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Colegio Oficial Ingenieros de Telecomunicación Comunidad Valenciana Abril / 2018
Informe de conectividad en la Comunidad Valenciana Este informe tiene como objeto plasmar la realidad del despliegue de redes de telecomunicación, tanto fija como móvil, en la CV en el 2018, definir las características que dichas redes deberían ofrecer a los usuarios finales a medio plazo, por cumplimiento de la Agenda Digital Europea H2020, y presentar propuestas que, a nuestro entender, permitirán acelerar el despliegue de redes rápidas y ultrarrápidas en la CV.
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Contenido
1 Objeto .................................................................................................................................... 3
2 Análisis, comparativa y propuestas ....................................................................................... 3
2.1 Conectividad en Europa y España ................................................................................. 3
2.2 Conectividad en la Comunidad Valenciana ................................................................... 5
2.3 Líneas de acción propuestas ....................................................................................... 11
2.4 Comparativa con proyectos europeos y estimación de inversión .............................. 13
3 Conclusiones........................................................................................................................ 14
4 Bibliografía .......................................................................................................................... 16
Anexo 1. Terminología de redes de telecomunicación – red fija y red móvil ........................ 17
Anexo 2. Situación actual de la conectividad en la Comunidad Valenciana .......................... 19
Anexo 3. Proyectos implantados en otras regiones europeas ............................................... 28
Autores Sergio Goterris España
Marta Mateu Arce
Javier García Castelló
Juan Alegre Sanahuja
Marta Monleón Alegre
Ferran Machí Canut
Como miembros del
Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación de la Comunidad Valenciana.
Versiones Versión 1: diciembre de 2015
Versión 2: abril de 2018
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1 Objeto
El COITCV tiene entre sus fines “asesorar a los organismos oficiales y entidades en las materias de su competencia, así como emitir informes y resolver las consultas que le sean interesadas por los mismos”.
La primera versión de este documento nació tras varias reuniones con la administración, que traslado al COITCV la necesidad de abordar el desarrollo en materia de telecomunicaciones en el ámbito geográfico de la Comunidad Valenciana (CV).
Desde el COITCV se elaboró el informe con la intención de ofrecer una visión actualizada, global, e independiente que permita alcanzar los objetivos perseguidos por la administración en esta materia. Viendo los resultados obtenidos, y debido al gran avance experimentado respecto al despliegue de redes de telecomunicación en los últimos años, tanto fijas como móviles, nos vemos obligados a elaborar una segunda versión del mismo, con el fin de conseguir un documento útil que plasme la realidad en materia de cobertura de telecomunicación en la CV.
Resumiendo, este informe tiene como objeto plasmar la realidad del despliegue de redes de telecomunicación, tanto fija como móvil, en la CV, en la fecha de su realización, definir las características que dichas redes deberían ofrecer a los usuarios finales a medio plazo, por cumplimiento de la Agenda Digital Europea H2020, y presentar propuestas que, a nuestro entender, permitirán acelerar el despliegue de redes rápidas y ultrarrápidas en la CV.
En el documento se utilizan términos y nomenclaturas técnicas que están explicadas con más detalle en el Anexo 1.
2 Análisis, comparativa y propuestas La Agenda Digital Europea tiene entre sus objetivos que el 100% de la población tenga una
cobertura de acceso a Internet con velocidades de descarga de 30Mbps y al menos el 50% de
100Mbps en el año 2020. Este objetivo es compartido por la Agenda Digital Española y por lo
tanto es también un objetivo de la Comunidad Valenciana.
2.1 Conectividad en Europa y España
Desde hace más de 5 años, la cobertura de banda ancha básica está disponible para el 99,99%
de los hogares europeos, si consideramos el conjunto de las tecnologías disponibles (xDSL, HFC,
FTTP, WiMax, HSPA, LTE y satélite), siendo la cobertura en el ámbito local del 97,5% en Europa
y del 95.5% en España.
Si hacemos un análisis más detallado para cada una de las tecnologías, vemos que aparecen
diferencias más significativas entre las zonas urbanas y las zonas rurales, especialmente en
aquellas tecnologías que proporcionan velocidades de bajada superiores a 30Mbps.
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TECNOLOGÍA EUROPA ESPAÑA
Total Z. rurales Total Z. rurales
ACCESO
FIJO
Banda ancha fija (general) 97,5 92.7 95,5% 92,1%
DSL 95,0% 86,0% 90,0% 84,3%
WiMAX 18,0% 18,5% 54,0% 51,0%
DOCSIS 3.0 44,4% 10,5% 49,1% 10,5%
VDSL 48,2 28,0% 11,5% 16,0%
FTTP 23,0% 9,0% 62,0% 9,5%
NGA global (VDSL + FTTP +
DOCSIS 3.0 technologies)
75,9% 49,5% 80,8% 27,7%
ACCESO
MÓVIL
HSPA (3G+) 98,0% 91,6% 99,9% 99,0%
LTE (4G) 84,4 79,5% 85,5% 73,0%
SAT Cobertura SAT 99,0% 99,0% 99,9% 99,9%
En el año 2015, solo el 64,0% de los hogares europeos podían contratar servicios de redes de
nueva generación (NGA), es decir, con acceso mínimo de 30Mbps. En el año 2017 este
porcentaje ha aumentado hasta el 75,9% en Europa, y en el caso de España estamos un poco
por encima de la media, alcanzando el 80,8% de los hogares que tienen acceso a redes NGA. Es
en las zonas rurales donde tanto Europa como España, siguen teniendo la asignatura pendiente.
Evolución de cobertura en zonas rurales del 2015 al 2017
Zonas rurales en Europa: Para las tecnologías NGA solo se alcanza una cobertura del 25%
(principalmente con soluciones VDSL) en 2015, llegando al 49,5% en 2017. Y para accesos 4G se
ha pasado de una cobertura del 27% de las zonas rurales al 79,5% .
Zonas rurales en España: Se presenta a continuación una tabla comparativa de los porcentajes
de cobertura para cada una de las tecnologías.
2015 2017
Zona BA fija* NGA 4G BA fija* NGA 4G
Urbana 95% 77% 79% 96% 81% 95%
Rural 91% 24% 27% 92% 28% 73%
*Incluye fija inalámbrica (WiMAX)
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2.2 Conectividad en la Comunidad Valenciana
La Tabla 1: Cobertura por tecnología en España y CV muestra la comparativa entre España y la
Comunidad Valenciana de los porcentajes de cobertura que ofrecen las distintas tecnologías
de acceso fijo según sus velocidades. (Ver Anexo 2, para más detalle).
Tecnología Velocidad España Comunidad Valenciana
ADSL 2 Mbps 90% 91%
10 Mbps 72% 74%
VDSL 30 Mbps 12% 10%
HFC, FTTH 30 Mbps 49% 68%
100 Mbps 63% 57%
3G 21 Mbps 99,7% 99,8%
4G 100Mbps 94% 96%
Tabla 1: Cobertura por tecnología en España y CV
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Con el agregado de las tecnologías la foto final según las velocidades de acceso sería la que
muestra la Tabla 3:
Velocidad España Comunidad Valenciana
10 Mbps 90% 91%
30 Mbps 75% 78%
100 Mbps 70% 72%
Tabla 2: Cobertura por velocidad en España y CV
En las ilustraciones 2 a 5, se muestra gráficamente el estado de despliegue de cada una de estas
tecnologías en la Comunidad Valenciana atendiendo a las velocidades de acceso máximas que
permiten.
Para este estudio se han considerado los datos demográficos y censales más recientes
publicados en el INE y la información pública de coberturas proporcionada por la SETSI.
En coherencia con los objetivos de la Agenda Digital Europea, para el estudio se han tomado tres
velocidades de descarga de referencia: 10Mbps, 30Mbps y 100Mbps. Estas velocidades están
estrechamente vinculadas al tipo de tecnología que da servicio a la población.
2.2.1 Estudio de cobertura de la Red fija por velocidad
El despliegue de 10 Mbps es casi del 100% en toda la CV, excepto algunos municipios de las
comarcas de El Rincón de Ademuz, L’Alcalatén y Alto Mijares que presenta una cobertura
extremadamente baja incluso en velocidades de descarga de 2 Mbps. Principalmente debido a
la propia orografía de su entorno que dificulta la llegada del despliegue de redes fijas.
Las tecnologías que pueden ofrecer velocidades que superen los 30 Mbps son de reciente
despliegue y predominan en los municipios de mayor tamaño. Más de la mitad de los municipios
que superan los 10.000 habitantes cuentan con un despliegue de Fibra que permite velocidades
de acceso fijo que supere los 30 Mbps, mientras que apenas el 20% de los municipios menores
de 1.000 habitantes cuenta con este tipo de cobertura. En todos los casos se trata de despliegue
de HFC y FTTH.
Podemos ver estos datos con más detalle, presentando la información por municipios en los
siguientes mapas extraídos del último informe del ministerio:
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Ilustración 2: Mapa municipal de la CV donde se representa el porcentaje de despliegue de
infraestructura ADSL para proporcionar velocidades de descarga media hasta 10 Mbps.
Ilustración 3: Mapa municipal de la CV donde se representa el porcentaje de despliegue de
infraestructura HFC para proporcionar velocidades de descarga media hasta 30 Mbps.
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Ilustración 4: Mapa comarcal de la CV donde se representa el porcentaje de despliegue de
infraestructura FTTH para proporcionar velocidades de descarga media hasta 100 Mbps.
Se muestra a continuación una comparativa de la cobertura con la que cuenta cada municipio
según su número de habitantes. La carencia se acentúa en los municipios con menos de 500
habitantes (142 en la CV) donde tan sólo el 52% de ellos cuenta con una conexión que garantiza
los 10 Mbps.
Los despliegues de 30 y 100 Mbps prácticamente van a la par ya que la inversión en HFC es casi
nula actualmente debido a las mejores prestaciones del FTTH. El alto coste del despliegue de la
fibra hace que la brecha entre los municipios menores de 5.000 y el resto sea notable.
Ilustración 5: Porcentaje de cobertura por velocidad de acceso fijo y tamaño de municipio en
la Comunidad Valenciana
≥ 100Mbps
≥ 30Mbps
≥ 10Mbps0
50
100
Más de100.000
De50.001 a100.000
De20.001 a50.000
De10.001 a20.000
De 5.001a 10.000
De 2.000a 5.000
De 1.001a 2.000 De 501 a
1.000 Menosde 500
Acceso fijo
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2.2.2 Estudio de cobertura de la red móvil por tecnología
El despliegue de las redes móviles es mucho mayor por la propia naturaleza de su tecnología. En
el caso de 3G (HSDPA) cuyo servicio permite llegar a velocidades de 21 Mbps, se ofrece
prácticamente en el 100% de la Comunidad, aunque existen zonas de sombra donde la señal
llega con más dificultad debido a la orografía del terreno o la densidad de construcciones.
Ilustración 6: Mapa comarcal de la CV con la cobertura móvil 3G HSDPA
La tecnología LTE, en la actualidad ofrece servicios de conectividad de hasta 150 Mbps, y en su
versión LTE-Advanced hasta los 300 Mbps. Se trata de una tecnología que a día de hoy está en
situación de despliegue aunque prácticamente la huella es la misma que en 3G.
La liberación del dividendo digital en la banda de 800MHz permitió hacer el despliegue rural en
esta banda que tiene mejor alcance y propagación lo que ha facilitado que con el mismo número
de estaciones base se pueda dar un mejor servicio a áreas algo más extensas.
La diferencia de cobertura 4G sigue siendo notable entre las zonas rurales de interior y las zonas
costeras, pero es destacable el gran avance que se ha producido en los últimos dos años en los
que se ha pasado de un 76% a un 96% superando en un 2% la media de España.
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Ilustración 7: Mapa comarcal de la CV con la cobertura móvil 4G LTE
Los datos numéricos correspondientes a las ilustraciones anteriores se detallan en la siguiente tabla, quedando los específicos de cada tecnología de acceso en el Anexo 2.
Ilustración 8: Porcentaje de cobertura por tecnología móvil y tamaño de municipio en la
Comunidad Valenciana
LTE
3G con HSPA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Más de100.000
De 50.001a 100.000
De 20.001a 50.000
De 10.001a 20.000
De 5.001 a10.000
De 2.000 a5.000
De 1.001 a2.000
De 501 a1.000 Menos de
500
Acceso Móvil
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En resumen, el análisis detallado por comarcas ilustra que el despliegue de redes de alta
velocidad -en el momento actual- presenta un elevado grado de desigualdad en la posibilidad
de acceso a las mismas, teniendo como principal discriminante de esta “brecha digital” el del
tamaño del municipio. El punto de inflexión aparece en los municipios de menos de 10.000
habitantes, y en las velocidades de acceso superiores a 10 Mbps.
2.3 Líneas de acción propuestas
Los resultados del análisis particular realizado para la Comunidad Valenciana permiten constatar
la existencia de una brecha digital en el acceso a servicios de redes ultrarrápidas que afecta
particularmente a los municipios de menos de 10.000 habitantes de la CV.
Para corregir este déficit es necesario que las diferentes administraciones territoriales:
Generalitat, Diputaciones, y Municipios intervengan mediante un conjunto específico de
medidas paliativas o correctivas encaminadas a acelerar el despliegue, en estos pequeños
municipios, de infraestructuras de comunicaciones de nueva generación (NGA).
Los motivos principales de este desigual despliegue de redes son de naturaleza múltiple, pero
debemos destacar, de manera no exhaustiva:
- La menor densidad de las zonas rurales implica retornos de inversión menores y más
largos en el tiempo para los grandes operadores de infraestructuras de
telecomunicación, y en el límite, conlleva a la desestimación de proyectos que no
superan un determinado umbral de rentabilidad fijado por cada compañía
independientemente.
- Los pequeños operadores locales que podrían asumir a pequeña escala y con eficiencia
local el despliegue de dichas infraestructuras NGA, se encuentran con las limitaciones
derivadas de la inexistencia, o el desconocimiento por parte de los técnicos municipales
y funcionarios, de los aspectos técnicos, las normativas de aplicación, los derechos, y los
deberes administrativos y jurídicos que asisten tanto a los operadores como a las
administraciones, en los trabajos de despliegue y provisión de infraestructuras de
telecomunicaciones, especialmente tras las modificaciones normativas derivadas de la
nueva Ley General de Telecomunicaciones.
- Inexistencia de un registro público en el que, de forma sistemática, neutral y
transparente, se registre y cuantifique la demanda específica de conectividad de
ciudadanos, empresas y administraciones, como una forma de priorización de
inversiones vinculada a la demanda real.
- La definición estricta del nivel de acceso de banda ancha universal en 1 Mbps, y su
resolución mayoritaria mediante tecnologías de conexión vía satélite con limitaciones
en la experiencia de uso derivadas de su elevada latencia.
- Las restricciones presupuestarías de inversión de los operadores privados debidas por
un lado a la alta inversión necesaria para el despliegue de la red propiamente dicho y
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por otro lado a la cantidad elevada en concepto de impuestos y tasas como la impuesta
por la ley de tasas en la GVA que grava el metro lineal de cable desplegado en áreas de
influencia de carreteras titularidad de la GVA (Ley 5/2013 del 23 de diciembre, Art.47, y
su posterior adaptación 20/2017 del 28 de diciembre).
Con la idea de hacer frente a esta situación, el COITCV propuso en el 2015 la definición de un
Plan Autonómico de Actuación para la Reducción de la Brecha Digital Territorial, con diferentes
líneas de trabajo, dicho plan no ha llegado a desarrollarse si bien si se han realizado algunas
acciones que se marcaron en su día
2.3.1 En el plano de inversión
En el año 2015, con la definición de zonas blancas NGA del momento se propuso “.A la vista
de los resultados obtenidos, y con la voluntad de vertebrar el territorio, se hace necesaria la
priorización y casi circunscripción de las acciones de inversión en materia de
telecomunicaciones a aquellos municipios de menos de 10.000 habitantes para los que ha
quedado acreditada la existencia de una Brecha Digital en el acceso a NGA”.
En este sentido se ha optado por la definición de zonas blancas sub-municipales,
urbanizaciones, polígonos industriales…, para que puedan ser también zonas beneficiarias
de posibles ayudas y subvenciones.
2.3.2 En el plano regulatorio
Consideramos que pueden servir de ayuda para agilizar y acelerar el despliegue de redes en
nuestro territorio decisiones como las siguientes:
- A nivel municipal:
o Elaboración de ordenanza municipal tipo: con el fin de facilitar, normalizar
y homogeneizar las diferentes ordenanzas que actualmente puedan existir
referentes a los despliegues de redes de telecomunicación.
o Manual de buenas prácticas: guía tanto para la ejecución del proyecto
como para la gestión de redes de nueva generación (NGA) en entorno local,
incluyendo soporte de comunicación, formación y asesoramiento a
municipios. Incluyendo formación específica a los técnicos responsables de
facilitar el despliegue de redes de telecomunicación a los operadores, para
buscar la cooperación a nivel técnico.
- A nivel autonómico:
o Regulación de despliegue de redes en obra pública: con el fin de definir las
instrucciones técnicas para la inserción de elementos de redes de
telecomunicación en carreteras, vías férreas, vías pecuarias y cualquier otro
tipo de infraestructuras de dominio autonómico.
o Revisión de posibles tasas que afecten al despliegue de infraestructuras
de telecomunicación: gravamen por metro lineal de cable desplegado en
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áreas de influencia de carreteras titularidad de la GVA, cuya cuantía hace
inviable el despliegue en entornos rurales, ya que en la mayoría de casos es
necesario usar el tendido de postes de estas áreas de influencia para poder
hacer llegar la fibra a los municipios.
2.3.3 En el plano de comunicación
Con el objeto de facilitar el acceso a los datos de demanda no atendida, disponibilidad de
servicios, o información a instituciones locales, operadores, instaladores y usuarios de
proyectos en curso se propone:
- La creación de una ventanilla única como punto de acceso para las tramitaciones
tanto por parte de los operadores como por parte de los usuarios finales.
- La puesta en marcha de un portal web: que agrupe todos los servicios anteriores y
permite dar difusión al proyecto e información a los ciudadanos en todo momento
de la cobertura en su municipio.
2.4 Comparativa con proyectos europeos y estimación de inversión
En el plano inversor, existen proyectos de financiación europea para el propósito de
reducción de la brecha digital en zonas rurales y despliegue de redes de alta velocidad en zonas
rurales y urbanas como los que nos ocupan. De manera no exhaustiva, se detalla una lista de 20
proyectos en múltiples países y en distintos grados de desarrollo regional:
# PAÍS PROYECTO PRESUPUESTO
TOTAL PRESUPUESTO
SUBVENCIONADO ZONA
SUP (KM2)
POBLACIÓN
1 Francia All hooked up to broadband in Rhône-Alpes 123.000.000 € 10.000.000 € Rhône-Alpes 43698 6.341.160
2 Polonia Fibre-optic broadband paves the way for next generation internet access 122.593.161 € 84.722.286 € Mazowieckie 35559 5.324.519
3 Reino Unido Digital Region 101.887.380 € 37.576.065 € South Yorkshire 1552 1.299.400
4 Polonia New broadband network means better internet access 83.432.563 € 67.079.781 € Wielkopolskie 29827 3.472.045
5 Italia
High speed internet to boost opportunities and investment in Sardinia 82.975.200 € 41.487.600 € Cerdeña 24090 1.662.000
6 Francia Powerful new inter-departmental telecoms network 80.334.000 € 15.233.700 € Rhône-Alpes 43698 6.449.000
7 Polonia Next generation Internet access for Lubelskie region 78.271.523 € 66.530.794 € Lubelskie 12443 316.000
8 Rumania RO-NET: Building broadband internet access to boost the economy 69.050.154 € 57.104.477 €
White areas on Romania 4782 400.000
9 Polonia Opening the door to the digital economy 51.185.174 € 43.507.737 € Podlaskie 20180 1.221.000
10 Lituania Including rural Lithuania in the broadband world 50.125.500 € 42.606.600 € Lituania 65303 3.350.000
11 Polonia Major investment extends broadband services in eastern Poland 50.023.402 € 34.744.832 € Świętokrzyskie 11672 1.281.796
12 Francia High-speed broadband for everyone 38.500.000 € 10.000.000 € Auvergne 26013 1.354.104
13 Francia Bringing high-speed broadband to Martinique 35.557.193 € 7.000.000 € Martinica 1128 388.364
14 España Internet, Terrestrial Digital Television (TDT) and telephony in the rural world 20.360.000 € 10.180.000 € Cataluña 32106 7.504.008
15 Suecia Broadband for the Far North 10.200.000 € 4.500.000 € Övre Norrland 154312 514.804
16 Finlandia Wireless access for rural areas 2.336.300 € 750.000 € Pohjois- ja Itä-Suomi 60719 569.832
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17 Holanda nicating in the community: Almere Community Internet Portal 451.232 € 231.759 € Flevoland 2412 341.500
18 Italia Bit Generation brings information society into remote alpine areas 375.110 € 236.119 €
Bolzano, Veneto, Venezia 52 105.774
19 Grecia Broadband over the mountains 355.000 € 266.250 € Macedonia Occidental 9451 301.522
20 Finlandia Communitiesworking together to bring broadband telecoms to rural areas 196.230 € 98.115 € LÄNSI-SUOMI 81149 1.889.542
Tabla 3: Proyectos europeos de despliegue de redes de telecomunicación (datos de 2015)
El análisis de los proyectos referidos nos puede llevar a una estimación, cuanto menos
estadística, del importe económico de inversión que resultaría necesaria para disminuir la
brecha digital en la Comunidad Valenciana.
En base a dicho análisis, y como primera aproximación, la inversión tipo necesaria para reducir
la brecha digital en la Comunidad Valenciana se situaría en valores cercanos a 78 MM€, con
un nivel de financiación europea entorno al 50%, es decir de 39 MM€.
El detalle del análisis estadístico realizado a partir de los datos disponibles puede verse en el
Anexo 3.
3 Conclusiones
Existe un compromiso, europeo, nacional, y autonómico para la implantación
territorial, en el marco de la Agenda Digital Europea H2020 de nuevos Niveles de
servicio en el acceso a comunicaciones de Banda Ancha en redes ultrarrápidas:
- Nivel 2: Acceso con velocidades entre 30Mbps y 100Mbps.
- Nivel 1: Acceso con velocidades de 100Mbps o superior.
Es necesario una actuación por parte de las administraciones municipales y
autonómicas para disminuir la brecha digital geográfica existente, para lo cual se
puede actuar en tres planos diferentes:
- En el plano de inversión – Con el objetivo de facilitar el despliegue de redes NGA en
las entidades submunicipales definidas como zonas blancas NGA.
- En el plano regulatorio – Clarificación y disminución de riesgos entorno al despliegue
de nuevas infraestructuras tanto por parte de los grandes operadores tradicionales
como por parte de pequeños operadores locales que pueden ser un notable
acelerador de la reducción de la brecha digital. Revisar posibles tasas autonómicas
que afecten al despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.
- En el plano de comunicación – mediante el desarrollo de herramientas que facilitan
la unificación de los datos de cobertura y despliegue de redes persiguiendo que sea
información clara tanto para la administración, como para operadores, empresas y
ciudadanos.
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El COITCV se pone a disposición de la Administración Valenciana para colaborar en todos
los aspectos del desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones, por ser uno de
nuestros objetivos prioritarios el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y las
tecnologías digitales en la CV.
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4 Bibliografía Fuentes empleadas para la elaboración de este informe:
http://ec.europa.eu/digital-agenda/
http://www.agendadigital.gob.es/planes-actuaciones/Bibliotecaplanesconsolidados/Planes-
Especificos-ADpE.pdfç
http://www.agendadigital.gva.es/inicio
http://www.ine.es/inebmenu/mnu_cifraspob.htm
http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/banda-ancha/cobertura/consulta/Paginas/consulta-
cobertura-banda-ancha.aspx
http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/banda-ancha/cobertura/Documents/cobertura-BA-
1trimestre2015.pdf
http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?action=display&doc_id=9925
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/
Proyectos de otras CCAA:
o GALICIA:
http://www.xunta.es/dog/Publicados/2014/20140325/AnuncioO90-170314-0001_es.html
o PAÍS VASCO:
http://www.itelazpi.eus/que-hacemos/banda-ancha-rural/
o CATALUÑA:
http://www.catalunyaconnecta.cat/
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Anexo 1. Terminología de redes de telecomunicación –
red fija y red móvil
La Agenda Digital Europea define el DESI como el índice de referencia que resume los
indicadores más relevantes sobre los avances en la digitalización de los países miembros y la
evolución de la competencia digital en la UE.
Las cinco dimensiones del DESI son:
- Conectividad: Banda ancha móvil y fija, velocidades de acceso y precios.
- Capital humano: Metas respecto al uso y desarrollo de la tecnología
- Uso de internet: Contenido, comunicaciones y transacciones online
- Integración de la tecnología digital en el mercado
- Servicios públicos digitales
La dimensión “Conectividad”, es la que nos interesa en este documento, incluye la cobertura de
banda ancha fija y móvil. España ocupa el puesto 21 en la UE en conectividad con un índice de
0.88, frente al 1,32 de Bélgica como máximo y al 0,61 de Polonia como mínimo.
Tecnologías de conexión a la red
Tendremos en cuenta tanto la cobertura de red fija como de red móvil, cuyas características
principales se indican a continuación:
- Redes fijas
Red cableada por par de cobre, por cable coaxial o por fibra óptica. El “bucle de abonado“, tramo
desde la central local hasta el domicilio del cliente, define la tecnología de la conexión: xDSL
(par de cobre), HFC (coaxial) y FTTH (fibra). WiMax es una red inalámbrica fija, en la cual el bucle
de abonado se establece vía radio, pero el usuario no tiene movilidad por la red, sino que se le
proporciona el servicio a un punto fijo.
- Redes móviles
Proporciona al usuario libertad de movimiento independientemente del lugar donde se
encuentre, mediante un proceso transparente al usuario conocido como “hand-over”.
Si bien hasta el momento las redes fijas habían prestado los servicios de banda ancha a mayor
velocidad, actualmente la tecnología LTE (4G) proporciona velocidades comparables a los que
ofrece FTTH aunque en el caso del LTE por ser un medio compartido es más vulnerable y
complicado de garantizar la velocidad de acceso.
Las tecnologías consideradas en el presente apartado y las respectivas velocidades de descarga
teóricas que proporcionan son las siguientes:
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Tecnología fija y
fija-inalámbrica NGA Tecnología móvil
100Mbps - HFC y FTTH LTE
30Mbps - VDSL, HFC y FTTx LTE
10Mbps DSL, WiMAX, cable VDSL, HFC y FTTx LTE y HSPA
Banda ancha básica
<10Mbps DSL, WiMAX, cable VDSL, HFC y FTTx LTE y HSPA
Tabla 4: Tecnologías vs velocidades de acceso que proporcionan
- Tecnología fija y fija-inalámbrica: Cubre el 97% de los hogares europeos. Permiten
el acceso básico a internet. La más extendida son las tecnologías xDSL (cobertura
del 93%), seguida de Cable (43%) y WiMAX (20%).
- Tecnología de nueva generación (NGA): Cubre el 68%. Permiten accesos con
velocidades superiores a 30Mbps (VDSL, HFC y FTTx). Europa tiene su foco en el
desarrollo e implantación de estas tecnologías, pero principalmente se está
implantando en zonas urbanas.
- Tecnología móvil: La cobertura con tecnología 3G avanzada (HSPA) es del 99%. Con
tecnología 4G (LTE) se alcanza el 79% de los hogares europeos. Es precisamente en
esta tecnología donde las diferencias entras las zonas urbanas y rurales son
mayores.
Niveles de suscripción
Tan importante como conocer la cobertura alcanzada por el despliegue de las redes de acceso
es conocer las necesidades de los usuarios y el grado de penetración de las tecnologías, para
conocer si existe una necesidad real que es necesario cubrir.
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Anexo 2. Situación actual de la conectividad en la
Comunidad Valenciana
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Estudio de cobertura por población
Para poder identificar las zonas con mayor déficit en servicios de banda ancha, a continuación,
se realiza un estudio desde el punto de vista demográfico.
Al mismo tiempo, se cuantifica el volumen en términos tanto de población como de municipios
que quedan fuera del nivel de servicios básicos.
Debido a la naturaleza de los datos que hemos recogido del INE, no es posible determinar a
cuántas personas se les proporciona la velocidad de conexión de referencia, por lo que hemos
contabilizado la población de aquellos municipios que están a un determinado grado de
cobertura obteniendo la siguiente gráfica:
Población agregada por municipios a un determinado grado de cobertura y velocidad
Ilustración 1: Distribución de la cobertura fija a los habitantes de la Comunidad Valenciana
en%. La cantidad de personas se han agregado dependiendo el porcentaje de cobertura de
cada uno de los municipios. Cada barra representa una velocidad de conexión de
referencia
En la figura se muestra un histograma donde podemos ver el total de personas que viven en
ciudades con un determinado grado de cobertura. En cada división de grado de cobertura se
muestran cuatro columnas donde cada columna representa una velocidad de conexión de
referencia.
Si nos fijamos en la velocidad de 2Mbps (barra más oscura), vemos que gran parte de la
población tiene una velocidad de cobertura básica. Si consideramos que a partir de un 80% de
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cobertura es una cobertura aceptable, podemos afirmar que el 96,6% de la población dispone
de la velocidad de conexión de hasta 2 Mbps.
Si analizamos la velocidad de acceso de 30 Mbps, velocidad de referencia para el 100% de la
población según la ADE en el año 2020, solo el 66,7% de la población de la Comunidad
Valenciana tiene acceso a esta velocidad de acceso.
El representar los datos de cobertura de este modo, nos permite cuantificar el número de
personas que pueden conectarse a cada una de las velocidades de referencia. Aunque
geográficamente los municipios sin servicio de velocidades mayor de 30 Mbps son grandes,
poblacionalmente esta carencia afecta a 1 millón de personas del total de los habitantes de la
Comunidad Valenciana.
Conclusión: La mayoría de la población en la Comunidad Valenciana tiene acceso a conexiones
con velocidades de descarga básicas para hoy en día, pero insuficientes para el futuro, por lo
que puede dar lugar en corto plazo a una brecha digital importante entre los diferentes
municipios de la Comunidad Valenciana, que ya está empezando a ser notoria en algunos
municipios.
En el caso de las comunicaciones móviles la situación es diferente.
Población agregada por municipios a un determinado grado de cobertura 3G (HSDPA)
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Ilustración 2: Distribución de la cobertura móvil a los habitantes de la Comunidad
Valenciana en %. La cantidad de personas se han agregado dependiendo el porcentaje de
cobertura de cada uno de los municipios. Cada barra representa una tecnología de
conexión
En la gráfica se ve como prácticamente toda la población de la Comunidad Valenciana tiene
cobertura 3G en mayor medida, en total el 99,8% de la población y el despliegue LTE alcanza ya
al 77,9% de la población, quedando por desplegar la tecnología especialmente en los municipios
del interior.
NOTA: No debemos olvidarnos que la variación de la demanda de servicios móviles influye
significativamente en la calidad del servicio, y por lo tanto la tecnología móvil es complementaria
del acceso a la red fija, en ningún caso puede ser sustituta excepto en aquellos puntos en los
cuales no sea posible el despliegue de redes fijas de telecomunicaciones.
Estudio de cobertura por velocidades
Los datos anteriores tienen una lectura adicional si se agrupan según el tamaño del municipio.
Puede verse que los municipios más desfavorecidos son los menores de 500 habitantes, ya que
menos del 40% de su población tienen acceso a banda ancha de 10 Mbps. Sin embargo, en los
municipios de más de 5.000 habitantes el 70% de su población puede acceder a velocidades de
acceso de 30 y 100 Mbps. La distribución de municipios de la CV según el número de habitantes
es:
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Tabla 5: Número de municipios de la Comunidad Valenciana según su tamaño.
Obtenemos también conclusiones importantes si analizamos de forma desagregada cada uno
de los municipios, clasificándolos según el número de habitantes y representamos las 4
velocidades de referencia (2, 10, 30 y 100 Mbps) en cada una de las barras. El color del interior
de las barras representa el grado cobertura de cada una de las velocidades en el siguiente
histograma.
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Ilustración 3: Número de municipios organizados por tamaño y grado de penetración de
cada una de las velocidades de acceso. Las columnas representan las diferentes
velocidades de referencia (2, 10, 30 y 100 Mbps). Los colores marcan el grado de
penetración de esa velocidad el conjunto de municipios.
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Los municipios de más 50.000 habitantes tienen casi en su totalidad acceso a todas las
tecnologías.
Sin embargo, en municipios de menos de 5.000 habitantes, solo 6 municipios tienen cobertura
al 100% de 100 Mbps.
Estos datos objetivan la conectividad en la CV: los municipios más pequeños apenas disponen
de velocidades de acceso de 30Mbps.
Cobertura móvil
Finalmente, también se ha representado un histograma con los municipios que disponen de
cobertura 3G (HSDPA) y aquellos que disponen de LTE y, en ambos casos el grado de cobertura
que las operadoras les proporcionan.
Como se puede ver, prácticamente la totalidad de los municipios disponen de cobertura 3G. Se
ha de indicar que estas medidas están realizadas por el estado por lo que podrían diferir con
cualquier teléfono móvil personal. Además, como se ha comentado previamente, un 100% de
cobertura no significa que haya cobertura móvil en todo el pueblo en todo momento ya que la
demanda puede variar. Lo que cabría destacar en este punto es la gran inmersión de municipios
que cuentan con servicio 3G. Aun, si bien se puede ver que queda algunos pueblos pequeños
que no disponen cobertura 3G. Quizás sea bien por la orografía del terreno o por problemas con
los permisos para poder instalar los emplazamientos.
Por otra parte, la segunda gráfica muestra como el despliegue de LTE está siendo dentro de las
directrices que siguen las operadoras ya que primero se está desplegando en aquellos
municipios de mayor entidad mientras que en los próximos años la cobertura irá llegando a
aquellos más pequeños.
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Ilustración 4: Histograma de municipios agregados por grado de cobertura de tecnología
móvil. 3G
Ilustración 5: Histograma de municipios agregados por grado de cobertura de tecnología
móvil. 4G
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Anexo 3. Proyectos implantados en otras regiones
europeas
A nivel europeo, y tan solo en fondos de desarrollo regional para el periodo 2007 a 2013 hemos
podido encontrar proyectos de desarrollo de infraestructuras de telecomunicación por importe
superior a los 1000 MM€. Las referencias pueden encontrarse en el enlace:
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/
El análisis de los proyectos referidos nos puede llevar a una estimación, cuanto menos
estadística, del importe económico de inversión que resultaría recesaría para disminuir la brecha
digital referida en la Comunidad Valenciana.
A pesar de que los datos puedan aplicarse a situaciones de partida distintas, para el contexto de
los proyectos analizados, una regresión multivariable que tenga en cuenta la población y la
superficie se muestra consistente, con un estadístico conjunto F de 3,5 sobre un valor crítico de
0,05.
Ecuación 1: Cálculos estadísticos a partir de proyectos eurpeos
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PRESUPUESTO TOTAL
PRESUPUESTO SUBVENCIONADO
SUP (KM2)
POBLACIÓN (HAB)
INV/KM2 INV/HAB %Fin
Total 1.001.209.122 € 533.856.115 € 660.145 44.086.370 1.516,65 € 22,71 € 53%
Media 50.060.456 € 26.692.806 € 33.007 2.204.319 1.516,65 € 22,71 € 53%
Tipo 44.261.701 € 10.090.000 € 20.180 1.221.000 2.797,00 € 19,40 € 69%
CªValenciana 78.000.196 € 39.000.098 € 23.255 5.004.844 -302,91 € 8,21 € 50%
Tabla 6: Estimación inversión en CV
En base a dicho análisis, como primera aproximación, la inversión tipo necesaria para reducir
la brecha digital en la Comunidad Valenciana se situaría en valores cercanos a 78 MM€, con
un nivel de financiación europea entorno al 50%, es decir de 39 MM€.