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INFORME DE GESTIÓN 2011
DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasSecretaría de Política EconóSubsecretaría de Coordinación Económica
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Dirección Nacional de Inversión Pública
Informe de Gestión 2011
Presentación
Una de las misiones fundamentales de gobierno es elegir el rumbo que se quiere dar a su
gestión. Si dirige su decisión a incrementar el consumo o la inversión, si baja, mantiene o
aumenta lo destinado a salud o a educación o a defensa o a seguridad.
Estas decisiones se corresponden a posiciones ideológicas de los gobernantes y también de los
reclamos de la sociedad en cada momento.
Cuando la conducción política plasma esas decisiones en una de sus herramientas
fundamentales como es el Presupuesto Nacional de cada año, los Organismo colaboradores
actúan para que esa gestión se realice con la mayor eficiencia posible.
La Dirección Nacional de Inversión Pública (DNIP) es uno de esos organismos colaboradores
para el tema de la Inversión Pública Nacional. Es su función intervenir para que todo ese
esfuerzo de la Nación alcance los mayores niveles de eficiencia. Así realizó en el año 2011
todas las actividades que se describen a lo largo del presente documento y que consideramos
colaboran en ese sentido.
Lic. Manuel Weich Director Nacional de Inversión Pública
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El Plan Nacional de Inversión Pública
Objetivo
La elaboración anual del Plan Nacional de Inversiones Públicas (PNIP) es uno de los objetivos
del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, creado por la Ley 24.354. La DNIP es el Órgano
Responsable del Sistema.
Funciones
El Plan Nacional de Inversiones Públicas es elaborado anualmente en coincidencia con la
presentación del proyecto de Ley de Presupuesto de la Administración Nacional al Honorable
Congreso de la Nación. Comprende el detalle de los proyectos de inversión que integran el
Presupuesto Nacional para cada año y las proyecciones hacia los dos años siguientes (Inversión
Real Directa de la Administración Nacional y Transferencias de Capital). Asimismo, incluye la
información correspondiente a Organismos Extrapresupuestarios (Empresas Públicas, Sector
Público Financiero, Entes Binacionales, Otros Entes, etc.) con lo cual se completa la
información de la Inversión del Sector Público Nacional, conforme los registros del Banco de
Proyectos de Inversión Pública (BAPIN).
En la formulación del Plan pueden identificarse tres etapas:
En primer lugar, se relevan las demandas de inversión propuestas por los Organismos de la
Administración Nacional, a través del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN). Para
ello la DNIP:
• Propone los criterios de priorización a ser utilizados
• Considera los objetivos sectoriales y nacionales de la inversión pública
• Presenta la demanda de inversión final conjunta a la Oficina Nacional de Presupuesto
para la fijación de los límites presupuestarios
En segundo lugar, se analizan:
• La evolución y desempeño de la ejecución del plan de inversiones anterior
• La existencia de proyectos en ejecución que demandan una asignación de recursos
para los próximos ejercicios
En tercer lugar, la Oficina Nacional de Presupuesto fija los límites presupuestarios con los que
contarán los Organismos de la Administración Nacional a fin de ejecutar sus proyectos de
inversión en el año siguiente. En función de estos límites, los Organismos realizan la selección
definitiva de proyectos que conformarán el PNIP. A su vez, se solicita la información referida a
los proyectos de inversión de los Organismos no comprendidos en la Administración Nacional.
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Finalmente, se informa a las jurisdicciones provinciales sobre los proyectos que se ejecutarán
en sus territorios (en el marco de las respectivas competencias y de la Ley de Inversión Pública
y su normativa reglamentaria), de modo de conformar un Plan definitivo.
Acciones realizadas
Relevamiento de la demanda de inversión 2012 – 2014
El relevamiento de Demanda de Inversión Real Directa para el año 2012 alcanzó un monto de
$ 21.723 millones, en tanto que las proyecciones para los años 2013 y 2014 estiman
inversiones del orden de los $ 18 mil y $ 29 mil millones, respectivamente.
Elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2012 - 2014
En el mes de diciembre de 2011 se publicará el Plan Nacional de Inversiones Públicas (PNIP)
2012-2014, en coincidencia con el tratamiento legislativo del Proyecto de Ley de Presupuesto
2012. En él se prevé una Inversión Real Directa (IRD) de $ 19.398 millones. Conforme los
registros del Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN), la inversión en el período señalado
alcanzará unos 2.500 proyectos, por un monto de $ 18.273 millones1.
Respecto a la inversión de Organismos Extrapresupuestarios2, y siempre según el BAPIN, la
misma alcanzará los $ 2.879 millones en 2012.
Perspectiva y actividades para 2012
Se compilará el PNIP 2012-14 definitivo, que reunirá la selección de proyectos de inversión
según se apruebe en el Congreso Nacional, así como las inversiones previstas por los
Organismos Extrapresupuestarios.
Se elaborará el PNIP 2013 - 2015, conforme el cronograma de elaboración del Presupuesto de
la Administración Nacional para 2013. Tal como se expuso, estas tareas suponen coordinar el
relevamiento de la demanda de inversión, la elaboración de los criterios de priorización y
remisión a la Oficina Nacional de Presupuesto. Con posterioridad a la fijación de los techos
1 La diferencia hasta completar el monto total de IRD comprende en su mayoría a proyectos de
inversión de Organismos no adheridos al Sistema Nacional. 2 Los Organismos que informaron hasta la fecha son: Administración de Infraestructuras
Ferroviarias - ADIF S.A., Administración General de Puertos S.E., Banco de la Nación Argentina, Educar
S.E., Instituto Nacional de Cinematografía y Artes Visuales, Intercargo S.A., Lotería Nacional S.E., Nación
Bursátil S.A.. El resto de los Organismos incorpora sus proyectos de inversión con posterioridad, dado
que aún se encuentran en elaboración sus respectivos presupuestos.
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presupuestarios, se solicita a los Organismos Nacionales que seleccionen los proyectos a ser
ejecutados, para su incorporación en el PNIP.
Se pondrá especial énfasis en la mejora de calidad de la información del BAPIN y la
incorporación de aquellos Organismos que aún no se encuentren cumpliendo plenamente con
los requerimientos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas. Asimismo, se formularán
criterios específicos para los proyectos financiados con transferencias de la Administración
Nacional hacia provincias y municipios, y al sector privado.
Se continuará trabajando en la compatibilización entre el SNIP y el Sistema Presupuestario en
materia de formulación de proyectos e información, así como las adecuaciones necesarias para
la puesta en marcha del BAPIN III, que permitirá incorporar mayor información sobre la
ejecución de los proyectos a fin de mejorar la calidad sin que esto implique obstáculos en la
ejecución de la inversión, y concentrando los esfuerzos en los proyectos de mayor
envergadura.
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Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN)
Objetivo
El Sistema Nacional de Inversiones Publicas (SNIP) prevé la actualización permanente de un
inventario de Proyectos de Inversión Pública con distinto grado de formulación y análisis.
Dichos proyectos se incorporan al BAPIN para su administración y seguimiento.
El BAPIN ha sido concebido como un sistema interrelacionado con la administración financiera
y con los sistemas de control de gestión del Sector Público Nacional, a los que complementa en
aspectos sustantivos que conciernen al campo de las inversiones públicas. Permite la
identificación, formulación, seguimiento y evaluación de programas, subprogramas y
proyectos de Inversión Física financiados con recursos del Tesoro Nacional o con
financiamiento internacional, iniciados por cualquiera de las jurisdicciones del sector público y
ejecutado por las mismas, las provincias o los municipios, o bien por el sector privado.
Actualmente, la aplicación informática empleada es BAPIN II, en proceso de migración a una
nueva versión.
Características de BAPIN II
El sistema permite:
• Relevar la demanda trianual de inversión pública para la elaboración del Plan Nacional
de Inversión Pública.
• Aplicar criterios e indicadores para priorizar proyectos.
• Disponer de reportes con información detallada de proyectos para gestión de
financiamiento, para inversiones productivas, para informar a la población y para
utilizar en reuniones y viajes de funcionarios.
• Complementar con el Sistema SIDIF.
• Facilitar la opinión y consulta a las provincias sobre la ejecución de los planes de
inversión de todas las jurisdicciones.
• Propender a una estandarización de tareas, metodologías y formatos de archivos de
trabajo para compartir y publicar la información.
• Eliminar pasos intermedios procurando la automatización en la transferencia y
disponibilidad de la información.
• Disponer de datos efectivos sobre la ejecución física y financiera de los proyectos.
• Disponer de información sobre los años subsiguientes en el calendario de ejecución de
cada proyecto.
• Permitir realizar evaluaciones ex ante, durante y ex post, a través del análisis de
indicadores creados “a medida”.
• Brindar mayor seguridad y confidencialidad.
• Conservar la historia del proyecto.
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Características que se agregan con BAPIN III – Web
• Capacidad de adjuntar archivos de datos al proyecto (.doc, .jpg, .cls, entre otros
formatos).
• Posibilidad de georeferenciar proyectos.
• Manejo de mensajes manuales y automáticos dentro de la aplicación (cambios
importantes en los datos, vencimientos de fechas, avisos de dictámenes, etc.).
• Proceso de mejora de la calidad de los datos incorporado a la herramienta.
• Mayor flexibilidad y adaptabilidad a los cambios en las metodologías.
• Manejo de exportación de datos por cubos a Excel.
• Priorización de la demanda de proyectos dentro del sistema.
• Manejo de la evolución de los certificados de obra.
• Mejoras sobre la adaptabilidad orientadas a las provincias usuarias.
Acciones realizadas
Asistencia permanente en la elaboración de la Demanda de Proyectos y en el armado del Plan
Nacional de Inversiones Públicas 2012-2014.
Se realizaron dos cursos de capacitación para usuarios del Sistema BAPIN II, y tareas de
entrenamiento breve para nuevos usuarios del sistema. Asimismo, se brindó asistencia técnica
a las provincias de Formosa, Chubut, Santa Fe, Entre Ríos y La Rioja.
El desarrollo del Sistema BAPIN III - Web finalizó su programación a mediados de 2011,
actualmente se encuentra en período de testing y de depuración de datos para la migración de
la base de datos.
Se inició la implementación del sistema BAPIN III en las provincias de Buenos Aires y Salta.
Evolución de usuarios y proyectos registrados en BAPIN, 2003 - 2012
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La cantidad de usuarios esperada para 2012 tiende a disminuir porque al implementar el
Sistema BAPIN III se realizará una depuración de usuarios, es decir usuarios que no hayan
utilizado el sistema en un tiempo determinado serán dados de baja.
La cantidad de proyectos crecerá pero se migrarán al BAPIN III solamente los proyectos que
hayan participado de la Demanda 2010 en adelante, los demás quedarán disponibles para
consulta en el BAPIN II.
Perspectiva y actividades para 2012
Las tareas principales se orientarán a la implementación del Sistema BAPIN III.
Migración de los datos del BAPIN II al BAPIN III. Se transferirán únicamente los proyectos
registrados para el período 2010 - 2012 en adelante, más los proyectos que cada organismo
decida incorporar al nuevo BAPIN. El resto quedará disponible para consulta en una página
adaptada a tal efecto. Asimismo, se realizará una depuración de los usuarios del sistema.
Se realizarán capacitaciones a los usuarios de la Administración Pública Nacional en el uso del
BAPIN III.
Se desarrollará una herramienta multimedia de auto-capacitación para usuarios nuevos del
sistema.
Se confeccionarán los nuevos instructivos de proyectos adaptados a las nuevas metodologías.
Se continuará con la asistencia a las provincias que ya posean el sistema BAPIN II.
Se asistirá en la Implementación del sistema BAPIN III a las provincias de Buenos Aires, Tierra
del Fuego y Salta.
Se administrará el Centro de Atención al Usuario BAPIN.
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Dictámenes de calificación técnica
Objetivo
Revisión metodológica de las evaluaciones de aquellos proyectos de inversión cuyo monto
supere los $30 millones3, presentados por los organismos para su incorporación al PNIP.
Acciones realizadas
Durante 2011 se aprobaron 95 dictámenes4, resultando 80 proyectos con dictamen de
aprobación, y el resto con observaciones para su posterior rectificación o ratificación por parte
del organismo iniciador.
Dictámenes emitidos durante 2011 (al 6/12/2011)
Provincia Organismo N°
BAPIN Nombre del Proyecto Monto Calificación
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 45823
CVN Nº 1 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 1.1.3 RN Nº 3 - Tramo: Km. 415,00 - Km. 441,00 - Sección: Km. 415,00 - Km. 441,00
$ 30.030.886 APROBADO
Chaco Dirección
Nacional de Vialidad
45856
CVN Nº 6 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 6.1.1 RN Nº 16 - Tramo: Acceso Viaducto lado Corrientes - Emp. RN Nº 95 - Sección: Km. 0,00 - Km. 176,00
$ 120.977.394 APROBADO
Santiago del Estero
Dirección Nacional de
Vialidad 47933
CVN Nº 7 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 7.1.6 RN Nº 34 - Tramo: Km. 528,00 - Km. 584,00; Km. 612,00 - Km. 646,00; Km. 651,00 - Km. 684,00 y Km. 696,00 - Km. 705,00
$ 53.459.272 APROBADO
Tierra del Fuego
Dirección Nacional de
Vialidad 45094
Ruta Nacional Nº 3 - Tramo: San Sebastián - Hito 1
$ 330.000.000 APROBADO
Formosa
Unidad de Coordinación de Programas
y Proyectos con
Financiamiento Externo
44770
Pavimentación, desagues, señalización e iluminación de la Av. Circunvalación del Riacho Formosa entre av. Maradona y Av. González Lelong y Puente sobre el Riacho Formosa
$ 73.700.782 APROBADO
3 Establecido por la Resolución SPE Nº 72/2010.
4 Información al 06/12/11.
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Santa Fe Dirección
Nacional de Vialidad
45962 CVN Nº 8 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 8.05 RN Nº 8 - Tramo: Km. 302,670 - Km. 306,579
$ 31.701.985 APROBADO
Chubut
Subsecretaría de Puertos y
Vías Navegables
42579 Remodelación Muelle Comandante Luis Piedrabuena - 2º Etapa
$ 40.986.991 APROBADO CON OBSERVACIONES
Chubut
Subsecretaría de Puertos y
Vías Navegables
41084 Reparación y ampliación del Sitio 2 del Muelle Almirante Storni de Puerto Madryn
$ 56.829.870 APROBADO CON OBSERVACIONES
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
48554 Ruta Nacional Nº 251 - Sección I: Km. 120,00 - Km. 190,50
$ 151.388.200 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
48556 Ruta Nacional Nº 3 - Sección III: Km. 1.180,00 - 1.242,00
$ 151.369.400 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
48557 Ruta Nacional Nº 3 - Sección IV: Km. 1.242,00 - 1.304,00
$ 146.441.000 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
37509 Ruta Nacional Nº 23 - Tramo: Jacobacci - Comallo - Sección I: Prog. 0,00 - 45,00
$ 197.243.233 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
48544 Ruta Nacional Nº 23 - Tramo: Jacobacci - Comallo - Sección II: Prog. 45,00 - 75,00
$ 162.926.300 APROBADO
Santa Fe Dirección
Nacional de Vialidad
51876 Ruta Nacional Nº A012 - Tramo: Emp. RN Nº 9 - Emp. RN Nº 11
$ 53.121.173 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
41680
Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección II: Acceso a General Godoy - Acceso a Cervantes
$ 252.759.290 APROBADO
Entre Ríos Dirección
Nacional de Vialidad
51589
Ruta Nacional Nº 18 - Duplicación de calzada más construcción de variante sobre la ciudad de San Salvador - Tramo 4: Arroyo Sandoval - Int. RN Nº 14
$ 609.770.554 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
41682
Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección III: Acceso a Cervantes - Acceso a JJ Gómez
$ 312.373.198 APROBADO
Tucumán Dirección
Nacional de Vialidad
46015
CVN Nº 7 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 7.01 RN Nº 9 - Tramo: Km. 1.314,28 - Km. 1.321,27 - Acceso a Trancas km. 1.362,00 - Iluminación km. 1.301,60 - 1.309,60
$ 45.209.885 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
41684
Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección IV: Acceso a J. J. Gómez - Acceso a Fernández Oro
$ 313.855.747 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
41686
Ampliación de la calzada de la RN Nº 22 - Tramo: Chichinales - Cipolletti - Sección V: Acceso a Fernández Oro - Acceso a Parque Industrial Cipolletti
$ 90.539.860 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
48546 Ruta Nacional Nº 23 - Tramo: Jacobacci - Comallo - Sección III: Prog. 75,00 - prog. 93,00
$ 139.662.343 APROBADO
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Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
48555 Ruta Nacional Nº 3 y Ruta Nacional Nº 251 - Sección II
$ 158.006.900 APROBADO
Entre Ríos Dirección
Nacional de Vialidad
51585 Ruta Nacional Nº 18 - Tramo 1: Int. RN Nº 12 - Colectoras pavimentadas
$ 480.000.000 APROBADO
Entre Ríos Dirección
Nacional de Vialidad
51586 Ruta Nacional Nº 18 - Tramo 2: Colectoras pavimentadas - Int. RP Nº 20
$ 520.000.000 APROBADO
Entre Ríos Dirección
Nacional de Vialidad
51587 Ruta Nacional Nº 18 - Tramo 3: Int. RP Nº 20 - Arroyo Sandoval
$ 205.000.000 APROBADO
Formosa Dirección
Nacional de Vialidad
47907
Ruta Nacional Nº 11 - Colectoras frentistas de la Circunvalación de la Ciudad de Formosa - Tramo: Rotonda de la Cruz del Norte - Rotonda de la Virgen del Carmen - Sección: km. 1.171,646 - km. 1.176,453
$ 134.979.762 APROBADO
Entre Ríos Dirección
Nacional de Vialidad
53474 Ampliación de la calzada en el Acceso Norte a la Ciudad de Paraná
$ 134.880.000 APROBADO
Mendoza Dirección
Nacional de Vialidad
46803 Ruta Nacional Nº 40 - Tramo: El Sosneado - Pareditas - Sección I: Km. 0,00 (El Sosneado) - km. 71,90
$ 515.787.819 APROBADO
Santa Fe Dirección
Nacional de Vialidad
47881
CVN Nº 5 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 5.1.5 RN Nº 11 - Tramo: km. 366,00 - km. 413,00 y km. 458,80 - km. 468,70
$ 46.539.494 APROBADO
Santa Fe Dirección
Nacional de Vialidad
47864
CVN Nº 5 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 5.1.9 RN Nº 9 - Tramo: km. 327,14 - km. 419,13
$ 54.854.339 APROBADO
Neuquén Dirección
Nacional de Vialidad
30225 Malla 130 - Ruta Nacional Nº 40 - Tramos: La Rinconada - Zapala
$ 109.222.389 APROBADO
Mendoza Dirección
Nacional de Vialidad
46805 RN Nº 40 - Tramo - RN Nº 144 (El Sosneado) - RN Nº 143 (Pareditas) - Sección II
$ 224.100.226 APROBADO
La Pampa Dirección
Nacional de Vialidad
47773
CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.1.7 RN Nº 5 - Tramo: km. 535,00 - km. 553,00
$ 36.034.516 APROBADO
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 53484
CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.3.3 RN Nº 7 - Tramo: Autovía Buenos Aires - Los Andes - Sección: Km. 74,00 - Km. 103,10
$ 43.498.828 APROBADO
Santa Fe Dirección
Nacional de Vialidad
47880
CVN Nº 5 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 5.1.4 RN Nº 11 - Tramo: km. 327,00 - km. 366,00
$ 34.063.488 APROBADO
La Pampa Dirección
Nacional de Vialidad
47772
CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.1.6 RN Nº 5 - Tramo: km. 495,00 - km. 501,00, Km. 504,00 - Km. 522,00, Km. 527,00 - Km. 535,00
$ 32.851.964 APROBADO
11
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 53498
CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.3.4 RN Nº 7 - Tramo Km. 103,90 - Km. 139,00
$ 70.158.289 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
47885
CVN Nº 5 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 5.1.10 RN Nº 9 - Tramo: km. 419,13 - km. 659,45
$ 93.798.631 APROBADO
Santa Cruz Yacimientos Carboníferos
Río Turbio 49937
Adquisición de tuneleras y kits de repuestos
$ 68.950.613 APROBADO
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 50955
Remodelación Integral ex RN N º 7, paso por la Ciudad de Luján, Tramo: Km. 65,030 - Km. 74,00, Sección: Empalme ex RN Nº 7 - km. Km. 1.176 y Acceso Oeste
$ 136.515.407 APROBADO
Santa Fe
Subsecretaría de Puertos y
Vías Navegables
37569 Plan para relleno de la dársena interior y muelle nuevo multipropósito Rosario
$ 252.802.391 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 53503
CVN Nº 7 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 3.01 RN Nº 7 - Tramo Km. 73,75 - Km. 104,33
$ 472.884.626 APROBADO
Chubut
Ente Nacional de Obras
Hídricas de Saneamiento
39003 Optimización Sistemas de Acueductos Lago Musters - Sarmiento - Comodoro Rivadavia - Rada Tilly - Caleta Olivia
$ 41.949.206 APROBADO CON OBSERVACIONES
La Rioja Dirección
Nacional de Vialidad
48440 Ruta Nacional Nº 76 - Tramo: Quebrada Santo Domingo - Pircas Negras
$ 432.701.217 APROBADO
Mendoza Dirección
Nacional de Vialidad
30208 Malla 334 - RN Nº 144 y RN Nº 40 $ 64.284.971 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
53692
CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.3.1 RN Nº 7 - Tramo: Autovía Buenos Aires - Los Andes, Sección: Km. 558 - Km. 603,60
$ 40.379.106 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
47828
CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.1.2 RN Nº 7 - Tramo: Autovía Buenos Aires - Los Andes, Sección: Km. 431 - Km. 526,4
$ 78.738.927 APROBADO
Chaco Dirección
Nacional de Vialidad
53808 CVN Nº 6 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 6.24 RN Nº 16 - Tramo Emp. RNN 11 - Estación peaje Makalle
$ 441.666.977 APROBADO
Santiago del Estero
Dirección Nacional de
Vialidad 46828 Malla 402 A - Ruta Nacional Nº 9 $ 36.075.926 APROBADO
Chubut Dirección
Nacional de Vialidad
37251 Malla 634 - Ruta Nacional Nº 40, Tramo Emp. RN Nº 26 - Tecka - Sección: Km. 1.416,54 - Km. 1.636,03
$ 169.707.766 APROBADO
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 47753
CVN Nº 1 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 1.1.9 - RN Nº 226 - Tramo: 254,50 km. - 273 km.
$ 42.154.052 APROBADO
12
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 47834
CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.2.5 - RN Nº 7 - Tramo: Autovía Bs. As. - Los Andes - Sección: Km. 206 - Km. 258,60
$ 97.090.384 APROBADO
Santa Fe
Dirección General de
Fabricaciones Militares
54018 Planta de cápsulas iniciadoras $ 53.240.000 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 46218
CVN Nº 1 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 1.04 RN Nº 3 - Tramo: km. 176,00 - km. 199,00, Mejora de travesía urbana, adecuación y mejora acceso Las Flores
$ 62.997.529 APROBADO
Chubut Dirección
Nacional de Vialidad
37312 Protección de la RN Nº 3 - Tramo: Estabilización Cerro Chenque - Comodoro Rivadavia
$ 145.360.198 APROBADO
Santa Fe
Organismo Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos
(ORSNA)
55764
Rehabilitación del pavimento de hormigón en centro de pita, construcción de márgenes pavimentados en el aeropuerto internacional Rosario
$ 30.631.375 APROBADO CON OBSERVACIONES
Ciudad Autónoma de Buenos
Aires
Ministerio de Seguridad
55733 Buenos Aires Ciudad Segura $ 161.023.507 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 54690
CVN Nº 3 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 3.4.2 - RN Nº 7 - Tramo: Autovía Bs. As. - Los Andes - Sección: Km. 63,20 - Km. 74,00
$ 44.090.803 APROBADO
Santiago del Estero
Dirección Nacional de
Vialidad 39636
Ruta Nacional Nº 16 - Tramo IV: El Caburé - Monte Quemado
$ 232.472.390 APROBADO
Santiago del Estero
Dirección Nacional de
Vialidad 39637
Ruta Nacional Nº 16 - Tramo V: Monte Quemado - Lte. Santiago del Estero
$ 189.269.723 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
48436
Ruta Nacional Nº 19 - Tramo: San Francisco - Córdoba - Sección 5: Montecristo - Emp RN Nº 9 (Av. de Circunvalación)
$ 255.310.000 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
37236
Malla 114 - Ruta Nacional Nº 40 - Tramo: Límite con Chubut - Límite con Neuquén - Sección: Km. 1.911,69 - km. 2.056,04
$ 112.909.000 APROBADO
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 51929
Autopista Pilar - Pergamino. Ruta Nacional Nº 8 - Tramo 1 B: Ruta Provincial Nº 39 - Acceso a Capilla del Señor - Parada Robles - Sección: Km. 69,190 - Km. 78,090
$ 189.967.865 APROBADO
Neuquén Dirección
Nacional de Vialidad
47925 Ruta Nacional Nº 22 - Tramo: Plottier - Arroyito
$ 232.585.975 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
35971 Ruta Nacional Nº 19 - Tramo: San Francisco - Córdoba - Sección I: San Francisco - Cañada Jeanmarie
$ 427.894.000 APROBADO
13
Córdoba
Dirección General de
Fabricaciones Militares
54250 Planta de amoníaco anhidro para la Fábrica Militar Río Tercero
$ 139.800.980 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 45822
CVN Nº 1 - Obras Nuevas (ONU), Obra Nº: C 1.01 RN Nº 3 - Tramo: RN Nº 3 - RN Nº 205 - Km. 58,800 - km. 68,250 - Variante de Cañuelas
$ 202.613.108 APROBADO
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 55818
Pavimentación Caminos 121-01 y 010-09 - Tramo I - Municipalidad de Capitán Sarmiento
$ 43.915.331 APROBADO
Chaco
Unidad de Coordinación de Programas
y Proyectos con
Financiamiento Externo
54505 Ruta Provincial Nº 3 - Tramo: Pampa del Indio - Villa Río Bermejito
$ 262.038.166 APROBADO
La Rioja Dirección
Nacional de Vialidad
48538 Ruta Nacional Nº 40 - Tramo: Villa Unión - Sañogasta - Sección: km. 520 - km. 539 - Cuesta de Miranda
$ 328.500.000 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires
Organismo Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos
(ORSNA)
55840
Rehabilitación pista, calles de rodaje, ampliación de plataforma comercial y balizamiento del Aeropuerto Comandante Espora de la Ciudad de Bahía Blanca
$ 70.685.957 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires
Organismo Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos
(ORSNA)
55891
Rehabilitación del pavimento de hormigón de la pista, calle de rodaje y plataforma y nuevo sistema de balizamiento del Aeropuerto "Héroes de Malvinas" de la Ciudad de Tandil
$ 38.000.000 APROBADO CON OBSERVACIONES
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
48003
CVN Nº 8 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 8.1.5 - RN Nº 8 - Tramo: Km. 563,00 - Km. 595,00
$ 69.341.296 APROBADO
Buenos Aires y
Santa Fe
Dirección Nacional de
Vialidad 48004
CVN Nº 8 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 8.1.6 - RN Nº 8 - Tramo: Km. 237,50 - Km. 389,60
$ 49.376.008 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
48005
CVN Nº 8 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 8.1.7 - RN Nº 8 - Tramo: Km. 480,00 - Km. 522,00
$ 35.841.497 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
48434 Ruta Nacional Nº 19 - Tramo: San Francisco - Córdoba - Sección IV: Río Primero - Montecristo
$ 324.523.131 APROBADO
Córdoba Dirección
Nacional de Vialidad
30140
Malla 212 - Ruta Nacional Nº 35 - Tramo: Límite con La Pampa - Intersección RN Nº 8 - Sección: Km. 505,67 - km. 708,55
$ 177.735.862 APROBADO
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 47776
CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.2.2 - RN Nº 188 - Tramo: Km. 53,00 - Km. 72,00
$ 43.150.000 APROBADO
14
Buenos Aires
Dirección Nacional de
Vialidad 47777
CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.2.4 - RN Nº 188 - Tramos: Km. 198,00 - Km. 219,00 y Km. 323,00 - Km. 337,00
$ 48.157.000 APROBADO
Misiones
Unidad de Coordinación de Programas
y Proyectos con
Financiamiento Externo
44843 Pavimentación de la Ruta Provincial Nº 221 - Tramo: Puerto Alicia - Empalme Ruta Provincial Nº 13 (San Vicente)
$ 358.176.940 APROBADO
Misiones
Unidad de Coordinación de Programas
y Proyectos con
Financiamiento Externo
55884 Pavimentación de la Ruta Provincial Nº 222 - Tramo: Puerto Londero - Empalme Ruta Provincial Nº 221
$ 196.408.185 APROBADO
Formosa Dirección
Nacional de Vialidad
56253
Ruta Provincial Nº 9 - Tramo: Colonia Cano - El Colorado - Sección: Colonia Cano - Int. RN Nº 11 (Gral. Lucio V. Mansilla)
$ 191.886.390 APROBADO
Santa Cruz Yacimientos Carboníferos
Río Turbio 56502 Adquisición de un frente largo $ 161.070.000
APROBADO CON OBSERVACIONES
Santa Fe Dirección
Nacional de Vialidad
45091
Variante paso por las Ciudades de Reconquista y Avellaneda - Ruta Nacional Nº 11 - Tramo: RP Nº 41 - Km. 804,5 - Sección: Km. 776,8 - Km. 804,5
$ 653.841.081 APROBADO
Salta Dirección
Nacional de Vialidad
45182
Construcción de variante en Ruta Nacional Nº 68 - Tramo: Río Chicoana - Río Ancho - Sección: km. 141,90 - km. 176,04
$ 614.835.125 APROBADO
Río Negro Dirección
Nacional de Vialidad
46898
Malla 103 - Ruta Nacional Nº 151 - Tramo: Emp. RN Nº 22 - Límite Río Negro / La Pampa - Sección: Km. 3,01 - km. 150,09 y Ruta Nacional Nº 22 - Tramo: Chimpay - Acceso a General Godoy - Sección: km. 1050,00 - km. 1137,35
$ 196.421.810 APROBADO
Formosa Dirección
Nacional de Vialidad
56570 Ruta Provincial Nº 23 - Tramo: Bañaderos - Palo Santo
$ 207.403.602 APROBADO
Formosa Dirección
Nacional de Vialidad
56377 Ruta Provincial Nº 9 - Tramo: Emp. RP Nº 3 - Emp. RP Nº 23 (Bañaderos)
$ 169.947.023 APROBADO
Formosa Dirección
Nacional de Vialidad
56394 Ruta Provincial Nº 9 - Tramo: Int. RP Nº 23 - Int. RN Nº 95
$ 200.551.862 APROBADO
Tucumán Dirección
Nacional de Vialidad
48848 Ruta Nacional Nº 9 - Tramo: San Miguel de Tucumán RN Nº 38 - Emp. RP Nº 347
$ 108.945.459 APROBADO
Tucumán
Ente Nacional de Obras
Hídricas de Saneamiento
39038 Sistema de desagües cloacales para el Gran Tucumán: localidades de Tafí Viejo, Villa Carmela y Las Talitas
$ 222.608.260 APROBADO CON OBSERVACIONES
15
La Rioja Dirección
Nacional de Vialidad
56622 Pavimentación Avenida La Mejicana - Tramo: Estación 1 "Chilecito" (Emp. RN Nº 40) - Estación 2 "El Durazno"
$ 138.764.721 APROBADO
Neuquén
Organismo Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos
(ORSNA)
55892
Rehabilitación de la pista, calle de rodaje y plataforma y nuevo sistema de balizamiento del Aeropuerto "Aviador Carlos Campos" de la Ciudad de San Martín de los Andes
$ 55.796.859 APROBADO CON OBSERVACIONES
Buenos Aires y La
Pampa
Dirección Nacional de
Vialidad 47778
CVN Nº 2 - Obras de reacondicionamiento de Infraestructura (ORI), Obra Nº: C 2.2.5 - RN Nº 188 - Tramo: Km. 384,00 - Km. 409,00
$ 50.312.777 APROBADO
Santa Cruz Yacimientos Carboníferos
Río Turbio 53304
Taller vial y transporte en talleres centrales
$ 37.317.913 APROBADO CON OBSERVACIONES
PARCIAL AÑO 2011 (al 06/12/11): 95 Dictámenes de Calificación $ 16.169.744.279
16
Intervención en el análisis de proyectos a ser financiados por
organismos internacionales de crédito
Objetivo
El Artículo 48 de la Ley N° 11.672 (t.o. 2005), complementaria del Presupuesto General de la
Nación, establece que las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional sólo podrán
iniciar gestiones para realizar operaciones de crédito público financiadas total o parcialmente
por los Organismos Financieros Internacionales de los que la Nación forma parte cuando
cuenten con opinión favorable del Jefe de Gabinete de Ministros, previo dictamen del Ministro
de Economía y Finanzas Públicas en cuanto al cumplimiento de las actividades de preinversión
del programa o proyecto conforme a los requerimientos metodológicos vigentes y a la
disponibilidad de aportes de contrapartidas locales. También establece que el Jefe de Gabinete
de Ministros autorizará el inicio de las negociaciones definitivas de la operación previo
dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas sobre la viabilidad de la operación.
En tal carácter, los organismos de la Administración Pública Nacional o Provincial presentan
sus proyectos de financiamiento internacional a la Jefatura de Gabinete de Ministros, la cual
los gira al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas para la intervención y opinión de las
áreas competentes. Entre las consultas efectuadas, la DNIP está encargada de dictaminar
sobre la factibilidad económico – técnica del proyecto de acuerdo con la Ley N° 24.354 de
Inversión Pública.
Funciones
La DNIP recibe los proyectos procediendo a la verificación de la información necesaria para su
evaluación5, consistente en una síntesis ejecutiva que incluya los principales datos del
proyecto, el cumplimiento de los objetivos gubernamentales, la justificación institucional para
ser desarrollado en un área determinada, la vinculación del proyecto con otras acciones
pasadas y futuras, el contexto y alcance geográfico, la matriz del marco lógico, los costos y
beneficios y las posibilidades de financiamiento. Cumplido el análisis, la DNIP emite un
dictamen técnico con el curso de acción recomendado para cada proyecto.
5 Según lo previsto por la Disposición DNIP N° 01/2005.
17
Acciones realizadas
Durante 2011, la DNIP ha recibido un total de 46 proyectos para financiamiento externo, 21 de
los cuales correspondieron a la etapa de inicio de gestión, y el resto a la instancia de
negociación definitiva. Según los pedidos formulados, 9 de ellos requerían financiamiento al
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), 23 al Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), 12 a la Corporación Andina de Fomento (CAF), 1 al Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola (FIDA) y uno no especificaba fuente de financiamiento.
Como resultado del análisis, la DNIP emitió dictámenes recomendando la aprobación con y sin
observaciones por un monto de préstamo de U$S 5.728 millones.
18
Proyectos con dictámenes de aprobación emitidos por la DNIP en 2011
ENTE PROPONENTE Fecha
entrada PROYECTO Tipo de gestión
FINANCIAMIENTO
MONTO PRÉSTAMO MILLONES
DE U$S
MINISTERIO DE SALUD 05/01/2011
PROYECTO DE EXTENSIÓN DEL MODELO POR GESTION POR
RESULTADOS EN SALUD DESARROLLADOS POR EL PLAN
NACER
Autorización de negociación
definitiva BIRF 400
ANSES 10/01/2011 PROYECTO DE PROTECCION
SOCIAL BASICA II
Autorización de negociación
definitiva BIRF 480
PROVINCIA DE CÓRDOBA- AGENCIA
CÓRDOBA DE INVERSIÓN Y
FINANCIAMIENTO
17/01/2011 MEJORAMIENTO DE CAMINOS PROVINCIALES DE LA PCIA DE
CÓRDOBA
Autorización de negociación
definitiva BIRF 30
SECRETARÍA DE HACIENDA-
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS
24/01/2011
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PRODUCTIVO Y DE GESTIÓN FISCAL
PROVINCIAL -SEGUNDO TRAMO-PROFIP II
Inicio de gestión BID 36
MINISTERIO DE TURISMO
23/02/2011 PROGRAMA DE DESARROLLO
TURISTICO Inicio de gestión BID 0
SECRETARIA POLÍTICA ECONOMICA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS
10/02/2011 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL
MINISTERIO DE ECONOMIA Inicio de gestión BID 18
PROVINCIA DE SAN JUAN
16/03/2011
PROGRAMA DE CREDITOPARA EL DESARROLLO DELA
PRODUCCION Y EL EMPLEO EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN -
SEGUNDA PARTE
Inicio de gestión BID 60
MINISTERIO DE PLA NIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS
23/03/2011 PROGRAMA DE OBRAS
MULTIPLES EN MUNICIPIOS II Inicio de gestión CAF 0
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PÚBLICA Y SERVICIOS
30/03/2011
PROGRAMA DE REHABILITACION INTEGRAL
CANAL LOS MOLINOS CORDOBA
Inicio de gestión CAF 49
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA 30/03/2011
PROG. DE DESARR. RURAL INCLUYENTE. DESARROLLO DE
LA COMPETITIVIDAD DE LA AGRIC FAMILIAR P/ LA
INSERCION EN LOS PROCESOS ECONOMICOS, EN LOS
MERCADOS Y CADENAS DE VALOR
Inicio de gestión S/D S/D
MINISTERIO DE PLANIFICACIONES
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
04/04/2011 PROGRAMA DE
INFRAESTRUCTURA VIAL PRODUCTIVA II
Inicio de gestión BID 0
MINISTERIO DEL INTERIOR
18/04/2011
PROGRAMA DE MODERNIZACION INTEGRAL
ARCHIVO GENERAL DE LA NACION
Autorización de negociación
definitiva CAF 13,6
19
MINISTERIO DE PLANIFICION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
25/04/2011 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA
VIAL DEL NORTE GRANDE Inicio de gestión BID 300
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
26/04/2011 PROMEBA III Inicio de gestión BID 0
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA 23/05/2011
PROYECTO DE INCLUSION SOCIOECONOMICA EN AREAS
RURALES
Autorización de negociación
definitiva BIRF 52,5
AGUA Y SANEAMIENTOS
ARGENTINOS S.A. 23/05/2011
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL AREA
METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y
DEL CONURBANO BONAERENSE SEGUNDO TRAMO
Inicio de gestión BID 0
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS SECRETARIA DE
POLÍTICA ECONOMICA
23/05/2011
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y
CONSOLIDACION DEL SISTEMA DE MICROFINANZAS
Autorización de negociación
definitiva BID 1,7
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA 07/06/2011
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL INCLUYENTE.
Autorización de negociación
definitiva FIDA 56
MINISTERIO DE INDUSTRIA
07/06/2011 PROGRAMA DE DESARROLLO
INDUSTRIAL SUSTENTABLE
Autorización de negociación
definitiva BIRF 40
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS 13/07/2011
PROYECTO DE RECUPERACION DE EMERGENCIA POR LA ERUPCION VOLCANICA
Inicio de gestión BIRF 50
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
15/07/2011 PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE BARRIOS III
Autorización de negociación
definitiva BID 400
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA 19/07/2011
PROGRAMA DE SERVICIOS AGRICOLAS PROVINCIALES III
Autorización de negociación
definitiva BID 600
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
28/07/2011 PROGRAMA DE DESARROLLO
DE RECURSOS FISICOS EDUCATIVOS
Autorización de negociación
definitiva CAF 65
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS 03/08/2011
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
Autorización de negociación
definitiva BID 18
MINISTERIO DE PLA NIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS
15/08/2011 PROGRAMA DE OBRAS
MULTIPLES EN MUNICIPIOS II
Autorización de negociación
definitiva CAF 50
EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A.
(ARSAT)
29/08/2011
SISTEMA SATELITAL GEOESTACIONARIO
ARGENTINO DE TELECOMUNICACIONES
(SSGAT) II ETAPA
Inicio de gestión CAF 0
MINISTERIO DE TURISMO
06/09/2011 PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO EN CORREDORES
TURISTICOS
Autorización de negociación
definitiva BID 80
AYSA 06/09/2011
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL AREA
METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y
Autorización de negociación
definitiva BID 0
20
DEL CONURBANO BONAERENSE SEGUNDO TRAMO
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
08/09/2011
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS
POLITICAS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
Autorización de negociación
definitiva BID 10
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS 08/09/2011
PROGRAMA DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA POR
ERUPCION DEL VOLCAN PEYEHUE
Autorización de negociación
definitiva BID 20
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS 20/09/2011
PROYECTO DE EMERGENCIA DE RECUPERACION A LA ERUPCION
VOLCANICA
Autorización de negociación
definitiva BIRF 50
PROVINCIA DE SALTA MINISTERIO DE
FINANZAS Y OBRAS PUBLICAS Y
MINISTERIO DE TURISMO Y CULTURA
11/10/2011
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO INTEGRADO DEL
SECTOR TURISMO DE LA PROVINCIA DE SALTA
Inicio de gestión BID 34
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
12/10/2011 PROGRAMA DE
INFRAESTRUCTURA VIAL DEL NORTE GRANDE
Autorización de negociación
definitiva BID 300
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
12/10/2011 PROGRAMA DE
INFRAESTRUCTURA VIAL PRODUCTIVA II
Autorización de negociación
definitiva BID 200
MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERASL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS
12/10/2011
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA HIDRICA
DEL NORTE GRANDE - AMPLIACION
Inicio de gestión BID 300
PROVINCIA DE BUENOS AIRES - ARBA
23/09/2011
PROYECTO DE MODERNIZACION
TECNOLOGICA DE LA AGENCIA DE RECAUDACIÓN DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Inicio de gestión BIRF 48,4
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA 14/10/2011
PROGRAMA PARA INCREMENTAR LA
COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AZUCARERO DEL NOA
(PROICSA)
Autorización de negociación
definitiva CAF 0
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS 21/10/2011
PROGRAMA DE ASISTENCIA A POBLACIONES AFECTADAS POR
LA ERUPCION COMPLEJO VOLCANICO PUYEHUE
Inicio de gestión CAF 0
EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A.
(ARSAT)
24/10/2011
SISTEMA SATELITAL GEOESTACIONARIO
ARGENTINO DE TELECOMUNICACIONES
(SSGAT) II ETAPA
Inicio de gestión CAF 100
AYSA 06/09/2011
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL AREA
METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y
DEL CONURBANO BONAERENSE SEGUNDO TRAMO
Autorización de negociación
definitiva BID 200
COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES
ESPACIALES 25/10/2011
PROYECTO DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR
ESPACIAL - FASE I
Autorización de negociación
definitiva CAF 70
MINISTERIO DEL INTERIOR
28/10/2011
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA
GESTION PROVINCIAL MEDIANTE LA UTILIZACION DE
Inicio de gestión BIRF 67,5
21
LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y
COMUNICACIÓN (TICS) MINISTERIO DE
INDUSTRIA SECRETARIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO
18/11/2011 PROGRAMA DE
INTERNALIZACION DE LAS PYMES EXPORTADORAS
Inicio de gestión BID 40
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y PESCA 14/10/2011
PROGRAMA PARA INCREMENTAR LA
COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AZUCARERO DEL NOA
(PROICSA)
Autorización de negociación
definitiva CAF 100
CENTRO DE ADMINISTRACIONES
TRIBUTARIAS SUBNACIONALES
(CEATS)
24/11/2011
ASISTENCIA TECNICA AL CENTRO DE
ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS SUBNACIONALES DE LA REPUBLICA ARGENTINA
Inicio de gestión BID 8,4
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS DIRECCION NACIONAL DE
PROYECTOS CON ORGANISMOS
INTERNACIONALES DE CREDITO
25/11/2011 PROGRAMA DE ASISTENCIA A
POBLACIONES AFECTADAS POR LA ERUPCION VOLCANICA
Autorización de negociación
definitiva CAF 30
MONTO PARCIAL AÑO 2011 4.378
22
Sistemas provinciales de inversión pública
Objetivo
Realizar, promover y auspiciar todo tipo de acciones para el apoyo técnico, la capacitación y/o
la investigación acerca de los proyectos de inversión pública, sobre el Sistema Nacional de
Inversiones Públicas y las metodologías desarrolladas y/o aplicadas al respecto, tanto como
brindar apoyo técnico en los asuntos de su competencia a las jurisdicciones y/o entidades que
así lo soliciten; promoviendo los canales de comunicación y acuerdos que correspondan entre
el sector público nacional, las provincias y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Así, desde el primer encuentro nacional de oficinas de inversión pública de 2003 hasta la fecha,
se han suscripto convenios SNIP con las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Córdoba,
Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén,
Río Negro, Salta, San Luis, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero, Santa Fe, Tierra del Fuego
y Tucumán, y con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Acciones realizadas
A resultas del progreso en la constitución de las oficinas administradoras del sistema de
inversiones a nivel de las provincias se continuó con la tarea de capacitación de funcionarios
provinciales y municipales sobre la identificación, formulación y evaluación de proyectos, y en
el uso del Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN).
Se continuó con la asistencia técnica para el mantenimiento de los servidores de base de datos
y de comunicaciones de las provincias para optimizar el acceso remoto entre jurisdicciones y
desde organismos y municipios con el banco de datos provincial, incluyendo la entrega de
equipamiento para uso exclusivo del SNIP.
La mayoría de las provincias ha consolidado su oficina administradora, tanto en cuanto a la
capacitación de sus integrantes como en la relación con los organismos provinciales que
cargan los proyectos de inversión en la base de datos. Las provincias tienen cargado en sus
bancos más de 8.500 proyectos. En igual sentido ha evolucionado su capacidad para cargar en
forma remota proyectos al BAPIN nacional: 17 provincias han cargado 3.859 proyectos.
Asimismo, seis provincias han firmado convenios de adhesión con 230 de sus municipios y
comunas para su incorporación al SNIP: Córdoba (180 comunas y municipios), Corrientes (12),
Entre Ríos (24), Formosa (1), Santa Fe (12) y Catamarca (1).
23
Se realizaron a lo largo del tiempo:
• 6 Encuentros Nacionales
• 2 Encuentros Regionales en el NOA
• 1 Encuentro Regional para Municipios de la Región Centro (Córdoba – Santa Fe – Entre
Ríos)
• 1 Taller Federal de Impacto de la Inversión Pública
• 1 Taller de Inconvenientes
Perspectiva 2012
La estrategia consiste en seguir avanzando por vía de asistencia técnica y capacitación hacia un
Sistema Nacional de Inversiones Públicas integrado en provincias y municipios, con las
siguientes características:
• Un Banco de proyectos en cada provincia que permita a las autoridades políticas de la
jurisdicción: i) realizar la selección de proyectos que consideren prioritarios para
eventuales fuentes de financiamiento provincial y nacional; ii) relevar la información
de la Inversión Pública en la Provincia ejecutada por la jurisdicción o sus municipios,
cualquiera fuera su fuente de financiamiento; iii) conocer las obras requeridas por los
organismos provinciales y por los municipios; iv) realizar el seguimiento de los
proyectos en todo su ciclo de vida (evaluación ex ante - preinversión – ejecución –
operación – desmantelamiento – ex post); v) recibir en forma regular reportes con
información confiable y homogénea de los proyectos cargados.
• La provincia observando en forma permanente el Banco Nacional e interactuando con
el organismo correspondiente que llevará adelante la ejecución y/o el financiamiento
del proyecto de su interés, cargando en forma remota al Banco Nacional los proyectos
de su interés.
• Los bancos provinciales interactuando entre ellos como fuentes de ideas y de
consultas para una mejor planificación estratégica.
• Los municipios integrados al Sistema Provincial y en consecuencia al Sistema Nacional.
• La oficina administradora del Sistema de Inversión Pública de cada provincia con
personal capacitado en la identificación, formulación y evaluación de proyectos,
brindando capacitación y asesoramiento a las oficinas iniciadoras de proyectos.
24
Otras actividades para el año 2012
• Colaboración en la implementación del BAPIN III en las provincias de Buenos Aires y
Salta.
• Acompañar la implementación en más de 200 municipios de la provincia de Buenos
Aires.
• Impulsar la migración del BAPIN II a BAPIN III en las provincias de Catamarca, Entre
Ríos, Jujuy, La Rioja y Tucumán.
• Asistencia permanente en el vínculo con las áreas provinciales de Presupuesto.
En el marco del programa de financiamiento FISPE - FIME
• Entrega de equipamiento informático a provincias.
• Avanzar en la capacitación en BAPIN III para la administración del sistema.
• Capacitación en Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos.
• Capacitación en Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales
25
Estudios
Objetivo
Coordinar la realización de actividades con el objeto de determinar informes, análisis y
procedimientos metodológicos que contribuyan a cuantificar y/o direccionar los impactos
esperados por la realización de inversiones públicas.
Acciones realizadas
Informe: La inversión pública 2003 – 2010. Una herramienta para el desarrollo
El Informe reseña la evolución y composición de la Inversión Pública en el período
comprendido entre 2003 y 2010, sobre la base de la información disponible en SIDIF y BAPIN.
Elaboración de los manuales de confección de las ECTOS y de cálculo de impacto
Desde la DNIP se confeccionó un marco metodológico de referencia para la construcción de las
Estructuras de Costos por Tipología de Obra (ECTOS), así como también una descripción
teórica-analítica del cálculo de impacto de la Inversión Pública en la economía nacional.
Tales trabajos se han desarrollado con el objetivo de constituir una herramienta que facilite la
comprensión de los aspectos fundamentales de la metodología de medición del impacto de la
Inversión Pública a través de la utilización de técnicas insumo - producto. A la vez, se intenta
que consista en una guía práctica que facilite su aplicación por parte de los diversos
funcionarios y actores.
Actualización de las ECTOS e incorporación de nuevas estructuras de costos
A partir del procesamiento de datos de un caudal considerable de proyectos del Plan Nacional
de Inversión Pública 2011-2013 se actualizaron las ECTOS existentes y se incorporaron nuevas
estructuras de costos (proyectando incorporar aun más en el futuro).
Las ECTOS existentes al momento corresponden a los siguientes tipos de obra: Puentes;
Caminos; Mantenimiento Vial (Bacheo y Repavimentación); Mejoramiento Vial (Mallas);
Proyectos Cloacales; Acueductos; Transporte de Fluidos (Redes Cloacales y de Agua Potable);
Plantas Potabilizadoras; Plantas de Tratamiento Cloacal; Estaciones Elevadoras Cloacales;
Cañerías de Impulsión; Obras de toma; Líneas de Extra-Alta Tensión; Restauración y Reciclaje
de Edificios; Obras de Vivienda.
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Aplicación a provincias
Se realizaron 5 encuentros - taller con representantes de las provincias de Buenos Aires,
Neuquén, Catamarca, La Rioja, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, Tucumán, Córdoba, Entre
Ríos y Santa Fe con el fin de capacitar a los empleados públicos designados en la formulación y
evaluación de los proyectos, en el proceso de confección de las ECTOS y en el cálculo de
impacto de la Inversión Pública en la economía a nivel nacional y regional.
Análisis de Impacto ex-post
Se efectuó un estudio sobre el Análisis Ex-Post de la Inversión Pública. Tal análisis tiene el
objeto de comparar el proyecto de inversión contra la inversión efectivamente realizada para
proyectos terminados y en marcha, tanto en lo que refiere a aspectos cuantitativos como
cualitativos.
Se tomaron tres proyectos: Tercera Línea de Transmisión de Yacyretá, Acueducto Puerto
Madryn y Ruta Nacional Nº 81.
Los lineamientos principalmente tratados fueron: Inversión Realizada – Inversión Planeada;
Costos de Operación Efectivos; Capacidad de la Oferta; Plazos de obra planeados – realizados;
Puesta en marcha de la obra realizada.
A su vez se elaboró un Manual Metodológico para la ejecución del Análisis de Impacto Ex-Post
de la Inversión Pública.
Stock de Capital
Se continuó con la estimación del Stock de Capital del Sector Público para el reciente período,
incluyendo además proyecciones agregadas de los recursos disponibles y las demandas de
recursos para inversiones públicas.
El ejercicio se fue enriqueciendo con la inclusión de estimaciones de los stocks de capital
sectoriales, permitiendo dimensionar las demandas de inversión mínimas para cada una de las
funciones del gasto y con información de los Organismos Presupuestarios y la discriminación
para los niveles nacional y provincial.
Estudio del sector de transporte ferroviario
Estudio de un Plan de Inversiones para los próximos 10 años en el sector ferroviario.
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Perspectiva y actividades para 2012
Se continuará con la instrumentación del Análisis de Impacto de los Proyectos de Inversión
Pública sobre la Demanda. El objetivo final es aportar una herramienta más a la evaluación en
el marco de una estrategia nacional de desarrollo a través de la determinación de un conjunto
de sectores de actividad en los cuales la acción del Estado, mediante la participación directa en
la producción y/o la promoción de la producción de bienes y servicios, posibilite la superación
de restricciones estructurales al desarrollo de las fuerzas productivas.
Se concluirá el Manual Metodológico de Aplicación de la Evaluación Ex-Post de los Proyectos
de Inversión Pública; así como también, se pondrá en funcionamiento tal evaluación.
Se realizarán los siguientes estudios de base y específicos:
• Impacto Fiscal.
• Impacto de las Importaciones.
• Recopilación y actualización de las mediciones de stock de capital público.
• Estudios sobre Brecha de Infraestructura, sus diferentes consideraciones metodológicas. Una herramienta para la confección de un Plan de Inversiones en el largo plazo.
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Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)
Objetivo
El FOCEM tiene por objeto financiar con recursos no reembolsables programas para promover
la convergencia estructural; desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en
particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas, y apoyar el
funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integración
en el MERCOSUR. El aporte de los Estados Parte al presupuesto anual del FOCEM alcanza los
US$ 100 millones6, destinados a financiar proyectos presentados por Paraguay hasta el 48%
del Fondo; por Uruguay hasta el 32%; por Argentina hasta el 10% y por Brasil hasta el 10%.
Funciones
El Decreto Nº 801/07 creó la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF) en el ámbito de la
Dirección Nacional de Inversión Pública, con la participación de miembros del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto. La UTNF es el organismo encargado de evaluar, analizar y priorizar los proyectos que
presente la República Argentina al FOCEM a través de la Comisión de Representantes
Permanentes del MERCOSUR (CRPM); brinda asimismo asistencia para la evaluación de
proyectos presentados por otros Estados Parte.
Para llevar adelante su tarea, la DNIP recibe permanentemente a representantes de
organismos públicos nacionales, provinciales y municipales para darles a conocer las
características del FOCEM, recibe las ideas y los proyectos elaborados, analiza sus contenidos y
cuando corresponde los eleva a la consideración de la UTNF para su priorización, aprobación y
consecuentemente presentación al FOCEM. Una vez presentado el proyecto, la DNIP es el nexo
entre la UTNF en el ámbito de la Secretaría del MERCOSUR y el ejecutor del proyecto para
resolver las observaciones que pudieran presentar tanto la Unidad Técnica como los expertos
de los países miembros.
Acciones realizadas
El Consejo del Mercado Común (CMC) aprobó en agosto de 2010, tres proyectos presentados
por la República Argentina. El primero de ellos denominado "Construcción de la Línea de Alta
Tensión de 132 kV entre la ET de 500 kV en el Departamento de Mercedes y la ET de 132 kV de
Paso de los Libres y Obras Complementarias – Provincia de Corrientes" fue propuesto por la
Subsecretaría de Energía del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de
6 Integrados por aportes de los países según los siguientes porcentajes: Argentina 27%; Brasil
70%; Paraguay 1% y Uruguay 2%.
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Corrientes con un costo total de U$S 19,1 millones, de los cuales el FOCEM aportará U$S 13,1
millones. Durante el año 2011 se ha procedido a la firma del Convenio de Financiamiento
(COF), a la aprobación y entrega del primer desembolso y al llamado a cuatro licitaciones
internacionales y una nacional estimándose que para mediados de diciembre se proceda a la
adjudicación de las mismas y al comienzo de las obras, las cuales tienen un plazo de ejecución
de 18 meses.
El segundo proyecto aprobado denominado "Proyecto PyME Exportadoras de Bienes de
Capital, Plantas Llave en Mano y Servicios de Ingeniería " fue presentado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, y tiene por objetivo la creación de un
instrumento para potenciar las actividades de promoción comercial que son responsabilidad
de ese Ministerio. El proyecto tiene un costo total de U$S 650 mil, previéndose un aporte del
FOCEM de U$S 552.500. Durante 2011 se ha procedido a la firma del Convenio de
Financiamiento y una Addenda al mismo, y se han comenzado las gestiones para proceder al
primer desembolso.
En cuanto al tercer proyecto aprobado en 2010 se denomina “Intervenciones Integrales en los
Edificios de Enseñanza Obligatoria de los Departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio,
Garay y San Javier – Provincia de Santa Fe”. El monto total de este proyecto es de U$S 7,9
millones y contará con financiamiento del FOCEM por U$S 5,3 millones. Durante 2011 se ha
procedido a la liberación del primer desembolso y se ha llamado a siete licitaciones nacionales
en distintas localidades de la Provincia, ejecutándose el proyecto con total normalidad. Las
obras tienen un plazo de ejecución de 33 meses contados desde mayo de 2011.
Por su parte, el Consejo del Mercado Común (CMC) aprobó el proyecto que llevará adelante el
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de Argentina, en coordinación con
organismos similares de Brasil, Uruguay y Paraguay, denominado “Proyecto de Investigación,
Educación y Biotecnología aplicadas a la Salud”. El proyecto fue aprobado en junio de 2011
mediante la Decisión CMC 17/11. En el segundo semestre se ha procedido a cumplimentar la
totalidad de los requerimientos formulados por el CMC, por lo cual el proyecto se encuentra a
la firma del Convenio de Financiamiento Respectivo.
Proyectos aprobados por el FOCEM 2006 - 2011
Período Proyectos aprobados Inversión total (U$S MM)
Aporte del FOCEM (U$S MM)
2006 – 2009 36 proyectos 1.076,4 793,4
2010 12 proyectos 879,0 644,2
2011 2 proyectos 37,6 27,1
La DNIP participa en la totalidad de las reuniones convocadas por el FOCEM. En particular, en
las reuniones del Grupo de Trabajo FOCEM (GTF/CRPM), grupo que representa a los Estados
Parte para la discusión de aspectos institucionales del FOCEM, de sus normas procedimentales,
de la evaluación y seguimiento de los proyectos y de otros temas que sean objeto de su
consideración. En el marco del GTF/CRPM, la DNIP pone a disposición del FOCEM recursos
técnicos para la evaluación de los proyectos presentados por los Estados Parte.
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Capacitación
Objetivo
Ejecutar cursos breves de capacitación para la difusión e implementación de las principales
herramientas y conceptos en relación con el Sistema Nacional de Inversiones Públicas, y la
formulación y evaluación de proyectos.
Acciones realizadas
Curso: Sistema Nacional de Inversiones Públicas
El propósito de este curso es instruir en el uso de las principales herramientas conceptuales y
prácticas referidas al Sistema Nacional de Inversiones Públicas. Está destinado a funcionarios
de los organismos nacionales vinculados con la identificación, formulación y evaluación de
proyectos y programas.
En particular, se apunta a brindar:
• Elementos básicos referidos a identificación, formulación y evaluación de proyectos y
programas de inversión.
• Aspectos generales acerca del manejo del Banco de Proyectos de Inversión Pública
(BAPIN).
• Elementos para la elaboración de los Planes Nacionales de Inversiones Públicas.
Curso-Taller: Formulación, diseño y evaluación de proyectos sociales
El curso aporta elementos que contribuyen a la mejor formulación, diseño y evaluación de
Programas y Proyectos Sociales en los respectivos ámbitos de trabajo de los participantes. El
curso-taller está destinado a agentes de todos los organismos de la Administración Pública
Nacional vinculados de alguna manera a las fases del ciclo de vida de proyectos y programas
sociales.
Objetivos específicos
• Identificar el ciclo de vida de un proyecto a través de sus distintas etapas.
• Reconocer los diferentes enfoques, métodos y formas de abordaje en el diseño de
proyectos sociales.
• Identificar la brecha existente entre la situación inicial (diagnóstico), situación futura
(pronóstico) y situación deseada (imagen objetivo) que se desea alcanzar con la
ejecución del proyecto.
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• Desarrollar acciones de transferencia de conocimiento adecuado para la identificación,
formulación, diseño y evaluación de Proyectos.
Taller: Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN)
El Taller procura que los participantes conozcan el funcionamiento del sistema BAPIN y los
criterios metodológicos que lo sustentan, para que puedan identificar, registrar y mantener
actualizado el inventario de proyectos de inversión pública de sus áreas de gestión. De esta
manera, se busca desarrollar e implementar un sistema que proporcione información
adecuada, oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero y sustantivo de las
inversiones públicas, que permita el seguimiento de los proyectos de inversión pública
individualmente y del plan de inversiones públicas en forma agregada, compatible con el
control de la ejecución presupuestaria.
El Taller está destinado a los funcionarios que operan o tienen acceso al BAPIN en las oficinas
encargadas de elaborar proyectos de inversión pública de cada jurisdicción o entidad del
sector público nacional.
Acciones de capacitación ejecutadas durante 2011
Acciones Mes Localización Participantes
Curso: Sistema Nacional de Inversiones Públicas Agosto C.A.B.A 35
Curso-Taller: Formulación, diseño y evaluación de proyectos sociales
Junio C.A.B.A. 23
Noviembre C.A.B.A. 21
Mayo Paraná, Entre Ríos 74
Septiembre Concepción del Uruguay, Entre
Ríos
12
Taller: Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN)
Marzo Hospital Posadas 15
Agosto C.A.B.A. 18
TOTAL 7 acciones 198
Acumulado 2008 – 2011 33 acciones 753
Perspectiva y actividades para 2012
Durante 2012 se prevé continuar con el dictado de los cursos tanto por la incorporación de
nuevos usuarios al Sistema como por las necesidades que los Organismos planteen en relación
con la capacitación.
En los casos de los cursos de Sistema Nacional de Inversiones Públicas y de Formulación,
diseño y evaluación de proyectos sociales, la oferta de capacitación se encuentra determinada
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por la capacidad de personal e infraestructura de la DNIP, por lo cual se prevé ejecutar 2
cursos SNIP y 2 talleres de Formulación con un promedio de 25 asistentes por curso.
En cuanto a la capacitación en BAPIN, durante 2012 se realizará la migración al nuevo sistema
informático BAPIN III, por lo cual se brindarán cursos a todas las oficinas responsables del
Sector Público Nacional (actualmente 204 oficinas). Se estima que como mínimo deberían
dictarse 8 cursos con un promedio de 25 asistentes cada uno. No obstante, dado que la
mayoría de los Organismos tienen más de un usuario el objetivo de capacitación rondará los 14
cursos, con alrededor de 350 personas capacitadas en el uso de la nueva herramienta.
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Otras acciones de la DNIP en 2011
• Elaborar los informes técnicos para dictamen del señor Secretario de Política Económica
correspondientes a proyectos a ser financiados por la Administración Nacional de la
Seguridad Social (ANSES).
• Visitas a los poderes legislativo y judicial a fin de iniciar gestiones para su incorporación al
Sistema Nacional de Inversiones Públicas.
• Participación en el Comité Técnico de la Dirección Nacional de Preinversión (DINAPREI).
• Generación de informes sobre la inversión pública en el país para los viajes de la Señora
Presidenta de la Nación y Funcionarios.