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“2011, Año del Turismo en México”

LXXXVII Sesión Ordinaria de la H Junta Directiva

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Informe de Autoevaluación correspondiente al ejercicio 2010 (Síntesis ejecutiva)

Lic. Miguel Ángel Martínez Espinosa Presidente Suplente de la H. Junta Directiva del CONALEP. Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno. Agradezco a todos ustedes su presencia y participación en la Primera Sesión Ordinaria de este año, que es especialmente significativa para nosotros, porque en ella se presenta los resultados obtenidos en una primera etapa de las estrategias de cambio que hemos impulsado, en la búsqueda de un nuevo perfil institucional, acorde con las necesidades actuales de la sociedad. En este sentido, destacan acciones orientadas a la consolidación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, en línea con la Reforma Integral de Educación Media Superior; la acreditación del CONALEP como Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias, y las gestiones para mejorar las condiciones del personal académico. Por lo anterior y en apego a la normatividad establecida para la rendición de cuentas, con la anuencia de todos ustedes me permitiré dar lectura a un resumen ejecutivo del Informe de Autoevaluación, correspondiente al ejercicio 2010. Diagnóstico Al inicio del año, el contexto del ejercicio presupuestal se configuraba acotado en los recursos disponibles, debido a la aplicación de medidas de austeridad y racionalidad en el gasto público. Ante este panorama, el Colegio definió estrategias de trabajo que implicaron priorizar los proyectos rectores de la Institución, con el fin de asegurar el cumplimiento de las metas sustantivas.




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Así, resultaba necesario impulsar las actividades que fortalecieran los aspectos académicos, dado que es en este rubro en el que hemos concentrado nuestros esfuerzos, con el propósito de incrementar la eficiencia terminal, ampliar la cobertura de becas, incorporar planteles al Sistema Nacional de Bachillerato y mejorar el desempeño del personal docente del CONALEP. Consolidación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad. Al constituir el objetivo más importante del CONALEP, en 2010 fue prioritario atender las estrategias del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, que culmina su instrumentación en el presente ciclo escolar 2010-2011. Por ello, en el rubro de diseño curricular, se concluyeron y enviaron oportunamente los programas de estudio, guías pedagógicas y de evaluación de las carreras de la oferta educativa correspondientes a los semestres quinto y sexto, con lo que se garantiza una correcta implantación del mismo en todos los planteles del Sistema. Adicionalmente, para avanzar en la siguiente etapa del Modelo, el Colegio inició el diseño de los documentos curriculares del trayecto técnico denominado “Adiestramiento electromecánico industrial básico”, para su impartición en el Colegio Estatal de Nuevo León, que se incorporará a la oferta educativa del Sistema CONALEP a partir del semestre 2010/2011-2, para las carreras de Mecatrónica, Electromecánica Industrial, Metalmecánica, Máquinas Herramienta y en Mantenimiento de Sistemas Electrónicos. Por otra parte, a pesar de contar con recursos insuficientes para atender las necesidades de equipamiento en talleres y laboratorios, el Colegio ha mantenido un esfuerzo constante para atenuar la creciente obsolescencia, por ello en el ejercicio 2010 se entregaron 161 Laboratorios Multipropósito de Ciencias, con lo que se logró beneficiar a 155 planteles y se capacitó a 135 personas en el uso y aprovechamiento de los mismos; se distribuyeron 36 simuladores humanos; 74 laboratorios de autoaprendizaje y 115 videoproyectores. Asimismo, para cubrir las carencias de bibliografía especializada, se entregaron 5 551 ejemplares de libros de 35 títulos, con los que se apoyan 47 módulos de 26 carreras de la oferta educativa y 6 960 libros de texto para que nuestros alumnos cuenten con este material indispensable.




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Así, de 2006 a 2010 logramos que los planteles del Sistema CONALEP recibieran en total 416 laboratorios multipropósito, 471 Simuladores Humanos, 280 Aulas Tipo CONALEP y se transfirieron a las bibliotecas 19 895 libros en los últimos cuatro años. Para potencializar estas acciones y aprovechar al máximo las herramientas informáticas disponibles, se ha facilitado el acceso de material didáctico mediante la Red Académica del Portal, donde se encuentran disponibles 24 manuales técnicos que atienden 64 módulos de 23 carreras; 10 materiales didácticos en soporte multimedia e hipertexto y 10 contenidos de libros, que durante el periodo de reporte tuvieron 272 mil 865 visitas, con un acumulado de 441 844 desde que se puso en marcha el proyecto. En lo que concierne a los resultados obtenidos por los alumnos del CONALEP bajo referentes académicos internacionales, es satisfactorio informar que una vez más se mejoraron los resultados obtenidos en la prueba ENLACE, gracias a la participación y compromiso del personal involucrado en los Colegios Estatales, la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, en donde se obtuvo una mejora en los niveles elemental y excelente en la Habilidad matemática y Bueno y Excelente en la Habilidad lectora en la aplicación 2010. En este logro, ha contribuido de manera notable la operación del Sistema de Aplicación de Exámenes en Línea con reactivos tipo ENLACE aplicado en varios planteles, así como cursos-taller impartidos. Con ello, desde que inició esta evaluación a alumnos del Colegio, se han emprendido acciones que nos permiten asegurar que el mejoramiento en los resultados serán a la alza año con año. Otro pilar del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad es el desarrollo docente, por lo que desde hace cuatro años se ha hecho énfasis en su formación, tan sólo en 2010 se llevó a cabo la habilitación de manera directa de un mil 239 y mediante el proceso de multiplicación a tres mil 870, en diversos cursos impartidos en los 30 Colegios Estatales y los dos órganos desconcentrados. Con ello, de 2007 a 2010 los docentes han recibido 28 464 cursos o talleres.




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En materia de servicios educativos, para el ciclo semestral 2010-2011/1, la matrícula escolar es de 287 379 alumnos, que representan un incremento de 1.77 puntos porcentuales, respecto del mismo ciclo escolar del año pasado. Así, en los últimos años hemos mantenido un crecimiento sostenido, con un acumulado de 10.52 por ciento. El esfuerzo desplegado por los Colegios Estatales y planteles del Sistema CONALEP permitió acelerar el desahogo generacional del Modelo Académico 2003, que incidió favorablemente en los registros obtenidos de la Eficiencia Terminal para la generación 2007-2010, que reporta 51.07 por ciento, comportamiento superior en 6.72 puntos porcentuales, respecto a la generación previa. Al tiempo que la Eficiencia de Titulación de la generación 2006-2009 ascendió a 85.88% (42 mil 250 titulados), lo que representa un incremento de 3.68 puntos porcentuales con respecto a la generación 2005-2008. De esta manera se ha avanzado en dos áreas fundamentales de la Institución: la permanencia de nuestros estudiantes en las aulas y el reconocimiento oficial a su esfuerzo, que les facilita su incorporación al mercado de trabajo. Dos aspectos que presentaban rezagos importantes hace cuatro años. La sustantiva mejora de los anteriores indicadores derivan de acciones emergentes implementadas por el CONALEP, entre las que sobresalen la realización de talleres para instrumentar la estrategia para abatir la deserción escolar, así como a las jornadas de titulación realizadas cada año. En 2010, con ellas se abarcó a los estados de Baja California, Campeche, Distrito Federal, México, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Sonora y San Luis Potosí. Sin embargo, se ha atendido a todos los estados y la eficiencia terminal paso de 42.7% en 2007 a 51.07% en 2010 y la titulación pasó de 65.6% a 85.6%. Uno de los compromisos que ha asumido la presente administración está orientada a atender circunstancias que impactan en el rendimiento escolar de los alumnos, en este aspecto es grato informar a este organismo colegiado que el número de alumnos becados ascendió en el primer ciclo semestral agosto 2009-enero 2010 a 37,570 y en el segundo ciclo semestral febrero-junio de 2010 a 19,308, lo que constituye el mejor registro obtenido en los últimos cinco años de la historia de la Institución.




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No menos significativo para el Colegio es la obtención de la acreditación como Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias ante el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), así como la acreditación de 22 estándares de competencia con lo cual se podrán realizar los procesos de evaluación con fines de certificación de alumnos, Prestadores de Servicios Profesionales, personal administrativo y público en general, en planteles y CAST del Sistema CONALEP. También resulta sobresaliente para la Institución la elaboración del acuerdo mediante el cual se faculta al CONALEP para la Evaluación y Certificación de Competencias y Trayectos Post-Técnicos, que se suscribirá por la Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación de SEP, y que se emitirá en el ejercicio 2011. Especialmente transcendental para el personal académico que labora en el Sistema CONALEP, son los resultados obtenidos en materia de gestión institucional para la mejora de sus condiciones económicas y laborales, en la que destaca la obtención de 200 millones de pesos considerados en el presupuesto del ejercicio 2011. Con lo anterior, se ponen los cimientos para mejorar las prestaciones del sector más relevante del proceso educativo. Lo anterior, es una consecuencia del cambio de perspectiva institucional acerca del papel que juegan los profesores e instructores en nuestro modelo educativo y que ha sido reconocido desde el inicio de la actual administración. Nuestro objetivo en este ámbito es crear el entorno propicio para brindar una educación de calidad para la competitividad, que permita generar los cuadros técnicos calificados que requiere el país. Mención especial es el cumplimiento al compromiso presidencial de la estrategia denominada “Todos Somos Juárez”, cuyo objetivo es brindar oportunidades educativas a los jóvenes para impulsar políticas sociales que contribuyan a disminuir la violencia y reconstruir el tejido social de aquella zona del país, para lo cual los esfuerzos institucionales permitieron iniciar operaciones académicas en el actual ciclo escolar en el plantel Juárez III, en el estado de Chihuahua. Con este plantel completamos 20 nuevos de 2007 a 2010, retomando un proceso de crecimiento acorde con la demanda social, pues de 2000 a 2006 sólo habían sido creados 13 planteles. En lo que se refiere al Proceso de Ingreso de los Planteles del CONALEP al Sistema Nacional de Bachillerato, se ha dado continuidad al proceso de selección en donde el Colegio ha identificado 82 planteles de 13 entidades, que han cumplido con los requisitos necesarios para iniciar su trámite de incorporación al proceso en la primera etapa y que cuentan con soporte documental.




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Comportamiento Financiero y Presupuestal Para el ejercicio fiscal 2010, el presupuesto modificado ascendió a 1 267.5 millones de pesos, integrado por 1 034.7 millones (81.6%) de recursos fiscales; 65.6 millones (5.2%) de recursos BID etiquetados al PROFORHCOM y 167.1 millones (13.2%) de recursos propios. El presupuesto ejercido asciende a 1 238.6 millones de pesos, cantidad que representa el 97.7% del total, la variación por 28.8 millones (2.3%) se explica básicamente porque no se logró la meta establecida en ingresos propios y, adicionalmente, una cantidad se consideró como disponibilidad inicial del ejercicio 2011. Examen de Resultados y Esfuerzos de superación. Para el 2010, el Colegio estableció 49 metas, mismas que integran la Matriz del Marco Lógico, de las cuales: 21 lograron 100 por ciento; 24 superaron lo programado y cuatro no tuvieron los resultados deseados. En lo que concierne al Programa Institucional, cuatro metas lograron su cometido; 12 superaron lo planeado y tres no lograron los resultados esperados. Mientras, que los Indicadores de Gestión que reportan resultados importantes son la Matrícula (1.7%); Eficiencia terminal (51.07%); la Eficiencia de Titulación por generación (85.9%) y Alumnos inscritos en programas de calidad (76.1%), que representan los mejores resultados de las últimas cuatro generaciones. En materia de transparencia y rendición de cuentas, el Colegio dio cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental, con la atención de 96 solicitudes de acceso a la información, de las cuales fueron respondidas 86, y en 10 no se entregó información porque no correspondieron al marco de operación del Colegio o al marco de la Ley en mención. Cabe señalar que todos estos logros que consolidan el trabajo de cuatro años se han obtenido a pesar de un entorno financiero restrictivo, pues sólo en el 2010, con la instrumentación de las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública, la Institución disminuyó sus gastos de operación en 2 060 968 pesos sobre el presupuesto de partidas restringidas. De igual forma, para dar observancia a lo establecido en los Lineamientos para la Aplicación de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales, emitidos




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por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el CONALEP disminuyó la estructura orgánica al cancelar 10 plazas de mando (tres directores de área, dos coordinadores, dos subcoordinadores y tres jefes de departamento). Con la aplicación de estas medidas implementadas por el Gobierno Federal ha disminuido la cantidad de plazas de 2007 al 2010 de 311 a 301 puestos de mando en las oficinas centrales, el Distrito Federal y Oaxaca. Perspectivas Con el objetivo de consolidar la instrumentación del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad, el Colegio enfocará sus esfuerzos a atender la formación postécnica de egresados y público interesado. Para ello sé diseñaran los documentos curriculares correspondientes a esta fase del modelo académico y se instrumentará el proceso de seguimiento curricular, mediante la integración de una red colaborativa del conocimiento, que permita articular estrategias de respuesta a las problemáticas planteadas por Colegios Estatales. Al mismo tiempo, se realizarán actividades para la promoción del uso y aprovechamiento de las Aulas Tipo CONALEP; de los laboratorios de autoaprendizaje y de los laboratorios multipropósito para el aprendizaje de las ciencias y de los simuladores humanos para prácticas de Enfermería. Del mismo modo, se continuará el diseño, desarrollo, selección y/o adquisición de recursos didácticos que apoyen los contenidos de los planes y programas de estudio del Modelo Académico de Calidad para la Competitividad. Por otra parte, con la finalidad de dar atención a las necesidades económicas y sociales que han expresado las diversas asociaciones de docentes en el Sistema CONALEP, se establecerá el esquema financiero con la SEP y la SHCP para iniciar el proceso de apoyo económico a los Colegios Estatales, mismo que se espera concluir en un plazo de cinco años, que incluye la emisión de los criterios para la aplicación de los recursos extraordinarios obtenidos para el ejercicio 2011, mismos que se presentan en el apartado de solicitud de acuerdos de esta sesión. Finalmente, el Colegio centrará sus esfuerzos institucionales en dos proyectos sustantivos de carácter transversal que involucra los tres niveles de operación del Colegio, el primero de ellos corresponde a la integración de 70 planteles CONALEP al Sistema Nacional de Bachillerato en 2011; el segundo al incremento de la eficiencia terminal, para ello se dará continuidad a la estrategia para reducir la deserción escolar y se implementará un programa de actividades orientado a atender los factores que disminuyan dicho indicador. Cabe señalar que, la importancia que la




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actual administración le da a este tema, se refleja en que se registró en la Matriz de Riesgos Institucional, que también se presenta en esta sesión. Estimados miembros de la Junta Directiva. En estos últimos cuatro años, hemos recuperado la vocación profesional técnica del Colegio y, conforme a ella, recuperamos también la coherencia y la congruencia entre la estructura y las funciones del Sistema. Hemos dado prioridad a la vinculación con los sectores productivos, como base para que nuestro modelo académico, la oferta de carreras y los servicios de capacitación y tecnológicos respondan a las necesidades de la economía de las regiones. Pero también la atención del Colegio a las comunidades más necesitadas, para dar cuerpo a nuestro compromiso con la sociedad. La reorientación del Modelo Académico que impulsamos, hacia la Calidad para la Competitividad, responde también a las estrategias planteadas en la Reforma Integral de la Educación Media Superior, porque somos parte de un sector educativo en constante cambio y que se ha trazado el objetivo de constituir el Sistema Nacional de Bachillerato. En este año egresará la primera generación formada en el nuevo modelo y con la visión que nos ha llevado a buscar la mejora continua de nuestros procesos, trataremos de consolidar y perfeccionar nuestra oferta de servicios. Asimismo, no sólo nos hemos adaptado, sino que hemos convertido en una mística de trabajo el máximo aprovechamiento de los recursos, por lo que no hemos dejado de invertir en el equipamiento de talleres y laboratorios, así como en acervos de bibliotecas, porque estamos convencidos de que son factores que inciden directamente en la formación de los estudiantes. En esta cruzada, nos ha acompañado el sector productivo con donaciones, pero buscamos una colaboración más intensa en este sentido. De igual manera, la vinculación nos ha ayudado a hacer frente a necesidades tanto de apoyo a estudiantes con escasos recursos, lo que ha permitido obtener crecientes montos en becas adicionales al presupuesto que hemos destinado a ese fin como parte de las políticas del Gobierno Federal; sino que también ubicamos más fácilmente a nuestros estudiantes para que en un primer momento lleven a cabo sus prácticas profesionales y después tengan la oportunidad de incorporarse a las empresas.




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Por ello, hemos colaborado de cerca en el proyecto que encabeza el Subsecretario de Educación Media Superior, para dotar al subsistema de un modelo de vinculación que acerque a las instituciones a las necesidades de los sectores productivo y social, así como a los empresarios a las tareas que involucran la formación del capital humano del futuro. Finalmente, el cúmulo de acciones que nos han llevado a cumplir casi la totalidad de las metas planteadas hace cuatro años en el Programa de Mediano Plazo, no habrían llegado a buen fin si no se hubiese superado ciertos paradigmas de trabajo que paralizaban la comunicación y coordinación entre los diversos actores del Sistema CONALEP. Un ejemplo de ello fue la atención que hemos dado a los requerimientos de desarrollo del personal docente del Colegio, sin desvirtuar el modelo de formación profesional técnica, así como a la coordinación permanente con los directores generales de los colegios estatales y todas aquellas autoridades de los tres niveles de Gobierno, que antes estaban fuera de la relación virtuosa que hemos podido alcanzar. Afortunadamente hemos contado con la comprensión y apoyo de esta Junta Directiva y de las máximas autoridades educativas, que nos ha permitido avanzar en los primeros pasos y mantener la unidad de criterios y la cohesión del Sistema en su conjunto. El reto para los próximos años será avanzar más rápido en la actualización del modelo educativo CONALEP, mejorando todos aquellos aspectos que hemos identificado como débiles y apuntalando los cambios que hemos promovido en bien de nuestra comunidad estudiantil. Muchas Gracias.

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