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November 2011

Individual disengagement

terrorist groups

A Rapid Evidence Assessment to inform

Occasional Paper 99

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This REA uses the following definitions.

Street gangs: any durable, street-oriented youth group whose involvement in illegal activity is part of its group identity.

Cults and new religious movements (NRMs): inwardly-focused groups centred on a charismatic and authoritarian leader. They are faith-based communities that are spiritual and entail ethical, philosophical or political stances.

Right-wing extremist groups: groups that are racist or neo-Nazi and involved in violence or acts of terrorism.

Organised crime groups: the definition of organised crime groups is highly contested. This report uses the criteria suggested by Levi and Maguire (2004, pp. 398–99), where there are two or more people involved in continuing significant illegal activities, irrespective of national boundaries. Such a group is capable of defending its members, enterprises or profits and, to this end, may use violence, coercion or corruption. It has both core and peripheral members.

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Research questions• What are the psychological, social and physical factors associated with

leaving Al Qa’ida-influenced terrorist groups?• What interventions have been employed to encourage individuals to

leave Al Qa’ida-influenced terrorist groups, and is there any evidence as to their effectiveness?

3. Targeted review of literature on the similarities and

dissimilarities between Al Qa’ida-influenced terrorist groups and street gangs, religious cults, right-wing

extremist groups and organised crime groups

2. REA of literature on factors associated with leaving

street gangs, religious cults, right-wing extremist groups and

organised crime groups

1. REA of literature on factors associated with leaving Al Qa’ida-influenced terrorist groups

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The following literature was outside the scope of the REA:

• losing faith or turning away from religions;

• the risk factors for joining these groups (the REA was only interested in leaving);

• preventing membership of these groups (the REA was interested in potential interventions to encourage exit by those who were already a member of groups);

• the end of these groups rather than the exit of individual members from those groups;5

• group-level (rather than individual level) de-radicalisation/disengagement;6

• radicalisation rather than the process of de-radicalisation/disengagement.)

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STAGE 1Identify sources to be searched

STAGE 2Identify and pilot search terms

STAGE 3Conduct initial search and create an initial database of references

STAGE 5Read and extract data

STAGE 4Remove duplicates, apply inclusion/exclusion criteria

STAGE 6Hand-search and follow-up

references and citations

STAGE 7Quality assessment

STAGE 8Synthesis

Identified 14 electronic databases that had facilities to search academic and grey literature. Only searched for published, open-source material.

Employed tiered approach – systematically combining terms referring to ‘leaving’ with those referring to the different groups of interest.

Entered search terms systematically into the databases. Created Endnote database of all references that looked possibly relevant, only excluding those on an irrelevant topic.

Included sources that mentioned individuals leaving groups, the factors involved in exit and interventions to facilitate exit. No limit by date of publication or methodology was applied. The exclusion criteria are listed in Appendix A.

Extracted information relevant to research questions from each source using a data extraction template. Each source was reviewed by one member of the research team.

Supplemented the systematic search by hand-search of contents and bibliographies of key texts and journals.

Used simplified version of the Government Social Research Network assessment tool for qualitative research (Spenser et al., 2003) and Maryland Scale (Sherman et al., 1998) for quantitative research. Graded each source as low, medium or high-quality. Each source reviewed by one team member.

Held internal synthesis workshop to agree findings and potentially transferable lessons.

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Empirical A source that describes original empirical research – either primary (for example, interviews with terrorists), or secondary (for example, reviewing interview tapes or police files)

Programme review A source that describes (but does not provide robust evaluation of) a de-radicalisation programme. Generally, such sources describe where a programme took place, who participated, what the programme involved, etc. While they are useful accounts and provide a starting point for designing interventions, all the programme reviews received a low-quality grading.7 This is because the information contained within them is not verified or independent – it is often supplied by the Government operating the programme Several sources classified as ‘programme reviews’ report on outcomes from de-

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Street gangs

Religious cults


Organised crime groups

Empirical – qualitative 5 10 5 4 7 Empirical – quantitative 0 3 0 1 0 Empirical – mixed methods 0 1 0 0 0 Programme review 10 – – – – Systematic review 0 0 0 0 2 Narrative review 9 4 5 3 0 Personal accounts 0 0 0 0 2 Total sources included 24 18 10 8 11 Excluded sourcesa 78 51 19 10 5 ')@Q$*)$*).Q+).1.'()"&-\+0)1/)*1&06+*)+]6(&#+#)$");.',+)a)'"#);.',+)KS)`$,&0+)MV)

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radicalisation programmes. The researchers treat such reports cautiously. None of the sources are based upon empirical research in which programme participants were compared with a control group, or in which participants were robustly compared before and after their involvement (a quasi-experimental design) While sources often report on the proportion of participants who have been de-radicalised, there is no independent verification that programme participants were in fact previously members of extremist groups – or if they were, that they have indeed ‘left’, especially in the absence of longer-term follow-up data

Systematic review/REA

A source that reviews literature in a systematic and replicable way in order to answer a question. It includes a search strategy and inclusion and exclusion criteria

Narrative literature review

A source that collates relevant studies and draws conclusions from them. These sources do not have a systematic process for identifying literature. Such sources do not assess the quality of the literature discussed in any systematic way. All the narrative reviews were graded low-quality on the grounds of lack of systematisation, lack of information about the scope and methods of the review, and lack of discussion of the limits of such a review In this category the researchers have included some reports of conferences.

Personal account Sources such as biographies or autobiographies, where an individual explains why and how they left a group. These were graded low-quality because the information contained within them cannot be verified

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Street gangs • Limited research into desistance from street gangs • A largely US research base • Causality cannot be inferred • Some robust evaluations of interventions, which attempt to control for the

counterfactual Religious cults • The majority of research was conducted in the 1970s and 1980s

• All the studies reviewed used self-selecting samples • Some studies contained a control group • The majority of empirical studies looked at the Unification Church • There were no robust evaluations of interventions


• Limited research into desistance from right-wing extremism • An entirely northern European research base • Causality cannot be inferred • Some robust evaluations of interventions, which attempt to control for the

counterfactual Organised crime groups

• Only one primary empirical study that covers exit from organised crime • Evidence base is drawn largely from personal accounts • Available evidence is only from those who have made some form of exit –

therefore, they do not allow researchers to isolate associated or causal factors • Lack of research about criminal careers in organised crime • Interventions do not primarily aim to encourage exit from organised crime groups

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Street gangs Religious cults

Right-wing groups

Organised crime

Group structure/ organisation

Transnational, loose, self-starting organisation Networks of independent cells

Fluid, loose and messy organisation Interlinked networks

Inwardly focused, tight-knit groups with a charismatic and authoritarian leader

Generally vague and informal with some ‘bounded’ groups, which have more structure

A great deal of variety: some flexible/ decentraliseda Some groups based on peer relationshipsb

Membership Predominantly male and Islamic fundamentalistc Mixed evidence as to social backgroundd and educational attainmente

Primarily youth, more often male, although some female gangsf More often from deprived backgrounds

More commonly young people

Primarily youth under 25 years old

Membership can span many ages (older than street gangs)g

Use of violence

Use or threaten violent action or serious damage to property

Violence reported between members and by members

Some cults have been violent – although rare

May use or threaten use of violence

Very common to use violence to protect members, enterprises or profitsh

24

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Goals and motivations of the group

Ideologically motivated

Need for physical protection/ peer support (some small financial rewards)

Spiritual or ideological motivation

Adolescent demonstrations of masculinity or peer support; not necessarily driven by political ideology

Personal enrichmenti

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Tier 1

Tier 2

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Terror* e.g. Disengag* AND terror

Extrem*

Islam*

68

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Jihad*

Violen*

Organised OR organised crime

Gang* Disassociat* AND gang*

Cult*

New religious movements

Right-wing OR right wing

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Cambridge Scientific Abstracts

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69

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PsycInfo • Advanced search • Enter search terms in separate boxes connecting with AND • Search in abstract

Social Science Abstracts

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START Centre, Maryland

• Search site using Advanced Google Search • Enter search terms in same box, connecting with AND • For Disengag*, do not show any hit with the term ‘MORAL’ • Do not use * (it does not work). Spell out full words and use American spelling

(as it is an American organisation) • Note: no published studies on this site. However it did include some

information on ongoing research Policy Hub • Search through Google.co.uk

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Open Sigle • Advanced search • Enter search terms in separate boxes connecting with AND • Search in abstract

Home Office RDS • Used advanced function on Google to search http://www.homeoffice.gov.uk/rds/

RAND Corporation • Search RAND database (RAND staff only) • Enter search terms in same box, connecting with AND • Search abstract, all years

Google Scholar

FOR De-radicali* and Disassoc* and Desist • Use Advanced Search option • Enter search terms in same box, no connection term • Return only articles in: Social Sciences, Arts and Humanities • Search all forms of ‘de-radicalise’ (de-radicalise, de-radicalise, deradicalise

and deradicalise) • Search only top 100 • Search anywhere in the article FOR Disentag* and disillusion* • Use Advanced Search • Enter search terms in “with all of the words” box, connecting with AND,

excluding “moral disengagement” • Search in “anywhere in the article” • Limit to “Social Sciences, Arts and Humanities” • Only look at top 100 results

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1. Kind of literature: • Empirical • Narrative literature review • Systematic literature review • Programme review • Personal account

2. If empirical, details of methodology (in accordance with assessment tool): • Research questions • Research methodology • Sampling frame, sample selection, sample size, etc. • Data collection methods • Methods of analysis

3. Factors associated with exit: • Social factors • Psychological factors • Physical factors

4. Where interventions to facilitate exit are described: • Where did they take place? • What did the intervention consist of? • What is said about effectiveness and how robust is this?

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RESEARCH DESIGN

1. How defensible is the research design? • Was the methodology and data collection designed to answer research questions? • Discussion of limitations of the research design

SAMPLING

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2. What was the plan for sampling, and was it appropriate? • Description of study locations and how and why chosen • Description of population of interest and how intended sample relates to it • Description and account of why the sample selected

3. What sample was actually achieved? • Detailed profile of achieved sample/case coverage • Maximise inclusion – was the sample representative of the study population? • Discussion of missing coverage and implications

DATA COLLECTION

4. How well was the data collection carried out? • Mechanics of data collection: who collected data/procedures and instruments for

collection/method of recording? • How might the method of collection and recording have affected data?

ANALYSIS

5. How well has the approach to, and formulation of, the analysis been conveyed? • How did they come up with their constructs and definitions – do they derive from data?

6. Contexts of data sources: how well are they retained and portrayed? • Do they draw in context in analysing and interpreting data?

7. Depth and complexity • How well has detail, depth and complexity of the data been conveyed?

FINDINGS

8. How credible are the findings? • Is there a clear link between data and findings? • How do the findings relate to existing knowledge?

9. What scope is there for drawing wider inference – ability to generalise? • Evidence supplied to support claims for wider inference (from study or corroborating sources) • Discussion of limitations on drawing wider inference

10. For evaluations only: how clear is the basis of evaluative appraisal? • Discussion of how assessments of effectiveness/success have been defined and measured • How clear are the assumptions/theoretical perspectives/values that have shaped the form and

output of the evaluation? REPORTING

11. How clear and coherent is the reporting?

TOTAL SCORE:

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Author(s) Quality Type Focus on Al Qa’ida-influenced terrorism or terrorism generally

Abuza (2009) Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism : programmes for Jemaah Islamiyah members

Al-Huda (2010) Low Narrative literature review Qa’ida-influenced terrorism : primarily about peacemaking by Islamic actors, but mentions other religious extremists

Barrett and Bokhari (2009)

Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism: programmes in the Muslim world

Beg and Bokhari (2009)

Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism : programmes in Pakistan

Bjørgo and Horgan (2009a) and (2009b)

Low Narrative literature review Terrorism generally, including Al Qa’ida-influenced

Boucek (2009) Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism: programmes in Saudi Arabia

Boucek (2010) Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism : programmes in Saudi Arabia

Boucek, Beg and Horgan (2009)

Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism: programmes in Yemen

Curcio (2006) Medium Empirical qualitative: analysis of transcripts of interrogations with 600 young men held at Guantanamo Bay

Qa’ida-influenced terrorism : jihadists held at Guantanamo Bay

Demant, Slootman, Buijs and Tillie (2008)

Medium Empirical qualitative: in-depth interviews with five former Islamic extremists, analysis of autobiography of Ed Hussain

Terrorism generally, including Al Qa’ida-influenced

Fink and Hearne (2008)

Low Narrative literature review Terrorism generally, including Al Qa’ida-influenced

Garfinkel (2007) Medium–high

Empirical qualitative: telephone interviews with former members of militant groups, all of whom now are working for 'peaceful change'

Interviewees included former Islamic extremists, as well as Jewish, Christian and those fighting for Palestinian independence

Gunaratna and Ali (2009)

Low Narrative literature review Qa’ida-influenced terrorism : discussion of change in Islamic militant groups in Egypt

77

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Author(s) Quality Type Focus on Al Qa’ida-influenced terrorism or terrorism generally

Hassan and Pereire (2006)

Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism : programmes to de-radicalise Islamic extremists in Singapore

Horgan (2009a) Low Narrative literature review Terrorism generally, including Al Qa’ida-influenced

Horgan (2009b) Medium Empirical qualitative: 29 case studies using interviews with terrorists and their supporters, families, etc.

Qa’ida-influenced terrorism : programmes in Yemen

International Crisis Group (2007)

Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism : programmes in Indonesian prisons

International Peace Institute (2010)

Low Narrative literature review Qa’ida-influenced terrorism : programmes in some Muslim-majority states

Jacobson (2008) Low Empirical qualitative: review of personal accounts of individuals who have left terrorist groups. Based on secondary sources

Qa’ida-influenced terrorism : focuses on former members of Al Qa’ida

National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States (2004)

Low Narrative literature review Qa’ida-influenced terrorism

Neumann (2010) Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism Noricks (2009) Low Narrative literature review Qa’ida-influenced terrorism :

programmes in Yemen Pendleton (2008) Low Programme review Qa’ida-influenced terrorism :

programmes for Jemaah Islamiyah prisoners in Singapore and Indonesia

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Study Internal quality

Overview of methodology

Aldridge and Medina (2008) Medium Empirical qualitative: ethnographic fieldwork with Manchester gangs

Bartolome-Gutierrez and Rechea-Alberola (2006)

Low Narrative literature review

Cohen, Williams, Beckman and Crosse (1995)

Medium Empirical quantitative: evaluation of intervention using crime statistics and interviews

Deane, Bracken and Morrissette (2007)

Medium–high Empirical qualitative: interviews and fieldwork with those involved in a programme for aboriginal gang and former gang members in Canada

Decker and Van Winkle (1996) High Empirical qualitative: interviewed gang members and former gang members St Louis, Missouri between 1990 and 1993

Decker and Lauritsen (2002) Medium Empirical qualitative: uses data collected in the St Louis, Missouri study (above), supplemented by follow-up data collected in 1998

Fleisher and Krienert (2004) Low Empirical qualitative and quantitative: data gathered from a multi-year field study in the USA about gang-involved women

Grekul and LaBoucane-Benson (2008)

Medium Empirical qualitative: interviews with former gang members, police officers and correctional service personnel

Howell (1998) Low Narrative literature review

Huff (1998) High Empirical qualitative: interviews with gang members, non-gang members and at-risk youths in Colorado and Ohio, including longitudinal tracking study of hard-core members

Klein and Maxson (2008) Low Narrative literature review (albeit extensive) Lafontaine, Ferguson and Wormith (2005)


Moloney, MacKenzie, Hunt and Joe-Laidler (2009)

Medium–high Empirical qualitative: interviews with 91 gang members in San Francisco who became fathers

Pitts (2007) Low Empirical qualitative: fieldwork with gang members and practitioners in Walthamstow, London

Schneider (1999) Low Empirical qualitative: fieldwork with New York gangs in the post-war period

Spergel, Wa and Sosa (2005) Medium Empirical quantitative: evaluation of large intervention programme in the USA, largely based on quantitative information about crime rates

Varriale (2008) Medium Empirical quantitative: analysis of the effect of motherhood using data from National Youth Crime Survey in the USA

Virgil (1998) High Empirical qualitative: ethnographic fieldwork with gangs in Chicago. Interviews with gang members, their families and criminal justice practitioners

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Beckford (1985) Medium Empirical qualitative: Data gathered in 1975–1984 in France, Japan, the UK, USA and former West Germany. Interviews with 26 former members of cults, 13 of their relatives, the parents of 35 practising members, 26 anti-cult activists, and several journalists and public officials. Various publications were analysed: reports of legal cases, autobiographies of former cultists, journalists' articles and cult and anti-cult propaganda

Bromley (2004) Low Narrative literature review Bromley (2006) Low Narrative literature review Clark, Giambalvo, Giambalvo, Garvey and Langone (1993)

Low Empirical qualitative: an exit counsellor’s account of the factors associated with leaving cults, based on his experience

Gallagher and Ashcraft (2006)


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Jacobs (1987) Medium–high Empirical qualitative: 40 interviews of former religious devotees from 17 religious movements who voluntarily left the movement

Melton and Bromley (2002) Low Narrative literature review

Wright (1984) Medium Empirical qualitative: 90 interviewees, half of whom had voluntarily departed from one of three NRMs, and the other half of whom were still engaged in these groups

Wright (1991) Medium–high Empirical qualitative: intensive, in-depth interviews with voluntary defectors and current members (N = 45 each) from three NRMs

Wright (2007) Low Narrative literature review

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Bjørgo (2002) Low Narrative literature review

Bjørgo (2009) Medium–high Empirical qualitative: based on interview data with 50 individuals – some who were racist activists in the past but had left the group, and others who were still activists but seriously thinking of quitting. The study focused on right-wing groups that cater to young people. It also relied on secondary data about former activists

Bjørgo and Carlsson (2005)

Low Narrative literature review: description of interventions and models for exit

Bjørgo, Van Donselaar and Gurenberg (2009)

Low Narrative literature review: some empirical evidence (interviews) were used to gather information about programmes

Boehnke, Hagan and Merkens (1998)

Medium Empirical quantitative: test model tests risk factors of membership of right-wing extremist groups among German youth in a heterogeneous panel of secondary school children (N = 590) surveyed in 1992 and 1993

Demant, Slootman, Buijs and Tillie (2008)

Medium Empirical qualitative: interviews with former far-right politicians, former ‘hooligans’ and experts

Kimmel (2007) Medium Empirical qualitative: based on archival and online materials published by neo-Nazi groups, and interviews with members of these groups in Denmark, Norway and Sweden

Swedish National Council for Crime Prevention (2001)

Lowa Empirical qualitative (based on information available in English summary): interviews with individuals who have left the White Power movement and their parents. Also interviews with practitioners in schools and other places where Exit is operating

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Source(s) of information

Country and name of programme

Programme dates

Programme leaders

Programme targets Activities and techniques

Measures of success

Success

Alonso (2009)

Northern Ireland Late 1980s Irish Government UK Government

IRA and Sinn Fein leadership

Security activities Negotiation to cease violence Recasting terrorist leaders as ‘men of peace’ in media and political circles

Cessation of violence Signing of peace agreements

Peace process successful but still some violence – for example, the attack on British soldiers in 2009 by the Real IRA

Alonso (2009)

Spain Late 1960s Spanish Government

ETA leadership Security activities Negotiation to cease violence Strengthening political wing of party

Cessation of violence Signing of peace agreements

Unsuccessful intervention Ongoing violence Ceasefires repeatedly broken

Barrett and Bokhari (2009)

Tajikistan 2003–present Moderate Islamists Moderate Islamists Government-run dialogues between moderate Islamists

Unknown Unknown

Barrett and Bokhari (2009) Abuza (2009)

Indonesia 2007–present Mainstream religious groups working closely with senior policy officials

Terrorist members Poverty alleviation through employment Stopping propaganda by terrorist members

Unknown Unknown

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Programme dates

Programme leaders


Measures of success

Success

Boucek (2009)

Saudi Arabia Saudi Counselling Programme

2003 Saudi Government Clerics Former militants on advisory committee

Terrorists and sympathisers in prisons

Engaging in intensive religious debates Psychological counselling Economic aid to family if a breadwinner is incarcerated Continued economic and employment support upon release

Rate of release following renunciation of beliefs Recidivism rate

Mixed results: Some detained prisoners and sympathisers have refused to participate Of those who have participated, roughly 1,500 out of 3,000 participants have renounced their former beliefs and been released 1–2% recidivism rate as of November 2007

Boucek (2009) Johnsen and Boucek (2008)

Yemen Committee for Religious Dialogue

September 2002 President Saleh al-Hitar, former Supreme Court Justice Yemeni ulamas (Muslim scholars)

Islamist terrorist prisoners

Religious dialogue with Yemeni ulamas

Rate of release after concession of Yemeni state legitimacy and renouncing violence

364 detainees released through programme President al-Hitar states that 40% of jihadists were reformed through the programme (note that younger generation were more resistant)

della Porta (2009)

Italy Late 1970s Italian Government Terrorists at all organisational levels

Reducing sentences to those who renounced violence, collaborated with authority or confessed guilt Creation of homogeneous areas in prisons – grouping together those who de-radicalised

Rate of politically violent groups that have dissolved

Leftist political groups dissolved by mid-1980s as a result of intervention

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Programme dates

Programme leaders


Measures of success

Success

Gunaratna and Ali (2009)

Egypt 1997–present

Leaders of terrorist organisations supported by the Government Islamic University of al-Azhar

Extremist leaders Young people General public

Leaders – dialogue and debate with own group Young people – education focused on moderation al Azhar – correcting misperceptions of Islam, dialogue with leaders

Number of jihadi incidents Terrorist groups having renounced violence

Al-Gamaa Al-Islamiyya leaders persuaded to renounce violence through interaction with al-Azhar and broader political events For Al-Jihad Al-Islami, some success in converting members No jihadi incidents in the Nile Valley since Luxor in 1997, arguably due to the programme

Hassan and Pereire (2006)

Singapore Formation of Religious Rehabilitation Group (RRG) in 2003 Dates for other Singaporean initiatives unknown

RRG – Muslim scholars (Pergas) and volunteers from various Islamic bodies supported by the Government Internal Security Department Muslim community leaders

Extremist detainees General public

Producing ideological counter-material Promoting racial harmony Manual for rehabilitation Financial support for families of detained Jemaah Islamiyah members Close communication between police and Muslim community leaders

Rate of release from RRG religious counselling Unknown for the other initiatives

RRG religious counselling – mixed results: 3 participants released while 3 had their restriction extended

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Programme dates

Programme leaders


Measures of success

Success

International Crisis Group (2007)

Indonesia 2004–2007 (possibly still ongoing)

Police Muslim scholars Former Jemaah Islamiyah members

Prisoners involved in terrorism Schools (Muslim scholars’ publications)

Persuading terrorists that the Government is not anti-Islamic through addressing terrorists’ socio-economic concerns Co-opting leaders to influence movement and obtain intelligence Publications on correct interpretation of jihad (minor)

Ability to co-opt Jemaah Islamiyah members into de-radicalisation effort through prison programme Level of influence of co-opted insiders on the movement Other initiatives – unknown

Co-optation of high-profile Jemaah Islamiyah members Ali Imron and Nasir Abas, who now work with authorities on de-radicalisation Ali Imron’s arguments about why Bali was wrong convinced some key Jemaah Islamiyah members (this illustrates the importance of co-opting insiders)

Ribetti (2009) Colombia Colombian Government Reincorporation Programme

1999 Colombian Government

Members of insurgent groups Autodefensas Unidas de Colombia and Fuerzas Armadas Revolucionarias (recruited either individually, voluntarily or collectively) disbanding the group as a result of negotiation

Social services and economic support (now changing from benefit-oriented to more flexible, individualised approach)

School attendance Enrolment in vocational training Enrolment in health care Homicide rates

Lowest murder rate in 20 years, from 28,837 in 2002 to 17,209 in 2006 (last available statistic) Homicide rate dropped by 13% in demobilised areas (Note that logistical difficulties hindered uptake of services – in July 2007, only 32% of beneficiaries enrolled in school, 32% in vocational training and 41 in health care)

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Programme dates

Programme leaders


Measures of success

Success

Zannoni (2007)

The Netherlands 2005–present Dutch Government Teachers Social workers Police

Unknown Integrated strategy of increasing awareness, intervention and de-radicalisation Representatives from different spheres of radical’s life included in the process

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Source Name Affiliation Reason for disengagement Horgan (2009b)

L’Houssaine Kherchtou

Al Qa’ida Disillusionment – mismatch between fantasy and reality

Horgan (2009b)

Sayyid Imam al-Shaif (Dr Fadl)

Al Qa’ida Disillusionment – mismatch between fantasy and reality

Horgan (2009b)

Mansoor Dadullah

Al Qa’ida Dismissed from the Taliban involuntarily

Horgan (2009b, p 33)

Mohammad Nasir Bin Abbas

Jemaah Islamiyah Disillusionment – mismatch between fantasy and reality

Horgan (2009b, p 34)

Kuldip Singh Khalistan Liberation Force

Desire to start a new life

Jacobson (2008) Essam al-Ridi Al Qa’ida Disillusionment arising from internal disagreement over tactical issues

Jacobson (2008) Mushabib al-Hamlan

Al Qa’ida Returned to contact with his family

Jacobson (2008) Sa’ud al-Rashid Al Qa’ida Returned to home country Jacobson (2008) Sajid Badat Al Qa’ida Returned to contact with his family Jacobson (2008) Noman

Benotman Al Qa’ida-affiliated Libyan Islamic Fighting Group

Lack of respect for the group’s leadership

Jacobson (2008) Abu Hadhifa Al-Qa`ida in the Islamic Maghreb

Disillusionment arising from internal strategic, political or ideological differences

Jacobson (2008) Jamal al-Fadl Al Qa’ida Embezzling funds from Al-Qa`ida during years in Sudan, based on his displeasure with his salary, stealing approximately $100,000 total

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Programme dates

Programme leaders Programme targets Activities and techniques Evidence of success

Bjørgo, Van Donselaar and Gurenberg (2009) Bjørgo (2002)

Norway Exit programme

1997–present Local agencies –police, child welfare services, teachers – who received training from Exit

Young people who were members of groups Parents of such young people

Aiding and supporting young people who wanted to leave racist/violent groups Supporting parents of children in such groups and establishing network of patents Disseminate knowledge and methods to professionals working with youths

Trained more than 700 practitioners 130 parents representing 100 young people participated in networks between 1995 and 2000 Of those 100 youths only 10 were still involved in racist scene

Bjørgo, Van Donselaar and Gurenberg (2009) Bjørgo and Carlsson (2005)

Norway Preventative or ‘empowerment’ conversations

2003–present Norwegian police Young people who had been involved with violent right-wing organisations

Parents and young people were approached. Purpose was to inform about negative consequences of involvement, to motivate young people to break from the group

No formal evaluation According to the police 95 young people claimed that they wanted to break from the group as a result of the conversation; 12 claimed they would consider leaving; 11 had already disengaged when approached by the police; 17 said they wanted to continue involvement

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Programme dates


Bjørgo, Van Donselaar and Gurenberg (2009) Swedish National Council for Crime Prevention (2001)

Sweden Exit programme

1998–present Exit organisation worked directly with young people Most staff members were themselves former members of neo-Nazi or White Power movement

Young people who want to leave or have already done so

Provides direct support to young people in relation to problems such as alcohol abuse, involvement in crime and violence, accommodation, isolation and rebuilding family relationships Lecturing to schools and parent groups

Evaluated by the Swedish National Council for Crime Prevention (although only summary available in English) This evaluation reported that 133 were people given assistance between 1998 and2001. Of these, 125 left the White Power movement and reported to have stopped criminal behaviour, 4 returned to the right-wing group, 1 joined another gang and 2 became drug addicts (1 was not accounted for) Based on Exit’s statistics and accounts by Exit practitioners, by spring 2008 about 600 people are reported to have turned to Exit Sweden. Only 2 are known to have returned to the right-wing movement


Germany Exit-Deutschland

2000–present Exit-Deutschland is a non-governmental organisation Started by a former neo-Nazi

Young people in skinhead groups or nationalist parties

Young people must contact Exit voluntarily Engages with the young person to analyse their own situation. Helps individuals to get employment, build up a social network Victim awareness Family of young people are often involved

Programme organisers claim to have pulled about 280 young people from the right-wing scene. Claimed to have failed in only 8 cases

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Programme dates



Germany Assteigerprogramm für Rechtsextremisten vom Bundesamt für Verfassunsschutz (BfV)

Early 2000–present

Federal Office for the Protection of the Constitution (Federal Security Service)

Leaders of extreme right-wing organisations Members of right-wing organisations

Approaches leaders or groups actively and tells them about the possibility of withdrawing Members must proactively approach the programme. They are interviewed to make sure they are serious about wanting to leave and fill out a questionnaire which the BfV checks for accuracy Any offences that come to light are dealt with by the courts A profile of the individual is developed and the programme then focuses on problems identified – including overcoming addiction, gaining employment or education, building social connections outside the extreme-right group and accommodation Goals that an individual must reach are set out in a contract Partners are involved in the programme

No information available about work with leaders Information about work with ordinary members provided by BfV: 230 individuals have contacted BfV; 100 were not admitted to the programme after a first interview. Of the 130 who were admitted, 30 did not complete; 100 have left right-wing extremism or are still being guided by the programme

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Programme dates



Germany North Rhine-Westphalian disengagement programme

2001–present North Rhine-Westphalian Ministry of Interior

Young people and adult members of extreme groups

Contracts are drawn up with young people Programme participants must report crimes, but only serious ones are prosecuted Programme started by cleaning individuals’ homes of all right-wing belongings (music, clothes, posters, etc.) Effort made to ‘build up positive identity by experiencing success and creating alternative, new values’ Help with drugs and alcohol, accommodation, employment, etc.

About 30 people have withdrawn from the right-wing scene after involvement with the programme (as at 2009)


Germany Hessian disengagement programme (IKA Rus)

2003–present IKA Rus staff members in co-operation with police

One branch targets people who have been involved for only a short amount of time, and another branch targets those with a longer history of involvement

Tells young people about the negative consequences of group membership Supports members to deal with alcohol and drug problems Draws up a personality profile to guide further work Safety of individuals, ideology and dealing with past criminal acts is all part of the programme

Interviewed about 150 short-term members who have left the scene By mid-2006, reported to have pulled about 50 people from the right-wing scene

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Programme dates

Programme leaders

Programme targets

Programme activities Measures of success

Evidence of success

Klein and Maxson (2008) Spergel et al. (2005)

USA (piloted in Little Village, Chicago) The Spergel Model: the Comprehensive Community-wide Approach to Gang Prevention, Intervention and Suppression program

1992 Professor Spergel at the University of Chicago, funded by the Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention

Committed gang members, at-risk youth

Community mobilisation Provision of opportunities Social intervention (. counselling) Law enforcement Organisational change and development

Rates of arrest Perceptions of young people, gang members and neighbourhood on gang activity Employment rates for targeted youth School dropout rates for targeted youth (note: problems with data collection and incomparable measures)

Pilot case showed improvements in dropout rates (52.3% to 25.8%) and employment rates (30.9% to 63.3%) No measurable effect on growth of gang membership (note: problems of co-operation between agencies and a lack of proper implementation)

Klein and Maxson (2008)

USA (Boyle Heights, LA) Homeboy industries

1992–present

Father Gregory Boyle

Gang members, at-risk youth

Job training and placement Social, psychological and legal services

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Programme dates

Programme leaders

Programme targets


Evidence of success

Klein and Maxson (2008) Lafontaine, Ferguson, and Wormith (2005)

USA Gang Resistance Education and Training Program (GREAT)

1991 Police authorities in Phoenix, AZ funded and guided by Federal Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms

All young people (programme took place as part of the school curriculum)

Lessons on consequences of gang membership and strategies for conflict resolution and obtaining basic needs (aimed at both prevention and disengagement)

Self-reported attitudes to police and gangs Self-reported rate of gang membership and involvement (assessed by repeated annual questionnaire over five years)

No significant effect on reducing gang involvement, albeit more pro-social attitudes four years after the intervention in comparison to control group

Lafontaine, Ferguson, and Wormith (2005)

USA (Denver, CO) Gang Rescue and Support Project (GRASP)

1991 Former gang members

Young people Small group meetings and peer mentoring

Self-reported reduced gang involvement Self-reported rate of arrests (based on a questionnaire completed by 37 participants before and after the intervention)

Believed to be linked to a decrease in gang involvement and arrests (22 pre-intervention versus 7 post-intervention) and an increase in school involvement and employment

121

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Programme dates

Programme leaders

Programme targets


Evidence of success


USA (several cities) Boys and Girls Club of America (BGCA) and Gang Intervention Through Targeted Outreach(GITTO)

1990s BGCA supported by the Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention Former gang members for outreach

Young people in several US cities in high-risk areas (recruited by direct outreach and referrals from various agencies)

Drug treatment Tattoo removal Remedial education Life skills and job training Social activities Mentoring Advice Providing a safe place at the club

Self-reported rate of leaving gangs Self-reported reduction in gang behaviour Self-reported engagement in positive school activities Self-reported involvement with criminal justice system

Direct outreach at school most successful: 34% reported leaving gangs Reported reduction in gang behaviour Less delinquent behaviour Less contact with criminal justice system More engagement in positive school activities


Toronto, Canada Youth Ambassador’s Leadership and Employment Project

Unknown Former gang members

Men and women aged 15–23 who are gang involved and out of school

36-week leadership development and employment preparation project Continued involvement of participants post-intervention through ambassadorship to their community

Unknown Unknown


USA (Brooklyn, NY) Aggressive Replacement Training

Unknown Unknown Gang members Skills streaming Goal-setting Anger control Moral education (discontinued in 2001 due to value-based content)

Skills acquisition and performance Behaviour Arrest rates

Improvement in advanced social skills, aggression and stress management skills, goal-setting and planning skills

122

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Programme dates

Programme leaders

Programme targets


Evidence of success

Pitts (2007) London, UK Lambeth X-it programme

Unknown Multi-agency Young people involved in gangs

Aims to promote personal development and educational opportunities Uses mentors

Reported that 18 out of 25 participants desisted from gang involvement during their time with X-it

Pitts (2007) Manchester, UK Manchester Multi-Agency Gang Strategy

2001– present

Full-time seconded staff from police, Youth Offending Service, local authority, housing, social services

Young people in or on the fringes of gangs

Educational, recreational and vocational activities Voluntary programme

Made contact with more than 200 young people in its first 12 months

)

123

ISBN 978 1 84987 591 2

individual disengagement terrorist groups · 2016-11-24 · e1".+".*)...

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