informe de gobierno del estado de sinaloa 1983

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1983

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacán, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1983



H. CONGRESO DEL ESTADO:

Por tercera ocasión cumplo con lo dispuesto por el mandato constitucional que señala al

titular del Poder Ejecutivo de Sinaloa comparecer anualmente ante su representación

popular para rendir un informe sobre el Estado que guarda la administración pública.

Estamos justo en el umbral de la mitad del sexenio; vamos, pues, a la mitad del camino y

nuestros esfuerzos por cumplir con los Sinaloenses no han menguado; por el contrario, para

superar las condiciones económicas adversas que todos resentimos, hemos de acelerar el

paso juntos, y juntos habremos de recorrer el resto, sin fatiga y sin retraso.

Como pate integrante de la República, Sinaloa ha sido afectada en sus problemas einquietudes por los diversos factores que generan su dinámica en uno y otro sentido.

Estamos seguros, que los mecanismos, la Política Económica dispuesta por el Gobierno

Federal, el trabajo en que participamos en los diversos sectores de la producción, así como

el manejo austero y programado el gasto público, se traducirán en la superficie de las

condiciones que prevalecen.

Y estamos convencidos que así será, porque frente a las instituciones nacionales se

encuentra un hombre conocedor de nuestros problemas, de profunda orientación ideológica,

jurista de sólida preparación, profundo en el pensar y claro en el hablar, un hombre que está

desmitificado a México para encararlo con la realidad y darle el jalón revolucionario que

requiere: el Presidente Miguel de la Madrid.

Antes de entrar en materia, deseo agradecer la presencia de todos ustedes en esta sesión

solemne.

Nos honra y reconforta la compañía de los señores gobernadores amigos.

Nos alienta y les agradecemos su asistencia, a los señores ex-gobernantes sinaloenses.



Asimismo son merecedores de nuestro reconocimiento los señores Senadores, Diputados

Federales, Magistrados, los líderes de nuestro partido, el Revolucionario Institucional, los

Funcionarios Federales y demás invitados que nos acompañan.

En forma muy especial, Pueblo y Gobierno de Sinaloa, se honran con la grata participación

en esta ceremonia, del Señor Ingeniero Horacio García Aguilar, Secretario de Agricultura y

Recursos Hidráulicos y Representante del Señor Presidente de la República.

Consideramos una señalada distinción que haya recaído en usted tan alta representación y

esperamos que esta abreviada reseña de labores la haga llegar al primer mandatario de la

República, junto con nuestro respetuoso saludo y reconocimiento, como una información

honesta de lo que hemos podido realizar en estos últimos doce meses de acción y de trabajodel pueblo sinaloense.

El pasado mes de septiembre fuimos honrados con la visa del señor Presidente de la

República; el pueblo de Sinaloa le dio una gran demostración de afecto y simpatía mediante

recepciones multitudinarias en cada lugar que visitó.

Hizo un recorrido por Fibra-Sin; abandero los Colegios de Bachires; puso en operación en

angostura, la segunda planta extractora de aceite vegetal, propiedad de ejidatarios; en

Guasave inauguró el Ramal Ferroviario Naranjo-Guasave y entregó el Diario Oficial de la

Federación que contiene el decreto extrapiatorio del Ejido Guasave para regularizar el

fundo legal de la Cabecera Municipal.

En los Mochis presidió una Junta de Copladesin e inauguró el Aeropuerto Federal, viejo

anhelo de los Sinaloenses del Norte del Estado; en Mazatlán desayunó con los priístas y en

Villa Unión presidió otra importante reunión I.M.S.S.-Complamar.

La presencia del Jefe de las Instituciones Nacionales nos dejó lo más importante: un

mensaje humanista lleno de calor y de clara expresión de su pensamiento político, que nos



ha alentado a todos los Sinaloenses en la búsqueda de mejores formulas de vida.

Las relaciones con las autoridades federales, los demás poderes del Estado y los Municipios,

fueron respetuosas y cordiales. También cordiales y de franca colaboración han sido las

relaciones de este Gobierno con otros estatales y principalmente con las entidades vecinas.

A los miembros del Glorioso Ejercito Mexicano y de la Armada Nacional, les reitero mi

respeto y agradezco su presencia.

A este Honorable Congreso fueron enviadas dentro de los Periódicos Ordinarios y

Extraordinarios de Sesiones, diversas iniciativas de Ley que, previó estudio y discusión,

fueron aprobadas. Entre ellas destacan, por su trascendencia e importancia, la Ley Orgánicade la Defensoría de Oficio, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado y las de

los 17 Municipios; el Decreto de congelación de rentas; la Ley Orgánica del Fondo Auxiliar

para la Administración de Justicia; el que ordena inscribir con letras de oro en el lugar de

honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Don Cándido Aviles

Inzunza, distinguido Sinaloense Constituyente.

También se expidieron el decreto que crea rastros del Municipio de Culiacán; las leyes que

crean el Instituto de la Vivienda del Estado y el Hospital Pediátrico de Sinaloa; otros mas

que reforman y adicionan las Leyes de Hacienda Estatal y Municipales; Orgánica

Municipal, los Códigos de Procedimientos Civiles y Penales; la Constitución Política del

Estado para incluir al nuevo Municipio de Navolato y el que convocó a elecciones al

Pueblo de Sinaloa para la elección de Diputados y Ayuntamientos de la Entidad.

Dentro de quince días termina el Período Constitucional para el que fueron electos,

Ciudadanos Diputados. Tuvieron ustedes el honor de formar parte de la Primera Legislatura

Pluripartidista del Honorable Congreso del Estado. Les agradezco y reconozco el esfuerzo

que realizaron para impulsar las tareas legislativas y fortalecer con su actuación el espíritu

democrático, producto de la reforma política que campea en México, y de la cual hemos

hecho eco.



Estoy seguro que los sinaloenses han apreciado su esfuerzo y les deseo a todos y cada uno

de ustedes y a sus respetables familias, salud y ventura.

El pasado mes de octubre se celebró en Mazatlán, designada como una de las cuatro sedes

nacionales, la consulta popular para la Reforma Municipal, a efecto de analizar el contenido

y los alcances del artículo 115 de la Constitución General de la República.

Señalamos en la ceremonia de inauguración, que “fue necesario que transcurriera más de

medio siglo, para que la formación y vocación constitucionalista del Presidente Miguel de

la Madrid, respalda en el amplio consenso popular, hiciera posible que en diciembre de

1982 se promoviera la iniciativa para reformar el artículo 115, a fin de fortalecer y

actualizar sustancialmente lo que con toda propiedad se ha denominado célula políticabásica de México”.

Dijimos también, que “nada de lo que hagamos dentro del Marco Jurídico, deberá debilitar

la estructura de nuestro Federalismo; pero mucho menos limitar el nuevo marco Económico,

Político y Estructural que el constituyente permanente ha señalado para el Municipio Libre”.

Reitero aquí, ante la mas alta representación del Pueblo Sinaloense, el compromiso allí

contraído: “Llevar hasta sus últimas consecuencias la Reforma Municipal consagrada en la

Constitución General de la República, acatando todos sus preceptos y atendiendo todas sus

directrices, porque la supremacía de la Carta Magna lo hace necesario, y porque también

estamos enteramente conscientes de que tal encomienda habrá de ser la piedra angular

sobre la que se finque una mas perfeccionada vida institucional propiciadora de todo lo que

en esta materia México reclama”.

Para tal efecto, mañana remitiremos a esta Honorable Legislatura la Iniciativa de Decreto

para formar el Título Quinto de nuestra Constitución Local, a fin de que en su articulado

quede comprendido, en su espíritu y en su letra, el nuevo artículo 115.

Tres años al frente del Ejecutivo del Estado, nos han permitido profundizar aun más en los

problemas generados por nuestro propio desarrollo. El notable esfuerzo que



permanentemente han realizado los Gobierno Revolucionarios, la empeñosa lucha cotidiana

de todos los Sinaloenses, han sido determinantes para incrementar los servicios educativos,

para aumentar y mejorar nuestros medios de comunicación, para ampliar las áreas

destinadas a la producción agropecuaria, para mejorar las condiciones urbanas de los

centros poblados y para impulsar el aprovechamiento integral de nuestros recursos.

Las limitaciones presupuestales del Estado, igual que las restricciones económicas que

existen en los erarios municipales, han enmarcado sin duda los propósitos para ejecutar más

obra que trasciendan definitivamente a la satisfacción de necesidades colectivas, pero que

ninguna manera se ha producido el ritmo a que s se ha trabajado y para el cual se ha

contado con la entusiasta y esforzada colaboración de todas las personas, grupos y sectores.

En el clima de tranquilidad, sin limitar la Acción Política ni de grupos, ni de personas, los

Sinaloenses han podido manifestar sus inconformidades en todos sus tonos, y los hemos

escuchado; igualmente hemos recibido sus palabras de estímulo cuando se ha querido

reconocer el esfuerzo realizado.

A nadie hemos sugerido que asuma forzadas actitudes, como tampoco hemos impedido que

manifieste sus inclinaciones políticas y mucho menos que externa sus puntos de vista

ideológicos.

En este ambiente, los Partidos Políticos legalmente existentes iniciaron actividades

tendientes a postular candidatos para la renovación de los integrante del Congreso Local y

de los Ayuntamientos de Sinaloa. Así, participaron por primera vez en la historia de unas

elecciones locales, seis Partidos Políticos.

El proceso electoral se realizó con toda eficacia, limpieza y tranquilidad; nos

congratulamos de la madura acción ciudadana que concurrió a las urnas con plena

confianza y dentro del más estricto orden político y de que hayan quedado en aviesas

intenciones los pronósticos de violencia y anarquía.



También por primera vez en la historia electoral de Sinaloa, se instalaron para unas

elecciones locales, 3 mil 587 casillas. El esfuerzo de miles de ciudadanos que intervinieron

como funcionaros electorales coadyuvo para organizar estos comicios.

No ha terminado el recuento que están realizando los organismos electorales. Hoy

ratificamos que la Ley Electoral del Estado y sus reglamentos se harán cumplir por sobre

los intereses de personas, de grupos o de partidos.

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Para fortalecer la alianza para la justicia hemos brindado el apoyo presupuestario y nuestramás decidida colaboración para mejorar y ampliar los servicios que le corresponde cumplir

al Honorable Supremo Tribunal de Justicia, a los juzgados de Primera Instancia y a los

Juzgados Menores.

En el Distrito Judicial de Ahome, se creó este año un juzgado de lo familiar con residencia

en los Mochis.

El Supremo Tribunal de Justicia ha sido autorizado, por este Honorable Congreso para

administrar los fondos que las partes depositan como garantía en los juzgados, y para que

sus productos sirvan par ala adquisición de mobiliario de oficinas judiciales, de obras

literarias de derecho, para la capacitación y mejoramiento profesional del personal, así

como para el otorgamiento de estímulos económicos y sociales.

Los anterior lo establece el Decreto Número 270 expedido por esta Legislatura,

promulgado y publicado en marzo del presente año, que contiene la Ley Orgánica del

Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de Sinaloa, que crea una

Institución que lleva el mismo nombre y que fue dotada de personalidad jurídica propia.

Se publicó el Reglamento Interior para los juzgados de Primera Instancia expedido por el



Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, para regular en forma más precisa su organización

y funcionamiento, a fin de que el servicio que prestan ofrezca mayor eficiencia y seguridad.

Igualmente se han actualizado otros instrumentos como la expedición de la nueva Ley de

Defensoría de Oficio que extiende sus servicios a las agencias del Ministerio Público y a la

Policía Judicial del Estado, beneficiando a personas de escasos recursos, que de esta

manera son mejor atendidos en sus legítimos derechos.

Moralizar y modernizar los cuerpos de policía es un reclamo que figura entre los

principales empeños de esta administración. Hemos puesto especial atención en las tareas

de selección, formación, capacitación y desarrollo del personal responsable.

Junto con los requerimientos de probidad y eficiencia que estamos exigiendo, realizamos

esfuerzos para que los miembros de los cuerpos policiacos y sus familias tengan ingresos

decorosos. Durante mi gobierno se han incrementado sus percepciones en un 133 por ciento,

y entre otras prestaciones, aumentamos el seguro de vida de 100 a 500 mil pesos que se

duplica cuando fallecen en servicio. Mejoramos sus equipos de trabajo y para tal fin,

recientemente fueron puestas en servicio las moderna instalaciones construidas para la

Policía Judicial del Estado.

Somos cuidadosos y vigilantes de la actuación del personal, por lo que tanto estimulamos a

quienes se significan en sus funciones, como también se actúa en contra de los que se

desvían o abusan de ellas. 478 elementos han sido dados de baja durante mi Gobierno.

No cejaremos en nuestro esfuerzo para que la Policía Judicial del Estado que está a nuestro

cargo y las policías preventivas, con la coordinación de los Presidentes Municipales, sean

garantía de autentica seguridad y tranquilidad ciudadanas y actúen con estricto apego a la

Ley.

Nuestro estado fue sede del primero y segundo foros de consulta popular sobre



Administración de Justicia, eventos que tuvieron lugar los días 7 de Marzo y 10 de Junio de

este año.

Ha sido impartida la justicia distributiva, en lo que a mi Gobierno corresponde, para buscar

solución a los problemas de la tenencia de la tierra en Sinaloa.

Ciertamente, en una entidad eminentemente agrícola y con el 70 por ciento de superficie

ejidal, surgen problemas entre ejidos y pequeños propietarios y ejidos entre sí, que se han

resuelto mediante el diálogo y la aclaración justa,con apego a la Ley y procedimientos de la

Secretaría de la Reforma Agraria. Muy contado casos han tenido que voltearse ante las

autoridades judiciales. Tal situación ha propiciado el marco de tranquilidad en el campo, lo

que, a su vez, se ha traducido en altos indices de productividad.

Una sociedad con la nuestra, libre, dinámica, pujante y heterogénea, tolera que la

compulsión y la violencia manifiesten sus excesos hasta cierto límite,en el ámbito de la

sociedad misma, de cuya regulación no es ajeno el resto del país ni la atención del mundo.

periódico que se informa, se registraron 4 mil 493 averiguaciones previas, se investigaron

6 mil 709 delitos y se ejecutaron 474 ordenes de aprehensión. En contra de la Procuraduría

General del Estado se opusieron mil 307 demandas de amparo, de las cuales 291 están en

trámite, sobreseídas mil doce, negadas 4 y ni una sola concedida, lo que indica la

observancia de la Ley y estricto apego constitucional en la actuación del Ministerio Público.

Sinaloa requiere de un cuerpo de Policía preparado, seguro y confiable, para que la

ciudadanía sea protegida en sus intereses y en sus legítimos derechos.

En Septiembre pasado tuvo lugar en esta ciudad la segunda reunión nacional de directores

de seguridad pública en la que se discutieron y aprobaron diversas ponencias tendientes a

mejorar profesionalmente los sistemas policiacos del país, habiendo actuado la Academia

Estatal de Policía como Coordinadora y Asesora de este evento.



SISTEMA PENITENCIARIO

Rehabilitar socialmente al reo, actualizar modernizar el sistema penitenciario del estado,

son las tareas prioritarias encomendadas y que realiza el Instituto de Readaptación Social.

Orden, disciplina, trabajo, estudio y educación son sus metas.

CONSEJO TUTELAR DE MENORES

El centro de observación y readaptación del Consejo Tutelar de Menores prosigue su loable

labor de integración al seno de la colectividad, de jóvenes que por una u otra causa,

confrontan y originan problemas de tipo social.

Con esta finalidad la institución lleva a cabo programas de nutrición, de investigación

psicosocial, de higiene, de actualización administrativa, avicultura, agricultura, cunicultura

y porcicultura, tendientes a fomentar el habito del trabajo entre menores desadaptados.

CONCILIACION Y ARBITRAJE EN MATERIA LABORAL

Una estricta observación de la Justicia Laboral y de la legalidad y seguridad en los

conflictos de trabajo ha sido llevada a cabo por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje

del Estado.

Entre las variadas actividades que realizó en el presente año, destacan la supervisión y

vigilancia continua en las Juntas Locales permanentes de conciliación de la entidad; la

realización en el mes de mayo del primer seminario sobre derecho del Trabajo, seguridad

social y vivienda; la reestructuración de la oficialía de partes y la realización en forma

cíclica de cursos, clínicos y seminarios.

En las ciudades de Los Mochis, Guasave y Mazatlán, a partir del día primero de Enero del



año entrante, funcionaban las Juntas especiales de la Local de conciliación y arbitraje,

creadas con el objeto primordial de descentralizar la impartición de la Justicia laboral.

La junta recibió un total de mil 95 demandas más 2 mil 600 promociones y 2 mil 432

notificaciones; celebró mil 304 convenios; intervino en la firma de 365 contratos colectivos

de trabajo y recibió 816 emplazamientos de huelga. Solamente estallaron 20.

Las prestaciones económicas recibidas por los trabajadores en convenios y laudos

ejecutados ascendieron a 70 millones 405 mil pesos.

PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL TRABAJO

la Defensa de los legítimos derechos de los trabajadores ha sido norma invariable de mi

gobierno.

Durante el presente ejercicio la Defensa del trabajo promovido 84 demandas y participó en

180 audiencias; se giraron mil 481 citatorios a otros tantos patrones y gracias a su

intervención se realizaron 485 convenios y se reinstalaron 304 trabajadores; se intervino en

41 emplazamientos de huelga y a favor de sus representados se dictaron 22 laudos.

Como consecuencia de esta asesoría a los trabajadores, se logró reintegrales la suma de 37

millones de pesos.

La Dirección de Trabajo y Previsión Social ha continuado su labor de inspección en los

centros laborales; la formación de comisiones mixtas de higiene y seguridad y de

capacitación y adiestramiento, así como la colocación de trabajadores para abatir el

desempleo.

Como siempre, hemos mantenido el mas absoluto respeto al derecho de huelga, tanto las

autoridades laborales como este ejecutivo a mi cargo, cuando nos ha correspondido



intervenir, lo hemos hecho para procurar el avenimiento de las partes, con el más acendrado

reconocimiento a la autonomía de las organizaciones sindicales.

Ello ha logrado para Sinaloa un clima de compresión y armonía en las relaciones jurídicas

de los factores de la reducción.

POLITICA HACENDARIA

Las finanzas públicas son un capítulo fundamental de la acción del Estado. Muchos actos

de Gobierno y diversas acciones políticas tienen aplicaciones financieras que condicionan,

limitan o amplían las decisiones gubernamentales y determinan el impulso, realización o

postergación de programas de índole social o económico.

En cualquier nivel de Gobierno, Federal, Estatal o Municipal, una sana política financiera

es el marco adecuado para propiciar un firme y sostenido desarrollo integral.

La economía mexicana atraviesa ahora por la etapa más difícil de las últimas décadas. La

crisis que nos aqueja tiene su origen en el desequilibrio financiero interno y externo que

también afecta a casi todos los países del mundo. Esta situación crítica demuestra, además,

que nuestro país padece problemas de coyunturas y deficiencias estructurales que es preciso

afrontar y corregir para reencauzar nuestro proceso de desarrollo económico.

La respuesta de la presente Administración Pública Federal ha sido el programa inmediato

de reordenación económica puesto en práctica por el Presidente Miguel de la Madrid, cuyo

contenido encuadra dentro del Plan Nacional de Desarrollo, al que Sinaloa otorga cabal

apoyo.

Congruente con las medidas implementadas por la Administración Federal, mi Gobierno

estableció los mecanismos, necesarios para lograr el equilibrio del gasto público estatal,

atender los aspectos prioritarios de inversión y canalizar los recurso económicos suficientes,



en aquellos programas específicos de indudable contenido social.

Así mientras el gasto público presupuestado para este año fiscal se incrementara en

solamente 16.5 por ciento con relación al ejercicio en el año anterior, los ingresos totales

durante los primeros nueves mese del presente año fueron superiores en 118 por ciento a

los captados en el mismo período de 1982. Esto significa que el resultado financiero de

nuestra administración arroja un excedente de 45 por ciento del monto anual programado,

resultado sin precedente en este importante renglón hacendario.

Las participaciones federales experimentaron un aumento de 127 por ciento y los ingresos

directos por impuestos se incrementaron en 94 por ciento, de estos, por concepto de

propiedad raíz, se recaudaron 428 millones.

El excedente alcanzado nos ha permitido instrumentar programas específicos de apoyo a

sectores, regiones y actividades consideradas como prioridades estatales, los cuales ya han

mostrado evidentes resultados positivos. A través de estos hemos podido apoyar a la planta

productiva, alentar el empleo, fomentar la producción y distribución de artículos de

consumo popular.

La evolución de las Finanzas Públicas Estatales refleja las medidas de austeridad previstas

en el presupuesto de egresos para el año en curso y el estricto control presupuestal realizado,

y revela también el esfuerzo encaminado a incrementar los ingresos públicos de acuerdo a

nuestra realidad financiera, mediante el convencimiento de los contribuyentes de que el

cumplimiento de sus obligaciones tributarias redunda siempre en beneficio general.

Mi gobierno ha puesto especial énfasis en la búsqueda del fortalecimiento municipal,

mediante programas estatales de inversión y apoyos financieros a los municipios, para crear

una infraestructura con características propias de cada región. Además, durante el período

enero-septiembre de 1983, transferimos a los ayuntamientos recursos económicos que

ascienden a un total de 2 mil 52 millones de pesos, lo que representa un incremento de 124



por ciento respecto a lo entregado durante el mismo período del año anterior.

Me complace informar que en todas las medidas de carácter económico y financiero

adoptadas por los Gobiernos Federal y Estatal, el pueblo sinaloense ha respondido con

decisión y entreza, ajustando su vida a las exigencias del programa inmediato de

reordenación económica y del Plan Nacional de Desarrollo, fortaleciendo así su confianza

en las instituciones republicanas de nuestro sistema democrático.

POLITICA EDUCATIVA

La educación es el proceso que hace posible la Independencia Cultural, el Desarrollo

Económico, la Democracia Política y la Justicia Social.

Convencido de estos propósitos, mi Gobierno ha venido otorgando el más amplio respaldo

al programa educativo consciente de que al extender y mejorar los servicios de la enseñanza,

estamos cumpliendo con uno de los grandes objetivos nacionales.

Nuestra Política Educativa ha sido clara y definida en su expansión popular y en su

reorientación social. En tres años de Gobierno hemos aumentado las oportunidades de

estudio en todos los niveles escolares y, sobre todo, le hemos devuelto a la educación su

valor universal, su sentido popular y su esencia nacionalista.

Nos complace informar que los resultados de esta acciones han permitido que Sinaloa se

coloque a la vanguardia de la atención escolar, superando los promedios nacionales.

Las estadísticas del presente ciclo escolar revelan que en Sinaloa se atienden a 840 mil

alumno que representan el 68 por ciento, en relación a la población potencial que puede

estudiar.

Para atender a esta numerosa población escolar, ha sido necesaria una gran infraestructura

educativa que se inicia en el Jardín de Niños y culmina con los estudios de educación



superior, que nos permite ofrecer una enseñanza con eminente sentido popular que propicia

el desarrollo, equilibra la Justicia Social y dignifica la vida, haciendo mas productivas las

ocupaciones habituales.

Con esta formidable estructura educativa, sin precedente en la Historia de Sinaloa, hemos

logrado izar la bandera blanca de la atención total en los niveles de primera y de

preparatoria.

Aspiramos a que antes de terminar nuestro mandato, podamos ampliar la cobertura de

nuestros servicios educativos a las niveles de preescolar y secundaria.

Este es el gran reto educativo que habremos de enfrentar con decisión y con aceleradasrealizaciones prácticas, a fin de ofrecer educación oficial desde la niñez, hasta la

adolescencia, y de la adolescencia hasta la edad adulta.

Aceptamos el desafío cultural y asumimos la responsabilidad de generar mas cambios en el

sistemas educativos para responder a esta gran cruzada nacional emprendida por el Señor

Presidente de la Madrid con la revolución y la reforma educativa.

EDUCACION PARA ADULTOS

La Delegación Estatal del Instituto Nacional para la educación de los adultos, con el apoyo

de mi Gobierno ha continuado sus importantes tareas de ofrecer a los Sinaloenses mayores

de quince años la opción de elevar sus niveles de vida a través de una culturización

intensiva.

En la actualidad, con la presencia del INEA en Sinaloa, hemos logrado incorporar a 375 mil

592 letras en los programas de alfabetización, con modalidades que aplican en diversas

regiones de la entidad.

Queremos destacar, que en los niveles de primaria y secundaria abierta, se han aplicado 102



mil 249 exámenes de promoción, lo que significa el 92 por ciento de la meta anual

propuesta para 1983.

EDUCACION PREESCOLAR

En este nivel de enseñanza y con los concursos de los Gobiernos Federal y Local, estamos

atendiendo en presente ciclo lectivo a 72 mil 792 niños, cifra que representa el 85 por

ciento de la población demandante.

La inversión destinada para los jardines de niños que operan en el Estado, en el presente

ciclo escolares de mil 115 millones de pesos, superior en 922 millones a la que se ejercía al

inicio de nuestro mandato, y que significa un incremento del 475 por ciento.

EDUCACION PRIMARIA

para atender la enseñanza primaria en una población escolar de 484 mil 387 niños, nuestro

sistema educativo dispone actualmente de 3 mil 170 escuelas, con un gasto anual de 5 mil

507 millones de pesos, superior en un 115 por ciento a la inversión destinada al inicio de

nuestro mandato.

Hemos sido distinguidos a nivel nacional ocupando el primer lugar el aprovechamiento de

nuestros niños. Esto no es obra de la casualidad, sino consecuencia lógica de los programas

de mejoramiento profesional en que constantemente participan nuestros maestros.

La Educación Física, el deporte y la recreación han sido motivo de especial atención en el

renglón educativo.

Se organizaron y celebraron eliminatoria de zona, municipales y regionales en los eventos

deportivos, culturales y de recreación, que configuran la educación paraescolar,

participando 33 mil 500 niños de preescolar y primaria.



Igualmente se diseñaron y coordinaron los decimoséptimos juegos deportivos infantiles en

Los Mochis y los decimoséptimos juegos juveniles en Mazatlán.

En cuanto al programa de detención de niños atípicos en los niveles de preescolar y

primaria, está ha sido reforzado con la participación de 189 prestadores de servicio social

de las escuelas normales y de educadoras del Estado, los que sumados a los 110 pasantes

contratados por el Cossies, hacen un total de 229 elementos, cuyas acciones han llegado a

155 escuelas primarias y a 26 jardines de niños.

En educación especial se atendieron a ocho grupos integrados, distribuidos

estratégicamente en las zonas escolares que mas lo requieren, lograndose incorporar alproceso normal de aprendizaje al 95 por ciento de la población atendida.

EDUCACION MEDIA BASICA

En este nivel de estudios, hemos realizado un vigoroso esfuerzo para ampliar las

oportunidades de acceso a la juventud demandante.

Al iniciarse nuestro período constitucional funcionaban en Sinaloa sólo 5 escuelas

secundarias del Estado. Hemos podido ampliar este servicio a 47 planteles.

Conjuntando esfuerzos federales, estatales y particulares, se proporciona atención a 140 mil

92 alumnos con una inversión en su sostenimiento de 3 mil millones lo que supera en un

305 por ciento a la ejercida al inicio del sexenio.

Podemos afirmar a este propósito que, si a nuestra intención le es dado cumplirse, el

problema de la oficialización de escuelas secundarias quedará resuelto para 986.

EDUCACION MEDIA SUPERIOR

El Bachillerato ha sido la espina dorsal del sistema educativo que ha hecho posible la



reorientación cívica y cultural de nuestra juventud.

En mi mensaje de toma de posesión, prometí al pueblo de Sinaloa que nos haríamos cargo

de la educación media superior para reencauzar los objetivos esencialmente académicos de

los estudiantes Sinaloenses.

La repuesta de las mayorías populares a nuestro programa de educación media superior, es

la mejor lección de solidaridad a los esfuerzos de los regímenes revolucionarios y la más

clara definición de la población estudiantil por recibir una enseñanza libre y nacionalista.

Con los estudios de preparación hemos avanzado en la tarea de proporcionar a los alumnosuna formación integral, una preparación para la vida y el desarrollo de su personalidad.

A solo tres años de su fundación, el Colegio de Bachilleres superó sus propias metas

cuantitativas y cualitativas, y a las que cualquiera otra institución de enseñanza media

superior en la entidad; y hoy, no obstante su corta historia, cuanta ya con 56 planteles

distribuidos en todos los Municipios de la entidad, que atienden a más de 30 mil jóvenes,

que representan la más contundente aceptación de alumnos y padres de Familia, así como el

más alto porcentaje de aprovechamiento.

Por cuanto a su integración global, Sinaloa cuenta con una infraestructura compuesta de 90

escuelas con apoyo de la federación, en instituciones técnica de Bachillerato.

La población total en educación media superior asciende en el presente año lectivo, a 45

mil 54 alumnos, con una inversión de mil 643 millones.

EDUCACION NORMAL

Hemos enfrentado el reto de la educación normal aplicando un programa de reorganización

de sus escuelas, fundados en la necesidad de fortalecer la calidad académica y en la



insoslayable media de regular la inscripción, de acuerdo con los requerimientos reales de

nuestro proceso educativo.

La situación actual de la enseñanza normal revela que hemos disminuido en 62 por ciento

la población escolar en este nivel, al haber suprimido una de las nueve escuelas que

operaban en Sinaloa, y de haber suspendido el ingreso en la Escuela Normal Oficial y

particulares incorporadas, durante los dos ciclos lectivos anteriores.

Las medidas de ajuste obedecen a la necesidad de regular la demanda de servicios con la

oferta ocupacional.

Es importante destacar que aun con el cierre temporal de dos años para alumnos de nuevoingreso en la normal oficial, no se han visto afectados los intereses del sector magisterial y

si, en cambio, se ha mejorado la atención a los alumnos, quienes han resultado altamente

beneficiados por la reducción de los grupos, elevandose así la calidad de la Educación.

Como respuesta a las proporciones surgidas en los foros de consulta popular y con el

propósito de organizar, mantener y reforzar funciones del trinomio padre - maestro -

alumno, como una acción específica para tratar de resolver muchos de los problemas que

disminuyen la calidad educativa, e interpretando los objetivos que la revolución educativa

pretende, en coordinación y asesoría con el Instituto Mexicano de psicoterapia psicoanalista

del adolescente, hemos creado la licenciatura de orientación familiar escolar.

CONALEP

Al mismo tiempo que aplicamos medidas de racionalización en la inscripción escolar en

niveles saturados, apoyados otras alternativas de preparación en áreas vinculadas al sector

productivo de la entidad, que pudieran ofrecer mejores perspectivas de ocupación.

Fue así como impulsados la expansión de los servicios educativos de nivel técnico a través

de la apertura de nuevos planteles del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica.



Esta política educativa nos ha permitido ensanchar las oportunidades de estudio a los

jóvenes, que habiendo terminado su instrucción secundaria, desean realizar una carrera

subprofesional de enfoque técnico.

Con la concurrencia del Gobierno Federal, ampliamos los servicios de educación

profesional técnica en 10 nuevos planteles CONALEP, para atender una población de 6 mil

459 alumnos.

Confiamos que la preparación de estos nuevos recursos humanos concurrentes, servirá de

base para alcanzar la transformación social y económica que requiere el progreso de laentidad.

EDUCACION SUPERIOR

Tenemos un variado esquema de educación superior que revela el apoyo inrrestricto de mi

gobierno a los planteles de preparación profesional, independientemente de su clasificación,

origen, esfera competencial, naturaleza administrativa y propósitos de orden estructural.

Este tercer nivel de enseñanza se desenvuelve en el clima de libertad.

Funcionan dos universidades públicas, una descentralizada y otra desconcentrada; tres

Institutos Tecnológicos, dos industriales y uno de ciencias del mar; una Escuela Náutica;

siete escuelas profesionales libres y tres Instituciones del sector privado.

Las diversas alternativas de escuelas superiores proporcionan la más amplia gama de

oportunidades a quienes aspiran a terminar una carrera profesional, en un marco de elección

libre de acuerdo a sus intereses vocacionales.



Sinaloa requiere en estos años de acelerado desarrollo, una educación superior madura y

actualizada. Su demanda no es de profesionales en serie, sino de profesionales responsables

y capaces, que dominen los conocimientos y las habilidades propias de su profesión.

Por ello, no podemos aceptar que nuestra educación superior decaiga o se deteriore por

populismo y masificación. En las instituciones de cultura superior no deben tener cabida la

mediocricidad ni la simulación, como tampoco debe haber lugar para la docencia

superficial y simulada ni la indolencia estudiantil.

Necesitamos una educación superior que ejerza responsablemente su libertad académica y

que solo tenga elitismo para la inteligencia y radicalismo contra lo sectario.

Con estas premisas se ha creado la universidad de occidente como una Institución Pública

del Estado, que cumple cabalmente con sus fines de difundir el conocimiento para la

búsqueda común de los mejores caminos de nuestro desarrollo.

Pedimos a la Comunidad Universitaria de Sinaloa su contribución al desarrollo del

conocimiento en una perspectiva mas amplia, que haga nacer nuevas esperanza en la

validez universal de sus esfuerzos

CULTURA

El arte y la cultura son valores sobre los que el Estado también debe interesarse y atender;

pues considera que es la mejor manera de que las manifestaciones del espíritu puedan llegar,

en sus diversas formas, a las grandes capas de la población sin convertirse en privilegio de

unos cuantos.

La Dirección de Fomento y Cultura Regional (DIFOCUR) ha hecho suya esta premisa y lo

demuestra acrecentando la promoción, producción y difusión de las diversas

manifestaciones artístico-culturales.



Durante el presente año, apoyo la creación de Bibliotecas Municipales en Escuinapa, El

Fuerte, Sinaloa de Leyva, Choix y el Rosario, capacitando al personal que las atiende y

donando libros y mobiliario.

En este afán, la Biblioteca “Gilberto Owen” del Centro Cultural DIFOCUR, registro este

año un total de 180 mil 551 lectores, y prosiguió el programa Educamovil, transportando

material bibliográfico a diversas comunidades con asistencia de 6 mil personas.

El museo de arte popular “Coltzin” albergó este año exposiciones muy importantes; la sala

“Lumiere” proyectó 240 matinés, con películas de calidad y asistencia de 50 mil 320

personas, mas 816 funciones normales a las que concurrieron 179 mil 520 espectadores.

Para estimular a los nuevos valores locales en artes plásticas, DIFOCUR montóexposiciones de pintura, escultura y proyectos arquitectónicos, y en el museo de arte

moderno una exposición de grabados. Asistieron 27 mil 531 personas, cifra que confirma el

interés por el arte y la cultura en Sinaloa.

Un total de 34 conferencias y eventos varios como conciertos, recitales de Danza, Teatro,

Audiencias, Literatura y Serigrafía, dejaron constancia de que sobre las bases de la

instrucción y la cultura se forjan hombres y mujeres capacitados para la vida, aspiración

que en todos sus aspectos apoya el Gobierno.

POLITICA PRODUCTIVA

El alimento es el satisfactorio primordial de las necesidades del hombre y desde siempre los

Gobiernos han considerado prioritaria la atención de este renglón vital.

Hoy estamos inmersos en un proceso de reacomodo estructural de nuestra economía, en el

que es necesario instrumentar medidas para la solución del problema alimentaria.

La solución se orienta para alcanzar el máximo de producción en base a los recursos

disponibles, pero implica, a su vez, un plan que organice y armonice las acciones de todas

las entidades de gobierno con el esfuerzo de los productores primarias, industriales y



comerciantes.

Congruente con ello, el Presidente de la Madrid ha puesto en marcha el programa nacional

alimentario, que contempla todos los aspectos relativos a la consecución de la

autosuficiencia.

El logro de esta meta no es tarea fácil ni de corto plazo. Es un reto que implica esfuerzo y

voluntad permanente en el trabajo productivo para consolidar nuestra soberanía.

Sinaloa tiene en el Programa Nacional Alimentario una responsabilidad que cumplir.

Somos la entidad que más alimentos produce, y ello nos obliga a redoblar esfuerzos para

producir más y sin descanso.

Como buenos mexicanos aceptamos el reto.

AGRICULTURA

El apego a la Política de Reordenación Económica, hemos establecido adecuadas relaciones

intersectoriales en la conciliación de los intereses de la Ganadería, la Industria y el

Comercio, operando flujos adecuados de insumos que satisfagan los requerimientos de los

sectores productivos y protejan el empleo.

Durante el ejercicio que se informa y no obstante situaciones climatológicas adversas y las

fluctuaciones económicas desfavorables, el agricultor sinaloense confirmó una vez más su

voluntad y reciedumbre, gracias a lo cual seguiremos aportando alimentos materias primas

y divisas al resto del País.

Esta capacidad de respuesta del Sinaloense ha encontrado siempre la solidaridad de los

Gobiernos de la República, la cual fue reiterada este año al autorizar para el sector

agricultura y recursos hidráulicos un presupuesto suprior a 12 mil millones de pesos, apoyo



que hará posible la continuación de la obra hidráulica.

En materia de crédito, la banca especializada ejerció este año un 74 por ciento más que en

el año agrícola anterior. El seguro agrícola amplió en un 35 por ciento la superficie

asegurada. El Gobierno del Estado continuo financiando la siembra de Maíz criollo en

zonas temporaleras, a campesinos no sujetos de crédito del BANRURAL.

Iniciamos un programa de producción de semillas mejoradas para siembra, cuyo objetivo es

eliminar importaciones y propiciar la disminución de costos para el productor.

Con objeto de elevar los niveles de producción por hectárea, los productores agrícolas, -

Ejidatarios y pequeños propietarios- solicitaron mi intervención para que a través de“FERTISIN”, se recaude como cargo a ello, una cuota para la investigación y

experimentación agrícola, que representará una aportación de 40 millones de pesos anuales

que vendrán a incrementar los recursos para este área.

Con esto, los productores Sinaloense demuestran su organización y alto sentido de

cooperación con las acciones del Estado.

Los agricultores de mi tierra no han dejado en ningún momento de producir alimentos, y

aun en los más difíciles, han echado mano de su capacidad e ingenio para incrementar su

niveles de producción.

GANADERIA

Por ser una actividad básica en la Economía Estatal, la Ganadería ha contado con todo

nuestro apoyo.

Se continua estimulando los programa de aprovechamiento de esquilmos y subproductos

agroindustriales y el establecimiento de praderas inducidas; las campañas para la

erradicación de la garrapata, del gusano barrenador y de prevención de enfermedades.



Ante la presencia de Cólera y Gastroenteritis transmisible porcina en los estados vecinos,

aplicamos métodos de control para evitar la propagación de dichas enfermedades con

resultados favorables.

En el programa de canje de sementales, los Gobiernos Federal y Estatal distribuyeron un

total de mil doscientos.

PESCA

No notable el incremento del sector pesquero. Durante el presente año alcanzaremos una

producción de 175 mil toneladas, cifra superior en 27 ciento a la obtenida en 1982.

Para diversificar nuestra captura, se incorporaron 2 barcos atuneros de mil 200 toneladascada uno.

Hemos puesto en operación un programa de dotación de 200 embarcaciones y equipos de

pesca, para la captura de escama y tiburón, en beneficio de 600 pescadores ubicados en

Escuinapa, Rosario, Mazatlán, San Ignacio y Elota, aplicando 58 millones de recursos pider.

El Gobierno del Estado y otras Dependencias Federales, invirtieron 170 millones en la

terminación de obras de infraestructura pesquera y social en beneficio de 30 mil personas

asentadas en 50 comunidades pesqueras.

Preocupación permanente de mi Gobierno, ha sido el programa de dragados de la Zona Sur

del Estado, para mejorar e incrementar la productividad de las lagunas litorales.

En los 180 días que duró la temporada anterior, se capturaron en estos esteros mil 417

toneladas de Camarón. Los notarios resultados obtenidos, demuestran la bondad del

dragado de las lagunas litorales del Sur, ya que, en solamente 75 días transcurridos de la

presente temporada, se han capturado más de 4 mil toneladas de Camarón.

Es aun más satisfactorio encontrar la disposición de respaldo otorgado por mis amigos los



pescadores, a cooperar en la operación de las dragas utilizadas, aportando para ello, parte

de su esfuerzo a través de la producción obtenida.

Para mejorar y rehabilitar la capacidad instalada de sus plantas procesadoras, productos

pesqueros mexicanos destino 364 millones. En la construcción del centro de

investigaciones pesqueras en Mazatlán, se aplicaron 35 millones.

El Banco Nacional Pesquero y Portuario Financió la actividad con créditos por 2 mil 381

millones.

INDUSTRIA

Con apoyo de la Federación, estamos armonizando esfuerzos para articular nuestrodesarrollo primario con la industrialización.

Los principales insumos de la Industria Estatal, son las materias que producimos, por lo que

la contracción de este sector frente a la Crisis, se ha manifestado en menor medida que a

nivel nacional.

El aparato productivo en la Zona Norte, fue golpeado por fenómenos climatológicos; en

consecuencia, parte e las intenciones de inversión, han sido suplidas por la rehabilitación de

instalaciones.

Dentro del programa aceitero que implementamos, en diciembre iniciará su funcionamiento

la tercera planta extractora en León Fonseca. Ya se cuenta con la decisión para aportar

capital de riesgo de los ejidatarios y pequeños propietarios de Guasave, así como de la

unión de ejidos de la margen derecha del Río Culiacán, para dos más.

Los Créditos de avío y refaccionarios por más de 6 mil 200 millones de pesos, canalizados

por los diferentes fondos de apoyo a la industria en este año, demuestran la dinámica del

sector.



El pasado 17 de Junio se celebró el contrato de Fideicomiso, con el objeto de constituir el

parque industrial de Culiacán, participando el Gobierno Federal, Estatal y particulares.

En coordinación con el programa de apoyo integral a la pequeña y mediana industria,

llevamos a cabo agrupamientos industriales de los muebleros de Concordia y los

fabricantes de sandalias y huaraches en Escuinapa. Con el aval de mi Gobierno, se

estableció un centro de abastecimiento de materias primas que les facilitará adquirir los

insumos en conjunto y abaratar costos de producción.

Destacan por su importancia, entre otras, las siguientes inversiones:

En escuinapa, alimentos deshidratados del pacífico con 32 millones.

En Culiacán, un molino de trigo y una planta de cal hidratada. En la rama metalmecanica,

una galvanizadora. Amplió su capacidad instalada, una procesadora de pasta de tomate.

entraron en operación una fábrica de escobas y una planta de cerámicas y pisos industriales.

La inversión conjunta asciende a 974 millones de pesos.

En Guasave, Sinalopasta, S.A., invierte 525 millones para ampliar su capacidad instalada.

En Guamuchil, Sinaloa exportaciones aumentó su inversión en 30 millones.

En Los Mochis, una planta de elementos prefabricados para la construcción; un molino de

harina de trigo; dos industrias deshidratadas de vegetales y una Planta de Agua Amoniacal.

El costo de estas suman 927 millones de pesos.

Estas inversiones confirman la confianza que se tiene en Sinaloa y en sus Instituciones.

Mi administración ha participado en expresas y organismos descentralizados, que son



necesarios para normar nuestra vida económica hacia el camino productivo.

Así, Nutripac demostró este año que una empresa de estructura mixta y de mayoría Estatal,

puede operar con eficiencia y organización. Las empresas que mi gobierno tenga que crear,

nunca deberán de ser una carga para el erario. Esta así lo ha demostrado. El apoyo dado a la

ganadería, se refleja en un volumen de producción de 32 mil toneladas, generando

utilidades por 40 millones de pesos, resultados que reintegraron el valor actual, casi perdido,

a los ganaderos que en su origen aportaron recursos para su creación.

Viveros de Sinaloa, que nunca tuvo utilidades, pues era una carga que recibimos

prácticamente desmantelada, en este año, en la promoción de la fruticultura estatal, produjo175 mil árboles frutales, siete veces superior a 198 parte de estos conformaron, por segundo

año consecutivo, 15 mil módulos “DIF” de autosuficiencia alimentaria. Actualmente

reporta un superávit que la hace autofinanciable.

A distancia de un año de haberse inaugurado “FIBRA-SIN”, puedo informar con

satisfacción, que está cumpliendo con sus objetivos al encontrarse en un constante y

dinámico crecimiento dentro de los programas que se establecieron, generando ocupación

para 400 empleados, siendo además, un fuerte soporte para nuevas perspectivas en materia

habitacional de interés social, e ingreso de divisas para el país.

ABASTO Y DISTRIBUCION

Algunos productos básicos de consumo popular, y particularmente insumos para la

producción, redujeron su oferta, generando prácticas de especulación y ocultamiento, que

vinieron a gravar el proceso inflacionario.

Para combatir esta tendencia, continuamos instrumentando acciones en el Comité Estatal

para el abasto.



El grupo de acopio y movilización de cosechas, ha cumplido con incrementar la cobertura

de los mecanismos oficiales de ANDSA, CONASUPO y TRANSPORTES, para atender el

acopio mismo, la comercialización y abasto de la producción agrícola.

Recientemente se instaló el grupo de pescado y mariscos, dentro del propio comité, para

incrementar su distribución y consumo.

Sin menoscabo de la labor que realizan los comerciantes, es importante el papel que juega

el comercio institucional en el proceso de distribución de productos básicos. Operan en la

entidad 550 tiendas de este tipo.

TURISMO

Sinaloa es pródigo en bellezas naturales que mar, sierra y valles le presentan, donde los

viajeros encuentran justificados motivos de satisfacción; ello nos obliga a dar impulso y

estímulo a la infraestructura turística ya establecida que significa fuentes de trabajo y de

ingresos para Sinaloa y México.

El interés de mi Gobierno en este renglón es definitivo. Por ello hemos participado en

reuniones de carácter Nacional e Internacional, aportando ideas que han sido tomadas en

cuenta, lo que se refleja cada día en una mayor afluencia de turistas a los grandes centros de

atracción con que contamos. Por cada 100 turistas que visitaron Mazatlán en 1980,

logramos una afluencia de 220 en 1983.

En Mazatlán se registraron hasta el mes pasado, más de 2 mil vuelos comerciales

internacionales que transportaron a 137 mil 530 pasajeros; arribaron 61 cruceros marítimos

con 49 mil 745 personas y por medio de los transbordadores nos visitaron 116 mil viajeros

de Enero a Agosto.

Pero lo importante en el aspecto Turístico Local es que tanto el viajero nacional como el



Internacional, incursiona ahora por otros lugares del Estado, significando que el visitante

encuentra motivo interesantes para su solaz y esparcimiento.

Por la razón anterior, es propicia la ocasión para recomendar a quienes se encargan de este

servicio, que lo mantengan y mejoren con diligencia y esmero, ya que constituye una fuente

segura y permanente de ingresos y empleo.

SILVICULTURA Y MINERIA

Desde un principio nos impusimos la tarea de integrar la Zona Serrana al Progreso General

de Sinaloa, aprovechando los recursos forestales y mineros como respuesta al reclamo detrabajo y de justicia de quienes, también sinaloenses, han visto postergados por muchos

años sus afanes de progreso.

Nos propusimos que fuera el ejidatario o cumunero, detentador del recurso forestal, el

beneficiario directo de su aprovechamiento, pues no concebimos que el Sector Social dueño

de los Bosques, sea un sujeto pasivo de su explotación.

Bajo este contexto y con el apoyo del programa federal para creación de empleos en las

áreas marginas, se ejerce actualmente una inversión forestal por 95 millones.

Por primera vez, Sinaloa tiene ocho aserraderos ejidales que cuentan con todo el equipo

necesario tanto en monto como en fábrica, por lo que el ejidatario forestal con su propia

maquinaria corta, arrastra, carga, transporta, procesa y vende directamente su producto. Es

el nuevo empresario sinaloense.

A los aserraderos de “Jesús María de Tosibuena”, “San José de los Hornos”, “Surutato”,

“Bagresitos”, “El Palmito”, “El Batel” y “Los Letreros”, en plena producción, deben

agregarse los de “San José de las Bocas”, “Ocoroni” y el de la “Unión de muebles de

Concordia”, estando a punto de entrar en operación otro particular en Culiacán.



A tres años de iniciado nuestro programa forestal, Sinaloa cuenta hoy con 14 aserraderos,

once más que en 1980, todos instalados en la sierra. Contamos con una capacidad de aserrío

de 183 mil pies día; 228 por ciento mas que el año de referencia, y aprovechamos el 75 por

ciento de la posibilidad total anual que es de 130 mil metros cúbicos de madera en rollo; en

1980, apenas si se aprovecha el 20 por ciento de la posibilidad forestal.

Consideramos que los avances logrados no deben medirse tanto por el monto de las

inversiones realizadas, ni por el valor de sus productos, que siendo importantes, no reflejan

su verdadera trascendencia. A nuestro juicio lo relevante de esta obra, en su contenido

social. Se ha logrado arraigar a muchos habitantes de la sierra, porque ahora tienen trabajo

lícito, remunerativo y permanente; se han incorporado al aprovechamiento efectivo o de susbosques; se está consolidando el clima de paz y tranquilidad que trastocaran las escuelas

negativas de la sierra de estupefacientes, por quienes no tenían más alternativa ocupacional.

Es la oportunidad esperada de que, por fin, la sierra logre un desarrollo propio y

autosostenido con la participación libre, razonada y responsable de sus gentes, y en la

aplicación por vez primera de un plan que vincula la explotación del bosque con su entorno

¡esto es lo que vale!

Estamos convencidos de que toda obra que no compromete la participación y

responsabilidad de quien la recibe. Se torna en simple dadiva, y en vez de beneficiar,

enajena y crea dependencia ¡a todo derecho, obligación consecuente!¡es nuestro principio!

Deseamos junto con ellos, hacer una revolución creativa, fortalecer la decisión de los

habitantes de la sierra para crear su propia desarrollo. No más inversiones a fondo perdido...

no más alborozo y justicia de un momento; mucho menos cuando la obra siendo productiva,

da origen con sus utilidades a otras reinversiones. Por ello los ejidatarios se han

comprometido a reinvertir en su propio beneficio y conforme a un plan previo de desarrollo,

una cantidad igual a los 95 millones de pesos recibidos, para destinarlos a la protección y



fomento del recurso. ¡vamos a mejorar lo hecho!

Además de los once aserraderos del sector social establecidos, se cuenta con una fábrica de

cajas alambradas y otro aserradero particular. Cuatro empresas sinaloenses procesan

madera en rollo de estados vecinos, cuya salida natural, por razones de topografía, distancia

y mercados, corresponde a nuestra entidad.

Iniciamos por vez primera el aprovechamiento racional de nuestros bosques con especies

tropicales. Contamos ya con estudios dasonómicos y se dispone de 71 viveros con plantas

suficientes para reforestar una superficie de 5 mil 100 hectáreas anuales.

Los viveros, funcionan como cooperativas, emplean a 3 mil 137 socios con inversión, paraeste año, de 93 millones de pesos.

A principios de año, dentro del espíritu del convenio único de desarrollo, establecimos

bases con la Comisión de Fomento Minero a fin de complementar acciones acelerar

programas y armonizar esfuerzos.

Los resultados no se han hecho esperar:

El pasado mes de julio, el Señor Secretario de Minas, energía e industria paraestatal,

inauguró la unidad metalúrgica de Choix. Está en operación con capacidad de 150

toneladas-día de molienda.

Ante la presencia del mismo funcionario Federal constatamos el arranque de la planta

industrial minera “Sinaloa”, que, con capacidad de 50 toneladas, se localiza en la rastra,

Municipio de Rosario, y constituye una nueva concepción de la industria minera que, con

plantas molduras y de rápida instalación, permite sufragar los enormes costos de

explotación. Impulsamos este tipo de unidades que no requieren de grandes reservas ni

largos tiempos de exploración para su justificación.



Se han intensificado los trabajos en la unidad metalúrgica de Badiraguato, de manera tal

que el comienzo de su operación está prevista para el próximo mes de Diciembre; con la

“Minita” en San Ignacio y “El Coco” en Concordia, Sinaloa cuenta con cuatro nuevas

unidades metalúrgicas con capacidad conjunta de 600 toneladas diarias de molienda.

Con financiamiento del Gobierno del Estado, que aporta el 80 por ciento de la inversión

total, se ha iniciado en Concordia la instalación de dos nuevas plantas, una en el Nacaral de

100 toneladas y la otra en Copalita, con 50; pero, además, en Copala, se instala otra de 100

toneladas con inversión privada.

Por su parte, la Comisión de Fomento Minero ha iniciado la Construcción de 2 nuevasplantas y la ampliación de otra. Una se ubica en el Municipio de Culiacán, con capacidad

de 150 toneladas, la otra para beneficiar oro de placer de los arroyos del tambos y el

Saucito, en el Municipio de San Ignacio; la ampliación a 150 toneladas diarias de molienda

corresponderá a la planta de beneficio “El Cedro”, en Ocoroni.

Si impulsamos la pequeña y mediana minería de manera prioritaria, es para da respuesta a

las necesidades de empleo que la población demanda; mi Gobierno otorga créditos y avales.

Hacemos nuestras las gestiones de financiamiento del Minero, al que brindamos además

toda la asesoría e infraestructura necesaria, sin dejar de lado a las grandes empresas mineras.

Prueba de ello: “Industrial Minera México” inició el mes pasado la instalación de la Unidad

“Rosario” en plomosas, que con 750 toneladas diarias de Molienda será la empresa minera

mas grande en Sinaloa, consolidando el logro de nuestras metas y expectativas de

desarrollo en esta actividad. La inversión e de mil 150 millones de pesos. Generará 2 mil

200 empleos directos en planta y 500 en minas, y constituye en nuevo polo de desarrollo en

la sierra que fortalece nuestros esfuerzos.

Por su parte, “Minas de San Luis” explora y cuantifica reservas en San Ignacio, en donde



proyecta la instalación de una nueva unidad metalúrgica a gran escala, cuyo valor calculado

es de 2 mil millones de pesos.

Beneficio ha resultado, para pequeños mineros y gambusinos, el funcionamiento del Fondo

de Fomento y Apoyo que mi Gobierno estableció para ellos, el cual incluye auxilio con

capital de riesgo construcción, de caminos, adquisición de equipos y anticipos a cuenta de

minerales. A la fecha se les han otorgado financiamientos por 83 millones de pesos.

En Diciembre de 1980, Sinaloa contaba con 6 plantas de molienda con capacidad conjunta

de 690 toneladas diarias, volumen muy por debajo de nuestro potencial minero. Nos

fijamos entonces, basados en estudios realizados, una meta de 6 mil toneladas diarias e

nuestro sexenio. A la mitad del camino, Sinaloa cuenta ya con una capacidad de moliendade 3 mil 700 toneladas diarias, 15 plantas en operación y 3 más de construcción, con lo que

hemos satisfecho el 62 por ciento de la meta programada.

El panorama es promisorio. Los logros obtenidos han superado hasta hoy nuestro cálculos,

y guardamos optimismo que para 1986 rebasaremos con creces la meta que nos impusimos.

POLITICA AGRARIA

La reforma agraria fue creada como instrumento reivindicar encaminado al otorgamiento de

tierras a quienes carecían de ellas como medio de subsistencia; pero conforme se estrecha

cada vez más la posibilidad del repartimiento, por la natural disminución de la superficie

legalmente disponible, la reforma agraria se adecua a las necesidades que nuestra época

demanda.

Ello no significa desatención al propósito originela de la reforma agraria. Con apego a la

Ley, cuando la razón asistió a los solicitantes, se iniciaron procedimientos agrarios

tendientes a resolver el efectivo reparto de tierras, en beneficio de quienes con toda justicia

las reclamaron.



En el período que comprende este informe, se ejecutaron 26 resoluciones presidenciales

sobre dotaciones y ampliaciones ejidales, reconocimiento y titulación de bienes comunales

y se crearon nuevos centros de población, que comprenden una superficie de 47 mil 574

hectáreas, en beneficio de 2 mil 73 campesinos. La superficie entregada, supera en 4 mil

hectáreas la del período anterior al que se informa, dato indicador de que la reforma agraria,

sigue adelante en Sinaloa.

En el renglón de indemnización a núcleos ejidales, derivados de la construcción de la presa

“José López Portillo”, se entregaron 5 mil 504 hectáreas a 393 campesinos de 6 poblados

desplazados de la zona, atendiendo con ello un derecho campesino establecido en la

legislación agraria de nuestro País.

De la misma manera fueron tramitados 28 expedientes agrarios para resolución definitiva,

de los cuales ocho resultaron positivos, repartiendose provisionalmente 15 mil 911

hectáreas en beneficio de 375 campesinos; se realizaron 55 trabajos técnicos e informativos

sobre una superficie investigada de 310 mil 500 hectáreas; se legalizaron 38 unidades

agrícolas industriales para la mujer, 241 promociones de organización ejidal y comunal, y

se concedieron un total de 5 mil 492 audiencias y centrales y organizaciones de campesinos

y pequeños propietarios.

Por lo que respecta a la Comisión Agraria Mixta, esta emitió, conforme a derecho, 10

mandamientos provisionales sobre dotación ampliación de ejidos, los que ejecutados en sus

términos, beneficiaron con mil 883 hectáreas a 377 campesinos capacitados, dictaminado

también 85 resoluciones sobre conflictos de derechos agrarios y 68 opiniones sobre

expedientes de depuraciones censales.

Hemos dicho y hoy lo confirmamos, que el Gobierno de Sinaloa es consciente de la

importancia que el medio rural representa para la entidad y para la nación entera, de ahí que

procuremos que el campo, excita tranquilidad y no violencia, seguridad y no incertidumbre,

eficiencia y prosperidad y no marginación y abandonó; por ello, hemos procurado y



evitaremos siempre toda acción que atente o pretenda enfrentar a los campesinos.

Mantenemos nuestro firme propósito de promover e impulsar todo aquello que contribuya

al desarrollo productivo y a la armonía social y rechazar, por medio de la Ley, lo que

impida o trastoque.

México, hoy más que nunca, requiere del mayor esfuerzo de sus hijos, y en tal situación, el

campesino sinaloense desempeña un papel importantísimo. Debemos estimularlo para

producir y no manipularlo para deshacer. El contribuye con su esfuerzo y trabajo para

alimentar al pueblo mexicano, respondiendo así al patriótico llamado del Presidente Miguel

de la Madrid, quien justamente ha colocado el renglón alimentario como prioritario en el

campo de la Justicia Social.

POLITICA DE BIENESTAR SOCIAL

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El sistema para el desarrollo integral de la familia, se consolida en Sinaloa como la

Institución de bienestar social por excelencia.

Ello es consecuencia de lo positivo de sus programas, que contemplan, paralelamente, la

atención de menores, minusválidos y ancianos, y tiene la noble función de salvaguardar los

intereses de la parte más sensible de nuestra sociedad: la familia.

En el programa de medicina preventiva, durante el presente año, en lo que se refiere a

consultas impartidas, intervenciones quirúrgicas y vacunaciones se otorgaron 193 mil 202

servicios.

Sin desatender estos y otros programas inherentes, el sistema DIF-Sinaloa prosigue su labor

en actividades especiales, coordinandose con otras dependencias federales y estatales y

organismos privados.



Reconocemos con gratuito a todas y cada una de las demás de integran el voluntariado

social la valiosa colaboración que prestan al sistema.

Agradecemos el apoyo recibido de la Institución Nacional para llevar adelante los

programas de salud, nutrición, educación, promoción social y desarrollo de la comunidad y

que preside la distinguida señora Paloma Cordero de la Madrid.

Y como siempre, doy aquí las más rendida gracias, mi más calido reconocimiento, y un

entusiasta aplauso, para quien ha engrandecido con su afán, su talento y hasta con sus

lagrimas, esa institución benefactora; a la mujer que comparte conmigo responsabilidad y

satisfacciones: Esthela Ortíz de Toledo.

VIVIENDA POPULAR

Como dejamos asentado, en mayo del presente año esta Honorable Legislatura expidió la

Ley que crea el Instituto de la vivienda del Estado de Sinaloa, con personalidad jurídica y

patrimonio propios que sustituye al INDECO-Sinaloa.

Igualmente se constituyó el Comité Estatal de reservas territoriales para el desarrollo

urbano e industrial y regularización de la tenencia de la tierra, en el que el Instituto de la

Vivienda participa como vocal, y de hecho se convierte en el órgano operativo del

Gobierno del Estado, para las funciones que desarrolla el Comité.

La regularización de la tenencia de la tierra, representa para miles de familias sinaloenses,

su posibilidad de crédito para poseer y mejorar su vivienda.

Podemos informar que en el período comprendido de noviembre de 1982 a la fecha, se

regularizaron 16 mil lotes urbanos, mediante la entrega de las escrituras correspondientes

en 27 colonias populares de los Municipios de Culiacán, Ahome, Angostura y Mazatlán.

SALUD PUBLICA



Prioritaria para la Administración Estatal ha sido la atención de la salud de los sinaloenses.

Independientemente de los programas respectivos que realiza el DIF, ya consignamos,

servicios coordinados de salud pública ha efectuado campañas profusas de vacunación

contra la poliomielitis, sarampión, tuberculosis y otras enfermedades infecto-contagiosas.

Les ha dado atención a otros programas con la promoción de la salud, nutrición,

planificación familiar y estomatológica.

El Hospital Civil se está rehabilitado y cuanta ya con otra sala de operaciones.

PRESTACIONES A TRABAJADORES

Acabamos de firmar sendos convenios con los trabajadores al servicio del Estado y los de

la educación, en donde les concedemos aumentos de salarios y otras prestaciones laborales.

Esperamos, como siempre, su colaboración y pleno esfuerzo para servir con mayor eficacia

y prontitud a nuestra comunidad.

Por su parte, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de la

Educación del Estado de Sinaloa, continúa concediendo sus valiosos servicios.

POLITICAS DE INVERSION

Sinaloa, en el presente año, ha sido de los Estados mas favorecidos con la inversión federal

en diferentes e importantes obra de beneficio material y social para nuestra colectividad.

Los recursos económicos autorizados y que se están aplicando en 1983, vía convenio único

de desarrollo, ascienden a 3 mil 370 millones, aportados de la siguiente manera:



El Gobierno Federal participa con 2 mil 472 millones, el Gobierno del Estado con 587 y los

311 restantes, son financiados por los ayuntamientos y beneficiados.

Esta erogación corresponde a programas estatales con 983 millones; programa de empleo

en zonas urbanas críticas con 915; programa integral para el desarrollo rural 717;

programas sectoriales concertados 420; programa estatal 238 y programa de atención a

zonas marginadas 96 millones.

Así mismo, la cifra total convenida enmarcada sectorialmente y en orden de importancia

por montos de inversión, es como sigue: sector de desarrollo urbano y ecología, mil 157

millones destinados para obras de agua potable, alcantarillado, infraestructura yequipamiento para la vialidad y formulación de los planes correspondientes.

En el sector educación se están aplicando 797 millones para construir 341 aulas, 85 anexos,

5 laboratorios, 11 talleres y reparación de escuelas de niveles primaria y secundario, en

beneficio de 69 mil alumnos.

Igualmente en el programa de “Primaria para todos los niños”, se contemplan recursos en

apoyo al gasto estatal de 588 maestros y para la prestación del servicio social de mil 460

pasantes, para atender a la juventud recién egresada de los centros de educación superior.

Para el sector transportes y comunicaciones en los programas de carreteras estatales,

vecinales, urbanas y caminos rurales, se invierten 691 millones en la construcción,

reconstrucción y conservación de 3 mil 608 kilómetros de caminos pavimentados y

revestidos de la red estatal, en beneficio de 687 habitantes.

En el ramo de agricultura y recursos hidráulicos, se aplican 395 millones a efecto de prestar

asistencia técnica, así como construir y rehabilitar diversas obras productivas agrícolas,

pecuarias y forestales.



Para el sector energético e industrial, se destinan 109 millones de pesos en la construcción y

ampliación de la red de distribución de líneas de conducción eléctrica a poblados rurales y

colonias populares, que benefician a 18 mil habitantes.

Dentro del sector gobernación convenios con el Gobierno Federal la aportación de 66

millones de pesos para terminar la primera etapa operativa del centro de rehabilitación de

Mazatlán.

Para el sector salud, se autorizaron 25 millones que destinamos a la construcción de 2

centros de salud en Beneficio de 19 mil habitantes.

Dentro del sector programación y presupuesto, canalizamos 24 millones para el desarrollo

de las actividades y programas del COPLADESIN y coordinación del PIDER, con lo que

estuvimos en condiciones de avaluar los programas de inversión y formular los planes de

desarrollo sectorial del Estado, así como la propuesta anual de inversión.

En lo que toca a la reforma agraria, invertimos 24 millones para fomentar la organización

campesina en comunidades donde realizamos proyectos de apoyo.

INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA

Con recursos propios, ejercimos 581 millones distribuidos en las siguientes obras: 115 para

mobiliario y equipo de los planteles del Colegio de Bachilleres; 153 en la construcción de 6

aulas, 8 laboratorios, 27 talleres, 14 anexos y 17 obras exteriores en 9 centros CONALEP.

En la construcción y rehabilitación de diversas obras como son el Centro Cultural de

Escuinapa, el edificio del DIF en Concordia y la conclusión del edificio de la Policía

Judicial, entre otros, se erogaron 31 millones.



Celebramos con el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de

Escuelas, convenio por mil 824 millones, de los cuales el Gobierno del Estado participa con

135 millones para construir 210 obras que comprenden 481 aulas, 52 laboratorios, 71

talleres y 505 anexos en apoyo de todos los niveles de educación.

Finalmente, una vieja aspiración de los guasavences se vio cumplimentada con la

terminación del ramal ferroviario Estación Naranjo-Guasave; la ejecución de esta

importantísima obra, con un inversión en este año de 147 millones y un costo total de 410

aportadas íntegramente por el Gobierno del Estado, constituye un jalón extraordinario en el

Desarrollo Agrícola, industrial y comercial de esta zona del norte de la entidad.

CARRETERA COSTERA GUASAVE-MAZATLAN

Hace cinco días, con lo ofrecimos, mi Gobierno inició la construcción de la carretera

costera Guasave-Mazatlán, en el tramo las Brisas-Culiacán, que tenga como finalidad

fundamental la incorporación, enlace y desarrollo de nuestras principales zonas y

actividades productivas y con ello, estrechar mas los vínculos de unión e identificación de

los Sinaloenses.

Su ejecución constituía una necesidad imperiosa e impostergable; es del conocimiento

general, que la carretera internacional no satisface ya los requerimientos actuales de

comunicación humana y material.

La primera etapa, contempla la construcción del tramo las Brisas- Culiacán, con longitud de

108 kilómetros.

La obra tendrá 4 carriles de circulación con ancho de corona de 22 metros y separador

central de concreto a lo largo del camino.

En este tramo construiremos 178 puentes con una longitud total de 4.3 kilómetros,

destacando los puentes sobre los Ríos Culiacán y Mocorito.



Se harán 8 pasos a desnivel, con claros de 40 metros de longitud, a los cuales se ligarán

caminas laterales que se construirán contiguos y a lo largo de la costera para reponer la

vialidad de las zonas de riego.

Se tendrá acceso a la autopista en las siguientes intersecciones: las Brisas-Guasave,

entronque con la carretera internacional; en la de Guamúchil-Angostura; en la de la

Reforma-Zapotillo; en la de la Palma-Vitaruto y finalmente, sobre la carretera la Curva-

Navolato.

Dada la magnitud de la obra, mi Gobierno tomó la decisión de construirla, mediante,

mediante el procedimiento de administración directa, que nos permite una reducción

considerable en los costos mediante la racionalización de los recursos.

Al efecto, se ha implementado una estructura técnico-administrativa para su construcción,

con técnicos de reconocimiento presidió, quienes tendrán a su cargo una fuerza humana de

trabajo de 2 mil 540 personas, integrada por profesionistas, técnicos, obreros de la

construcción, operadores y choferes, entre otros.

Toda obra importante tiene sus críticos de buena fe y sus detractores malintencionados.

Cunado la censura es sana y correcta, se acepta y se agradece, pero cuando es hecha con

insidia y mentiras, se repudia y se rechaza.

La costera se hará porque así lo quiere y demanda el pueblo de Sinaloa; se construirá con su

consentimiento, respaldo y esfuerzo; nuestro único compromiso y obligación es servirle y

servirle bien. Nadie ni nada nos apartará de este objetivo.

Sinaloa, con esta obra, secunda y respalda la política de reordenación y comunicación del

territorio nacional emprendida por el Presidente Miguel de la Madrid, cuyo objetivo es

lograr y asegurar la plena interrelación de la estructura económica, social y política de

México con nuestro Estado.



La costera no es un proyecto hecho a la ligera. Es producto de un largo y meditado estudio,

que contó desde el principio, con el apoyo de la Secretaría de comunidades y transportes y

la asesoría de técnicos mexicanos de reconocido prestigio.

Nadie podrá detener el progreso de Sinaloa ni a los sinaloenses, en la búsqueda de un mejor

destino para la presente y futuras generaciones.

Gracias, sinaloenses, por el apoyo moral y económico dado al Gobierno para construirla.

Ya la empezamos....

¡Y la vamos a terminar!

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Nuestros actos de cada día se rigen por el empeño de servir mejor el mandato conferido por

nuestros conciudadanos, en el que intentamos emular el ejemplo de tantos próceres, cuya

vida fue cátedra de acrisolado civismo vigente hoy como entonces, para bien de Sinaloa y

de la República.

En el capítulo inicial del presente informe hacemos referencia a la visita a nuestro estado

del Señor Presiente Miguel de la Madrid el pasado mes de septiembre, cuya intensidad de

actividades realizadas en unas cuantas horas, lleno de satisfacción a la ciudadanía.

El primer magistrado de la República comprobó el ritmo acelerado del progreso sinaloense

y la solidaridad laboriosa de las clases sociales.

Por conducto de usted, señor Ingeniero Horacio García Aguilar, la reiteramos al Señor

Presidente los votos de nuestro reconocimiento y adhesión, y al mismo tiempo, felicitamos

a nuestro pueblo que sin distinción de opciones o situación económica y social, segundo la

excitativa para volcarse y prodigarle, a lo largo de su recorrido, recibimientos del que solo



miembros de sus ayuntamientos, con quienes hemos tenido el honor de compartir la

responsabilidad durante los tres primeros años de nuestra administración.

Los medios de comunicación masiva, en su mayoría, han cumplido con su tarea de informar;

han gozado invariablemente y seguirán gozando, durante mi Gobierno de las libertades que

consagran nuestras leyes.

Aceptamos la crítica, venga de quien venga. Pero es el juicio del pueblo quien tiene la

definitiva y última palabra, y a él me someto en todos mis actos como Gobernante.

Con el hemos caminado un paso más.

El nos marca el rumbo con firmeza

Con él y por él, seguiremos trabajando.

Sin fatiga y sin retraso.

informe de gobierno del estado de sinaloa 1983

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