre y cargo




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informe de rendici n de cuentas - gobernacion.gob.mx · observaciones de auditorías realizadas por...

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