informacja na temat organizacji pozarządowych reda, dnia 15 listopada 2013 r

Informacja na temat

organizacji pozarządowych

Reda, dnia 15 listopada 2013 r.

ORGANIZACJE POZARZĄDOWE

Znaczenie pojęcia organizacji pozarządowych: Wg P. Sarneckiego (Wolność zrzeszania się, Warszawa 1998,

Wydawnictwo Sejmowe)

Naturalną cechą każdego człowieka jest dążenie do życia w zbiorowości. Działania zbiorowe zezwalają na wykorzystanie całego potencjału form, możliwości, jak i sposobów aktywności, których jednostka nie jest sama w stanie osiągnąć. Kolektywne działania zwiększają możliwości i opcje twórcze, a także zwielokrotniają szanse powodzenia.

Jednak, aby takie działania były przemyślane i zorganizowane, musi wykształcić się pewna sformalizowana struktura


Każde demokratyczne społeczeństwo swój byt i rozwój opiera na istnieniu trzech filarów:

•sektora państwowego (władza publiczna reprezentowana przez parlamentarzystów, radnych, urzędników rządowych

i samorządowych); •sektora prywatnego (gospodarka wolnorynkowa, której reprezentantem jest środowisko przedsiębiorców);•trzeciego sektora (dobrowolne instytucje obywatelskie, do których zalicza się przede wszystkim, będące przedmiotem tego omówienia, organizacje pozarządowe -NGO)

.


W skład współczesnego demokratycznego państwa wchodzą, zdaniem Pawła Sarneckiego, cztery główne typy organizacji,

które odpowiadają głównym potrzebom społecznymi:1. partie polityczne – zrzeszające obywateli bezpośrednio

uczestniczących w sprawowaniu władzy,2. organizacje, których celem jest ochrona materialnego statusu

obywateli (związki zawodowe, związki pracodawców, związki wolnych zawodów itp.),

3. organizacje mające na celu osiąganie korzyści majątkowych (np. spółki prawa handlowego, cywilnego, spółdzielnie),

4. stowarzyszenia i fundacje tworzone w celu realizacji osobistych potrzeb swoich członków

Kierując się zasadami prawa cywilnego możnawyróżnić dwa główne typy organizacji:

typ korporacyjny, który opiera się na czynniku osobowym i na aktywności osób działających w stowarzyszeniach,

typ zakładowy, fundacyjny, to organizacje, które nie opierają się na czynniku osobowym, lecz na substracie majątkowym (fundacje).



H. Izdebski w komentarzu do Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z 2003 r. twierdzi, że:

Organizacje powstają i działają na zasadzie dobrowolności, spontaniczności, wykorzystując zasoby nieodpłatnych świadczeniodawców, tzw. ludzi dobrej woli i wolontariuszy


Mechanizm powstawania organizacji pozarządowych jest prosty: jednostki łączą się ze sobą z powodu wspólnych problemów, eksponują te najbardziej istotne, i rozwiązują je według własnych pomysłów. Z czasem grupy te organizują się, a nawet rejestrują. Działalność ich kształtuje się poprzez konfrontację z innymi organizacjami i organami administracji publicznej.

(P. Marciniak Prawne i ideowe przesłanki współpracy władz publicznych z organizacjami pozarządowymi, [w:] Codzienne partnerstwo, M. Nowakowska, P. Marciniak (red.), Warszawa 2000, Stowarzyszenie na Rzecz Forum Inicjatyw Pozarządowych. s.1 2.

Prawo do zrzeszenia się należy do fundamentalnych praw obywatelskich, co znajduje swoje odzwierciedlenie w następujących aktach prawa międzynarodowe


1. Karta Narodów Zjednoczonych, przyjęta na międzynarodowej konferencji w San Francisco -26.06.1945r. Karta została uchwalona przez 51 państw, w tym też przez Polskę

2. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, uchwalona przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych-10.12.1948r.

3. Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych, uchwalony przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych -16.12.1966 r. i ratyfikowany przez Polskę 03.03.1977r.

4. Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności sporządzona w Rzymie- 04.11.1950 r. Polska ratyfikowała Konwencję-15.09. 1993 r.

Europejska Karta Samorządu Terytorialnego sporządzona w Strasburgu - 15.10.1985 r. Polska ratyfikowała Kartę 01.03.1994 r.

Projekt Karty Podstawowych Praw Unii Europejskiej z dnia 08.12.2000r., ogłoszony podczas szczytu Unii w Nicei



Polskie akty prawa regulujące byt organizacji

pozarządowych m.in.:

Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r.Art. 12. RP zapewnia wolność tworzenia i działania związków

zawodowych, organizacji społeczno-zawodowych rolników, stowarzyszeń, ruchów obywatelskich, innych dobrowolnych zrzeszeń oraz fundacji.

Art. 58 - wolność zrzeszania się.

Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach Stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym

zrzeszeniem powołanym w celach niezarobkowych. Stowarzyszenie jest zrzeszeniem osób fizycznych lub

prawnych, które prowadzą zorganizowaną działalność zgodnie z określonymi w statucie celami.

Dobrowolność i samorządność oznacza, że stowarzyszenie jest niezależne od władz państwowych, samorządowych, innych organizacji i posiada swoje organy.

Samodzielnie podejmuje decyzje, uchwala statut, wybiera władze, decyduje o swojej działalności i określa cele, do których dąży.


Czas istnienia stowarzyszenia jest nieokreślony, co oznacza, że jego trwałość nie jest zależna od konkretnego składu członków.

Niezarobkowy cel stowarzyszenia polega na tym, że może ono prowadzić działalność gospodarczą, lecz dochód z tej działalności musi być przeznaczany na cele statutowe.

Z zasady władze i członkowie stowarzyszenia wykonują wszelkie prace na jego rzecz społecznie, chociaż ustawa zezwala zatrudniać pracowników do prowadzenia spraw stowarzyszenia. Ta regulacja odróżnia stowarzyszenia od innych organizacji, takich jak: spółki, spółdzielnie czy fundacje.


- Stowarzyszenia są formą zrzeszania obywateli, dzięki którym mogą aktywnie uczestniczyć w życiu publicznym, realizować swoje cele oraz wyrażać swoje poglądy.

- Ustawodawca nie ogranicza możliwości tworzenia stowarzyszeń. Jedyny zakaz to taka działalność, która wykraczałaby przeciwko interesowi bezpieczeństwa państwowego, porządkowi publicznemu, ochronie zdrowia lub moralności publicznej


Ustawodawca wyróżnia:

- stowarzyszenia, - stowarzyszenia zwykłe - związki stowarzyszeń.


- Stowarzyszenie zostaje założone z inicjatywy co najmniej 15 osób, którzy uchwalają statut, wybierają komitet założycielski, własnoręcznie podpisują się na liście założycieli zawierającej imiona i nazwiska, datę i miejsce urodzenia, miejsce zamieszkania składają wniosek do Krajowego Rejestru Sądowego.

- W przypadku, gdy ilość członków spadnie poniżej minimalnej liczby, stowarzyszenie podlega rozwiązaniu.

- Z chwilą zarejestrowania w sądzie stowarzyszenie uzyskuje osobowość prawną.


- Prawo do zakładania stowarzyszeń przysługuje obywatelom polskim posiadającym pełną zdolność do czynności prawnej i nie pozbawionych praw publicznych

- Małoletni między 16 a 18 rokiem życia mogą przystępować do stowarzyszeń, mogą też korzystać z czynnego i biernego prawa wyborczego pod warunkiem, że w zarządzie większość stanowią osoby z pełną zdolnością do czynności prawnych.

- Małoletni między 13 a 16 rokiem życia mogą należeć do stowarzyszeń, wyłącznie za zgodą przedstawiciela ustawowego.

- Cudzoziemcy, zamieszkujący na terytorium Polski, mogą zrzeszać się w stowarzyszeniach, mogą też do nich wstępować


Art. 10. 1. Statut stowarzyszenia określa w szczególności:1) nazwę stowarzyszenia, odróżniającą je od innych stowarzyszeń, organizacji i

instytucji,2) teren działania i siedzibę stowarzyszenia,3) cele i sposoby ich realizacji,4) sposób nabywania i utraty członkostwa, przyczyny utraty członkostwa oraz prawa i

obowiązki członków,5) władze stowarzyszenia, tryb dokonywania ich wyboru, uzupełniania składu oraz

ich kompetencje,6) sposób reprezentowania stowarzyszenia oraz zaciągania zobowiązań majątkowych,

a także warunki ważności jego uchwał,7) sposób uzyskiwania środków finansowych oraz ustanawiania składek

członkowskich,8) zasady dokonywania zmian statutu,9) sposób rozwiązania się stowarzyszenia.2. Stowarzyszenie, które zamierza tworzyć terenowe jednostki organizacyjne, jest

obowiązane określić w statucie strukturę organizacyjną i zasady tworzenia tych jednostek.


- Nadzór nad działalnością stowarzyszeń sprawowany jest wyłącznie z punktu widzenia legalności czyli zgodności działania stowarzyszenia z przepisami prawa i postanowieniami statutu bez wkraczania merytoryczną stronę tej działalności.

Katalog środków nadzorczych oraz przesłanek ich zastosowania zawarty jest w art. 25-32 cytowanej ustawy i ma on charakter zamknięty, co oznacza że organ nadzoru nie ma żadnych innych uprawnień do władczego wkraczania w sprawy stowarzyszenia, chyba że uprawnienia takie wynikają z innych odrębnych przepisów.

Organ sprawujący uprawnienia nadzorcze nie ponosi odpowiedzialności prawnej za działalność podmiotu podległego temu nadzorowi. Nadzorowane stowarzyszenia działają na „własny rachunek i własną odpowiedzialność”.


Podstawą prawną działalności każdej fundacji jest ustawa z

dnia 6 kwietnia 1984 roku o fundacjach.

Fundacje są jedną z podstawowych form organizacji

pozarządowych w Polsce. Zasługują one na szczególną uwagę, gdyż jako organizacje typu zakładowego mogą być zakładane dla realizacji celów, w szczególności z zakresu: ochrony zdrowia, rozwoju gospodarki, oświaty, nauki, wychowania, kultury, pomocy społecznej i opieki, ochrony środowiska oraz ochrony zabytków


Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, odgrywa kluczową rolę w funkcjonowaniu organizacji pozarządowych jako akt ogólny, stanowiący swego rodzaju konstytucję.

• Wprowadziła między innymi nową kategorię organizacji pozarządowych – organizację pożytku publicznego W literaturze przedmiotu można też spotkać się z poglądem, że ustawa ta reguluje zasady realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, przedstawia zasady udzielania im dotacji (art.4, sfera zadań publicznych)



Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – do zadań własnych gminy należy zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty m.in. w zakresie kultury fizycznej, turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych;

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o o systemie oświaty

(Art. 56.) W szkole i placówce mogą działać, z wyjątkiem partii i organizacji politycznych, stowarzyszenia i inne organizacje, a w szczególności organizacje harcerskie, których celem statutowym jest działalność wychowawcza albo rozszerzanie i wzbogacanie form działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkoły lub placówki.

Podjęcie działalności w szkole lub placówce przez stowarzyszenie lub inną organizację, o których mowa w ust. 1, wymaga uzyskania zgody dyrektora szkoły lub placówki, wyrażonej po uprzednim uzgodnieniu warunków tej działalności oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii rady szkoły lub placówki i rady rodziców.


Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie

określa zasady uprawiania i organizowania sportu; Sportem są wszelkie formy aktywności fizycznej, które

przez uczestnictwo doraźne lub zorganizowane wpływają na wypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej i psychicznej, rozwój stosunków;

Sport wraz z wychowaniem fizycznym i rehabilitacją ruchową składają się na kulturę fizyczną


Działalność sportowa jest prowadzona w szczególności w formie klubu sportowego, który posiada osobowość prawną;

Ustawa przewiduje :

1. uczniowskie kluby sportowe,

2. inne niż uczniowskie kluby sportowe, działające w formie stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarcze


Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym m.in. w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi i są to zadania własne.

W imieniu Starosty Wejherowskiego Wydział Kultury i Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Wejherowie realizuje ww. zadnia i prowadzi nadzór nad stowarzyszeniami


Wydział prowadzi następujące ewidencje: uczniowskich klubów sportowych, innych niż uczniowskie kluby sportowe, działające

w formie stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej.



Ponadto Wydział sprawuje nadzór w imieniu Starosty nad stowarzyszeniami:

zarejestrowanymi w Krajowym Rejestrze Sądowym,

kultury fizycznej prowadzącymi działalność gospodarczą,

zwykłymi, będącymi oddziałami i kołami, strażami pożarnymi.

Na dzień 31.12.2012 r. Starosta był organem nadzoru dla 377 stowarzyszeń.

2012 roku powstało 27 nowych stowarzyszeń, w tym: 13 zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym; 7 innych niż uczniowskie kluby sportowe, działające w formie

stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej;

1 uczniowski klub sportowy; 3 stowarzyszenia zwykłe; 2 stowarzyszenia będące oddziałem/kołem; 1 ochotnicza straż pożarna.



Lp. Nazwa rejestru stowarzyszeń 2010 2011 2012

1. Zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym 165 178 191

2. Kluby sportowe, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej

65 66 73

3. Uczniowskie Kluby Sportowe 27 29 30

4. Straże pożarne 36 36 37

5. Stowarzyszenia zwykłe 28 29 32

6. Stowarzyszenia oddziały / koła 7 7 9

7. Stowarzyszenia kultury fizycznej prowadzące działalność gosp. 4 5 5

Razem:332 350 377

ILOŚĆ STOWARZYSZEŃ

0

50

100

150

200

250

300

350

400

KRS

Kluby Sport

UKS

OSP

Zwykłe

Koła

Dz.Gosp

Ogółem



Na terenie Miasta Redy swoją siedzibę ma 37 stowarzyszeń, w tym:

21 - zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym,

5 - stowarzyszeń kultury fizycznej, które nie prowadzą działalności gospodarczej,

4 – uczniowskie kluby sportowe,

4 – stowarzyszenia zwykłe,

2 – stowarzyszenia będącymi oddziałami i kołami,

2 - straży pożarnych.

Ewidencja UKS Starosta Wejherowski: Uczniowski Klub Sportowy „Jedynka Reda”

Stowarzyszania zwykłe Grupa Trio-Arte


Ewidencja Klubów Sportowych- Starosta Wejherowski:

1. Miejski Klub Sportowy „ORLĘTA” w Redzie 2. Towarzystwo Przyjaciół Sportu „CELITIC” w

Redzie 3. Klub Sportowy „BŁYSKAWICA” w Redzie 4. Klub Sportowy FENIKS

OSP:1. Reda2. Rekowo

1


Stowarzyszenia zarejestrowane w KRS, z Redy:1. Zrzeszenie Kaszubsko-Pomorskie Oddział w Redzie 2. Polski Związek Emerytów i Rencistów Oddział w Redzie 3. Stowarzyszenie Społeczności Lokalnej „WSPARCIE” 4. Stowarzyszenie Pomocy Osobom Niepełnosprawnym „SPON”5. Stowarzyszenie Twórców Sztuki i Rękodzieła Artystycznego „Kunszt” 6. Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Szkoły „CZWÓRKA” 7. Towarzystwo Kulturalno-Sportowe przy Zespole Szkół nr 2 TKS Reda-

Ciechocino 8. Stowarzyszenie Nowe Betlejem9. Stowarzyszenie Przyjaciół Biblioteki w Redzie10. Stowarzyszenie Kulturalno-Sportowe „REDZKA SZÓSTKA” 11. Europejskie Ugrupowanie na Rzecz Edukacji i Kreowania Aktywności EUREKA

12. Towarzystwo Przyjaźni i Współpracy Polsko-Francuskiej w Redzie 13. Stowarzyszenie Kultyrnatywa14. Nadmorska Grupa Fotograficzna


Stowarzyszenie, które mają siedzibę poza terenem Gminy Miasto Reda, ale działają na rzecz dzieci i młodzieży z Redy:

1. Akademia Tenisa Stołowego Małe Trójmiasto Stowarzyszenie Sportowe (z siedzibą w Rumi)

2. ZHP Hufiec Rumia

3. PCK

4. Stowarzyszenie Gmin Powiatu Wejherowskiego na rzecz wspólnego rozwiązywania problemów alkoholowych „Zdrowa Rodzina Zdrowa Gmina”

5. Polski Związek Niewidomych Koło Powiatowa w Wejherowie

6. Gdyński Klub Karate – Do „Kyokushin-Kan”


23 października 2013 r. Rada Miejska w Redzie podjęła Uchwałę Nr XXXIX/411/2013 w sprawie Rocznego Programu Współpracy Gminy Miasto Reda z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi

działalność pożytku publicznego na 2014 rok.


Ustalono na 2014 rok następujące zadania priorytetowe Gminy MiastoReda, które mogą być zlecone do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy odziałalności pożytku publicznego i o wolontariacie w zakresie: ochrony i promocji zdrowia, nauki, edukacji, oświaty i wychowania, wypoczynku dzieci i młodzieży, kultury i sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, wspierania upowszechniania kultury fizycznej, turystyki i krajoznawstwa, działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i

współpracy między społeczeństwami, przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym


Organizacje często korzystają z funduszy gminy, przeznaczając je na wydatki związane z przygotowaniem przedsięwzięć, w których uczestniczą mieszkańcy Redy i powiatu wejherowskiego. Takie wspólne działania pozytywnie wpływają na integrację mieszkańców.


Organizacje pozarządowe w ramach zadań publicznych realizują między innymi następujące przedsięwzięcia

w zakresie sportu: organizacja obozów

szkoleniowo-sportowych, atrakcyjne i alternatywne spędzanie wolnego czasu przy piłce, propagowanie zdrowego trybu życia, turnieje i zawody sportowe w piłce nożnej, siatkowej i tenisie stołowym;


Organizacje pozarządowe w ramach zadań publicznych realizują między innymi następujące przedsięwzięcia

w zakresie kultury i oświatyw zakresie kultury i oświaty: festiwale pieśni : festiwale pieśni kaszubskiej, konkursy prozatorskie i recytatorskie, kaszubskiej, konkursy prozatorskie i recytatorskie, spotkania autorskie, festyny folklorystyczne, spotkania autorskie, festyny folklorystyczne, uroczystości patriotyczne i kombatanckie, Zjazdy uroczystości patriotyczne i kombatanckie, Zjazdy Kaszubów, plenery malarskie i fotograficzne i Kaszubów, plenery malarskie i fotograficzne i Uniwersytet III Wieku;Uniwersytet III Wieku;



Organizacje pozarządowe w ramach zadań publicznych realizują między innymi następujące przedsięwzięcia:

inne: turnieje wiedzy pożarniczej, ratownictwa medycznego, promocję zdrowia, rekreację i wypoczynek dzieci niepełnosprawnych,


Zgodnie z ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Burmistrz Miasta realizuje zadania takie jak:

przygotowanie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, który corocznie jest uchwalany przez Radę Miejską,

przygotowanie i ogłaszanie otwartego konkursu ofert na wykonanie zadań publicznych przez podmioty prowadzące na terenie powiatu działalność pożytku publicznego,

prowadzenie spraw związanych z rozliczaniem pod względem merytorycznym dotacji dla podmiotów nie zaliczanych do sektora finansów publicznych, a realizujących zadania własne miasta,


W imieniu Burmistrza Miasta - Referat Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Redy na bieżąco informuje o zasadach otwartego konkursu ofert, wypełniania wniosków, rozliczania się z otrzymanych dotacji.


Ilość dofinansowanych wniosków: 46 Na łączną kwotę (budżet miasta i fundusz

przeciwalkoholowy): 362 850,-

Gmina Miasto Reda

Dziękujemy za uwagę.

Hanna Janiak


informacja na temat organizacji pozarządowych reda, dnia 15 listopada 2013 r

Documents