informe anual de actividades en 2009reducciÓn de la pobreza, erradicar el hambre, programas...

REDUCCIÓN DE LA POBREZA,

ERRADICAR EL HAMBRE, PROGRAMAS MUNDIALES,

OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO,

RESULTADOS DURADEROS,

EXPORTACIÓN, PLAN ESTRATÉGICO, INDICADORES

DE LA ACTUACIÓN, SOLUCIONES INTEGRADORAS, ENTREGA,

SOSTENIBILIDAD, MARCO INTEGRADO, PROMOCIÓN

100% AYUDA PARA EL COMERCIO,

MEDIO AMBIENTE, ASOCIACIÓN MUNDIAL, FACILITACIÓN

PARA LAS EMPRESAS, MERCADOS, ODM, PYME,

SOLUCIONES REGIONALMENTE ESTRUCTURADAS,

SECTOR PRIVADO, GLOBALIZACIÓN,

SENSIBILIDAD, COMPROMISO, EJECUCIÓN, PAÍSES EN DESARROLLO, SOLUCIONES, PROMOCIÓN

DEL COMERCIO, PROMOCIÓN DE LOS

PEQUEÑOS AGRICULTORES, EXPORTACIÓN

POTENCIAL, CAPACITACIÓN, AUTONOMÍA DE

LA MUJER, IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, PROGRAMAS

DE ASISTENCIA TÉCNICA EN MATERIA DE COMERCIO,

NORMAS AMBIENTALES, INSTITUCIONES DE APOYO

AL COMERCIO, MÁS FUERTES JUNTOS, ÉXITO EN LAS

EXPORTACIONES, COOPERACIÓN

REGIONAL, DESARROLLO DEL COMERCIO,

ECONOMÍAS EN TRANSICIÓN, PERSONAL,

ASOCIACIÓN MUNDIAL, MEJORA DE LOS RESULTADOS, PEQUEÑAS Y

MEDIANAS EMPRESAS, SOLUCIONES SOSTENIBLES, INSTITUCIONES DE APOYO

AL COMERCIO, CAMBIO CLIMÁTICO, FOMENTO DE LA

ASOCIACIÓN ENTRE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO,

CUESTIONES DE GÉNERO, MERCADO

INTERNACIONAL, ENTORNO EMPRESARIAL FAVORABLE,

APROVECHAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL, MARCO DE POLÍTICAS,

GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS, PAÍSES

EN DESARROLLO SIN LITORAL, PROYECTOS

PLURIANUALES, RESPUESTA A LAS NECESIDADES,

PAÍSES MENOS ADELANTADOS, COMERCIO,

REPERCUSIÓN SOSTENIBLE,

DESARROLLO SOSTENIBLE, RESPONSABLES DE LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS, MUJERES, PMA, MERCADOS

MUNDIALES, SECTOR PRIVADO, ÉXITO DE LAS PYME

EN SUS EXPORTACIONES, CRECIMIENTO ECONÓMICO

DURADERO, RECURSOS, RESULTADOS, REDES.

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES EN 2009

Mayo de 2010Original: Inglés

© Centro de Comercio Internacional 2010

ITC/AG(XLIV)/233

Misión del ITC:

El ITC propicia el éxito de las exportaciones de pequeñas empresas de países en desarrollo y en transición mediante soluciones sostenibles e integradoras para el fomento del comercio que ofrece al sector privado, las instituciones de apoyo al comercio y los responsables de la formulación de políticas.

Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene noimplican, de parte del Centro de Comercio Internacional, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios,ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Los mapas seproporcionan solamente para que sirvan de referencia.

El presente Informe Anual deberá leerse conjuntamente con los Cuadros Estadísticos disponibles en el sitio web del ITC.

1�INFORME ANUAL DEL ITC 2009

EL COMERCIO HA TENIDO SIEMPRE UN ENORME

POTENCIAL COMO MOTOR DEL CRECIMIENTO

ECONÓMICO SOSTENIDO Y DEL DESARROLLO.

HOY, EL COMERCIO PUEDE SER Y DEBE SER PARTE DE NUESTROS ESFUERZOS PARA ESTIMULAR LA RECUPERACIÓN.

BAN KI-MOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES

UNIDAS (2º EXAMEN GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL

COMERCIO DE LA OMC, JULIO DE 2009)

LA LABOR DEL ITC ES CRUCIAL EN LA LUCHA POR ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. LA RECUPERACIÓN

ECONÓMICA MUNDIAL AÚN ESTÁ MUY LEJOS,

Y CUANDO LLEGUE, EL CRECIMIENTO SERÁ

LENTO Y LLEVARÁ TIEMPO HASTA QUE AFECTE AL

DESEMPLEO. LA FACILITACIÓN DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR SERÁ IMPORTANTE. EN ESTE SENTIDO, LA LABOR

DEL ITC ES CRUCIAL PORQUE LA COOPERACIÓN DEBE

HACERSE A NIVEL DEL SECTOR PRIVADO, Y NO A NIVEL

POLÍTICO.

DR. SUPACHAI PANITCHPAKDI, SECRETARIO

GENERAL DE LA UNCTAD (DURANTE

SU VISITA AL ITC, SEPTIEMBRE DE 2009)

EL PAPEL DEL SECTOR PRIVADO Y SU CONTRIBUCIÓN SON IGUALMENTE ESENCIALES PARA QUE ESTOS ESFUERZOS DEN SU FRUTO. POR ELLO HE CELEBRADO AMPLIAS

CONSULTAS CON PATRICIA FRANCIS DEL ITC, SOBRE EL

MODO DE ELABORAR UNA ESTRATEGIA GLOBAL PARA

REFORZAR ESE PAPEL, EN PARTICULAR EN LOS PAÍSES

EN DESARROLLO.

PASCAL LAMY, DIRECTOR GENERAL DE LA

OMC (2º EXAMEN GLOBAL DE LA AYUDA PARA

EL COMERCIO DE LA OMC, JULIO DE 2009)

“

”

2 � INFORME ANUAL DEL ITC 2009

ABREVIATURAS 4

PREFACIO – 2009: AÑO DE CONSOLIDACIÓN Y DE PROGRESO SOSTENIDO 8

ITC: PANORAMA GENERAL EN 2009 12COMERCIO Y DESARROLLO 12

FUNCIÓN DEL ITC 12

AYUDA PARA EL COMERCIO Y LOS ODM 13

ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL ITC 13

PROCESO DE LOS PROYECTOS 14

RESPUESTAS SOBRE LA REALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO 14

RESPUESTAS SOBRE LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS 14

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MARCO ESTRATÉGICO 15

INDICADORES DE LOS RESULTADOS DEL MARCO ESTRATÉGICO Y EL PLAN ESTRATÉGICO 15

AUMENTO DE LAS REALIZACIONES 17

DESAFÍOS EN 2009 18

REACCIONES 18

PANORAMA GENERAL DE LA ACTUACIÓN DEL ITC 19EL ITC EN NÚMEROS 20

ITC EN EL TRANSCURSO DE LOS AÑOS 20

RESPUESTAS SOBRE LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS 24CENTRARSE EN LAS NECESIDADES DE LOS PMA, LOS PDSL, LOS PEID Y EL ÁFRICA SUBSAHARIANA 25

CREACIÓN DE CAPACIDADES DE EXPORTACIÓN POR MEDIO DE SOLUCIONES INTEGRADAS NACIONALES 33

ÍNDICE


SOLUCIONES ESTRUCTURADAS REGIONALMENTE 39

BIENES PÚBLICOS MUNDIALES PARA SOLUCIONES DE ACCESO GLOBAL 42

ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 51

ORIENTACIÓN A LOS RESULTADOS Y LA REPERCUSIÓN 58

ORGANIZACIÓN EFICAZ 59

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS 61

PERFECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN FINANCIERA 61

INVERSIÓN EN LOS EMPLEADOS 62

MEJORA DE LA ARQUITECTURA DE LAS COMUNICACIONES Y DE LA INFORMACIÓN 62

RESULTADOS INSTITUCIONALES 66REACCIONES DE LOS CLIENTES Y RESULTADOS DE LAS PRESTACIONES 66

PANORAMA GENERAL DEL ESTADO FINANCIERO 68

RECURSOS Y APORTACIONES DE LOS DONANTES 72

ASOCIACIONES 73

DOTACIÓN DE PERSONAL 74

PARTICIPACIÓN EN REUNIONES DE ALTO NIVEL 76

HERRAMIENTAS EN LÍNEA Y PORTALES DEL ITC MENCIONADOS EN EL PRESENTE INFORME 77

ANEXO – PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA DEL ITC EN 2009 POR ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS REALIZACIONES 80


AAACP Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACPACCESS! Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacionalACP Países de África, el Caribe y el Pací� co CBI Centro de Fomento de las Importaciones de los Países en Desarrollo CE Comisión Europea CEDEAO Comunidad Económica de los Estados de África Occidental CEEAC Comunidad Económica de los Estados de África Central CEMAC Comunidad Económica y Monetaria del África Central COI Comisión del Océano ÍndicoCOMESA Mercado Común de África Oriental y Meridional EAFCA Eastern African Fine Coffees Association (Asociación de productores de cafés selectos de África Oriental)EDIC Estudios de diagnóstico sobre la integración comercial EnACT Mejora de la capacidad comercial de los Estados ÁrabesENE Estrategia nacional de exportaciónFANFC Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio FFG Fondo Fiduciario GlobalFLO Fairtrade Labelling Organizations InternationalGBR Gestión basada en resultados GCCSI Gestión de Compras y de la Cadena de Suministros InternacionalesGCM Grupo Consultivo MixtoIAC Institución de apoyo al comercio IPSAS Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público ISO Organización Internacional de Normalización ITC Centro de Comercio Internacional ITF Fondo Fiduciario del Centro de Comercio InternacionalMI Marco IntegradoMIM Marco Integrado MejoradoMNA Medidas no arancelarias MSF Medidas sanitarias y � tosanitarias NTF Fondo Fiduciario de los Países Bajos OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OMC Organización Mundial del ComercioOMPC Organización Mundial para la Promoción del Comercio ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial OPC Organización de promoción del comercio PACER Acuerdo del Pací� co sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas PACT Programa para la Creación de Capacidad Comercial en ÁfricaPDSL Países en desarrollo sin litoral PEID Pequeños Estados insulares en desarrolloPHAMA Proyecto de Acceso al mercado de la horticultura y la agricultura del Pací� co PIC Portal de Información Comercial

ABREVIATURAS


PMA Países menos adelantados PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PO Presupuesto ordinario de la ONU y la OMC PRPE Programa de Reducción de la Pobreza a través de las Exportaciones PRPT Programa de Reducción de la Pobreza a través del Turismo PYME Pequeñas y medianas empresas RE Recursos extrapresupuestariosSADC Comunidad del África Meridional para el Desarrollo SCLP Programa de Desarrollo Logístico y Cadena de Suministro de la SADCSGC Sistema de gestión de los contenidos SMF – GCS Sistema modular de formación – Gestión de la cadena de suministros SNM Servicio de Noticias sobre MercadosTICAD Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África TRTA Asistencia técnica en materia de comercio UE Unión Europea UEMAO Unión Económica y Monetaria del África Occidental UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo WEDF Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones


PREFACIO


Los bene� ciarios, los donantes y las organizaciones asociadas del ITC han debido hacer frente, todos ellos, a serias di� cultades en 2009, a medida que se expandía la crisis � nanciera y económica mundial. Los asistentes a la 43ª reunión anual del Grupo Consultivo Mixto (GCM), celebrada en diciembre, subrayaron que la labor del ITC era más importante que nunca, precisamente cuando los países se esfuerzan por adaptarse a las nuevas realidades del cambio climático, la seguridad alimentaria y la transformación de los mercados.

Cuando el mundo salga de la recesión, es probable que la recuperación sea desigual y lenta, y la capacidad de los países para recuperarse dependerá de la fortaleza de sus economías y de la competitividad internacional. Ni que decir tiene que el comercio por sí solo no puede garantizar el crecimiento económico, la creación de riqueza y la reducción de la pobreza. Es necesario integrar la expansión de las exportaciones en las estrategias nacionales de desarrollo a � n de garantizar su plena contribución al desarrollo del país. Pero también es cierto que la mejora del acceso a los mercados a través de la liberalización no garantiza el éxito de las exportaciones; las limitaciones que frenan la oferta impiden a muchos países en desarrollo expandir su comercio.

En lo que respecta a las propias empresas, para ser competitivas a nivel internacional deben ser e� cientes, garantizar la oferta y la calidad y cumplir las normas y los requisitos internacionales. En este sentido, las empresas deben disponer de un entorno empresarial e� caz y favorable, sin olvidar un marco de políticas propicias; instituciones de apoyo al comercio (IAC) e� caces que presten servicios competentes y pertinentes a los productores; y un mercado laboral que evolucione continuamente en materia de capacitación de sus integrantes.

De conformidad con el mandato que hemos recibido de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de las Naciones Unidas a través de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el ITC centra su actividad en los ámbitos en que tiene una ventaja comparativa, a saber:

• Crear la capacidad necesaria entre las pequeñas y medianas empresas (PYME) para que puedan integrarse en el sistema mundial de comercio;

• Ampliar la capacidad de las IAC para que apoyen a las PYME;

• Ampliar la participación del sector privado en el comercio, en calidad de vendedores, compradores y distribuidores, y fomentar sus capacidades para que puedan defender sus principales reivindicaciones ante los responsables de la formulación de políticas, con vistas a garantizar que dichas cuestiones quedan re� ejadas en la política comercial.

Junto con nuestro sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones asociadas, continuaremos vinculando los proyectos y programas del ITC a los esfuerzos que se realizan en todo el mundo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Para desempeñar con e� cacia nuestra misión, debemos practicar con el ejemplo: ser conscientes de nuestra excepcional oferta, ser e� cientes y, sobre todo, pertinentes. Para poder responder mejor a los desafíos del mercado hemos introducido cambios considerables en nuestro modo de proceder. El proceso de gestión de cambios ya ha concluido, pero aún está en curso el proceso de incorporar la gestión basada en resultados (GBR) para lograr que la repercusión de nuestra actividad sea claramente cuanti� cable.

Algunos de los logros especí� cos alcanzados en 2009 han sido los siguientes:

• Mayor divulgación entre nuestros asociados de la función que el ITC puede desempeñar a través de su asistencia técnica en materia de comercio (TRTA), en particular en el marco del programa de Ayuda para el Comercio, función ya consolidada gracias al aumento de la entrega extrapresupuestaria y a la obtención de 10 nuevas partidas en el presupuesto ordinario con vistas a incrementar el resultado en 2010;

• Acumulación de conocimientos sobre las necesidades de nuestros países cliente con ayuda de nuestras o� cinas regionales, al tiempo que nos aseguramos de que, si bien los proyectos vienen determinados por la demanda, en su formulación colaboran los países cliente;

• Encuesta de clientes 2009, que permitió al ITC recabar pormenores a nivel regional sobre el entorno en el que opera y conocer mejor la pertinencia y la repercusión de sus productos y servicios. Las principales di� cultades reconocidas por las IAC y las PYME fueron un descenso de la demanda, la política gubernamental (en materia de infraestructura, apoyo al desarrollo del comercio e impuestos) y la falta de información sobre los mercados. Los servicios del ITC que obtuvieron puntuaciones más altas fueron los instrumentos de análisis de mercados, la capacitación en análisis de mercados e información comercial y los esfuerzos dirigidos a la formulación de estrategias para la exportación;

• Creación de un servicio cuya principal función es gestionar el proceso de aumento de escala de grandes programas. Un ejemplo de esta labor es la ampliación del Fondo Fiduciario de los Países Bajos (NTF) I, que ahora se denomina NTF II. La evaluación llevada a cabo en 2008 apuntaba a la necesidad de adoptar un enfoque

2009: AÑO DE CONSOLIDACIÓN Y DE PROGRESO SOSTENIDO


más integral en futuros programas, y hemos aplicado las lecciones extraídas al diseño de un nuevo programa cuatrienal y a los acuerdos correspondientes entre el Centro de Fomento de las Importaciones de los Países en Desarrollo (CBI) y el ITC;

• Aplicación de las recomendaciones relacionadas con la gestión del ciclo de los proyectos, y más concretamente la creación del Grupo de Aseguramiento de la Calidad de los Proyectos, como órgano de plani� cación y aseguramiento de la calidad, además del Comité de la Administración Superior; este grupo garantizará la sinergia en el diseño de todos los proyectos del ITC, lo que incrementará nuestra capacidad de fortalecer la rendición de informes;

• Con vistas a mejorar la plani� cación con los asociados, celebramos la primera conferencia jamás celebrada para las mujeres que trabajan en el sector cafetero africano, una iniciativa en respuesta a la Dimensión de Género de la Estrategia nacional ugandesa para la exportación, en la que tomaron parte expertos del ITC en asuntos de género y en el sector del café, que propició además la creación de una nueva colaboración con la Alianza internacional de mujeres que trabajan en el sector del café (International Women’s Coffee Alliance ) y la Eastern African Fine Coffees Association – EAFCA (Asociación de productores de cafés selectos de África Oriental). La ocasión permitió un encuentro de las IAC internacionales y regionales, que se � jaron el objetivo de aumentar las oportunidades para las mujeres que trabajan en este sector en varios Estados africanos; y

• Provisión continuada y oportuna de bienes públicos mundiales, como datos comerciales mensuales, que permitieron a los clientes mejorar sus conocimientos de los mercados internacionales; el número de usuarios registrados de los instrumentos de análisis de mercados del ITC en 2009 se acercó a la cifra de 80.000.

También estamos haciendo especial hincapié en el establecimiento de relaciones con las organizaciones asociadas en el marco de nuestro compromiso con el logro del ODM 8, y los miembros del Comité de la Administración Superior han asumido la responsabilidad de gestionar las relaciones con las organizaciones principales. El ITC participó activamente en las reuniones del Examen Global de la Ayuda para el Comercio a nivel mundial y regional, y dirigirá un proyecto en Viet Nam, diseñado por el ITC en el marco de “Una ONU”, que ha sido seleccionado para recibir � nanciación del Fondo ODM-España – dos actuaciones que dan fe de la creciente fortaleza de nuestras asociaciones.

En este contexto, deseamos expresar nuestro agradecimiento a la UNCTAD y la OMC, nuestras organizaciones matrices. El aumento del número de reuniones de trabajo con nuestras dos organizaciones matrices nos ha permitido crear auténticas asociaciones y plani� car una ejecución e� caz de los productos y servicios de vital importancia para nuestros países bene� ciarios. Agradecemos también a nuestros países donantes (pág. 72)su incesante apoyo a nuestras actividades principales y a los programas y proyectos bilaterales.

Tenemos ante nosotros un apretado programa para el próximo bienio, en el que seguiremos dirigiendo nuestra atención a proyectos plurianuales y de mayor envergadura para incorporar los procesos de GBR y asegurarnos el apoyo continuo de nuestros donantes. Los cambios realizados nos permitirán responder mejor a las necesidades de nuestros bene� ciarios, ahora y en un futuro, a medida que se produzcan nuevas transformaciones del mercado.

No hay ninguna duda de que la crisis ha modi� cado el modo de operar del comercio mundial, y todos los países deben adaptarse a las nuevas realidades. El mundo del comercio no volverá a ser el mismo, y nuestro deber es prestar apoyo a los países más pobres para que logren adaptarse al nuevo entorno. En este sentido, encontramos alentadores los últimos datos comerciales, según los cuales, el descenso de las exportaciones de los países menos adelantados (PMA), que comenzó en el segundo trimestre de 2008, cesó el primer trimestre de 2009. Desde entonces, los PMA han iniciado una ligera recuperación, es decir, que se divisan las primeras señales de recuperación y mejoran las perspectivas.

Ahora la tarea consiste en proporcionar a nuestros países bene� ciarios los instrumentos y conocimientos necesarios para aprovechar las oportunidades que se les presenten, a medida que la recuperación se consolida y el comercio mundial vuelve a cobrar impulso. Creo que ahora nos encontramos en mejor situación que nunca para lograrlo.

Patricia FrancisDirectora EjecutivaCentro de Comercio Internacional


ITC: PANORAMA

GENERAL EN 2009


ITC: PANORAMA GENERAL EN 2009

COMERCIO Y DESARROLLO

El comercio internacional es un motor importante para el desarrollo y la reducción de la pobreza porque contribuye al crecimiento económico y a la creación de riqueza, empleo y oportunidades empresariales. Contribuir a la reducción de la pobreza a través del fomento del comercio es uno de los principales objetivos de la asistencia técnica en materia de comercio (TRTA) que presta el ITC. Es también el principal propósito del programa de Ayuda para el Comercio, en el que el Centro sustentan sus actividades y con el que responde a las necesidades de capacitación de los países en desarrollo, al tiempo que apoya a los países en sus esfuerzos por lograr los ODM, en particular aquéllos relacionados con la reducción de la pobreza, la igualdad de género y el desarrollo sostenible.

El ITC se centra en el fortalecimiento de la infraestructura institucional relacionada con el comercio internacional y ayuda a los países en desarrollo y en transición a mejorar el uso del comercio como instrumento de desarrollo proporcionando capacitación a tres niveles:

• A las empresas para que fomenten un sector privado vibrante, innovador y competitivo a nivel mundial, que ofrezca una mayor variedad de productos y servicios en sectores que propicien la creación de empleo y la sostenibilidad;

• A las IAC para que ayuden a reducir los costos de hacer negocios, faciliten el acceso a la información y la � nanciación y sirvan de vínculo entre el sector privado y el gobierno del país, además de dar una voz e� caz al sector privado en sus negociaciones con los gobiernos sobre la formulación de políticas; y

• A los responsables de la formulación de políticas para contribuir a la formulación de políticas que hagan hincapié en la necesidad de crear estrategias para la exportación que estén basadas en asociaciones de los sectores público y privado, desarrollar un entorno empresarial propicio y facilitar el acceso a mercados de todo el mundo.

FUNCIÓN DEL ITC

El ITC se ha comprometido a potenciar el éxito de las exportaciones de las PYME de países en desarrollo y en transición y a alentar el fomento de las exportaciones con el � n de garantizar la viabilidad comercial de empresas individuales, conferir autonomía económica a las mujeres y contribuir a la sostenibilidad económica, social y ambiental. Con un sector privado activo y comprometido, el comercio tiene el potencial de crear un crecimiento económico sostenible a largo plazo con una repercusión social y ambiental positiva.

Como organización consagrada a la prestación de TRTA, el ITC ha aceptado una serie de desafíos entre los que cabe destacar los siguientes:

• Competitividad: mejorar la calidad del resultado para que las empresas alcancen los niveles de calidad que exige el mercado mundial, al tiempo que adoptan las medidas oportunas para garantizar un entorno empresarial favorable para la competitividad de las empresas y los países;

• Exportaciones de mayor valor: las empresas, los sectores e, incluso, los propios países deben tener la capacidad de diversi� carse a medida que cambia la demanda. Es importante que esta diversi� cación forme parte de una visión y una estrategia a largo plazo y que, además, permita responder con rapidez a las exigencias del mercado; y

• Apoyo a la infraestructura institucional al servicio de la empresa: para que las empresas prosperen es indispensable que existan redes de instituciones e� caces que presten servicios empresariales a los exportadores y tengan la capacidad necesaria para defender sus intereses.

La labor del ITC se centra, por consiguiente, en ampliar la capacidad de los países en materia de comercio y fomentar el crecimiento de las empresas privadas orientadas a la exportación, así como reforzar las instituciones locales y favorecer políticas comerciales enfocadas hacia el desarrollo.


AYUDA PARA EL COMERCIO Y LOS ODM

El ITC está plenamente entregado a la colaboración con la OMC y la UNCTAD, sus asociados institucionales, para promover e implementar el programa de Ayuda para el Comercio, y centra sus esfuerzos especialmente en la prestación de servicios a los PMA. De hecho, todos los proyectos del Centro son sometidos al � ltro de los criterios de Ayuda para el Comercio, por lo que se la considera una institución dedicada al 100% a este � n, y es la única del sistema internacional que dirige su labor al sector privado como objetivo principal.

Los ODM han servido al ITC de puntos de referencia decisivos en sus esfuerzos por reducir la pobreza y mejorar el nivel de competitividad de las empresas en comunidades desfavorecidas, promoviendo su integración en la cadena de valor del comercio mundial.

Las exportaciones pueden tener una repercusión inmediata y tangible sobre la vida de las personas en países donde el comercio está consolidado, así como en aquellos otros que emergen de una época de perturbaciones y con� ictos. Las exportaciones crean empleo y generan mejores ingresos, contribuyen a la autonomía económica de las mujeres y aportan bene� cios ambientales.

Con la “Orientación hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio” en la labor que desempeña el ITC, el Plan Estratégico para 2010–2013 re� eja claramente nuestro compromiso de apoyar a nuestros asociados en el logro de sus ODM a través de un comercio más equitativo y sostenible.

ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL ITC

Presupuesto ordinario del ITC

El presupuesto del ITC forma parte del presupuesto global para programas presentado a la Secretaría de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Elaborado de manera que dé una idea general del mandato del ITC, el presupuesto se centra en el programa de trabajo acordado y organizado en consonancia con las cinco respuestas sobre realización de programas y las seis respuestas sobre organización interna que se describen en Plan Estratégico del ITC.

El presupuesto detalla la contribución que hace cada una de las Divisiones del ITC al plan de trabajo bienal, y tiene como base el Marco Estratégico, que orienta a la organización en el cumplimiento de su objetivo global, es decir fomentar un desarrollo económico sostenible y contribuir al logro de los ODM en países en desarrollo y en transición a través del comercio y las exportaciones. El presupuesto incluye una serie de indicadores para facilitar la evaluación de la actuación del Centro en la prestación de apoyo a sus tres grupos de clientes principales.

Marco Estratégico: se actualiza para que abarque cada nuevo bienio

En consonancia con las instrucciones de las Naciones Unidas, los indicadores del Marco Estratégico de� nen la medición de los logros que han alcanzado los proyectos y programas. El bienio 2008–2009 fue el primer período en el que se introdujo un conjunto revisado de indicadores de las realizaciones con especial atención a los resultados. El ITC centra su actividad en la realización de la iniciativa “Exportaciones para un desarrollo sostenible” y confía en que los efectos de todos los proyectos y programas contribuyan a esta aspiración aglutinadora.

Plan Estratégico: se actualiza anualmente y abarca los cuatro años siguientes

El Plan Estratégico es un documento interno sobre las operaciones del ITC. Amplía el Marco Estratégico y establece las prioridades de los objetivos que el Centro espera alcanzar a medio plazo. Asimismo, establece las prioridades entre las demandas que compiten entre sí procedentes de los bene� ciarios y donantes para la utilización de los limitados recursos del ITC. El plan se somete a una revisión anual y sirve como instrumento para hacer balance de los logros alcanzados de una manera regular, así como para determinar con mayor precisión los dé� cit y las nuevas necesidades.


PROCESO DE LOS PROYECTOS

La ejecución de cada proyecto de TRTA del ITC supone un ciclo de proyecto, con plazos comprendidos entre dos y cuatro años, que en muchos casos van precedidos de al menos un año de plani� cación y diseño. En un año cualquiera, los proyectos del Centro se encontrarán en alguna de las siguientes fases:

• Diseño y plani� cación

• Lanzamiento

• Ejecución

• Realización

• Evaluación de la repercusión

En el transcurso del ciclo del proyecto es probable que los principales efectos se obtengan en las fases posteriores 3 y 4, y es a partir de ese momento cuando se podrá medir su repercusión. Por este motivo, en un año en el que la mayoría de los proyectos y programas se encuentran en la fase de diseño, el número de resultados alcanzados será menor que en años en los que un mayor número de proyectos alcancen su pleno desarrollo.

RESPUESTAS SOBRE LA REALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

Durante 2009, el ITC actualizó el Plan Estratégico, elaborado por vez primera en 2008, para el período de 2009–2012 de manera que abarque el cuatrienio 2010–2013. La iniciativa fue debatida y aprobada en la 43ª reunión del GCM, celebrada en diciembre de 2009. El plan expone las respuestas del Centro a los desafíos que representan el clima comercial externo, las necesidades de los bene� ciarios y la propia experiencia del ITC. Describe las respuestas del Centro a dichos desafíos con la formulación de programas y sus respuestas sobre organización interna. Las respuestas se basan sobre objetivos compartidos, están en consonancia con el mandato del ITC y garantizan un estrecho vínculo entre el presupuesto ordinario y los fondos extrapresupuestarios. Crean una mayor coherencia entre el Plan Estratégico y los planes operativos internos del Centro, que constituyen el principal medio para la rendición de informes.

Las cinco respuestas sobre realización de programas son las siguientes:

• Centrarse en las necesidades de los países menos adelantados (PMA), los países en desarrollo sin litoral (PDSL), los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y el África Subsahariana;

• Creación de capacidades de exportación por medio de soluciones integradas nacionales;

• Soluciones estructuradas regionalmente;

• Bienes públicos mundiales para soluciones de acceso global;

• Orientación hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Las seis respuestas sobre organización interna son las siguientes:

• Orientación a los resultados y la repercusión;

• Una organización e� caz;

• Aprovechamiento de los recursos;

• Perfeccionamiento de la gestión � nanciera;

• Inversión en los empleados;

• Mejora de la arquitectura de las comunicaciones y de la información.

Naturalmente existen solapamientos entre las respuestas sobre realización que son una combinación de respuestas geográ� cas y de objetivos y temas de alto nivel. Algunos proyectos responderán a dos o más realizaciones; es decir, que un proyecto que contribuya directamente al logro de un ODM podría estar situado en un PMA y tener una dimensión regional. A efectos de rendición de informes, se ha sometido a examen la lista completa de proyectos del ITC, y a cada proyecto en curso en 2009 se le ha asignado una respuesta sobre realización principal.

RESPUESTAS SOBRE LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS

El presupuesto del ITC consta de dos partes: el presupuesto ordinario, proporcionado a partes iguales por la OMC y la UNCTAD, y los fondos extrapresupuestarios, aportados por donantes en la forma de contribuciones voluntarias. En términos del gasto extrapresupuestario, en 2009 se produjo un incremento del gasto neto en proyectos, que pasó de $EE.UU. 33,3 millones a $EE.UU. 34,6 millones.

La principal prioridad del Centro es satisfacer las necesidades de los 101 países clasi� cados como PMA, PDSL, PEID y el África Subsahariana. El gasto total en estas zonas de atención prioritaria se elevó a $EE.UU. 15,2 millones. En estos países y regiones, el ITC ejecutó proyectos orientados hacia soluciones de ámbito nacional por valor de $EE.UU. 8,5 millones, y hacia soluciones de ámbito regional por un total de $EE.UU. 4,0 millones, con $EE.UU. 2,7 millones destinados a apoyar los ODM.

El desglose del gasto global en 2009, incluidos los proyectos ejecutados en países en desarrollo y en transición, se resume en la � gura 1.

En la � gura 1 se han fusionado en un solo grupo – Organización e� caz – las seis respuestas sobre organización interna formuladas en el Plan Estratégico para 2010–2013. En 2009 se destinó un total de $EE.UU. 7,3 millones a los gastos de personal técnico especializado. Este personal complementa la labor que realiza el personal incluido en el presupuesto ordinario y contribuye de manera decisiva al diseño y la ejecución de los proyectos, así como a la rendición de informes. Estos gastos se han distribuido proporcionalmente entre las distintas categorías que aparecen en la � gura 1, con el � n de ofrecer una imagen realista del gasto.


CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MARCO ESTRATÉGICO

Para el bienio 2008–2009, el ITC ha consolidado sus objetivos y la de� nición de sus objetivos en materia de realizaciones para iniciar el proceso de medición de resultados.

En el cuadro 1 se han agrupado los indicadores en función de los tres objetivos estratégicos del Centro, a saber:

• Fortalecimiento de la competitividad internacional de las empresas mediante la formación y el apoyo del ITC. El ITC ha seguido apoyando a una gran variedad de empresas pertenecientes a distintos sectores. Introducirse en los mercados en tiempos de desaceleración económica ha sido muy difícil, pero se han registrado algunos éxitos, por ejemplo, desmotadoras de algodón de Malawi y Kenya � rmaron contratos con hilanderías de algodón chinas. El ITC también ha ampliado su oferta de apoyo a empresas del sector privado, prestándoles nuevos servicios relacionados con el derecho mercantil, � nanciación del comercio, envasado y comercialización.

• Aumento de la capacidad de las instituciones de apoyo al comercio para apoyar a las empresas. Unas IAC fortalecidas son un componente esencial para multiplicar el impacto del apoyo del ITC en materia de asesoramiento. El Centro ha llevado a cabo durante el bienio una amplia serie de actividades en colaboración con las IAC de numerosos países en desarrollo, en particular de los PMA, los PDSL, los PEID y del África Subsahariana. La nueva división encargada de la prestación de apoyo empresarial e institucional ha creado una base sólida sobre la que se espera conseguir importantes resultados en el bienio 2010–2011, que se sumen al importantísimo progreso que han alcanzado varias IAC asociadas durante 2008–2009.

• Fortalecimiento de la integración del sector empresarial en la economía mundial a través de un apoyo mejorado de los responsables de la formulación de políticas. La encuesta a clientes realizada por el ITC en 2009 ha con� rmado la tendencia de la creciente satisfacción de

los responsables de la formulación de políticas (50% en 2009 frente al 30% en 2007) con el apoyo del ITC en la mejora del conocimiento de las necesidades del sector empresarial, que incorpora el fomento del comercio en las políticas nacionales de desarrollo y garantiza un mayor compromiso del sector privado con el desarrollo del comercio. La mejora fue posible gracias a la prestación de apoyo orientado al cliente y a la transferencia de conocimientos entre los países.

INDICADORES DE LOS RESULTADOS DEL MARCO ESTRATÉGICO Y EL PLAN ESTRATÉGICO

Para el bienio 2008–2009 se modi� có el Marco Estratégico con el � n de reducir el número de logros previstos de cinco (para 2006–2007) a tres, y adaptarlos a las tres categorías de clientes: las PYME y el sector empresarial, las IAC y los responsables de la formulación de políticas. El bienio 2008–2009 fue así el primero en el que se utilizaron indicadores de las actuaciones centrados en los resultados, sobre los que no existía ninguna experiencia anterior que sirviera como punto de referencia para la � jación de los objetivos. Sin embargo, las lecciones extraídas en 2008–2009 nos proporcionan ahora esa referencia necesaria para establecer las previsiones de objetivos para el bienio 2010–2011.

Los resultados reales alcanzados en 2008–2009 nos ofrecen, sin embargo, una indicación de cuál ha sido la actuación del Centro en la prestación de asistencia técnica a sus clientes. Los resultados que se exponen en el siguiente cuadro se han visto más in� uenciados por el cambio que por las actividades previstas para este bienio, porque en el diseño de muchos de los proyectos se había adoptado un enfoque menos centrado en las actividades. La parte del gasto, mayor de lo habitual, destinada a la ejecución de programas y proyectos de mayor envergadura también ha contribuido a que los números no alcancen las previsiones. En el caso de estos programas y proyectos se espera alcanzar mejores resultados en 2011 y 2012, del mismo modo que muchos de los resultados presentados en 2009 fueron consecuencia directa de uno o dos años de intervenciones previas del ITC.

Soluciones de ámbito regional

4,13

Soluciones de ámbito mundial

7 23

Organización eficaz2,17

Soluciones dirigidas

directamente a los ODM

3,72

Total de gastos destinados a

los PMA, PDSL, PEID, África

S b h i

Soluciones de ámbito regional

4,13

Soluciones de ámbito mundial

7,23

Soluciones de ámbito nacional

14,45

Organización eficaz2,17

Soluciones dirigidas

directamente a los ODM

3,72

Total de gastos destinados a

los PMA, PDSL, PEID, África

Subsahariana 15,2

Figura 1: Gasto por realizaciones en 2009 (en millones de $EE.UU.)


Cuadro 1: Objetivos e indicadores de resultados del ITC en 2008–2009

Objetivos del Plan Estratégico

Indicadores de resultados

Previstos para

2008–2009

Realizados en 2008–

2009Aclaración de resultados

Fortalecimiento de la

competitividad internacional de

las empresas mediante la

formación y el apoyo del ITC

Número de empresas capaces de formular estrategias comerciales racionales.

500 245 Estas empresas han recibido formación, por lo que se considera que han adquirido conocimientos y aptitudes que las capacitan para elaborar un plan integral que les permita ser competitivas en la esfera internacional, incluida la de� nición de los productos o servicios que se proponen ofrecer, las tareas esenciales que deberán llevar a cabo y las inversiones necesarias para crear capacidades que permitan convertir la estrategia en transacciones internacionales reales.

Número de empresas preparadas para poder exportar.

250 38 Estas empresas han recibido formación, por lo que se considera que han elaborado un plan integral, es decir un proyecto sobre cómo se proponen actuar en materia de exportaciones. Se da por descontado que el plan debe especi� car los productos o servicios de la empresa y exponer cómo se propone ésta materializar con éxito sus objetivos de exportación.

Número de empresas que se han reunido con compradores y han realizado operaciones comerciales.

340 281 Se considera que estas empresas han dado todos los pasos necesarios para participar, y de hecho han participado, en alguna reunión entre compradores y vendedores o un acto de encuentro de los que organiza el ITC. Se incluye aquí haber conocido a un comprador potencial, haber seguido los procesos y procedimientos necesarios para conseguir pedidos de exportación, haberlos cumplido y haber cobrado por ellos.

Aumento de la capacidad de

las instituciones de apoyo al

comercio para apoyar a las empresas

Número de IAC que han mejorado su clasi� cación en el sistema de evaluación comparativa del ITC.

40 22 Se considera que estas IAC han mejorado su actuación de acuerdo con un sistema de evaluación desarrollado por el ITC, en lo que respecta a su repercusión y a la e� cacia y e� ciencia de sus procesos.

Número de propuestas sobre política comercial presentadas por las IAC a los responsables de la formulación de políticas.

30 21 Se considera que estas IAC han elaborado un plan o un sistema para que las autoridades competentes lo estudien con vistas a su posible aplicación, y que esté relacionado con aspectos de la promoción del comercio y el fomento de las exportaciones.

Fortalecimiento de la integración

del sector empresarial en

la economía mundial a través

de un apoyo mejorado a los

responsables de la formulación de

políticas

Número de estrategias para el desarrollo del comercio.

40 33 Se considera que estas estrategias han sido elaboradas con el apoyo del ITC, con el objetivo de promover el comercio, en particular las exportaciones, y que han sido validadas y adoptadas por las partes interesadas pertinentes.

Número de redes nacionales que generan actividades en el marco del sistema multilateral del comercio.

70 74 Se considera que estos grupos, sistemas, etc. de organizaciones interconectadas o que cooperan entre sí a nivel nacional han prestado apoyo activo a una causa o propuesta relacionada con los intereses de las empresas en el contexto de negociaciones comerciales o de implementación.

Número de posiciones negociadoras de un país que permiten a los responsables de la toma de decisiones integrar aspectos empresariales en las negociaciones comerciales.

35 29 Se considera que son opiniones informadas sobre las posibles opciones que deberán ser tenidas en cuenta para maximizar los intereses nacionales o de los sectores en el contexto de las negociaciones comerciales multilaterales o regionales, y que se hayan desarrollado, formulado o difundido con algún tipo de participación del sector empresarial.


AUMENTO DE LAS REALIZACIONES

PROGRAMAS PLURIANUALES

El ITC centra su atención desde 2006 en la creación de un mayor número de programas plurianuales de gran envergadura como medio de incrementar la e� ciencia en las realizaciones y aumentar su repercusión en los países en desarrollo. En 2008 resultó evidente que este esfuerzo comenzaba a dar fruto porque algunos de estos grandes programas plurianuales avanzaban hacia la fase de suscripción de contratos. La Dirección del ITC reconoció que 2009 sería el año en que el Centro debía cambiar su orientación para acoplarse a este nuevo modo de operar, y adoptó una serie de medidas de cara a esta nueva situación, entre las que cabe destacar las siguientes: la elaboración del Plan Estratégico del Centro; la formulación de un Plan de Operaciones sólido para 2009; un aumento del número de productos y servicios; la de� nición de indicadores de los resultados; y una serie de esfuerzos dirigidos a mejorar el diseño de los proyectos y la gestión del ciclo de los proyectos.

La realización ha sido desigual entre los grandes proyectos en lo que se re� ere a los esfuerzos del ITC para introducir una mejora del diseño de los proyectos. Los trabajos en el marco del Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II), la Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT) y los programas del Fondo Fiduciario de los Países Bajos (NTF II) debían comenzar en 11 países y tres regiones. La logística necesaria para tratar simultáneamente con este número de asociados, alcanzar el consenso entre ellos y plani� car junto con ellos los pormenores de los programas de trabajo resultó todo un desafío. Todos estos grandes programas requerían la participación de la mayoría de las secciones técnicas del ITC, así como la colaboración de las o� cinas regionales pertinentes. El ITC tenía que crear la infraestructura para los programas, incluida la contratación de personal, aclarar las expectativas y los requisitos de nuestros organismos homólogos y asociados y, a continuación, iniciar la realización de programas de trabajo que comprendían un gran número de componentes. Todo ello tuvo como resultado que algunos de los nuevos programas no avanzaran todo lo previsto en 2009, y fue necesario reprogramar algunas actividades y gastos con vistas a 2010, año en el que prevemos un progreso más rápido.

A los programas de mayor envergadura que comenzarán en 2010 se les dedicará en la fase inicial de diseño y plani� cación de los proyectos todo el tiempo necesario para desempeñar una serie de actividades preliminares, como por ejemplo una plani� cación pormenorizada de los trabajos que se realizarán en colaboración con de los países en desarrollo asociados y su máximo compromiso. En esta labor preliminar se hará un mayor hincapié en los resultados, en programas de trabajos compartidos y en el riguroso conocimiento de las prioridades de los asociados y de su capacidad de asimilación, es decir, su capacidad de reconocer el valor de la nueva información, de asimilarla y aplicarla a los � nes de desarrollo.

ASOCIACIONES CONSOLIDADAS

En 2009 se prestó especial atención a la aclaración y de� nición de las asociaciones del ITC con la UNCTAD y la OMC. El Secretario General de la UNCTAD y el Director General de la OMC se reunieron con la Directora Ejecutiva y los o� ciales superiores del ITC para decidir de común acuerdo sobre las prioridades a corto y medio plazo. En el Banco Mundial tuvo lugar un ejercicio similar que permitió alcanzar acuerdos sobre los objetivos. Durante 2009, el ITC tuvo una participación considerable en el Grupo Interinstitucional de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas sobre comercio y capacidad productiva, el Marco Integrado Mejorado (MIM) y la iniciativa “Una ONU”. El Centro ha participado asimismo en una serie de negociaciones y programas conjuntos con varias otras organizaciones asociadas, como la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y las Fairtrade Labelling Organizations International (FLO), y en 2010 proseguirá sus esfuerzos encaminados a consolidar las asociaciones estratégicas con estas organizaciones.

El ITC ha respondido asimismo a� rmativamente a nuevas solicitudes de contribución y participación en varias iniciativas de ámbito mundial, como la solicitud de la OMC de incrementar la participación de los sectores público y privado en el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, en el que se analiza la repercusión de la crisis � nanciera mundial, y colabora con un creciente número de grandes organizaciones que desean asociarse con el ITC.


DESAFÍOS EN 2009

El entorno comercial internacional se ha vuelto más complejo en estos últimos años. Además de los desafíos que presenta la reciente desaceleración económica, los problemas tradicionales de aranceles y contingentes están gradualmente dando paso a una nueva generación de problemas en el comercio internacional, como podemos apreciar en programas mundiales y también en algunos acuerdos comerciales regionales y bilaterales. Estos problemas comprenden, entre otras cuestiones, las medidas no arancelarias (MNA) y los correspondientes obstáculos no arancelarios, el comercio de servicios, comercio y cambio climático, comercio e inversión, la falta de transparencia en los contratos públicos, la política de competencia y facilitación del comercio. Muchos países en desarrollo, en particular los PMA, carecen de la capacidad necesaria para gestionar estos nuevos programas de comercio, así como otros asuntos relacionados con la globalización y la internacionalización del comercio, y cada vez es más necesaria la prestación de TRTA para suplir esta carencia.

El ITC es partidario de adoptar una respuesta multilateral a la nueva aparición de problemas relacionados con el comercio internacional y, en colaboración con otras organizaciones internacionales y países en desarrollo, trabajará con los países para fomentar su capacidad de manera que puedan adaptarse a estas nuevas reglas del juego.

Era necesario adoptar medidas contundentes para avanzar hacia el objetivo de enfocar la plani� cación de los proyectos hacia el logro de resultados y la repercusión, lo que supuso un esfuerzo adicional en las fases de diseño y supervisión como parte de la gestión global del ciclo de los proyectos. Al mismo tiempo, se reconoció la necesidad de aumentar las sinergias entre los proyectos mediante la mejora del diseño y la coordinación, con la estrecha participación de las o� cinas regionales.

Era necesario � nanciar de forma más segura varias partidas adicionales para garantizar una base � rme sobre la que poder gestionar los grandes programas plurianuales. Esta necesidad se sumaba a tener que � nanciar los gastos derivados de la contratación del nuevo personal directamente con los nuevos programas, objetivos que felizmente pudieron alcanzarse gracias a la obtención de diez nuevas partidas para el ITC con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas y la OMC para el bienio 2010–2011.

REACCIONES

La encuesta a clientes realizada por el ITC en 2009 obtuvo la cifra récord de 2.472 respuestas, frente a las 2.017 en 2008 y las 1.537 en 2007. No es sorprendente que la encuesta revelara que la crisis � nanciera y económica mundial había tenido una fuerte repercusión en los clientes del ITC, y los principales retos para un 25% de los encuestados eran la � nanciación y la inversión. La aprobación general de la labor del ITC en lo que se re� ere a la prestación de asistencia a los clientes para obtener resultados positivos en las exportaciones alcanzó en 2009 un índice del 56%, sobrepasando los índices del 43% en 2008 y el 38% en 2007. Estas cifras dan fe de que el Centro sigue avanzando en la mejora de sus servicios y realizaciones, pero también indican que aún queda mucho camino por recorrer.

Durante la 43ª reunión anual del GCM del ITC, celebrada en diciembre de 2009, las conversaciones giraron en torno al Informe Anual de 2008, el Plan Estratégico para 2010–2013 y el Documento de Programa Consolidado para 2010. Los delegados resaltaron que la crisis económica había causado estragos en sus economías, y que esta crisis venía a sumarse a las crisis energética y de seguridad alimentaria, y a� rmaron que ante semejante panorama, la labor del Centro adquiría más importancia que nunca. Los delegados destacaron asimismo el vínculo que une las actividades de capacitación que imparte el ITC en los países pobres para ayudarles a participar en el comercio de exportación a nivel internacional y las estrategias encaminadas a reducir la pobreza, e hicieron hincapié asimismo en la necesidad de que el ITC centre sus esfuerzos en aquellos ámbitos en los que tiene ventaja comparativa, en particular, capacitar a las PYME para que puedan integrarse en el sistema mundial de comercio, y mejorar la actuación de las IAC.


PANORAMA GENERAL DE LA ACTUACIÓN DEL ITC

v

,

EL ITC EJECUTA PROGRAMAS A

NIVEL MUNDIAL, REGIONAL Y NACIONAL


100% De la asistencia técnica del ITC destinada a Ayuda para el Comercio

46 Años prestando asistencia a los países en desarrollo y en transición para que alcancen un desarrollo humano sostenible a través de las exportaciones

3 Objetivos Estratégicos que corresponden a 3 de los 5 puntos del Programa Ayuda para el Comercio:

• Fortalecimiento de la competitividad internacional de las empresas mediante la formación y el apoyo del ITC

• Aumento de la capacidad de las IAC para apoyar a las empresas • Fortalecimiento de la integración del sector empresarial en la economía

mundial a través de un apoyo mejorado de los responsables de la formulación de políticas

$EE.UU. 34.6 m Gasto total extrapresupuestario

$EE.UU. 32.9 m Gasto total con cargo al presupuesto ordinario

5 Número de instrumentos en línea a disposición de las PYME

EL ITC EN NÚMEROS

ITC EN EL TRANSCURSO DE LOS AÑOS

m = millones

Creación del ITC

Queda establecido el Centro de Comercio Internacional en virtud del GATT para que proporcione información comercial y servicios de asesoramiento en fomento del comercio sobre la base de las propuestas presentadas por los países en desarrollo.

Copatrocinio de la UNCTAD

La UNCTAD se une al GATT como copatrocinadora de la organización del ITC.

Centro de coordinación del sistema de las Naciones Unidas para el comercio

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas designó al ITC como el centro de coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la asistencia técnica y actividades de cooperación en las esferas de las exportaciones y el comercio.

El PNUD concede al ITC la categoría de organismo ejecutivo

Esta iniciativa, que obtuvo la aprobación del GATT y la UNCTAD, con� ere al ITC poderes signatarios y para la gestión directa de los proyectos que ejecuta con fondos del PNUD.

Servicios de información sobre los mercados

Con los países en desarrollo que quieren exportar para favorecer su balanza de pagos, el ITC establece organizaciones para el fomento de las exportaciones en más de 40 países, realiza una gran variedad de estudios de mercado, contribuye a crear veintenas de centros nacionales de información comercial y organiza seminarios de capacitación para las pequeñas empresas.

Programas interregionales

El ITC lanza programas para los PMA para fomentar el desarrollo rural y el comercio Sur-Sur. El Servicio de Noticias sobre Mercados proporciona información a 42 países.

1983 1980s1964 1968 1973 1970s


100% De la asistencia técnica del ITC va encaminada a propiciar el logro de los ODM y la reducción de la pobreza

$EE.UU. 15.2 m Gasto total extrapresupuestario en los PMA, PDSL, PEID y al África Subsahariana

297 Talleres y sesiones de formación organizados en 2009, con un total de 9.991 participantes, de los que 3.149 eran mujeres

172 Proyectos operativos en 2009

277 Miembros del personal con gran dedicación procedentes de 72 países

5 Líneas de negocios:• Empresa y política comercial• Estrategia de exportación• Fortalecimiento de las IAC• Inteligencia comercial• Competitividad de los exportadores

Ayuda para el Comercio

En consonancia con las recomendaciones adoptadas del Grupo de Trabajo sobre Ayuda para el Comercio, el ITC asume la responsabilidad de propiciar un diálogo más intenso entre los sectores público y privado.

Satisfacer las necesidades cambiantes de sus clientes

El ITC expande sus programas para ayudar a las empresas en la búsqueda de soluciones a las cuestiones de la OMC, sacar provecho de las exportaciones de servicios, poner a prueba la metodología para la reducción de la pobreza a través de las exportaciones, llevar a nuevos sectores las reuniones entre compradores y vendedores Sur-Sur, cooperar con las nuevas economías en transición y avanzar hacia la coordinación de la asistencia al comercio con los organismos pertinentes.

Especial atención a las empresas

El ITC redobla su atención en los programas que van dirigidos directamente a las empresas para su formación y fomento de la capacidad.

Hoja de ruta

El ITC se propone iniciar una “hoja de ruta” estratégica para trazar las nuevas respuestas al cambiante panorama del comercio, incluida la nueva OMC, la llegada de Internet y el aumento de la competencia para los países en desarrollo exportadores.

Expansión de las asociaciones

En el Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones (WEDF) se dan cita los responsables de la formulación de políticas, las IAC y los dirigentes empresariales de unos 60 países, en su mayoría países en desarrollo, para tratar sobre el desarrollo y la competitividad de las exportaciones. El ITC es copatrocinador de la Conferencia Mundial de Organizaciones de Promoción del Comercio (OPC), a la que asisten los directores nacionales de dichas organizaciones de 69 países.

PACT

El ITC lanza su mayor programa plurianual sobre TRTA. El Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT) establece una asociación entre las principales comunidades económicas regionales africanas con el propósito de mejorar la competitividad las exportaciones panafricanas, con especial atención en las empresas pertenecientes a mujeres.

20081990s1988 1995 2004 2007


RESPUESTAS SOBRE LA

REALIZACIÓN DE

PROGRAMAS


RESPUESTAS SOBRE REALIZACIÓN

1. Centrarse en las necesidades de los PMA, PDSL, PEID y el África Subsahariana – El ITC se ha comprometido a seguir dando prioridad a los PMA, PDSL, PEID y al África Subsahariana. Soluciones e� caces combinarán las competencias del ITC especí� cas para cada país con sus cinco líneas de negocios (pág. 25).

2. Creación de capacidades de exportación por medio de soluciones integradas nacionales – La O� cina de Políticas y Programas del ITC asumirá el liderazgo y ofrecerá conocimientos especializados sobre los países cliente, sus necesidades en materia de desarrollo y fomento de las exportaciones y las aptitudes necesarias para formular soluciones adecuadas con la colaboración de las divisiones técnicas del ITC y las organizaciones asociadas (pág. 33).

3. Soluciones estructuradas regionalmente – Son numerosas las oportunidades para apoyar el crecimiento de las exportaciones a través de programas regionales para buscar soluciones a los retos comunes que presenta el comercio y contribuir a la integración regional. El ITC fomentará vínculos más estrechos entre países, que incluyan a organismos regionales, bancos de desarrollo, organizaciones académicas o profesionales, cámaras de comercio y asociaciones sectoriales (pág. 39).

4. Bienes públicos mundiales para soluciones de acceso global – Para difundir ampliamente el conocimiento y la transparencia sobre el funcionamiento de los mercados es esencial que todos los países en desarrollo tengan acceso a información sobre el comercio mundial. El ITC ampliará su oferta de información en línea a través de un nuevo portal que incorporará sus instrumentos en línea (pág. 42).

5. Orientación hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio – El ITC fomentará las buenas prácticas en el desarrollo de las exportaciones a través de los ODM e integrará estos objetivos en todas sus actividades de capacitación. El diseño de los proyectos incorpora sistemáticamente soluciones para lograr los ODM con el propósito de hacer realidad la iniciativa Exportaciones para un desarrollo sostenible (pág. 51).

RESPUESTAS DE ORGANIZACIÓN INTERNA

6. Orientación a los resultados y la repercusión – En respuesta a las solicitudes de los clientes y las expectativas de los donantes, la consecución de los resultados y la repercusión previstos dentro de los plazos estipulados tendrá una importancia destacada en la plani� cación y la ejecución de los proyectos del ITC (pág. 58).

7. Una organización e� caz – La política de evaluación, incluido el Informe de evaluación anual, la Encuesta a clientes, el Plan Estratégico, el Marco Estratégico y el Informe Anual re� ejan el compromiso del ITC con la transparencia en los exámenes, los planes de acción y la rendición de informes para propiciar una mejora sistemática de las normas y la calidad (pág. 59).

8. Aprovechamiento de los recursos – El ITC está ampliando su capacidad para gestionar una mayor cartera de proyectos, para lo que necesitará tener acceso a niveles de � nanciación más altos. El ITC reforzará sus relaciones con los donantes actuales con vistas a garantizar la � nanciación a largo plazo de sus compromisos (pág. 61).

9. Perfeccionamiento de la gestión � nanciera – El ITC opera en un entorno � nanciero complejo. En este sentido, mejorará sus previsiones � nancieras, la gestión del � ujo de caja y el control presupuestario de los proyectos, al tiempo que aplica las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) a más tardar en 2014 (pág. 61).

10. Inversión en los empleados – Los empleados del ITC son imprescindibles para su éxito. La Organización seguirá atrayendo y contratando al personal más capacitado procedente de todo el mundo, y prestará especial atención al fomento de la excelencia y a los valores del ITC en las esferas del liderazgo y dirección del personal (pág. 62).

11. Mejora de la arquitectura de las comunicaciones y de la información – El ITC continuará fortaleciendo su política de “una sola imagen” para ofrecer un único mensaje a nivel institucional, es decir, Exportaciones para un desarrollo sostenible. Para prestar un mejor servicio a sus clientes, el ITC elaborará nuevos sistemas técnicos y nuevos sistemas de publicación para poder llegar hasta audiencias más amplias (pág. 62).

RESPUESTAS SOBRE LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS


1. CENTRARSE EN LAS NECESIDADES DE LOS PMA, LOS PDSL, LOS PEID Y EL ÁFRICA SUBSAHARIANA

De conformidad con las orientaciones de los países miembros, el ITC ha asumido el compromiso de destinar, como mínimo, el 50% de su presupuesto a las comunidades más vulnerables del África Subsahariana, los PMA, los PDSL y los PEID. Con vistas a apoyar a los países del África Subsahariana, en particular los PDSL, el Centro está preparando el lanzamiento de un programa para la facilitación de las exportaciones con el � n de mejorar la competitividad de los exportadores, dar voz a las PYME en las negociaciones y apoyarlas a aplicar las soluciones más idóneas. Los principales resultados del programa serán una mejor gestión de los procesos de exportación, la prestación de mejores servicios para facilitar las exportaciones y reducir los costos de las transacciones de exportación.

A continuación se describen algunos de los proyectos y programas dirigidos a estos grupos de países; los hemos separado en dos categorías: nacionales y plurinacionales.

PROYECTOS PLURINACIONALES

PROGRAMA SOBRE PRODUCTOS BÁSICOS AGRÍCOLAS DE TODOS LOS PAÍSES ACP (AAACP)

La ejecución del Programa AAACP, � nanciado por la Comisión Europea (CE), comenzó en septiembre de 2007. El presupuesto global correspondiente al ITC se eleva a €8,5 millones, de los que una tercera parte se ha destinado a las actividades del sector algodonero. Se trata de un programa interregional y multisectorial de cuya ejecución se encarga una asociación integrada por cinco organizaciones internacionales.

Los principales componentes de la labor del ITC en este programa son la elaboración de estrategias y la prestación de apoyo a los responsables de la coordinación regional de la organización. El representante del ITC que participa en la formulación de estrategias de participación basada en las cadenas de valor de los distintos sectores, dirige los trabajos

Respuesta sobre realización Diseño Lanzamiento Ejecución Realización

Centrarse en las necesidades de los PMA, los PDSL, los PEID y el África Subsahariana

6 20 31 30

Creación de capacidades de exportación a través de soluciones integradas de ámbito nacional

8 11 15

Soluciones estructuradas regionalmente*

Bienes públicos mundiales para soluciones de acceso global 2 21 14

Cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio2 2 4

Una organización más e� caz**6

* Todos los proyectos regionales tienen lugar en los PMA, los PDSL, los PEID y el África Subsahariana y, por consiguiente, están incluidos en la iniciativa “Centrarse en las necesidades de los PMA, los PDSL, los PEID y el África Subsahariana”.

** Todas las respuestas en materia de organización interna están agrupadas bajo esta respuesta.

Cuadro 2: Panorama general del estado en que se encontraban los proyectos en 2009


de diseño, establece las prioridades y programa las actividades de desarrollo y orientación hacia los mercados. Este programa ha permitido al ITC aprovechar el éxito alcanzado en proyectos anteriores ejecutados en varios países, como el Camerún, Etiopía y Malí. El ITC ha tenido ocasión asimismo de aportar sus conocimientos especializados sobre la participación de las mujeres en el comercio y la reducción de la pobreza a través de las exportaciones para mejorar el programa en distintos países. Se han llevado a cabo estrategias sectoriales y planes de ejecución en nueve países y regiones, a saber:

• Samoa – frutas y hortalizas;

• Fiji – cultivos alimentarios;

• Jamaica – cultivos alimentarios;

• Granada – nuez moscada;

• Camerún – café, mandioca y plátano;

• Liberia – yuca;

• Zambia – yuca;

• África Oriental y Meridional – algodón para la industria del vestido.

MARCO INTEGRADO MEJORADO (MIM)

El ITC ha participado activamente en las operaciones del Marco Integrado (MI) y en el nuevo MIM, en la esfera de la TRTA para los PMA. También ha apoyado las labores de capacitación y asesoramiento de las unidades nacionales de ejecución del MIM y durante 2009 destinó recursos al diseño de nuevos proyectos de capacitación, que incluyeron la incorporación de las perspectivas de los ODM en los proyectos y las propuestas del MIM. Al mismo tiempo, el ITC participó, al amparo del MIM, en programas encaminados a dar respuesta a las necesidades prioritarias identi� cadas en los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), en particular para reforzar la competitividad de las empresas y fomentar la capacidad de las unidades nacionales de ejecución. El ITC ha ampliado sus intervenciones al amparo del Fondo Fiduciario del MIM y ha vinculado sus conocimientos especializados a los ámbitos de� nidos en el conjunto de medidas que dan prioridad a los proyectos de asistencia técnica.

El principal impulso en la elaboración de proyecto del MIM consistió en prestar apoyo en la formulación de los proyectos prioritarios y prestar la asistencia necesaria para que los proyectos se bene� ciaran al máximo de su participación en

dicho marco. En 2009, el Centro prestó asistencia a la República Democrática del Congo y a Lesotho en la formulación de sus proyectos del MIM, elaboró un informe sobre la participación de Camboya en el MI en relación con su adhesión a la OMC y también ayudó a Bhután en su proceso de adhesión al MIM. Se han establecido estrechos vínculos entre los proyectos nacionales del MIM y el Programa AAACP.

SERVICIO DE NOTICIAS SOBRE MERCADOS (SNM)

El acceso a la información pertinente sobre los mercados tiene una importancia decisiva en la toma de decisiones de las empresas. El proyecto sobre el SNM ha consistido en la elaboración y difusión gratuita de informes para las IAC del África Subsahariana. Durante todo el año se ha recopilado y difundido una gran variedad de informes e información, y todo este material se ha puesto a disposición de las organizaciones que apoyan a las empresas y de las propias empresas a través de medios como el correo electrónico, el correo ordinario, CD-ROM e Internet. Entre los principales logros alcanzados en 2009 se incluyen:

• La distribución gratuita de informes del SNM a más de 250 IAC y 2.500 empresas de países del África Subsahariana;

• La difusión de informes del SNM entre más de 80 IAC de las regiones del Caribe y el Pací� co.

El equipo del SNM ha obtenido numerosas pruebas que demuestran que las IAC del continente africano utilizan de forma activa y distribuyen la información que reciben de este servicio, y otras pruebas que demuestran que empresas de países en desarrollo están obteniendo bene� cios gracias a este servicio.

COOPERACIÓN COMERCIAL SUR-SUR Y CREACIÓN DE EMPRESAS

Se trata de un proyecto orientado hacia las transacciones cuyo objetivo es crear nuevas oportunidades comerciales entre los países en desarrollo y las economías en transición. En 2009 se establecieron varias asociaciones entre empresas del sector agroindustrial africano a través de iniciativas para fomentar el trabajo en red. Por otra parte, en el III Simposio de Chamonix, al que asistieron representantes de 66 centros de arbitraje


y mediación procedentes de 48 países de África, América Latina, Asia, los Estados Unidos, Europa y el Oriente Medio, se debatió sobre iniciativas de cooperación Sur-Sur para transferir conocimientos especializados sobre servicios de mediación y arbitraje entre países latinoamericanos y africanos. Chile, Argentina, la República Bolivariana de Venezuela y Colombia se declararon dispuestos a prestar su apoyo a centros de mediación y arbitraje en Etiopía y Burkina Faso. Otros aspectos destacados fueron:

• Se organizaron tres actos sobre trabajo en red para promover en Tailandia, Turquía y China la venta de algodón africano procedente de 14 países exportadores del África Occidental, Central y Oriental, en los que se concertaron transacciones comerciales por valor de $EE.UU. 6 millones.

• Entre los participantes se encontraban 73 representantes de agricultores, desmotadoras y gobiernos, que tuvieron ocasión de ampliar sus conocimientos sobre los requisitos para exportar a determinados mercados.

• Se organizaron dos actos de encuentro para propiciar el establecimiento de asociaciones con vistas a la cooperación entre instituciones y el sector privado.

• En el primero, 66 centros de arbitraje y mediación procedentes de 48 países intercambiaron información y mejores prácticas en la esfera de solución de diferencias y se comprometieron a compartir sus conocimientos especializados y experiencia.

• En el segundo participaron 85 PYME y organismos del sector agroindustrial procedentes de 40 países; se celebraron acuerdos de transacciones y cooperación por valor de $EE.UU. 2,6 millones.

• Se organizaron dos actos de capacitación para promover el comercio regional para la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) y para la Unión de Cámaras de Comercio e Industria del Océano Índico (UCCIIO).

• A raíz de estos actos, la UCCIIO pidió al ITC que le facilitara su metodología para organizar un evento dedicado al trabajo en red de las empresas de la región, en el marco del 5º Foro Económico del Océano Índico.

• 95 PYME de los Estados miembros participaron en este acto y celebraron negociaciones empresariales con

arreglo a un calendario de encuentros elaborado para la ocasión.

PROYECTOS NACIONALES

BANGLADESH

El Programa de Fomento de la Calidad de Bangladesh comenzó en 2006 y � nalizó en 2009. Su objetivo era mejorar los conocimientos del sector privado sobre los requisitos en materia de calidad y envasado vigentes en los mercados de exportación, y aplicar el enfoque de la cadena de valor para buscar el modo de mejorar la competitividad de las PYME en determinados mercados potenciales. El proyecto cumplió plenamente sus objetivos previstos, a saber:

• Aumentó la concienciación sobre los problemas de calidad gracias a la amplia difusión del libro sobre gestión de la calidad titulado Gestión de la Calidad de Exportación, publicado por el ITC.

• Se formularon cinco estrategias sectoriales en las que participaron todas las partes interesadas, se reforzaron las asociaciones entre los sectores público y privado y se organizaron talleres sobre cuestiones intersectoriales en los que unas 1.500 personas recibieron capacitación.

• Permitió mejorar y reforzar considerablemente la infraestructura nacional para la calidad y el envasado.

• El proyecto ha repercutido en numerosos sectores de exportación. Su legado será considerable porque se ha contado con la participación de las PYME, las IAC y el Gobierno a través de la cadena de valor.

COMORAS

En el contexto del MI, el ITC ha prestado apoyo a la agroindustria de las Comoras mediante la elaboración de un plan de acción para ayudar a las organizaciones productoras de Ylang-ylang (un aceite esencial utilizado en aromaterapia) y otras especias, y ha ayudado a la asociación de jóvenes agricultores en la exportación de lichis. Un informe preliminar trazaba un esquema del sector productor de vainilla a nivel de políticas, IAC y PYME. Un informe técnico más exhaustivo, en el que se analizan las razones políticas y técnicas del descenso de la competitividad


de los sectores de la vainilla y Ylang-ylang, y el posterior análisis exhaustivo de los datos de rendimiento permitieron formular una serie de recomendaciones sobre cómo mejorar la competitividad.

REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO

Un proyecto trienal lanzado en 2009 en asociación con el PNUD y el Gobierno local debería mejorar el entorno empresarial en la República Democrática del Congo mediante la prestación de asistencia en las negociaciones y gestión de los contratos de minería, de asistencia técnica en diferentes ámbitos relacionados con el comercio, incluido el reforzamiento del marco jurídico multilateral para el comercio internacional y la mejora de los servicios de apoyo al comercio que reciben las PYME.

• En el sector de la minería ha concluido la primera de las tres partes de que consta el proceso de consultas sobre el estudio para potenciar el sector. La primera parte comprende la gestión de acuerdos en el sector de la minería y en ella han participado todos los ministerios principales, las autoridades públicas y organizaciones de la sociedad civil.

• Se ha redactado el borrador de un informe con propuestas concretas para la segunda consulta, prevista para comienzos de 2010.

• Se ha alcanzado un acuerdo entre las partes interesadas sobre un programa pormenorizado sobre TRTA.

• 25 futuros mediadores comerciales, entre los que se incluye una buena representación de mujeres, han recibido capacitación a cargo de dos instituciones especializadas en arbitraje y mediación.

• Se han establecido vínculos entre los dos centros del país y el centro de Burkina Faso para la capacitación de su personal.

HAITÍ

Está en curso un proyecto cuatrienal encaminado a expandir la capacidad de exportación del sector del mango en Haití. Se ha creado la capacidad necesaria para la investigación de mercados estratégicos y, en 2009, los exportadores de mango haitianos participaron en actividades de venta y comercialización en el Reino Unido, una iniciativa que les ha permitido ampliar sus conocimientos del mercado y establecer contactos de cara a posibles transacciones.

Tras un examen de las condiciones de exportación y las posibilidades de transporte desde Haití a Europa, se ha puesto en marcha un proceso con el objetivo de alcanzar un acuerdo entre los Gobiernos de Haití y la República Dominicana que permita a los exportadores de mango haitianos expedir su producción desde territorio dominicano y utilizar los puertos de este país vecino para las exportaciones destinadas a Europa y América del Norte.

REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO

La tercera fase de este proyecto, o proyecto puente, tenía por objeto consolidar la capacitación de las IAC e iniciar los trabajos encaminados a desarrollar el sector, con especial hincapié en la aplicación de determinadas estrategias sectoriales. El proyecto puente tenía tres componentes principales:

• Agricultura ecológica: el proyecto permitió analizar la situación del sector de la agricultura ecológica. Acto seguido se organizó un taller en el que los interesados pudieron discutir sobre las limitaciones y oportunidades del sector y ponerse de acuerdo sobre sus necesidades de asistencia técnica. Luego se impartieron dos cursos de capacitación dirigidos a unos 50 representantes de empresas exportadoras y miembros de su personal;

• Turismo: a comienzos de 2009 se completó un estudio de oportunidades para elegir a las comunidades productoras, los posibles interlocutores y los lugares más idóneos para ejecutar un programa de Reducción de la pobreza a través del turismo.

• Capacitación de asesores: se organizó un taller de introducción de cinco días de duración destinado al gremio de asesores � nancieros para ampliar sus conocimientos especializados en materia de capacitación


y diagnóstico. Los asesores que recibieron capacitación pusieron sus nuevos conocimientos � nancieros al servicio de las PYME de sus provincias.

LIBERIA

El Programa de Desarrollo de las Exportaciones de Liberia era un programa nacional integrado para buscar soluciones a las necesidades relacionadas con el comercio y atender a las prioridades del país. Este programa bienal, que concluyó en 2009, ha reforzado el proceso de elaboración de una estrategia nacional de exportación (ENE) mediante la creación de equipos sectoriales estratégicos para que colaboren en las esferas del café, el cacao, la yuca y las especias. En el Ministerio de Comercio e Industria se ha establecido un nuevo Centro de información comercial, y el proyecto ha contribuido además a la mejora del funcionamiento del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Exportación del Foro de Liberia para Mejores Empresas. El ITC cooperó estrechamente con el Ministerio de Comercio e Industria para facilitar la ejecución del proyecto y movilizar los recursos adicionales necesarios para su continuación.

MALÍ

Desde 2006, el ITC ayuda todos los años a los productores hortofrutícolas del país a promover sus productos en la feria Fruit Logistica de Berlín, la mayor muestra de estos productos del mundo. Los resultados en 2009 sobrepasaron las expectativas en términos de contactos establecidos, pedidos realizados y número de visitantes del stand de Malí. Los exportadores establecieron nuevos contactos con importantes importadores de Bélgica, el Reino Unido, Alemania, España, Portugal, Italia y Dinamarca. El aumento del número de pedidos de importadores europeos gracias a la exposición en esta feria ha animado al Gobierno a invertir en el sector con vistas a que pueda volver a asistir a Fruit Logistica en 2010. La medida debería reforzar la asociación entre el ITC y sus interlocutores y fomentar el sentido de propiedad del proyecto en este país cliente.

PERÚ

En 2009, el ITC inició un proyecto encaminado a reforzar la competitividad de empresarias del sector textil y del vestido de la ciudad peruana de Arequipa. El Gobierno español es el principal donante, y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) sufragó los costos de traducción del material didáctico.

El proyecto se centra en cuatro ámbitos principales, a saber:

• Diseñar y elaborar productos para los mercados de exportación prioritarios;

• Facilitar un mayor acceso a mercados nuevos o ya existentes;

• Elaborar y ejecutar los planes de desarrollo empresarial y las estrategias de comercialización para las empresas participantes; y

• Reforzar y apoyar a las instituciones de capacitación del sector textil y de fomento del comercio del país.

En octubre de 2009, un grupo de empresarias del sector textil y del vestido visitó París y Amsterdam en el marco de un estudio de mercado dirigido por el ITC. La � nalidad del estudio era conocer mejor los requisitos especí� cos para poder vender a compradores europeos, e introducir a las empresarias en los mercados europeos de la moda. A raíz de esta visita se organizaron, a través de videoconferencias, varios seminarios de capacitación especí� ca sobre diseño, elaboración y comercialización de productos, en los que participaron el equipo de asesores de Amsterdam, las empresarias y la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PromPerú) de Arequipa. El ITC colabora con PromPerú en la prestación de apoyo para la elaboración de productos y la creación de empresas.

El Grupo de trabajo sobre PYME del Foro de Cooperación Económica Asia-Pací� co ha adoptado esta actividad, decisión que ha llevado al ITC a estudiar cómo puede responder, en la medida en que sus limitaciones presupuestarias lo permitan, a las solicitudes de que facilite la creación de vínculos mercantiles con compradores norteamericanos en 2010, con vistas a la reunión entre compradores y vendedores propuesta para 2011.


DISEÑO Y PLANIFICACIÓNApoyo en la elaboración de proyectos para los PMA al amparo del MIM

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países o la región: Prestación de apoyo a los PMA en la formulación de proyectos prioritarios al amparo del MI

Actividades de elaboración de programas: Programa sobre el desarrollo de capacidades comerciales sostenibles en las Islas del Pací� co

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países o la región: Apoyo en la elaboración de programas en la región del Mekong

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países o la región: Fomento de las exportaciones de productos de cuero en el África Occidental al amparo del MIM

Reforzamiento de la competitividad en determinados sectores a través del fomento de la capacidad comercial – Fondo Fiduciario de los Países Bajos II – Gestión

LANZAMIENTOActividades de elaboración de programas: Facilitación del comercio en África y el Caribe – desarrollo y control

Programa de Desarrollo Logístico y Cadena de Suministro (SCLP) de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC) en Malawi, Mozambique y Sudáfrica

Proyecto del MIM sobre el desarrollo de un turismo integrador en el Senegal

Proyecto 126 de la OMC sobre la aplicación de normas y el fomento del comercio en la República Unida de Tanzanía

Misión de diseño para el Proyecto de Acceso al mercado de la horticultura y la agricultura del Pací� co (PHAMA)

Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus sobre el estrechamiento de las relaciones económicas

PACT II – Programa global

PACT II – COMESA – Coordinación

PACT II – CEEAC – Coordinación

PACT II – CEDEAO – Coordinación

Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II

PACT II – COMESA – Organismos del sector público regional pertenecientes a APEX por el diálogo entre los sectores público y privado (Producto 3.2)

PACT II – CEEAC – Organismos del sector público regional pertenecientes a APEX por el diálogo entre los sectores público y privado (Producto 3.2)

PACT II – CEDEAO – organismos del sector público regional pertenecientes a APEX por el diálogo entre los sectores público y privado (Producto 3.2)

PACT II – COMESA – Mejora de las capacidades técnicas y operaciones en materia de GBR (Producto 2.1)

ESTADO DE LOS PROYECTOS

VIET NAM

En 2009, el ITC apoyó los esfuerzos de la Agencia de Promoción del Comercio de Viet Nam (VIETRADE) para ampliar las capacidades nacionales en las esferas de promoción del comercio, información sobre mercados y creación de mercados a nivel provincial y sectorial, lo que supuso un refuerzo de las redes nacionales de apoyo al comercio. En el marco de este proyecto se proporcionó material didáctico especí� co sobre fomento de los mercados de exportación y se organizaron seminarios de capacitación.

YEMEN

El ITC se encargó de la supervisión de un proyecto ejecutado por la Asociación Yemení de Exportadores de Mariscos (YSEA).

Con este proyecto, iniciado en 2007, se pretendía fomentar la capacidad de los miembros de la YSEA para cumplir mejor los requisitos comerciales en lo que respecta a las medidas sanitarias y � tosanitarias (MSF) y mejorar así la calidad y la seguridad de las exportaciones de productos pesqueros procedentes de aquel país. El Centro organizó en 2009 cinco misiones, en las que prestó apoyo a la YSEA para que participara en la Exposición Europea de Mariscos, e impartió dos talleres de ámbito nacional sobre la “Adopción de MSF integrales y estrategia de comercialización en el sector pesquero yemení” y la “Mejora de la calidad y la seguridad de los mariscos yemeníes – recomendaciones y logros”. El ITC aportó asistencia técnica e hizo las veces de intermediario en los acuerdos alcanzados entre la Asociación Vietnamita de Productores y Exportadores de Mariscos y la YSEA con vistas a intensi� car la colaboración en materia de capacitación y cooperación tecnológica.


LANZAMIENTOPACT II – CEEAC – Mejora de las capacidades técnicas y operaciones en materia de GBR (Producto 2.1)

PACT II – CEDEAO – Mejora de las capacidades técnicas y operaciones en materia de GBR (Producto 2.1)

PACT II – CEEAC – Organización para la Armonización de la Legislación Empresarial en África (OHADA)

Diseño y gestión de estrategias para la exportación en la República Centroafricana, Dominica y Jamaica

Diseño y gestión de ENE en los PMA, PDSL y PEID

EJECUCIÓNActividades de elaboración de programas: It’s cool to be kind: la moda ética en la práctica, en Kenya, República Unida de Tanzanía y Uganda

Actividades de elaboración de programas: Aplicación de la propuesta sobre moda ética en Kenya y Uganda

Cooperación Sur-Sur en las esferas de comercio y creación de empresas

Promoción de un turismo integrador en Benin

Reforzamiento de la capacidad de las IAC y empresas de Benin para el fomento de las exportaciones (proyecto del MI)

Fomento de la capacidad nacional para la ejecución del proyecto del MI en el Chad

Programa para reforzar los servicios de apoyo al comercio y la inversión y apoyo a la creación de un entorno empresarial propicio para el sector privado de las Comoras

Fomento de la comercialización y de las exportaciones de productos agrícolas guineanos

Fomento de la capacidad en Guinea en materia de comercio internacional a través de la capacitación, ayuda institucional a organizaciones intermediarias de apoyo al comercio y la asistencia directa a empresas de transformación del sector de la agroindustria

Proyecto para el reforzamiento del IPEX (el Instituto para el Fomento de las Exportaciones) de Mozambique – Programa de apoyo al entorno empresarial y de facilitación del comercio (BESTF)

Proyecto del MIM sobre el reforzamiento del centro nacional de coordinación encargado de ejecutar el MI en la Agencia Senegalesa de Promoción de las Exportaciones (ASEPEX) en el Senegal

Mejora de la capacidad para la formulación de políticas comerciales e información comercial en Sierra Leona

Proyecto camboyano sobre el sector de la seda

Proyecto de asociación para la defensa de la igualdad de género en Camboya

Apoyo al fomento del comercio y de las exportaciones en Camboya

Proyecto camboyano sobre el sector de la seda, elaboración de productos y fomento del mercado

Apoyo al fomento del comercio y de las exportaciones en la República Democrática Popular Lao

Establecimiento de un sistema de información comercial en las Maldivas

Proyecto para la mejora de la capacitación comercial en Nepal

Revitalización del sector del cacahuete en el Senegal, Gambia y Guinea-Bissau

AAACP – Elaboración de una estrategia para el sector no algodonero

AAACP – Elaboración de una estrategia para el sector algodonero

Centro de servicios para el fomento de las exportaciones del sector del cuero de Bangladesh – Proyecto para el seguimiento del fomento de las exportaciones de cuero

Reforzamiento del gremio de moda ética de Nairobi

AAACP – Equipo de coordinación

AAACP – Ejecución de una estrategia dirigida al sector algodonero

Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II – Competitividad empresarial / División de apoyo a las empresas y las instituciones (EC/DBIS)

Fondo rotatorio para la cooperación comercial Sur-Sur y la creación de empresas

Asistencia técnica para establecer un entorno propicio para el desarrollo empresarial en Santo Tomé y Príncipe

Programa sobre reestructuración y capacitación en Sierra Leona

Programa puente ACCESS!


REALIZACIÓNFormulación de programas a la medida y desempeño de otras actividades especí� cas a los países y la región: el Senegal

Reuniones de expertos: Promoción y diversi� cación de las exportaciones hortofrutícolas malienses

Reuniones de expertos: Actos de Ayuda para el Comercio – Lusaka, Montego Bay y Siem Reap

Actividades de elaboración de programas: Programa para el fomento de las exportaciones liberianas

Actividades de elaboración de programas: e-estrategia para 2007 del ITC – programa para el fomento del comercio electrónico para Tayikistán y Kirguistán

Formulación de programas a la medida y desempeño de otras actividades especí� cas a los países y la región: Trade at Hand para las mujeres comerciantes de Liberia – inicio de la actividad en 2008

Programa para el fomento de las exportaciones hortofrutícolas malienses

Prestación de apoyo técnico para la mejora de la infraestructura de normalización, garantía de la calidad, acreditación y metrología (NCAM)

Programa de apoyo a la calidad en Bangladesh

Apoyo en la promoción del comercio y el desarrollo de las exportaciones en Viet Nam

Reforzamiento de las capacidades nacionales para la exportación de frutas tropicales e iniciativa piloto para la reducción de la pobreza a través de las exportaciones de mango

Proyecto sobre la calidad del café etíope

Información sobre prácticas de curtido más ecológicas en África Occidental

Proyecto para promover el comercio de servicios en determinados países africanos

África como punto de encuentro

Moda ética y algodón ecológico en Burkina Faso, Malí y Uganda

Plataforma de información para los sectores de la artesanía y el diseño en el África francófona

Eastern African Fine Coffees Association (Asociación de productores de cafés selectos de África Oriental)

All Africa Leather Convention and Trade Fair (Convención y feria comercial del cuero de toda África) – fase I y II (excluidas la fase III y la propia convención y feria comercial)

Elaboración de contenidos digitales en materia de análisis e investigación de mercados para el CBI neerlandés

Asociación para el embalaje: reforzamiento de la red en Etiopía, Kenya, el Senegal, la República Unida de Tanzanía y Bolivia (Estado Plurinacional de)

Programa piloto sobre asesoramiento empresarial en el Senegal – Programa puente ACCESS!

Crear una capacidad sostenible de capacitación y asesoramiento para mejorar la competitividad de las PYME jamaicanas

Nuevos módulos de Trade at Hand para cinco países de África Occidental

Fomento de las capacidades locales en materia de asesoramiento para mejorar la competitividad de las exportaciones

Supervisión del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) 69: Mejora de la calidad y la inocuidad de los productos pesqueros yemeníes

Promoción del comercio interregional y dentro de las regiones de la Unión Económica y Monetaria del África Central (CEMAC) y de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) en los países miembros – fase II

Promoción del comercio interregional y dentro de las regiones de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), la Unión Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la Comisión del Océano Índico (COI) y el Mekong francófono

Estudio de viabilidad sobre la creación de una agencia para el fomento del comercio en Malí

Capacitación en información empresarial para las IAC del África Subsahariana


2. CREACIÓN DE CAPACIDADES DE EXPORTACIÓN POR MEDIO DE SOLUCIONES INTEGRADAS NACIONALES

La compleja combinación de necesidades y peticiones que presentan los países en desarrollo y en transición necesitan soluciones integradas. El ITC hace uso de sus competencias y de las de otras organizaciones para asegurar una repercusión duradera en los países. El Centro diseña cada vez más soluciones de ámbito nacional desde dos puntos de partida: las estrategias nacionales de exportación (ENE) y/o estrategias sectoriales integradas verticalmente. En 2009 había además varios proyectos curso, en los que las intervenciones fueron a menor escala, sobre componentes especí� cos de la infraestructura comercial. Estos proyectos iban dirigidos a los responsables de la formulación de políticas, a una o más IAC o a pequeños números de PYME.

El ITC se ha propuesto incrementar la magnitud de su asistencia a nivel de los países y velar por la coherencia de las distintas intervenciones especí� cas a los países. A continuación se exponen, de manera resumida, los proyectos nacionales en curso durante 2009. Entre los principales temas recurrentes cabe destacar la atención especial al diseño de estrategias y la elaboración de programas para el fomento de las exportaciones, el desarrollo sectorial integrado y el reforzamiento de las IAC para garantizar que prestan un apoyo duradero a los exportadores.

APEX-BRASIL

El ITC está prestando asistencia a la Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (APEX) para que mejore sus servicios a las empresas brasileñas a través de la capacitación. En 2009 se organizaron talleres sobre comercio exterior, en general, y sobre la promoción del comercio y el fomento de las exportaciones, en particular.

• 30 altos directivos y 70 profesionales y responsables de proyectos adquirieron conocimientos y capacitación en estrategia del comercio exterior y elaboración de programas.

• 70 miembros del personal técnico adquirieron capacitación en materia de promoción del comercio y diseño de las carteras de servicios.

• Se completó una plataforma en línea para la supervisión de las actividades sobre el terreno y la facilitación de las comunicaciones.

• Se realizaron planes de trabajo, presentaciones y una adaptación al contexto brasileño, y la plataforma podrá entrar en funcionamiento en 2010.

El homólogo brasileño ha pedido que se amplíen las realizaciones del programa para extender la repercusión y el alcance del proyecto. Se organizaron dos talleres sobre elaboración de per� les del mercado para un grupo de 29 empleados de la APEX. Está previsto celebrar en 2010 talleres adicionales sobre temas relacionados con la inteligencia comercial, y se organizarán sesiones de capacitación para que el personal ponga en práctica los conocimientos adquiridos. Los servicios de asesoramiento del ITC también están prestando asistencia a la APEX en el reforzamiento de sus servicios de inteligencia comercial a través de la creación de una nueva plataforma en línea de información comercial. A � nales de 2009 se había completado la mayoría de las prestaciones relacionadas con la plataforma de inteligencia comercial, y los elementos restantes se entregarán en 2010.

CHINA

Últimamente, debido al rápido desarrollo económico de China y a su creciente participación en el proceso de globalización económica, las empresas del país han debido hacer frente a una competencia mucho más fuerte dentro y fuera del país. En respuesta a la petición del Gobierno, el ITC puso en marcha el Programa de asesores comerciales certi� cados (CTAP) en asociación con el Consejo chino para la promoción del comercio internacional (CCPIT). El CTAP es un programa de capacitación diseñado para formar a asesores y entrenadores de manera que puedan ayudar a las PYME a mejorar sus competencias en materia de gestión de las exportaciones. Se impartió un componente paralelo inicial del programa a 23 miembros del personal del CCPIT, que recibieron formación sobre cómo evaluar la repercusión de las IAC y sobre el diseño, la formulación y la prestación de servicios de fomento empresarial. El objetivo de este componente era enseñar al equipo directivo del CCPIT a utilizar las capacidades que se crearán en 2010 en el marco del CTAP.


MEJORA DE LA CAPACIDAD COMERCIAL DE LOS ESTADOS ÁRABES (EnACT)

El programa EnACT, en el que participan Marruecos, Argelia, Túnez, Egipto y Jordania, fue concebido para impulsar los intercambios comerciales entre los países participantes así como con otras regiones mediante el fortalecimiento de las políticas, el fomento del comercio y la competitividad de las exportaciones. Los trabajos preliminares comenzaron en 2009: se creó la infraestructura local para la ejecución del proyecto y se realizó una evaluación de las necesidades iniciales. Los trabajos de diseño seguían su curso en la segunda mitad del año con el objetivo de � nalizar los planes de trabajo a comienzos de 2010.

Los países han alcanzado acuerdo sobre cuatro ámbitos principales del programa:

• Inteligencia comercial, política comercial y estrategia de exportación;

• Reforzamiento de las IAC para que fomenten la competitividad de las exportaciones;

• Desarrollo de los mercados y apoyo a las empresas;

• Mayor participación de las mujeres y los jóvenes en el comercio.

ESTRATEGIA DE EXPORTACIÓN

El ITC apoya desde hace mucho años la elaboración de ENE para países individuales, fomentando la capacidad y prestando apoyo de asesoramiento directo en el diseño y la gestión de estrategias nacionales y sectoriales. En este sentido, el Centro prestó durante 2009 asistencia técnica a Dominica, Rumania, Rwanda y Jamaica.

Esta labor puede propiciar una mejora importante de la infraestructura durante el proceso de compilación de la estrategia así como durante la creación de nuevos organismos que se encarguen de proseguir las labores de ejecución de la estrategia acordada. Un ejemplo de ello lo encontramos en Jamaica, donde la ENE propició el establecimiento o� cial del Consejo Nacional Jamaicano para la Exportación. El ITC ha comenzado asimismo a apoyar la mejora de la ENE, por ejemplo en Uganda, donde los aspectos de género de la estrategia recibieron respaldo o� cial y una campaña de difusión. En 2010, el ITC ayudará a Uganda en

la aplicación de determinadas partes de esta estrategia mejorada a través del programa Mujeres y Comercio.

Crece el interés en aplicar el modelo de ENE del ITC a nivel regional, y en 2010 se ejecutará este modelo en el programa PACT II. Una parte importante de la labor del Centro ha consistido en documentar estudios de caso con el propósito de difundir los bene� cios que puede aportar la elaboración de una ENE. En 2009 se redactaron informes sobre los casos de Jamaica, Rumania, Uganda y Camerún. Estos informes, junto con investigación adicional, proporcionaron una amplia base detallada para la consulta y el taller sobre la Estrategia de Exportación organizados por el Grupo Consultivo Mixto en 2009. El acto atrajo a participantes procedentes de 16 países. Asimismo se emprendieron misiones para el desarrollo de las empresas en Ecuador, Guyana y Kenya.

FONDO FIDUCIARIO DE LOS PAÍSES BAJOS (NTF) I Y II

El ITC colabora estrechamente con el CBI desde hace muchos años. El programa cuatrienal NTF I � nalizó en septiembre de 2009, pero el ITC y el CBI seguirán colaborando en la siguiente fase, el NTF II, que inició su andadura en abril de 2009.

En el transcurso de los cuatro años, el programa NTF I ha abarcado numerosas intervenciones especí� cas de TRTA en varios países subsaharianos. Los proyectos se centraron en facilitar información comercial y reforzar las IAC, y en todos los países se crearon vínculos con otros programas que recibían apoyo del ITC y el CBI así como de otras instituciones. Entre las actuaciones desempeñadas en el marco del NTF I en 2009 cabe destacar las siguientes:

• Apoyo en los preparativos de la conferencia de la EAFCA (Asociación de productores de cafés selectos de África Oriental) que se celebró en Rwanda y en la que el ITC y la EAFCA presentaron un informe conjunto sobre las mujeres y la producción de café.

• Ampliación de un proyecto (iniciado en 2008) cuyo objetivo es enseñar a empresas africanas del sector del cuero prácticas de curtido más ecológicas, así como las reglas y normas internacionales, tecnologías no contaminantes y buenas prácticas ambientales.


• Análisis e investigación de mercados con � nes prácticos para su posterior difusión a través de un sitio web que cuenta con el apoyo del ITC.

• Fomento de la capacidad de las IAC de la región para que establezcan, expandan y gestionen redes e� caces; con este � n se organizaron talleres sobre trabajo en red a los que asistieron 36 IAC de 19 países bene� ciarios.

• Apoyo en el establecimiento de una asociación africana para la subcontratación; se contó con asistencia técnica de expertos internacionales en este ramo y de personas que dirigen actualmente organizaciones similares.

El lanzamiento del programa NTF II en abril de 2009 supuso la consolidación de la asociación ITC–CBI. El objetivo del NTF II es crear entre los exportadores de determinados sectores una competitividad sostenible mediante la capacitación de las IAC para que contribuyan al fomento de las exportaciones en toda la cadena de valor. El NTF II se propone ayudar a las IAC a convertirse en interlocutores autónomos que participen en el diseño, la ejecución y la evaluación de programas especí� cos para el fomento de las exportaciones que, en última instancia, incrementen su volumen.

La evaluación del NTF I realizada en 2008 apuntaba a varias posibilidades de potenciar la repercusión, como por ejemplo proyectos mayores, más integrados y concebidos a la medida de las necesidades, que tengan como base asociaciones sólidas plurianuales con las IAC. El ITC y el CBI diseñaron el NTF II de manera que aproveche estas posibilidades. En 2009, el NTF II allanó el camino, seleccionó a los países y sectores bene� ciarios, lanzó el diseño de proyectos para países individuales y creó una estructura para el buen gobierno que permita obtener los máximos bene� cios de la asociación.

A medida que avanzaba en la formulación de proyectos especí� cos a los países, el NTF II ha colaborado estrechamente con los asociados y ha adaptado los proyectos a las prioridades nacionales en materia de desarrollo mediante el proceso de diseño especí� co a los países que consta de tres partes, a saber: identi� cación, viabilidad y formulación. Una norma común a todos los proyectos del NTF II es su formulación, que está basada en los siguientes principios operativos:

• El punto de partida lo determinan los homólogos nacionales, en particular a través de su estrategia nacional de exportación (ENE). Con ello se pretende permitir a las entidades nacionales aplicar dicha estrategia y supervisar y evaluar su ejecución.

• Hacer especial hincapié en el fomento de la capacidad institucional, centrando la atención en el aprendizaje a través de la práctica, en lugar de seguir planteamientos teóricos.

• Apoyar la atención que reciben las redes de IAC, incluidas las organizaciones aglutinadoras que trabajen en el fomento de las exportaciones nacionales, las organizaciones para el desarrollo de sectores especí� cos y las organizaciones que cuenten con una amplia base popular de exportadores reales o potenciales.

• Hacer hincapié también en la importancia de vincular los proyectos de otros donantes con aquéllos del CBI y el ITC, y aunar las fuerzas de ambas instituciones.

A � nales de 2009 se habían llevado a cabo en el marco del NTF II misiones en Kenya, el Senegal, la República Unida de Tanzanía, Uganda y el Yemen para hacer un reconocimiento de los sectores y las instituciones asociadas, y el programa pasó a la fase de viabilidad en lo que respecta a un proyecto para el sector del café en Uganda. En 2010, el NTF II permitirá completar el diseño del proyecto y se prevé iniciar su ejecución en Kenya, el Senegal, Sudáfrica, Uganda, el Yemen y Bangladesh.


PERÚ

En el Perú, el ITC prestó asistencia al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en la puesta al día del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) y diseñó una propuesta sobre la ejecución de un proyecto de TRTA en varias regiones del país. Los homólogos nacionales, en particular el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, expresaron su satisfacción con el grupo de trabajo encargado de la actualización del PENX, integrado por miembros del propio Plan y del ITC. Asimismo se mostraron muy interesados en replantear el PENX a la comisión multisectorial, en la que están representados los sectores público y privado, que celebró reuniones regulares para ejecutar el proyecto. Finalizó la evaluación de las necesidades de las regiones peruanas. Hubo buena coordinación interna para explicar los resultados y determinar las necesidades de insumos y actuaciones. El informe sobre el proyecto estará concluido previsiblemente en la primera mitad de 2010.

RUMANIA

En 2009, el ITC prestó a Rumania ayuda técnica y servicios de facilitación en el proceso de diseño de una nueva ENE para 2010–2014. El ITC asesoró al equipo central de la ENE sobre la creación de equipos de trabajo sectoriales, intersectoriales y regionales, y entrenó a los interesados a aportar insumos y elaborar la nueva estrategia. Rumania está ultimando el primer borrador de su nueva ENE y el correspondiente plan de acción. Otras actividades desempeñadas por el Centro en el país incluyen:

• Organización, en cooperación con BioRomania, la asociación de agricultores ecológicos, y el Ministerio para las PYME y Comercio, el primer Foro Ecológico Rumano en Bucarest.

• Lanzamiento del certamen Moda rumana en el cine para promocionar en el extranjero a los diseñadores de moda rumana más prometedores.

• Elaboración de iniciativas de capacitación en la aplicación de la normativa de la Unión Europea (UE) en materia de medio ambiente para los prestadores de servicios empresariales y empresas orientadas a la exportación del sector del mueble de madera.

• Celebración en Bucarest de un acto informativo sobre “Participación e� caz en las ferias comerciales” dirigido a las empresas rumanas del sector del vestido.

• Organización de talleres sobre la elaboración de per� les de mercados, la creación de agrupaciones de TI y aspectos del tratamiento y la comercialización de productos alimenticios ecológicos.

• Encuentro con la prensa sobre “Competencia de los periodistas en cuestiones de alimentación ecológica”.

• Lanzamiento del Portal rumano de información comercial como plataforma en línea para que el sector empresarial rumano tenga acceso a información comercial actual y pertinente.

TAYIKISTÁN Y KIRGUISTÁN

La evaluación en 2008 de los proyectos de desarrollo sectorial del ITC para empresas textiles y del vestido de Tayikistán y Kirguistán fue muy positiva. Se elogiaron su claro planteamiento y el hecho de que representaban aspiraciones alcanzables y garantizaban un � rme compromiso local en ambos países gracias a la participación de asesores locales, que prestaron un apoyo continuo a la intervención especí� ca de los asesores expertos. Los esfuerzos prosiguieron durante 2009 para diseñar la tercera fase de los proyectos, que se puso en marcha en el transcurso del año. Estos proyectos deberán contribuir a una expansión sostenible y a la diversi� cación de las exportaciones de las PYME de ambos países mediante un aumento de la competitividad de sus respectivas industrias textiles y del vestido, y también gracias a la mejora de la infraestructura para la gestión de la calidad.

En 2009 se completó asimismo la certi� cación sobre seguridad alimentaria ISO 22000 de dos empresas kirguisas y otras dos tayikas pertenecientes al sector de la transformación de productos agrícolas. En ambos países ha quedado establecida la estructura para la ejecución de la tercera fase de los proyectos: se ha contratado a personal del país, se ha seleccionado y contratado a consultores nacionales e internacionales y se han celebrado los actos de inauguración.


TÚNEZ

En 2009 se lanzó el proyecto tunecino encaminado a mejorar los conocimientos especializados, las capacidades y las aptitudes de los proveedores de información comercial para que puedan trabajar en red. Para ello fue necesario crear una red de información, análisis y vigilancia de datos económicos y comerciales (IAVEC). El proyecto va dirigido a dos sectores prioritarios: el de servicios a las empresas y el

de la transformación de alimentos y productos agrícolas, para que empresas de ambos sectores mejoren su capacidad de exportación. En 2009 se organizaron talleres sobre análisis e investigación de mercados y per� les de los mercados. Asimismo se emprendió una misión para evaluar las necesidades de los proveedores de información comercial, se formularon las especi� caciones para la creación de la red IAVEC y se acordó un plan de ejecución para su puesta en marcha.

LANZAMIENTOEvaluación de las necesidades y elaboración de programas en la República Kirguisa

Evaluación de las necesidades y elaboración de programas en Tayikistán

Asistencia técnica para el reforzamiento y la capacitación de MATRADE, la corporación para el fomento del comercio malayo

Asistencia técnica para el reforzamiento y la capacitación del IGEME, el centro de promoción de las exportaciones de Turquía

EnACT – Coordinación

Ayuda española a las actividades del ITC en América Latina y el Caribe

Promoción del comercio en Tayikistán – Fase III

Aplicación del programa CTAP en China

EJECUCIÓNActividades de elaboración de programas: seguimiento de un programa de TRTA en el Pakistán

Prestación de asistencia técnica en el subcomponente del Módulo 3 “Desarrollo de la unidad de información sobre la cadena de valor” del Proyecto TRADE en Camboya

Proyecto sobre la promoción de las exportaciones en Túnez

AAACP – Aplicación de una estrategia dirigida a los sectores no algodoneros

Servicios de asesoramiento para reforzar la capacidad de APEX-Brasil para la mejora de su unidad de inteligencia comercial

Prestación de servicios de capacitación en comercio exterior a APEX-Brasil para reforzar su capacidad: Curso de Comercio Exterior y Metodología de la Investigación de Mercado para la elaboración de per� les del mercado (3er nivel)

Prestación de servicios de capacitación en comercio exterior a APEX-Brasil para reforzar su capacidad: Programa de fomento de la capacidad (4º nivel)

Fondo rotatorio de la Sección Competitividad de la Empresa – reforzamiento de los instrumentos y servicios técnicos

Prestación de servicios de capacitación en comercio exterior a APEX-Brasil para reforzar su capacidad

Mejora del entorno empresarial en la República Democrática del Congo

Acceso a � nanciación para las PYME y microempresas del Congo



REALIZACIÓNActividades de elaboración de programas: Capacitación para el fomento de las exportaciones en América Central

Preparación de estrategias del ITC especí� cas a los países para la cooperación en el fomento del comercio entre cinco países de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, la ex República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia) y de una propuesta sobre el esbozo de un proyecto para un determinado país

Actividades de elaboración de programas: Fase de programación de EnACT

Actividades de elaboración de programas: Plataforma nacional de inteligencia comercial para el Uruguay

Diseño de un proyecto para la evaluación de las necesidades (NAPD) para el Perú y prestación de apoyo en el examen de mitad de período del Plan Estratégico Nacional Exportador del Perú (PENX)

Promoción del comercio en Kirguistán

Evaluación de las necesidades en Polonia

Fomento de las exportaciones en la Europa Oriental

Fomento de las exportaciones sostenibles en Rumania

Gestión de la información y análisis de mercados para las IAC africanas

Asesoramiento sobre la gestión de las cadenas de compra y suministro en Benin, Guinea y Jamaica

Centro Egipcio de Comercialización

Taller para representantes del comercio exterior dirigido al personal técnico de las embajadas y o� cinas comerciales mexicanas en Europa

Fomento de la capacidad: Capacitación de las IAC en diseño de estrategias

Cooperación técnica y multifuncional para el fomento y la promoción de las exportaciones de Bolivia (Estado Plurinacional de)


3. SOLUCIONES ESTRUCTURADAS REGIONALMENTE

Existen numerosas oportunidades para apoyar el crecimiento de las exportaciones a través de programas regionales. El ITC apoya el estrechamiento de vínculos entre países allí donde soluciones de ámbito regional permiten responder mejor a los desafíos comunes del comercio,. Esto supone la creación de una dimensión regional en el fomento de las exportaciones, reunir a organismos regionales, bancos de desarrollo, organizaciones académicas o de formación profesional, cámaras de comercio y asociaciones sectoriales. Los programas regionales son una buen vía para integrar a las economías regionales en el sistema comercial multilateral, fomentar el comercio regional y Sur-Sur y racionalizar las cadenas de suministro regionales. Los programas regionales pueden además resultar muy rentables porque permiten la economía de escala. Asimismo brindan la oportunidad de que el Centro se sirva de su experiencia para apoyar la aplicación de buenas prácticas encontradas durante la ejecución de los proyectos en bene� cio de un número mucho mayor de empresas y respaldar a las instituciones y a los responsables de la formulación de políticas.

FORMULACIÓN DE UNA ESTRATEGIA SOBRE EL ALGODÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA AAACP FINANCIADO POR LA UE

La labor del ITC en la estrategia sobre el algodón en el marco del programa sobre productos básicos agrícolas AAACP � nanciado por la UE demuestra la repercusión que se puede alcanzar a nivel regional cuando existen los componentes necesarios a lo largo de la cadena de valor, que abarca desde el productor hasta el mercado. Haciendo uso del enfoque del ITC dirigido al mercado y con la participación de las partes interesadas en el desarrollo de la cadena de valor, en 2009 se completaron, entre otras, las siguientes actividades:

• Visitas piloto de orientación al mercado para el sector privado, organizaciones regionales e instituciones nacionales de apoyo al sector en todos los países productores de algodón y de prendas de vestir del África Oriental, Meridional, Occidental y Central;

• Estrategias para el fomento del sector del diseño y planes de ejecución en los sectores seleccionados;

• Establecimiento de organismos para la ejecución de las estrategias en países algodoneros del África Oriental y Meridional;

• Apertura de un centro nacional de coordinación en la sede de COMESA, en Lusaka.

Han comenzado las actividades para la ejecución de la estrategia con la contribución del ITC en los ámbitos de comercialización, fomento de productos y mercados, calidad de la producción y procesos para las exportación. Por otra parte, el Centro ha apoyado a los organismos nacionales que se encargarán de ejecutar la estrategia, mejorando sus conocimientos especializados y sus capacidades a través de formación y entrenamiento en diseño de proyectos, gestión y coordinación de estrategias.

La estrategia regional y los planes de ejecución de la iniciativa “Cotton to Clothing” para los países de la zona de libre comercio del África Oriental y Meridional fue validada en la reunión de Jefes de Estado que se celebró en Livingstone, Zambia. ACTIF, la Federación africana de empresas algodoneras y textiles, y COMESA se encargaron de las actividades de ejecución y plani� cación a nivel nacional. Por otra parte:

• Se organizaron misiones de orientación al mercado con participantes de organizaciones regionales, instituciones de apoyo al sector, representantes del sector privado y de los agricultores del África Occidental, Central, Oriental y Meridional, además de Bangladesh, Turquía, Tailandia y China;

• Se inició la elaboración de una estrategia operativa y de planes de ejecución para el “Programa Algodón” en el África Occidental y Central, con talleres regionales interinstitucionales previstos para noviembre de 2009;

• El Comité de Seguimiento (CoS) del sector del algodón, la Asociación para la Promoción del Algodón y la CE pidieron al ITC que asuma la dirección en las actuaciones de apoyo en la formulación de estrategias operativas para el sector del algodón en todos los países productores.


AYUDA PARA EL COMERCIO

En el período previo al 2º Examen Global de la Ayuda para el Comercio de 6 y 7 de julio de 2009, el ITC promovió la participación activa del sector privado en los exámenes regionales organizados por la OMC:

• En asociación con el Grupo de Trabajo sobre el Corredor Norte-Sur integrado por representantes de COMESA–EAC–SADC, en Lusaka, los días 6 y 7 de abril 2009, para África;

• Con el Banco Interamericano de Desarrollo en Montego Bay, Jamaica, los días 7 y 8 de mayo de 2009, para América Latina y el Caribe;

• Con el Banco Asiático de Desarrollo en Siam Reap, Camboya, el 29 de mayo de 2009, para Asia.

En estos actos, el ITC ayudó a los representantes del sector privado a articular sus puntos de vista sobre su papel como bene� ciarios, asociados y defensores de una reforma de las políticas en el marco de la iniciativa Ayuda para el Comercio.

El Examen Global de la Ayuda para el Comercio identi� có una serie de ámbitos principales en los que eran necesarias nuevas intervenciones, entre las que cabe destacar las siguientes:

• Movilización de recursos � nancieros adicionales, previsibles y sostenibles para propiciar la recuperación de la desaceleración económica mundial y complementar con éxito el Programa de Doha para el Desarrollo;

• Mayor integración del comercio en las estrategias nacionales y regionales para el desarrollo económico;

• Refuerzo de la dimensión regional de la Ayuda para el Comercio mediante la prestación de apoyo a estrategias claras y bien enfocadas a la integración regional entre los asociados nacionales y regionales;

• Hacer mayor hincapié en una ejecución e� caz de las estrategias y los programas de Ayuda para el Comercio;

• Perfeccionar los mecanismos de evaluación y supervisión para poder hacer un seguimiento de la repercusión de la Ayuda para el Comercio;

• Apoyar un mayor diálogo con el sector privado sobre la Ayuda para el Comercio a los niveles nacional, regional y mundial.

La OMC ha pedido al ITC que apoye la promoción del papel del sector privado en la iniciativa de Ayuda para el Comercio a través de la ejecución de su programa de trabajo para el bienio 2010–2011.

En la segunda mitad de 2009, el ITC elaboró una estrategia sobre dos � ancos para responder a los resultados del examen: primero, desempeñar un papel global en los esfuerzos encaminados a garantizar la participación activa del sector privado, por ejemplo, en los próximos exámenes regionales de la Ayuda para el Comercio previstos para los Estados Miembros de la CEDEAO, la Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) y del Programa Especial de las Naciones Unidas para las Economías de Asia Central (SPECA); y segundo, incorporar las lecciones extraídas del Examen Mundial en sus programas de asistencia técnica. El Centro centrará su atención en el fomento de la capacidad regional para apoyar el comercio, por ejemplo a través del programa PACT II, a nivel regional, y el programa EnACT, cuyo objetivo es mejorar la competitividad de bienes y servicios en los mercados de exportación y fomentar el comercio en las regiones del Oriente Medio y el África Septentrional.

A través de su participación en el MIM, el ITC está decidido a:

• Crear nuevas vías para vincular las capacidades de producción de los PMA con los mercados de exportación de rápido crecimiento;

• Promover la adhesión de los PMA a la OMC mediante la prestación de apoyo al sector privado de estos países, un apoyo que consistirá en identi� car y explicar los bene� cios tangibles que pueden obtener de la adhesión a la OMC y lo que esto signi� ca en la práctica;

• Seguir contribuyendo al Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) a través de la ejecución y la supervisión de proyectos relacionados con las MSF, abordando así las necesidades prioritarias relacionadas con la calidad de la cadena de suministro y las propias MSF vigentes en los mercados de exportación;


• Prestar asistencia a las PYME en sus esfuerzos para conseguir � nanciación para el comercio;

• Contribuir a la evaluación y supervisión de las perspectivas del sector privado sobre la Ayuda para el Comercio, elaborando, entre otras cosas, estudios de caso que demuestren la repercusión de la iniciativa.

AMÉRICA CENTRAL

En América Central se ha ejecutado un proyecto diseñado para reforzar la capacidad del cuerpo diplomático de los países asociados en materia de fomento de las exportaciones. Hasta 30 diplomáticos de cada país recibieron capacitación en conceptos relacionados con el fomento de las exportaciones, la elaboración de programas de formación a la medida para que cada país los aplique en un futuro, y modos de mejorar las relaciones a nivel regional entre los organismos que se dedican al fomento de las exportaciones. Se tradujo el material didáctico al español para que pueda usarse también en otros países asociados. Los talleres organizados permitieron determinar qué instituciones regionales están capacitadas para seguir impartiendo formación y actuar como asociadas en América Central y el Caribe. En 2010 se llevará a cabo una supervisión de seguimiento para determinar el alcance de los logros con respecto a las expectativas locales.

PROGRAMA PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDAD COMERCIAL EN ÁFRICA (PACT II)

En septiembre de 2009, el ITC pudo informar con satisfacción que había completado la infraestructura institucional para el programa PACT II, el mayor programa regional creado por el ITC. El apoyo continuado del Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) permitió ampliar el programa dirigido a los países PACT I y convertirlo en el PACT II, dirigido a toda la región. El PACT I tenía por objeto ayudar a determinados países africanos a aumentar su participación en el mercado internacional a través de la prestación de asistencia técnica especí� ca, prestando especial atención a las PYME y a las instituciones que les ayudan a crear cadenas de suministro con vistas a la exportación y mejorar su competitividad. El programa PACT II, por su parte, aspira a ampliar las actuaciones del PACT I y aplicar un enfoque regional, en particular, en las comunidades

económicas regionales, que refuerce la infraestructura institucional para mejorar la competitividad de las exportaciones, las relaciones comerciales y los ingresos de las PYME africanas procedentes de las exportaciones, al tiempo que presta especial atención a las empresas pertenecientes a mujeres.

La infraestructura fue elaborada en la Sede y también en cada una de las comisiones económicas regionales pertinentes: el Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO). En cada una de estas comisiones se crearon equipos de ejecución, que aprobaron los planes de trabajo para 2009 y colaboraron en la ejecución de las actividades. Ya han comenzado los trabajos preliminares para identi� car las IAC de cada región y también para crear la infraestructura regional de las IAC.

Se organizaron talleres sobre análisis de mercados para los representantes regionales y nacionales y han comenzado las fases iniciales de identi� cación de los sectores para su futuro desarrollo. Los trabajos en el sector del cuero tuvieron un buen comienzo en COMESA. Se ha determinado que tres sectores, el café, el cacao y la madera, tienen un alto potencial comercial para la región de la CEEAC. En el marco del programa PACT II se ha elegido el café como producto sectorial especí� co y para las actividades de desarrollo del mercado.

El marco lógico global seguirá constituyendo la base para los trabajos en cada región, pero en su contenido pormenorizado se tendrán plenamente en cuenta las prioridades y las capacidades regionales, así como la necesidad de que los equipos de ejecución de cada región tengan una mayor participación en la fase de diseño. Este enfoque supondrá una considerable evolución del programa y debería garantizar un progreso más rápido y una mayor sostenibilidad. En 2010 será necesario seguir prestando mayor atención a las posibilidades de aprovechar las sinergias con otros proyectos del ITC y con la labor anterior desempeñada por el Centro en cada región.


4. BIENES PÚBLICOS MUNDIALES PARA SOLUCIONES DE ACCESO GLOBAL

El ITC no puede ejecutar proyectos individuales en todos los países en desarrollo por igual porque sus recursos humanos y � nancieros son limitados. El Centro ha respondido a este reto desarrollando una serie de bienes públicos mundiales (GPG) que incluyen herramientas accesibles a través de Internet concebidas para ayudar a las empresas y las organizaciones a mejorar sus exportaciones proporcionándoles la información pertinente y � able necesaria para su toma de decisiones. Los GPG del ITC son la respuesta a dos aspectos relacionados con la expansión de las exportaciones en países en desarrollo. Primero, es necesario examinar las exportaciones y el comercio desde distintas perspectivas utilizando los datos estándar disponibles de cuantos más países mejor. Las bases de datos sobre comercio y las herramientas analíticas en línea del ITC permiten a las empresas y organizaciones de países en desarrollo acceder de forma gratuita a la información. Segundo, la difusión de buenas prácticas y experiencias positivas ofrece a los países una información valiosa para que la tengan en cuenta cuando formulan sus propios planes para fomentar las exportaciones y el comercio. Los actos de ámbito mundial, como la Conferencia Mundial de Organizaciones de Promoción del Comercio (OMPC) y el Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones (WEDF), junto con las publicaciones del ITC, proporcionan gran cantidad de información y asesoramiento sobre propuestas de probada e� cacia para expandir el comercio y las exportaciones.

EVALUACIÓN COMPARATIVA

Las IAC han manifestado que necesitan un modelo compartido que les ayude a evaluar su repercusión y mejorar su actuación. Durante 2009, el ITC perfeccionó su modelo de evaluación comparativa, lo sometió a prueba con resultados positivos y lo validó con numerosas IAC de países en desarrollo así como de países desarrollados. Las IAC que participen en esta iniciativa podrán:

• Hacer una evaluación comparativa de su gestión y sus procesos de servicios;

• Garantizar una mejora continuada gracias al intercambio de mejores prácticas;

• Determinar los ámbitos prioritarios para la aplicación de medidas correctivas con ayuda de la herramienta de apoyo en las tomas de decisiones.

Gracias a los procesos de evaluación comparativa, las IAC pueden medir el rendimiento de uno o varios procesos con respecto otros similares de otras IAC. Esta práctica les permitirá averiguar qué procesos no están dando los resultados deseados y cuáles alcanzan un nivel de rendimiento equivalente o superior al de otras IAC y, en caso necesario, adoptar las medidas oportunas para mejorar el rendimiento.

EMPRESA Y POLÍTICA COMERCIAL

El ITC elaboró un programa sobre política comercial para directores de empresa en el que aplicó el Sistema Modular de Formación, que puso a prueba en el marco de varias experiencias piloto en Filipinas, en asociación con la Organización para el Acceso Universal a la Competitividad y el Comercio, y en Rwanda, en asociación con la Federación de Empresas del Sector privado, en la que participaron representantes de los círculos empresariales de Burundi, Kenya, la República Unida de Tanzanía, Uganda y del Consejo Empresarial de África Oriental. El ITC estableció asimismo una estrecha asociación con el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC e impartió jornadas didácticas de un día de duración sobre las repercusiones del sistema de comercio internacional en las empresas. Las jornadas se celebraron en el marco de los cursos regionales sobre política comercial que se organizan en Singapur, para Asia, en Swazilandia, para el África Meridional y Oriental, y en Benin, para el África francófona.


El ITC lanzó, en colaboración con la OMC, un nuevo programa para prestar a los PMA el apoyo necesario para participar en las reuniones ministeriales de la OMC. La primera actividad en el marco de este programa tuvo lugar en Etiopía y consistió en la formulación de un plan de trabajo para 2010, en consultas con las partes interesadas competentes del Gobierno y el sector privado, y prestó asistencia a la Cámara de Comercio de Addis Abeba en su campaña de promoción.

EVENTOS DE ALCANCE MUNDIAL – PREMIOS MUNDIALES OPC Y WEDF

La última edición de los Premios Mundiales OPC se celebró en 2008. La labor desarrollada en 2009 en este contexto consistió en hacer un seguimiento del evento, terminar la publicación sobre los galardonados y actualizar los criterios que se siguen en la concesión de estos premios de manera que re� ejen el marco de medición de las actuaciones que el ITC destina a las IAC. El Centro ha suscrito un Memorándum de Entendimiento con ProMéxico, la organización de promoción del comercio mexicana, con vistas a la próxima edición de estos galardones que se celebrará en México en octubre de 2010.

El ITC no organizó en 2009 ninguna reunión del WEDF. En el transcurso del año, el Centro acometió un examen de las experiencias de los últimos años y puso al día el enfoque del Foro con vistas a reforzar su integración en las distintas operaciones del ITC.

En diciembre, coincidiendo con la reunión del GCM de 2009, el ITC celebró una reunión de tres días de duración a la que asistieron participantes diversos para examinar el enfoque adoptado en las ENE, incluida la relación con el EDIC y la necesidad de apoyar a los países en desarrollo durante la fase de ejecución de una nueva estrategia de exportación. Las conclusiones de la reunión se incorporarán en los trabajos previstos para 2010 y años sucesivos.

SISTEMA MODULAR DE FORMACIÓN – GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTRO (SMF–GCS)

El ITC continúa rediseñando sus sistemas de formación a medida que adopta nuevas metodologías de formación en línea de probada e� cacia como alternativa a las breves jornadas reiterativas que imparte a nivel nacional. El objetivo es lograr un fomento más sostenible de las capacidades a nivel de las instituciones y de las personas. Para ello, el Centro se basa en la información y los conocimientos especializados de que dispone, y aplica las mejores tecnologías para el aprendizaje electrónico o el “e-aprendizaje”. En su afán por garantizar un aprendizaje sostenible, el ITC elaborará una amplia variedad de herramientas de aprendizaje a través de Internet y facilitará soluciones para el aprendizaje electrónico. A medida que la capacidad a nivel interno vaya creciendo, la irá difundiendo entre las organizaciones de excelencia a nivel regional y de los países, de conformidad con el principio multiplicador “uno a uno para llegar a muchos”. El Centro perfeccionará los cursos de que dispone actualmente; con este � n los someterá a un examen a cargo de organizaciones homólogas y elaborará un sistema normalizado de “e-aprendizaje”. Por otra parte, analizará los procedimientos de acreditación y estudiará la forma de establecer nuevas asociaciones con instituciones académicas.

Hasta la fecha, el Centro ha elaborado una estrategia institucional para el “e-aprendizaje”, y en la segunda mitad de 2009 lanzó un estudio piloto. La prestación durante ese año estuvo en consonancia con los resultados previstos:

• Incorporación a la red de 16 nuevas instituciones, que ya han comenzado a operar en este medio;

• Diez nuevos países desarrollan ya esta actividad;

• Más de 200 formadores han recibido capacitación en esta materia;

• Organización de al menos 4.000 exámenes en los idiomas inglés, francés y chino;

• Las instituciones que trabajan en red impartieron al menos 10.000 horas de capacitación;

• Al menos en 40 casos se ha noti� cado una mejora de las operaciones de GCS a nivel de las empresas como resultado de la capacitación basada en el SMF-GCS;

• Se han elaborado cuatro nuevos módulos;


• Se han elaborado veinte nuevos casos, juegos y herramientas de formación;

• Se han puesto a disposición de los primeros módulos en las versiones francesa y árabe;

• Han comenzado los preparativos para el lanzamiento del certi� cado de primer nivel en francés y árabe;

• Se ha � nalizado un proyecto piloto sectorial;

• Se ha � nalizado un paquete de aprendizaje para PYME y microempresas;

• Se han puesto a disposición vídeos para los formadores;

• Se han completado los preparativos para el lanzamiento en línea de exámenes, proyectos piloto de “e-aprendizaje” y la mejora de la prestación de apoyo a través de la Red a las instituciones que trabajan en red.

Ha comenzado en Chile la cooperación con el Programa EMPRETEC de la UNCTAD para la formación de empresarios, que abre el camino a una colaboración mucho más estrecha con la UNCTAD. En Montreux se celebró una reunión de redes mundiales, a la que asistieron casi 100 expertos. En el acto se dio un fuerte impulso al programa, que se ha extendido con éxito a África, de acuerdo con lo previsto en el Plan Estratégico.

La obtención de un fondo rotatorio permitió dar apoyo a las siguientes actuaciones:

• Actividades de capacitación autosostenibles gracias al pago de una tasa, en las que se aplica el SMF–GCS, que 135 organizaciones de 55 países (incluidas 15 instituciones nuevas) se encargaron de impartir al personal responsable de la GCS de más de 6.000 empresas de todo el mundo en desarrollo.

• Ampliación del programa de certi� cación profesional del SMF–GCS. En 2009 se celebraron unos 5.500 exámenes profesionales en los idiomas inglés, español y chino.

• Actualización y mejora del material técnico para el programa.

• Formulación, actualización y traducción de las preguntas de los exámenes y gestión de la base de datos sobre las certi� caciones profesionales.

MEDIDAS NO ARANCELARIAS (MNA)

Las MNA son una característica cada vez más presente en el entorno del comercio internacional. El proyecto sobre las MNA va dirigido a incrementar la transparencia de estas medidas y fomentar un mayor conocimiento de sus repercusiones con el � n de ayudar a los clientes del ITC a adoptar mejores decisiones empresariales y políticas. El proyecto sigue dos vías principales, a saber:

• La recogida, clasi� cación y divulgación de toda la información pertinente sobre las MNA. En esta tarea colaboran la UNCTAD y la OMC, y actualmente está en marcha la elaboración de una aplicación informática integrada en la que participan éstas y otras organizaciones asociadas.

• La realización de encuestas al sector empresarial en las que se utiliza la metodología del ITC para examinar las experiencias de las empresas en materia de medidas no arancelarias.

La fase piloto de este proyecto se implementó en siete países, entre mediados de 2008 y mediados de 2009. El sistema de clasi� cación y la metodología que se sigue en las encuestas se sometieron a una revisión a la luz de las lecciones extraídas en la fase piloto y obtuvieron su aprobación en noviembre de 2009. El informe � nal estará terminado en 2010, y para ese mismo año está previsto ampliar el programa a entre nueve y 12 países.

BASES DE DATOS Y HERRAMIENTAS PARA EL ANÁLISIS EN LÍNEA

El ITC desarrolla y mantiene una serie de instrumentos de análisis de mercados para ayudar a los exportadores de países en desarrollo a descubrir las oportunidades que brindan los mercados internacionales, al tiempo que ayuda a las IAC y los responsables de la formulación de políticas a tomar decisiones informadas sobre las políticas que adoptan. El número de usuarios registrados de los instrumentos de análisis de mercados del ITC se aproximaba a � nales de 2009 a los 80.000, de los que en torno a 9.000 se conectaron al menos una vez al mes, y más del 80% eran de países en desarrollo. El número de usuarios registrados durante el año aumentó en un 232%. Los usuarios eran de 218 países o territorios, incluidos todos los 49 PMA y los 142 países en desarrollo. Sin embargo, el número


de usuarios de los PMA y el África Subsahariana no alcanzó las previsiones del Centro, por lo que en 2010 se prestará especial atención a este dé� cit. En el transcurso de 2010 se emprendieron las siguientes actuaciones:

• Se actualizaron los datos del Trade Map y se proporcionaron datos a un total de 223 países o territorios. Durante 2009 se añadieron nuevas funciones al Trade Map, como lo nuevos indicadores del crecimiento en valor unitario y los índices de valores comerciales y unitarios para los datos en series temporales sobre la base de un período de referencia que puede elegir el usuario. Se puso a disposición una versión limitada de este instrumento a través de los sitios web del Trade Map dedicados a los sectores del cuero, el algodón y los textiles y a la competitividad comercial.

• Se actualizaron los datos de los 187 países incluidos en el Market Access Map, 120 de los cuales presentan datos arancelarios del mismo año 2009 (es decir, los últimos disponibles). El ITC trabajó en colaboración con el Banco Mundial, y actuó en su nombre, en la elaboración de una nueva aplicación que sustituirá al Market Access Map y la World Integrated Trade Solution (WITS), la aplicación del Banco Mundial. Se prevé que esta nueva aplicación estará terminada en 2010.

• Se actualizó el Investment Map con datos de 2008 sobre los � ujos de entrada y salida y las existencias de 157 países, y con datos de 2007 o 2008 en el caso de 190 países. Hay datos disponibles sobre inversión extranjera directa (IED) en 84 países, desglosados por sectores. En cada página del Investment Map se ha incluido un módulo para realizar encuestas en línea. Se organizó un total de 37 talleres de capacitación personalizada en diferentes países del África Subsahariana, África Septentrional, el Oriente Medio, América del Sur, Asia Meridional y Asia Sudoriental. Se han impartido clases particulares a distancia, a través de videoconferencia, sobre las aplicaciones Trade Map, Market Access Map e Investment Map, que están a disposición de los interesados a título gratuito en el sitio web del ITC.

• El ITC aportó datos e indicadores sobre el comercio y medidas de acceso al comercio para las publicaciones Indicadores del comercio mundial 2009 del Banco Mundial, Global Enabling Trade Report 2009 del Foro

Económico Mundial y Per� les Arancelarios en el Mundo del ITC/UNCTAD/OMC.

El ITC mejora continuamente estas herramientas en línea para satisfacer las necesidades de los usuarios y presta atención a la mejora de la capacidad de las IAC y de los responsables de la formulación de políticas de determinadas regiones para que hagan un uso e� caz de estas herramientas, que constituyen una parte inherente de muchos de los grandes programas del ITC en lo que respecta al análisis inicial así como el fomento de la capacidad de los interlocutores nacionales.

FINANCIACIÓN DEL COMERCIO

En el marco de este proyecto, el ITC ha elaborado un conjunto básico de programas sobre � nanciación del comercio dirigidos a las PYME para mejorar su respuesta a las necesidades y la sostenibilidad de este colectivo. Entre los productos elaborados en 2009 cabe destacar tres sistemas de autocomprobación puestos al servicio de los directores de PYME, dos publicaciones (Islamic Banking – A guide for small and medium-sized enterprises y Cómo Conseguir Financiación para el Comercio: Guía para PYME exportadoras), además de la reprogramación completa de Loan Com y siete módulos de formación sobre gestión � nanciera que se están utilizando actualmente en el Congo.

El ITC elaboró nuevos servicios de asesoramiento en comercialización y ventas como parte de su cartera de productos para las PYME. El objetivo del proyecto era ampliar estas prestaciones y aplicarlas en el marco de los servicios integrados que el ITC destina a las empresas.

El ITC ha elaborado asimismo un currículo sobre comercialización y creación de marcas para la exportación y ha diseñado varios módulos de formación básicos, diez de los cuales consisten en un paquete de capacitación en PowerPoint destinado a los formadores, ayudas didácticas y clases personalizadas para formadores, además de un manual para los participantes.


COMERCIO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

En los últimos años se ha producido un aumento sin precedentes de normas voluntarias de sostenibilidad elaboradas, entre otros, por el sector privado y organizaciones de la sociedad civil. Con el proyecto comercio para el desarrollo sostenible se intenta satisfacer la necesidad de información y transparencia en torno a estas normas. El proyecto, que actualmente se encuentra en su fase piloto, intentará superar este reto mediante la elaboración de una herramienta de Internet que centralice, organice y difunda información sobre normas voluntarias de sostenibilidad y resultados de las investigaciones pertinentes. Se reforzará así la capacidad de los productores, los exportadores y los compradores para participar en un comercio y una producción sostenibles. En el transcurso del año se elaboró la primera maqueta de un portal de Internet para ponerlo al servicio de los productores de los países en desarrollo y de las IAC que los apoyan, así como de productores de todo el mundo. La primera maqueta ha sido compartida con las partes interesadas y el comité consultivo del proyecto comercio para el desarrollo sostenible. Hasta la fecha, el portal contiene información detallada sobre nueve normas relacionadas con:

• Café (UTZ CERTIFIED, Rainforest Alliance, Asociación 4C y Comercio Justo);

• Silvicultura (Sistema de reconocimiento de las certi� caciones forestales – PEFC, Forest Stewardship Council – FSC);

• Pesca (Marine Stewardship Council – MSC);

• Productos ecológicos (Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Biológica – IFOAM);

• Otros (Social Accountability International – SAI).

El equipo de comercio para el desarrollo sostenible también ha realizado una encuesta entre una selección de productores, exportadores e IAC para hacer una evaluación de las necesidades y garantizar que el proyecto comercio para el desarrollo sostenible ofrece información pertinente y detallada a sus usuarios de los países en desarrollo.

FORUM DE COMERCIO

A raíz de su nuevo diseño y reposicionamiento en 2008, el Forum de Comercio ha seguido dedicando sus ediciones en 2009 a una mayor diversidad de opiniones y comentarios procedentes de un amplio círculo de colaboradores. Se han publicado cuatro números en inglés, francés y español, en versión impresa y en línea.

Los temas tratados abarcaron desde la crisis � nanciera y la participación del sector privado en la iniciativa Ayuda para el Comercio, hasta el potencial de las industrias creativas de los países en desarrollo y el poder de las asociaciones entre los sectores público y privado.

Los lectores de Forum de Comercio expresaron su agradecimiento por la calidad de los contenidos y la selección de colaboradores, entre los que se incluyen directores de organizaciones internacionales y de organizaciones no gubernamentales (ONG), expertos en comercio y desarrollo de reconocido prestigio internacional así como algunas voces del sector privado.

PORTAL DE INFORMACIÓN COMERCIAL (PIC)

El proyecto PIC tiene por objeto integrar una selección de bases de datos con información comercial del ITC y de otros proveedores de servicios en un único portal para facilitar la investigación de mercado a los empresarios, las IAC y los responsables de la formulación de políticas. En 2008 se desarrollaron un concepto y un prototipo para el portal. En las herramientas de información comercial del ITC se ha integrado una versión Beta así como recursos externos a los que se puede acceder a través de Internet.


DERECHO MERCANTIL

El ITC no escatima esfuerzos en la prestación de apoyo especí� co a los servicios que facilitan el comercio, el derecho mercantil y la � nanciación del comercio. En 2009, el nuevo Servicio de Derecho Mercantil del ITC completó diez borradores de contratos modelo para las PYME y los puso a su disposición a través de Internet. El formato de� nitivo de estos modelos de contrato se decidió en la sesión plenaria del Comité de Modelos de Contratos Internacionales para PYME del ITC, que se celebró en Ginebra. La sesión contó con la participación pro-bono de 80 abogados procedentes de 39 países, una señal inequívoca de la relevancia de estos asuntos y de su buena disposición para apoyar la iniciativa del ITC encaminada a ofrecer soluciones.

Se creó una guía jurídica y un sistema de evaluación comparativa para mejorar el acceso al crédito a través de la reforma de la legislación sobre operaciones garantizadas. También se elaboraron guías didácticas para los mediadores y sobre el establecimiento de centros de mediación comercial y conciliación. En varios países se avanzó en los esfuerzos para prestar asistencia a las PYME en la solución de diferencias comerciales a través del arbitraje comercial extrajudicial y los servicios de mediación. En el bienio 2008–2009 varios centros de arbitraje comercial y de mediación de África vieron duplicar, e incluso triplicar, su gestión de casos con respecto a años anteriores. Otros avances dignos de destacar fueron los siguientes:

• La reunión de Chamonix dedicada a la ampliación de los servicios de solución de diferencias comerciales para las PYME se convirtió en el encuentro más multitudinario y diversi� cado de centros de arbitraje comercial del mundo (con la asistencia de 66 entidades de arbitraje y mediación procedentes de 48 países). Un resultado importante fue la creación de la Asociación Africana de Centros de Arbitraje y Mediación, que tiene su sede en Burkina Faso.

• La Asociación para la Promoción del Arbitraje en África ha obtenido la condición de observador en la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) y ya toma parte activa en la formulación de enmiendas de los tratados internacionales y las leyes modelo sobre arbitraje comercial.

• Dos actividades en curso permitieron reforzar los servicios de solución de diferencias comerciales en las Cámaras de Comercio del Chad y Togo: el apoyo a pequeña escala a la Organización para la Armonización de la Legislación Empresarial en África (OHADA) en sus esfuerzos por armonizar el derecho mercantil en África, y la participación del ITC en la � nalización del programa de desarrollo de la OHADA de cinco años de duración, 2010–2015.

• Se adoptaron medidas para difundir entre los estudiantes de derecho mercantil de 16 países africanos una serie de CD que contienen los libros de texto más importantes en esta materia. Los discos estarán disponibles en 2010.

• En la República Democrática del Congo y Burkina Faso se utilizaron e� cazmente las herramientas del ITC para organizar talleres de capacitación para mediadores comerciales.


PUBLICACIONES DEL ITC

En 2009, el ITC publicó nueve nuevas guías empresariales destinadas a los empresarios y las IAC de países en desarrollo. Las guías, a las que ya se puede acceder en línea de forma gratuita, son recursos de fácil acceso que orientan a las empresas en el laberinto de normas y reglamentos comerciales y sobre cómo aprovechar las nuevas oportunidades. Las pequeñas empresas son la clave para la recuperación económica y el desarrollo, y mediante el fomento de su capacidad para hacerlas más competitivas – a pesar del difícil entorno empresarial – son una solución e� caz para crear puestos de trabajo y regenerar las comunidades.

El cuadro 3 contiene la lista de las nueve publicaciones, con una descripción de los destinatarios a los que van dirigidas.

El ITC publica documentos técnicos sobre temas diversos, a saber:

• Sobre política comercial, los estudios incluyeron las exportaciones de productos pesqueros vietnamitas a la CE, la función que desempeña el sector privado en la integración regional y algunos casos de defensa y representación de los intereses de las empresas en las negociaciones sobre los Acuerdos de Asociación Económica entre la UE y el Caribe.

• Sobre cuestiones ambientales, se publicó un estudio sobre la agricultura ecológica en Rwanda, así como sobre el impacto del cambio climático en el sector del café.

• En el caso del envasado, se llevaron a cabo varios estudios para determinados países africanos, además de Bangladesh.

• Entre los estudios sobre desarrollo de mercados cabe destacar una guía y estudios de caso para el sector textil y del vestido, un estudio sobre cómo conectar a los artesanos con los mercados a través de intermediarios para la exportación.

• Sobre comercio electrónico, se realizaron estudios sobre contenidos digitales en la industria de la música.

• Se creó un directorio de operaciones para los centros de referencia de la OMC, y se actualizaron los directorios existentes en el apartado de contactos relacionados con las normas, importadores y las instituciones de apoyo al comercio.

• Para las instituciones de apoyo al comercio se publicaron los per� les de las organizaciones de promoción del comercio que habían sido galardonadas, así como una guía para que presten sus servicios a la patronal.

Asimismo se publicó una amplia variedad de boletines.


Cuadro 3: Lista de publicaciones del ITC en 2009

Título Contenido Destinatarios previstos

Guía de Indicaciones Geográ� cas – Vinculación de los productos con su origen (en tres idiomas)

Habida cuenta de que sólo el 10% de las indicaciones geográ� cas protegidas en todo el mundo provienen de países en desarrollo, existe un gran potencial para extender el uso de este instrumento para la creación de marcas y generar ingresos en comunidades pobres. Este libro parte de ocho estudios de caso y 200 informes publicados que permiten descubrir todos los pormenores necesarios sobre cómo crear y supervisar indicaciones geográ� cas, y compartir los costos y bene� cios.

Las IAC y asociaciones profesionales que quieran explorar las opciones que existen para crear nuevas marcas nacionales o regionales, por sectores.

Historia de Innovación Empresarial en Servicios (en tres idiomas)

Con 28 estudios de caso de 18 países, el libro expone la diversidad del comercio de servicios que � orece en los países en desarrollo. Además, desvela los secretos de la excelencia y la innovación sostenibles.

La red de servicios del ITC; las IAC que busquen material didáctico para impulsar el comercio de servicios.

Business Guide to Trade Remedies in Brazil – Anti-dumping, countervailing and safeguards legislation, practices and procedures

Se trata de una guía sobre medidas comerciales correctivas para el Brasil (medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia), desde la perspectiva de los acuerdos de la OMC. Ofrece a los asociados comerciales la información necesaria para defender sus derechos comerciales en el Brasil.

La red BTP; los exportadores que quieran conocer el mercado brasileño (este libro complementa otras publicaciones sobre medidas comerciales correctivas).

EC-CARIFORUM Economic Partnership Agreement – Services and investment commitments

Guía sobre el Acuerdo de Asociación Económica CE-CARIFORUM; incluye oportunidades de negocios en el sector de los servicios y posibilidades de inversión en manufactura, agricultura y minería para empresas caribeñas en Europa, y para empresas europeas en los mercados caribeños.

La red BTP; servicio a exportadores europeos y caribeños; modelos de los Acuerdos de Asociación Económica de países africanos aspirantes.

Export Promotion and the WTO – A brief guide

Este estudio trata sobre los programas de fomento de las exportaciones que pueden utilizar los países en desarrollo sin violar las normas que rigen el comercio internacional, y examina los sistemas vigentes en el mundo en desarrollo.

La red BTP, en particular los Ministerios de Comercio y Economía que deseen examinar las opciones existentes para el fomento de las exportaciones, en cumplimiento con las normas de la OMC.

Secrets of Electronic Commerce – A guide for small and medium-sized exporters

Este libro proporciona información, recursos y asesoramiento sobre el comercio electrónico, y presenta la información en un formato muy práctico de preguntas y respuestas.

Las IAC que hayan trabajado con el ITC en la adaptación de guías sobre los secretos comerciales.

Consumer Conscience – How environment and ethics are in� uencing exports

El informe re� eja cómo los empresarios de países en desarrollo pueden conquistar mercados de comercio ético y cómo aprovechar esta modalidad de comercio para mejorar los niveles de vida de las comunidades pobres.

La red del WEDF ; los clientes de estrategias para la exportación.

Islamic Banking – A guide for small and medium-sized enterprises

Guía exhaustiva sobre la banca islámica, un sector en fuerte expansión; aquí se describen los instrumentos � nancieros islámicos y cómo pueden utilizarlos las pequeñas empresas.

Los proyectos del ITC que necesiten asistencia en � nanciación del comercio; las asociaciones de profesionales � nancieros.

Cómo conseguir � nanciación para el comercio – Guía para PYME exportadoras

Esta guía práctica describe cómo pueden conseguir � nanciación las pequeñas empresas, incluidos los procesos que siguen las entidades � nancieras en la concesión de los créditos, los preparativos previos a la presentación de la solicitud, cómo elegir la entidad adecuada y cómo reembolsar el préstamo.

Los proyectos del ITC que necesiten asistencia en � nanciación del comercio; las asociaciones de profesionales � nancieros.



LANZAMIENTOFormulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países: Plan piloto para la creación de un centro regional de información y � nanciación para PYME

Asistencia preparatoria para acceder a un programa de � nanciación para PYME exportadoras de productos básicos

EJECUCIÓNEmpresa y Política Comercial

Movilización empresarial en pro del comercio (World Trade Net)

Comercio para el desarrollo sostenible – Creación de la herramienta de Internet “T4SD”

Proyecto sobre medidas no arancelarias

Actividades de elaboración de programas: Creación del PIC del ITC y de soluciones para el “e-aprendizaje” de gestión de la información comercial

Actividades de elaboración de programas: Ampliación de los servicios y la cartera de productos sobre gestión de la calidad de las exportaciones para el Programa Competitividad de las Exportaciones, en asociación con la ISO

Actividades de elaboración de programas: Elaboración de un programa de certi� cación y evaluación comparativa para las Organizaciones de Promoción del Comercio (OPC)

Actividades de elaboración de programas: Premios mundiales OPC 2008 y 7ª Conferencia Mundial de OPC

Actividades de elaboración de programas: Trabajo en red de las redes para las IAC

Elaboración de programas de apoyo a la unidad para la � nanciación del comercio de las PYME

Ayuda para el Comercio (II) – Dar voz al sector privado en los diálogos entre los sectores público y privado

Sistema mundial de información sobre el mercado de productos ecológicos y elaboración de datos

Fondo rotatorio para los servicios de la División de Desarrollo de Mercados – Investigación continua y actividades de desarrollo

Fondo rotatorio para el análisis y la investigación de mercados

Facilitación de información de mercado especí� ca a los sectores para las IAC a través del Servicio de Noticias sobre Mercados (SNM) del ITC

Fondo rotatorio para los servicios de información comercial

Servicio de Noticias sobre Mercados y de información a través de Internet para el sector de productos ecológicos africano

Sistema modular de formación – Programa sobre adquisición internacional y gestión de la cadena de suministro (SMF-GCS) – Fase II

Fondo rotatorio para el Sistema modular de formación – Gestión de la cadena de suministro (SMF-GCS)– Creación de material y herramientas nuevos y actualización de los existentes, y creación de un sitio web

Fomento sostenible de la capacidad de formación y asesoramiento para mejorar las exportaciones de las PYME

Aspectos jurídicos del comercio exterior

REALIZACIÓNAyuda para el Comercio – Dar voz al sector privado en los diálogos entres los sectores público y privado

Actividades de elaboración de programas: Programa de Doha para el Desarrollo: Informes analíticos temáticos sobre las repercusiones de la Ronda de Doha en las empresas

Programa sobre el comercio de servicios en el territorio palestino ocupado

Programa ServiceExportNet

Actividades de elaboración de programas: Proyecto Compras para el desarrollo

Programa Puente del comercio electrónico para PYME – Fase II

Actividades de elaboración de programas: ECS – comercialización

Actividades de elaboración de programas: ECS – trabajo en red (E-nabling)

Actividades de elaboración de programas: Capacitación de representantes comerciales

Ampliación de la variedad de la cartera de herramientas del ITC sobre derecho mercantil

Guía del Exportador de Algodón, y fomento en Asia del algodón procedente del África Occidental

Diseño de un marco y de paquetes de formación para reforzar las actividades de los empleadores

Publicaciones bienales

Forum de Comercio


5. ORIENTACIÓN HACIA LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

El ITC tiene un historial de probada e� cacia en la promoción del comercio como contribución al desarrollo sostenible y ha tenido éxito en algunas de sus actuaciones, como la reducción de la pobreza a través de la creación de vínculos que unen a las comunidades con las cadenas de valor de todo el mundo, dar autonomía a las mujeres exportadoras para ampliar su acceso a los mercado y el fomento del comercio ético y ecológico. El Centro fomenta las buenas prácticas en el desarrollo de las exportaciones mediante los ODM, y dedica especial atención a los objetivos relacionados con la reducción de la pobreza, la igualdad de género, el desarrollo sostenible y la creación de asociaciones. El Centro se ha propuesto incorporar los ODM en todas sus actividades de capacitación. En 2009 se adoptaron medidas para avanzar en el logro de los ODM en cuatro esferas, a saber:

• De� nir las buenas prácticas en las tareas de vincular el comercio a los ODM;

• Fomentar una mayor concienciación a través de las redes internacionales de promoción del valor añadido de los proyectos encaminados a desarrollar las exportaciones que integran los ODM en sus objetivos y su diseño;

• Identi� car a las personas más capacitadas del país para que dirijan los proyectos de mayor envergadura, a los que el ITC aporta sus conocimientos especializados de probada e� cacia;

• Integrar de manera progresiva el desarrollo sostenible y uno o varios de los tres objetivos de desarrollo pertinentes, con la ayuda de asociaciones, en los proyectos y programas diseñados por el ITC.

Los proyectos que se describen en este capítulo contribuyen directamente al logro de alguno de los ODM.

ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE (ODM 1)

COMERCIO ÉTICO

La labor del ITC en la esfera del comercio ético utiliza la industria de la moda como instrumento para contribuir a la reducción de la pobreza y a propiciar la autonomía de la mujer. El proyecto sobre Moda Ética ha conseguido reunir a 40 grupos de microproductores procedentes de comunidades marginadas de Kenya y Uganda en una cadena de suministro capaz de exportar de acuerdo con las necesidades de compradores de mercados de la moda como Londres, París, Roma y Florencia. Además de vender en mercados europeos – las exportaciones en 2009 superaron los $EE.UU. 2 millones – la red de productores y el programa desempeñan otras actividades. La red nacional facilita a los productores el equipo necesario, capacita a los trabajadores en diseño y manufactura, ayuda a nuevos emprendedores a encontrar un local donde trabajar y ofrece a los mercados locales del vestido el material necesario para que puedan proveer a los productores de este sector. Por otra parte, la red se ha propuesto ayudar a las familias a conseguir una vivienda mejor, prestar apoyo a los niños para que acudan a la escuela, mejorar la salud de todos y apoyar otros proyectos comunitarios de desarrollo. Estos elementos forman parte integral del concepto y el programa de Moda Ética.

PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA A TRAVÉS DE LAS EXPORTACIONES (PRPE)

Desde 2003 se desempeñan actividades piloto en el marco del PRPE en diferentes países y sectores, y muchos proyectos del ITC han podido bene� ciarse de las lecciones extraídas de esta experiencia. Varios programas de gran envergadura como EnACT, UE-AAACP, entre otros, ya han comenzado a aplicar la metodología del PRPE y/o a proporcionar un marco para la réplica de proyectos en otros sectores como, por ejemplo, en el sector de las especias en Etiopía y el sector de la seda en Camboya. Existe colaboración con el MIM con vistas a aumentar la envergadura de las intervenciones en países como Benin o Malí. En otros países, como el Brasil y la República Democrática Popular Lao, se ha avanzado en los trabajos de identi� cación de los componentes esenciales de una infraestructura de apoyo


que permita repetir, a mayor escala, los éxitos cosechados con el PRPE. A nivel programático, se han diseñado directrices de clase mundial para los estudios de oportunidades en turismo, y un conjunto de cinco módulos de formación profesional para proyectos relacionados con el turismo.

En 2009 se consiguieron resultados importantes en los siguientes proyectos del PRPE:

Brasil: lanzamiento de un proyecto en Bahía, en el noreste del país, a � nales de 2003 para integrar a pequeñas empresas y las comunidades locales en la cadena de valor del turismo, mejorando así la situación económica de comunidades pobres y creando oportunidades de comercio sostenible a través de vínculos o� ciales con los operadores de turismo. En 2009 se desempeñaron nuevas actividades de capacitación para mejorar las aptitudes de los interesados en informática, lengua inglesa, educación ambiental, hostelería, construcción, agricultura ecológica, artes, artesanía, diseño y apicultura. Un acuerdo alcanzado con el Banco Santander permitió diseñar un programa para el fomento de la capacidad de mujeres y hombres jóvenes a � n de que puedan aprovechar las oportunidades de empleo que brinda el sector hotelero. Este proyecto fue copatrocinado por la cadena hotelera FIESTA, que se ha propuesto contratar al 90% de los estudiantes, pertenecientes en su mayoría a clases desfavorecidas y que apenas recibieron una educación formal.

Burundi: Lanzamiento de un proyecto en 2006 para impulsar la producción de aceites esenciales de pachulí para exportar, y crear así una fuente de ingresos para los agricultores pobres. En 2009 el ITC � rmó un Memorándum de Entendimiento con CAPAD, la Confederación de asociaciones de productores agrícolas de Burundi, con vistas a:

• Entrenar a 100 familias de agricultores para que se organicen en cooperativas;

• Crear planes de ahorro y de concesión de créditos a nivel de las aldeas;

• Mejorar las aptitudes de los interesados para negociar, calcular los costos y � jar los precios;

• Cultivar pachulí para su transformación a cargo de Rugofarm, una empresa exportadora que participa en el proyecto.

Rwanda: Lanzamiento en 2005 de otro proyecto similar al anterior para producir aceites esenciales y fomentar la producción de pachulí para la exportación, con el � n de generar ingresos y reducir la pobreza. A comienzos de 2009, Mane, la 5ª mayor empresa de perfumes del mundo, suscribió un contrato con Epcher, una empresa exportadora que participa en el proyecto, en virtud del cual se compromete a comprar toda la producción de aceite de pachulí a precios estables, muy por encima de los precios del mercado, y a proporcionar formación en materia de destilación y ensayos de laboratorio.

República Democrática Popular Lao: Lanzamiento en 2007 de un proyecto para la producción de seda, que es la réplica de otro exitoso proyecto sobre la seda implantado en Camboya en el marco del PRPE, cuyo objetivo es mejorar el proceso de producción y la calidad de los productos, además de incrementar las ventas nacionales y las exportaciones. En 2009, un productor asociado al proyecto participó en Ambiente, la mayor muestra de comercio de productos artesanales del mundo y que se celebra en la ciudad alemana de Fráncfort. El proyecto trabaja con cinco comunidades de tejedores de la zona de Pakse, en el sur del país. Se han creado los primeros diseños destinados al mercado turístico y se ha mejorado la capacidad de producción en las aldeas. Se han abierto cuatro nuevos puntos de venta; uno en el Hotel Pakse, uno de los mayores de la región, otro en Vat Phou, lugar declarado patrimonio cultural por la UNESCO y otro en el aeropuerto de Pakse.

Otras actividades de desarrollo desempeñadas en 2009 fueron:

• Lanzamiento del proyecto “Ban Sapai Silk Weaving Trail”, que enseña a los turistas la tradición del tejido de la seda e incluye puntos de venta;

• Organización de una visita de dos graduados de la Escuela de Arte y Diseño de Ginebra para que diseñen una colección destinada a la exportación y ayuden a mejorar el diseño y la comercialización de los puntos de venta;

• Talleres sobre el fomento de las exportaciones para empresarios del sector de las artesanías de Vientiane, Pakse y Luang Prabang, organizados en colaboración con la Asociación de artesanos de Lao;

• Elaboración de directrices sobre el fomento de las exportaciones de productos artesanales y de una estrategia para la Asociación de artesanos de Champassak.


Mongolia: Las actividades relacionadas con los proyectos en Mongolia comenzaron a � nales de 2004 con el propósito de mejorar los medios de vida de 250 bene� ciarios, el 90% de los cuales eran mujeres, a los que se organizó en diez grupos para que produjeran accesorios de moda elaborados con lana a� eltrada. En 2009 se impartieron cursos de formación en cálculo de costos y � jación de precios con el � n de mejorar las capacidades de exportación de la cooperativa, un esfuerzo que se vio compensado con la exitosa participación en la feria de muestras Ambiente. Cabe destacar que, por primera vez, la cooperativa dispuso de medios propios para compartir los gastos derivados de su asistencia a la feria con productores camboyanos participantes en otro proyecto ejecutado en el marco del PRPE y que ya ha alcanzado su sostenibilidad.

MOZAMBIQUE: INDUSTRIAS CREATIVAS

El ITC apoyará un programa conjunto destinado a las industrias creativas de Mozambique que tendrá una duración de tres años y se inscribe en el marco de otro programa lanzado en 2009. Su objetivo es promover el turismo cultural en algunas comunidades de las provincias de Maputo, Inhambane y Nampula, y mejorar la capacidad de dichas comunidades y del Gobierno en materia de gestión sostenible de bienes y servicios culturales para el sector turístico. Asimismo, fomentará la creación de vínculos con el sector privado y apoyará la creación de valor añadido en toda la cadena de valor cultural. El programa ayudará a los sectores de la artesanía y la música facilitándoles el acceso a la formación profesional, estimulando la cantidad y la calidad de los bienes y servicios y reforzando los sistemas de comercialización a distintos niveles.

ALGODÓN ECOLÓGICO

La semana de la Alta Costura celebrada en Roma fue el marco elegido para presentar el algodón ecológico al mundo de la moda. Medios de comunicación especializados cubrieron el acto, al que también asistieron organizaciones como el Foro de Moda Ética. El ITC organizó un des� le de moda en el marco del Congreso internacional sobre el algodón ecológico que se celebró en Interlaken. En ambos actos se lanzó una campaña de divulgación dirigida a los medios de comunicación para facilitarles información y material, y se establecieron contactos con medios especializados que trabajan para el sector de la moda. El acto brindó además la oportunidad de entablar

relaciones de trabajo positivas con � rmas de moda, que utilizarán algodón ecológico, y con distribuidores.

PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA A TRAVÉS DEL TURISMO (PRPT)

Este proyecto ejecutado en Mozambique también iba dirigido al turismo. Se impartió capacitación a los formadores de instituciones pertenecientes a los sectores público y privado, y ahora ellos instruyen a otros en las materias aprendidas. Se completaron directrices y módulos de formación profesional para el sector del turismo.

Por otra parte, el ITC colaboró en la formulación de directrices sobre el fomento de las exportaciones de productos artesanales en la República Democrática Popular Lao, elaboró una estrategia para la Asociación de artesanos de Champassak, facilitó a comunidades de Rwanda los medios para la producción de aceites esenciales para la exportación de artículos de lana a� eltrada en Mongolia y de artesanía de seda en la República Democrática Popular Lao.

IGUALDAD DE GÉNERO (ODM 3)

Durante el año se celebraron negociaciones con el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) sobre la estructura y � nanciación de un programa de gran alcance sobre Mujeres y Comercio. En el transcurso del año se acometió el diseño del programa y de sus cuatro componentes principales. El acuerdo sobre � nanciación relativo a la aportación del DFID se � rmará a comienzos de 2010, año en que también comenzará de lleno su ejecución. El programa Empowering Women – Powering Trade tiene por objeto incrementar las exportaciones de empresas pertenecientes a mujeres de países en desarrollo y buscar fórmulas que permitan a las mujeres obtener un mayor bene� cio económico de su participación en las cadenas de valor orientadas a la exportación. Los cuatro componentes del programa son:

• Elaboración de una estrategia del ITC para facilitar las comunicaciones internacionales, regionales y nacionales en el marco del programa Mujeres y Comercio;


• Mejora de la capacidad de las IAC, los responsables de la formulación de políticas y de las partes interesadas del MIM para buscar solución a los problemas de género que entorpecen el comercio;

• Apoyo a empresarias y a propietarias de empresas para facilitarles la participación en las cadenas de suministro de ámbito regional y mundial a través de la formación y los actos de encuentro de empresas;

• Integración de las cuestiones de género en todas las políticas, procesos y actividades del ITC.

El programa, que será � nanciado durante un período mínimo de tres años, también contará en 2010 y años sucesivos con el apoyo de otros donantes. Una de las medidas preliminares del ITC ha sido asociarse con WEConnect International, una organización sin ánimo de lucro, para llegar hasta compradores interesados en adquirir sus provisiones en empresas de mujeres, una medida que ha aumentado la demanda de los servicios del Centro para poner en contacto a compradores y vendedores. Por otra parte, en noviembre de 2009 se celebró en Kampala el primer taller para trabajadoras del sector del café del continente africano, organizado conjuntamente por la Alianza internacional de mujeres que trabajan en el sector del café, la EAFCA y el ITC, y que fue toda una primicia.

PROGRAMA ACCESS! PARA EL ACCESO DE LAS MUJERES EMPRESARIAS AFRICANAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

El ITC adoptó en 2009 una serie de medidas encaminadas a reforzar el apoyo que presta en el marco del Programa ACCESS! a sectores prioritarios con gran potencial para exportar y propiciar así la autonomía económica de las mujeres, en general, y garantizar ingresos más altos a las empresarias africanas, en particular.

Los asociados en la ejecución y otras partes interesadas del programa participaron en los actos de lanzamiento en tres comunidades económicas regionales africanas, que tuvieron como resultado la selección de nuevos países bene� ciarios y la realización de análisis de la situación en distintos países para determinar que instituciones actuarían como centros de coordinación del Programa ACCESS! De esta manera se crearán vínculos entre los Servicios de Desarrollo Empresarial de este programa y las redes de empresarias más dinámicas del continente africano.

Como parte de la atención que el ITC dedica al logro del ODM 3, el Programa ACCESS! incluye cursos de capacitación en manufactura y servicios que ayudarán a las mujeres a integrarse en sectores no agrícolas. El programa respondió a una iniciativa y patrocinó la asistencia de varias empresarias del Níger a ferias internacionales de comercio.

Sobre la base de su experiencia en la prestación de TRTA y en los resultados alcanzados en el marco del Programa ACCESS!, y con vistas a lograr una mayor repercusión para las mujeres exportadoras y empresarias de otras zonas geográ� cas, se han elaborado iniciativas similares para los Estados árabes y Camboya al amparo de nuevos programas de comercio y desarrollo, entre los que cabe destacar el EnACT.

SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE (ODM 7)

Para contribuir a los esfuerzos encaminados al logro del ODM 7, el ITC ha adoptado un enfoque de doble vía:

• Intentar adaptar las prácticas comerciales a las consideraciones ambientales, incorporando la sostenibilidad del medio ambiente en una gran variedad de proyectos;

• Elaborar varios proyectos a pequeña escala encaminados a incrementar las exportaciones de productos que respetan el medio ambiente.

El ITC organizó durante el año varias presentaciones sobre comercio y cambio climático en reuniones de organismos internacionales, entre los que cabe destacar los siguientes:

• El Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC;

• El Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD): Diálogos sobre comercio y cambio climático;

• La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE): Foro mundial sobre comercio y cambio climático;

• El Foro de Bangkok sobre tecnologías no contaminantes.

El ITC participó asimismo en Biofach 2009, la mayor feria del mundo de productos ecológicos, en la que 12 exportadores que asistieron a la feria con la ayuda del Centro consiguieron pedidos, algunos de forma inmediata y otros en el transcurso del año. Todas las empresas asistentes reconocieron que pudieron conocer a fondo diversos aspectos, como los requisitos de los compradores, las exigencias de envasado, las estrategias de comercialización, las prácticas de � jación de precios, así como los productos de los competidores.

El pasado año se obtuvo la certi� cación como agrupación para la organización de productores de cafés selectos de África en Uganda y sus 2.000 miembros, todos ellos pequeños agricultores. Este reconocimiento les abrió las puertas de una cadena de supermercados británica; un cliente que exige la certi� cación de productos ecológicos. La organización correrá con los gastos del segundo año de certi� cación. Otros mil agricultores que abastecen a tres empresas ugandesas con chiles, hierbas para infusiones y café recibieron formación en cultivo ecológico y fueron registrados para solicitar su certi� cación como agrupación. El portal de Internet Organic Link sigue facilitando el contacto entre compradores y vendedores a través del libre acceso a su base de datos.


ASOCIACIÓN MUNDIAL (ODM 8)

El ITC intentó ampliar durante el año sus asociaciones en favor del desarrollo con bene� ciarios, organismos y donantes, con vistas a racionalizar las actividades y para que éstas se complementen mejor en todo el espectro de su asistencia técnica en materia de comercio. Se acometieron esfuerzos para a� anzar el compromiso con fondos y programas mundiales – públicos, de la sociedad civil e institucionales – y facilitar su acceso. El Centro elevó, de una manera consistente, el per� l y la prioridad de la cooperación Sur-Sur a través de su participación en numerosos eventos diferentes.

En 2009, el ITC celebró reuniones estratégicas con la OMC y la UNCTAD, sus organizaciones matrices, como parte del compromiso común de incrementar los esfuerzos conjuntos y la integración estratégica. Prosiguieron las negociaciones con la ONUDI con el mismo objetivo de mejorar la labor conjunta y la integración estratégica. Se acordó aumentar en 2010 el apoyo del ITC a los PMA en proceso de adhesión a la OMC. Tras su exitosa participación en el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, el Centro seguirá respaldando la participación activa del sector empresarial en la formulación de políticas de ámbito nacional, regional y mundial.

SITIO WEB SOBRE COMERCIO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

El Examen Global de la Ayuda para el Comercio con� rmó la importancia del incesante esfuerzo que destina el ITC a la elaboración de indicadores que permitan medir la contribución que hacen el crecimiento económico y el fomento de las

exportaciones al desarrollo sostenible y el logro de los ODM. En su calidad de miembro del organismo interinstitucional Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM, y en estrecha cooperación con los miembros de otros grupos de tareas homólogos de la OCDE y la OMC, el ITC contribuye activamente al perfeccionamiento del sistema de supervisión de los ODM.

Entre las actividades que desempeña el ITC en este sentido cabe destacar su seguimiento de los logros en el acceso de los exportadores de países en desarrollo y los PMA a los mercados extranjeros. El Centro informa en www.mdg-trade.org. – una plataforma de Internet especial creada conjuntamente por el ITC, la UNCTAD y la OMC – sobre los cambios que se producen en el acceso a los mercados. Los diagramas dinámicos, actualizado regularmente, de este portal permiten a los usuarios hacer un seguimiento de:

• La parte del total de las importaciones que entran en los países desarrollados (por valor y excluidos el petróleo y las armas) libres de derechos arancelarios procedentes de países en desarrollo y PMA;

• Los aranceles promedios que imponen los países desarrollados sobre los productos agrícolas, textiles y del vestido procedentes de países en desarrollo y PMA.

LANZAMIENTOMujeres y Comercio – fomento de la capacidad de las IAC y los responsables de la formulación de políticas para que apoyen a las mujeres en determinados sectores

Mujeres y Comercio – autonomía de las empresarias y propietarias de empresas: creación de vínculos entre empresas multinacionales y compradores institucionales

EJECUCIÓNPrograma de Reducción de la Pobreza

Programa de Comercio y Medio Ambiente

REALIZACIÓNActividades de elaboración de programas: Mujeres y Comercio

Reuniones de expertos: Mesa redonda de expertos sobre las cuestiones de género del MIM

Formulación de un programa a la medida y otras actividades especí� cas a los países y las regiones: Programa de asistencia técnica: Apoyo al fomento de las exportaciones de productos medicinales naturales indios

Otras actividades: Fomento de las exportaciones de productos ecológicos y productos que respetan la biodiversidad y el medio ambiente



RESPUESTASSOBRE

ORGANIZACIÓNINTERNA


6. ORIENTACIÓN A LOS RESULTADOS Y LA REPERCUSIÓN

En respuesta a la demanda de los clientes y las expectativas de los donantes, el ITC presta especial atención en las fases de plani� cación y ejecución de sus actividades al logro puntual de resultados, es decir los efectos y la repercusión previstos. Para mejorar los procesos de gestión del ciclo de los proyectos, el ITC debe emprender, junto con sus homólogos, la tarea de determinar unos resultados concertados y prever su repercusión. Un control más estricto de la calidad en las fases de plani� cación y supervisión mejorará la gestión de los proyectos y la realización de resultados y de su repercusión. El ITC se esfuerza por mejorar el diseño de sus nuevos proyectos y programas haciendo especial hincapié en la necesidad de que éstos den resultados, y ha comenzado a formular un enfoque exhaustivo e integral que permita supervisar el rendimiento alcanzado y medir su repercusión. Los resultados son el producto, tangible o intangible, resultante de la ejecución de un proyecto; la repercusión se mide en las medidas que aplican los homólogos y que deberán completar durante el período siguiente a la prestación de apoyo del ITC.

A � n de garantizar mayores niveles de calidad, el ITC ha identi� cado una serie de indicadores (� gura 2) y los ha dividido en tres categorías de clientes: personas, organizaciones y redes. Estos indicadores se han clasi� cado asimismo siguiendo la secuencia desde la adquisición de conocimientos, pasando por la creación de competencias, hasta el efecto multiplicador y la repercusión. Asimismo, en el contexto de la Ayuda para el Comercio, el Centro seguirá colaborando en la elaboración de un conjunto de indicadores que permitan evaluar cómo contribuye el fomento del comercio al desarrollo sostenible en general. En términos del sistema de supervisión, el Centro intentará

coordinar sus esfuerzos con la OCDE y la OMC para establecer asociaciones con los países piloto y validar el enfoque acordado.

Una tarea decisiva en 2010 será la puesta en marcha de estos indicadores de resultados a � n de mejorar los resultados y dar mayor relevancia a la repercusión de la inversión destinada a los proyectos en los países bene� ciarios. En 2009 se hizo mayor hincapié en la garantía de la calidad en relación con la compilación de los números de los indicadores de resultados del Marco Estratégico. Sobre la base de esta experiencia, en 2010 se exigirá que todos los proyectos determinen durante los primeros meses del año sus previsiones en materia de resultados. Esta medida tendrá dos efectos: primero, el modelo de resultados probables (es decir, los logros previsibles) permitirá establecer el objetivo respecto al cual se medirá el progreso alcanzado durante el año; y, segundo, ayudará a los directores de proyectos a mejorar su funcionamiento para asegurarse de que se alcanzan los resultados, y no se contentan con cualquier rendimiento.

En 2009, el ITC destinó algún tiempo a activar los ocho indicadores del Marco Estratégico en lo que respecta a sus vínculos con los proyectos y la mejora de la difusión de las de� niciones y los términos. La revisión de mitad de año de los números y el análisis de� nitivo al � nal del ejercicio supusieron todo un reto para muchas dependencias del Centro. La transición de actividades y resultados hacia efectos y repercusión exigía cambios considerables en el diseño y la plani� cación de los proyectos individuales, así como en su ejecución. La adaptación a los nuevos requisitos afectó no sólo al personal y los consultores del ITC, sino también a los países en desarrollo asociados. Para alcanzar los efectos de� nidos en cada proyecto será necesario combinar los esfuerzos del Centro y los de sus asociados. Todos los participantes en los proyectos

Número de publicaciones

Número de usuarios registrados de la información del ITC

Número de asistentes a encuentros/talleres

Personas que han adquiridoconocimientos o aptitudes

Personas que imparten laformación recibida del ITC

Organizaciones que han adquirido conocimientos del mercado

Redes de intercambio de conocimientos creadaso fortalecidas

Empresas preparadas parala exportación

Empresas que han aumentadosus exportaciones

Redes que añaden valor másallá de los resultados del ITC

Redes de comercio oexportación creadas ofortalecidas

Organizaciones con capacidadde impartir formación y asesoramiento

Organizaciones de formacióny asesoramiento

Organizaciones que ejecutanun plan de acción empresarial

Organizaciones con un plande negocio o de actuación

ADQUISICIÓN DECONOCIMIENTOS

CREACIÓN DECOMPETENCIAS

EFECTO MULTIPLICADOR O REPERCUSIÓN

Figura 2: Indicadores de resultados del Plan Estratégico


deberán respetar las normas y los plazos establecidos. Ha habido algunos progresos, pero será necesario seguir avanzando en 2010.

EVALUACIÓN

En 2008 se hicieron grandes progresos en la función de evaluación: se aprobaron una política de evaluación y directrices sobre la rendición de informes y se realizaron varias evaluaciones. En 2009, el servicio de evaluación hizo una valiosa aportación a la elaboración de un nuevo modelo para el diseño de proyectos y participó activamente en la supervisión de � n de bienio. Se ultimó el diseño de una evaluación sobre la utilidad de las redes, que esperamos llevar a cabo en 2010. La Sección Competitividad de las Empresas hizo dos autoevaluaciones al � nal del Programa NTF I. Los informes, completados a � nal de año, recomiendan varias acciones que deberán emprenderse en 2010.

La evaluación es un aspecto importante del esfuerzo que el ITC dedica a la mejora continua de sus servicios. Las dos evaluaciones realizadas a través del Programa NTF I sobre envases y soluciones móviles permitieron extraer lecciones muy valiosas para futuros proyectos. Ahora el ITC debe velar por que estas lecciones extraídas se apliquen en el diseño de nuevos proyectos y, siempre que sea factible, se utilizan también para modi� car los proyectos en curso.

7. ORGANIZACIÓN EFICAZ

Documento de Programa Consolidado (DPC): identi� ca las opciones existentes para una nueva � nanciación durante un período de dos años.

Plan Estratégico: marca el rumbo general del ITC durante los próximos cuatro años.

Plan Operativo: presenta en detalle los programas de trabajo de todas las secciones del ITC durante un año, e incluye los resultados, el progreso y los objetivos previstos.

Evaluar la repercusión de las actividades del ITC en sus clientes es un elemento fundamental para determinar su e� cacia. Las necesidades y las demandas de los clientes de países en desarrollo continuarán cambiando y evolucionando durante los próximos años. Para atender a estas necesidades y demandas, el Centro no cejará en su empeño por mejorar, evolucionar y adaptarse continuamente a las necesidades de los clientes y a la transformación del entorno empresarial. En 2009, los delegados del GCM reconocieron los progresos del ITC, en particular en el ámbito de la GBR. Aunque también creían que queda aún mucho camino por recorrer, sobre todo en lo que se re� ere a establecer baremos de referencia que permitan medir el rendimiento, realizar una evaluación previa de las necesidades, determinar indicadores veri� cables y descubrir los vínculos existentes entre los resultados y efectos y la repercusión en el desarrollo.

El Plan Estratégico para 2009–2012 y el Plan Operativo para 2009, junto con el Documento de Programa Consolidado para 2010 y el presente Informe Anual de 2009 establecen la agenda

global por la que se guía el ITC y da cuenta de su actuación. Esta agenda complementa el proceso del Plan Estratégico de las Naciones Unidas y su rendición de informes a la Asamblea General: el Marco Estratégico de las Naciones Unidas forma parte del Plan Estratégico del ITC. Por otra parte, el Centro rinde cuentas directamente a la OMC y la UNCTAD, sus organizaciones matrices, y colabora estrechamente con el Grupo sobre fomento del comercio de la Junta de los jefes ejecutivos.

En 2009, el ITC prosiguió su avance en su determinación de implantar la GBR en toda la organización, y en este sentido acometió las siguientes actividades:

• Realizó la tercera encuesta a clientes, en la que obtuvo 2.472 respuestas al cuestionario;

• Reformó el proceso de gestión del ciclo de los proyectos e hizo mayor hincapié en la supervisión de los progresos a nivel interno y la consolidación de un proceso de formulación de planes que permita controlar los compromisos del ITC y contextualizar las expectativas de los países en desarrollo;

• Creó un grupo responsable de velar por la calidad de los proyectos, que además de controlar la calidad, ayudará en la fase de diseño;

• Presentó a la Dirección del ITC informes mensuales de seguimiento sobre todos los proyectos � nanciados;

• Elaboró un conjunto de ocho indicadores del Marco Estratégico centrados en los resultados para informar a las Naciones Unidas sobre el bienio 2008–2009;

• Llevó a cabo un proceso de evaluación del rendimiento de toda su plantilla.

Todas estas actividades recibieron el apoyo activo de los donantes del ITC. El aumento de las necesidades de los países en desarrollo asociados obliga al Centro a mejorar continuamente sus procesos de diseño, ejecución y rendición de informes. En años futuros, el ITC creará sinergias más fuertes entre todos los integrantes de su sistema de GBR, para garantizar un mejor rendimiento del personal, los equipos y el grupo directivo.

Durante 2009 hubo avances considerables en algunos ámbitos importantes, entre los que cabe destacar los siguientes:

• Elaboración de estrategias y herramientas comunes para evaluar las necesidades de los países, diseñar programas y movilizar recursos;

• Formulación de una estrategia global para movilizar recursos que de� ne las funciones que desempeña cada sección del ITC y encamina los esfuerzos hacia las principales fuentes de � nanciación extrapresupuestaria;

• Creación de un sistema de gestión de las relaciones con los clientes (CRM) para apoyar buenas relaciones de trabajo con los clientes, las partes interesadas y los asociados, y facilitar así la colaboración en el marco de los proyectos y los programas;

• Consolidación de los cinco valores del ITC (Visión, Integridad, Excelencia, Pragmatismo y Receptividad), así


como de las competencias acordadas para mejorar las políticas destinadas al fomento de las capacidades del personal del ITC;

• Mejora de las comunicaciones entre las instituciones y sobre los proyectos para incrementar la repercusión de los programas y los principales eventos del ITC;

• Apoyo a los principales procesos de gestión mediante un nuevo diseño de los procesos empresariales y la creación de sistemas de información � ables y viables;

• Establecimiento del Comité Consultivo sobre el Fondo Fiduciario del ITC y mejora de la rendición de informes; y

• Petición a la OMC y la UNCTAD para que delegue mayor responsabilidad en el ITC en la contratación de personal.

Estas actuaciones harán del ITC una organización más compacta, fuerte y centrada, que estará en mejores condiciones para responder con e� cacia a las necesidades de sus clientes y tendrá más � exibilidad ante un panorama económico mundial incierto.


EJECUCIÓNEjecución de las recomendaciones de la evaluación: Reforzar la movilización de recursos

Ejecución de las recomendaciones de la evaluación: Crear un CRM

Actividades de elaboración de programas: Apoyo a los proyectos extrapresupuestarios en materia de comunicaciones

Ejecución de las recomendaciones de la evaluación: Reforzar las comunicaciones – internas y de difusión

Evaluación y encuesta a clientes

Gestión del cambio de los costos jurídicos

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Plan Estratégico 10 - 13

Plan Operativo 12 Informe Anual 12



Documento de Programa Consolidado 12 - 13

DPC 11

Plan Operativo 11 Informe Anual 11

Informe Anual 10

DPC 10

Plan Operativo 10

Figura 3: Plani� cación estratégica


8. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

El ITC espera, como mínimo, ampliar sus gastos anuales extrapresupuestarios hasta superar los $EE.UU. 40 millones a más tardar en 2012, y en este sentido reforzará sus relaciones con los donantes actuales e intentará conseguir compromisos de � nanciación a largo plazo. La necesidad de acceder a un mayor volumen de fondos procedentes de una combinación de fuentes tradicionales y fuentes nuevas requerirá asimismo la creación de nuevas asociaciones innovadoras.

El Grupo de Recursos y Asociaciones colabora con las o� cinas en los países en el establecimiento de relaciones con los donantes bilaterales que apoyan el MIM y en la identi� cación de asociados que apoyen la labor del Centro en los PMA. Se emprenderán nuevas estrategias para explotar las oportunidades existentes a través del MIM y el programa “Una ONU”, y para crear asociaciones estratégicas con bancos regionales, programas de desarrollo bilaterales y nuevas fuentes de � nanciación.

La mayor capacidad del ITC para gestionar una cartera de proyectos con programas de mayor envergadura deriva de su respuesta a la evaluación de 2006 y la culminación del proceso de gestión del cambio. El Centro podrá ahora ampliar los efectos de sus conocimientos especializados, su experiencia y su trabajo en la ejecución de proyectos.

El gasto del ITC en 2009 se � nanció con cargo a:

• El presupuesto ordinario: $EE.UU. 32,9 millones procedentes de la OMC y las Naciones Unidas;

• Los fondos extrapresupuestarios: $EE.UU. 34,6 millones procedentes de diversas fuentes.

Se prevé que durante los próximos años el gasto mantenga su tendencia al alza; el que se � nancia con cargo al presupuesto ordinario así como el que se � nancia con cargo a los recursos extrapresupuestarios, habida cuenta de que la capacidad del presupuesto ordinario del ITC se ha visto reforzada con las diez partidas aprobadas en el presupuesto para 2010–2011, y por el aumento de la prestación de asistencia técnica que se � nancia con cargo a los recursos extrapresupuestarios como resultado del marco creado en 2009.

El ITC ha puesto en marcha una estrategia de movilización de recursos basada en:

• El fortalecimiento de las relaciones con los donantes tradicionales para armonizar la � nanciación de actividades acordadas en el Plan a través de, en parte, los fondos extrapresupuestarios, del Fondo Fiduciario del ITC (ITF) y de acuerdos bilaterales, así como la captación de nuevos donantes;

• Un análisis más profundo de los recursos de � nanciación disponibles de donantes, de la � nalidad, los resultados y la repercusión previstos.

Será necesario dar prioridad a los esfuerzos encaminados a aprovechar los recursos procedentes de las fuentes principales,

especialmente aquellas que probablemente � nanciarán múltiples proyectos y programas, y allí donde existan objetivos compartidos. La movilización de recursos requerirá los esfuerzos coordinados de todas las secciones del Centro. Habrá que establecer asociaciones estratégicas a más largo plazo con el objetivo de conseguir fondos no asignados para operaciones del ITC, lo que, a su vez, facilitará la plani� cación y la ejecución. Por otra parte, la mejora de los resultados de la prestación del Centro será un factor fundamental para convencer a las distintas entidades de la conveniencia de que aporten fondos que permitan ampliar la cartera de proyectos del ITC.

Se mantendrá un diálogo ininterrumpido con las unidades nacionales de ejecución del MIM de los países prioritarios. Esto permitirá al ITC explorar nuevos vínculos de � nanciación con asociados no tradicionales que estén dispuestos a � nanciar programas bilaterales de gran alcance. El ITC estudiará la posibilidad de establecer acuerdos con múltiples donantes y crear una reserva de fondos, principalmente en los PMA, en paralelo con los recursos del Fondo Fiduciario del MIM.

Un número creciente de países de ingresos medianos y medianos altos se están convirtiendo en contribuyentes netos del ITC. Durante el período de ejecución del Plan Estratégico aumentará el número de contribuyentes netos porque el Centro se propone ampliar las asociaciones nacionales mediante acuerdos de participación en la � nanciación de los gastos. Se establecerán relaciones diferentes con estos países de ingresos medianos, algunos de los cuales, como el Brasil y Sudáfrica, se están convirtiendo en importantes contribuyentes netos y ya pueden comenzar a impartir conocimientos especializados a través del ITC a terceros países. Por otra parte, también está ganando importancia la obtención de fondos procedentes de fuentes no gubernamentales, y el Centro no escatimará esfuerzos para dirigir nuevas propuestas a las entidades privadas.

Las negociaciones para conseguir � nanciación para nuevos programas y proyectos pueden llevar, como poco, varios meses. Una vez concluidas estas largas negociaciones, suele ser necesario revisar los planes originales porque las circunstancias habrán cambiado. Es necesario asimismo que los proyectos y programas de mayor envergadura prevean un amplio plazo inicial que permita conseguir la participación de todas las partes interesadas, completar los planes y poner en marcha los proyectos para garantizar un buen comienzo. Esta situación afecta a la puntualidad del proyecto y a su � nanciación en las fases iniciales. El ITC consiguió en 2009 más de $EE.UU. 40 millones en fondos extrapresupuestarios y participó en largas negociaciones sobre diversas propuestas de proyectos, que no concluirán hasta comienzos de 2010.

9. PERFECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN FINANCIERA

El ITC está ultimando sus previsiones � nancieras y su gestión del � ujo de caja a � n de mejorar la plani� cación a largo plazo, la transparencia interna y la rendición de cuentas al exterior. Esta mejora propiciará, a su vez, relaciones de trabajo más estables con sus homólogos y asociados. En 2009 se lanzó un proyecto para analizar los costos derivados de los procesos


administrativos principales (por ejemplo, subvenciones, viajes y las necesidades de consultoría). El proyecto permitirá determinar aquellos ámbitos en los que pueden adoptarse enfoques más e� cientes, � jar márgenes especí� cos de gastos y desarrollar un cálculo de costos y unos presupuestos más transparentes y � ables.

Se perfeccionarán los procesos de gestión � nanciera y se delegará, como corresponda, en las secciones y los gestores de proyectos, al tiempo que se intensi� can los procedimientos de rendición de informes y la supervisión. El resultado será una mejora de la información y la rendición de cuentas a la Dirección del ITC y a los organismos externos.

La gestión del � ujo de caja tiene una importancia fundamental para evitar cualquier contratiempo en la ejecución de los proyectos. A � n de dar mayor continuidad a sus operaciones internas, el ITC redoblará sus esfuerzos para acumular cuanto antes una reserva para operaciones equivalente al 15% de los fondos extrapresupuestarios. Sin embargo, a menos que se reciban contribuciones especí� cas para este � n, con las opciones disponibles actualmente para crear la reserva se tardará varios años en alcanzar este objetivo.

El ITC contribuirá a implementar las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) en coordinación con las Naciones Unidas, y ya ha participado en las reuniones de los grupos de tareas en los que se acuerdan las políticas contables del sistema de las Naciones Unidas. Han comenzado las fases iniciales de la conversión a la contabilidad según el principio de devengo, con un primer examen de los procedimientos administrativos y la introducción de modi� caciones de conformidad con las IPSAS. La fecha de implementación dependerá del calendario de ejecuciones de las Naciones Unidas, prevista actualmente para 2014. Los Servicios de Gestión Financiera difundirán el nuevo procedimiento entre todas las secciones del Centro, comenzando por el personal administrativo, al que seguirá el resto del personal.

10. INVERSIÓN EN LOS EMPLEADOS

El proceso de contratación del ITC es complejo, con múltiples pasos, controles y garantías, incluido el requisito de que la UNCTAD y la OMC, las organizaciones matrices del Centro, den su aprobación � nal a los candidatos recomendados. Esto signi� ca que el proceso de contratación es una operación lenta y, en este sentido, prosiguen los esfuerzos para racionalizar los trámites. Se ha redactado un proyecto de política de contratación y selección que ya se encuentra en fase de revisión. El proyecto está inspirado en el Reglamento y Estatuto del Personal de las Naciones Unidas y en su sistema de selección de personal, si bien introduce algunos cambios para tener en cuenta las necesidades especí� cas del Centro. A pesar de las complejidades del actual proceso de contratación, en 2009 se ocuparon 37 vacantes correspondientes a todos los niveles. El 57% de estos puestos lo ocuparon candidatos internos.

En el transcurso de 2009 se produjo un aumento de las contrataciones de consultores y de la subcontratación, con un total de 794 contratos de consultoría suscritos durante todo el

año, lo que representa un aumento de esta actividad en torno al 4%. También se llevó a cabo una revisión de las directrices administrativas para mejorar la contratación de consultoría y los procesos de gestión. La división de Recursos Humanos presentó la nueva versión a la Dirección y al personal del ITC a través de una serie de notas informativas.

En 2009 se elaboró asimismo un proyecto de estrategia para asuntos de personal, que se centra en los cinco objetivos relativos a los Recursos Humanos del ITC:

• Captar y seleccionar a profesionales cuali� cados de todo el mundo para que desarrollen su carrera en el ITC.

• Fomentar la excelencia en el liderazgo y la dirección del personal.

• Prestar apoyo a todo el personal en la mejora continua de sus aptitudes profesionales y rendimiento.

• Proporcionar al personal un entorno de trabajo saludable, seguro y propicio, en el que la diversidad sea un valor reconocido.

• Aplicar procesos de recursos humanos e� caces, transparentes y dinámicos que potencien la realización de las actividades del Centro.

Se está revisando la estrategia para el personal con vistas a incluir criterios que permitan medir la organización en todos los ámbitos principales de actividad de los Recursos Humanos; se prevé que la estrategia estará terminada en 2010.

En lo que respecta a la formación y el perfeccionamiento del personal, el ITC ha puesto en marcha una gran variedad de actividades de formación concebidas para dotar al personal de todos los niveles de los conocimientos necesarios para el cumplimiento de los imperativos estratégicos y operativos del Centro. Estas actividades comprenden cursos destinados a mejorar las aptitudes estratégicas del grupo directivo, capacitación en gestión de proyectos, talleres sobre gestión del tiempo y de las propias actividades así como otros cursos concebidos para reforzar las aptitudes profesionales de los auxiliares administrativos y los secretarios del Centro.

11. MEJORA DE LA ARQUITECTURA DE LAS COMUNICACIONES Y DE LA INFORMACIÓN

COMUNICACIONES

El ITC ha seguido consolidando su imagen institucional a raíz de los cambios introducidos en la organización en 2008. El uso coherente y decidido de la marca ITC en sus contactos con todos los interesados debería favorecer la claridad de sus mensajes y una mayor difusión de sus proyectos, de manera que en última instancia su labor adquiera mayor relevancia a los ojos de sus bene� ciarios, actuales y futuros.

En 2009, el ITC dedicó especial atención a consolidar sus conocimientos especializados en materia de comunicaciones en un solo equipo, una función que hasta entonces compartían


diferentes divisiones. Al mismo tiempo se ha propuesto mejorar la tecnología de la información y los procesos de gestión correspondientes, labor que se prolongará hasta 2010. El refuerzo de los sistemas y procesos permitirá al Centro comunicarse de una manera más e� caz con su extensa audiencia de clientes y bene� ciarios. Habida cuenta de que Internet es cada vez más el instrumento de difusión en línea de las bases de datos comerciales y las herramientas analíticas del Centro, es imprescindible mejorar el portal del ITC y dotarlo de los últimos avances.

Las estrategias para el desarrollo de actividades a través de Internet e intranet emprendidas en 2009 han derivado en la solicitud de propuestas sobre un nuevo sistema de gestión de los contenidos (SGC), que se adquirirá en 2010. Este sistema permitirá al personal del ITC introducir más contenidos, y le facilitará la búsqueda de referencias cruzadas y de múltiples publicaciones de información en cualquier sitio de Internet e intranet.

El Centro podrá así sacar provecho de los nuevos canales de comunicación y dispondrá de una plataforma sólida para la difusión de sus publicaciones, es decir, el Forum de Comercio, las comunicaciones institucionales y los comunicados internos para el personal.

El Centro ha dividido sus operaciones en la esfera de la TI en cinco módulos, a saber:

SISTEMA DE GESTIÓN DE LAS RELACIONES CON LOS CLIENTES (CRM)

Para atender a las cambiantes necesidades de los países bene� ciarios, los donantes y los asociados, el ITC debe establecer y mantener relaciones estables y coherentes. Esto sólo es posible si los clientes se involucran y permiten establecer una comunicación coherente y � uida con ellos, y si se aplican las normas y prácticas pactadas con arreglo a la gestión de las relaciones con los clientes y un sistema CRM que respalde estas nuevas prácticas.

PUESTA EN MARCHA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE PROCESOS EMPRESARIALES

En respuesta a las necesidades, las reacciones y los análisis de los clientes, el ITC continuará perfeccionando sus procesos administrativos para mejorar su e� ciencia y su e� cacia. El plan de actuación inmediata incorporará las recomendaciones acordadas del proyecto de cambio de la División de Apoyo a los Programas, que se centran en los procesos de contratación de los consultores, la gestión de eventos, los memorandos de entendimiento y el control presupuestario de los proyectos. Está previsto examinar otros ámbitos adicionales y mejorarlos, en particular la tecnología de la información y sus sistemas a� nes para hacer posible nuevas formas de gestionar los proyectos y procesos operativos, y mejorar así la interacción con los clientes del Centro y entre los miembros del personal. Será necesario integrar los procesos operativos en el sistema de plani� cación de los recursos institucionales, que se aplicará en las Naciones Unidas en 2011 y 2013.

PUESTA EN MARCHA DE UNA PLATAFORMA DE E-APRENDIZAJE

La evaluación de 2006 del ITC cuestionaba el nivel de recursos que se destinaba a la organización de talleres y cursos de formación de corta duración. Si bien estos servicios son necesarios para fomentar la concienciación y proporcionar una amplia serie de información, el Centro ha examinado qué parte de esta formación puede impartirse a una audiencia más amplia y de una manera más rentable y sostenible a través de una plataforma de e-aprendizaje y de la teleconferencia. La Dirección ha actualizado y compartido el contenido que puede centralizarse, lo que permitirá recortar gastos de viajes y la correspondiente repercusión ambiental de la impartición de formación básica y la prestación de servicios directamente sobre el terreno.

PUESTA EN MARCHA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS

El ITC ha introducido un proceso de gestión del ciclo de los proyectos en todas sus secciones con vistas a mejorar su coherencia y elevar su calidad. El proceso revisado tiene en cuenta muchos de los compromisos principales enumerados en el Plan Estratégico, en particular:

• Situar los proyectos en su contexto local;

• Buscar la participación de homólogos, posibles asociados y todas las líneas de negocios en el diseño de los proyectos;

• Garantizar el establecimiento de objetivos en todos los proyectos;

• Aspirar a resultados y repercusiones alcanzables dentro de plazos factibles.

REMODELACIÓN DEL SITIO WEB Y DEL SGC DEL ITC

El desafío consiste en emprender una remodelación exhaustiva del sitio web y crear una arquitectura que sustente el sistema de manera que el ITC pueda migrar al espacio de mercado electrónico idóneo para comunicarse con sus clientes y asociados con la máxima e� cacia posible. El SGC adecuado permitirá al Centro gestionar y controlar mejor el creciente volumen de contenidos basados en Internet, y hacer uso de la gran oferta de herramientas multimedia para mejorar la comunicación, la interacción y la prestación de servicios. El Centro establecerá asimismo un marco integral para el buen gobierno y la gestión institucional.


RESULTADOSINSTITUCIO-

NALES


REACCIONES DE LOS CLIENTES Y RESULTADOS DE LAS PRESTACIONES

ENCUESTA A CLIENTES 2009

La evaluación de la repercusión de las actividades del ITC en sus clientes es un factor imprescindible para determinar la e� cacia del Centro. Un elemento fundamental de esta evaluación es la encuesta anual a clientes, que en este año marcó el � nal del ciclo trienal y nos ha permitido conocer al detalle los progresos alcanzados en varias dimensiones comunes al trienio. Lanzada el 15 de septiembre de 2009 y concluida cuatro semanas más tarde, la encuesta obtuvo 2.472 respuestas, todo un récord en este ciclo, si las comparamos con las 2.017 recibidas en 2008 y las 1.537, en 2007.

La encuesta de 2009 tenía por objeto recabar toda la información posible a nivel regional sobre el entorno en el que opera el ITC a � n de entender mejor los factores que impulsan la imagen del

Centro; además debía aportar orientación sobre la relevancia y la repercusión de sus productos y servicios. La encuesta se realizó en tres idiomas (español, francés e inglés) y se puso a disposición de los interesados en el sitio web del ITC. Una vez ponderada la representación pudo saberse que una cuarta parte de los clientes del Centro viven en América Latina, otra, en Asia y el Pací� co, y una tercera, en África. La cuarta parte restante la integran clientes procedentes de los Estados árabes, Europa Oriental y otras regiones del mundo. Varios controles de calidad, corroborados por un consultor externo, nos llevan a pensar que los resultados ofrecen una base de información sólida para evaluar la actuación del Centro y orientar las medidas que deben adoptarse en 2010.

La encuesta con� rmó que la crisis � nanciera mundial ha tenido una fuerte repercusión en los clientes del ITC, un 25% de los cuales consideró que la principal di� cultad eran la � nanciación y la inversión, mientras que en el caso de un 17%, era el descenso de la demanda, y para otro 17%, la política gubernamental (de apoyo al fomento del comercio y los impuestos). La falta de

RESULTADOS INSTITUCIONALES

Cuadro 4: Resumen de las tres principales di� cultades derivadas de la crisis � nanciera para ampliar las exportaciones (no ponderadas)

ActividadLos 3 desafíos principales

1er desafío 2º desafío 3er desafío n=

Ministerios o misiones gubernamentales

Financiación e inversión Medidas arancelarias y no arancelarias

Descenso de la demanda 220

Grandes empresas Precios y tipos de cambio Descenso de la demanda Medidas arancelarias y no arancelarias

59

Empresas medianas Financiación e inversión Descenso de la demanda Diversi� cación de productos y mercados y transformación de productos

56

Microempresa Descenso de la demanda Financiación e inversión Falta de información 131

Otros Financiación e inversión Descenso de la demanda Precios y tipos de cambio 141

Empresas pequeñas Financiación e inversión La política gubernamental (infraestructura, apoyo al fomento del comercio, impuestos)

Precios y tipos de cambio 143

IAC Financiación e inversión Descenso de la demanda Falta de información 354

Universidades Financiación e inversión Diversi� cación de productos y mercados y transformación de productos

Descenso de la demanda 126


información sobre el mercado era otro de los principales escollos que encontraban los clientes del ITC cuando se proponían ampliar las exportaciones, y fue el factor que mencionaron más veces las IAC y las PYME.

La información contenida en el cuadro 4 es un buen ejemplo de los datos que el ITC debe tener en cuenta cuando diseña los proyectos o los modi� ca para adaptarlos a las nuevas circunstancias. En las opiniones del sector empresarial, sobre todo de las PYME, observamos la importancia que adquirió el descenso de la demanda.

La clasi� cación general de la ayuda del ITC a sus clientes obtuvo resultados positivos; el fomento de las exportaciones, con un 56% de respuestas positivas en 2009, representa una mejora con respecto al 43% en 2008 y el 38% en 2007. Estas cifras son una prueba de que el Centro sigue avanzando en la mejora de sus servicios. La máxima puntuación en la encuesta de 2009 la han obtenido los instrumentos de análisis de mercados, la capacitación en análisis de mercados así como en información comercial, y la labor del ITC en la estrategia de exportación. Las intervenciones del ITC en África fueron consideradas como las de mayor repercusión y las mejor adaptadas a las necesidades de los clientes; una prueba de los esfuerzos que el Centro destina en esa región a la integración de sus servicios a través de programas regionales y a estrechar las asociaciones con los bene� ciarios y donantes en la esfera de elaboración de programas. En 2010 se realizarán nuevos análisis del uso y la pertinencia de los servicios seleccionados, como ya se hiciera en 2009 con los resultados de la encuesta de 2008, en un intento de adaptar mejor la oferta del ITC a sus clientes en las distintas partes del mundo.

Con esta encuesta, el ITC ha con� rmado su capacidad para gestionar grandes conjuntos de datos: por primera vez en 2009, el personal del Centro ha procesado todos los datos recogidos de casi 2.500 encuestados y ha elaborado un informe que se distribuirá entre el personal y los clientes. Con la ayuda de Dahlberg, su asesor independiente, el ITC se siente capaz de procesar y llevar a cabo sus encuestas a clientes en años venideros. Los resultados de la edición de 2009 demuestran la importancia de que el ITC continúe aportando soluciones integradas, elaboradas a la medida de las necesidades especí� cas de los clientes, en consonancia con las especi� caciones nacionales o regionales y respaldadas por unos procesos e� caces y globales de evaluación de las necesidades.

EXAMEN DE LA GESTIÓN DEL CAMBIO DE LA OFICINA DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN INTERNA (OSSI) DE LAS NACIONES UNIDAS

En 2009, en el marco del proceso del examen anual ordinario, la OSSI llevó a cabo un examen minucioso del proceso y el programa de gestión del cambio del ITC, que se extendió desde 2006 hasta 2008. Se espera que la OSSI presente un proyecto de informe en 2010.

REACCIONES DEL GCM DE 2009

El GCM del ITC celebró su 43ª reunión anual los días 14 y 15 de diciembre de 2009. Las negociaciones giraron en torno al Informe Anual de 2008, el Informe Preliminar sobre las actividades en 2009, el Plan Estratégico para 2010–2013 y el Documento del Programa de Consolidación de 2010. Los delegados hicieron hincapié en los daños que habían sufrido sus economías a causa de la crisis económica, agravados por las crisis energética y de seguridad alimentaria, y a� rmaron que esta situación daba más importancia que nunca a la labor del ITC.

Algunos de los principales puntos tratados en la reunión fueron los siguientes:

• La reducción de la pobreza es el objetivo global inherente a todos los esfuerzos del ITC en materia de fomento del comercio y las exportaciones. Los delegados destacaron el vínculo que une las actividades del ITC en materia de fomento de las capacidades de los países pobres para poder participar en el comercio de exportación internacional a las estrategias para reducir la pobreza.

• Numerosos delegados hicieron hincapié en la necesidad de que el ITC centre su atención en aquellos ámbitos en los que tiene una ventaja comparativa, en particular los esfuerzos que dedica al fomento de la capacidad de las PYME para ayudarlas a integrarse en el sistema mundial de comercio y mejorar los resultados de las IAC existentes que le dan apoyo.

• La atención que se presta al fomento del comercio regional y dentro de las regiones, y la estrategia para prioridad al trabajo con los PMA, los PDSL, los PEID y el África Subsahariana recibieron claras muestras de apoyo.


• Los delegados acogieron con satisfacción el énfasis que pone el Plan Estratégico en los ODM, y hubo llamamientos en favor de que se refuerce la labor analítica para demostrar más claramente los vínculos que unen los proyectos y los programas del ITC a los ODM.

• Numerosas delegaciones subrayaron la importancia de la iniciativa Ayuda para el Comercio de la OMC, en la que el ITC dirige su atención en particular al sector privado. Asimismo acogieron con satisfacción un nuevo programa lanzado por la OMC, el ITC y la Secretaría del MIM para ayudar a los PMA que quieran incorporarse a la OMC en el complejo proceso de adhesión.

• Los delegados respaldaron los esfuerzos del ITC para dar prioridad a la ayuda destinada a las mujeres empresarias de países en desarrollo para que se integren en las cadenas de valor nacionales e internacionales, si bien se señaló que la mayoría de estos esfuerzos se limitaban al sector económico informal.

• Hubo un debate considerable sobre la reforma del ITC y sus propuestas sobre la gestión durante los tres últimos años y la introducción de la GBR.

PANORAMA GENERAL DEL ESTADO FINANCIERO

El gasto total del ITC en 2009 se elevó a $EE.UU. 67,5 millones, una suma que representa un incremento con respecto a los $EE.UU. 62,4 millones del año anterior, como podemos ver en el cuadro 5. Este importe comprende $EE.UU. 32,9 millones con cargo a las fuentes del presupuesto ordinario ($EE.UU. 29,1 millones in 2008). Los gastos extrapresupuestarios se elevaron a $EE.UU. 34,6 millones, que también aumentaron con respecto a los $EE.UU. 33,3 millones del año anterior.

Los fondos del presupuesto ordinario son una aportación equitativa de las Naciones Unidas y la OMC, asignados para el bienio 2008–2009 para cubrir los gastos corrientes del Centro,

incluidos los salarios y gastos de personal. Con cargo a estos fondos se � nancia asimismo la investigación y el desarrollo en general de la promoción del comercio y el fomento de las exportaciones; algunos de sus resultados son la publicación de estudios, la información de mercados y los servicios estadísticos.

Los recursos extrapresupuestarios dependen de los sucesivos acuerdos que se alcancen con los donantes, algunas de cuyas aportaciones suelen cubrir más de un ejercicio. El aumento del gasto con cargo al presupuesto ordinario es el resultado de la combinación de un mayor volumen de gastos en el segundo año del bienio y de las � uctuaciones de los tipos de cambio del dólar de los Estados Unidos con respecto al franco suizo, que es la moneda utilizada para sufragar la mayor parte del gasto en que incurre el ITC. El aumento del gasto extrapresupuestario también se debe a las � uctuaciones de los tipos de cambio, así como a un mayor desembolso para recursos del personal a raíz de la transición hacia la ejecución de programas de mayor envergadura. Cabe esperar que este gasto en recursos para el personal propicie una mejora de la prestación de asistencia técnica en 2010 y años sucesivos.

En 2009, el ITC utilizó el 99% de los fondos del presupuesto ordinario disponible ($EE.UU. 32,9 millones de $EE.UU. 33,2 millones1), lo que representa un aumento frente al 92% en 2008. En el caso de los fondos extrapresupuestarios, sin incluir el gasto para sufragar los costos de apoyo a los programas, durante el ejercicio se utilizó el 94% de los fondos asignados; también este índice fue más alto en 2009 que en 2008. El gasto destinado a cubrir los costos de apoyo a los programas se elevaba al 31 de diciembre de 2009 a $EE.UU. 3,1 millones (2008 – $EE.UU. 3,9 millones) frente a unos ingresos de $EE.UU. 3,9 millones ($EE.UU. 3,7 millones en 2008). La reducción fue posible principalmente a un mayor control de los gastos en recursos para el personal.

La estructura del gasto en 2009 creció más que en 2008, como muestra la � gura 4. Se prevé que el gasto con cargo al presupuesto ordinario y a los recursos extrapresupuestarios mantenga durante los próximos años esta tendencia al alza, habida cuenta de que el ITC ha visto reforzada su capacidad

Figura 4: Estructura del gasto (en $EE.UU. millones netos) 2005–2009

1 Este importe comprende $EE.UU. 2,6 millones de 2008 trasladados a cuenta nueva y $EE.UU. 30,6 millones para 2009.

15

20

25

30

35

Presupuesto ordinario Fondos extrapresupuestarios

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009

Presupuesto ordinario Fondos extrapresupuestarios


presupuestaria con la aprobación de diez nuevas partidas para el bienio 2010–2011, y también como consecuencia del aumento de las prestaciones de asistencia técnica que se pagarán con cargo a los recursos extrapresupuestarios.

Tal como se ha informado, el ITC continuó en 2009 perfeccionando sus procesos de gestión � nanciera de una manera diferencial. También seguirá perfeccionando la rendición de informes, y cabe esperar que la Dirección dispondrá de una visión más clara de sus � nanzas cuando deba adoptar decisiones. Al mismo tiempo, se ha instituido que los gestores de proyectos supervisarán los objetivos en materia de gastos, de acuerdo con lo aprobado en los planes de trabajo, lo que también permitirá a la Dirección del ITC destinar recursos a aquellas esferas con mayor capacidad de absorción.

Fondos extrapresupuestarios

Existen dos categorías de fondos extrapresupuestarios, los pertenecientes al Fondo Fiduciario Global y al Fondo Fiduciario del ITC (no asignados y asignados en condiciones favorables) y aquellos que ya han sido asignados para un � n particular.

Los fondos asignados para un � n particular comprenden:

• El Marco Integrado (MI)

• El PNUD

• La Comisión Europea

• El Fondo � duciario bilateral

• Los Fondos rotatorios

• Los Expertos asociados

Los fondos extrapresupuestarios disponibles incluían $EE.UU. 33,1 millones de renovación de 2008, (lo que marca una subida frente a los $EE.UU. 33 millones el año anterior), y $EE.UU. 44,6 millones recibidos entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009. De nuevo se superaron los $EE.UU. 33,6 millones de 2008, con un total de $EE.UU. 77,7 millones para 2009, lo que representa un aumento con respecto a los $EE.UU. 66,6 millones del ejercicio anterior.

El gasto neto en 2009 se elevó a $EE.UU. 31,5 millones ($EE.UU. 29,4 millones en 2008). La cifra bruta fue de $EE.UU. 35,2 millones ($EE.UU. 33,0 millones en 2008). El saldo, por consiguiente, fue de $EE.UU. 42,7 millones (que se destinará a actividades en 2010).

El gasto de personal y otros costos a� nes aumentaron hasta alcanzar el 79% (69% en 2008), mientras que los servicios contractuales, las becas, las subvenciones y gastos varios descendieron del 23,3% al 13,5%, debido principalmente a la inversión en gastos de personal derivados de la creación de una infraestructura para la ejecución de grandes programas, así como al aumento del gasto para garantizar las competencias centrales.

FFG/Fondo Fiduciario del ITC – no asignados o asignados en condiciones favorables

Al 31 de diciembre de 2009, el ITC había utilizado $EE.UU. 15 millones netos ($EE.UU. 16,7 millones en 2008) para sufragar programas de las antiguas Vertientes I y II del FFG. La mayor parte de este gasto se destinó a la prestación de asistencia técnica � nanciada con cargo a los fondos asignados del FFG/Fondo Fiduciario del ITC. El resto se destinó a cubrir los servicios contractuales, la capacitación de grupos y gastos operacionales.

FFG/Fondo Fiduciario del ITC – gastos extrapresupuestarios asignados

Al 31 de diciembre de 2009, el ITC había utilizado $EE.UU. 16,5 millones netos ($EE.UU. 12,7 millones en 2008) con cargo a otros recursos extrapresupuestarios asignados, lo que representa un aumento del 30% sobre los resultados en 2008. Este aumento es atribuible a la creación de una infraestructura para la ejecución de grandes programas.

Total de gastos con cargo al presupuesto ordinario y a los recursos extrapresupuestarios

Al 31 de diciembre de 2009, el ITC había utilizado $EE.UU. 64,5 millones netos ($EE.UU. 58,5 millones en 2008) con cargo al presupuesto ordinario y a los recursos extrapresupuestarios, lo que representa un aumento del 10% respecto a 2008.

El cuadro 6 presenta un panorama general resumido del gasto con cargo al presupuesto ordinario así como a los recursos extrapresupuestarios por tipos de gasto. El gasto extrapresupuestario se ha desglosado, a su vez, en gastos con cargo al FFG/Fondo Fiduciario del ITC y otros gastos extrapresupuestarios asignados para un � n particular.

FUENTE DE FONDOS 2005 2006 2007 2008 2009

Presupuesto ordinario 26,9 26,4 28,2 29,1 32,9

Fondos extrapresupuestarios* 25,2 28,4 32,7 33,3 34,6

Total 52,1 54,8 60,9 62,4 67,5

* Incluye el gasto destinado a cubrir los costos de apoyo a los programas.

Cuadro 5: Gasto total con cargo al presupuesto ordinario y a los recursos extrapresupuestarios (en $EE.UU. millones), 2005-2009.

2 A partir del 1 de enero de 2010, el Fondo Fiduciario Global y el Fondo Fiduciario del ITC pasan a conocerse como el Fondo Fiduciario del ITC.


Costos de apoyo a los programas (PSC)

En consonancia con los procedimientos � nancieros vigentes en las Naciones Unidas, el ITC cobra unos honorarios estándar en concepto de PSC equivalentes al 13% de las actividades � nanciadas en la esfera de la cooperación técnica, el 12% si se trata de expertos asociados, el 7% por proyectos � nanciados por la CE o con cargo al MIM y el 10% cuando la � nanciación del proyecto es a cargo del MI3 o el PNUD. Los costos de apoyo a los programas se destinan a cubrir los gastos derivados de la gestión de proyectos y programas, funciones administrativas y asistencia técnica especial para determinados proyectos.

Los ingresos generados en 2009 por este concepto se elevaron a $EE.UU. 3,9 millones, la misma cantidad que en 2008. Los gastos al 31 de diciembre de 2009 se elevaban a $EE.UU. 3,1 millones, es decir, por debajo de los $EE.UU. 3,9 millones en 2008, lo que produjo un superávit de

ingresos respecto a gastos de $EE.UU. 800.000, comparado a un dé� cit de $EE.UU. 100.000 en 2008. En 2009 se consiguió reducir el gasto en PSC debido principalmente a un control más estricto de los desembolsos con cargo a los recursos para el personal.

El saldo del fondo de PSC se elevaba al 31 de diciembre de 2009 a $EE.UU. 2,04 millones. En el cuadro 7 se indican los movimientos registrados en el fondo durante el año.

Este saldo del fondo se traspasó a cuenta nueva para 2010 para � nanciar cualquier dé� cit de ingresos que se produzca durante el año así como futuras obligaciones, como puede ser el seguro médico después de la separación del servicio.

Cuadro 6: Total de gastos (netos) en 2009 con cargo al presupuesto ordinario (PO) y a los recursos extrapresupuestarios (RE) por tipos (no se incluye el gasto para sufragar los costos de apoyo a los programas)

FFG/Fondo Fiduciario del ITC –

no asignados

Gastos extra-presupuestarios

asignados

Total de gastos extra-

presupuestarios

Presupuesto ordinario

Total (RE + PO)

Tipo de gastoMillones

de$EE.UU.

%Millones

de$EE.UU.

%Millones

de$EE.UU.

%Millones

de$EE.UU.

%Millones

de$EE.UU.

%

Salarios y otros gastos de personal

13,6 90,4 11,4 69 25 79,2 25,5 77,3 50,4 78,2

Viajes 0,1 0,7 1,0 5,9 1,1 3,5 0,3 0,9 1,4 2,2

Servicios contractuales 0,4 2,7 1,3 7,9 1,7 5,4 1,5 4,4 3,2 4,9

Formación, becas, subvenciones y otros gastos

0,5 3,3 2,1 12,5 2,6 8,1 1,3 3,8 3,8 5,9

Gastos operacionales 0,4 2,4 0,4 2,3 0,7 2,4 2,9 8,7 3,6 5,6

Adquisiciones 0,1 0,4 0,4 2,3 0,5 1,4 1,6 4,8 2,0 3,2

Total 15 100 17 100 31,5 100 32,9 100 64.5 100

2009 2008

Saldo del fondo al comienzo del período

1.277 1.341

Superávit (dé� cit) de ingresos sobre gastos

813 (97)

Ahorro o cancelación de obligaciones del período anterior

- 36

Otros ajustes (21) (4)

Transferencias de (a) la reserva para operaciones

(34) 1

Saldo del fondo a � nal del período 2.035 1.277

Cuadro 7: Movimientos registrados en el fondo de PSC durante el año 2009 (en miles de $EE.UU.)

3 El ITC ha solicitado al Interventor de las Naciones Unidas que apruebe una reducción de la tarifa de PSC al 8% para el último grupo de proyectos del MI.


PRESUPUESTO ORDINARIO

Los gastos de personal representaron un año más la mayor parte del gasto en todas las divisiones, salvo en la O� cina de las Directora Ejecutiva y la División de Apoyo a los Programas. La O� cina de la Directora Ejecutiva es responsable de la plani� cación estratégica, de la supervisión y evaluación, las comunicaciones, las publicaciones y los eventos, mientras que la División de Apoyo a los Programas se encarga de administrar los gastos corrientes del Centro, por ejemplo los alquileres, las facturas de electricidad, la seguridad, los servicios postales y las comunicaciones.

Las inversiones en equipo e infraestructura aumentaron en 2009 respecto a 2008, debido principalmente al ciclo de reposición y a los trabajos de mejora de la infraestructura para satisfacer las necesidades operacionales.

FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS

La estructura del gasto, en términos generales, sigue siendo la misma que la del presupuesto ordinario, en el sentido de que los expertos técnicos y los costos de personal representan la mayor parte del gasto en todas las divisiones. La parte porcentual correspondiente a los gastos en expertos y personal técnico y los gastos de viaje aumentaron del 72% en 2008 hasta el 83% en 2009. Este incremento se atribuye a la creación de la infraestructura para ejecutar los grandes programas así como al aumento del número de prestaciones de asistencia técnica.

RESERVA DE EXPLOTACIÓN DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS

La evaluación de Dinamarca así como la de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas – A/63/5 (Vol. III) recomendaban al ITC que adopte las medidas oportunas para incrementar el importe de su reserva de explotación hasta alcanzar el 15% de sus gastos anuales previstos, es decir, el nivel prescrito en el Reglamento Financiero y Reglamentación Financiera Detallada de las Naciones Unidas – ST/AI/284. De conformidad con lo acordado por los miembros del GCM en su 40ª reunión de abril de 2007, el ITC prosigue sus esfuerzos para incrementar gradualmente dicha reserva, si bien sus opciones para alcanzar este objetivo son limitadas, es decir, sólo son dos: los intereses percibidos y las aportaciones voluntarias, por lo que es probable que tarde años en alcanzar el nivel recomendado en las Naciones Unidas. Una reserva mayor permitiría mayor � exibilidad en la gestión de las operaciones. Al 31 de diciembre de 2009, la reserva de explotación de los fondos � duciarios se elevaba a $EE.UU. 2,9 millones, algo por encima de los $EE.UU. 2,4 millones del año anterior. Este importe equivale al 9,6% del gasto con cargo a los fondos � duciarios en 2009, si bien con arreglo al gasto en 2009, las reservas deberían ascender a $EE.UU. 4.5 millones.


Fuente de los fondos Importe (en miles de $EE.UU.)

Proyectos Una ONU 115

Fondo PNUD-España para el logro de los ODM 45

Mozambique 70

FFG/Fondo Fiduciario del ITC 17.754

Alemania 2.721

Canadá 760

Dinamarca 2.633

Finlandia 2.158

India 70

Irlanda 1.356

Noruega 3.701

Nueva Zelandia 146

Suecia 4.209

Otros fondos � duciarios 23.197

Australia 261

Banco Islámico de Desarrollo 222

Banco Mundial 900

Brasil 548

Camboya 30

Canadá 10.556

China 269

Egipto 130

España 216

Estados Unidos de América 30

Malí 59

México 40

OMC 23

ONUDI 370

Organisation internationale de la francophonie 194

Organización Internacional del Trabajo 7

Países Bajos 3.970

Rumania 134

Suiza 2.246

Unión Europea 2.992

Expertos asociados 553

Alemania 356

Finlandia 150

Italia 47

Fondos rotatorios 558

PNUD 641

PNUD – MI 986

TOTAL 43.804

Cuadro 8: Estado de las aportaciones de donantes en 2009 para proyectos de cooperación técnica al 31 de diciembre de 2009

RECURSOS Y APORTACIONES DE LOS DONANTES


ASOCIACIONES

El ITC atribuye una gran importancia a las asociaciones, tanto dentro como fuera del sistema de las Naciones Unidas. En el transcurso de 2009, el ITC participó en iniciativas multimillonarias e interinstitucionales en distintos países, así como en iniciativas de asociación única con objetivos más especí� cos. Los ámbitos de colaboración abarcaron las cinco áreas de competencia del ITC: estrategia de exportación, inteligencia comercial, empresa y política comercial, fortalecimiento de las IAC y competitividad de los exportadores. Por otra parte, el ITC apoyó el trabajo de sus principales asociados y desempeñó una función activa en una serie de conferencias destacadas.

La envergadura y complejidad de la TRTA y el objetivo de ampliar las exportaciones exigen a todos los principales organismos de cooperación, incluido el ITC, establecer asociaciones de trabajo e� caces que permitan un progreso más rápido y una repercusión sostenible. El MIM es un buen ejemplo de cómo enfocar una asociación para la prestación de asistencia relacionada con el comercio. La fase inicial de la iniciativa “Una ONU” (un presupuesto, un programa) brinda al ITC la oportunidad de colaborar estrechamente con otros organismos de las Naciones Unidas y organizaciones que operan en los PMA.

En 2009, el ITC inició el proceso de adaptación de determinados servicios a aquéllos que prestan la OMC, la UNCTAD y el Banco Mundial. En el caso de la OMC ha habido avances considerables en los esfuerzos para responder al llamamiento de los Ministerios de Comercio de los PMA para que el Centro preste TRTA a los países que preparan su adhesión a la OMC. Con la UNCTAD está en curso la adaptación al programa EMPRETEC, en cuyo marco el Centro impartirá capacitación en competitividad empresarial, y con la OMC, la UNCTAD y el Banco Mundial sigue adelante en la elaboración de un programa integral sobre facilitación del comercio en el marco de la iniciativa Ayuda para el Comercio.

Han comenzado las actividades previas a un proyecto conjunto de las Organizaciones internacionales de etiquetado de comercio justo (Fairtrade Labelling Organizations International – FLO) y el ITC para con� rmar la posibilidad de una futura asociación con vistas a la colaboración. Con este proyecto se pretende que el Centro imparta capacitación a los productores de las ma para mejorar su capacidad para el comercio. Si dichas actividades preliminares dan resultados positivos, el ITC buscará nuevas

fuentes de � nanciación para demostrar en un país piloto, en 2010, los bene� cios que puede aportar una asociación semejante.

El ITC continuó desempeñando en 2009 una función activa en el Grupo Interinstitucional de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas sobre comercio y capacidad productiva. Algunas iniciativas sobre programación conjunta en las que participó el ITC en 2008 derivaron en nuevos programas que ya se están ejecutando en varios países piloto participantes en la iniciativa “Una ONU”, entre los que se incluyen Mozambique, Cabo Verde y Viet Nam. La ejecución de estos programas es conjunta con otros miembros del mencionado Grupo Interinstitucional, como la UNCTAD, la ONUDI y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). El Centro ha participado asimismo en misiones conjuntas de evaluación de las necesidades y de programación con otros miembros del Grupo Interinstitucional en países como la República Árabe Siria, Indonesia y Bhután.

La participación del ITC en el mencionado Grupo Interinstitucional ha sido de gran utilidad para dar mayor coherencia a las actividades de TRTA entre los diferentes organismos de las Naciones Unidas, al tiempo que ha hecho más visible la labor que el Centro desempeña en los países y ha mejorado la integración de su programa de trabajo en la evolución general de los programas de desarrollo de los países en los que opera.

AusAID, el organismo australiano para el desarrollo internacional, prestó apoyo al ITC por primera vez en 2009. AusAID respaldará intervenciones del Centro en el Pací� co – � nanciará dos intervenciones regionales – así como su participación en la misión de diseño del Proyecto de Acceso al mercado de la horticultura y la agricultura del Pací� co (PHAMA) ($EE.UU. 45.000) y el programa sobre la Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER PLUS sobre el estrechamiento de las relaciones económicas ($EE.UU. 215.000).

Cuadro 9: Estado de los recursos (brutos) al 31 de diciembre de 2009

Descripción Saldo de aperturaAportaciones netas

recibidas Gastos Efectivo disponible

Presupuesto ordinario 2,6 30,6 32,9 0,3

Costos de apoyo a los programas 1,3 3,9 3,1 2,1

Recursos extrapresupuestarios no asignados (FF del ITC)

12,8 17,7 16,9 13,6

Recursos extrapresupuestarios asignados

20,3 26,9 18,3 28,9

Total recursos extrapresupuestarios 33,1 44,6 35,2 42,5

Total general 37,0 79,1 71,2 44,9


Cuadro 10: Diversidad de origen

Origen Hombres Mujeres Total % del total

Afgano 1 - 1 0,36

Alemán 6 10 16 5,78

Argelino 1 1 2 0,72

Argentino 4 2 6 2,17

Armenio 1 - 1 0,36

Australiano 3 3 6 2,17

Belga 2 1 3 1,08

Beninés 3 - 3 1,08

Boliviano - 1 1 0,36

Brasileño 2 1 3 1,08

Británico 5 12 17 6,14

Camerunés 2 1 3 1,08

Canadiense 8 5 13 4,69

Chileno 1 1 2 0,72

Chino 3 - 3 1,08

Colombiano 2 1 3 1,08

Comorano 1 - 1 0,36

Congoleño 1 - 1 0,36

Croata - 1 1 0,36

Danés 2 - 2 0,72

De Sri Lanka - 1 1 0,36

Egipcio 1 - 1 0,36

Español 2 5 7 2,53

Estadounidense 4 9 13 4,69

Etíope - 1 1 0,36

Filipino - 1 1 0,36

Finlandés - 1 1 0,36

Francés 24 29 53 19,13

Georgiano - 1 1 0,36

Ghanés 1 4 5 1,81

Guatemalteco - 2 2 0,72

Guineo 1 1 2 0,72

Húngaro 1 - 1 0,36

Indio 4 3 7 2,53

Iraní 1 - 1 0,36

Irlandés 1 1 2 0,72

Italiano 5 4 9 3,25

DOTACIÓN DE PERSONAL

Al 31 de diciembre de 2009, el ITC contaba, entre el personal ordinario que trabajaba a jornada completa o tiempo parcial, el personal de proyectos y los expertos asociados, con una plantilla de 277 empleados de 72 nacionalidades, como recoge el cuadro 10. Otros 541 consultores y contratistas individuales (179 mujeres y 362 hombres de 95 países) prestaron asistencia técnica especializada para sacar adelante los proyectos que el Centro ejecutó durante 2009.

El personal del ITC está integrado por un 45% de hombres y un 55% de mujeres, con igual proporción de hombres y mujeres en los puestos de Dirección. A la cabeza de la organización está la Directora Ejecutiva, que rinde cuentas al Secretario General de la UNCTAD y al Director General de la OMC.


Origen Hombres Mujeres Total % del total

Jamaicano - 2 2 0,72

Japonés 1 1 2 0,72

Keniano 1 2 3 1,08

Malasio 1 2 3 1,08

Maltés 1 - 1 0,36

Marroquí 1 2 3 1,08

Mauriciano 1 4 5 1,81

Mexicano - 2 2 0,72

Moldovo - 1 1 0,36

Mongol - 1 1 0,36

Neerlandés 2 - 2 0,72

Neozelandés 2 4 6 2,17

Nigeriano 1 - 1 0,36

Pakistaní 2 - 2 0,72

Panameño - 2 2 0,72

Peruano 1 1 2 0,72

Polaco - 1 1 0,36

Portugués 1 1 2 0,72

Rumano - 1 1 0,36

Ruso 1 1 2 0,72

Salvadoreño - 1 1 0,36

Senegalés - 1 1 0,36

Serbio 1 1 2 0,72

Sierraleonés 1 1 2 0,72

Sirio 1 1 2 0,72

Sueco 1 2 3 1,08

Suizo 3 11 14 5,05

Suasi - 1 1 0,36

Tailandés - 1 1 0,36

Tanzano - 1 1 0,36

Tunecino 2 1 3 1,08

Turco 1 - 1 0,36

Ugandés 2 - 2 0,72

Uruguayo - 1 1 0,36

Zimbabuense 2 - 2 0,72

Total 123 154 277 100


PARTICIPACIÓN EN REUNIONES DE ALTO NIVEL

DFID – World Trade Week, Reino Unido, junio

Tras el éxito alcanzado en la Cumbre del G20, la World Trade Week UK (Semana del comercio mundial) puso de relieve el papel decisivo que desempeña el comercio mundial en la reducción de la pobreza en el mundo. Aprovechando el impulso de la Cumbre del G20, en la que dirigentes internacionales trataron sobre la importancia de mantener abiertos los sistemas de comercio, la Semana del Comercio Mundial hizo hincapié en la necesidad de frenar la caída de la � nanciación del comercio. En su presentación, la Directora Ejecutiva del ITC se re� rió al papel fundamental que desempeña el comercio en la recuperación económica, la importancia del comercio para la creación de puestos de trabajo y el crecimiento así como al futuro de la política comercial.

Examen Global de la OMC, Suiza, julio

Directores de organizaciones internacionales, donantes y países bene� ciarios así como expertos de los sectores público y privado acudieron al segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio para analizar el progreso alcanzado y trazar el futuro de la iniciativa Ayuda para el Comercio. La conferencia tuvo como telón de fondo la fuerte reducción del comercio internacional, agravada por la crisis económica y � nanciera mundial. La Directora Ejecutiva del ITC hizo una declaración y presidió la sesión dedicada a las asociaciones entre los sectores público y privado en favor del crecimiento.

Lowy Institute for International Policy – Paci� c Islands and the World: The Global Economic crisis, Australia, agosto

La conferencia organizada por el Instituto Lowy de Política Internacional brindó a los dirigentes de las islas del Pací� co, ministros, o� ciales de organizaciones internacionales y regionales, representantes del sector privado y de la sociedad civil la oportunidad de reunirse antes de la celebración de la reunión anual de dirigentes del Foro de las Islas del Pací� co. La Directora Ejecutiva del ITC pronunció un discurso titulado “Exportaciones para un desarrollo sostenible: cómo catalizar la transición de la pobreza hacia la prosperidad” durante la primera sesión, dedicada a la crisis económica mundial y el mundo en desarrollo.

Foro Público de la OMC 2009, Suiza, septiembre

El Foro Público de la OMC fue una excelente oportunidad para reunir a gobiernos, ONG, personalidades académicas, empresas y estudiantes para tratar sobre los problemas que aquejan al Sistema Multilateral de Comercio. La edición de este año llevaba por título “Problemas mundiales, soluciones mundiales: Hacia una mejor gobernanza mundial”. El ITC participó en el acto y organizó una sesión en la que se examinó cómo la crisis económica mundial obligaba a los gerentes de las PYME de países en desarrollo a estudiar toda la cadena de valor y buscar el modo de mejorar la e� ciencia. En la sesión se trató asimismo sobre el problema de acceder a � nanciación para el comercio, cómo reducir sus costos y mejorar su predictibilidad.

Conferencia Ministerial de la OMC, Suiza, noviembre

La Conferencia Ministerial de la OMC, en la que se dan cita todos los Miembros de la OMC, se anunciaba como la plataforma idónea para analizar el funcionamiento de la Organización, incluida la Ronda de Doha, y una ocasión para que los Miembros de la OMC transmitan al mundo varias señales claras sobre todo el conjunto de cuestiones que abarca la OMC. El ITC participó en este evento con un discurso de la Directora Ejecutiva en la sesión inaugural de la conferencia, un stand, estratégicamente situado, en el que una treintena de miembros del personal del Centro respondieron a las preguntas de los asistentes, el lanzamiento del Programa Conjunto OMC-ITC para la capacitación de los PMA en proceso de adhesión y con un acto especial dedicado al programa Mujeres y Comercio, en el que se distribuyeron bolsos procedentes del proyecto Moda Ética, del ITC.


HERRAMIENTAS EN LÍNEA Y PORTALES DEL ITC MENCIONADOS EN EL PRESENTE INFORME

HERRAMIENTAS EN LÍNEA DEL ITC

Trade Map www.trademap.orgTrade Map proporciona a los usuarios indicadores sobre los resultados de las exportaciones, la demanda internacional, mercados alternativos y el papel que desempeñan los competidores.

Market Access Map www.macmap.orgMarket Access Map trata sobre aranceles (derechos de importación) y otras medidas que aplican 187 países importadores a los productos procedentes de 239 países y territorios.

Investment Mapwww.investmentmap.orgInvestment Map es fruto de la colaboración entre el ITC y la UNCTAD, por un lado, y la Asociación mundial de organismos de promoción de inversiones (WAIPA) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), perteneciente al Grupo del Banco Mundial, por otro. Su objetivo es ayudar a los organismos de promoción de la inversión a determinar qué sectores son prioritarios para promover la inversión, encontrar a inversores potenciales en un determinado sector, decidir entre los países competidores sobre la inversión interna y de� nir las oportunidades de inversión bilateral.

Trade Competitiveness Map www.intracen.org/countriesTrade Competitiveness Map ofrece los per� les de análisis de mercados nacionales de cerca de 240 países y territorios.

Product Map www.p-maps.orgEste portal de análisis de mercados de productos, o Product Map, está compuesto de 72 portales de Internet, cada uno de los cuales dedicado a un sector en particular, y presentan gran cantidad de datos sobre el comercio internacional, además de

instrumentos de análisis de mercado diseñados expresamente para organizaciones dedicadas al comercio internacional.

PORTALES DEL ITC MENCIONADOS

Publicaciones del ITC�� El ITC publica libros, un revista, boletines de comercio y estadísticas comerciales en línea, todo ello dirigido a las pequeñas empresas de países en desarrollo y las IAC. Las últimas guías del ITC ya están disponibles a título gratuito en Internet.

Sitio web sobre el comercio y los Objetivos de Desarrollo del Mileniowww.mdg-trade.orgUna de las numerosas actividades del ITC es hacer un seguimiento de los progresos de los exportadores de países en desarrollo y de los PMA en el acceso a mercados extranjeros. En esta plataforma especial de Internet, el ITC presenta información sobre los cambios que se producen en el acceso a los mercados. La información es recopilada por el ITC, la UNCTAD y la OMC.


ANEXO


PAÍS/ZONA PROGRAMAS MUNDIALES Y REGIONALES PROYECTOS NACIONALES

Afganistán Actividades de elaboración de programas: Ampliación, en asociación con la ISO, de los servicios y la cartera de productos relacionados con la gestión de la calidad de las exportaciones destinadas a las Comunidades Europeas (CE)

Albania Estudio de viabilidad sobre el desarrollo de un turismo sostenible en la región de los Balcanes

Angola Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)

Antigua y Barbuda

Ayuda para el Comercio – Reuniones regionales

Argelia Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT)


Financiación Mediterránea del Comercio

Actividades de elaboración de programas: Fase de programación del Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT)

Argentina Aspectos jurídicos del comercio exterior

Azerbaiyán Aspectos jurídicos del comercio exterior

Bahamas Ayuda para el Comercio – Reuniones regionales

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA DEL ITC EN 2009 POR ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS REALIZACIONESLos cuadros siguientes recogen los programas y proyectos de cooperación técnica u operacional, ejecutados en 2009, y comprenden las siguientes actuaciones:

• Proyectos de ámbito nacional y proyectos multinacionales en curso

• Ejercicios de análisis de las necesidades y diseño de programas

• Servicios de asesoramiento

• Talleres y seminarios de capacitación

• Actividades de promoción y trabajo en red

Lista de intervenciones desglosadas por programas mundiales/regionales y proyectos nacionales.



Bangladesh Actividades de elaboración de programas: Ampliación, en asociación con la ISO, de los servicios y la cartera de productos relacionados con la gestión de la calidad de las exportaciones destinadas a las CE

Reforzamiento de la competitividad en determinados sectores a través del fomento de la capacidad comercial – Fondo Fiduciario de los Países Bajos, Fase II – Gestión

Centro de servicios para el fomento de las exportaciones del sector del cuero de Bangladesh

Proyecto para el seguimiento del fomento de las exportaciones del sector del cuero de Bangladesh

Programa de apoyo a la calidad en Bangladesh

Barbados Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe


Belice Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe

Actividades de elaboración de programas: Facilitación del comercio en África y el Caribe – desarrollo y control

Actividades de elaboración de programas: Capacitación de representantes del comercio

Actividades de elaboración de programas: Capacitación para el fomento de las exportaciones centroamericanas

Benin Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II

Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)

Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO)

Guía del Exportador de Algodón y promoción en Asia del algodón procedente de África Occidental

Promoción del comercio interregional y dentro de las regiones de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la Comisión del Océano Índico (COI) y el Mekong francófono

Promoción del turismo basado en las comunidades de Benin

Fomento de la capacidad de las IAC y empresas de Benin para el fomento de las exportaciones (proyecto del Marco Integrado – MI)

Bhután Actividades de elaboración de programas: Ampliación, en asociación con la ISO, de los servicios y la cartera de productos relacionados con la gestión de la calidad de las exportaciones destinadas a las CE

Apoyo en la elaboración de proyectos para PMA en el MIM

Bolivia (Estado Plurinacional de)

Asociación para el embalaje: Consolidación de la red Cooperación técnica y multifuncional para el desarrollo y la promoción de las exportaciones

Bosnia y Herzegovina

Estudio de viabilidad sobre el desarrollo de un turismo sostenible en la región de los Balcanes

Botswana Sistema Modular de Formación – Gestión de Compras y de la Cadena de Suministros Internacionales (SMF-GCCSI)

Diseño y gestión de la estrategia nacional de exportación



Brasil Programa de Reducción de la Pobreza a través de las Exportaciones (PRPE)



Actividades de elaboración de programas: Comercio de contenidos digitales: Música en línea – Oportunidades de exportación para países en desarrollo

Servicios de asesoramiento a APEX-Brasil sobre cómo reforzar su capacidad y mejorar su unidad de información comercial

Organización de talleres y entrega de publicaciones y herramientas varias del ITC

Prestación de servicios de capacitación en comercio exterior a APEX-Brasil para reforzar su capacidad

Prestación de servicios de capacitación en comercio exterior a APEX-Brasil para reforzar su capacidad: Curso de Comercio Exterior y Metodología de la Investigación de Mercado (3er Nivel)

Prestación de servicios de capacitación en comercio exterior a APEX-Brasil para reforzar su capacidad: Programa de fomento de la capacidad (4º Nivel)

Brunei Darussalam

Actividades de elaboración de programas: Ampliación, en asociación con la ISO, de los servicios y la cartera de productos relacionados con la gestión de la calidad de las exportaciones destinadas a las CE

Burkina Faso Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)

Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO



Nuevos módulos del programa Trade at Hand para cinco países de África Occidental

Burundi Eastern African Fine Coffees Association (EAFCA)

Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al Centro de Fomento de las Importaciones de los Países en Desarrollo (CBI)

Programa de Reducción de la Pobreza a través de las Exportaciones (PRPE)

Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA), CEEAC

Actividades de elaboración de proyectos: Programa de Doha para el Desarrollo: Documentos de análisis temáticos sobre las repercusiones de la Ronda de Doha para las empresas



Camboya Ayuda para el Comercio – Asistencia a la reunión de alto nivel “La crisis � nanciera mundial, el crecimiento impulsado por las exportaciones y la Ayuda para el Comercio: la experiencia de la ASEAN”


Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países: Apoyo en la elaboración de programas en la región del Mekong


Programa de Promoción del Comercio Sur-Sur (SSTP) y creación de empresas

Programa de comercio de servicios

Acceso a � nanciación (Productos primarios de Camboya)

Ayuda para el Comercio (II)

Proyecto para el sector de la seda camboyano

Colaboración en un proyecto para la igualdad de género en Camboya

Asistencia preliminar en la formulación de un programa sobre acceso a la � nanciación para PYME exportadoras de productos primarios

Prestación de asistencia técnica en el subcomponente del Módulo 3 “Desarrollo de la unidad de información sobre la cadena de valor” del proyecto TRADE

Camerún Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)



Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al CBI



Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEEAC

Actividades de elaboración de programas: Aplicación de la propuesta “Moda ética”


Capacitación en información empresarial para las IAC del África subsahariana

Cabo Verde Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO

Unidos en la acción – Cabo Verde

Chad Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)




Fomento de la capacidad nacional – proyecto del MI

Chile Aspectos jurídicos del comercio exterior



China Aspectos jurídicos del comercio exterior


Programa de asesores comerciales certi� cados (CTAP)

Colombia Aspectos jurídicos del comercio exterior

Comoras Promoción del comercio interregional y dentro de las regiones de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la Comisión del Océano Índico (COI) y el Mekong francófono

Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – COMESA



Programa para reforzar los servicios de apoyo al comercio y la inversión y el fomento de un entorno empresarial favorable para el sector privado en las Comoras

Congo Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II


Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) –CEEAC


Costa Rica Aspectos jurídicos del comercio exterior

Côte d'Ivoire Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO



Cuba Creación en Cuba de un Equipo de asesores para la formación de directivos, con acreditación del ITC

Djibouti Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al CBI

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y las regiones: Apoyo a los PMA en la formulación de proyectos prioritarios en un marco integrado



Dominica Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe

Elaboración y gestión de una estrategia para la exportación

Diseño y gestión de la Estrategia nacional de exportación



Ecuador Diseño y gestión de la estrategia nacional de exportación


Egipto Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT)




Sistema Modular de Formación en Gestión de las cadenas de suministro


Eritrea Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al CBI


Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II)


Etiopía Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)


Eastern African Fine Coffees Association (EAFCA)




Asociación para el embalaje: Consolidación de la red

Proyecto para el control de la calidad del café etíope

Federación de Rusia


Fiji Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)

Proyecto de Acceso al mercado de la horticultura y la agricultura del Pací� co (PHAMA)

Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus


Filipinas Aspectos jurídicos del comercio exterior


Programa de comercio de servicios



Gabón Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEEAC


Gambia Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO

Revitalización del sector del cacahuete en el Senegal, Gambia y Guinea Bissau

Georgia Fomento de la capacidad en análisis de mercados e información comercial; y preparación del programa para desarrollo del comercio de Georgia

Ghana Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II



Actividades de elaboración de programas: Implementar la propuesta sobre Moda ética

Capacidades de asesoramiento local para fomentar la competitividad de las exportaciones

Granada Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)

Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe

Guatemala Actividades de elaboración de programas: Capacitación para el fomento de las exportaciones centroamericanas

Guatemala – Plan operacional para la creación de una nueva OPC

Guinea Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO

Fomento de la comercialización y exportación de productos agrícolas (proyecto del MI)

Reforzamiento de la infraestructura institucional para el fomento de las exportaciones (proyecto del MI)

Fomento de la capacidad de Guinea en comercio internacional a través de la capacitación, apoyo comercial institucional a organizaciones intermediarias y asistencia directa a las empresas del sector de la transformación agroindustrial

Fomento de la capacidad guineana para la participación e� caz en negociaciones comerciales multilaterales (proyecto del MI)

Guinea Ecuatorial Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEEAC



Guinea-Bissau Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II)



Guyana Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe

Haití Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe



Fomento de las capacidades nacionales para la exportación de frutas tropicales e iniciativa piloto para reducir la pobreza mediante las exportaciones de mango

India Aspectos jurídicos del comercio exterior



Formulación de un programa a la medida y otras actividades especí� cas al país o la región. Programa de asistencia técnica: apoyo al fomento de las exportaciones de medicamentos naturales indios

Indonesia Actividades de elaboración de programas: Ampliación, en asociación con la ISO, de los servicios y la cartera de productos relacionados con la gestión de la calidad de las exportaciones destinadas a las CE


Irán (República Islámica del)


Formulación de un programa a la medida y otras actividades especí� cas al país o la región. Programa de asistencia técnica: fortalecimiento de la red iraní de información comercial

Islas Marshall Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus

Islas Salomón Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)



Jamahiriya Árabe Libia


Jamaica Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)

Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe



Crear una capacidad sostenible de capacitación y asesoramiento para mejorar la competitividad de las PYME jamaicanas



Jordania Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT)




Kenya Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II


Gestión de la información y análisis de mercados para IAC africanas



Presentación de la propuesta del ITC sobre moda ética en la TICAD y a las instituciones de cooperación japonesas

Actividades de elaboración de programas: It's cool to be kind: la moda ética en la práctica


Fortalecimiento del centro de moda ética en Nairobi

Kirguistán Fomento del sector de la subcontratación en Kirguistán (apoyo en la elaboración de un plan de comercialización y uso de marcas para software kirguís y en la creación de una asociación para el desarrollo de los servicios)

Evaluación de las necesidades y elaboración de programas en la República Kirguisa

Fomento del comercio en Kirguistán: Fase III

Fomento del comercio en Kirguistán: Fase II

Kiribati Participación del Sector Privado del Pací� co en el Comercio y el Acuerdo PACER Plus

Lesotho Apoyo en la elaboración de proyectos para PMA en el MIM Desarrollo de productos y mercados para la producción agrícola

Líbano Aspectos jurídicos del comercio exterior

Liberia Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)



Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región: Trade at Hand para las mujeres comerciantes de Liberia; puesto en marcha en 2008

Actividades de elaboración de programas: programa de fomento de las exportaciones de Liberia

Madagascar Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)


Gestión de la información y análisis de mercado para IAC africanas



Mejora del marco legislativo para el comercio en Madagascar



Malasia Aspectos jurídicos del comercio exterior



Información empresarial sobre medicina tradicional y complementaria para GLOBINMED (Ministerio de Salud de Malasia)

Asistencia técnica para reforzar y capacitar el Departamento de Cooperación de Desarrollo del Comercio (MATRADE) de Malasia

Mejora de la capacidad de las autoridades competentes y de las artes pesqueras para que Malasia cumpla los requisitos de la UE en materia de pesca

Malawi Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)



Programa de Desarrollo Logístico y Cadena de Suministro (SCLP) en la SADC

Asistencia técnica para mejorar la infraestructura de normalización, garantía de la calidad, acreditación y metrología (NCAM)

Maldivas Aspectos jurídicos del comercio exterior Establecimiento de un sistema de información comercial en las Maldivas

Malí Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II

Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II)



Moda ética y algodón ecológico

Estudio de viabilidad de la creación de un organismo para el fomento del comercio en Malí

Programa de fomento de las exportaciones de productos hortícolas en Malí

Marruecos Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT) – Coordinación



Actividades de elaboración de programas: Fase de programación de Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT)

Mauricio Promoción del comercio interregional y dentro de las regiones de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la Comisión del Océano Índico (COI) y el Mekong francófono




Mejora de la competitividad del sector del vestido en Mauricio



Mauritania Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al CBI

Reuniones de expertos: Taller regional sobre el MIM: Fomento de la capacidad nacional para la implementación del MIM

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región: Apoyo a los PMA en la formulación de proyectos prioritarios en el MI

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región: Fomento de las exportaciones de productos de cuero en el África Occidental en el MIM

Información sobre prácticas de curtido más ecológicas en el África Occidental


México Aspectos jurídicos del comercio exterior


Actividades de elaboración de programas: Capacitación para el fomento de las exportaciones centroamericanas

Taller para representantes del comercio exterior dirigido al personal técnico de las embajadas y o� cinas comerciales mexicanas en Europa

Micronesia, Estados Federados de


Mongolia Programa de Reducción de la Pobreza a través de las Exportaciones (PRPE)




Montenegro Estudio de viabilidad sobre el desarrollo de un turismo sostenible en la región de los Balcanes

Mozambique Guía del Exportador de Algodón y promoción en Asia del algodón procedente de África Occidental


Programa de Desarrollo Logístico y Cadena de Suministro (SCLP) en la SADC

Programa de capacitación en restauración y turismo en la escuela de hostelería Hotel Escola Andalucia (HEA)

Programa conjunto para el reforzamiento del sector Cultura y Ocio y el fomento de políticas integradoras en Mozambique

Myanmar Actividades de elaboración de programas: Ampliación, en asociación con la ISO, de los servicios y la cartera de productos relacionados con la gestión de la calidad de las exportaciones destinadas a las CE

Nauru Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus

Nepal Aspectos jurídicos del comercio exterior



Proyecto para la mejora de la capacitación comercial en Nepal



Níger Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO



Nigeria Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II


Pakistán Aspectos jurídicos del comercio exterior


Actividades de elaboración de programas: seguimiento del Programa de asistencia técnica en materia de comercio (TRTA) en el Pakistán

Palau Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus

Panamá Aspectos jurídicos del comercio exterior

Papua Nueva Guinea



Perú Proyecto sobre medidas no arancelarias Programa NAPD para el Perú y apoyo en el examen de mitad de período del Plan Estratégico Nacional Exportador del Perú

Reforzamiento de la competitividad de las empresas del sector textil y del vestido en Arequipa

Polonia En 2009, a petición del Gobierno y de la Secretaría de Estado de Economía polacos, el ITC estudió la posibilidad de prestar TRTA a Polonia. Una vez concluido el estudio, se adoptó la decisión de que el ITC no participaría en ningún nuevo proyecto en los Estados miembros de la UE.

República Árabe Siria

Aspectos jurídicos del comercio exterior Creación de un servicio sostenible de capacitación y asesoramiento para la mejora de las exportaciones de las PYME

República Centroafricana



República de Corea


República de Macedonia


Capacitación en la utilización de los instrumentos de análisis de mercado del ITC



República Democrática del Congo




Mejora del entorno empresarial en la República Democrática del Congo

República Democrática Popular Lao

Ayuda para el Comercio – Asistencia a la reunión de alto nivel “La crisis � nanciera mundial, el crecimiento impulsado por las exportaciones y la Ayuda para el Comercio: la experiencia de la ASEAN”



Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región: Apoyo en la formulación de proyectos prioritarios de los PMA en el MI




Apoyo a la promoción del comercio y fomento de las exportaciones en la República Democrática Lao

República Dominicana


Rumania Diseño y gestión de la estrategia nacional de exportación

Fomento de las exportaciones en Europa Oriental

Desarrollo de exportaciones sostenibles en Rumania

Rwanda Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II


Capacitación regional en política comercial para gerentes de empresas (programa de capacitación)



Actualización del EDIC en Rwanda

Programa de Reducción de la Pobreza a través de las Exportaciones (PRPE) – Aceites esenciales


Política comercial basada en el desarrollo de Rwanda (Colaboración de la UNCTAD/ITC)

Saint Kitts y Nevis


Samoa Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)



San Vicente y las Granadinas


Santa Lucía Ayuda para el Comercio – Asistencia al Segundo Examen de la Ayuda para el Comercio a nivel regional para América Latina y el Caribe



Santo Tomé y Príncipe


Asistencia técnica para crear un entorno favorable para el desarrollo de las empresas (proyecto del MI)

Senegal Programa sobre productos básicos agrícolas de todos los países ACP (AAACP)


Fomento de la capacidad: Aptitudes de las IAC para el diseño de estrategias


Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al CBI


Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región

Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región: Fomento de las exportaciones de productos de cuero en el África Occidental en el MIM

Información sobre prácticas de curtido más ecológicas en el África Occidental










Programa puente ACCESS!

Programa piloto de asesoramiento empresarial en el Senegal

Proyecto, del MIM, sobre el desarrollo de un turismo integrador en el Senegal

Proyecto, del MIM, para el reforzamiento del punto de coordinación nacional encargado de la implantación del MI en la ASPEX (agencia senegalesa de fomento de las exportaciones)

Fomento de la capacidad de los servicios de asesoramiento senegaleses sobre empresas competitivas y exportaciones a Europa

Programa Trade at Hand – en el Senegal

Serbia Aspectos jurídicos del comercio exterior


Estudio de casos sobre la difusión en línea de música digital serbia



Seychelles Promoción del comercio interregional y dentro de las regiones de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la Comisión del Océano Índico (COI) y el Mekong francófono




Sierra Leona Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO

Mejora de la capacidad para la formulación de políticas comerciales e información sobre el comercio en Sierra Leona

Programa de reestructuración y fomento de la capacidad

Singapur Ayuda para el Comercio – Asistencia a la reunión de alto nivel “La crisis � nanciera mundial, el crecimiento impulsado por las exportaciones y la Ayuda para el Comercio: la experiencia de la ASEAN”


Sri Lanka Aspectos jurídicos del comercio exterior



Fomento de la capacidad en las instituciones de apoyo al comercio para promover el comercio de servicios

Sudáfrica Programa de Desarrollo Logístico y Cadena de Suministro (SCLP) en la SADC

Sudán Desarrollo de contenidos digitales para el análisis y la investigación de mercados en países asociados al CBI


Sistema Modular de Formación in Gestión de las cadenas de suministro



Suriname Ayuda para el Comercio – Reuniones regionales

Swazilandia Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – COMESA


Tailandia Ayuda para el Comercio




Tanzanía, República Unida de



Programa Embalaje para África: NTF I

Proyecto 126 de la OMC para la aplicación de normas y el fomento del comercio

Tayikistán Actividades de elaboración de programas: Comercio de contenidos digitales: Música en línea – Oportunidades de exportación para países en desarrollo

Actividades de elaboración de programas: estrategia en línea para la elaboración de un programa de desarrollo de las empresas que operan a través de Internet en Tayikistán

Evaluación de las necesidades y elaboración de programas en Tayikistán

Promoción del comercio en Tayikistán – Fase II

Promoción del comercio en Tayikistán – Fase III

Togo Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África (PACT II) – CEDEAO


Tonga Proyecto de Acceso al mercado de la horticultura y la agricultura del Pací� co (PHAMA)


Trinidad y Tabago Ayuda para el Comercio


Túnez Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus

Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT) – Coordinación



Actividades de elaboración de programas: Fase de programación de Mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT)

Proyecto sobre el fomento de las exportaciones en Túnez

Asistencia técnica para el fomento de las capacidades del Departamento de Capacitación de la Escuela Superior de Comercio de Túnez (ESCT)

Turquía Aspectos jurídicos del comercio exterior Asistencia técnica para el fomento de las capacidades del Departamento de Capacitación del Centro de Promoción de la Exportación de Turquía (IGEME)

Tuvalu Participación del Sector Privado del Pací� co en Comercio y el Acuerdo PACER Plus



Uganda Programa ACCESS! para el acceso de las mujeres empresarias africanas al comercio internacional – Fase II


Capacitación: fomento de las aptitudes de las IAC para el diseño de estrategias


Moda ética y algodón ecológico


Gestión de la información y análisis de mercado para IAC africanas


Presentación de la propuesta del ITC sobre moda ética en la TICAD y a las instituciones de cooperación japonesas

Actividades de elaboración de programas: It's cool to be kind: la moda ética en la práctica


Programa de comercio y medio ambiente

Fomento de las capacidades del servicio de asesoramiento ugandés sobre competitividad de las exportaciones


Aspectos de género en la estrategia para el fomento de las exportaciones

Uruguay Proyecto sobre medidas no arancelarias Actividades de elaboración de programas: Plataforma nacional de información empresarial para Uruguay

Uzbekistán Aspectos jurídicos del comercio exterior

Vanuatu Proyecto de Acceso al mercado de la horticultura y la agricultura del Pací� co (PHAMA)


Formulación de programas a la medida y otras actividades especí� cas a los países y la región: Prestación de apoyo a los PMA en la formulación de sus proyectos prioritarios en el MI

Viet Nam Ayuda para el Comercio – Asistencia a la reunión de alto nivel “La crisis � nanciera mundial, el crecimiento impulsado por las exportaciones y la Ayuda para el Comercio: la experiencia de la ASEAN”





Apoyo a la promoción del comercio y el fomento de las exportaciones en Viet Nam



Yemen Apoyo en la elaboración de proyectos para PMA en el MIM



Supervisión del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) 69: Mejora de la calidad y la inocuidad de los productos pesqueros yemeníes

Dirección sede: ITC, 54-56, rue de Montbrillant, 1202 Ginebra, Suiza

Dirección postal: ITC, Palais des Nations, 1211 Ginebra 10, Suiza

Teléfono: +41-22 730 0111

Fax: +41-22 733 4439

E-mail: [email protected]

Internet: http://www.intracen.org

El Centro de Comercio Internacional (ITC) es la agencia conjunta de la Organización Mundial del Comercio y las Naciones Unidas.

Créditos de las fotografías:

página 6: BQSP, © ITCpágina 10: T4SD Viet Nam, © ITC / Joseph Wozniakpágina 13: Visita del Dr. Supachai al ITC, Pascal Lamy y Patricia Francis en la 43ª reunión del GCM © ITC / D. Casagrandpágina 76: Twiga, © ITC / D. Casagrande página 22: EnACT, © ITCpágina 26: AAACP, © Diana Rienstrapágina 26: Cooperación comercial y creación de empresas Sur-Sur, © ITCpágina 27: BQSP, © ITCpágina 27: República Democrática Popular Lao, © Vitoon Panyakul página 28: Malí, © Sabine Meitzelpágina 28: Liberia, © Mira Slavovapágina 29: Viet Nam, © Alfons Eiligmannpágina 29: Yemen, © Dr. Ian Gouldingpágina 33: China, © ITCpágina 34: NTF II, © ITCpágina 34: Uganda, © Uganda Export Promotion Boardpágina 35: Jamaica, © Jamaica Trade and Invest (JTI)página 35: © ITCpágina 36, 56: Perú, © Clothing Connect B.V.página 36: Rumania, © ITCpágina 37: Kirguistán, © Rupa Gangulipágina 37: Túnez, © Wassim Baccaripágina 38: UE-AAACP, © ITC / Daniel Torrespágina 39: Ayuda para el Comercio, © OMC / Jay Louvionpágina 40: PACT II, © Secretaría de la CEEACpágina 42: Aspectos Empresariales y Política Comercial, © Ryan Patrick Garciapágina 43: SMF-GCS, © ITCpágina 44: © Image Ideas INC.página 44: Bases de datos en línea, © ITC / Oliver Martypágina 45: Trade Map, © ITCpágina 46: Comercio para un desarrollo sostenible, Costa Rica, © ITC / Mathieu Lamollepágina 47: Forums de Comercio, © ITCpágina 48, 49: Publicaciones del ITC, © ITCpágina 51, 64: Moda Ética, © Altaromapágina 52: PRPE Etiopía, © Eshetayehu Teferapágina 52: PRPE Brasil, © Carlos Alcantarapágina 53: Igualdad de género, © ITC / Meg Jonespágina 53: Cafés africanos selectos, Uganda, © ITC / Glenna Gordonpágina 56: Perú, © Clothing Connect B.Vpágina 76: Stand del ITC en la Conferencia Ministerial de la OMC, © ITC / Jessica Marasovicpágina 78: Ayuda para el Comercio, © ITC

informe anual de actividades en 2009reducciÓn de la pobreza, erradicar el hambre, programas...

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