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INFORME A COMUNIDADES MANTOVERDE

COBRE MANTOVERDE

SEAT III

SEAT III – ANGLO AMERICAN 2

1 INTRODUCCIÓN 3

2 OBJETIVOS 4

2.1 Objetivos 5

2.2 Actividades realizadas durante el proceso SEAT 7

2.3 Partes interesadas 7

3 PERFIL DE LA OPERACIÓN 9

3.1 Antecedentes generales de la operación 9

3.2 Área de influencia y desarrollo de la operación 11

4 ANTECEDENTES GENERALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y DESARROLLO 12

4.1 Perfil de las comunas en el área de influencia 12

5 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL 2012 14

6 IMPACTOS ECONÓMICOS Y PERCEPCIONES SOBRE LA OPERACIÓN 15

6.1 Impactos económicos 15

6.2 Percepciones sobre la operación 17

7 PROPUESTA DE PLAN DE GESTIÓN SOCIAL 21

7.1 Focos de inversión social 21

7.2 Medidas de gestión para abordar las preocupaciones y percepciones de las partes interesadas 22

8 PRÓXIMOS PASOS Y RESPONSABILIDADES 23

9 GLOSARIO Y DETALLES DE CONTACTO 23

9.1 Glosario 23

9.2 Datos de contacto 25

INDICE


La Herramienta de Evaluación Socio-Económica llamada SEAT, permite a las unidades de negocios del Grupo Anglo American, identificar, entender y abordar la realidad y necesidades más relevantes de las comunidades de su Área de Influencia y Desarrollo, según los requerimientos de gestión social existentes en el “Anglo American Social Way”.

El presente informe da cuenta de la tercera aplicación del SEAT en la operación Mantoverde de Anglo American en Chile. Su ejecución estuvo a cargo de la consultora ARCADIS Chile y en su proceso participaron autoridades, organizaciones sociales y personas cuya colaboración fue fundamental para evaluar social y económicamente la operación de la empresa, con el fin de avanzar en conjunto hacia la construcción de una empresa líder en desarrollo sustentable.

INTRODUCCIÓN

CAPITULO 1


Reconociendo que la operación de Anglo American genera potenciales impactos sobre el territorio en que se inserta y, por ende, en las comunidades que lo habitan, su quehacer se desarrolla bajo las directrices que se establecen en documentos específicos, especialmente, en los valores establecidos en el documento “Principios del Buen Ciudadano Corporativo”, cuya gestión social busca:

• Relación respetuosa y responsable con la comunidad, y con compromisos adquiridos durante las distintas fases del proyecto.

• La presencia de la operación y las acciones que se emprenda en el contexto de la gestión social deben generar beneficios duraderos para las partes interesadas del Área de Influencia y Desarrollo, así como para las partes interesadas de la compañía.

• La implementación del Plan también debe ser considerada como un proceso de aprendizaje y con la aspiración de introducir mejoras permanentes.

• La implementación de estándares y procedimientos comunes y no negociables.

De manera complementaria, la empresa posee el Plan de Gestión Social que permite abordar de manera sistémica las preocupaciones y percepciones de las partes interesadas.

OBJETIVOS

CAPITULO 2

Documentos corporativos para la definición de la gestión social

Anglo American

a) Lineamientos y Políticas CorporativasPrincipios del Buen Ciudadano CorporativoAnglo American Social WayThe Anglo American Environment WayPolítica de Integridad CorporativaNorma de Evaluación de Impacto Social y Ambiental Política de Seguridad y Derechos Humanosb) Otros documentosSocio Economic Assessment Toolbox (SEAT). Política de Inversión Social y Auspicios.

Fuente: Elaboración propia


Como la aplicación del SEAT se realiza en todas las operaciones de Anglo American a nivel mundial, la empresa ha podido:

• Identificar los principales impactos sociales y económicos y los temas que deben ser gestionados para mejorar la gestión de riesgos.

• Abordar las percepciones negativas.

• Mejorar la comprensión de todas las partes interesadas de la operación: conocer sus puntos de vista e intereses, y la dinámica entre ellos y de esta forma aumentar la confianza y la buena voluntad entre Anglo American y las comunidades cercanas a sus operaciones.

• Evaluar las iniciativas de inversión social existentes en la comunidad e identificar las mejoras que podrían realizarse.

• Ser un recurso para el desarrollo y actualización de planes de relaciones comunitarias.

• Proporcionar un marco analítico a través del cual las operaciones pueden evaluar su contribución al desarrollo sostenible.

• Facilitar la captura y el intercambio de “mejores prácticas”.

• Proporcionar una herramienta de planificación para la gestión de impactos sociales y económicos de la operación.

• Identificar los indicadores clave para el seguimiento de los compromisos sociales como base para la rendición de cuentas de la operación.

2.1 OBJETIVOS


La aplicación de la Herramienta SEAT durante el año 2012 comprendió una serie de actividades para la recolección y análisis de la información primaria y secundaria. Principalmente, la información utilizada proviene de:

• Visitas a la operación, así como a las distintas localidades y comunas que comprenden el Área de Influencia y Desarrollo.

• La aplicación de encuestas y entrevistas semi estructuradas a las partes interesadas claves como empleados, contratistas, autoridades regionales y locales, líderes de opinión, medios de comunicación y representantes de organizaciones comunitarias, entre otros.

• La realización de talleres con las distintas partes interesadas, para revisar y gestionar adecuadamente sus problemas o preocupaciones, así como la validación de las medidas de gestión social propuestas.

2.2 ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL PROCESO SEAT

Encuestas aplicadas

Operación Total encuestas

Mantoverde 119

Distribución de entrevistas según tipo de organización

Tipo de Organización Mantoverde

Anglo American 11Establecimiento Educacional 2Organización Funcional 10Medio de Comunicación 1Servicio Municipal 25Organización Territorial 7Servicio Regional 4Servicio Público Local 2Total 62


Partes Interesadas (también llamados “stakeholders” o grupos de interés) son los actores sociales que se interesan por informarse de las actividades de una empresa, a saber: comunidades y negocios vecinos, gobiernos locales, regionales y nacionales, empleados, contratistas y proveedores, organizaciones no gubernamentales (ONGs), organizaciones de base de la comunidad, juntas de vecinos, medios de comunicación, etc.

Durante la aplicación de la Herramienta SEAT se identificaron a las siguientes partes interesadas. Cualquier otra persona u organización que no esté incluida en esta lista y considera que debe ser incorporada, puede ponerse en contacto con la operación a través de los asesores de relaciones comunitarias, cuyos datos se encuentran al final de este informe.

2.3 PARTES INTERESADAS

Municipal

Autoridad Provincial/Regional

Listado de partes interesadas identificados en operación Mantoverde, según categoría:

Stakeholder Categoría

Capitanía de Puerto CONAF Atacama Consejo de Monumentos Nacionales Corporación Nacional Forestal de Chile (CONAF) DGA-MOP Dirección de Servicio Nacional de Geología y Minería Dirección de Vialidad Dirección del Trabajo Gobernación Marítima Gobernación Provincial Intendencia Regional ONEMI Secretaría Regional Ministerial de Agricultura Secretaría Regional Ministerial de Minería Secretaría Regional Ministerial de Transporte SENCE Atacama SERNAPESCA Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) Servicio de Evaluación Ambiental Servicio Regional de Salud Superintendencia de Electricidad y Combustibles Superintendencia de Medio Ambiente (28-12-12) Superintendencia de Seguridad Social Alcaldía, IM Chañaral Concejo Municipal, IM Chañaral DAEM, IM Chañaral DAEM, IM Copiapó Departamento de Relaciones Comunitarias, IM Chañaral Dirección de Salud, IM Copiapó Dirección de Salud, IM Diego de Almagro DOM Chañaral DOM Diego de Almagro Fomento Productivo, IM Diego de Almagro

Servicio

Organización Funcional

Organización Territorial

Servicio Local

Establecimiento Educacional

Municipal

Municipal


Alcaldía y Gabinete, IM Diego de Almagro OficinadeTurismo,IMChañaral OMIL, IM Chañaral OMIL, IM Copiapó OMIL, IM Diego de Almagro Programa Mujer y Trabajadora Jefa de Hogar, IM Copiapó Programa Puente IM Copiapó Programa Puente, IM Chañaral Programa SENDA Previene, IM Chañaral Programa Senda Previene, IM Diego de Almagro SECPLAC, IM Chañaral SECPLAC, IM Copiapó SECPLAC, IM Diego de Almagro Unidad de Medio Ambiente, IM Chañaral Agrupación CASUB Agrupación Chadenatur Agrupación de Atrapa Nieblas de Atacama Asinarda Asociación Gremial de Sindicatos de Chañaral Circuito Turístico Minero CONAPACH Consejo Desarrollo Salud Corporación de Desarrollo Ciudadano de Chañaral CORPROA Federación de Pescadores de Chañaral Sindicato de Estibadores Sindicato de Pirquineros STI Pescadores de Chañaral JJVV El Salado JJVV Flamenco UNCO JJVV Copiapó UNCO JJVV de Chañaral UNCO JJVV Diego de Almagro CFT Teplinzky Liceo Federico Varela Bomberos Carabineros Compañía de Bomberos de Chañaral Ejército Parroquia Nuestra Señora del Carmen de Chañaral PDI Energía eléctrica Mutual de Seguridad Autopistas Concesionadas Ferrocarriles


Proveedor

Medios de Comunicación

Sindicato


Diario Regional Sindicatos de Contratistas Sindicatos de Trabajadores Alimentación y servicios menores Cargas Varias Combustible (Copec) Transporte del personal (Pullman) Transporte de residuos industriales Transporte materiales peligrosos Vigilancia Industrial



La operación Mantoverde corresponde a una mina de cobre, cuya producción se inicia en 1906 y en el año 1992 forma parte de Anglo American. Se encuentra ubicada en la provincia de Chañaral, Región de Atacama, a 56 Kms. al sureste de la ciudad de Chañaral y a 100 Km. al norte de Copiapó (medido en línea recta) y a una altitud de aproximadamente 900 m.s.n.m. La faena cuenta con dos accesos desde Chañaral: Chañaral-Flamenco-Mantoverde, y Chañaral-El Salado-Mantoverde. El área industrial ocupada corresponde a una superficie de alrededor de 2.770 hectáreas.

La operación de Mantoverde comprende una mina de cobre a rajo abierto, una planta de chancado, un

sistema mecanizado de transporte y apilamiento, lixiviación en pilas y un proceso de extracción por solventes y electro-obtención para obtener cobre en cátodos de alta pureza.

El diseño de la mina está basado en bancos de 10 metros de altura, rampas interior mina de 10% de pendiente y caminos de 25 metros de ancho. Consiste en un rajo principal de 2.300 metros de longitud, 520 metros de ancho y una profundidad de 340 metros, dimensiones aproximadas. En la operación se utiliza tecnología convencional basada en el uso de perforadoras montadas sobre orugas, cargadores frontales y camiones para la extracción y traslado del mineral.

PERFIL DE LA OPERACIÓN3.1 GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN

CAPITULO 3

ChancadoGrueso y Fino

Cátodosde cobre

Electro obtención(EW)

Botadero

Stock de mineralde baja Ley Ripios

Mina rajo abierto

AGLOMERACIÓN

Soluciónrica

Soluciónrefino

agua

lavadoExtracciónOrgánico

descargado

Columnasde flotación

Electrolitocargado

Reextracción CoalescedoresElectrolitodescargado

Orgánicocargado

H SO24

H SO24

H SO24


El Área de Influencia y Desarrollo de la operación Mantoverde considera dos comunas como parte del área de influencia directa (Chañaral y Copiapó), y una comuna como parte del área de influencia indirecta (Diego de Almagro), tal como lo muestra la Tabla y Cartografía siguiente.

3.2 ÁREA DE INFLUENCIA Y DESARROLLO DE LA OPERACIÓN

Localidad Comuna

Área de influencia y desarrollo directa Copiapó • El Salado • Flamenco

Área de influencia y desarrollo indirecta

Diego de Almagro


Chañaral


Contexto geográfico La ciudad de Chañaral está ubicada a 167 km al norte de Copiapó en la III Región de Atacama en la zona costera. La comuna es a su vez la capital de la provincia de Chañaral. A 32 kilómetros al sur de Chañaral, por el camino de la costa, se encuentra la localidad de Flamenco, el cual es uno de los principales balnearios de la zona. Por su parte, la localidad de El Salado es un pueblo minero ubicado en la provincia de Chañaral, situado a una altura de 1.446 metros sobre el nivel del mar.

Copiapó es la capital de la provincia del mismo nombre, y también de la Región de Atacama, con tradición minera desde sus orígenes. La ciudad se encuentra emplazada en medio del valle transversal de Copiapó, situándose de norponiente a sur oriente. La ciudad ha estado delimitada históricamente por los cerros y el río, aunque en los últimos años la población se ha asentado al otro lado del río, modificándose así los límites naturales de la ciudad.

Diego de Almagro es una comuna de la provincia de Chañaral. Se presenta como una alternativa de integración, ya que constituye el principal nudo ferroviario de la zona norte. Por su parte, la proyectada Ruta de la Sierra permitirá conectar la región de Atacama con la de Antofagasta, a través de un corredor bioceánico natural. Su prolongación hacia el paso San Francisco permitirá conectar Chile con el Noroeste Argentino.

Contexto histórico Las comunas de Chañaral, Diego de Almagro y Copiapó se fundaron entre los años 1740 y 1835. Aunque su origen histórico no guarda relación con la operación de Mantoverde, sus inicios y desarrollo han estado fuertemente vinculados a la actividad minera.

ANTECEDENTES GENERALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y DESARROLLO

Los inicios y desarrollo de las comunas de Chañaral, Diego de Almagro y Copiapó han estado fuertemente vinculados a la actividad minera.

CAPITULO 4


Datos demográficosLas comunas que conforman el Área de Influencia y Desarrollo de Mantoverde concentran una población que, según los resultados preliminares del Censo de Población y Vivienda del año 2012, llega a los 188.042 habitantes. La población de la comuna de Chañaral sólo aumentó un 1,8%, mientras que Copiapó registró un crecimiento de la población de 22% entre el Censo de 2002 y 2012, en tanto la población de Diego de Almagro disminuyó un 11% entre ambas mediciones.

En Chañaral, el aumento de población en la comuna es principalmente masculina, esto debido a que ha llegado un gran número de personas en busca de oportunidades laborales, atraídas por el desarrollo minero en la zona. También se ve una fuerte llegada de extranjeros, principalmente de los países vecinos, como Perú, Bolivia y Colombia. Según los resultados preliminares del Censo 2012, habrían en la comuna de Chañaral 13.546 habitantes.

En Copiapó, los resultados preliminares del Censo 2012 estiman una población de 158.438 habitantes. La migración a la región es principalmente masculina para emplearse en la actividad minera. Provienen de otras regiones del país, aunque también hay extranjeros, especialmente de los países vecinos, atraídos por las expectativas de empleo en la zona, no sólo en la minería, sino también en actividades agrícolas, especialmente en la uva. Un alto número de mujeres llegan a la zona para trabajar en estas actividades.

La población en Diego de Almagro alcanza los 16.301 habitantes, esto es un 11% menos de la existente el año 2002. A pesar de esta disminución, los habitantes de Diego de Almagro perciben la llegada de población flotante a la comuna. Ésta, sin embargo, no está contemplada en las estadísticas de población. La disminución de la población se debería a una alta migración, por motivos laborales, de habitantes de la comuna hacia Antofagasta o Calama.

Caracterización socioeconómica Las actividades económicas que demandan una mayor fuerza de trabajo en Chañaral son “Construcción” con un 12%, “Explotación de minas y canteras” con un 11% y “Comercio al por mayor y menor, repuesto vehículos, automotores y enseres domésticos” con un 9,8%. En Copiapó el mayor porcentaje de personas se ocupa en “Construcción” (19%), seguido por “Agricultura, caza, ganadería y silvicultura” ocupando al 18% de la población. Finalmente, en Diego de Almagro el 57% de la población trabaja en la rama “Construcción”.

El ingreso autónomo promedio del hogar en el caso de Chañaral es levemente inferior al promedio regional alcanzando los 559 mil pesos (en contraste con el promedio de la Región de Atacama que alcanza los 641 mil pesos); el de Copiapó es levemente superior al de la región, alcanzando los 696 mil pesos promedio. En tanto, el ingreso autónomo promedio del hogar en la comuna de Diego de Almagro es de 873 mil pesos, casi un 35% superior al promedio regional.

La población en situación de pobreza en la Región de Atacama (17,38%) es superior al promedio nacional que alcanza un 15,12%. Los niveles de pobreza en las comunas que comprende el área de influencia son dispares. Mientras Copiapó tiene un nivel similar al del promedio regional, con un 18% de población en situación de pobreza, Diego de Almagro tiene un 11%, debajo del nivel regional y nacional. Por el contrario, en Chañaral el 24% de la población vive en situación de pobreza, superior al nivel regional y nacional.

Respecto a los niveles de desocupación, en la comuna de Chañaral la población desocupada alcanza al 9,8%, mientras que a nivel regional representa el 9,4% de la población. En las comunas de Copiapó y Diego de Almagro es levemente superior al 10%, siendo 10,6% y 10,7%, respectivamente.

La migración a la región es principalmente masculina para emplearse en la actividad minera.


Educación

Los niveles de escolaridad son similares en las tres comunas y coincidentes con el nivel regional. En el caso de Chañaral la escolaridad promedio es de 9,5 años de estudio, en Copiapó es 10,7 años, y en Diego de Almagro es de 10,8 años de estudio. A nivel regional, la escolaridad promedio es 10,3 años de estudio.

Prioridades definidas por las autoridades regionales y comunales

En el marco de la aplicación SEAT 3 se consultaron las prioridades definidas por el Gobierno Regional (GORE) y los Planes de Desarrollo Comunal de las municipalidades, para comprender de mejor forma hacia dónde apuntan las necesidades de la región y de la comuna. A continuación se sintetizan estas prioridades:

Chañaral

Desarrollo de capital humano, Modernización institucional y gestión regional, Promoción de investigación e innovación, Protección social, Diversificación y mayor dinamismo de la economía regional, Integración y ordenamiento del territorio para un desarrollo armónico, Implementación y consolidación de modelo de desarrollo, Cultura y patrimonio regional, Medio ambiente para el desarrollo sustentable.

Subsistema Social, Ordenamiento Territorial, Económico Productivo, Gestión Municipal, Investigación y Tecnología, Turismo, Medio Ambiente, Político Institucional, Cultura, Seguridad y Protección.

Calidad de Vida, Base productiva, Reforma Institucional, Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial.

Participación Ciudadana, Desarrollo Industrial, Medio Ambiente, Calidad de Vida.

Diego de Almagro

Copiapó

Comuna Prioridad Desarrollo Regional Prioridad Desarrollo Comunal (GORE)


PLAN DE INVERSIÓN SOCIAL 2012

El Modelo de Inversión Social de la operación Mantoverde se focaliza en tres pilares de acción:

• Educación: aportar en la calidad educacional de los establecimientos de las comunas del Área de Influencia y Desarrollo, a través de proyectos de instalación de capacidades en docentes y alumnos como también apoyo en infraestructura.

• Emprendimiento y empleabilidad: brindar apoyo técnico y/o económico a micro y pequeños negocios de diferentes rubros en el Área de Influencia y Desarrollo, junto con la mejora de la empleabilidad de los grupos más vulnerables.

• Comunidades Sustentables: apoyo en proyectos de

mejoramiento de la calidad de vida de las personas y del entorno en el que viven y se desarrollan, junto con el fortalecimiento de las capacidades de autogestión de las comunidades.

Educación

La línea de Educación corresponde al fortalecimiento de la educación primaria y secundaria de liceos técnicos y escuelas municipales. Se trata de programas de formación complementaria en oficios e implementación de proyectos de aprendizaje del idioma inglés. Conjuntamente con ello, se encuentra el proyecto de desarrollo de habilidades para niños y adultos con capacidades diferentes.

Los proyectos implementados consistieron principalmente en:

• Apoyo complementario a la educación básica, media y diferencial.

• Programa Condorito 100% inglés.• Fortalecimiento de la educación técnico-

profesional en las comunas de influencia de la operación.

• Formación en oficios.

CAPITULO 5


La información recopilada en el marco del estudio permite señalar que las iniciativas responden a necesidades del territorio y tienen proyección en el tiempo más allá de los aportes de Anglo American.

Emprendimiento

El cuanto a la línea de Emprendimiento se promueve a través de la generación de alianzas estratégicas con organismos públicos, privados y no gubernamentales, asociados a programas de emprendimiento local y fondos concursables. Conjuntamente con ello, se entregan herramientas de mejoramiento de negocios y, en empresas de menor tamaño, se desarrollan actividades para el fortalecimiento de las capacidades técnicas.

• Aporte para la innovación y la diversificación productiva.

• Apoyo a la gestión turística de las comunas de Chañaral y Caldera.

• Fortalecimiento empresarial de Pymes locales.

En esta línea los proyectos y programas son valorados como relevantes y se considera que responden a necesidades locales. Contarían con la participación de los beneficiarios, y tendrían proyecciones de largo plazo, excepto el apoyo a la gestión turística de las comunas de Chañaral y Caldera, cuyo diseño no se plantea con efectos de largo plazo.

Comunidades sustentables

Respecto a la línea Comunidades Sustentables contempla, entre otros, el financiamiento para la conservación del Parque Nacional Pan de Azúcar; el apoyo a iniciativas ambientales de las organizaciones sociales; actividades orientadas a la tenencia responsable de animales, y la participación en la celebración del día del medioambiente, a través de charlas en Chañaral, El Salado y Diego de Almagro, así como la limpieza de playas en Chañaral.

Se observa que en esta línea los programas desarrollados son valorados como relevantes, participativos y con proyecciones de largo plazo.

También se contempla en esta línea el fortalecimiento de las organizaciones a través de fondos concursables, apoyo en equipamientos e infraestructura, y actividades de adultos mayores y niños. Los proyectos programados para el 2012 por la operación son:

• Proyectos fondos concursables comuna de Chañaral.

• Programa de equipamiento y fortalecimiento de instituciones de servicio comunitario.

• Apoyar la gestión de organizaciones sociales de Chañaral en riesgo social.

Existe, por otra parte, un programa de desarrollo cultural para la comunidad que es valorado localmente y, dado que participan escritores nacionales e internacionales, es visto con proyecciones más allá de los aportes que realiza la operación.

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IMPACTOS ECONÓMICOS Y PERCEPCIONES SOBRE LA OPERACIÓN El proceso SEAT considera identificar y definir estrategias para abordar los impactos económicos y las percepciones sobre los posibles impactos que tiene la operación en los territorios y comunidades que se insertan en su Área de Influencia y Desarrollo. La metodología utilizada para ello se basa en la aplicación de la Herramienta SEAT III, las últimas versiones del Plan de Gestión Social y la matriz de riesgos de la operación. A su vez, la Herramienta SEAT III contempló la aplicación de entrevistas semi estructuradas a las partes interesadas claves, tales como: empleados, contratistas, autoridades regionales y locales, líderes de opinión, medios de comunicación y representantes de organizaciones comunitarias, entre otros.

6.1 IMPACTOS ECONÓMICOS

Para el cálculo del impacto económico de la operación se consideraron los datos finales del año 2011, ya que a la fecha de la aplicación de este instrumento (abril a septiembre de 2012) no se contaba con los datos finales para el año 2012.

6.1.1 EMPLEO

Empleo directo: Corresponde a todas las personas directamente empleadas por la empresa y las personas empleadas por contratistas que se encuentran en el lugar de manera permanente. Durante el 2011 la operación empleó a un total de 923 personas.

El 73% del personal contratado es residente de la Región de Atacama, zona en la cual se localiza la operación minera.

Empleo indirecto: El empleo indirecto es un efecto provocado sobre la economía regional y nacional, como resultado de las compras que realiza la operación Mantoverde a sus proveedores directos. La magnitud de este efecto depende de la magnitud de las compras realizadas, así como de la importancia que tiene la contratación de mano de obra en las actividades de las empresas proveedoras.

El empleo indirecto generado por la operación Mantoverde a través de su cadena de proveedores ascendió a 2.521 personas.

CAPITULO 6

IMPACTOS ECONÓMICOS DE ANGLO AMERICAN – MANTOVERDE (Los valores utilizados corresponden a fines del año 2011)


6.1.2 IMPACTO EN LA ECONOMÍA NACIONAL

La contribución de las operaciones de Anglo American tiene un significativo impacto en la economía nacional, que puede expresarse en términos de Impuestos pagados al país, pago a proveedores, remuneración a empleados y la inversión social en las comunidades.

Los impuestos directos pagados al Estado de Chile originados por la operación minera Mantoverde ascendieron en el año 2011 a US$ 11,4 millones de dólares.

La inversión social de Mantoverde alcanzó en 2011 un total de US $604.000.

Inversión social

La inversión social de Mantoverde alcanzó el 2011 un total de US$ 604.000.

IMPACTOS ECONÓMICOS DE ANGLO AMERICAN – MANTOVERDE (Los valores utilizados corresponden a fines del año 2011)


6.2 PERCEPCIONES SOBRE LA OPERACIÓN

En las entrevistas realizadas se identificaron un conjunto de preocupaciones y percepciones, tanto positivas como negativas, sobre la operación. Se trata de percepciones sobre los posibles impactos que, a nivel local y en distintos ámbitos, tendría la operación en las localidades y comunas del Área de Influencia y Desarrollo. No está dentro del alcance de este estudio SEAT conocer si dichas percepciones corresponden o no a hechos comprobados, sino más bien apunta a identificar las percepciones tal como son formuladas por las comunidades. Una vez identificadas las percepciones se podrá gestionar de mejor forma el quehacer de la operación en los distintos aspectos señalados.

La información recogida fue discutida y analizada por la operación, priorizándose los siguientes impactos:

6.2.1 PERCEPCIONES POSITIVAS

Capital Humano

• Salarios en diversos sectores económicos: se percibe que el aumento de la demanda de mano de obra en minería, así como los mayores ingresos que se ofrecen en la industria, habrían tenido como consecuencia un aumento de los ingresos en otros rubros de actividad económica.

• Empleo, especialmente el femenino: se percibe que el aumento de la demanda por bienes y servicios, habría producido un aumento de oportunidades laborales, el que habría beneficiado particularmente a las mujeres.

• Capacidades laborales: se percibe positivamente la implementación de talleres y cursos de capacitación para la comunidad a través de cursos SENCE.

• Desarrollo económico: se percibe que la inversión comunitaria que hace la Operación, así como su quehacer dentro del Área de Influencia y Desarrollo, habría sido un motor de desarrollo económico dentro de la región.

• Emprendimiento: se percibe que con el Programa Emerge, la operación entrega herramientas técnicas y formación en administración a emprendedores locales, lo que habría permitido mejorar su competitividad.

• Educación: se percibe positivamente los recursos en educación que aporta la operación.

Capital Social

• Involucramiento con actores locales: se reconocen los avances que ha realizado la operación para entablar un diálogo colaborativo con distintos actores del Área de Influencia y Desarrollo.

• Desarrollo social e infraestructura comunitaria: se percibe positivamente los recursos aportados para la construcción y equipamiento de espacios de encuentro de la comunidad, como centros deportivos y sedes sociales, entre otros.

Una vez identificadas las percepciones, se podrá gestionar de mejor forma el quehacer de la operación en los distintos aspectos señalados.


Medio Ambiente

• Conservación ambiental: se percibe que con el Programa de Apoyo al Parque Nacional Pan de Azúcar, se ha invertido en conservación y educación ambiental.

6.2.2 PERCEPCIONES NEGATIVAS

Capital Humano

• Espacios de pesca: se percibe que, como consecuencia de la instalación de la Planta Desalinizadora relacionada a la operación, habría una reducción de los espacios de pesca, que implicará una reducción de sus oportunidades económicas.

Medio Ambiente

• Salinización del agua de mar: como consecuencia de la instalación de la Planta Desalinizadora relacionada a la operación, los entrevistados estiman que habría un daño al ecosistema marino en el Área de Influencia y Desarrollo.

• Riesgo de contaminación: producto de la actividad de la industria minera en la zona, pero también del quehacer de la operación (por ejemplo, tronaduras, movimiento de material y tránsito de camiones al interior de las instalaciones), se señala que habría contaminación del aire y del agua en el Área de Influencia y Desarrollo.

Seguridad y planificación de emergencias

• Transporte de ácido sulfúrico: la población menciona que el traslado de camiones con ácido sulfúrico desde y hacia las operaciones genera temor, por los riesgos de accidentes con consecuencias graves, y con daños a la salud y al medio ambiente.

• Salud de la población: se percibe que el aumento en la prevalencia de algunas enfermedades en la zona, como cáncer y dolencias en la piel, estaría relacionada con el quehacer de las empresas mineras.

• Seguridad del tránsito: la población menciona que el tránsito de camionetas y camiones desde y hacia la operación, y también a otras operaciones mineras, genera temor a accidentes de tránsito.

Las percepciones identificadas fueron analizadas por un equipo multidisciplinario de la operación que clasificó las preocupaciones y problemas de acuerdo a su nivel de riesgo, utilizando la Matriz de Riesgos de Anglo American; además, evaluó el riesgo que representa para la compañía el no gestionar adecuadamente ese problema o preocupación.


PROPUESTA DE PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

CAPITULO 7

Anglo American aspira a ser el socio preferido de las comunidades cercanas a sus operaciones, con el objetivo de obtener y mantener la licencia social de las diferentes partes interesadas. Para ello, desarrolla planes de gestión social que están enfocados en establecer relaciones de confianza y de largo plazo con las diferentes partes interesadas, en administrar proactivamente los posibles impactos sociales de nuestras actividades sobre la población, en entregar beneficio neto positivo y duradero a sus comunidades, haciendo todas las gestiones internas tendientes a asegurar que el criterio social sea un factor considerado para la toma de decisiones mayores de la empresa.

En este contexto, el “Plan de Gestión Social” es una propuesta de acción que pretende articular los intereses y prioridades de la compañía, con las necesidades y prioridades de las comunas y localidades del área de influencia de la operación. Por ello, el Plan de Gestión Social incluye, por un lado, propuestas orientadas a mejorar y focalizar de mejor modo la inversión social que realiza la operación, y por otro, propuestas para atender a las preocupaciones y percepciones positivas y negativas que las diferentes partes interesadas tienen con respecto a la operación.

Los proyectos de inversión social de Mantoverde tomarán en cuenta las necesidades y prioridades de desarrollo de las comunidades vecinas a la operación. Tal como se hizo el año 2012, se seguirá apoyando a través de las líneas de educación, comunidades sustentables, y emprendimiento

y empleabilidad. En particular, en la comuna de Chañaral, se debe evaluar la posibilidad de apoyar proyectos, realizados en conjunto con las autoridades y comunidades locales, tendientes a mejorar la habitabilidad de las viviendas y el acceso a los servicios básicos.

7.1 FOCOS DE INVERSIÓN SOCIAL

VISIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

RELACIONES COMUNITARIAS Establecer relaciones de confianza y de largo plazo con nuestras partes interesadas.

RIESGOS E IMPACTOS SOCIALES Administrar proactivamente los impactos de nuestras actividades sobre la población.

Ser el socio preferido. Obtener y mantener la licencia social INVERSIÓN SOCIAL Entregar beneficio

para operar. neto positivo y duradero a nuestras comunidades en Emprendimiento, Educación y Comunidades Sustentables.

GESTIÓN INTERNA Asegurar que el criterio social sea factor de toma de decisiones mayores de la empresa.


7.2 MEDIDAS DE GESTIÓN PARA ABORDAR LAS PREOCUPACIONES Y PERCEPCIONES DE LAS PARTES INTERESADAS

Respecto de las percepciones específicas sobre la operación que fueron priorizados en el taller, se desarrollaron una serie de medidas a considerar en el Plan de Gestión Social, las que se presentan a continuación:

Preocupaciones de las Medidas de gestión propuestas partes interesadas

1. Generar plan de comunicación asociado a la operación de la planta para grupos de interés claves.

2. Continuar plan de vigilancia ambiental participativo, difundiendo los resultados en forma pública.

3. Evaluar factibilidad técnica y económica de uso alternativo de parte de la salmuera.

1. Establecer contactos permanentes con organizaciones locales; entrega de información respecto a la operación y sus proyectos.

2. Generar iniciativas de desarrollo en conjunto con la comunidad y en línea con la estrategia social de Anglo American.

1. Evaluar la magnitud del posible impacto por la disminución de los espacios de pesca en relación con la planta desalinizadora.

2. Apoyar la generación de proyectos de mejora de la competitividad de la industria pesquera local en alianza con organismos públicos y organizaciones comunitarias.

3. Implementar programas de fortalecimiento de las organizaciones productivas locales.

4. Focalizar los programas de formación laboral en oficios que apoyen la diversificación productiva del territorio.

5. Potenciar los emprendimientos que favorezcan la diversificación de la economía local.

6. Generar plan de comunicación asociado a la operación de la planta para grupos de interés claves.

1. Generar plan de trabajo permanente con bomberos de comunas vecinas.2. Generar campañas de seguridad vial con comunidades del Área de

Influencia y Desarrollo en conjunto con autoridades competentes.3. Involucrar a contratistas de transporte en las medidas de control

Salinización del agua del mar.

Medidas de gestión propuestas para abordar las preocupaciones y percepciones de las partes interesadas

Riesgo de contaminación.

Espacios de pesca.

Transporte de ácido sulfúrico.


Las medidas propuestas fueron presentadas y discutidas con las partes interesadas de la operación, en reuniones desarrolladas con trabajadores, autoridades y funcionarios públicos, y representantes de organizaciones e instituciones locales. Estos encuentros permitieron identificar algunos aspectos relevantes que se evaluará considerar en el Plan de Gestión Social.

Las reuniones realizadas constituyen un acercamiento de la operación con sus partes interesadas a objeto de validar participativamente el Plan de Gestión Social, convirtiendo a la operación en un actor que, junto con abordar los impactos que genera, se involucra con las preocupaciones y necesidades locales.


PRÓXIMOS PASOS Y RESPONSABILIDADES

CAPITULO 8

La Herramienta SEAT, además de ser un instrumento para identificar y entender la realidad de las comunidades del Área de Influencia y Desarrollo de la operación, es una guía para la planificación a corto y mediano plazo, a través de la entrega de propuestas en cuanto a recursos humanos, responsables y monitoreo del Plan de Gestión Social.

Respecto de los recursos humanos, la operación Mantoverde cuenta actualmente con un asesor de relaciones comunitarias que debe relacionarse con aproximadamente 50 partes interesadas en tres localidades y tres comunas, y debe gestionar 14 proyectos de inversión social (Fuente: CEP 2012) en un área aproximada de 41.117 km2.

Este trabajo de relaciones comunitarias se debe complementar con el trabajo en conjunto con otras áreas de la operación, de tal manera que se puedan gestionar adecuadamente las percepciones que han declarado las distintos partes interesadas que participaron del proceso SEAT. Así, aunque el Gerente de Sustentabilidad es el responsable o líder de gran

parte las medidas de gestión descritas, el diseño e implementación de ellas requiere de la participación de otras gerencias y sus profesionales.

Respecto al monitoreo de las medidas propuestas, se propone una serie de actividades que se orientan a trabajar con la comunidad en el diseño e implementación de planes de comunicación, proyectos de inversión y la entrega a las partes interesadas de los resultados de los procesos de monitoreo que está llevando a cabo la operación.

Los plazos de monitoreo varían según la medida de gestión. No obstante, se destaca que las reuniones y/o encuentros con las partes interesadas no ocurran en plazos mayores a un semestre, de manera que los requerimientos de información sean abordados en el menor plazo posible y por la misma operación, evitando triangulaciones en la entrega de información que pudieran alterar el mensaje que se quiere entregar.

Se propone una serie de actividades orientadas a trabajar con la comunidad.


CAPITULO 9

GLOSARIO Y DETALLES DE CONTACTOÁrea de influencia y desarrollo. El Área de Influencia y Desarrollo de un proyecto comprende:

• La huella(s) de las instalaciones que el proyecto y sus contratistas desarrollan o controlan;

• La huella(s) de las instalaciones asociadas;

• La extensión de los impactos hasta el punto en que son insignificantes/indetectables, y

• Áreas potencialmente afectadas por impactos inducidos o acumulativos.

Impacto: Son los cambios atribuibles a un proyecto, programa, política o proceso. Los impactos (también denominados efectos) pueden ser planeados o no planeados, positivos o negativos, ocurridos en forma inmediata o luego de algún tiempo, directos o indirectos y sustentables o no sustentables.

Inversión social: Son contribuciones (monetarias, tiempo del personal o regalos en especies) que brindan beneficios a las comunidades que van más allá de las actividades principales de una operación.

Involucramiento. Es el proceso de interactuar con grupos de interés para producir mejores decisiones/resultados. El grado de interacción puede aumentar de nivel en la siguiente forma: informar, consultar, involucrar, colaborar, facultar.

Licencia social para operar: Es un concepto usado para describir la importancia de tener el amplio consentimiento de la comunidad para proyectos importantes. El concepto de licencia social para operar normalmente es visto como adicional a la necesidad de obtener licencias formales, permisos de planificación y autorizaciones de las agencia gubernamentales. El no tratar las inquietudes de la comunidad y, por lo tanto, perder el apoyo de ésta (la licencia para operar) ha dado por resultado graves interrupciones de muchos grandes proyectos de inversión, o hasta la cancelación de grandes proyectos de inversión, incluyendo entre ellos a la industria minera.

Monitoreo: Es la recopilación y análisis regular de información financiera y no financiera con el fin de chequear el desempeño de un proyecto comparado con sus objetivos, presupuesto y plan de trabajo establecidos. El monitoreo normalmente está relacionado con inputs, actividades y outputs.

Partes Interesadas (también llamados “stakeholders” o grupos de interés): Son los actores que se interesan por informarse de las actividades de la operación: comunidades y negocios vecinos, gobiernos locales, regionales y nacionales (es decir, las autoridades), empleados, contratistas y proveedores, organizaciones no gubernamentales (ONGs), organizaciones de base de la comunidad, medios de comunicación, y otras operaciones de Anglo American.

Plan de gestión y monitoreo: Es un plan que permite a los gerentes medir los impactos en un período de tiempo y especificar las actividades que se implementarán en un cierto período de tiempo para manejar o mejorar los impactos.

Percepciones: proceso cognitivo que es producido socialmente, permitiendo a las personas organizar y comprender su entorno, y orientar su comportamiento.

Principios del Buen Ciudadano Corporativo: Es el marco de estándares de conducta éticos, sociales, medioambientales y comerciales adoptados por el Directorio de Anglo American plc. Los Principios Empresariales del Buen Ciudadano de Anglo American entregan el fundamento para las interacciones del Grupo con la sociedad y forman la base para el proceso de cumplimiento de la Carta de Aseguramiento.

Trabajadores inmigrantes: Son aquellos trabajadores que se han trasladado desde otra área para trabajar en su proyecto u operación. Los inmigrantes pueden provenir de regiones cercanas, o incluso de otros países. Los inmigrantes tendrán que trasladar sus hogares (y posiblemente sus familias) a un área cercana a su lugar de trabajo, o residir en alojamientos lejos de su hogar durante sus períodos de trabajo.

9.1 GLOSARIO


La relación con las partes interesadas en la Operación Mantoverde está a cargo de Carla Peña, en su cargo de Gerente de Sustentabilidad. Sus detalles de contacto son:

Teléfono: (56-2) 22304202

Correo-e: [email protected]

Las actividades de relaciones con la comunidad son lideradas por Juan Luis Oyaneder, quien es Asesor de Relaciones Comunitarias.

Teléfono: (56-2) 68436815

Correo-e: [email protected]

9.2 DATOS DE CONTACTO


REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CAPITULO 10

• Anglo American

− Principios del Buen Ciudadano Corporativo.− Anglo American Social Way.− Socio Economic Assessment Toolbox (SEAT). Política de Inversión Social y Auspicios.− Reporte de Sustentabilidad 2011.

• Anglo American. Operación Mantoverde. Plan de Relaciones Comunitarias (CEP) 2012.

• Biblioteca del Congreso Nacional. Reportes Estadísticos Comunales Consulta realizada a través de internet en enero de 2013:

http://reportescomunales.bcn.cl/index.php/Categor%C3%ADa:Comunas

• I. Municipalidad de Copiapó. Plan de Desarrollo Comunal 2011 – 2014.

• I. Municipalidad de Chañaral. Plan de Desarrollo Comunal 2008 – 2013.

• I. Municipalidad de Diego de Almagro. Plan de Desarrollo Comunal 2008 – 2013.

• Instituto Nacional de Estadísticas. Censo de Población y Vivienda 2002.

• Instituto Nacional de Estadísticas. Censo de Población y Vivienda 2012. Resultados preliminares.

• PAC Consultores. Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Diego de Almagro. Noviembre de 2010.


AGRADECIMIENTO

Anglo American agradece al Equipo de la operación Mantoverde por su apoyo y liderazgo para desarrollar la Herramienta SEAT III. Asimismo, agradece la contribución de todas las autoridades, organizaciones sociales, y personas que participaron, de una u otra forma, en la aplicación de la herramienta SEAT III. Su colaboración ha sido fundamental para llevar a cabo este ejercicio de evaluación socioeconómica, y para avanzar en conjunto hacia la construcción de una empresa líder en desarrollo sustentable.

informe a comunidades mantoverde/media/files/a/anglo... · 2015-02-11 · seat iii – anglo...

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