informe de la comision organizadora - … · pim pip zona franca e.m.t.c destilerÍa nuevo distrito...
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GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZAGOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
- SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE- MINISTERIO DE PRODUCCIÓN TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN - MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA Y TRANSPORTE
MUNICIPALIDAD DE LUJMUNICIPALIDAD DE LUJÁÁN DE CUYON DE CUYO
CCÁÁMARA DE EMPRESARIOS DEL PARQUE INDUSTRIAL PROVINCIALMARA DE EMPRESARIOS DEL PARQUE INDUSTRIAL PROVINCIAL
CCÁÁMARA DE EMPRESARIOS DEL PARQUE INDUSTRIAL MUNICIPALMARA DE EMPRESARIOS DEL PARQUE INDUSTRIAL MUNICIPAL
INSTITUTO DE DESARROLLO INDUSTRIAL, TECNOLINSTITUTO DE DESARROLLO INDUSTRIAL, TECNOLÓÓGICO Y DE SERVICIOS GICO Y DE SERVICIOS (IDITS)(IDITS)
CONVENIOCONVENIO
CREACION DEL DISTRITO CREACION DEL DISTRITO INDUSTRIAL INDUSTRIAL
LUJAN DE CUYO (DILC)LUJAN DE CUYO (DILC)
INFORME DE LA COMISION ORGANIZADORA
ESTRUCTURA DEL INFORME
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y FINALIDADES DE LA MISIÓN ENCOMENDADA
Claúsula 3era (60 días)
1- DEFICIENCIAS ACTUALES DEL DILC
2- IDENTIFICACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS
3- PAUTAS PARA LA PLANIFICACION DEL DILC
4- MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
5- PROPUESTA DE PROMOCIÓN DEL DISTRITO
6- CONFORMACION DEL ORGANISMO DE COORDINACION Y SU FUNCIONAMIENTO
PROYECTO DE LEY DE CREACION DEL
DISTRITO INDUSTRIALLUJAN DE CUYO
D. I. L. C.
Exp. 59.672-HCS
1 1 --¿¿QUE ES UN DISTRITO INDUSTRIAL?QUE ES UN DISTRITO INDUSTRIAL?
ConvenioCreación del Distrito Industrial
Luján de Cuyo (DILC)
““ConsidConsidéérese rese D.ID.I. a la concentraci. a la concentracióón sectorial, geogrn sectorial, geográáfica fica e histe históórica de empresas de diferentes tamarica de empresas de diferentes tamañños que se os que se desempedesempeññan en actividades industriales y de servicios an en actividades industriales y de servicios
estrechamente relacionadas tanto estrechamente relacionadas tanto hacia atrhacia atráás (proveedores de insumos y equipos) como s (proveedores de insumos y equipos) como
hacia delante (industrias procesadoras y usuarias),hacia delante (industrias procesadoras y usuarias),con economcon economíías externas de aglomeracias externas de aglomeracióón n
y especializaciy especializacióón significativa, y con la n significativa, y con la posibilidad de llevar a cabo una acciposibilidad de llevar a cabo una accióón conjunta n conjunta
en busca de eficiencia colectiva."en busca de eficiencia colectiva."
FIGURA DE ORGANIZACIFIGURA DE ORGANIZACIÓÓN INDUSTRIAL INNOVADORA N INDUSTRIAL INNOVADORA QUE SE CARACTERIZA POR :QUE SE CARACTERIZA POR :
Un “clima industrial” propicio.
Un equilibrio entre cooperación y competencia.
Una red de instituciones pUna red de instituciones púúblicas y privadasblicas y privadaslocales que apoyan.locales que apoyan.
Un ambiente con fuerte efecto multiplicador.Un ambiente con fuerte efecto multiplicador.
Factores geográficos, técnicos, sociales, políticos y económicos que impulsan la mayor competitividad del Distrito
PIMPIM
PIPPIP
ZONA ZONA FRANCAFRANCA
DESTILERDESTILERÍÍAAE.M.T.CE.M.T.C
NUEVO DISTRITO INDUSTRIAL
(ORDENANZA CD 3662/2004)
NUEVO DISTRITO INDUSTRIAL
(ORDENANZA CD 3662/2004)
1.000 m.1.000 m.
1000 m.
1.000 m.
Propiedad Municipal
SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOSMUNICIPALIDAD DE LUJAN DE CUYO
CENTRO DE ESTRATEGIAS TERRITORIALESPARA MERCOSUR (CETEM)Facultad de Filosofía y Letras - U.N.Cuyo
CAMINO DE INTEGRACIÓN TURÍSTICA
CAMI
NO D
E IN
TEGR
ACIÓ
N TU
RÍST
ICA
REFERENCIAS
2- DEFINICION DEL ESPACIO A OCUPAR
NroNro--CatastroCatastro0606--1313--8888--22002200--440900440900
R.ProvR.Prov.87.87
Ruta Nac.7Ruta Nac.7
VisiónCREAR EL DISTRITO INDUSTRIAL CREAR EL DISTRITO INDUSTRIAL
LUJLUJÁÁN DE CUYO (DILC)N DE CUYO (DILC)
La creación del Distrito Industrial de Luján de Cuyo representa una estrategia superadoraestrategia superadora de la situacide la situacióón actual para promover el n actual para promover el desarrollo de Mendozadesarrollo de Mendoza en un contexto de competencia internacional.
Esa estrategia se basa en coordinar acciones de diversos actoresen torno a una actividad económica en común.
Permitirá generar mayor valor agregado de manera local, mejor poder de negociación frente a los mercados, un fuerte efecto multiplicador en el mercado de empleo y en el poder adquisitivo social, una garantía de desarrollo eco--sustentable y de seguridad operativa.
ConvenioCreación del Distrito Industrial
Luján de Cuyo (DILC)
Misión de los signatarios
ConvenioCreación del Distrito Industrial
Luján de Cuyo (DILC)
Formular un modelo viable, propio, destinado a garantizar el fFormular un modelo viable, propio, destinado a garantizar el futuro uturo desarrollo regional de Mendoza, con los siguientes pardesarrollo regional de Mendoza, con los siguientes paráámetros de metros de base:base:
refuncionalizarrefuncionalizar la la estrategia de desarrolloestrategia de desarrollo (la actual no da resultado); (la actual no da resultado);
conservar y mejorar la ventaja inicial: conservar y mejorar la ventaja inicial: empresas grandesempresas grandes
incentivar incentivar PYMES fuertes y dinPYMES fuertes y dináámicasmicas coordinadas con ellas,coordinadas con ellas,
respaldar la respaldar la innovaciinnovacióónn tecnoltecnolóógica, gica, la flexibilidadla flexibilidad productiva y la productiva y la
incorporaciincorporacióón den de loglogíísticastica bbáásica y servicios; sica y servicios;
interacciinteraccióónn dindináámica con la Zona Franca , mica con la Zona Franca , PtoPto Seco y Seco y EstEst. Mult. . Mult. Transp.FCTransp.FC; ;
promover un promover un gerenciamientogerenciamiento articulado y desarrollo cooperativoarticulado y desarrollo cooperativo;;
plan integrado de plan integrado de reactivacireactivacióón localn local a corto y medio plazo; a corto y medio plazo;
reactivacireactivacióón regionaln regional a mediano y largo plazo;a mediano y largo plazo;
manejo manejo ecoeco--sustentablesustentable y con normas de y con normas de seguridad y de calidad;seguridad y de calidad;
ampliaciampliacióón y equiparacin y equiparacióón de n de incentivos y beneficiosincentivos y beneficios..
Objetivo
NECESIDAD DE RECONVERTIR LA NECESIDAD DE RECONVERTIR LA ORGANIZACIORGANIZACIÓÓN DEL ACTUAL N DEL ACTUAL
D. I. DE LUJAN DE CUYO D. I. DE LUJAN DE CUYO
Establecer una política integrada de promoción que permita renovar, modernizar y dinamizar el DILC como espacio
estratégico de la Provincia de Mendoza, mediante:
la cooperacila cooperacióón empresarial, n empresarial, la interaccila interaccióón entre el gobierno provincial y municipal, n entre el gobierno provincial y municipal, la accila accióón de ordenamiento territorial, n de ordenamiento territorial, el desarrollo integrado y sostenido de la actividad industrial yel desarrollo integrado y sostenido de la actividad industrial y de servicios, de servicios, la innovacila innovacióón tecnoln tecnolóógica y organizativa, gica y organizativa,
estimulando para ello el desarrollo competitivo de un sistema productivo:
- integrado territorialmente- descentralizado a nivel empresarial
- flexible a nivel organizativo
ConvenioCreación del Distrito Industrial
Luján de Cuyo (DILC)
Objetivos específicosCrear una UNIDAD DE GESTION INTEGRADA
UGIUGI--DILCDILCcomo organismo coordinador que asuma la responsabilidad de
Diseñar, gestionar, ejecutar y controlar:
el Plan de Desarrollo Industrial y de Servicios,
el Plan de Ordenamiento Territorial (Ley 8051 Art.7),
el Plan de Gestión del Riesgo y Manejo de Emergencias,
el Reglamento de Administración del DILC, y
administrar los recursos que se asignen para el logro del
objetivo fijado.
ConvenioCreación del Distrito Industrial
Luján de Cuyo (DILC)
Evaluación de deficiencias y necesidades
DIAGNOSTICODIAGNOSTICOY Y
PROPUESTASPROPUESTASDE ACCIONDE ACCION
ELEMENTOS DE ANALISIS
DEFICIENCIAS Ausencia de:
Diagnóstico de la situación ambiental del Distrito IndustrialEstudio de Base Cero
Cálculos de la “Capacidad de carga del Ecosistema” frente a nuevas actividades y demandas en el DI
Datos de los basurales que están dentro y en la periferia del DIGestión adecuada de residuos de tipo domiciliarios, industriales y
peligrososCálculo de la Forestación existente
1. Condiciones Ambientales
Cálculo de Pasivos ambientales-Red de agua potable y cloacal.
-Tratamiento de efluentes de tipo domiciliario-Red de agua para uso industrial y red de efluentes industriales.
-Plantas de tratamiento de efluentes IndustrialesRed de transporte multimodal jerarquizada y acondicionada
Red vialRed de energía eléctrica
Red de gasSistema de alcantarillado
Sistema de Tecnologías de y (TIC)Iluminación vial en el Distrito Industrial
Cierre perimetral de predios, parques y de ingresos al Distrito Industrial
2. Infraestructura básica
Cartelería
3. Equipamientos y servicios
Garitas para el control de ingreso y egreso al DICentro de salud
Sala de Primeros AuxiliosCentral de Bomberos
Destacamento de Defensa CivilDestacamento PolicialGendarmería Nacional
Rediseño del Transporte Público AutomotorDelegación municipal
Puesto de control ambientalCentro administrativo para el Distrito Industrial
Seguridad privadaSeguridad
Servicios a las empresas
4. Reducción de Riesgos
Identificación de amenazas hidrológicasIdentificación de amenazas sísmicas
Identificación de peligros tecnológicos potenciales
Identificación de peligros contaminantesCartografía de peligros múltiples
Identificación de la población vulnerable e instalaciones críticas
Identificación de instalaciones críticasPlanes de Contingencia
5.Gestión de la información y la cartografía
Planimetría total y parcial del distrito
Base única de información sobre el DI
6.Gestión administrativa y estratégica
Central de procesos administrativos referido a la instalación de nuevas
empresas y seguimiento de las existentes en el DI
Coordinación estratégica entre las instituciones que tienen injerencia en el
Distrito Industrial
Banco de proyectos unificado para el DI
7.Ordenamiento TerritorialDefinición de una zonificación actualizada del DI, según su capacidad de carga y su
perfil
BANCO DE PROYECTOS
PRIORIZADOS
PARA EL DESARROLLO DEL
DISTRITO INDUSTRIAL
LUJAN DE CUYO
Propuesta preliminar
OBJETIVO:OBJETIVO:LOGRAR UN DISTRITO INDUSTRIAL LOGRAR UN DISTRITO INDUSTRIAL
ECOEFICIENTE Y SOSTENIBLEECOEFICIENTE Y SOSTENIBLE
11-- PLAN INTEGRADOPLAN INTEGRADODE DESARROLLO ECONOMICODE DESARROLLO ECONOMICO
22-- PLAN DE ORDENAMIENTOPLAN DE ORDENAMIENTOTERRITORIALTERRITORIAL
ACCIONESACCIONES--Ampliación del Distrito IndustrialAmpliación del Distrito Industrial--Nuevas formas de distribución espacial interna.Nuevas formas de distribución espacial interna.--Previsiones de servicios ambientales: suelo, aire, Previsiones de servicios ambientales: suelo, aire, agua.agua.--Previsiones de expansión territorial a nivel de Previsiones de expansión territorial a nivel de parques y DIparques y DI--Previsiones de interacción a nivel local y Previsiones de interacción a nivel local y departamental:departamental:
-- redes de serviciosredes de servicios-- redes vialesredes viales-- redes ferroviariasredes ferroviarias
ACCIONESACCIONES-- Gestión de:Gestión de:
. Riesgos tecnológicos . Riesgos naturales: sismos y aluviones. Riesgos antrópicos de organización:avance desordenado de barrios, de laproducción agrícola sobre el DI y mal manejo del dique (roturas, etc)
-- Formulación de Planes de prevención con Formulación de Planes de prevención con ampliación y refuerzo de servicios básicos:ampliación y refuerzo de servicios básicos:escuelas y hospitalesescuelas y hospitales
-- Elaboración de Planes de contingencia Elaboración de Planes de contingencia desagregados por áreas de interés. desagregados por áreas de interés.
ACCIONESACCIONES--Desarrollo integrado e Desarrollo integrado e interinter--empresarial de la empresarial de la estructura PIMestructura PIM--Desarrollo integrado e Desarrollo integrado e interinter-- parques : PIMparques : PIM--PIPPIP--Zona FrancaZona Franca--Ampliación preferente hacia empresas de Ampliación preferente hacia empresas de servicios al transporte y el comercio internacionalservicios al transporte y el comercio internacional--Ofertas ambientales a nivel empresarial para el Ofertas ambientales a nivel empresarial para el tratamiento de RSI y RSU.tratamiento de RSI y RSU.--Desarrollo integrado de Normas de Calidad, a Desarrollo integrado de Normas de Calidad, a nivel de gestión administrativa, de información y nivel de gestión administrativa, de información y comunicaciones comunicaciones
33-- PLAN ESTRATEGICOPLAN ESTRATEGICODE SEGURIDADDE SEGURIDAD
PROGRAMA ESTRATEGICO DE ACCIÓNPROGRAMA ESTRATEGICO DE ACCIÓNDISTRITO INDUSTRIAL DISTRITO INDUSTRIAL
LUJAN DE CUYOLUJAN DE CUYO2004 2004 --201020102010-2020
Etapas de instrumentación
ETAPAS ACTIVIDADES, OBRAS Y OBJETIVOS PROPUESTOS
Etapa 1Resolución de las urgencias
-Proveer de un Centro de Salud
-Proveer Cierre perimetral de predios, parques y de ingresos
-Definir rol de Gendarmería Nacional
-Proveer de Policía Rural y Bomberos
-Rediseñar el Transporte Público Automotor
-Iluminación vial en el Distrito Industrial
-Establecer un edificio central de administración, servicios y
controles ambientales.
-Realizar estudios de pre-inversión sobre la disponibilidad
de agua.
Etapa 2Diseño y Organización
-Planificación de red de agua para uso industrial -Red y planta de tratamiento de efluentes industriales.-Determinación de zonas con prestación del servicio de energía eléctrica.-Planificación de un sistema de suministro y distribución de gas natural.-Optimización y pavimento en las vías de acceso y tránsito.-Proveer de servicios bancarios, locutorios, oficinas públicas, báscula para camiones, salón de usos múltiples, comedor, etc.-Relevamiento de los distintos Sistemas de Tecnologías de y (TIC) existentes, con el fin de mejorarlos o incorporar nuevos en caso de ser necesario.-Relevamiento de todas las empresas del DILC.-Definición de etapas de desarrollo, portal de ingreso y zonas de estacionamiento.-Actualización de la zonificación del municipio, respecto al DILC.-Estudios y análisis de las interacciones del DILC con las zonas periféricas de usos diversos.-Elaboración de un Plan de forestación-Necesidad de cartelería y señalización clara y uniforme.
Etapa 3Desarrollo
-Incentivar y consolidar la inserción en el mercado competitivo local,
nacional e internacional de las empresas radicadas en el DILC.
-Promover la cooperación empresarial.
-Desarrollar procesos de innovación productiva que generen
diferenciación de productos y servicios.
-Planificar el desarrollo del DILC de manera ordenada, desde una visión
estratégica y coincidente con la definición provincial del Plan de
Desarrollo (Ley 8051) y sus posibilidades de expansión.
Etapa 4Medidas de Control y Seguimiento
-Establecimiento de mecanismos de evaluación y control, a través de la
instrumentación de un Sistema de Información Económico, Territorial y
Ambiental.
-Establecer y realizar controles y evaluaciones periódicas, que revisen el
cumplimiento de los objetivos propuestos.
1.MINISTERIO DE INDUSTRIA DE LA NACION Y BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR (BICE) -“Parques Industriales Del Bicentenario”
- ”Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario- Ministerio de Industria de la Nación
- Manual de Programas y Beneficios para el Desarrollo Industrial
2. BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINAPrograma para el Desarrollo Regional y Sectorial (PRODER). Las líneas del Programa son:
- Línea de fomento al desarrollo sectorial- Línea de fomento a la asociatividad empresaria- Línea de fomento al desarrollo de micro-emprendimientos
3-. A nivel nacional/internacional, se encuentran antecedentes
de financiación de obras para parques y zonas industriales en:
-- Banco Mundial: con proyectos en HaitBanco Mundial: con proyectos en Haitíí, Bolivia, Barbados, etc., Bolivia, Barbados, etc.
- Banco Interamericano de DesarrolloBanco Interamericano de Desarrollo--BIDBID,
En los Bancos privados instalados en Argentina, actualmente no tienen oferta de líneas de financiamiento específicas para la creación o mejoras de parques y zonas industriales.
4- Complemento sobre financiamiento y beneficios
- LEY NACIONAL Nº 23.877: De Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica - Ley Provincial Nº 8.019 DE PROMOCION DEL EMPLEO Y ATRACCION DE INVERSIONES - FONDO PARA LA TRANSFORMACIÓN Y EL CRECIMIENTO (FTYC ) - Herramientas Estratégicas de CUYO AVAL S.G.R. y Mendoza Fiduciaria S.A
FUENTES DE FINANCIAMIENTOFUENTES DE FINANCIAMIENTO
Proyecto de Ley de Creación del Distrito Industrial Luján de Cuyo (DILC)Exp. 59.672- Honorable Cámara de Senadores (H.L.M)
Titulo ITitulo I-- DISPOSICIONES GENERALESDISPOSICIONES GENERALESArt. 1º- Objeto de la Ley.
Art. 2º- Definición de Distrito Industrial
Art. 3º - Objetivo General del DILC
Art. 4º: Objetivos específicos
TTíítulo II: DE LA AUTORIDAD DE APLICACItulo II: DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓÓNNArt. 5º - Autoridad de aplicación: Unidad de Gestión Integrada (UGI-DILC)
Art. 6º - De la Unidad de Gestión Integrada (UGI): Misión, objetivo y funciones
Art. 7º - Organización interna de la UGI-DILC: Directorio de representantes
Art. 8º - Funciones del Directorio
Art. 9º - Funcionamiento del Directorio
Art. 10º -Funciones de administración: Secretaría Ejecutiva,
Art. 11º- Atribuciones y funciones de la Secretaría Ejecutiva
TITULO III: DE LOS BENEFICIOS DE CARTITULO III: DE LOS BENEFICIOS DE CARÁÁCTER CTER PROMOCIONALPROMOCIONAL
Art. 12º - Fondo Permanente de Promoción y Desarrollo Industrial
Art. 13º - Beneficios para las Empresas
Art. 14º – Ampliación de beneficios
TITULO IV: SANCIONES Y DISPOSICIONES GENERALESTITULO IV: SANCIONES Y DISPOSICIONES GENERALES
Art. 15 º- Sanciones
Art. 16 º- Evaluación del Proceso
Art. 17º- Jurisdicción y Sede
Art. 18º. De forma
RESUMEN DE ACCIONES AVANZADAS EN EL PERIODO:RESUMEN DE ACCIONES AVANZADAS EN EL PERIODO:
-- GESTIONES PARA RESTABLECER EL FUNCIONAMIENTOGESTIONES PARA RESTABLECER EL FUNCIONAMIENTODE UN POZO DE AGUA EN EL DE UN POZO DE AGUA EN EL P.I.MP.I.M..
-- GESTIONES PARA LOGRAR LA INSTALACION DE LA POLICIA RURALGESTIONES PARA LOGRAR LA INSTALACION DE LA POLICIA RURAL
-- GESTIONES CON VIALIDAD NAC. PARA EL CIERRE DEL DILCGESTIONES CON VIALIDAD NAC. PARA EL CIERRE DEL DILC
-- GESTIONES CON AUTORIDADES DE REPSOL/YPF GESTIONES CON AUTORIDADES DE REPSOL/YPF PARA OBTENER UN EDIFICIO DE ADMINISTRACION DILCPARA OBTENER UN EDIFICIO DE ADMINISTRACION DILC
-- OTROSOTROS
ACCIONES A DESARROLLAR PARA LA INSTALACION ACCIONES A DESARROLLAR PARA LA INSTALACION DEL PROYECTO:DEL PROYECTO:
-- TALLER DE COMISIONES LEGISLATIVAS PARA PRESENTACITALLER DE COMISIONES LEGISLATIVAS PARA PRESENTACIÓÓNNDEL PROYECTO DE LEY DE CREACION DEL DILC.DEL PROYECTO DE LEY DE CREACION DEL DILC.