Informatica giuridica

L’informatica giudiziaria L’informatica giudiziaria e per le professioni legalie per le professioni legali

Lucio Maggio

Anno Accademico 2000/2001

Informatica giudiziaria

Informatica giudiziaria gestionale amministrativaSupporto amministrativo degli uffici giudiziari e gestione del personale

Informatica giudiziaria gestionaleGestione dei procedimenti giurisdizionali

Informatica giudiziaria documentaleCreazione e gestione di banche dati (Italgiure-Find, Tar on line)

Informatica giudiziaria decisionaleAiuto alla decisione dei problemi giuridici implicati nel processo (ReMIDA)

Applicazioni informatiche dirette ad automatizzare le attività che si svolgono negli uffici giudiziari

D F JD F ID K S F JK

A B B BD ig ita re il t ito lo

A B BA JJ re il t ito lo

A N N NA M

A B B B B B BA B

Sistemi integrati

- a livello di singolo ufficio giudiziario

- a livello geografico (distrettuale, nazionale ...)

Ministro

U.R.S.I.A.

C.I.S.I.A.

BA CZ GE NA PD PA ROMA TOCA CTBO MI

URSIA e CISIA

Tappe fondamentali• Anni ‘70: primi progetti di informatizzazione degli

uffici giudiziari• 1978: Congresso CED “L’informatica giuridica al

servizio del paese”• Primi anni ‘80: progetti pilota di automazione delle

cancellerie civili• 1986: Convegno Cagliari “L’informatica

giudiziaria: esperienze e prospettive”• Anni ‘90: progetti coordinati su scala nazionale

Presupposti normativi (1)

D. Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39Art. 41. È istituita l'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione ... tale Autorità opera in piena autonomia e con indipendenza di giudizio e di valutazione.

2. L'Autorità è organo collegiale costituito dal presidente e da quattro membri, scelti tra persone dotate di alta e riconosciuta competenza e professionalità e di indiscussa moralità e indipendenza. Il presidente è nominato con decreto del presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Entro quindici giorni dalla nomina del presidente, su proposta di quest'ultimo, il Presidente del Consiglio dei Ministri nomina con proprio decreto, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, gli altri quattro membri...

Presupposti normativi (1)

D. Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39Art. 3, 1° co.Gli atti amministrativi adottati da tutte le pubbliche amministrazioni sono di norma predisposti tramite i sistemi informativi automatizzati.

Presupposti normativi (2)

L. 24 dicembre 1993, n. 537Art. 2, 15° co.Gli obblighi di conservazione e di esibizione di documenti, per finalità amministrative e probatorie, previsti dalla legislazione vigente, si intendono soddisfatti anche se realizzati mediante supporto ottico purché le procedure utilizzate siano conformi a regole tecniche dettate, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, dall'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione.

Presupposti normativi (3)

L. 15 marzo 1997, n. 59 Art. 15, 2° co.

Gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica amministrazione e dai privati con strumenti informatici o telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme, nonché la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge. I criteri e le modalità di applicazione del presente comma sono stabiliti, per la pubblica amministrazione e per i privati, con specifici regolamenti da emanare...

Presupposti normativi (3)

DPR. 10 novembre 1997, n. 513 (ora DPR. 28 dicembre 2000, n. 445: Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa)

Art. 4, 1° co. (Forma scritta) [art. 10, 1° co. DPR. 445/2000]

Il documento informatico munito dei requisiti previsti dal presente regolamento soddisfa il requisito legale della forma scritta.

Presupposti normativi (3)

DPR. 10 novembre 1997, n. 513 Art. 19 (Sottoscrizione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni) [art. 25 DPR. 445/2000]

1. In tutti i documenti informatici delle pubbliche amministrazioni la firma autografa, o la sottoscrizione comunque prevista, è sostituita dalla firma digitale … 2. L’uso della firma digitale integra e sostituisce ad ogni fine di legge l’apposizione di sigilli, punzoni, timbri, contrassegni e marchi comunque previsti.

INNOVAZIONE TECNOLOGICAINNOVAZIONE TECNOLOGICA

TEMPI DELLA GIUSTIZIATEMPI DELLA GIUSTIZIA

Informatizzazione dell’area civile

Esperienze ‘pilota’• Corte di Appello di Roma• Tribunale di Monza• Progetto Polis (Tribunale di Bologna)

Scenari futuri

PROCESSOPROCESSO

Successione di fatti o fenomeni aventi tra loro un nesso più o meno profondo(G. Devoto - G.C. Oli, Dizionario della lingua italiana)

Processus = il procedere, l’avanzare(I. Lana, Vocabolario latino)

Formalità introduttive del processo civileArt. 99 c.p.c. (Principio della domanda): Chi vuole far valere un diritto in giudizio deve proporre domanda al giudice competente.

Art. 163 c.p.c. (Contenuto della citazione): La domanda si propone mediante citazione a comparire a udienza fissa ...

Art. 165 c.p.c. (Costituzione dell’attore): L’attore ... deve costituirsi in giudizio ... depositando in cancelleria la nota d’iscrizione a ruolo e il proprio fascicolo contenente l’originale della citazione, la procura e i documenti offerti in comunicazione ...

Art. 166 c.p.c. (Costituzione del convenuto): Il convenuto deve costituirsi ... depositando in cancelleria il proprio fascicolo contenente la comparsa [di risposta] … la procura e i documenti che offre in comunicazione.

Art. 71 disp. att. c.p.c. (Nota di iscrizione a ruolo): La nota di iscrizione della causa nel ruolo generale deve contenere l’indicazione delle parti, del procuratore che si costituisce, dell’oggetto della domanda, della data di notificazione della citazione, e dell’udienza fissata per la prima comparizione delle parti.

Formalità introduttive del processo civileArt. 168 c.p.c. (Iscrizione della causa a ruolo e formazione del fascicolo d’ufficio): All’atto della costituzione dell’attore ... su presentazione della nota d’iscrizione a ruolo, il cancelliere iscrive la causa nel ruolo generale. Contemporaneamente il cancelliere forma il fascicolo d’ufficio, nel quale inserisce la nota di iscrizione a ruolo, copia dell’atto di citazione, delle comparse e delle memorie … e successivamente i processi verbali di udienza, i provvedimenti del giudice, gli atti di istruzione e la copia del dispositivo delle sentenze.

Art. 36 disp. att. c.p.c. (Fascicoli di cancelleria): Il cancelliere deve formare un fascicolo per ogni affare del proprio ufficio … Ogni fascicolo riceve la numerazione del ruolo generale sotto la quale è iscritto l’affare. Sulla copertina di ogni fascicolo sono indicati l’ufficio … il giudice incaricato dell’affare … le parti, i rispettivi difensori muniti di procura e l’oggetto. Nella facciata interna della copertina è contenuto l’indice degli atti inseriti nel fascicolo con l’indicazione della natura e della data di ciascuno di essi.

Art. 168 bis c.p.c. (Designazione del giudice istruttore): Formato un fascicolo d’ufficio ... il cancelliere lo presenta senza indugio al presidente del tribunale, il quale, con decreto scritto in calce alla nota d’iscrizione a ruolo, designa il giudice istruttore davanti al quale le parti devono comparire … Subito dopo la designazione del giudice istruttore il cancelliere iscrive la causa sul ruolo ... del giudice istruttore e gli trasmette il fascicolo ...

Corte di Appello di Roma

• Iscrizione delle cause a ruolo

• Gestione del registro ruolo generale

• Stampa copertine dei fascicoli

• Agenda del giudice

• Stampa dei dati statistici

• Consultazione da remoto per via telematica

Programma di automazione delle cancellerie

Tribunale di Monza

• Gestione della cancelleria

• Gestione delle udienze

• Gestione dei fascicoli

• Gestione dei provvedimenti

Sistema di ufficio integrato

Progetto Polis(Tribunale di Bologna)

Sistema di gestione documentale1) per la produzione, archiviazione, consultazione delle sentenze

2) per la creazione di un diritto giurisprudenziale bolognese

1) Produzione, archiviazione, consultazione delle sentenze

• Intestazione

• Composizione dell’organo giudicante

• Estremi del processo

• Indicazione anagrafica delle parti

• Oggetto del procedimento

• Conclusioni

• Svolgimento del processo

• Motivi della decisione

• Dispositivo della sentenza

• Data della deliberazione

• Sottoscrizione

Strutturazione in campi

2) Diritto giurisprudenziale bolognese

Problema dell’efficacia del precedente giudiziale nei sistemi di civil law

Scenari futuri

Processo civile telematico

V. DI CATALDO - G. GIRLANDO,Appunti per l’informatizzazione del processo civile, Convegno “Diritto, Telematica e Amministrazione della Giustizia” (Catania, 25 ottobre 1996)

Presupposti normativi (4)

DM. 27 marzo 2000, n. 264Regolamento recante norme per la tenuta dei registri presso gli uffici giudiziari

Art. 3 (Tenuta dei registri)1. I registri sono tenuti in modo informatizzato…

3. La competente articolazione del Ministero della giustizia … può, su richiesta motivata del capo dell’ufficio interessato e sentito il responsabile dei sistemi informativi automatizzati, autorizzarne la tenuta su supporto cartaceo.

Presupposti normativi (5)

DPR. 13 febbraio 2001, n. 123Regolamento recante disciplina sull’uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo dinanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei conti

Art. 4, 1° co. (Atti e provvedimenti)Tutti gli atti e i provvedimenti del processo possono essere compiuti come documenti informatici sottoscritti con firma digitale…

Formalità introduttive del processo civile

Vecchio processo “cartaceo”Art. 165 c.p.c. (Costituzione dell’attore): L’attore ... deve costituirsi in giudizio ... depositando in cancelleria la nota d’iscrizione a ruolo e il proprio fascicolo contenente l’originale della citazione, la procura e i documenti offerti in comunicazione ...

Art. 166 c.p.c. (Costituzione del convenuto): Il convenuto deve costituirsi ... depositando in cancelleria il proprio fascicolo contenente la comparsa [di risposta] … la procura e i documenti che offre in comunicazione.

Nuovo processo “telematico”Art. 9 (Costituzione in giudizio e deposito)La parte che procede all’iscrizione a ruolo o alla costituzione in giudizio per via telematica trasmette con il medesimo mezzo i documenti probatori come documenti informatici o le copie informatiche dei documenti probatori su supporto cartaceo.

Art. 11, 1° co. (Iscrizione a ruolo)La nota di iscrizione a ruolo può essere trasmessa per via telematica come documento informatico sottoscritto con firma digitale.

Formalità introduttive del processo civile

Vecchio processo “cartaceo”Art. 168 c.p.c. (Iscrizione della causa a ruolo e formazione del fascicolo d’ufficio): All’atto della costituzione dell’attore ... su presentazione della nota d’iscrizione a ruolo, il cancelliere iscrive la causa nel ruolo generale. Contemporaneamente il cancelliere forma il fascicolo d’ufficio, nel quale inserisce la nota di iscrizione a ruolo, copia dell’atto di citazione, delle comparse e delle memorie … e successivamente i processi verbali di udienza, i provvedimenti del giudice, gli atti di istruzione e la copia del dispositivo delle sentenze.

Art. 36 disp. att. c.p.c. (Fascicoli di cancelleria): Il cancelliere deve formare un fascicolo per ogni affare del proprio ufficio … Ogni fascicolo riceve la numerazione del ruolo generale sotto la quale è iscritto l’affare. Sulla copertina di ogni fascicolo sono indicati l’ufficio … il giudice incaricato dell’affare … le parti, i rispettivi difensori muniti di procura e l’oggetto. Nella facciata interna della copertina è contenuto l’indice degli atti inseriti nel fascicolo con l’indicazione della natura e della data di ciascuno di essi.

Nuovo processo “telematico”Art. 12 (Fascicolo informatico)1. La cancelleria procede alla formazione informatica del fascicolo d’ufficio, contenente gli atti del processo come documenti informatici ovvero le copie informatiche dei medesimi atti quando siano stati depositati su supporto cartaceo.

2. Nel fascicolo informatico sono inseriti … anche i documenti probatori offerti in comunicazione o prodotti dalle parti o comunque acquisiti al processo. Per i documenti probatori prodotti o comunque acquisiti su supporto cartaceo l’inserimento nel fascicolo informatico delle relative copie informatiche è effettuato dalla cancelleria...

Informatizzazione dell’area penale

•Sistema Re.Ge. (Registri Generali)

•Sistema informativo Procure Generali e Corti di Appello

•SIDNA (Sistema Informativo per la Direzione Nazionale Antimafia)

•SIDDA (Sistema Informativo per le Direzioni Distrettuali Antimafia)

Formalità introduttive del processo penale

Art. 330 c.p.p. (Acquisizione delle notizie di reato): Il pubblico ministero e la polizia giudiziaria prendono notizia dei reati di propria iniziativa e ricevono le notizie di reato presentate o trasmesse [da parte di pubblici ufficiali e incaricati di un pubblico servizio ovvero da parte di privati].

Art. 333 c.p.p. (Denuncia da parte di privati): Ogni persona che notizia di un reato … può farne denuncia … La denuncia è presentata oralmente o per iscritto … al pubblico ministero o a un ufficiale di polizia giudiziaria …

Art. 108bis norme att. c.p.p. (Modalità particolari di trasmissione della notizia di reato): Tiene luogo della comunicazione scritta la comunicazione della notizia di reato consegnata su supporto magnetico o trasmessa per via telematica ...

Formalità introduttive del processo penaleArt. 109 norme att. c.p.p. (Ricezione della notizia di reato): La segreteria della procura della repubblica annota sugli atti che possono contenere notizie di reato la data e l’ora in cui sono pervenuti in ufficio e li sottopone immediatamente al procuratore della repubblica per l’eventuale iscrizione nel registro delle notizie di reato.

Art. 335 c.p.p. (Registro delle notizie di reato): Il pubblico ministero iscrive immediatamente, nell’apposito registro custodito presso l’ufficio, ogni notizia di reato che gli perviene o che ha acquisito di propria iniziativa nonché ... il nome della persona alla quale il reato stesso è attribuito ...

Art. 3 reg. esec. c.p.p. : ... a) gli atti e le produzioni sono inseriti nel fascicolo in ordine cronologico a cura della ... segreteria ...; b) la copertina del fascicolo deve contenere le generalità della persona a cui è attribuito il reato nonché la data e il numero della iscrizione della notizia di reato nel registro [delle notizie di reato].

Sistema Re.Ge.

• Gestione dei registri

• Effettuazione di ricerche

• Stampa dei registri e delle copertine dei procedimenti

• Visualizzazione delle pendenze

• Stampa dei dati statistici

Sistema integrato di supporto alle attività degli uffici giudiziari penali

Moduli aggiuntivi Re.Ge.

Re.Ge. 4 OA: sistema di automazione delle funzioni di ufficio del magistrato per la produzione dei diversi atti giudiziari di competenza

Re.Ge.-Inf.atti: sistema multimediale di archiviazione e di reperimento delle informazioni per la presentazione dei dati d’indagine in sede dibattimentale

Altri progetti area penale

• Sistema informativo Procure generali e Corti di Appello: banca dati delle sentenze e dei provvedimenti impugnabili istituita presso ciascuna Procura Generale

• SIDNA e SIDDA: banche dati comprendenti tutte le informazioni relative ai processi di criminalità organizzata

Informatizzazione dell’area amministrativa

Esperienza ‘pilota’Sito web “La giustizia amministrativa” (a cura del Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa)

Scenari futuri

Scenari futuriInformatizzazione dei flussi documentali della

Giustizia Amministrativa

• Acquisizione e gestione dei documenti prodotti dalle parti durante lo svolgimento del processo amministrativo (ricorsi, memorie, ecc.) mediante “fascicoli virtuali”, accessibili per via telematica dalle parti in causa utilizzando la firma digitale

• Gestione dei flussi documentali interni (tra segreteria e collegio giudicante, ecc.) e di quelli verso l’esterno (le parti)

• Realizzazione di un sistema di aiuto alla redazione dei provvedimenti che faciliti il compito del magistrato e consenta un’agevole pubblicazione on line dei documenti prodotti nell’ambito di un sistema di archiviazione e di reperimento delle decisioni (strutturazione in campi, indicizzazione, ecc.)

Informatica e professioni legali

Informatica legale

• Informatica forense• Informatica notarile

L’insieme dei programmi informatici destinati ad automatizzare la gestione degli uffici degli avvocati e dei notai

Sistemi forensi

• Anagrafe• Pratiche (fascicoli)• Agenda cronologica

pratiche• Notule e tariffe

• Redazione documenti• Contabilità di studio• Repertorio clientela

Moduli base

Sistemi notarili

• Redazione atti• Formalità• Repertorio clientela• Scadenzario• Parcellazione e

fatturazione

• Contabilità di studio• Gestione crediti e

anticipi

Moduli base