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Prohibición: no publicar ni difundir antes
del 5 de marzo de 2013
Informe Anual de 2012
Dedicado al profesor Hamid Ghodse,
Miembro y ex Presidente de la JIFE
JIFE
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
La responsabilidad compartida es esencial
en la fiscalización internacional de drogas
• Un problema mundial que exige una solución mundial
– Medidas a nivel internacional, regional, nacional y local
• La cooperación a escala mundial es indispensable para velar por
la disponibilidad para fines médicos y prevenir la desviación y el
uso indebido
• Es preciso redoblar los esfuerzos para aplicar el principio de la
responsabilidad compartida a la fiscalización de drogas
• La eficacia está supeditada a que los Estados cumplan sus
obligaciones previstas en los tratados en el plano nacional
– Esencial: que las autoridades nacionales de reglamentación tengan
suficiente capacidad para la fiscalización de los medicamentos y
drogas lícitos
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Nuevas sustancias psicoactivas
• Creciente amenaza para la salud pública, niveles de uso indebido
sin precedentes
• No están sujetas a fiscalización internacional
– Pero tienen efectos psicoactivos similares a sustancias que sí
lo están
• Miles de sustancias en el mercado
• Las medidas nacionales incluyen sistemas de alerta temprana,
medidas excepcionales de fiscalización, controles más estrictos
de los minoristas
• La JIFE alienta a que establezcan mecanismos de vigilancia
• La prevención primaria y la educación sobre los riesgos son
fundamentales para disuadir de su uso indebido
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Uso indebido de medicamentos de
venta con receta
• Grave amenaza sanitaria y social en muchos países
• Uso indebido por inyección: riesgo de infección por VIH,
hepatitis B y hepatitis C
• Altos y crecientes niveles de consumo y uso indebido de
medicamentos utilizados para el tratamiento del trastorno de la
concentración e hipercinesia
• Programas de “cannabis medicinal” - la debida reglamentación es
esencial para prevenir el uso indebido
• Es preciso garantizar la disponibilidad y el uso racional de
medicamentos para el tratamiento del dolor y las enfermedades
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Precursores Informe anual de la JIFE sobre precursores
• Creciente uso de sustancias químicas no incluidas en los cuadros
• Traslado de la fabricación ilícita a regiones con deficiente capacidad reguladora y
policial nacional
• En Europa y América del Norte se obtienen grandes cantidades de nuevas
sustancias químicas con usos comerciales inexistentes o ilegítimos para fabricar
ilícitamente anfetaminas
• Se desvían grandes cantidades de preparados que contienen efedrinas para la
fabricación ilícita de metanfetamina en Asia
• Se desvía permanganato potásico de los canales internos y también
se fabrica ilícitamente para la producción ilícita de cocaína en América del Sur
• Instrumentos: sistema electrónico de intercambio de notificaciones previas a la
exportación (PEN Online) de la JIFE, sistema de comunicación de incidentes
relacionados con precursores (PICS) de la JIFE
• Actividades de cooperación internacional: Proyecto Prisma y
Proyecto Cohesión
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados - África
• Cambios sociales y políticos en África del Norte
– Deficiencias de la capacidad para hacer cumplir la ley en algunos países
• Cambios políticos en África occidental - podrían afectar a las actividades de
fiscalización de drogas
• La fabricación ilícita de metanfetamina ha hecho su aparición
en África occidental
• Tráfico creciente de anfetaminas a través de África occidental y oriental hacia Asia
oriental y sudoriental
• Aumento del uso indebido de cocaína en África occidental
• Aumento del tráfico de heroína con destino a África oriental
y a través de esa región
– Aumento del uso indebido en algunos países
– Aumento del uso indebido de heroína por inyección riesgo de infección por VIH/SIDA
• El uso indebido y el tráfico de tramadol es un problema cada vez más grave
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados -
América Central y el Caribe
• Importante zona de tránsito del tráfico de cocaína
– Disminuyeron las incautaciones de cocaína en 2010
• Aumento del poder y la rivalidad de las pandillas de traficantes
– Ha contribuido a incrementar la corrupción y las tasas de homicidios
en la región
• Creciente influencia de poderosos carteles de drogas en las
“maras”
• Aumento del tráfico de cocaína a través de la subregión
del Caribe
• El uso indebido de preparados farmacéuticos que contienen
estimulantes causa preocupación en América Central
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados -
América del Norte
• El mayor mercado de drogas ilícitas del mundo – La tasa más elevada de mortalidad por drogas
• El uso indebido de medicamentos de venta con receta es una grave amenaza para la salud pública
– Las iniciativas de eliminación de drogas han retirado de la circulación toneladas de medicamentos innecesarios
• El uso indebido de drogas es una grave amenaza para la salud pública en las comunidades de las Primeras Naciones del Canadá
• La violencia relacionada con las drogas - grave amenaza para la seguridad pública en México
• Estados Unidos: – Referendo en Massachusetts - cannabis con “fines médicos”
• Esos programas deben ser compatibles con la Convención de 1961 para prevenir el uso indebido
– Referendos en Colorado y Washington - consumo de cannabis con fines recreativos • La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes limita el uso de estupefacientes,
inclusión hecha del cannabis, a los fines médicos y científicos
– La JIFE insta al Gobierno de los Estados Unidos a que adopte las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de los tratados de fiscalización de drogas en todo su territorio
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados – América del Sur
• En 2011, la superficie total de cultivo ilícito de arbusto de coca disminuyó considerablemente en Bolivia y aumentó ligeramente en Colombia y el Perú – La superficie total estimada de cultivo de arbusto de coca en
América del Sur en 2011 fue solo levemente inferior a la de 2010
• Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 del Perú – Tiene el objetivo de reducir la producción de hoja de coca en un
30% antes de 2016
• Grandes incautaciones de cannabis – Podrían ser indicio de un importante aumento de la producción de
cannabis
– La JIFE insta a los gobiernos a que fortalezcan sus medidas para combatir el cultivo ilícito de plantas de cannabis
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados –
Asia oriental y sudoriental • Ocupa el segundo puesto en el mundo en lo que respecta a la superficie
dedicada al cultivo ilícito de adormidera
– La quinta parte del total mundial; aumentos en Myanmar y la RDP Lao
• Centro de fabricación ilícita
– Creciente mercado ilícito de estimulantes de tipo anfetamínico, especialmente
metanfetamina
– En 2010, casi la mitad de las incautaciones de metanfetamina a escala mundial se
practicaron en la región; en 2011 se comunicaron nuevos aumentos
– Tráfico de efedrina y seudoefedrina en gran escala
• El tráfico y el uso indebido de productos farmacéuticos constituyen un
problema grave
– Los productos se introducen de contrabando desde Asia meridional o se obtienen en
farmacias
– La JIFE insta a que se fortalezcan las medidas de fiscalización
• El uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas es un
problema creciente
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados – Asia meridional
• Se desvían preparados farmacéuticos de la industria farmacéutica
de la India
• El tráfico y el uso indebido de drogas aumentan en algunos
países
– Aumenta el tráfico de drogas en Maldivas
– Creciente uso indebido de drogas en Bhután
– Aumento del tráfico y el uso indebido de los jarabes contra la tos a base de
codeína, la buprenorfina y los comprimidos de metanfetamina/cafeína
(“Yaba”) en Bangladesh
– Aumento del tráfico de efedrina y seudoefedrina en la India
• Los gobiernos están adoptando medidas para combatir estas
amenazas
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados – Asia occidental
• Casi dos terceras partes del cultivo ilícito de adormidera y la producción
ilícita de opiáceos a nivel mundial, principalmente en el Afganistán
– El cultivo ilícito de adormidera aumentó un 18% de 2011 a 2012 en
el Afganistán
• Aumenta la demanda de estimulantes ilícitos
– Las incautaciones de cocaína se multiplicaron por 20 entre 2001 y 2010
• Las deficiencias del intercambio de información entorpecen las
investigaciones sobre la desviación de precursores en Asia occidental
• La situación en toda la subregión árabe contribuyó a la propagación del
tráfico ilícito de drogas en el Oriente Medio
• En 2011 se incautaron 22 toneladas de anfetaminas, incluido “captagon”
- la Arabia Saudita fue el principal país de destino
• La mayoría de los países comunicaron el uso indebido de
medicamentos de venta con receta
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados – Europa
• El uso indebido de drogas ilícitas se ha estabilizado, aunque en un nivel
elevado
• Creciente uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas
– Se notificó una cifra sin precedentes de nuevas sustancias
• Aumenta el número de sitios de Internet que venden productos psicoactivos
• Aumenta el uso indebido de desomorfina en la Federación de Rusia
• Importante aumento de nuevos casos de infección por el VIH entre
consumidores de drogas por inyección en Bulgaria, Grecia y Rumania
• Bosnia y Herzegovina es ya un importante centro del tráfico de estupefacientes
• Aumenta el tráfico de cocaína a través de los puertos de Croacia y Grecia hacia
Europa oriental
• Aumenta el número de laboratorios utilizados para la fabricación ilícita de
anfetaminas
– La metanfetamina va sustituyendo a la anfetamina en Europa septentrional y occidental
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Aspectos regionales más destacados – Oceanía
• Altos niveles de uso indebido y fabricación ilícita de estimulantes de tipo anfetamínico
• Aumentan las incautaciones de metanfetamina – Fiscalización más estricta de los precursores en Australia y Nueva Zelandia
• Uso indebido de metanfetamina entre los jóvenes en los Estados insulares del Pacífico
• Aumenta el uso indebido de cocaína - grandes incautaciones
• Creciente uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas en Australia – Gran número de sustancias disponibles
• Adhesión de Nauru y Niue a la Convención de 1988 – 9 Estados de Oceanía no son aún parte en ninguno de los 3 tratados de
fiscalización de drogas
– Islas Cook, Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tuvalu y Vanuatu - se les insta a que se adhieran
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
Informe Anual de la JIFE 2012
• 41 recomendaciones dirigidas a los gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y regionales
• Recomendaciones complementarias sobre la responsabilidad compartida
• Complementado por:
– Informe sobre precursores
– Publicaciones técnicas sobre
estupefacientes y sustancias sicotrópicas
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