Informationsmøde om kommende puljer og projekter i SIRI

Velkommen

To nye handlingsplaner i efteråret 2016:

• ”Forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol”

• ”Forebyggelse og bekæmpelse af ekstremisme og radikalisering”

Oprettelse af Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme

Fælles fokus:

At understøtte og udvikle den kommunale indsats på de to områder.

At anskue problematikkerne ud fra et trivselsperspektiv

Differentiering af problematikker

• Æresrelaterede konflikter

• Negativ social kontrol

• religiøs Social kontrol

• æresrelateret social kontrol

• Radikalisering

• Parallelsamfund

Forvirring og rådvildhed blandt fagfolk

Æresområdet • Relativt nyt fag- og indsatsområde – første samlede politiske strategi i

2003

• Området er vokset ud af en civilsamfundskontekst med særligt fokus på den akutte fase

• De seneste 4-5 år har fokus været opkvalificering af medarbejdere, herunder udvikling af informationsmaterialer, handleguides, fakta ark mv.

2016 Fokus på:

• At forankre indsatsen kommunalt

• At koordinere mellem aktører

• Formidle og opdyrke viden om bedste praksis

SIRI på æresområdet

• Central rolle i forhold til den nationale indsats mod æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol

• Vidensproduktion

• Metodeudvikling

• Rådgivning til kommuner

• Netværk mellem forskere og praktikere

• Ansvarlig for udmøntning af en række konkrete satspuljeprojekter:

• Netværk for myndighedspersoner i Øst/Vest

• Afvikling af kampagne og konference ”Opgør med berøringsangsten”

• Afprøvning af exit og støtteindsatser til personer udsat for æresrelaterede konflikter

Hvad ved vi om omfang?

242 henvendelser til RED safehouse i 2015

816 henvendelser fra unge til Etnisk ung i 2015 (mere end 1200 samlet set)

884 henvendelser fra 197 personer til Etnisk Konsulent team i 2015

140 sager hos Rigspolitiet i 2015

38 sager om ufrivilligt udenlandsophold i Udenrigsministeriet (pr. 1.6. 2016)

Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme

• Central rolle i forhold til den nationale indsats til forebyggelse af radikalisering og ekstremisme • Videnscenter

• Rådgivning

• Infohusene: Samarbejde mellem Politi og Kommune

• Samarbejde om forebyggelse med PET

• Udrykningsteam

• Ansvarlig for udmøntning af en række konkrete satspuljeprojekter: • Rådgivningsforpligtelse over for kommunerne

• Opkvalificering af fagfolk

• Udvikling af metoder og redskaber til den kommunale forebyggelsesindsats

Den danske forebyggelsesmodel 2017

Den danske model - 12 infohuse opdelt på politikredse

-Nordjylland

-Østjylland

-Midt- og Vestjylland

-Sydøstjylland

-Syd- og Sønderjylland

-Fyn

-Sydsjælland

-Midt- og Vestsjælland

-Nordsjælland

-Vestegnen

-København

-Bornholm

Æresrelaterede konflikter

Handlingsplan fra 2016: ”Forebyggelse af Æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol”

4 temaer:

1. Bedre hjælp til ofre - fokus på:

• Sikkerhedsopretholdelse

• Udslusningsboliger

• øget støtte

2. Styrket forebyggelse – fokus på:

• Understøtte kommunernes indsats (etablering af rådgivningsenhed)

• Opkvalificering

3. Mobilisering af opgør med undertrykkelse og negativ social kontrol – fokus på:

• understøtte unge der siger fra

• Holdningsbearbejdning (Dialogkorpset, ungdomskonference mm.)

• Strategiske partnerskaber og lokalt samarbejde (boligsociale, kommuner og foreninger)

4. Viden og forskning – fokus på:

• Udbygge vidensgrundlag gennem undersøgelser og forskning

• Metodeudvikling

• Systematisk evaluering inkl. følgeforskning

Æresrelaterede konflikter - Definition

”Konflikter, der opstår i familier og hvor konflikten skyldes en

opfattelse af, at familiens æren er krænket.

Æren er knyttet til en opfattelse af familien som en samlet enhed,

hvor den enkeltes handlinger påvirker hele familiens ære, hvis

der handles i strid med normer for god opførsel.

Æreskodekset gælder kun i nogle familier og er ikke knyttet til

bestemte religioner eller kulturer

(Vejledning nr.3 til Serviceloven)

Ӯre handler om, hvilken uddannelse og job man

har”

”Alt hvad jeg gør, har med min families ære at

gøre”

”Ære handler om at leve op til religiøse værdier

og principper”

”Ære handler om at være en ”god” pige”

”En mands ære er i en kvindes skridt”

Hvem kan være involveret i konflikten?

Forældre/Voksne:

Etnisk og/eller religiøs minoritetsbaggrund

Udøver - Offer

Unge kvinder og mænd over og under 18år:

• Etnisk og/eller religiøs minoritetsbaggrund

• Etniske danske unge (ofte kærester til unge der kommer fra et stærkt kontrolleret miljø)

• Negativ social kontrol i ungegrupperinger

Børn

Definitioner 2 Negativ social kontrol:

Negativ social kontrol i forhold til æresrelaterede konflikter handler om handlinger, styring, kontrol eller sanktioner, der i væsentlig grad hæmmer eller begrænser den enkeltes livsudfoldelse, adfærd, valg og rettigheder. Det kan f.eks. være kontrol eller restriktioner i forhold til livsstil, fritidsaktiviteter, sociale relationer, valg af ægtefælle eller retten til at bestemme over egen krop. Det kan få konsekvenser for den enkelte i form af f.eks. manglende frihed og ligestilling samt deltagelse i skole- og fritidsaktiviteter.

Den negative sociale kontrol kan også have sit udspring i ungegrupperinger hvor formålet er, at opretholde en bestemt religiøs eller etnisk minoritetskultur blandt de unge selv.

Negativ social kontrol Æresrelateret/Religiøs Æresrelaterede Ungdomskultur Negativ social kontrol konflikter

(sladder, rygter, mobning) (sladder, pres) (tvang,vold,trusler)

Forebyggende/ Indgribende Akut

Indsatser:

Holdningsbearbejdning, Rådgivning, risikovurdering Rådgivning, anbringelse, information om rettigheder, information om rettigheder, risikovurdering, exit, støtte og hjælpemuligheder støtte og hjælpemuligheder Mægling

§§ (Serviceloven, udl.loven, fraværsbestemmelsen, straffeloven mv.)

Hvordan ser det ud hos jer? • 25% af unge i alderen 15-20 frygter at blive gift mod deres vilje (”Ung i 2011”)

• Gennemsnitligt 8,3personer per kommune

Region Syd:

• 9206 unge indvandrere/efterkommere i alderen 15-19år.

• Potentielt 2.301 unge der frygter at blive gift mod deres vilje (kender I dem?)

- 588 i Odense? - 182 unge i Sønderborg?

- 199 i Esbjerg? - 51 i Middelfart?

Handlemuligheder

• RED safehouse, to særlige døgninstitutioner, særlige plejefamilier

• Politiet har 1. ressourceperson i hver politikreds

• VISO/ Socialstyrelsen giver rådgivning ift. enkeltsager

• Etnisk ung yder sparring til unge og fagfolk i konkrete sager

• SIRI rådgiver om forebyggelses- og handlingsplaner

• SIRI tilbyder opkvalificerende kurser og opmærksomhedsoplæg

Ekstremisme og radikalisering..

Ny handlingsplan om forebyggelse af ekstremisme

• Nationalt Center for forebyggelse af ekstremisme o Styrket forebyggelsesindsats og en synlig og fælles koordineret indgang

• Styrket kommunal indsats til forebyggelse af ekstremise og radikalisering

o Fokus på et stærkere tværsektorielt samarbejde

o Fokus på kommunernes kompetencer til at håndtere radikalisering

• Forebyggelse af online radikalisering og bekæmpelse af ekstremistisk propaganda rettet mod børn og unge

o Imødegå ekstremisters appel og tiltrækningskraft på nettet

o Uddannelsesinstitutioner og civilsamfundsaktører

• Forebyggelse af radikalisering og social kontrol i dagtilbud, grundskolen, fritidstilbud og ungdomsuddannelser

o Systematisk og målrettet forebyggelsesindsats i institutionerne

Faglige forståelser – ekstremisme

Forklaringsfelt: Veje ind til ekstremisme og

radikalisering Fagligt felt: Hvilke fagområder møder

ekstremisme og radikalisering?

Psykiatrisk Diagnoser Traumer Behandling

Psykologisk Trivsel Traumer Terapi

Socialt Baggrund Netværk Uddannelse

Kriminalitet Socialisering Involvering Voldserfaring

Ideologisk Overbevisning Retfærdighed Position

Identitet Mening Søgen Dannelse

UU Vejledning

Børn, Unge og Familie Afdeling

SSP

Beskæftigelse

Grundskoler

Ungdomsuddannelse

Videregående uddannelse

Sundhedsinstitutioner

Politi

PET

Kriminalforsorg

Boligsocial indsats

Asyl

Flygtninge

Civilsamfund

Opsamling af viden/data

Grundloven

§ 77

Enhver er berettiget til på tryk, i skrift og tale at offentliggøre sine tanker, dog under ansvar for domstolene.

§ 78 Stk. 1.

Borgerne har ret til uden forudgående tilladelse at danne foreninger i ethvert lovligt øjemed.

§ 79

Borgerne har ret til uden forudgående tilladelse at samle sig ubevæbnede

Ekstremisme betegner personer eller grupper, som begår eller søger at legitimere vold eller andre ulovlige handlinger med henvisning til samfundsforhold, de er utilfredse med.

Ekstremistiske miljøer og ideer er derudover ofte karakteriseret ved:

- Manglende respekt for andre menneskers frihed og rettigheder.

- Manglende respekt for institutioner og beslutningsprocesser i det repræsentative demokrati.

- Forenklede verdensopfattelser og fjendebilleder, hvor bestemte grupper eller samfundsforhold ses som truende.

- En lukkethed omkring miljøet eller gruppen, som skaber et stadigt mere udtalt opfattet modsætningsforhold mellem ”os” i miljøet, gruppen og ”dem”, de forestillede fjender – ofte stort set alle uden for miljøet.

- Ønsket om at skabe et mere “ordnet”, “rent” eller “retfærdigt” samfund.

Hvorfor er ekstremisme et problem?

Et sikkerhedsrationale

Det gensidige ansvar for ikke at forbryde sig mod straffeloven og derved krænke andres personlige sikkerhed, frihed og integritet

Et socialt rationale

Professionelles og forældres ansvar for at sikre unges udvikling, trivsel og selvstændighed, jf. blandt andet serviceloven, beskæftigelseslovgivning og forskellige skolelovgivningers mål om at forberede eleverne til deltagelse, medansvar, rettigheder og pligter i et samfund med frihed og folkestyre

De ekstremistiske miljøer bruger hinanden som politisk våben

25 06-03-2017

Højre ekstremisme

Venstre ekstremisme

Ekstrem islamisme

At færdes i ekstremistiske miljøer = risikoadfærd på linje med andre former for risikoadfærd

• …ofte et udtryk for mistrivsel, frustration og følelsen af ikke at høre til

Radikalisering

• ...og langt hen af vejen velkendte socialfaglige metoder

Behov for tidlig social indsats • …handler om at

reducere risikofaktorer og sikre trivsel og positiv udvikling blandt børn og unge

Forebyggelse af radikalisering

Forskningen

Generationsopgør • Opgør med Vestens og

forældrenes kultur => søger imod noget, som er renset for disse to ting

• Fantasi om vold/heroisme • Optaget af at dø hurtigt • Ikke i at opbygge et utopisk

muslimsk samfund • Mange levede ikke særlig

muslimsk, før de blev ’omvendt’

• Selviscenesættelse (Olivier Roy)

Identitet og marginalisering

Racisme, diskrimination

og generel forskelsbehandling

=> dobbeltmarginaliseret rolle

Fællesskab og venskab

”Social Movement Theory” Sociale processer og gruppedynamikker

(Marc Sageman)

Forskellige typer/motivationer

1) Leder 2) Entreprenør/ideolog 3) Medløber/utilpasset 4) Risikovillig/spænding

(Petter Nesser, Tore Bjørgo, Ann-Sophie Hemmingsen)

28 06-03-2017

Radikaliseringsprocessen

Radikali-

sering

Motivation og

behov hos

individet

• Identitet

• Anerkendelse

• Skabe mening

• Gøre en

forskel

• Spænding

Ekstremistiske

grupper

• Stærkt

selvbillede

• Fællesskab

• Enkle svar

• Engagement

• Militans

Risiko- faktorer

Gruppe- dynamikker, propaganda

Match

29 06-03-2017

Adfærd - Bekymringstegn Hvis en række adfærdsændringer eller bekymrende tegn optræder på samme tid, kan der være grund til at undersøge det nærmere.

Alvorlige bekymringstegn. Det vil sige tegn på, at nogen udøver, ønsker at deltage i eller søger at legitimere vold og andre kriminelle handlinger. Disse tegn vil som hovedregel give anledning til handling fra den professionelles side.

Andre tegn. Det vil sige tegn, der isoleret set i mange tilfælde kan være udtryk for en del af en naturlig identitetsudvikling og / eller en legitim samfundskritik, og som primært giver anledning til bekymring, når de ses i sammenhæng med øvrige bekymringstegn.

Handlemuligheder

• National hotline til forældre og pårørende 41 74 90 90

• Nationalt mentorkorps/låneordning

• VISO/Socialstyrelsen giver støtte til enkeltsager

• Centeret rådgiver om forebyggelses- og handlingsplaner samt ved konkrete udfordringer

• Centeret tilbyder opkvalificerende kurser og opmærksomhedsoplæg

Læs mere på vores hjemmeside http://uim.dk/arbejdsomrader/forebyggelse-af-

ekstremisme-og-radikalisering

Anders Bo Christensen

Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme

mobil:72 14 28 54

abc@siri.dk

Hvad kan Styrelsen og det nye Center tilbyde kommunerne?

Område Tilbud Hvordan?

Æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol

2- dages kursus om æresrelaterede konflikter

Henvendelse til: tma@siri.dk /72 14 25 11

Diplomuddannelse i æresrelaterede konflikter

Efterår 2017 Tilmelding via phmetropol.dk

Dialogkorpset – Peer to peer dialog med unge og forældre

Henvendelse til sbfr@siri.dk

Netværk for myndighedssags-behandlere om æresrelaterede konflikter

Henvendelse til: cmkr@siri.dk / (skriv dig gerne op på listen inden du går i dag)

Fælles Strategisk Rådgivning til kommunerne - Udfærdigelse af handlingsplaner - Opkvalificering af medarbejdere - Opmærksomhedsoplæg

Henvendelse til: siri@siri.dk

Ekstremisme og radikalisering

Udrykningsteam ekstremisme@siri.dk

Bidrag til afholdelse af temadag siri@siri.dk

Videns – og opmærksomhedsoplæg om ekstremisme og metoder

siri@siri.dk

Mentorer & Forældrecoaches siri@siri.dk

Pause

Puljer i 2017 Område Pulje/projekt Måned for ansøgning

Æresrelaterede konflikter

Koordinerende og netværksskabende

overgangsindsats om æresrelaterede

konflikter (civilsamfundsaktører i spidsen)

Marts

Etablering af sikkerhedskonsulenter (til personer udsat for æresrelaterede konflikter)

Maj/Juni

Etablering af grundskolevejlederfunktion på udvalgte skoler

Marts

Ekstremisme og radikalisering

Ung til ung dialogindsats Februar

Udvikling af screeningsværktøj - et fælles værktøj til vurdering, visitering og behandling af sager om bekymringer vedrørende radikalisering og ekstremisme

Februar

Støtte til kommunale handlingsplaner April

Cross over og yngre søskende Marts/april

Pulje: Koordinerende overgangsindsats

Formål:

• Etablering og afprøvning af ordning med lokale ressourcepersoner fra civilsamfundsregi. Ressourcepersonerne skal stå for forebyggende, opfølgende og netværksskabende tiltag i forhold til arbejdet med æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol.

• Afprøvning af strukturerende dialog- og overgangsredskab, som skal sikre bedre overgange for unge udsat for æresrelaterede konflikter.

Målgruppe: Personer der enten er i risiko for eller har været udsat for æresrelaterede konflikter

Beløb: 2. mio. kr.

Projektperiode: marts 2017 – dec. 2018

Antal kommuner: Puljen kan søges af civilsamfundsorganisationer der kan dokumentere samarbejde med én eller flere kommuner. Der gives tilsagn til max 4 civilsamfundsaktører.

Pulje: Etablering af sikkerhedskonsulenter

Formål:

• At sikre, at borgere udsat for æresrelaterede konflikter får den støtte, de har behov for, gennem hele deres forløb, herunder at støtten er kontinuerlig og koordineret, samt at borgerne ikke oplever sikkerheds- og koordinationsbrister i deres forløb.

• Etablering af en kommunalt forankret sikkerhedskonsulent funktion i hver region.

• Ekstern leverandør udvikler en model for forankring

Målgruppe: Personer der enten er i risiko for eller har været udsat for æresrelaterede konflikter

Beløb: 7,8mio.kr.

Antal kommuner: Max. 5

Pulje: Etablering af grundskolevejledere Formål:

• Etablering af en særlig grundskolevejleder funktion på 10 udvalgte skoler.

• På de 10 skoler etableres der vejledere, som allerede har en funktion på skolen som fx lærere, skolesundhedsplejersker, integrationsvejledere, SSP-medarbejdere m.v. De efteruddannes til at kunne identificere, støtte og vejlede unge udsat for æresrelaterede konflikter og/eller negativ social kontrol.

• De skal herudover kunne vejlede kollegaer i hvordan de bedst muligt hjælper unge udsat for æresrelaterede konflikter og/eller negativ social kontrol.

Målgruppe: Unge i risiko for negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter

Beløb: 1. mio. kr.

Antal kommuner: 2 (Der er allerede vejledere i Hvidovre og Aalborg i medfør af pilot projekt fra 2012)

Pulje: Ung til ung dialogindsats Formål:

• At fremme unges medborgerskab, trivsel, inklusion, evner til at reflektere over holdninger og værdier samt øge en gensidig respekt og tolerance over for forskelligheder.

• At styrke unges kompetencer til at debattere relevante emner, som berører dem og har betydning for deres trivsel, udvikling og selvstændighed. Sigtet er at opkvalificere unge til at forberede, designe og facilitere dialogforløb, for eksempel i skoleklasser og fritidsklubber.

Målgruppe:

• Målgruppen er er unge i aldersgruppen 13-20 år, som mødes på grundskoler og ungdomsuddannelser samt i klubber og foreninger.

• Et bredt opbyggende sigte og er således målrettet alle unge uanset socioøkonomiske, politiske, religiøse og ideologiske standpunkter og baggrunde. Kommunen kan imidlertid vælge at målrette indsatsen, hvor der er en overrepræsentation af sårbare og søgende unge, som blandt andet kan være i risiko for radikalisering eller rekruttering til ekstreme grupperinger.

Beløb: 1 million

Antal kommuner: 3

Projekt: Udvikling af screeningsværktøj

Formål:

• At udvikle et velkvalificeret redskab til udredning, vurdering, visitering, og planlægning af indsats på tværs af myndigheder.

• Redskabet skal medvirke til, at myndigheder arbejder effektivt sammen om systematisk at håndtere bekymringer vedrørende ekstremise og radikalisering.

Målgruppe: Unge i risiko for ekstremisme og radikalisering

Beløb: Ikke midler til kommuner

Antal kommuner: Udvikles i samarbejde med Infohusene

Pulje: Støtte til kommunale handlingsplaner Formål:

• At styrke den kommunale indsats til forebyggelse af ekstremisme og radikalisering baseret

på et styrket tværsektorielt samarbejde.

• Sikre ejerskab og forståelse i kommunerne om nødvendigheden af at være opmærksom på

risikoen for ekstremisme.

• Sammentænke forebyggelse af ekstremisme med kommunes øvrige politikker på fx børne-

og ungeområdet, exit-indsatser i forhold til kriminelle bander.

Målgruppe: Unge i risiko for ekstremisme og radikalisering

Beløb: Indeholder ikke særskilt økonomi, men ansøgende kommuner tilbydes systematisk konsulentbistand til at udvikle og implementere de kommunale handlingsplaner, herunder eventuelt videreudvikle og kombinere med eksisterende handlingsplaner.

Antal kommuner: 20 kommuner(op til 25) Løber kun i 2017

Pulje: Cross over og yngre søskende Formål:

• Forebygge en tilstrømning af kriminelle personer til ekstremistiske miljøer (cross overs),

særligt med fokus på personer i randgruppen af bander og kriminelle miljøer.

• Forebygge, at yngre søskende til radikaliserede personer tiltrækkes af ekstremistiske

holdninger, retorik og adfærd.

• Rettet mod kommuner med udsatte boligområder

Målgruppe: Unge i risiko for ekstremisme og radikalisering

Beløb: 1,0 million i 2017/18 og 2,5, mill. i 2019/20

Antal kommuner: 2 – 3 kommuner i 2017/18 og 6 kommuner i 2019/20