Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN FACULTAD DE ECONOMIA INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL DESARROLLO SOCIOECONMICO DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR PERIODO 2010-2014 ASESOR: Pedro Villena Pacheco INVESTIGADORES: 1. Samatelo Santi, MELISSA 2. Churata Apaza, ROSARIO 3. Bendita Puma, VICTOR 4. Cachicatari Almanza, SHIRLEY 5. Cornejo Ramos, ELVIS 2015 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 3 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. ElpresentetrabajohasidorealizadoporestudiantesdelaFacultadde Economa,concernientes a la Universidad Nacional de San Agustn Arequipa; esta investigacin se enfoca en determinar la influencia que ha tenido el canon minero en el desarrollo socioeconmico del distrito deMarianoMelgar en un periodo de cinco aos 2010-2014. Consideramos que el anlisis de la influencia que tiene el dinero del canon minero enlasdiferentesregionesdenuestropasesdemsimportantepuespermite determinarsiesterecursoestteniendoelonoelimpactoquedebera,lamineraenelPeresunadelasprincipalesfuentesdeingresos.Enel2014 conformo el 60%del ingreso nacional, el canon minero es una de las principales fuentesdefinanciamientoydeingresosparalosgobiernoslocaleslocualles permitelarealizardiferentestiposdeobrasquetengancomofinltimo,elmejorarel bienestar de la poblacin. En el Per existe unagran problemtica entorno a la eficiencia del gasto de los recursos del estado, problemas como la corrupcin en los diferentes niveles de la estructura organizacional del mismo,muchas veces traeabajo el esfuerzo de querermejorarelbienestardelciudadano.Noticiascomo;contraccionesen diferentesinstitucionesdelestadodeltipofraudulentoyamarradacon empresasquenoprestanlamayorgarantaparaejecutarconeficienciay responsabilidad los recursos generados por la minera. Como consecuencia en la poblacin*Amenudoobservanlascostosasinversionesefectuadasporlos titulares de las concesiones, sin vera la par el progreso de sus familias. Locual ha generado en la poblacinun sentimiento de insatisfacciny oposicin ala actividad minera. Otro problema que tambin encontramos en el uso de recursos pblicos es la ineficiencia que muestran algunas autoridades locales al momento de gastar eldinero, muchas veces se ha observado que prioricen obras de tipodecorativasyornamentalescuandosumunicipiooregincarecedeloms bsico,yaseaaguapotable,luzodesage.Gastosdeestetipomermanel desarrollo real de la poblacin y por ende del pas. Consideramosquelapoblacindebedetomarunpapelactivoenelmanejoy fiscalizacindeesteimportanterecursollamadocanonminero,paraellola poblacindebedeestarinformadaalrespecto.Hemosrealizadoesta investigacin con dicha finalidad, esperamos que sea de su agrado y utilidad les presentamos el anlisis del trabajo; influencia del canon minero en el desarrollo socioeconmico del distrito de MarianoMelgar periodo 2010-2014 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 4 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar.

Dedicamosestainvestigacinala prestigiosa Facultadde Economa dela UNSA, quepor conmemorarse su 50 aniversario, nos motiventodomomentoaesforzarnosy realizaras un buen trabajo. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 5 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar.

Agradecemos a nuestra honorable universidad de San Agustn, por permitirnos serparte de ella. A los profesores de la facultad de economa; por impartirnos sus conocimientos y as poder formarnos como economistas de xito. Agradecemos en especial al economista Yony Apaza Yucra y a la Dra. Juliana bautista poracompaarnos en esteproceso; gracias por sus consejos y recomendaciones. Por ltimo y ms importante, agradecemos a nuestros Padresporque sin ellos nos estaramos aqu y ahora. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 6 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. El presente trabajo a desarrollarse se realiz a travs de un estudio descriptivo querelacionaLAINFLUENCIAENTREELCANONMINEROYELDESARROLLO SOCIOECONMICO DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR DURANTE EL PERIODO 2010-2014,considerandolasituacindelmismodistritoenestetipode desarrollo. Unbreveresumennosmuestraqueelproblemaprincipalseencuentraenla influenciadelosingresosporconceptodelCanonMinerosobreelDesarrollo Socioeconmico (calidad devida) del distrito; esdecir, en qu magnitud afecta queestedistritoseabeneficiadoporestesectoreconmico.Comoproblemas secundarios,analizaremoslosdiversosproyectossocioeconmicosllevadosa cabo en el distrito gracias al Canon Minero y cmo el Desarrollo Socioeconmico determina la calidad de vida en elmismo distrito, durante el perodo de tiempo ya sealado. Conesteanlisissituacionalsedeseabrindarlainformacinnecesariaylas posiblessolucionesparaunaprovechamientoeficientedelCanonMineroenel distrito de Mariano Melgar y por lo tanto, la influencia de estos ingresos sobre el Desarrollo Socioeconmico tenga mayor impacto en el distrito. Estableceremosdistintasestrategiasalternativasfactiblesqueorientenaun mejor Desarrollo Socioeconmico y de la misma manera beneficiar positivamente a este distrito. Nuestrafuentedeinformacinutilizadaparapoderrealizaresteanlisisfue mediantelaobservacindelarealidadactualdeestapartedeldesarrollodel distrito,larevisindenumerososdocumentosyentrevistasapersonas relacionadasaltema,estemtodonosproporcionsuficienteinformaciny datos importantes para poder elaborar este trabajo de investigacin Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 7 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. El objetivo principal de esta tesis es analizar la influencia del canon minero en eldesarrollosocioeconmicoelendistritodeMarianoMelgarenlosperiodos (2010 2014), es uno de los distritos que mayor Canon Minero recibe , nuestro proyectosecentraencmoseinvierteeldinerodelCanonMineroenlos proyectos socioeconmicos, con esto definir su distribucin y uso en el distrito. Otrodelosobjetivosesconocerdequmaneraeldesarrollosocioeconmico determina la calidad de vida de la poblacin en el distrito de Mariano Melgar, de talformaquepodamosconocerelgradodeinfluenciaenlavidadelos pobladores del distrito. El Canon Minero es la transferencia o pago a las regiones o distritos afectados en compensacin a la explotacin de esta actividad econmica realizada en dicha rea, se busca que a travs de estos ingresos se puedan realizar distintas mejoras en el lugar afectado en beneficio de los pobladores, mejoras que se dan mediante laejecucindeproyectossocioeconmicoscomo:infraestructuraeconmica productiva, infraestructura urbana, inversin social e inversin en transportes y comunicaciones. El distrito de Mariano Melgar tiene una poblacin de 52.144 habitantes segn datosdelINEI(InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica),delos52.144 habitantes de Mariano Melgar, 27.135 son mujeres y 25.009 son hombres. Por lo tanto, el 47,96 por ciento de la poblacin son hombres y el 52,04 mujeres.SicomparamoslosdatosdeMarianoMelgarconlosdeldepartamento de Arequipa concluimos que ocupa el puesto 8 de los 109 distritos que hay en el departamentoyrepresentaun4,5252%delapoblacintotaldesta. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 8 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Las interrogantes para la investigacin, surgen para dar a conocer que nuestro proyecto se basa en el anlisis del Canon Minero en el Distrito de Mariano Melgar, porlotantodetallaremos:criteriosdedistribucin,ndicesdedesarrollo humano,factoresdelaumentoodisminucindelCanonMineroenArequipa, manejo del Canon Minero, evolucin del Desarrollo Socioeconmico. Esta tesis se ha desarrollado de acuerdo a las pautas de investigacin histrico exploratoria. La principal fuente de informacin primaria son las encuestas a la poblacindedichodistrito,seguidamentelarecopilacindedatoshistricos paraelanlisisdelatesis.Suverificacinestuvorespaldadaconlosdatos histricosencontradosycomprobadosconlasencuestasrealizadasalos pobladores del distrito de Mariano Melgar. Finalmente,lapresentetesissugierequeelmunicipiodeMarianoMelgar inviertamsenproyectosdeseguridad;yaqueeselmayorproblemaquelos pobladores sienten que se da en dicho distrito, invertir ms en infraestrura del sectorsalud,educacinyenserviciodenecesidadesbsicasparaqueasla poblacin se vea un mejor desarrollo socioeconmico. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 9 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. PRESENTACION3 DEDICATORIA... ..4 AGRADECIMIENTO.5 INTRODUCCIN...6RESUMEN EJECUTIVO7 1.CAPITULO I 1.1PLANTEAMIENTO METODOLOGICO 1.1.1PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...15 a.Contexto b.Problema de Investigacin c.Interrogantes 1.1.2JUSTIFICACION.............................................................................19 a.Justificacin Terica b.Justificacin Practica 1.1.3OBJETIVO.21 a.Objetivo General b.Objetivo Secundarios 1.1.4HIPOTESIS...22 a.Hiptesis General b.Hiptesis Secundarias 1.1.5METODOLOGIA.22 a.Tipo de Investigacin b.Descripcin de la Metodologa c.Mtodo d.Aspectos Metodolgicos 1.2 FUNDAMENTO TEORICO.......24 1.2.1. CANON MINERO.......24 1.2.1.1Transferencias del estado a losgobiernos local.....25 1.2.1.2Minera y tributos fiscales...25 1.2.1.3Circuito del canon minero...26 1.2.1.4Criterios de distribucin del canon..27 1.2.1.5Inversin pblica28 1.2.1.6El sistema nacional de inversin pblica...29 1.2.1.7 Ciclos nacionales de inversin pblica..30 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 10 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.2. DESARROLLO SOCIOECONOMICO...31 1.2.2.1Bienestar 1.2.2.2 Bienestar social 1.2.2.3 Economa del bienestar 1.2.2.4 Bienestar econmico 1.2.2.5 Criteriosparaalcanzarel bienestar social 1.2.2.6 Juicios para identificar el bienestar 1.2.2.7 Indice de desarrollo humano (IDH) CAPITULO II: LOS INGRESOS DE CANON MINERO EN MARIANO MELGAR 2.1INTRODUCCION....40 2.2INGRESOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR..42 2.2.1 principales ingresos del distrito de mariano melgar 2.2.1.1 Anlisis de variacin de los principales ingresos del distrito de mariano melgar 2.2.1.2 Ingresos por canon minero en el distrito de mariano melgar 2.2.1.3 Anlisis de variacin del canon minero en el distrito de mariano melgar 2.2.2. Factores del aumento o disminucin del canon minero en Arequipa 2.2.2.1 Factores precio 2.2.2.2 Factores produccin 2.2.2.3 El factor mercado 2.2.2.4 El factor nuevos impuestos 2.3 GASTOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR ......49 2.3.1 Criterios de gasto de una municipalidad conforme al canon.50 2.3.2Principalesrubrosdegastodelamunicipalidaddemariano melgar......50 2.3.3 en que se debera gastar el dinero del canon......51 2.3.3.1 y cuando no se gasta todo el dinero?.........................................51 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 11 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.4 EN QUE SE GASTA PRINCIPALMENTE EL DINERO DEL CANON EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR..52 2.4.1 Anlisis por sectores de proyectos en la municipalidad distrital de mariano melgar 2.4.2 Anlisis por sectores y montos en los proyectos de la municipalidad distrital de mariano melgar. CAP IIIEL DESARROLLO SOCIOECONOMICO EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR3.1. LA POBLACION DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR..56 3.1.1. DATOS GENERALES...56 a) Historia b) Aspecto general 3.1.2. ASPECTO GEOGRAFICO..57 a) UBICACIN b) EXTENCION 3.2. INDICADORES DEMOGRAFICOS.60 3.2.1 POBLACION TOTAL POR SEXO SEGN CENSODEL 2007 3.2.2. EVOLUCION DE LA POBLACION2010 2014 3.3. DESARROLLO SOCIECONOMICO EN EL DISTRITO DE MARIANOMELGAR...62 3.3.1EDUCACION 3.3.2. SALUD 3.3.3. NECESIDADES BASICAS....64 a) Viviendas con abastecimiento de agua b) Viviendas con servicios higinicos c) Viviendas con Alumbrado Elctrico 3.3.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)......65 3.4. LAS EVIDENCIAS EMPIRICAS QUE MUESTRAN A TRAVES DE LOS INDICADORES DEL DESARROLLO SOCIECONOMICO DEL DISTRITO66 3.4.1 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) 3.4.2 INDICE DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION 3.4.3 INDICE DE SALUD 3.4.4 INDICE DE EDUCACION 3.4.5 INDICE DE LA POBALCION ECONOMICAMENTE ACTIVA. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 12 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. CAPITULO IV: EL CANON MINERO NO HA INFLUIDO EN GRAN MAGNITUDEN ELDESARROLLOSOCIOECONMICODELDISTRITODE MARIANO MELGAR 2010-2014. 4.1 anlisis de la encuesta realizada a los ciudadanos del distrito de mariano melgar con respectoa la informacin que reciben por parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del canon minero..69 4.2 Anlisis de las encuestas para evaluar el desarrollo socioeconmico.74 4.3anlisis de la encuesta realizada a los ciudadanos del distrito De Mariano Melgar con respectoa la informacin que reciben por parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del canon minero77

5. VERIFICACION DE HIPOTESIS...83 5.1. Hiptesis General 5.2. Hiptesis Especfica CONCLUSIONES...84 RECOMENDACIONES..85 ANEXOS..86 BIBIIOGRAFIA...98 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 13 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. CUADROS: CUADRO N 1: Anlisis de variacin de los distintos ingresos. CUADRO N 2: Anlisis del canon minero del Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N 3: Precios de los productos metlicos. CUADRO N 4: Produccin Minera en la Regin de Arequipa. CUADRO N 5: Exportaciones por sectores en la Regin Arequipa. CUADRO N 6: Recaudacin nuevos ingresos tributarios a nivel nacional (millones de soles). CUADRO N 7: Uso del Canon Minero (En Porcentaje). CUADRO N 8: Cantidad de obras ejecutadas en el distrito de Mariano Melgar por sectores. CUADRO N 9: Anlisis por sectores y montos en los proyectos de la municipalidad del Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N 10: Aspecto general del Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N 11: Centros poblados en el Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N 12: Poblacin total por sexo y edades simples. CUADRO N 13: Opinin de los ciudadanos respecto si saben que es el Canon Minero. CUADRO N 14: Opinin de los ciudadanos respecto a si asisten al presupuesto participativo realizados por la municipalidad del Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N 15: Opinin de los ciudadanos sobre la situacin de su Distrito. CUADRO N 16: Opinin de los ciudadanos sobre cual es el mayor problema que enfrenta el Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N 17: Opinin de los ciudadanos respecto a si ha recibido informacin por parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del Canon Minero. CUADRO N 18: Opinin de los ciudadanos, si saben que obras se han ejecutado con el dinero del Canon Minero. CUADRO N 19: Opinin de los ciudadanos respecto a en que piensa que se utiliza actualmente el dinero del Canon Minero. GRAFICOS: GRAFICO N 1: Canon Minero, Peru Periodo 2010 -2014. GRAFICO N 2: Canon Minero, Arequipa Periodo 2010 2014. GRAFICO N 3: Mineria a ingresos internos. GRAFICO N 4: Comparacion de las principales ingresos por ao en el distrito de Mariano Melgar. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 14 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. GRAFICO N 5: Monto transferido por concepto de canon al distrito de Mariano Melgar 2010 2014. GRAFICO N 6: Ubicacin del Distrito de Mariano Melgar. GRAFICO N 7: Poblacin por sexo(Porcentaje). GRAFICO N 8: EvoluCion poblacion 2010 2014. GRAFICO N 9: Nivel educativo censos nacionales 2007. GRAFICO N 10: Aplicacin de algn tipo de seguro segn sexo censos nacionales 2007. GRAFICO N 11: Tipo de abastecimiento de Agua Potable. GRAFICO N 12: Disponibilidad de servicio higinico en las viviendas. GRAFICO N 13: Vivienda particular con ocupante presente por disponibilidad de alumbrado elctrico. GRAFICO N 14: Poblacion Economica Activa de 14 y mas aos de edad segn sexo. GRAFICO N 15: Evolucion proyectada de salud desde el periodo 2009 2014. GRAFICO N 16: Evolucion proyectada de educacion desde el periodo 2009 2014. GRAFICO N 17: Evolucion proyectada de la PEA desde el periodo 2009 2014. GRAFICO N 18: Evoluciondel ndice del desarrollo humano periodo 2010 -2014. GRAFICO N 19: Opinion de los ciudadanos respecto si saben que es el Canon Minero. GRAFICO N 20: Opinion de los ciudadanos respecto a si asisten al presupuesto participativo realizados por la municipaldad del Distrito de Mariano Melgar. GRAFICO N 21: Opinin de los ciudadanos sobre la situacin de su Distrito. GRAFICO N 22: Opinion de los ciudadanos sobre cual es el mayor problema que enfrenta el Distrito de Mariano Melgar. GRAFICO N 23: Opinion de los ciudadanos respecto a si ha recibido informacin por parte de la municipalidad respecto a la ejecucin del Canon Minero. GRAFICO N 24: Opinion de los ciudadanos, si saben que obras se han ejecutado con el dinero del Canon Minero. GRAFICO N 25: Opinin de los ciudadanos respecto a en que piensa que se utiliza actualmente el dinero del Canon Minero. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 15 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.1PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA a.Contexto EnelcontextoactualdelPer,elingresoporconceptodeCanonMineroha disminuido, debido a la cada de los precios internacionales de los metales. Esto aconsecuenciadelacrisisqueanviveseenlospasesEuropeos,lalenta recuperacineconmicadelosestadosunidosyladesaceleracinChina principalmente. Losingresos del sector minero en el Per son sumamente importantes ya que conforman una parte importante de sus ingresos fiscales. En estos ltimos aos esta actividada generando aproximadamente el 60% de las exportaciones, el 16% de los ingresos fiscales y el 10% del producto bruto interno (PBI).EnelcasodelaciudaddeArequipa,encuyacircunscripcinprovincialse encuentra una de las principales explotaciones cuprferas (Cerro Verde) del pas, quehaproducidocadavezmayorescantidadesdecanonminerohacialas municipalidades de Arequipa. En tal sentido, es importante conocer el impacto socioeconmico de este tipo de intervenciones financiadas principalmente por el canon. Por ejemplo, la Sociedad Minera Cerro Verde en Arequipa, obtuvo ganancias que ascienden a S/. 3 mil millones de soles, entonces le corresponde tributar S/. 900 millones de soles como IR, y del mismo monto, destinar S/.450 millones de soles para el Canon Minero de esta regin para el ao 2012 En este proyecto el inters est en analizar la influencia que ha tenido el canonmineroeneldesarrollosocioeconmicodeldistritodeMarianoMelgarenun periodo de cinco aos 2010-20014.Ya que este distritoha mostrado al pareceruna de las mejores gestiones respecto al manejo del recurso canon segn diarios locales. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 16 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Sin embargo a nivel nacional los puntos ptimos y de eficiencia distan mucho de la realidad, a pesar de que esta ltima dcadala explotacin minera ha generado ingentesrecursoseconmicos,lasautoridades;gobiernosregionalesylocales; hanmostradoseriasdificultadesyfallasenelgastodeesterecurso. Consecuencia de ello los pobladores de las zonas mineras no sienten que hayan elevadosignificativamentesuniveldevida.Amenudoobservanlascostosas inversiones efectuadasporlostitularesde las concesiones,sin veralapar el progreso de sus familias. Locual ha generado en lapoblacin un sentimiento de insatisfaccin y oposicin a la actividad minera. b. El problema de investigation El presente estudio tiene como finalidad determinar la influencia de la minera enelDesarrolloSocioeconmicodeldistritodeMarianoMelgarenelperodo 20102014.Elproblemacentraldeinvestigacinradicaenanalizarla influenciade los recursos econmicos obtenidos por concepto de Canon Minero sobreeldesarrollosocioeconmico,atravsdelaejecucindeproyectos financiados con este recurso en el distrito de Mariano Melgar.Elproblemadeinvestigacincomprendeestoselementos:descripcin, explicacin y prediccin. Descripcin En esta parte hablamos de los ingresos derivados de la Minera para el distrito de MarianoMelgar;porejemplo,paraesteao2015losingresostotalesdeesta municipalidad fueron de12 millones aproximadamente a comparacin del ao 2012quefuede24millones,reducindoseasenunperiodode3aosala mitad. El Gobierno Municipal del Distrito de Mariano Melgar ha sido reelegido con una considerable mayora y se instal con fecha 10 de Enero del 2011, en un contexto poltico local en el que existe una buena relacin poltica tanto con el Gobierno Regional como con el Provincial, particularmente en los asuntos de mejoramiento Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 17 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. de vas, construccin de infraestructura bsica, fortalecimiento de la seguridad ciudadana, mejoramiento de los servicios de salud y educacin. Si bien la municipalidadde Mariano Melgar maneja el uso de sus recursos bajo lasnormasyreglasestablecidasporelSNIP(SistemaNacionaldeInversin Pblica) el cual determina la viabilidad de sus proyectos. Existen pocos estudios quenosinformenculeslainfluenciadelosproyectosasociadosalCanon Minero enel Desarrollo Socioeconmico del distrito.A la fecha no se cuenta con estudios que nos indiquen en base a indicadores socioeconmicos la mejora de la poblacin de Mariano Melgar en su calidad de vida.ConsideramosqueelestudiodelaPosinversin(Influencia)contribuir positivamente en la toma de DESICIONES futuras.Explicacin No es de sorprenderque en la mayora autoridades localespersiste el modelomental de cementocomo desarrollo;y, lo que es peor,no se trata de cementoparamejorar aguay desage, escuelas,postas,canalesde regadou otra obraproductiva,sino de cemento ceremonial. El canon se ha usado sobre todo para embellecer monumentos pblicos. El problema as planteado exige tanto de la poblacin como de las autoridadesmayoresnivelesdeconocimientoeinformacinquepermitanfiscalizary gestionar el manejo del canon minero, parece poco complicado de resolver; sin embargo,inclusoenesteniveltambinexistencuestionesquedebenser abordadas a fin de conocer el Desarrollo Socioeconmico del distrito, para ello primero debemos preguntarnos: Cules son las prioridades de inversin? Qu mecanismos tenemos para medir el desarrollo econmico social del distrito? Se usa eficientemente el canon minero? Los pobladores de Mariano Melgar tuvieronuna mejora real en su calidad de vida? Algunas de las preguntas que tratara de responder nuestra investigacin. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 18 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Frentealosescasesdeestetipodeestudiosasumimoselretoyla responsabilidaddeofrecerlainformacinpertinentequecontribuyaal desarrollo de este distrito. Prediccin El problema radica precisamente en que al parecer la gestin de Mariano Melgar ha sido la ms exitosa de la regin, segn el criterio de muchos, pero si esta es la forma exitosa de administrar el Canon Minero, sera interesante saber: En qu sedejdeinvertir?,Culesfueronlosproyectossocioeconmicosejecutados graciasalCanonMinero?,CmoinfluyeelCanonMineroenelDesarrollo SocioeconmicodeMarianoMelgar?,Cmoseinviertenlosrecursospor concepto de Canon Minero en proyectos socioeconmicos? y De qu manera el Desarrollo Socioeconmico determina la calidad de vida de los pobladores de este distrito? Si el problema de la mala inversin y el poco conocimiento que se tiene sobre el impactosocialqueestastienenenlapoblacinpersiste,secorreelriesgode seguirejecutandoobrasquenadaopococontribuyenalDesarrollo Socioeconmicode Mariano Melgar y de la regin Arequipa. Y en el futuro tendremos inversiones en coliseos, piscinas, entre otros proyectos, quenotenganunajustificacinenlasnecesidadesbsicasinsatisfechasdela poblacin. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 19 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. C.Interrogates PRINCIPAL De qu manera influye el canon minero en el desarrollo socioeconmico (calidad de vida) en el distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014? SECUNDARIAS Cmoseinvierteeldinerodelcanonmineroenlosproyectos socioeconmicos en distrito de Mariano Melgar? De qu manera el desarrollo socioeconmico determina la calidad de vida de la poblacin en el distrito de Mariano Melgar durante los aos 2010 - 2014? I.JUSTIFICACION Lacoyunturaactualsobrelasituacinquevivelapoblacin,laminerayel estado;enlareginArequipaentornoalaexplotacinderecursosmineros, Permitequeesteestudioseadevitalimportanciaparalapoblacinysus autoridades. Estudiar porqu la poblacin no siente los beneficiosreales en su calidad de Vida yqueesloquesedeberadehacerparalograrlo,nosmotivaaestudiareste problemapretendiendoconocertodoloposibleacercadecmoinfluyelos ingresosporcanonmineroeneldesarrollosocioeconmicodeldistritode MarianoMelgarydelamismaforma,conociendoyaelmodoymagnitud, elaborarundiagnsticoapropiadosobrelaeficienciaenelgasto,utilizacin ptima de recursosy sobretodo verificar Si se ha conseguido el impacto social que se debera. Sicontamosconuntrabajotericoyprctico,lajustificacinvendraaser tambin terica y prctica, debido a que el trabajo podra solucionarproblemas que perjudiquen el desarrollo socioeconmico del distrito. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 20 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. a.Justificacion terica El trabajo pretende conocer en ltima instancia, si la minera tiene o no influencia eneldesarrolloeconmicodeldistritodeMarianoMelgarysiestainfluencia tieneventajasonoparaelmismo,enelperiododelosaosquesedecidi estudiar(aportes).Consideramosquelainvestigacinsejustificaentornoal problemaplanteado,porqueeneltranscursodenuestrainvestigacin analizaremos la influencia e importancia de la actividad minera en el desarrollo socioeconmico de la zona geogrfica enfocada. Queremos llegar a conocer de qu manera y en qu magnitud el Canon Minero est inserto dentro de la economa de Mariano Melgar. Acorde con la importancia delamineraysobrelacuantiosacantidaddedivisasquerecibeelgobierno gracias al Canon minero. El distrito ha invertido aparentemente una considerable cantidad del Canon en servicios bsicos donde uno podra asumir prudentemente que se ha procedido con eficiencia; sin embargo, como presentamos en el planteamiento del problema lo que se quiere estudiar en qu grado o magnitud ha contribuido a mejorar la calidad de Vida delos vecinos de Mariano Melgar. b.Justificacion practica Elanlisisylaexplicacineficazdelproblemadeldesarrollosocioeconmico, conrespectoalaminera,servirdeplataformaparalaformulacinde propuestas,seapara neutralizar losproblemas que se tiene en laactualidad, comoparavigorizarlosfactoresfavorablesdelaInversineneldistritode Mariano Melgar (Propuestas). ElestudioservirtambincomodocumentodeestudioalsectorPblico,en particularalaMunicipalidadDistritaldeMarianoMelgar,alasdems universidadesdelpastantoestatalescomoprivadasyalasinstituciones vinculadasalainvestigacineconmica,perotambinaloqueessector privado. (BENEFICIOS) Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 21 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Finalmente se justifica nuestra investigacin porque brindar nuevas propuestas para la aplicacin de la teora de desarrollo sostenible a la realidad que tenemos ennuestropas,permitiendolasolucindeproblemassocialesyeconmicos, que se han visto actualmente y que se relacionan en torno a la actividad minera quesedesarrollaennuestrasociedad.Otrafinalidadquetenemosconesta investigacinessabersilainversindelCanonMinerohacialapoblacinha cumplido con sus objetivos trazados, de no haber sido as se debern hacer las correccionesnecesarias,yluegotrabajareficazmente.Lasobrasdesarrolladas graciasalCanonMinerodeberansatisfacerlasnecesidadesbsicasdelas poblaciones, principalmente en donde se realiza la extraccin de los minerales y no desperdiciarlos en obras mal invertidas, como las que se dieron a conocer en casos varios a nivel nacional. 1.1.3OBJETIVOS Acontinuacindaremosaconocerlosobjetivosquehemosestablecidocomo grupo el cual se dividirn en general y especficos, cabe recalcar que los objetivos estn en relacin con el problema o planteamiento del problema. A. GENERALES Analizar la influenciadel canon minero en desarrollo socioeconmico en el distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014 B. ESPECIFICOS Comoseinvierteeldinerodelcanonmineroenlosproyectos socioeconmicos en el distrito de Mariano Melgar del periodo 2010 - 2014. De qu manera el desarrollo socioeconmico determina la calidad de vida de la poblacin en el distrito de MarianoMelgar periodo 2010-2014. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 22 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.1.4HIPOTESIS HIPOTESIS GENERAL El canon minero no ha influido en gran magnitud en el desarrollo socioeconmico del distrito de Mariano Melgar periodo 2010-2014. HIPOTESIS ESPECFICAS Los ingresos del canon minero no son utilizados eficientemente en la ejecucin de proyectos socioeconmicos en el distrito de Mariano Melgar en el periodo 2010-2014. Eldesarrollosocioeconmicoinfluyepositivamenteperonode manera significativa en el distrito de mariano melgar periodo 2010-2014. 1.1.5METODO Y METODOLOGIA TIPO Y NIVEL DE ESTUDIO Eltipodeestudiodenuestrotrabajoeshorizontalporquetrabajacondatos ordenados en el tiempo, de periodos determinados. El nivel de estudiodel proyecto es explicativo DESCRIPCION DEL METODO El mtodo a utilizar en este proyecto de investigacin es el mtodo histrico. El mtodo histrico consiste en el estudio de la realidad a partir del anlisis de la sucesin de hechos y fenmenos que se dan en determinados periodos histricoso etapas de desarrollo. El mtodo histrico toma muy en cuenta el anlisis de los antecedentes,lascausasconsecuenciasdeesoshechosyfenmenos.Su utilizacin se da principalmente en el campo de las ciencias sociales, gracias al mtodohistricopodemosconoceryevaluarlaevolucindedeterminados problemas econmicos y sociales, as como prever sus tendencias futuras. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 23 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Este mtodo permite un anlisis dinmico no esttico de los problemas, es decir ensumovimiento,ensudevenir.Buscaesclarecerlasdistintasetapas cronolgicas, comprendiendo la dinmica histrica en toda su riqueza.Estemtodoseutilizaraconelanlisisdecuadrosestadsticoseneltiempo acerca del carcter de la Inversin Pblica e Minera en el periodo de estudio. TECNICA Este proyecto debe utilizar las siguientes tcnicasde investigacin: Sistematizacinbibliogrfica;estatcnicalousaremospararecolectar informacindedistintasfuentesbibliogrficas,comoenlibros,internet, revistasdelaeconomadeArequipayeldistritodeMarianoMelgar, elaborando fichas de resmenes que ayuden a comprender mejor la relacin de Inversin Pblica con la minera en el periodo de estudio. Elanlisisestadstico;msquetodoparaelanlisiseinterpretacinde cuadrosestadsticosdelarelacindelaminera(canon,regalasy participaciones) con la inversin pblica, en el periodo de estudio. Tambinserealizaraunaencuestaquetendrcomofinalidadevaluarla percepcin actual de laslos pobladores de mariano Melgar, la encuesta ser del tipo transversal lo cual indica que medir la opinin de la las personas solo en el momento de la encuesta. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 24 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.FUNDAMENTO TEORICO1.2.1. CANON MINERO Tcnicamenteesuningresoderivado;esdecir,unporcentajequeelPoder Ejecutivoseparaytransfierealasregionesdeaquelloquerecibeporlos tributosqueafectanlaexplotacindelosrecursosnaturalesendeterminadazona.Paraelcasodelcanonminero,elreglamentovigenteestablecequeste equivaleal50%delImpuestoalaRentadeterceracategora,recaudadoporel Estado de los titulares de la actividad minera, sea metlica o no metlica. Elcanonmineropuedeserexplicadodesdedospuntosdevista,eldelos beneficiarios y del estado. Desde el punto de vista de los beneficiarios (gobiernos localesyregionales),elcanonesunderechoconstitucionalquelespermite participar de un porcentaje de los ingresos y rentas captadas por el Estado por la explotacin de recursos en su jurisdiccin. DesdeelpuntodevistadelEstado,elcanonesunaformadedistribuirlos ingresos que el fisco capta de quienes explotan los recursos naturales. Como se ve, no se trata de un impuesto o pago adicional. GRAFICA N1 CANON MINERO PERU 2010-2014 FUENTE: MINEM 3,0904,1575,1243,8172,97901,0002,0003,0004,0005,0006,0002010 2011 2012 2013 2014Montos recibidosAos Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 25 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. GRAFICA N2 CANON MINERO AREQUIPA 2010-2014 FUENTE:MINEN 1.2.1.1.TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LOSGOBIERNOS LOCALES Elcanonmineronoeslanicatransferenciaquelosgobiernoslocalesy regionales reciben del gobierno central. Para comenzar, existen otras cinco clases de canon: forestal, gasfero, hidro energtico, pesquero y el canon y sobre canon petrolero. Entre las transferencias que reciben los gobiernos regionales y locales por parte del gobierno central se cuentan tambin: el FONCOMUN, vaso de leche, renta de aduanas, FOCAM Y regalas mineras. Entrminosgenerales,lastransferenciasefectuadasporelgobiernocentral buscan apoyar el desarrollo econmico y social de las regiones donde se realizan actividades que generan ingresos al Estado y compensar insuficiencias en la generacin de ingresos propios. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 26 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.1.2.MINERA Y TRIBUTOS FISCALES: Lamineracontribuyeconlasociedadperuanaatravsdelpagode tributos, regalas, etc. En 2011, la suma de todas estas contribuciones ascendi a S/.13,300millones.Lostributosylasregalasconstituyeron92%dela contribucindelaminera.Msadelantesedetallalaimportanciadecada elementoparalaeconomaperuana.En2011,estosalcanzaronS/.11,258 millonesyrepresentaron15%delostributostotalesrecaudosporla Superintendencia de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT). Adems, laGRAFICA N 3MINERA INGRESOS INTERNOS Mineraeselsectorquemstributoshapagadoeseao,porencimadelas industrias manufactureras no primarias (S/. 8,971 millones) o la agricultura (S/. 286 millones). ElImpuestoalaRentaminerohacrecido35%promedioanualdesde2005y actualmenterepresenta70%deltotaldelostributosanualespagadosporla minera. La contribucin de la minera es ms relevante dentro del Impuesto a la Renta (IR) de tercera categora (corporativa) donde llega a pesar 40% del total.Una elevada proporcin de los recursos generados por la minera se destina a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales donde fueron explotados los recursos mineros. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 27 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Las contribuciones de la minera hacia los gobiernos subnacionales se realizan a travs del canon minero y las regalas mineras. Estos dos elementos han pasado de S/. 1,103 millones en 2005 a S/. 5,131 millones en 2011, y acumulan S/. 27,600 millones en los ltimos 11 aos. Es notoria la importancia de las transferencias por canon y regalas mineras hacia losdepartamentosanalizados.Inclusosepuedeafirmarqueenaquellos departamentoscuyofinanciamientodepresupuestoseencuentracercaopor encima de 20%, la minera es su principal financiador. Otraformademostrarlarelevanciadelastransferenciasporcanonyregalas mineras hacia los gobiernos sub nacionales es a travs del gasto en inversin. En 2011,elgastoejecutadoenproyectosdeinversinporlosgobiernoslocalesy regionales ascendi a S/. 12,884 millones de los cuales 22% o S/. 2,777 millones provinieron de las transferencias. 1.2.1.3.CIRCUITO DEL CANON MINERO: Cules el camino que recorren las utilidades de las compaasmineras antes de ingresar a las arcas de los gobiernos regionales y locales? Por qu estaciones debenpasarparaconvertirse enobrasenlaslocalidades productoras? Comosesabe,enzonasde explotacinminera,los ciudadanos y las comunidades aledaas conviven con la mina y observan que sta extrae recursos naturales para luegocomercializarlosyobtenerutilidades,finltimodecualquierempresa privada.Cadavezqueunaempresaregistrautilidadesdebedeclararypagar Impuesto a la Renta a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat). Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 28 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Sobre la base de lo recaudadopor Sunat, el Ministerio de Economa (MEF) calcula los montos de canon minero (el 50% del Impuesto a la Renta de tercera categora pagadoporlasempresasmineras).LuegolosreportaalConsejoNacionalde Descentralizacin(CND)paraquesteasuvezlostransfieraalosgobiernos regionales y a los municipios provinciales y distritales, depositando el dinero en cuentas en el Banco de la Nacin. 1.2.1.4.CRITERIOS DE DISTRIBUCION DEL CANON En primer lugar, es importante aclararque elcanonminero no constituyeun fondo nico, nacional, en el que se junta el dinero proveniente de las distintas minaspara luegoprorratearlo entre todos los beneficiarios.Lo que reciben los distritos,provinciasyregionesproductorescorrespondealosresultados econmicos de las minas de su circunscripcin. Actualmente el canon minero se distribuye de la siguiente manera: El distrito dondese ubican las operacionesde la mina recibe el 10% del canon minero generadoen su localidad. Un25%delcanonminerosedistribuyeentretodoslosdistritosdela provinciaalaqueperteneceelllamadodistritoproductor,incluyendoa ste. Para ello, se toma en cuenta el tamao de la poblacin y sus necesidades bsicas insatisfechas. El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y se reparte entretodossusdistritos,incluyendoelproductor,ademsdelas municipalidadesprovinciales.Unavezms,lareparticinsebasaenel tamao de la poblacin y en las necesidades bsicas insatisfechas. Por ltimo, el 25% del canonminero es transferido al gobierno regional al que pertenece el distrito productor. El gobierno regional debe entregar el 20% deestedineroalasuniversidadesnacionalesqueseencuentrenensu jurisdiccin para que stas lo destinen a la investigacin. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 29 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.1.5.INVERSIN PBLICA: Segnel decreto supremo N 157-2002- EF16, se llama proyecto de inversin pblica a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza parcial o totalmente losrecursospblicos,conelfindecrear,ampliar,mejorar,modernizaro establecerlacapacidadproductoradebienesyservicios;cuyosbeneficiosse generen durante lavida til delproyecto y estossean independientes de otros proyectos La inversin pblica de calidad genera impactos positivos y significativos en el crecimiento de largo plazo de una economa. En efecto, permite obtener mayor competitividad por menores costos de transporte, incrementa el tamao de los mercados al mejorar la conectividad, mejora la calidad del capital humano (si es enagua,saneamiento,saludyeducacin)eincentivaelcrecimientodela inversin privada. Estudios para el caso peruano muestran que existe una elevada necesidad de inversin pblica para cubrir una gran la brecha de infraestructura. Los tributos pagados por el resto de sectores econmicos han mostrado niveles similaresalGastoPblicocorriente(enbienesyservicios).Sinembargo,la inversin pblica se ha incrementado de 2.9% del PBI en el periodo 2001 2005 a4.4%delPBIen2006-2011loqueestfuertementerelacionadoconquela contribucin de los tributos mineros pas de 0.6% del PBI a 2.5%. La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse alograrquecadanuevosol(S/.)invertidoproduzcaelmayorbienestarsocial. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 30 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.1.6.EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LosProyectosdeInversinPblica(PIP),sonintervencioneslimitadasenel tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad. El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de Pre inversin, Inversin y Pos inversin. Al respecto, es importante precisar que elSNIP es un sistema administrativo y no una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo comn.El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca: Eficiencia: en la utilizacin de recursos de inversin. Sostenibilidad: en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos Mayorimpactosocio-econmico:esdecir,unmayorbienestarparala poblacin. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadasfuncionesalolargodelapreparacin,evaluacinexante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. Conforman el SNIP: ElrganoResolutivoolamsaltaautoridadejecutivadelaunidad, (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.) Las Unidades Formuladoras (UF) u rgano responsables de la formulacin de los estudios de pre inversin. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 31 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. LasOficinasdeProgramacineInversiones(OPI),encargadasdela evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP. LasUnidadesEjecutoras(UE),responsablesdelaejecucin,operacin, mantenimientoyevaluacinexpostdelosPIPenlasdiferentesentidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.1.2.1.7.CICLOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA: a.FASE DE PREINVERSIN: En esta fase se evala la conveniencia de realizar un PIP. Se realiza laevaluacin exantedelproyectodeterminandosupertinencia,rentabilidadsocialy sostenibilidadquesustentarnsudeclaracindeviabilidad.Enestaetapase elaboraelperfildelproyecto(deentregaobligatoria)yelestudiodepre-factibilidad y factibilidad. b.FASE DE INVERSIN: Corresponde a todo PIP declarado viable. La etapa comprende la elaboracin del estudio definitivo o el expediente tcnico y la ejecucin del proyecto y culmina cuando el PIP ha sido totalmente ejecutado. c.FASE DE POST INVERSION: CorrespondealaetapadelPIPquehaculminadotodalaejecucin.Laetapa comprendelaoperacin y mantenimiento del PIPysu evaluacin ex-post. Esta ltima se refiere a medir objetivamente la eficiencia, eficacia y el impacto de las acciones realizadas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 32 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.2. DESARROLLO SOCIOECONMICO: 1.2.2.1.BIENESTAR: Setratadeunconceptosubjetivo,quepuedetenerrepresentacionesmuy diferentesenlamentedecadaindividuo,dadoqueelbienestarest ntimamente relacionado con las necesidades y los gustos de las personas. Sin embargo, los seres humanos no siempre sabemos qu cosas nos hacen bien, y esto complica an ms la definicin de este trmino. Por lo general, cada persona muestra una tendencia hacia un tipo de actividad enparticular,sealalectura,laprcticadealgndeporte,lainvestigacin cientfica o la pintura, entre muchas otras. Esto define sus gustos, su vocacin, aquelloqueleproporcionaunbienestarquenopuedecompararseconel obtenido en otros campos. Pero para entender a fondo el proceso interno que tiene lugar en estos casos es necesario ahondar en la mente del individuo para encontrar las razones que lo impulsan a volcarse por un inters u otro. Cuandoseanalizanlosgustosdeunapersona,sedescubreque lasnecesidadesqueintentasatisfaceratravsdelosmismosnosiempre resultanevidentes.Porejemplo,losactoresyactricesdegranfama internacional,cuyasvidaspuedanparecerigualesasimplevista,tienen pasadosmuydiversos,ycuandoselespreguntaporqusededicanala actuacin,lasrespuestasvandesdelabsquedadeunamejorsituacin econmica para su familia hasta la sed de atencin. Si hacemos caso de las razones expresadas por cada persona para perseguir susintereses,entoncespodemosasumirquemientrassigaporesecamino alcanzarelbienestar.Porelcontrario,siprestamosatencinalagran variedad de motivos por los que los seres humanos podemos ansiar una misma cosa,sepresentalaposibilidaddequenosiempreveamoscon claridad nuestras emocionesy necesidades; esprobable que nuestra idea de bienestar no sea otra cosa que una trampa que nos cause dolor y angustia. Cabemencionarqueseentiendeporsaludalestadodecompletobienestar, tanto fsico como mental, a nivel personal y en un contexto social. Por lo tanto, se tratade lafrmulaparaobtener el buen funcionamiento de la actividad psquica y somtica. Enotrosentido,seconocecomoEstadodebienestaralsistemasocialque buscaeliminarlasinjusticiasdelaeconomacapitalistamediantela redistribucin delarentay laprestacin de serviciossociales estatalespara las clases sociales bajas. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 33 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Laeconomadebienestaresaqullacuyoprincipalobjetivoesllevarlos servicios y medios imprescindibles para una vida digna a todos los sectores de la sociedad. ElEstadodebienestarylaeconomadebienestarsuelenserbanderas levantadasporlospartidosdeizquierdaylosmovimientossocialistas moderadosqueadhierenalcapitalismo.Lospartidosliberales,encambio, proponenlareduccindelosserviciosestatalesalconsiderarqueellibre mercado se encarga de derramar la riqueza sobre todas las clases. 1.2.2.2.BIENESTAR SOCIAL:Sedenominabienestarsocialalasatisfaccinplenadenecesidadesbsicas, culturales,econmicasporpartedeunacomunidaddeterminada.Esta circunstancia emparenta el desarrollo social necesariamente con el desarrollo econmicoenlamedidaenquesoloapartirdeestelasexpectativasdela sociedad pueden llenarse. No obstante, el desarrollo econmico por s solo no es suficientepara que elbienestar social seapleno, enla medida en que los sereshumanosnecesitandetiempodeocio,recreativoyderelaciones interpersonales plenas para que puedan desarrollarse en todo su potencial. En efecto,lassociedadesdenominadasdesarrolladastienenensuhaberla existenciadeunagrancantidaddebienesyserviciosadisposicindela poblacin,perocadaindividuoenellasparececarecerdeltiemponecesario paradisfrutardeestacircunstancia. Puededecirseenunaprimerainstanciaqueelbienestarsocialsehavisto incrementadoporelpasodeltiempo.As,laesperanzadevidadenuestra sociedadexcedenlargamenteladeaosprecedentes;laeconomamundial crecesinpararalolargodeltiempoapesardelosconsabidosciclos econmicos, brindando cada da un bagaje de bienes y servicios que parecen responder en mejor medida a las necesidades que el hombre contemporneo pueda tener. Inmediatamente relacionado con esta circunstancia, el desarrollo tecnolgicoenlaactualidadhaalcanzadonivelesqueparecanimposibles dcadas atrs. Como consecuencia de este ltimo hecho, las distancias parecen haberse acortado y los tiempos parecen vuelto ms breves con la posibilidad deestaralotroladodelgloboenunaspocashorasoconlaposibilidadde lograr comunicaciones que involucran los cinco sentidos, tambin cubriendo largas distancias. Noobstante,elhombrehamostradoalolargodelahistoriaunamarcada insatisfaccin con respecto a sus logros ms prodigiosos. Prueba de esto son losdistintossistemasfilosficos,lascorrientesenpsicologa,lasobras descomunales que llego el arte. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 34 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. En efecto, pareciera que el desarrollo de las posibilidades materiales no fuese suficienteparaunbienestargeneralizadoquellenedesatisfaccinala sociedad. Esta circunstancia se da fundamentalmente porque las necesidades del hombre exceden lo meramente material, alcanzan un plano afectivo que lo inclinaalabsquedaconstantedelosdemsyaestarenuninconellos, circunstanciaquemuchasvecessevetruncayqueconllevaelconsabido desasosiego.Esporelloqueenlaactualidad,todoenfoquequepretenda brindarunamejoraenelbienestarsocialdeberfundarseenmedidasque creenunambientedeaumentodeconfianzaymejorconvivencia. 1.2.2.3. ECONOMA DEL BIENESTAR: La economa del bienestar analiza las condiciones en las cuales la solucin de un modelo de equilibrio general puede ser la ptima. Esto requiere, entre otras condiciones,unaasignacinptimadelosfactoresentrelosbienesyuna asignacin ptima de los bienes entre los bienes. Sedicequeunaasignacindefactoresproductivosalcanzaelptimode Paretocuandolaproduccinnosepuedereorganizarparaaumentarla produccin de uno o ms bienes sin disminuir la produccin de otro. Por tanto, enunaeconomadedosbienes,lacurvadecontratodelaproduccinesel lugar geomtrico del ptimo de Pareto de los factores productivos de esos dos bienes.Anlogamente,unaasignacindebienescorrespondealptimode Pareto si no se puede reorganizar la distribucin para aumentar la utilidad de unoomsindividuossindisminuirlautilidaddealgnotroindividuo.Por tanto, en una economa de dos individuos, la curva de contrato de consumo es el lugar geomtrico del ptimo de Pareto de los bienes de los individuos. 1.2.2.4BIENESTAR ECONMICO: La medida del bienestar econmico ha sido objeto de intenso debate debido a la dificultad de definir qu debe entenderse por bienestar. Convencionalmente sehaoptadoportomar,comomedidadelbienestar,lacantidaddebienes materiales y servicios tiles producidos por un pas, dividido entre el nmero de sus habitantes (lo que se conoce con el nombre de renta per cpita) o alguna medidadirectamenterelacionadaconsta.Aunas,existenotrasmedidas alternativas que consideran factores no englobados en el PIB y en la renta per cpita. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 35 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Para rentas nacionales bajas, la renta per cpita es mucho mejor indicador del bienestarsocial.Unadelasrazonesesquelaesperanzadevidaest positivamente correlacionada con el PIB per cpita cuando ste se sita entre 0y4.000dlares,peroapartirde10.000dlaresapenas existe correlacin entre ambos, por ejemplo. Otros factores que contribuyen al nivel de vida material de una poblacin son: Eldesempleo,enparticulareldesempleoosubempleocrnicoest asociado a la marginalidad, la pobreza y cierto tipo de disfunciones sociales. Ladistribucindelarenta,seconsideraquebeneficiaalasociedaduna renta que est distribuida de manera ms uniforme entre los miembros de un pas, a que sta presente fuertes contrastes entre ricos y pobres. a)RENTA PER CPITA: La renta per cpita se mide a partir del Producto Interno Bruto (PIB) o valor de los bienes y servicios que produce un pas, dividido entre el nmero de habitantes.Alcalcularelvalordelaproduccindeunpasapreciosde mercado, se sabe cul es el ingreso de ese pas. Por acuerdo internacional, se expresa siempre en dlares. Si se divide el valor del PIB entre el nmero de habitantes, se obtiene un promedio, un indicador de cunto tendra de ingreso cada quien. Se hace asporquesidospasestienenelmismoPIB,digamosde100,perouno tiene 5 habitantes y otro 10, al dividir el 100/5 vemos que el ingreso per cpitaesde20mientrasqueenelotro,aldividir100/10elingresoper cpita es de 10, o sea es un pas ms pobre que el primero. Se trata de un clculo estadstico, de un promedio, no de que en realidad loshabitantesdeunpasproduzcanesoyportantotenganeseingreso. Haymuchaspersonasque,comolosbebs,noproducennada econmicamentehablandoyotrasqueproducenmuchsimomsquela cifra promedio. Los tres factores que ms contribuyen al incremento del PIB per cpita son: La productividad, medida normalmente por el valor monetario de la cantidad de bienes y servicios que produce un trabajador/a en una hora. La tasa de ocupacin por poblacin o porcentaje de la poblacin total que tiene un trabajo remunerado. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 36 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. El nmero de horas trabajadas por cada persona ocupada al ao. El PIB per cpita recibe fuertes crticas como indicador del bienestar social. Como ejemplo, algunos economistas han objetado que el PIB mide slo un aspecto parcial del bienestar econmico objetivo b) NDICE DE POBREZA HUMANA: En cambio, el IPH intenta medir el nivel de pobreza existente en un pas. Este ndice fue elaborado por Naciones Unidas y en el caso de las economas en desarrollo (puesto que existe otro ndice para los pases de la OCDE) comprende: La probabilidad al nacer de no sobrevivir a los cuarenta aos. La tasa de adultos no alfabetizados. La media entre la tasa de poblacin sin acceso estable a una fuente de agua de calidad y la tasa de menores de edad con peso por debajo de la media. As pues, ste ltimo ndice es ms elevado en los pases de mayor pobreza. c) NDICES DE DISTRIBUCIN DE LA RENTA: Como se ha indicado para medir aproximadamente la distribucin uniforme de la renta entre todos los individuos de un pas determinado existen algunos indicadores econmicos alternativos como son: Coeficiente de Gini ndice de Atkinson 1.2.2.5. CRITERIOS PARA ALCANZAR EL BIENESTAR SOCIAL: Criterio de igualdad:Segn este criterio se elegira elpunto que implica igualutilidaddecadaindividuoyascadaunodeellosdisfrutaradel mismo nivel de utilidad. Criterio igualitario: Segn este criterio, la asignacin socialmente ptima ser aquella que se encuentra sobre la curva de contrato y cumple con que maximiza la suma de las utilidades de los individuos. CriteriodeRawls:LaimportanciadelcriteriodeRawlsest,entreotras cosas, en que a partir del mismo puede deducirse que existen asignaciones eficientes u ptimas en el sentido de Pareto que no seran socialmente. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 37 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 1.2.2.6.- JUICIOS PARA IDENTIFICAR EL BIENESTAR: Poder mantener la eficiencia biolgica.Tener la oportunidad de evitar el dolor y experimentar placer. Poder percibir sensorialmente, imaginar, pensar y razonar.Tener la posibilidad de vincularse a otros.Poder formarse una concepcin del bien y planear la vida propia.Tener la oportunidad de vivir por y para otros. Poder relacionarse con la Naturaleza.Tener la posibilidad de actividades recreativas. Poder vivir una vida propia en un entorno distintivo. Tener la posibilidad de evitar una muerte prematura.1.2.2. NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH):El IDH es una medida sinptica del desarrollo humano. Mide los adelantos medios de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: 1.Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer. 2.Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetizacin de adultos (con una ponderacin de dos tercios) y la combinacin de las tasas brutas de matriculacin primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio). 3.Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.)

Antes de calcular el propio IDH, es necesario crear un ndice para cada uno de sus tres componentes. A fin de calcular los ndices de esos tres componentes -esperanza de vida, educacin yPIB- se escogen valores mnimos y mximos (valores de referencia) de cada uno de los tres indicadores. El rendimiento en cada componente se expresa como un valor entre 0 y 1, aplicando la siguiente frmula general: Seguidamente, se calcula el IDH como simple promedio de los ndices de los componentes.. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 38 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Enlosltimosaoslaeconomaperuanahamostradounrepuntedesus exportacionesmineras,principalmenteporelincrementosostenidodelos precios de las materias primas en los mercados mundiales de commodities. Ello, juntoalasinversionessignificativashechasenelsector,haconfiguradoun escenariodondelamayorproduccinyrentabilidaddelaproduccinminera nacionalsehaexpresadoenmayoresflujosderecursoshacialosGobiernos Locales que cuentan con alguna explotacin minera en sus circunscripciones. Sin embargo, el incremento sostenido de las transferencias por concepto de Canon Minero hacia algunas municipalidades ha generado un creciente debate en torno alusodedichosfondos,especialmenteenrelacinalapertinenciadelas inversiones.TaleselcasodelaciudaddeArequipa,cuyacircunscripcin provincialseencuentraenunadelasprincipalesexplotacionescupr-feras (Cerro Verde) del pas, que ha producido cada vez mayores cantidades de Canon hacia las municipalidades de Arequipa en los ltimos aos. Dado que el Canon es una transferencia condicionada al uso en obras de infraestructura, la totalidad de este flujo de recursos est siendo invertida en obras pblicas municipales en laszonasurbanas,dondeseencuentrancasitodaslasmunicipalidadesdela provincia de Arequipa. De acuerdo a reportes e informaciones de los medios, en los ltimos aos existe una tendencia a calificar de malos gastadores a los gobiernos subnacionales. Ello porquelasrestriccionesinstitucionales,quederivanautilizarloenobrasde infraestructura local, tienen que seguir un curso de evaluacin de los proyectos deinversin.Enefecto,elSistemaNacionaldeInversinPblica(SNIP)tiene estndaresquepermitenfiltrarlasinversionesenfuncindesurentabilidad social. Segn el coeficiente de uso en los presupuestos municipales, en promedio el 80% de la transferencia de Canon Minero termina siendo gastada a finales del aofiscal.Esdecir,lasmunicipalidadesnolograngastartodoeldineroque disponenenbuenaparteporlasrestriccionesinstitucionalesindicadaslneas arriba y tambin debido a las limitaciones de capacidad tcnica y administrativa. Aquesimportantesealarquesonpocaslasmunicipalidadesurbanasdela ciudad que se encuentran dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), lo que no solo complica la eficiencia de las inversiones, sino tambin hace ms importante el nfasis en contar con recursos humanos de calidad. Asimismo, en elaofiscallosGobiernosMunicipalesnotienencapacidadparaejecutarla totalidad del gasto financiado con canon. Al igual que con el indicador anterior, se deduce unretraso en las capacidades institucionalespara ejecutarobras de inversin. Si se compara este indicador con municipalidades de otros contextos esbastantemanejable,pues,enpromedio,decadaS/100decanon,S/2son trasladados para el siguiente ao fiscal. Finalmente, un indicador que muestra la importancia del canon minero en las finanzas municipales es su participacin en losgastoscorrientes.Qutantodeesterecursopodracubrirlosgastosde funcionamiento y de personal de las municipalidades? Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 39 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. De acuerdo al anlisis, este recurso podra financiar uno de cada cinco Nuevos Soles requeridos para los gastos corrientes.ElCanonMinerotieneescasaimportanciaenlasfinanzaslocalesdelas municipalidadesurbanasanalizadasenlaciudaddeArequipa,tampoco constituyeunafuenteimportanteparafinanciarlosgastosdeinversiones, incluida la infraestructura, pues solo responde por un tercio de los mismos. Si se considera que el nivel de gasto municipal en la ciudad es tambin bastante bajo en relacin a otras ciudades de similar tamao, el canon no constituye una fuente importantepara financiar el desarrollourbano ni tampocoes un generador de infraestructuraespecfica.Porsuparte,losGobiernosLocalesstienen dificultadesparagastardeformaeficienteesterecurso,loquesevincula directamente con sus capacidades tcnicas y administrativas. BuenapartedelasinversionesmunicipalesurbanasfinanciadasconCanonse destinanaproveerdeinfraestructuradetransporteurbano(mejoramientoy pavimentacin de vas), provisin de servicio de agua potable y desage, y otras inversionesurbanasgeneralmenterelacionadasainfraestructurasocialy deportiva. En todos los casos estaran vinculadas al tipo de expansin urbana y a susconsiguientesnecesidadesdevasurbanas,redesdeaguaydesage,yde entretenimientosocial.Asimismo,lasinversionessondemasiadopequeasy atomizadas,porloquenotendrancapacidadpararesponderaproblemasde infraestructura de envergadura urbana. En consecuencia, es altamente probable que las inversiones financiadas con recursos del Canon Minero, tal como se estn gestionandoenlaactualidad,enelmbitodelaciudad,porsutamaoy representatividad,contribuyanlimitadamenteamejorarlacompetitividad urbana, el dinamismo de la actividad productiva y la elevacin de los estndares de vida de la poblacin de Arequipa. Hastaelao2006,elCanongeneradoporelImpuestoalaRentaenunao determinado,setransferaen12cuotasigualesalosGobiernosLocalesy Regionales,empezandoenjuliodelaosiguientehastamayodelao subsiguiente.Enlosltimosochoaos(2007-2014)hasidodiferente,seha realizado la transferencia en un solo momento involucrando al total del canon generado en el ao inmediatamente anterior. Por otro lado, no olvidemos que el Canon es un fiel reflejo de la rentabilidad del sector,enestecasoelminero.Portalmotivo,enmomentosdeaugesecapt mayoresrecursosvaImpuestoalaRentapero,debidoalacrisisfinanciera internacionaldel2008,lasutilidadesdelasempresasminerasseredujerony porendeelImpuestoalaRentayel Canon Minero. No obstante ello, desde el 2010sevienerecuperandodichastransferencias,aunqueconunretroceso en los ltimos dos aos debido a la cada de las cotizaciones internacionales. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 40 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.1 INTRODUCCION Lasreglasparalareparticindelcanonmineroapuntanabeneficiar primordialmente a las localidades donde se extraen los recursos, pero a la vez procuran otorgar ms dinero a las zonas que ms lo requieran, dado su nivel de pobreza y el tamao de su poblacin. La frmula vigente Enprimerlugar,esimportanteaclararqueelcanonmineronoconstituyeun fondo nico, nacional, en el que se junta el dinero proveniente de las distintas minas para luego prorratearlo entre todos los beneficiarios. Lo que reciben los distritos,provinciasyregionesproductorescorrespondealosresultados econmicos de las minas de su circunscripcin. Actualmente el canon minero se distribuye de la siguiente manera: El distrito donde se ubican las operaciones de la mina recibe el 10% del canon minero generado en su localidad. Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los distritos de la provincia a la que pertenece el llamado distrito productor, incluyendo a ste. Para ello, se tomaencuentaeltamaodelapoblacinysusnecesidadesbsicas insatisfechas. El40%correspondealdepartamentodondeseencuentralaminaysereparte entre todos sus distritos, incluyendo el productor, adems de las municipalidades provinciales. Una vez ms, la reparticin se basa en el tamao de la poblacin y en las necesidades bsicas insatisfechas. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 41 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Por ltimo, el 25% del canon minero es transferido al gobierno regional al que pertenece el distrito productor. El gobierno regional debe entregar el 20% de este dinero a las universidades nacionales que se encuentren en su jurisdiccin para que stas lo destinen a la investigacin. 2.2 INGRESOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR 2.2.1 principales ingresos del distrito de Mariano Melgar Son los recursos municipales cuyo objeto es la atencin de los gastos corrientes, gastos de capital y el cumplimiento de sus obligaciones. Los ingresos provienen de diferentes fuentes, estos son: Recursos directamente recaudados (o recursos propios) que pueden ser: Ingresos corrientes de libre disponibilidad. Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Venta de Bienes, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones. IngresosporprestacindeServicios(limpiezapblica,alumbrado, seguridad,aguaysaneamiento),quedebendestinarse exclusivamentealmantenimientoomejoradelservicioquelos origina. Contribuciones especiales de obras pblicas. Son aquellos ingresos que provienen del pago de tributos por los beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 42 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Recursos transferidos por el Tesoro Pblico originados en la recaudacin de impuestos nacionales. Estos son: Recursosdestinadosaunnicofin.Entreelloscabedestacarlas transferenciasdeVasodeLeche,ProgramasSocialesyproyectos transferidos (PRONAA-Comedores, FONCODES, Pro-Vas) Recursosquecontienenciertasrestriccionesparasudestino,tales como los provenientes del Canon, los cuales solo deben destinarse a gastos de inversin. Recursosdelibredisponibilidadporlaentidadmunicipal: FONCOMUN GRAFICA N4 COMPARACION DE PRINCIPALES INGRESOS POR AO EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR *Elaboracin: Propia/Fuente: PIA 2012-2013-2014 INTERPRETACION:Enelgraficon4nosmuestraqueelprincipalingresoque tienelamunicipalidaddeMarianoMelgareselcanonysobrecanonperoque como se observa ha venido disminuyendo a partir del ao 2012. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 43 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.2.1.1anlisisdevariacindelosprincipalesingresosdeldistritodemariano Melgar CUADRO N 1: VARIACION DE LOS PRINCIPALES INGRESOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR Fuente: Presupuestos Institucionales de Apertura aos 2012-2013 INTERPRETACION:Enrelacindel2013al2012seobservaquelosrecursos ordinarios no han variado pero para los recursos directamente recaudados hubo unaumentodel61%quemayormentesonserviciosprestadosporla municipalidad, en otros impuestos municipales hubo un aumento del 44%, por otraparteenelfondodecompensacinmunicipal(FONCOMUN)nohubo variacin existente y lo ms importante es que el canon y sobre canon disminuyo en -19% debido a la baja produccin y disminucin del precio de los metales. En relacin del 2014 al 2013 se observa que los recursos ordinarios disminuyeron en un -19%, lo recursos directamente recaudados disminuyeron en un -12 % , peroencambiolosotrosimpuestomunicipalesaumentaronenun28%,el FONCOMUN aumento en solo 1% y el canon sobre canon tuvo una variacin de -102%lamitaddelaoanteriordebidoalabajaproduccin,disminucindel precio de los metales, al factor del mercado y al factor de nuevos impuestos que se dio. ANALISIS DE VARIACION DE LOS DISTINTOS INGRESOS INGRESOS/VARIACION2013/20122014/2013 Recursos ordinarios0%-19% Recursos Directamente Recaudados61%-12% Otros Impuestos Municipales44%28% Fondo de Compensacin Municipal0%1% Canon y Sobre canon-19%-102% Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 44 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.2.1.2 ingresos por canon minero en el distrito de mariano melgar Desde el punto de vista de los beneficiarios (gobiernos locales y regionales), el canon es un derecho constitucional que les permite participar de un porcentaje de los ingresos y rentas captadas por el Estado por la explotacin de recursos en su jurisdiccin. GRAFICA N5 MONTOS TRANSFERIDOS POR CANONMINERO AL DISTTRITO DE MARIANO MELGAR 2010-2014 Fuente: Presupuesto institucional anual/aos 2010-2011-2012-2013. INTERPRETACION: El grafico N5 nos muestra claramenteque el canon minero a partir del 2010 al 2012 ha ido en aumento pero a partir de ah tuvo un deceso para el 2013 y posteriormente para el 2014 bajo totalmente debido a 4 factores, precio, produccin, mercado y nuevos impuestos. 17,589,354.0018,487,235.0019,485,770.00 16,400,187.008,108,873.000.005,000,000.0010,000,000.0015,000,000.0020,000,000.0025,000,000.00Canon minero tranferido 2010Canon minero tranferido 2011Canon minero tranferido 2012Canon minero tranferido 2013Canon minero tranferido 2014 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 45 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.2.1.3 Anlisis de variacin del canon minero en el distrito de Mariano Melgar CUADRO N 2 VARIACION DEL CANON MINERO EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR:2010-2014 Variacin del canon minero en el Distrito de Mariano Melgar AO

2011/2010 2012/2011 2013/2012 2014/2013 Variacin5%5%-19%-102% Fuente: Elaboracin Propia a travs del presupuesto de Apertura 2010, 2011, 2012, 2013,2014. INTERPRETACION:Como se mencion anteriormente el canon minero estuvo en aumentoperodebidoalos4factoresquesonprecio,produccin,mercadoy nuevos impuestos el canon minero a partir del ao 2013 en relacin al 2012 tuvo una baja de -19% y posteriormente del 2014 al 2013 una disminucin radical de -102 % la mitad del ao anterior. 2.2.2. FACTORES DEL AUMENTO O DISMUNUCION DEL CANON MINERO EN AREQUIPA 2.2.2.1 Factores precio CUADRO N 3: VARIACIN DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS METLICOS METAL 2010 Promedio 2011 Promedio Variacin 2010-2011 2012 Promedio Variacin 2011-2012 Cobre en $7.0768.5220%7.639-10% Oro en$435629%596% Plata en $6771.18775%1.067-10% Zinc en $1.2911.51217%1.333-12% Plomo en $2.052.45720%2.195-11% Molibdeno en $29.49929.334-1%24.321-17% Fuente: BCRP (http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional)

Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 46 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. INTERPRETACION: El cobre tuvo una variacin de -10 % para el ao 2012, el oro fueelnicoquenodisminuyoteniendounavariacinde6%,mientrasquela plataelzincelplomoyelmolibdenotuvieronunavariacinde-10%,-12%,-11%,-17%respectivamente.Elvalordeexportacindetodoslosmetales,a excepcin del oro, disminuyeron en promedio en el 2012 (enero a diciembre). 2.2.2.2 Factores produccin Laproduccindelostresmetalesquesustentanelmercadodelos minerales enArequipadecrecienel2012conrespectoalaoanterior.Laproduccin de cobrefuelamsafectadaconunabajadel8%,laproduccindeorosufri unacadadel5%yladeplatacayen1%.Elzinc,elplomoyelmolibdeno tambin reportaron una disminucin de 0,2%, 7% y 37%, respectivamente. CUADRO N 4: PRODUCCIN MINERA EN LA REGIN AREQUIPA METAL TOTAL 2010 TOTAL2011 TOTAL 2012 Variacin 2011-2012 Cobre/TMF313.609304.387280.804-8% Oro/Grs17.47817.453 16.52 -5% Plata/Kg357.874293.589 289.30 -1% Zinc/TMF15.70112.859 12.88 0% Plomo/TMF12.52810.071 9.39 -7% Molibdeno/TMF3.4634.759 3.98 -37% Fuente: Ministerio de Energa y Minas www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES) El valor de la produccin en el 2012, a excepcin del oro, se vio afectado por la variacin negativa de los precios en el mercado. Hay que aclarar que el valor de laproduccinesunequivalentealvalordeventa.Seestimamultiplicandola produccin por el precio de exportacin promedio de cada metal, los costos de produccin son los que influyen finalmente en la utilidad operativa (utilidad antes de impuestos) de las empresas mineras. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 47 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.2.2.3 El factor mercado La crisis en la eurozona seagravyla economa China nocrecial ritmo que estimaron muchos analistas financieros. De otro lado, vemos que durante estos aos del boom minero, poco o nada se ha hecho para diversificar la produccin entodoeldepartamento,porloquenoshemoshechodependientesdelos impuestos generados por las industrias extractivas. Durante el 2012, segn un reporte deADEX,el86%detodalaexportacindelareginArequipaprovinodelamineratradicional.EsteporcentajerepresentaUS$3,253.7 millones, 18% menos de lo exportado en el 2011. CUADRO N 5: EXPORTACIONES POR SECTORES DE AREQUIPA METAL TOTAL 2011PORCENTAJE TOTAL 2012PORCENTAJE TOTAL TRADICIONAL4.08790.13.33388.1 Agro Tradicional2.90.13.10.1 Pesca Tradicional97.22.176.42 Petrleo y Gas natural0000 Minera Tradicional3.98687.93.25486 TOTAL NO TRADICIONAL4489.945211.9 Agropecuario121.52.7115.83.1 Textil107.92.499.62.6 Prendas de Vestir36.40.832.30.9 Pesca70.27.70.2 Metal7.20.28.10.2 Qumico70.71.673.11.9 Siderrgico72.31.677.82.1 Minera no Metlica14.50.329.30.8 Maderas0.1000 Varios10.10.280.2 TOTAL4.5351003.784100 Fuente: ADEX- Boletn de exportaciones regionales- Programa Regional Sur Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 48 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.2.2.4 El factor nuevos impuestos AOImpuesto especial a la MineraGravamen EspecialRegalaMinera 201158.7135.6840.6 2012441.7941.7584.4 Fuente: SUNAThttp://www.sunat.gob.pe/salaprensa/lima/) El Ejecutivo, durante este periodo gubernamental creo dos nuevos impuestos: el gravamenminero(quepaganlasempresasconcontratodeestabilidad)yel impuesto especial (que pagan las empresas sin contrato de estabilidad), adems sehizounamodificatoriaalaregalaminera(quepaganlasempresassin contratodeestabilidad).Losdosnuevosimpuestosylaregalaafectanala utilidadoperativa,yporlotantoalimpuestoalarenta,dedondeprovieneel canon minero. El efecto de estos nuevos impuestos durante el 2012 sobre el canon minero no fueconsiderable,puessurecaudacinduranteel2011slofuetrimestral (octubre,noviembre,diciembre),mientrasquesurecaudacinenel2012fue anual (12 meses), de all que su repercusin que se haya sentido recin. En Arequipa la empresa con mayor produccin es Sociedad Minera Cerro Verde. Porsucontratodeestabilidadtributariapagaelgravamenminero,queentre eneroydiciembrede2012ascendiaUS$82,467,000,estemontofue descontadodelimpuestoalarenta.Esprobablequelosprximos15aos continenpagandoesteimpuesto,puesfirmaronunnuevocontratode estabilidadconelEstadoPeruanoporeseperiododetiempo,queentraraen vigencia el 1 de enero de 2014, cuando el actual caduque a finales de este ao. Sobre las condiciones de este nuevo contrato sabemos que el IR que pagar la compaa se incrementar del 30 al 32 por ciento. Si tiene contrato de estabilidad seinfierequenopagarnregalas,aunqueesainformacinannoest confirmada. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 49 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.3 GASTOS DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR2.3.1 criterios de gasto de una municipalidad conforme al canon CUADRO N 7: USO DEL CANON MINERO 2.3.2 principales rubros de gasto de la municipalidad de Mariano Melgar Los rubros son los siguientes: a)PersonalyObligacionesSociales:Paraestaespecficasecomprenden accionesdepersonalqueestnpermitidaspornormaexpresa,comoesel casodeascensos,reasignacionesyrotacionesdepersonal,entreotros. Asimismo,sehaconsideradogastosporelretiroocesedepersonal,los reintegros,ylabonificacinpor25y30aosdeservicios.Ascomolos aguinaldosporFiestasPatriasyporNavidad,ylabonificacinpor escolaridad. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 50 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. b)PensionesyPrestacionesSociales:Sehaconsideradoelpagoapersonal pensionistadelaMunicipalidadDistritaldeMarianoMelgar,ascomolos gastos por cargas sociales a cargo de la Municipalidad segn la normatividad. c)BienesyServicios:Parestecasosehaconsideradolasobligaciones contractualespactadasensuoportunidad,acordesconelmarcolegal correspondiente,ascomolosserviciosbsicosdeluz,agua,telfono, mensajera entre otros. d) OtrosGastos:Bsicamenteenestespecificasetienelospagospor sentencias judiciales consentidas o ejecutoriadas y que cuenten con la calidad de cosa juzgada, as como de los laudos arbitrales. e)AdquisicindeActivosnoFinancieros:Seencuentranlosproyectosde inversin que la Municipalidad Distrital de mariano Melgar que ejecutar en elaofiscal,losmismosquehansido aprobadosatravs delPresupuesto Participativo realizado. 2.3.3 en que se debera gastar el dinero del canon a)Infraestructuraeconmicaproductiva.Aunqueelsectorpblico,incluidoel local,notienecomofinlaprovisindebienesprivados,s puedepromoverla economa y el desarrollo econmico local, tal como lo reconoce la Ley Orgnica de Municipalidades vigente. b) Infraestructura urbana bsica. Aqu se clasifica a toda inversin en servicios bsicos para el funcionamiento de la ciudad. Asimismo, aquella infraestructura que contribuya a mejorar la competitividad de la ciudad. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 51 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. c) Inversin social. Son las inversiones orientadas a proveer de servicios sociales. Su importancia radica en contribuir a mejorar el capital humano de la ciudad y proveer de condiciones socioculturales que eleven la calidad de vida y fomenten el capital social.d)Inversinentransportesycomunicaciones.Elsistemadecomunicacionesy transporte al interior de una ciudad es un componente esencial para mejorar la competitividad de la misma y atraer inversiones que promuevan la economa y el empleo.e)Otrasinversionesdeinfraestructura.Serefiereatodasaquellasinversiones que no se pueden catalogar en las anteriores tipologas. Y Cuando no se gasta el dinero? Suele ocurrir que parte del canon minero transferido por el gobierno central no llegue a ser gastado durante un ejercicio fiscal, lo cual puede explicarse por la falta de proyectos de inversin. De ser el caso, no revierte al emisor y se mantiene disponible para Cuando se presente un proyecto adecuado. Los montos permanecen en las cuentas de los gobiernos regionales y locales en el Banco de la Nacin, donde no generan intereses. Sin embargo, los municipios ylosgobiernosregionalespodrantransferirlosasusrespectivascuentasen otros bancos con miras a ganar intereses sobre ellos. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 52 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 2.4 EN QUE SE GASTA PRINCIPALMENTE EL DINERO DEL CANON EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR 2.4.1 Anlisis por sectores de proyectos en la municipalidad distrital de Mariano Melgar CUADRO N8 CANTIDAD DE OBRAS EJECUTAS EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR POR SECTORES *Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF (http://ofi4.mef.gob.pe/WebPortal/ConsultaBancoProyProyectos.aspx?eval=Sub%20Total&dpto=0%20&prov=0&dist=0&tipo=1&unidad=0&pliego=876%20&funcion=0&prog=&subProg=&sector=97%20&fechadesde=/&fechahasta=/&estadoProy=%20&cantidad=77&suma=0%20&nombre=) INTERPRETACION: En el periodo 2011-2014 se realizaron en total 80 proyectos de los cuales 41 fueron para transporte, 4 para salud, 14 para cultura y deporte, 4 para educacin, 4 para seguridad, 4 para planeamiento, 3 para saneamiento, y 6 para medio ambiente. Aos/ Sectores2011201220132014TOTAL Transporte53112241 Salud21014 Cultura y deporte342514 Educacin y Cultura11114 Orden Publico y Seguridad01214 Planeamiento, gestin, reservacin de contingencias.20114 Saneamiento20013 Medio Ambiente04206 TOTAL1514193280 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 53 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. CUADRO N9 ANALISIS POR SECTORES Y MONTOS EN LOS PROYECTOS DE LA MUNICIPALIAD DISTRITAL DE MARIANO MELGAR *FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF. http://ofi4.mef.gob.pe/WebPortal/ConsultaBancoProyProyectos.aspx?eval=Sub%20Total&dpto=0%20&prov=0&dist=0&tipo=1&unidad=0&pliego=876%20&funcion=0&prog=&subProg=&sector=97%20&fechadesde=/&fechahasta=/&estadoProy=%20&cantidad=77&suma=0%20&nombre=) INTERPRETACION: El distrito de Mariano Melgar en el periodo 2011-2014 gasto un total de 119, 121, 532,76 millones de soles los cuales se repartieron en 43, 580,409.57millonesalsectortransporte,1,021,563.82alsectorsalud, 16,175,933,66millones al sector cultura y deporte, 26,851,078,30 millones al sectoreducacin,6,890,666,67alsectorseguridad, 9,058,645.06millonesal sectorplaneamiento,1,834,060.28alsectorsaneamientoy13,709,175.40al sector medio ambiente. Si un gobierno regional desea ejecutar un proyecto con fondos del canon minero, enprimerlugardebeasegurarsequeseajustealadefinicindeProyectode Inversin Pblica establecida en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Aos/Sectores 2011 2012 2013 2014 TOTALTransporte 1,430,000.00 S/. 4,694,151.48 S/.16,640,555.69 S/. 20,815,702.40 S/. 43,580,409.57 S/.Salud 234,295.00 S/. 628,831.09 S/.0 158,437.73 S/. 1,021,563.82 S/.Cultura y deporte 534,295.00 S/. 7,011,968.52 S/.1,228,912.94 S/. 7,400,757.20 S/.16,175,933.66 S/.Educacion240,000.00 S/. 17,229,921.00 S/.4,237,455.00 S/. 5,143,702.30 S/.26,851,078.30 S/.Seguridad 0 927,063.17 S/.2,524,888.50 S/. 3,438,715.00 S/.6,890,666.67 S/.Planeamiento 50,000.00 S/. 0 8,562,197.00 S/. 446,448.06 S/. 9,058,645.06 S/.Saneamiento 1,791,055.00 S/. 0 0 43,005.28 S/.1,834,060.28 S/.Medio Ambiente 0 11,885,917.96 S/.1,823,257.44 S/. 0 13,709,175.40 S/.TOTAL 4,279,645.00 S/. 42,377,853.22 S/.35,017,266.57 S/. 37,446,767.97 S/. 119,121,532.76 S/.CUADRO DE ANALISIS POR MONTOS Y SECTORES EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR 2011-2014 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 54 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. Segn esa norma, aprobada por el Decreto Supremo N 157-2002-EF16, se llama ProyectodeInversinPblicaatodaintervencinlimitadaeneltiempoque utilizatotaloparcialmenterecursospblicos,conelfindecrear,ampliar, mejorar, modernizar o restablecer la capacidad productora de bienes o servicios; cuyosbeneficiossegenerendurantelavidatildelproyectoystossean independientes de los de otros proyectos Deceirsealadefinicinanterior,elgobiernoregionalolocaltendraque ingresar un perfil del proyecto en el Banco de Proyectos del SNIP para que ste lo evale y defina si es viable o no, de acuerdo con el procedimiento ordinario. Sin embargo, los proyectos que implican inversiones menores a S/. 4 millones S/. 6 millones en los rubros de energa y transporte terrestre no necesitan pasar por el SNIP. Hay ciertos requisitos. Para ser exonerados del SNIP, los proyectos deben haber sidoelaboradosporunaUnidadFormuladoradelpropiogobiernoregionalo local, deben corresponder a las competencias asignadas por ley a este nivel de gobierno, sus fuentes de financiamiento deben ser distintas de las denominadas operaciones de crdito externo y no deben requerir aval o garanta del Estado. Cumplidasestascondiciones,losproyectosmunicipalessonexoneradoscon frecuencia de pasar por el SNIP. PasarporelSNIPnodeberaservistocomounacargaounaimposicin indeseable. Desde distintas canteras se le ha acusado de retrasar la ejecucin de obrasimportantes,poralgnextraopruritotcnico.Pormsquesea perfectible, lo cierto es que el SNIP constituye un resguardo para los ciudadanos, quienes necesitamos de obras tiles, costo-eficientes y bien planeadas. El SNIP garantizaciertoscontrolessobrelasdecisionesdeinversinalofreceruna evaluacin independiente (respecto del autor del proyecto) y un enfoque tcnico integral que busca garantizar el mayor impacto de la inversin. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 55 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. ENTONCES: Segn el cuadro N 9 se realizaron 41 obras en transporte siendo este el mayor sector de cobertura en funcin a los proyectos. Lasinversionesentransporteconstituyenunelementovertebradorparala competitividad de las ciudades en el actual entorno internacional, ms an si se proveen teniendo en cuenta la equidad y la integracin social.En el Per, una de las principales fuentes de financiamiento son las transferencias y, dentro de ellas, el canon minero. Su uso est condicionado bsicamente a la inversinpblica,porloqueconstituyeunaoportunidadparaproveer infraestructura a aquellas ciudades que reciben esta transferencia y para generar, mayor bienestar y competitividad. En el caso especfico del distrito de Mariano Melgar, la localidad muestra an una brecha en infraestructura bsica que podra sercubiertaconlastransferenciasdecanonquerecibeporlapresenciadela mina Cerro Verde.Por su parte, losGobiernos Locales s tienen dificultades para gastar de forma eficienteesterecurso,loquesevinculadirectamenteconsuscapacidades tcnicas.Buenapartedelasinversionesmunicipalesurbanasfinanciadascon canon se destina a proveer infraestructura de transporte urbano (mejoramiento y pavimentacin de vas), servicio de agua potable y desage, y otras inversiones urbanas generalmente relacionadas a infraestructura social y deportiva. En todos los casos, estaran vinculados al tipo de expansin urbana y a sus consiguientes necesidadesdevasurbanas,redesdeaguaydesage,ydeentretenimiento social. Asimismo, las inversiones son demasiado pequeas y atomizadas, por lo que no tendran capacidad para responder a problemas de envergadura urbana. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 56 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 3.1. LA POBLACION DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR 3.1.1. DATOS GENERALES a)Hstoria La historia del distrito se remonta a los inicios del siglo XX. All por el ao de 1929 un grupode25familiasconformadosensumayoraporconstructores,solicitaronal gobiernolaadjudicacindelosterrenosdeloqueeshoylaAvenidaJess,alser denegadalarespectivasolicitudestospobladoresempezaronaubicarseenla inmediaciones de la torrentera que corra junto a los lmites del distrito de Miraflores. Comoesdesuponerseladurezadelridosectortuvoquesersuperadalentapero sistemticamenteporestaincipientepoblacinquienespocoapocofueron aprovechandolagranexistenciadematerialesdeconstruccinprximoasusnuevas ubicaciones, all existan zonas de gran cantidad de piedra, cascajo y arena. Surgieron prontamente los nuevos asentamientos humanos tales como Generalsimo San Martn, Santa Rosa, San Lorenzo y la Chuca, junto a estos nuevos pueblos se quedaron grabados los nombres de sus forjadores, entre ellos tenemos a Manuel Herrera, Facundo Mendoza, Vctor Huancalla, Manuel Alarcn, Mximo Salinas, entre otros. Aosmstardeseincrementaradeformasignificativalapoblacindelsector,se generaran problemas para el abastecimiento de los servicios pblicos, tal como ocurri en el caso del agua potable, ya que solo se tena para servicio de la poblacin dos piletas pblicasqueseencontrabanubicadasenloquehoyeslaavenidaLimaylaAvenida Simn Bolvar. Para superar las deficiencias administrativas y ante la incitativa de gente del sector, se promovi la formacin de Distrito de Mariano Melgar, creado en 1965.El rea asignada para el naciente distrito fue de aproximadamente 285 hectreas, dentro de las cuales se encuentra una cambiante y muy agreste topografa que va desde zonas planas y arenosas hasta grandes pendientes y cascadas rocosas. Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 57 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. b)Aspecto general CUADRO N10 ASPECTOS GENERALES Fuente: Municipalidad del distrito de mariano melgar (PIA) 3.2. ASPECTO GEOGRAFICO a)UBICACIN EldistritodeMarianoMelgarseencuentraubicadoenelNorte-estedelaciudad deArequipaa4km,delaPlazadeArmasa1623`44``latitudSuryal7132`11`` longitud Oeste. Se encuentra a la altura de 2,335 a 2,370 msnm. Los lmites del Distrito son: por el sur con el distrito de Paucarpata, desde el cruce de la torrentera con la Av. Jess, siguiendo la segunda torrentera hasta sus finales en Cerro Gordo; por el este con el Distrito de Chiguata en las mrgenes del Cerro Gordo y el Cerro San Cristbal; por el oeste con el cercado de Arequipa, en la Av. Jess desde la primera cuadra hasta el cruce con la segunda torrentera. DistritoMARIANO MELGAR ProvinciaAREQUIPA DepartamentoAREQUIPA Dispositivo de CreacinLEY Nro. de Dispositivo de Creacin15594 Fecha de Creacin7/08/1965 CapitalMARIANO MELGAR Altura capital (m,s.n.m.) 2385 Poblacin Censada - 2005 2144 Superficie (Km2) 29.83 Densidad de Poblacin (Hab/Km2) 1786.9 Nombre del alcaldeDireccin Simn bolvar N 908 Telfono 452289 Fax452289 Mail MDMAR IANO_MELGAR@HOTMAIL.COM Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 58 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. GRAFICO N6 UBICACIN DEL DISTRITO DE MARIANO MELGAR Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. 59 Canon minero y desarrollo socioeconmico - Distrito de Mariano Melgar. b)EXTENCION CENTROS POBLADOS Eldistritocuentacon56CentrosPobladosloscualesseencuentran divididosen,AsociacionesdeVivienda,PueblosJvenes,Asentamientos Humanos, los que se encuentran dispersos en tres zonas: zonas alta, baja y media y son los Siguientes: CUADRO N11 CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO DE MARIANO MELGAR 1Arturo Villegas 29 Pueblo Joven Santo Domingo 2Atalaya 30 Villamar 3Buena Vista 31 Seor De Huanca 4Cerrito Belen 32 Manuel Manrique 5El Mirador 33 San Francisco 6 Generalisimo Don Jose de San Martin 34 Villa San Felipe 7virgen De Chapi 35 Nueve de Diciembre 8Jose Maria Arguedas 36 Pueblo Jove