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SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
C. ANTONIO TOLEDO CORRO,
Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,
Culiacán, Sinaloa
15 DE NOVIEMBRE DE 1982
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C. LIC. JOSE LOPEZ PORTILLO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
HONORABLE PRESIDIUM
PUEBLO EN SINALOA
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:
Las luchas históricas que se han desarrollado en nuestro País a los largo del tiempo, han
dejado establecido como uno de los inamovibles pilares de nuestro sistema político y
jurídico que la soberanía reside esencial y originalmente en el pueblo.
De esa manera, el pueblo se erige en el primero y último de los jueces a quien todo
gobernador puede y debe comparecer, a fin de que le sea legitimada la labor y el trabajo
que en su carácter de mandatario hubiese pedido realizar.
Es por ello que para satisfacer esa sana tradición histórica dar cabal cumplimiento al
consiguiente requerimiento constitucional, comparezco por segunda ocasión ante esta
Honorable Asamblea a rendir cuenta de lo que pudimos y debimos llevar a cabo en este año
de actividad pública, proponiendo así a su indelegable juicio, al cual de antemano nos
sometemos.
Es de observarse que las circunstancias obligan a sintetizar o globalizar tareas y resultados,
pudiéndose acudir a un desglose pormenorizado de cada una de ellas, en los complementos
estadísticos que a este Informe me permito acompañar.
Ese acto, de por si trascendente, cobra especial relevancia y significado con la presencia del
hombre a quien en difíciles circunstancias el pueblo de México le otorgó hace seis años su
voto y su voz, para que en su nombre y representación tomara el mando de las instituciones
públicas nacionales; el hombre a quien lo azaroso del acontecer no lo arredro, ni lo
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completo de los problemas le hizo disminuirse, sino antes bien, crecer en estatura política e
histórica, como lo tenemos comprobado todos; este hombre a quien mucho agradecemos lo
Sinaloenses su estancia en la entidad, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
nuestro amigo José López Portillo.
No sólo por amigo, sino por ser verdad constatada por los Mexicanos, pensamos que es
admirable el hombre que por sus cualidades gobierna, el que se esfuerza en allanar el
camino por donde avanza su pueblo; el que acude a satisfacer grandes necesidades y sufre
por no lograrlo en la medida de su empeño y en el volumen de su entusiasmo; pero más
notable será, si como usted señor Presidente, ayudó a los que carecen de todo, si
permaneció junto a su pueblo y trabajo para él en todo momento y en todo lugar.
Sabe y reconoce el Presidente López Portillo que no todo es dicha aun para nuestras masas
desposeídas. Sabe y reconoce cuanto nos falta por lograr, en lo material y en lo espiritual,
para que los pobres sean menos pobres, los ignorantes menos desvalidos, y todos más
responsables. Le duele percibir a cada minuto la magnitud de nuestras flaquezas y la
dimensión de nuestras carencias, pero abriga la certidumbre de que reconocerlo, como lo ha
hecho con objetividad, es el primer paso para remediarlas con honradez.
Sentir hondo, pensar bien y ejecutar mejor, le aseguran al gobernante, aun sin pretenderlo,
la gratitud del desposeído y el reconocimiento del gobernador que sabe dar un lugar
destacado a la palabra refrendada con los hechos y que sabe apreciar el deber cumplido en
la realidad.
Señor Presidente López Portillo: Ha contribuido usted de manera decisiva a que el futuro de
este pueblo aparezca más cierto y definido, porque en el presente se ha preocupado por
sentar bases más firmes para la consecución de sus metas nacionales de justicia y libertad
por la que tanto y tantos lucharon en el pasado. Es por eso que la historia le reserva lo que
aquí por nuestra parte le adelantamos: un distinguido sitial dentro de los grandes forjadores
de la patria.
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PROMOCIÓN LEGISLATIVA
Persuadidos de que la Ley y el Derecho no sólo se reducen a cuestiones de ética social, sino
que representan una condición necesaria para el buen funcionamiento del sistema
democrático establecido por la Constitución General de la República, en una respetuosa
inter-relación de poderes en el lapso que se informa el Ejecutivo del Estado ejerció la
atribución para iniciar leyes que la Constitución Local confiere, habiéndose creado,
reformado o adicionado, en su caso, 24 ordenamientos jurídicos.
Si es de la esencia de la justicia la igualdad, promover todo aquello que tienda a la
consecución de la igualdad de las partes en el proceso representad avanzar en el efectivo
cumplimiento de la garantía constitucional que la consagra.
A ello responde el hecho de que nos hayamos preocupado por promover una nueva Ley
Orgánica de la defensoría de oficio a fin de obtener una eficaz defensa y asesoría legal
primordialmente en asuntos de carácter penal, pero sin descuidar tampoco los de diversas
áreas del derecho, siempre y cuando sujetos carezcan de medios económicos para su
particular representación legal.
Promovidos también la expedición de la Ley de sociedades mutualistas del Estado de
Sinaloa que viene a abrogar la que por varias décadas estuvo vigente, a fin de buscar con su
actualización el que las sociedades mutualistas puedan rendir el fruto social que los tiempos
actuales demandan.
De igual manera fueron objeto de reformas los Códigos Civil y de Procedimientos Civiles,
con el objeto de adecuar sus reglamentaciones en materia de registro Civil, mismas que
prácticamente habían permanecido intocadas desde su establecimiento en el siglo pasado,
contemporizados así con los sistemas y técnicas que en los tiempos modernos se han creado
para una mas cierta y confiable regulación de tan importante institución.
Por su notoria trascendencia es de asentarse que en el de marzo del año en curso, tuvo
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lugar en el Puerto de Mazatlán el Séptimo Encuentro Nacional de Legisladores, en el que se
tomaron importantes conclusiones que en su oportunidad fueron puestas a consideración
del ciudadano Presidente de la República.
ACCION ELECTORAL
La doctrina democrática de los Mexicanos ha evolucionado, ha ganado en fuerza, en
capacidad organizadora, en fervor colectivo de conciliación patriótica, se ha marcado un
nuevo sentido a nuestra revolución, se ha fortalecido la sociedad, se ha establecido la
manera de alcanzar un nuevo consenso que nos da fuerza para seguir luchando, todo eso
representa la reforma política del Presidente López Portillo.
La promoción del espíritu democrático es herencia y compromiso; aceptar este sin
vacilación constituye el medio mejor de que disponemos para probar que la reforma
política no se hizo en vano.
La Ley Federal de organización política y procesos electorales es el instrumento de esa
reforma y es el documento fundamental de la Democracia Mexicana, que constituye el
testimonio histórico de un incesante esfuerzo por darle al País la dinámica que exige su
creciente desarrollo y su afán por la justicia y la libertad.
La Ley acaba nuevamente de poner a prueba la capacidad de los Mexicanos.
De acuerdo con el convenio suscrito con la secretaría de Gobernación, realizamos una
intensa campaña que culminó con la elaboración de un nuevo padrón electoral, logrando la
inscripción de 863 mil 901 ciudadanos, superando la cifra de períodos anteriores.
Con relevante espíritu cívico de la ciudadanía sinaloense, prevaleció un ambiente de trabajo,
de orden y tranquilidad en las campañas electorales de los diversos partidos políticos y en
la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso de elección.
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El Ejecutivo a mi cargo tuvo especial cuidado de que las actividades de los partidos
políticos, así como sus candidatos y miembros acreditados, disfrutaran de todas las
garantías legales, sin reticencias de ninguna especie, puesto que la efectividad y pureza del
sufragio son las bases de nuestro régimen federal, representativo y democrático.
Así, dentro del orden mas completo y en una acción popular sin precedentes, el 4 de Julio
último se llevaron a cabo en la entidad las elecciones para Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos, Diputaos y Senadores al Honorable Congreso de la Unión,
votando el 71.7 por ciento del nuevo padrón.
Debemos felicitarnos de que nuestra ciudadanía, como la de los demás estado de la
República, haya sabido poner tan elevado ejemplo de educación cívica en el que se hacepatente el gran triunfo de la democracia y de la reforma política, consolidando un proceso
que históricamente está llamado a ser el camino más viable para el avance de México y de
sus mayorías populares.
Nuestros representantes federales ante el Honorable Congreso de la Unión, tienen en el que
habla, un Gobernante identificado con todo lo que nos atañe en común, o sea la buena
marcha de los intereses generales y los muy particulares de Sinaloa, donde ellos han
recibido la más limpia consagración de su representación con el voto político que les otorgo
nuestro pueblo a su favor.
El primer domingo de Noviembre del año próximo, se renovaron los representantes del
Poder Legislativo y de los Ayuntamientos del Estado. Deseamos y esperamos que el pueblo
acierte plenamente en uno de los quehaceres de mayor dignidad y altura que le compete: la
elección de quienes deban servirlo.
Para que el Proceso electoral se realice limpio y ordenadamente, mi gobierno cumplirá y
hará cumplir las leyes de la materia y garantizará a todos los ciudadanos y partidos políticos
la plenitud de sus derechos y habrá de expedir el camino para que la voluntad popular se
manifieste, haciendo libre y efectivo el ejercicio el voto.
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PROCURACION DE JUSTICIA
El valor supremo del hombre es la justicia, dentro de un marco de certeza y de seguridad
jurídica. Libertad y justicia han sido una constante en nuestro proceso histórico, resumidas
en el proyecto revolucionario de 1917, que adopta y compatibiliza un sistema de garantías
individuales y de garantías sociales, con los derechos de la nación.
Bien se afirma que en una pluralidad de personas, de intereses, de situaciones jurídicas
cuyas relaciones reciprocas importa poner el claro, justicia es comparar, conciliar, igualar y
ordenar de manera apropiada.
De ahí que la alianza para la justicia sea un postulado operante y permanente de migobierno, encaminado a que la vida en sociedad de desarrolle con la normalidad que una
estructura normativa determina, en donde sobre los intereses de las partes prevalezca la
razón de la Ley y el Derecho que aquella se ha dado para encauzar y resolver de manera
pacífica su diaria convivencia.
En ese sentido, las funciones jurisdiccionales propias del Poder Judicial por conducto del
Supremo Tribunal de Justicia, los Juzgados de Primera Instancia y Juzgados menores
distribuidos en el Estado, han venido atendiendo con normalidad el despacho de los
negocios de su competencia. La coordinación de funciones con el Poder Ejecutivo ha
continuado en su práctica habitual durante el presente año, en un plano de cordialidad,
mutua colaboración y pleno respeto.
Con un marcado interés en las manifestaciones modernas del Derecho procesal, el
Gobierno que presido patrocino la celebración en Mazatlán del Noveno Congreso
Mexicano de Derecho Procesal, organizado por el Instituto Mexicano y Panamericano de
Derecho Procesal. Sinaloa contribuye así al mejoramiento de nuestro sistema jurídico
nacional, promoviendo el foro en el que las corrientes del pensamiento jurídico más lucidas
y avanzadas encuentran campo propicio para su expresión y recepción.
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Por lo que hace a la Procuraduría General de Justicia, se ha propugnado porque mantenga
operante la nueva concepción que del Ministerio Público se ha alcanzado, en el sentido de
que la Institución deje de apreciar unilateralmente los asuntos propios de su competencia,
para que con un propósito más acorde a la representación social que le asiste, estudie de
manera integral y objetiva los casos que se le presenten.
En virtud de ello se ha puesto especial atención a la función conciliación en todos aquellos
hechos en que la Ley lo permite, medio que con anterioridad prácticamente se considera
ajeno a la materia, pero que a la luz de las nuevas normas propicia una más inmediata y
justa resolución de los conflictos.
De los hechos delictuosos que la procuraduría ha conocido, en un alto porcentaje de ellos se
ha identificado plenamente a los autores, los que en su gran mayoría se encuentran
procesados ante los juzgados del ramo penal correspondiente, existiendo el formal
propósito de no cejar en la investigación de aquellos eventos que aun no han sido
totalmente esclarecidos, para que a la brevedad posible los responsables sean identificados,
aprehendidos y turnados a la autoridad judicial para satisfacer la legítima pretensión de
justicia a que aspiramos todos los sinaloenses.
Es importante subrayar la actuación que en materia de asuntos agrarios se ha realizado en
función de procuración de justicia, ya que en problemas de su conocimiento en que se ha
cuestionado la tenencia de la tierra, en el cuarenta y cuatro por ciento de ellos se logró su
solución mediante el avenimiento de las partes; cuarenta y cuatro por ciento se encuentran
en espera de resolución por parte de las autoridades agraria, consignándose únicamente en
el doce por ciento de los casos por tipificarse delitos previstos en nuestro Código Penal.
En el pasado mes de Marzo, la ciudad de Culiacán fue sede de la reunión consultiva
regional de procuradores generales de justicia, zona norte, a la cual asistieron procuradores
de doce estados de la República, en un valioso intercambio de experiencias que han sido de
utilidad para el mejor desempeño de las funciones encomendadas.
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Es nuestro arraigado propósito el que la justicia sea patrimonio de todos y que los
encargados de impartirla tengan la formación moral y profesional para el recto y eficaz
cumplimiento de la responsabilidad que la Ley les asigna.
Deseamos patentizar así que la Justicia se llega con el definido propósito de alcanzarla,
como queremos constatar también que queda igualmente comprometida la voluntad
solidaria de seguirla afianzando en la vida cotidiana de la comunidad.
No podrá estar fuera de los lineamientos que en el rubro de la justicia hemos considerado,
la atención a los asuntos de carácter laboral, sobre todo si se toma en cuenta que una buena
relación del trabajo y del capital es esencial para el aumento de la producción y de la
productividad tan necesaria, ahora como nunca, para resolver las dificultades que el paísatraviesa.
Nuestro interés no es otro que el mantener e incrementar en todo lo posible la armonía de
los factores productivos, lo que ha traído consigo un mejor entendimiento y comprensión de
las organizaciones sindicales, las que en todo momento han encontrado en este ejecutivo la
ayuda y el auxilio que nos han demandado, sin perder de vista que son precisamente los
trabajadores la parte más débil en la relación laboral, mereciendo por lo mismo, dentro de
la Ley, un esmerado e inmediato apoyo de parte del poder público que representamos.
Por lo que hace al tribunal laboral, una eficiente conciliación activa permito tramitar y
resolver conforme a derecho todos y cada uno de los planteamientos que dentro de su
competencia le fueron formulados y en especial los emplazamientos a huelga presentados
ante dicho tribunal de equidad por las organizaciones sindicales, solicitando los
incrementos salariales de emergencia recomendados por el secretario del trabajo y
previsión social.
Con ello se ratifica una vez más la vigencia de los derechos constitucionales que en materia
de huelga asisten a los trabajadores, los que respetados por mi gobierno fueron en su
oportunidad atendidos por el sector empresarial, logrando así la satisfacción de pretensiones
laborales requeridas y otorgadas conforme a situación posibilidades económicas.
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El derecho al trabajo, a la capacitación y al adiestramiento son garantías de carácter social
que consideran al empleo como la única vía de realización del hombre.
Por ello es que en el presente año formalizamos un convenio con la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social que nos ha permitido establecer el sistema estatal del empleo y que tiene
como objetivo estudiar y promover la generación de estos.
Tenemos la certeza de que a la justicia social se arriba por medio del trabajo productivo que
nos permita disfruta de un nivel de prosperidad equitativamente distribuida; de una
productividad que impulse con vigor el desarrollo económico y social, en la afanosa
búsqueda de mayores y mejores niveles de bienestar para el pueblo.
En todo tiempo, pero especialmente en las épocas de crecientes dificultades, el papel del
movimiento obrero organizado representa un importante factor para salir de los
empatamientos sociales que con cierta periodicidad se presentan.
Es por ello que con entera conciencia de esa circunstancia, de modo invariable mi gobierno
ha encauzado todo cuanto se refiere al trabajo y los trabajadores, haciendo acopio de
presencia, voluntad y medidas para encontrar las más viables y justas decisiones para su
gremio y para su causa.
Mantendremos esa línea porque estamos identificados con la clase trabajadora en una
relación de unidad que se finca en el respecto, en el reconocimiento al esfuerzo productivo
y en el apoyo a sus demandas de mejoramiento social. No habrá desviación alguna.
LABOR EDUCATIVA
La educación es un proceso cultural que influye en todos los aspectos de la sociedad, en
virtud de que no puede haber desarrollo ni reforma social, sin impulso paralelo a la
educación.
La realidad económica, los fenómenos sociales y el conocimiento humano evolucionan de
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manera acelerada; de ahí que resulte inaplazable formar a las nuevas generaciones de
acuerdo a los requerimientos actuales, para que la herramienta de la educación cumpla sus
objetivos de instruir para la vida, capacitar para el trabajo y ensañar para la cultura.
La educación es un hecho profundamente revolucionario que además de fomentar la
igualdad de oportunidades, permite a la juventud aprovecha su circunstancia concreta para
que sea capaz de participar con eficacia y eficiencia en el desarrollo y transformación social.
Es por ello que estamos decididos a atender con la más alta prioridad la creciente demanda
educativa en todos los niveles, no únicamente para resolver el problema cuantitativo de este
reclamo popular, sino también y fundamentalmente, para cumplir con el ideario
republicano de mejorar la calidad de la educación y vincularla a las necesidades del aparatoproductivo y de servicios.
El pueblo de Sinaloa confía en la educación y en la cultura como vías de progreso. Desea
que las puertas de las escuelas estén abiertas todos los días del calendario oficial, para que
las oportunidades de superación no se detengan. El pueblo quiere que sus hijos aprendan en
verdad aquellos que las permita llevar una vida más digna.
Nadie tiene derecho a frenar o paralizar las aspiraciones de una educación constante y
eficiente, porque pretender hacerlo sería intentar acabar con nuestra propia identidad
nacional, destruir lo que tanto esfuerzo costo a las generaciones que nos precedieron, para
convertirnos en verdugos implacables de las que habrán de sucedernos. Y si no tenemos
derecho de acabar con lo que en el presente contamos, mucho menos lo tenemos para
menoscabar lo que de otra suerte habrá de constituir el futuro de nuestra sociedad.
Es por eso que el reto educativo de Sinaloa al que nos hemos enfrentado de manera resuelta
y definida, le ha venido exigiendo reformas de forma y fondo.
La reorientación popular de la enseñanza que a nivel estatal hemos emprendido, hubiera
resultado inaplicable sin una nueve legislación que permitiera cristalizar su esencia. La ley
de educación promovida por el Ejecutivo a mi cargo, ha respondido a las necesidades
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actuales de la entidad y a la filosofía nacionalista del Artículo Tercer Constitucional.
Nuestra reforma educativa se encamina ahora a:
Reafirmar la recíproca solidaridad de la conciencia popular; alentar la voluntad de cambio
entre maestros, padres de familia, juventud y sociedad entera, para fortalecer sobres bases
firmes la renovación permanente de nuestro sistema educativo;
Orientar nuestra política educativa hacia la solidaridad nacional, para labrarnos un cambio
más efectivo hacia la justicia social; aprovechar al máximo, tiempo, esfuerzos y recursos de
toda índole;
A reencontrar la mística del educador, la responsabilidad del estudiante, la participación de
los padres de familia, el interés de la comunidad y apoyo de los gobiernos revolucionarios.
Hemos intensificado los servicios educativos al punto que nos permite afirmar, sabiendo lo
que decimos, que el crecimiento de la educación en estos primeros años de mandato
constitucional, no tiene paragón alguno en la historia de la entidad.
La expansión de los servicios educativos en los jardines de niños y en las escuelas
primarias, la creación de un sistema de colegios profesionales técnicos, el impulso a la
educación secundaria oficial, el establecimiento de escuelas técnicas de nivel medio, la
fundación del Colegio de Bachilleres de Sinaloa, la ampliación de las universidades, el
programa de construcción de escuelas, las campañas de alfabetización y de educación para
adultos, el fomento de la cultura, el apoyo a las actividades recreativas y el avance general
de la educación popular, representan una obra de gran dimensión social emprendida por el
Gobierno de Sinaloa.
De esa magnitud es la tarea que en esta materia nos proponemos realizar plenamente
durante nuestro período gubernamental, afortunadamente tenemos pueblo que nos apoya y
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alienta, porque sabe o intuye que el futuro de México se escribirá, en buena parte, conforme
a la clase y calidad de la educación que se imparta a sus hijos. No desistiremos de tan
positiva como promisoria decisión.
EDUCACIÓN PARA ADULTOS
En Sinaloa, como en el resto del país, se registra un porcentaje significativo de adultos que
no han sido alfabetizados, que no han tenido acceso a la educación primaria y secundaria, o
que no han concluido estos niveles educativos, circunstancia que obviamente les reduce
oportunidades de mejorar por si mismos su calidad de vida.
Si bien en nuestro Estado el porcentaje de analfabetas es menor que el promedio nacional,no por ello pensamos que abatirlo sea tarea que deba diferirse; por el contrario, estimamos
impostergable su solución conjuntamente con la del problema que significa la incompleta
educación básica de adultos. Por eso incrementamos esfuerzos apoyando los propósitos del
Gobierno de la República por otorgar esta educación a quienes no la recibieron en su
debido tiempo.
Porque aspiramos a consolidar una sociedad con justicia y oportunidad iguales para todos,
no podría este régimen excluir del programa educativo la atención de los adultos, sobre
todo cuando consideramos que si un sector de nuestra población queda al margen de la
educación, esta no surte efectos de manera integral y consecuentemente el avance cultural
puede estimarse incompleto.
Con esa finalidad, se han instrumentado programas coordinadamente con la delegación de
la Secretaría de Educación Pública para incorporar a los beneficios de la alfabetización en
el Estado a las personas de 15 o más años de edad que permanecen en la sombra de la
ignorancia, habiéndose alfabetizado en este año a un 8 por ciento de la demanda conocida
de alfabetización posible.
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Consideramos necesario que la educación que se imparta a los adultos responda
adecuadamente a las necesidades e intereses específicos de los diversos grupos y personas
que la requieren, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos tanto
en lo individual como en lo colectivo.
Es indudable que la educación básica habrá de facilitar para estas personas su adaptación a
los cambios sociales y su más ágil movilización en el sector productivo de bienes y
servicios, con la consiguiente mejoría en los aspectos económicos y sociales.
De ahí que sea satisfactorio informar que en el presente año la población atendida en los
programas de educación para adultos, aprobó exámenes tanto en el nivel primaria como en
el de secundaria, con aprovechamiento del 46 y del 44 por ciento respectivamente.
EDUCACIÓN PREESCOLAR Y PRIMARIA
Ha sido preocupación permanente de esta administración estudiar, proyectar y legislar para
organizar la planeación, el crecimiento y la evaluación del sistema educativo estatal,
conscientes de que los objetivos primarios de México son el fortalecer la independencia y
acelerar el desarrollo.
Mi Gobierno ha apoyado la Política Educativa del Ejecutivo Federal al enfocar sus acciones
hacía los objetivos prioritarios del sector educativo. En Sinaloa es notoria la superación
cuantitativa de la enseñanza, al haber asegurado a la fecha educación preescolar a la gran
mayoría de la población de este nivel y al cubrir totalmente la educación primaria de la
población escolar de 6 a 14 años.
Gracias a la acción conjunta de la federación y nuestro Estado, hoy nos satisface informar
que del índice de uno de cada diez niños que tenían acceso a la educación preescolar,
hemos alcanzado un promedio más alentador al disfrutar ahora de esta oportunidad siete de
cada diez.
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El Jardín de Niños ha tenido especial programación para estar acorde con los propósitos del
Gobierno de la República, de proporcionar y ampliar la educación pre-escolar al mayor
número de comunidades rurales que anteriormente carecían de este servicio educativo.
En educación primaria estamos cumpliendo con el idear nacionalista de proporcionar
educación a todos los niños, al atender el cien por ciento de la demanda real.
Organizamos escuelas de concentración en lugares en que se requirió, a fin de que la
educación llegue inclusive a los pequeños poblados que por su escasa población o distante
ubicación de otra manera nos sería prácticamente imposible su atención.
Habiendo superado el Gobierno del Estado la demanda cuantitativa de la educaciónpreescolar y primaria, trabajamos ahora en la superación del aspecto cualitativo. Para ellos
hemos implementado acciones simultaneas con los programas federales que tienden a
elevar la calidad profesional del magisterio, mejorar los contenidos y métodos educativos,
desarrollar materiales y tecnologías educativas, evaluar el rendimiento escolar, propiciar el
intercambio educativo y cultura, estimular la labor docente y fomentar la investigación
educativa, medidas que a todos comprometen: autoridades, equipos técnicos y sobretodo, al
magisterio sinaloense que ha sabido estudiar y trabajar para la obtención de los
mencionados objetivos.
Por la responsabilidad demostrada, con la exhortación reiterada para seguir redoblando esa
voluntad de estudio y trabajo en la forja de mejores generaciones, nuestro reconocimiento
al Magisterio Sinaloense.
EDUCACIÓN MEDIA
La educación secundaria ha recibido el más vigoroso apoyo, cumpliendo así con los
objetivos trazados en el plan global de desarrollo de asegurar a la población la cobertura del
servicio educativo básico de 10 años, amparado pro el beneficio de gratuitamente previsto
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por el artículo tercero constitucional.
Como se sabe, hasta antes de asumir nuestra responsabilidad de gobernante, funcionaban en
Sinaloa cinco escuelas secundarias oficiales sostenidas por el estado, todas ubicadas en las
zonas urbanas de Culiacán y Mazatlán.
En la a actualidad, se sabe también, operan en Sinaloa 43 escuelas secundarias gratuitas
oficializadas por el estado, distribuidas por toda la geografía de la entidad para beneficio
directo de la población asentada en más de 400 comunidades de los 17 municipios que
conforman nuestra división territorial.
Estamos convencidos de que la verdadera importancia del esfuerzo realizado por mi
gobierno en este nivel educativo, no radica tan solo en su inversión, que es altamentesignificativa, sino, principalmente, en el propósito revolucionario de llevar educación
básica a los sectores tradicionalmente marginados.
EDUCACION TÉCNICA
Ha sido una tradición educativa orientar a nuestra juventud hacia carreras profesionales de
tipo universitario, principalmente de carácter humanista.
Sabemos que de la amplitud y diversidad de nuestra educación media depende que Sinaloa
cuente con una sólida base para su evolución cultural, ya que este nivel educativo se ha
desarrollado, durante muchos años, dentro de esquemas tradicionales que han desatendido,
en cierta forma, la enseñanza técnica.
Para consolidar este sistema de enseñanza hemos solicitado al Gobierno de la República el
establecimiento de todo sistema de escuelas orientadas de manera terminal a la capacitación
específica de las ramas industriales, agropecuaria, pesquera, minería, marítima, comercial y
de servicios asistenciales y ejecutivos, que habrán nuevas posibilidades para la formación
profesional, más adecuadas a la realidad económica del Estado y con amplias perspectivas
de trabajo.
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Como respuesta a nuestros planteamientos, la secretaría de educación pública por
instrucciones de usted, señor Presidente, ha sembrado Sinaloa con nuevas opciones en los
niveles técnicos.
Gracias a ese apoyo, Sinaloa cuenta en su estructura educativa con centros de estudios
tecnológicos, centros de estudios científicos y tecnológicos, centros de estudios
tecnológicos agropecuarios, centros de bachillerato técnico industrial, centros de estudios
científicos y tecnológicos del mar y colegios nacionales de educación profesional técnica.
Todo este abanico de oportunidades permite a la juventud de Sinaloa disfrutar de un marco
educativo capaz de resolver las inquietudes de preparación técnica, y revela el propósito de
vincular los servicios educativos con el aparato productos y de servicios de cada región elpaís.
Antes de nuestra responsabilidad como gobernante, uno de cada cinco estudiantes tenían la
posibilidad de educación técnica, en tanto que hoy las estadísticas nos revelan que cuatro de
cada cinco jóvenes tienen oportunidad de orientar sus estudios hacia diferentes áreas de
capacitación técnica que les permite incorporarse al trabajo productivo o continuar sus
estudios de nivel superior.
EDUCACIÓN SUPERIOR
Dijimos en nuestro informe anterior que en respuesta a los constantes reclamos populares
que recibimos durante nuestra campaña política y a fin de dar solución a la problemática de
la educación media superior, mi gobierno decidió establecer 46 escuelas preparatorias
oficiales gratuitas, las que iniciaron sus actividades académicas en el mes de septiembre de
1981.
Partiendo de esta estructura educativa, dimos vida legal al Colegio de Bachilleres de
Sinaloa que se ha visto fortalecido con seis escuelas preparatorias más sumando en la
actualidad 52 planteles, todos ellos dedicados a la formación propedéutica y terminal de los
jóvenes que aspiran a elevar su preparación a través de sus estudios de bachillerato.
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Ya que, por un lado, hemos mejorado la calidad de estos estudios y por otro hemos
satisfecho la demanda de inscripciones en una proporción mayor a la prevista en su etapa
inicial.
Podemos informar ahora al pueblo, que el Colegio de Bachilleres de Sinaloa ha podido
lograr su consolidación académica gracias a la confianza de nuestra juventud a la
responsabilidad de sus maestros y administradores.
No debimos equivocarnos al atender el clamor general de los padres de familia y de la
sociedad entera, para que a través de la instancia educativa pudiéramos organizar el servicio
de la enseñanza preparatoria, reorientada en la compresión de nuestros problemas
nacionales y en el cultivo de los valores universales.
Es de justicia reiterada que a quien más se debe el impulso de este programa educativo, a
quien más debemos el apoyo para realizar esta trascendente obra social, es a usted señor
Presidente José López Portillo.
EDUCACIÓN NORMAL
El servicio educativo para la formación de maestros sinaloenses está encomendado a la
escuela normal de Sinaloa, como institución oficial del Gobierno de la entidad, a 10
escuelas particulares incorporadas al sistema estatal, y a las 3 unidades de servicio de
educación a distancia de la universidad pedagógica nacional.
El crecimiento constante de la población normalista de Sinaloa exige una adecuada
planeación de la oferta y la demanda de estos servicios educativos y sus posibilidades de
ocupación, para evitar la saturación de profesores que genera un grave problema de
desempleo.
Ante esta situación que amenaza con aumentar la improductividad profesional y la
desocupación magistral, dictamos medidas pertinentes para limitar el acceso a las escueles
normales del Estado, tomando como base que en la actualidad existen más de dos mil
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maestros sin plaza y están por egresar poco más de un mil quinientos mentores, los que
seguramente también tendrán dificultades de empleo.
Entre esas medidas de control de la educación normal, se limitó el ingreso de nuevos
alumnos para evitar el aumento futuro de desocupación, logrando disminuir de un mil 428
alumnos que se admitieron en el ciclo escolar 1981-1982, a sólo 200 alumnos que se
inscribieron en el presente ciclo lectivo.
La disposición de orden cuantitativo y cualitativo servirá para graduar las posibilidades de
empleo que tendrán las próximas generaciones de maestros normalistas.
Por lo pronto y para resolver el desempleo de nuestros profesores, hemos gestionado que un
número considerable de plazas de educadoras sean otorgadas a nuestros egresados mediante
la verificación de un curso especializado sobre educación preescolar. En este sentido, el
sistema federal nos ha brindado su más amplio respaldo para contratar a maestras que
tuvieron que realizar el curso de educadoras, medida que ha sido de gran utilidad para
reducir el índice de desocupación.
Recientemente la Secretaría de Educación Pública y Cultura, por mandato del Ejecutivo a
mi cargo, elaboró un proyecto de nuevo plan de estudios de educación normal con el único
propósito de mejorar la calidad de la enseñanza a través de la profesionalización del
Magisterio y como una necesidad impostergable de aumentar la eficacia del sistema
educativo.
El proyecto de Sinaloa está sometido al estudio de los organismos de consulta con que
cuenta la secretaría de educación pública, y seguramente en lo que resta del ciclo escolar
82-83 será revisado para que se adopten los criterios que habrán de prevalecer como plan
nacional de educación normal.
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educativo de carácter popular y democrático.
Podemos afirmar que los servicios que se ofrecen a la población escolar de nuestro Estado,
fluctúan entre los índices de mayor relevancia del país, ya que tenemos capacidad de
atender a más del 70% de la demanda preescolar, hemos satisfecho el compromiso de dar
educación para todos en el nivel de primaria en un 100%, proporcionamos el 94% de la
atención en educación media básica, ofrecemos el 100% de los servicios a los estudios de
preparatoria y cubrimos el 96% de la demanda en el nivel superior.
Nuestra tasa promedio es de más del 90% de la cobertura general en toda la pirámide
educativa de la entidad, con la significación social de que por primera vez en la historia de
Sinaloa mi gobierno participa en todos los niveles educativos, partiendo desde el jardín deniños hasta llegar a la culpa como es la educación superior.
Atender responsablemente el presente implica irnos responsabilizando del futuro, Sinaloa
quiere estar en la vanguardia de la educación. Juntos pueblo y gobierno lo conseguiremos.
CULTURA
En cuanto al campo de la cultura se refiere, su continuidad y acrecentamiento ha sido labor
incesante del centro cultural Difocur-fonapas, en cumplimiento de una premisa que mi
gobierno sostiene sobre el particular, consistente en que el arte y la cultura en general son
valores sobre los que el Estado debe interesarse y atender, como única manera de que estas
manifestaciones del espíritu humano no lleguen a convertirse en un privilegio de facciones
en demérito de quienes deben ser sus genuinos beneficiados, las grandes capas de la
población.
Es así que la institución difusora de la cultura por excelencia de Sinaloa, a través de sus
museos ha continuado su labor de propagar el arte popular sinaloense y las artes plastias
contemporáneas de México; sus bibliotecas se encuentran hasta el máximo visitadas todos
los días del año; la asistencia a sus funciones de cine, teatro, eventos culturales,
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Se crearon comités de planeación municipales buscando fortalecer la participación directa
de los municipios en el desarrollo social y económico del Estado, convencidos de que con
ello fortaleceremos nuestra capacidad de respuesta a las demandas del pueblo.
Hemos priorizado las actividades del sector público, las cuales han sido presupuestadas en
base a programas que expresan los objetivos del gasto público y se han establecido
mecanismos de evaluación que nos permitan revisar desde el punto de vista social,
económico y político si la inversión pública en ejercicio ha cumplido en tiempo y forma
con las metas propuestas.
La inversión pública es principio esencial del desarrollo y de la distribución de la riqueza a
través de obras y servicios. Para este año y en base a nuestras gestiones, la inversión
pública federal autorizada para Sinaloa asciende a 18 mil 102 millones de pesos, cantidad
que se estima ejercer para fines de año en un 98 por ciento.
De la cantidad antes mencionada, 15 mil 497 millones corresponde al programa normal que
tradicionalmente ejecutan las dependencias federales; al programa Coplamar se canalizan
643 millones y bajo la responsabilidad estatal los 2 mil 62 millones restantes, cantidad esta
última 4 veces mayor que la asignada al inicio del mandato del Presidente López Portillo, lo
que demuestra su espíritu federalista y la confianza y reconocimiento a la capacidad del
pueblo sinaloense. Adicionalmente, la administración a mi cargo generó una inversión de
438 millones como complemento en la búsqueda de un desarrollo más equilibrado de la
entidad.
Los recursos económicos ejercidos bajo la responsabilidad administrativa y supervisión del
Gobierno del Estado ascienden a 2 mil 399 millones, desglosados de la siguiente forma:
convenio único de coordinación un mil 145 millones; programa integral para el desarrollo
rural 689 millones; inversión estatal directa 438 millones y Coplamar 127 millones. La
inversión fue canalizada a l infraestructura básica necesaria para el fomento de actividades
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productivas de apoyo y social, con distribución geográfica acorde a la satisfacción de
necesidades detectadas en el plan estatal de desarrollo.
CONVENIO UNICO DE COORDINACION
Los recursos convenidos dentro de un marco sectorial y en orden de importancia por
momento de inversión es como sigue: Sector Transportes y Comunicaciones, 479 millones
de pesos distribuidos en programas de carreteras estatales, caminos vecinales, caminos
rurales, carreteras urbanas y aeropistas. Con estos mismos recursos se construyeron,
reconstruyeron y conservaron 3 mil 935 kilómetros de caminos pavimentos y revestidos de
la red estatal.
En el sector educación, se pactaron 395 millones de pesos para construir 404 aulas, 138
anexos, 5 laboratorios, 15 talleres y reparación de edificios escolares en beneficio de 51 mil
alumnos de primaria y secundaria.
En el sector asentamientos humanos, se previeron 106 millones de pesos de los cuales un
70 por ciento se destinó a dotar de servicios de agua potable a poblados rurales y colonias
populares.
En infraestructura y equipamiento para la vialidad, aplicamos 23 millones en el
revestimiento de 49 mil 355 metros cuadrados de calles en localidades, empedrado de 58
mil 451 metros cuadrados y adoquinado de 6 mil 973; así mismo, se construyeron 2 mil 570
metros cuadrados de banquetas y 3 mil 162 metro de guarniciones. Dentro de este sector,
utilizamos 9 millones para la formulación de 17 planes de desarrollo urbano de centro de
población.
En el sector administración y defensa, con una inversión de 100 millones de pesos
construimos la primera etapa operativa del centro de readaptación social de Mazatlán.
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INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA
Con recursos propios ejercimos 438 millones de pesos, distribuidos en las obras siguientes:
53 millones para la construcción, rehabilitación y equipamiento de 46 edificios en todo el
estado, a fin de dar asiento apropiado y decoroso a esta institución que se ha convertido ya
en una de las áreas fundamentales de la política educativa del Estado.
145 millones en la construcción y rehabilitación de 10 centros CONALEP, cumplimiento
así el acuerdo celebrado con el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, a fin
dar mayores y mejores opciones de estudio a la juventud de Sinaloa.
106 millones en la construcción de 25 kilómetros del ramal ferroviario Guasave-EstaciónNaranjo, obra actualmente en proceso que vendrá a ser un importante factor para el
desarrollo agrícola, comercial e industrial en la zona norte del Estado.
47 millones en la pavimentación de calles y construcción de descargas domiciliarias de
aguas negras en diversas colonias populares, dotación de servicios que nos esmeramos en
continuar, por la ingente necesidad que todavía existe en grandes zonas de la población en
el Estado.
Adicionalmente a los renglones antes mencionados, invertimos 87 millones en la
construcción, rehabilitación y adaptación de diversas obras de infraestructura básica, cuyas
necesidades también era urgente satisfacer.
Finalmente, celebramos convenios con la coordinación general del Plan Nacional de Zonas
deprimidas y grupos marginados de la Presidencia de la República, por un monto de 127
millones de pesos para construir sistemas de agua potable en comunidades marginadas y
para caminos rurales; con el comité administrador del programa federal de construcción de
escuelas por un monto de 758 millones, para construir 459 aulas, 48 laboratorios, 64
talleres y 292 anexos; con la Comisión Federal de Electricidad por la suma de 25 millones,
para obras de electrificación en colonias populares y comunidades rurales, y con la
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Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas por un monto de 40 millones de
pesos, para la continuación de la carretera El Fuerte-El Carrizo.
REFORMA AGRARIA
Si en sus orígenes la reforma agraria fue el movimiento reivindicador exclusivamente
encaminado al otorgamiento de tierras a quienes no se les había proporcionado jamás el
medio de subsistencia más generalizado de aquellos tiempos, la propia reforma agraria
adquiere ahora las modalidades que nuestra época demanda.
Esto, porque a la par que se estrecha cada vez más la posibilidad del repartimiento, por lanatural disminución de la superficie legalmente disponible, las nuevas necesidades exigen
además, una organización integral para el logro de la eficiencia productiva en beneficio de
todos los mexicanos, pero especialmente para las clases eminentemente populares, pues
todos estaremos de acuerdo que un propósito esencial de un buena Gobierno es el de
“Procurar la abundancia en los mantenimientos; que no hay cosa que más fatigue el corazón
de los pobres que el hambre y la carestía”.
Sin embargo, de lo señalado no debe en manera alguna desprenderse que la atención a lo
nuevo conlleva el descuido a lo primario, en virtud de que en todos y cada uno de los casos
en que la Ley lo ha permitido y en lo subsecuente lo posibilite, se han abierto y se iniciaran
los procedimientos agrarios tendientes a resolver sobre la real y efectiva repartición de
tierras en beneficio de quienes careciendo de ellas con toda justicia las solicitan.
Es así que en el lapso a que se refiere este documento, a solicitud de los campesinos se han
ejecutado 33 resoluciones presidenciales sobre dotación y ampliación de ejidos, creación de
nuevos centros de población ejidal, confirmación y titulación de bienes comunales,
restitución de ejidos y acomodos de campesinos, mismos que comprenden una superficie de
43 575 hectáreas en favor de 2 mil 731 ejidatarios beneficiados.
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Por otra parte, en aplicación de la legislación agraria han sido satisfechas las necesidades de
un mil 97 campesinos afectados por los embalses de las presas “Eustaquio Buelna” y
“Bacurato”, resolviendo sobre el particular la adjudicación de 7 mil 924 hectáreas en
terrenos de riego con motivo de la indemnización a que tuvieron derecho.
Igualmente, entre otras cosas se han expedido 5 mil 703 certificados agrarios, practicado
más de un centenar de diligencias de trabajos técnicos informativos para la integración de
diversos procedimientos que la Ley de la materia establece, legalizado 18 unidades
agrícolas industriales para la mujer, realizado 330 estudios de vialidad organizativa y 53
acciones de capacitación agropecuaria.
Por lo que hace a la Comisión Agraria Mixta, este ejercicio las funciones que conforme a
derecho le competen, entre las cuales cobra relevancia el trámite de mandamientos
provisionales sobre dotación y ampliación de ejidos, mismos que ejecutados en todos sus
términos beneficio con 19 mil 435 hectáreas a un mil 3 campesinos capacitados.
De todo lo anterior resulta patente que en Sinaloa el Gobierno tiene plena conciencia de la
importancia que el medio rural representa para el estado y para la nación entera, de tal
modo que todas sus acciones se enderezan a lograr que en el campo sinaloense exista
eficiencia y no violencia, seguridad y no intranquilidad, prosperidad y no marginación ni
abandono.
Es por eso que, con la Ley por delante, siempre procuremos evitar todo aquello que con
propósitos inconfesables pretenda enfrentar a los campesinos, como seremos los primeros
en promover todo lo que logre y consolide su desarrollo productivo y su armonía social.
Abrigamos así la certidumbre de que abriéndoles oportunidades y no condenándolos a sus
necesidades, organizándolos para la producción y no manipulándolos para la disolución,
estamos aportando los elementos más decisivos para que nuestra entidad contribuya a que
México alcance lo que para José López Portillo ha sido una invariable constante: alimentos
para todos, que en esta materia es decir justicia para todos.
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AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA Y PROMOCION ECONOMICA
Desde el principio de mi administración nos propusimos ser congruentes con los intereses
nacionales, asumiendo la responsabilidad que nos toca en el esfuerzo colectivo para lograr
la autosuficiencia alimentaria, ya que tenemos recursos, voluntad y capacidad para
responder con crecientes volúmenes en este que es uno de los más importante objetivos
gubernamentales.
Fue así que fijamos como una de las prioridades fundamentales la producción de alimentos,
entendida no solamente en términos cuantitativos sino buscando también, por el camino de
la productividad, mejorar la calidad de vida de las familias del campo sinaloense.
El sistema alimentario mexicano, constituye el instrumento planificador y el rumbo a seguir.
No estamos en condiciones de gobernar a prueba y error; el tiempo, como los recursos,
también tiene fin y la paciencia límite, aquí se ha cumplido con el S.A.M. y los campesinos
seguirán cumpliendo; así es como en Sinaloa estamos coadyuvando a construir la patria
sólida, independiente y bien alimentada que una elemental justicia, la de la subsistencia,
nos impulsa a conseguir.
AGRICULTURA.
Si bien es cierto que la naturaleza da y que también quita, siendo esto determinante en los
resultados agrícolas, si podemos afirmar categóricamente que el espíritu de trabajo de los
Sinaloenses no está sujeto a fluctuantes condiciones ambientales, no son sus logros casuales
ni fortuitos, sino el resultado de un gran empeño y de un gran apoyo institucional. El año
pasado con agua suficiente obtuvimos una magnifica cosecha agrícola; en este año pese a la
extrema sequía que afectó nuestro programa de temporal, superamos resultados en forma
notoria. Gobierno y campesinos están ahora, en las buenas y en las malas, compartiendo
riesgos pero también compartiendo satisfactoriamente, satisfacciones y beneficios.
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La confianza del Gobierno de la República en la capacidad de trabajo de los campesinos, se
refleja en el crecimiento de la infraestructura hidráulica que se justifica con los resultados
de la producción. Muestra de ello son los 10 mil 89 millones de pesos que la federación ha
canalizado al sector agropecuario de nuestro estado, con una frontera agrícola de riego de
ya 639 mil hectáreas.
La obras en proceso como “El Sabinal”, “Elota-Piaxtla”, “Presidio-Baluarte”, “Palmito del
Verde” y “Pequeña Irrigación” que suman 173 mil 660 hectáreas de riego, más los
proyectos en marcha, nos colocan en el camino para que dentro de poco tiempo alcancemos
el millón de hectáreas bajo riego. Si nuestra respuesta ya es considerable, mañana será de
ese tamaño y proporción para atender las crecientes demandas alimenticias del pueblo deMéxico. Como muestra la sola puesta en operación de las presas “José López Portillo” y
“Bacurato”, se traducen en 835 mil toneladas de productos agrícolas adicionales.
En un programa especial y en el marco de la Ley de Fomento Agropecuario, organizamos
13 unidades de producción de hortalizas en los distritos de temporal, destacando el uso del
riego por goteo que da amplias perspectivas a zonas donde la producción y el trabajo es
escaso, que generan 162 mil jornales.
Para mejorar la productividad en los distritos de riego en operación se han establecido
programas de mejoramiento territorial, siendo los más significativos el de nivelación y el de
recuperación de terrenos ensalitrados, así como programas de asistencia técnica, de
organización campesina, de investigación agrícola y de sanidad vegetal.
El crecimiento que hemos tenido en nuestro programa de producción de semillas es
importante. “Pronase”, comisión permanente y productores, certificaron 86 mil toneladas
que representa el 96 por ciento más que el año anterior. Además de ello, mi gobierno
continúo desarrollando el programa de maíz criollo de ciclo corto para atender 70 mil
hectáreas de temporal.
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En cuanto a crédito agrícola, el esfuerzo de Banrural y Fira se manifiesta en la atención en
el ciclo 81-82 de solicitudes por 10 mil 258 millones de pesos, que significa una derrama
del 51 por ciento más con relación al ciclo agrícola anterior.
Ante la insuficiencia del crédito oficial, mi gobierno continúo su programa de crédito
complementario orientado especificando al temporal, tendiente a sembrar todo lo posible de
maíz y frijol. Lo anterior permitió sembrar la mayor superficie de maíz en la historia,
aunque la mala temporada de lluvias mermó considerablemente su producción. Sin
embargo, con determinación y voluntad nos preparamos ya para el próximo ciclo.
La aplicación de la Ley de fomento agropecuario y la valiosa participación de “Firco”, hanpermitido cambiar la estructura de cultivos existentes haciendo posible superar la
producción de aquellos básicos en que habíamos sido deficitarios. Este año, con apoyo del
programa de estímulos e insumos adicionales, se realizaron convenios con 38 mil 838
productores que sembraron 272 mil hectáreas de maíz y frijol.
El Seguro Agrícola, al ampliar su cobertura desde la preparación del terreno hasta la
recolección de la cosecha, devuelve al campesino su capacidad de crédito evitándole cartera
vencida. Se aseguraron así 614 mil hectáreas, que representa un incremento del 16.3 por
ciento con relación al ciclo anterior.
El incremento en el uso de fertilizantes es proporcional a mejores niveles de producción e
incorporación de más parcelas al cambio tecnológico. “Fertisin”, la empres que se suma al
estado con los distribuidores y campesinos, es la responsable del abasto y distribución
oportuna de este insumo básico. En el presente año agrícola su operación fue de 278 mil
toneladas de las diversas formulaciones, que representa un incremento del 62 por ciento
respeto a 1980 y que justifica plenamente su creación.
En sorgo logramos también este año una cosecha récord de 482 mil toneladas, que
representan el 32 por ciento más en 1981 y un incremento del 203 por ciento en relación a
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1980. Con esto duplicamos nuestra participación nacional y contribución a reducir las
importaciones de este importante insumo pecuario, sosteniéndonos como el tercer
productor del país.
En soya tradicionalmente hemos sido el primer productor del país; sembramos una
superficie sin precedente de 238 mil hectáreas, 20% superior al año anterior y estimábamos
cosechar 535 mil toneladas que nos permitirán aportar más del 68 por ciento de la
producción nacional. Sin embargo, iniciadas las trillas el ciclón “Paúl ocasionó mermas que
se consideran del orden de 130 mil toneladas: a pesar de estos superamos la producción
anterior con una cosecha nunca alcanzada, contribuyendo a disminuir el déficit nacional de
oleaginosas.
En cártamo ocupamos el primer lugar nacional en producción con 114 mil toneladas.
Seguimos impulsando el plan presidencial de Cocotero, en los Municipios de Escuinapa,
Rosario y Mazatlán. Pronto estas plantaciones se convertirán en importantes fuentes de
trabajo y de abastecimiento de aceites vegetales, renglón en el que aun es deficitario el país.
En este año agrícola, por segunda vez consecutiva logramos una cosecha récord en frijol de
161 mil toneladas, que representa un 40 por ciento más que el ciclo 80-81 y un 144
porciento más con respecto a 1980. Esta contribución de Sinaloa al S.A.M. representa el 33
por ciento de la cosecha nacional del ciclo otoño invierno.
En trigo, la cosecha en el último ciclo fue de 857 mil toneladas, que representa un 104 por
ciento más en relación al año anterior. Ello nos sitúa como los segundos productores
nacionales.
La trilla de arroz está en proceso; por los resultados obtenidos se estima una cosecha de 220
mil toneladas, superior en un 48 por ciento a la de 1980, lo que nos permite mantenernos
como primer productor nacional.
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Ocupamos el primer lugar nacional en producción de hortalizas, sembrándose 37 mil
hectáreas en el ciclo 81-82, que significaron únicamente el 4.2 por ciento de la superficie
total regada en el Estado. De dicha producción, más del 50 por ciento se canalizó al
mercado nacional y el resto a la exportación, constituyendo la principal fuente generadora
de divisas del Estado.
No obstante el bajo porcentaje de legumbres de nuestra superficie sembrada, representa la
más importante fuente de ocupación al generar más de 8 millones de jornales hombre en
forma directa, más los empleos indirectos de empaque, proceso, transporte y
comercialización.
El recurso natural y humano y la infraestructura del campo, obtuvo un valor total de 35 mil
millones de pesos a precios rurales. En lo que se refiere sólo a la producción de 8 productos
básicos que nos señala el S.A.M., obtuvimos 2.3 millones de toneladas este año, que
representan el 51 por ciento más desde el inicio de mi administración.
Las cosechas han superado la capacidad de almacenamiento no obstante haberla
incrementado en 100 mil toneladas con la construcción de las bodegas de “Andsa” y
“Nutripac”.
Sinaloa cumplió en todas las fases del sistema alimentario mexicano en 1981 y en este año
rebasamos las metas en un 110 por ciento. La estrategia alimentaria ha tomado paso firme y
se refuerza cada vez más, abierto surcos y caminos para el progreso y el bienestar de todos
los campesinos.
Puede estarse seguro que en este aspecto mantendremos e incrementaremos nuestros logros,
llevando a cabo todo lo que la técnica aconseje, invirtiendo todo lo que económicamente
sea posible y organizando todo lo que sea dable, porque en ello va el fundamental derecho a
la vida que a través de la alimentación se concretiza.
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GANADERIA
La producción pecuaria puede y debe ser uno de los factores decisivos en nuestro desarrollo.
Los recursos naturales con que contamos están representados por 3 millones 800 mil
hectáreas de agostadero y praderas establecidas. En este año se produjeron 415 mil
toneladas de subproductos agroindustriales y contamos con una disponibilidad superior a 2
millones de toneladas de esquilmos.
Se han realizado una serie de actividades de asesoría en los aspectos de construcción de
hornos forrajeros, ollas de agua, establecimiento de praderas y compra de equipo par ala
elaboración de alimentos balanceados. Por otra parte, se ha determinado el coeficiente deagostadero en 480 mil hectáreas.
Nuestra población ganadera bovina creció a un millón 122 cabezas, de las cuales el 39 por
ciento son veintitrés en producción. Por otra parte, se obtuvieron 123 mil becerros que
abastecen en parte la demanda de los corrales de engorda que suman una capacidad de 75
mil animales por ciclo. Para aprovechar al máximo lo anterior e inclusive superarlo,
promovidos la canalización de 500 millones de pesos.
Seguimos apoyando el programa de canje de sementales, para lo cual entregamos este año
566 ejemplares en acción conjunta con la representación de la Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos y la Unión Ganadera Regional de Sinaloa, favoreciendo a los
ganaderos con el subsidio del 50 por ciento de su valor.
La Ganadería Bovina cubrió el 88 por ciento de nuestra demanda mínima. Se sacrificaron
147 mil bovinos equivalentes a un volumen de 28 mil toneladas de carne, que representan
un incremento del 9 por ciento con respecto al año anterior, tenemos que reconocer el
esfuerzo que están haciendo los ganaderos por alcanzar primero la autosuficiencia y luego
producir excedentes, en correspondencia estamos buscando la corrección de mecanismos de
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Transportes, invirtieron 589 millones de pesos.
En Mazatlán se realizan trabajos para ampliar las instalaciones y servicios portuarios con
una inversión de 475 millones de pesos, que permitiera incrementar bordos, muebles y
astilleros.
Topolobampo, con su carencia de servicios de apoyo, se inicia como una realidad al
desarrollo portuario en la zona norte del Estado, con la construcción de una terminal
pesquera que la Secretaría de Pesca y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
construyen con una inversión de 60 millones de pesos, así como también 50 metros de
muebles de productos pesqueros mexicanos, con una inversión de 40 millones de pesos.
En el desarrollo integral de nuestras comunidades pesqueras se invirtieron 32 millones de
pesos en la construcción de centros de recepción, fabricas de hielo, atracaderos y dragados
de canales de acceso. Además, el Gobierno del Estado y otras dependencias Federales están
ejerciendo 154 millones de pesos en obras complementarias. Con estas acciones estamos
cumpliendo en proporcionar los mínimos de bienestar a 50 mil personas localizadas en 23
comunidades pesqueras.
Buscando diversificar e incrementar la producción pesquera de altamar, se invirtieron un
mil 305 millones de pesos, correspondiendo un ml 174 millones a créditos que Banpesca
otorgó a las sociedades cooperativas para 28 embarcaciones camaroneras, 3 esameros y un
sardinero. Por su parte, la iniciativa privada invirtió 130 millones de pesos en la adquisición
de 5 embarcaciones de pesca múltiple.
Con el objeto de aprovechar al máximo la capacidad de la flota existente, se destinaron 799
millones de pesos en la reparación y conservación de las unidades.
El Banco Nacional Pesquero y Portuario, en el presente año ha otorgado créditos por 2 mil
400 millones de pesos.
Productos pesqueros mexicanos, ha destinado 186 millones de pesos para mejorar la
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capacidad instalada de sus plantas procesadoras de Escuinapa, Mazatlán, Culiacán, El
Castillo, La Reforma y Topolobampo.
Para la ejecución de obras de mejoramiento ecológico, tales como canales, gradados y
desmontes y para aumentar la producción pesquera, en un esfuerzo conjunto con al
Gobierno Federal desde el año pasado pusimos en operación el programa de dragados y
mejoramiento ecológico, iniciándose en las Marismas del Sur con dos dragas de sección de
20 pulgadas y cinco dragas de 10 pulgadas. En la operación de esta maquinaria, este año se
invirtieron 46 millones de pesos y 14 millones más para el pago pendiente del equipo
adquirido.
En programas de acuacultura se invirtieron 6 millones de pesos.
Para mejorar la capacitación de los pescadores, se están aplicando 51 millones de pesos en
equipamiento del centro de capacitación pesquero de Mazatlán y la construcción de un
muelle adjunto. Se aplicaron 23 millones de pesos en la construcción del centro de
investigaciones pesqueras de Mazatlán, que alcanzará un costo de 70 millones de pesos.
Son palpables los frutos que se han generado con la resolución presidencial de que la
explotación del camarón se haga exclusivamente por las cooperativas, lo que demuestra lo
positivo y trascendente de dicha acción.
Respecto a la situación de la pesca en la Marisma del Sur de Estado, estuvimos de acuerdo
en que el problema radica en la insuficiencia del recurso ante un anárquico crecimiento de
la población pesquera. Como solución propusimos regular el número de pescadores
mientras se incrementa la productividad de las Marismas mediante obras de mejoramiento
ecológico, comprometiéndose a realizar un censo pesquero ribereño que precisar quiénes
son los que por derecho o por justicia debían ser incluidos.
El censo se llevó a cabo, la depuración se practicó, la credenciales para acreditar auténticos
pescadores se entregaron, las dragas que compramos están trabajando, la productividad de
las Marismas se está incrementando, las condiciones están dadas para que se trabaje
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armónicamente en el aprovechamiento de un recurso que la nación les concesionó.
Sabemos que los pescadores sabrán cumplir.
INDUSTRIA
Un alto crecimiento de las actividades primarias debe ir acompañado de la transformación
que convierta nuestras materias primas en productos de consumo final.
En Sinaloa, como en el País, se identifica una estructura económica integral donde los
sectores no se movilizan independientes, sino que están estrechamente relacionados. Si
nuestra producción de materia primera rebasa los ocho millones de toneladas, es una
coyuntura que nos favorece y empuja a crear factorías que la procesen, así como paragenerar más insumos básicos que aseguren el desenvolvimiento de la producción.
Somos parte del México que nos exige generar más empleos permanentes en el campo y
para conseguirlo el camino es muy claro: más agroindustria para los mismos campesinos.
Nuestras posibilidades de desarrollo industrial son enormes. Tan solo en el uso del bagazo
de caña, que era un sub-producto que tradicionalmente se desechaba, hemos dado origen a
un proyecto que hoy es ya una palpable realidad, al levantarse majestuosa la empresa más
importante del Noroeste y de México, y una de las más grandes del mundo en su género,
que ameritó una inversión total de un mil 600 millones de pesos, que derramara 100
millones de pesos anuales en salarios, producirá 70 mil toneladas de fibra paneles
destinados al mercado nacional y de exportación y que generará importantes divisas para
continuar nuestro creciente desarrollo, todo esto es Fibrasin.
El día de hoy el Señor Presidente de la República nos hará el honor de inaugurar esta
factoría, que es expresión de la solidaridad con que el pueblo se ha manifestado en la
adquisición de acciones. Por eso podemos decir con orgullo: Fibrasin es de los Sinaloenses.
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En 1982 la inversión industrial fue de 5 mil 237 millones de pesos que generó 8 mil 200
empleos directos. Esto significa que ya tomamos nuestro paso y sostenemos, a valor
constante, un ritmo 5 veces superior al que se tenía en 1977. Estos niveles de inversión
manifestamos en nuestros dos años de Gobierno indican la magnitud de lo que la industria
de Sinaloa ha logrado en los últimos 6 años. Esto es el resultado de una estrategia nacional
para el desarrollo industrial.
Nuestra gran producción agropecuaria, pesquera, los recursos minerales y forestales y el
creciente mercado regional, posibilitan una infinidad de proyectos industriales cuya
realización no es posible si no se cuenta con el Crédito oportuno y adecuado. En este
sentido quiero hacer un reconocimiento a las fuentes e instituciones del Gobierno Federal
para el desarrollo industrial, de los cuales Sinaloa ha recibido un amplio apoyo otorgandocréditos por más de cuatro mil 100 millones de pesos.
La pequeña industrial, por su carácter social y generadora de empleos interesa seguirá
promoviendo. Sabemos que es la que requiere más apoyo en todos los aspectos, desde la
capacitación hasta el poder de gestión, así como de negociaciones de garantía para lograr
los créditos necesarios. La hemos estado respaldando otorgando avales en proyectos viables
en donde cuenta más el empuje, tesón e ingenio de los interesados; creemos que en la
pequeña industria es donde se origina la mentalidad industrial, tal necesaria en el proceso
transformador, por esa razón mi gobierno la seguirá respaldando.
La Capacitación del recurso humano es factor elemental para asegurar mejores niveles de
productividad. Entendemos esta como la manera de lograr mayor producción, calidad y
salario con el menor esfuerzo, por o que para conseguirla promovimos el establecimiento
de 18 centros de instrucción técnica, mismos que están rindiendo ya los beneficios
buscados con su creación.
Promovimos misiones de negocios al exterior, con resultados de financiamiento y
tecnología en proyectos de coinversión en las ramas de plásticos, fundición de hierro gris y
modular, gases industriales, pinturas, extracción de aceite vegetal, deshidratado de frutas
agroquímicas y materiales para la construcción.
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Tenemos especial interés en el desarrollo de un plan estatal para la extracción y refinación
de nuestra producción de oleaginosas. Dentro de dicho plan, en este año entró en operación
“pastas y Aceite Corerepe”, S.A. y se encuentran en construcción “Aceitera la libertad” y
“La Angostura” con un avance del 80 y 40 por ciento, respectivamente.
Con el apoyo del Gobierno Federal y en coordinación con la liga de comunidades agrarias,
estamos promoviendo los estudios correspondientes para que las uniones ejidales y de la
pequeña propiedad, se integran a la agroindustria en un complejo de 6 plantas extractoras
de aceite y una freidora.
Hemos venido avanzando pues, con lo demuestran proyectos consolidados que se localizan
en un 90 por ciento en los Municipios prioritarios para el Desarrollo Urbano Industrial. Acontinuación consigno los más importantes:
En Ahome, “Molinos Mochis”, S.A., con una inversión de 133 millones procesará harina
de trigo; “aislantes y materiales del Noroeste”, 38 millones en una plata para fabricación de
materiales de construcción; “productos industrializados” y “deshidratados del Fuerte”, mas
de 400 millones de e pesos en sus plantas procesadoras de tomate deshidratados de
vegetales.
En Salvador Alvarado, con un capital superior a los 70 millones de pesos iniciaron
operaciones “Sinaloa Exportaciones”, para descuticulizar Ajonjolí, mientras que
“Procesadora de Cacahuate del Évora”. S.A. de C.V. invirtió 50 millones de pesos en una
planta clasificadora y procesadora de cacahuate.
En Culiacán, “Industrias de Culiacán”, S.A., con 50 millones de pesos inició sus
operaciones para fabricar materiales de empaque para hortalizas, bolsas y tapones de
plástico. “Cerámica y pisos industriales de Culiacán”, empezará operaciones en diciembre
con una inversión de 200 millones de pesos.
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Industrias Agrarias Marfil, con una cifra de 60 millones de pesos producirá harina de trigo.
Para fabricar herrajes galvanizados para líneas eléctricas de alta y baja tensión, comenzó
operaciones “Herrajes del Noroeste” con 8 millones de pesos; “Bachoco”, S.A. destino 100
millones de pesos a su planta de alimentos balanceados; “Maderas de Culiacán” invirtió
120 millones de pesos para producir jabas y envases para hortalizas; “Nutripac” amplio sus
instalaciones con un costo de 40 millones de pesos y que demostró al obtener utilidades en
su primer año de operación, que se ha manejado con eficiencia, honradez y capacidad como
elemento de apoyo para el desarrollo de la Ganadería. Mi administración la rescató del
abandono y la puso a trabajar, convirtiéndose en un seguro para avicultores, porcicultores y
ganaderos.
En Mazatlán, “Boyas Mexicanas”, S.A. en co-inversión con productos pesquerosmexicanos, dedicó 50 millones de pesos a una planta productora de flotadores PVC;
“Harina y Aceite de Pescado de Occidente”, S.A., con una inversión de 100 millones de
pesos inició operaciones en el parque industrial pesquero “Alfredo V. Bonfil”.
“Frigoríficos Coppel”, con una inversión de 220 millones de pesos se encuentra en etapa de
construcción; “Molino Harinero de Mazatlán”, S.A. amplio su capacidad con gasto de 120
millones; “Guantes de Mazatlán”, S.A., se puso en marcha con 8 millones de pesos en la
fabricación de guantes para la industria camaronera.
“Astilleros unidos de Mazatlán” ejercerá 359 millones de pesos en sus instalaciones para
construir barcos pesqueros; por su parte, la industria azucarera ejercerá una inversión de
420 millones.
Ni el ambiente inflacionario mundial, la recesión de los países industriales o el
estacionamiento del comercio internacional han desalentado a los Sinaloenses, para no solo
asomarse, sino para estar dentro del proceso productivo e industrializador. La inversión
industrial de este año, reitera junto con mi administración, la confianza que se tiene en
México y en su Presidente José López Portillo.
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DISTRIBUCIÓN Y ABASTO
En alto crecimiento de nuestro aparato productivo es generador importante de empleos que
permiten a más Sinaloenses tener acceso a los mínimos de bienestar en nutrición, educación,
vivienda y alud. La demanda de productos básicos de consumo popular junto con las
tendencias inflacionarias, traen consigo la especulación, el intermediarismo voraz y el
ocultamiento. Estos elementos retardantes de nuestro desarrollo, son los que obstaculizan
que el pueblo disfrute permanente de los beneficios de la producción. Por esta razón los
hemos combatido desde el principio de mi administración.
Las acciones del proceso de abasto que hemos instrumentado desde el acopio, transporte,almacenaje, distribución, consumo, control y vigilancia de precios oficiales, son actividades
sistemáticas que hemos concertado en el comité estatal de abasto que preció y que forma
parte del sistema nacional para el abasto de productos básicos.
Las delegaciones de la Secretaría de Comercio, impusieron 7 mil 427 infracciones con
sanciones económicas y clausuraron temporalmente 494 establecimiento, atendiendo todas
las denuncias el público consumidor.
El programa Conasupo-coplamar dispone de 6 almacenes concentradas localizados
estratégicamente en el Estado, para abastecer 203 tiendas campesinas que dan servicio a 1
mil 280 comunidades, beneficiando a 170 mil habitantes.
“Disconsa” atendió 450 tiendas en zonas urbanas y rurales e “Impecasa” hizo lo propio con
3 mil 975 pequeños comercios en el Estado, que benefician a una población de 1 millón
300 mil sinaloenses.
Continuamos atendiendo la demanda de pescado, llevando a cabo acciones de distribución
directa, control y vigilancia de pescado fresco.
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El Comité cuido quien o se rompiera la buena marcha del proceso productivo, atendiendo el
abato de los insumos básicos para la agricultura, pesca, ganadera e industria.
Todas las acciones anteriores mejoran el abasto haciendo que los productos básicos lleguen
en suficiencia, buenas condiciones, con oportunidad y dentro de los precios autorizados,
protegiéndose así del poder adquisitivo del consumidor y el ingreso de los productores. Los
resultados han sido alentadores, la producción este año ha sido extraordinaria, la inflación
aunque prevalece, la estamos combatiendo; en Sinaloa compramos frijol, huevo, carne,
arroz, totilla, a precios más bajos que el promedio nacional.
Nuestro sistema indicador de precios que forma parte de la red nacional, nos informa que al
mes de octubre pasado nuestro índice de previos al consumidor estuvo en 20 por cientobajo del índice nacional. Hemos logrado crecer controlando en la medida de nuestras
posibilidades el proceso inflacionario. Estado demuestra que el esfuerzo que hemos
concertado dentro del sector comercio, nos permite funcionar dentro de una planeación
sistemática que sólo exige de nosotros del administrador honesta y eficientemente el
desarrollo.
TURISMO
El inagotable espíritu viajero que es connatural al hombre, encuentra en Sinaloa amplios y
variados motivos de satisfacción, pues a las múltiples bellezas naturales que mar, sierra y
valles le presenta, se a una la amplia infraestructura turística establecida precisamente para
dar cumplido confort a quienes nos visitan.
Es por ello que para perfeccionaros en la materia, hemos participado directamente en las
relaciones con las diversas asociaciones de prestadores de servicios turísticos, con las
dependencias federales y la de los estados de la federación encargaos del ramo.
Con el mismo propósito asistimos a reuniones de carácter nacional e internacional, así
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como elaboramos monografías turísticas de nuestro estado que vendrán a difundir, con la
profusión que se requiere, los grandes atractivos con que contamos.
Reiteramos nuestro llamado a quienes se ocupan de la impartición de este servicio, a fin de
que, haciendo acopio de inteligencia y con esmerado sentido de solidaridad nacional,
aprovechando las circunstancias que para otros campos podrá ser adversa pero que para
ellos les es propicia, a fin de que se conviertan en permanente y segura fuente de divisas.
SILVICULTURA Y MINERIA
Hemos propugnado el impulso de aquellas fuentes de trabajo que hacen factible la
disponibilidad de materia prima y la demanda de mercado, aparejando infraestructura ycapacitación para un inversión rentable.
Desde que iniciamos esta administración. La capacidad de la industria forestal se
incrementó en un 132 por ciento con relación a 1980. Lograrlo significó construir 6 nuevos
aserraderos, reabrir 2 que habían clausurado operaciones y rehabilitar otro que estaba en
malas condiciones.
A esta fecha, “Jesús María de Tosibuena”, “Ocoroni”, “Bagrecitos”, “San José de las
Bocas”, “La Petaca”, “El Batel” y “El Palmito” están en plena producción, todos ejidales,
todos en plena sierra y todos en lo que fue zona conflictiva. Estas son nuestras acciones que,
muchas o pocas, cualquiera de ellas por si sola constituye prueba suficiente de la verdad
que nos anima.
Con igual propósito se encuentran bajo aprovechamiento “La Culebra”, En Choix, “San
José del Barranco”, en Badiraguato, y “Tenchoquelite”, “Los Caballos”, “California” y
“Pueblo Viejo”, en San Ignacio”.
Sinaloa ahora cuenta con una capacidad instalada de 26 millones de pies tabla al año, 5
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millones de cajas para empaques y 9 millones de jabas alambradas, que no han sido sin
embargo suficientes para satisfacer del todo a nuestro mercado. Lo haremos de lograr una
vez que estén en operación la totalidad de los programas y proyectos con que contamos.
Para los señalados fines y como condición indispensable, hemos mantenido coordinación
estrecha con la dependencia federal del ramo para que el recurso forestal de Sinaloa sea
debidamente evaluado y para que, cuando proceda, su aprovechamiento no sea demorado.
Es así como el pasado mes de octubre por vez primera se otorgó una autorización récord de
123 mil metros cúbico-rollo en beneficio de 14 ejidos forestales y 2 predios particulares.
Aprovecharlos racionalmente y en su totalidad es nuestro compromiso.
Con inversión de empresarios sinaloenses, se instaló en “Tepuche” una fábrica de jabasalambradas que procesa maderas traídas del vecino estado de Durango. Es satisfactorio que
se invierta capital privado en zonas marginadas, acreditándose así la responsabilidad social
de la riqueza. Para allanar los obstáculos que han impedido un más prospero desarrollo en
la zona de que se trata, fue necesario construir un camino de 120 kilómetros de longitud
que constituye una vía de integración regional que une a Culiacán con Parral-Chihuahua,
comunicando en forma permanente a 25 comunidades de Sinaloa y otras 30 de Durango.
Los 120 millones de pesos invertidos, los 250 empleos generados y los 4 millones de jabas
alambradas en capacidad instalada, nos alienta a invitar una vez más a los empresarios de
mi estado a que inviertan en las zonas marginadas. Ahí es donde mas se necesita, ahí la
inversión es también rentable y ahí la solidaridad es más viva, mas actuante y porque no
decirlo, más humana.
Impulsamos asimismo la capacitación de los núcleos ejidales y por vez primera en
coordinación con el fideicomiso de capacitación forestal campesina, se impartieron los
cursos y practicas necesarias para que sean los mismos ejidatarios quienes trabajen en su
monte, asierren su madera, administres su trabajo y vendan su producto.
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posición hegemónica.
Tales circunstancias han repercutido en nuestro País, donde paulatinamente nos venían
afectando, pero recrudecidas en los últimos doce meses hasta llegar a desembocar en la
crisis financiera que estamos padeciendo propiciada en gran medida por aquellos
mexicanos que, carentes de conciencia y solidaridad nacional, traficación con divisas
habiendo negado a jugársela con México.
Consecuentemente, los Sinaloenses y su Gobierno también experimentamos el impacto
negativo de los efectos que genera el desequilibrio interno y externo resultante de la crisis
financiera.
Ante este panorama, mi Gobierno ha implementado una serie de medidas tendientes al
fortalecimiento del erario estatal, sin descuidar los aspectos prioritarios de inversión y gasto
público indispensables para el desarrollo social sostenido y el ejercicio de las funciones que
el pueblo nos tiene encomendadas.
Así, mantenemos una sana política fiscal basada fundamentalmente en la compresión de los
contribuyentes y en el convencimiento de que el cumplimiento efectivo y oportuno de sus
obligaciones tributarias, se traduce siempre en la realización inmediata de mejores
programas encaminados al bienestar general, lo que nos ha permitido incrementar el
ingreso en un 44 por ciento con relación a lo recaudado en el año anterior.
Y como todo ato de gobierno involucra en su ejecución erogaciones crecientes de recursos
económicos, hemos sido cuidadosos en el manejo de la Hacienda Pública estatal, buscando
el equilibrio como norma invariable de nuestra administración.
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
El sistema para el desarrollo integral de la familia tiene encomendado uno de los objetivos
que reviste mayor trascendencia: la niñez y la familia, en el contexto de la comunidad en
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que una y otra se desenvuelven.
Partiendo de la concepción de que niñez, familia y comunidad deben entenderse dentro de
una perspectiva integral, se ha elaborado el Plan Estatal de Desarrollo de la Familia junto
con el manual de organización interna.
En el programa de medicina preventiva se alcanzaron incrementos considerables en lo que
se refiere a consultas impartidas, intervenciones quirúrgicas y vacunaciones.
En el programa educación se mejoró notablemente la calidad de nuestros servicios al
suscribirse un convenio de coordinación con la Delegación Federal de Educación Pública
en el Estado, mediante el cual se incorporaron 580 maestros al programa de educación pre-escolar para atender 365 jardines de niños.
Gestiones 29 plazas estatales para los jardines de niños de los centros de desarrollo de
Culiacán y Navolato, a lo que se adicionó un amplio apoyo para las Escuelas de Educación
especial de los Mochis, Mazatlán y Culiacán, además de la instalación de una Biblioteca
para cada uno de estos Municipios.
En una estrecha coordinación con el D.I.F. Nacional, se obtuvo la administración del
campamento “Heroico Puerto de Mazatlán” para el refuerzo de las acciones recreativas y el
esparcimiento de la Niñez Sinaloense, allegándose también subsidios económicos y
alimenticios así como considerables auxilios para el programa Cartilla Nacional de
Vacunación.
Por otra parte, se puso en marcha el programa de módulos frutícolas que comprende la
plantación de 100 mil árboles frutales de diversas clases, que vendrán a mejorar la dieta
alimenticia de más de 10 mil familias de la comunidades rurales.
En igual forma, es de destacarse la creciente actividad del patronato estatal de promotores
voluntarios instaurando 34 programas que contemplan diversos aspectos de la vida social y
del bienestar comunitario.
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Sus importantes beneficios se localizan especialmente en módulos pecuarios de
autosuficiencia alimentaria, reforestación, educación para adultos, promoción al voto,
programación avícola, seguros de vida campesino, huertos familiares y planificación
familiar, todo lo cual se ha realizado con una autentica y desinteresada mística de servicio
que mucho ha venido a favorecer a miles de familias en nuestro Estado.
Las actividades anteriores, necesariamente sintetizadas, han sido resultado de programas
considerados y en su oportunidad aprobados y apoyados por la organización nacional y en
especial por quienes estos últimos años ha hecho de la niñez y de la familia mexicana una
permanente disposición y un noble apostolado: la señor Carmen Romano de López Portillo.
Por último, sería injusto no mencionar a la representante estatal de sistema que ha
interpretado fielmente los propósitos de bondad social que en el País se han establecido, la
que para su consecución ha entregado tiempo y persona en aras de servir cabal y
generosamente a los sinaloenses: mi señora Esposa Estela Ortiz de Toledo.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:
A lo largo de casi dos años hemos venido luchando cada día por un Sinaloa mas prospero,
más equitativo y más participativo.
Con nuestra actuación no pretendemos escribir toda la historia, sino responsabilizarnos por
los momentos y circunstancias que la van configurado en sus distintas etapas, por la
realidad en que políticamente nos ha tocado vivir y en la que tenemos un honor concedido y
un deber contraído, el de servir intensamente al pueblo y procurar todo lo que implique su
beneficio.
Sabemos y coincidimos en que debemos apresurar el paso y ensanchar los caminos para
avanzar mejor y más aprisa en la transformación de nuestras condiciones regionales.
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Sabemos y somos conscientes de lo que para ello representa el federalismo, como nexo que
une, identifica y vincula, pero también como lazo que compromete en las grandes tareas
nacionales.
Creemos en la institución como estructura ordenada de cambio.
Creemos en el imperio del derecho sin la fuerza que lastime al débil y fortalezca al
poderoso.
Creemos en la unión y en el trabajo como fórmula que engloba y posibilita acciones,concreciones y superaciones.
Es por eso que si todos los Mexicanos se ven afectados en mayor o menor medida por la
situación económica que atravesamos, es apenas natural que también todos contribuyamos
a superarlos en la medida y términos que sea posible, sin que nadie deba excluirse de esta
participación que la necesidad exige y el más elemental patriotismo demanda.
El pesimismo no ha anidado en el pecho de los sinaloenses porque tenemos confianza en
nosotros mismos, en nuestras actitudes y fuerzas potenciales y porque estamos convencidos
de que no hay limitaciones y desequilibrios que perduren, ante un pueblo que permanece de
pie ante cualquier circunstancia, por difícil que esta sea.
Elemental resulta dejar aquí acreditado que para sortear las dificultades que localmente se
presentaron, tuvo que ver y mucho, el que como gobernante jamás soslayó ningún
planteamiento orientado a resolver las necesidades sociales de los Sinaloenses; aquel cuya
mayor aspiración ha sido la de asumir la oportunidad histórica que el pueblo le confirió
para cumplir con México y los Mexicanos: El Presidente de la República, José López
Portillo.
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La Revolución Mexicana retoma así cauce y origen reagrupa fuerzas y ratifica alianza y
compromiso.
Libera obstáculos y reorienta sentido.
Recobra impulso y vitalidad múltiple.
Por otra parte, en la cíclica renovación que es propia de la vida institucional de México,
estamos en vísperas de que se inicie un nuevo período en la titularidad del Ejecutivo
Federal. Nadie podrá negar que la transmisión se hará en una época difícil, pero nadie que
se precede consciente, de Mexicano y de Patriota podrá negar tampoco que tenemos todo lo
necesario para superarla.
Nueva etapa política y administrativa le tocará encauzar a quien aun abrumadora mayoría
de ciudadano le confiera, en aleccionarte jornada electoral, la grandísima responsabilidad
de tomar las riendas del País, por haber sustentado los mejores principios, por haber
patentizado las mejores alternativas y por haber representado la más sólida confianza.
Quien ante la nación ha probado ser intelectualmente honesto, políticamente válido y
profundamente revolucionario: el Presidente electo de México, Miguel de la Madrid
Hurtado.
Tenemos la absoluta seguridad de que con él se continuará la obra revolucionaria, con su
ideología original y sus principio rectores.
Que sabrá responder al reto de sostener la independencia, la libertad y la soberanía de
México y de convivir en una sociedad más igualitaria y más justa.
Que avanzaremos como Pueblo, Gobierno y Nación respetando las libertades individuales y
colectivas características de la democracia plural que conforma el sistema político
constitucional de México.
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Seguiremos para ellos entregando y alentando impulsos creativos en la nueva dimensión de
Sinaloa, porque tenemos esperanza, ideas e ideales, capacidad renovadora y trascendente;
porque tenemos fuerza y optimismo y porque, en definitiva, tenemos un rumbo, el que la
revolución nos señala, tenemos una causa, el que la justicia reclama, y tenemos un cauce, el
de las instituciones nacionales.
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CONTESTACIÓN DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO DEL CIUDADANO
ANTONIO TOLEDO CORRO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO,
POR EL CIUDADANO DIPUTADO MARIO ALFONSO NIEBLA ALVAREZ,
PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE SINALOA. NOVIEMBRE 15
DE 1982.
Cuando se hacen coincidir los preceptos rectores de las instituciones con las aspiraciones y
los sentimientos del pueblo; cuando las realizaciones del Gobierno se anudan con las
necesidades colectivas, se define, en su más limpio sentido, la práctica de la democracia y
la vocación de gobernar.
Surge así la tradición de que el gobernante informa al pueblo para que este enjuicie su
mandato. Por ello está Quincuagésima Legislatura ha escuchado con interés y en
cumplimiento de la norma constitucional cada una de las partes del Segundo Informe de
Gobierno del Ciudadano Antonio Toledo Corro, Gobernador Constitucional del Estado.
En nuestra respuesta obligada comentamos los aspecto de mayor trascendencia para el
pueblo de Sinaloa.
El ejemplo de la relación cordial con el Ejecutivo Federal, ha sido la norma de conducta
para coordinar la acción de la Administración Pública Estatal con los Poderes Legislativo y
Judicial, con los ayuntamientos, con los representantes de los programas federales, y con
los organismos e instituciones del sector social.
Desde que se formalizaron los canales de comunicación, entre los sinaloenses y el
ciudadano Antonio Toledo Corro, este recogió los planteamientos populares, para después
sintetizarlos en sus programas de Gobierno haciendo un llamado a tres alianzas: para la
educación, la justicia y la producción.
En Sinaloa así se atiende toda la demanda de educación primaria, secundaria y preparatoria,
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como resultado de una de las más vigorosas acciones que el Estado ha desarrollado en el
curso de su historia.
Esta legislatura, ha testimoniado y ha sido participe de los celosos empeños del ejecutivo
por mejorar y vigilar la aplicación del derecho y la justicia. La opinión pública nos indica,
sin embargo, que hay elementos e intereses que han desfigurado estad demanda del pueblo.
Estos reclamas se toman en cuenta y estamos seguros que usted los atenderá.
Mención sobresaliente merece la tarea del Gobierno para el fomento de la producción. Al
respecto, apuntados dos circunstancias de este proceso.
Primero, la realización de grandes proyectos industriales en el Marco de la EconomíaNacional -caso concreto Fibrasin- y segundo, la demostración de que una mentalidad
innovadora, descubre nuevas posibilidades de desarrollo, inversión y empleo en Sinaloa y
en México.
Con estos ejemplos Sinaloa y su Gobierno reafirman sus compromisos históricos.
Cumplir con la Revolución Mexicana y el Pueblo de México, a quienes debemos la
creación de nuestra infraestructura económica, social, cultural y... política además, también
cumplimos con nuestra responsabilidad, en la solución de los grandes problemas nacionales
en tipo alimentario.
Porque conocemos de su trabajo, de su vida ejemplar y la hemos visto en todos los
escenarios: hospitales, zonas en desgracia, comunidades marginadas, núcleos indígenas,
campañas de rehabilitación social y promociones culturales. Nuestro sincero apoyo
solidario a la presidenta del Dif-Fonapas en Sinaloa, Señora Esthela Ortíz de Toledo Corro.
Ciudadano Presidente de la República:
Es necesaria, por formar parte del debate contemporáneo sobre los cauces y los rumbos de
México, la referencia a su obra de Gobierno, culminada con la nacionalización de la banca
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1982
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que ha venido a crear, nuevas y más justas formas de vida en nuestra sociedad.
“No es sorprendente la campaña hilvanada en contra de esta histórica decisión; porque la
reacción en México también tiene su historia; por más vergonzante que esta sea”.
Ante los ataques lanzados por ellos a las medidas de su Gobierno, debemos recordarles que,
siempre han sido derrotados y a pesar de ello esta patria los ha cobijado en su seno, y no
queriendo reconocer su derrota insisten en volver por sus fueros al amparo del poder del
dinero.
No deben olvidar que en cualquier lugar de este País, en escuelas de la revolución seencuentran los jóvenes que tomarían la estafeta de Morelos, Juárez y Cárdenas.
Hubiesen deseado que recogiésemos el guante de la provocación que ellos han lanzado;
pero el Estado es tan superior; que, aun a ellos, los protege y les otorga todas las garantías;
pero ya no les permite que medren con los dineros del pueblo.
No han entendido que el Estado Mexicano, sostenido por la mayoría del pueblo de México,
ha preservado las garantías que ellos afirman, están limitadas.
Precisamente porque estas garantías existen, han podido expresar sus puntos de vista con
amplísima libertad. Estos, se toman en cuenta, como expresiones de una pequeña minoría
que son.
¡Los que detentan el poder económico nunca conducirán los destinos de este País.
Requerimos sí, del esfuerzo y la unidad de todos los mexicanos, para poder superar los
problemas que circunstancialmente nos agobian.
Insistimos por ello, en hacer un llamado a la paz y a la concordia nacional.
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Llévese usted, señor Presidente, la certeza de que el pueblo y las instituciones de Sinaloa,
han renovado su esperanza de alcanzar su ideal de justicia y de progreso.
Ciudadano Antonio Toledo Corro.
Reciba el reconocimiento de esta Legislatura porque al frente del Poder Ejecutivo ha sabido
conducir al Estado y al Pueblo por los cauces que el momento y las circunstancias han
requerido.
Junto a usted, el Poder Legislativo seguirá luchando para salvar obstáculos. Su mandato es
fructífero sustentado en el derecho, y está ubicado claramente, en los principios de
renovación nacionalista que México, como siempre:
SIGUE REAFIRMANDO.