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Informe de Evaluación del

Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura Social Municipal

del Municipio de:

Mérida Yucatán Ejercicio Fiscal 2016

INFORME METODOLÓGICO

Calle 1-B Núm.386-A Fraccionamiento Gonzalo Guerrero, Mérida, Yucatán. CP. 97118 Tel. (999) 9440999

2

Imagen 1 y 2:

Jueves 18 de Agosto de 2016, banderazo de inicio de los obras de mejoramiento de infraestructura vial de la carretera Mérida-Komchén, la calle 31, de la 22 hasta el entronque con la carretera a Progreso. Imagen 3:

Martes 16 de Agosto de 2016, banderazo de inicio de obras para la modernización de la infraestructura urbana de la calle 50 Sur, de la calle 131 de Circuito Colonias al Periférico Portal Ayuntamiento de Mérida

Imagen 1

Imagen 2 Imagen 3



3

Índice

Contenido Índice ......................................................................................................................................................... 3

Índice de Tablas ......................................................................................................................................... 5

Índice de Gráficas ...................................................................................................................................... 6

Lista de Acrónimos ..................................................................................................................................... 7

Introducción .............................................................................................................................................. 8

Delimitación del Alcance de la Evaluación del FAIS ................................................................................... 12

Antecedentes ....................................................................................................................................... 12

Alcances de la Evaluación ..................................................................................................................... 14

1. Evaluación de Consistencia y Resultados. .................................................................................. 15

2. Evaluación de Indicadores. ....................................................................................................... 15

3. Evaluación de Procesos. ............................................................................................................ 15

4. Evaluación de Impacto. ............................................................................................................. 15

5. Evaluación Especifica. ............................................................................................................... 15

Componentes del Catálogo FAISM ....................................................................................................... 18

Clasificación de los Proyectos ............................................................................................................... 28

Modalidades por Tipo de Proyecto. .................................................................................................. 28

Proyecto de Infraestructura Económica. ........................................................................................... 28

Proyecto de Infraestructura Social. ................................................................................................... 29

Marco Normativo y programático “Planeación Estratégica” ............................................................. 32

Análisis Legislativo ........................................................................................................................... 32

Análisis Programático ........................................................................................................................... 40

Eje VI .2. México Incluyente.............................................................................................................. 40

Enfoque transversal (México Incluyente) .......................................................................................... 41

Eje II. Yucatán Incluyente, ................................................................................................................ 41

El Plan Municipal de Desarrollo del Ayuntamiento de Mérida 2015-2018 ............................................. 42

Eje 3. Mérida Equitativa y Solidaria .................................................................................................. 42

El FAISM en las finanzas Municipales.................................................................................................... 42

Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) ...................................................................................................... 56



4

Instrumentos de Campo........................................................................................................................... 61

Diseño y selección de muestra ............................................................................................................. 61

Universo del FAIS y alcances de la Muestra .......................................................................................... 61

INSTRUMENTOS DE CAMPO ..................................................................................................................... 62

Entrevista a Responsables del Programa en la Dirección de Desarrollo Social Municipal. ...................... 62

Encuesta a usuarias (os) ....................................................................................................................... 62

Cedula de Obras (Ejemplos) ................................................................................................................. 63

Conclusión ............................................................................................................................................... 64



5

Índice de Tablas

Tabla No. 1

Matriz de Indicadores del FAISM y de la Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 17

Tabla No. 2

Catálogo del FAISM para los municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 21

Tabla No. 3

Catalogo para el Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal 29

Tabla No. 4

Dimensiones para la medición de la pobreza de acuerdo a CONEVAL 31

Tabla No. 5

Zonas de Atención Prioritaria para la Ejecución de Los Recursos FAIS vigente 47

Tabla No. 6

Información sobre la muestra 2016 61



6

Índice de Gráficas

Gráfica No. 1

Recursos destinados al Ramo 33 Aportaciones Federales, 1999-2016, en el Estado de Yucatán 42

Gráfica No. 2

Ingresos FAISM y Propios por Estado (per cápita en 2016, porcentaje promedio por Entidad Federativa y número de Municipios) 44

Gráfica No. 3

Municipios del Estado de Yucatán, representados por porcentaje de Ingresos FAISM y Propios Municipales per cápita en 2016 45

Gráfica No. 4

Importe del Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento de Mérida 2016 46



7

Lista de Acrónimos ASF- Auditoria Superior de la Federación.

CNCH Cruzada Nacional Contra el Hambre.

CONAPO- Consejo Nacional de Población.

CONEVAL- Consejo Nacional de Evaluación de Políticas de Desarrollo Social.

DGEMPS- Dirección General de Monitoreo y Evaluación de los Programas Sociales de la Secretaria de

Desarrollo Social.

DOF- Diario Oficial de la Federación.

Entidades- Estados.

FAIS- Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.

FISE- Fondo de Infraestructura Social para las Entidades.

FISMDF- Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones

territoriales del Distrito Federal.

FODA- Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

FONHAPO- Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

INEGI- Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Lineamientos- Lineamientos de Operación del FAIS 2016.

LGDS- Ley General de Desarrollo Social.

LGCG- Ley General de Contabilidad Gubernamental.

LCF- Ley de Coordinación Fiscal.

LOAPF- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

LFPRH- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

MIR- Matriz de Indicadores por Resultados.

PRODIMDF- Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal

SEDESOL- Secretaria de Desarrollo Social.

SEP- Secretaria de Educación Pública.

SHCP- Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

ZAP- Zona de Atención Prioritaria.

ZMM- Zona Metropolitana de Mérida.



8

Introducción

Los Estados y Municipios que reciben aportación federal con cargo al Fondo de Aportaciones para

la Infraestructura Social (FAIS), con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal (LOAPF); 75 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG); 32,

33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF); 1 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de

Desarrollo Social, se destinarán al financiamiento de acciones de obra, acciones sociales básicas y a

inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de

rezago social y pobreza extrema identificada en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) establecidas por el

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), beneficiando en los rubros

siguientes:

Agua y Saneamiento

Educación

Salud

Urbanización

Vivienda

En el caso de los Municipios, éstos podrán disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo

para la Infraestructura Social Municipal que les correspondan para la realización de un programa de

desarrollo institucional. Este programa será convenido entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría

de Desarrollo Social, el Gobierno Estatal correspondiente y el Municipio de que así lo requiera.

Las Aportaciones Federales tienen como marco normativo la LCF, donde se establecen las fórmulas

y procedimientos para distribuir entre las entidades federativas los recursos, cuya asignación para el

Estado de Yucatán se presenta en la página siguiente:



9

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, Recursos Identificados para el Estado de Yucatán.

En referencia al Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán y el Acuerdo 39/2016 por el que se

da a conocer la fórmula, metodología y justificación de cada elemento, monto y calendario de

ministraciones relativos a la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social y el monto y calendario de ministraciones del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, entre los Ayuntamientos del Estado de

Yucatán para el Ejercicio Fiscal 2016, el recurso asignado el municipio de Mérida para el ejercicio fiscal de

2016, fue de:

Clave y nombre del municipio

Población Censo Inegi 2010 Asignación por municipio

050 MÉRIDA 830,732 221,695,351.43

Enero 22,169,535.14

Febrero 22,169,535.14

Marzo 22,169,535.14

Abril 22,169,535.14

Mayo 22,169,535.14

Junio 22,169,535.14

Julio 22,169,535.14

Agosto 22,169,535.14

Septiembre 22,169,535.14

Octubre 22,169,535.14

Fuente: D.O.F. Distribución Municipal y Calendario del Fondo para la infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2016.

RAMO 33 Aportaciones Federales para el Estado de Yucatán, 2015-2016

(Millones de pesos y variación porcentuales)

CONCEPTO 2015

Aprobado 2016

Aprobado

Variación

Nominal Real %

Infraestructura Social (FAIS) 1,377.2 1,437.2 59.9 1.2

Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones del D.F. (FISM) 1,210.3 1,263.0 52.7 1.2



10

La mejor focalización de los recursos del FAIS en Yucatán se refleja en el impacto positivo de la

inversión en el abatimiento del rezago social y la pobreza. Así, durante el tercer trimestre de 2016, de los

308 proyectos ejecutados en Yucatán con recursos del fondo, 296 corresponden a acciones destinadas a

la disminución de las carencias sociales.

La Zona Metropolitana de Mérida (ZMM), de la cual el Municipio de Mérida representa el núcleo

poblacional mayor, aporta la principal red de infraestructura y servicios y ha tenido un acelerado

crecimiento en las últimas décadas. La población de Yucatán en el año 2015 fue de 2,097,175 habitantes,

representando el municipio de Mérida 892,363 habitantes (49 % son hombres y 51 % mujeres), El

acelerado crecimiento demográfico, superior a la media nacional, implica una importante demanda para

el desarrollo de la infraestructura y los servicios urbanos que proporcionen los mínimos de calidad de vida

de los habitantes.

El informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social muestra a nivel Municipal, en el año

2010, reflejó 830,732 habitantes de los cuales el 29.4% de la población es decir 263,837 individuos se

encontraba en condiciones de pobreza y el 3.3% que equivale a 29,574 estaban en condiciones de

pobreza extrema. En lo que se refiere al rezago educativo afectaba al 16.2% de los habitantes es decir;

145,630 habitantes, respecto a los servicios de salud el 20.8% equivalente al 186,590 individuos no

cuentan con acceso a servicios de salud, respecto a la carencia por acceso a la seguridad social afectó al

41.4% de la población lo que es igual a 371,869 personas, dicho informe también señala algunos de los

porcentajes siguientes:

Características Porcentaje Población

Personas que viven en viviendas con mala calidad de materiales y espacio

insuficiente.

8 %

72,019

Personas que viven en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos.

10.6 %

95,093



11

La SEDESOL, publicó un Balance y Prospectiva del Desarrollo Social en Yucatán 2017, de acuerdo a

su informe anual sobre la situación de pobreza en el estado de Yucatán y sus municipios destaca la

reducción consistente en:

Carencias al rezago educativo

Carencias a los accesos de servicios de salud

Carencias de servicio asociadas a la calidad, espacios y servicios básicos en la vivienda.

Lo anterior se comparó en un periodo comprendido de 1990 y 2015, la mejor focalización de los recursos

del FAIS en Yucatán se refleja en el impacto positivo de la inversión en el abatimiento del rezago social y la

pobreza, de tal manera que durante el tercer trimestre de 2016 de los 308 proyectos ejecutados en

Yucatán con recursos del fondo, 296 corresponden a acciones destinadas a la disminución de las carencias

sociales.

En lo que respecta al presente informe se evalúa el desempeño del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social, específicamente del desempeño del FISMDF en el Municipio de Mérida, con el

objetivo de revisar el marco legislativo y normativo que utiliza en el FAIS, así mismo conocer las

herramientas básicas que se utilizan para el desarrollo de fondo.

El presente informe metodológico consta de tres apartados:

Impacto de la evaluación del FAIS.

Planeación estratégica, respecto a la operación del Fondo.

Metodología utilizada la investigación de campo.

La finalidad general de la evaluación es acompañar a lo largo del proceso de planificación,

programación y el fortalecimiento continuo del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, así

como los mecanismos de rendición de cuentas, conocer los instrumentos que le permitan recabar

información para medir los resultados.



12

Delimitación del Alcance de la Evaluación del FAIS

Antecedentes

En antaño los municipios desconocían del tema debido a que no se establecían normas o leyes que

los involucren, por lo que les daban poca atención a las demandas sociales en especial a los servicios e

infraestructura básica, y en muchos casos su participación era muy poca o nula.

A partir de 1990 y hasta 1997, los municipios del país recibieron de la Federación recursos para el

financiamiento de infraestructura social y servicios básicos para los grupos vulnerables y pobreza extrema;

con diferentes nombres de programas sociales.

La creación de los Lineamientos en el año 1998, fue producto del proceso de descentralización del

gasto, a través de las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) en ese año. Desde entonces se

establecieron acciones derivadas de los tres órdenes de gobierno con participación social, a fin de

fortalecer el federalismo mediante la redistribución de autoridad, responsabilidad y recursos.

Específicamente en los municipios se buscaba fortalecerse a través del otorgamiento de mayores

ingresos.

En el año 2016 se publicaron los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS (Lineamientos),

con lo que la SEDESOL, coordinadora del Fondo, busca que los recursos del mismo se dispongan al

abatimiento de la pobreza, con la última modificación en el DOF el 31 de marzo de 2016 se emiten los

Lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social,

publicado el 14 de febrero de 2014 y sus modificatorios el 13 de mayo de 2014 y 12 de marzo de 2015.

Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciban las entidades, los municipios y las

demarcaciones territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales

básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto

o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las

zonas de atención prioritaria.



13

El artículo 33 de la LCF establece que las aportaciones al FAIS se destinaría exclusivamente al

financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficiaran directamente a

sectores de su población que se encontrasen en condiciones pobreza extrema en los rubros siguientes:

agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación, infraestructura

básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e

infraestructura productiva rural.

En este artículo se señala que los municipios disponen de hasta un 2% del total de recursos del

Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

que les correspondan para la realización de un Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; y que adicionalmente, podrán destinar hasta el 3% de los

recursos que les correspondan de este Fondo para ser aplicados como gastos indirectos para la

verificación y seguimiento de las obras y acciones que se realicen, así como para la realización de estudios

y la evaluación de proyectos que cumplan con los fines específicos a que se refiere este artículo. Antes de

la reforma mencionada anteriormente se adoptaron como territorios de intervención a los Polígonos de

Pobreza y Marginación, que se crearon para la ejecución del Programa Hábitat de la SEDESOL.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) realizó “Un estudio sobre la Recurrencia de las

Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010”, que para el caso del FISM significó la

sistematización de 399 auditorías al FISM entre 2002-2010, en este periodo Mérida tuvo tres auditorias.

Las observaciones recurrentes más importantes fueron: la ejecución de obras y acciones que no

benefician a población en rezago social y pobreza extrema (38.8%), obras y acciones fuera de los rubros

establecidos por la Ley de Coordinación Fiscal (27.3%), traspaso de recursos del FISM a otras cuentas

bancarias (18.7%). Adicionalmente se menciona que gran parte de los recursos se destina al rubro de

pavimentaciones y obras similares.

Con el paso de los años ha habido reformas normativas, por ejemplo en el año 2013-2014 se

modificaron las acciones de planeación, operación, seguimiento, evaluación, transparencia y rendición de

cuentas del Fondo, actualmente se dispone de lineamientos que ofrecen un catálogo de acciones más

precisas, así como un informe anual de pobreza que apoya el proceso de planeación de las acciones a ser

realizadas. Respecto a la operación, se delimitó el espacio territorial de intervención en las Zonas de



14

Atención Prioritaria, las cuales fueron definidas en el artículo 29 de la Ley de Desarrollo Social. Respecto

al seguimiento se establecieron nuevas obligaciones para los tres órdenes de gobierno con la

construcción de plataformas electrónicas para apoyar el proceso. También se cuenta con una Matriz de

Indicadores para medir el desempeño de los gobiernos en la aplicación del Fondo y cuentan un sistema

geo referenciado que difundirá las obras en cada municipio o demarcación territorial financiadas, a través

de un sitio Web a partir de 2016.

Alcances de la Evaluación

La evaluación tiene como propósito realizar una valoración objetiva del desempeño de los

programas, a fin de verificar el cumplimiento de metas y objetivos conforme a indicadores estratégicos y

de gestión. La evaluación deberá también determinar la pertinencia, así como su eficiencia, eficacia,

calidad, resultados, impacto y sostenibilidad.

En los lineamientos mencionadas también se establece que la evaluación es el instrumento que

coadyuvará en la eficiencia, economía, eficacia y calidad en la Administración Pública Federal, y el impacto

social del ejercicio del gasto público será la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), la cual formará

parte del Sistema de Evaluación del Desempeño.

En el Capítulo II de los Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la

Administración Pública Federal 2007, señala que la Matriz de Indicadores deberán de contener al menos

un Resumen Narrativo e Indicadores, es decir; expresión cuantitativa, medios de verificación de

información, y supuestos refiriéndose a la descripción de factores externos.

Así mismo en los lineamientos se fijan los tipos de evaluaciones existentes para el seguimiento a los

resultados de la acción gubernamental, las relevantes para la evaluación del FAIS serían las siguientes:



15

1. Evaluación de Consistencia y Resultados.

Analiza el diseño y desempeño global, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados

con base en la matriz de indicadores.

2. Evaluación de Indicadores.

Analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los indicadores para el logro de

resultados.

3. Evaluación de Procesos.

Analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera

eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de la gestión.

4. Evaluación de Impacto.

Identifica con metodologías el cambio en los indicadores a nivel de resultados atribuible a la

ejecución del programa.

5. Evaluación Especifica.

Evaluaciones que se realizan mediante trabajo de gabinete y/o de campo.

La Secretaría de Hacienda ha establecido, en los términos de referencia para esta evaluación, que

ésta debe ser una “Evaluación Específica de Monitoreo de Obra pública”. Con énfasis en la Matriz de

Indicadores Federal en la materia, la que establece las responsabilidades de los diferentes órdenes de

gobierno en el seguimiento de sus indicadores.

Se ha mencionado que una evaluación busca dimensionar el grado de cumplimiento de metas y

objetivos conforme a indicadores estratégicos y de gestión. Los indicadores que deben ser evaluados para



16

el gobierno municipal, conforme a lo establecido por la norma, la SEDESOL elaboró una Matriz de tipo

concurrente, en cuya construcción deben participar los tres órdenes de gobiernos: municipios y

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, Entidades Federativas y Federación.

Para cumplir con la Matriz concurrente, los gobiernos municipales registran las metas y avances de

las obras ejecutadas con recursos del Fondo en cada ejercicio fiscal y esta información se la proporciona a

su gobierno estatal, que será quien calcule y registre en la MIR sus indicadores.

Los municipios deben reportar trimestralmente los proyectos registrados en el Sistema de Formato

Único (SFU), para la Matriz de Inversiones para el Desarrollo Social (MIDS), para ello deberán separar a

nivel localidad y catalogar conforme al catálogo del FAIS vigente. La meta del indicador mencionado se

obtiene en esta propuesta, con la suma de los proyectos programados que forman parte de la misma

clasificación, el avance se mide de forma trimestral acumulada y de los proyectos concluidos. El registro

de avances en el SFU debe hacerse en abril, julio, octubre y enero de cada año por el ejercicio fiscal que

corresponda.

El responsable del registro, de acuerdo a esta fuente, es la Administración Pública Federal, no

obstante, para su construcción el municipio debe entregar su información al gobierno estatal. Los

indicadores que se exponen en esta Matriz deben disponer de información de la meta programada y

anual presupuestada, así como el avance trimestral acumulado, el que debe de contener la información a

nivel de localidad y municipio.

El propósito de señalar esta Matriz en este informe metodológico es para enfatizar que ésta es la

principal herramienta de evaluación de la acción gubernamental en un gobierno, este ejercicio apenas se

inicia en el municipio de Mérida, al igual que en otros municipios, sin embargo en este ámbito

metodológico, es necesario destacar, que la elaboración de una MIR está sujeta a una revisión

permanente, no solo de sus indicadores, sino de la concepción de los fondos y programas desde ámbitos

transversales, para que realmente sea útil y que, a través de su perfeccionamiento, contribuya a la mejora

continua de la acción gubernamental en los fondos y/o programas.



17

Tabla No. 1 Matriz de Indicadores del FAISM Municipal y de la

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

Programa presupuestario I-004

FAIS Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

Ramo 33: Aportaciones Federales para Entidades Federativas y

Municipios Clasificación Funcional

Finalidad: Desarrollo Social

Función: 2 - Vivienda y Servicios a la Comunidad Subfunción: 7 - Vivienda y Servicios a la Comunidad

Actividad Institucional: 5 - Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública

Tercer Trimestre 2016

Indicadores Meta y Avance al periodo

Nombre del

Indicador Método de Cálculo

Nivel

del Indicador

Frecuencia

de

Medición

Unidad

de Medida

Tipo

Dimensión

del Indicador

Meta programa

Realizado

en el

Periodo

Avance

(%) Justificación

Porcentaje de otros proyectos registrados en la MIDS

(Sumatoria de otros proyectos registrados la MIDS al trimestre correspondiente/Sumatoria de proyectos totales registrados en la MIDS al trimestre correspondiente)*100

Actividad Trimestral Porcen- taje

Ges-tión

Eficacia 0 0 N/A

No se ejercieron recursos en este rubro.

Porcentaje de proyectos Complementarios registrados en la MIDS

(Sumatoria de proyectos complementarios registrados en la MIDS al trimestre correspondiente/Sumatoria de proyectos totales registrados en la MIDS al trimestre correspondiente)*100

Actividad Trimestral Porcen-taje

Ges-tión

Eficacia 3.4 .54 15.88

Se encuentran en proceso de contratación las obras.

Porcentaje de proyectos de contribución directa registrados en la MIDS

(Sumatoria de proyectos de contribución directa registrados en la MIDS al trimestre correspondiente/Sumatoria de proyectos totales registrados en la MIDS al trimestre correspondiente)*100

Actividad Trimestral Porcen-taje

Ges-tión

Eficacia 66.53 45.13 67.83

Se encuentran en proceso de contratación las obras.



18

Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública

Cuarto Trimestre 2016

Indicadores Meta y Avance al periodo

Nombre del

Indicador Método de Cálculo

Nivel del Indicador

Frecuenci

a de

Medición

Unidad

de

Medida

Tipo Dimensión

del

Indicador

Meta

programa

Realizad

o en el

Periodo

Avance

(%) Justificación

Porcentaje de proyectos

Complementarios registrados en

la MIDS

(Sumatoria de proyectos complementarios

registrados en la MIDS al trimestre

correspondiente/Sumatoria de proyectos totales

registrados en la MIDS al trimestre

correspondiente)*100

Actividad Trimestral Porcen-

taje Ges-tión

Eficacia 4.83 1.29 26.71

Se destinaron mayores

recursos a obras de beneficio directo

Porcentaje de otros proyectos registrados en

la MIDS

(Sumatoria de otros proyectos registrados la

MIDS al trimestre correspondiente/Sumator

ia de proyectos totales registrados en la MIDS al

trimestre correspondiente)*100


taje Ges-tión

Eficacia 0 .067 N/A Se realizó un

proyecto especial

Porcentaje de proyectos de contribución

directa registrados en

la MIDS

(Sumatoria de proyectos

de contribución directa registrados en la MIDS al

trimestre correspondiente/Sumator

ia de proyectos totales registrados en la MIDS al

trimestre correspondiente)*100


taje Ges-tión

Eficacia 95.17 152 159.7

1

Se realizaron mas obras

con los recursos

Fuente: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos

Componentes del Catálogo FAISM Con referencia al DOF publicado el jueves 31 de marzo de 2016, y al ACUERDO por el que se

modifica el diverso por el que se emiten los Lineamientos generales para la operación del Fondo de

Aportaciones para la Infraestructura Social, publicado el 14 de febrero de 2014 y sus modificatorios el 13

de mayo de 2014 y 12 de marzo de 2015.

Se adicionan el numeral 1.3 con las definiciones de “Agentes para el Desarrollo Local”, “DGGPB”,

“PUB”, “UED”, “ZAP rural” y “ZAP urbana; el numeral 2.3 con el segundo punto del antepenúltimo párrafo

referente al mecanismo para liberar recursos de las ZAP urbanas; el numeral 2.3.1 con cuatro párrafos

hasta el final referentes a la priorización de la inversión de los recursos del FAIS así como del uso del

artículo 50 de la LCF; el numeral 2.4 con una fracción IV referente a la revisión de los Proyectos Especiales;

el numeral 2.5.1 referente al uso de los Gastos Indirectos; el numeral 2.6.2 con las fracciones VII, VIII y IX

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos



19

referentes a la revisión y envío de los Convenios PRODIMDF, desplazando a la anterior fracción VII al lugar

X; el numeral 3.1.1 con las fracciones III y XI, el primero relacionado con la responsabilidad de la SEDESOL

de enviar a la SHCP la planeación de los recursos del FAIS y el segundo relacionado con los Agentes para el

Desarrollo Local FAIS; el numeral 3.1.2 con las fracciones III y IV (desplazando a las que ocupaban antes ese

lugar a las posiciones siguientes) referentes a la obligación de los gobiernos locales de reportar sus

acciones en la MIDS y en el SFU. También se adiciona la fracción XIV referente a la verificación y

seguimiento de las acciones realizadas con los recursos del FAIS; el numeral 5.2.1 con la fracción VII

respecto de las actividades de los Agentes para el Desarrollo Local FAIS; el numeral 5.2.3 y 5.2.3.1

referentes a las Responsabilidades de los Agentes para el Desarrollo Local FAIS; el numeral 5.2.3.2 con los

párrafos segundo y tercero relacionados con la supervisión de los recursos del FAIS y con las acciones

mínimas de los Agentes para el Desarrollo Local FAIS.

La Clasificación de los Proyectos FAIS son:

Directa.- Apoya de manera inmediata a mejorar alguna de las carencias sociales

relacionadas con la pobreza multidimensional identificada en el Informe Anual.

Complementarios.- Contribuyen al mejoramiento de los indicadores de pobreza,

rezago social y al desarrollo económico y social de las entidades, municipios y DTDF.

Especiales.- Acciones y obras que no estén señalados en el Catálogo del FAIS, pero

que se podrán realizar con los recursos provenientes de este fondo ya que

corresponden a los destinos que se refieren el artículo 33 de LCF, contribuyen a

mejorar los indicadores de pobreza y rezago social que publica el CONEVAL y se

encuentren plenamente justificados con base en las necesidades de los gobiernos

locales.



20

En el caso de los proyectos de infraestructura carretera, caminos, pavimentación, revestimiento,

guarniciones y banquetas, sólo podrá destinarse hasta un 15% de los recursos FISE O FISMDF.

Los municipios o DT podrán destinar hasta un 2% de los recursos del FISMDF para la elaboración de

proyectos conforme a lo señalado en el artículo 33 de la LCF, con la finalidad de fortalecer las capacidades

de gestión del municipio o DT, Los proyectos que podrán realizarse a través del PRODIMDF tienen la

finalidad de fortalecer el marco jurídico, la operación, organización y coordinación, así como de promover

la participación ciudadana en el municipio o DT.

DIRECTOS; 70%

COMPLEMENTARIOS; 30%

ESPECIALES; 15%

TIPOS DE PROYECTOS FAIS 2016

DIRECTOS

COMPLEMENTARIOS

ESPECIALES



21

Tabla # 2 Catalogo del FAIS Para los municipios y

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

RUBR

O DE

GASTO

SUBCLASIFICACIÓ

N

MODALIDAD INCIDENC

IA OBSERVACIONES

A C E M R I

AYS CÁRCAMO X X X X DIR

LA PLANEACIÓN QUE REALICEN LOS GOBIERNOS LOCALES

CONSIDERARÁ LA ATENCIÓN DE LOS MUNICIPIOS CON ALTA Y MUY

ALTA VULNERABILIDAD Y PROBABILIDAD DE CARENCIA DE ACCESO

AL SERVICIO DE AGUA POTABLE. PARA LO ANTERIOR, LOS

GOBIERNOS LOCALES PODRÁN APOYARSE EN LOS DIAGNÓSTICOS

QUE DERIVEN DEL PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE

MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA COORDINADO POR CONAGUA.

AYS

DEPÓSITO O

TANQUE DE AGUA

POTABLE

X X X X DIR








AYS DRENAJE PLUVIAL X X X X DIR

El PROYECTO DEBERÁ INCLUIR EL COSTO DEL REVESTIMIENTO

SIEMPRE Y CUANDO ÉSTE CONSTITUYA LA REPOSICIÓN DE LA

SUPERFICIE DE RODAMIENTO QUE SE AFECTÓ POR LA OBRA.

LAS ACCIONES DE MANTENIMIENTO INCLUYEN EL DESAZOLVE.

AYS DRENAJE

SANITARIO X X X X DIR



SUPERFICIE DE RODAMIENTO QUE SE AFECTÓ POR LA OBRA.

LAS ACCIONES DE MANTENIMIENTO INCLUYEN EL DESAZOLVE.

AYS LÍNEAS DE

CONDUCCIÓN X X X X DIR

AYS NORIAS X X X X DIR








Glosario de Términos del Catálogo

Rubros de gasto:

AYS: Agua y Saneamiento

ED: Educación

OP: Otros Proyectos

SAL: Salud

URB: Urbanización

VIV: Vivienda

Incidencia del proyecto:

DIR: Directo

COM: Complementario

Modalidades por tipo de proyecto:

A: Ampliación - C: Construcción - E: Equipamiento

I: Instalación - M: Mejoramiento - R: Rehabilitación



22

RUBRO

DE

GASTO

SUBCLASIFICACIÓN

MODALIDAD INCIDENCI

A OBSERVACIONES

A C E M R I

AYS

OLLA/ COLECTOR

DE CAPTACIÓN DE

AGUA PLUVIAL

X X X X DIR








AYS

PLANTA DE

TRATAMIENTO DE

AGUAS

RESIDUALES

X X X X COM

AYS PLANTA

POTABILIZADORA X X X X DIR

AYS POZO ARTESIANO X X X DIR








AYS POZO PROFUNDO

DE AGUA POTABLE X X X X DIR








AYS POZOS DE

ABSORCIÓN X X X DIR








AYS RED DE

ALCANTARILLADO X X X X DIR








AYS RED O SISTEMA DE

AGUA POTABLE X X X X X DIR



SUPERFICIE DE RODAMIENTO QUE SE AFECTÓ POR LA OBRA










23

RUBRO

DE

GASTO

SUBCLASIFICACIÓN MODALIDAD INCIDENCI

A OBSERVACIONES

ED BIBLIOTECA X X X X COM

ED PREESCOLAR

(AULAS) X X X COM

ED

PREESCOLAR

(BARDAS

PERIMETRALES)

X X COM

ED

PREESCOLAR

(COMEDORES

ESCOLARES)

X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS.

ED

PREESCOLAR

(DOTACIÓN DE

SERVICIOS

BÁSICOS: AGUA,

ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM

ED PREESCOLAR

(SANITARIOS) X X X COM

ED PREPARATORIA

(AULAS) X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.

ED

PREPARATORIA

(BARDAS

PERIMETRALES)

X X COM

ED

PREPARATORIA

(DOTACIÓN DE

SERVICIOS

BÁSICOS: AGUA,

ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.

ED PREPARATORIA

(SANITARIOS) X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.

ED PRIMARIA (AULAS) X X X COM

SÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS

LOS GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O

ESTATAL

ED PRIMARIA (BARDAS

PERIMETRALES) X X COM

ED

PRIMARIA

(COMEDORES

ESCOLARES)


ED

PRIMARIA

(DOTACIÓN DE

SERVICIOS

BÁSICOS: AGUA,

ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM

ED PRIMARIA


ED SECUNDARIA

(AULAS) X X X COM



ESTATAL.



24

RUBRO

DE

GASTO


A OBSERVACIONES

ED

SECUNDARIA

(BARDAS

PERIMETRALES)

X X COM

ED

SECUNDARIA

(DOTACIÓN DE

SERVICIOS

BÁSICOS: AGUA,

ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM



ESTATAL.

ED SECUNDARIA




ESTATAL.

ED

SECUNDARIA

(COMEDORES

ESCOLARES)


ED

TECHADOS EN

ÁREAS DE

IMPARTICIÓN DE

EDUCACIÓN FÍSICA

X X X X COM INCLUYE NIVEL BÁSICO HASTA PREPARATORIA

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

ABREVADEROS

X X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

BORDOS

X X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA: CAMINO

SACACOSECHAS

X X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

CANALES

X X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

DESPIEDRE

X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

HUERTOS

COMUNITARIOS

X X X DIR PREFERENTEMENTE PARA LA PRODUCCIÓN DE AUTOCONSUMO Y

PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS.

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

MAQUINARIA E

IMPLEMENTOS

COMUNITARIOS

X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

MECANIZACIÓN DE

TIERRA

X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

NIVELACIÓN DE

TIERRAS

X X X COM

OP INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA: PRESAS X X X X COM



25

RUBRO

DE

GASTO


A OBSERVACIONES

OP

INFRAESTRUCTURA

AGRÍCOLA:

SISTEMAS DE

RIEGO

TECNIFICADO

X X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

APÍCOLA: SALA DE

EXTRACCIÓN DE

MIEL

X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

ARTESANAL:

ESPACIO,

MAQUINARIA Y

EQUIPO

ARTESANAL

COMUNITARIOS

X X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

FORESTAL:

MAQUINARIA Y

EQUIPO

COMUNITARIO

PARA EL

MEJORAMIENTO DE

SUELOS

X X COM

OP

INFRAESTRUCTURA

PECUARIA:

ESPACIO,

MAQUINARIA Y

EQUIPO

COMUNITARIO

X X X X X COM

SAL

CENTROS DE

SALUD O UNIDADES

MÉDICAS

X X X X DIR

SÓLO SI SE ASEGURAN LOS RECURSOS PARA SU OPERACIÓN

(PLANTILLA DE PERSONAL, EQUIPAMIENTO Y SUMINISTRO DE

MEDICAMENTOS) POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O

ESTATAL.

SAL CLÍNICA DENTAL X X X X DIR



MEDICAMENTOS) POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL

SAL DISPENSARIO

MÉDICO X X X X X DIR

SÓLO SI SE ASEGURAN LOS RECURSOS PARA SU OPERACIÓN (PLANTILLA DE

PERSONAL, EQUIPAMIENTO Y SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS) POR LA INSTANCIA

NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL.

LOS GOBIERNOS LOCALES DEBEN DE CONSIDERAR QUE PARA LA REALIZACIÓN

DE DISPENSARIOS MÉDICOS O INFRAESTRUCTURA HOMÓLOGA DEBERÁN DE

CONTAR CON EL REGISTRO DE LOS MISMOS EN EL PLAN MAESTRO DE

INFRAESTRUCTURA QUE LA SECRETARÍA DE SALUD TIENE DISPONIBLE EN LA

SIGUIENTE LIGA ELECTRÓNICA:

HTTP://WWW.DGPLADES.SALUD.GOB.MX/INTERIOR/PMI.HTML

LOS GOBIERNOS LOCALES DEBERÁN DE PLANEAR LA FACTIBILIDAD DE SU

PROYECTO CONSIDERANDO LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, CONFORME A LA

CLAVE ÚNICA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (CLUES). DICHA CONSULTA

PODRÁN LLEVARLA A CABO EN LA SIGUIENTE LIGA ELECTRÓNICA:

HTTP://PLATAFORMA.SALUD.GOB.MX:8091/ TODO PROYECTO DEBERÁ DE CONTAR

CON LA APROBACIÓN DEL CERTIFICADO DE NECESIDAD, EL CUAL ES UN

INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN CON EL QUE CUENTA LA SECRETARÍA DE SALUD,

POR MEDIO DEL CUAL LA NUEVA INFRAESTRUCTURA Y LAS ACCIONES DE

FORTALECIMIENTO, AMPLIACIÓN O SUSTITUCIÓN DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS, SE INCORPORAN AL PLAN MAESTRO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA

EN SALUD. PARA MAYOR REFERENCIA SE DEBERÁ DE CONSULTAR LA LIGA

SIGUIENTE: HTTP://WWW.DGPLADES.SALUD.GOB.MX/INTERIOR/CDN.HTML



26

RUBRO

DE

GASTO


A OBSERVACIONES

SAL HOSPITALES X X X X DIR



MEDICAMENTOS) POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O

ESTATAL.

URB ALBERGUES X X X COM

URB ALUMBRADO

PÚBLICO X X X X COM

URB

CALLES (ADOQUÍN,

ASFALTO,

CONCRETO Y

EMPEDRADO)

X X X X COM SÓLO HASTA UN 15% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS FAIS.

URB CAMINOS /

CARRETERAS X X X X COM SÓLO HASTA UN 15% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS FAIS.

URB CAMINOS RURALES X X X X COM

SÓLO SI CUMPLE CON LA SIGUIENTE DEFINICIÓN:

LOS CAMINOS RURALES SON AQUELLOS QUE COMUNICAN A

LOCALIDADES CUYA POBLACIÓN ES SUPERIOR A 200 HABITANTES E

INFERIOR A 2500 Y PERMITEN UN TRÁNSITO PROMEDIO NO MAYOR DE

100 VEHÍCULOS.

POR DÍA.

SÓLO HASTA UN 15% DE LOS RECURSOS FAIS.

URB COMEDORES

COMUNITARIOS X X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS,

URB ELECTRIFICACIÓN

DE POZOS X X COM

URB GUARNICIONES Y

BANQUETAS X X X X COM SÓLO HASTA UN 15% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS FAIS.

URB

INFRAESTRUCTURA

Y EQUIPAMIENTO

PÚBLICO PARA EL

ACCESO Y EL

APOYO DE LAS

PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

X X X X COM

URB MUROS DE

CONTENCIÓN X X X X COM

URB

NIVELACIÓN DE

TIERRAS / RELLENO

DE SOLARES

X COM

URB PAVIMENTACIÓN X X COM

INCLUYE CONCRETO HIDRÁULICO, ASFALTO, ADOQUÍN, PIEDRA,

ARENA O BIEN, DEL MATERIAL QUE ASEGURE LA DURABILIDAD DE LA

OBRA. SÓLO HASTA UN 15% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS FAIS.

URB REVESTIMIENTO X X COM

INCLUYE CONCRETO HIDRÁULICO, ASFALTO, ADOQUÍN, PIEDRA,

ARENA O BIEN, DEL MATERIAL QUE ASEGURE LA DURABILIDAD DE LA

OBRA. SÓLO HASTA UN 15% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS FAIS.

URB SEÑALÉTICA X X X COM

URB VADO X X X X COM

VIV CALENTADORES

SOLARES X X X DIR

PODRÁN REALIZARSE PROYECTOS INTEGRALES EN PARTICIPACIÓN

CON PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES DE VIVIENDA, SIEMPRE Y

CUANDO SE TRATE DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA.

VIV CISTERNA X DIR






27

RUBRO

DE

GASTO


A OBSERVACIONES

VIV ELECTRIFICACIÓN X X X X X DIR

VIV

ELECTRIFICACIÓN

NO CONVENCIONAL

(ENERGÍA EÓLICA,

AEROGENERADORE

S, ENERGÍA SOLAR,

PANELES, SOLAR

FOTOVOLTAICA,

SOLAR TÉRMICA,

ETC.)

X X X DIR

QUE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 11 FRACCIÓN VII DE LA LEY

PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES Y EL

FINANCIAMIENTO DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA, LA SECRETARÍA

DE ENERGÍA, ELABORARÁ Y COORDINARÁ LA EJECUCIÓN DEL

PROGRAMA ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGÍAS

RENOVABLES, PARA DEFINIR ESTRATEGIAS PARA FOMENTAR

AQUELLOS PROYECTOS QUE A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES DE

ENERGÍA PROVEAN ENERGÍA ELÉCTRICA A COMUNIDADES RURALES

QUE NO CUENTEN CON ESTE SERVICIO, ESTÉN O NO AISLADOS DE

LAS REDES ELÉCTRICAS.

VIV ELECTRIFICACIÓN

RURAL X X X X DIR

EN LAS VIVIENDAS A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES DE ENERGÍA

QUE PROVEAN ENERGÍA ELÉCTRICA A COMUNIDADES RURALES QUE

NO CUENTEN CON ESTE SERVICIO, SÓLO CUANDO ESTÉN AISLADOS

DE LAS REDES ELÉCTRICAS, EN COORDINACIÓN CON EL PROGRAMA

ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES

DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA.

VIV ESTUFAS

ECOLÓGICAS X DIR




VIV

MURO FIRME (QUE

NO SEA CON

MATERIALES DE:

EMBARRO

BAJAREQUE,

CARRIZO, BAMBÚ,

PALMA; LÁMINA DE

CARTÓN, METÁLICA

O DE ASBESTO O

MATERIAL DE

DESECHO)

X X DIR




VIV PISO FIRME X DIR




VIV SANITARIOS CON

BIODIGESTORES X X X DIR




VIV SANITARIOS SECOS

/ LETRINAS X DIR




VIV

TANQUES

SÉPTICOS

CONECTADO A

FOSA SÉPTICA O

DRENAJE

X X X DIR



28

RUBRO

DE

GASTO


A OBSERVACIONES

VIV

TECHO FIRME (NO

MATERIAL DE

DESECHO, NI

LÁMINA DE

CARTÓN)

X X DIR




VIV

TERRAPLENES

PARA EL

MEJORAMIENTO DE

LA VIVIENDA

X DIR




VIV

TOMA DOMICILIARIA

DENTRO DE LA

VIVIENDA O

TERRENO

X DIR

Fuente: Lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, publicado el 14 de febrero de 2014 y su s modificatorios el 13 de mayo de 2014 y 12 de marzo de 2015, última publicación en el Diario Oficial correspondiente al jueves 31 de marzo de 2016.

Clasificación de los Proyectos

La clasificación de proyectos considera seis temas principales: agua y saneamiento, asistencia social,

educación, salud, urbanización, vivienda y otros. En la sub-clasificación de proyectos hay 87 obras o

actividades diferentes.

Modalidades por Tipo de Proyecto.

Se consideran 6 modalidades para tipos de proyecto las cuales son: Ampliación, Construcción,

Equipamiento, Instalación, Mejoramiento y Rehabilitación.

Proyecto de Infraestructura Económica.

Proyecto de infraestructura económica, el que tiene cuatro modalidades:

Ampliación,

Construcción,

Equipamiento e Instalación.



29

Proyecto de Infraestructura Social.

El Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones territoriales del Distrito

Federal es otra modalidad que se adscribe al siguiente tipo de proyectos.

Tabla # 3. Catálogo para el Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

CLASIFICACIÓN

DEL PROYECTO

SUBCLASIFICACIÓN DEL

PROYECTO

MODALIDAD

DEL

PROYECTO

TIPO DE PROYECTO CONSIDERACIONES

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

INSTALACIÓN Y

HABILITACIÓN DE

ESTACIONES

TECNOLÓGICAS

INTERACTIVAS (KIOSCOS

DIGITALES)

CONSTRUCC

IÓN

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

ACONDICIONAMIENTO DE

ESPACIOS FÍSICOS OPERATIVA

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL

SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL

FISMDF. SÓLO APLICA PARA LAS ÁREAS QUE

BRINDEN ATENCIÓN A LAS DEMANDAS DE LA

COMUNIDAD.

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

ACTUALIZACIÓN DEL

CATASTRO MUNICIPAL,

PADRÓN DE

CONTRIBUYENTES Y/O

TARIFAS

OPERATIVA

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL


FISMDF

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

ADQUISICIÓN DE

SOFTWARE Y HARDWARE OPERATIVA

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL

SÓLO PCs, IMPRESORAS Y SCANNER, PARA

EL USO EXCLUSIVO DE LAS FUNCIONES

ADMINISTRATIVAS DEL GOBIERNO

MUNICIPAL. SÓLO CON EL 2% DE LOS

RECURSOS DEL FISMDF. INCLUYE

COMPUTADORAS, IMPRESORAS Y

ESCANERS, APLICA SÓLO PARA ATENDER

LAS DEMANDAS DE LA COMUNIDAD. SÓLO

CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF.

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

CREACIÓN DE MÓDULOS DE

PARTICIPACIÓN Y

CONSULTA CIUDADANA

PARA EL SEGUIMIENTO DE

LOS PLANES Y PROGRAMAS

DE GOBIERNO

PARTICIPACI

ÓN

CIUDADANA

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL


FISMDF.



30

CLASIFICACIÓN

DEL PROYECTO

SUBCLASIFICACIÓN DEL

PROYECTO

MODALIDAD

DEL

PROYECTO

TIPO DE PROYECTO CONSIDERACIONES

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

CREACIÓN Y

ACTUALIZACIÓN DE LA

NORMATIVIDAD MUNICIPAL

Y DE LAS DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL

JURÍDICO

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL


FISMDF. INCLUYE SERVICIOS DE

CONSULTORÍA PARA LA REALIZACIÓN DE

PLANES, PROGRAMAS Y REGLAMENTOS.

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

CURSOS DE CAPACITACIÓN

Y ACTUALIZACIÓN QUE

FOMENTEN LA FORMACIÓN

DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS MUNICIPALES

(NO INCLUYE ESTUDIOS

UNIVERSITARIOS Y DE

POSGRADO)

ORGANIZACI

ONAL

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL

NO INCLUYEN EL PAGO DE ESTUDIOS DE

LICENCIATURA O POSGRADOS. SÓLO CON

EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF.

PROGRAMA DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

ELABORACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE UN

PROGRAMA PARA EL

DESARROLLO


ORGANIZACI

ONAL

PROGRAMA DE

DESARROLLO


Y DE LAS

DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL

QUE SEA COORDINADO POR EL INSTITUTO

NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL

DESARROLLO MUNICIPAL (INAFED).

Fuente: Lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, publicado el 14 de febrero de 2014 y sus modificatorios el 13 de mayo de 2014 y 12 de marzo de 2015, última publicación en el Diario Oficial correspondiente al jueves 31 de marzo de 2016.



31

Tabla No. 4 Dimensiones para la medición de la pobreza de acuerdo a CONEVAL

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) presentó los resultados

de la medición de la pobreza para el periodo 2014-2015. basado en el módulo de Condiciones

Socioeconómicas 2015 realizado por el INEGI.

De acuerdo a la Coneval, durante este lapso se redujeron todas las carencias sociales:

Alimentación

Salud

Rezago Educativo

Seguridad Social

Servicios Básicos y

Calidad y Espacios de la Vivienda

Todas están en su mínimo desde la primera medición en 2008 y en promedio, 30 de los 32 estados de

la república tienen menos carencias que en 2012.

Fuente: Pagina oficial SEDESOL, http://www.gob.mx

http://www.gob.mx/



32

Marco Normativo y programático “Planeación Estratégica”

En esta sección se presenta una síntesis del marco jurídico básico para la operación del FAIS, así

como el marco programático al que debe alinearse la planeación y la operación del mismo. Esto con el fin

de disponer de un marco normativo amplio en versión resumida, recalcando los aspectos más relevantes

para la ejecución del gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas, así

mismo para no dejar cabos sueltos que pueden ser advertidos a través de esta panorámica de aspectos

no considerados en los lineamientos del mismo, pero que son de atención obligatoria, en consideración

a lo que establecen marcos normativos fundamentales como la Ley Federal de Presupuesto y

responsabilidad Hacendaria y en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Análisis Legislativo

El análisis legislativo es un punto importante en esta evaluación, por lo que encontramos que el

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se encuentra señalado en la Ley General de

Desarrollo Social, (Últimas Reformas DOF 01-06-2016), la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal DOF (Última Reforma DOF 19-12-2016) , la Ley de Coordinación Fiscal DOF (Última Reforma DOF

18-07-2016 ), la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Última Reforma DOF 18-07-2016 ) y la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Última Reforma DOF 30-12-2015).

En la presente legislación se a bordan las directrices de la política social en México, la

coordinación del sistema fiscal entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, es decir; el

sistema fiscal entre los tres niveles de gobierno, así como la distribución de recurso, condiciones para el

ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales y las competencias de la

Secretaria de Desarrollo Social.



33

De acuerdo al Artículo 1 de la Ley General de Desarrollo Social en sus fracciones I, IV y VI establece

como sus objetivos generales garantizar el ejercicio de los derechos sociales que a la letra dice:

I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social; IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social, así como las bases para la concertación de acciones con los sectores social y privado; VI. Regular y garantizar la prestación de los bienes y servicios contenidos en los programas sociales;

El Artículo 3 de la misma Ley, hace referencia a la política de Desarrollo Social, en especial en las

fracciones II, VII y X, se indican como principios a los que se debe de sujetar dichas políticas, la

justicia distributiva para garantizar que las personas reciban beneficios de manera equitativa y de acuerdo

a sus necesidades, sus posibilidades y de las demás personas, el respeto a la diversidad social incluido el

reconocimiento étnico y de género, edad, discapacidad, condición social, de salud, religión entre otras a

fin de promover un desarrollo con equidad y respeto a las diferencias; además la perspectiva de género

como una visión que pretende eliminar las causas de la desigualdad entre mujeres y hombres y plantea la

incorporación de la igualdad de género en el diseño y ejecución de las políticas públicas de desarrollo

social.

Respecto al Capítulo II (Titulo Tercero), Artículo 14, fracción III, establece que la Política Nacional

de Desarrollo Social debe de contener como vertientes el desarrollo de infraestructura social básica y el

desarrollo regional. Así mismo en el Artículo 17, señala “Los municipios serán los principales ejecutores de

los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación

que para el efecto emita el Ejecutivo Federal”.

En el Capítulo III, El artículo 18 acuerda que los programas, fondos y recursos destinados para el

desarrollo social son prioritarios y de interés público, por lo cual serán objeto de seguimiento y evaluación

de acuerdo con esta ley; seguido en el artículo 19, fracciones III, IV y IX, se establece que son prioritarios y



34

de interés público, los programas dirigidos a zonas de atención prioritaria y que los programas enfocados

a mejorar condiciones de pobreza y vulnerabilidad social, así como los programas y obras que tengan por

finalidad el desarrollo e infraestructura básica en el municipio.

Por consiguiente en el artículo 29, a la letra dice: “Se consideran zonas de atención prioritaria las

áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano, cuya población registra índices

de pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el

ejercicio de los derechos para el desarrollo social establecidos en esta Ley”; Su determinación se orientará

por los criterios de resultados que para el efecto defina el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social que esta Ley señala y deberá, en todo tiempo, promover la eficacia cuantitativa y

cualitativa de los ejecutores de la Política Social.

El Artículo 31, menciona que entre los efectos que tendrá la declaración de ZAP se encuentra la

asignación de recursos para elevar el bienestar de la población y el desarrollo de infraestructura social que

asegure el ejercicio de los derechos sociales.

El Articulo 32, y en relación a las ZAP, “Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el

Gobierno Federal podrán convenir acciones y destinarán recursos para la ejecución de programas

especiales en estas zonas”.

En el Título Cuarto, capítulo II, El artículo 39 estipula que compete a la Secretaría de Desarrollo

Social la coordinación entre los tres niveles de gobierno con relación al Sistema Nacional de Desarrollo

Social, además del diseño y ejecución de las políticas generales de desarrollo social. Finalmente, el

artículo 45, fracción V, indica que entre las competencias que corresponden a los ayuntamientos, se

encuentran el uso de fondos y recursos federales descentralizados en materia social.

En consecuencia, la Ley General de Desarrollo Social establece las competencias federales y

municipales en la administración y ejecución del FAIS; también, estipula las características de la población

objetivo y las zonas de atención prioritaria.



35

La Ley de Coordinación Fiscal tiene por finalidad coordinar el sistema fiscal entre la Federación, las

entidades federativas y los municipios y establecer sus participaciones provenientes de recursos

federales, su distribución y los procesos de colaboración en la materia.

En el capítulo V, el artículo 25, fracción III, se establece que el gasto de las aportaciones federales -

que se transfieren a los Estados, Distrito Federal y Municipios por concepto del Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura Social- se encuentra condicionado al cumplimiento de sus objetivos.

En el artículo 32, señala que el FAIS se establecerá anualmente en el Presupuesto de Egresos de la

Federación con recursos federales equivalentes, para fines de referencia, al 2.5294%de la recaudación

federal participable. De este monto el 0.3066% corresponderá al Fondo para la Infraestructura Social de

las Entidades y el 2.2228% al Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal.

El artículo 33 de la misma legislación, se indica que las aportaciones federales realizadas a través del

FAIS de destinaran solamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que

beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago

social y en las ZAP.

En el caso de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal se contemplan los rubros de agua potable, alcantarillado,

drenaje, urbanización, electrificación rural, infraestructura básica del sector salud, mejoramiento de

vivienda, entre otros, además de lo establecido en los Lineamientos del Fondo que emita la Secretaría de

Desarrollo Social. Adicionalmente, los municipios pueden destinar hasta el 3% de los recursos

provenientes del Fondo en actividades indirectas de seguimiento y verificación de obras y acciones.

En el apartado B fracción II este artículo 33 establece que los municipios tendrán las siguientes

obligaciones:

a) Comunicar a los habitantes los montos que reciban, las obras y acciones a realizar, el costo de

cada una, su ubicación, metas y beneficiarios



36

b) Promover la participación de las comunidades beneficiarias en su destino, aplicación y vigilancia,

así como en la programación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de las obras y acciones que se

vayan a realizar.

c) Informar a los ciudadanos lo avances del ejercicio de los recursos trimestralmente y al término

de cada ejercicio.

d) Proporcionar a la Secretaría de Desarrollo Social, la información que sobre la utilización del

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social le sea requerida. En el caso de los municipios y de las

demarcaciones territoriales, lo harán por conducto de las entidades.

e) Procurar que las obras que realicen con los recursos de los Fondos sean compatibles con la

preservación y protección del medio ambiente y que impulsen el desarrollo sostenible.

f) Reportar trimestralmente a la Secretaría de Desarrollo Social, a través de sus Delegaciones

Estatales (…) así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el seguimiento sobre el uso de los

recursos del Fondo (…).

g) Publicar en su página oficial de Internet las obras financiadas con los recursos de este Fondo.

Dichas publicaciones deberán contener, entre otros datos, la información del contrato bajo el cual se

celebra, informes trimestrales de los avances y, en su caso, evidencias de conclusión. Los municipios que

no cuenten con página oficial de Internet, convendrán con el gobierno de la entidad federativa

correspondiente, para que éste publique la información correspondiente al municipio.

La fracción III de este mismo artículo indica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá

generar un sistema geo referenciado para difundir a través de su página oficial de Internet, las obras en

cada municipio o demarcación territorial financiadas con los recursos provenientes de este Fondo. Dicho

sistema deberá contener la información del contrato bajo el cual se celebra, informes trimestrales de los

avances y, en su caso, evidencias de conclusión. El contenido de esta fracción es parte de la reforma

publicada en el Diario Oficial de del 9 de diciembre de 2013.



37

En el Artículo 50 marca que las aportaciones realizadas a través del FAIS pueden afectarse para

cumplir obligaciones o como fuente de pago siempre y cuando exista autorización del congreso local y se

realice una petición del municipio.

De esta manera, la Ley de Coordinación Fiscal establece los parámetros generales para la asignación

de recursos del FAIS, la distribución de los mismos a entidades federativas y municipios, los rubros para

los que se pueden ejercer los recursos provenientes del fondo y las directrices para promover la

participación de las comunidades, procurar que las obras sean compatibles con la preservación y

protección del medio ambiente e impulsen el desarrollo sostenible, realizar reportes trimestrales y

publicar en Internet información específica sobre las obras realizadas.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, tiene como objetivo establecer la organización

de la administración pública en el ámbito federal, así como los organismos centralizados y paraestatales,

por lo que en el artículo 32, referente a las atribuciones de la Secretaria de Desarrollo Social se indica que

tiene por facultad coordinar las acciones enfocadas al combate efectivo de la pobreza, así como promover

el desarrollo de infraestructura para mejorar las condiciones de vida de los habitantes en coordinación

con entidades federales y municipales.

La Ley General de Contabilidad Gubernamental, tiene como objeto establecer los criterios generales

que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos,

con el fin de lograr su adecuada armonización.

En el artículo 69, establece que las entidades federativas, las demarcaciones territoriales del Distrito

Federal y los municipios deben tener una cuenta bancaria específica para cada fondo de aportaciones

federales, programa de subsidios y convenio de reasignación, a través de los cuales se ministren recursos

federales y que las cuentas bancarias productivas específicas se manejarán exclusivamente los recursos

federales del ejercicio fiscal respectivo y sus rendimientos, y no podrá incorporar recursos locales ni las

aportaciones que realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y acciones.

Seguido, en el artículo 70, señala que los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y

alcaldías de la Ciudad de México, deberán de integrar información financiera con relación al registro de



38

cada fondo y documentación que justifique y compruebe el gasto, mantener el registro especifico

contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con el fondo y centralizar toda la

información de obligaciones de garantía o pago causante de deuda pública o cualquier otro pasivo.

En el artículo 75, que a la letra dice: “Los municipios enviarán a las entidades federativas

información sobre la aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social Municipal, en las obras y acciones establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal que beneficien

directamente a la población en rezago social y pobreza extrema para que por su conducto se incluya

en los informes trimestrales a que se refieren los artículos 48 de la Ley de Coordinación Fiscal y 46 y 47 de

esta Ley”

Es importante mencionar que el artículo Sexto transitorio dice: A más tardar a los 45 días naturales

siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, la Secretaría de Desarrollo Social, previa opinión de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación los

Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, a que hace referencia el artículo

33 del presente Decreto.



39

Por último, en el artículo Décimo Primero transitorio, establece que el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social se encargará de medir las carencias promedio de la

población por municipio, así como la fórmula para la repartición de los recursos.

En síntesis:

Esta ley establece en su artículo 85 que los recursos federales aprobados en el

Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de éstas,

a los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal deberán enviar al Ejecutivo

Federal informes sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos, respecto de los recursos

federales que les sean transferidos, los que deberán incluir información sobre la incidencia

del ejercicio de los recursos de los Fondos de Aportaciones Federales a que se refiere el

Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, de manera diferenciada entre mujeres y hombres.

La Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria tiene por objeto

reglamentar los artículos constitucionales

referidos a la materia de programación,

presupuesto, aprobación, ejercicio, control y

evaluación de los ingresos y egresos públicos

federales.

Ley General de Contabilidad

Gubernamental establece los parámetros y

lineamientos para llevar la administración y

contabilidad del Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social, así como las

responsabilidades de los municipios en su

ejercicio.



40

Análisis Programático

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), deberá estar alineado con el Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su instrucción respecto de las tres Estrategias Transversales para

Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y a fin de tener una

Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública Federal. Mencionada

alineación también deberá darse con los siguientes ejes, objetivos y líneas de acción.

Eje VI .2. México Incluyente

Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio de los derechos sociales para toda la población

Estrategia 2.1.2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva.

Líneas de acción:

Fomentar el acceso efectivo de las familias, principalmente aquellas en pobreza extrema, a sus derechos sociales, mediante políticas públicas coordinadas y concurrentes.

Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

Estrategia 2.2.1. Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social.

Líneas de acción:

Potenciar la inversión conjunta de la sociedad organizada y los tres órdenes de gobierno, invirtiendo en proyectos de infraestructura social básica, complementaria y productiva.

Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.

Líneas de acción:

Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinación con los gobiernos locales



41

Enfoque transversal (México Incluyente)

Estrategia III.

PERSPECTIVA DE GÉNERO

Líneas

de

acción:

Desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atención que ayuden a las mujeres a mejorar sus condiciones de acceso a la seguridad social y su bienestar económico;

Evaluar los esquemas de atención de los programas sociales para determinar los mecanismos más efectivos que reduzcan las brechas de género, logrando una política social equitativa entre mujeres y hombres.

En base a lo anterior, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) se encuentra

respaldado por el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Así mismo la evaluación con respectiva de

género de dicho programa, también se encuentra respaldado por el eje transversal de la política social.

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), se encuentra alineado con el Plan

Estatal de Desarrollo de Yucatán 2012- 2018, en específico con:

Eje II. Yucatán Incluyente, a continuación, se describen los objetivos y estrategias en los que el FAIS se encuentra alineado con la política estatal en materia de desarrollo humano.

OBJETIVO: ESTRATEGIA:

1. Disminuir el nivel de marginación en el estado

Integrar la política social con una estrategia de superación del rezago social desde una perspectiva multidimensional con enfoque transversal, integral y territorial.

2. Reducir el número de personas de que viven con tres o más carencias sociales en el estado

Impulsar y fortalecer programas enfocados en abatir los rezagos en electrificación y agua potable para las viviendas en localidades marginadas.



42

El Plan Municipal de Desarrollo del Ayuntamiento de Mérida 2015-2018

Eje 3. Mérida Equitativa y Solidaria

SUBEJE OBJETIVO INDICADORES

Infraestructura Social para el Desarrollo

Promover a los habitantes del Municipio de obras y servicios para el mejoramiento de sus condiciones de vida

Porcentaje de incidencia de (pobreza patrimonial) en zonas de atención prioritaria (ZAP)

Porcentaje de disminución de rezagos sociales en zonas de atención prioritaria

Porcentaje de proyectos vigentes/total de proyectos financiado

El Plan Municipal de Desarrollo del Ayuntamiento de Mérida 2015-2018, en su Eje 3. Una Mérida

Equitativa y Solidaria, señala que entre los fondos que existen para cubrir la demanda de la infraestructura

social se encuentra el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM) están

destinadas para obras y/o acciones señaladas en el catálogo según lo establecido en los Lineamientos del

Fondo que emita la Secretaría de Desarrollo Social, las cuales benefician preferentemente a la población

de los municipios, demarcaciones territoriales y localidades que presenten mayores niveles de rezago

social y pobreza extrema en la entidad.

El FAISM en las finanzas Municipales

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es, y ha sido desde hace

varios años, un ingreso muy significativo para los estados y municipios del país.

En las gráficas siguientes se presenta la información de la magnitud del valor del FAIS, en

diferentes presentaciones:



43

Gráfica 1 Recursos destinados al Ramo 33 Aportaciones Federales, 1999-2016, en el Estado de Yucatán

(Millones de pesos de 2010)

Fuente: Elaborado por el CEFP con base en las Estadísticas Oportunas de las Finanzas Públicas, SHCP, 2016.



44

Gráfica No. 2 ingresos FAISM y Propios por estado (per cápita en 2016, porcentaje promedio por entidad federativa y número de municipios)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

AG

UA

SCA

LIEN

TES

BA

JA C

ALI

FOR

NIA

BA

JA C

ALI

FOR

NIA

SU

R

CA

MP

ECH

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CH

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CH

IHU

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UA

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UIL

A

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LIM

A

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GU

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SIN

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O

TAM

AU

LIP

AS

TLA

XC

ALA

VER

AC

RU

Z

YUC

ATÁ

N

ZAC

ATE

CA

S

38%

7% 9%

63%

96%

53%

24% 18%

77%

59%

93%

74%

37% 48%

68%

39%

66%

33%

89%

23%

42%

22%

79%

51%

38%

68% 73% 72% 80%

86%

54% 62%

93% 91%

37%

4%

47%

76% 82%

23%

41%

7%

26%

63% 52%

32%

61%

34%

67%

11%

77%

58%

78%

21%

49%

62%

32% 27% 28% 20%

14%

46%

FAISM per cápita =FAISM / población(cifras en porcentajes-promedio)

Ingresos propios per cápita =ingresos propios / población(cifras en porcentajes-promedio)

APORTACIONES FELERALES POR ENTIDAD FEDERATIVA

1998 - 2016

(millones de pesos nominales)

ENTIDAD 2016

Yucatán

FAEB / FONE 5,519.9

FASSA 1,686.6

FAIS 1,437.2

FORTAMUN 1,078.2

FAM 226.0

FAETA 161.1

FASP 178.8

FAFEF 633.6

FISMDF 1,263

TOTAL 12,184.3

Fuente: Acuerdos de distribución publicados por la SHCP en el D.O.F., para cada ejercicio fiscal Nota: Los totales podrían no coincidir debido a los redondeos. En esta tabla se omiten los recursos no distribuibles geográficamente. http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Aportaciones_Federales_Ramo_33_

http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Aportaciones_Federales_Ramo_33_



45

Gráfica No. 3 Municipios del Estado de Yucatán, representados por porcentaje de ingresos

FAISM y Propios Municipales per cápita en 2016.

Fuente: http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Finanzas_Publicas_Municipales

98% 87% 91% 90%

98% 89%

95% 100% 93% 97%

88% 82%

100% 98% 96% 99% 99%

30%

91% 80%

99%

24%

99% 98% 98%

47%

72% 79%

85% 93%

98% 95% 94%

2% 13% 9% 10% 2% 11% 5% 0% 7% 3% 12% 18% 0% 2% 4% 1% 1%

70%

9% 20% 1%

76%

1% 2% 2%

53%

28% 21% 15% 7% 2% 5% 6%

FAISM per cápita =FAISM / población(porcentajes)

propios per cápita =ingresos propios / población(porcentajes)

97%

74%

93% 97%

83%

64%

91% 99% 100%

94%

71%

99% 98% 93%

100%

24%

89% 81%

93% 89% 98%

80% 82% 92%

29%

99%

73%

100%

86%

27%

90% 99%

67%

3% 26% 7% 3% 17%

36%

9% 1% 0% 6% 29%

1% 2% 7% 0%

76%

11% 19% 7% 11% 2% 20% 18% 8%

71%

1% 27% 0% 14%

73%

10% 1% 33%



99%

81%

100% 94%

100%

86% 91%

100%

83% 94% 98% 100%

66%

10%

66%

99% 98%

77%

99%

82%

97%

71%

100%

72%

98%

38%

70%

98% 99% 100%

76%

48%

71%

100% 99%

87% 81%

1% 19% 0% 6% 0% 14% 9% 0% 17% 6% 2% 0% 34%

90%

34% 1% 2% 23% 1% 18% 3% 29% 0% 28% 2%

62%

30% 2% 1% 0% 24%

52%

29% 0% 1% 13% 19%



http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Finanzas_Publicas_Municipales



46

En lo particular los recursos asignados para el ejercicio 2016, en el Municipio de Mérida Estuvieron

distribuidos de la siguiente manera:

MERIDA VALOR PORCENTAJE

IMPUESTOS $ 655,056,798.00 26.48%

CONTRIBUCIONES $ 400,000.00 0.02%

DERECHOS $ 144,373,267.00 5.84%

PRODUCTOS $ 17,759,302.00 0.72%

APROVECHAMIENTOS $ 8,360,008.00 0.34%

PARTICIPACION Y APORTACIONES $ 1,647,977,073.00 66.61%

FAIS 2016 $ 221,695,351.43 8.96 %

TOTAL $ 2,473,926,448.00 100 %

Gráfica No. 4 Importe del Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento de Mérida 2016.

Fuente: Página oficial del Municipio de Mérida.

http://www.merida.gob.mx/municipio/portal/norma/contenido/pdfs/archivos2015-2018/acta15122015.pdf

IMPUESTOS 26%

CONTRIBUCIONES 0%

DERECHOS 6%

PRODUCTOS 1%

APROVECHAMIENTOS 0%

PARTICIPACION Y APORTACIONES

58%

FAIS 2016 9%

IMPUESTOS

CONTRIBUCIONES

DERECHOS

PRODUCTOS

APROVECHAMIENTOS

PARTICIPACION YAPORTACIONES

FAIS 2016

http://www.merida.gob.mx/municipio/portal/norma/contenido/pdfs/archivos2015-2018/acta15122015.pdf



47

Tabla No. 5 Zonas de Atención Prioritaria para la Ejecución de Los Recursos FAIS Vigente

Clave de entidad federativa 31 Entidad federativa YUCATÁN

Clave de municipio ó delegación 31050 Municipio ó delegación MÉRIDA

Clave de localidad

Clave de Ageb Localidad

Grado de marginación

urbana 2010

Grado de Rezago Social

urbana 2010

Zonas de Atención

Prioritaria 2015 (1=SI,

0=NO)

CLAVE DE AGEB ZAP URBANA

ANTERIOR

310500001 310500001516A MÉRIDA ALTO MEDIO 1 310500001516A

310500001 3105000012625 MÉRIDA MUY BAJO BAJO 0 3105000012625

310500001 3105000012697 MÉRIDA MEDIO BAJO 0 3105000012697

310500001 3105000013572 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013572


310500001 3105000014320 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014320

310500001 3105000014316 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014316


310500001 3105000010648 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010648



310500001 3105000013271 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013271

310500001 3105000013267 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013267



310500001 3105000013089 MÉRIDA ALTO MEDIO 1 3105000013089

310500001 3105000015441 MÉRIDA MUY ALTO MEDIO 1 3105000015441






310500001 3105000013110 MÉRIDA ALTO BAJO 1 3105000013110








310500001 3105000016219 MÉRIDA ALTO 0 3105000016219


310500001 310500001473A MÉRIDA ALTO BAJO 1 310500001473A

310500001 3105000014763 MÉRIDA MUY ALTO ALTO 1 3105000014763



310500001 3105000016079 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000016079



310500001 3105000016168 MÉRIDA ALTO 0 3105000016168




48






310500001 3105000013854 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013854

310500001 3105000013549 MÉRIDA 0 3105000013549


310500001 310500001306A MÉRIDA MEDIO BAJO 0 310500001306A



310500001 310500001391A MÉRIDA BAJO BAJO 0 310500001391A


310500001 3105000013784 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013784




310500001 3105000014034 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014034



310500001 3105000015070 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015070


310500001 3105000012663 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012663


310500001 3105000014693 MÉRIDA ALTO BAJO 1 3105000014693



310500001 3105000013958 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013958

310500001 3105000013799 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013799

310500001 3105000013801 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013801







310500001 3105000016204 MÉRIDA 0 3105000016204



310500001 3105000012894 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012894

310500001 3105000012771 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012771

310500001 3105000012907 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012907


310500001 3105000012860 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012860

310500001 3105000012998 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012998


310500001 3105000013182 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013182





310500001 3105000010633 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010633




49

310500001 3105000010525 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010525


310500001 3105000010671 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010671

310500001 3105000010629 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010629




310500001 3105000013093 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013093









310500001 3105000014829 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014829

310500001 3105000013534 MÉRIDA ALTO BAJO 1 3105000013534

310500001 3105000012856 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012856




310500001 3105000011773 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011773

310500001 3105000014157 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014157

310500001 3105000014142 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014142

310500001 3105000012911 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012911




310500001 3105000010347 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010347

310500001 3105000012930 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012930

310500001 3105000015297 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015297




310500001 3105000015278 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015278

310500001 3105000015282 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015282

310500001 3105000010332 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010332


310500001 3105000010455 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010455

310500001 3105000010366 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010366

310500001 3105000012339 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012339




310500001 3105000010262 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010262




310500001 3105000013360 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013360


310500001 310500001651A MÉRIDA MUY BAJO BAJO 0 310500001651A

310500001 3105000016257 MÉRIDA 0 3105000016257



50




310500001 3105000010489 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010489

310500001 3105000015085 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015085


310500001 3105000013943 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013943


310500001 3105000014528 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014528

310500001 3105000014335 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014335



310500001 3105000010614 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010614

310500001 3105000010493 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010493



310500001 3105000016223 MÉRIDA 0 3105000016223

310500001 3105000016261 MÉRIDA ALTO 0 3105000016261

310500001 3105000016153 MÉRIDA 0 3105000016153

310500001 3105000016098 MÉRIDA BAJO MEDIO 0 3105000016098


310500001 3105000016083 MÉRIDA MEDIO 0 3105000016083


310500001 310500001587A MÉRIDA 0 310500001587A

310500001 3105000015865 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015865






310500001 3105000016187 MÉRIDA MEDIO MEDIO 1 3105000016187



310500001 3105000016365 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000016365


310500001 3105000016350 MÉRIDA 0 3105000016350

310500001 3105000016191 MÉRIDA 0 3105000016191

310500001 3105000016172 MÉRIDA 0 3105000016172

310500001 3105000016115 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000016115








310500001 3105000014890 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014890


310500001 3105000010421 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010421


310500001 3105000010440 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010440





51



310500001 3105000015992 MÉRIDA 0 3105000015992










310500001 3105000016473 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000016473

310500001 3105000014481 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014481





310500001 3105000015920 MÉRIDA BAJO 0 3105000015920

310500001 3105000015507 MÉRIDA 0 3105000015507

310500001 3105000014833 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014833



310500001 3105000010281 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010281


310500001 3105000013040 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013040


310500001 3105000014640 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014640






310500001 3105000010309 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000010309















310500001 3105000014104 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014104




310500001 3105000012413 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012413



52

310500001 3105000011504 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011504



310500001 3105000013962 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013962




310500001 3105000015259 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015259








310500001 3105000012428 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012428

310500001 3105000011913 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011913



















310500001 3105000015013 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015013


310500001 3105000013981 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013981




310500001 3105000012470 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012470




310500001 3105000014602 MÉRIDA MUY BAJO MEDIO 0 3105000014602


310500001 3105000011523 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011523

310500001 3105000014509 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014509



310500001 3105000012466 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012466




53





310500001 3105000013587 MÉRIDA MEDIO 0 3105000013587





310500001 3105000014994 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014994


310500001 3105000012733 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012733












310500001 3105000016399 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000016399




310500001 3105000012555 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012555


310500001 3105000011345 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011345






310500001 3105000013591 MÉRIDA MEDIO 0 3105000013591

310500001 3105000014284 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014284





310500001 3105000011487 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011487


310500001 3105000015795 MÉRIDA BAJO 0 3105000015795









310500001 3105000011241 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000011241



54

310500001 3105000016581 MÉRIDA 0 3105000016581


310500001 3105000014674 MÉRIDA MEDIO 0 3105000014674









310500001 310500001498A MÉRIDA MEDIO 0 310500001498A






310500001 3105000014000 MÉRIDA ALTO BAJO 1 3105000014000

310500001 310500001402A MÉRIDA ALTO BAJO 1 310500001402A



310500001 3105000012610 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012610

310500001 3105000014706 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014706

310500001 3105000014886 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000014886

310500001 3105000015386 MÉRIDA 0 3105000015386



310500001 3105000011843 MÉRIDA ALTO BAJO 1 3105000011843


310500001 3105000015390 MÉRIDA ALTO 0 3105000015390









310500001 3105000013695 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000013695





310500001 3105000015757 MÉRIDA MEDIO MEDIO 1 3105000015757



310500001 3105000016492 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000016492


310500001 3105000015916 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015916

310500001 3105000016242 MÉRIDA 0 3105000016242






55


310500001 3105000014937 MÉRIDA ALTO 0 3105000014937

310500001 3105000014975 MÉRIDA BAJO MEDIO 0 3105000014975




310500001 3105000012606 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000012606

310500001 3105000015761 MÉRIDA 0 3105000015761



310500001 3105000015827 MÉRIDA 0 3105000015827

310500001 3105000015738 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015738

310500001 3105000015742 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015742

310500001 3105000015723 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015723

310500001 3105000015719 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015719

310500001 3105000015691 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015691

310500001 3105000015704 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015704

310500001 3105000015687 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015687

310500001 3105000015780 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015780

310500001 3105000015672 MÉRIDA BAJO BAJO 0 3105000015672


310500075 3105000756011 CAUCEL 0 3105000756011

310500075 3105000756577 CAUCEL ALTO MEDIO 1 3105000756577


310500075 3105000756026 CAUCEL 0 3105000756026

310500075 3105000754424 CAUCEL ALTO 0 3105000754424


310500075 310500075441A CAUCEL ALTO ALTO 1 310500075441A


310500075 3105000754439 CAUCEL MEDIO 0 3105000754439

310500075 3105000755564 CAUCEL ALTO 0 3105000755564

310500077 3105000775530 CHABLEKAL MEDIO 0 3105000775530

310500077 3105000774956 CHABLEKAL MEDIO 0 3105000774956

310500077 3105000776312 CHABLEKAL 0 3105000776312

310500077 3105000774388 CHABLEKAL ALTO MEDIO 1 3105000774388

310500077 3105000774392 CHABLEKAL MEDIO MEDIO 1 3105000774392

310500077 3105000776327 CHABLEKAL MEDIO 0 3105000776327

310500077 3105000776331 CHABLEKAL 0 3105000776331

310500077 3105000774941 CHABLEKAL 0 3105000774941

310500084 3105000842184 CHOLUL MEDIO MEDIO 1 3105000842184

310500084 3105000845193 CHOLUL ALTO MEDIO 1 3105000845193

310500084 3105000845954 CHOLUL 0 3105000845954

310500084 3105000846308 CHOLUL 0 3105000846308



310500084 3105000845545 CHOLUL ALTO 0 3105000845545


310500084 3105000845206 CHOLUL MEDIO BAJO 0 3105000845206

310500084 3105000843568 CHOLUL ALTO ALTO 1 3105000843568

310500093 3105000933816 KOMCHÉN MEDIO 0 3105000933816

310500093 3105000936346 KOMCHÉN 0 3105000936346

310500093 3105000932127 KOMCHÉN ALTO MEDIO 1 3105000932127




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310500093 310500093555A KOMCHÉN MEDIO 0 310500093555A


310500093 3105000933820 KOMCHÉN 0 3105000933820

310500111 3105001114405 SAN JOSÉ TZAL MUY ALTO MEDIO 1 3105001114405

310500111 3105001116276 SAN JOSÉ TZAL 0 3105001116276

310500111 3105001116280 SAN JOSÉ TZAL ALTO 0 3105001116280

310500111 3105001116295 SAN JOSÉ TZAL ALTO 0 3105001116295

310500408 3105004086596 LEONA VICARIO ALTO MEDIO 1 3105004086596

310500408 3105004086609 LEONA VICARIO ALTO MEDIO 1 3105004086609

Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)

Se consideran Zonas de Atención Prioritaria “las áreas o regiones, sean de carácter

predominantemente rural o urbano, cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de

la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social”.

Lo anterior se estable en el acuerdo del artículo 29 de la LGDS, su determinación se orientará por los

criterios de resultados que para el efecto defina el CONEVAL. Asimismo, el artículo 29 del Reglamento de la

LGDS establece que la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal determinará anualmente las

Zonas de Atención Prioritaria, con el propósito de dirigir las acciones más urgentes para superar las

marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social y fortalecer el

desarrollo regional equilibrado.

A nivel municipal para orientar la determinación de las Zonas de Atención Prioritaria se consideran

Indicadores e Índice de Rezago Social 2010 y 2015.

A continuación, se presentan las ZAP que se rigen en el Municipio de Mérida, los cuales el

Ayuntamiento de Mérida tiene Georreferenciado en el GEOPORTAL de Mérida y también se presentan los

Croquis los Delimitados por la Secretaria de Desarrollo Social ya que en el primero se podrá observar

agrupado y en la segunda presentación por zonas.



57

ZAP MÉRIDA

Fuente: https://geoportal.merida.gob.mx

https://geoportal.merida.gob.mx/



58



59



60



61

Instrumentos de Campo

Diseño y selección de muestra Como parte del proceso de selección se consideró que la muestra de las acciones tuviera una

representatividad con respecto a los conceptos de obras, localidades y contratistas asignados. Una

muestra bien definida aporta información que puede ser proyectada sobre los atributos del universo

evaluado.

Universo del FAIS y alcances de la Muestra Tabla No. 6 Información sobre la muestra 2016

Variables Universo del FAIS Alcances de la

Muestra % de la Muestra

LOCALIDADES 41 6 14.6 %

CONTRATISTAS 75 15 20.0 %

CONCEPTOS DE OBRA 24 9 37.5 %

OBRA 2,427 25 1.0 %

PRESUPUESTO $ 225,203,278.37 $ 6,889,769.33 3.1 %

Fuente: base de datos del FAIS de Mérida en 2016 y elaboraciones propias en el caso de la muestra. La muestra se calculó con la versión

preliminar de la base de datos de proyectos.

Los resultados de este procedimiento

1. Las variables involucradas (comisarías, colonias, contratistas, presupuesto), alcanzaron un

porcentaje superior al 10%.

2. El número de contratistas presentó un porcentaje alto de 20.0%. 3. Quedaron incluidas dentro de la muestra obras ubicadas en el norte, sur y poniente del municipio.



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INSTRUMENTOS DE CAMPO

Entrevista a Responsables del Programa en la Dirección de Desarrollo Social Municipal.

I. Opinión general sobre FAISM

II. Relación Con el Ayuntamiento de Mérida

III. Impresión de los proyectos desarrollados a través del FAISM

IV. Incorporación de la perspectiva de género FAISM

Encuesta a usuarias (os)

I. PLANEACIÓN Y PARTICIPACIÓN

II. IMPLEMENTACIÓN

III. OPINIÓN SOBRE LA OBRA

IV. PERSPECTIVA DE GÉNERO

V. COMENTARIO FINAL



63

Cedula de Obras (Ejemplo)

CÉDULA DE OBRA -1_216-02-0056 161001253

1. Nombre de la obra: AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN

2. Dirección: CALLE 21 A X 14 Y 16, 14X 21 Y 23 DZITYA, MÉRIDA, YUCATÁN

3. Compañía/consultor responsable: ALAMA ROSA CONSTRUCCIONES, S.A DE C.V.

4. Objetivo general de la obra/ o problemática a atender:

5. Costo presupuestado:

$Mx 433,251.96

Costo ejercido:

$Mx

6. Fecha de inicio: 07/12/2016 Fecha de conclusión: 14/02/2017

7. ¿La obra fue concluida?

Sí X No

8. ¿La obra se encuentra en

funcionamiento? Sí X No

9. ¿Las condiciones de las instalaciones son seguras y funcionales para los/as

usuarios/as?

Sí X No

10. ¿La obra presenta algún tipo de impedimento o dificultad para su uso por parte

de mujeres y niñas?

Sí No X

11. ¿La obra contempla algún tipo de medida para promover el uso por parte de

las mujeres y niñas?

Sí No No aplica X

12. ¿La obra contempla algún tipo de medida para ser accesible para personas

con capacidades diferentes?

Sí No No aplica X

13. Comentarios: ESTA OBRA PROCEDE POR FAIS



64

Conclusión

Con base en el trabajo efectuado pude constatar que las acciones comprometidas con la ejecución de

este fondo fueron consideradas durante las siguientes etapas:

I. Diagnóstico de población vulnerable

II. Valoración de niveles de rezago individual, familiar y por localidad

III. Instalación de consejos comunitarios

IV. Programación y realización de juntas de priorización de obras

V. Exposición de solicitudes recibidas y generadas internamente

VI. Visitas de verificación

VII. Determinación de población beneficiaria y acción (es)

VIII. Asignación de Contratista

IX. Seguimiento y supervisión de obras programadas

Todo lo anterior me brinda un claro panorama del enfoque comprometido a hacer cumplir los

Lineamientos del programa, por parte de la administración municipal en sus funciones de planeación,

financiamiento, ejecución y comprobación. El detalle de las evidencias obtenidas, y reportadas en el

Informe de Trabajo de Campo será ampliamente documentado en el citado texto.

CPC / MAF Julio Adelino Quesada Arceo

Evaluador externo

informe de evaluación del fondo de aportaciones para la ...de la 22 hasta el entronque con la...

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