Informe Ambiental 2014

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FARN. Informe Ambiental Anual 2014 (Argentina).

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<ul><li><p>Ana Di PangracioAndrs NpoliFederico Sangalli</p><p>Tucumn 255 - Piso 6 - Of. A </p><p>(C1049AAE) Buenos Aires Argentina</p><p>Tel./Fax: [54-11] 4312-0788 / 2422 / 2183 4313-8631</p><p>www.farn.org.ar </p><p>info@farn.org.ar </p><p>Twitter: @farnargentina</p><p>Facebook: Farn Argentina</p><p>ISBN 978-987-29259-1-8</p><p>INFORME AMBIENTAL ANUAL 2014</p><p>Editores</p><p>INFO</p><p>RME </p><p>AMBI</p><p>ENTA</p><p>L ANU</p><p>AL 2</p><p>014</p></li><li><p>INFORME AMBIENTAL </p><p>ANUAL 2014</p><p>Premio Adriana Schiffrin </p><p>Duodcima convocatoria</p></li><li><p>INFORME AMBIENTAL ANUAL 2014</p><p>PREMIO AdRIANA SchIFFRIN dUOdcIMA cONvOcATORIA</p><p>Editores:</p><p>Ana Di PangracioAndrs NpoliFederico Sangalli</p><p>Escriben:</p><p>Eduardo Abascal, Soledad Aguilar, Carlos Amaya, Marta Andelman, Emilia Berazategui, Valeria Berros, Daniel Blanco, Martn Cesanelli, Ernesto Cussianovich, Jorge Daneri, Flix Daz, Ana Di Pangracio, Mara Eugenia Di Paola, Mara Marta Di Paola, Dolores Duverges, Jos Esain, Javier Garca Espil, Leandro Garca Silva, Hernn Giardini, Gustavo Gmez, Natalia Machain, Leandro Magri, Pa Marchegiani, Miguel Medina, Diego Moreno, Andrs Npoli, Marcos Orellana, Luis Jorge Oxman, Melania Peirano, Carmen Penedo, Jorge Ragaglia, Alejandra Ramirez Cuesta, Samanta Rausch, Diego Rodrguez, Daniel Ryan, Mara Sol Tadeo, Juan Carlos Villalonga, Sofa Visintini y Gabriel Weitz.</p><p>Prlogo: </p><p>Guillermo Acua</p></li><li><p>Fundacin Ambiente y Recursos Naturales</p><p>Tucumn 255, 6 A (CP 1049) Ciudad de Buenos Aires - ArgentinaTelfonos: (+54 11) 4312-0788 / 4312-2422 / 4312-2183 / 4313-8631info@farn.org.arwww.farn.org.ar Twitter: @farnargentinaFacebook: Farn Argentina</p><p>Esta publicacin est disponible en forma gratuita en:http://www.farn.org.ar</p><p>Ilustracin de tapa: Milo LockettEl dibujo que acompaa la tapa fue donado por Milo Lockett, para que forme parte del Informe Ambiental 2014. FARN agradece su colaboracin.</p><p>Diseo y diagramacin: Marta Biagioli www.lailustradora.com</p><p>Coordinacin grfica: Pablo Casamajorwww.imagenimpresa.com.ar</p><p> 2014, Fundacin Ambiente y Recursos Naturales</p><p> ISBN 978-987-29259-1-8</p><p>Hecho el depsito que marca la Ley 11723Impreso en la Argentina en papel FSC</p><p>Se terminaron de imprimir 2000 ejemplares en abril de 2014 en:Grca Offset S.R.L. Santa Elena 328, CABA. </p><p>Abascal, Eduardo Informe Ambiental Anual 2014 : Premio Adriana Schiffrin - Duodcima convocato-</p><p>ria / Eduardo Abascal ; Soledad Aguilar ; Guillermo Acua ; edicin literaria a cargo de Ana Di Pangracio ; Andrs Npoli ; Federico Sangalli. - 1a ed. Buenos Aires : Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, 2014.</p><p> 416 p. ; 23 x16 cm. </p><p> ISBN 978-987-29259-1-8 </p><p> 1. Medio Ambiente. I. Aguilar, Soledad II. Acua, Guillermo III. Di Pangracio, Ana, ed. lit. IV. Npoli, Andrs, ed. lit. V. Sangalli, Federico, ed. lit. VI. Ttulo</p><p> CDD 577</p></li><li><p>Los siguientes auspiciantes del presente informe forman parte del Programa de Concientizacin Corporativa de FARN</p></li><li><p>Las siguientes instituciones acadmicas trabajan en colaboracin con FARN y auspician el presente informe</p><p>Las instituciones auspiciantes no se responsabilizan por el contenido de esta publicacin.</p><p>Premio Schiffrin</p><p>FACULTAD DE DERECHO - UBADEPTO. DE PRCTICA PROFESIONAL</p><p>Declarado de inters institucional</p><p>Maestra de GestinAmbiental MetropolitanaFacultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo</p><p>de la Universidad de Buenos Aires</p><p>Declarado de inters institucional Declarado de inters institucional</p></li><li><p>Acerca de FARN</p><p>Objetivos institucionales</p><p> Promover la proteccin y el ejercicio de derecho al ambiente y a la sustentabilidad del desarrollo.</p><p> Construir conocimientos en materia de desarrollo susten-table, cambio global, gobernabilidad, poltica ambiental, conservacin, consumo responsable, ciudadana, justicia ambiental e inclusin social.</p><p> Fomentar la construccin de consensos para la realizacin de polticas pblicas y privadas.</p><p> Capacitar a lderes en materia de desarrollo sustentable a nivel pblico y privado. Promover el acceso a la informacin y la participacin en los procesos de toma de decisiones.</p><p> Difundir y promover herramientas legales para que los ciudadanos participen activamente en defensa de sus derechos.</p><p> Promover la generacin de instrumentos para un mejor des-empeo de las autoridades y la ciudadana en la aplicacin y el cumplimiento de las normas ambientales, tomando en cuenta las desigualdades sociales e institucionales existen-tes en los diferentes mbitos geogrcos y poblacionales del pas.</p></li><li><p>FARN</p><p>Consejo de Administracin</p><p>Presidente: Mariana LomVicepresidente: Jorge Schiffrin Secretaria: Margarita CarlsTesorero: Diego LuzuriagaVocal: Claudio Bertonatti</p><p>Consejo Consultivo de FARN</p><p>Presidente: Daniel Sabsay</p><p>Integrantes:</p><p>Guillermo AcuaAdriana BianchiMario Gustavo CostaSergio ElguezabalBeatriz KohenAlbina LaraVictoria M. Matamoro Aldo Rodriguez SalasGonzalo Verdomar Weiss</p></li><li><p>Staff</p><p>Direccin</p><p>Director Ejecutivo: Andrs NpoliDirectora Ejecutiva Adjunta: Ana Di Pangracio</p><p>Administracin</p><p>Coordinador: Santiago LoschiRecepcionista: Mara Victoria VillanuevaEstudio Contable: Brandstadter, Distasio &amp; Dolisi</p><p>Direccin Acadmica </p><p>Mara Eugenia Di Paola</p><p>Socios</p><p>Alberto Amarilla</p><p>Prensa y Comunicacin</p><p>Director: Federico SangalliAsesores: Enrique Corts Funes y Magdalena Abrecht</p><p>Cambio Global</p><p>Director: Daniel RyanEconomista Ambiental: Mara Marta Di Paola</p></li><li><p>Poltica Ambiental</p><p>Directora: Dolores DuvergesAsistente: Eduardo Abascal</p><p>Conservacin</p><p>Coordinadora: Ana Di Pangracio</p><p>Participacin</p><p>Coordinadora: Pa MarchegianiAsistente: Eduardo Abascal</p></li><li><p>Dedicado a la memoria de Mariana Garca Torres. Destacada abogada, luchadora ambiental y amiga.</p><p>Notas del editor</p><p> El contenido de los artculos de esta publicacin es responsabilidad exclusiva de sus autores y no es necesariamente compartido por los editores o por la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales (FARN). FARN acepta y fomenta la difusin de todos los puntos de vista sobre los temas tratados en este informe.</p><p> Para la edicin del Informe Ambiental FARN 2014 se tom la ltima edicin de la Ortografa de la lengua espaola (2010) de la Real Academia Espaola (RAE). Ms informacin: www.rae.es </p><p> Debido a un imprevisto surgido con la recopilacin del material, el artculo Seguimiento de los temas ambientales en medios grcos 2013 estar disponible a partir de junio de 2014 en el sitio web de FARN en formato digital: www.farn.org.ar</p><p> A su vez, una versin resumida formar parte de la prxima edicin del Informe Ambiental FARN.</p></li><li><p>ndice </p><p> Prlogo</p><p> Guillermo Acua ................................................................................ 17</p><p> La participacin ciudadana como motor de la agenda ambiental</p><p> Andrs Npoli .................................................................................... 33</p><p>captulo I: ESCENARIO REGIONAL E INTERNACIONAL</p><p> Democracia Ambiental y Desarrollo Sostenible: Hacia un Instrumento Regional sobre Derechos de Acceso</p><p> Marcos Orellana ................................................................................. 43</p><p> Cambio Climtico: Varsovia y ms all, la inundacin</p><p> Soledad Aguilar ................................................................................. 63</p><p> El rol de las inversiones del BNDES en la regin: desarrollo de indicadores para el anlsis de casos </p><p> Pa Marchegiani y Mara Marta Di Paola .............................................. 75</p><p>captulo II: pOLTICAS INTERNAS</p><p> Regresiones normativas en materia de agrotxicos Valeria Berros ..................................................................................... 95</p><p> Soja, soja y despus? Impacto de las medidas gubernamentales en la estructura productiva y el ambiente</p><p> Mara Marta Di Paola .......................................................................... 103</p><p> Conflictividad minera: la punta del iceberg?</p><p> Pa Marchegiani ...................................................................................... 119</p></li><li><p> La Ley de Basura Cero en la Ciudad de Buenos Aires y los aportes efectuados por las organizaciones de la Comisin de Asesoramiento Tcnico</p><p> Dolores M. Duverges .......................................................................... 133</p><p> Ley de Bosques: actualizaciones y recategorizaciones, ni un paso atrs</p><p> Ana Di Pangracio (FARN), Hernn Giardini (Greenpeace), Diego Moreno (FVSA) .......................................................................... 145</p><p>captulo III: ENERGA</p><p> Fracking: yendo en la direccin equivocada</p><p> Juan Carlos Villalonga .......................................................................... 161</p><p> Anlisis de la cadena de valor y trazabilidad de los recursos naturales utilizados para generar energa elctrica en Argentina</p><p> Dolores M. Duverges ........................................................................... 173</p><p> Recomendaciones y advertencias frente a los proyectos hidroelctricos binacionales: los casos Garab y Panamb en el ro Uruguay</p><p> Jorge Oscar Daneri ............................................................................... 191</p><p>captulo IV: CUENCAS HDRICAS</p><p> El Derecho Penal Ambiental y sus implicancias en la Cuenca Sal-Dulce</p><p> Gustavo Gmez, Miguel E.Medina, Carlos M. Amaya ........................... 213</p><p> Conflictos y la problemtica de la tenencia de la tierra en el Delta del Paran</p><p> Natalia Machain, Carmen Penedo, Daniel Blanco, Marta Andelman, Ana Di Pangracio, Jorge Daneri, Diego Rodrguez y Melania Peirano ....... 231</p><p> Caso Matanza-Riachuelo: cambios, avances y dficits en el camino del ro olvidado hacia la cuenca de oportunidades </p><p> Leandro Garca Silva y Javier Garca Espil .............................................. 243</p><p>captulo V: lA SUStENtAbIlIDAD, SIStEmA poltICo y CIUDADANA AmbIENtAl </p><p> Monitoreo Social del Saneamiento del Riachuelo: una experiencia de control ciudadano y poltica ambiental</p><p> Alejandra Ramirez Cuesta ..................................................................... 263</p></li><li><p> El medio ambiente en la opinin pblica</p><p> Ernesto Cussianovich ........................................................................... 277</p><p> Una aproximacin a la problemtica ambiental y los partidos polticos en Argentina</p><p> Daniel Ryan ......................................................................................... 289</p><p> La labor del Congreso y la sociedad civil desde la vuelta de la democracia en Argentina</p><p> Mara Eugenia Di Paola ........................................................................ 299</p><p> Personalidad ambiental destacada del ao 2013.Los seres humanos deberamos ser los guardianes de todos los recursos que habitan en este ambiente, entrevista a Flix Daz, cacique de la Comunidad Qom La Primavera de Formosa</p><p> Por Federico Sangalli ............................................................................ 315</p><p>CaPtuLo VI: CONSTRUCCIN DE CAPACIDADES</p><p> Indicadores de Informe Ambiental FARN 2014</p><p> Jorge Ragaglia ...................................................................................... 323</p><p> Indicadores de gestin ambiental: una de cal, varias de arena</p><p> Pa Marchegiani y Eduardo Abascal ...................................................... 331</p><p> Clnica Jurdica de FARN: casos recibidos en 2013</p><p> Samanta Rausch y Emilia Berazategui ................................................... 367</p><p>CaPtuLo VII: SEgUImIENTO y ACTUAlIzACIN DE lOS PRINCIPAlES TEmAS AmbIENTAlES, Eduardo Abascal</p><p> I. Litio .................................................................................................. 377 II. La Fidelidad .................................................................................... 381 III. Glaciares ........................................................................................ 383 IV. El terrapln del Iber .................................................................... 387 V. Pesca ............................................................................................... 389</p><p>CaPtuLo VIII: PREmIO SCHIFFRIN</p><p> Introduccin ....................................................................................... 393 Sobre Adriana Schiffrin ..................................................................... 393 Curriculum del Jurado ....................................................................... 394 Dictamen del Jurado ......................................................................... 395</p></li><li><p> Proyectos ganadores</p><p> Primer Premio</p><p> Programa Comunitario de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos. Menos Basura Ms Ambiente Luis Jorge Oxman ........................................................................... 397 </p><p> 1era Mencin</p><p> Carpoolear</p><p> ONG Soluciones Tecnolgicas Sustentables ...................................... 403</p><p> 2da Mencin</p><p> Colectando Sol, Energa Social Aplicada</p><p> Leandro Magri ................................................................................. 406</p></li><li><p>17PRLOGO</p><p>Prlogo</p><p>Guillermo Acua1</p><p>Asesor Legal y Jefe de Protocolo de la Comisin Econmica para </p><p>Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL)</p><p>La presente edicin 2014 del Informe Ambiental de FARN se lanza en un ao especial de debate a nivel regional y global, sobre lo que sern las prioridades de la agenda de desarrollo ms all del ao 2015. Los Obje-tivos de Desarrollo del Milenio (ODM), acordados en 2000 y que deban alcanzarse en su cumplimiento al ao 2015, han sido mayormente logra-dos, aunque varios desafos quedan pendientes. En particular, en materia de sostenibilidad ambiental y en la visin integrada que se espera de las acciones, tanto en crecimiento econmico, equidad social y proteccin ambiental. Los logros en desarrollo sostenible han sido considerados insu-ficientes y por ello, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desa-rrollo Sostenible realizada en junio de 2012 en Brasil la famosa Ro+20los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases que participaron tomaron la decisin, entre otras cosas, de darle prioridad a la generacin de metas concretas a la sostenibilidad del desarrollo, a partir del establecimiento de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Estos objetivos se definiran en un proceso intergubernamental, de carcter inclusivo y transparente, abierto a todos los interesados, con el fin de desarrollar estos objetivos a nivel mundial, para ser acordados en la sesin de 2015 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. </p><p>Ese proceso intergubernamental ha avanzado2 y sus sesiones han sido guiadas por el consenso que los ODS deben estar orientados a la accin, deben ser concisos y fcilmente comunicables, limitados en nmero, aspi-</p><p>1 El presente texto ha sido preparado a ttulo personal y su contenido y las opiniones vertidas no representan, necesariamente, los puntos de vista de la Organizacin.</p><p>2 Mayor informacin puede obtenerse visitando el sitio oficial del proceso: http://sustainablede-velopment.un.org/index.php?menu=1549</p></li><li><p>18 INFORME AMBIENTAL ANUAL 2014 FARN </p><p>racionales en la idea de superar lo ya alcanzado hasta ahora, de carc-ter mundial y universalmente aplicables a todas las naciones, teniendo en cuenta las diferentes realidades de los pases, las capacidades y los niveles de desarrollo, respetando polticas y prioridades nacionales. Las metas de-ben abordar e incorporar de forma equilibrada los aspectos econmicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible y sus interrelaciones.</p><p>Se espera que...</p></li></ul>