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UNIVERSIDAD DE CONCEPCIOacuteNFACULTAD DE EDUCACIONDEPARTAMENTO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACIOacuteNPEDAGOGIA EN MATEMATICA Y COMPUTACION
PRINCIPIO DE EDUCACION II SECCION 6
AABPBPiquestCOacuteMO LOGRAR UNA EDUCACIOacuteN DE CALIDAD PARA TODOS
QUE PROMUEVA AL MAacuteXIMO EL DESARROLLO EN CADA PERSONA
Integrantes
Profesor Sr Daniel Neira
Nicol Cruces QuijadaKaren Morales Letelier
Ciudad Universitaria 19 Noviembre de 2008
INTRODUCCIOacuteN
El siguiente trabajo esta desarrollado a modo de ABP (Aprendizaje Basado en Problema) herramienta pedagoacutegica organizada para investigar y resolver problemas que se presentan ldquoenredadosrdquo en el diacutea a diacutea Esta vez el problema lo llevaremos a un aacutembito importantiacutesimo tanto para nuestro paiacutes como a nivel mundial La Educacioacuten
Nuestro Problema estaacute basado en la experiencia por ende antes de desplegarnos en eacutel y su solucioacuten a este enriquecimos nuestros conocimientos para tener en claro en primera instancia iquestqueacute es educacioacuten ldquoLa educacioacuten es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo (Artiacuteculo 2deg LGE) esta es la mirada con la cual desarrollaremos este trabajo aunque tenemos claro que la sociedad tiene un concepto erroacuteneo de educacioacuten la educacioacuten como capital humano Asiacute como tambieacuten se piensa erroacuteneamente sobre los docentes responsables del buen desarrollo de la educacioacuten como ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad si bien es cierto son ejemplo en el aula no es verdad que deben ser personas juzgadas por cualquiera al cometer un error por el simple echo de ser docente
Estos pensamientos erroacuteneos maacutes las fieles recetas a la educacioacuten como el Marco para la Buena Ensentildeanza que pretende utoacutepicamente ser una ayuda permanente en el trabajo docente y el concepto de competencia derivado de los intereses econoacutemicos que sin pensar en el contexto fue inmerso en la educacioacuten pretenden desarrollar al maacuteximo la calidad de eacutesta Pero tambieacuten debemos notar que no puede existir una Educacioacuten de Calidad sin Equidad Debido a que sin esta es realmente difiacutecil que se mejore nuestra situacioacuten en el Paiacutes No negamos que se han hecho variados esfuerzos por superar la gran brecha existente entre calidad y equidad de la educacioacuten (basta con recordar las manifestaciones y resultados de esta de los uacuteltimos antildeos) Pero existiendo sociedades altamente desintegradas y fragmentadas con persistencia de pobreza y una notable desigualdad en la distribucioacuten de ingresos surge entonces nuestra dificultad a desarrollar iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona
iquestQUEacute ES EDUCACIOacuteN
La palabra educacioacuten viene del latiacuten educere guiar conducir o educare formar instruir Este concepto ha sido desarrollado de diversos puntos de vistas en la filosofiacutea en la antropologiacutea (como la Ciencia que Estudia al Hombre) Pero iquestqueacute es realmente la educacioacuten iquestEs lo queacute se dice ser iquestQueacute es queacute debiera ser la educacioacuten para los chilenos
En la actualidad existen diversos aacutembitos en los cuales recibimos educacioacuten Uno de los maacutes fundamentales para todo ser humano es el formal Que es aquella educacioacuten que imparten los diversos establecimientos educacionales presentes en toda sociedad (colegios universidades institutos etc) Los cuales se guiacutean por mallas curriculares establecidas por normas gubernamentales Son estos establecimientos quienes entregan una educacioacuten formativa a nivel intelectual en base de conocimientos praacutecticos los cuales permitiraacuten a la persona insertarse en la sociedad como uno maacutes de ella Por medio de esta educacioacuten es que la persona podraacute desempentildearse en alguacuten puesto laboral Medio por el cual se rige la existencia humana de hoy en diacutea Ya que por medio de este camino es que lograraacute que su descendencia vuelva a cumplir el mismo ciclo La educacioacuten se basa en la ensentildeanza de diversas materias las cuales el alumno debe asimilar para luego rendir un examen y asiacute demostrar que las maneja
Es asiacute como funciona a grandes rasgos los sistemas educacioacuten en praacutecticamente la totalidad de los paiacuteses Si hablamos de educacioacuten este modelo es el que se nos viene a la cabeza pero iquestrealmente la educacioacuten solo se desarrolla en el aula Pues no Al menos seguacuten el Artiacuteculo 2deg de la Ley General de Educacioacuten (Chile) LGE la educacioacuten se manifiesta a traveacutes de la ensentildeanza formal o regular de la ensentildeanza no formal y de la ensentildeanza informal
La ensentildeanza formal o regular es aquella que estaacute estructurada y se entrega de manera sistemaacutetica y secuencial Estaacute constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas
La ensentildeanza no formal es todo proceso formativo realizado a traveacutes de un programa sistemaacutetico principalmente de iacutendole laboral que no siempre es evaluado y que no equivale a un nivel educativo ni conduce a un tiacutetulo
La ensentildeanza informal es todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad facilitado por la interaccioacuten de unos con otros y sin la tuicioacuten del establecimiento educacional como agencia institucional educativa Se obtiene en forma no estructurada y sistemaacutetica del nuacutecleo familiar de los medios de
comunicacioacuten de la experiencia laboral y en general del entorno en el cual estaacute inserta la persona
Teniendo en cuenta esto podremos apreciar una definicioacuten un tanto opuesta a la anterior
ldquoLa educacioacuten es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesico mediante la transmisioacuten y el cultivo de valores conocimientos y destrezas Se enmarca en el respeto y valoracioacuten de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la diversidad multicultural y de la paz y de nuestra identidad nacional capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena para convivir y participar en forma responsable tolerante solidaria democraacutetica y activa en la comunidad y para trabajar y contribuir al desarrollo del paiacutesrdquo (Artiacuteculo 2deg LGE)
Si lo examinamos desde el punto de vista filosoacutefico podremos usar a un gran filoacutesofo para representarlo
La educacioacuten consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden eacutetico (Aristoacuteteles)
Pero hablemos de los hechos seamos realistas y abandonemos un tanto la teoriacutea He aquiacute un ejemplo de coacutemo se considera la educacioacuten para la sociedad
ldquoLos costos de inversioacuten por mantener un alumno por un periacuteodo de 12 antildeos en la escuela son substancialmente menores a los costos directos e indirectos que mantener un alumno un antildeo fuera de la escuela Luego entonces no hacer las gestiones pertinentes para mantener a nuestros muchachos en la escuela no solamente es una praacutectica social pobre Es una mala praacutectica econoacutemica y mala praacutectica gubernamentalrdquo (PRESIDENTE KENNEDY)
En el fondo el concepto de educacioacuten iquestes realmente tomado por la sociedad como ldquodesarrollo humanordquo o es un traacutemite dividido en etapas que debemos aprobar para luego producir para la sociedad ganar dinero y continuar con nuestro aacuterbol genealoacutegico
Asiacute lo vemos la educacioacuten se mira desde un pensamiento del concepto como ldquodesarrollo humanordquo o bien como un ldquocapital humanordquo Gary Stanley Becker en el libro Capital Human publicado en 1964 postula baacutesicamente que la idea baacutesica es considerar a la educacioacuten y la formacioacuten como inversiones que realizan individuos racionales con el fin de incrementar su eficiencia productiva y sus ingresos
En fin creemos que este es uno de los grandes problemas en la educacioacuten la ley nos habla de pensar en la educacioacuten como ldquodesarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo pero la sociedad nosotros los actores no la valoramos sino maacutes bien la desarrollamos para conseguir en alguacuten momento ingresos Quizaacutes si pensaacuteramos en la educacioacuten como desarrollo humano si culturizaacuteramos a la sociedad con esta idea pensariacuteamos en grande la poblacioacuten de escasos recursos pensariacutea en la educacioacuten no como un suentildeo sino maacutes bien como una realidad la educacioacuten adquiririacutea maacutes y maacutes peso por ende los escolares serian mejor tratados al subir a un transporte publico los profesores serian verdaderos ejemplos a seguir grandes personajes intelectuales y la educacioacuten en nuestro paiacutes seria considerada realmente como un derecho para desarrollarnos en amplitud como seres humanos la calidad y equidad seria desarrollada en su totalidad si nuestro fin en la educacioacuten no fuera tan solo el lucro
En este informe pretendemos desarrollar las ideas de educacioacuten con el concepto llevado hacia el desarrollo humano sin dejar a un lado la realidad del actual pensamiento de la sociedad
PROFESIOacuteN DOCENTE
La llamada profesioacuten docente constituye sin lugar a dudas una de las actividades que ha invitado al estudio y reflexioacuten en la historia No importa cuaacuteles sean las denominaciones con las que se ha definido esta praacutectica maestro profesor ensentildeante o docente existe una amplia evidencia del intereacutes por analizar esta praacutectica auacuten antes de que se conformara el sistema educativo del estado nacional De esta manera griegos romanos o bien los padres de la iglesia de San Agustiacuten a Tomaacutes de Aquino1 dejaron diversos reflexiones sobre el maestro las de estos dos uacuteltimos autores sosteniendo una cosmovisioacuten de la docencia como apostolado proyectando una identidad profesional cercana a una clasificacioacuten de ldquoprototipos de hombresrdquo (modelo ideal) que de alguna forma tiene cierta repercusioacuten auacuten en nuestros diacuteas
Un ejemplo de lo anterior es nuestro paiacutes la sociedad espera que los profesores chilenos sean ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad Aunque a mediados del siglo XIX se aspiroacute a realizar un traacutensito de la visioacuten religiosa a una perspectiva profesional
La funcioacuten docente que hoy conocemos sobre todo a nivel baacutesico se ha convertido en una actividad fundamental para el Estado responsable del funcionamiento del sistema educativo y para un nuacutemero considerable de sujetos (cerca de 25 millones en el planeta dedicados a la educacioacuten baacutesica de los cuaacuteles 34 millones se desempentildean en Ameacuterica
1 De Aquino T (1984) ldquoSobre el maestrordquo en Opuacutesculos filosoacuteficos selectos Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Latina2) los que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional esto es en teacuterminos geneacutericos son profesores Sin embargo podemos identificar otra tendencia que ritualiza o mejor dicho burocratiza el trabajo docente eacutesta surge de la vinculacioacuten que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado En uacuteltimo teacutermino el docente actuacutea en funcioacuten de un proyecto estatal (con independencia de que su contrato sea en una escuela puacuteblica o en una privada) Esto es no existe un ejercicio liberal de la profesioacuten contrariamente el docente recibe una serie de prescripciones sobre su desempentildeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que el docente debe cumplir con tiempo horario entrega del diario de clase cumplir un programa asentar las calificaciones en determinadas actas por todo ello recibe un salario
iquestQueacute es ser docente hoy Dos grandes chilenos inmersos en la educacioacuten nos dan a conocer su perspectiva de profesioacuten docente
ldquoEl ser docente hoy es un ser demandado y emplazado que requiere interrogar su rol repensar y reconstruir el saber pedagoacutegico y didaacutectico pero por sobre todo es imperativo que las instituciones formadoras se pregunten doacutende deben poner el acento Es decir discriminar entre lo sustantivo y lo secundario lo esencial y lo accesorio si desean contribuir al cambio necesario en el ser docente de hoy y futurordquo (Abraham Magendzo chileno)
ldquoSer docente ayer hoy y en el futuro ha sido es y seraacute una enorme responsabilidad la que a la vez se constituye en un privilegio singular que todos los que ejercemos la docencia conocemos La posibilidad de contribuir a la formacioacuten de personas es sin duda una tarea ardua y por queacute no decirlo envidiable que hoy tiene posibilidades reales de tener alcance global Una nota futura se dedicaraacute a relatar algunos de los logros ya obtenidos en este aacutembito y sus posibles proyecciones ldquo(Sergio Hojman chileno)
Anteriormente concluimos en breves palabras que la educacioacuten implica desarrollo humano tanto en los docentes como en los educandos pues bien si la profesioacuten docente implica entregar educacioacuten entonces profesioacuten docente es formar personas desarrollarlas en sus mas amplias capacidades Pero seria una irresponsabilidad dejar el concepto hasta aquiacute si bien la profesioacuten docente es formar desarrollar no cualquiera lo puede hacer sin tener al menos alguacuten estudio de educacioacuten ya que educar es una gran responsabilidad imaginemos que tenemos frente a 40 alumnos que escuchan cada palabra que explicamos y para ellos las cosas que decimos son 100 verdaderas llevaran el conocimiento a su hogar y estos las conversaran con un resto de personas maacutes No podemos pararnos frente a una sala de clases y hablar de un tema sin conocerlo seria un dantildeo a la sociedad debemos estar concientes que el conocimiento no queda tan solo en el aula El ser docente implica vocacioacuten entrega en su totalidad de la persona ensentildeamos nuestras disciplinas pero
2 El total de docentes para todo el sistema educativo es de 54 millones (incluyendo educacioacuten superior) de los cuales 61 millones se encuentran laborando en Ameacuterica Latina) Datos de la UNESCO para 1997 httpunescostatunescoorg (140201)
tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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INTRODUCCIOacuteN
El siguiente trabajo esta desarrollado a modo de ABP (Aprendizaje Basado en Problema) herramienta pedagoacutegica organizada para investigar y resolver problemas que se presentan ldquoenredadosrdquo en el diacutea a diacutea Esta vez el problema lo llevaremos a un aacutembito importantiacutesimo tanto para nuestro paiacutes como a nivel mundial La Educacioacuten
Nuestro Problema estaacute basado en la experiencia por ende antes de desplegarnos en eacutel y su solucioacuten a este enriquecimos nuestros conocimientos para tener en claro en primera instancia iquestqueacute es educacioacuten ldquoLa educacioacuten es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo (Artiacuteculo 2deg LGE) esta es la mirada con la cual desarrollaremos este trabajo aunque tenemos claro que la sociedad tiene un concepto erroacuteneo de educacioacuten la educacioacuten como capital humano Asiacute como tambieacuten se piensa erroacuteneamente sobre los docentes responsables del buen desarrollo de la educacioacuten como ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad si bien es cierto son ejemplo en el aula no es verdad que deben ser personas juzgadas por cualquiera al cometer un error por el simple echo de ser docente
Estos pensamientos erroacuteneos maacutes las fieles recetas a la educacioacuten como el Marco para la Buena Ensentildeanza que pretende utoacutepicamente ser una ayuda permanente en el trabajo docente y el concepto de competencia derivado de los intereses econoacutemicos que sin pensar en el contexto fue inmerso en la educacioacuten pretenden desarrollar al maacuteximo la calidad de eacutesta Pero tambieacuten debemos notar que no puede existir una Educacioacuten de Calidad sin Equidad Debido a que sin esta es realmente difiacutecil que se mejore nuestra situacioacuten en el Paiacutes No negamos que se han hecho variados esfuerzos por superar la gran brecha existente entre calidad y equidad de la educacioacuten (basta con recordar las manifestaciones y resultados de esta de los uacuteltimos antildeos) Pero existiendo sociedades altamente desintegradas y fragmentadas con persistencia de pobreza y una notable desigualdad en la distribucioacuten de ingresos surge entonces nuestra dificultad a desarrollar iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona
iquestQUEacute ES EDUCACIOacuteN
La palabra educacioacuten viene del latiacuten educere guiar conducir o educare formar instruir Este concepto ha sido desarrollado de diversos puntos de vistas en la filosofiacutea en la antropologiacutea (como la Ciencia que Estudia al Hombre) Pero iquestqueacute es realmente la educacioacuten iquestEs lo queacute se dice ser iquestQueacute es queacute debiera ser la educacioacuten para los chilenos
En la actualidad existen diversos aacutembitos en los cuales recibimos educacioacuten Uno de los maacutes fundamentales para todo ser humano es el formal Que es aquella educacioacuten que imparten los diversos establecimientos educacionales presentes en toda sociedad (colegios universidades institutos etc) Los cuales se guiacutean por mallas curriculares establecidas por normas gubernamentales Son estos establecimientos quienes entregan una educacioacuten formativa a nivel intelectual en base de conocimientos praacutecticos los cuales permitiraacuten a la persona insertarse en la sociedad como uno maacutes de ella Por medio de esta educacioacuten es que la persona podraacute desempentildearse en alguacuten puesto laboral Medio por el cual se rige la existencia humana de hoy en diacutea Ya que por medio de este camino es que lograraacute que su descendencia vuelva a cumplir el mismo ciclo La educacioacuten se basa en la ensentildeanza de diversas materias las cuales el alumno debe asimilar para luego rendir un examen y asiacute demostrar que las maneja
Es asiacute como funciona a grandes rasgos los sistemas educacioacuten en praacutecticamente la totalidad de los paiacuteses Si hablamos de educacioacuten este modelo es el que se nos viene a la cabeza pero iquestrealmente la educacioacuten solo se desarrolla en el aula Pues no Al menos seguacuten el Artiacuteculo 2deg de la Ley General de Educacioacuten (Chile) LGE la educacioacuten se manifiesta a traveacutes de la ensentildeanza formal o regular de la ensentildeanza no formal y de la ensentildeanza informal
La ensentildeanza formal o regular es aquella que estaacute estructurada y se entrega de manera sistemaacutetica y secuencial Estaacute constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas
La ensentildeanza no formal es todo proceso formativo realizado a traveacutes de un programa sistemaacutetico principalmente de iacutendole laboral que no siempre es evaluado y que no equivale a un nivel educativo ni conduce a un tiacutetulo
La ensentildeanza informal es todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad facilitado por la interaccioacuten de unos con otros y sin la tuicioacuten del establecimiento educacional como agencia institucional educativa Se obtiene en forma no estructurada y sistemaacutetica del nuacutecleo familiar de los medios de
comunicacioacuten de la experiencia laboral y en general del entorno en el cual estaacute inserta la persona
Teniendo en cuenta esto podremos apreciar una definicioacuten un tanto opuesta a la anterior
ldquoLa educacioacuten es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesico mediante la transmisioacuten y el cultivo de valores conocimientos y destrezas Se enmarca en el respeto y valoracioacuten de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la diversidad multicultural y de la paz y de nuestra identidad nacional capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena para convivir y participar en forma responsable tolerante solidaria democraacutetica y activa en la comunidad y para trabajar y contribuir al desarrollo del paiacutesrdquo (Artiacuteculo 2deg LGE)
Si lo examinamos desde el punto de vista filosoacutefico podremos usar a un gran filoacutesofo para representarlo
La educacioacuten consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden eacutetico (Aristoacuteteles)
Pero hablemos de los hechos seamos realistas y abandonemos un tanto la teoriacutea He aquiacute un ejemplo de coacutemo se considera la educacioacuten para la sociedad
ldquoLos costos de inversioacuten por mantener un alumno por un periacuteodo de 12 antildeos en la escuela son substancialmente menores a los costos directos e indirectos que mantener un alumno un antildeo fuera de la escuela Luego entonces no hacer las gestiones pertinentes para mantener a nuestros muchachos en la escuela no solamente es una praacutectica social pobre Es una mala praacutectica econoacutemica y mala praacutectica gubernamentalrdquo (PRESIDENTE KENNEDY)
En el fondo el concepto de educacioacuten iquestes realmente tomado por la sociedad como ldquodesarrollo humanordquo o es un traacutemite dividido en etapas que debemos aprobar para luego producir para la sociedad ganar dinero y continuar con nuestro aacuterbol genealoacutegico
Asiacute lo vemos la educacioacuten se mira desde un pensamiento del concepto como ldquodesarrollo humanordquo o bien como un ldquocapital humanordquo Gary Stanley Becker en el libro Capital Human publicado en 1964 postula baacutesicamente que la idea baacutesica es considerar a la educacioacuten y la formacioacuten como inversiones que realizan individuos racionales con el fin de incrementar su eficiencia productiva y sus ingresos
En fin creemos que este es uno de los grandes problemas en la educacioacuten la ley nos habla de pensar en la educacioacuten como ldquodesarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo pero la sociedad nosotros los actores no la valoramos sino maacutes bien la desarrollamos para conseguir en alguacuten momento ingresos Quizaacutes si pensaacuteramos en la educacioacuten como desarrollo humano si culturizaacuteramos a la sociedad con esta idea pensariacuteamos en grande la poblacioacuten de escasos recursos pensariacutea en la educacioacuten no como un suentildeo sino maacutes bien como una realidad la educacioacuten adquiririacutea maacutes y maacutes peso por ende los escolares serian mejor tratados al subir a un transporte publico los profesores serian verdaderos ejemplos a seguir grandes personajes intelectuales y la educacioacuten en nuestro paiacutes seria considerada realmente como un derecho para desarrollarnos en amplitud como seres humanos la calidad y equidad seria desarrollada en su totalidad si nuestro fin en la educacioacuten no fuera tan solo el lucro
En este informe pretendemos desarrollar las ideas de educacioacuten con el concepto llevado hacia el desarrollo humano sin dejar a un lado la realidad del actual pensamiento de la sociedad
PROFESIOacuteN DOCENTE
La llamada profesioacuten docente constituye sin lugar a dudas una de las actividades que ha invitado al estudio y reflexioacuten en la historia No importa cuaacuteles sean las denominaciones con las que se ha definido esta praacutectica maestro profesor ensentildeante o docente existe una amplia evidencia del intereacutes por analizar esta praacutectica auacuten antes de que se conformara el sistema educativo del estado nacional De esta manera griegos romanos o bien los padres de la iglesia de San Agustiacuten a Tomaacutes de Aquino1 dejaron diversos reflexiones sobre el maestro las de estos dos uacuteltimos autores sosteniendo una cosmovisioacuten de la docencia como apostolado proyectando una identidad profesional cercana a una clasificacioacuten de ldquoprototipos de hombresrdquo (modelo ideal) que de alguna forma tiene cierta repercusioacuten auacuten en nuestros diacuteas
Un ejemplo de lo anterior es nuestro paiacutes la sociedad espera que los profesores chilenos sean ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad Aunque a mediados del siglo XIX se aspiroacute a realizar un traacutensito de la visioacuten religiosa a una perspectiva profesional
La funcioacuten docente que hoy conocemos sobre todo a nivel baacutesico se ha convertido en una actividad fundamental para el Estado responsable del funcionamiento del sistema educativo y para un nuacutemero considerable de sujetos (cerca de 25 millones en el planeta dedicados a la educacioacuten baacutesica de los cuaacuteles 34 millones se desempentildean en Ameacuterica
1 De Aquino T (1984) ldquoSobre el maestrordquo en Opuacutesculos filosoacuteficos selectos Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Latina2) los que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional esto es en teacuterminos geneacutericos son profesores Sin embargo podemos identificar otra tendencia que ritualiza o mejor dicho burocratiza el trabajo docente eacutesta surge de la vinculacioacuten que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado En uacuteltimo teacutermino el docente actuacutea en funcioacuten de un proyecto estatal (con independencia de que su contrato sea en una escuela puacuteblica o en una privada) Esto es no existe un ejercicio liberal de la profesioacuten contrariamente el docente recibe una serie de prescripciones sobre su desempentildeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que el docente debe cumplir con tiempo horario entrega del diario de clase cumplir un programa asentar las calificaciones en determinadas actas por todo ello recibe un salario
iquestQueacute es ser docente hoy Dos grandes chilenos inmersos en la educacioacuten nos dan a conocer su perspectiva de profesioacuten docente
ldquoEl ser docente hoy es un ser demandado y emplazado que requiere interrogar su rol repensar y reconstruir el saber pedagoacutegico y didaacutectico pero por sobre todo es imperativo que las instituciones formadoras se pregunten doacutende deben poner el acento Es decir discriminar entre lo sustantivo y lo secundario lo esencial y lo accesorio si desean contribuir al cambio necesario en el ser docente de hoy y futurordquo (Abraham Magendzo chileno)
ldquoSer docente ayer hoy y en el futuro ha sido es y seraacute una enorme responsabilidad la que a la vez se constituye en un privilegio singular que todos los que ejercemos la docencia conocemos La posibilidad de contribuir a la formacioacuten de personas es sin duda una tarea ardua y por queacute no decirlo envidiable que hoy tiene posibilidades reales de tener alcance global Una nota futura se dedicaraacute a relatar algunos de los logros ya obtenidos en este aacutembito y sus posibles proyecciones ldquo(Sergio Hojman chileno)
Anteriormente concluimos en breves palabras que la educacioacuten implica desarrollo humano tanto en los docentes como en los educandos pues bien si la profesioacuten docente implica entregar educacioacuten entonces profesioacuten docente es formar personas desarrollarlas en sus mas amplias capacidades Pero seria una irresponsabilidad dejar el concepto hasta aquiacute si bien la profesioacuten docente es formar desarrollar no cualquiera lo puede hacer sin tener al menos alguacuten estudio de educacioacuten ya que educar es una gran responsabilidad imaginemos que tenemos frente a 40 alumnos que escuchan cada palabra que explicamos y para ellos las cosas que decimos son 100 verdaderas llevaran el conocimiento a su hogar y estos las conversaran con un resto de personas maacutes No podemos pararnos frente a una sala de clases y hablar de un tema sin conocerlo seria un dantildeo a la sociedad debemos estar concientes que el conocimiento no queda tan solo en el aula El ser docente implica vocacioacuten entrega en su totalidad de la persona ensentildeamos nuestras disciplinas pero
2 El total de docentes para todo el sistema educativo es de 54 millones (incluyendo educacioacuten superior) de los cuales 61 millones se encuentran laborando en Ameacuterica Latina) Datos de la UNESCO para 1997 httpunescostatunescoorg (140201)
tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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iquestQUEacute ES EDUCACIOacuteN
La palabra educacioacuten viene del latiacuten educere guiar conducir o educare formar instruir Este concepto ha sido desarrollado de diversos puntos de vistas en la filosofiacutea en la antropologiacutea (como la Ciencia que Estudia al Hombre) Pero iquestqueacute es realmente la educacioacuten iquestEs lo queacute se dice ser iquestQueacute es queacute debiera ser la educacioacuten para los chilenos
En la actualidad existen diversos aacutembitos en los cuales recibimos educacioacuten Uno de los maacutes fundamentales para todo ser humano es el formal Que es aquella educacioacuten que imparten los diversos establecimientos educacionales presentes en toda sociedad (colegios universidades institutos etc) Los cuales se guiacutean por mallas curriculares establecidas por normas gubernamentales Son estos establecimientos quienes entregan una educacioacuten formativa a nivel intelectual en base de conocimientos praacutecticos los cuales permitiraacuten a la persona insertarse en la sociedad como uno maacutes de ella Por medio de esta educacioacuten es que la persona podraacute desempentildearse en alguacuten puesto laboral Medio por el cual se rige la existencia humana de hoy en diacutea Ya que por medio de este camino es que lograraacute que su descendencia vuelva a cumplir el mismo ciclo La educacioacuten se basa en la ensentildeanza de diversas materias las cuales el alumno debe asimilar para luego rendir un examen y asiacute demostrar que las maneja
Es asiacute como funciona a grandes rasgos los sistemas educacioacuten en praacutecticamente la totalidad de los paiacuteses Si hablamos de educacioacuten este modelo es el que se nos viene a la cabeza pero iquestrealmente la educacioacuten solo se desarrolla en el aula Pues no Al menos seguacuten el Artiacuteculo 2deg de la Ley General de Educacioacuten (Chile) LGE la educacioacuten se manifiesta a traveacutes de la ensentildeanza formal o regular de la ensentildeanza no formal y de la ensentildeanza informal
La ensentildeanza formal o regular es aquella que estaacute estructurada y se entrega de manera sistemaacutetica y secuencial Estaacute constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas
La ensentildeanza no formal es todo proceso formativo realizado a traveacutes de un programa sistemaacutetico principalmente de iacutendole laboral que no siempre es evaluado y que no equivale a un nivel educativo ni conduce a un tiacutetulo
La ensentildeanza informal es todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad facilitado por la interaccioacuten de unos con otros y sin la tuicioacuten del establecimiento educacional como agencia institucional educativa Se obtiene en forma no estructurada y sistemaacutetica del nuacutecleo familiar de los medios de
comunicacioacuten de la experiencia laboral y en general del entorno en el cual estaacute inserta la persona
Teniendo en cuenta esto podremos apreciar una definicioacuten un tanto opuesta a la anterior
ldquoLa educacioacuten es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesico mediante la transmisioacuten y el cultivo de valores conocimientos y destrezas Se enmarca en el respeto y valoracioacuten de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la diversidad multicultural y de la paz y de nuestra identidad nacional capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena para convivir y participar en forma responsable tolerante solidaria democraacutetica y activa en la comunidad y para trabajar y contribuir al desarrollo del paiacutesrdquo (Artiacuteculo 2deg LGE)
Si lo examinamos desde el punto de vista filosoacutefico podremos usar a un gran filoacutesofo para representarlo
La educacioacuten consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden eacutetico (Aristoacuteteles)
Pero hablemos de los hechos seamos realistas y abandonemos un tanto la teoriacutea He aquiacute un ejemplo de coacutemo se considera la educacioacuten para la sociedad
ldquoLos costos de inversioacuten por mantener un alumno por un periacuteodo de 12 antildeos en la escuela son substancialmente menores a los costos directos e indirectos que mantener un alumno un antildeo fuera de la escuela Luego entonces no hacer las gestiones pertinentes para mantener a nuestros muchachos en la escuela no solamente es una praacutectica social pobre Es una mala praacutectica econoacutemica y mala praacutectica gubernamentalrdquo (PRESIDENTE KENNEDY)
En el fondo el concepto de educacioacuten iquestes realmente tomado por la sociedad como ldquodesarrollo humanordquo o es un traacutemite dividido en etapas que debemos aprobar para luego producir para la sociedad ganar dinero y continuar con nuestro aacuterbol genealoacutegico
Asiacute lo vemos la educacioacuten se mira desde un pensamiento del concepto como ldquodesarrollo humanordquo o bien como un ldquocapital humanordquo Gary Stanley Becker en el libro Capital Human publicado en 1964 postula baacutesicamente que la idea baacutesica es considerar a la educacioacuten y la formacioacuten como inversiones que realizan individuos racionales con el fin de incrementar su eficiencia productiva y sus ingresos
En fin creemos que este es uno de los grandes problemas en la educacioacuten la ley nos habla de pensar en la educacioacuten como ldquodesarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo pero la sociedad nosotros los actores no la valoramos sino maacutes bien la desarrollamos para conseguir en alguacuten momento ingresos Quizaacutes si pensaacuteramos en la educacioacuten como desarrollo humano si culturizaacuteramos a la sociedad con esta idea pensariacuteamos en grande la poblacioacuten de escasos recursos pensariacutea en la educacioacuten no como un suentildeo sino maacutes bien como una realidad la educacioacuten adquiririacutea maacutes y maacutes peso por ende los escolares serian mejor tratados al subir a un transporte publico los profesores serian verdaderos ejemplos a seguir grandes personajes intelectuales y la educacioacuten en nuestro paiacutes seria considerada realmente como un derecho para desarrollarnos en amplitud como seres humanos la calidad y equidad seria desarrollada en su totalidad si nuestro fin en la educacioacuten no fuera tan solo el lucro
En este informe pretendemos desarrollar las ideas de educacioacuten con el concepto llevado hacia el desarrollo humano sin dejar a un lado la realidad del actual pensamiento de la sociedad
PROFESIOacuteN DOCENTE
La llamada profesioacuten docente constituye sin lugar a dudas una de las actividades que ha invitado al estudio y reflexioacuten en la historia No importa cuaacuteles sean las denominaciones con las que se ha definido esta praacutectica maestro profesor ensentildeante o docente existe una amplia evidencia del intereacutes por analizar esta praacutectica auacuten antes de que se conformara el sistema educativo del estado nacional De esta manera griegos romanos o bien los padres de la iglesia de San Agustiacuten a Tomaacutes de Aquino1 dejaron diversos reflexiones sobre el maestro las de estos dos uacuteltimos autores sosteniendo una cosmovisioacuten de la docencia como apostolado proyectando una identidad profesional cercana a una clasificacioacuten de ldquoprototipos de hombresrdquo (modelo ideal) que de alguna forma tiene cierta repercusioacuten auacuten en nuestros diacuteas
Un ejemplo de lo anterior es nuestro paiacutes la sociedad espera que los profesores chilenos sean ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad Aunque a mediados del siglo XIX se aspiroacute a realizar un traacutensito de la visioacuten religiosa a una perspectiva profesional
La funcioacuten docente que hoy conocemos sobre todo a nivel baacutesico se ha convertido en una actividad fundamental para el Estado responsable del funcionamiento del sistema educativo y para un nuacutemero considerable de sujetos (cerca de 25 millones en el planeta dedicados a la educacioacuten baacutesica de los cuaacuteles 34 millones se desempentildean en Ameacuterica
1 De Aquino T (1984) ldquoSobre el maestrordquo en Opuacutesculos filosoacuteficos selectos Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Latina2) los que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional esto es en teacuterminos geneacutericos son profesores Sin embargo podemos identificar otra tendencia que ritualiza o mejor dicho burocratiza el trabajo docente eacutesta surge de la vinculacioacuten que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado En uacuteltimo teacutermino el docente actuacutea en funcioacuten de un proyecto estatal (con independencia de que su contrato sea en una escuela puacuteblica o en una privada) Esto es no existe un ejercicio liberal de la profesioacuten contrariamente el docente recibe una serie de prescripciones sobre su desempentildeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que el docente debe cumplir con tiempo horario entrega del diario de clase cumplir un programa asentar las calificaciones en determinadas actas por todo ello recibe un salario
iquestQueacute es ser docente hoy Dos grandes chilenos inmersos en la educacioacuten nos dan a conocer su perspectiva de profesioacuten docente
ldquoEl ser docente hoy es un ser demandado y emplazado que requiere interrogar su rol repensar y reconstruir el saber pedagoacutegico y didaacutectico pero por sobre todo es imperativo que las instituciones formadoras se pregunten doacutende deben poner el acento Es decir discriminar entre lo sustantivo y lo secundario lo esencial y lo accesorio si desean contribuir al cambio necesario en el ser docente de hoy y futurordquo (Abraham Magendzo chileno)
ldquoSer docente ayer hoy y en el futuro ha sido es y seraacute una enorme responsabilidad la que a la vez se constituye en un privilegio singular que todos los que ejercemos la docencia conocemos La posibilidad de contribuir a la formacioacuten de personas es sin duda una tarea ardua y por queacute no decirlo envidiable que hoy tiene posibilidades reales de tener alcance global Una nota futura se dedicaraacute a relatar algunos de los logros ya obtenidos en este aacutembito y sus posibles proyecciones ldquo(Sergio Hojman chileno)
Anteriormente concluimos en breves palabras que la educacioacuten implica desarrollo humano tanto en los docentes como en los educandos pues bien si la profesioacuten docente implica entregar educacioacuten entonces profesioacuten docente es formar personas desarrollarlas en sus mas amplias capacidades Pero seria una irresponsabilidad dejar el concepto hasta aquiacute si bien la profesioacuten docente es formar desarrollar no cualquiera lo puede hacer sin tener al menos alguacuten estudio de educacioacuten ya que educar es una gran responsabilidad imaginemos que tenemos frente a 40 alumnos que escuchan cada palabra que explicamos y para ellos las cosas que decimos son 100 verdaderas llevaran el conocimiento a su hogar y estos las conversaran con un resto de personas maacutes No podemos pararnos frente a una sala de clases y hablar de un tema sin conocerlo seria un dantildeo a la sociedad debemos estar concientes que el conocimiento no queda tan solo en el aula El ser docente implica vocacioacuten entrega en su totalidad de la persona ensentildeamos nuestras disciplinas pero
2 El total de docentes para todo el sistema educativo es de 54 millones (incluyendo educacioacuten superior) de los cuales 61 millones se encuentran laborando en Ameacuterica Latina) Datos de la UNESCO para 1997 httpunescostatunescoorg (140201)
tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httphttpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwgestionescolarcl 14 de Nov 2008httpwwwcamaracllegisleygen_educaciF3npdf 13 de Nov 2008
httpwwwprofesormetropolitanocl 13 de Nov 2008
httpwwwpisaoecdorg 14 de Nov 2008
httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwcepchilecl 14 de Nov 2008
wwwsimcecl 14 de Nov 2008
comunicacioacuten de la experiencia laboral y en general del entorno en el cual estaacute inserta la persona
Teniendo en cuenta esto podremos apreciar una definicioacuten un tanto opuesta a la anterior
ldquoLa educacioacuten es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesico mediante la transmisioacuten y el cultivo de valores conocimientos y destrezas Se enmarca en el respeto y valoracioacuten de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la diversidad multicultural y de la paz y de nuestra identidad nacional capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena para convivir y participar en forma responsable tolerante solidaria democraacutetica y activa en la comunidad y para trabajar y contribuir al desarrollo del paiacutesrdquo (Artiacuteculo 2deg LGE)
Si lo examinamos desde el punto de vista filosoacutefico podremos usar a un gran filoacutesofo para representarlo
La educacioacuten consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden eacutetico (Aristoacuteteles)
Pero hablemos de los hechos seamos realistas y abandonemos un tanto la teoriacutea He aquiacute un ejemplo de coacutemo se considera la educacioacuten para la sociedad
ldquoLos costos de inversioacuten por mantener un alumno por un periacuteodo de 12 antildeos en la escuela son substancialmente menores a los costos directos e indirectos que mantener un alumno un antildeo fuera de la escuela Luego entonces no hacer las gestiones pertinentes para mantener a nuestros muchachos en la escuela no solamente es una praacutectica social pobre Es una mala praacutectica econoacutemica y mala praacutectica gubernamentalrdquo (PRESIDENTE KENNEDY)
En el fondo el concepto de educacioacuten iquestes realmente tomado por la sociedad como ldquodesarrollo humanordquo o es un traacutemite dividido en etapas que debemos aprobar para luego producir para la sociedad ganar dinero y continuar con nuestro aacuterbol genealoacutegico
Asiacute lo vemos la educacioacuten se mira desde un pensamiento del concepto como ldquodesarrollo humanordquo o bien como un ldquocapital humanordquo Gary Stanley Becker en el libro Capital Human publicado en 1964 postula baacutesicamente que la idea baacutesica es considerar a la educacioacuten y la formacioacuten como inversiones que realizan individuos racionales con el fin de incrementar su eficiencia productiva y sus ingresos
En fin creemos que este es uno de los grandes problemas en la educacioacuten la ley nos habla de pensar en la educacioacuten como ldquodesarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo pero la sociedad nosotros los actores no la valoramos sino maacutes bien la desarrollamos para conseguir en alguacuten momento ingresos Quizaacutes si pensaacuteramos en la educacioacuten como desarrollo humano si culturizaacuteramos a la sociedad con esta idea pensariacuteamos en grande la poblacioacuten de escasos recursos pensariacutea en la educacioacuten no como un suentildeo sino maacutes bien como una realidad la educacioacuten adquiririacutea maacutes y maacutes peso por ende los escolares serian mejor tratados al subir a un transporte publico los profesores serian verdaderos ejemplos a seguir grandes personajes intelectuales y la educacioacuten en nuestro paiacutes seria considerada realmente como un derecho para desarrollarnos en amplitud como seres humanos la calidad y equidad seria desarrollada en su totalidad si nuestro fin en la educacioacuten no fuera tan solo el lucro
En este informe pretendemos desarrollar las ideas de educacioacuten con el concepto llevado hacia el desarrollo humano sin dejar a un lado la realidad del actual pensamiento de la sociedad
PROFESIOacuteN DOCENTE
La llamada profesioacuten docente constituye sin lugar a dudas una de las actividades que ha invitado al estudio y reflexioacuten en la historia No importa cuaacuteles sean las denominaciones con las que se ha definido esta praacutectica maestro profesor ensentildeante o docente existe una amplia evidencia del intereacutes por analizar esta praacutectica auacuten antes de que se conformara el sistema educativo del estado nacional De esta manera griegos romanos o bien los padres de la iglesia de San Agustiacuten a Tomaacutes de Aquino1 dejaron diversos reflexiones sobre el maestro las de estos dos uacuteltimos autores sosteniendo una cosmovisioacuten de la docencia como apostolado proyectando una identidad profesional cercana a una clasificacioacuten de ldquoprototipos de hombresrdquo (modelo ideal) que de alguna forma tiene cierta repercusioacuten auacuten en nuestros diacuteas
Un ejemplo de lo anterior es nuestro paiacutes la sociedad espera que los profesores chilenos sean ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad Aunque a mediados del siglo XIX se aspiroacute a realizar un traacutensito de la visioacuten religiosa a una perspectiva profesional
La funcioacuten docente que hoy conocemos sobre todo a nivel baacutesico se ha convertido en una actividad fundamental para el Estado responsable del funcionamiento del sistema educativo y para un nuacutemero considerable de sujetos (cerca de 25 millones en el planeta dedicados a la educacioacuten baacutesica de los cuaacuteles 34 millones se desempentildean en Ameacuterica
1 De Aquino T (1984) ldquoSobre el maestrordquo en Opuacutesculos filosoacuteficos selectos Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Latina2) los que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional esto es en teacuterminos geneacutericos son profesores Sin embargo podemos identificar otra tendencia que ritualiza o mejor dicho burocratiza el trabajo docente eacutesta surge de la vinculacioacuten que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado En uacuteltimo teacutermino el docente actuacutea en funcioacuten de un proyecto estatal (con independencia de que su contrato sea en una escuela puacuteblica o en una privada) Esto es no existe un ejercicio liberal de la profesioacuten contrariamente el docente recibe una serie de prescripciones sobre su desempentildeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que el docente debe cumplir con tiempo horario entrega del diario de clase cumplir un programa asentar las calificaciones en determinadas actas por todo ello recibe un salario
iquestQueacute es ser docente hoy Dos grandes chilenos inmersos en la educacioacuten nos dan a conocer su perspectiva de profesioacuten docente
ldquoEl ser docente hoy es un ser demandado y emplazado que requiere interrogar su rol repensar y reconstruir el saber pedagoacutegico y didaacutectico pero por sobre todo es imperativo que las instituciones formadoras se pregunten doacutende deben poner el acento Es decir discriminar entre lo sustantivo y lo secundario lo esencial y lo accesorio si desean contribuir al cambio necesario en el ser docente de hoy y futurordquo (Abraham Magendzo chileno)
ldquoSer docente ayer hoy y en el futuro ha sido es y seraacute una enorme responsabilidad la que a la vez se constituye en un privilegio singular que todos los que ejercemos la docencia conocemos La posibilidad de contribuir a la formacioacuten de personas es sin duda una tarea ardua y por queacute no decirlo envidiable que hoy tiene posibilidades reales de tener alcance global Una nota futura se dedicaraacute a relatar algunos de los logros ya obtenidos en este aacutembito y sus posibles proyecciones ldquo(Sergio Hojman chileno)
Anteriormente concluimos en breves palabras que la educacioacuten implica desarrollo humano tanto en los docentes como en los educandos pues bien si la profesioacuten docente implica entregar educacioacuten entonces profesioacuten docente es formar personas desarrollarlas en sus mas amplias capacidades Pero seria una irresponsabilidad dejar el concepto hasta aquiacute si bien la profesioacuten docente es formar desarrollar no cualquiera lo puede hacer sin tener al menos alguacuten estudio de educacioacuten ya que educar es una gran responsabilidad imaginemos que tenemos frente a 40 alumnos que escuchan cada palabra que explicamos y para ellos las cosas que decimos son 100 verdaderas llevaran el conocimiento a su hogar y estos las conversaran con un resto de personas maacutes No podemos pararnos frente a una sala de clases y hablar de un tema sin conocerlo seria un dantildeo a la sociedad debemos estar concientes que el conocimiento no queda tan solo en el aula El ser docente implica vocacioacuten entrega en su totalidad de la persona ensentildeamos nuestras disciplinas pero
2 El total de docentes para todo el sistema educativo es de 54 millones (incluyendo educacioacuten superior) de los cuales 61 millones se encuentran laborando en Ameacuterica Latina) Datos de la UNESCO para 1997 httpunescostatunescoorg (140201)
tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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En fin creemos que este es uno de los grandes problemas en la educacioacuten la ley nos habla de pensar en la educacioacuten como ldquodesarrollo espiritual eacutetico moral afectivo intelectual artiacutestico y fiacutesicordquo pero la sociedad nosotros los actores no la valoramos sino maacutes bien la desarrollamos para conseguir en alguacuten momento ingresos Quizaacutes si pensaacuteramos en la educacioacuten como desarrollo humano si culturizaacuteramos a la sociedad con esta idea pensariacuteamos en grande la poblacioacuten de escasos recursos pensariacutea en la educacioacuten no como un suentildeo sino maacutes bien como una realidad la educacioacuten adquiririacutea maacutes y maacutes peso por ende los escolares serian mejor tratados al subir a un transporte publico los profesores serian verdaderos ejemplos a seguir grandes personajes intelectuales y la educacioacuten en nuestro paiacutes seria considerada realmente como un derecho para desarrollarnos en amplitud como seres humanos la calidad y equidad seria desarrollada en su totalidad si nuestro fin en la educacioacuten no fuera tan solo el lucro
En este informe pretendemos desarrollar las ideas de educacioacuten con el concepto llevado hacia el desarrollo humano sin dejar a un lado la realidad del actual pensamiento de la sociedad
PROFESIOacuteN DOCENTE
La llamada profesioacuten docente constituye sin lugar a dudas una de las actividades que ha invitado al estudio y reflexioacuten en la historia No importa cuaacuteles sean las denominaciones con las que se ha definido esta praacutectica maestro profesor ensentildeante o docente existe una amplia evidencia del intereacutes por analizar esta praacutectica auacuten antes de que se conformara el sistema educativo del estado nacional De esta manera griegos romanos o bien los padres de la iglesia de San Agustiacuten a Tomaacutes de Aquino1 dejaron diversos reflexiones sobre el maestro las de estos dos uacuteltimos autores sosteniendo una cosmovisioacuten de la docencia como apostolado proyectando una identidad profesional cercana a una clasificacioacuten de ldquoprototipos de hombresrdquo (modelo ideal) que de alguna forma tiene cierta repercusioacuten auacuten en nuestros diacuteas
Un ejemplo de lo anterior es nuestro paiacutes la sociedad espera que los profesores chilenos sean ejemplos de vida profesional que tengan antecedentes intachables y que practiquen a la perfeccioacuten la ciencia arte o disciplina de su especialidad Aunque a mediados del siglo XIX se aspiroacute a realizar un traacutensito de la visioacuten religiosa a una perspectiva profesional
La funcioacuten docente que hoy conocemos sobre todo a nivel baacutesico se ha convertido en una actividad fundamental para el Estado responsable del funcionamiento del sistema educativo y para un nuacutemero considerable de sujetos (cerca de 25 millones en el planeta dedicados a la educacioacuten baacutesica de los cuaacuteles 34 millones se desempentildean en Ameacuterica
1 De Aquino T (1984) ldquoSobre el maestrordquo en Opuacutesculos filosoacuteficos selectos Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Latina2) los que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional esto es en teacuterminos geneacutericos son profesores Sin embargo podemos identificar otra tendencia que ritualiza o mejor dicho burocratiza el trabajo docente eacutesta surge de la vinculacioacuten que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado En uacuteltimo teacutermino el docente actuacutea en funcioacuten de un proyecto estatal (con independencia de que su contrato sea en una escuela puacuteblica o en una privada) Esto es no existe un ejercicio liberal de la profesioacuten contrariamente el docente recibe una serie de prescripciones sobre su desempentildeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que el docente debe cumplir con tiempo horario entrega del diario de clase cumplir un programa asentar las calificaciones en determinadas actas por todo ello recibe un salario
iquestQueacute es ser docente hoy Dos grandes chilenos inmersos en la educacioacuten nos dan a conocer su perspectiva de profesioacuten docente
ldquoEl ser docente hoy es un ser demandado y emplazado que requiere interrogar su rol repensar y reconstruir el saber pedagoacutegico y didaacutectico pero por sobre todo es imperativo que las instituciones formadoras se pregunten doacutende deben poner el acento Es decir discriminar entre lo sustantivo y lo secundario lo esencial y lo accesorio si desean contribuir al cambio necesario en el ser docente de hoy y futurordquo (Abraham Magendzo chileno)
ldquoSer docente ayer hoy y en el futuro ha sido es y seraacute una enorme responsabilidad la que a la vez se constituye en un privilegio singular que todos los que ejercemos la docencia conocemos La posibilidad de contribuir a la formacioacuten de personas es sin duda una tarea ardua y por queacute no decirlo envidiable que hoy tiene posibilidades reales de tener alcance global Una nota futura se dedicaraacute a relatar algunos de los logros ya obtenidos en este aacutembito y sus posibles proyecciones ldquo(Sergio Hojman chileno)
Anteriormente concluimos en breves palabras que la educacioacuten implica desarrollo humano tanto en los docentes como en los educandos pues bien si la profesioacuten docente implica entregar educacioacuten entonces profesioacuten docente es formar personas desarrollarlas en sus mas amplias capacidades Pero seria una irresponsabilidad dejar el concepto hasta aquiacute si bien la profesioacuten docente es formar desarrollar no cualquiera lo puede hacer sin tener al menos alguacuten estudio de educacioacuten ya que educar es una gran responsabilidad imaginemos que tenemos frente a 40 alumnos que escuchan cada palabra que explicamos y para ellos las cosas que decimos son 100 verdaderas llevaran el conocimiento a su hogar y estos las conversaran con un resto de personas maacutes No podemos pararnos frente a una sala de clases y hablar de un tema sin conocerlo seria un dantildeo a la sociedad debemos estar concientes que el conocimiento no queda tan solo en el aula El ser docente implica vocacioacuten entrega en su totalidad de la persona ensentildeamos nuestras disciplinas pero
2 El total de docentes para todo el sistema educativo es de 54 millones (incluyendo educacioacuten superior) de los cuales 61 millones se encuentran laborando en Ameacuterica Latina) Datos de la UNESCO para 1997 httpunescostatunescoorg (140201)
tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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httpwwwbrunnercl 13 de Nov 2008
httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httphttpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwgestionescolarcl 14 de Nov 2008httpwwwcamaracllegisleygen_educaciF3npdf 13 de Nov 2008
httpwwwprofesormetropolitanocl 13 de Nov 2008
httpwwwpisaoecdorg 14 de Nov 2008
httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwcepchilecl 14 de Nov 2008
wwwsimcecl 14 de Nov 2008
Latina2) los que cuentan con un contrato laboral y obtienen una identidad profesional esto es en teacuterminos geneacutericos son profesores Sin embargo podemos identificar otra tendencia que ritualiza o mejor dicho burocratiza el trabajo docente eacutesta surge de la vinculacioacuten que tiene la tarea docente con los proyectos del Estado En uacuteltimo teacutermino el docente actuacutea en funcioacuten de un proyecto estatal (con independencia de que su contrato sea en una escuela puacuteblica o en una privada) Esto es no existe un ejercicio liberal de la profesioacuten contrariamente el docente recibe una serie de prescripciones sobre su desempentildeo las reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que el docente debe cumplir con tiempo horario entrega del diario de clase cumplir un programa asentar las calificaciones en determinadas actas por todo ello recibe un salario
iquestQueacute es ser docente hoy Dos grandes chilenos inmersos en la educacioacuten nos dan a conocer su perspectiva de profesioacuten docente
ldquoEl ser docente hoy es un ser demandado y emplazado que requiere interrogar su rol repensar y reconstruir el saber pedagoacutegico y didaacutectico pero por sobre todo es imperativo que las instituciones formadoras se pregunten doacutende deben poner el acento Es decir discriminar entre lo sustantivo y lo secundario lo esencial y lo accesorio si desean contribuir al cambio necesario en el ser docente de hoy y futurordquo (Abraham Magendzo chileno)
ldquoSer docente ayer hoy y en el futuro ha sido es y seraacute una enorme responsabilidad la que a la vez se constituye en un privilegio singular que todos los que ejercemos la docencia conocemos La posibilidad de contribuir a la formacioacuten de personas es sin duda una tarea ardua y por queacute no decirlo envidiable que hoy tiene posibilidades reales de tener alcance global Una nota futura se dedicaraacute a relatar algunos de los logros ya obtenidos en este aacutembito y sus posibles proyecciones ldquo(Sergio Hojman chileno)
Anteriormente concluimos en breves palabras que la educacioacuten implica desarrollo humano tanto en los docentes como en los educandos pues bien si la profesioacuten docente implica entregar educacioacuten entonces profesioacuten docente es formar personas desarrollarlas en sus mas amplias capacidades Pero seria una irresponsabilidad dejar el concepto hasta aquiacute si bien la profesioacuten docente es formar desarrollar no cualquiera lo puede hacer sin tener al menos alguacuten estudio de educacioacuten ya que educar es una gran responsabilidad imaginemos que tenemos frente a 40 alumnos que escuchan cada palabra que explicamos y para ellos las cosas que decimos son 100 verdaderas llevaran el conocimiento a su hogar y estos las conversaran con un resto de personas maacutes No podemos pararnos frente a una sala de clases y hablar de un tema sin conocerlo seria un dantildeo a la sociedad debemos estar concientes que el conocimiento no queda tan solo en el aula El ser docente implica vocacioacuten entrega en su totalidad de la persona ensentildeamos nuestras disciplinas pero
2 El total de docentes para todo el sistema educativo es de 54 millones (incluyendo educacioacuten superior) de los cuales 61 millones se encuentran laborando en Ameacuterica Latina) Datos de la UNESCO para 1997 httpunescostatunescoorg (140201)
tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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tambieacuten nuestro modo de hablar de discutir ideas de comportarnos pero no por ello debemos ser idealizados
Aunque debemos tener en claro que la educacioacuten que entregamos debe ser de calidad Si bien es cierto hay varios sectores maacutes en la educacioacuten que influyen en este aacutembito es el trabajo de los profesores la variable maacutes importante para lograr la calidad en la educacioacuten este es uno de los maacutes grandes objetivos en el trabajo docente Seguacuten OREALCUNESCO Modelos Innovadores en la Formacioacuten Inicial Docente (2006 13) ldquoLos docentes son uno de los factores maacutes importantes del proceso educativo Por ello su calidad profesional desempentildeo laboral compromiso con los resultados son algunas de las preocupaciones centrales de todo debate educativo que se oriente a la exploracioacuten de algunas claves para lograr que la educacioacuten responda a las demandas de la sociedad actual en armoniacutea con las expectativas de las comunidades las familias y los estudiantesrdquo Ahora bien No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo en Chile El Marco para la Buena Ensentildeanza es un ejemplo de que el paiacutes pide educacioacuten de calidad con equidad Pero he aquiacute el gran problema iquestcoacutemo hacer educacioacuten de calidad cumpliendo con la equidad para todos el sistema de las escuelas dice que si un alumno tiene promedio rojo en la asignatura de matemaacutetica o lenguaje debe tener como promedio final una nota mayor a 45 pues bien al cambo de varios antildeos si queremos ensentildearle alguna materia en prefundida sobre matemaacuteticas por ejemplo va a ser una tarea bastante ardua ya que no comprendioacute un antildeo de matemaacutetica conocimientos necesarios para comprender futuras materias me pregunto yo entonces iquestcoacutemo creen que puede ayudar a un alumno un sistema de ensentildeanza asiacute otro ejemplo son los nintildeos que poseen mayores aptitudes los nintildeos ldquosuperdotadosrdquo quedaran estancados por el sistema iquestcoacutemo docentes entonces debemos apelar a la calidad o equidad Esta respuesta la analizaremos en profundidad maacutes tarde
COMPETENCIAS
Para nosotras el concepto de competencias revisados suele ser limitado ya que prima la buacutesqueda de la eficacia y la eficiencia al servicio de intereses econoacutemicos sin tener en cuanta el proyecto de vida
El enfoque de competencias se ha adentrado a la educacioacuten como una moda desde el marco de un pensamiento acritico y sin pensar en el contexto dejando a un lado los determinantes socioeconoacutemicos que han influido en su surgimiento y los aportes de diversas situaciones a la construccioacuten del concepto El que las competencias sigan siendo una moda o dejen de serlo va a depender del grado de mirada critica por parte de quienes administren el concepto docentes educativos universidades investigadores y la comunidad
Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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Entendemos que los problemas conceptuales en el empleo de las competencias se deben a la ausencia de procesos de investigacioacuten el concepto se empieza a usar en educacioacuten con una significacioacuten distinta a la que tienen en los campos disclipinarios es decir se presenta un problema en la recontextualizacioacuten del concepto La significacioacuten de competitividad del mercado se traslada a la educacioacuten lo cual da pie para una mala definicioacuten del concepto
iquestQueacute es una competencia Esta vez la tomaremos como la capacidad de ejecutar una tarea de manera inteligente en cualquier situacioacuten o contexto Esto tiene mucha relacioacuten con las actitudes iquestpor queacute Japoacuten es un paiacutes muchiacutesimo mas desarrollado que cualquier otro Pues por las actitudes la disciplina la implantacioacuten de sistemas de calidad que no se encuentra en Chile
Las competencias tienden a ser usadas muchiacutesimo en ldquosaber hacer eficazrdquo (nosotros caemos en eso) Eso si algunas veces se clasifican como procesos internos Entonces estariacuteamos hablando de un uso ideoloacutegico mas que pedagoacutegico Entonces el empleo de este concepto en un discurso pedagoacutegico junto a teacuterminos como saberes conocimientos actitudes y habilidades le da a este un eacutenfasis culto sin importar si lo que dice es coherente o no Todo influenciado por la moda que esta generaacutendose de las competencias Todo el mundo quiere utilizar el concepto y relacionarse con ellas
Por lo tanto las competencias tendriacutean dos dimensiones Una dimensioacuten interna y otra competencial La primera relacionada con el origen tradicional del aprendizaje en teacuterminos de conocimientos habilidades y destrezas La segunda se refiere a como la dimensioacuten externa se proyecta en el entorno en teacuterminos de eficacia la cual se refleja en resultados
Aunque el tema de las competencias se nos presenta como un campo de discusioacuten por su ambigua concepcioacuten y uso en un principio se podriacutea afirmar que se trata de construcciones complejas de saberse y formas de accioacuten que permiten responder de forma eficaz en diversas situaciones y aacutembitos En la formacioacuten docente las competencias las vamos adquiriendo se construyen a medida que nosotros los aspirantes a la docencia nos apropiemos de un conjunto de conocimientos procedimientos y actitudes Estas no se adquieren de forma instantaacutenea ni espontaacutenea necesita intencionalidad educativa y trabajo sistemaacutetico y continuado Es necesario y uacutetil dentro de lo posible definirlas aprenderlas y construirlas teniendo en cuenta los diferentes saberes que las constituyen Las competencias sustentan y orientan tanto los procesos educativos como las praacutecticas pedagoacutegicas
Debemos destacar que los proyectos educativos continuacutean bajo una estructura riacutegida la cual esta basada en asignaturas fragmentadas (fiacutesica quiacutemica comunicacioacuten oral y escrita literatura aacutelgebra aritmeacutetica etc) Faltan metodologiacuteas que orienten a los maestros en como disentildear el curriacuteculo por competencias teniendo como pilares fundamentales el saber acumulado la experiencia docente y los nuevos desafiacuteos educacionales
En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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En fin para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA
ldquoEl Marco para la Buena Ensentildeanza supone que los profesionales que se desempentildean en las aulas antes que nada son educadores comprometidos con la formacioacuten de sus estudiantes Supone que para lograrla se involucran como personas en la tarea con todas sus capacidades y sus valores De otra manera no lograriacutean la interrelacioacuten empaacutetica con sus alumnos que hace insustituible la tarea docentehellip El Marco busca representar todas las responsabilidades de un profesor en el desarrollo de su trabajo diario tanto las que ocurren en el aula como en la escuela y su comunidad que contribuyen significativamente al eacutexito de un profesor con sus alumnosrdquo (Marco Para la Buena Ensentildeanza)
Lo anterior es lo que dice ser el MBE pero para nosotras es una utopiacutea que pretende bajo cuatro dominios (Preparacioacuten de la ensentildeanza Creacioacuten de un ambiente propicio para el aprendizaje Ensentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantes y Responsabilidades profesionales) guiar a un docente a la calidad y equidad en el aula pero no cuenta con la realidad o tal vez si cuanta con la realidad la realidad de establecimientos educacionales con la infraestructura necesaria con los materiales necesarios para desarrollar cualquier materia con alumnos que no estaacuten en vulnerabilidad social con docentes ciento por ciento ldquocompetentesrdquo pero que debido a las condiciones obviamente se le hace coacutemodo desarrollar su trabajo
Si el MBE fuera desarrollado por un docente con antildeos de experiencia un destacado en la educacioacuten en las mejores condiciones fiacutesicas de establecimiento como un alumnado sobresaliente pero auacuten asiacute el docente tendriacutea que ser una maquina para recordar todos los puntos expuestos en el MBE cada criterio y descriptor establecido y iquestfrente a cada situacioacuten de dificultad en la ensentildeanza no resolverla a su criterio sino maacutes bien guiarse por los maacutergenes establecidos por el MBE
Coacutemo entonces un docente desarrolla este plan propuesto por el Ministerio de Educacioacuten en un aula casi ldquocolapsadardquo con 45 alumnos con una sala de computacioacuten quizaacutes pero la cual presta sus servicios a todo el establecimiento es decir a casi 100 alumnos o maacutes con un cuerpo de alumnos en la maacutes alta vulnerabilidad social a los cuales es imposible pedirle materiales de alta calidad para desarrollar alguna actividad iquestcoacutemo entonces debiera actuar un docente frente a estas condiciones Esta respuesta no esta resuelta en el MBE Entonces nos encontramos en una contradiccioacuten en el Dominio C el
MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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MBE nos habla de la ldquoEnsentildeanza para el aprendizaje de todos los estudiantesrdquo si este mismo no resuelve la interrogante antes planteada quiere decir que no cumple con los propuesto por el mismo Y si para lograr calidad es necesaria la equidad entonces el MBE iquestno contribuye para nada a la calidad
CALIDAD Y EQUIDAD
EN LA EDUCACIOacuteN
Parece un tema de simple definicioacuten pero cuando se habla de calidad de la educacioacuten son muchos los puntos de vista posibles de incluir en dicho concepto De ahiacute la importancia de comenzar por que se entiende por calidad Etimoloacutegicamente la palabra calidad deriva del latiacuten qualitas y seguacuten el diccionario de la Real Academia Espantildeola significa ldquopropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual mejor o peor que los restantes de su especierdquo El teacutermino resulta variado y subjetivo y como es uno de los conceptos maacutes importantes en el mundo de las organizaciones es de importancia delimitarlo
La palabra calidad tiene muacuteltiples significados La calidad de un producto o servicio es la percepcioacuten que el cliente tiene del mismo es una fijacioacuten mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades Por tanto debe definirse en el contexto que se esteacute considerando por ejemplo la calidad del correo de educacioacuten de la salud de vida etc
En el presente queremos hablar acerca de la calidad educativa Realmente no existe una definicioacuten consensuada sobre el significado maacutes amplio del teacutermino calidad educativa en funcioacuten de esto es pertinente realizar una reflexioacuten sobre la base conceptual de dicho planteamiento Dada la importancia del concepto es fundamental que su implementacioacuten en el discurso y acto educativo posean la mejor orientacioacuten en este caso para el desarrollo del paiacutes y particularmente de nuestra entidad Es necesario mencionar que el teacutermino calidad educativa se presenta en un contexto econoacutemico poliacutetico y social de los antildeos setenta que no era precisamente propio del aacutembito educativo sino principalmente del industrial
En el sector de la ensentildeanza el teacutermino calidad educativa adquiere mayor importancia durante los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente cuando se empieza a conceder a la educacioacuten por parte de la sociedad y del estado la superioridad imperioso para poder alcanzar el bienestar econoacutemico y social de los habitantes del paiacutes esto es la supremaciacutea de la poliacutetica educativa y el patrimonio humano como fundamento para nuestro crecimiento y desarrollo
Nosotros creiacuteamos en primera instancia que el resultado de calidad educativa dependiacutea exclusivamente del estudiante y la escuela pero luego concluimos que en la calidad de educacioacuten se reconoce que el avance del aprovechamiento educativo y por lo tanto del concepto de calidad no se delimita soacutelo al aacutembito escolar sino que incluye una
combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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Chacoacuten Moacutenica CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR Biblioteca Del Congreso Nacional De Chile 2003
Colegio de Profesores de Chile ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE UNA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE EN CHILE
Colegio De Profesores De Chile AG PROYECTO DE LEY DE EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
Colegio De Profesores De Chile AG DECAacuteLOGO DE LA EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
Comisioacuten nacional para la modernizacioacuten de la educacioacuten designada por SE el Presidente de la Repuacuteblica LOS DESAFIacuteOS DE LA EDUCACIOacuteN CHILENA FRENTE AL SIGLO 21 Editorial Universitaria SA 1995
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combinacioacuten de factores como condiciones familiares del alumno la relacioacuten pedagoacutegica la cultura institucional el contexto socioeconoacutemico y poliacutetico entre otros
En funcioacuten de esta perspectiva el criterio de evaluacioacuten educativa se basoacute en las pruebas disentildeadas para medir el aprendizaje en concreto tales instrumentos se han utilizado para medir la calidad de la educacioacuten Actualmente el concepto de calidad educativa se concibe de manera integral donde se incluyen las principales variables que determinan los logros en el proceso educativo
Tomando en cuenta todo lo antes expuesto podemos llegar a concluir que la calidad educativa es un conjunto de caracteriacutesticas que se generan a traveacutes de la educacioacuten de las personas permitieacutendoles que se diferencien entre si desarrollar la capacidad de resolver problemas y sobre todo comprender que nos ubicamos en un mundo mas universal donde el planteamiento de internalizacioacuten conlleva una educacioacuten cada vez mas completa
El laquoInforme Delorsraquo de la Unesco de 1996 subraya que la educacioacuten tiene como fundamento cuatro grandes pilares o aprendizajes aprender a conocer aprender a hacer aprender a convivir con los demaacutes y aprender a ser8 Todo esto significa que la calidad educativa no resulta de los logros de excelencia de una sola de sus aacutereas Tal parcialidad de las pruebas evaluativas afecta al resultado por maacutes que la escuela tenga un espectro maacutes amplio de expectativas en cuanto a su calidad y por maacutes que esos limitados indicadores puedan dar alguna idea de niveles de calidad objetiva y dar pie a correlaciones con otros iacutendices educativos o con causales que la producen
La calidad de la educacioacuten es una aspiracioacuten constante de todos los sistemas educativos compartida por el conjunto de la sociedad y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de los paiacuteses de la regioacuten A la calidad de la educacioacuten se le atribuyen distintos significados con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educacioacuten que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad Las cualidades que se le exigen a la educacioacuten estaacuten condicionadas por factores ideoloacutegicos y poliacuteticos los sentidos que se le asignan a la educacioacuten en un momento dado y en una sociedad concreta las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje o por los valores predominantes en una determinada cultura
No puede haber una educacioacuten de calidad sin equidad es decir que se proporcione a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar en igualdad de condiciones de acceder a la educacioacuten continuar sus estudios y adquirir los aprendizajes establecidos en cada nivel educativo
En palabras de Aristoacuteteles la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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Hernaacutendez Juan Urrutia FUNDAMENTOS TEOacuteRICOS PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE ESTAacuteNDARES DE CALIDAD EN LA EDUCACIOacuteN Revista Temas Pedagoacutegicos Nordm 6 2007
Machado Ana Luiza CALIDAD Y DIVERSIDAD EN LA EDUCACIOacuteN CHILENA UNESCO 2004
Oficina Internacional de Educacioacuten UNESCO LA EDUCACION CHILENA EN EL CAMBIO DE SIGLO POLITICAS RESULTADOS Y DESAFIOS Ministerio de Educacioacuten Santiago de Chile 2004
Redondo Jesuacutes M EL EXPERIMENTO CHILENO EN EDUCACION iquestConduce a mayor equidad y calidad en la educacioacuten Ultima Deacutecada Nordm22 Cidpa Valparaiacuteso 2005
Redondo Jesuacutes M Descouviegraveres Carlos Rojas Karina EQUIDAD Y CALIDAD DE LA EDUCACIOacuteN EN CHILE Universidad de Chile 2004
Tokman A ldquoDiagnoacutesticos y propuestas para la educacioacuten chilenardquo Economiacutea Chilena volumen 8 Ndeg1 2005
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14 de Nov 2008
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httpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwcepchilecl 14 de Nov 2008
wwwsimcecl 14 de Nov 2008
La equidad viene del latiacuten aequitas de aequus igual Tienen una connotacioacuten de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracioacuten de la individualidad llegando a un equilibrio entre las dos cosas la equidad es lo justo en plenitud
Volviendo al tema que nos convoca la equidad educativa queremos hacer notar que creemos que la verdadera equidad pasa por la democratizacioacuten en el acceso al conocimiento para todas las personas y asiacute mismo por la igualdad de oportunidades para desarrollar las competencias necesarias para actuar en la sociedad y aumentar las posibilidades de las personas para elegir
Si tratamos de llevar esto dos conceptos a lo conocido Chile ha logrado resultados notables en la ampliacioacuten de la cobertura escolar Sin embargo aun subsiste un problema grave de equidad expresado en que los logros de aprendizaje son un reflejo fiel de las diferencias socioeconoacutemicas que persisten en nuestro paiacutes
La ampliacioacuten de la cobertura escolar hasta niveles de paiacuteses desarrollados es un paso esencial para la equidad Cuando los nintildeos de menores recursos no estudian los indicadores de calidad pueden parecer satisfactorios pero esconden una inequidad mucho maacutes profunda Seguacuten nosotros Chile parece programado para reproducir las inequidades educacionales y como consecuencia se generan desigualdades sociales Soacutelo como ejemplo basta recordar tres de sus caracteriacutesticas -La subvencioacuten es igual para todos sin considerar que los nintildeos de menos recursos necesitan un apoyo adicional -A los establecimientos subvencionados se les permite seleccionar a los alumnos permitiendo que los estudiantes con maacutes problemas sean rechazados en los establecimientos de mejor calidad -Las escuelas y liceos que atienden a los nintildeos maacutes pobres dependen de los municipios con menos recursos y con maacutes necesidades
PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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Colegio De Profesores De Chile AG PROYECTO DE LEY DE EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
Colegio De Profesores De Chile AG DECAacuteLOGO DE LA EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
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PROBLEMA
Antes de comenzar debemos aclarar que la problemaacutetica establecida a desarrollar surgioacute de nuestra experiencia Nos remontaremos a nuestra situacioacuten particular Debido a nuestras aptitudes para el buen manejo de las matemaacuteticas nuestros cercanos nos piden ayuda O sea nos piden ser tutores al comenzar a trabajar nos percatamos de que no podemos desarrollar nuestra tarea de forma sistemaacutetica pues al intentar explicar al joven una materia nueva nos damos cuenta que no tiene la base necesaria para entenderla por ejemplo si pretendemos ecuaciones notamos que muchos de ellos no saben multiplicar o dividir bien dificultando nuestra tarea de docentes debido a que debemos ldquocubrir esos espacios en el conocimientordquo
El sistema educacional de muchos colegios tanto municipales como subvencionados y hasta particulares establecen que un alumno con promedio inferior a 40 y mayor a una nota 30 en matemaacutetica o lenguaje y comunicacioacuten puede ser promovido de curso siempre y cuando su promedio final anual sea mayor a 45 Ahora si analizamos las consecuencias del ldquosistemardquo el alumno perdioacute un antildeo de conocimientos de matemaacuteticas conocimientos que necesitaraacute para poder comprender y desarrollar las matemaacuteticas Si al antildeo siguiente quisiera como profesora explicarle a mi curso como multiplicar iquestqueacute debo hacer dedicarme 100 a este nintildeo y explicarle como sumar por ejemplo iquestqueacute debo hacer con sus compantildeeros que ya comprenden la materia iquestcoacutemo logro la calidad y equidad para todos a pesar de las visibles resultados el sistema establece que el alumno debe pasar de curso Otra consecuencia es a modo psicoloacutegico pues los alumnos no se esfuerzan por comprender no le dan valor a la educacioacuten solo a la nota la cual le permitiraacute aprobar o no el curso no consideran la educacioacuten como lo que debiera ser para el ser humano desarrollo de las capacidades y habilidades de cada persona Respecto ha esto seguiremos analizando el sistema en nuestro paiacutes con otro ejemplo si tenemos como alumno un nintildeo ldquosuperdotadordquo es imposible que lo pasemos de curso debemos cumplir con el propoacutesito de equidad del sistema pero nos preguntamos iquestdoacutende esta la equidad para ese nintildeo Si bien es cierto hay equidad para el resto de sus compantildeeros pero iquestcoacutemo lograr la tan anhelada calidad entregando equidad solo a 39 de 40 alumnos
El gran dilema de un docente es enfrentarse a un cuerpo de alumnos con diferentes conocimientos habilidades capacidades miradas ante la educacioacuten y lograr su maacuteximo desarrollo de la calidad y la equidad para toda el aula Creemos que a este dilema se ve enfrentado hasta el mejor de los profesores ya que si bien es cierto la gran responsabilidad de la calidad y equidad de la educacioacuten esta en el cuerpo docente no se puede hacer nada si nuestro trabajo esta considerado como burocracia nos dedicamos a llenar papeles cumplir
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwcepchilecl 14 de Nov 2008
wwwsimcecl 14 de Nov 2008
con nuacutemero de notas y tiempo determinado El sistema de educacioacuten estaacute mal planteado debido a la mirada que se le da a la educacioacuten educacioacuten como un gran capital humano
Pero el problema en nuestro paiacutes como bien lo sabemos todos esta en la calidad y equidad claro esta pero de los sectores vulnerables Por ende nos evocaremos en algo mas pequentildeo no tan amplio como el pensamiento equivoco de la sociedad frente a la educacioacuten pondremos nuestros ojos en la calidad y equidad de las escuelas de sectores maacutes vulnerables
En nuestro paiacutes contamos con el SIMCE para el cual su propoacutesito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten informando sobre el desempentildeo de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden Para cumplir con este propoacutesito SIMCE fomenta el uso de la informacioacuten de las pruebas nacionales e internacionales por parte de distintos usuarios A continuacioacuten podremos observar a modo de comparacioacuten las estadiacutesticas con las que cuenta el SIMCE herramienta que demuestra la calidad y equidad del sector vulnerable en comparacioacuten al sector con un 0 de vulnerabilidad social
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
Ptje Prom
Variacioacuten
Nacional 373 0 17408 325
Nacional 2 8001 - 100 101 204
TOTAL 375 17509 324
El Resultado de 2do Medio en el antildeo 2006 es
Agrupado por Matemaacutetica
Nivel Nacional
Nuacutem Estab
Iacutendice de Vulnerabilidad
Nuacutem Alumnos
MAX MIN
Nacional 373 0 17408 380 158
Nacional 2 8001 - 100 101 212 198
TOTAL 375 17509 380 158
Despueacutes observar y analizar los resultados expuestos por el SIMCE y tras leer y comprender el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
BIBLIOGRAFIacuteA
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httpwwwpisaoecdorg 14 de Nov 2008
httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwcepchilecl 14 de Nov 2008
wwwsimcecl 14 de Nov 2008
educacioacutenrdquo (2006) llegamos a una conclusioacuten no muy difiacutecil de observar para nadie ldquoLa teoriacutea no avala para nada la realidadrdquo a continuacioacuten expondremos algunas citas (que creemos necesarias) de este texto
ldquoLa calidad de la educacioacuten tanto al derecho individual de acceder a oportunidades eficaces de aprender como a la obligacioacuten del Estado de ofrecerlas en condiciones de equidadrdquo (Capiacutetulo II Paacuteg 87)
Desde la perspectiva individual el derecho a una educacioacuten de calidad significa
1048766 Oportunidad para cada persona (cualquiera sea su condicioacuten psicobioloacutegica econoacutemica de geacutenero u origen eacutetnico) de desarrollar al maacuteximo posible sus capacidades cognitivas sociales emocionales creativas y espirituales y aprender las virtudes del caraacutecter en el marco del respeto por otros y del medio ambiente1048766 Promocioacuten de los valores consagrados en la Declaracioacuten Universal de losDerechos Humanos igualdad entre las personas respeto a la diversidad tolerancia y no discriminacioacuten1048766 Oportunidad de los estudiantes de adquirir los conocimientos y las competencias que les permitan desarrollar sus potencialidades y contribuir de ese modo al bien comuacuten y al desarrollo del paiacutes (Capitulo II Paacuteg 87)
El Estado debe asegurar1048766 Un sistema educacional que garantice la existencia de una educacioacuten obligatoria gratuita de buena calidad en relacioacuten al contexto nacional y el acceso a ella (Capitulo II Paacuteg 89)
Los centros educacionales deben1048766 Procurar que todos aprendan y se desarrollen bajo condiciones de igualdad respondiendo a la diversidad del alumnado (Capiacutetulo II Paacuteg 90)
Pues bien por un lado tenemos lo lindo que se expresa el pensamiento de las autoridades de nuestro paiacutes y por otro tenemos la realidad que no es muy difiacutecil de observar tanto a nivel de experiencia como las tablas que nos muestra el SIMCE En ambas partes tenemos fieles entidades representantes de nuestro paiacutes iquestQueacute ocurre entonces si se sabe mediante el ldquoInforme Final del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacioacutenrdquo lo que se debe hacer iquestPorqueacute los resultados no se ven reflejados en el SIMCE iquestExiste realmente en nuestro paiacutes (como debiera ser) la calidad y equidad para todos iquestEn queacute estamos fallando
Respecto a las interrogantes propuestas anteriormente creemos que la rigidez del sistema ha operado en oposicioacuten a la equidad ya que ha primado la loacutegica de que son las y los estudiantes quienes deben de adaptarse al sistema educativo y no eacuteste a ellos ni tampoco a los contextos diversos de procedencia lo que ha limitado la superacioacuten de las
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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httpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
httpwwwcepchilecl 14 de Nov 2008
wwwsimcecl 14 de Nov 2008
barreras para el logro de aprendizaje de calidad incluyendo dentro de ellos los asociados a participacioacuten y ciudadaniacutea
El modelo supone que nintildeos nintildeas y joacutevenes asisten a la escuela para ldquollenar sus cabezas vaciacuteasrdquo En otras palabras todos ellos carecen totalmente de alguacuten capital cultural como si no fueran personas Por ende la escuela se responsabiliza de construir ese capital con contenidos homogeacuteneos y praacutecticas iguales para todos de acuerdo con las prescripciones del curriacuteculum y de las tradiciones institucionales Esta idea sigue prevaleciendo en la implementacioacuten pedagoacutegica que realizan las escuelas actuales aunque maacutes matizada pero que en definitiva no consideran las diferencias de entrada de las y los estudiantes y terminan reproduciendo las desigualdades que estaacuten a la base del sistema Por otra parte podemos sentildealar que la escolaridad tradicional presume la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de todos las y los estudiantes
El sistema escolar carece de flexibilidad necesaria para atender las demandas sociales y educativas propias de una heterogeneidad cultural social y econoacutemica de una poblacioacuten escolar proveniente de familias con expectativas diversas respecto de la educacioacuten de sus hijos Lo que es maacutes complejo auacuten cuando centramos la atencioacuten en las estrategias empleadas en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes en contexto de mayor vulnerabilidad social
Al respecto cabe citar una frase de Bourdieu (1966) respecto al sistema escolar ldquo la indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizajersquo y maacutes tarde en desigualdades de eacutexito escolarrdquo
Entonces iquestCoacutemo lograr una educacioacuten de calidad para todos que promueva al maacuteximo el desarrollo en cada persona ya que soacutelo de esta forma seriacutea posible ofrecer a todos los nintildeos nintildeas y joacutevenes una educacioacuten rica en oportunidades de desarrollo personal y una efectiva herramienta para su insercioacuten social
SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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SOLUCIOacuteN
El problema de la calidad es eterno nunca sabremos exactamente si la educacioacuten es de lsquocalidadrsquo todo depende del ojo critico que se mire es asiacute como a este gran dilema se agregoacute superponieacutendosele la equidad
No soacutelo tenemos pobres resultados de aprendizajes sino que en Chile hemos disentildeado un sistema que concentra alumnos pobres en ciertas escuelas (municipalizadas en su mayoriacutea) alumnos de medianos recursos en otras y ricos en las privadas Por fortuna el tema de la equidad estaacute recuperando protagonismo y la sociedad comienza a considerar lo pasado como inaceptable tenemos un problema de calidad y de equidad Pero iquestson distintos o estaacuten relacionados iquestRequieren soluciones diferenciadas
Un significado de equidad enriquecido con la dimensioacuten de diversidad ha de ser uno de los ejes a partir del cual se construye una poliacutetica educativa tendiente al fortalecimiento de una nueva escuela Escuelas con identidad propia constituidas en permanente tensioacuten entre la diversidad de sus estudiantes docentes y comunidad y los objetivos nacionales de la educacioacuten De esta forma se apuesta por instituciones educativas con capacidad de emprender iniciativas y de formular y ejecutar proyectos pedagoacutegicos acordes con la diversidad de su poblacioacuten escolar y aquella propia a sus circunstancias institucionales Se requiere por tanto de estrategias educativas capaces de visualizar a la escuela en su integridad y en relacioacuten al contexto en el que se encuentra situada y a las relaciones pedagoacutegicas sociales culturales que se establecen entres sus actores De esta forma en relacioacuten a la problemaacutetica es posible distinguir un conjunto de dimensiones que deberiacutean ser consideradas al momento de revisar y ajustar la poliacutetica educativa en pro del logro de la equidad
Estas dimensiones dicen relacioacuten con
1 Regulacioacuten del Sistema Educacional y Financiamiento
Creemos que la eliminacioacuten del fraccionamiento social en las escuelas juega un papel trascendental para mejorar los resultados del aprendizaje Los estudios nacionales e internacionales en que Chile ha participado3 muestra que los bajos resultados se originan en aquellos colegios en los cuales la gran mayoriacutea de los alumnos son de escasos recursos Lo que ocurre con estos colegios es que reciben alumnos que son
3 httpwwwcepchilecl httpwwwpisaoecdorg
rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
BIBLIOGRAFIacuteA
Aguilar Mario Mardones Aacutelvaro EVIDENCIA EN CHILE DEL IMPACTO DE LAS SOCIEDADES COMERCIALES SOBRE EL APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE ESCUELAS PARTICULARES SUBVENCIONADAS COMPARADAS CON PROVEEDORES PUacuteBLICOS Y PARTICULARES SIN FINES DE LUCRO CEHUM 2008
Aguilar Mario Mardones Aacutelvaro AVANCE DE RESULTADOS DE ESTUDIO SOBRE RESULTADOS EDUCATIVOS Y FINALIDAD DE LUCRO CEHUM 2008
Amati Amor Galeano Mariacutea Magdalena LA EQUIDAD EN LA FORMACIOacuteN DOCENTE iquestDEUDA PENDIENTE
Arnove Robert F PROFESIOacuteN DOCENTE EQUIDAD Y EXCLUSIOacuteN SOCIAL DESAFIacuteOS Y RESPUESTAS Educar 2007
Chacoacuten Moacutenica CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR Biblioteca Del Congreso Nacional De Chile 2003
Colegio de Profesores de Chile ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE UNA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE EN CHILE
Colegio De Profesores De Chile AG PROYECTO DE LEY DE EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
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Comisioacuten nacional para la modernizacioacuten de la educacioacuten designada por SE el Presidente de la Repuacuteblica LOS DESAFIacuteOS DE LA EDUCACIOacuteN CHILENA FRENTE AL SIGLO 21 Editorial Universitaria SA 1995
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME FINAL Santiago de Chile Diciembre del 2006
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME DE AVANCE Santiago de Chile Septiembre del 2006
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Neira Troncoso Luis Daniel 1994 INTRODUCCION A TEMAS FUNDAMENTALES DE EDUCACIOacuteN Universidad de Concepcioacuten Chile
Hernaacutendez Juan Urrutia FUNDAMENTOS TEOacuteRICOS PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE ESTAacuteNDARES DE CALIDAD EN LA EDUCACIOacuteN Revista Temas Pedagoacutegicos Nordm 6 2007
Machado Ana Luiza CALIDAD Y DIVERSIDAD EN LA EDUCACIOacuteN CHILENA UNESCO 2004
Oficina Internacional de Educacioacuten UNESCO LA EDUCACION CHILENA EN EL CAMBIO DE SIGLO POLITICAS RESULTADOS Y DESAFIOS Ministerio de Educacioacuten Santiago de Chile 2004
Redondo Jesuacutes M EL EXPERIMENTO CHILENO EN EDUCACION iquestConduce a mayor equidad y calidad en la educacioacuten Ultima Deacutecada Nordm22 Cidpa Valparaiacuteso 2005
Redondo Jesuacutes M Descouviegraveres Carlos Rojas Karina EQUIDAD Y CALIDAD DE LA EDUCACIOacuteN EN CHILE Universidad de Chile 2004
Tokman A ldquoDiagnoacutesticos y propuestas para la educacioacuten chilenardquo Economiacutea Chilena volumen 8 Ndeg1 2005
LINKOGRAFIA
httpeswikipediaorgwikiEducaciC3B3n 13 de Nov 2008
httpwwweumednetlibros2006aagd1chtm 13 de Nov 2008
httpwwwslidesharenetwenceslaoqu-es-educacion 13 de Nov 2008
httpwwwmisrespuestascomque-es-educacionhtml 13 de Nov 2008
httpwwwcamaracllegisleygen_educaciF3npdf 13 de Nov 2008
httpwwweducarchileclPortalBaseWEbVerContenido aspxGUID=123456789000ampID=137851
14 de Nov 2008
wwwgestionescolarcl 13 de Nov 2008
httpwwwrevistamasivacom 13 de Nov 2008
httpwwwradiouchilecl 14 de Nov 2008
httpwwwelporvenircom 14 de Nov 2008
httpwwwcolegiodeprofesorescl 13 de Nov 2008
httpwwwbrunnercl 13 de Nov 2008
httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httphttpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
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rechazados de otros como aquellos joacutevenes no pueden optar a un colegio particular deben lsquopostularrsquo a un colegio particular-subvencionado pero este uacuteltimo se reserva el derecho de admisioacuten utilizando criterios como la seleccioacuten social y acadeacutemica Pero dentro de estos joacutevenes de escasos recursos siempre existen los joacutevenes que desean surgir y optar a una educacioacuten de mejor calidad Y es asiacute como estos alumnos se unen a otros que no tienen otra opcioacuten de estar en ese colegio conformando ambientes escolares donde la tarea educativa se vuelve difiacutecil Es sabido que ensentildear a los de menos capital cultural y coacutedigos de socializacioacuten lejos de los requerimientos de la escuela es mucho maacutes difiacutecil Aun los docentes maacutes optimistas y bien intencionados requieren de una gran tolerancia a la frustracioacuten para no ceder a la tentacioacuten de darse por vencidos cuando antildeo a antildeo palpan la lentitud del aprendizaje en esos alumnos el deacuteficit de conocimiento que acumulan antildeo tras antildeo
Entonces para nosotros la segmentacioacuten social de la educacioacuten siacute tiene que ver con la calidad de los aprendizajes Si tuvieacutesemos la opcioacuten de otro escenario en donde la seleccioacuten social y acadeacutemica por parte de las escuelas no tuviera lugar se conformariacutean escuelas con maacutes mezcla social Los alumnos maacutes pobres se sentariacutean al lado de compantildeeros no del sector ABC1 pero siacute de otros menos pobres y de diversas clases medias Pensamos que este nuevo escenario seria muchiacutesimo mas favorable y provechoso aprendizaje de los pobres hay evidencia contundente de Chile y de muchos paiacuteses que participaron en el estudio PISA de que los alumnos pobres aprenden maacutes en clases socialmente heterogeacuteneas que rodeados soacutelo de otros compantildeeros pobres Algunos lo llaman efecto pares pero es un efecto sisteacutemico que se da porque al tener compantildeeros con ganas de surgir los nintildeos pobres se lsquocontagianrsquo de este sentimiento y desean estudiar hay otro ambiente en el aula
Consecuentemente las cosas empezariacutean a funcionar las clases y las reuniones pedagoacutegicas de los docentes tienen maacutes sustancia el clima que reina estimulariacutea a los alumnos a mostrarse maacutes preparados los problemas de disciplina serian controlables se lograriacutean mejores resultados Tales escuelas tambieacuten existen en Chile incluso en el sector municipalizado donde conviven alumnos de nivel socio-econoacutemico bajo medio-bajo y medio en proporciones variables pero lamentablemente hemos investigado poco su cultura escolar resultados y detalles de su composicioacuten social Hubieacutesemos querido seguir investigando acerca de estas escuelas modelos pero por motivos de tiempo no se pudo
Entonces nos volvemos a preguntar iquestLa equidad educativa es la solucioacuten para el problema de la calidad El anaacutelisis comparativo de poliacuteticas educacionales en diversos paiacuteses sugieren para casos como el de Chile tomar medidas que contrarresten la segregacioacuten socio educacional (lo mismo que pensamos nosotras en una primera instancia) Estas medidas deben ser medidas focalizadas que entreguen recursos pedagoacutegicos suplementarios o de mejor calidad a las aulas de los establecimientos con
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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wwwsimcecl 14 de Nov 2008
malos resultados Si bien la combinacioacuten de ambos tipos de medidas es maacutes prometedora que una sola la novedad del debate educacional actual es la urgencia de reducir la segregacioacuten para cambiar la cultura de la escuela
Ademaacutes pensamos que centrar mayores recursos en las escuelas de peor rendimiento es una poliacutetica necesaria -abierta a la discusioacuten sobre cuaacutentos recursos y cuaacuteles- pero ha mostrado su insuficiencia Porque ademaacutes muchas veces los recursos no se invierten en lo adecuado pero es ese ya otro tema Sin equidad difiacutecilmente tendremos mejor calidad de los aprendizajes
2 Praacutecticas educativas docentes
Si consideramos que la equidad de los aprendizajes se juega en gran medida en el proceso desarrollado en una sala de clases entonces la figura docente cobra un importantiacutesimo significado al momento de pensar en estrategias de mejoramiento
Respecto de la Formacioacuten y Perfeccionamiento Docente es un tema muy criticado y opinamos que tomar en cuenta este punto es de vital importancia debido a que creemos que existe una un desajuste entre la formacioacuten docente inicial y los requerimientos del sistema escolar Al respecto se requiere instalar exigencias puacuteblicas maacutes claras como tambieacuten de implementar un proceso de regulacioacuten de la calidad en las carreras de pedagogiacutea acreditando aquellas que cumplen con los requerimientos del sistema pero asimismo resguardando la diversidad y el sello propio de cada una de ellas En especial en aquellas Universidades o Institutos Privados Por otra lado nos encontramos con el perfeccionamiento continuo de los docentes la diversidad pertinencia y calidad de los procesos que se han implementado lo que sin duda no puede suplir las debilidades de la formacioacuten inicial sino que debe estar situada en la profundizacioacuten y actualizacioacuten pedagoacutegica
Un buen punto seria trabajar desde las necesidades maacutes especiacuteficas de las escuelas aprovechando las capacidades existentes en aquellos docentes con excelencia acadeacutemica Este podriacutea ser una interesante posibilidad de ir formando comunidades de aprendizaje que desde la reflexioacuten de la praacutectica pedagoacutegica cotidiana sistematizan sus aprendizajes y generan nuevos conocimientos posibles de transferir a otros actores incluso pensando en el apoyo directo a escuelas y al quehacer en el aula
3 Participacioacuten de actores
El desafiacuteo del logro de una educacioacuten de calidad que tenga en sus bases la equidad en los aprendizajes de nintildeos nintildeas y adolescentes no puede dejar a un lado el sentido de la educacioacuten y en especial de la escuela puacuteblica tema central de nuestro trabajo en relacioacuten al fortalecimiento de la convivencia social democraacutetica sustentada en la participacioacuten ciudadana
Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
BIBLIOGRAFIacuteA
Aguilar Mario Mardones Aacutelvaro EVIDENCIA EN CHILE DEL IMPACTO DE LAS SOCIEDADES COMERCIALES SOBRE EL APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE ESCUELAS PARTICULARES SUBVENCIONADAS COMPARADAS CON PROVEEDORES PUacuteBLICOS Y PARTICULARES SIN FINES DE LUCRO CEHUM 2008
Aguilar Mario Mardones Aacutelvaro AVANCE DE RESULTADOS DE ESTUDIO SOBRE RESULTADOS EDUCATIVOS Y FINALIDAD DE LUCRO CEHUM 2008
Amati Amor Galeano Mariacutea Magdalena LA EQUIDAD EN LA FORMACIOacuteN DOCENTE iquestDEUDA PENDIENTE
Arnove Robert F PROFESIOacuteN DOCENTE EQUIDAD Y EXCLUSIOacuteN SOCIAL DESAFIacuteOS Y RESPUESTAS Educar 2007
Chacoacuten Moacutenica CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR Biblioteca Del Congreso Nacional De Chile 2003
Colegio de Profesores de Chile ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE UNA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE EN CHILE
Colegio De Profesores De Chile AG PROYECTO DE LEY DE EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
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Comisioacuten nacional para la modernizacioacuten de la educacioacuten designada por SE el Presidente de la Repuacuteblica LOS DESAFIacuteOS DE LA EDUCACIOacuteN CHILENA FRENTE AL SIGLO 21 Editorial Universitaria SA 1995
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME FINAL Santiago de Chile Diciembre del 2006
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME DE AVANCE Santiago de Chile Septiembre del 2006
Ministerio de Educacioacuten MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA CPEIP Centro de Perfeccionamiento Experimentacioacuten e Investigaciones Pedagoacutegicas Septiembre 2003
Neira Troncoso Luis Daniel 1994 INTRODUCCION A TEMAS FUNDAMENTALES DE EDUCACIOacuteN Universidad de Concepcioacuten Chile
Hernaacutendez Juan Urrutia FUNDAMENTOS TEOacuteRICOS PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE ESTAacuteNDARES DE CALIDAD EN LA EDUCACIOacuteN Revista Temas Pedagoacutegicos Nordm 6 2007
Machado Ana Luiza CALIDAD Y DIVERSIDAD EN LA EDUCACIOacuteN CHILENA UNESCO 2004
Oficina Internacional de Educacioacuten UNESCO LA EDUCACION CHILENA EN EL CAMBIO DE SIGLO POLITICAS RESULTADOS Y DESAFIOS Ministerio de Educacioacuten Santiago de Chile 2004
Redondo Jesuacutes M EL EXPERIMENTO CHILENO EN EDUCACION iquestConduce a mayor equidad y calidad en la educacioacuten Ultima Deacutecada Nordm22 Cidpa Valparaiacuteso 2005
Redondo Jesuacutes M Descouviegraveres Carlos Rojas Karina EQUIDAD Y CALIDAD DE LA EDUCACIOacuteN EN CHILE Universidad de Chile 2004
Tokman A ldquoDiagnoacutesticos y propuestas para la educacioacuten chilenardquo Economiacutea Chilena volumen 8 Ndeg1 2005
LINKOGRAFIA
httpeswikipediaorgwikiEducaciC3B3n 13 de Nov 2008
httpwwweumednetlibros2006aagd1chtm 13 de Nov 2008
httpwwwslidesharenetwenceslaoqu-es-educacion 13 de Nov 2008
httpwwwmisrespuestascomque-es-educacionhtml 13 de Nov 2008
httpwwwcamaracllegisleygen_educaciF3npdf 13 de Nov 2008
httpwwweducarchileclPortalBaseWEbVerContenido aspxGUID=123456789000ampID=137851
14 de Nov 2008
wwwgestionescolarcl 13 de Nov 2008
httpwwwrevistamasivacom 13 de Nov 2008
httpwwwradiouchilecl 14 de Nov 2008
httpwwwelporvenircom 14 de Nov 2008
httpwwwcolegiodeprofesorescl 13 de Nov 2008
httpwwwbrunnercl 13 de Nov 2008
httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
httphttpwwwmineduccl 13 de Nov 2008
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Se trata de ampliar la mirada respecto de la ciudadaniacutea y del rol que le compete a la escuela y al liceo en este planohellip la comunidad que envuelve al alumno (padres amigos hermanos etc) debe comprometerse con su Educacioacuten Esto significa la generacioacuten de estrategias que promuevan e desarrollo de procesos educativos que abran espacios para una efectiva participacioacuten de todos los actores involucrados Lo que implica reconocer intereses y necesidades diversas que dependen del ambiente en el cual esta inmerso el alumno
Finalmente y centrando el foco en escuelas que trabajan con nintildeos nintildeas y adolescentes con mayor vulnerabilidad social resulta primordial definir poliacuteticas y ldquoestrategias integralesrdquo las cuales tienen que tener por eje el fortalecimiento educativo y el logro de equidad y calidad en los aprendizajes De forma tal que la importancia se centre en programas educativos en contexto social y no a la inversa como a veces ocurre en que el eacutenfasis en estas escuelas ha estado en ldquoel problema socialrdquo y la vulnerabilidad de los estudiantes- asunto problemaacutetico- y no en las potencialidades de ellos y ellas Asimismo deben estar sustentadas en un conjunto de orientaciones respecto a eacutenfasis y prioridades educativas con flexibilidad para que sea la escuela quien defina las alternativas de acuerdo a su realidad como tambieacuten las posibilidades de alimentar estas estrategias de acuerdo a sus experiencias
CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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CONCLUSIOacuteN
Toda sociedad humana se halla naturalmente obligada a la educacioacuten Para nosotras la Educacioacuten es el proceso mediante el cual la comunidad transmite su cultura y las personas se forman y desarrollan sus capacidades para participar plenamente de la vida en comuacuten A lo largo de la historia el contenido de la educacioacuten ha sido siempre al mismo tiempo moral y praacutectico Abarca en parte la forma de valores y mandamientos en parte es el cultivo de capacidades conocimientos y habilidades Una individuo es el sujeto de la Educacioacuten provista de derechos y deberes un individuo de naturaleza geneacuterica que comparte con sus semejantes y que es sin embargo de naturaleza completa uacutenica e irrepetible con vocacioacuten y proyecto propios El primer y prioritario educador es la familia
En educacioacuten como en tantas otras actividades propias de la vida no soacutelo es importante saber que es lo maacutes pertinente de hacer sino tambieacuten ver lo que no es preciso hacer puesto que las decisiones que se toman inciden para bien o para mal en nuestros nintildeos y joacutevenes en edad de formacioacuten de ahiacute la importancia y responsabilidad para la implementacioacuten de las mejores poliacuteticas educativas comprender el valor y el limitante de una educacioacuten nueva ha sido preocupacioacuten recurrente de maestros pedagogos y expertos del comportamiento humano es decir los principios activistas y de espontaneidad de la psicologiacutea moderna parten de que la escuela por su propia naturaleza es un lugar activode accioacuten donde pensamientos ideas y afectos se transfieren reciacuteprocamente entre la pareja fundamental (pero no uacutenica ya lo aprendimos en nuestro trabajo) de la educacioacuten el maestro y el alumno
Primero mucho se ha dicho escrito y comentado que la educacioacuten es un excelente mecanismo para superar la extrema desigualdad social que existe en nuestro paiacutes pero en Chile la educacioacuten no supera la inequidad sino que la reproduce Ejemplo de esto es la profunda segmentacioacuten y estratificacioacuten que existe por origen socioeconoacutemico o zona geograacutefica de residencia de las familias en relacioacuten a la desigualdad del ingreso y puntaje cada antildeo los resultados del SIMCE ratifican lo anterior por ejemplo en el uacuteltimo maacutes de la mitad de los nintildeos de niveles socioeconoacutemicos bajo y medio-bajo no dominan las habilidades baacutesicas de lenguaje y matemaacuteticas mientras que maacutes de la mitad del nivel medio-alto y alto si lo hacen por uacuteltimo los resultados de la PSU consagran la desigualdad ya que distribuye en las mejores universidades a los alumnos que provienen de colegios que tienen aranceles superiores al sueldo miacutenimo
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
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Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME DE AVANCE Santiago de Chile Septiembre del 2006
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httpwwwuniversiacl 14 de Nov 2008
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httpwwwgestionescolarcl 14 de Nov 2008httpwwwcamaracllegisleygen_educaciF3npdf 13 de Nov 2008
httpwwwprofesormetropolitanocl 13 de Nov 2008
httpwwwpisaoecdorg 14 de Nov 2008
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wwwsimcecl 14 de Nov 2008
Por lo anterior toda reforma educacional se debe basar en que el elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacioacuten es la equidad y no la libertad de ensentildeanza puesto que el problema existe en la mala educacioacuten que reciben los joacutevenes de menores recursos y no los de maacutes alto nivel socioeconoacutemico No es un tema de acceso a la educacioacuten sino que de elevar la calidad de la educacioacuten en los estratos maacutes bajos Por ello como el mercado no llega a dichos sectores no se hace cargo por temas econoacutemicos es el Estado el que debe tomar un rol esencial y primario en la educacioacuten Si Educar es gobernar dijo Pedro Aguirre Cerda entonces la equidad para la calidad deberiacutea ser nuestro lema
En la actualidad la LGE si bien regula y se hace cargo de temas importante como la fiscalizacioacuten de los recursos puacuteblicos aumento de barreras para ser sostenedor y la educacioacuten para adultos (comprendida como educacioacuten permanente) la reestructuracioacuten del Consejo Nacional de Educacioacuten la creacioacuten de una agencia de calidad de la educacioacuten entre otros la LGE mantiene una institucionalidad muy deficiente entorno a la educacioacuten puacuteblica da una preeminencia excesiva a la libertad de ensentildeanza entendida por nosotras como la libertad de abrir establecimientos se mantiene la segmentacioacuten y estratificacioacuten y no considera aspectos relevantes para mejorar la calidad ni equidad educacional Ademaacutes debemos recalcar que seguacuten lo aprendido la LGE perjudica la profesioacuten docente Respecto a los Derechos que tienen los profesores no se menciona un elemento esencial que la capacitacioacuten ni formacioacuten permanente tampoco el derecho a trabajar en colectivo Tambieacuten atenta contra la profesioacuten docente en la educacioacuten media puesto que se permite a cualquier profesional (que tenga ocho semestres de educacioacuten universitaria o teacutecnica) hacer clases en dicha etapa escolar y estamos en desacuerdo pues otros profesionales no cuentan con la base necesaria para la docencia Para lograr una educacioacuten de calidad para todos los estudiantes especialmente para aqueacutellos que viven en la marginalidad y que hayan sido desatendidos en el pasado es absolutamente imprescindible contar con profesores competentes y comprometidos
La reduccioacuten de la pobreza el mejoramiento del estatus de los maestros asiacute como el logro de un sistema educativo maacutes equitativo dependen de la complementariedad de las iniciativas poliacuteticas estatales (econoacutemicas y educativas) de los esfuerzos locales e institucionales
BIBLIOGRAFIacuteA
Aguilar Mario Mardones Aacutelvaro EVIDENCIA EN CHILE DEL IMPACTO DE LAS SOCIEDADES COMERCIALES SOBRE EL APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE ESCUELAS PARTICULARES SUBVENCIONADAS COMPARADAS CON PROVEEDORES PUacuteBLICOS Y PARTICULARES SIN FINES DE LUCRO CEHUM 2008
Aguilar Mario Mardones Aacutelvaro AVANCE DE RESULTADOS DE ESTUDIO SOBRE RESULTADOS EDUCATIVOS Y FINALIDAD DE LUCRO CEHUM 2008
Amati Amor Galeano Mariacutea Magdalena LA EQUIDAD EN LA FORMACIOacuteN DOCENTE iquestDEUDA PENDIENTE
Arnove Robert F PROFESIOacuteN DOCENTE EQUIDAD Y EXCLUSIOacuteN SOCIAL DESAFIacuteOS Y RESPUESTAS Educar 2007
Chacoacuten Moacutenica CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR Biblioteca Del Congreso Nacional De Chile 2003
Colegio de Profesores de Chile ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE UNA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE EN CHILE
Colegio De Profesores De Chile AG PROYECTO DE LEY DE EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
Colegio De Profesores De Chile AG DECAacuteLOGO DE LA EDUCACIOacuteN PUacuteBLICA
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Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME FINAL Santiago de Chile Diciembre del 2006
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacioacuten INFORME DE AVANCE Santiago de Chile Septiembre del 2006
Ministerio de Educacioacuten MARCO PARA LA BUENA ENSENtildeANZA CPEIP Centro de Perfeccionamiento Experimentacioacuten e Investigaciones Pedagoacutegicas Septiembre 2003
Neira Troncoso Luis Daniel 1994 INTRODUCCION A TEMAS FUNDAMENTALES DE EDUCACIOacuteN Universidad de Concepcioacuten Chile
Hernaacutendez Juan Urrutia FUNDAMENTOS TEOacuteRICOS PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE ESTAacuteNDARES DE CALIDAD EN LA EDUCACIOacuteN Revista Temas Pedagoacutegicos Nordm 6 2007
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Oficina Internacional de Educacioacuten UNESCO LA EDUCACION CHILENA EN EL CAMBIO DE SIGLO POLITICAS RESULTADOS Y DESAFIOS Ministerio de Educacioacuten Santiago de Chile 2004
Redondo Jesuacutes M EL EXPERIMENTO CHILENO EN EDUCACION iquestConduce a mayor equidad y calidad en la educacioacuten Ultima Deacutecada Nordm22 Cidpa Valparaiacuteso 2005
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Tokman A ldquoDiagnoacutesticos y propuestas para la educacioacuten chilenardquo Economiacutea Chilena volumen 8 Ndeg1 2005
LINKOGRAFIA
httpeswikipediaorgwikiEducaciC3B3n 13 de Nov 2008
httpwwweumednetlibros2006aagd1chtm 13 de Nov 2008
httpwwwslidesharenetwenceslaoqu-es-educacion 13 de Nov 2008
httpwwwmisrespuestascomque-es-educacionhtml 13 de Nov 2008
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14 de Nov 2008
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