informe anual de actividades cdhep 2011

2Informe Anual de Actividades septiembre 2010 - agosto 2011 y anexo septiembre - diciembre 2011

Comisin de Derechos Humanos del Estado de PueblaAv. 15 de mayo 2929 A Fraccionamiento las HadasPuebla, Puebla

Telfonos: 248 50 22, 248 53 19, 01 800 201 01 05/06

Pgina de Internet: http://www.cdhpuebla.org.mx

Tiraje: 10 ejemplares impresos y 300 discos compactos

Disponible en internet en: http://www.cdhpuebla.org.mx/informe

Enero 2012

Presidente de la Comisin de Derechos HumanosM. en D. Adolfo Lpez Badillo

3Mensaje del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla

1 EJE EDUCATIVO1.1 reas y Programas1.2 Programa de la Mujer y la Niez (PROMUNI)1.3 Programa Indgena1.4 Programa de Adultos Mayores y Personas con Discapacidad (PAMDI)

1.5 Programa Penitenciario1.6 Programa de VIH/Sida 1.7 Difusin Educativa y Capacitacin1.8 Centro de Estudios en Derechos Humanos

1.9 Atencin a Servidores Pblicos

CONTENIDO

2 EJE PROTECTOR2.1 Quejas2.2 Autoridades sealadas como presuntamente responsables en las quejas

2.3 Materias de violacin a Derechos Humanos

2.4 Recomendaciones2.5 Autoridades responsables sealadas en las recomendaciones

2.6 Materias de violacin a derechos humanos

2.7 Seguimiento de Recomendaciones2.8 Orientaciones2.9 Delegacin en Cuetzalan2.10 Delegacin en Tehuacn

3 EJE ADMINISTRATIVO3.1 Presupuesto y control3.2 Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

4 EJE VINCULATORIO4.1 Consejo Consultivo4.2 Comunicacin Social4.3 Organismos de la Sociedad Civil4.4 Instituciones Pblicas y Privadas

5 PRINCIPALES PROGRAMAS IMPULSADOS DE SEPTIEMBRE A DICIEMBRE 2011

5.1 Acciones en materia de recepcin de quejas e integracin de expedientes

5.2 Acciones en materia de profesionalizacin de servidores pblicos

5.3 Acciones en materia de programas de atencin a grupos vulnerables

5.4 Acciones en materia de estudio, promocin, difusin y capacitacin en Derechos Humanos

5.5 Fortalecimiento del Sistema No Jurisdiccional de Proteccin y Promocin de los Derechos Humanos mediante la colaboracin con diversas instituciones gubernamentales

5.6 Impulso a la Transparencia y al Derechoa la Informacin Pblica

6 EJE PROSPECTIVO

6.1 Eje Educativo6.2 Eje Protector6.3 Eje Administrativo6.4 Eje Vinculatorio

DIRECTORIO

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41. Principales eventos de capacitacin y difusin, por tipo de evento

2. Personas capacitadas por programa

3. Solicitudes de intervencin recibidas en el periodo que se informa

4. Estado de los expedientes tramitados durante el periodo que se evala

5. Expedientes concluidos durante el periodo que se evala

6. Principales autoridades sealadas en las quejas como presuntas responsables

7. Principales actos de violacin a los derechos humanos sealados en las quejas

8. Principales autoridades destinatarias de las recomendaciones

9. Principales actos de violacin sealados de las recomendaciones

10. Principales tipos de orientaciones jurdicas brindadas

11. Expedientes canalizados

12. Principales autoridades sealadas en las quejas en la Delegacin Cuetzalan

13. Principales actos de violacin sealados en las quejas

14. Principales autoridades sealadas en las quejas en la Delegacin Tehuacn

15. Actos de violacin sealados en las quejas

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1. reas y programas que componen la Secretara Tcnica Ejecutiva

2. Recomendaciones emitidas

3. Recomendaciones cumplidas

4. Solicitudes de intervencin recibidas en la Delegacin Cuetzalan.

5. Solicitudes de intervencin recibidas en la Delegacin en Tehuacn

6. Presupuesto y su ejercicio

7. Simbologa utilizada en las versiones pblicas de las recomendaciones

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1. Ejes que integran el Informe anual de actividades 20119

Pg. ndice de Tablas:

ndice de Cuadros:

ndice de Figuras:

ndice de Anexos:I Recomendaciones de septiembre 2010 a agosto 2011

II Estadsticas de septiembre 2010 a agosto 2011

III Recomendaciones de septiembre a diciembre 2011

IV Estadsticas de septiembre a diciembre 2011

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6M. en D. Adolfo Lpez BadilloPresidente de la Comisin de

Derechos Humanos del Estado de Puebla

7MENSAJE

El 2011 fue un ao que marc la pauta de la evolucin de los derechos humanos tanto en la entidad como en el pas. El 28 de julio de 2011 tuve el honor de ser nombrado Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla por el Congreso del Estado. Lo cual me llena de orgullo y de compromiso por consolidar una efectiva cultura de respeto a los derechos humanos. Este nombramiento se da en el contexto de dos acontecimientos de gran relevancia: la Reforma Constitucional en materia de derechos humanos y la autonoma otorgada a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

La Reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aprobada el 18 de mayo de 2011, represent el paso ms importante que el pas ha dado en muchas dcadas en materia de derechos humanos, ya que ahora las instituciones estn obligadas a hacer de la promocin, respeto, proteccin y divulgacin de los derechos fundamentales, eje rector de las acciones gubernamentales.

Si bien se ha avanzado en la promocin y defensa de los derechos fundamentales, es necesario redoblar los esfuerzos realizados a la fecha, ya que sin un compromiso asumido por todos, hechos como la Reforma Constitucional publicada en junio de 2011 no cumplirn su propsito de mejorar la vida de los mexicanos.

En este sentido, la CDHEP se ha dado a la tarea de difundir la Reforma Constitucional, con la finalidad de que la sociedad conozca los beneficios de sta y contribuya a hacerla una realidad para las presentes y futuras generaciones.

Aunado a esto, en el ao que concluy, los derechos humanos fueron fortalecidos a nivel local con la publicacin en el Peridico Oficial del Estado donde se plasma la autonoma de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, lo cual reafirma el compromiso democrtico de la entidad a favor de los derechos humanos.

La Reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aprobada el 18 de mayo de 2011, represent el paso ms importante que el pas ha dado en muchas dcadas en materia de derechos humanos.

Con la publicacin de la autonoma, el 25 de junio de 2011, los ciudadanos ahora cuentan con un sistema de defensa efectivo ante posibles actos arbitrarios de una autoridad; asimismo, se dot al Organismo con autonoma de gestin y presupuestaria posicionndolo como un ente encargado de velar por el bienestar de los poblanos.

Es por ello que en sta administracin que inicia, se ha dado especial atencin a la prevencin de violaciones a los derechos humanos; asimismo, se ha promovido entre todos los niveles de gobierno y poblacin en general, la urgencia de hacer de la cultura de la legalidad una forma de vida.

Prueba del inters de la Comisin en esta materia es que se ha dado a la tarea de fortalecer la Cultura de la Legalidad, la cual es el mejor instrumento para encauzar

8las acciones sociales y gubernamentales hacia el desarrollo, ya que se promueve el reconocimiento de los derechos que las personas deben exigir y los deberes que estn obligados a cumplir, mejorando as el funcionamiento del sistema democrtico, fortaleciendo la confianza ciudadana en las instituciones pblicas y solucionando de manera armnica los conflictos.

En esta nueva etapa de la evolucin de los derechos humanos en Puebla, es importante que como miembros de una sociedad democrtica, cada uno de nosotros tomemos la responsabilidad de contribuir en la consolidacin de una cultura de respeto a los derechos humanos; para as, prevenir posibles violaciones a los mismos.

Finalmente, reitero el compromiso de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, de continuar trabajando de manera decidida en beneficio de todas las personas.

M. en D. Adolfo Lpez BadilloPresidente de la Comisin de Derechos Humanos

Puebla, Puebla.30 de enero de 2012.

Con la publicacin de la autonoma, el 25 de junio de 2011, los ciudadanos ahora cuentan con un sistema de defensa efectivo ante posibles actos arbitrarios de una autoridad.

9La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, es un Organismo Pblico Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio; dotado de autonoma operativa, de gestin y de decisin presupuestaria; conoce de quejas presentadas por presuntas violaciones a derechos humanos, por acciones u omisiones cometidas por parte de autoridades estatales y municipales, de naturaleza administrativa, o de cualquier otro servidor pblico - con excepcin del Poder Judicial del Estado- Tiene como objeto la proteccin, respeto, vigilancia, prevencin, observancia, promocin, defensa, estudio y divulgacin de los derechos humanos.

La Comisin acta como receptora de quejas que resulten de la competencia de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, de las Comisiones y Procuraduras de Derechos Humanos de otras entidades federativas y de cualquier otro organismo, institucin o dependencia que tenga relacin con los derechos humanos. Sin admitir la

EJEPROSPECTIVO

EJEEDUCATIVO

EJEVINCULATORIO

EJEADMINISTRATIVO

EJEPROTECTOR

Figura 1: Ejes que integran el informe anual de actividades 2010 - 2011.Fuente: Elaboracin propia.

PRESENTACIN

instancia, la turnar a quien corresponda, notificando de ello al quejoso sin perjuicio del auxilio que la Comisin Local pueda prestar a favor de aquellas, en la atencin inmediata de su queja.

El artculo 15 de la Ley que rige a este organismo, seala que una de las atribuciones de su Presidente es rendir un informe anual al Congreso del Estado y al Titular del Ejecutivo, sobre las actividades realizadas. Adems seala que dicho informe sea difundido ampliamente para conocimiento de la sociedad.

El presente informe corresponde al ao 2011 y comprende las acciones realizadas en el periodo de septiembre de 2010 a agosto de 2011, ms un anexo que comprende las actividades realizadas de septiembre a diciembre de 2011. Dicho anexo fue autorizado por el Consejo Consultivo de este Organismo con el fin de ordenar la informacin presentada por ao calendario y as, facilitar la comparacin y la rendicin de cuentas de acuerdo al ejercicio de los recursos.

El contenido se divide en cinco apartados, que explican las principales lneas de accin:

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El primero es el Eje Educativo que da cuenta de las acciones desarrolladas en el periodo septiembre 2010 a agosto de 2011, que incluyen conferencias, talleres, foros, diplomados y asistencia a eventos cvicos. El objetivo principal de estas acciones es la generacin de una cultura de respeto a los derechos humanos en la entidad.

El eje protector es el segundo apartado y seala las quejas recibidas por la institucin, las materias de violacin ms recurrentes, las recomendaciones emitidas, las autoridades destinatarias de las recomendaciones, los principales actos de violacin, as como la situacin jurdica de las recomendaciones cumplidas, adems de las orientaciones brindadas. El objetivo de estas acciones es la defensa, vigilancia y observancia de los derechos humanos.

El tercer elemento es el Eje Administrativo, que se refiere al presupuesto asignado y su ejercicio, los recursos humanos y materiales, e incluye una seccin sobre transparencia y rendicin de cuentas.

En el cuarto apartado se encuentra el Eje Vinculatorio y hace referencia al Consejo Consultivo de la Comisin como rgano rector de las polticas en la materia; adems se da cuenta de las diversas actividades que el rea de comunicacin social realiza en diversos medios de comunicacin. Tambin contempla diversas actividades que se han desarrollado con organismos de la sociedad civil, tales como la firma de convenios de colaboracin y por ltimo se informa sobre acciones realizadas con diversas instituciones tanto pblicas como privadas.

El quinto apartado corresponde al anexo de los principales programas impulsados por la presente administracin en los meses de septiembre a diciembre 2011.

En esta seccin se describen las acciones impulsadas en materia de:

Recepcindequejaseintegracindeexpedientes.

Profesionalizacindeservidorespblicos.

Programasdeatencinagruposvulnerables.

Estudio,promocin,difusiny capacitacinenderechoshumanos.

FortalecimientodelSistemaNoJurisdiccionaldeproteccinypromocindelosderechoshumanosmediantelacolaboracincondiversasinstitucionesgubernamentales.

Finalmente en el eje prospectivo se proyectan las prximas lneas de accin para cada uno de los ejes antes mencionados.

Mediante este informe anual se cumple con el requisito marcado por el artculo 15 fraccin V de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, el cual establece rendirlo ante el Congreso del Estado, el Titular del Ejecutivo y difundirlo ante la sociedad. De esta manera se dan a conocer las acciones realizadas por este Organismo en materia de proteccin, promocin y difusin de los derechos humanos.

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EDUCATIVO1EJE

1.1 reas y Programas.

Un eje importante que promueve la defensa de los derechos humanos es el rea educativa, mediante la cual se dan a conocer los derechos humanos y sus respectivas obligaciones, con el fin de posibilitar su observancia.

Gua el trabajo en esta materia, lo sealado en el artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos donde se seala que la educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a

las libertades fundamentales; adems que debe favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos.

En la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla es la Secretara Tcnica Ejecutiva el rgano encargado de la realizacin de estas acciones. Entre los objetivos se encuentran el asistir al Consejo Consultivo del organismo para su buen desempeo, brindar capacitacin en derechos humanos a travs de talleres, conferencias, seminarios, cursos y foros para promover el respeto y vigencia de los Derechos Humanos y finalmente, realizar la Difusin mediante diversas acciones para consolidar la vigencia y respeto de estos derechos.

EDUCATIVO1EJE

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Para el logro de sus objetivos la Secretara Tcnica se integra de la siguiente manera:

Cuadro 1: reas y programas que componen la Secretara Tcnica EjecutivaFuente: Datos proporcionados por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

En la tabla posterior se aprecian los distintos eventos realizados, destacndose en capacitacin las 377 conferencias impartidas y en materia de difusin los concursos realizados, que

Tabla 1: Principales eventos de capacitacin y difusin, por tipo de evento.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Integracin de laSECRETARA TCNICA EJECUTIVA

Departamento de

DIFUSIN EDUCATIVA Y CAPACITACIN

Programa deLA MUJER Y LA NIEZ

ProgramaINDIGENA

Programa deADULTOS MAYORES Y DISCAPACIDAD

Programa deGESTIN Y ATENCIN A PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA

ProgramaPENITENCIARIO

Centro deESTUDIOS EN DERECHOS HUMANOS

Concursos 4Eventos

219, 879Personas

Premiacin

Ms all del aula

1Evento

400Personas

Obra deteatro

1Evento

258Personas

Concurso de oratoria

1Evento

202Personas

Concurso decomposicin y canto

1Evento

152Personas

Otros eventos dedifusin

1380Eventos

10, 752Personas

Conferencias impartidas

377Eventos

35, 309Personas

Talleresimpartidos

492Eventos

26, 254Personas

Jornadas detrabajo

30Eventos

7, 171Personas

Plticas 35Eventos6, 231Personas

Foros 13Eventos4, 785Personas

Sesiones(Club de Adultos Mayores)

45Eventos

717Personas

Cursos 11Eventos752

Personas

Otros eventos 4Eventos119

Personas

CAPACITACIN = 81, 338 personas DIFUSIN = 231, 643 personas

Total = 312, 981personas

beneficiaron a 219,879 personas, a travs de la coordinacin con la Direccin de Bachilleratos y Preparatoria Abierta de la Secretara de Educacin Pblica. (ver tabla 1)

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EDUCATIVO1EJEEste dato tiene un significado

cualitativo en atencin al impacto que se logra en la poblacin, la cual mediante diversas actividades se informa y se actualiza acerca de los derechos humanos.

De importancia para la difusin de los derechos humanos es la realizacin de actividades acadmicas, con el objetivo de abrir el dilogo y encontrar lneas de accin a diversos problemas, se desarroll el Foro en Derechos Humanos 2011 Actualizacin y Vigencia. Dictaron conferencias en distintas fechas Consuelo Olvera Trevio, Directora de Poltica Internacional, de Derechos Civiles, Polticos y Democracia de la Secretara de Relaciones Exteriores con el tema: Las Mujeres y su Derecho a la Educacin; Mara del Roco Garca Gaytn, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres con el tema: La Poltica Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; Mara Josefina Menndez Carbajal, Directora en Mxico de la Organizacin Save the Children con el tema: Los Derechos de la Infancia: Primer Paso para una Vida Digna,

Plena y Democrtica y Jimena Valds Figueroa, Coordinadora de Gnero y VIH de la Oficina UNESCO en Mxico con el tema Derechos Humanos, Diversidad Sexual y Perspectiva de Gnero. Con estas acciones se fortalecieron los derechos humanos de estos grupos vulnerables.

Como parte de las acciones relevantes que tienen como objetivo prevenir, atender, proteger y evitar la trata de personas, se instal el comit regional contra la trata de personas Puebla-Tlaxcala, en coordinacin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

Derivado de las distintas acciones podemos observar que cada una de las reas de atencin a grupos vulnerables tiene una funcin especial, por lo cual se destaca a las personas beneficiadas, esto se considera una meta prioritaria. A continuacin se presenta una tabla donde se desglosan las personas capacitadas en cada uno de los programas que dirige la Comisin. (ver tabla 2)

Tabla 2: Personas capacitadas por programa.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

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1.2 Programa de la mujer y la niez

(PROMUNI)

Este programa tiene como objetivo la defensa, proteccin, promocin y difusin de los derechos humanos tanto de las mujeres como de las nias y nios poblanos, procurando as su respeto y observancia, entre sus acciones se encuentran el realizar actividades de capacitacin entre conferencias y talleres, con la finalidad de promover una cultura de respeto a los derechos humanos. Los temas que desarrolla este programa son: Derechos Humanos y valores, Derechos Humanos de las mujeres, Violencia familiar, Derechos de la niez y Equidad de gnero. En este rubro se benefici a un total de 11,290 personas.

El programa reafirm la colaboracin institucional con diversos centros educativos de la Secretara de Educacin Pblica del Estado, Ayuntamientos Municipales, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, Centros de Capacitacin para las Mujeres, Casa de la Niez Poblana, Casa de la Familia, Instituto Poblano de las Mujeres, Instituto Municipal de las Mujeres, Servicios de Salud en el Estado y Casa de la Juventud Poblana entre otras.

Serealizaron209accionesdeprogramasencoordinacinconescuelaspertenecientesalaSecretaradeEducacinPblicayPresidenciasMunicipales.Entrelosprogramaseducativosqueseimplementarondestacan:Programaparaelfortalecimientodela

familia,tallerdederechoshumanosparamadresypadresdefamilia,ProgramadedefensayproteccindelosderechoshumanosdelasniasylosniosyProgramadedefensayproteccindelosderechoshumanosenlaadolescencia,adolescentespromotores,realizadosencoordinacinconlaComisinNacionaldelosDerechosHumanos.

1.3 Programa Indgena

Este programa tiene como objetivo el generar el conocimiento y respeto de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas en el Estado de Puebla, mediante talleres, conferencias, programas en medios de comunicacin, as como el brindar orientacin jurdica y la recepcin de quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos.

Entre algunas acciones se encuentran las siguientes:

Serealizaron489actividadesdecapacitacinentreconferencias,talleresyplticasenescuelas,conlafinalidaddepromoverunaculturaderespetoalosderechoshumanosdelosindgenas.EntrelostemasdesarrolladosseencuentranDerechosIndgenas,Convenio169delaOIT,Declaracindederechosindgenas,Derechosdelaniezindgena,yAspectosfundamentalesdederechoshumanos.Enesterubrosebeneficiauntotalde5,187personas.

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EDUCATIVO1EJE

SeestrecharonvnculosdecolaboracinconlaSecretaradeEducacinPblicadelEstado,AyuntamientosMunicipales,ComisinNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndgenasyOrganismosNoGubernamentales.

Esteprogramarealiz388visitasdesupervisinenreasdeseguridaddemunicipiosyjuntasauxiliaresconpoblacinindgena,conelobjetivodeverificarelcumplimientodelasprerrogativasconstitucionalesalosciudadanos.

Deigualformaserealizaron9jornadasdetrabajoycensodepoblacinindgenaenelCeresodeZacapoaxtla,beneficiandoauntotalde1,902personasaproximadamente.

Comopartedelatareadedifusindelosderechoshumanosdelasmujeres,serealizenelMunicipiodeCuetzalanelforoLosderechoshumanosdelasmujeresindgenas,laconferenciaestuvoacargodeElbaRiveraGmez,catedrticadelaFacultaddeFilosofayLetrasdelaBenemritaUniversidadAutnomadePuebla.

Serealizladifusindelosderechoshumanosdelosindgenasatravsdelaemisinde38programasderadioenelprogramaXimotajtouiytelevisinZacapoaxtla.

Este programa tiene como objetivo proporcionar atencin especializada a adultos mayores y personas con discapacidad. Se busca el dar a conocer los derechos de estos grupos de poblacin, sensibilizar a la poblacin en general sobre los derechos humanos de dichos grupos. Asimismo, se les brinda orientacin jurdica, ya que se considera necesario el prevenir actos que lesionen los derechos de estos grupos vulnerables.

El artculo 2 de la ley de proteccin a los adultos mayores para el Estado seala que se entiende por senescentes o adultos mayores, a los hombres y mujeres a partir de los sesenta aos de edad. Por su parte en la Ley para las Personas con Discapacidad del Estado reconoce en su artculo primero los derechos humanos de las personas con discapacidad y ordena el establecimiento de las polticas pblicas necesarias para su ejercicio. En su artculo 4 fraccin XI especifica que se entiende por persona con discapacidad, aquella que por causas naturales o accidentales, se encuentra limitada para realizar actividades necesarias para el desempeo de las funciones fsicas, mentales, sociales, ocupacionales o econmicas, como consecuencia de una insuficiencia o deficiencia somtica o psicolgica. Para promover los derechos humanos de estos grupos vulnerables se llevaron a cabo las siguientes acciones:

1.4 Programa de Adultos Mayores

y Personas con Discapacidad

(PAMDI)

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Serealizaron175eventosdecapacitacinentreconferenciasytalleres,conlafinalidaddepromoverunaculturaderespetoalosderechoshumanos.Entrelostemasdesarrolladosenesteprogramaseencuentran:ProgramaparaelFortalecimientodelaFamilia,TallerdeDerechosHumanosparaMadresyPadresdeFamilia,DerechosHumanosdelAdultoMayoryDerechosdelasPersonasconDiscapacidad.Enesterubrosebeneficiauntotalde4,156personas.

SerealizaronvnculosdecolaboracinconlaSecretaradeEducacinPblicadelEstado,CentrosdeAtencinMltiple,CentroGerontolgicodeDa,CasadelAbue,Casadengeles,OrganizacionesdelaSociedadCivilyelSistemaEstatalParaelDesarrolloIntegraldelaFamilia.

Sellevaronacabo45sesionesdelClubdepersonasadultasmayoresexperienciaysabidura,dirigidoapersonasqueasistensemanalmentelosmircolesalasoficinasdeesteOrganismo,beneficiandoaunapoblacinde717personas.Enlassesionesseabordarondistintastemticas:nutricin,podologa,geriatra,tanatologa,autoestima,relajacin,comunicacinasertiva,violenciafamiliar,maltrato,administracindelhogar,musicoterapia,manejodelpacientecondiabetesentreotros.Realizndoseademspaseosrecreativos,eventosyfestejos.

Sehicieron8visitasaCentrosdeAtencinMltipleentreloscualesseencuentranClubdeLeones,2deabril,Acatzingo,Libres,AtlixcoyTehuacn,conelobjetivodecapacitaralosfuncionariosdeestoscentrosyverificarlascondicioneseneltratoalaspersonascondiscapacidad.

1.5 Programa Penitenciario

El objetivo de este programa es la capacitacin y difusin, de los derechos fundamentales de las personas privadas de su libertad en los veintids Centros de Reinsercin Social en el Estado y del Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes. Asimismo se les brinda asistencia jurdica, independientemente de velar por el cumplimiento de sus derechos por parte de las autoridades administrativas. En este sentido se llevaron a cabo las siguientes acciones:

Serealizaron157eventosdecapacitacinentreconferenciasyplticasconinternosyfuncionariosdelosCentrosdeReinsercinSocialenelEstado,conlafinalidaddepromoverunaculturaderespetoalosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdesulibertad.EntrelostemasquesedesarrollaronseencuentranDerechosdelasPersonasPrivadasdesuLibertad;Beneficiosdeley;DerechosHumanosdelosadolescentesprivadosdesulibertadentreotros.Enesterubrosebeneficioauntotalde8,261personas.

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EDUCATIVO1EJE Seestrecharonvnculosde

colaboracinconlaDireccindeCentrosdeReinsercinSocialdelEstadodePuebla,velandoentodomomentoporelacatamientodelosderechoshumanos.

Serealizaron53visitasdesupervisingeneralparalaobservacindelos7derechosfundamentalesdelosinternosenlosCentrosdeReinsercinSocialenelEstado,beneficiandoaunapoblacinde3,000personas.Igualmenteseasistien9ocasionesaoperativosespecialesencolaboracinconlaSecretaradeSeguridadPblicadelEstado.

Conlafinalidaddepropiciarladifusindelosderechoshumanosentrelasautoridadesgubernamentalesylapoblacinengeneralserealizaron11reunionesdetrabajoconlasautoridadespenitenciariasdelEstado,cuyoobjetivofueabordarlaproblemticadelosestablecimientosdereclusinylaobservanciadelos7derechosfundamentalesdelosinternos,incluyendoelestadoprocesalqueguardanlosexpedientes.

y con ello exhortar a la poblacin a su pronta deteccin y atencin, promoviendo adems, el respeto a los Derechos Humanos de quienes ya lo padecen, entre sus acciones encontramos:

169actividadesdecapacitacinentreconferenciasytalleres,conlafinalidaddepromoverunaculturaderespetoalosderechoshumanosdelaspersonasquepadecenVIH/SIDA.SeestrecharonvnculosdecolaboracinconlaSecretaradeEducacinPblicadelEstado,AyuntamientosMunicipales,OrganismosdelaSociedadCivilylaSecretaradeSalud.EntrelostemasdesarrolladosseencuentranDerechosHumanosdelasPersonasconVIHSida,DerechosHumanosyPrevencindelVIH/Sida,DerechosSexualesyReproductivosdelasylosJvenes,EstigmayDiscriminacindelaspersonasconVIH/Sida.Enesterubrosebeneficiauntotalde10,556personas.

Conlafinalidaddepropiciarladifusindelosderechoshumanosentrelasautoridadesgubernamentalesylapoblacinengeneralserealizaron35actividadesentrereunionesdetrabajoyasistenciaaeventosconlasautoridadesyorganismossealadosanteriormente.

Sepropiciaron20JornadasdeDerechosHumanosyPrevencindeVIH/Sida,atravsdelascualesseatendieronaproximadamentea4,669personas,entreloscualesencontramosalumnosdenivelesdeSecundaria,Bachilleratoypoblacinadultaengeneral.Dichasjornadas

1.6 Programa de VIH/Sida

El objetivo de este programa es promover y defender los Derechos Humanos de las personas que viven con VIH o SIDA, para contribuir a la prevencin de dichos padecimientos

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serealizanconlacolaboracindelosAyuntamientosquienesconvocaronconresponsabilidadaestoseventos.

SerealizelSegundoForodePrevencindeVIH/SidaenPuebla:ConoceresPrevenir,enelquesetuvounaasistenciadeaproximadamente670personas.ColaboraronendichaactividadlasFacultadesdeMedicinayPsicologadelaBenemritaUniversidadAutnomadePuebla,elGrupoVIHdaPueblayestaComisindeDerechosHumanosdelEstado.Elobjetivofuecontribuirconlaeducacintantodelosespecialistasdelasaludcomodelapoblacinengeneral,respectoalasimplicacionesmdico-socialesdelVIH/Sida,ycontribuirasalograrlaprevencindedichomalydisminuirladiscriminacindequesonobjetoquienesvivenconelvirus.

unaculturaderespetoalosderechoshumanos.SeestrecharonvnculosdecolaboracinconlaSecretaradeEducacinPblicadelEstado,AyuntamientosMunicipales,ProcuraduraGeneraldeJusticia,25ZonaMilitar,SecretaradeSeguridadPblica,ComisinNacionalParaelDesarrollodelosPueblosIndgenasyOrganismosdelaSociedadCivil.EntrelostemasdesarrolladosfueronNoalBullying,ViolenciaenelNoviazgo,DerechosHumanosyValores,DerechosdelaNiez,DerechosdelaNiezIndgena,AspectosBsicosdeDerechosHumanos,UsodelaFuerzaFsicayArmasdeFuegoparaFuncionariosEncargadosdehacerCumplirlaLey,ProtocolodeEstambul,entreotros.Enesterubrosebeneficiauntotalde261,549personas.

Delamismaformaserealizaron8concursosculturales,entrelosquedestacanoratoria,declamacin,cuento,cantoyteatro;actividadesorientadasaladifusindelosderechoshumanos.ParaelloseconsolidlacolaboracindemsdeseisaosconlaDireccindeBachilleratosyPreparatoriaAbiertadelaSecretaradeEducacinPblica,beneficiandoa219,879personas.

Conlafinalidaddepropiciarladifusindelosderechoshumanosentrelasautoridadesgubernamentalesylapoblacinengeneral,serealizaron84actividadesentrereunionesdetrabajo,actividadescvicasysociales,ymdulosdeinformacin,entreotras,-considerandoalasautoridadesyorganismossealadosanteriormente.-

1.7 Difusin Educativa y

Capacitacin

El objetivo del departamento es promover, difundir y generar una cultura de respeto a los derechos humanos en el Estado, a travs de actividades acadmicas como conferencias y talleres, apoyado en la impresin y distribucin de materiales diversos, en beneficio de la poblacin en general.

Serealizaron460actividadesdecapacitacinentreconferenciasytalleres,conlafinalidaddepromover

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EDUCATIVO1EJE Unapartefundamentalesla

impresinydistribucindematerialesenderechoshumanos,porelloserealizlaimpresinydistribucinde108,549ejemplaresentrelosquedestacan:DpticoNoalBullying,CartillaAspectosBsicosdeDerechosHumanos,CartilladeDerechosyDeberesdelPolicayDpticoDerechosdelaNiez.

Comoejesrectoresdelasactividadesseencuentran:a)elprogramaseguridadmsalldelauladiseadoporlaSecretaradeEducacinPblicadondesetrabajalatemticadeNoalaViolenciaEscolar-Bullying-realizadoconelapoyodelaComisinNacionaldelosDerechosHumanosyb)eldecapacitacinaNiasyNiosenAlberguesEscolaresIndgenascoordinadoconlaComisinNacionalParaelDesarrollodelosPueblosIndgenas.

Asimismoserealizlaimpresinydistribucindematerialesenderechoshumanos,alcanzandountotalde108,549ejemplares.

Realiz83actividadesdecapacitacinentreconferenciasytalleres,conlafinalidaddepromoverunaculturaderespetoalosderechoshumanos.SeestrecharonvnculosdecolaboracinconUniversidadesPblicasyPrivadasyOrganismosdelaSociedadCivil,entrelostemasdesarrolladosseencuentranDerechosHumanosyValores,Aspectosbsicosdederechoshumanos,entreotros.Enesterubrosebeneficiauntotalde8,654personas.

DeigualformaserealizenmayolafirmadeconveniosconOrganismosdelaSociedadCivil,establecindoseunvnculodecolaboracincon85organizaciones.

Conlafinalidaddepropiciarladifusindelosderechoshumanosentrelasautoridadesgubernamentalesynogubernamentalesserealizaron51actividadesentrereunionesdetrabajoyactividadesconOrganismosdelaSociedadCivil.

AdemsseimplementdemarzoajunioeldiplomadoEducacinenDerechosHumanosconvalorcurricularotorgadoporlaSecretaradeEducacinPblicaconnmeroderegistroSEP.-DACySP-CVC-014-10poruntotalde120horas.EldiplomadoestuvointegradoporcatedrticosdelaBenemritaUniversidadAutnomadePuebla,funcionariosdelaSecretaradeEducacinPblica,municipalesydelaComisinparaelAccesoalaInformacinPblica,personaldela25Zonamilitar;presidentesdeorganismosdela

1.8 Centro de Estudios en

Derechos Humanos

El objetivo del Centro de Estudios es ser una instancia de difusin, capacitacin e investigacin en derechos humanos, con el fin de generar estudios y cursos con reconocimiento oficial para la poblacin en general. Entre sus acciones encontramos las siguientes:

20

sociedadcivil;ademsdepsiclogos,abogados,periodistasyestudiantes.

Asimismoel14defebrerolaSecretaradeEducacinPblicadelEstadootorgvalorcurricularalcursoAspectosBsicosenDerechoshumanos,connmeroderegistroSEP.-DACySP-CVS-016-11.EstaaccinpermiteestarenposibilidaddeimpartirestetipodeactividadesalapoblacinengeneralqueacudeaestaInstitucin.

1.9 Atencin a Servidores Pblicos

Realizando un trabajo preventivo de manera permanente se dirige la capacitacin a servidores pblicos, con la finalidad de sensibilizar sobre la importancia del respeto a los derechos humanos de cualquier persona. La actividad desarrollada, tiene como ltimo fin generar dentro de la administracin pblica una cultura de respeto a los derechos humanos. Dicha actividad se desarrolla a travs de diversas capacitaciones, talleres, seminarios, foros y conferencias magistrales, en donde participan servidores pblicos de distintas dependencias gubernamentales estatales y municipales.

Con la colaboracin de la Secretara de la Defensa Nacional, se llevaron a cabo actividades de capacitacin en las que participaron 1,481 elementos del Ejrcito Mexicano. Cabe destacar que dichas actividades se realizaron en la capital del Estado, en Tehuacn y en Atlixco.

Por otra parte, se desarrollaron actividades dirigidas a 12,128 servidores pblicos federales, estatales y municipales, encargados de la seguridad pblica, en colaboracin de la Secretara de Seguridad Pblica.

21

En el ejercicio de este eje se manifiesta la esencia de las tareas del Ombudsman. Comprende la recepcin, calificacin, registro, investigacin y conclusin de los expedientes de quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos. La funcin encomendada a este rgano rector obliga su intervencin inmediata en la medida que las autoridades no rijan su actuar apegado a la norma jurdica.

travs de un representante. La Direccin de Quejas es la encargada de brindar la atencin necesaria, la cual puede procurar la conciliacin entre las partes y brindar orientacin jurdica a particulares.

Del total de quejas presentadas (1406) ante la Comisin por presuntas violaciones a los derechos humanos en forma personal fueron 712. Lo anterior indica que las personas continan prefiriendo la atencin personalizada por parte de los servidores pblicos del Organismo, ya que adems de auxiliarles en la radicacin de su queja, reciben orientacin y asesora jurdica para la solucin de la problemtica planteada de manera personal. (ver tabla 3)

2.1 Quejas

PROTECTOR2EJE

Cualquier persona puede denunciar violaciones a derechos humanos y acudir a las oficinas de la Comisin para realizarlo de manera directa o a

22

Tabla 3:Solicitudes de intervencin recibidas en el periodo que se informaFuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

En el periodo se recibieron 13,053 solicitudes de intervencin, de las cuales el 10.77% fueron quejas y el 89.23% orientaciones, lo que implica mayor credibilidad del organismo al solicitar su intervencin.

Tabla 4: Estado de los expedientes tramitados durante el periodo que se evala Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla

Se tramitaron 1,906 expedientes de queja de los cuales 1,475 fueron concluidos.

Tabla 5: Expedientes concluidos durante el periodo que se evala.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Podemos resaltar de la tabla anterior que los tiempos promedios que dura la tramitacin de los expedientes es de 3.95 meses.

Periodo 2010 - 2011

Solicitudes de intervencin recibidas

13,053

1,406

11,64789.23 %

10.77%

Orientaciones a/

Quejas

Periodo 2009 - 2010


14,328

1,313

13,01590.84 %

9.16%

Orientaciones a/

Quejas

Quejas tramitadas: 1,906

Quejasrecibidas

1,406500Quejas entrmite alinicio

Tiempo promedio de tramitacin

Falta de interes 4.06

Resuelto durante el procedimiento 3.3

Desistimiento expreso 2.93

No violacin a Derechos Humanos 5.43

Por quedarse sin materia de queja 4.99

Recomendacin 7.4Archivo provisional 8.68

Incompetencia 4.26Concialiacin 6.75

Acumulacin 1.64

Sin datos 4.43

Colaboracin 0.61

Propuesta general 4.49

Atraccin 0.81

3.95 Meses

23

PROTECTOR2EJE

Al presentarse una queja ante este Organismo, se plantea la posibilidad de que alguna autoridad pudiera haber afectado derechos humanos. Posterior a ello se inicia la investigacin de los hechos y se reciben las pruebas de la autoridad sealada, con la finalidad de que pueda

demostrar su dicho. Sin embargo los datos que se observan en la tabla 6 sealan precisamente el primer momento en donde el afectado acude ante el organismo a denunciar los actos de la autoridad que considera transgreden su derecho.

En el periodo que se informa las quejas recibidas por el Ministerio Pblico y la Polica Ministerial representan el 21.5%. Por otra parte se acumula el 10.1% de quejas entre la Secretara de Educacin Pblica y el Director del Centro de Reinsercin Social de Tepexi de Rodrguez. Finalmente acumulan un 6.4% entre la Polica Municipal, el Juez Calificador de Cuetzalan y la Polica Estatal.

2.2 Autoridades sealadas como presuntamente

responsables en las quejas.

Autoridades */

*/ Una queja puede involucrar una o ms autoridades como presuntamente responsables.

1745 52%

227

148

109

67

54

3225

25

22

16

1020

13.0%

8.5%

6.2%

3.8%

3.1%

1.8%1.4%1.4%

1.3%

0.9%

58.5%

Tabla 6. Principales autoridades sealadas en las quejas como presuntas responsablesFuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

24

2.3 Materias de violacin a derechos

humanos

Destacan como las tres principales materias de violacin a derechos humanos el incumplimiento de un deber, los malos tratos y la privacin de la libertad personal, sumando 1,037 actos y representando el 37.8% del total.

Tabla 7: Principales actos de violacin a los derechos humanos sealados en las quejas.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

2.4 Recomendaciones

La Institucin est integrada por dos Visitaduras Generales, entre cuyas atribuciones se encuentran las sealadas en el artculo 20 de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos, donde se especifica que podr, realizar investigaciones y estudios para formular los proyectos de recomendacin o documentos de no responsabilidad, los cuales se sometern al Presidente de la Comisin para su consideracin.

Durante el ao que se informa se emitieron 70 recomendaciones, 38 fueron cumplidas y en trmite existen 32.

Recomendaciones emitidas: 70

Periodo 2010 - 2011

Cumplidas38

54.29%45.71%

En trmite32

Cuadro 2: Recomendaciones emitidas. Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Materias de Violacin a Derechos Humanos */ 2738 52%

Incumplimiento de un Deber

Malos Tratos

Privacin de la Libertad Personal

Maltrato, Lesiones y Golpes

Intimidacin

Omisin de Informacin

Artculo 3ro. Constitucional

Violacin a los Derechos de los Internos

Reatardo en el Procedimiento

Cobro Indebido

Otras actividades

464

301

272

234

183

126

118

104

90

88

758

16.9%

11.0%

9.9%

8.5%

6.7%

4.6%

4.3%

3.8%

3.3%

3.2%

27.68%

*/ Una queja puede involucrar uno o ms actos de violacin aDerechos Humanos por cada actividad presuntamente responsable

25

PROTECTOR2EJE

2.5 Autoridades responsables

sealadas en las recomendaciones

Entre las autoridades responsables sealadas en las recomendaciones emitidas se encuentran con un 16% la Procuradura General de Justicia del Estado, el Presidente Municipal de Puebla con y la Secretara de Seguridad Pblica con el 6.67% cada uno y los Presidentes Municipales de Tecamachalco, San Pedro Cholula, Atlixco y San Andrs Cholula con un 4% cada uno.

Tabla 8: Principales autoridades destinatarias de las recomendaciones.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Autoridades */ 75 100%

*/ Una queja puede involucrar uno o ms actos de violacin aDerechos Humanos por cada actividad presuntamente responsable

26

En los tres primeros rubros de los actos violatorios de derechos humanos en las recomendaciones, destaca el incumplimiento de un deber, la privacin ilegal de la libertad personal y los maltratos, lesiones y golpes, sumando un total de 63 incidencias, lo que representa un 65.62%.

2.6 Materias de violacin a derechos

humanos

Tabla 9: Principales actos de violacin sealados en las recomendaciones.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Materias */ 96 100%




Negacin al Derecho de Peticin

No Acceso al Servicio Pblico

Violacion a la Seguridad Jurdica

Violacin a la Legalidad

Imposicin de Castigo Indebido

Discriminacin

Afectacin de Inmueble

Malos Tratos

Intimidacin

Desposesin

Detencin de Vehculo

Cobro Indebido

Amenazas

Incumpliento de un Convenio

Falsa Acusacin

Uso Excesivo de la Fuerza Pblica

Hostigamiento

Violacin a la Libertad

32

23

8

6

3

3

3

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

16.00%

6.67%

8.33%

6.25%

3.13%

3.13%

3.13%

2.08%

2.08%

2.08%

2.08%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

1.04%

*/ Una recomendacin puede involucrar uno o ms actos de violacin aderechos humanos por cada autoridad destinataria.

27

PROTECTOR2EJEEn el periodo evaluado se han dado cumplimiento a 72 recomendaciones, lo cual implica un alto nivel de acatamiento de las recomendaciones emitidas. (ver cuadro 3)

2.7 Seguimiento de recomendaciones

El procedimiento de la queja no concluye con la recomendacin emitida, ya que se requiere vigilar el cumplimiento de la misma. Entre las atribuciones que tiene la Direccin de Seguimiento de Recomendaciones es realizar el cmputo de los trminos de aceptacin y cumplimiento; verificar el cabal cumplimiento de las Recomendaciones; proporcionar al quejoso la orientacin correspondiente para la interposicin del recurso de impugnacin en caso de no aceptacin, insuficiente cumplimiento o no cumplimiento de alguna recomendacin; dar seguimiento al recurso de impugnacin; entre otras.

Ao de emisin

Recomendacionescumplidas: 72

Periodo que se evalua: 2010 - 2011

20

35

10

3 3

1

48.61

27.78

13.89

4.17 4.17

1.39

Cuadro 3: Recomendaciones cumplidas.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

2.8 Orientaciones

Se consolida la intervencin del Organismo al recibir solicitudes de orientacin jurdica, lo cual muestra la confianza de la ciudadana; entre los principales rubros destacan las orientaciones de tipo jurisdiccional penal y de carcter administrativo que representan el 74.42%. Esto muestra el compromiso que tiene la Comisin de Derechos Humanos con la ciudadana.

Total de Orientaciones 4,417 100%

Jurisdiccional Penal

Administrativo

Penal

Jurisdiccional Familiar

Jurisdiccional Civil

Laboral

Jurisdiccional Mercantil

Penitenciario

Jurisdiccional de Amparo

Otros tipos

1,704

1,583

271

238

195

186

82

36

21

101

38.58%

35.54%

6.14%

5.39%

4.41%

4.21%

1.86%

0.82%

0.48%

2.29%

Tabla 10: Principales tipos de orientaciones jurdicas brindadas.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

28

Tabla 11: Expedientes canalizados.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Derivado de la confianza que deposita la Ciudadana poblana en la Comisin de Derechos Humanos, se han realizado diversas gestiones con el propsito de resolver y ayudar a mitigar los problemas que ante ella se plantean. Por ello se realizaron 132 gestiones con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y 58 ante la Procuradura del Ciudadano, actualmente Secretara de Servicios Legales y Defensora Pblica. Lo anterior representa un 44.81% de expedientes canalizados en este periodo.

2.9 Delegacin en Cuetzalan

Las acciones realizadas por la Delegacin en el Municipio de Cuetzalan del Progreso se consolidan gracias al acercamiento de los servicios a los usuarios de esta regin. Es de vital importancia resolver los problemas de la poblacin ante una probable violacin a derechos humanos. La Delegacin brinda atencin a los municipios de Zacapoaxtla, Teziutln, Huehuetla, Tuzamapan y Jonotla. Con la presencia de la Comisin en la Regin de la Sierra Nororiental se hace posible atender a la ciudadana de manera inmediata, evitndose que se cometan violaciones a derechos humanos. Durante el periodo que se informa se recibieron 90 quejas y se brindaron 1,950 asesoras.

Periodo 2010 - 2011


DELEGACIN CUETZALAN

2040

90

195095.59 %

4.41%

Orientaciones

Quejas

Cuadro 4: Solicitudes de intervencin recibidas en la Delegacin CuetzalanFuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Canalizaciones 424 100%

Comisin Nacional deLos Derechos Humanos

Procuradura del Ciudadano *

Tribunal Superior de Justicia

Procuradura de la Defensadel Trabajo

Defensora Pblica del Estado

Secretara de Educacin Pblica

Ministerio Pblico en Turno

Bufete Jurdico de la BUAP

Justicia Ciudadana

Otras instituciones

132

58

43

40

31

28

16

12

4

60

31.13%

13.68%

10.14%

9.43%

7.31%

6.60%

3.77%

2.83%

0.94%

14.15%

*/ Actualmente Secretara de Servicios Legales yDefensora Pblica.

29

PROTECTOR2EJETabla 12: Principales autoridades sealadas en las quejas en la Delegacin Cuetzalan

Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.

Tabla 13: Principales actos de violacin sealados en las quejas

2.10 Delegacin en Tehuacn

La delegacin en Tehuacn acerca los servicios de manera primordial a San Antonio Caada, San Gabriel Chilac, San Jos Miahuatln, Altepexi, Santiago Miahuatln y Ajalpan. Se recibieron 69 quejas y se brindaron 1,722orientaciones. De estas acciones se desprende que las tres autoridades ms sealadas son la polica municipal, la Secretara de Educacin Pblica y el Agente del Ministerio Pblico. Entre los actos de mayor recurrencia encontramos la privacin de la libertad personal, intimidacin y maltrato, lesiones y golpes. (ver tabla 15)

Periodo 2010 - 2011


DELEGACIN TEHUACN

1791

69

172296.15 %

3.85%

Orientaciones

Quejas

Cuadro 5: Solicitudes de intervencin recibidas en la Delegacin en Tehuacn.Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.


32

9

6

5

5

34

35.16%

9.89%

6.59%

5.49%

5.49%

37.36%

*/ Una queja puede involucrar una o ms autoridadespresuntamente responsables.

*/ Una queja puede involucrar una o ms materias de violacin a derechos humanospor cada autoridad sealada.

Materias */

30

Tabla 14: Principales autoridades sealadas en las quejas en la Delegacin Tehuacn.

Tabla 15: Actos de violacin sealados en las quejas.

Fuente: Datos proporcionados por la DAIPP de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla.


Polica Municipal de Tehuacn

Secretara de Educacin Pblica

Agente del M. P. de Tehuacn

Polica Ministerial de Tehuacn

Cereso de Tehuacn

Otras Autoridades

10

8

6

4

4

64

10.42%

8.33%

6.25%

4.17%

4.17%

66.67%

*/ Una queja puede involucrar una o ms autoridadespresuntamente responsables.

Materias */ 144


Intimidacin



Malos Tratos

Artculo 3ero Constitucional

Otros Actos

20

15

14

13

12

11

59

*/ Una queja puede involucrar una o ms materias de violacin a derechos humanospor cada autoridad sealada.

A partir del proceso continuo de adaptacin a las exigencias del entorno, se mantuvo el equilibrio de los recursos humanos, materiales y financieros de que dispone el Organismo para la ejecucin de su programa de trabajo.

Por el periodo del 1 de enero al 27 de julio

$10,178,438.91 por la cantidad de

Por el periodo del 28 de julio al 31 de octubre

$8,792,255.62 por la cantidad de

Presupuesto por ejercer

$0

Total ejercido al 31 de diciembrede 2011

$18,970,694.53 Total de presupuesto$18,970,694.53

Ingresos extraordinarios del periodo01/01/2011 al 27/07/2011

$59,336.56Ingresos extraordinarios del periodo

28/07/2011 al 31/12/2011

$30,022.44+

El presupuesto asignado a la Comisin de Derechos Humanos del Estado fue de $18,881,335.53 pesos. El cual se ha ejercido de la forma siguiente. (ver cuadro 6)Cuadro 6: Presupuesto y su ejercicio

ADMINISTRATIVO3EJE

31

3.1 Presupuesto y Control

32

gobernantes y mejorar paulatinamente los sistemas democrticos modernos.

Actualmente, mediante las leyes de transparencia y acceso a la informacin pblica de todas las entidades federativas incluyendo la federal-, el ejercicio del poder puede someterse al escrutinio pblico, y con ello, legitimar ante la opinin pblica las decisiones de los gobernantes, o en su caso, reprobarlas y castigarlas segn el marco jurdico vigente.

En tal sentido, este Organismo durante el periodo que se informa recibi 71 solicitudes de informacin, a las cuales se les dio contestacin privilegiando los principios de mxima publicidad, celeridad, certeza y gratuidad en cada respuesta que le otorgamos a los solicitantes; lo que nos permiti responder al 100% de las peticiones.

3.2 Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica

El derecho al acceso a la informacin pblica, la transparencia y la proteccin de datos personales, recientemente ha tenido un gran impacto en la sociedad mexicana, sobre todo a partir del decreto del 20 de julio de 2007 en el que se adiciona un segundo prrafo al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

La importancia del derecho a la informacin radica esencialmente en que a travs de su ejercicio responsable y activo (o pasivo) frente al Estado, la sociedad puede ejercer cierto grado de control sobre la gestin pblica de sus

33

El Consejo Consultivo de la Comisin de Derechos Humanos del Estado se integra por cinco consejeros ciudadanos ms el Presidente de la institucin, los cuales son elegidos por el Congreso del Estado de Puebla. Dicho Consejo funciona en sesiones ordinarias o extraordinarias, y tiene entre sus funciones el aprobar las normas de carcter interno, conocer el informe respecto del ejercicio presupuestal y el opinar sobre el proyecto del informe anual, entre otras.

El 05 de noviembre de 2009 el Congreso del Estado realiz el nombramiento de las y los Consejeros, resultando electos por un periodo de

dos aos los siguientes: Irma del Carmen Snchez Meneses; Virgilio Pineda Caldern; Fabin Gerardo Lara Said; Mara Elvira del Coral Castillo Zepeda y Fernando Diez Torres.

Durante el periodo que se informa se desarrollaron en total 11 sesiones, comprendindose las sesiones ordinarias de 30 septiembre, 21 de octubre, 9 de diciembre, 20 de enero, 21 de febrero, 17 de marzo, 28 de abril, 19 de mayo, 16 de junio, 21 de julio; 18 de agosto y dos extraordinarias el 29 de junio y el 5 de agosto.

En dichas sesiones se dio cuenta, de manera oportuna, de los informes de presidencia sobre el ejercicio del presupuesto de cada mes. Adems, se inform respecto de las actividades de proteccin, defensa, difusin, capacitacin

VINCULATORIO4EJE4.1 Consejo Consultivo

34

y prensa durante cada periodo. Cabe mencionar que la labor de este Consejo es altruista y de un gran compromiso con la defensa de los derechos humanos, por lo que es necesario manifestar un merecido reconocimiento a la labor realizada.

Asimismoserealizaron12programasradiofnicoslosdomingosenPueblaFMporel105.9deFM,dentrodelabarrainfantil,destacandoelfomentoalosderechoshumanosdelasniasylosnios.

4.2 Comunicacin Social

El rea de comunicacin social tiene como funciones servir como enlace con los medios de comunicacin y difundir las diversas actividades que en el Organismo se realizan. Por ello recopila la informacin que se publique en los diversos medios, estando atento de posibles violaciones a derechos humanos, de las cuales den cuenta los medios; adems de disear campaas publicitarias de los derechos humanos.

Entre las actividades en medios de comunicacin se encuentran las siguientes:

Seemitieron86comunicadossobrelasactividades,servicios,resolucionesypuntosdevistadelaComisin,entornoadiferentesasuntosdeinterspblico.Mismosquefueronpublicadosytransmitidosatravsdeperidicosimpresosyespaciosinformativoselectrnicos.

Serealizaron48programasradiofnicosenPueblaFMporel105.9deFM,destacandolossiguientestemas:DerechosdelaNiez,PrevencindelaViolenciaEscolarobullying,Valores,Discriminacin,DerechosdelosMigrantes,entreotros.

4.3 Organismos dela Sociedad Civil

Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs), representan una parte fundamental para el Sistema No Jurisdiccional de Proteccin delos Derechos Humanos, por ello se ha trabajado de manera conjunta en materia de difusin y capacitacin. Inclusive firmndose un convenio de colaboracin el 23 de mayo de 2011, con 85 organizaciones, con el objetivo de vincular acciones de defensa, difusin y capacitacin de los derechos humanos.

4.4 Instituciones pblicas y privadas

Durante el periodo que se informa se han firmado convenios de colaboracin con el objetivo primordial de desarrollar una cultura de respeto a los derechos humanos. Entre las instituciones destacan la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin; la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado; el Gobierno del Estado de Puebla, el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla y el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas.

35

5.1 Acciones en materia de

recepcin de quejas e integracin de

expedientes

con sus derechos y obligaciones, los cuales pueden ser atendidos mediante una orientacin, mediacin o conciliacin.

Objetivo: Agilizar mediante orientaciones jurdicas las quejas presentadas ante el organismo por presuntas violaciones a los derechos humanos.

Expectativa: Mejorar la atencin que se presta a la ciudadana a travs de la conciliacin, la mediacin o la orientacin jurdica.

Forma de implementacin: A travs de la capacitacin permanente de los servidores pblicos, tanto en materia de derechos humanos como de otros temas jurdicos, se dar una mejor atencin a las personas que acuden a la Comisin.

5PRINCIPALES PROGRAMAS IMPULSADOSDE SEPTIEMBRE A DICIEMBRE DE 2011

5.1.1 Programa para mejorar la atencin ciudadana.

Justificacin: La Comisin se ha posicionado como un organismo que cuenta con la confianza de la sociedad. Por este motivo las personas acuden a plantear diversos temas relacionados

36

Resultado: Se agiliz el trmite de quejas ante la CDHEP, posicionndola como un organismo dinmico y cercano a la sociedad.

5.1.2 Instrumentacin del catlogo de hechos violatorios a derechos humanos.

Justificacin: Se requiere una adecuada calificacin de las quejas con objeto de sealar cada uno de los derechos humanos violados y los hechos violatorios en cada una de las quejas, ya que de ese modo se estructura adecuadamente la investigacin, para probar, o no, la existencia de la violacin agotando las lneas que sugieren cada uno de los hechos.

Objetivo: Dar mayor certidumbre jurdica en la calificacin de los hechos violatorios a los derechos humanos.

Expectativa: La investigacin basada en premisas, facilitan diversos aspectos de la misma, por ejemplo, se da certidumbre jurdica al quejoso, respecto de los actos a que se limita la queja; las autoridades responden a una cierta y explcita violacin; asimismo, a la conclusin de expediente (incluso por recomendacin), esa informacin proporciona puntualmente estadsticas sobre la frecuencia en la vulneracin de los derechos humanos y qu clase de hechos violatorios se cometen.

Formas de implementacin: En coordinacin con la direccin de informtica, se puso en operacin dentro de la base de datos de la CDHEP, el catlogo de hechos violatorios a derechos humanos, el cual aplica para calificar toda

queja o gestin solicitada por el pblico y es la base para determinar cuales son los derechos humanos vulnerados.

Resultado: Se imparti capacitacin a los visitadores adjuntos de todas las reas para la correcta aplicacin de este catlogo. Adems, se establecieron los parmetros en el sistema informtico para registrar de manera automtica la informacin correspondiente.

5.1.3 Calidad en la atencin ciudadana: Encuesta de satisfaccin para personas atendidas en la Direccin de Quejas y Orientacin.

Justificacin: Es importante para la nueva administracin conocer las fortalezas y debilidades que tienen los servicios que brinda actualmente la Comisin.

Objetivo: Obtener informacin sobre la calidad de la atencin que se brinda en la Direccin de Quejas y Orientacin.

Expectativa: Identificar las reas de oportunidad para mejorar la atencin a la ciudadana y preservar las fortalezas institucionales.

Forma de implementacin: Se aplicaron las encuestas, que contienen informacin relevante para identificar las reas de mejora, a las personas que fueron atendidas por la Direccin de Quejas y Orientacin despus de haber recibido el servicio correspondiente.

Resultado: Se tiene informacin relevante para mejorar la atencin en el rea de quejas y orientacin. La gente se siente parte de la Comisin y que su opinin cuenta.

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5.1.4 Conciliaciones por violacin a derechos humanos.

Justificacin: La Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, no slo establece a la recomendacin como la nica resolucin por la que se realice la determinacin sobre la violacin a derechos humanos; obliga al organismo privilegiar la conciliacin del conflicto en aquellos asuntos donde no se encuentre comprometido el derecho a la vida, a la libertad o a la integridad y seguridad personal.

Objetivo: Lograr en el tiempo ms breve posible, un efectivo resarcimiento del derecho humano violado, cuando la naturaleza del caso lo permita.

Expectativa: A travs de documentos formales de conciliacin, emitidos por los visitadores generales, el quejoso ve satisfecha su inconformidad y reparado el derecho humano vulnerado; la autoridad se ve atrada a aceptarla, toda vez que no es pblica. Se reduce el nmero de recomendaciones, ya que stas slo se emitirn cuando la violacin lo amerite.

Forma de implementacin: Previa la capacitacin al personal sobre los casos de procedencia y de la estructura formal del documento, que en esencia es similar a la recomendacin, se formulan las propuestas de conciliacin en los casos procedentes, las que una vez aceptadas, permiten la conclusin del expediente pero se forma un expedientillo de seguimiento de los compromisos a que se oblig la autoridad, hasta que sean totalmente satisfechos.

Resultado: De septiembre a diciembre de 2011, se emitieron 9 documentos

de conciliacin: se han aceptado 6 y se encuentran en trmino de aceptacin 3 de ellas.

5.2 Acciones en materia de

profesionalizacin de servidores

pblicos

5.2.1 Programa de Actualizacin en Derechos Humanos (PRADEH)

Justificacin: Los derechos humanos son progresivos, por lo que resulta necesario que el personal que labora en la CDHEP est actualizado en la materia.

Objetivo: Dotar a los servidores pblicos de la CDHEP con mayores herramientas para la investigacin de violaciones a derechos humanos y para la correcta capacitacin de los mismos.

Expectativas: Se capacitar al 100% del personal en temas sustantivos para el mejor desempeo de sus funciones al interiror de la Comisin, lo cual se ver reflejado en una atencin ms profesional a la poblacion en general.

Resultado: En estos tres meses se ha capacitado al 64% de la institucin, equivalente a 35 servidores pblicos, en diversos temas de derechos humanos y de su actividad sustantiva.


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5.2.2 Capacitacin en la nueva cultura organizacional

Justificacin: Debido al cambio de administracin, resulta indispensable fomentar en el personal nuevos criterios de trabajo, con el fin de conocer la nueva filosofa institucional basada en principios de proteccin integral, cultura de la legalidad, y defensa de los derechos de los grupos sociales en situacin de vulnerabilidad.

Objetivo: Dar a conocer la nueva filosofa institucional y los principios ticos que van asociados a ella, as como instrucciones operativas de carcter general.

Expectativa: El involucramiento del personal a la nueva dinmica de trabajo, de forma gil y colaborativa, que no permita un desgaste intil de fuerzas, en tanto se reduce el proceso de adaptacin a ambas partes.

Forma de implementacin: Se present al personal de la CDHEP, la nueva filosofa organizacional, de manera clara y sencilla, con el objetivo de dar a conocer la importancia de su actividad y el impacto social que tiene.

Resultado: Se capacit al 100% del personal en este rubro.

5.3 Acciones en materia de programas de

atencin a grupos vulnerables

5.3.1 Se redisearon los programas de atencin a grupos vulnerables.

Justificacin: Una de las principales labores de la CDHEP es la proteccin, difusin y capacitacin de los derechos humanos de los grupos sociales en situacin de vulnerabilidad.

Objetivo: Fortalecer la atencin a los grupos vulnerables y estar ms cerca de ellos.

Expectativa: Brindar una atencin ms profesional a los grupos vulnerables mediante el diseo de programas de difusin y capacitacin que tengan una perspectiva de no discriminacin, cultura de la legalidad y respeto a los derechos humanos de las personas.

Forma de implementacin: Mediante reuniones de trabajo con los visitadores adjuntos se replantearon los programas con una perspectiva de polticas pblicas, para dotar de ms y mejores herramientas al pblico capacitado en materia de proteccin de los derechos humanos de los grupos en situacin de vulnerabilidad.Resultado: Se reformaron, con enfoque de polticas pblicas, los programas de atencin a la niez, mujeres, adultos

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mayores, personas con discapacidad, pueblos y comunidades indgenas y personas con VIH-SIDA.

5.3.2 Ampliacin del Programa Penitenciario.

Justificacin: Como una forma de reinsertar a los adolescentes a la sociedad, es necesario capacitarlos en materia de derechos humanos, adems de vigilar que sus derechos sean respetados en los centros de reclusin para menores infractores.

Objetivo: Impartir talleres sobre derechos humanos, de manera permanente, en el Centro de Internamiento Especializado en Adolescentes del Estado de Puebla (CIEPA).

Expectativa: Sensibilizar a los adolescentes en cuanto a sus derechos y obligaciones y generar una nueva conciencia en los mismos.

Forma de implementacin: Se estableci un acuerdo con el Director del Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes del Estado de Puebla, para impartir diversos cursos en materia de derechos humanos y al mismo tiempo, supervisar que sus derechos humanos sean respetados.

Resultado: Se capacit al 100% de los jvenes internos en Aspectos bsicos de derechos humanos y figura del Juez de Ejecucin de sentencias. Adems, se estableci un mecanismo de atencin permanente a este grupo.

5.3.3 Puesta en marcha del programa Migrantes y Trata de Personas.

Justificacin: Extender los servicios de la CDHEP a las vctimas de los delitos ms lacerantes de la sociedad. En muchas de las ocasiones las vctimas carecen de un adecuado acompaamiento en la denuncia, seguimiento, proteccin, atencin mdico-psicolgica y reparacin del dao.

Objetivo: Establecer los vnculos con las instituciones encargadas de atender a este grupo vulnerable y, mediante la proteccin y la capacitacin, brindar una mejor atencin a los migrantes tanto nacionales como internacionales.

Expectativas: Operar un equipo de trabajo que haga conocer a la vctima sus derechos y la forma de reclamarlos; adems, que realice toda gestin ante las autoridades correspondientes para reducir el impacto del delito en ellos. Asi mismo, es importante trabajar en la prevencin del delito de la trata, particularmente en zonas donde se tienen indicios de que este delito se est llevando a cabo.

Forma de implementacin: Se retom y transform el actual programa de migrantes con que contaba la Comisin, para incluir la atencin de vctimas de la Trata de Personas. Mediante la creacin de un acuerdo se atiende la estacin migratoria ubicada en la ciudad de Puebla. Investigar y difundir el tema de la Trata de Personas en instituciones educativas.

Resultado: Se establecieron los vnculos con el Instituto Nacional de Migracin delegacin Puebla para realizar visitas semanales de supervisin a los


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asegurados. Se analiz el marco legal en materia de proteccin de vctimas de la trata de personas en el estado para determinar el grado de armonizacin de la misma, esto con el fin de identificar las herramientas legislativas para brindarles una mayor proteccin a las mismas.

5.4 Acciones en materia de estudio, promocin, difusin

y capacitacin en derechos humanos

5.4.1 Diseo de estrategias y metodologas necesarias para el diagnstico de los derechos humanos en el estado de Puebla.

Justificacin: Toda poltica pblica requiere de informacin cualitativa y cuantitativa para poder afinar sus estrategias de accin. Actualmente no se cuenta con un diagnstico sobre el estado que guardan los derechos humanos en el estado. La ausencia de un diagnstico limita la eficacia de los programas y dispersa los recursos tanto humanos como financieros, impidiendo as una efectiva atencin a la problemtica particular de Puebla.

Objetivo: Desarrollar estrategias tanto internas como externas que nos permitan tener indicadores para la creacin de programas de atencin a grupos vulnerables desde la perspectiva de polticas pblicas.

Expectativa: Contar con un diagnstico que nos provea de informacin confiable para la creacin o mejora de los programas que lleva a cabo la Comisin; adems de reorganizar de manera ms eficiente los recursos humanos con que cuenta la institucin.

Forma de implementacin: De manera interna, se identificaron las problemticas que afectan de manera ms significativa a los diversos grupos vulnerables en la entidad. Una vez identificada la problemtica, mediante las actividades de capacitacin se definieron las estrategias para recabar informacin fidedigna sobe los derechos humanos de estos grupos. Se disearon instrumentos de medicin confiables para obtener informacin certera.

Resultado: Por un lado, de manera interna se crearon los mecanismos para obtener informacin confiable sobre la situacin que guardan los derechos humanos en la Entidad, mediante una Ficha Tcnica para actividades de capacitacin y una encuesta desarrollada para cada grupo vulnerable. Por otro lado, de manera externa se estableci el dilogo para la elaboracin de un Diagnstico Estatal de manera conjunta con la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas en Mxico y con la Secretara General de Gobierno del Estado de Puebla.

5.4.2 Diseo de un folleto sobre cmo presentar una queja

Justificacin: El ciudadano, en la gran mayora de las veces, desconoce el procedimiento para levantar una queja, por lo que es responsabilidad de la Comisin orientar a los quejosos en los procesos, obligaciones y consecuencias de este procedimiento.

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Objetivo: Orientar de manera prctica a las personas en el proceso para presentar una queja por posibles violaciones a sus derechos humanos.

Expectativa: Mejorar la atencin al ciudadano dando claridad y certidumbre en el procedimiento de una queja.

Forma de aplicacin: Se imprimieron folletos con los pasos e informacin que requiera el procedimiento para presentar una queja.

Resultado: Se imprimieron 100 posters y 8,000 folletos, de los cuales 2,000 ejemplares se tradujeron al nhuatl, con el fin de mejorar la atencin a las personas dando claridad y certidumbre en el procedimiento de queja.

5.4.3 Diseo de cartillas de Derechos y Obligaciones de las Personas, y de las Nias y los Nios

Justificacin: Se propuso la creacin y publicacin de Cartillas de Derechos y Obligaciones de las Personas, y de las Nias y los Nios; para reforzar el cumplimiento de los deberes de las personas con la ley, las instituciones, la sociedad, el Estado y con el pas.

Objetivo: Coadyuvar a reforzar la Cultura de la Legalidad, a travs de la creacin de Cartillas de Derechos y Obligaciones que permitan la exigencia del respeto a los derechos humanos, asumiendo la responsabilidad de asumir nuestros deberes con la familia, la sociedad, la ley, las instituciones, el Estado y el pas.

Expectativa: Crear una conciencia social de que antes de exigir un derecho

debemos cumplir con nuestros deberes, como es el ideario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Forma de implementacin: Se disearon cartillas de bolsillo que al frente presenten los derechos y al anverso las obligaciones de los ciudadanos.

Resultado: Se imprimieron 100 posters y 4,000 ejemplares de la Cartilla de Derechos y Obligaciones de las Personas; y 100 posters y 4,000 cartillas para las Nias y los Nios.

5.4.4 Lanzamiento del nuevo sitio de internet de la CDHEP

Justificacin: El anterior sitio de internet era desactualizado y visiblemente desorganizado, siendo internet una medida mucho ms eficiente y econmica para llegar a algunos de los sectores desatendidos dentro del marco de los Derechos Humanos, es de gran relevancia actualizarlo y ligarlo, a su vez, a las redes sociales ms relevantes en su momento.

Objetivo: Brindar un mejor acceso al pblico en general a informacin relevante en materia de Derechos Humanos y de actividades que realiza la CDHEP.

Expectativas: Creacin de un nuevo portal de internet para la consulta y capacitacin de los Derechos Humanos, generando un mayor contacto con un pblico joven. Adems, se dar informacin relevante sobre las actividades que realiza la Comisin.

Forma de implementacin: Se dise un nuevo sitio de internet en una plataforma open source para hacerla visible a travs de diversos dispositivos. Este sitio de


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internet refleja la imagen institucional y puede irse modificando de acuerdo a las necesidades del organismo.

Resultado: El 6 de septiembre se lanz el nuevo sitio web con el fin de llegar a un mayor nmero de personas mediante una herramienta ms eficiente y econmica, la cual permite difundir los temas de inters en materia de Derechos Humanos. De septiembre a diciembre de 2011, este sitio de internet recibi ms de 12 mil visitas provenientes de toda la Repblica Mexicana y de ms de 25 pases en diversas regiones.

5.4.5 Impulsar capacitacin en derechos humanos en Instituciones Educativas

Justificacin: La educacin en Derechos Humanos es fundamental para un adecuado desarrollo de la persona, por esto es importante que se imparta esta materia en instituciones educativas de diversos niveles: bsica, media y superior.

Objetivo: Fomentar en las nias, los nios y los jvenes la Cultura del respeto a los Derechos Humanos, as como una Cultura de la Legalidad.

Expectativa: Incrementar el nmero de estudiantes capacitados en diversos temas de Derechos Humanos.

Forma de aplicacin: Se elaboraron e impartieron conferencias y capacitaciones en materia de Derechos Humanos para llegar a diversos centros educativos, tomando en cuenta las necesidades de cada institucin. Adems, se fortalecieron los vnculos con diversas instituciones educativas para hacer de los derechos humanos una tema relevante para la formacin de los alumnos.

Resultado: Se firm convenio de colaboracin con la CNDH y la BUAP para fomentar la capacitacin en materia de Cultura de la Legalidad, a travs de un Diplomado en Educacin en derechos humanos. Adems, se impartieron ciclos de conferencias a estudiantes de nuevo ingreso beneficiando a 3,450 personas.

En conjunto con la Direccin de Bachilleratos Estatales y Preparatoria Abierta de la Secretara de Educacin Pblica, se atendi a un total de 2,557 personas. Asimismo, se est trabajando para atender a centros educativos de diversos niveles en todo el Estado. Destaca la temtica del Acoso escolar o bullying como promotor de una educacin sin violencia.

Hasta el momento se han capacitado ms de 50,000 personas de agosto a diciembre de 2011.

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5.5 Fortalecimiento del Sistema No Jurisdiccional

de proteccin y promocin de los

derechos humanos mediante la

colaboracin con diversas instituciones

gubernamentales

Justificacin: El avance de la sociedad y de las instituciones pblicas resulta difcil cuando actan de manera independiente, en la que cada una hace una labor orientada a objetivos diversos que no resultan en acciones convergentes, armnicas y carecen de un eje conductor.Objetivo: Fortalecer el sistema no jurisdiccional de defensa de los derechos humanos en el Estado.

Expectativa: Crear lazos con diversas instituciones para velar por la proteccin de los derechos humanos, permitiendo as brindar una mejor atencin a la sociedad.Forma de aplicacin: Se establecieron, mediante diversas reuniones de trabajo, convenios de colaboracin para proteger y promover una cultura de respeto a los derechos humanos.

Resultados: Se crearon vnculos de colaboracin y se establecieron diversas actividades con instituciones gubernamentales.

ComisinNacionaldelosDerechosHumanos

BenemritaUniversidadAutnomadePuebla

5.6 Impulso a la Transparencia y al Derecho a la

Informacin Pblica

Justificacin: El derecho de acceso a la informacin pblica ha ido evolucionando no slo en el pas, sino tambin en la Entidad. Es por ello que se requiere de un rgano que fomente la adopcin de las disposiciones legales en la materia y que de cumplimiento a las solicitudes realizadas por la ciudadana.

Objetivo: Fortalecer hacia el interior de la Comisin el rea encargada de hacer valer el derecho a la informacin pblica de manera responsable y expedita.

Expectativas: Contar con un rea especializada en el tratamiento de solicitudes de informacin pblica para que la ciudadana sea atendida de manera pronta y sin irrumpir en el mbito de la vida privada de las personas.

Forma de aplicacin: Se cre el Comit de Informacin de la Comisin, que con el objetivo de analizar cada una de las solicitudes de informacin que se hacen a este Organismo, lo que asegura una mejor atencin de dichas solicitudes, y otorga mayor certeza jurdica a las respuestas que se otorgan al ciudadano.


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El comit ha estado operando desde agosto de 2011, con apego a las atribuciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado y en el numeral segundo fraccin VI del Acuerdo por el que se establece la Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin Pblica de este Organismo, publicado en el Peridico Oficial del Estado el 6 de junio de 2011. Resultados: Una de las primeras acciones del comit fue analizar la informacin bajo la categora de datos personales, cuya caracterstica esencial es que su conocimiento a la opinin pblica pueden hacer fcilmente vctima de actos de discriminacin al sujeto titular de la misma; en tal razn, se estableci una simbologa especfica para substituir y proteger en su versin pblica, todos los datos personales de los individuos involucrados en la recomendaciones emitidas por este organismo, misma que se describe en el siguiente cuadro. Aunado a lo anterior, otras de las acciones

llevadas a cabo para proteger los datos personales de quejosos y agraviados que acuden a la Comisin en defensa de sus derechos humanos, fue la instrumentacin de la Cdula de Datos Personales en los trmites de queja, misma que permite concentrar en un solo documento los datos que necesitan ser protegidos y resguardados lo que ha facilitado, su uso y control.

En materia de transparencia, el comit ha impulsado constantemente la actualizacin y mejora del micro sito de la CDHEP que contiene la informacin pblica de oficio que se deben poner a disposicin de la sociedad segn lo establece la Ley en la materia. Estas acciones nos han permitido mantener una calificacin de 100 puntos en las evaluaciones que lleva a cabo el organismo garante de la transparencia y acceso a la informacin en el Estado.

Autoridad Responsable

Servidor Pblico

Vctima de la Violacin a los Derechos Humanos

Quejoso (slo en caso de ser diferente a la vctima)

Testigo

Averiguacin Previa

Procedimiento Administrativo de Investigacin

Procedimiento Administrativo deResponsabilidad

Constancia de HechosAB

RE

VIA

TUR

A

AB

RE

VIA

TUR

A

DESCRIPCIN O SIGNIFICADO DESCRIPCIN O SIGNIFICADOCausa Penal(Proceso Penal)

Toca Penal

Tercero Ajeno(Personas)

Edades

Menor de Edad

Dictamen

Nmero de Placa

Vctima Menor de Edad

Expediente Ajeno

Domicilios

AR1 CP1

TP1

TA1

E1

ME1

DM1

NP1

VME1

EA1

D1

SP1

V1

Q1

T1

AP1

PAI1

PAR1

CH1

Cuadro 7: Simbologa utilizada en las versiones pblicas de las recomendaciones

Nota: Con el fin de identificar la multiplicidad se incrementa al siguiente el nmero de la abreviatura. Abreviaturas aprobadas por el Comit de Informacin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla, en Sesin Nmero 01/2011 de 20 de Septiembre de 2011.

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6.1 Eje Educativo

Las actividades de fortalecimiento deben ser orientadas a brindar mayor capacitacin y difusin en materia de derechos humanos y realizar actividades con todos los servidores pblicos de los 217 Municipios del Estado. De igual forma es necesario ampliar la cobertura educativa en derechos humanos con las instituciones de la Secretara de Educacin Pblica del Estado, fortalecer la relacin con la Direccin de Bachilleratos y continuar trabajando con los 32 Centros Escolares de la Entidad. Es importante brindar la atencin, a todos los servidores

pblicos del Estado, as como continuar desarrollando actividades con la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla; adems, es necesario fomentar el diseo de polticas pblicas que nos permitan impulsar el sector educativo en la materia.

6.2 Eje Protector

Se requiere por un lado, ampliar la cobertura de atencin, con base en la mejora continua, por otro lado es importante buscar en todo momento prestar un servicio de calidad al pblico usuario. Por ello se propone buscar

PROSPECTIVO6EJE

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brindar atencin mdica y psicolgica, adems de agilizar los trmites para una resolucin ms pronta a las problemticas planteadas del organismo, que evite la violacin a los derechos humanos y acerque los servicios a la poblacin.

6.3 Eje Administrativo

Los recursos deben encontrar una aplicacin ms efectiva en la que se tenga por objetivo el cumplimiento de dems ejes. Por lo que se considera importante el realizar una planeacin eficaz del ejercicio del presupuesto.

6.4 Eje Vinculatorio

Se debe propiciar el involucrar a toda la sociedad poblana en la defensa y proteccin de los derechos humanos. Para lograr esto se buscar el establecimiento de este objetivo en conjunto con las organizaciones de la sociedad civil. Tambin se procurar la firma de convenios con distintas instituciones y se realizar una labor permanente con los diversos medios de comunicacin, indispensables en la promocin y difusin de los derechos humanos.

Con base en los ejes mencionados se busca ofrecer a la sociedad un Organismo slido para la defensa, promocin y difusin de una verdadera cultura de respeto a los derechos humanos.

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IANEXO RECOMENDACIONES SEPTIEMBRE 2010 A AGOSTO 2011

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IIANEXO ESTADSTICOSEPTIEMBRE 2010 A AGOSTO 2011

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EDUCATIVO1EJE

IIIANEXO RECOMENDACIONES AGOSTO A DICIEMBRE 2011

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IIIANEXO RECOMEND

informe anual de actividades cdhep 2011

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