EncuentroNacional1er

SoberaníaAlimentaria

Expositor: Instituto Nacional de Estadística

Tema: Diseño participativo del Observatorio Nacional de Soberanía

y Seguridad Alimentaría Nutricional

Grupo de trabajo: 2

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA –

CT-CONAN

DISEÑO PARTICIPATIVO DEL

OBSERVATORIO NACIONAL DE

SOBERANÍA Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA NUTRICIONAL

LA PAZ, JUNIO 22 DE 2010

Elementos básicos para el diseño

del Observatorio SSAN

AntecedentesSistemas de Vigilancia Alimentaria Nutricional (VAN). CMA 1974 y

CIN-Roma 92. En 1986, se estableció la red SISVAN.

Sistema de Información y Cartografía sobre Inseguridad Alimentaria

y Vulnerabilidad (SICIAV) y Sistema de Información para la

Seguridad Alimentaria y la Alerta Temprana (SISAAT), surgen de la

CMA.1996.

En Bolivia los antecedentes son: SVEN, PROVIAN, Sitios Centinela,

SINSAAT y Análisis y Cartografía de la Vulnerabilidad a la

Inseguridad Alimentaria y Mapeo (VAM).

Elementos básicos para el diseño

del Observatorio SSAN

AntecedentesLa oficina Regional de la FAO, desde fines de 2007, como respuestaa la crisis mundial de alimentos, ha promovido la idea delObservatorio SSAN como parte de la Iniciativa América Latina y elCaribe Sin Hambre.

Se considera que los Observatorios en SSAN son un medioadecuado para promover y fortalecer la información y conocimientosen SSAN, desde un enfoque sistémico y tomando en cuenta lospropios desarrollos teóricos y empíricos de los distintos sectoresactores involucrados en este tema.

Consecuentemente, un observatorio es mucho más que un sistemade información.

Observatorio en SSAN

“Un Observatorio es un sistema de generación e integración de conocimientos de apoyo al desarrollo

institucional y organizacional y a la gestión (formulación, ejecución y evaluación) de políticas públicas y programas de Seguridad Alimentaria y

Nutrición mediante la recopilación, procesamiento, almacenamiento, análisis, y comunicación de

información cualitativa y cuantitativa relevante”.

¿Qué Observar?

Se debe partir con la definición de la soberaníaalimentaria y de las dimensiones de la seguridadalimentaria nutricional SSAN adecuadas a larealidad nacional. Se parte de un marcoconceptual integral, del cual se derivan losindicadores claves a observar.

MARCO CONCEPTUAL DE SSAN

Desnutrición y

desarrollo infantil

inadecuado

Insuficiente

ingesta de alimentosEnfermedad

Inseguridad

alimentaria

Inadecuadas

prácticas de

cuidado

Agua, saneamiento

y servicios de

salud insuficientes

Limitados recursos existentes:

humanos, económicos,

organizacionales y su control

Recursos potenciales:

medio-ambientales,

tecnológicos, institucionales

y humanos

Causas

inmediatas

Causas

subyacentes

Causas

básicas

Sistemas Políticos, Económicos, Culturales y Sociales

Manifestaciones

Falta de conocimiento y educación

NIVEL NACIONAL, SUBNACIONAL Y

DE COMUNIDADHOGARES INDIVIDUOS

Socioeconómico,

político, civil,

institucional y

ambiente cultural

Desarrollo territorial

y economía de los

alimentos

Modelo, medios de

vida sostenible y

gestión del riesgo

Ciclo biológico de

la nutrición

Población

Educación

Macroeconomía

incluyendo Import-Export.

Políticas y leyes

Acceso a RR.NN.

Servicios Básicos

Condiciones de mercado

Tecnología

Clima

Guerra civil

Característica de hogares

Sistemas de medios de

vida

Instituciones sociales

Aspectos culturales y

género

DISPONIBILIDAD

ESTABILIDAD

ACCESO A

LOS

ALIMENTOS

ESTRATEGIAS DE

SOBREVIVENCIA

ACCESO A LOS

ALIMENTOS

PRÁCTICAS

DE CUIDADO

SALUD Y

SANEAMIENTO

CONSUMO

DE

ALIMENTOS

Energía y

Nutrientes

UTILIZACIÓN

POR EL

ORGANISMO

Estado de

salud

ESTADO

NUTRICIONAL

Y SALUD

Causas básicasCausas

Subyacentes

Causas

inmediatas Manifestación

MARCO CONCEPTUAL DE SSAN

A partir del marco conceptual es factible construirindicadores claves a observar en cada uno de suscomponentes y relaciones. Una guía para definir yseleccionar indicadores es propuesta por SICIAV (2002),dividiéndolos en dos grupos:

Indicadores básicos:

Condiciones económicas.

Disponibilidad de alimentos.

Acceso a los alimentos.

Estabilidad del suministro.

Riesgo, peligro y crisis.

Indicadores adicionales:

Consumo de alimentos.

Estado de salud.

Estado nutricional.

–SEGURIDAD ALIMENTARIA

SOBERANÍA ALIMENTARIADERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN

DISPONIBILIDAD DE

ALIMENTOSACCESO A ALIMENTOS UTILIZACIÓN DE

ALIMENTOS

Producción de

alimentos

Almacenamiento,

procesamiento y

transporte

Estabilidad de

la oferta

riesgos

Ingreso familiar

Mercados

Distribución de los

alimentos al interior de

la familia

Preparación de los alimentos, conocimientos de nutrición

Cuidado de la salud

Cuidado de los niños y niñas

Manejo de enfermedades

Acceso a agua segura y saneamiento

básico

Educación, conocimiento- cultura

status socio – económico - salud - medio ambiente -

equidad de género y empoderamiento de la mujer

BASADO EN LA

PRODUCCIÓNBASADO EN LA

PREVENCIÓN Y EL

TRATAMIENTO

Acceso a fuentes de energía

INDICADORESDisponibilidad de alimentos

Suministro de cereales por persona.

Suministro de proteínas animales por persona.

Suministro de grasa alimentaria por persona.

Suministro de proteína alimentaria por persona.

Coeficiente de dependencia respecto de las importaciones de cereales.

Estabilidad de la oferta y riesgos

Porcentaje de la población afectada por sequías y catástrofes naturales.

Porcentaje de tierras con riesgo de erosión.

Índice de precipitaciones mensuales.

Cambio en el uso de la tierra.

Acceso a los alimentos

Ingresos medios de los hogares.

Ingresos familiares por quintiles.

Porcentaje del ingreso familiar que se gasta en alimentos para el quintil más pobre.

Parte del consumo nacional correspondiente al quintil más pobre.

Personas que viven por debajo del umbral de pobreza nacional (%) .

Personas que viven con menos de un dólar al día (%).

Proporción de los ingresos nacionales por percentil de población .

Índice de precios de alimentos.

Índice de distribución de ingresos de Gini.

Densidad de mercados (número de mercados por superficie unitaria).

INDICADORES

Empleo de la población en edad de trabajar (%).

Empleo en el sector informal como % del empleo total.

Salarios, por actividad económica.

Utilización de alimentos

Situación del consumo de alimentos:

Suministro medio de energía alimentaria por persona (SEA).

Cereales, raíces y tubérculos como % del SEA.

Estado de salud:

Esperanza de vida al nacer.

Tasa de mortalidad materna (%).

Tasa de mortalidad de niños menores de cinco años (%).

Prevalencia de la anemia.

Prevalencia de infecciones intestinales.

Prevalencia de las infecciones respiratorias agudas.

Prevalencia de la malaria.

Prevalencia de la tuberculosis.

INDICADORES

Estado nutricional:

Porcentaje de niños menores de cinco años con insuficiencia detalla para edad.

Porcentaje de niños de 0 a 3 meses que se alimentan exclusivamente de leche materna.

Porcentaje de niños menores de cinco años afectados por la ceguera nocturna.

Porcentaje de recién nacidos con bajo peso al nacer.

Porcentaje de adultos con IMC bajo. (IMC)< 18,5

- disponibilidad de agua limpia.

Acceso a la energía

Tipo de energía utilizada para preparar alimentos.

Cultivos energéticos.

INDICADORES

Condiciones socioculturales:

Tasa de alfabetización/analfabetismo entre adultos.

Tasa de analfabetismo femenino.

Tasa neta de matriculación de niñas en la escuela primaria.

Tasa de alfabetización de jóvenes de 15 a 24 años.

Tasa neta de matriculación o asistencia a la escuela primaria (%).

Porcentaje de la población con acceso a la atención primaria de la salud.

INDICADORES

Indicadores para factores de la vulnerabilidad

Condiciones demográficas

Tasa de fecundidad.

Porcentaje de la población en los diferentes grupos de edad.

Tasa de crecimiento demográfico.

Proporción de la población urbana/rural.

Condiciones ambientales

Tasa media anual de deforestación.

Uso de energía en la agricultura.

Cultivos energéticos.

Tipo de energía utilizada para preparar alimentos.

Superficie forestal como % de la superficie total de tierras.

Tierras gravemente degradadas como % de la superficie total.

Degradación total del suelo inducida por actividades humanas.

INDICADORES ADICIONLES

Indicadores generales de disponibilidad de alimentos

Nivel de suficiencia global: (kc*día disponibles percápita/requerimiento de kc)*100.

Suficiencia específica de alimentos básicos: (kg año disp./kg requeridos)*100.

Índice global de producción de alimentos (TM producidas en año t /TM año base)*100.

Índice de producción percápita (TM producidas PC en año t /TM PC año base)*100.

Superficie cultivada de granos básicos.

Volumen (en TM) de ayuda alimentaria recibida.

Valor monetario de la ayuda alimentaria.

Rendimiento de la producción de granos básicos-tendencias.

Amenaza de sequía (% de superficie amenazada).

Mercados minoristas. Municipios con mercado.

Dependencia externa de alimentos: (M TM-X TM)*100/Suministro total TM.

Reservas de granos básicos.

La mayoría de los indicadores de disponibilidad pueden ser calculados a partir de datos de una Hoja de Balance.

COMPONENTES BÁSICOS DEL

OBSERVATORIO

I. Institucionalidad y organización.

II. Sistema de información.

III. Objetos de estudio e indicadores.

IV. Productos y procesos.

I. Institucionalidad y organización:

Red de actores públicos y privados (organizaciones) en la

generación e intercambio de información de tal manera que se

obtenga un beneficio del Observatorio. Se necesita de una

Unidad Coordinadora con independencia sectorial que

promueva y facilite el proceso.

II. Sistema de Información:

Se requiere un Sistema de Información (institucionalidad,

capital humano, tecnología y metodologías) que facilite la

recopilación y análisis de datos para generar información, así

como una adecuada comunicación para generar e intercambiar

conocimientos.

III. Objetos de estudio e indicadores:

Con base al marco conceptual de SSAN y el conjunto de

indicadores propuesto, las cuatro áreas principales de

observación son:

Instituciones y organizaciones.

Mercados agroalimentarios y sus interacciones con otros

mercados (energético, financiero).

Intervenciones del Estado políticas y programas.

Hogares y personas.

COMPONENTES BÁSICOS DEL

OBSERVATORIO

Productos y procesos

1. Productos

La selección y definición de productos de un Observatorio se pueden

clasificar en tres tipos:

Acceso a base de datos (espaciales y no espaciales) de estadísticas e

indicadores, flexible, dinámica, y con una visión integral de la SSAN a

diferentes niveles territoriales y grupos de población.

Publicaciones periódicas (anuales, semestrales, trimestrales, etc.) y

no periódicas, con objetivos específicos (alerta temprana , análisis).

Contribuir al proceso de toma de decisiones y el logro de las metas de

SSAN.

COMPONENTES BÁSICOS DE UN

OBSERVATORIO

2. Procesos Básicos

Los procesos básicos que permiten obtener los productos son:

Medición y análisis: recopilación de datos (de encuestas, registros

administrativos, bases de datos), generación de indicadores y análisis

para la generación de información.

Vigilancia, monitoreo y evaluación: con base a la información detectar

y caracterizar problemas y respuestas políticas, seguir su evolución y

evaluar los procesos, resultados e impactos.

Investigación aplicada: investigaciones específicas para comprender

las causas y efectos de choques externos e intervenciones de

políticas.

Comunicación: los productos de los procesos descritos son útiles en

la medida que se comuniquen de forma ágil, oportuna y veraz para

que sea considerada por los tomadores de decisiones y formuladores

de política pública.

FLUJOGRAMA DE PROCESOS Y PRODUCTOS DEL

OBSERVATORIO SSAN

Publicaciones

periódicas: anuales, semestrales,

trimestrales, etc.

Publicaciones

con objetivos

específicos (alerta

temprana, análisis)

Bases de DatosEspaciales y no espaciales de estadísticas

Indicadores de SSAN a diferentes niveles

territoriales y grupos de población

Medición y análisis:

recopilación de datos.

Generación de

indicadores, análisis

para generación de

información.

Vigilancia, monitoreo y

evaluación. Detectar y

caracterizar problemas y

respuestas de políticas.

Evaluar procesos,

resultados e impactos

Propuestas de Política

Pública, cooperación

Internacional, asistencia

técnica, eventos.

INE Sub-Sistemas de

Información: MDRyT,

ME, MSD, MDPyEP,

MMA, ME, Economía y F

, etc.

Otros Organismos: FAO,

CEPAL, OPS-OMS, BM,

BID, etc.

Alertas de Medios

de Comunicación.

Investigación

Aplicada. Causas y

efectos.

Intervención de

políticas.

CSUTCB, COB,

CSMCBBS,

ASOCIACIONES DE

PRODUCTORES,

ONG, ETC.