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PLAN REGULADOR COMUNAL DE RENAICO - INFORME AMBIENTAL

1 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE RENAICO

PLAN REGULADOR COMUNAL DE RENAICO

LOCALIDAD DE RENAICO

INFORME AMBIENTAL

Septiembre 2013



CONSULTOR:

Fabiola Zamora Calderón Geógrafo

Pontificia Universidad Católica de Chile



TABLA DE CONTENIDOS

1. ESQUEMA GENERAL Y RESUMEN DE CONTENIDOS ................................................................................... 4

1.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................ 4 1.2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA ...................................................................................................... 4 1.3. SÍNTESIS DE LOS CONTENIDOS PRC DE RENAICO VIGENTE .................................................................................... 5 1.4. PLAN REGULADOR COMUNAL DE RENAICO PROPUESTO ....................................................................................... 7

1.4.1. Estructuración Urbana y Propuesta de Zonificación del Plan ......................................................... 9 1.5. COMPARACIÓN ENTRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN. ................................................................................. 10

1.5.1. Directrices del Instrumento de Planificación Vigente y Propuesto ............................................... 10 1.6. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO DEL PRC DE RENAICO .......................................................................... 13

1.6.1. Áreas protegidas por otros cuerpos legales ................................................................................. 13 1.6.2. Áreas de interés dentro del Plan Regulador Comunal .................................................................. 14 1.6.3. Síntesis Diagnóstico Ambiental Estratégico ................................................................................. 14 1.6.4. Problemas y efectos ambientales ................................................................................................. 15

2. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CONVOCADOS ........................................................... 18

2.1. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO PARTICIPANTES E INFORMACIÓN CONSULTADA. ................................ 18 2.2. NORMAS, POLÍTICAS, PLANES Y CONVENIOS O TRATADOS INTERNACIONALES Y OTROS ESTUDIOS CONSIDERADOS EN LA

ELABORACIÓN DEL PLAN ........................................................................................................................................... 19 2.2.1. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS SECTORIALES A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL .................................. 19 2.2.2. CONVENIOS INTERNACIONALES ................................................................................................... 20 2.2.3. ESTUDIOS PROPIOS DEL PLAN ...................................................................................................... 21

2.3. METODOLOGÍA DE COORDINACIÓN Y CONSULTA A ÓRGANOS CONVOCADOS ........................................................... 21

3. CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD ........................................................................................................... 24

4. OBJETIVOS AMBIENTALES ...................................................................................................................... 27

5. EVALUACIÓN COMPARATIVA DE PLAN REGULADOR COMUNAL VIGENTE Y PROPUESTO ....................... 28

5.1. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLAN REGULADOR COMUNAL VIGENTE Y PROPUESTO ................................................ 28 5.2. ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DEL PLAN .............................................................................................. 38

5.2.1. ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO............................................................................................... 38

6. PLAN DE SEGUIMIENTO DEL PLAN .......................................................................................................... 41

6.1. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LAS VARIABLES AMBIENTALES AFECTADAS POR EL PLAN REGULADOR ................................. 41 6.2. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA EFICACIA DEL PLAN ............................................................................................. 43 6.3. INDICADORES DE REDISEÑO DEL PLAN ............................................................................................................ 45



1. Esquema General y Resumen de Contenidos

1.1. Introducción El presente Informe Ambiental, corresponde a la síntesis del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica que se ha desarrollado en el marco de la formulación de la propuesta de Plan Regulador Comunal de la comuna de Renaico. Cabe destacar que esta propuesta, se desarrolló previo al requerimiento de la aplicación del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, sin embargo se ha realizado una revisión y ajustes en función de las definiciones establecidas en la “Guía de Evaluación Ambiental Estratégica para Instrumentos de Planificación Territorial”. Este informe considera los criterios de sustentabilidad de la comuna, los cuales entregan el marco de sustentabilidad del plan, para luego sobre la base de éstos, generar los Objetivos Ambientales del Plan, los cuales consideran los aspectos que son normados en este instrumento y que cuentan con un enfoque ambiental. Además de lo anterior, se analiza la alternativa de estructuración territorial que forma parte de la imagen objetivo que permite el diseño completo de la zonificación y la definición de las normas urbanas que forman parte del Plan.

1.2. Antecedentes generales de la Comuna La comuna de Renaico se encuentra ubicada en la provincia de Malleco, en la Región de la Araucanía. En este contexto, Renaico es una de las 11 comunas en que se divide política y administrativamente la provincia de Malleco. Su capital comunal es la ciudad del mismo nombre, ubicada a 20 Km. de la ciudad de Angol, capital provincial y a 150 Km. al noreste de Temuco, capital regional. La llegada de Ferrocarriles, con la ampliación del tramo de San Rosendo y Angol entre los años 1872 y 1875, marcó un hito importante en la fundación de Renaico. En 1884, bajo el gobierno de Domingo Santa María se inaugura en Renaico el nuevo tramo hasta Victoria y en 1930 se crea la comuna de Renaico. La estación de Ferrocarriles se convirtió en el centro comercial y de la actividad social y cultural. Renaico debe parte de su identidad a las actividades desarrolladas al alero de la estación de ferrocarriles como son las “Tortilleras” (vendían Tortillas y dulces chilenos a la pasada del tren) y “Los Balseadores” (Transportaban madera por el rio Renaico), los que se destacaban por presentar su propia idiosincrasia en términos de lenguaje, vestimenta, ademanes e interacción con el resto de la comunidad. Las industrias y fábricas se materializaron en sectores productivos ligados a las áreas agrícola y forestal. La industria molinera El Globo, la fábrica de cajones Malboa y la industria lechera fueron la



fuente de trabajo para los habitantes de Renaico. El cine se constituyó en la única fuente de entretención y actividad social. El proceso de evangelización fue asumido en la Región de la Araucanía por los padres de la Compañía de Jesús. Alrededor de los años 1620 y 1630 llegaron misioneros jesuitas en el sector de Colhue. Entre 1964 y 1970 se llevaron a cabo políticas de desarrollo y fortalecimiento de organizaciones comunitarias, sindicatos y el comienzo de la organización del campesinado. Se organizan los centros de madres, juntas de vecinos, centros de adelanto, emergen nuevos clubes deportivos y los campesinos se agrupan en sindicatos a través de los asentamientos rurales en el contexto de la Reforma Agraria. Muchas de éstas agrupaciones siguen funcionando en la actualidad, incorporándose algunas nuevas como los talleres laborales, Asociaciones de Pensionados y Jubilados, Agrupaciones de Adultos Mayores, Agrupaciones folklóricas, Talleres artesanales, Agrupaciones culturales, entre otros. La comuna de Renaico, en la Región de la Araucanía, cuenta con dos centros poblados principales: Renaico y Tijeral. Como instrumento de planificación territorial, la comuna cuenta con límite urbano para la ciudad de Renaico aprobado por decreto 3.008 de 14 de junio de 1952. Y un Plan Regulador Comunal que sólo abarca la localidad de Tijeral, aprobado en 2012. El año 2001 se elaboró un anteproyecto de Plan Regulador Comunal, el cual no termino su proceso aprobatorio en el Municipio el cual, a raíz del crecimiento y tendencias poblacionales, se hizo necesario actualizar. Contratándose el 2011 un nuevo estudio de riesgos para la localidad actualizando la información levantada al respecto el año 20011.

1.3. Síntesis de los contenidos PRC de Renaico Vigente (localidad de Tijeral) La comuna de Renaico cuenta con un Plan Regulador parcial que involucra a la localidad de Tijeral, el cual fue elaborado y aprobado en el marco de la Ley 16.282, art. 27. En este Plan se establece el límite urbano para la localidad de Tijeral, entregando las coordenadas de dicho límite en DATUM WGS84 huso 18S. Establece las vías de carácter troncal; establece además los requerimientos de estacionamientos para cada una de las tipologías de equipamientos y viviendas. Fija la zonificación de usos de suelo, de acuerdo con el siguiente detalle: Áreas restringidas al desarrollo urbano: Zonas no edificables y Áreas de riesgo. Zonas Mixtas: Z-1 Zona 1 Centro. Z-2 Zona 2 Borde Costero Z-3 Zona 3 Apoyo a la Ruta Z-AV Zona de área verde

1 Antecedentes levantados para la Memoria Explicativa del Plan.



De acuerdo con las definiciones anteriormente señaladas, el plano constituyente de este instrumento de planificación es el siguiente

Figura N°1: Plan Regulador Comunal Vigente

1.4. Límite Urbano de Renaico Desde 1.952, mediante Dcto. Nº 3.008 del 14.06.52, rige para la localidad de Renaico un Límite Urbano, el que se define por la descripción de límites contenida en el Decreto y un plano. Las normas que aplican dentro de esta área son las contenidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para zonas urbanas, tanto en materia de subdivisión predial como edificaciones y usos de suelo. Situación que hizo necesario el establecimiento de una zonificación y normas diferenciadas mediante un PRC para esta localidad.



1.5. Plan Regulador Comunal de Renaico Propuesto La presente propuesta de Modificación del Plan Regulador Comunal de Renaico cuenta con la definición de una zonificación del área urbana de la comuna, considerando zonas de uso residencial mixto, zonas de áreas verdes y zonas de riesgo. Además de lo anterior, define normas específicas para el emplazamiento de Obras de Infraestructura Sanitaria y Energética, permitiendo dentro del área urbana, la localización de plantas de captación, distribución o tratamiento de agua potable, de aguas lluvia y estaciones exclusivas de transferencia de residuos, centros de disposición final de residuos sólidos y botaderos de basura, siempre que dichas instalaciones cuenten con la aprobación de los organismos competentes y cumplan con las condiciones y restricciones que dichos organismos impongan, de igual manera se señala que se deberán cumplir para la Infraestructura Energética. En relación con la infraestructura de transporte, define criterios de localización de este tipo de infraestructura y respeta las normas establecidas en la Ordenanza General de Vivienda y Urbanismo en su artículo 2.1.29. Lo mismo ocurre con el emplazamiento de los cementerios y crematorios tanto existentes como los que se puedan desarrollar en el futuro. Respecto de los usos de suelo permitidos, se basa en los definidos en la Ordenanza General de Vivienda y Urbanismo y en específico los referentes a los usos de suelo productivos, son permitidos en todas las zonas de equipamiento mixto, las industrias de carácter inofensivo tales como las industrias y bodegajes. En toda el área urbana no se permiten industrias molestas, insalubres y contaminantes. Define normas específicas para el caso de los equipamientos comerciales Estaciones o Centros de Servicio Automotor para los ámbitos de Superficie Predial Mínima, Coeficiente máximo de Ocupación de Suelo, Coeficiente máximo de constructibilidad, Sistema de agrupamiento, Distanciamiento mínimo a medianero, Altura máxima de la edificación, que en su conjunto hacen prevalecer la unidad espacial y morfológica del poblado, permeando el paisaje de su entorno hacia el espacio urbano. En materia de áreas verdes, el instrumento fomenta la formación de un Sistema de Áreas Verdes (públicas y privadas) con usos complementarios y de buena accesibilidad territorial, fomentando la reconversión de suelos que conformaron parte la infraestructura de ferrocarriles. Respecto a restricciones por amenazas naturales, estas son asociadas a los riesgos que se encuentran presentes en la comuna, tales como inundación, remoción y anegamiento; donde el instrumento establece áreas de riesgo que limitan las edificaciones mientras no se ejecuten obras de mitigación respectivas. En cuanto a protecciones culturales el instrumento reconoce un Monumento Nacional (Centro Cultural Renaico) y tres Inmuebles de Conservación Histórica que se encuentran presentes en el área



urbana y que requieren de mecanismos de protección. Complementariamente al Centro Histórico, zonificado como (Z-H), se le han definido normas urbanísticas que preservan la espacialidad que le caracteriza y que guarda para los habitantes un valor identitario. En relación a la vialidad, el PRC propuesto establece una estructura funcional y jerarquizada que identifica vías colectoras y troncales (estas últimas en carácter supletorio), incluyendo ensanches y aperturas de nuevas vías, estableciendo circuitos que permitan superar las barreras artificiales que establecen las instalaciones del ferrocarril y faciliten la integración de la población a las zonas equipadas. La figura siguiente representa la propuesta de zonificación y estructuración del plan.

Fuente: Elaboración propia, Consultora Territorio y Ciudad.

Figura N°2: Propuesta de Modificación de Plan Regulador Comunal de Renaico.

PLAN REGULADOR COMUNAL DE RENAICO INFORME AMBIENTAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE RENAICO

1.5.1. Estructuración Urbana y Propuesta de Zonificación del Plan

La comuna de Renaico cuenta con una superficie de 26.193,8 há, de las cuales 108,64 há conforman el área urbana de la localidad de Renaico. Esta área urbana que se propone normar corresponde a 0,4% de la superficie total de la comuna. El Plan Regulador que se propone, incorpora a las áreas normadas la localidad de Renaico y define las zonas diferenciadas al interior del Plan, nominadas en forma que facilite su comprensión y aplicabilidad en el territorio. A continuación, se presenta la estructuración urbana y la propuesta de zonificación del Plan la cual contiene los énfasis señalados en la descripción del Plan y da cumplimiento a los objetivos propuestos: Esta zonificación propuesta, considera las siguientes zonas:

A) Áreas Urbanas

ZONA IDENTIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS

Z – H Centro Histórico Usos mixtos , principalmente equipamiento, de baja altura (7m) manteniendo la configuración espacial existente. Baja densidad.

Z – M1 Mixta Renaico Centro Usos mixto, con mediana altura (14m), para proyectos residenciales y de equipamiento. Baja densidad

Z – M2 Mixta Renaico Borde Centro

Usos mixto, baja altura y densidad media, orientada a proyecto residenciales en extensión.

Z –M3 Mixta Renaico Borde Residencial

Usos mixtos, baja altura y baja densidad. Sector cementerio.

Z – E Equipamiento Comercial

Uso mixto, preferencial de equipamiento mediano, baja altura, orientado a comercio de nivel comunal asociado a la ruta Lorenzo de La Maza (vía troncal).

Z – AV Área Verde Sistema de áreas verdes con usos científico, recreacional y cultural.

B) Áreas de Riesgo

AR-1 Áreas de Riesgo de Inundación o potencial inundación cercana a ríos

AR-2 Área de Riesgo por remoción en masa, propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosión acentuada.

AR-3 Área Inundable o potencialmente Inundable por anegamiento, napa freática o pantanos.

1.5.1.1. Objetivos del PRC de Renaico

La propuesta de Plan Regulador Comunal se levanta conforma a los siguientes objetivos:



1. Estructuración y articulación del territorio a través de una red vial jerarquizada integrando a los centros poblados consolidados.

2. Definición de las principales centralidades de servicio y de equipamiento capaces de potenciar y organizar estratégicamente la comuna.

3. Definición de las unidades de barrio asegurando su territorialidad, identidad y acceso a una red de servicios.

4. Definición de los territorios necesarios de ocupar para satisfacer la demanda de suelo urbano esperada y la consolidación de área desarticuladas.

1.6. Comparación entre instrumentos de planificación. El actual Plan Regulador de Renaico sólo contempla la localidad de Tijeral en sus áreas normadas, manteniéndose para la localidad de Renaico un Límite Urbano, instrumento de planificación territorial vigente desde 1958. En consecuencia, de no aprobarse este PRC, sería el LU de 1958 el IPT que seguiría normando las condiciones de subdivisión y edificación para la localidad urbana de Renaico.

1.6.1. Directrices del Instrumento de Planificación Vigente y Propuesto A continuación se realiza un análisis comparativo de las principales directrices que presenta el actual Límite Urbano y los énfasis que se han considerado en la modificación propuesta. Cabe destacar que el Límite Urbano vigente, más allá de establecer un área urbana, define que dentro de ésta aplican las normas que para zonas urbanas establece la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones; las que resultan bastante más liberales o intensivas que las que plantea el nuevo instrumento.

Tabla N°1: Síntesis de Comparación Instrumentos de Planificación DIRECTRICES INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN

VIGENTE INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN PROPUESTO

Planos de cada Instrumento

Plano de Límite Urbano. Carce de presiciones gráficas.

Fuente: Observatorio Urbano MINVU.

Plano de Propuestas PRC



DIRECTRICES INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN VIGENTE

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN PROPUESTO

Límite urbano

El Límite Urbano cuenta con una descripción de cada uno de sus tramos. Este Límite Urbano abarca una superficie de 62.56 hectáreas.

El límite urbano propuesto contempla nueve puntos descritos en la Ordenanza del Plan y se refiere a la ciudad de Renaico y comprende una superficie de 188.63 hectáreas.

Zonificación No existe zonificación por lo que se aplica lo señalado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para toda el área urbana en forma homogénea.

Zonas Urbanas Z-H : Centro Histórico. Z-E : Equipamiento Comercial Z-M1: Mixta Renaico Centro. Z-M2: Mixta Renaico Borde Centro. Z-M3: Mixta Renaico Borde Residencial. Z-AV: Área Verde.

Obras de infraestructura Sanitaria y Energética

Permitidas en todo el suelo urbano. No se contempla este uso (instalaciones de infraestructura sanitaria y energética) en ninguna de las zonas urbanas del PRC.

Infraestructura de Transporte

Permitidas en todo el suelo urbano. En la Zona ZE - EQUIPAMIENTO COMERCIAL, se contempla el uso para infraestructura de transporte específicamente para Terminales de transporte.

Áreas verdes No se encuentran definidas. El Plan contempla la definición de una zona de Área Verde, señalando los siguientes usos como permitidos: Centros de difusión científica, Centros culturales, Museos, Bibliotecas, Salas de Concierto o Espectáculos, Cines, Teatros, Galerías de arte, Auditorios, Centros de eventos, Centro de convenciones, Centro de Exposiciones y Centro de difusión de toda especie.

Áreas no edificables

No se encuentran establecidas. No se establecen áreas no edificables.



DIRECTRICES INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN VIGENTE

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN PROPUESTO

Zonas referidas a restricciones

No se encuentran establecidas. AR-1: Áreas de Riesgo de Inundación o potencial inundación cercana a ríos. AR-2: Área de Riesgo por remoción en masa, propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosión acentuada. AR-3: Área Inundable o potencialmente Inundable por anegamiento, napa freática o pantanos.

Vialidades No se establece una estructura vial jerarquizada.

Establece 26 vías como las estructurantes del plan, en donde 16 son existentes, 6 son aperturas nuevas y 4 son ensanches de vías existentes.

Inmuebles de conservación histórica

No establece inmuebles de conservación histórica.

Se reconoce un Monumento Histórico y se definen tres Inmuebles de Conservación Histórica.

Fuente: Elaboración Propia.



1.7. Diagnóstico Ambiental Estratégico del PRC de Renaico De acuerdo con los antecedentes de la componente ambiental, se destacan las áreas que presentan sensibilidad ambiental. Las áreas de sensibilidad ambiental son todas aquellas que por su especial naturaleza e importancia para la conservación de las características ambientales del territorio comunal requieren tratamientos especiales que pueden implicar restricciones de usos y/o la aplicación de normas especiales de protección. De acuerdo al marco normativo que regula su protección, las áreas de sensibilidad ambiental identificadas en la Comuna de Renaico, se han ordenado en dos categorías: Áreas protegidas por otros cuerpos legales y Áreas de protección de interés comunal declaradas como tales en el Plan Regulador. En el primer grupo se incluyen las siguientes: Áreas Silvestres Protegidas, áreas con valor paisajístico y/o turístico, áreas con zonas o centros declaradas de interés turístico nacional, zonas latentes o saturadas, áreas de interés patrimonial, comunidades indígenas y áreas de protección de cauces y quebradas. Las áreas de interés comunal protegidas por el Plan Regulador: Altas cumbres, áreas de preservación del recurso nieve, áreas de protección de ecosistemas naturales relevantes, áreas de interés turístico, áreas de protección de suelos con valor agropecuario.

1.7.1. Áreas protegidas por otros cuerpos legales

1.7.1.1. Áreas de protección de comunidades indígenas Comprenden la totalidad de los territorios donde se asientan comunidades indígenas por lo cual son áreas protegidas por la Ley Indígena. Su carácter de tierras indígenas implica restricciones al uso, en particular los que puedan afectar las formas tradicionales de asentamiento de las etnias. En el caso de tierras de propiedad de las comunidades que formen parte de áreas de desarrollo indígena, los proyectos y actividades que se propongan deben ser coherentes con la protección de la cultura y con los objetivos específicos contenidos en la declaración de área de desarrollo indígena. La delimitación de las comunidades se hará de acuerdo a los antecedentes proporcionados por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI). En Renaico existen comunidades indígenas en el sector oeste de la comuna.

1.7.1.2. Áreas de protección de cauces y quebradas Corresponden a las áreas con cauces menores y quebradas o cauces mayores según lo indicado en el Código de Aguas y D.L. Nº 1.939 de 1977. Los cauces considerados en la categoría de áreas protegidas corresponden a ríos y esteros. Estos son componentes básicos de la red hídrica del territorio comunal que, dependiendo de sus características físicas y accesibilidad, pueden ser adecuados para usos relacionados con actividades turísticas, recreativas y de esparcimiento o con el desarrollo de actividades productivas o agrícolas. Los ríos más importantes de la comuna son el Vergara y el Renaico.



1.7.2. Áreas de interés dentro del Plan Regulador Comunal

1.7.2.1. Río Renaico

Es el área turística de mayor interés comunal por su valor de uso, importancia territorial dada por las dimensiones que alcanza y por su valor paisajístico derivado de la presencia de sectores de bosque que se integran al río Renaico. El interés de esta área aumenta por su valor de uso ya que en ella se localiza el camping municipal, principal espacio recreativo del área urbana de la capital comunal. La superficie del camping es de 2000 m2 aproximadamente y cuenta con algunas instalaciones sanitarias como baños, lavaderos y agua potable. Presenta buena accesibilidad por su proximidad al centro urbano de Renaico y permanece abierto todo el año. En esta área turística también se localiza el sector San Gabriel que, aunque presenta limitaciones por corresponder a una propiedad privada, posee aptitud turística relacionada con la posibilidad de realizar excursiones y el interés del paisaje natural donde se integran elementos como el río Renaico, la vegetación y avifauna.

1.7.2.2. Áreas de protección de suelos con valor agropecuario En esta categoría se han incorporado los suelos desde Clase II hasta Clase IV por estimar que es necesario establecer regulaciones orientadas a promover los usos que aprovechen la mejor aptitud de los suelos y el desarrollo de actividades agropecuarias que se relacionan con formas de vida características de la comuna. Se incorporaron los suelos que a la fecha presentan ocupación urbana y que se fueron desarrollando fuera del actual Límite Urbano e incorporando los suelos que presentan ocupación y a la vez algunos intersticios para suelo disponible desde el punto de vista urbano.

1.7.3. Síntesis Diagnóstico Ambiental Estratégico La comuna en el sector del valle central posee un agroclima y calidad del suelo aptos para diversos cultivos. Sin embargo al observar la ocupación del suelo rural con asentamientos humanos, se puede concluir que los suelos de mejor calidad poseen mayor densidad poblacional, conectados a la infraestructura vial. Sólo el 14,9% del suelo posee riego y no es necesariamente el suelo de mejor calidad. En el sector cercano a la cordillera de Nahuelbuta, la mayoría de los suelos están erosionados, habiéndose reemplazado los bosques nativos por plantaciones forestales de pino y eucaliptus. Ya no queda vegetación nativa, salvo en algunos sectores precordilleranos de la cordillera de Nahuelbuta donde existen pequeños bosquetes de especies del tipo esclerófilo. Los ríos y esteros, en su mayoría, se encuentran contaminados por aguas servidas y por la llegada de agroquímicos a los cauces. El problema principal y grave es que no hay un sistema de ordenación del área rural, ni en forma legal o político. El desarrollo de la comuna no tiene un plan territorial. Más que nada el desarrollo depende exclusivamente de la propiedad del terreno y los intereses del propietario, los que no son fundamentalmente bien fundados según la capacidad del terreno y no tiene ninguna consideración de beneficio social. La falta de una propuesta legal y políticas generales de ordenamiento territorial



deja la comuna en riesgo de crisis y problemas ambientales, de mal uso de suelos, de fracasos de producción, y deterioro del paisaje.

1.7.4. Problemas y efectos ambientales Los problemas actuales de Renaico, que en parte son resultados de falta de planificación y ordenamiento territorial, son los siguientes:

Pérdida de bosque nativo y biodiversidad.

Erosión de suelos en gran parte de la comuna, por aplicar prácticas que no reconocen la capacidad de los suelos. Esta situación ha influido en el descenso de la producción agrícola.

Contaminación del agua de los ríos, esteros y canales porque no hay zonas de protección ribereñas y de vertientes ni humedales.

Falta de áreas verdes o reservas naturales. La población urbana no dispone de accesos a espacios naturales para actividades educacionales y recreativas.

Inundaciones de cultivos por estar en zonas de riesgo.

Concentración de la propiedad de la tierra en pocas empresas, las que la utilizan sólo en producción forestal.

Contaminación de la red hídrica superficial (ríos, canales y esteros) por vertimiento de aguas servidas domiciliarias sin tratamiento previo.

Pérdida del bosque nativo por sobreexplotación.

Disminución de la fauna nativa por introducción de especies exóticas.

Erosión de suelos por uso deficiente de técnicas agrícolas.

Deterioro del suelo por quemas agrícolas.

Incendios forestales en plantaciones de especies vulnerables a este riesgo.

Contaminación atmosférica por generada por empresas forestales y procesadoras de pulpa de papel.

Deterioro del paisaje por plantación excesiva de especies exóticas.

Contaminación del aire por polvo de caminos sin pavimento.

Pérdida de bosque nativo por uso indiscriminado de leña.

Contaminación del suelo por uso indiscriminado de pesticidas y fertilizantes.

De acuerdo con la detección de los problemas ambientales, se presenta la siguiente tabla en donde se relaciona cada uno de los problemas con los componentes ambientales que se encuentran afectados y los posibles efectos ambientales que se detectan como relevantes:

Tabla N°2: Problemas y Efectos Ambientales

COMPONENTE PROBLEMA EFECTOS AMBIENTALES


Disminución de tipos de especies nativas.

Falta de áreas verdes o reservas naturales. La población urbana no dispone de accesos a espacios naturales para

Deterioro de la calidad de vida de los habitantes por pérdida de espacios naturales.




BIODIVERSIDAD

actividades educacionales y recreativas.


Pérdida de cobertura de bosque nativo.


Pérdida de fauna nativa.


Pérdida de cobertura de bosque nativo

SUELOS


Erosión de suelos.


Erosión de suelos.



Deterioro de la calidad de los suelos.

AGUA


Pérdida de la calidad del agua superficial.


Contaminación de los cursos de aguas superficiales.

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL


Pérdida de cultivos por inundaciones.


Pérdida de cobertura vegetal por incendios.

AIRE


Contaminación atmosférica.

Contaminación del aire por Contaminación atmosférica.




polvo de caminos sin pavimento.

PAISAJE


Pérdida de calidad de paisaje.

Fuente: Elaboración propia.



2. Órganos de la Administración del Estado convocados

2.1. Órganos de la Administración del Estado participantes e información consultada.

La participación de los Órganos de la Administración del Estado se realizó mediante la convocatoria a un taller de trabajo por parte de la SEREMI MINVU de La Araucanía y la I. Municipalidad de Renaico, enmarcada en el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, para la fase de anteproyecto del Plan. El taller tuvo como objetivo el levantamiento de información de cada uno de los órganos de la administración del Estado con competencias ambientales respecto de la propuesta de modificación del Plan Regulador Comunal de Renaico, en las materias relacionadas con las competencias propias de cada uno de los servicios y del plan en materia ambiental. Para el cumplimiento de dicho objetivo, se entregó a cada participante, la zonificación de la propuesta del plan, un resumen de los objetivos ambientales del Plan y la forma en que estratégica y normativamente se abordó cada objetivo; se les entregó además un cuadro en donde cada servicio realizó sus observaciones tanto a la propuesta de zonificación, como respecto de los criterios de sustentabilidad y objetivos ambientales del Plan, de tal manera que cada representante sectorial pudiese plasmar las inquietudes u observaciones que surgieran desde su sector en materia ambiental. Los resultados de esta actividad se registran en el punto 2.3 (Metodología de coordinación y consulta a órganos convocados) del presente informe. Las instituciones convocadas fueron los siguientes:

Corporación Nacional Forestal (CONAF).

Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).

Ministerio de Obras Públicas-Vialidad.

Ministerio de Obras Públicas-Dirección de Obras Hidráulicas.

Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI).

Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social.

Secretaría Regional Ministerial de Agricultura.

Secretaría Regional Ministerial Bienes Nacionales.

Servicio Nacional de Turismo.

Superintendencia de Servicios Sanitarios.

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.

Secretaría Regional Ministerial Ministerio del Medio Ambiente.

Secretaría Regional Ministerial de Transporte. Las instituciones participantes fueron las siguientes:



Tabla N°3: Listado de Órganos de la Administración del Estado convocados.

INSTITUCIÓN

1 Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).

2 Ministerio de Obras Públicas-Dirección de Obras Hidráulicas.

Ministerio de Obras Públicas-Dirección de Arquitectura.

3 Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI).

4 Secretaría Regional Ministerial de Agricultura.

5 Servicio Nacional de Turismo.

6 Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.

7 Secretaría Regional Ministerial Ministerio del Medio Ambiente.

8 Secretaría Regional Ministerial de Transporte. Fuente: Elaboración propia.

2.2. Normas, Políticas, Planes y Convenios o tratados Internacionales y otros Estudios considerados en la elaboración del Plan

Se tomaron en consideración los aspectos más relevantes desde el punto de vista ambiental de las siguientes normas, estrategias, planes y políticas que se han establecido por los diferentes ámbitos institucionales, y que se señalan a continuación.

2.2.1. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS SECTORIALES A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL

En este punto se referencian algunas estrategias y políticas de tipo sectorial, así como instrumentos de planificación territorial de nivel jerárquico superior e inferior, que por su alcance aportan una referencia ambiental al Plan Regulador Comunal, porque pueden condicionarlo en algún aspecto o porque las decisiones de planificación los pueden condicionar a ellos. a) Estrategia Regional de Desarrollo de la Región (ERD 2010 – 2022) Esta ERD aporta el componente político de las prioridades y criterios de desarrollo a aplicar en la planificación normativa, la cual expresa en sus Pilares Estratégicos el Desarrollo Territorial basado en cinco lineamientos: Cohesión Social; Crecimiento Económico; Desarrollo Sustentable de ciudades y territorios; Identidad Regional e Institucionalidad Pública Regional. Este instrumento de planificación estratégica, fue utilizado como fuente de información de su diagnóstico territorial, especialmente los capítulos de “Desarrollo Físico, Ambiental y de Usos de Suelo” y “Redes Urbanas, Conectividad e Infraestructura”. b) Estrategia Regional y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad Biológica de la Región de la Araucanía. La Estrategia Regional para la Conservación para la Biodiversidad de la Región de La Araucanía reconoce 24 sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, esta lista fue obtenida a partir de sugerencias bibliográficas, y de los participantes en el proceso de diagnóstico, centrándose en sitios que eran considerados destacables por los proponentes y que no se encuentran dentro de un



área SNASPE (Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado). De los sitios identificados uno de ellos se localiza en la comuna de Renaico, se trata del sitio N° 18Laguna de Renaico. Esta Estrategia fue utilizada como fuente de información respecto de los sitios prioritarios que interesa de proteger y que se relaciona con la comuna de Renaico, que para este caso se considera las Lagunas de Renaico. c) PLADECO (Municipalidad de Renaico) El PLADECO se desarrolló para el periodo entre 2010 y 2014, del cual se destacan la definición de imagen objetivo del desarrollo esperado y los lineamientos generales.

Imagen Objetivo “Renaico, puerta norte de la Araucanía, con tierras generosas y un clima privilegiado, donde gracias al esfuerzo y tradiciones de su gente, sumado a un espíritu emprendedor e innovador, que agregando valor a su trabajo y contribuyendo a un desarrollo sustentable, pretende transformarse en la puerta de salida al mundo, con los frutos de la tierra, de la agricultura, de su ganadería, la madera y sus tradiciones”. Lineamientos

- Área o Unidad Estratégica: SALUD - Área o Unidad Estratégica: EDUCACIÓN - Área o Unidad Estratégica: DESARROLLO DEPORTIVO, RECREACIONAL, CULTURAL Y TURÍSTICO - Área o Unidad Estratégica: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - Área o Unidad Estratégica: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

COMUNALES - Área o Unidad Estratégica: LÍNEA SOCIAL COMUNITARIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA - Área o Unidad Estratégica: MEDIO AMBIENTE - Área o Unidad Estratégica: SEGURIDAD CIUDADANA - Área o Unidad Estratégica: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Este instrumento de planificación comunal, entrega las orientaciones de desarrollo local que se espera implementar en el horizonte del plan, por lo que genera una orientación del tipo de desarrollo que se espera y por tanto, el área urbana debe considerar al momento de planificarse.

e) Diagnóstico Plan Regulador Comunal. La comuna de Renaico cuenta con un PRC vigente el cual considera a la localidad de Tijeral, faltando incorporar la localidad de Renaico en el instrumento de planificación territorial. Además de lo anterior, se elaboró una propuesta de Plan regulador para la localidad de Renaico, el cual sirvió de base para la elaboración del presente Anteproyecto de PRC.

2.2.2. CONVENIOS INTERNACIONALES

Corresponden a Tratados Internacionales vigentes en el país, relativos al establecimiento de zonas o áreas de protección. Cuando proceda, las zonas protegidas por dichos tratados o convenios internacionales deben ser recogidas y reconocidas como tales en el IPT. Estos son los siguientes:



a) Convención de Washington D.S. Nº531/67 Ministerio de Relaciones Exteriores Los IPT deben reconocer las Reserva Nacionales, Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reserva de Regiones Vírgenes existentes en el territorio, pudiendo incorporarlas dentro de su zona regulada, bajo un régimen compatible con el respectivo Plan de Manejo. b) Convención sobre las Zonas Húmedas de Importancia Internacional D.S. Nº 771/81 (D.O.11.11.81). Conocida como Convención de Ramsar, que asegura la protección de las zonas húmedas de importancia internacional, especialmente como hábitat de las Aves Acuáticas. c) Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural Promulgada por D.S. Nº 259/80 (D.O. 12.05.80) mediante la cual los Estados que forman parte de la Convención, reconocen la obligación de identificar, proteger, conservar rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio natural y cultural situado en su territorio. d) Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de la Fauna Salvaje, promulgado por D.S. Nº868/81 (D.O. 12.12.81). Cuando un IPT tenga por objeto la regulación de un área asociada a un lugar con valor especial como hábitat de especies migratorias, deberá cuidar de incorporarla con un uso de suelo compatible al que aparece vinculado a la especie migratoria en peligro, conforme a la calificación del Anexo A del citado Convenio, so pena de atentar contra los objetivos del Convenio. e) Convenio 169 OIT. Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes La filosofía básica de este convenio apunta al “Reconocimiento de las aspiraciones de esos pueblos a asumir control de sus propias vidas y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven”.

2.2.3. ESTUDIOS PROPIOS DEL PLAN En el marco de la elaboración del Plan se desarrollaron estudios específicos que sirvieron de base para la elaboración del mismo. Los estudios desarrollados son:

Estudio de Riesgos.

Estudio de Capacidad Vial.

Estudio de Patrimonio Construido.

Estudio de Factibilidad Sanitaria.

2.3. Metodología de coordinación y consulta a órganos convocados La modalidad de participación incorporada en esta modificación de Plan Regulador Comunal, fue la convocatoria a un taller de trabajo, en que se expuso la propuesta de Plan a los servicios participantes quienes realizaron sus observaciones al Plan, las cuales se detallan a continuación:

Tabla N°4: Observaciones de los Órganos de la Administración del Estado participantes. INSTITUCIÓN PARTICIPANTE

OBSERVACIÓN ACOGIDA OBSERVACIÓN

Se propone estudiar el aumento del perfil de Se acoge, se revisará el ancho del



INSTITUCIÓN PARTICIPANTE


Secretaría Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones

la nueva calle proyectada, paralela al oriente de la calle Alejandro Larens, de manera que considere un espacio o ancho para la proyección de una ciclovía. Este sector se proyecta como de uso residencial, por lo tanto, permitiría el desplazamiento de La personas de manera directa al centro utilizando la bicicleta como medio de transporte.

perfil.

La proyección del cruce ferroviario de calle Comercio requiere de consulta a EFE y Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones para ver factibilidad de incorporar como un nuevo cruce. Hay que tener presente que la Ley Orgánica de ferrocarriles indica que nuevos cruces deben ser materializados y financiados por el solicitante.

No se acoge, el instrumento de planificación no cuenta con facultades en estas materias.

Considerar la caducidad de la vialidad proyectada. Por lo tanto es necesario planificarlas a corto, mediano y largo plazo.

Se acoge.

Dirección de Arquitectura-MOP

Generar instrumentos legales claros que formulen informes previos u otros que permitan normar y financiar la conservación de inmuebles de carácter patrimonial.

No se acoge, el instrumento de planificación no cuenta con facultades en estas materias.

Las áreas definidas como recreacionales deben enfocarse en temas vinculantes con el área histórica de la ciudad.

No se acoge, el instrumento no cuenta con facultades en estas materias.

Protección legal clara para que el Estado pueda invertir en recuperar inmuebles.

No se acoge, el instrumento de planificación no cuenta con facultades en aseguramiento de inversión pública.

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo

Dejar explícito en la Memoria, ya que no se puede hacer en la ordenanza, el énfasis en la exigencia de proyectos de evacuación de aguas lluvias dado que la limitante es la acumulación de aguas (anegamiento).

Se acoge, será explicitado en la Memoria del Plan.

Servicio Agrícola y Ganadero

Renaico es una localidad que puede pensarse a futuro; por lo tanto es posible establecer estrategias que apunten hacia la consolidación de una ciudad con identidad rural.

No se acoge, no es facultad del instrumento de planificación resolver aspectos estratégicos.

Qué estrategias urbanas pueden establecerse para conciliar actividades agrícolas y pecuarias cercanas.

No se acoge, el instrumento de planificación solamente norma sobre suelo urbano.

Se propone que la EAE de este plan se aplace No se acoge la observación, ya



INSTITUCIÓN PARTICIPANTE


hasta que entre en vigencia el reglamento y esta esté inserta en planificaciones que contemplen áreas más amplias (enfoque de cuencas).

que la comuna requiere contar con una planificación adecuada en su área urbana.

Dirección de Obras Hidráulicas-MOP

En conformidad a lo indicado en el Plan Regulador comunal, en la zona ZM1 figura un canal. Considerando que el área puede ser edificada, aclarar por qué no se considera un área de protección en este cauce artificial.

No se acoge, el área se considera de restricción.

Se solicita que el canal señalado anteriormente, sea considerado un colector natural de aguas, ya que puede generar problemas de anegamiento en su proximidad y en punto bajos. Se solicita considerar un área de protección en todo su trazado.

No se acoge, el área se considera de restricción.

Respecto de los estudios específicos que serán solicitados en áreas con restricción por anegamiento o inundación, se solicita indica en qué instrumento serán solicitados y cuáles serán estos.

No se acoge, el instrumento se rige por lo señalado en la Ordenanza General de Vivienda y Urbanismo en su artículo 2.1.17.

Secretaría Regional Ministerial de Agricultura

En ningún objetivo se proponen áreas verdes para toda la zona ZM1, se deberán incorporar áreas verdes en esta zona que se integra.

No se acoge, no existe la zona ZM1

Permitir y normar fajas de protección en los nuevos caminos que se pretende hacer.

Se acoge la observación.


Cabe destacar que esta instancia de participación fue el espacio de participación de los Órganos del Estado involucrados en el proceso de la Evaluación Ambiental Estratégica, y que el Municipio no ha recibido algún otro antecedente u observación adicional a lo señalado en el taller de trabajo.



3. Criterios de Sustentabilidad Los Criterios Ambientales que se desprenden de los Objetivos del Plan son los siguientes:

Criterio 1: Promoción del uso armónico del suelo, considerando las demandas de suelo urbano y su compatibilidad con la conservación de los suelos de uso agrícola, incorporando suelos urbanos a los que ya cuentan con factibilidad energética y sanitarias, utilizando los suelos disponibles en los intersticios del área urbana ya consolidada y definiendo usos de suelos que permitan la integración usos de suelos compatibles. Los componentes que contiene este criterio son los siguientes:

a. Componente social: Aumento del suelo urbano de acuerdo a la factibilidad de redes sanitarias y energéticas. Este aspecto, considera la ocupación del suelo urbano que cuenta con estas características, permitiendo utilizar el suelo que se encuentra disponible para el uso urbano. Este criterio considera que el crecimiento urbano de Renaico se produzca de manera tal que optimice el uso de suelo urbano en las áreas que cuenten con condiciones de servicios básicos como agua potable, alcantarillado y electricidad, de acuerdo con los territorios operacionales de las distintas empresas de servicios que satisfacen a la ciudad. Esta característica, permite el uso del suelo en los sectores que se encuentran como intersticios en las áreas urbanas ya existentes, dando una mayor homogeneidad a la ciudad y permitiendo un desarrollo urbano más compacto.

b. Componente económico: Promoción del uso armónico del suelo permitiendo el desarrollo

de diversas actividades en el territorio. Este componente incluye la posibilidad de desarrollar usos mixtos en las zonas planificadas en el plan. Considerando estos aspectos, se espera que los suelos de uso agrícola que se encuentran presentes en la comuna y están cercanos al área urbana, sean considerados como tales evitando una mayor presión por uso urbano, permitiendo además la acogida de los crecimientos poblacionales esperados en el horizonte del Plan.

c. Componente ambiental: Promoción de la conservación de suelo con uso agrícola y forestal. Este componente considera el respeto del uso agrícola y forestal de los suelos existentes en la comuna y que se encuentran cercanos al área urbana de la localidad de Renaico.



Criterio 2: Mejoramiento de la conectividad urbana y vial, considerando la conectividad peatonal que facilite los desplazamientos de la población, utilizando un sistema de áreas verdes que faciliten dicho desplazamiento y conecte la ciudad desde la escala peatonal, como así también el mejoramiento de las vías existentes para facilitar la circulación en el área urbana de Renaico. Los componentes social, económico y ambiental que se incluyen en este criterio son los siguientes:

a. Componente social: Mejoramiento de la conectividad peatonal, para un aumento de la calidad de vida de los habitantes. Para el mejoramiento de la conectividad peatonal, se espera una integración en el área urbana, mediante la generación de espacios verdes y públicos que permitan y faciliten dicha circulación. La propuesta de vialidades puede incorporar vías que se definan como espacios de circulación peatonal para el área urbana.

b. Componente económico: Mejoramiento de las vías existentes y propuestas. Se espera que la propuesta de vialidades, pueda incorporar el mejoramiento de la conectividad urbana de la localidad de Renaico, mejorando la red existente e incorporando a la red vial, nuevas vías que faciliten la circulación en el área urbana.

c. Componente ambiental: Generación de un sistema de áreas verdes que mejore la conectividad urbana. Para el mejoramiento de la circulación peatonal, se espera que la propuesta de usos de suelo incorpore la generación de áreas verdes en el área urbana, creando un sistema de áreas verdes que incorpore las áreas existentes y las propuestas, de tal manera que se desarrolle la localidad de manera integral.



Criterio 3: Reconocimiento del río como frente urbano y elemento ordenador del territorio, considerando sus usos recreativos y de esparcimiento, facilitando la generación de áreas verdes integrándolo al área urbana de Renaico. Los componentes que forman parte de este criterio, referente a las temáticas sociales, económicas y ambientales son los que se detallan a continuación:

a. Componente social: Incorporación del río como un elemento ordenador del espacio urbano. Este componente se refiere al reconocimiento del río como un elemento estructurante del espacio urbano de Renaico, que a su vez cumple una función en los usos de la ciudad y lo ordenan en función de la dinámica que presenta el río.

b. Componente económico: Reconocimiento del río como un espacio para actividades recreativas. Dada la conformación que presenta el río en el espacio urbano, éste cumple funciones en los usos del suelo de la ciudad que se refieren a las actividades recreativas y de esparcimiento, permitiendo que en los bordes del río se desarrollen usos que así lo permitan como es el caso de las áreas verdes.

c. Componente ambiental: Reconocimiento de un área físico-ambiental relevante para el contexto urbano de Renaico. El reconocimiento del río, permite otorgarle una caracterización particular a la ciudad, generando que éste cumpla no sólo una función relacionada con sus bordes, sino que además es el reconocimiento del río como un espacio físico y ambiental que integra a la ciudad.



4. Objetivos Ambientales La siguiente tabla resume los objetivos ambientales que se han considerado para la propuesta de Plan Regulador Comunal:

Tabla N°5: Objetivos Ambientales.

OBJETIVOS AMBIENTALES

I. Minimizar el uso extensivo del suelo urbano en suelos con usos silvoagropecuarios, optimizando el uso de los recursos urbanos existentes tales como infraestructura y equipamientos. Lo anterior se espera que se desarrolle mediante la ocupación de los intersticios existentes dentro del área urbana, que ya cuenta con servicios básicos en cada área.

En este objetivo, se considera la utilización del suelo urbano disponible y que cuenta con condiciones de urbanización, de tal manera que el uso urbano sea desarrollado en áreas que cuentan con esas condiciones, evitando el uso del suelo con usos silvoagropecuarios.

II. Proteger y poner en valor los recursos naturales tales como la presencia del Río Renaico y de la Cordillera de Nahuelbuta y que encuentran relacionados con los espacios urbanos y su Imagen Objetivo, mediante la definición de usos de suelo tales como áreas verdes para el esparcimiento y la recreación.

Los temas que se vinculan con este objetivo, se refieren a los valores naturales tales como la presencia del río Renaico y de la Cordillera de Nahuelbuta.

III. Proporcionar las condiciones de accesibilidad y conectividad para la población, permitiendo un mejoramiento de la calidad de vida y optimización de los desplazamientos en la ciudad, mediante la definición de conectividad peatonal y mejoramiento de la circulación del transporte público, reflejada en la propuesta de vialidades que integre los espacios urbanos.

Respecto de la conectividad, en este objetivo se consideran los aspectos de los accesos peatonales como del transporte público, mejorando la calidad de vida y la accesibilidad de los habitantes.




5. Evaluación Comparativa de Plan Regulador Comunal vigente y propuesto

5.1. Evaluación Ambiental de Plan Regulador Comunal Vigente y Propuesto En el caso de la comuna de Renaico, el proceso de Evaluación de Alternativas de Estructuración Territorial, se realizó sobre la base del análisis del Instrumento de Planificación Territorial vigente que para este caso se refiere al Límite Urbano de la localidad de Renaico y se comparó respecto de la Propuesta de Modificación del Plan, de tal manera de analizar las dimensiones de éste y el cumplimiento que presentan tanto los criterios de sustentablidad, como los objetivos ambientales y los efectos ambientales detectados. Se ha utilizado la metodología de semáforo, esto quiere decir que se ha decido identificar de color verde los aspectos que se relacionan más adecuadamente con el criterio de sustentabilidad, objetivo ambiental y efecto ambiental, y en contraste, de color rojo el aspecto que responde de manera más desfavorable a dicho criterios de sustentabilidad, objetivo ambiental y efecto ambiental. Las siguientes tablas dan cuenta de dicha evaluación, y por lo tanto del instrumento de planificación que responde más adecuadamente a los criterios de sustentabilidad, objetivos ambientales propuestos y los efectos ambientales detectados. La siguiente tabla muestra la evaluación de planes reguladores y el límite urbano de Renaico, en función de los criterios ambientales definidos utilizando la metodología de análisis de semáforo, en donde el color rojo indica el menor cumplimiento del criterio en cada alternativa; el color amarillo un grado menor de cumplimiento y el color verde que cumple satisfactoriamente el criterio ambiental en cada uno de los planes:



Tabla N°6: Evaluación de Instrumentos de Planificación Territorial y Criterios de Sustentabilidad IPT LIMITE URBANO PLAN REGULADOR PROPUESTO

DIMENSIONES DE PLANIFICACIÓN DIMENSIONES DE PLANIFICACIÓN

CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9

Promoción del uso armónico del suelo, considerando las demandas de suelo urbano y su compatibilidad con la conservación de los suelos de uso agrícola, incorporando suelos urbanos a los que ya cuentan con factibilidad energética y sanitarias, utilizando los suelos disponibles en los intersticios del área urbana ya consolidada y definiendo usos de suelos que permitan la integración usos de suelos compatibles.

2 2 3 3 2 2 2 2 1 3 3 1 3 3 2 3 2 3

Mejoramiento de la conectividad urbana y vial, considerando la conectividad peatonal que facilite los desplazamientos de la población, utilizando un sistema de áreas verdes que faciliten dicho desplazamiento y conecte la ciudad desde la escala peatonal, como así también el mejoramiento de las vías existentes para facilitar la circulación en el área urbana de Renaico.

2 3 2 2 2 2 2 3 1 3 3 1 3 3 2 3 3 3

Reconocimiento del río como frente urbano y elemento ordenador del territorio, considerando sus usos recreativos y de esparcimiento, facilitando la generación de áreas verdes integrándolo al área urbana de Renaico.

2 2 2 2 2 2 3 2 1 3 3 1 2 2 2 3 2 3


Tabla N°7: Nombres de Dimensiones del instrumento de planificación territorial.

NOMBRE DIMENSIONES

D1 Límite urbano

D2 Zonificación

D3 Obras de infraestructura Sanitaria y Energética

D4 Infraestructura de Transporte

D5 Áreas verdes

D6 Áreas no edificables

D7 Zonas referidas a restricciones

D8 Vialidades

D9 Inmuebles de conservación histórica



Tabla N°8: Definición de la valoración de criterios de sustentabilidad COLOR DESCRIPCIÓN

3 El criterio ambiental es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

2 El criterio ambiental es incorporado levemente en la propuesta de estructuración territorial.

1 El criterio ambiental no es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

Tabla N°9: Síntesis de Evaluación de IPT/Criterios de Sustentabilidad

VALOR PRC Vigente PRC Propuesto

Aminora

3 15 51

Neutro

2 38 14

Empeora

1 3 3

TOTAL 56 68 Fuente: Elaboración propia.



De acuerdo con los objetivos ambientales presentados, el instrumento de planificación terriotrial vigente y el IPT propuesto se comportan de acuerdo con la siguiente evaluación:

Tabla N°10: Evaluación de Instrumentos de Planificación Territorial y Objetivos Ambientales IPT LÍMITE URBANO PLAN REGULADOR PROPUESTO


OBJETIVOS AMBIENTALES D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9

Minimizar el uso extensivo del suelo urbano en suelos con usos silvoagropecuarios, optimizando el uso de los recursos urbanos existentes tales como infraestructura y equipamientos. Lo anterior se espera que se desarrolle mediante la ocupación de los intersticios existentes dentro del área urbana, que ya cuenta con servicios básicos en cada área.

3 3 2 2 3 2 3 2 1 3 3 1 2 3 2 3 2 3

Proteger y poner en valor los recursos naturales tales como la presencia del Río Renaico y de la Cordillera de Nahuelbuta y que encuentran relacionados con los espacios urbanos y su Imagen Objetivo, mediante la definición de usos de suelo tales como áreas verdes para el esparcimiento y la recreación.

2 2 2 2 3 2 2 2 1 3 3 1 2 3 2 3 2 3

Proporcionar las condiciones de accesibilidad y conectividad para la población, permitiendo un mejoramiento de la calidad de vida y optimización de los desplazamientos en la ciudad, mediante la definición de conectividad peatonal y mejoramiento de la circulación del transporte público, reflejada en la propuesta de vialidades que integre los espacios urbanos

2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 1 2 2 2 3 3 3




Tabla N°11: Nombres de Dimensiones del instrumento de planificación territorial.

NOMBRE DIMENSIONES

D1 Límite urbano

D2 Zonificación



D5 Áreas verdes



D8 Vialidades


Tabla N°12: Definición de la valoración de objetivos ambientales COLOR DESCRIPCIÓN

3 El objetivo ambiental es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

2 El objetivo ambiental es incorporado levemente en la propuesta de estructuración territorial.

1 El objetivo ambiental no es incorporado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

Tabla N°13: Síntesis de Evaluación de IPT/Objetivos Ambientales


Aminora

3 15 45

Neutro

2 38 18

Empeora

1 3 3




Para determinar los efectos ambientales de las alternativas, se hizo un análisis de los potenciales efectos ambientales que estas pueden tener. De este modo al momento de elaborar el Anteproyecto se tuvo presente las posibles consecuencias ambientales y así se pudo actuar con un criterio de sustentabilidad que permitiese minimizar o mitigar los efectos indeseados. Los efectos ambientales que se pueden derivar de la implementación de un PRC son de variada índole y se pueden agrupar según la acción o norma que se deriva del PRC. En la siguiente tabla se muestra la identificación de ellos junto a la evaluación para cada una de las alternativas de estructuración territorial:

Tabla N°14: Evaluación de Instrumentos de Planificación Territorial y Efectos Ambientales IPT LIMITE URBANO PLAN REGULADOR PROPUESTO


PROBLEMA AMBIENTAL

EFECTOS AMBIENTALES

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9

Bio

div

ers

idad



2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 2 2 2 2 2 2 3

Falta de áreas verdes o reservas naturales. La población urbana no dispone de accesos a espacios naturales para actividades educacionales y recreativas.

Deterioro de la calidad de vida de los habitantes por pérdida de espacios naturales.

2 1 2 2 3 2 2 2 1 3 3 2 2 3 2 2 2 3



2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 2 2 2 2 2 2 3



IPT LIMITE URBANO PLAN REGULADOR PROPUESTO


PROBLEMA AMBIENTAL

EFECTOS AMBIENTALES



Pérdida de fauna nativa.

2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 2 2 2 2 2 2 3


Pérdida de cobertura de bosque nativo

2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 2 2 2 2 2 2 3

Sue

los


Erosión de suelos.

2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 2 3


Erosión de suelos.

2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 2 3


Erosión de suelos.

2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 2 3





PROBLEMA AMBIENTAL

EFECTOS AMBIENTALES




2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 2 3

Agu

a



2 2 3 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3



2 2 3 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3

Rie

sgo

s


Pérdida de cultivos por inundaciones.

2 2 2 2 2 2 3 2 1 3 2 2 2 2 2 2 2 3


Pérdida de cobertura vegetal por incendios.

2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3





PROBLEMA AMBIENTAL

EFECTOS AMBIENTALES


Air

e



2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3

Contaminación del aire por polvo de caminos sin pavimento.


2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3


Pérdida de calidad de paisaje.

2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 2 2 2 3 2 2 2 3


Tabla N°15: Nombres de Dimensiones del instrumento de planificación.

NOMBRE DIMENSIONES

D1 Límite urbano

D2 Zonificación



D5 Áreas verdes



D8 Vialidades


Tabla N°16: Definición de la valoración de efectos ambientales.



COLOR DESCRIPCIÓN

3 El efecto ambiental es abordado adecuadamente en la propuesta de estructuración territorial.

2 El efecto ambiental es abordado levemente en la propuesta de estructuración territorial.

1 El efecto ambiental no es abordado satisfactoriamente en la propuesta de estructuración territorial.

Tabla N°17: Síntesis de IPT/Efectos Ambientales


Aminora

3 12 68

Neutro

2 248 224

Empeora

1 17 0




5.2. ANÁLISIS DE LA ZONIFICACIÓN DEL PLAN

5.2.1. ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO La siguiente imagen muestra la zonificación propuesta, con el objeto de dar cuenta de los usos de suelo que se definen en el territorio, para el desarrollo del plan:

Figura N°3: Propuesta de Plan Regulador Comunal de Renaico.

Fuente: Propuesta de Plan Regulador Comunal de Renaico.

La siguiente tabla realiza un análisis de los objetivos ambientales propuestos, las respectivas estrategias de intervención y la norma definida en la propuesta de Plan Regulador Comunal que incorpora dicho aspecto ambiental y que se relaciona con la zonificación propuesta:



Tabla N°18: Objetivos ambientales y normas aplicables al plan regulador comunal. OBJETIVO AMBIENTAL ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN NORMAS PLAN REGULADOR

COMUNAL

Minimizar el uso extensivo del suelo urbano en suelos con usos silvoagropecuarios, optimizando el uso de los recursos urbanos existentes tales como infraestructura y equipamientos. Lo anterior se espera que se desarrolle mediante la ocupación de los intersticios existentes dentro del área urbana, que ya cuenta con servicios básicos en cada área.

1. Utilización de suelo urbano disponible en el área urbana de la comuna.

2. Promover la densificación residencial en áreas con servicios básicos.

3. Consideración de los límites naturales para la definición del crecimiento urbano y de la definición del límite urbano.

a. Aumento de las densidades en las zonas con servicios y menos consolidadas (250 hab/ha), ZM-2.

b. Integración al PRC de áreas donde ya se ha suministrado servicio sanitario (mediante 52 Bis).

c. Definición de los nuevos límites urbanos en función de la configuración natural de los cursos fluviales

Proteger y poner en valor los recursos naturales tales como la presencia del Río Renaico y de la Cordillera de Nahuelbuta y que encuentran relacionados con los espacios urbanos y su Imagen Objetivo, mediante la definición de usos de suelo tales como áreas verdes para el esparcimiento y la recreación.

4. Protección de los suelos de uso agrícola, evitando el consumo de éstos por extensión del suelo urbano.

5. Proteger los cursos de agua mediante áreas no ocupadas integradas al PRC.

6. Mejoramiento de las áreas verdes, articulándolas en un sistema integrado de éstas.

7. Incorporación de los riesgos naturales existentes en la comuna en la definición de riesgo mitigables y los no mitigables para la determinación de la localización de la población y sus actividades.

8. Puesta en valor de los recursos naturales presentes en la comuna (paisaje, ríos), como un elemento de fortalecimiento de la identidad comunal, incorporando al río y estero como un elemento recreativo y de estructuración urbana.

d. Optimización del suelo urbano, minimizando la extensión urbana sobre suelos rurales.

e. Excluir actividades peligrosas de las áreas urbanas y de todo tipo en las inmediaciones de los cursos naturales de agua.

f. Establecer un sistema de áreas verdes que integre los tres sectores de la ciudad.

g. Promover la mitigación de los riesgos por inundación o anegamiento mediante estudios específicos y obras, permitiendo con ello la utilización urbana de los suelos hoy afectos.

h. Incorporación de los cauces naturales al paisaje urbano mediante la zonificación de sus riberas y delimitación con vialidad estructurante.

i. Conservación de la presencia natural en el



OBJETIVO AMBIENTAL ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN NORMAS PLAN REGULADOR COMUNAL

paisaje urbano manteniendo bajas alturas de edificación en la mayor parte del territorio.

Proporcionar las condiciones de accesibilidad y conectividad para la población, permitiendo un mejoramiento de la calidad de vida y optimización de los desplazamientos en la ciudad, mediante la definición de conectividad peatonal y mejoramiento de la circulación del transporte público, reflejada en la propuesta de vialidades que integre los espacios urbanos.

9. Estructuración la red vial de manera jerarquizada en las escalas peatonal, comunal e intercomunal, que facilite el desplazamiento armónico tanto para los peatones y el transporte público, permitiendo la conectividad de los tres sectores urbanos de la comuna.

10. Reconocimiento de las barreras artificiales (FFCC) para la optimización de la conectividad comunal.

11. Incorporación de los equipamientos existentes para la definición de normas que mejoren el uso de suelo urbano disponible en el área urbana consolidada de la comuna.

j. Se formula una red vial estructurante coherente de vías troncales y colectoras que permite circuitos de transporte público, que cubran las distintas zonas del plan.

k. Incorporación de los cauces naturales al paisaje urbano mediante la zonificación de sus riberas y delimitación con vialidad estructurante.

l. La propuesta presenta vías alternativas que cruzarían las actuales barreras de infraestructura (FFCC).

m. Consideración de uso de suelo para equipamiento acorde a las zonas proyectadas y a la oferta que debe cubrir la ciudad como cabecera comunal.




6. Plan de seguimiento del Plan

6.1. Plan de seguimiento de las variables ambientales afectadas por el Plan Regulador

Este plan de seguimiento, relaciona los objetivos ambientales definidos para la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan definiendo los aspectos o criterios que se reconocen para intervenir en función de los avances que experimente el Plan en el horizonte de planificación. Este sistema, se construye como una medida de control y seguimiento a nivel municipal, tratando de mantener una actualización de las fuentes de información necesarias para este sistema. Dentro de las fuentes de información importantes, están los permisos de edificación los que se espera puedan ser trabajados en una cartografía que permita evidenciar los avances en la ocupación del suelo urbano en las diversas zonas planificadas en el plan. Otra fuente de información relevante, se refiere a las patentes municipales, las que van dando cuenta de la existencia de integración de los diversos usos de suelos definidos en el plan. Otra fuente de información relevante, se refiere a los planes de inversiones que propone el municipio desarrollar año a año. En este plan de inversiones se espera se reflejen las inversiones que permiten la materialización del plan en su conjunto. La siguiente tabla, muestra la relación existente entre los objetivos ambientales diseñados y los ámbitos de intervención en el plan de acuerdo con las facultades que éste tiene. Se han definido indicadores de medición del avance de cada uno de los objetivos ambientales, permitiendo que se pueda realizar una evaluación anual que señale los avances en las diversas materias planificadas en el horizonte del plan.

Tabla N°19: Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales.

EFECTOS AMBIENTALES

INDICADOR FORMULA DE CÁLCULO

FUENTE DE INFORMACIÓN

RESPONSABLE MEDICIÓN

PLAZO DE REVISIÓN


Número de proyectos de áreas verdes aprobados y que incluyan especies nativas.

Sumatoria de superficies aprobadas de áreas verdes que incluyan especies nativas.

Expedientes de proyectos de áreas verdes.

Dirección de Obras Municipales

Anual.

Deterioro de la calidad de vida

Número de proyectos de

Sumatoria de superficies

Expedientes de proyectos de

Dirección de Obras

Anual.



EFECTOS AMBIENTALES

INDICADOR FORMULA DE CÁLCULO

FUENTE DE INFORMACIÓN

RESPONSABLE MEDICIÓN

PLAZO DE REVISIÓN

de los habitantes por pérdida de espacios naturales.

áreas verdes aprobados

aprobadas de áreas verdes.

áreas verdes. Municipales


Número de proyectos habitacionales en terrenos con especies nativas.

Sumatoria de superficies aprobadas de proyectos habitacionales en terrenos con especies nativas.

Expedientes de proyectos habitacionales.


Bianual.


Número de proyectos aprobados fuera del límite urbano planificado.

Sumatoria de superficie de proyectos aprobados fuera del límite urbano planificado.

Expedientes de Cambios de Usos de Suelo


Bianual.


Número de proyectos de plantas de tratamiento de aguas.

Sumatoria de superficies de proyectos de plantas de tratamiento de aguas.

Expedientes de proyectos de plantas de tratamiento de aguas.


Bianual.


Número de proyectos de plantas de tratamiento de aguas.

Sumatoria de superficies de proyectos de plantas de tratamiento de aguas.

Expedientes de proyectos de plantas de tratamiento de aguas.


Bianual.




6.2. Plan de seguimiento de la eficacia del Plan Este plan se estructura sobre la base de los objetivos del Plan con el objeto de hacer seguimiento y monitoreo a ellos y su cumplimiento de acuerdo a cada una de los indicadores de medición que se han formulado. La siguiente tabla muestra el detalle de cada uno de los objetivos y sus respectivos indicadores de medición y sus fórmulas de cálculo para cada uno de ellos.



Tabla N°20: Síntesis de Objetivos del Plan e indicadores de seguimiento.

OBJETIVOS DEL PLAN INDICADOR DE MEDICIÓN

FORMULA DE CALCULO FUENTE DE INFORMACIÓN

PLAZO DE REVISIÓN

Establecer disposiciones respecto al uso del suelo o zonificación, localización del equipamiento comunitario, jerarquización de la estructura vial, fijación de límites urbanos, densidades e intensidad de utilización del suelo, y determinación de prioridades en la urbanización de terrenos para el crecimiento de la ciudad, en función de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energéticas, y demás aspectos urbanísticos.

Ocupación de las zonas definidas en el plan regulador.

Número de proyectos aprobados en cada una de las zonas definidas en el Plan.

Nuevos Permisos de edificación en las zonas urbanas propuestas por el Plan. DOM, Ilustre Municipalidad de Renaico.

Anual

Entregar un estudio de riesgos naturales y antrópicos para el centro poblado de Renaico, de acuerdo al punto 2.1.17 de la O.G.U. y C.

Ocupación de las zonas definidas en el plan regulador y que presenten restricciones por riesgos.

Número de proyectos aprobados en cada una de las zonas definidas en el Plan que presenten restricciones por riesgo.

Nuevos Permisos de edificación en las zonas urbanas propuestas por el Plan que presenten restricciones por riesgo. DOM, Ilustre Municipalidad de Renaico.

Anual

Ampliar el límite urbano incorporando las áreas pobladas densificadas por la vía de cambios de uso de suelo agrícola por habitacional.

Superficie de ocupación de suelo planificado con nuevos proyectos dentro del límite urbano propuesto.

% de Superficie ocupada por nuevos proyectos en las distintas zonas planificadas.

Expedientes de proyectos aprobados. DOM, Ilustre Municipalidad de Renaico.

Anual

Elaborar estudio de capacidad vial y de equipamiento comunal

Proyectos viales para el cumplimiento de la planificación de las vías establecidas.

Número de proyectos aprobados de vías de acuerdo a lo establecido en el plan.

Nuevos proyectos viales aprobados. DOM, Ilustre Municipalidad de Renaico.

Anual




6.3. Indicadores de Rediseño del Plan De acuerdo con el avance que pueda experimentar el plan diseñado, se pueden producir algunas transformaciones que requieran de un rediseño del plan. Los criterios tienen que ver con la forma de pulsar la correspondencia entre la demanda esperada por el PRC en el uso de suelo y la opción real de los proyectos presentados al municipio, así como los materializados. En rigor el criterio es una pregunta de verificación y el indicador la base argumental de la respuesta. Los criterios se han diferenciado entre los de Pertinencia en la Zonificación y Normas Urbanísticas del PRC y los que apuntan a registrar la Previsión del Desarrollo Urbano esperado. En el primer caso se buscan luces que adviertan tendencias en de la demanda de ocupación respecto a las normas urbanísticas aplicadas y, en el segundo caso, se buscan indicadores que acusen la disponibilidad, suficiencia o velocidad de consumo del suelo urbano disponible en el Plan.

Tabla N°21: Criterios de Seguimiento e Indicadores de Rediseño

CRITERIO INDICADOR DESCRIPTOR de ADVERTENCIA

PLAZO DE CONTROL

Pertinencia en la zonificación y normas urbanísticas del PRC

Localización de Usos ¿el emplazamiento de nuevos usos es concordante con los usos de zonas “preferentes” y exclusivas del PRC? (Los usos preferentes se señalan en la Memoria Explicativa del PRC, Descripción del Plan).

% que representa cada uso en el total de solicitudes de edificación por zona del PRC.

Más del 50% de las solicitudes corresponde a uso no preferente en la zona que opta emplazarse.

Anual

Intensidad de Uso Tendencia de los proyectos a aprovechar al máximo las principales normas urbanísticas. En relación al total de “solicitudes de permiso” (edificación

Subdivisión. Predial mínima.

Más del 40% de los nuevos predios generados en la zona se ajustan al límite del mínimo permitido (con aproximación de 1,5 o menor, siendo 1 la sup. mínima permitida).

Anual

Coef. Ocup. Suelo máximo

Más del 40% de los nuevos proyectos

Anual




PLAZO DE CONTROL

y subdivisión) generados en la zona se ajustan al límite de la ocupación máxima de suelo (con aproximación de 0,8 o mayor, siendo 1 la sup. máxima permitida).

Altura de Edific. máxima Más del 50% de las solicitudes de nuevos edificios a emplazarse en la zona se ajustan al límite de altura máxima en metros (con aproximación de 0,9 o mayor, siendo 1 la altura máxima permitida).

Anual

Densidad Habitacional Tendencia de los proyectos habitacionales a alcanzar la máxima densidad permitida.

Densidad de proyecto hab/há.

Más del 50% de los nuevos proyectos a emplazarse en la zona se ajustan al límite de densidad máxima permitida (con aproximación de 0,8 o mayor, siendo 1 la densidad máxima permitida).

Semestral

Estructura Vial Nivel de materialización de la estructura vial propuesta

% Materialización de Aperturas de vías propuestas en relación al total proyectado. Largo de tramo (m).

Concreción inferior al 50% de la vía a dos años de la caducidad de su declaratoria uso público (conforme a Art. 59 LGUC).

Bianual

% Materialización de Ensanches de vías propuestas en relación al total proyectado. Largo de tramo (m).

Bianual

Previsión del Desarrollo Urbano

Consolidación Urbana Tendencia y equilibrio en la ocupación progresiva del suelo urbano

% del suelo urbano que se ha dividido en predios próximos al mínimo permitido (en cada zona del PRC)

Se consideran todos los predios cuya superficie se encuentre en relación igual o menor a 1,5 de la superficie mínima permitida para la zona

Anual




PLAZO DE CONTROL

ofertado por el PRC. dónde se emplaza. La suma de las superficies prediales se mide porcentualmente respecto de la superficie de cada zona del PRC.

% de predios que ya han alcanzado un alto nivel de ocupación de suelo respecto al máximo permitido.

Se consideran todos los predios con edificación igual o mayor a 0,75 de la superficie máxima permitida para la zona dónde se emplaza. La suma de las superficies de los predios calificados se mide porcentualmente respecto de la superficie de cada zona del PRC.

Anual

Poblamiento de áreas rurales perimetrales al AU del PRC. Configuración de loteos edificados y barrios.

La densidad de los loteos o poblamientos rurales contiguos al área urbana, alcanzan en promedio una densidad mayor a la mínima permitida dentro de las zonas urbanas.

Anual


Se espera con estos indicadores, verificados en forma bianual, advertir sobre tendencias de ocupación a revisar respecto de las previsiones que formuló normativamente el Plan y las expectativas de desarrollo urbano que se tuvieron presente en el Escenario del Plan (Memoria Explicativa). La superación de indicadores –como ocupaciones de suelo, alturas o densidades superiores a las permitidas- no se contempla, por cuanto ello está prohibido en el PRC; sin embargo cabe señalar que algunos indicadores como la subdivisión predial mínima, puede ser superado por proyectos de vivienda social por sobre las normas del PRC, aspecto que es viable en el área urbana de Renaico. Se considera entonces que la verificación de indicadores establece una advertencia temprana a posibles modificaciones o precisiones (planos seccionales) que requiera el instrumento a fin de mantener la orientación de los objetivos trazados.

informe ambiental - eae.mma.gob.cl

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