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Año 2 / Boletín Nº 2

Infografía en Políticas Sociales de Atención a la Infancia

CUSCO

2

Presentación

¿Qué contiene la Infografía?Un análisis de la evolución de los Programas Presupuestales de atención a la infancia con los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en la campaña electoral 2010.

El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de calidad.

Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e identidad.

La Convención

Calca

Acomayo

Anta

Urubamba

Quispicanchi

Espinar

Cusco

Canchis

Canas

Paruro

Paucartambo

Chumbivilcas

Indicadores de Resultado y análisis del presupuesto público

Salud Materna y Neonatal

Nutrición

Educación

2010

20112012 2013 2014

Características.Metas Regionales.Situación de los Acuerdos de Gobernabilidad.

El Acuerdo de Gobernabilidad

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¿Sabías que en el 2011?

¿Cómo ha mejorado la situación de las niñas y niños de Cusco?

Indicadores de Resultado en Infancia1

El número de muertes maternas en el año es de 26 casos (El promedio nacional de muertes maternas es de 17,4)

La tasa de mortalidad neonatal es de 18 /1,000 nacidos vivos (El promedio nacional es de 10/ 1,000 nacidos vivos).

Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010

Incremento de la mortalidad

materna en 1 casos.

Reducción de la desnutrición crónica en 7,6%

Mejoramiento del razonamiento lógico

matemático: 8,7%

Mejoramiento en comprensión

lectora: 13,4%

Incremento de la mortalidad neonatal en

razón de 5,3/100,000 nacidos vivos

En la región, 24,3 de cada 100 niñas y niños tiene desnutrición crónica (El promedio nacional es de 15,2 de cada 100 niños y niñas).

En la región 6,4 de cada 10 niños y niñas registran anemia (El promedio nacional es de 4,1 de cada 10 niños y niñas).

En la región 24 de cada 100 niñas y niños que culminan el segundo grado de primaria logran las competencias en comprensión lectora (El promedio nacional es de 29 de cada 100 niños y niñas).

En la región, solo 13,5 de cada 100 niñas y niños que culminan el segundo grado de primaria logran las competencias en cálculo lógico matemático (El promedio nacional es de 14 de cada 100 niños y niñas).

Incremento en la Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la oficina registral o municipalidad: 1,7%

4

En nutrición infantil

En salud materno neonatal

Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Cusco

Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011Comparación

2007-2010Evaluación

Promedio Nacional al 2010

RESULTADO FINAL

Número de muertes maternas 25,0 17,0 21,0 26,0 1,0 Retroceso 17,4

Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos

12,7 17,0 17,0 18,0 5,3 Retroceso 10,0

RESULTADOS INTERMEDIOS

Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 65,8 66,4 72,2 77,6 11,8 Progreso 62,5

Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes del área rural.

6,1 4,9 6,8 5,1 1,0 Retroceso 8,2

Proporción de partos institucional 77,3 80,1 84,1 85,9 8,6 Progreso 83,8

Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 11,5 9,2 10,2 13,6 2,1 Progreso 15,8

RESULTADOS INMEDIATOS

Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más controles prenatales.

78,9 88,3 82,8 85,0 6,1 Progreso 83,5

Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer control pre natal en el 1er trimestre de gestación.

70,9 74,9 78,6 70,6 0,3 Estancamiento 74,9

Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Cusco




RESULTADO FINAL

Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 31,9 31,7 29,1 24,3 7,6 Progreso 15,2

Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 36,9 38,4 35,4 27,3 9,6 Progreso 19,5

RESULTADOS INTERMEDIOS

Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 86,3 83,4 82,3 84,9 1,4 Retroceso 70,6

Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 73,1 76,3 58,6 64,1 9,0 Progreso 41,6

Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 13,2 12,5 12,1 8,3 4,9 Progreso 17,8

Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 19,2 12,9 15,8 14,5 4,7 Progreso 17,6

Incidencia de bajo peso al nacer 9,7 12,4 11,4 5,8 3,9 Progreso 7,1

RESULTADOS INMEDIATOS

Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad

62,1 53,9 70,5 81,6 19,5 Progreso 72,7

Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su edad.

20,8 32,5 50,5 63,5 42,7 Progreso 47,3

Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 10,5 16,5 24,5 18,8 8,3 Progreso 17,0

Proporción de acceso a agua tratada 96,0 99,4 98,4 97,8 1,8 Progreso 93,3

Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 43,5 71,0 71,5 74,5 31,0 Progreso 71,1

Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 73,2 81,4 82,5 88,5 15,3 Progreso 87,8

Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

5

En logros de aprendizaje e Identidad

Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Cusco




RESULTADO FINAL

Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 10,6 10,9 15,4 24,0 13,4 Progreso 28,7

Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 4,8 6,4 8,8 13,5 8,7 Progreso 13,8

Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

¿Sabías que en el 2011?

Inversión del Gobierno Regional de Cusco a favor de la Infancia 2

El Gobierno Regional invirtió el 2,15% de sus recursos para la atención materno neonatal.

El Gobierno Regional invirtió el 1,86% de su presupuesto para el c o m b a t e c o n t r a l a desnutrición infantil.

El Gobierno Regional invirtió el 6,02% de sus recursos para mejorar los logros de aprendizaje.

Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Cusco

Indicadores de Resultado 2000 2009 -2010 2011Comparación



RESULTADO FINAL

Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la Municipalidad /Oficina Registral RENIEC

1,2 3,7 2,9 1,7 Retroceso 5,0

6

¿Cuánto y para qué productos claves ha destinado el Gobierno Regional sus recursos?

Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el Gobierno Regional Cusco (2008-2012)

Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -

Presupuesto Público 2012 (*)

PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 8.261.691 11.047.326 19.643.546 23.291.192 21.722.696

PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.073.197.926 1.171.297.081 1.153.070.875 1.250.730.570 1.021.451.314

% del pliego regional destinado al PAN 0,77% 0,94% 1,70% 1,86% 2,13%

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).

Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el Gobierno Regional Cusco (2008-2012)

Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -


PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 10.670.335 14.534.747 16.220.465 26.916.041 21.154.813

PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.073.197.926 1.171.297.081 1.153.070.875 1.250.730.570 1.021.451.314

% del pliego regional destinado al SMN 0,99% 1,24% 1,41% 2,15% 2,07%


Inversión pública del Gobierno Regional Cusco a las principales finalidades del Programa Articulado Nutricional (2008-2012)

Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -


Niños con Vacuna completa 314.662 449.500 3.710.033 5.398.482 4.100.875

Niños con CRED completo según edad 552.470 989.985 6.542.070 3.863.616 4.820.441

Niños con suplemento de hierro y vitamina A 701.443 542.308 909.285 2.032.918 1.359.648

Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 557.283 1.427.621 859.789 739.327 178.284

Atención IRAS (normal y con complicaciones) 1.946.795 2.470.364 3.374.413 4.412.344 3.045.927

Atención EDAS (normal y con complicaciones) 1.633.609 1.849.256 1.712.957 2.846.251 3.250.274

Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano 68.851 446.393 88.956 182.221 338.908

Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 350.318 73.010 829.379 836.711 841.771


Inversión pública del Gobierno Regional Cusco a las principales finalidades del Salud Materno Neonatal (2008-2012)

Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -


Población accede a métodos de planificación familiar 233.592 175.423 342.645 701.967 1.043.517

Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva 81.712 126.937 244.735 657.502 563.940

Atención de parto normal 1.725.910 192.904 1.994.942 3.983.080 1.794.449

Atención de parto complicado no quirúrgico 732.818 563.622 1.046.562 1.123.167 2.018.387

Atención de parto complicado quirúrgico 372.017 385.392 1.098.040 1.028.069 1.565.908

Atención del recién nacido normal 834.104 2.008.557 1.324.283 1.786.779 1.172.927

Atención del recién nacido con complicaciones 834.104 1.317.232 728.641 1.092.204 1.324.146


7

EEvolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el Gobierno Regional Cusco (2009-2011)

Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley - Presupuesto

Público 2012 (*)

PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros de Aprendizaje

29.504.293 36.227.716 75.354.853 191.525.620

PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.171.297.081 1.153.070.875 1.250.730.570 1021451314

% del pliego regional destinado al PELA 2,52% 3,14% 6,02% 18,75%

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.

Inversión pública del Gobierno Regional Cusco a las principales finalidades de Programa Logros de Aprendizaje (2008-2012)

Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley - Presupuesto

Público 2012 (*)

Desarrollo de la enseñanza 28.994.314 32.068.897 67.335.407 183.859.938

Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Aula)

3.000

- 55.820 344.405

Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Alumnos)

8.800 133.010 45.522 -

Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de Educación Inicial (Alumno)

-

-

23.921 647.602

Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de educación inicial (Aula)

-

-

26.815 57.497

Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de especialistas y contratados

187.319 2.121.335 1.778.951 2.932.869

Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras educativas comunitarias

196.378 1.330.802 1.112.195 1.230.560

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.

8

Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014

Derecho a la Nutrición 2009 2014

Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 38,4% 11%

Reducir la prevalencia de Anemia 76,3% 35%

Derecho a la Salud 2009 2014

Reducir la Mortalidad Materna 74 50%

Reducir la Mortalidad Neonatal 15,9 25%

Derecho a la Educación 2009 2014

Mejorar la Comprensión Lectora 15,4% 25%

Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 8,8% 20%

Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%

Derecho a la Identidad 2009 2014

Población que cuenta con partida de nacimiento 99,06% 100%

Población que cuenta con DNI 96,85% 100%

Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).

Institucionalización del Acuerdo de Gobernabilidad

El Gobierno Regional viene elaborando una ordenanza regional en la que se declara el interés del Gobierno Regional del Cusco por impulsar este proceso, declarando de interés regional las acciones gubernamentales de lucha contra la pobreza.

Sin embargo, hasta el momento no se han ratificado los Acuerdos desde la

presidencia regional.

Aún no se ha definido la instancia encargada de la implementación de los Acuerdos de Gobernabilidad.

Aún no se ha suscrito la ratificación de los Acuerdos de Gobernabilidad pero ha sido presentada al Consejo Regional para su seguimiento y fiscalización.

Metas regionales concertadas a favor de la infancia

Situación del Acuerdo de Gobernabilidad

El Acuerdo de Gobernabilidad3El proceso político institucional desarrollado alrededor de las elecciones regionales y locales del 2010, ha significado para la sociedad civil la oportunidad política a través de la cual se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los Acuerdos de Gobernabilidad.

Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.

Nombre del Acuerdo

Existen dos tipos de Acuerdos de Gobernabilidad:• PactoRegionalporlaNiñezyAdolescencia,Cusco•AcuerdoporelCusco

Tipo de Acuerdo

•PactoRegionalporlaNiñezyAdolescencia,Cusco:Infancia•AcuerdoporelCusco:Integral

Ejes Temáticos

Educación, violencia, desnutrición crónica infantil, Niñez trabajadora.

Dimensión Social, Económica, Institucional, Territorial y Medio Ambiente, Cultura y Patrimonio

Nº de Candidatos Firmantes

• El“PactoRegionalporlaNiñezyAdolescencia,Cusco”hanfirmadoOcho (08) de los Diez (10) candidatos al Gobierno Regional.

•Enelcasodel“AcuerdoporelCusco”losDiez(10)candidatoshanfirmado el acuerdo.

La “Alianza Electoral Gran Alianza nacionalista Cusco”, ganadora del proceso de elecciones para la Presidencia Regional en Cusco, también ha firmado los Acuerdos de Gobernabilidad.

Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010).

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