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INDICE TOMO II- 2016

INICIO DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL,

CORRESPONDIENTE AL DÍA DIECINUEVE DE ABRIL DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA

(TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA). ......................................................................................................... 4

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL,

CORRESPONDIENTE AL DÍA VEINTE DE ABRIL DEL 2016, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA.

(TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA) ........................................................................................................34

DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS ......................................................................................45

LEY DE REFORMA A LA LEY Nº.735 LEY DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DEL CRIMEN

ORGANIZADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES INCAUTADOS, DECOMISADOS Y

ABANDONADOS .......................................................................................................................................45

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS .........................................................................57

Punto 2.8: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DIA NACIONAL DE CONCIENCIACION

SOBRE EL AUTISMO. .............................................................................................................................57

DEBATES DE DICTÁMENES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS. .............................61

Punto 5.1: ASOCIACIÓN IGLESIA CRISTIANA PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN, "ASICPRIPCO" ....61


CORRESPONDIENTE AL DÍA TRES DE MAYO DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA

(TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA). .......................................................................................................67

Comprobación de quórum .......................................................................................................................67

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON

SOLICITUD DE TRÁMITE DE URGENCIA. ..................................................................................................68

Punto 6.1: DECRETO QUE RATIFICA LA AUTORIZACIÓN DEL INGRESO DE NAVES, AERONAVES Y

PERSONAL MILITAR EXTRANJERO CON FINES HUMANITARIOS, ADIESTRAMIENTO, INSTRUCCIÓN E

INTERCAMBIO, Y LA SALIDA DE TROPAS, NAVES Y AERONAVES NICARAGÜENSES FUERA DEL PAÍS,

DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2016. .............................................................................68

Punto 3.7: DECRETO DE RATIFICACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DEL DOCTOR ALEJANDRO ERNESTO

MARTÍNEZ CUENCA COMO MIEMBRO PROPIETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL BANCO CENTRAL

DE NICARAGUA .....................................................................................................................................81

DEBATES DE DICTÁMENES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS ..............................85

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS .........................................................................88

Punto 2.10: LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS Y AJONJOLÍ DE LAS PEQUEÑAS

PRODUCTORAS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES. ....................................................................................88

SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, DEDICADA AL DÍA INTERNACIONAL DE LOS

TRABAJADORES, CELEBRADA EL DIA TRES DE MAYO DEL 2016, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA

MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA). .....................................................................................93

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS, DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL,

CORRESPONDIENTE AL DÍA DIECISIETE DE MAYO DEL 2016, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA,

(TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA). .....................................................................................................103

PUNTOS ESPECIALES. .............................................................................................................................104

Punto 1.8: DECLARACIÓN EN RECHAZO AL PROCESO DE “IMPEACHMENT” O JUICIO POLÍTICO

VICIADO, ANÓMALO Y FRAUDULENTO GESTADO EN LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL. .........104

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON

SOLICITUD DE TRÁMITE DE URGENCIA. ................................................................................................115

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Punto 6.2: LEY DE REFORMAS Y ADICIÓN A LA LEY No.290, LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y

PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO, Y A LA LEY No.462, LEY DE CONSERVACIÓN, FOMENTO Y

DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL ............................................................................115

SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN CONMEMORACIÓN DEL 121

ANIVERSARIO DEL NATALICIO DEL GENERAL AUGUSTO C. SANDINO, CELEBRADA EL DIA DIECIOCHO DE

MAYO DEL 2016, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA, (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

....................................................................................................................................................................143


CORRESPONDIENTE AL TREINTA Y UNO DE MAYO DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA


PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS .......................................................................158

Punto 2 11: LEY CREADORA DE LA ORDEN “JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO” PARA ESCULTORES

NICARAGÜENSES ................................................................................................................................158


Punto 2.12: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.NIC-9, SUSCRITO ENTRE EL

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN-IMPORTACIÓN DE COREA

(EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN ÁREAS

RURALES .............................................................................................................................................162

DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS ................................................................................169

Punto 3.9: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL DE CONCIENCIACIÓN

SOBRE EL AUTISMO ............................................................................................................................169

SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN CELEBRACIÓN AL DÍA DE LA MADRE

NICARAGÜENSE, CELEBRADA EL DIA TREINTA Y UNO DE MAYO DEL 2016, CON CITA PARA LAS ONCE DE

LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA) ...............................................................................182


CORRESPONDIENTE AL DÍA UNO DE JUNIO DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA


PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS .................188

Punto 4.19: ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARIA CARIDAD ROSADO (PRO ARTE) .....................188

SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN CELEBRACIÓN AL DÍA NACIONAL DEL

NIÑO Y LA NIÑA EN NICARAGUA, CELEBRADA EL DÍA UNO DE JUNIO DEL 2016, CON CITA PARA LAS DIEZ

DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA)..........................................................................192


CORRESPONDIENTE AL DÍA CATORCE DE JUNIO DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA



Punto 2.14: LEY CREADORA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DE MINAS .........................................197

DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS................................................................................199

Punto 3.10: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRESTAMO NO. NIC - 9 SUSCRITO ENTRE

EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN - IMPORTACIÓN DE

COREA (EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN

AREAS RURALES, .................................................................................................................................199

DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS ................................................................................212

Punto 3.11: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.4973, SUSCRITO ENTRE LA

REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO (OPEP) PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA

FINANCIAR EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE ..................................212

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CORRESPONDIENTE AL DÍA QUINCE DE JUNIO DEL 2016, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA


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INICIO DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA

NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA DIECINUEVE DE ABRIL DEL 2016, CON CITA A

LAS NUEVE DE LA MAÑANA (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA). PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ: Muy buenos días, para todos y para todas. Vamos a iniciar sesión pidiéndole a nuestra Primera Secretaria, compañera Alba Palacios que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO EVERTZ CARCAMO NARVÁEZ CÉSAR CASTELLANOS MATUTE PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO ANTONIO DELGADO MÁRQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FATIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR ELIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCIA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO FRANCISCO JAIME DUARTE JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ CORINA DE JESÚS LEIBA GONZALES CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO LICET DEL ROSARIO MONTENEGRO ALTAMIRANO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

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JUAN RAMÓN OBREGON VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO FRANCISCO JOSÉ VALDIVIA MARTÍNEZ MARIO VALLE DÁVILA EDGAR JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA Buenos días compañero Presidente. Estamos presentes 80 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley, para esta Segunda Sesión Ordinaria de la XXXII Legislatura. SEV-15260 PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. Himno Nacional. Vamos a darle la palabra a la compañera Raquel Dixon Brautigam para referirse al caso de Ecuador.

Diputada Loria Raquel Dixon

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Buenos días. Ante la tragedia ocurrida en Ecuador y la magnitud misma que eso significa, sobre todo para la dimensión humana que hay, el día de ayer nosotros, el grupo de Amistad Parlamentario Nicaragua-Ecuador, visitamos la embajada de Ecuador y entregamos una carta en función de nuestro respaldo solidario ante esta situación. Y hoy, estamos solicitando aquí en el Plenario dedicar un minuto de silencio por las vidas humanas y las consecuencias mismas en el país de Ecuador con esta catástrofe ocurrida. Igual para las vidas en el Japón. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Un minuto de silencio para las víctimas de Ecuador y de Japón. Muchas gracias. Entonces, vamos a continuar la Agenda que está en el Orden del Día No. 01 de esta Segunda Sesión y pasaríamos a la aprobación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria de la Trigésima Segunda Legislatura. Por lo que vamos a abrir la votación para aprobar el acta referida. Se abre la votación.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=0F83B9448999FCAB06257F9A0064209D&action=openDocument

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Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 78 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el Acta de la Primera Sesión Ordinaria de la XXXII Legislatura de la Asamblea Nacional. SEV-16261

Aprobación del acta anterior

Pasamos al siguiente punto de Agenda, previos, cinco minutos para cada participante, le daríamos hasta siete en caso de necesidad, y le corresponden cuatro diputados o diputadas de la Bancada Sandinista y dos diputados o diputadas de la Bancada del PLI, les rogamos apuntarse en la pizarra electrónica para proceder a darles la palabra correspondiente. Diputada Argentina Parajón Alejo, tiene la palabra.

Diputada Argentina Parajón

DIPUTADA ARGENTINA PARAJÓN ALEJO: Buenos días, Presidente de la Junta Directiva, hermanos miembros de la Junta Directiva, diputados y diputadas. El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, en su Plan 2016 del Buen Gobierno en Nicaragua, avanza en la garantía de restitución de derechos sociales, y dentro de ellos el Minsa continúa afianzando el modelo de persona, familia y comunidad, y en salud ha incorporado en este Plan 2016 fortalecer la red comunitaria, promover valores en la familia y actividades que fomenten la salud y la prevención de enfermedades epidémicas con el protagonismo de las comunidades. Quiero hacer mención de la exhortación apostólica que el Papa Francisco hace Postsinodal Amoris Laetitia que hablando para los Obispos, los Presbíteros y a todos los fieles laicos sobre el amor en la familia, en el Capítulo II y con el título de Realidad y Desafíos de la Familia, nos indica que hay que recordar que la familia tiene derecho a una vivienda decente, apta para la vida familiar y proporcionada al número de sus miembros, en un ambiente físicamente sano, que ofrezca los servicios básicos para la vida de la familia y de la comunidad. Una familia y un hogar son dos cosas que se reclaman mutuamente, este ejemplo muestra que tenemos que insistir en los derechos de la familia y no solo en los derechos individuales, la familia es un bien del cual la sociedad no puede prescindir, pero necesita ser protegida, la defensa de estos derechos es una llamada profética en favor de la institución familiar que debe ser respetada y defendida contra toda agresión, sobre todo en el contexto actual donde suele ocupar poco espacio en los proyectos políticos. Las familias tienen entre otros derechos el de poder contar con una adecuada política familiar por parte de las autoridades públicas en el terreno jurídico, económico, social y fiscal. A veces son dramáticas las angustias de las familias cuando frente a la enfermedad de un ser querido no tienen acceso a servicios adecuados de salud, las coerciones económicas excluyen el acceso de la familia a la educación, a la salud, la vida cultural y la vida social activa. Por esa razón, consideramos que la lucha integral en conjunto con la comunidad, que fueron titulares al finalizar el mes de diciembre, permiten alcanzar resultados positivos que aseguran el bienestar de la familia nicaragüense. Otro titular que también queremos traer a colación el día de hoy, es que las enfermedades epidémicas pusieron a prueba nuestro modelo de salud en Nicaragua, que es el modelo familiar y de la comunidad, garantizar la salud del pueblo nicaragüense ha sido una de las prioridades del buen gobierno sandinista, mismo que ha venido desarrollando a lo largo de los años una serie de acciones que han permitido enfrentar todas aquellas enfermedades en su mayoría prevenibles, lo cual nos ha ubicado como uno de los países a la vanguardia en temas de salud regional. A través del abordaje integral de los planes de salud preventiva y comunitaria se ha logrado enfrentar epidemias provocadas por el vector aedes aegypti, principal portador de las enfermedades como el zika, dengue, chikungunya, la eliminación de los criaderos sigue siendo un elemento clave en la lucha contra las epidemias, recordemos que para erradicar las enfermedades debemos primeramente prevenirlas y de esta manera incidir en los registros de casos positivos. El modelo de salud, familiar y comunitario ha facilitado ese abordaje a nivel local, porque no solo ha quedado con la fumigación y abatización sino que se trabaja bajo el componente de jornadas de limpieza, sensibilizando a las familias y a la comunidad; a la puesta en práctica de medidas preventivas desde el hogar, desde la familia y en las comunidades. Estos esfuerzos se han consolidado entre las instituciones del gobierno y la comunidad organizada, que también ha permitido que se ponga a prueba el nivel organizativo y operativo del

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=D1A9C164112C79DF06257F9A006420BD&action=openDocument

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Sistema de Salud en Nicaragua, cosa que ha sido reconocido por organismos internacionales como la OPS y OMS. Todas las acciones desarrolladas en salud por el Ministerio de Salud han estado de manos de brigadistas, colaboradores voluntarios y la familia en coordinación con sus trabajadores; la expresión de visita casa a casa es posible gracias a esa participación masiva de la población. Así mismo, las jornadas de limpieza en barrios y comunidades impulsando la ubicación correcta de la basura, en coordinación con los gobiernos locales municipales y desarrollando estrategias como los municipios limpios. El éxito de la actual jornada de salud contra las epidemias en la limpieza, está en la participación de ese personal de salud que se dan a la tarea en conjunto con la comunidad y la familia, promover, informar, visitar y limpiar toda aquella basura y objetos que puedan ser focos de enfermedades y se hacen en lugares donde hay mayor concentración de criaderos y objetos que puedan ser reproductores del sancudo. La participación de las familias nicaragüenses junto con al acompañamiento del Ministerio de Salud, ha sido el eje principal de cada uno de estos planes anti epidémicos, los que se intensificaron desde el mes de agosto del 2015, momento en que las enfermedades provocadas por los mosquitos se intensificaron a nivel regional y nacional causando muerte, sin embargo nuestro país es uno de los que menos reportes de fallecidos registra. La diferencia de nuestra situación y la de otros países, radica precisamente en la participación de la comunidad, de la familia incorporada en acciones de auto cuido y de responsabilidad compartida, demostrando cómo este pueblo organizado puede lograr activamente con su protagonismo, con su participación, con el liderazgo en las comunidades, avanzar y tener a Nicaragua en una prevención permanente hacia las enfermedades que pueden evitarse. El modelo de salud en Nicaragua con el énfasis en la prevención, sin duda alguna ha permitido que la población se empodere de las acciones a ejecutar desde sus hogares, para evitar enfermedades y poner en práctica ese abordaje integral en caso de presentar sintomatología que puedan ser atendidas inmediatamente en las unidades de salud. Actualmente, para atención de los casos, se han organizado las unidades de atención a los febriles, asegurando con esa atención evitar las complicaciones de casos. Lo más importante ha sido la vigilancia activa para poder detectar los casos precozmente y determinar las acciones inmediatas, para continuar con el esfuerzo de mantener el control del Aedes que es el principal transmisor de las enfermedades que más nos afecta. Ante el Zika y su amenaza, se desarrollaron acciones que permitieron la actualización de los trabajadores de la salud en coordinación con el Sinapred, asegurando de alguna manera la estandarización de protocolos de atención para que las embarazadas en encuentros en casas maternas, en reuniones en los puestos de salud conocieran e hicieran las acciones de prevención, que no permitieran así como se destaca esta enfermedad asociada al Guillain-Barré y la microcefalia, de tal manera que las madres fueron y las embarazadas principalmente han permitido el seguimiento que asegura que una mujer embarazada pueda tener su niño en excelentes condiciones. Ayer escuchábamos esa información sobre un caso que se reporta, de una mujer que tuvo zika pero que su parto fue normal. La jornada nacional de inmunización cuyo día central es este fin de semana, es un logro basado en este mismo modelo, donde el Presupuesto General de la República aprueba los recursos necesarios para desarrollar la lucha contra las enfermedades inmunoprevenibles. El objetivo VI del Desarrollo del Milenio, orientado a combatir el VIH-SIDA, la malaria, la tuberculosis y otras enfermedades, también ha sido un reto, el próximo mes que se celebra la solidaridad con los afectados por esa epidemia y que nuestro país ha asumido su enfrentamiento presupuestariamente, asegurando la gratuidad de los medicamentos necesarios para su atención, es un ejemplo en la lucha contra la epidemia, a esto se ha sumado la tuberculosis que recién el 24 de marzo celebramos su día internacional y que ha aumentado con la aparición del VIH por la susceptibilidad en que están estos pacientes. Los objetivos del desarrollo sostenible orientan su atención con el lanzamiento acerca de una hoja de ruta que vaya dirigida hacia el fin de la tuberculosis. Quiero cerrar mi participación con un compromiso que parlamentarios de Latinoamérica hicimos en este lanzamiento, y decíamos, hay que apoyar el derecho de todo paciente con tuberculosis al trato humanizado, que cuide de su salud mental, a la no discriminación en los servicios de salud y el apoyo social y solidario en su entorno familiar, comunitario, laboral y educativo que sea coherente con ese plan mundial de fin a la tuberculosis. Gracias, Presidente.

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PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

Diputado Enrique Sáenz

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE: Gracias, Presidente. En enero del 2007 los Jefes de Estado de Nicaragua y de Venezuela suscribieron un Convenio de Cooperación Petrolera, en virtud del cual Venezuela se comprometía a suministrar el 100% de los requerimientos de petróleo de Nicaragua en condiciones extremadamente favorables; el 50% debía pagarse en efectivo y el otro 50% del precio de cada barril quedaba como un crédito a 25 años de plazo, con una tasa de interés del 2% y un período de gracia de dos años. A pesar de que se trataba de un acuerdo o de un convenio de Estado a Estado, por truculencias se resolvió privatizar los beneficios de esa cooperación. Después de ocho años transcurridos, los flujos de esa cooperación al cerrar el 2015 superan los 3,500 millones de dólares, ¿qué se ha hecho con esos 3,500 millones de dólares?, bueno, como decían que se trataba de negocios privados teóricamente no debería interesarnos, sin embargo es importante conocer algunos de esos negocios que recientemente fueron destapados por un medio de comunicación. Primero, dos empresas chupa sangre, una con los sobre precios de las tarifas de energía eléctrica Alba-Generación y otra empresa chupa sangre con los sobreprecios del combustible, también una empresa depredadora como Alba-Forestal y otras empresas que incluyen un banco. Pero también, dentro de la aplicación de estos fondos se encuentran empresas fallidas, como la línea aérea que se pretendió organizar de manera conjunta con una empresa italiana, hasta proyectos delirantes como la crianza de gusanos de seda o proyectos chapuceros como el cultivo del algodón peruano, donde ni siquiera tuvieron los formuladores del proyectos la imaginación de redactar una proyecto propio, sino que se copiaron de un proyecto que se encontraba ejecutándose en Perú, pero bueno, si efectivamente esos fueron negocios privados debería preocuparnos, pero allá ellos aunque al confiscar esos recursos, al privatizarlos se privó a los nicaragüenses de escuelas, de centros de salud, de aumento a los maestros, podríamos tener un puerto en el Caribe, etc. Pero cuál es el problema, además del uso señor Presidente, que en este período se ha acumulado una deuda de más de tres mil millones de dólares. Y qué dice el informe del Fondo Monetario Internacional publicado en febrero de este año, aquí está, cualquiera puede verlo en la página 4, numeral 3), qué dice el Fondo Monetario Internacional, lo que no ha dicho el gobierno y dice, -que a petición del gobierno de Venezuela todos los activos y pasivos relacionados con el esquema de cooperación petrolera están en proceso de ser transferidos de Caruna a Albanisa, Albanisa copropiedad de Pretronic, una empresa pública nicaragüense en el 49% de esa sociedad y de Pdvsa en el 51% de esa propiedad de la empresa. La pregunta es, ¿Qué significa esa transferencia? ¿Quién ordenó a Caruna y con qué base legal transferir sus activos y pasivos a Albanisa? Y el problema no solo es el monto de la deuda, sino que ya empezaron los vencimientos, ya en el 2015 se tuvieron que pagar doscientos millones de dólares y esa suma aumentará año con año, porque el vencimiento cada vez es mayor. Pero el asunto es más complicado, resulta que en los estados financieros de Pdvsa que cualquiera puede ver también en el sitio web de la Asamblea Nacional de Venezuela, aparece que Pdvsa transfirió sus deudas por cobrar al Banco Central de Venezuela, es decir, sin que el gobierno informe, sin que los nicaragüenses nos demos cuenta la deuda pasó de Caruna a Albanisa y el acreedor pasó de Pdvsa al Banco Central. Realmente, sería un crimen señor Presidente, que quienes han estado en la gestión de estos fondos descarguen en las espaldas del pueblo nicaragüense el peso de esta deuda, sería aniquilar de una y para siempre cualquier posibilidad de desarrollo para este país y salir del atraso. En consecuencia, señor Presidente, quiero solicitar formalmente a la Junta Directiva que le pregunta al Presidente de la República lo siguiente: Primero: ¿cuál es el estatus legal de la deuda derivada del convenio de cooperación petrolera con Venezuela? Segundo: ¿Cuáles son las implicaciones de esta afirmación del Fondo Monetario, que dice que los activos y pasivos pasaron a Albanisa?

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Tercero: Si Petronic es socio en casi el 50% de Albanisa, ¿cuáles son las implicaciones para Petronic?, ¿significa que Petronic se ha convertido en deudor y se ha transferido deuda privada a deuda de una empresa pública?, lo que significa colocar ya en la puerta para transformarla en deuda pública, descargándolo sobre las espaldas de los nicaragüenses. Nuestra Bancada va hacer esta petición formal, pero yo la anuncio públicamente, solicitamos a la Directiva que se dirija al Presidente de la República para que defina cuáles son las responsabilidades con una deuda que fue privada porque los beneficios fueron privados y ahora aparentemente se quiere transformar en deuda pública, si no es, que lo diga, y si es, que lo diga, señor Presidente. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Douglas Alemán Benavídez, tiene la palabra.

Diputado Douglas Alemán

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ: Gracias, Presidente. El Papa Francisco le ha prestado un especial interés y atención a la labor de los agricultores y de los campesinos, quiero leer una frase del Papa Francisco que dice: “gracias campesino, tu aporte es imprescindible para toda la humanidad”. Estamos de cara al invierno, estamos prácticamente a las puertas del invierno, lo que significa para la producción nacional que depende principalmente de las lluvias, que estamos a las puertas del ciclo agrícola 2016-2017, las señales del campo que las logramos ver a menudo los que tenemos más relación con el campo, como es la floración de ciertos árboles como el cortés, el palo de agua, lo que llamamos en el campo las primaveras, que son el surgimiento de las aguas antes de que llueva, en los ojos de agua y en las quebradas coinciden con los pronósticos de meteorología, coincidimos en que vamos a tener, si Dios quiere, un buen invierno en el 2016 y un buen invierno significa para nosotros no solamente lo copioso de las lluvias sino el buen tiempo en que este invierno entre al país. Esperamos un invierno que esté entrando en mayo y que pudiera estarse estableciendo a finales del mes de mayo, en la última semana de dicho mes. Como hemos visto, ya se han dado algunas lluvias esporádicas en todo el país, lo que según nuestros hermanos campesinos significa que el invierno viene temprano. En los años 2014 y 2015 enfrentamos los embates del fenómeno de El Niño, lo que lógicamente impactó en la producción agrícola de Nicaragua, pero que a pesar de eso los productores nicaragüenses logramos producir lo suficiente para que el pueblo de Nicaragua contara con su demanda de alimento, incluso produjimos excedentes para poder exportar, este esfuerzo de los productores permitió, respaldado por nuestro gobierno presidido por el Comandante Daniel, que los nicaragüenses pudiéramos comprar los frijoles, el maíz, el arroz, la carne, la leche, los productos básicos de la producción nicaragüense, sin sufrir incrementos desmedidos de precios ni especulación. Logramos que los frijoles, el maíz y el arroz mantuvieran sus precios. En estos años, hemos contado con el respaldo del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través de distintos mecanismos de diálogo, de concertación, de búsqueda de consenso como son el sistema de producción, consumo y comercio, en donde no solamente se nos ha apoyado para producir, sino que se nos ha apoyado en la búsqueda de mercado, en la consolidación de esos mercados y por qué no decirlo, en la defensa de esos mercados, porque los mercados también tienen que defenderse. Hemos recibido apoyo del Gobierno en el desarrollo de importantes programas de infraestructura de apoyo a la producción, para ninguno de nosotros es desconocido el esfuerzo que se ha hecho para invertir en el Plan Nacional de Carretera, en el Programa Nacional de Electrificación Rural y en el Programa Nacional de Agua y Saneamiento. Con este apoyo del Gobierno para producir a través de distintos programas, el Programa Productivo Alimentario, el Programa Crissol Café, Crisol Frijol, y otros programas, a pesar de la sequía provocada por El Niño en los últimos dos años logramos producir: granos básicos, tres millones quinientos diez mil cien quintales de frijol; siete millones trescientos cuarentisiete mil quintales de maíz; cuatro millones quinientos ochenta y tres mil doscientos quintales de arroz; siete millones veintisiete mil novecientos quintales de azúcar; dos millones trescientos mil quintales de café; doscientos cuarenta y nueve mil novecientos galones de leche; setecientos treintaisiete mil cabezas de ganado para matanza; cuarenticinco mil cabezas de ganado en pie

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para la exportación; un millón doscientos mil quintales de sorgo. O sea, que a pesar del embate de El Niño logramos producir el año pasado lo suficiente para el consumo nacional, para que tengan una idea, Nicaragua consume en frijoles dos millones y medios de quintales y produjimos más de tres millones y medio de quintales. En el único rubro en donde los nicaragüenses todavía somos deficitarios es en el arroz. Hace unos diez años en arroz producíamos alrededor de dos millones y medios de quintales, el día de hoy estamos produciendo cuatro millones y medios de quintales, pero Nicaragua consume alrededor de siete millones de quintales, entonces en el arroz tenemos la demanda todavía de producir para complementar la demanda nacional. Este esfuerzo productivo, en el caso de la ganadería, es producido en su mayoría en más del 50% por pequeños y medianos productores. En el caso de la producción agrícola el 79% de esta producción está en manos de pequeños y medianos productores. Sin duda, este año confiamos en Dios que con un buen invierno vamos a tener una producción que supere sin duda la producción del año 2013, 2012 que fueron mayores que estos últimos dos años por efectos de El Niño. En el campo, los productores, los campesinos estamos esperanzados y estamos preparándonos para este ciclo agrícola con entusiasmo, con esperanza y con fe en Dios, pero además de eso, estamos luchando por superar y mejorar nuestros rendimientos productivos buscando mejores semillas, buscando mejores épocas de siembra, buscando semillas más resistentes, buscando cómo poner en práctica métodos de siembra, métodos de cuido, tecnologías apropiadas que nos permitan una mayor producción. Esperamos superar las cifras como dije, del 2015, 2014, esperamos mejorar la productividad en nuestras empresas pequeñas, productivas, y esperamos como dijo el Papa Francisco, que los pequeños agricultores reciban una remuneración justa por su precioso trabajo, porque como dijo Bernardino Díaz Ochoa, “No somos aves para vivir del aire, no somos peces para vivir del mar, somos hombres para vivir de la tierra. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Wilber López, tiene la palabra.

Diputado Wilber López

DIPUTADO WILBER LÓPEZ NÚÑEZ: Buenos días, gracias Presidente. La verdad que vale la pena hacer una reflexión el día de hoy, y a veces, cuando escucho hablar a algunos colegas me pregunto, ¿en qué país es donde viven? ¿En qué país es que vieron todas esas cosas que se acaban de señalar?, porque en Nicaragua donde nosotros vivimos, donde la población expresa, donde día a día se van viendo numerosas denuncias de despale en este país, no solo no sé dónde están los ríos, los ojos de agua, probablemente debe ser algunas fincas privadas de los nuevos ricos de Nicaragua, pero la población, el más pobre no conoce esos ríos, ya los secaron, gracias a Alba Forestal que se ha encargado de venir a liquidar, lo dice la población, lo expresan las comunidades de la Segovia, no lo digo yo, de Juigalpa, Chontales, no lo digo yo, hay que ir a revisar porque creo que probablemente solo estamos viendo algún par de lugares donde nos es más fácil, donde nos alcanza la vista y no nos golpea la conciencia. Escuchaba, que el Ministerio de Salud ha hecho maravillas pero no sé si es en Nicaragua, porque, doscientos millones de córdobas que se presupuestaron el año pasado en la reforma presupuestaria se tuvieron que eliminar por falta de ejecución, incapacidad del gobierno. Entonces, me hago la pregunta, no sé en qué país es que se hacen todas esas lindas cosas que se señalan aquí. Pero sobre todo, quiero que quede constancia que aquí en la Asamblea Nacional el 3 de noviembre del 2014 la Bancada del PLI presentó una iniciativa de ley de derogación de la 840, la otra mentira del canal, donde no se rechazó en Primer Secretaría porque es iniciativa, la ley nos da la facultad a los diputados para poder proponer iniciativas de ley, lo que fácilmente hicieron fue descolgarla de la página web, pero hasta ahí nomás, otra del taller Cajina. La Constitución y las leyes de Nicaragua dicen, que con cinco mil firmas la población puede someter cualquier iniciativa de ley, y olímpicamente la Secretaría de la Asamblea Nacional ni siquiera recibió la documentación argumentando escusas sin sentidos, que para eso están las

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notificaciones posteriores, que de rango constitucional, ¿cuál? si la ley establece que la población tiene iniciativa o es que ya se la quitaron, porque yo no lo he leído, en qué parte existe, dónde está señalado y qué facultades tiene para no aceptarle a la población, de la que aquí muchos y probablemente los que van hablar, van a señalar de la belleza, de lo bonito, de lo lindo, de lo limpio, cuando es pura demagogia, pura mentira. Aquí vino una iniciativa para derogar esa mentira del canal, donde quieren expropiar a miles de nicaragüenses y son de esos productores que se habla, los que vinieron respaldando con responsabilidad y sin meter politiquería como ustedes le han llamado en algún momento, ¿de qué responsabilidad social estamos hablando?, ¿de qué responsabilidad humana estamos hablando?. Seamos responsables, no caigamos más en demagogia. Como decía el Papa Francisco, es responsabilidad de los cristianos meterse en política, porque si los políticos administráramos como cristianos la política fuese un país diferente, eso dijo el Papa Francisco. Eso es pura demagogia, venir a señalar hoy las bondades de mentira que los productores no tienen, la bondades de mentira que el sector salud no tiene y las bondades de mentira que posteriormente se van a señalar para el sector educación, cuando doscientos millones de córdobas no lo invento yo, se metieron a la reforma presupuestaria por incapacidad, por falta de ejecución, porque quienes están ahí no saben dónde ni qué están haciendo. Entonces, creo que es sumamente importante que este Parlamento conozca, que la población se dé cuenta de que ese poco de mentira dan sus resultados, si no miren lo que acaba de pasar en Brasil, fíjense, si aquí hay parlamentarios de quince, veinte años, no se pueden dar cuenta que cuando abusan del pueblo, cuando abusan del poder, cuando todo lo hacen bajo la fuerza, en un sistema que lo único que le importa son sus intereses partidarios y políticos sin importar la población, ahí está la Presidenta de Brasil, véanlo, que no están largo, es momento de reflexionar si no nos podemos ir a los otros casos de la línea llamada Socialista del Siglo XXI, de eso estamos hablando. Nicaragua se merece otro gobierno, los nicaragüenses merecemos que nos traten como seres humanos. Ayer, no solo un dirigente del PLI fue asesinado solo por denunciar anomalías, atropellos, amenazas y fue asesinado, hace un mes hizo las denuncias. Presidente, creo que vale la pena hacer la reflexión de lo que la población expresa, no se queden en ese círculo pequeño del cual dice todo está bien, está bonito, limpio, y escuchemos a la población, la población está necesitada de que se le trate con responsabilidad. Tenemos un año de estar en las calles respaldando la demanda de la población, en el tema de un proceso electoral donde las reglas sean correctas, limpias y transparentes. Ustedes, los diputados que nombraron estos magistrados, son responsables de hacer un llamado de atención, ya que es responsabilidad de ustedes que los nombraron, obedecen no a la Constitución ni a las leyes, asumo que a ustedes, es responsabilidad que se den las garantías, que el mundo entero, que la población, que la sociedad nicaragüense ha venido demandando. No quiero cerrar sin decirles, que nosotros seguiremos trabajando para que esa ley, esa monstruosa ley, la 840 de la que hoy se vienen a apropiar y no quede como la refinería donde se está hoy pudriendo la piedra, la mentira del Canal, la población está clara, la población es sabia y todas las mentiras, pura demagogia de lo que se viene a plantear aquí la población está convencida. Solo le pido a la Primera Secretaría que actuemos con responsabilidad porque esto es el Parlamento de los nicaragüenses, no es mi empresa, no es mi finca, no es mi oficina, tenemos que actuar con la ley, así que por favor las iniciativas que vengan legalmente soportadas como lo dice la ley no podemos negarle el trámite de ley, es responsabilidad de este Parlamento y no es ni mi oficina ni mi finca ni mi casa para yo tomar las decisiones que yo quiera. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada Perla Castillo Quintero, tiene la palabra.

Diputada Perla Castillo

DIPUTADA PERLA CASTILLO QUINTERO: Gracias, buenos nos días compañero Presidente, diputados y diputadas: “Educar en solidaridad significa entonces educarnos en la humanidad, apoyar y proteger a las familias para que eduquen en solidaridad y respeto, es un paso decisivo para el caminar hacia una sociedad más equitativa y humana”. Papa Francisco.

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Al hablar de la familia podemos imaginarnos a un grupo de personas felices bajo un mismo techo, atender y entender la importancia del sustento diario, del cuidado y de la educación de todos sus miembros, pero descubrir la raíz que hace a la familia el lugar ideal para forjar los valores, es una meta alcanzable y necesaria para lograr un mundo de vida más humano, que posterior se transmitirá naturalmente a toda la sociedad entera. En este mes de abril, nosotros los y las nicaragüenses celebramos un aniversario de la entrada en vigencia del Código de la Familia, una norma moderna que regula las relaciones de la familias, donde se introduce la oralidad como un sistema de tramitación con resultados que ha impreso celeridad en la resolución de los casos. Para todos y todas es conocido que se avanza desde la entrada en vigencia, se capacitó a jueces, a juezas, a operadores de justicia, a familia, y aquí de manera activa las y los diputados de la Asamblea Nacional estuvimos presentes en diferentes departamentos compartiendo todo el andamiaje del Código de la Familia. Así mismo, se nombraron jueces y juezas, se crearon juzgados de distritos locales de familia, exactamente a un año se inauguró el Tribunal de Familia, siendo esto un gran avance para garantizar la aplicación de justicia y garantías de derechos a todas las familias nicaragüenses. Para nuestro Gobierno, las familias nicaragüenses somos el centro del Plan de Desarrollo Humano, donde a través del trabajo diario se crean condiciones que facilitan la plena realización de las y los nicaragüenses, enfocados en un crecimiento económico con incremento de trabajo, de reducción de la pobreza y desigualdades, con estabilidad macroeconómica, con soberanía y seguridad e integración en beneficio de todas las familias nicaragüenses. El tiempo que nosotros dedicamos como madres y padres de familia a compartir con nuestros hijos e hijas, nos permite construir relaciones auténticas y profundas, en especial para nuestros hijos e hijas, esos son recuerdos que construyen personas positivas, capaces de enfrentar los desafíos de la vida. Es ante esta realidad que nuestro Gobierno dirigido por el Comandante Presidente Daniel Ortega y la compañera Rosario Murillo, preocupados por el bienestar de todas las familias nicaragüenses estamos y continuaremos creando condiciones adecuadas, favorables para la recreación saludable de toda la familia. En nuestra linda y siempre libre Nicaragua, miles de familias hoy podemos disfrutar de una recreación sana y segura, gracias a que en todos los municipios de nuestro país, y ahí está a la vista, se construyen y se restauran parques, espacios de esparcimiento, los que contribuyen a una convivencia y fortalecimiento de la familia. Hoy podemos decir, que nuestros hijos e hijas cuentan con merienda escolar, en todos los 153 municipios en la actualidad están siendo beneficiados todos los niños y las niñas, y de manera activa toda la comunidad educativa está integrada trabajando por el bienestar de nuestros niños y niñas incluyendo el trabajo diario que realizan los padres y madres de familias. Con más de 260 CDI de modalidades de atención educativa, las niñas y niños menores de 6 años, hijos de madres y padres trabajadores, y niños y niñas que requieren protección, ahí se les ofrece una atención integral para asistir posteriormente a la escuela. Estamos avanzando con responsabilidad, continuamos y continuaremos con la construcción de viviendas, entregas de plan techo, entregas de títulos de propiedad, el programa Usura Cero, energía, transporte, agua potable, construcción de carreteras, estos programas donde las principales protagonistas son las familias nicaragüenses. En todos nuestros municipios se ha construido casas maternas, donde se les garantiza a las mujeres embarazadas una atención, un alojamiento para que el servicio obstétrico lo tengan las 24 horas del día con profesionales de la salud, de esta manera se les garantiza a ellas un parto seguro donde incide de manera positiva la reducción de muertes maternas principalmente a nuestras madres de las zonas rurales. No puedo dejar de mencionar que hoy las personas con discapacidad están celebrando y aplauden la construcción de más de 1750 rampas en todas las paradas de buses que garantizan una mayor circulación y movilidad en todo el país. Y todo esto, está a nuestra vista. Las familias nicaragüenses estamos seguras, con esperanza, con el Comandante-Presidente Daniel Ortega, con la compañera Rosario Murillo, que continuaremos juntos y juntas en las rutas de nuevas victorias. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Carlos Emilio López, tiene la palabra.

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Diputado Carlos Emilio López

DIPUTADO CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO: Buenos días, compañero Presidente, estimada Junta Directiva. El 22 de abril es el Día de la Madre Tierra, en esta intervención voy a colocar dos énfasis: por un lado, la situación en la que se encuentra la madre tierra, producto de la acción del ser humano, producto de esa acción irracional la madre tierra está herida; y en segundo lugar, lo que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional está haciendo a partir del año 2007 en materia de prevención, protección y restauración de los recursos naturales en cumplimiento a lo que establece la Constitución Política en cuanto a los derechos ambientales. Actualmente estamos viviendo una crisis ambiental planetaria, que se refleja en el cambio climático, en el aumento del efecto invernadero, en el crecimiento del agujero de la Capa de Ozono, en la erosión de los suelos, en los procesos de desertificación de las tierras fértiles y productivas en distintas zonas del mundo, en la erosión de la biodiversidad, en las sequías cíclicas, en la acidificación de los océanos, en el agotamiento del agua dulce, en la ampliación del agujero de la capa de ozono estratosférico, contaminación química atmosférica producto de los aerosoles y de los contaminantes que lanzan las industrias en todos los países. Tenemos altos niveles de contaminación de las aguas, lo suelos, los subsuelos y el aire. Todos los continentes en este momento experimentan una disminución de las zonas boscosas, existe un proceso de extinción de los animales y de las plantas, 120 especies de animales se han extinguido en los últimos 100 años, y tan solo en los últimos 20 años han desaparecido peces, anfibios, felinos, aves, mamíferos, entre otras variedades. En estudios recientes, se llegó a la conclusión que al menos el 22% de las especies del reino plantae, o sea del reino vegetal están en riesgo, es decir, una de cada cinco especies de las cuatrocientas millones conocidas por la ciencia, así pues el reino plantae se ubica en relación con el reino animal en riesgo similar al que se encuentran los mamíferos peor que en el caso de las aves con el 10% de las especies amenazadas, pero mucho mejor que los anfibios en que la cuarta parte de ellos están en riesgo. Tenemos una crisis de agua global, estamos en la era de la sed. Según Naciones Unidas mil doscientas millones de personas tienen sed en el mundo, porque no tienen acceso al agua potable, dos mil seiscientas millones de personas no gozan de saneamiento, dos millones de personas mueren cada año por el consumo de agua no adecuada, siendo la mayoría de ellos niños y niñas menores de cinco años. Según Naciones Unidas, en sus proyecciones casi dos mil millones de personas vivirán con escases de agua en los próximos diez años, casi todos los depósitos de agua, lagos y ríos en el mundo en este momento se están secando, un tercio ya han desaparecido, los pozos subterráneos para tres mil millones de personas se están secando, los diez principales sistemas fluviales están evaporándose, menguando, los principales lagos están secos, sin incluir los peligros secundarios, sólo para mencionar ejemplo: el Río Sangre en China, el Danubio de Europa, La Plata en Sudamérica, Río Grande de América del Norte, el Ganges de la India, el Indo de Pakistán, el Nilo y el lago Victoria de África, Murray-Darling de Australia, Mekong Lancang del sur este asiático, Yangtsé de China. Los lagos están casi secos o en una situación crítica en América del Sur, el lago Glaciar, Témpano en Chile, el lago Cachet también en Chile, las cataratas de Iguazú sitio de patrimonio de la Unesco entre Argentina y Brasil, el lago Poopó en Bolivia, entre otros. Las causas de esta situación de destrucción global de la Madre Tierra son múltiples, entre ellas el modelo industrial, las formas de producción irracionales, y que son enemigas de la naturaleza, como la extracción desmedida de agua, la ambición lucrativa de las transnacionales que causan depredación de la biodiversidad en flora y fauna, el mal uso de los suelos, la explotación minera; como dice el Papa Francisco, el modelo y los estilos de vida consumistas, la extracción de las riquezas naturales de los países del norte, la emisión de gases y el consumo de energía. Estados Unidos usa el 25% de la energía mundial y ha provocado las emisiones correspondientes a los cinco países que le siguen en su conjunto y diez veces más que el sexto, y más de trescientas veces las emisiones de cada uno de casi todos los países de África. Esa crisis global que acabo de describir es también un problema nacional, la crisis ambiental global afecta a Nicaragua y se viene presentando desde hace más de veinte años con agudeza, solo para que recordemos; entre 1990 y el año 2000, es decir, tan solo en diez años el país perdió tres millones de hectáreas, convirtiéndose la tala ilegal en un negocio lucrativo millonario, entre el 2000 y el 2006 se instauró un modelo de extracción de madera equivalente a 150 mil hectáreas

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de bosques anualmente. En el 2007, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional hizo un estudio sobre el uso eficiente del agua y encontró que en los sistemas de irrigación en los distintos rubros productivos había una práctica irracional, solamente en la producción de arroz, por ejemplo, el nivel de eficiencia apenas llegaba al 40, 50%. Ante esta dramática realidad mundial y el modelo destructor heredado en los últimos nueve años, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha desarrollado un conjunto de políticas y estrategias para tratar de revertir esa situación global y nacional. A nivel internacional, promoviendo la firma de la Declaración Universal del Bien Común de la Tierra y de la Humanidad, siendo nuestro país el primero en haberse comprometido en esa carta universal. Nuestro gobierno ha promovido en distintos foros las indemnizaciones directas e incondicionales para los países que están sufriendo las consecuencias del cambio climático generado por los países industrializados, el lugar donde Nicaragua fue más firme en hacer esta propuesta fue en la conferencia sobre cambio climático a finales del año pasado. Lamentablemente las naciones poderosas impidieron que el tema de las indemnizaciones fuera incluido en el documento final de la COP21 y también nuestro gobierno ha hecho un llamado a todas las naciones para que se cumplan todos los compromisos ambientales plasmados en las declaraciones y plataformas de Río de Janeiro, Berlín, Kyoto, Johannesburgo, Durban, entre otras. A nivel nacional, Nicaragua es el país que menos aporta a la contaminación global, Nicaragua apenas aporta el 0.03% de los gases del efecto de invernadero y se ha promovido como política de Estado el uso eficiente del agua a nivel doméstico, agrícola, ganadero, industrial, energético, transporte, deporte y ocio; existe una estrategia de promoción de la siembra y cosecha de agua, se han desarrollado procesos de restauración ambiental con enfoque integral de las cuencas hidrográficas; existe la promoción de un cultura de valores que significa respeto a la madre tierra como ser vivo, la divulgación de un modelo productivo amigable con la naturaleza en alianza con la asociación de trabajadores del campo, la UNAG, las cooperativas y también con los empresarios. Se ha desarrollado una estrategia de comunicación sobre la basura, para reusar, reciclar y reutilizar los distintos tipos de desechos. Se ha desarrollado un respaldo a eventos de concienciación ambiental, foros, conversatorios, etc., uno de esos por ejemplo, es la Feria Nacional de la Tierra que impulsan los jóvenes ambientalistas en donde el diputado Edwin Castro es el Presidente de ese Foro y donde coparticipan instituciones de gobierno, empresas privadas, iglesias, universidades, organismos internacionales y otros sectores de la sociedad. En el año 2015, en el informe del Presidente que envió a esta Asamblea Nacional, se registra que se realizaron 17 jornadas de resguardo a la madre tierra, se rehabilitaron 188,800 metros lineales de carriles de protección y conservación en los territorios de los pueblos originarios, se reforestaron 22,279 hectáreas, se logró reducir en 65% el área afectada por incendios forestales, se logró implementar nuevas formas de gestión de las capacidades, de adaptación, mitigación y reducción de los riesgos ante el cambio climático, se garantizó el monitoreo y seguimiento sísmico-volcánico y se fortaleció el sistema de prevención, mitigación y atención frente a los desastres naturales y otras acciones. Concluyo diciendo, que estas acciones del gobierno frente a un problema de tal magnitud aun no son suficientes, es decir el ambiente en Nicaragua, nuestra madre tierra en Nicaragua, aun continúa herida, se requiere ampliar todos los esfuerzos, por esta razón el Presidente acaba de instalar la semana pasada una comisión nacional encargada de evaluar el tema forestal en Nicaragua que la coordina el Procurador General de la República y está integrada por distintas instituciones. El día de ayer, el Movimiento Juvenil Guardabarranco lanzó la campaña “Yo adopto una árbol, yo amo a Nicaragua”, invito a todos mis colegas, compañeros, compañeras que hagamos algo a nivel personal y adoptemos un árbol. El papa Francisco ha dicho que la protección de la madre tierra es responsabilidad de todos, por eso el gobierno del comandante Daniel Ortega, promueve que la protección de recursos naturales sólo puede darse en un marco de responsabilidades compartidas entre gobierno, empresarios, madereros, productores, trabajadores, comunidades, familia y desde el punto de vista de la responsabilidad ciudadana.

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El gobierno no puede solo revertir todas las lesiones que le hemos causado a la madre tierra. Nicaragua seguirá cambiando, tenemos la fe y el compromiso en la acción que seguiremos siendo un país verde, cada vez más verde, vamos a recuperar las zonas boscosas, vamos a recuperar el nivel de agua de los lagos y seguiremos siendo tierra bendita de lagos, volcanes, lagunas y bosques tropicales para nosotros y nuestras futuras generaciones. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con el diputado Wilfredo Navarro.

Diputado Wilfredo Navarro

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Gracias, Presidente. En el transcurso de la semana pasada, estoy hablando en nombre de la Junta Directiva, estoy hablando en nombre de la Junta Directiva. No estamos generando debate, ¿cuál es el miedo?, Entonces le tienen miedo a la verdad, le tienen miedo a la verdad. En la semana pasada hubo un debate sobre la presentación de una ley con iniciativa ciudadana que fue presentada en la Primera Secretaría, y cumpliendo con lo que establece la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, que es el de revisar los requisitos de forma y de fondo del proyecto de ley, la Primera Secretaría rechazó la iniciativa por vicios de fondo; esto generó una campaña en contra de la Primera Secretaría que hoy se concreta con las afirmaciones groseras que hizo un diputado cuando manifiesta que la Primera Secretaria actúa como que la secretaría fuera su casa o su hacienda. Primero, es necesario descarar los alegatos peregrinos y mentirosos que se han manejado en torno a esta ley y es interesante ver personas que no tienen la más mínima noción jurídica, hablar con una diatriba más política que jurídica para tratar de desvirtuar lo que no se puede desvirtuar. En primer lugar, en la Junta Directiva ya conocimos del recurso que fue presentado en contra de la resolución de la Primera Secretaría, y hay una resolución que confirma lo actuado por la Primera Secretaría y aquí hay que decirlo bien claramente porque muchos legislan o litigan a través de La Prensa, el periódico de la carretera norte y ahí no les importa si es o no jurídico, como son enemigos del gobierno dicen cualquier barbaridad, y lo primero que quiero dejar sentado aquí, es que ese proyecto de ley no fue rechazado porque haya sido presentado por cinco mil personas, porque esos ciudadanos tienen todo el derecho de presentar proyectos de ley porque se los da la Constitución y una ley especial, pero si bien esos ciudadanos tienen el derecho de presentar esa iniciativa también tienen la obligación de cumplir con lo que dice la ley y cumplir con lo establecido en la Constitución, porque los derechos generan deberes, generan responsabilidades y para que un proyecto de ley sea recibido en la Asamblea Nacional aunque lo presenten cinco mil ciudadanos, deben de ajustarse a la ley. Voy a leer unos artículos aquí, el 183 que dice la Constitución: “Art. 183 Ningún Poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendrá otra

autoridad, facultad o jurisdicción que las que le confiere la Constitución Política y las leyes de la República.

La misma Constitución establece en su artículo 7, que lo Poderes son cuatro y cada uno tiene sus facultades específicas, la Asamblea Nacional hace las leyes, el Ejecutivo las cumple y la Corte Suprema de Justicia determina la constitucionalidad de esas leyes, los decretos o las resoluciones que nacen de la Asamblea Nacional. Y la Ley de Amparo, que es muy importante que la conozcan los que se meten a abogados sin serlo o los que ni siquiera han leído un libro de derecho, la Ley de Amparo en su artículo 21 es clarísima cuando dice: “Art. 21 La sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declare si es inconstitucional o

no, el todo o parte de una ley, decreto ley, decreto o reglamento de la Asamblea Nacional producirá cosa juzgada”.

Bueno, los que no son abogados no saben qué es cosa juzgada, pero la cosa juzgada según

dicen los maestros del Derecho Procesal, y los abogados que están aquí lo pueden refrendar,

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Chiovenda y Carnelutti, dicen que la cosa juzgada es la losa sepulcral de cualquier proceso o

reclamo.

Fundamentándonos en estos artículos constitucionales y de las leyes constitucionales como la Ley de Amparo, tenemos que decir que el proyecto de ley no se rechazó porque lo hayan presentado cinco mil ciudadanos, esa no fue la causa, la causa fue que el proyecto de ley fue hecho de una manera dolosa, malintencionada o a lo mejor ignorante, porque la ignorancia es atrevida y tenía su fundamentación del proyecto de ley, era la inconstitucionalidad de la Ley Nº.840, Ley Especial para el Desarrollo de Infraestructura y Transporte Nicaragüense Atingente al Canal, Zonas de Libre Comercio e Infraestructuras Asociadas”, pero está claro que desde el 2013 los mismos que introdujeron ese proyecto de ley, introdujeron recursos de amparo ante la Corte Suprema de Justicia alegando la inconstitucionalidad de la Ley Nº.840, y las fundamentaciones que usaron para el proyecto de ley de marras y que fue rechazado, son los mismo fundamentos para alegar al inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia.

En el 2013 la Corte se pronuncia declarando la constitucionalidad de la Ley Nº. 840, y qué nos dice el artículo 21 de la Ley de Amparo; “que una vez que la Corte Suprema de Justicia declara la constitucionalidad no existe ningún recurso, ni ninguna actuación ciudadana que pueda violentar o desvirtuar esa constitucionalidad”.

Si nosotros, que nuestra facultad es hacer leyes, no declarar constitucionalidad, aceptábamos ese proyecto de ley, estaríamos creando lo mínimo un conflicto de poderes porque estaríamos irrumpiendo en la competencia de la Corte Suprema de Justicia. Y si recuerdan, aquí se mencionó que hace unos meses o años se presentó otro proyecto de ley de derogación de la Ley Nº.840, y entró y no se rechazó porque no tenía el vicio toral de corazón que es la fundamentación en la inconstitucionalidad, este proyecto se rechaza porque se fundamenta en la inconstitucionalidad y si no leamos los considerandos del proyecto de ley, donde habla claramente de que se fundamentan en la inconstitucionalidad de la ley y aquí está, ellos dicen: La Ley Nº.840, atenta contra el marco jurídico nacional, los tratados internacionales y la Constitución de la República”. El fundamento de la ley, no es que la quieran modificar, reformar o anular por algún aspecto de carácter de medio ambiente ni mucho menos, ellos dicen que los artículos tales y tales y tales de la Constitución fueron violados por la ley y eso nosotros ya no lo podemos ver, ni revisar, porque la cosa juzgada es una losa que frena cualquier intento de revisar la constitucionalidad. Yo sé que este manejo que se le está dando a la ley, más que jurídico, más que técnico, más que legislativo, es un manejo político y está bien, los que lo están haciendo tienen todo el derecho del mundo, pero no vengan achacarle a la Primera Secretaría y a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional violaciones de ley, que quienes lo están haciendo son los que presentaron el proyecto de ley, porque están en contra de ley expresa. Si quieren presentar un proyecto de derogación no lo fundamenten en la inconstitucionalidad, porque la Ley 840 está declarada constitucional por la Corte Suprema de Justicia y esta directiva y la Primera Secretaría no está en contra de que se presente otro proyecto o cualquier otra cosa pero sujeto a los fundamentos, a las normativas, a los procedimientos y los marcos legales que se establecen en esta Asamblea para iniciar el proceso de formación de la ley. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Pasamos a continuar con la agenda correspondiente. Nosotros deseamos darle la bienvenida al doctor Helio César Montenegro, Presidente del Banco de Fomento a la Producción, al doctor Orestes Romero Rojas, Vicepresidente; licenciada Haydee Azucena Castillo, directora; al ingeniero Ricardo José Meléndez, director, al licenciado Ricardo Bonilla, director; al licenciado Denis Francisco Schwartz Downs, Director Propietario y al ingeniero Daniel Álvaro Otazo Fagalde, Gerente General, ellos están aquí con el objeto de presentar a la Asamblea Nacional su informe anual sobre sus operaciones. Previo doctor a que usted tome la palabra, lamentamos la posición de la compañera María

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Eugenia Sequeira que se ha retirado, porque le pedimos nosotros a Wilfredo que informase de lo que decidió la Junta Directiva en su última reunión acerca de la apelación que hiciera un grupo de ciudadanos. Doctor tiene la palabra.

Informe del doctor Helio Montenegro, Presidente del Banco de Fomento a la

Producción

DOCTOR HELIO CÉSAR MONTENEGRO, PRESIDENTE DEL BANCO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN: Muy buenos días. Ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional, honorables miembros de la Junta Directiva de este parlamento, honorables diputadas y diputados, compañeros colegas del Consejo Directivo del Banco de Fomento a la Producción que me acompañan, su Gerente General Daniel Otazo, amigos todos. El Decreto Legislativo 7873 del 19 de noviembre del año pasado 2015, esta honorable Asamblea Nacional a través de este Decreto Legislativo confirmó el nombramiento de nuestro Consejo Directivo del banco. De tal manera que me corresponde obedeciendo al mandato de la Ley 640, Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, que establece en el artículo 38 el informe anual del ejercicio de la gestión del banco ante este órgano legislativo, que debe producirse según la ley en el primer trimestre de cada año. En lineamiento con la Política de Desarrollo Nacional que implementa el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, durante el año 2015 el Banco de Fomento a la Producción continúo enfocándose en dar apoyo a los sectores productivos de la economía nacional principalmente al rubro agropecuario, turístico e industrial. El Banco de Fomento a la Producción, realizó su actividad de apoyo al sector productivo, principalmente a través de su cartera directa, su cartera intermediada y a la administración de fondo otorgado a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Desde su posición como banco de segundo piso, el banco también contribuyó a la estabilidad y crecimiento del Sistema Financiero Nacional, no solo al intermediar operaciones de entidades bancarias y micro financieras, sino también al realizar una gestión de riesgo rigurosa y en estricto cumplimiento a las normativas vigentes. El acuerdo Presidencial 192-2015 publicado el 11 de noviembre del 2015, en Gaceta Nº.214, el Presidente de la República nombró como nuevos miembros del Consejo Directivo del banco a Azucena Castillo, Ricardo Meléndez, Ricardo Bonilla y al suscrito Helio Montenegro, quien a su vez asumió la Presidencia del Consejo Directivo, los señores Denis Schwartz y Orestes Romero, fueron ratificados como Director Propietario y Vicepresidente respectivamente. Durante el mes de diciembre el Consejo Directivo, lo nombró al ingeniero Daniel Otazo, como nuevo Gerente General del banco. Durante todo este período el banco mantuvo un prudente manejo de sus activos productivos con el propósito de obtener mejores resultados financiero, cubrir adecuadamente los riesgos inherentes a la actividad bancaria. Los datos presentados en este informe son consistentes por las cifras, auditados por las firmas externas Deloitte Touche S. A. de Nicaragua al 31 de diciembre del año 2015. El banco tiene a la fecha, es decir a diciembre del 2015 un total de activos en córdobas de cuatro millones novecientos cincuenta y cuatro mil, exactamente se expresa en esa cifra, pasivos por un millón cuatrocientos treinta y dos mil y un patrimonio por tres millones quinientos veintidós mil córdobas. Generó ingresos financieros por doscientos cincuenta y siete millones y una utilidad neta de doscientos treinta nueve millones. La cartera bruta en córdobas corresponde a un millón doscientos veintidós mil, las inversiones son de tres millones cuatrocientos trece y la disponibilidad en córdobas corresponde a doscientos sesenta y siete millones novecientos cuarenta y dos mil quinientos quince córdobas. Se colocó crédito por el monto de seiscientos cincuenta y ocho millones de un total de dos mil trescientos noventa y tres operaciones, presentando un nivel del 78% del cumplimiento de la meta proyectada, el 57% de esta colocación es atribuible a la cartera directa.

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La cartera directa estuvo dirigida principalmente al sector ganadería, presentando un nivel de cumplimiento con relación a lo proyectado del periodo del 223%, el sector comercio 168% de cumplimiento, a su vez en el sector ganadero, los departamentos de San Carlos, Boaco, Juigalpa, Estelí y Matagalpa concentra el 94% de los créditos otorgados en este rubro. Continuó el apoyo al desarrollo económico y productivo del país a través de las alcaldías, otorgándose créditos a dos gobierno municipales, Alcaldía Municipal de San Nicolás y Alcaldía Municipal de San Rafael del Norte por un monto de 7.6 millones de córdobas. Un aspecto a rescatar en cuanto a las colocaciones es la firma de convenios interinstitucionales con Mific, Alcaldía de Nindirí y Secretaría de Presidencia de la República, con el objeto de implementar programas destinados a financiar a los servidores públicos de otras instituciones del Estado. El principal objetivo de estos programas de financiamiento es permitir la consolidación de deuda, compra de bienes y gastos personales con deducción de nómina a las tasas más tractivas en el sistema financiero, ello se implementó con el objeto de posesionar el perfil del banco como una alternativa de financiamiento para nuestros servidores públicos. Al 31 de diciembre del 2015 se capitalizaron fondos por un total en córdobas de 114.3 millones, de forma adicional a lo contemplado inicialmente en el artículo número 3 de la Ley 684 del 2009, dicho artículo establece que en caso que el banco identifique otros fondos que pueden contribuir al establecimiento del patrimonio, se proceda conforme a los procedimiento de ley, el monto más importante y capitalizado al 31 de diciembre del año pasado corresponde al Programa Multisectorial Productivo por 97.57 millones de córdobas. El banco mantiene contratos de transferencias de recursos en administración con entidades gubernamentales que manejan fondos del Ministerio de Hacienda, el BCIE, Banco Mundial, el PNUD, a través de los cuales actúa como administrador de programas. Estos recursos están registrados en cuentas de orden y no representa compromisos financieros ni obligaciones por parte del banco. Conforme estos contratos, el banco administra estas operaciones que incluyen manejar saldos de cuentas bancarias, administrar desembolsos, recuperaciones, así como mantener actualizados estados de cuenta y los registros de bienes adquiridos entre otros. Por medio de la cartera administrada, se continuó dando apoyo a pequeños productores cafetaleros con tres manzanas o menos, como parte del Programa de Desarrollo de la Caficultura de Nicaragua a través del financiamiento del Programa Crisol Café, se otorgaron 1,744 créditos para un total de 79.7 millones de córdobas a los productores en los departamentos de Jinotega, Matagalpa, Nueva Segovia, Madriz, entre otros, a la fecha de los 28,000 productores identificados, como meta se pudieron atender 11,442 que han sido beneficiado y asistidos con financiamiento, es decir, el 41%. En términos de asistencia técnica se realizó un total de inspecciones in-situ para supervisar y dar seguimiento a 534 clientes de la cartera directa relacionados con 705 operaciones de crédito, sumando un total en córdobas de 302.4 millones. Con la meta de mejorar la actividad productiva, la asistencia y supervisión se realizó principalmente a los sectores de ganadería 46% y agricultura 33%. En ganadería la asistencia se basó en temas relacionados con alimentación y sanidad animal, mientras que en agricultura se enfocó principalmente en el cumplimiento del plan de inversión. En relación a la cartera de segundo piso, se realizó visitas de supervisión y seguimiento a instituciones bancarias, microfinacieras y cooperativas por un monto total de 9.8 millones de dólares. Los proyectos estratégicos de negocios vinculados con las sucursales, centro de negocio y desarrollo de nuevos productos de crédito en su fase de implementación de cuentas pasivas, se encuentran siendo valorados detenidamente por el nuevo Consejo Directivo. Los niveles de colocaciones, inversiones y gastos administrativos proyectados para el 2015, que se contemplaron en los siguientes crecimientos anuales con relación al periodo anterior 2014 son los siguientes: El patrimonio subió en 13.22%, los activos totales en 1.8%, la cartera bruta subió en 28% y la utilizada neta de esta período subió en un 0.12%. Los principales indicadores de rentabilidad proyectados ROE y ROA se estimaron en 8.81 y 6.11 respectivamente

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La previsión de cartera de crédito proyectado se estimaba en un disminución del 2.71% en comparación al año anterior, o sea, 2014. A continuación presentamos los aspectos más significativos de la evaluación de la situación financiera del banco al 31 de diciembre de 2015 y a la programación financiera proyectada por el cierre periodo. A nivel de disponibilidad y colocación, la disponibilidad real reflejó una variación de disminución significativa del negativo del 58.5% en relación a los saldos proyectados, la cartera bruta presentó una disminución del 23.7 en relación a los saldos proyectados, los bienes de uso presentados una disminución del 56.8% producto de las inversiones previstas y no realizadas, tales como las sucursales, centros de negocios, inversión en mobiliario y equipo. Estas inversiones que ya mencionamos, proporcionaron la oportunidad de invertir esta liquidez logrando alcanzar una tasa de interés ponderada en dichas inversiones del 5.42%, de esta manera se obtuvo un sobrecumplimiento en las inversiones de saldos reales versus lo proyectado por el monto neto de 863 millones de córdobas; a nivel de previsión de cartera se obtuvo variación neta de esta previsión del 12%, generado principalmente por el establecimiento de una previsión genérica voluntaria relacionada con la cartera directa. A nivel de totales, de activos se obtuvo un 99.85%, a nivel de pasivos un 98.3%, a nivel de patrimonio 100.5% y a nivel de utilidades netas se obtuvo un 83.54% del cumplimiento. Los crecimientos anuales, nominales en comparación con las cifras del 2014 son las siguientes: Las inversiones presentaron un crecimiento 19.2%, la cartera bruta presentó una disminución del 2.4%, los activos totales un crecimiento del 8.5%, los pasivos totales presentaron una disminución del 2.3%. El patrimonio reflejó un crecimiento del 13.7%, el incremento neto reflejado en el patrimonio se debe al monto total capitalizado durante el período producto de las recuperaciones de los fondos capitalizables, monto total de 185 millones. Los gastos de administración presentaron un cumplimiento del 71.7% con respecto a los gastos proyectados en el cierre del periodo. Algunos aspectos relacionados con la parte tecnológica, se refiere a que en el año 2015 el banco continuó fortaleciendo su tecnología de información con mejoras en sus comunicaciones, base de datos, hardware, seguridad informática y sistemas, un aspecto a resaltar es la implementación de un nuevo core bancario de última generación. Así mismo se logró una mayor disponibilidad de comunicaciones unificadas y de internet incluyendo aquella en los centros de atención en los departamentos. Por otro lado se implementó un sistema de monitoreo de servidores, de bases de datos, correo institucional, replicación de respaldo de sitio principal y alterno e instalación de equipo perimetral Check Point. El gobierno corporativo, al finalizar el año 2015 podemos afirmar que el banco ya cuenta con 150 documentos de lineamientos operativos aprobados con el Consejo Directivo del Banco, para mejorar los procesos operacionales, de estos 36 fueron elaborados en el 2015, entre políticas, procedimientos instructivos, reglamentos, manuales, normas, etc. El comité de auditoría realizó 13 sesiones durante el periodo y la unidad de auditoría 40 auditorías que representan en 98% de lo programado, además 11 auditorías no programadas, se realizó un total de 51 auditorías que fueron aprobadas por el Comité de Auditorías y por el Consejo Directivo. Durante el 2015 la Unidad de Prevención de Lavado de Dinero y Financiación al Terrorismo (PLD/FTT) cumplió en un 95% su programa, el porcentaje se sobrecumplimiento de capacitación de personal del banco fue del 150%, el comité PLD/DFT presentó un informe mensual, trimestral y anual al Consejo Directivo. A partir de diciembre el cargo Secretario del Consejo Directivo lo ocupa un director del mismo, cargo que anteriormente fue ejercido por el Gerente General.

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Durante el 2015, la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (Siboif), realizó dos inspecciones in-situ al banco, las recomendaciones emanadas por el órgano supervisor están siendo implementadas a través de un plan de acción de acuerdo a la criticidad e importancia. La gestión 2015 no recibimos ninguna multa que pueda imponer la Siboif cumpliendo con su marco normativo y los requerimientos de información solicitados por el ente regulador. El banco no tiene litigio, reclamación de ningún tipo con posibilidad de originar un efecto adverso, ninguna contingencia que pueda significar un peligro para el patrimonio del banco o para su situación financiera o sus resultados de la operación. Desde el año 2012 hasta el 2014 la firma auditora independiente externa contratada, KMPG, Nicaragua, expresa opinión limpia a estados financieros del banco, para 2015 la nueva firma auditora contratada, Deloitte Touche S. A. en Nicaragua expresa opinión limpia a los estados financieros del ejercicio 2015. Perspectivas para el 2016 El 2016 será fundamental para el banco al marcar el primer año de implementación de una nueva estrategia a cargo de un nuevo consejo directivo y una nueva gerencia general, en términos generales el plan operativo anual del 2016 está caracterizado por una gestión enfocada a un crecimiento moderado, pero sí en fuerte inversión, creación de estructuras, incremento de productividad y reposicionamiento del banco. En línea con el objetivo dispuesto de su creación, el Banco de Fomento a la Producción, va enfocarse en financiamiento a los sectores productivos de la economía, este financiamiento se dará tanto a través de la cartera directa a los productores como a su cartera intermediada, e incluye principalmente más no limitativamente los siguientes segmentos del mercado, agricultura y ganadería, exportación, urbanización, construcción de vivienda, desarrollos turísticos y de hotelería, proyectos gubernamentales y proyectos privados, industria, infraestructura, tecnología. Adicionalmente, para complementar el perfil del banco de desarrollo, el mercado objetivo del banco se ampliará a través del financiamiento de proyectos de inversión, desarrollo y nuevos emprendimientos, para este efecto se contempla el desarrollo de algunos nuevos productos, los productos financieros en cartera directa intermedia, incluye la creación de programas propios de financiamiento para sectores específicos de la economía, producto financiero para fomento de la inversión pública o privada, lo cual incluye financiamiento de proyectos y nuevos emprendimiento, áreas especializadas en fideicomisos, especialmente para alcanzar un mayor grado de eficiencia en la administración de los fondos que manejan los programas de Ministerio de Hacienda, BCIE, Banco Mundial y el PNUD. Este es el final del informe, agradezco a los señores diputados, diputadas la atención que han prestado, se anexa al final la auditoria externa el año 2015. Cualquier pregunta duda estamos a sus órdenes. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, Helio César Montenegro puede sentarse mientras los compañeros hacen las correspondientes preguntas. Los que vayan a hacer preguntas o aclaraciones por favor apuntarse para corresponder a las mismas. Diputado Enrique Aldana Burgos, tiene la palabra.

Diputado Enrique Aldana

DIPUTADO ENRIQUE ALDANA BURGOS: Gracias, señor Presidente. Después de haber escuchado con claridad meridiana el informe del doctor Helio César Montenegro, sin lugar a dudas nosotros los productores nos sentimos satisfechos con el apoyo que hemos tenido de parte del banco, vemos como un 41% de los productores cafetaleros han tenido el apoyo de parte del banco para poder ir renovando sus plantaciones con variedades más productivas y resistentes a las enfermedades y plagas que afectan a la caficultura. También hemos visto el apoyo que ha tenido en la ganadería y vemos que se han enfocado en esos pilares fundamentales que la ganadería necesita, como es la sanidad animal y la alimentación, como digo, pilares fundamentales para poder tener una ganadería productiva y gracias al Banco Produzcamos, hoy muchos productores han podido elevar su nivel de vida, han

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podido también salir mucho de la extrema pobreza porque vemos que este banco va enfocado a los pequeños productores, aquellos productores de media manzana, de tres manzanas de café, que en la banca privada no encuentran ese apoyo, porque realmente no cumplen, dice la banca privada con los requisitos que en ellos exigen, pero en el Banco Produzcamos si encuentran ese apoyo. Y hemos visto también cómo de esta manera podemos decir, que en Nicaragua contamos con un régimen bancario totalmente sólido, gracias a las políticas económicas que este gobierno, a la cabeza con el comandante Presidente Daniel Ortega, ha podido dirigir, ha podido cada día llevar esas políticas económicas a todos los sectores, y hablando de todos los sectores vemos como el Banco Produzcamos se ha ido metiendo a la industria, al turismo, a las exportaciones y eso nos llena de mucho entusiasmo a nosotros los productores, porque podemos nosotros arrimarnos a un banco amigo, a un banco que nos da la confianza, a un banco donde realmente vemos como dije -y valga la redundancia- nos tiende la mano para que nosotros seamos cada vez más productivos, elevar los niveles de productividad que nosotros tenemos en este momento y lo estamos viendo. Este año realmente venimos con un crecimiento más fuerte, a pesar de las vicisitudes que tenemos con la naturaleza, hemos visto como hemos ido en estos últimos años con unos inviernos bastante bajos… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A ver, sea breve un poco compañero. DIPUTADO ENRIQUE ALDANA BURGOS: … pero nosotros tenemos plena confianza en que vamos a salir adelante con estos programas que el gobierno nos tiene. Gracias señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Vamos a dejar que hablen los compañeros, usted anote para después responder. Diputado José Figueroa, tiene la palabra.

Diputado José Figueroa

DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA: Gracias, señor Presidente. Como todos sabemos, el papel principal del Banco Produzcamos es brindar apoyo a los sectores productivos de nuestro país, esta misión el Banco Produzcamos la ha venido cumpliendo a través de una cartera de préstamos directos, que como bien se señala en el informe fueron 658 millones los que se otorgaron en el año 2015. También el banco intermedia fondos con otras instituciones financieras y con micro financieras, y también a través de este medio se llega a los sectores productivos y una tercera modalidad es la administración de fondos como por ejemplo, es el de Crissol, que tiene que ver con el Programa de Transformación de la Caficultura, que aprobamos aquí en la Asamblea Nacional de Nicaragua. Si bien es cierto el balance es muy positivo, el balance de trabajo es muy positivo, lo créditos otorgados representan el 13% de los activos del banco y el 20% con respecto a la inversión en valores que tiene el banco en distintas entidades financieras. Este año y los que vienen nuestro país, nuestro gobierno está enfocado en promover la siembra de granos básicos y ajonjolí, fomentar la ganadería del país, en seguir mejorando la caficultura de Nicaragua. Más bien la pregunta mía, Presidente es ¿Qué va a hacer el Consejo Directivo del banco para que de estos recursos que se tiene en valores en otras entidades financieras, se destine una buena parte de ellos a la actividad productiva de Nicaragua? Gracias, esa es mi pregunta. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

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Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.

Diputado Jaime Morales

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO: Gracias, Presidente. Considero que el informe presentado por el Presidente del banco doctor Helio Montenegro, que es un destacado economista y académico, es muy claro, conciso y revela la prudencia con que se ha venido administrando el banco en esta nueva administración, sin demerito mucho menos del anterior, que dada las circunstancias no tuvo el dinamismo que se esperó inicialmente. Quiero hacer brevemente estas preguntas, que si ante la problemática tan aguda de la falta de agua del país y en particular me refiero a la del campo por estar relacionada con los productores, el banco tiene programas específicos o está estudiándolos para facilitar modalidades de conservación de agua para las épocas secas, creo que antes se facilitaron en un tiempo cuando existió el Infonac, en alguna u otra forma un predecesor, la construcción de lagunas australianas, me parece que así se llamaron en ese entonces. Lo mismo relacionado con eso, estimular la mejoría en cuanto al cultivo o al aprovechamiento de forraje y su almacenamiento que son las únicas modalidades para poder mitigar llamémosla la hambruna y la falta de agua de la ganadería en nuestro país. Eso sería una de las preguntas y adicionalmente, si el banco está activando o contempla activar la colocación de valores y captación de recursos en el público, eso sería Presidente. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Juan Obregón, tiene la palabra.

Diputado Juan Obregón

DIPUTADO JUAN OBREGÓN: Gracias, compañero Presidente. El Banco Produzcamos es un aliado fundamental del sector agropecuario y en particular para el sector café, nosotros queremos destacar la dinámica que le ha impreso el financiamiento para la trasformación y desarrollo de la caficultura, con la atención cerca de once mil quinientos pequeños productores, lo que significa ir mejorando cada día los niveles de productividad y de competitividad de este sector importante en la economía nacional. Es importante destacar que si hay financiamiento en el sector productivo, también generamos empleo y eso ha permitido elevar los niveles de productividad por manzana gradualmente, igualmente la calidad porque el financiamiento también no solamente es para la transformación y desarrollo de la caficultura como plantación, sino también para la infraestructura para procesar café, de manera que podemos estar vendiendo café con mejor calidad. Igualmente, eso nos ha permitido estar por encima de entre los dos millones y dos y medio millones de quintales de producción sostenida, a partir de la implementación de nuevas técnicas para la producción de café en variedades y generando también investigación, asistencia técnica, para producir con más y mejor calidad. De manera que es destacable la participación del banco con el financiamiento con el sector de la pequeña y mediana producción. Muchas gracias Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Douglas Alemán, tiene la palabra.


DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN: Gracias, Presidente. Buenos días amigos del Consejo del Banco y su Gerente.

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Definitivamente vemos con buenos ojos, el sector productivo nacional el crecimiento en la cartera colocada por el banco en un 28%, pero este año 2016 todos estamos claros -con Dios primero- un buen invierno y por lo tanto esperamos una fuerte inversión en el sector productivo para este ciclo agrícola. El banco creo que tiene varios elementos en la mano, un elemento importante es el hecho de poder colocar a través de otras instancias financieras que están distribuidas a todo lo largo y ancho del país, y aprovechar esa infraestructura de llegar de manera más activa y dinámica a los productores nacionales. Por el otro lado, mi pregunta es ¿si la captación de productos del público está considerada para este año como una actividad fuerte a desarrollar para poder apalancar recursos realmente, que puedan llegar a los productores? Ya mis colegas han mencionado las distintas actividades en las que se va a requerir inversión, en la que los productores estamos dispuestos y en las esperanzas que tenemos que el banco actúe de manera más activa, nos alegra que haya crecido, pero nos gustaría este año verlo crecer al menos en un 50% en la colocación de su cartera y al menos en un 50% como decía José Figueroa, en la colocación no de valores, si no de préstamos en la producción. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

Diputado Wálmaro Gutiérrez

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ: Muchas gracias, Presidente. Compañeras, compañeros diputadas y diputados. Yo quisiera ser puntual en transmitirles algunas inquietudes para que el Consejo Directivo tenga la amabilidad de transmitir la información de este plenario sobre temas muy puntuales. La primera inquietud es la siguiente: Cuando nosotros hicimos la más reciente reforma al Banco de Fomento a la Producción, nosotros lo hicimos entre otras motivaciones con una muy concreta y era que el sector privado tanto nacional como extranjero, viera en este banco la oportunidad de invertir recursos para fortalecer el patrimonio del Banco de Fomento a la Producción, habida cuenta que la posición actual patrimonial del banco definitivamente no estaba o no permitía que el banco tuviese la incidencia que nosotros como Asamblea Nacional hemos querido que tenga en el sector productivo; hasta ahora con los recursos patrimoniales que tiene el banco, ha tenido un buen suceso, sin embargo, las necesidades y las expectativas que tiene el sector productivo nacional sobrepasan con creces las necesidades patrimoniales propias que tiene el Banco de Fomento a la Producción y es por eso que era necesario crear condiciones para que inversionistas nacionales y extranjeros también confiaran y depositaran recursos en este banco, fortalecer su patrimonio y tener una mayor incidencia en nuestros sectores productivo. Primera pregunta, quisiéramos tener información sobre cuál ha sido la reacción del sector privado ante esta invitación que se ha hecho desde la ley, a participar en este hermoso proyecto denominado Banco de Fomento a la Producción, porque es una realidad que con el tamaño patrimonial de este banco por mucha buena voluntad y muchas capacidades del Consejo Directivo, funcionarios y empleados de este banco, todavía quedaríamos muy por debajo de las expectativas y necesidades de financiamiento de nuestro sector productivo. Es necesario convocar al sector privado para que también invierta y fortalezca patrimonialmente este banco y queremos saber qué ha hecho el Consejo Directivo sobre esta misión que le dejó la Asamblea Nacional por ministerio de ley, punto número uno. Punto número dos, se quiso hacer del Banco de Fomento a la Producción, Helio, un banco pleno. Recuerdo que cuando nosotros aprobamos el Banco de Fomento a la Producción, por la circunstancia propia de esa época, hicimos un banco a medias, un banco que tenía limitada su capacidad de crecimiento porque a diferencia del resto de competidores del Sistema Financiero, este banco estaba imposibilitado de la captación de depósitos del público.

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Es una realidad que mientras nosotros no logremos que este banco realmente tenga la posibilidad de captar depósitos del público, también estaríamos perdiendo la posibilidad de un fortalecimiento patrimonial más activo. Pero que quiero decirles con esto, con la reciente reforma, nosotros le quitamos ese hándicap al Banco de Fomento a la Producción y dijimos que sea el banco y la Superintendencia que cuando miren que están las condiciones dadas ya, el Banco Fomento a la Producción, al corto o mediano plazo tenga la posibilidad de captar depósitos del público. Me parece incorrecto que hasta la fecha nosotros sigamos teniendo la voluntad y estemos aplicando recursos hacia el sector productivo y que este productor no tenga la posibilidad de ir y depositar el fruto de su esfuerzo, el fruto de su trabajo en el Banco de Fomento a la Producción, sino que tenga que ir a depositarlo a otro banco. Creo que a estas alturas es meritorio conocer qué ha venido haciendo el Banco de Fomento a la Producción para mejorar su posición frente al ente regulador, y lograr la aspiración de captar depósitos del público, y una tercera y última pregunta es sobre la diversificación de sus productos financieros. Quisiera que le informara a esta Asamblea Nacional, sobre los diferentes nuevos productos que el Banco de Fomento a la Producción está pensando desarrollar al corto plazo, se me viene por ejemplo a la mente y aquí aprovechando al amigo Meléndez, que también está muy bien vinculado con el sector de la construcción; el crecimiento importante que ha tenido el sector de la construcción en este país, de que ese sector sería un nicho muy interesante para el Banco de Fomento a la Producción y ver de qué manera enfocar esos recursos para el Crédito Inmobiliario -se me ocurre- sin embargo quisiera que fueran ustedes los que le informaran a esta Asamblea Nacional, cuáles son estos nuevos productos financieros novedosos en los que pretende el Banco de Fomento a la Producción incursionar. Muchas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Todavía faltan tres compañeros más. Cerramos con el diputado Násser Silwany Báez. Vamos a dejar que usted responda doctor. La pregunta está hecha, ¿puede responder la pregunta? DOCTOR HELIO CÉSAR MONTENEGRO, PRESIDENTE DEL BANCO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN: Si, voy a contestar algunas preguntas que son muy puntuales y me quiero referir al primer diputado Enrique Aldana, al cual le agradecemos el comentario. De hecho el sector ganadería representa para el banco uno de los sectores más importantes que son sujetos de créditos; es prácticamente un comentario lo que hizo el diputado Enrique Aldana, lo cual agradecemos muchísimo. Segundo, con relación a la intervención del diputado José Figueroa, yo creo que es preciso aclarar lo siguiente; es cierto, el banco tiene la suficiente liquidez para hacer depósitos en otras Instituciones Financieras, en otros bancos y obtener un rédito por ese tipo de inversiones, estamos en el proceso; y esa es la respuesta a José Figueroa, de ir poco a poco, esto no puede ser de una sola vez, ir quitando depósitos a los otros bancos, porque tiene un contrasentido esto. Nosotros somos banqueros, el banco sin embargo, muchos de sus recursos significativamente lo tiene colocado en Certificados de Depósitos a Plazo Fijo. Incluso en un primer momento el rendimiento de este dinero era muy bajo, estábamos recibiendo intereses de casi dos, uno y pico, esto lo logramos negociar y pasar a tasas del 5% y un poquito más, los cuales son muy positivos, pero tiene razón José, tenemos que movilizar recursos de lo que son inversiones en Certificados de Depósitos hacia el sector productivo, incrementando de esta manera la cartera directa y también la cartera intermediada. Es decir, lo que ocurre –José-, es que no es tan fácil hacerlo verdad, es decir, muchas de estas inversiones están hechas a plazos y tenemos que esperar que se venzan algunos términos para poder movilizar ese dinero directamente como crédito productivo. Creo contestar con esta explicación. Tercero, el diputado Jaime Morales Carazo, que como sabemos fue un banquero, ahora ya no lo

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es, fue un banquero de mucho prestigio, nos hizo algunas preguntas que yo creo que son más bien aportes a lo que puede ser el banco; por ejemplo; efectivamente el banco está abierto a financiar iniciativas nuevas. ¿Qué quiere decir esto?, hay mucha gente joven que no tiene record crediticios en los bancos comerciales. Entonces, el Banco de Fomento a la Producción, pretende ser y aspira a ser, un Banco de Desarrollo para Nicaragua, un Banco de Fomento, de tal manera que sí tenemos interés -don Jaime y resto de diputados y diputadas- de generar un programa que permita mitigar los efectos de la sequía, de hecho hace un poquito antes de Semana Santa, tuvimos conversación con un productor de maní muy destacado del lado de Occidente de León, donde es el único que aprovecha los recursos que representa el riego para este tipo de cultivos, porque el sector agrícola en este caso don Jaime, es bien conservador, hay fondos disponibles para riego, pero casi todos les tienen cierto temor. De hecho este productor nos explicaba que parte del problema es que muchos productores rentan tierras, no son tierras propias, al rentar tierras, evidentemente no se quieren comprometer a establecer sistemas de riego industrializados. Pero efectivamente el banco tiene interés en fomentar este tipo de iniciativa, gente joven, de cualquier sector que pueda traer negocio al banco y que nosotros lo podamos financiar, como pueden ser sistemas de pozos, sistemas de irrigación moderna, etc. El segundo elemento, que decía don Jaime es el forraje, yo personalmente tengo una pequeñita ganadería y para mí ese es el principal problema también como para la mayoría de los productores, es decir, ¿Qué pasa después de un verano tan inclemente como fue este año, y un invierno muy malo?, evidentemente, si hay iniciativas de nuevos negocios, nosotros los vamos a fomentar y les vamos a dar crédito porque efectivamente sabemos que es el talón de Aquiles de toda la ganadería. Por último, don Jaime nos decía, ¿qué paso con el problema de las cuentas de captar depósitos?, con mucho orgullo puedo informarles que la Superintendencia de Bancos sí tiene la decisión y ya nos otorgó la licencia para abrir cuentas pasivas, quiere decir abrir depósitos del público, pero evidentemente para poder hacer esto necesitamos estar preparados desde el punto de vista de procedimientos, de procesos y también desde el punto de vista de seguridad. Es decir, ustedes saben que inmediatamente que se abren las cuentas pasivas y que captamos dinero del público, eso tiene que ser hecho de una manera muy profesional y vamos a tener que entrar a competir con los otros bancos comerciales. De tal manera que el banco está preparándose para eso, para captar dinero del público, pero es un proceso que no toma un mes, dos meses, recuerden que nosotros estamos asumiendo la función del banco, hace apenas tres meses. Nosotros fuimos ratificados por esta honorable Asamblea Nacional, a mediados de noviembre del año pasado, después vino diciembre y el ejercicio nuestro es enero, febrero, marzo y estos días de abril. De tal manera que también no es posible en este terreno correr, tenemos que hacerlo de una manera muy sistemática, con mucha prudencia, recuerden que el negocio del banco es manejar el riesgo y en este sentido nosotros le vamos a pedir paciencia a ustedes, le vamos a pedir un voto de confianza, porque para ser bien claros, en el horizonte, en uno o dos años no creemos tener la posibilidad de captar dinero del público. Me voy a referir al caso de Juan Ramón Obregón que le agradeceremos también los comentarios positivos para el banco y después el diputado Douglas Alemán que efectivamente apuntó en la dirección que nosotros estamos trabajando. Ustedes saben que la figura del fideicomiso, es una figura reciente en la legislación nicaragüense, esta Asamblea ha aprobado esta ley recientemente hace cuatro, cinco años, de tal manera que nosotros pensamos que lo que dice el diputado Alemán es correcto. Nosotros tenemos que seguir trabajando en una unidad especializada en fideicomiso, lo estamos haciendo, el primer proyecto fuerte que estamos haciendo es con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de un programa que estaba pendiente de ejecutar y la ventaja de tener fideicomiso y de cartera administrada es que esto no afecta los resultados del banco. Nosotros lo que hacemos es cobrar una cantidad por administrar estos fondos con prácticamente ningún riesgo. De tal manera que la línea que menciona el diputado Alemán es perfectamente posible y yo diría no solo posible, sino que es deseable, ese es el caso del diputado Alemán. El diputado Wálmaro Gutiérrez, nos hizo tres preguntas. Efectivamente estimado diputado estamos negociando y tenemos contactos con inversionistas privados, y también con inversionistas extranjeros para la capitalización del Banco, pero déjeme decirle lo siguiente: el problema es cierto que no tenemos la capacidad que pueden tener los bancos más grandes comerciales en términos de capital, pero el banco no tiene problemas de fondeo, esa es una gran

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ventaja, si ponemos la demanda total de crédito y ponemos la disponibilidad del Banco, efectivamente no la podemos satisfacer, pero no se trata de eso, aquí de lo que se trata es de ir creciendo con inversión privada e ir en crecimiento con inversión extranjera en el banco, pero repito, después de tres meses no es fácil concretar una operación de inversión de sector privado y de sector internacional en el banco. Quiero decirles con mucha franqueza, el banco tiene todavía una serie de debilidades internas porque el banco fue producto, como ustedes bien lo saben, de la fusión de varias instituciones que daban créditos entre ellos el FNI, estaba creo que el Fondo de Crédito Rural, etc., entonces todos estos fondos y todos estos servicios se fusionaron en el banco, de tal manera que la capacidad del banco en este momento y su expertis estaba en banco de segundo piso, y transformar un banco de segundo piso manteniendo esa función, y además entrar como un banco en el desarrollo directo del crédito no es tan sencillo, tienen que creer en nosotros, tenemos una inversión, yo diría la primera inversión –Wálmaro- está en el hecho de que el Consejo Directivo nuevo está representado por el sector privado de hecho, esa es una realidad. En el caso que estabas mencionando de las cuentas pasivas, ya he respondido; que en el horizonte, de manera muy honesta tenemos que decirles que no tenemos las condiciones, aunque tenemos la autorización legal, pero no tenemos las condiciones internas para entrar en el mercado de captación de dinero, incluso la estrategia del banco es hacer negocios donde la banca comercial tradicional, o sea, no lo está haciendo, ese es el propósito nuestro. De tal manera que son aquellos que no son sujetos de crédito, la gente que tiene vulnerabilidad, ahí es donde nosotros nos estamos dirigiendo en el primer momento. Creo que por ejemplo, si ustedes se ponen a pensar, sacar una nueva tarjeta de crédito por ejemplo, sacar un nuevo producto financiero, como una cuenta de ahorro, en este momento no es la prioridad del Banco de Fomento a la Producción. Tenemos que reorganizarnos internamente, tener eficiencia y eficacia, promover programas como Crissol Café, administrar carteras que nos otorgan los Organismos Internacionales para incidir en los sectores que tienen menos acceso al crédito y por supuesto ser una institución rentable, esa tarea de ser una institución rentable no la podemos olvidar, porque le recuerdo tanto al diputado Wálmaro, como al resto de los diputados y diputadas, que el banco desgraciadamente y es una realidad que hay que aceptarla, todavía es percibido por algunos sectores como un banco estatal, que cuando uno presta la obligación de pagar no está a veces dentro de las prioridades de los que prestan; es decir, todavía quedó el mito de que si es del Estado no estoy obligado necesariamente a pagar, y esa es una idea que nosotros tenemos que ir paulatinamente descartando. Después hubo un movimiento No Pago que también fue en esa misma dirección, de tal manera que nosotros lo que queremos tener en el banco, no importa el segmento, no importa el sector, pero tenemos que ir educando a la población en este caso a la ciudadanía, al pueblo, que aunque el banco sea estatal, las obligaciones financieras tienen que ser cumplidas por cualquiera de los actores de la economía. La tercera pregunta, que se refiere a la diversificación que la hacía el diputado Wálmaro, le agradecemos mucho la pregunta porque efectivamente tenemos una estrategia de nuevos productos y dentro de esos nuevos productos evidentemente están transacciones electrónicas, todos los fondos de fideicomiso, está también promover a gente que emprende nuevos negocios; ya lo decía yo, gente joven que es no es sujeto de crédito bancario comercial, porque les voy a decir una cosa finalmente en este punto; otorgar créditos es fácil, nosotros podemos hacer una ampliación enorme del crédito, el problema no es prestar, el problema es recuperar. Entonces, si la recuperación y la garantía que tenemos de recuperar un préstamo no está dentro de los parámetros aceptables por el banco, no podemos hacerlo, y en ese sentido quiero ser bien claro, digamos el mandato del Presidente de la República como de esta Asamblea, ha sido: el banco tiene que ser rentable, busquen inversionistas privados ya sean nacionales o extranjeros, pero también tenemos que aprender como se dice popularmente, “no hay malos pagadores, sino malos cobradores”, tenemos experiencias negativas en el pasado que hemos encontrado y que estamos corrigiendo. Hay ciertos sectores que son de alto riesgo y que tenemos que tener el cuidado de no entrar en ese terreno, porque un banco es muy delicado y tenemos que mejorar la imagen, pero también la efectividad del banco. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Gracias doctor.

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Compañera Iris Montenegro.

Diputada Iris Montenegro

PRIMERA VICEPRESIDENTA IRIS MONTENEGRO BLANDON: Gracias, Presidente. Concreto, en nuestro país hay un planteamiento claro alrededor de la necesidad de trabajar para que la mujer nicaragüense salga adelante, es necesario empoderar económicamente a las mujeres, así es afirmativamente, las mujeres son luchadoras y buenas pagadoras. Cuando se creó este banco, muchos de los que estamos aquí lo asumimos con un gran significado y una gran expectativa, de manera que es una pregunta y una exhortativa. Qué políticas o lineamientos tiene el banco para atender los créditos al sector de las mujeres trabajadoras en la agricultura, ganadería, granos básicos, en fin en tantas actividades económicas que es una obligación de todas las instituciones financieras del país, apuntarse y a echar el hombro para facilitarles económicamente créditos en el marco de una política efectivamente de rentabilidad para la institución, porque queremos que sea rentable, pero también darles facilidades a las mujeres nicaragüenses. Gracias. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Diputada Elida Galeano.

Diputada Elida Galeano

DIPUTADA ELIDA GALEANO: Gracias, señor Presidente. Felicito a la Junta Directiva del Banco Produzcamos, este banco fue y es una gran expectativa para todos los pequeños y medianos productores y una de mis preguntas es ¿Qué posibilidades hay en el financiamiento de unas cinco manzanas de tierras basadas en la Ley N°.717, no sabemos si el banco está dando esa oportunidad a las mujeres y pequeños negocios, como decía la diputada, que hay muchas mujeres madres solteras sin tierras, combatientes, madres de caídos, viudas y pensando en todo ese sector de mujeres, todas las mujeres tenemos necesidad, pero hay un sector especial como son las mujeres combatientes, sector retirados del ejército, mujeres viudas de ambos sectores, Ejercito y Resistencia, igual las mujeres campesinas tradicionales y que sería una gran oportunidad que nunca se les ha dado con ningún gobierno. Felicito al Presidente, a la señora Rosario Murillo porque salió esta iniciativa, también a las organizaciones que formamos parte de la mesa agropecuaria y forestal como la ATC, Arnic, UNAG, Unapa, Albita, que fue una de las impulsoras junto conmigo de esta ley, quiero que se haga realidad esta ley para las mujeres. Muchas gracias. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Cerramos con el diputado Nasser Silwany Báez.

Diputado Nasser Silwany

DIPUTADO NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ: Gracias, compañero Presidente. Es evidente que día a día el turismo se va desarrollando en Nicaragua y claramente la cifra, los datos lo reflejan por sí solo, el 1.5 millones de visitantes que vinieron el año pasado, y sus 528.6 millones que ha generado en lo que es el área de turismo. Enmarcado dentro de las políticas de nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, en el marco del modelo socialista, cristiano y solidario, un comentario que le traigo al Banco Produzcamos y que podemos ver de qué manera salimos un poco más adelante, principalmente en el apoyo de la micro, pequeños y medianos empresarios, como usted lo decía compañero del Banco Produzcamos, del sector más vulnerable y que es bien delicado, pero tenemos que darles solución.

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El comentario va, que conste y yo tengo mucha fe y estoy claro con el Banco Produzcamos, pero hay que buscar también alternativas que nos permitan no solamente los préstamos cash o en efectivos, quizás las Cámaras ven de qué manera sean abiertos en atenderlos un poco más flexibles y que tal vez no sólo se va a prestar sobre cash o sobre la moneda en efectivo, sino que ver con nuestras empresas nacionales qué se pueden hacer con los ferreteros, o quizás otras empresas de materiales de construcción para que mejoren quizás los baños, la parte de la cocina, etcétera y verlo de acuerdo a sus realidades de capacidades de pago, sin ver desde el punto de vista que no se paga porque es del Estado, y ver de qué manera vamos a responsabilizar en esta situación. Muchas gracias. PRESIDENTA EN FUNCIONES, IRIS MONTENEGRO BLANDON: Gracias, diputado Nasser Sebastián Silwany Báez. Hará uso de la palabra el Doctor Montenegro. DOCTOR HELIO CÉSAR MONTENEGRO, PRESIDENTE DEL BANCO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN: Déjeme abusar del estrado, pero me parece que es importante. ¿Hemos cerrado las participaciones o van a seguir? Okey. Me parece importante responderle primero, evidentemente a la diputada Iris Montenegro, tanto como a la diputada Elida Galeano que están dentro la misma dirección de la pregunta, para serle honrado, el banco no tiene a la fecha de hoy, se lo agradezco mucho, una política de género, por decirlo así, para los préstamos, ni siquiera tenemos en este momento la estadística de cuántas mujeres tenemos como préstamos directo. Sin embargo, yo si les puedo decir algo, y eso es algo muy sabido, el pilar de la economía nicaragüense está en las mujeres, eso no hay discusión. Las mujeres son las mejores pagadoras, sostienen los hogares en la mayoría de los casos, por la irresponsabilidad del hombre, de tal manera que yo diría que con muchísimo gusto el Consejo toma nota de esta preocupación y espero que dentro de un año, por eso les decía, denos un voto de confianza y tenemos tres meses apenas de estar al frente del banco, evidentemente vamos a considerar tanto lo que dice Elida Galeano, que es una mujer combatiente, representativa del sector de las mujeres, igualmente como Iris. Creo que esa preocupación y esa inquietud la vamos a plasmar, tiene la garantía de Azucena que está aquí con nosotros, que es una militante de género y de los derechos de las mujeres, y a Iris le damos la palabra de que vamos a trabajar en esa dirección. Nosotros, la política del banco es no discriminar a nadie por ningún concepto, ni tampoco hacemos préstamos políticos, no lo hacemos, nosotros hacemos un análisis estrictamente técnico y ahí el diputado Morales, yo le agradezco recordar lo que pasó con Infonac hay que retomar las buenas prácticas, porque nosotros sí queremos ser un banco que fomente la producción, que fomente la gente emprendedora, y nosotros podemos tomar riesgos donde la banca comercial no los toma. Finalmente, yo al diputado Nasser Silwany, disculpe no estoy claro de lo que me preguntó. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Silwany.

Diputado Nasser Silwany

DIPUTADO NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ: Si, compañero en conclusión es ver de qué manera el banco se pueda ir ajustando a una realidad que vivimos en Nicaragua que todo los hemos escuchado, lo hemos oído y lo estamos viendo. Es de que se le preste cuanto antes, revisar poco a poco a la micro, pequeña y mediana empresa que es lo más vulnerable que tenemos, pero es donde más se capta divisas en este país, de eso estamos claros, entonces, más con la prioridad que le está dando nuestro Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional en cuanto a un turismo social, a un turismo nacional, a un turismo colectivo, entonces no es casual que vemos un sinnúmero de ferias, el sinnúmero de montaderas de toros, el sinnúmero de pelea de gallo, las hípicas, etcétera, etcétera, ahí está nuestro turismo. Entonces de qué manera sentarnos, ya sean también con el Intur y la Cámara Privada que veamos este asunto y todos salgamos adelante y que podría ser digo yo, una sugerencia no

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solamente desde el punto de vista cash, si no buscar alternativas para mejorar un pequeño bar, también puede ser ante todo mejorarlo, que es digamos, la parte de la cocina que son fundamentales, como los servicios higiénicos; a los otros sus casitas sencillas y bonitas, pero que nos vean aquí en Nicaragua con mucha dignidad que estamos haciendo un turismo nacional. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Gracias. DOCTOR HELIO CÉSAR MONTENEGRO, PRESIDENTE DEL BANCO DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN: Correcto. Yo le agregaría algo más de lo que usted dice compañero diputado, yo creo que el banco, y esa es una tarea que nos hemos propuesto, nosotros tenemos que mejorar a que no sea una tarea estrictamente bancaria, pero si tenemos que tener un departamento de asistencia técnica muy calificado que le enseñe tanto a gente jóvenes, como a mujeres, a cualquier sector, efectivamente hacer planes de negocio para que sus ideas que traen al banco se conviertan en programas de negocios exitosos. Esa es una de las tareas, evidentemente en este momento y también se lo digo a Iris, no tenemos esa capacidad, no la tenemos, pero estamos encaminados a que eso ocurra. De tal manera, yo les quiero dejar un mensaje final. El banco en tres meses evidentemente no se pueden hacer milagros, pero el banco va enrumbado en un rumbo yo diría seguro, firme, porque por ejemplo, no me acuerdo quien de ustedes me preguntaba la presencia de Ricardo Meléndez que es el Presidente de las Cámaras Urbanizadoras del país, de Cantur. Entonces precisamente ese es un buen ejemplo, nosotros queremos financiar un buen desarrollador de viviendas y si este desarrollador de vivienda tiene un programa de vivienda social, es sujeto de crédito del banco, eso que no le quepa la menor duda; ¿por qué?, porque precisamente eso es donde la banca comercial a veces tiene cierta resistencia. Entonces, el banco puede tener ese privilegio, pero no queremos ir a lugares donde todo el mundo está metido; para decirlo con franqueza, nosotros podemos emitir en el plazo de un año, una tarjeta de crédito, pero ¿para qué? incluso es curioso, las tarjetas de crédito a uno se las ofrecen cuando está bien económicamente. Cuando tenés problemas económicos no te ofrecen nada. Esa es la lógica de los bancos, ¿por qué?, por ejemplo, si no lo saben, todos los diputados y diputadas no son sujetos de crédito en las tarjetas de créditos porque ellos no son, puede ser que las tengan, pero en general el banco qué piensa, los diputados y diputadas de esta legislatura terminan en noviembre y no sé si después me podrán pagar lo que usaron durante el periodo que están en el ejercicio de sus funciones. No se sientan mal por eso, porque de todas maneras el banco puede prestarles de otra manera, pero lo que quiero decir con esto, es que nosotros tenemos que tener bien claro, por eso fue la respuesta que le di a José Figueroa, claro que tenemos dinero en los otros bancos, no quisiéramos tenerlos ahí, pero tenemos que tener la capacidad desde el banco de ese dinero, esperar que se venza el certificado de depósito que se puede sacar antes, y colocarlo efectivamente en sectores productivos o en micro financieras que ya tienen la capacidad, fíjense bien, para prestar a los pequeños productores, y también seguir con la línea del préstamo directo. De tal manera que nosotros no vamos a meternos donde ese océano está lleno ya de competidores. Nosotros queremos entrar en océanos limpios donde nosotros podamos poner nuestra bandera y ser fuerte en ese sector, ese es el propósito del banco, ser el Banco de Desarrollo de este país, con capital privado nacional, con capital privado internacional y con capital propio. Muchas gracias. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Gracias a usted, Doctor Montenegro. Le agradecemos ampliamente su informe completo y más que todo a las preguntas que fueron muy indicadoras de saber dónde marcha este proyecto de banco; que es un proyecto de gran interés del gobierno, de los productores y de pueblo en general. Gracias a usted y a su equipo de trabajo.

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Continuamos entonces con la presentación del compañero Luis Humberto Guzmán, el Presidente de Pro competencia, junto con su equipo de trabajo que en unos segundos entrará al Plenario. Buenos días. Saludamos al doctor Luis Humberto Guzmán, Presidente del Instituto Nacional de Promoción de la Competencia, (Pro competencia), al doctor Carlos Melvin Amador Arrieta, Director propietario, al doctor Gilberto Antonio Alcocer López, Director; al doctor Haraxa Sandino Meléndez, Jurista Principal, al doctor Gustavo José Torres Hernández, Fiscal de competencia, a la doctora María Belén Zelaya Ríos, Analista Económica y al doctor Roberto Carlos Avendaño Ruiz, Analista Jurídico. Todos ellos miembros de Pro competencia, quien viene como todos los años a presentarnos el informe de Gestión del Año 2015. Tiene usted la palabra doctor Luis Humberto Guzmán.

Informe del doctor Luis Humberto Guzmán, Presidente del Instituto Nacional de

Promoción de la Competencia

DOCTOR LUIS HUMBERTO GUZMÁN, PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA, (PRO COMPETENCIA): Compañeros miembros de la Junta Directiva, honorables miembros del Plenario, señores periodistas, amigos todos. Juntos con mis colegas miembros del Consejo Directivo de Pro competencia y miembros de su personal de cuya compañía me honro esta mañana, agradezco a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional por ofrecernos la oportunidad de presentar este informe y al Plenario por escucharnos. Me congratulo particularmente de encontrar restablecido en su salud al Presidente de la Asamblea Nacional. La competencia es la mejor política para traer a los consumidores productos de buena calidad, precios bajos y posibilidades de elegir. La competencia nos beneficia a todos en nuestra calidad de consumidores y todos los somos en diferentes niveles de calidad, en diferentes cuantías, pero todos somos consumidores de bienes y servicios. La competencia igualmente beneficia a las empresas, porque es un motor que se mueve en busca de eficiencias, mueve a la invención de nuevos productos, de nuevos servicios, de nuevos procesos y es precisamente en esa rivalidad por capturar el mayor número de clientes de donde resulta el beneficio para los consumidores. La promoción de la competencia es una tarea permanente que se encamina a construir una cultura de competencia, se necesita que se arraigue y se interiorice y forme parte de las convicciones de los agentes económicos, todo esto sí es una tarea permanente, nunca se puede dar por concluida. Los países precursores de la política y la legislación de competencia originadas a finales del siglo XIX, deben estar permanentemente vigilantes para que sus mercados sean competitivos, para que no se creen carteles, para que no hayan prácticas exclusorias, para que no hayan precios predatorios. Precisamente las políticas y la legislación de competencia surgieron en países desarrollados, con economías muy grandes como es el caso de Estados Unidos y ahora de la Unión Europea. Es legítimo preguntarse si la política y la legislación de competencia es una receta talla única, que por igual puede aplicarse en la economía más grande del mundo que las modestas economías centroamericanas y si no fuera una receta talla única, qué peculiaridades deberían de atenderse para ajustar esas políticas y esa legislación a las economías pequeñas. Las economías pequeñas como la de Nicaragua, caracterizan sus mercados en términos generales por tener una demanda pequeña, por estar orientados a la exportación de materias primas, por ser tomadores de precios del mercado internacional, por tener un reducido número de agentes económicos para abastecer sus mercados; generalmente oscilan entre tres y cuatro empresas. Estas características conducen casi de la mano a una elevada concentración del mercado, la proximidad de los vínculos sociales facilitan los acuerdo colusorios y esto conduce muchas veces

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a la inercia en la búsqueda de la innovación. Bajo esas condiciones se vuelve imperioso el afán por construir una cultura de competencia que inspire la actuación de los agentes económicos. La experiencia de los países desarrollados es que las sanciones pecuniarias por cuantiosas que sean, no resultan disuasivos suficientes para sustraer de las prácticas anticompetitivas a los agentes económicos. El tomar los cauces de la competencia no se deriva solamente del temor a sanciones, sino que proviene también de una vigorosa y arraigada cultura de competencia. Esto es así porque los agentes económicos a veces calculan que las multas son menores que los beneficios que reciben derivados de las conductas anticompetitivas. En Centroamérica encontramos con una circunstancia peculiar y es que los mercados regionales se encuentran bastante liberalizados, la mayor parte de los aranceles han sido abatidos, esta situación supondría una competencia dinámica entre todos los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana. Sin embargo, esto no es del todo así, agentes económicos temerosos de la competencia acuden de las medidas no arancelarias y las convierten de hecho en barreras arancelarias. Las medidas no arancelarias son instrumentos legítimos para velar en términos generales por condiciones sanitarias y fitosanitarias en el comercio regional, sin embargo estas medidas son invocadas artificialmente y erigidas en barreras que lastran el comercio interregional. Esta práctica proviene de los agentes económicos de toda la región que se dan zancadillas mutuamente, ahí tenemos una expresión de la ausencia de una cultura de competencia, una conducta que no es corregible con puras sanciones. La superación de esta conversión de las medidas arancelarias en barreras arancelarias, requiere de una acción conjunta entre los órganos del sistema de integración centroamericano, el Consejo Mi Pyme Centroamericano y la Federación de Organismo del Sector Privado de la Región. Es urgente resolver este problema, porque implica perjuicio a los consumidores en una banda en que algunos productos llegan al equivalente de aranceles del 60%, por ejemplo, para la carne en Guatemala y 20% para otros productos de la canasta básica en otros países de la región. Para buscar soluciones a este problema, Pro competencia ofrece su modesto concurso, lo cual incluye la posibilidad de invitar a la red centroamericana de competencias para que se involucre también en la exploración de soluciones. Precisamente en Pro competencia convencido de la importancia cardinal de la construcción de una cultura de competencia, hemos creado un pequeño apartamento de abogacía de la competencia encaminado a continuar divulgando la ley y a identificar barreras y prácticas anticompetitivas y proponer soluciones para ellas. La cuenta de nuestra actividad del año 2015, se encuentra en el informe que entregamos a través de la Secretaría de la Asamblea Nacional. Muchas gracias. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Muchas gracias, doctor. Ya todos ustedes tienen el informe que fue presentado por Procompetencia. Vamos entonces abrir la sesión para preguntas, aclaraciones que quieran hacerles. Por favor anótense los que quieran hablar o preguntar. Diputado Mario Valle. No. Entonces, Douglas Alemán.


DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN:

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Gracias, Presidente. Veo que se ha analizado por Pro competencia el caso del Grupo LALA, en su concentración con la compra de la Planta Eskimo, y en el informe que ustedes presentan se le manda al Grupo LALA a notificar en una futura adquisición porque no tenían sedes en Nicaragua. Ya se dio esa siguiente adquisición que fue la de La Perfecta y los productores no fueron notificados. En segundo lugar, el análisis que hacen sobre la concentración del mercado, supone que esta concentración va implicar un crecimiento en el acopio, cosa que no ha sucedido y realmente bajo ese supuesto, no aparece un trabajo directo con los productores para ver los efectos de esta concentración. Mi pregunta es si Pro competencia tiene previsto este acercamiento con el sector productivo, para conocer de manera real si el supuesto que ustedes tenían establecido de crecimiento se ha dado y si por el contrario ha venido en detrimento de los precios de los productores y del acopio mismo en el sector productivo nacional. Gracias. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Alguien más que desee preguntar. Nadie más. Doctor Guzmán. DOCTOR LUIS HUMBERTO GUZMÁN, PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA, (PRO COMPETENCIA): Muchas gracias a la pregunta porque nos permite abordar este tema, efectivamente la concentración del Grupo LALA es una concentración controversial, por lo que implica tratándose precisamente de la leche. La concentración fue autorizada bajo condiciones y el Grupo LALA está obligado a cumplir esas condiciones, sopena a estar expuesta a medidas que Pro competencia puede tomar en caso de no cumplirlas. Efectivamente, entre las condiciones que se impusieron al Grupo LALA para autorizar la concentración se encuentran muchas medidas que fueron inspiradas precisamente por grupos de productores lácteos, con los cuales tuvimos ocasión de entrevistar individualmente y en otros casos con representantes de asociaciones, incluida la Cámara de la Industria Láctea, con la UNAG etc., pero hubo una larga lista de agentes con quienes nos entrevistamos. Ciertamente para nosotros es un tema de atención inmediata el que no se produzca ningún ejercicio, ningún abuso de posición de dominio de parte del Grupo LALA. Estamos precisamente sobre eso y tenemos un calendario que han empezado a correr ya para el cumplimiento de las condiciones, que incluyen ampliación de la zona de recolección de leche, la creación de clasificadores independientes, no provenientes de la industria para clasificar la categoría de leche, entre otras medidas. Quisiera aprovechar la ocasión señor Presidente para referirme a un tema, que yo sé que es crítico en el último trimestre del año siempre, y es que Pro competencia dispone hasta ahora de un equipo muy pequeño para poder llevar a cabo sus labores. Esto tiene que ver inevitablemente con el tema de dinero y de presupuestos, y ciertamente cuando debemos de enfrentar a agentes económicos del tamaño del Grupo LALA, ciertamente supone todo un desafío para un equipo de solamente de 12 técnicos en el país; frente a lo que puede suponer el Grupo LALA. Muchas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Gracias a usted, doctor Luis Humberto Guzmán, a los compañeros que están en la dirección de Pro competencia, sabemos que este es un tema arduo con muchos competidores entre ellos, muchos competidores, y que somos un mercado que cada vez está recibiendo más competidores y es una cosa cada vez más difícil.

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Vamos a tomar en consideración el llamado que hace usted todos los años para que se le aumente el presupuesto a Pro competencia, una vez que discutamos el Presupuesto General de la República para el próximo año. Muchas gracias, por su ponencia aquí y hasta el próximo año. Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana a las nueve de la mañana

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CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE

ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA VEINTE DE ABRIL DEL 2016, CON

CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA)

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Buenos días. Vamos a iniciar sesión pidiéndole a la compañera Alba Palacios que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARÍA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS CÉSAR CASTELLANOS MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO OCTAVIO DELGADO MÁRQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGHAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO FRANCISCO JAIME DUARTE JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO JOHANA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO LICET DEL ROSARIO MONTENEGRO ALTAMIRANO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS

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GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ TÓRREZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FÉLIX ANDRES SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO MARIO VALLE DÁVILA EDGAR JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ ADILIA VILLAGRA QUINTANILLA. Muy buenos días compañero Presidente, estamos presentes 73 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley. SEV-16262 PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Se abre esta sesión. Vamos a iniciar la sesión con la presentación del Informe Anual 2015 del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación CNEA, por lo cual saludamos al doctor Orlando Mayorga, que es Presidente; y al doctor Guillermo Martínez, Vicepresidente. Bienvenidos ambos a la Asamblea Nacional. Doctor Orlando Mayorga tiene usted la palabra.

Informe del doctor Orlando Mayorga, Presidente del Consejo Nacional de

Evaluación y Acreditación

DOCTOR ORLANDO MAYORGA, PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN: Buenos días honorables diputados y diputadas ante la Asamblea Nacional de Nicaragua, Presidente René Núñez Téllez, miembros de la Junta Directiva. Nos corresponde a nosotros esta mañana 20 de abril, dar a conocer las diferentes actividades en las cuales incurrió el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de Nicaragua. La Ley 704, Ley Creadora del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, entró en vigencia a partir del 12 de septiembre del 2011, estableciendo en esta ley los Procesos de Aseguramiento de la Calidad Educativa, en todo el sistema educativo nacional, pero en esta ocasión específicamente expondremos todo lo relacionado al subsistema de educación superior. En la ley se establece también diferentes procesos, tales como:

La Autoevaluación Institucional con Fines de Mejoras,

La Verificación Externa, y

Un Plan de Mejora.

En este contexto de acuerdo de ley, dentro de los principios de esta, está el principio de obligatoriedad, por lo tanto todas las universidades públicas y privadas legalmente establecidas, el CNEA debería y debió -lo cual así fue- convocó y dirigió estos procesos. Además se da el establecimiento de un Sistema de Acreditación Institucional, siendo esta obligatoria para todas las universidades tanto públicas como privadas y posteriormente concluir este proceso con un plan de mejoras.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=BA980D4E6E614E9A06257F9B00654F2E&action=openDocument

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A la vez se establece también un sistema de acreditación de carreras o programas, el cual es optativo de las universidades, pero posteriormente a la acreditación institucional. La autoevaluación institucional con fines de mejoras, en el subsistema de educación superior tiene las siguientes características: se establece una autoevaluación institucional en un período de dos años, cumplidos estos dos años se entrega el Informe de Autoevaluación donde comprende cuatro funciones, siendo estas, Gestión, Docencia, Investigación, y Proyección Social. Como tercera fase tenemos la Verificación Externa. Estas visitas son realizadas por pares externos y tienen como propósito constatar la veracidad y la objetividad del informe final. A la vez establece un sistema de aseguramiento y calidad. En este contexto, el CNEA comenzó a elaborar en consulta general para su aprobación y publicación los siguientes documentos, una de ellas, Guías Técnicas para la Autoevaluación. Se estableció también un Registro Nacional de Pares Evaluadores, teniendo hasta la fecha 170 profesionales inscritos en el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación. El CNEA comenzó a realizar diferentes actividades de capacitación, una de ellas se dio el intercambio y la experiencia de Pares Evaluadores sobre proceso de verificación externa. Esta actividad se realizó el 13 de febrero del 2015, en la cual participaron 113 profesionales y agradecemos también que para esta actividad contamos con el apoyo de la Asamblea Nacional y la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social de la misma. Posteriormente se realizó un proceso de capacitación sobre el Plan de Mejoras. Esta capacitación se realizó con todas las universidades sobre la elaboración, la ejecución y el seguimiento del Plan de Mejoras. Esta actividad se realizó el 26 de agosto del 2015, donde participaron 120 profesionales de todas las universidades y tuvimos el apoyo y el respaldo técnico y logístico del Consejo Nacional de Universidades y a la vez expresamos nuestra gratitud a la UCA, Universidad Centroamericana. Esta actividad se realizó en el auditorio de la UCA. El 15 de octubre del 2015, el CNEA realiza un convenio con la UNAN, que tiene como propósito iniciar una capacidad investigativa de Investigación Científica sobre la calidad de la educación, y se da este convenio en esta fecha donde firmamos con la señora Magnífica Rectora de la Universidad Autónoma de Managua. A la vez es importante reconocer que el CNEA realizó una convocatoria de todas las universidades al proceso de autoevaluación institucional, éste se inició en el 2013 y su conclusión el 27 de febrero del 2015. No queremos pasar por alto las diferentes relaciones que ha establecido el CNEA específicamente con las instituciones nacionales de educación superior. En este contexto establecimos excelente comunicación y relaciones de trabajo con la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social de la Asamblea Nacional en su momento. Posteriormente nos reunimos como Consejo con el Consejo Nacional de Universidades CNU, dirigido por el ingeniero Telémaco Talavera, también con el licenciado Fernando Robleto, Presidente de la Fenup, posteriormente nos reunimos con el Consejo Superior de Universidades Privadas (Cosup) y a la vez respetando las características de las diferentes instituciones que reconoce la ley, nos reunimos también con el representante o coordinador de las universidades no asociadas. En este contexto, estas son las diferentes instituciones que por ley son reconocidas como instituciones o asociaciones del subsistema de educación superior. A nivel internacional, el CNEA ha participado activamente con el Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior (CCA), también hemos tenido actividad con red de universidades indígenas interculturales de Abya Yala de Latinoamérica, en la cual nos ha representado siempre el doctor Francisco Jácamo como miembro del CNEA. En esta ocasión se ha participado en reuniones regionales sobre aseguramiento de la calidad en Panamá y Colombia, los próximos días del 26 al 28 de abril del presente año, se realizará en Nicaragua un encuentro internacional sobre aseguramiento de la calidad de las universidades interculturales; CNEA es uno de los auspiciadores al evento junto al CNU, el fondo indígena Unesco Yessel y la universidad Uraccan. También hay relaciones de buena amistad con la Red Iberoamericana de Docentes (RID), aunque Nicaragua cuenta con un sistema oficial de aseguramiento de la calidad y participación del CNEA, en esta red está pendiente por carácter de recursos presupuestario para el pago de los aranceles establecidos en dicha red. En relación con el proceso de autoevaluación el CNEA posteriormente después de revisar toda la información de todas las universidades públicas y privadas, encontramos las siguientes características; un ejemplo todo el subsistema está dividido de la siguiente manera: Universidades públicas constituidas por 10 universidades, 2 comunitarias, 4 públicas y el resto que son privadas subvencionadas por el Estado. De estas 10 hay 6 que gozan del Presupuesto General de la

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República, seguidamente tenemos las dos comunitarias, las privadas, tenemos 43 universidades privadas; haciendo un total de 55 universidades. La convocatoria que se realizó en el 2013, fueron convocadas 55 universidades legalmente establecidas y las cuales están obligadas por la Ley 704 a realizar su proceso de autoevaluación. Al momento de entrada de la vigencia la Ley 704, el 27 de febrero del 2013, se realiza la convocatoria del CNEA a todas las universidades públicas para realizar su primer proceso de autoevaluación que tendría una duración de dos años. Este proceso se concluyó el 27 de febrero del 2015. De estas 55 universidades el 100% realizaron su proceso de autoevaluación, entregando su informe al CNEA el último fue de acuerdo a la ley el 27 de febrero del 2015. En este contexto tenemos presentado en el 2013, un informe de autoevaluación institucional; en el 2014, entregaron 19 universidades y en el año 2015 el restante de las 55 universidades, que serían en ese contexto 35 universidades. Posteriormente a este proceso, se realizó la visita de verificación, es realizada por la Diversidad de Profesionales inscritos como Pares Verificadores o Pares Evaluadores. Se realizó en diciembre del 2015, visita de Verificación Externa a 53 universidades y en febrero de este año 2016 se efectuaron las dos últimas visitas y de esta manera concluyeron todas las universidades públicas y privadas el proceso completo del 100%. Posteriormente se inicia el proceso de Plan de Mejoras para aquellas universidades que concluyeron su informe final, recibieron también su informe final e inician su proceso de Plan de Mejora. A diciembre del 2015, 26 universidades habían presentado su Plan de Mejoras, al 20 de abril del 2016, ha sido presentado 47 Planes de Mejoras, o sea que del 100% que serían 55 universidades, a la fecha de hoy tenemos el 85% concluido. ¿Cuál es el cumplimiento en cada etapa?, en la autoevaluación institucional tenemos el 100% de las universidades, o sea que para el 27 de febrero del 2015, las 55 universidades habían entregado su Informe de Autoevaluación Institucional. El Informe final lo tenemos en un 100%, las 55 universidades concluyeron su informe final. Es importante reconocer también que hasta la fecha el proceso de verificación externa lo hemos concluido, o sea, las 55 universidades públicas y privadas concluyeron la vista de verificación. Con respecto al Plan de Mejoras que estamos en tiempo y forma, tenemos un alcance del 85%, o sea de las 55 universidades, 47 universidades han entregado ya su Plan de Mejora. ¿Qué contiene el Plan de Mejora? El Plan de Mejora contiene las acciones que las universidades desarrollarán en los próximos 3 años, para consolidar su fortaleza y resolver sus respectivas debilidades encontradas y presentadas en el informe final. En todo este proceso hemos encontrado algunos datos bien interesantes; para el 2015 había una matrícula en el subsistema educación superior de 191 mil 361 alumnos, esa era la cantidad al 2015. De estos 191 mil 361 alumnos, encontramos que el Consejo Nacional de Universidades atienden al 56.04% de la totalidad, o sea que las universidades que componen el CNU, capta o tienen en sus aulas 107 mil 225 alumnos, el restante que sería el 43.96%, o sea que las universidades privadas captan 84 mil 136 alumnos. Esa es la cantidad total de estudiantes en el subsistema de educación superior en el 2015. ¿Cuáles son las líneas relevantes de las acciones de mejoras? Dentro del Plan de Mejora, tiene como propósito; Primero, garantizar la permanente permanencia del currículo, nosotros en días anteriores mandamos a cada uno de ustedes, diputados, diputadas y miembros de la Junta Directiva, les enviamos el Informe final que es este documento y creo también le enviamos la Ley 704 que fue aprobada por la honorable Asamblea Nacional. Posteriormente haré referencia a la ley, espero que la tengan en las manos. Garantizar la permanente pertinencia del currículo. Segundo, elevar la calificación y motivación de los docentes; Tercero, desarrollar la capacidad de aprendizaje de los estudiantes; Cuatro, facilitar el acceso a la información científica, para profesores y estudiantes. A la vez dentro de este Plan de Mejora, están contemplados mejorar las diferentes infraestructuras, definir las

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políticas y metas de investigación científica, asignar presupuestos y personal para realizar las mismas. Realizar efectivas labores de proyección social, fortalecer subsistemas de gestión institucional que implica actualización de proyecto institucionales, ajuste de la infraestructura y sus funciones, actualización de sus instrumentos normativos, fortalecimiento de la capacidad de planificación, control y evaluación. A la vez crear internamente un sistema de aseguramiento de la calidad. En la Ley 704, están establecidas específicamente las funciones que le corresponden al Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación. Ahora para esta fecha al 2015, para haber alcanzado más los objetivos propuestos en la ley, nosotros requeríamos al menos 19 millones 700 mil córdobas para operar en el 2015, pero solamente vía presupuesto que es la única forma de ingresos que tenemos nosotros como institución, solamente nos asignaron 8 millones 900 mil córdobas. Que estableceríamos nosotros como conclusiones y que están escritas en el informe que les hemos entregado. El CNEA, a pesar de las dificultades que significan no contar con los recursos humanos financieros y materiales ha logrado llevar adelante las principales funciones atribuidas de acuerdo a la Ley 704. El hecho de no poseer la estructura y personal establecido, o sea comisiones nacionales, secretarias técnicas, inciden de forma negativa en la eficiencia de la institución y el cumplimiento de las funciones asignadas. La expansión y complejidad de sus actividades del CNEA demanda los recursos necesarios para brindar atención a las siguientes fases del Sistema de Aseguramiento de la Calidad. Dentro de las prioridades estratégicas del 2016, tenemos la siguiente demanda: Continuar con el proceso de sensibilización y divulgación al sector educativo y ciudadanía en general sobre la importancia y los alcances de los procesos de la evaluación y la acreditación. Iniciar los procesos de evaluación de resultados en el subsistema de educación media técnica, a la vez consolidar el Registro Nacional de Pares Evaluadores, dotándoles de todo el personal necesario para su buen funcionamiento. Continuar con la capacitación de los Pares Evaluadores. Promover el establecimiento en las instituciones de educación superior de subsistemas internos de aseguramiento de la calidad. Fortalecer las relaciones del CNEA con sistemas internacionales de evaluación y acreditación.

Me gustaría que buscaran en el artículo número 10, que es lo mínimo que en el proceso del Plan de Mejora de los tres años, deberían de alcanzar todas las universidades. Art. 10. Obligaciones de las Instituciones de Educación Superior. Para que una institución de educación superior mantenga la calidad de tal deberá: 1. Poseer un plan de desarrollo estratégico y los mecanismos necesarios de evaluación,

planificación y seguimiento; 2. Ofrecer al menos cuatro carreras profesionales; 3. Disponer de planes de estudios y programas de asignaturas adecuados, actualizados al

menos una vez en el término de duración de la carrera; 4. Los docentes deberán poseer como mínimo el grado académico que se ofrece y el

conocimiento específico de la materia que impartan; 5. Realizar o mantener, por lo menos, un proyecto de investigación relevante por año, en

las áreas que se ofrecen; 6. Disponer de la adecuada infraestructura física, bibliotecas, laboratorios, campos de

experimentación, centros de prácticas apropiados, y demás recursos de apoyo necesarios para el desarrollo de las actividades docentes, de investigación y administrativas, que garanticen el cumplimiento de sus fines;

7. Disponer de los Reglamentos necesarios para regular los procesos académicos; 8. Poseer en su planta académica al menos un diez por ciento de docentes a tiempo

completo, debiendo estar distribuidos en todas las áreas que ofrecen; y 9. Contar con el personal académico y administrativo necesario para las labores de gestión,

servicios y apoyo a las actividades académicas. Todo esto está establecido en el artículo 10 de la Ley 704. Eso es lo mínimo que deben de alcanzar las universidades aparte de alcanzar y superar las debilidades encontradas en su informe final, alcanzar en el

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Plan de Mejora que tiene un periodo de tres años. Muchas gracias, señor Presidente y diputados. Estamos disponibles en alguna consulta adicional. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Gracias a usted, Doctor Mayorga. Vamos a pedirles a los y las diputadas que si tienen alguna pregunta, consulta, aclaración, se anoten por favor en la tabla electrónica de votación para proceder a darles la palabra. Diputado Wilber López.

Diputado Wilber López

DIPUTADO WILBER LÓPEZ: Buenos días. Gracias. Como bien señalaba el Doctor Mayorga, en el informe del CNEA, sólo quisiera que nos aclare, que nos señale, en el tema que ha venido golpeando por más de 10 años a la sociedad nicaragüense y sobre todo a los más desprotegidos, a los que no tienen recursos y han sido engañados por algunas universidades privadas. Recuerdo que se hizo una firma de los magníficos rectores de las universidades, donde se comprometían a no sólo publicar en un medio escrito los costos arancelarios, sino transparentar los costos al finalizar la carrera. ¿Por qué? por necesidad y por la falta de voluntad de algunas instituciones educativas, los jóvenes y las muchachas optan por ir a una universidad privada -que muchas son de garaje- y me llama sumamente la atención, cuando miro que el informe es el país de las maravillas, que el 100% de evaluación, de que todas están evaluadas, no dudo de la capacidad del CNEA, ni la del doctor, pero me queda una gran pregunta. ¿Dónde está el informe de todas las personas que han venido a demandar, que al final de la carrera les salen cobrando U$1000, U$ 1200 dólares? y no sólo de ellos mismos, del CNEA, escuché de que no habían hecho, no habían cumplido el acuerdo de publicar los costos, de transparentar los costos, porque vos llegás a una universidad privada, no a todas y te hacen firmar un documento como las tarjetas de créditos, (las letras chiquitas), era por lo menos hacer un poco más grande la letra, transparentar, explicar, pero como primer paso se iba a publicar. Quisiera saber doctor, cuántas de las universidades privadas en este país, han publicado, han transparentado qué fue el acuerdo que se firmó hace algún tiempo atrás, dos años, tres años, y cómo están regulando el costo, porque aquí muchas universidades, bajo el amparo de la autonomía universitaria, que no deberían de ser universidades privadas sin fines de lucros, se deberían de convertir en asociaciones mercantiles, porque los privilegios que tienen son más que las universidades públicas. Entonces, debería y quiero saber, mi pregunta es; ¿Cuántas de las universidades privadas han reportado o publicado cómo se acordó? y dos, ¿qué están haciendo para ver el tema de la regulación? y no quiero hoy la bandera en la autonomía universitaria porque fue un acuerdo de rectores que se iba a revisar, porque son más de mil jóvenes en este país que se quejan por los abusos de los cobros altos en las universidades privadas. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Hay tres compañeros más anotados. ¿Hay algún otro para cerrar la lista? Cerramos con el diputado Mario Valle. Diputado Santiago Aburto Ovando.

Diputado Santiago Aburto

DIPUTADO SANTIAGO ABURTO OVANDO: Buenos días. Tal vez un dato que nos gustaría, si lo tiene a mano el CNEA, algún dato estadístico de los últimos años, do nde se ha autorizado el dinero de los contribuyentes nicaragüenses en el Presupuesto General de la República,

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con el 6% asignado a las universidades en Nicaragua. Estadísticas que puedan ver que haya dado algún resultado ese Presupuesto General de la República con el 6% incluido en comparación a los años anteriores al 6% y en comparación al nivel de estudios superiores de las universidades en Centroamérica, si tienen algún dato estadístico donde podrá decir el nicaragüense, hombre vale la pena estar contribuyendo con el 6% para que nuestros estudiantes tengan un nivel de estudio superior, valga la redundancia; superior o más exitoso antes de la aplicación de ese 6%, en comparación, repito, a las universidades ya sea privada o semiprivadas que reciben esa aportación del 6% y por supuesto las estatales. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Diputado Elman Urbina.

Diputado Elman Urbina

DIPUTADO ELMAN URBINA: Gracias, Presidente. Tengo una pregunta. Actualmente en Nicaragua hay muchas universidades y generalmente privadas que ofrecen carreras de cualquier tipo. Los aranceles son bien caros, voy a dar un ejemplo reciente. La UAM, ofrece la carrera de medicina, y como todos sabemos que para la formación de un médico se necesitan lugares donde se haga la parte práctica y otros lugares donde se atienda la parte teórica. Entonces los estudiantes de medicina necesitan centros de salud u hospitales para sus prácticas y aprender. Hace poco los estudiantes de la UAM, estuvieron protestando en los diferentes lugares de Managua, exigiendo que les dieran respuesta a ese problema, porque el Ministerio de Salud que antes hacía convenio con las universidades privadas parece que ya no lo hacen, no sé por qué razón. Entonces, yo quisiera saber qué está haciendo el CNEA en relación con este problema, porque yo creo que los estudiantes confiados en que van a una universidad que está cumpliendo todos los requisitos, los estándar de calidad y que ustedes supervisan, vigilan y al final de cuenta los estudiantes se sienten frustrados, porque no tienen el componente práctico que creo que es muy importante en la formación de estos jóvenes, que en un futuro van a ser los médicos que nos van atender a nosotros los nicaragüenses. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Diputado Wilfredo Navarro.


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO: Gracias, Presidente. Primero, saludar a mi hermano Orlando José Mayorga que estuvo tantos años aquí con nosotros en la Asamblea Nacional, y al resto de representantes del CNEA. Tengo algunas, no sé si aportaciones digamos, pero son preocupaciones que me llegan cuando converso con los estudiantes y con los padres de los estudiantes, principalmente que están solicitando becas a los diputados para poder ingresar a las universidades. Primero, quiero felicitarlos porque al fin cerraron la llave de más universidades, entiendo que hay una moratoria que no permite que se abran más universidades. En Centroamérica nosotros tenemos por lo menos en universidades, el primer lugar, casi 50 universidades las que tenemos por encima de Costa Rica, Guatemala que tienen mayor población y que además tienen una tradición de mayor manejo universitario que el nuestro. En nuestro país han proliferado y han crecido como los hongos en los potreros cuando comienza el invierno, las universidades que generalmente son universidades de garaje; que alquilan un garaje y comienzan a impartir clases. Quiero retomar lo que decía mi colega, el último diputado que tomó la palabra que es médico, su preocupación sobre el tema de la carrera de medicina, y otras carreras que también requieren una gran responsabilidad en cuanto a la enseñanza y la preparación, como por ejemplo; odontología, yo he visto rótulos de universidades que dicen que están impartiendo la carrera de medicina y de odontología y cuando uno va a ver las universidades ni siquiera tienen sillas para que los estudiantes practiquen la sacada de las muelas, o ni siquiera tienen los equipos o los elementos necesarios para poder aprender bien la profesión.

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Entonces no sé, aquí debiera de meter bastante el diente el CNEA para frenar y no permitir que estafen y chantajeen a los estudiantes y que además al final eso va repercutir en la población cuando salga un médico que no es médico o un dentista que no es dentista y que en lugar de sacarte la muela del juicio te saque los incisivos o los caninos, porque ni siquiera eso saben distinguir. Eso es importante que lo tomemos en cuenta en torno a este monto de universidades, que además no llenan los requisitos de profesionalización, creo que un profesor universitario, no necesariamente, porque además hay una explotación de los profesores en las universidades con los salarios, cuánto, yo pregunté ¿Cuánto ganaba alguien que impartía una clase?, me dio risa lo que le pagaban, por hora 300, 500, 600 córdobas, en las universidades de salón así friegan a los profesores. Entonces con qué motivación si no hay un buen salario, para que un profesor pueda estar satisfecho en una universidad tienen que ganar un buen salario, además es una universidad, no es un colegio, debe ganar bien. Con qué satisfacción va a ir un profesor universitario a dar clase si además no puede suplir ni siquiera la canasta básica y tiene que andar buscando otras formas para obtener o complementar su sustento; entonces no hay chance para la preparación y la profesionalización de esos profesores. No sé si el CNEA tiene un sistema de monitoreo de la capacidad, de la experiencia y de la proyección que tienen los profesores, porque ahí llega cualquiera a dar clase, uno que acaba de salir de la universidad de repente se va a dar clase y lo aceptan porque a ese le van a pagar más barato. Esas cosas yo no sé si las pueden controlar el CNEA, pero es importante decírselas porque eso es lo que nos está diciendo la gente. El otro aspecto es, que si bien es cierto aquí se presentó un proyecto de ley para que se acabara con los abusos que aquí se han estado señalando con los estudiantes, por el cobro del título; yo me acuerdo cuando me gradué en la universidad, lo único que hice fue hacer un examen de grado y en la UCA a mí no me cobraron ni un cinco, ni un cinco pagué. Ahora aquí a los estudiantes en estas universidades privadas les cobran 1000 dólares por el curso de graduación, por el título, por esto, por el otro y se les beben la sangre a los pobres estudiantes. Hay miles de estudiantes que no pueden sacar su título porque no tienen los 1000 dólares o los 800 dólares para pagar, ¿por qué va a pagar un estudiante si ya pasó pagando los cinco años?, le tengan que pagar para que le permitan graduarse; ese es un chantaje que hacen las universidades, tiene que frenarse. Que hay un amarre ahí, yo no sé, pero lo importante es que aquí debe quedar bien claro; aquí hubo un proyecto de ley que fue frenado porque se dijo que las universidades se iban a auto controlar y que iban a frenar los abusos, pero los abusos continúan, aquí hemos oído a los colegas que me antecedieron, diciendo que tienen denuncias concretas, nombres de personas que dicen que les permiten graduarse si no pagan y se los camuflan con diferentes manera. Entonces, creo que en eso el CNEA debe tener mayor freno, porque aquí, no sé porque ese acuerdo impidió que se aprobara la ley, pero creo que va siendo necesaria que esa ley vuelva a ponerse como una espada de Damocles, para que estos mercenarios de la educación y de la cultura que son los dueños de estas universidades privadas que se le beben las sangres a los pobres estudiantes, puedan al fin darles una respuesta coherente y cumplir con la función social que es la educación y la preparación de nuestra gente. Definitivamente esto es igual a lo que pasó con la ley que se presentó para frenar los abusos con los intereses de las tarjetas de créditos. Vinieron los bancos, hicieron un acuerdo y se comprometieron a que ellos se iban a autorregular, por favor, ponen al ratón a cuidar el queso. Eso igual está pasando con las universidades privadas. Así que, Orlando, yo sé que vos sos un hombre activo, una persona honorable y que podés hacer mucho para frenar estos tipo de abusos que no sólo yo lo estoy diciendo, lo están diciendo mis colegas, y cuando uno conversa con un estudiante de estas universidades o con un padre de estudiantes de estas universidades se da cuenta de las barbaridades y las zanganadas que le hacen a los pobres estudiantes. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Cerramos con el diputado Mario Valle.

Diputado Mario Valle

DIPUTADO MARIO VALLE DAVILA: Gracias, Presidente. La realidad es que, tantos años aquí en la Asamblea y con algunos colegas de la comisión que me preocupa

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a veces que no dominamos ni siquiera las leyes que aprobamos. Quisiera en primer lugar felicitar a los miembros del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación. Quisiera referir a los colegas que estuvieron en la legislatura anterior, que las quejas eran generalizadas y el desorden era total, ahora podemos ver el vaso medio lleno o medio vacío, si hay algo que tenemos que reconocerle al CNEA es que ha parado el relajo y lo está haciendo de forma ordenada de acuerdo a los mecanismos que nosotros aprobamos en la ley. Me preocupa por ejemplo, cuando oigo hablar de los cobros en las universidades. El CNEA no tiene competencia en eso, no sé de donde están sacando que el CNEA va a llamar a una universidad y bajarles los aranceles, o que la universidad -diputado Navarro- va llegar el CNEA y decirle vas a pagar a tanto la hora a los profesores. Eso es violatorio a la autonomía, Presidente. La Ley 704 lo habla claro, oigo aquí hablar del 6%, o sea que tiene que ver el CNEA con el 6% constitucional, nada tiene que ver. El CNEA lo que acaba de plantear es que hay un Plan de Mejora, y el Doctor Mayorga leyó claramente lo que establece el artículo 10 de la Ley 704; las obligaciones que tienen todas las universidades de tenerlo cumplido una vez que se elabore ese Plan de Mejora, que pasen los tres años, que todas las universidades están pasando, a como hay universidades -que aquí no se ha dicho-están comenzando a cerrar sedes, porque precisamente saben que no van a poder cumplir con algo que lo abordó muy magistralmente, con mucha propiedad, sin ser miembro de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte y Medios de Comunicación Social, el diputado Elman Urbina, porque el problema no es medicina, Presidente, igualmente si usted saca un Ingeniero Civil donde no hay laboratorio de Ingeniería Civil, las casas les van a caer encima a todo mundo y saca un Psicólogo, pues, nos puede salir un loco que todavía va quedar peor. Todas las carreras son importantes, el CNEA lo que tiene que hacer es sencillamente, continuar el proceso que está establecido en la ley y que correctamente fue abordado. Yo más bien le tengo dos preguntas al CNEA; que además de felicitarlos, creo que habría que comenzar a pensar Presidente, qué es lo que se va a hacer, porque el 85% de las universidades ya están en su Plan de Mejora como ellos lo dijeron, cuando entreguen su Plan de Mejora, va a venir la nueva convocatoria del CNEA, eso no lo mencionó el Doctor Mayorga, y quiero que me lo digan, qué tienen pensado, porque tienen que proponer algo a esta Asamblea Nacional, o a las fuerzas políticas. Las universidades que no logren cumplir lo que él menciono en el artículo 10, que no tengan su nómina de profesores de tiempo completo, que no tengan la infraestructura, que no tengan esos laboratorios que mencionaba precisamente el doctor Elman Urbina muy claramente con dominio de la ley. ¿Qué va a pasar cuando tengamos que darnos cuenta de que estas universidades no cumplen?, aquí hay casi 90 mil estudiantes que están metidos en el sistema de educación privada. Esto se puede convertir en un problema del país ¿Qué va a pasar?, irremediablemente el CNEA, lo que dice la ley es declarar la insolvencia de esta universidad y lo va a remitir a la Asamblea Nacional para la cancelación de la Personería Jurídica, eso es lo que dice la ley, ¿Qué pasa con los muchachos, con los títulos, con toda la historia constitucional cabida? Esa es una pregunta. La segunda pregunta, para los miembros del CNEA, es que estoy viendo con preocupación que ya comenzaron a venir de nuevo las famosas Agencias de Acreditación Internacional, comienzan a aparecer los que tienen club de amigos, que esto pasa igual como en las universidades públicas como en las privadas. La ley claramente estableció una acotación, dijo claramente, que cualquier Agencia de Acreditación Internacional, que quisiera venir a operar a Nicaragua y acreditar a una universidad, primero tenía la Agencia de Acreditación, irse a acreditar al CNEA y ver si verdaderamente esa Agencia de Acreditación cumplía los parámetros para ser Agencia de Acreditación. Miro un par de universidades que en este momento se están acreditando internacionalmente y no tienen la acreditación del Estado, entonces ese es un relajo que se nos puede hacer y quiero saber cómo piensa el CNEA parar eso, porque eso sí es obligación del CNEA hacerlo. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ: Gracias a todos las y los diputados que preguntaron Doctor Mayorga tiene usted la palabra. DOCTOR ORLANDO MAYORGA, PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN:

Una de las actitudes que debemos de tener los seres humanos, es el espíritu de gratitud, ese valor que ha

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pasado a la historia, pero en los verdaderos hombres y en las verdaderas mujeres, la gratitud debe prevalecer, primeramente a Dios y después a los hombres. Recuerdo cuando el CNEA fue conformado por la ley, no hay que olvidar aquellos que participamos en su momento histórico con la aprobación de la Ley 582, donde se establece la creación del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación y cuando fuimos creados por la honorable Asamblea Nacional, no teníamos lugar donde hospedarnos, no teníamos lugar sencillamente porque fue una institución creada sin el Presupuesto General de la República, y fue hasta posteriormente donde se nos comenzó a asignar poco a poco. En esta mañana quiero agradecer al doctor Jaime, que está aquí detrás a mis espaldas, porque él nos permitió cuando era Vicepresidente de la República, ingresar a las oficinas, al Primer Piso y es hasta la fecha donde están nuestras Oficinas del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación. Muy amable doctor Jaime, por habernos dado ese momento histórico. En los pocos días que estuve aquí en la Asamblea aprendí algo, que el comportamiento de un funcionario público debe estar en base a la ley que rige la institución donde él es miembro, mientras no salgamos de ahí estamos bien. Siempre he dicho que las personas caen presas, las instituciones no, para uno gozar del beneficio de la inmunidad de la institución entonces hay que andar conforme la ley. En el artículo 72 están establecidas las funciones del CNEA. Es por eso que a veces nosotros no salimos con voz cantante como institución a las diferentes quejas que incurren en el subsistema de educación superior; es que nosotros tenemos una muralla, y ésta se llama Ley 704, mientras hagamos lo que ella dice, vamos a estar bien con Dios y con el Estado, que es lo más importante. El movimiento que en su momento ocurrió con respecto a los problemas de los cobros de titulación, la verdad que no es facultad nuestra opinar sobre el tema, pero sí un comentario personal sirvió para que las instituciones reflexionaran sobre los costos en que incurrió un alumno para poder titularse. Yo siempre he mencionado que en todas las escrituras de constitución de las universidades, establecen diferentes formas de cómo un estudiante puede egresar profesional, una de ellas a través de monografías, otra es a través de un curso de titulación y otra cosa es a través de exámenes de grado. O sea que esa es la opción que tiene el estudiante para poder egresar de una universidad como profesional, y eso está en los Estatutos de las diferentes instituciones. Con respecto a la calidad, porque es nuestra función velar por la calidad, quisiera hacer referencia de que el Plan de Mejora, nos permite a nosotros conocer el cumplimiento o no cumplimiento de ese proceso que dura tres años. Las universidades están obligatoriamente, tienen que cumplir en darnos el primer informe, y en esto quiero decirles que la Universidad de Managua, que aquí está un representante de ellos, Ingeniero Valle, fue la primera universidad que nos entregó ya su Primer Informe Anual del Plan de Mejora, en tiempo y forma, esto nos permite a nosotros ir valorizando, ir evaluando el cumplimiento y a la vez la ley nos permite como CNEA hacer visitas en determinadas circunstancias para verificar el cumplimiento de ésta en cada una de las universidades. Eso es muy fundamental. Con respecto a los cobros, no es facultad nuestra, nosotros velamos por la calidad. Ahora es importante y me gustaría que buscaran en el 94, sobre el Estado de insuficiencia con respecto al incumplimiento que incurra una universidad en no entregarnos los informes tal a como los establece la ley. Quisiera leérselo rápidamente ya que es pequeñito. Art. 94 Estado de Insuficiencia por no Cumplir las Obligaciones Contenidas en el Artículo 10. Al concluir la ejecución del primer plan de mejora, en un plazo de tres años las instituciones de

Educación Superior deberán haber alcanzado el mínimo establecido en el artículo 10 de esta ley.

Quiero mencionarles que en el artículo 10 inciso 4 establece: Las universidades cada vez que termine un curso o sea un período de 4, 5, 6, dependiendo los

años de la carrera, tienen que hacer una reingeniería curricular, o sea tienen que actualizar su

programa; al actualizar su programa y hacer esa reingeniería va permitir que la calidad de la

enseñanza se mantenga, por esa razón en este contexto las universidades deben tener mucho

cuidado cuando contratan personal docente, y sobre todo al entregar su programa, porque sería

penoso que una universidad entregue un programa a un docente y diga elaborado en el 2008 y

estamos en el 2016, o sea que ese programa está totalmente desactualizado, por esa razón la ley

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los obliga a hacer una reingeniería de ese currículo cada vez que termine un período de estudios

profesionales, dependiendo de la carrera, 4, 5, 6 o 7. Dice más adelante el artículo.

En aquellos casos que no logren cumplir con esa meta el artículo 10, el CNEA declarará el estado

de insuficiencia para mantener la calidad educativa y solicitará a la Asamblea Nacional para que

se proceda a la cancelación de la Personalidad Jurídica.

O sea, que una universidad y no quiero pasar por alto la Ley 582, donde establece que los

estudiantes, los docentes, el personal administrativo, se les resguarda a ellos como parte de la

comunidad universitaria su permanencia, pero quienes tendrán que dar cuenta de la mala

administración por incumplimiento de la ley serían sus funcionarios.

A veces a los amigos rectores se les olvida que hay una ley que regula los organismos sin fines

de lucro y es la Ley 147, donde el Ministerio de Gobernación al incumplir esto; -miren qué

interesante- ¿Quién les dio las partidas de nacimiento a las universidades?, el CNU o la Asamblea

Nacional. No se lo otorgó la Asamblea Nacional. ¿Quiénes son los únicos que le pueden quitar

una Personería Jurídica a una universidad o anularla? Sería la Asamblea Nacional, y la ley

establece que la Asamblea Nacional al suspender la Personería Jurídica a cualquier universidad

privada y aun el mismo reglamento ocurre para universidades públicas, la Asamblea Nacional

solicitará al Ministerio de Gobernación y específicamente a la Oficina de Registros de Organismos

sin Fines de Lucro, la anulación y la suspensión de sus registros. Hay mecanismos legales que

han sido establecidos para el control, tanto de la institución como el CNEA que tendrá el control

de la calidad del subsistema de educación superior.

Entonces, quiero reconocer también, como dijo un diputado, que muchas universidades han

reflexionado, habían universidades que tenían más de 20, 18, 15 sedes, ellos se han restringido,

se viene limitando porque la exigencia de la ley es bastante rigurosa, y es por eso que anualmente

las universidades públicas y privadas tienen que entregarles al CNEA el cumplimiento anual de

un informe para nosotros ir verificando el cumplimiento de éste. Sí incurre en insuficiencia o en

incumplimiento de este, el CNEA solicitará a la honorable Asamblea que haga lo que corresponde

conforme a la ley.

Entonces, eso va a ir regulando, tanto nosotros por la parte académica, revisando los programas,

y ustedes la parte administrativa como corresponde a una institución creada por la Asamblea

Nacional.

Esto nos va a permitir que en poco tiempo vayamos viendo mejores resultados y mejor

funcionamiento de las universidades. Ahora, terminando el primer proceso de su Plan de Mejora,

sus primeros tres años, automáticamente entran al siguiente proceso de autoevaluación y su

siguiente Plan de Mejora que posteriormente iniciar sus procesos de acreditación institucional o

acreditación de sus respectivos programas.

Con respecto a la acreditación de programas, eso es voluntario, pero con respecto a la

acreditación institucional, eso es obligatorio por ley, y con respecto a las Agencias Internacionales

que quisieran operar en Nicaragua, la ley nos permite a nosotros como entidad del Estado que

somos en la parte educativa, que ninguna Agencia Internacional puede venir a Nicaragua a

realizar un proceso de acreditación sin la autorización del Consejo Nacional de Evaluación y

Acreditación, tal como lo establece la Ley 704.

¿Tenemos que ver algo nosotros con el 6%? Nada. No es competencia nuestra, ojalá sí sean

iluminados para meter al CNEA al 6% y veremos mejores resultados, porque requerimos muchos

recursos para eso.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TELLEZ:

Gracias Doctor Mayorga, gracias doctor Guillermo Martínez, al doctor Francisco Jácamo por su

presencia y por la explicación que nos han dado el día de hoy.

Primera vez que comparecen ustedes aquí, vamos a tenerlos todos los años a partir de ahora.

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Muchas gracias y buen día.

Continuamos con la sesión, pasamos al Punto 3.5.

DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS

LEY DE REFORMA A LA LEY Nº.735 LEY DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y

PERSECUCIÓN DEL CRIMEN ORGANIZADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES

INCAUTADOS, DECOMISADOS Y ABANDONADOS

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: En el Orden del Día Nº.1, PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS, Punto 3.5: LEY DE REFORMA A LA LEY Nº.735 LEY DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DEL CRIMEN ORGANIZADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES INCAUTADOS, DECOMISADOS Y ABANDONADOS. Presentado por la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos. Le pedimos a la Presidenta de la comisión, diputada Irma Dávila la lectura del dictamen. DIPUTADA IRMA DÁVILA LAZO:

Managua, 13 de abril de 2016 Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su despacho

INFORME DE CONSULTA Y DICTAMEN

Honorable Señor Presidente: Los y las integrantes de la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos de este Poder del Estado, hemos recibido de la Primer Secretaria de la Junta Directiva, el día 5 de abril del 2016, la iniciativa denomina; Ley de reforma parcial a la ley Nº.735 Ley de prevención, investigación y persecución del crimen organizado y de la administración de los bienes incautados, decomisados y abandonados con número de Registro 20168766, para realizar el proceso de consulta y dictamen. I. INFORME DE LA CONSULTA 1. Antecedentes y objeto La iniciativa fue presentada por el Presidente de la República de Nicaragua, el día 16 de marzo del 2016, a partir de su recepción la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos realizó consulta que se detallarán con posterioridad. El objeto de la iniciativa es la regulación de las funciones del Estado para prevenir, detectar, investigar, perseguir y procesar los delitos relacionados con el crimen organizado para ello es fundamental la realización de cambios en la composición de los miembros que integran el Consejo Nacional contra el Crimen Organizado, para la coordinación de las políticas, planes y acciones de lucha…. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Sonido, ¿qué pasó con el sonido? Ya. DIPUTADA IRMA DÁVILA LAZO: … en contra de estas actividades ilícitas por medio de los órganos competentes del Estado, encargados de preservar el orden interno, la seguridad ciudadana y la soberanía nacional. En ese sentido, la Ley Nº.735, creó el Consejo Nacional contra el Crimen Organizado como órgano rector del Estado para la elaboración, impulso y evaluación de políticas nacionales, planes y acciones preventivas.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/ad6650587bf5015706257f780059f212?OpenDocument






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Por otro lado y siempre vinculado al tema, ha sido interés del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional, establecer líneas estratégicas para garantizar la Seguridad Ciudadana, destacando entre éstas la lucha contra el crimen organizado, como una política de Estado, lo que ha permitido que Nicaragua reafirme su condición de país más seguro de Centroamérica. Siendo consecuentes con estos lineamientos y para responder de una forma más ágil a la demanda social que plantea la actual coyuntura de nuestro país, en función del interés público, preservando la institucionalidad a través del respeto al principio de legalidad y la profundización del sistema democrático, se requiere modernizar la administración del Estado mediante un ordenamiento jurídico acorde con la realidad política y social del país. 2. Consultas realizadas Conforme a lo dispuesto en los artículos 110 y 111 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, se llevó a cabo el proceso de consulta, procediéndose a escuchar el criterio técnico de instituciones del Estado, todo con el objetivo de la elaboración del presente informe y dictamen emitido por esta comisión. Comparecieron por la Procuraduría General de la República, el licenciado Hernaldo Chamorro y por el Ministerio Público, el licenciado Javier Morazán. 3. Consideraciones de la Comisión Las y los integrantes de la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos, consideramos necesario y de transcendental importancia la aprobación de la iniciativa de Ley de reforma parcial a la ley Nº.735 Ley de prevención, investigación y persecución del crimen organizado y de la administración de los bienes incautados, decomisados y abandonados; pues vendría a fortalecer la seguridad ciudadana y a responder a las demandas sociales que plantea la actual coyuntura de nuestro país, al disponer, de estructuras ágiles y eficientes para ejercer las funciones en materia del Crimen Organizado. De igual manera con esta reforma estaríamos reforzando a nuestra legislación de medidas administrativas apropiadas y eficaces en contra del flagelo del crimen organizado. Robusteciendo la aplicación de la Ley Nº.735 Ley de prevención, investigación y persecución del crimen organizado y de la administración de los bienes incautados, decomisados y abandonados. II. DICTAMEN Por todas las razones anteriormente expuestas en este informe y dictamen, tomando en cuenta que la presente iniciativa no se oponen a la Constitución Política de la República de Nicaragua, Leyes Constitucionales, ni a los tratados o convenios internacionales suscritos y ratificados por la República de Nicaragua, los y las integrantes de la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE la iniciativa de LEY DE REFORMA PARCIAL A LA LEY Nº.735 “LEY DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DEL CRIMEN ORGANIZADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES INCAUTADOS, DECOMISADOS Y ABANDONADOS. Hasta aquí informe de consulta y dictamen.

COMISIÓN DE JUSTICIA Y ASUNTOS JURÍDICOS

Irma de Jesús Dávila Lazo Presidenta

Edwin Castro Rivera Carlos Emilio López Hurtado

Vicepresidente

César Castellanos Matute María Auxiliadora Martínez

Juana de los Ángeles Molina Johana del Carmen Luna Lira

Todas y todos integrantes de la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

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Gracias, diputada Dávila. Entonces, pasamos a la discusión del dictamen en lo general, hay 6, 7, compañeras y compañeros anotados, cerramos con la diputada Irma Dávila Lazo. Diputado Armando Herrera Maradiaga, tiene la palabra.

Diputado Armando Herrera Maradiaga

DIPUTADO ARMANDO HERRERA MARADIAGA: Muchas gracias, señor Presidente. Analizando esta reforma y viendo desde el punto de vista que los integrantes del Consejo Nacional serán nombrados por el señor Presidente de la República, aquí no queda nada más que decir que hay mayor concentración de poder, se le brindan mayores facultades al señor Presidente, se centraliza más el poder y esto no tiene nombre y apellido, sencillamente se consolida más la dictadura, el manejo de los bienes incautados a gusto y antojo de quienes ostentan el poder. Quiero mencionar algunos tips, por ejemplo: la Quinta Juliana, propiedad de Mayra Martínez la famosa Reyna del Sur, sin tener una sentencia firme apareció a la venta con todo y ganado, las prendas y electrodomésticos. Según el informe de Gobernación se han adjudicado al Estado de Nicaragua entre el 2007 y 2013, 77 propiedades incautadas al crimen organizado y al narcotráfico, mismas de las cuales ya están en manos de nuevos señores piñateros, la piñata de los bienes incautados al narcotráfico en Nicaragua eso es más que obvio, es fructífera para los nuevos señores en el poder. Los narco-bienes en los últimos años, el manejo de los narco dólares, ha dado mucho que hablar en este país, hay situaciones que van desde bienes incautados sin control y con fines partidarios. También quiero mencionar, que Róger Camilo Argüello, ex magistrado sandinista liberó una fortuna incautada, la de José González Largo, error gravísimo, repartir hoteles y bienes. También quiero recordar la operación dominó, en la cual se le cedió a la Universidad Nacional Agraria un hotel, significa que aquí se está repartiendo a gusto y antojo. Así mismo, quiero mencionar las tierras de Sinaloa, en las cuales la Procuraduría General de la República haciendo uso del proselitismo político repartió esta finca. A propósito que el día de hoy estamos hablando de droga, no puede seguir la población de Nicaragua sufriendo los embates de la diferenciación de dos tipos de persona, primero: las personas amigas del régimen que son encontradas con drogas, es increíble que mágicamente se le convierta en talco la cocaína con que se les agarra, eso no debe ser, no es justo. Pero también no es justo, que a las personas opositoras al régimen, personas honestas, personas trabajadoras y dignas, por asuntos políticos se les esté poniendo droga y se les está incautando sus bienes y se esté manipulando. Y el día de hoy, quiero decirle al pueblo de Nicaragua que yo sufrí los embates exactamente el día 17 de abril del 2009, personalmente yo tengo pruebas de que esas prácticas son dadas en este sistema, por eso el día de hoy quiero aprovechar para decirle al pueblo de Nicaragua que tengamos ojo en estas modificaciones, en esta ley, no podemos los nicaragüenses honestos seguir sufriendo los embates de que porque no pensamos en rojo y negro se nos esté metiendo droga, se nos esté señalando de delincuente y yo soy uno de ellos señor Presidente, por eso hago eco de este momento para decirle al pueblo de Nicaragua que esto no se puede seguir dando. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada Juana Molina, tiene la palabra.

Diputada Juana Molina

DIPUTADA JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA: Buenos días, compañero René Núñez, Presidente de la Asamblea Nacional miembros de la Junta Directiva, diputados y diputadas. En estos momentos que hacemos historia, debemos destacar que nuestra Nicaragua posee valor invaluable, posee lo más preciado que merece el humano, la tranquilidad, la paz y la seguridad, orgullo de nuestra nación que ha costado mucho a todos los nicaragüenses, y para seguir

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defendiendo y garantizando esa paz y esa seguridad, el día de hoy se discute para su aprobación la iniciativa de Ley Reforma Parcial a la Ley 735. Esta reforma es de suma importancia y es de suma necesidad para preservar los valores de nuestra legislación, las buenas costumbres y la seguridad ciudadana y así evitar y prevenir las malas influencias que acompañan el crimen organizado, y de esta manera evitar el deterioro de los esfuerzos que con mucha responsabilidad está construyendo nuestro buen gobierno para la protección de las familias nicaragüenses. La reforma de esa ley surge como una necesidad por la propia dinámica de la organización del crimen organizado y por lo tanto nuestra normativa debe actualizarse y mejorarse como respuesta ante tales hechos y sobre todo en la condición preventiva para seguir garantizando esta seguridad y así consolidar el marco de la estrategia del muro de contención, resultados que causa admiración y llama al respeto de parte de la comunidad nacional. Estas reformas garantizan lo siguiente: fortalece la seguridad ciudadana, el marco jurídico responde a la realidad política y social del país, se dispone de estructuras ágiles y eficientes para ejercer las funciones en esa materia; refuerza el marco jurídico en medidas administrativas eficaces y apropiadas; coordinación de las políticas, planes y acciones de la lucha en contra de las actividades del crimen organizado como política del Estado; lo que ha permitido que en Nicaragua reafirme la condición del país más seguro de Centroamérica. La prioridad central de nuestro buen gobierno es seguir combatiendo la pobreza, de la misma manera combatir las nuevas formas que crea el crimen organizado, flagelo que destruye sociedades enteras, detiene el progreso saludable y el desarrollo en calidad humana. El compromiso de nuestro buen gobierno es alcanzar una sociedad equitativa y solidaria, que asegure el bienestar permanente para las presentes y futuras generaciones, de ahí la importancia de sostener y mantener que Nicaragua es el país más seguro de la región, y esto es producto del modelo de alianza que ha promovido nuestro buen gobierno, asegurando la estabilidad, la paz, el progreso, la seguridad ciudadana y jurídica, que da confianza a la inversión nacional y extranjera con inclusión social. Por estos fundamentos, invito a todos los compañeros diputados y diputadas a votar a favor de esa iniciativa. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada Licet Montenegro, tiene la palabra.

Diputada Licet Montenegro

DIPUTADA LICET MONTENEGRO ALTAMIRANO: Gracias, Presidente. Bueno, la Ley de Prevención, Investigación y Persecución del Crimen Organizado y de la administración de los bienes incautados, decomisados y/o abandonados, creo que en el período que esa ley fue creada, fue un gran avance para el combate de lo que es la actividad narcótica. Sin embargo, después de analizar esta reforma y el dictamen, vemos que lo que se pretende con esta reforma es mermarle las facultades a la Asamblea Nacional, porque la Ley 735 establece que es obligatorio que el Consejo presente o le dará informe a la Asamblea Nacional, el Consejo Nacional que fue creado a través de la ley, eso por un lado. Por otro lado, vemos que derogan un artículo ahí donde ya no existirá lo que son esas instituciones que conforman el Consejo Nacional del que antes estaba hablando. Por tanto, Presidente, creemos que es un retroceso a lo que ya se había logrado aquí en la Asamblea Nacional, porque si vemos y revisamos la Ley 735, habla de una unidad administradora de bienes adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y hasta donde nosotros hemos podido investigar no existe, entonces la gente se pregunta y caemos en la especulación, de qué forma se están administrando estos bienes incautados, decomisados y abandonados, a esas personas que se dedican a la actividad del narcotráfico. Entonces, para nosotros es preocupante pues, porque vemos que en lugar de mejorar la situación el Frente Sandinista como siempre lo ha venido haciendo, primero actúa de hecho y después ajusta la ley a su propia conveniencia a como lo está haciendo ahora, primero de hecho y después

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de derecho, centralizando el poder aún más en Daniel Ortega. Y vea Presidente, yo le voy a decir, en términos de administración mientras se centraliza más el poder a veces se vuelve inoperante, por eso el Presidente debe tener todo ese grupo, todas esas personas que le ayudan, porque hay ministro, viceministro y una gran cantidad de personas que le ayudan a ejercer sus funciones. Sin embargo, no lo estamos viendo de esa manera, más bien está centralizando y el pueblo nicaragüense desconoce como le digo, cómo se administran esos bienes, qué se hace con esos bienes, hasta dónde alcanza anualmente lo que se recauda en esa materia. Me parece a mí, que el principio de la legalidad no se está cumpliendo, entonces digo yo, es un retroceso. Creo que la Asamblea Nacional merece un poco más de respeto porque hasta el día de hoy ese informe que mandata la Ley 735 no llegó a la Comisión de Justicia, nosotros desconocemos mucho y como le decía, caemos en la especulación, no sabemos qué se hace, en qué se invierte, porque también hay bienes que se están perdiendo Presidente, y sabemos que hay instituciones que se dedican a rehabilitar a las personas que caen en el problema de las drogas y con ese dinero se deberían de fortalecer, como es el Instituto que atiende personas que padecen problemas de alcoholismo, de drogadicción, esto lo maneja el Ministerio de Salud y debería de fortalecerse administrando bien esos bienes, pero no lo vemos así. Como le digo, vemos que centralizan el poder y eso se pierde. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ. Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.


DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO: Muy buenos días. Gracias, señor Presidente, colegas diputadas y diputados. Aunque no soy integrante de la Comisión de Justicia que dictaminó esta importante reforma, no quería dejar pasar la oportunidad para reconocer y felicitar el esfuerzo y el trabajo de estos colegas de la Comisión y en especial de Irma que está presidiendo esta Comisión de Justicia, porque es abordando con seriedad y con responsabilidad que venimos avanzando en el fortalecimiento de las instituciones del Estado nicaragüense. He escuchado con mucho respeto y con mucha atención los planteamientos de algunos colegas, y quisiera primero excusarme porque al no ser integrante de la Comisión, pues no tuve la oportunidad de participar del proceso de consulta, pero como diputado de esta Asamblea Nacional tengo la responsabilidad de leer, de estudiar, de prepararme y de generar un juicio crítico de todos los temas que se presentan en este Plenario para su discusión. Y aquí yo quiero llamar la atención en algunos elementos que personalmente considero muy positivos de esta iniciativa de reforma. Creo que el primer gran elemento positivo de esta reforma, es que está poniendo las cosas en su lugar, el tema del combate a la narcoactividad y al crimen organizado es, ha sido y será una función connatural de los Poderes Ejecutivos, si no vaya a revisar la legislación de cualquier país, ya no del mundo, de América Latina, de los Estados Unidos y se van a dar cuenta de que este tema del combate a la narcoactividad y al crimen organizado es una función connatural e inherente de los Poderes Ejecutivos, por eso no me sorprende y es más, me parece correcto el fortalecimiento que le están dando a este Consejo, que viene a estar prácticamente liderado por la máxima autoridad de este país, el Poder Ejecutivo, el Presidente de la República, eso es muy importante, hay que reconocerlos. Segundo elemento importante: en la ley se estaba desarrollando una estructura donde había un Consejo Nacional de la narcoactividad y el crimen organizado y habían consejitos departamentales y regionales del combate a la narcoactividad y el crimen organizado, como que la política de combate a la narcoactividad y al crimen organizado nacional fuese diferente a las políticas que pudiesen dictar de manera territorial los Consejos en las regiones o en los departamentos y municipios, no señores, la política de combate a la narcoactividad y al crimen organizado es una sola y es por eso que debe haber un Consejo de combate a la narcoactividad y al crimen organizado, y este Consejo obviamente desarrollará sus estructuras y sus tendidos departamentales y municipales, para hacer coherente la aplicación de una política central de combate a la narcoactividad y al crimen organizado. Porque no es cierto que vayamos a tener una política diferente en Estelí, una política diferente en Matagalpa, diferente en Carazo, diferente

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en Managua, no es así, y la ley se prestaba a ese tipo de interpretaciones cuando desarrollaba ese tipo de estructuras departamentales y municipales que ahora desaparecen en esta reforma. Tercer elemento: escuché algo relacionado con el tema de la unidad de bienes incautados y que en esta ley la estamos transformando, hombre, yo estuve leyendo la reforma, no sé si la reforma que yo leí es la misma reforma que leyeron otros colegas, pero la unidad de manejo de los bienes incautados que está operando en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a esa no se le ha cambiado absolutamente nada en esta reforma, sigue operando y operando correcta y adecuadamente. Es más, se estaba planteando incluso que ahora que supuestamente esta comisión no le va a rendir el informe a la Asamblea Nacional, supuestamente nosotros estamos descalificando a la Asamblea Nacional, y es que acaso no hemos leído que este Consejo se compone de órganos del Estado, y estos órganos del Estado vienen a la Asamblea Nacional a rendir sus correspondientes informes, y perfectamente cualquier diputado de esta Asamblea Nacional le puede solicitar información a esa entidad o a esa institución que está integrando el Consejo de combate a la narcoactividad y al crimen organizado sobre ese tema. Entonces, dónde está el demérito o la devaluación en cuanto a acceso a la información por parte de este Poder del Estado. En otra palabras, yo veo aquí más bien una forma que fortalece la institucionalidad, donde debe ser fortalecida que es en los Poderes Ejecutivos. Y por último, compañeras y compañeros, diputadas y diputados, yo quisiera transmitirles un respetuoso llamado a la reflexión, seamos responsables, seamos sumamente respetuosos cuando nosotros abordemos este tipo de temas, porque es cierto que nosotros como diputados somos inmune de nuestro dicho, pero la inmunidad no te da patente de corso y tenemos que ser muy responsables cuando agarramos este micrófono y generamos una opinión, porque las opiniones nuestras tienen consecuencias, ustedes no tienen idea, o muchos si tienen ideas otros no, no tienen idea lo que nos ha costado a los nicaragüenses salir adelante en este tema de combate a la narcoactividad y al crimen organizado. Aquí quiero felicitar públicamente a la Policía Nacional, quiero felicitar públicamente al Ejército de Nicaragua, que son las entidades que con menos recursos en la región centroamericana y el Caribe han desarrollado una actividad de combate feroz, tenaz a la narcoactividad y al crimen organizado, y ha demostrado resultados que ninguna otra policía nacional ni ningún otro ejercito de los países centroamericanos ha desarrollado teniendo más recursos, más capacidades, más medios técnicos de los que tiene nuestra Policía Nacional y nuestro Ejército, y hay que hacer ese reconocimiento público y no es en balde, no somos nosotros, es la comunidad internacional la que reconoce a Nicaragua como el país más seguro de Centroamérica, y eso nos ha valido ser la plataforma de atracción de inversiones nacionales y extranjeras más importantes de este país. Así que tengamos cuidado, porque con los gritos y con los tremendismos no nos hacemos electoralmente más atractivos, creo que cuando hablamos con responsabilidad, cuando hablamos con aplomo, cuando tenemos que criticar lo que hay que criticar, pero cuando tenemos que reconocer lo correcto que se ha hecho, yo creo que el pueblo de Nicaragua lo reconoce de mejor manera, seamos más responsables colegas diputados y les solicitamos el respaldo a esta muy buena reforma, a este anteproyecto de ley. Felicidades a la Comisión de Justicia. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Carlos Emilio López, tiene la palabra.


DIPUTADO CARLOS EMILIO LÓPEZ: Muchas gracias, señor Presidente, Junta Directiva. Colegas, compañeros y compañeras de este Plenario, yo quisiera hacer algunas anotaciones. En primer lugar, esta reforma no toca aspectos de contenido, relacionados a esta ley de prevención, investigación y persecución del crimen organizado y de la administración de los bienes incautados, no se reforman aspectos relacionados a los objetos de la ley, a los mandatos jurídicos sobre el rol de persecución, de investigación, de procesamiento del crimen organizado, no se modifican esos aspectos sustanciales de la ley, los aspectos están referidos a cambios organizativos y específicamente sobre el funcionamiento del Consejo Nacional encargado de la prevención y la persecución del delito.

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Existe un reconocimiento a nivel internacional que el Estado de Nicaragua ha sido eficiente en el combate al crimen organizado, ese reconocimiento lo ha hecho el Departamento de Estado de los Estados Unidos, lo ha hecho el Sistema de Integración Centroamericana, lo ha hecho la Red Iberoamericana de Ministros e Instituciones relacionadas a la justicia, lo ha hecho el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, entre otras instituciones de corte regional y suprarregional que han certificado la eficiencia, la efectividad y la eficacia del Estado de Nicaragua en el combate a todas las formas de crimen organizado, la expresión del crimen organizado para trata de personas, el crimen organizado para tráfico de armas, el crimen organizado para tráfico de estupefacientes, drogas y otro tipo de sustancias controladas. El Estado de Nicaragua, es el que más quiebres ha realizado a las bandas delincuenciales transnacionales, el que más drogas ha incautado, el que más elementos bélicos ha logrado incautar al crimen organizado. Por otro lado, las afirmaciones que se han hecho acá, por parte de algunos colegas, en particular dos afirmaciones, una, que a partir de ahora este consejo pasa a estar supeditado al Presidente y que por lo tanto se le da más facultades al Presidente de la República, y la otra afirmación que se hizo es que se le está quitando facultades a la Asamblea Nacional porque no se va a rendir informe por parte del Consejo a la Asamblea Nacional, esas dos afirmaciones son falsas. En primer lugar, porque la Ley que fue aprobada en el 2010 ya dejó expresado taxativamente, que el Consejo está supeditado al Presidente de la República y eso no lo estamos tocando, eso queda intacto, por lo tanto no se le está atribuyendo más facultades al Presidente de la República. La segunda afirmación que se hizo, es que se le quita facultades a la Asamblea Nacional, falso también, porque el Presidente de la República presenta un informe a la Asamblea Nacional anualmente, lo acabamos de recibir recientemente, y en ese informe del Presidente ahí van contenidos los aspectos del funcionamiento, logros y resultados del Consejo, por lo tanto sería duplicar un esfuerzo de parte del Estado de estar presentando informe en diferentes instancias. Cuál es la esencia de la reforma, la esencia de la reforma es de carácter organizativo y funcional del Consejo, y el objetivo es hacer un Consejo más ágil, más dinámico, más operativo en el combate al crimen organizado. Sería incongruente que nos enfrentemos al monstruo del crimen organizado que cada día adopta nuevas formas de expresión, organización y funcionamiento, que son ágiles, veloces, expeditas y tengamos una estructura de combate al crimen organizado pesada, lenta y burocrática. Entonces, necesitamos que ese órgano rector de la formulación, de la implementación de las políticas de prevención y persecución al crimen organizado sea eficiente y ágil, y eso es a lo que apunta esta reforma. Por lo tanto, lo que hemos logrado anteriormente, que lo señalaba el diputado Wálmaro Gutiérrez, en la efectividad del combate, vamos a tener mayores herramientas funcionales y operativas para afinar los mecanismos de combate al crimen organizado. Por otro lado, se mencionaba como crítica también, el manejo de los bienes incautados, tampoco estamos tocando reformas en ese sentido, la unidad de administración de los bienes incautados, decomisados y abandonados no lo estamos tocando, y así como existe un reconocimiento a nivel internacional de la eficiencia del Estado en el combate al crimen organizado, también existe un reconocimiento de la administración de los bienes, los cuales han sido trasladados a instituciones del área social del gobierno a las mismas instituciones que están combatiendo el crimen organizado e inclusive a universidades públicas. Por ejemplo, me comentaba la diputada Maritza Espinales, que varias universidades que antes no tenían ciertos equipamientos para hacer trabajo de campo, trabajo empírico, hoy, se les han trasladado algunos de estos bienes y gracias a ello pueden desarrollar ciertas tareas de investigación que antes no se podían realizar. Por lo tanto, creo que todo este plenario, todos los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional deberíamos de dar nuestro voto a esta ley, que con el voto estamos diciendo si, reafirmamos el compromiso del Estado en el combate eficiente al crimen organizado. Muchas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Compañera Auxiliadora Martínez, tiene la palabra.

Diputada Auxiliadora Martínez

DIPUTADA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES:

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Gracias, compañero Presidente. En los últimos años, Nicaragua se ha convertido en un muro de contención en el combate al crimen organizado, y como una política de Estado convirtiéndose en un ejemplo para los demás países de Centroamérica y para muchos de América Latina, en el avance en la lucha contra el crimen organizado también ha obligado a la delincuencia a modernizar sus métodos para delinquir. Ante tal situación nuestro Estado, nuestro Gobierno, requiere de órganos y métodos más ágiles, expeditos y coherentes con la realidad que estamos viviendo, crear órganos que permitan al Presidente de la República tomar decisiones oportunas. La reforma a la Ley 735 es una reforma puntual, que la vamos a deletrear, únicamente se reforman los artículos 4, 5, 10 y 12. El artículo 4: referido a la creación del Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado, suprime la convocatoria a reuniones extraordinarias a solicitud de tres miembros del mismo. Se elimina el informe del Consejo a la Asamblea Nacional a través de la Comisión de Justicia. Se eliminan también las representaciones de los Consejos Departamentales, Regionales y Municipales. El artículo 5: elimina la lista de integrantes del Consejo y manda a que los mismos sean designados por el Presidente de la República en el Reglamento de la Ley. El artículo 10: define las funciones de la Secretaría Ejecutiva y suprime lo concerniente al enlace con los Consejos Regionales, Departamentales y Municipales, lo mismo que la colaboración de los medios de comunicación con estos, por haber quedado abolidos estos Consejos Departamentales y Municipales en el artículo 4. También, se derogan los artículos 7 y 8, referidos a la creación y funciones de los artículos departamentales, municipales y regionales, el resto de la ley queda igual, queda tal y como está. Como podemos ver, y como decía el diputado Wálmaro Gutiérrez, si leemos de manera detenida esta reforma, por ningún lado se habla de la administración de los bienes incautados. Así que, compañeros, colegas, diputados y diputadas, pedimos que respaldemos esta reforma a la Ley 735 por ser de mucha importancia para la seguridad de la nación. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con la diputada Irma Dávila Lazo, tiene la palabra diputada.

Diputada Irma Dávila

DIPUTADA IRMA DÁVILA LAZO: Gracias, compañero Presidente. Es de todas y todos conocido, que Nicaragua se ha destacado en la lucha contra la criminalidad organizada, y esto tiene que ver con la voluntad política de este Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, porque los que hemos viajado fuera de nuestro país, sabemos cuáles son los niveles de inseguridad que viven nuestros países hermanos y nuestros países vecinos que muchos de ellos vienen a pasar vacaciones a Nicaragua, y gracias también a esa política de Estado que existe en nuestro país. De ahí, que Nicaragua se ha convertido en un muro de contención, gracias a esa voluntad política, gracias a este instrumento, a esta Ley 735 que tenemos y que yo invito a todos mis colegas a estudiar esa ley, porque en el tema que nos ocupa el día de hoy queda muy claro en el artículo 6 de la Ley 735, cuáles son las funciones del Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado que aquí se ha estado queriendo confundir como que es el Consejo el que ocupa los bienes y los distribuye y los decomisa, por eso hay que leer y estudiar el artículo 6, donde dice cuáles son las funciones del Consejo y luego remitirnos al artículo 43 de la ley, que es donde se crea la unidad de administración de bienes incautados, decomisados y abandonados, ahí nos explica claramente cómo está integrado y de dónde depende y también a revisar, examinar el artículo 58, que habla de la distribución de los bienes, porque he escuchado a colegas dar declaraciones y aquí dice expresamente que los bienes se van a distribuir anualmente conforme a las necesidades operativas de las siguientes instituciones: Policía Nacional, Ministerio Público, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Corte Suprema, Sistema Penitenciario Nacional,

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Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado y Unidad de Administración de Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados. Leyendo estos tres artículos nos damos cuenta de qué es lo que estamos hablando en esta reforma, y pienso también que aquí tenemos instituciones del Estado eficientes que intervienen también en este combate a este flagelo, que no les tiembla pulso para aplicar esta ley. Y no podemos dejar de hablar también esta mañana de nuestro modelo, el modelo preventivo, la prevención que trabajamos todos los días en este país, el modelo proactivo y el modelo comunitario que hoy está recogido en nuestra Constitución Política de la República debe ser también un elemento a considerar que desde este modelo de prevención es que hemos logrado ser el país más seguro de Centroamérica y de algunos países de América Latina. Pienso también, que la delincuencia organizada no reconoce fronteras en su accionar delictivo y está haciendo uso de nuevas tecnologías para acelerar sus procesos criminales y buscando cómo evadir la justicia. Por eso es que entonces es necesario que las instituciones del Estado tengan estos procedimientos ágiles, oportunos y expeditos para dar esa respuesta efectiva y adecuada, frente a la rapidez con que evolucionan los métodos del crimen organizado y de esta manera poder responder de forma más ágiles a esas demandas sociales que plantea la actual coyuntura en nuestro país. Ante esto Presidente, se requiere modernizar la administración del Estado pero mediante un ordenamiento jurídico acorde con la realidad política y social del país, todo en función del interés público, preservando aquí en esta reforma se está preservando la institucionalidad a través del respeto al principio de legalidad y la profundización del sistema democrático. Por lo tanto, aquí no podemos venir a hablar de especulaciones, si vemos que hay eficiencia, si vemos que hay resultados y somos el país más seguro tenemos que ser serios, cómo voy a venir a hablar aquí de especulaciones. Yo creo que tenemos que ser responsables de lo que decimos. Y en vista de que el Presidente de la República es el responsable de generar políticas en materia de seguridad y en la implementación de la política de Estado contra la criminalidad organizada considero a bien respaldar esta reforma a la Ley 735 y yo invito a los demás colegas parlamentarias y parlamentarios a emitir su voto a favor, para que Nicaragua continúe reafirmándose en su condición de país más seguro de Centroamérica. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Pasamos entonces a la votación del dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 64 votos a favor, 3 en contra, 20 abstenciones, 2 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general. SEV-15263

Aprobación en lo general

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Artículo primero. Reforma

Se reforman Los artículos 4 y 5, el literal c) del artículo 10 y el Artículo 12 de la Ley Nº.735, Ley de Prevención, Investigación y Persecución del crimen Organizado y de la Administración de los Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados, los que se leerán así:

Art. 4. Creación del Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado. Crease el Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado, que en lo sucesivo de esta Ley se denominará el Consejo Nacional, que será el órgano rector del Estado para la elaboración, impulso y evaluación de políticas nacionales, planes y acciones preventivas.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=BB35034C3B60F0F306257F9B0065FF09&action=openDocument

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El Consejo Nacional gozará de autonomía funcional, financiera y administrativa. Sesionará en forma ordinaria y obligatoria cuatro veces al año y de forma extraordinaria cuando lo soliciten sus miembros. La solicitud de reuniones extraordinarias deberá hacerse con setenta y dos horas de anticipación como mínimo, a través de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional. El Consejo Nacional rendirá el informe de su gestión anualmente por medio de su Presidente ante el Presidente de la República. El Consejo Nacional contará con un fondo rotativo para la consecución de sus fines, el que estará constituido por:

a) Los recursos que anualmente se le asignen en el Presupuesto General de la República, por gestión del Consejo Nacional;

b) Los recursos y asignaciones autorizadas por la presente Ley para el cumplimiento de sus fines;

c) Previa comprobación de la licitud de su origen, las donaciones de particulares e Instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras y cualquier otro recurso que pueda percibir.

Art. 5. Integración del Consejo Nacional

Las instituciones que integren el Consejo Nacional contra el Crimen Organizado, serán nombradas por el Presidente de la República en el Reglamento de la presente Ley.

Art. 10. Funciones de la Secretaría Ejecutiva La Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional tendrá las siguientes funciones:

c) Servir de enlace del Consejo Nacional con las entidades estatales y privadas nacionales e internacionales que se ocupan del estudio, prevención, investigación, control y rehabilitación en materia a que se refiere la presente Ley;

Art. 12. Colaboración de medios de comunicación Los medios de comunicación social, escritos, radiales y televisivos, estatales y privados deben colaborar con el Consejo Nacional, en la divulgación de los diferentes programas para la prevención, rehabilitación y educación en contra de la comisión de los delitos referidos en la presente Ley.

Hasta aquí el artículo primero. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el Artículo Primero. Diputado Raúl Herrera, tiene la palabra

Diputado Raúl Herrera

DIPUTADO RAÚL HERRERA RIVERA: Gracias, Presidente. Yo quisiera presentar una moción que consiste en modificar el artículo 5 Presidente, para establecer como atribuciones del Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado la distribución del dinero decomisado, abandonado u obtenido por la venta de bienes en subasta, por lo que proponemos que el artículo 5 se lea de la siguiente manera:

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“La integración del Consejo Nacional Contra el Crimen Organizado estará integrado por: el Ministerio de Gobernación quien lo preside y representa; el Fiscal General de la República quien será el Vicepresidente y en su ausencia el Presidente, un diputado miembro de la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos de la Asamblea Nacional, el Director General de la Policía Nacional, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, el Comandante en Jefe del Ejército, el Procurador General de la República, el Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro de Salud, el Ministro de Educación, el Ministro de la Familia, el Ministro de Defensa, Director del Instituto Nicaragüense de la Juventud o el Superintendente General de Banco y Otras Instituciones Financieras. El dinero decomisado, abandonado u obtenido por la venta de bienes en subastas provenientes de actividades ilícitas será depositado por el Presidente del Consejo Nacional en la Cuenta del Tesoro General de la República. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lo incluirá en la Ley Anual del Presupuesto General de la República para ser distribuido de manera equitativa única y exclusivamente entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud, para mejorar los salarios de todos los maestros de Nicaragua y el personal del Ministerio de Salud”. La idea de hacer esta moción Presidente, es que en una democracia, y qué bien que estuvieron aquí anteriormente las autoridades del CNEA y hablaban ahí algunos diputados miembros de la directiva, que es importante que se mejoren los salarios de los maestros. Señor Presidente, en una democracia, por supuesto donde hay estado de derecho, donde impera la ley, donde hay división de poderes, no se le pueden estar dejando facultades discrecionales al Presidente de la República para que disponga de cincuenta, de cien millones de dólares o más, si en Nicaragua se necesita ese dinero y en todas las áreas, aquí hay que invertir en deporte, en cultura, en educación, en salud, y estar decidiendo a dónde lo mandó en forma antojadiza nos parece que es como estar en una finca, por eso nuestra propuesta es que del dinero que se obtenga de la subasta de todos esos bienes que se le incautan al narcotráfico, se destinen para mejorar los salarios de los maestros en este país y la otra mitad para el Ministerio de Salud, también para mejorar el salario de los médicos y enfermeras. Yo estoy seguro que ustedes, como dicen ser pueblo presidente y arriba los pobres, no se van a oponer a que los maestros ganen bien, si esa es una lucha de todos. Y para ser consecuentes con esta moción Presidente.. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: La moción presentada. DIPUTADO RAÚL HERRERA RIVERA: …ya se la presento. También tendríamos que reformar el artículo 58, “la entrega definitiva, cuando se dicte sentencia firme de culpabilidad de los bienes, serán asignados a las instituciones que se les entregó provisionalmente o distribuidos conforme se establece en el presente artículo, bastando la certificación de la sentencia firme y emitida por la autoridad judicial correspondiente, para efectuar la transmisión o inscripción de dichos bienes en el registro correspondiente”. Voy a presentar la moción, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: La moción presentada pretende la integración del Consejo Nacional con cerca de quince entidades, y le da un destino al dinero incautado. Hay una segunda moción, al artículo 58, que lo leeríamos hasta el final. Vamos a votar primero la moción presentada por el diputado Raúl Herrera. Se abre la votación para votar la moción. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 25 votos a favor, 62 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se rechaza la moción presentada. SEV-16264

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=759489512A2FCDF006257F9B0065FF21&action=openDocument

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Votación de moción del diputado Raúl Herrera

Ahora pasamos a votar todo el artículo primero. Por favor esperen, no hemos abierto el sistema para votar. Vamos a votar todo el Artículo Primero. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 64 votos a favor, 22 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el Artículo primero. SEV-16265

Aprobación del artículo primero

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Artículo segundo. Derogaciones

Se derogan los artículos 7 y 8 de la Ley Nº.735 Ley de Prevención, Investigación y Persecución del crimen Organizado y de la Administración de los Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el Artículo segundo. A votación el Artículo segundo. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 64 votos a favor, 23 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el Artículo segundo. SEV-16266

Aprobación del artículo segundo

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Artículo tercero. Reglamentación

El Presidente de la República adecuará el Reglamento de la Ley Nº.735, dentro del plazo establecido en el artículo 150, numeral 10) de la Constitución Política de la República de Nicaragua.

PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el Artículo tercero. A votación el Artículo tercero. Se abre la votación. Se va acerrar la votación. 64 votos a favor, 23 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el Artículo tercero. SEV-16267

Aprobación del artículo tercero

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Artículo cuarto. Vigencia

La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario oficial.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=E82C9CE415DDA78306257F9B0065FF3A&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=B4CC6FCF9E203BF806257F9B0065FF4F&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=5A975E25C9290F9006257F9B0065FF67&action=openDocument

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PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: Aclaramos al mocionista que el artículo 58 que ellos quieren reformar no es objeto de reforma porque no está en el proyecto de reforma a la ley. A discusión el artículo cuarto. A votación el artículo cuarto. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 64 votos a favor, 23 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el artículo cuarto y con él se aprueba la Ley de Reforma Parcial a la Ley 735, Ley de Prevención, Investigación y Persecución de Crimen Organizado y Administración de los Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados. SEV-16268

Aprobación del artículo cuarto y con él se aprueba la reforma parcial a la Ley de

Reforma Parcial a la Ley 735

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS

Punto 2.8: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DIA NACIONAL DE CONCIENCIACION SOBRE EL AUTISMO. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos en la Orden del Día Nº.1, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS, Punto 2.8: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DIA NACIONAL DE CONCIENCIACION SOBRE EL AUTISMO.

Managua, 04 de abril de 2016 Diputada Alba Palacios Benavidez Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Diputada Palacios: El suscrito diputado ante la Asamblea Nacional con fundamentos en el artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, en los artículos 14 numeral 2, 93 numeral 1 y literal e), 102 y 103 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo y sus reformas, tengo a bien presentar la iniciativa de "Ley que declara el 2 de abril de cada año, Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo" para que sea incluida en la agenda y se le dé el correspondiente trámite de Ley. Sírvase encontrar adjunto a la presente la Exposición de Motivos y el proyecto de Ley, con las debidas copias y el correspondiente soporte electrónico, según señala el artículo 102 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo. Sin más a que hacer referencia, aprovecho la oportunidad para reiterarle mis altas muestras de consideración y respeto.

Atentamente,

M.Sc. Wálmaro Gutiérrez M. DIPUTADO NACIONAL

Managua, 04 de abril de 2016

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero René Núñez Téllez

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=7241273ED418E19A06257F9B0065FF80&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/4c7d4edb1ea7028a06257f8f005669ab?OpenDocument


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Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Diputado Núñez: El suscrito diputado ante la Asamblea Nacional con fundamentos en el artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, en los artículos 14 numeral 2, 93 numeral 1 y literal e), 102 y 103 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo y sus reformas, tengo a bien presentar la iniciativa de "Ley que declara el 2 de abril de cada año, Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo. El término autismo fue utilizado por primera vez por el psiquiatra suizo Eugen Bleuler en 1908, refiriendo el autismo como uno de los trastornos esquizofrénicos más severos, que implicaba un alejamiento de la realidad externa junto a un predominio patológico de la vida interior. Las primeras descripciones consolidadas como relevantes sobre lo que actualmente se denomina Trastornos del Espectro Autista (TEA) corresponden a las publicaciones del psiquiatra austríaco Leo Kanner, que en 1943 diferenció el autismo de la esquizofrenia, y al pediatra austríaco Hans Asperger que en 1944 investigó y determinó que existían niños con semblantes similares a los descritos por Kanner, definiendo estos síntomas con el término Psicopatía Autística. Estos estudios fueron reconocidos en 1981 por la psiquiatra británica Lorna Wing, autora de varios libros y documentación académica. La Dra. Wing popularizó las investigaciones de Hans Asperger e introdujo el término "Síndrome de Asperger". Además introdujo la denominada "Triada de Wing" que define el autismo con tres características específicas: a) Trastorno de la reciprocidad social; b) Trastorno de la comunicación verbal y no verbal; y c) Ausencia de la capacidad simbólica y conducta imaginativa. A lo largo del tiempo, los estudios que se han realizado han permitido identificar las principales características de las personas con TEA, las cuales están vinculadas a la discapacidad cualitativa del desarrollo de las interacciones sociales, discapacidad cualitativa de la comunicación y modalidades de comportamiento, intereses y actividades limitadas, repetitivas y estereotipadas. Estas características inciden en el desarrollo de las personas con TEA, haciendo más difícil la interacción social, las relaciones, la expresión, comprensión, desarrollo del lenguaje, entre otros. Este trastorno también trae condiciones asociadas, que complica el cuadro para muchos niños con autismo, por el desarrollo de condiciones médicas, biológicas y síntomas que no son exclusivos del autismo, como por ejemplo: discapacidad intelectual, epilepsia, retraso psicomotor, apraxia, intolerancia a ciertos alimentos, problemas gastrointestinales, alergias, trastorno del sueño, entre otros, y los tratamientos para los síntomas asociados abordan desafíos usualmente vinculados con el autismo, pero no específicos a esas otras síntomas o condiciones médicas o biológicas. Es importante señalar que también se han detectado algunos signos de alerta, que cada familiar debe tener en cuenta para tomar medidas que garanticen el diagnóstico temprano, tales como ausencia de balbuceo, sonrisa social, gestualidad (señalar, saludar con la mano), aparente sordera, dificultad en la comunicación, en el área social, en establecer relaciones con los demás, para establecer contacto visual, presencia de movimientos estereotipados (aleteos, sonidos repetitivos, balanceos), hipersensibilidad sensorial, dificultades en el sueño y significativamente para manifestar necesidades, selección particular de alimentos, no imitar y no hacer uso funcional de los juguetes, caminar de puntillas, explorar exhaustivamente de objetos, entre otros. Los TEA están considerados como el trastorno neurobiológico con mayor frecuencia en el mundo. Las últimas estadísticas publicadas por el Centro de Control y Prevención de Enfermedades de Atlanta (EEUU), estiman que 1 de cada 68 niños ha sido identificado con un Trastorno del Espectro Autista, siendo la discapacidad infantil de mayor prevalencia, incluso más que el Síndrome de Down. Los síntomas son diferentes en cada niño o adulto con autismo y pueden ser desde leves hasta muy graves, con una gran cantidad de variantes, muchas de ellas inexplicables para la ciencia en la actualidad y de difícil comprensión para las familias y la sociedad en general. Los padres advierten que "algo pasa con su hijo o hija" por lo general en los 3 primeros años de vida al observar retraso o alteraciones del funcionamiento en la interacción social y comunicación verbal; patrones de comportamiento, intereses y actividades restringidas, repetitivos y estereotipados;

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afectando directamente la calidad de vida de la persona y su entorno a todos los niveles posibles a lo largo de toda su vida. Los TEA se presentan en todos los grupos raciales, étnicos y socioeconómicos, y hasta la fecha no se reconocen causas específicas definitivas ni se ha encontrado una cura. A pesar de que la investigación y la experiencia han revelado muchos de los misterios del autismo, sigue siendo un trastorno complicado que tiene un impacto distinto sobre cada persona que lo padece. No existe un tratamiento médico para las manifestaciones nucleares del autismo. Hasta la fecha, la evidencia científica ha demostrado que los tratamientos válidos para los TEA, se basan en la intervención educativa especializada, individualizada, integral, intensiva que fomente las habilidades y los puntos fuertes de cada persona con TEA, con el involucramiento permanente de la familia; fundamentalmente se dirigen a fomentar las habilidades de comunicación, desarrollar habilidades sociales y de autonomía personal, para favorecer la inclusión y la participación en la sociedad y a facilitar la adaptación de la persona a los cambios, flexibilizando su conducta y su pensamiento. A pesar de esto, la intervención temprana de conducta, cognición y habla pueden ayudar a los niños con autismo a ganar habilidades de autocuidado, sociales y comunicativas, aunque no existe una terapia que funcione con todos los niños, por cuanto lo que funciona con uno puede que no funcione con otro y lo que funciona con un niño por un tiempo puede que deje de funcionar. Por ello, hoy día el método Tratamiento y Educación de niños con Autismo y Problemas de Comunicación relacionados (Teacch) es el programa de educación especial más usado en todo el mundo y existen informes de su eficacia en mejorar habilidades sociales y de comunicación, reduciendo conductas mal adaptativas, mejorando la calidad de vida de la persona con autismo y disminuyendo el estrés familiar. Otros métodos utilizados son: Método Análisis Aplicado de Conducta (ABA), el método Denver, el Método Sistema de Comunicación por intercambio de imágenes (PECS) y otros. Ha sido comprobado que las intervenciones que integran conocimientos de varios métodos, realizadas en ambientes estructurados, pueden incidir de manera positiva en la adquisición de nuevas habilidades en los TEA, siendo importante involucrar a la familia en el tratamiento, para que el niño viva integrado en su ambiente familiar, que garantizada a través de una adecuada información y educación redundará en un mayor aprendizaje con un menor grado de estrés e insatisfacción. En este sentido, la familia no sólo necesita un diagnóstico adecuado, precisa también información, educación para saber cómo tratar a su hijo, apoyo por parte de las instituciones y solidaridad y comprensión por parte de la sociedad. Aunque en nuestro país no contamos aún con datos oficiales acerca de la prevalencia del TEA, ni de la situación en general y necesidades de las personas que viven con este trastorno y sus familias, en años recientes ha sido de interés del Gobierno, a través del Ministerio de Educación, informar a la población y capacitar a los docentes sobre el tema, sin embargo las técnicas de intervención continúan todavía en manos de servicios privados que demandan costos altos a las familias. También es una realidad que hay muchos niños y niñas sin diagnóstico, porque Nicaragua no tiene a la fecha servicios especializados dentro del sistema de salud pública para este trastorno. Igualmente, existe una gran cantidad de casos de niños y niñas con diagnóstico tardío, lo cual retrasa el inicio de la intervención especializada que puede mejorar significativamente las habilidades cognitivas, motoras, del lenguaje, de autonomía en niños pequeños. Por lo que, es de vital importancia y necesario que en nuestro sistema de salud se ofrezca las condiciones para garantizar el diagnóstico precoz, así como considerar la intervención temprana de este trastorno en los planes y programas del sector educativo. En general todavía hay una falta de información de la ciudadanía y de las instituciones en su conjunto, en relación con la problemática de las personas con TEA y sus necesidades.

FUNDAMENTACIÓN

Habiendo señalado la importancia y trascendencia de cada uno de los actores, tales como la familia, las instituciones médicas y educativas, los organismos que trabajan vinculados con personas que padecen este trastorno, en el conocimiento y profundización de la información sobre cada uno de los aspectos de esta discapacidad, es oportuno declarar el 02 de abril de cada año como el Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo y con ello contribuir en el conocimiento de las necesidades, condiciones asociadas, características, signos de alerta de

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personas con TEA que coadyuven en la intervención temprana para su diagnóstico y tratamiento, promoviendo el involucramiento de la sociedad en su conjunto para dignificar y mejorar la calidad de vida de las personas con TEA. Por lo antes expuesto y con fundamento en lo estipulado en los artículos 138, numeral 1, y 140, numeral 1, de la Constitución Política, y en los artículos 14, numeral 2, 93 numeral 1 y literal e), 102 y 103 de la Ley Nº.606: Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua; someto a consideración de la Asamblea Nacional la presente Iniciativa de Ley que declara el 2 de abril, Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo, para que sea incluida en la agenda y se le dé el correspondiente trámite de Ley.

M.S.C. Wálmaro Gutiérrez M. DIPUTADO NACIONAL

Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación.

El Presidente de la Asamblea Nacional envía el proyecto de ley a la Comisión de

Educación

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Remitimos a los diputados siempre a la Orden del Día Nº.1. PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS, Punto 2.9: DECRETO DE RATIFICACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DEL DOCTOR ALEJANDRO ERNESTO MARTÍNEZ CUENCA COMO MIEMBRO PROPIETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL BANCO CENTRAL DE NICARAGUA. SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

Managua, 04 de abril de 2016.

Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compañera Palacios: Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Decreto Legislativo de Ratificación del nombramiento del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua; para que se le dé el trámite correspondiente. Sin más a que referirme le saludo fraternalmente,

Paul Oquist Kelley Secretario privado para Políticas Nacionales


Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de Ratificación del nombramiento del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua; para que se le dé el trámite correspondiente.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/2ba177175adb614206257f8f0056a0cc?OpenDocument




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Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente

Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Ingeniero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho. La Ley Nº.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo publicada en su Texto refundido con reformas incorporadas en La Gaceta, Diario Oficial Nº.35 del 22 de febrero del 2013, establece que el Banco Central de Nicaragua es un ente descentralizado del Estado, con autonomía técnica, y administrativa, con personalidad jurídica y patrimonio propio, existiendo control o tutela del Presidente de la República, cuyo objetivo fundamental, es la estabilidad de la moneda nacional y el normal desenvolvimiento de los pagos internos y externos, al tenor de lo establecido en la Ley Nº.732, Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.148 y 149 del 5 y 6 de agosto de 2010. El Banco Central, como toda Institución del Estado requiere para su dirección y administración de una estructura administrativa, y en este caso de conformidad a su Ley orgánica la Dirección Superior del Banco está a cargo de un Consejo Directivo, el cual está integrado por el Presidente del Banco, quien lo preside, el Ministro de Hacienda y Crédito Público y por cuatro miembros nombrados por el Presidente de la República, en consulta con el sector privado y ratificados por la Asamblea Nacional. El Presidente del Banco y todos los demás miembros del Consejo Directivo, con excepción del Ministro de Hacienda y Crédito Público, ejercerán sus cargos por períodos de cinco años, pudiendo ser reelegidos. En consecuencia se ha procedido a la reelección del Compañero doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, mediante el Acuerdo Presidencial Nº.80-2016, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº.61 del 04 de abril del 2016, el que corresponde ratificar a la Asamblea Nacional.

FUNDAMENTACIÓN. Por lo antes expuesto, y de conformidad a lo establecido en los artículos 15 de la Ley Nº.732, "Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua", y su reforma, Ley Nº.789 "Ley de Reforma a la Ley Nº.732, Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua", publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.74 del 24 de abril del 2012, y los artículos 93, 102 y 103 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, con reformas incorporadas publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.21 del 02 de febrero del 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional la ratificación del Acuerdo Presidencial Nº.80-2016, de nombramiento del Compañero doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.


Economía y Presupuesto

DEBATES DE DICTÁMENES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

Punto 5.1: ASOCIACIÓN IGLESIA CRISTIANA PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN, "ASICPRIPCO" PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Remitimos a los diputados a la Orden del Día Nº.1. PUNTO V. DEBATES DE DICTÁMENES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS. Punto 5.1: ASOCIACIÓN IGLESIA CRISTIANA PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN, "ASICPRIPCO"

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/7d7952ced3bfa58106257f3b006aae2d?OpenDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/7d7952ced3bfa58106257f3b006aae2d?OpenDocument

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Le pedimos al Presidente de la comisión, diputado Vallejo la lectura del dictamen. DIPUTADO JAVIER VALLEJO:

DICTAMEN

Managua, 01 de marzo del 2016 Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Presidente: Los suscritos Miembros de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación Y Derechos Humanos, nos reunimos para dictaminar la solicitud de Personalidad Jurídica de la ASOCIACIÓN IGLESIA CRISTIANA PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN "ASICPRIPCO", con domicilio en el Municipio de Managua, Departamento de Managua. Presentada por el Diputado JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR. En la Continuación de la Primera Sesión Ordinaria de la XXXII Legislatura de la Asamblea Nacional Celebrada el día tres de Febrero del año del 2016. Esta Asociación fue creada sin fines de lucro y tiene por objetivo:1) Anunciar el Evangelio de Jesucristo en todo el territorio nacional e internacional creando y desarrollando valores cristianos. 2) Impulsar la educación cristiana, brindando capacitación sistemática a todos los miembros de la iglesia para crear líderes religiosos que multiplique la palabra de Cristo. 3) Motivar a la comunidad en general, el entendimiento de la obra de nuestro señor Jesucristo, a través de diferentes proyectos sociales dirigidos a atender aspectos sensibles de su vida cotidiana; la salud, la educación, la cultura. Esta Asociación presenta su Junta Directiva, integrada por: PRESIDENTE: MIGUEL ANGEL BAR BOZA PEREZ, VICEPRESIDENTE: BAYARDO ERNESTO DEL CASTILLO MALESPIN 3) SECRETARIO: RAMON MARTIN RUIZ MEMBREÑO, TESORERA: LUZ MARINA MIRANDA MONTALVAN, FISCALA: ANA JANSI TALENO LEIVA, PRIMER VOCAL: RAMON ARISTIDES OBANDO BONILLA, SEGUNDO VOCAL: PEDRO LEONEL CABRERA ALEGRIA. Los miembros de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, consideramos que la solicitud, elementos constitutivos, fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley Nº.147. Así mismo, el Proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política. Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 66, inciso 9 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, dictaminamos FAVORABLEMENTE esta solicitud de Personalidad Jurídica. Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad a la ASOCIACION IGLESIA CRISTIANA PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN, "ASICPRIPCO

EDGAR JAVIER VALLEJO FILIBERTO RODRIGUEZ LOPEZ PRESIDENTE VICE - PRESIDENTE

RAUL BENITO HERRERA. CARLOS LANGRAND

VICE – PRESIDENTE MIEMBRO

LUIS CALLEJAS CALLEJAS JOSÉ RAMÓN SARRIA M. MIEMBRO MIEMBRO

LAURA E. BERMÚDEZ R. FELIX ANDRES SANDOVAL

MIEMBRO MIEMBRO

MA. AUXILIADORA MARTÍNEZ BAYARDO A. CHÁVEZ M. MIEMBRO MIEMBRO

MAURICIO MONTEALEGRE Z. ELIDA MARIA GALEANO.

MIEMBRO MIEMBRO

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CORINA GONZALEZ GARCIA PATRICIA SANCHEZ URBINA

MIEMBRO MIEMBRO Hasta aquí el dictamen. PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado Vallejos. Pasamos entonces a discutir el dictamen en lo general. A votación el dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 80 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 9, se aprueba el dictamen en lo general. SEV-16269


PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art. 1 Otórgase Personalidad Jurídica a la ASOCIACIÓN IGLESIA CRISTIANA

PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN, "ASICPRIPCO", sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en el Municipio de Managua, Departamento de Managua y también a las siguientes asociaciones.

5.2 ASOCIACIÓN TABITHA 5.3 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE TRANSGENERO, "ANIT". 5.4 “ASOCIACIÓN MINISTERIO EVANGELÍSTICO DEL ESPÍRITU SANTO, IGLESIA

BUENAS NUEVAS (A.M.E.E.S.) 5.5 ASOCIACIÓN, MINISTERIO DE RESTAURACIÓN, "ABBA ADONAI", "MIRAD" 5.6 ASOCIACIÓN DE RETIRADOS DE LAS FUERZAS ARMADAS DE NICARAGUA

(ARFANIC) "COMANDANTE TOMAS BORGE", ASOCIACIÓN "COMANDANTE TOMAS BORGE"

5.7 FUNDACIÓN ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DULCE PROGRESO D&P 5.8 "FUNDACIÓN CRISTIANA CLAMOR EN EL PUEBLO" FUNCEP 5.9 "FUNDACIÓN MIGRACIÓN Y FAMILIA" FUNDAMIFA 5.10 "FUNDACIÓN SALVADOR PEREZ GUTIERREZ" PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 82 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 7 presentes. Se aprueba el artículo 1. SEV-16270

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=8E8584716321D9AA06257F9B0065FF97&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=293753E97C6EBF5906257F9B0065FFB0&action=openDocument

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Aprobación del artículo 1

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Art. 2 La representación legal de esta Asociación, será ejercida en la forma que

determinen su Escritura de Constitución y sus Estatutos. PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 81 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el artículo 2. SEV-16271


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 3 La ASOCIACIÓN IGLESIA CRISTIANA PRÍNCIPE DE PAZ CASA DE ORACIÓN,

"ASICPRIPCO", estará obligada al cumplimiento de la Ley 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.

PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 3. A votación el artículo 3. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 82 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 7 presentes. Se aprueba el artículo 3. SEV-16273


PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en

La Gaceta, Diario Oficial. Por tanto, publíquese. PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 4. A votación el artículo 4. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 84 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 5 presentes. Se aprueba el artículo 4 y con él se aprueban las personalidades jurídicas, Asociación Iglesia Cristiana Príncipe de la Paz Casa de Oración así como todas las otras leídas por la Primera Secretaria Alba Palacios. SEV-16273

Aprobación del artículo 4 y con él se aprueban todas las personalidades jurídicas

leídas

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=2E30124A79158F5906257F9B0065FFC8&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=BB61B69AB5736BF306257F9B0065FFF8&action=openDocument

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Remitimos a los diputados siempre en el Adendum 1, Punto IV. PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS. Punto 4.1: "ASOCIACION MINISTERIO MICIONERO EBENEZER (AME)

Managua, 16 de febrero del año 2016 Licenciada Alba Palacios Benavidez Primera Secretaria Junta Directiva de Asamblea Nacional de Nicaragua. Su despacho; Estimada Licenciada Palacios: En mi calidad de Presidente de la Asociación Religiosa denominada, ASOCIACIÓN MINISTERIO MICIONERO EBENEZER” y que abreviadamente se denominará (AME)de carácter civil, sin fines de lucros, de contenido social no partidista, con domicilio en el municipio de san Ramón departamento de Matagalpa , con el debido respeto que se merece, me dirijo a Usted para solicitarle que a través de su digno medio, el plenario de la Honorable Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, nos otorgue la Personalidad Jurídica a nuestra Asociación. Se adjunta original y dos copias de: 1. Escritura de Constitución y sus Estatutos 2. Exposición de Motivos. 3. Proyecto de Decreto 4. Constancia de la No Inscripción 5. Respaldo electrónico que contiene toda la información conforme a la Ley Nº.606 Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua. Sin más a que hacer referencia me suscribo Muy cordialmente,

Rev; Carlos Daniel González Hernández Presidente (AME)

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

Managua, 16 de enero del 2016.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional de Nicaragua Su despacho: Estimado Señor Presidente: En mi carácter de diputado ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, con fundamento en los artículos 138 numeral 5 y 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y artículo 14, numeral 2 y Arts. 102, 166 de la Ley 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua; Y de la Ley Nº.147 “Ley General sobre Personas Jurídicas sin fines de lucro. Presento la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica de la, ASOCIACION MINISTERIO MICIONERO EBENEZER” y que abreviadamente se denominará (AME) de carácter civil, sin fines de lucro, de contenido social no partidista, con domicilio en el municipio de san Ramón departamento de Nueva Matagalpa. Esta Asociación fue debidamente constituida en Escritura Pública Número (trece (13), el día 16 de febrero del año dos mil dieciséis, ante los, oficios notariales de la doctora MARIA NELA MARTINEZ, denominada Constitución y Estatutos de Asociación Civil sin Fines de Lucro, Esta Asociación tiene los siguientes objetivos: 1) Difundir la Palabra de Dios a las almas, por medio de la Predicación y la Enseñanza

de las doctrinas y prácticas cristianas tal y como se encuentran en la palabra de Dios.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/11d2f7fd1becfad706257f8e00599d27?OpenDocument

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2) Promover la organización de iglesias y congregaciones locales para facilitar el encuentro y adoración a Jesucristo.

3) Construir templos en donde se predique la palabra de Dios para evangelizar a las comunidades.-

4) Crear Centros de Atención Integral para niñas, jóvenes y adolescentes en situación de riesgo, con énfasis en salud y educación cristiana.

5) Impulsar obras sociales en beneficio y con la participación de la comunidad, encaminadas a fomentar valores de solidaridad y amor al prójimo.

Por todo lo antes expuesto, someto a la consideración del Honorable Plenario de la Asamblea Nacional la presente iniciativa a fin de que sea acogida y respaldada para su dictamen por la Comisión competente y posterior aprobación

Atentamente.

Corina Leiba González Diputada

Igualmente presentamos las asociaciones 4.2 ASOCIACIÓN MINISTERIO CREER NOS HIZO CRECER, (MCNH). 4.3 ASOCIACIÓN DE IGLESIAS BRAZOS ABIERTOS NICARAGUA 4.4 "FUNDACIÓN BLANCA ARAUZ PINEDA" Hasta aquí la presentación. PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos.


Defensa y Gobernación

Se suspende la sesión y anunciamos que el día de mañana no habrá sesión plenaria y les recordamos a los miembros de la Junta Directiva y a los jefes de bancada que tenemos reunión a las nueve y treinta de la mañana en la sala de Presidencia. Muy buenos días.

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ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA TRES DE MAYO DEL 2016, CON

CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Muy buenos días, vamos a iniciar sesión pidiéndole a nuestra Primera Secretaria Alba Palacios, que no verifique el quórum.

Comprobación de quórum

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ CÉSAR CASTELLANOS MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO ANTONIO DELGADO MÁRQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FATIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTINEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTINEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS

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GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ TÓRREZ INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSE RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO FRANCISCO JOSÉ VALDIVIA MARTÍNEZ MARIO VALLE DÁVILA EDGAR JAVIER VALLEJO FERNANDEZ ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA Muy buenos días compañero Presidente, estamos presentes 78 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley. SEV-15234 PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión.

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA CON SOLICITUD DE TRÁMITE DE URGENCIA.

Punto 6.1: DECRETO QUE RATIFICA LA AUTORIZACIÓN DEL INGRESO DE NAVES, AERONAVES Y PERSONAL MILITAR EXTRANJERO CON FINES HUMANITARIOS, ADIESTRAMIENTO, INSTRUCCIÓN E INTERCAMBIO, Y LA SALIDA DE TROPAS, NAVES Y AERONAVES NICARAGÜENSES FUERA DEL PAÍS, DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2016. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Remitimos a los diputados al Adendum No.01, PUNTO VI. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON SOLICITUD DE TRÁMITE DE URGENCIA. Punto 6.1: DECRETO QUE RATIFICA LA AUTORIZACIÓN DEL INGRESO DE NAVES, AERONAVES Y PERSONAL MILITAR EXTRANJERO CON FINES HUMANITARIOS, ADIESTRAMIENTO, INSTRUCCIÓN E INTERCAMBIO, Y LA SALIDA DE TROPAS, NAVES Y AERONAVES NICARAGÜENSES FUERA DEL PAÍS, DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2016. Presentado con trámite de urgencia por la Presidencia de la República.

Managua, 22 de abril de 2016. Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compañera Palacios: Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Decreto Legislativo que ratifica la autorización del ingreso de naves, aeronaves y personal militar extranjero con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio, y la salida de tropas, naves y aeronaves nicaragüenses fuera del país, durante el segundo semestre del año 2016. Así mismo, le solicito se le conceda a la presente Iniciativa el trámite de urgencia conforme lo establece el artículo 141, párrafo quinto de la Constitución Política de la República de Nicaragua

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=33069C80DD66A7A906257F8C00653245&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/ef30e1361543214a06257fa100526d95?OpenDocument





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y el artículo 106 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua" y sus reformas incorporadas. Sin más a qué referirme, le saludo fraternalmente.

Paul Oquist Kelley Secretario Privado para Políticas Nacionales

Managua 22 de abril del 2016

Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo que ratifica la autorización del ingreso de naves, aeronaves y personal militar extranjero con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio, y la salida de tropas, naves y aeronaves nicaragüenses fuera del país, durante el segundo semestre del año 2016. Así mismo, te solicito se le conceda a la presente Iniciativa el trámite de urgencia conforme lo establece el artículo 141, párrafo quinto de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 106 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua" y sus reformas incorporadas. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua


Ingeniero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho El Estado de Nicaragua, privilegia la libre cooperación internacional, la que ha venido impulsando con espíritu de unidad, con base al compromiso irrenunciable de asegurar el bien común, la promoción del desarrollo humano de los nicaragüenses y de su protección contra los embates provocados por fenómenos naturales y antropogénicos. Nicaragua y sus instituciones, entre ellas el Ejército de Nicaragua, fundamentan sus relaciones internacionales en la amistad y solidaridad entre los pueblos y la reciprocidad entre los Estados. El Ejército de Nicaragua, como una institución profesional de carácter nacional, mantiene actualmente magníficas relaciones de amistad y de cooperación internacional con otras fuerzas armadas y ejércitos de países de la región centroamericana, del hemisferio y del mundo, entre los que se encuentran la Federación de Rusia, Estados Unidos de América, Estados Unidos Mexicanos, República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, República de Guatemala, República de El Salvador, República de Honduras y República Dominicana, lo que ha devenido en el fortalecimiento de las medidas de fomento de la confianza, de la paz, el desarrollo y la cooperación. Una de las características de la institucionalidad son las tradiciones. Las instituciones militares tienen como fuente de cohesión y carácter corporativo, sus tradiciones y costumbres. Es por eso que, año con año, el Ejército de Nicaragua realiza ejercicios humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias con otros ejércitos y fuerzas armadas, demostrando con ello su profesionalidad, sus conocimientos y habilidades adquiridos. Asimismo, se logra ejercitar la interoperabilidad en la realización de operaciones humanitarias conjuntas y combinadas. En tal sentido, sería provechoso y significativo la participación del Ejército de Nicaragua y de las fuerzas armadas y ejércitos de la Federación de Rusia, Estados Unidos de América, Estados

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Unidos Mexicanos, República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, República de Guatemala, República de El Salvador, República de Honduras y República Dominicana, en ejercicios militares de carácter humanitario, de atención a la población civil y resguardo de sus bienes ante emergencias, desastres naturales o antropogénicos, mismos que tienen lugar de forma constante en nuestro territorio como en el extranjero y en los eventos programados en el seno de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC). En este contexto y atendiendo, que estos ejercicios y actividades involucran el ingreso de tropas, naves y aeronaves extranjeras al territorio nacional, y que los mismos se realizarán durante el segundo semestre del año 2016, por lo que, con el objetivo de lograr que estos ejercicios y actividades se cumplan en los plazos de tiempo previstos y en la forma establecida, se requiere de conformidad a lo establecido en nuestra Constitución Política, la ratificación por la Asamblea Nacional. Por tal motivo se solicita la aprobación del Decreto legislativo que ratifique la autorización del ingreso y salida del territorio nacional de tropas, naves y aeronaves para la realización de ejercicios con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias, los que se detallan de forma cronológica en el calendario de actividades enunciado a continuación:

1. Ingreso al territorio nacional de efectivos militares, naves y aeronaves de las fuerzas armadas integrantes de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), de las Repúblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y República Dominicana, para fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias con el Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

2. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) efectivos militares,

naves y aeronave de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar en ejercicio de adiestramiento e intercambio en operaciones de ayuda humanitaria, con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

3. Ingreso al territorio nacional de efectivos militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para llevar a cabo intercambio de experiencias, adiestramiento, operaciones en contra de ilícitos en espacios marítimos en el Mar Caribe y aguas jurisdiccionales en el Océano Pacífico de Nicaragua, con la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

4. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de ochenta (80) efectivos militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar con miembros del Comando de Operaciones Especiales "General Pedro Altamirano" del Ejército de Nicaragua en intercambio de experiencias y ejercicio de adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

5. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) efectivos militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar con miembros de la Fuerza Naval, Fuerza Aérea y Cuerpo de Transmisiones "Blanca Stella Arauz Pineda" del Ejército de Nicaragua en intercambio de experiencias y de comunicación operacional con naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua en labores de enfrentamiento y lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado transnacional, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

6. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta {50} efectivos militares, nave y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar con miembros de la Unidad Humanitaria y de Rescate "Comandante William Joaquín Ramírez Solórzano" del Ejército de Nicaragua en intercambio de experiencia y adiestramiento en labores de seguridad, planeación de ejercicios de ayuda humanitaria y atención ante desastres, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

7. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de treinta (30) efectivos militares, naves y aeronaves de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de la República Bolivariana de Venezuela, para participar en ejercicio de intercambio de

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adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

8. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa de cincuenta (50) efectivos militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de la República de Cuba, para realizar intercambios y labores de carácter humanitario con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

9. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cuarenta (40) efectivos militares, naves, aeronaves y equipos del Ejército, Fuerza Aérea y Secretaría de Marina de los Estados Unidos Mexicanos, para participar en ejercicio con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

10. Ingreso al territorio nacional de equipos y materiales de la Fuerza Armada de los Estados Unidos de América para ser donados al Ejército de Nicaragua, en el marco del programa antinarcóticos y el programa de cooperación para seguridad militar, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

11. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de doce (12) efectivos militares de los Estados Unidos de América para brindar entrenamiento en los equipos y materiales donados al Ejército de Nicaragua, en el marco del programa antinarcóticos y el programa de cooperación para seguridad militar, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

12. Ingreso al territorio nacional, previamente planificado y coordinado con el Ejército de Nicaragua, de efectivos militares, naves, y aeronaves, con el fin de llevar a cabo operaciones antinarcóticos en el marco de lo establecido en el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en la eliminación del tráfico ilícito por mar y aire, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

13. Ingreso al territorio nacional, previamente planificado en cooperación del Ejército de Nicaragua, de aeronaves y personal de los Estados Unidos de América, para aterrizar, reabastecerse de combustible y proveer apoyo en tierra, al aeropuerto internacional de Managua o cualquier otro aeropuerto nacional, para llevar a cabo operaciones de búsqueda y rescate en emergencias por aire y mar en apoyo al Gobierno de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

14. Ingreso al territorio nacional de forma rotativa de aeronaves de patrullaje marítimo y quince (15) efectivos militares de los Estados Unidos de América, en el marco de lo establecido en el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en la eliminación del tráfico ilícito por mar y aire, para aterrizar, reabastecerse de combustible y proveer apoyo en tierra, al aeropuerto internacional de Managua o cualquier otro aeropuerto nacional, para llevar a cabo operaciones antinarcóticos por aire y mar, en cooperación del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

15. Ingreso al territorio nacional de forma rotativa de cinco (5) efectivos militares del Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de América, en apoyo a la construcción de un Puesto de Avanzada para la Fuerza Naval de Nicaragua en la Región Autónoma del Caribe Norte, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

16. Ingreso al territorio nacional de equipo y material de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de América, para ser donados al Ejército de Nicaragua bajo el Programa de Países Amigos de la Guardia Nacional de Wisconsin, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

17. Ingreso al territorio nacional de ocho (8) efectivos militares y personal civil de los Estados Unidos de América, para llevar a cabo un entrenamiento de Ingeniería Marina en habilidades de operador básicas, medias y avanzadas, así como

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mantenimiento con la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

18. Ingreso al territorio nacional de cuatro (4) efectivos militares y personal civil de los Estados Unidos de América, para llevar a cabo un entrenamiento de operación y mantenimiento de los Radios Harris donados a la Fuerza Naval de Nicaragua en apoyo a los eventos contra el Crimen Organizado Transnacional, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

19. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cinco (5) efectivos militares de la Guardia Nacional de Wisconsin de los Estados Unidos de América, para llevar a cabo un intercambio entre expertos en materia, enfocado en el tema de contusiones, en cooperación con la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON:

20. Ingreso al territorio nacional de siete (7) efectivos militares de la Guardia Nacional de Wisconsin, para discutir futuras acciones conjuntas en desastres naturales, asistencia humanitaria, búsqueda y rescate y proyectos de comunicación con las Fuerzas Armadas de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

21. Ingreso al territorio nacional de ocho (8) efectivos militares de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América y la Guardia Aérea Nacional de Wisconsin para llevar a cabo un intercambio entre expertos en materia con la Fuerza Aérea del Ejército de Nicaragua, enfocado en el tema del mantenimiento de pequeñas aeronaves de alas fijas y para evaluar conjuntamente la condición de dos aeronaves incautadas a narcotraficantes por el Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

22. Salida del territorio nacional de forma rotativa de militares, naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia las Repúblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y República Dominicana, para fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias en el marco de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

23. Salida del territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) militares, naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia la Federación de Rusia, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria con las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

24. Salida del territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) militares, naves, y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia la República Bolivariana de Venezuela, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria con personal de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de la República Bolivariana de Venezuela, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

25. Salida del territorio nacional, de forma rotativa de cincuenta (50j militares, naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia la República de Cuba, para realizar intercambios y labores de carácter humanitario con personal de la Fuerzas Armadas Revolucionarias de la República de Cuba, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

26. Salida del territorio nacional de cuarenta (40) militares, naves, aeronaves y equipos del Ejército de Nicaragua hacia los Estados Unidos Mexicanos, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento e instrucción en operaciones de ayuda humanitaria con personal del Ejército, Fuerza Aérea y Secretaría de Marina de los Estados Unidos Mexicanos, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

FUNDAMENTACIÓN

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Con la realización de estos ejercicios prácticos de carácter humanitario, de adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencia, se acrecienta la calidad técnica y profesional de los miembros del Ejército de Nicaragua, al adquirir nuevos conocimientos científicos y técnicos, así como fortalecer las relaciones de amistad y cooperación con otras fuerzas armadas y ejércitos. Estos eventos no presuponen, desde el punto de vista económico, un impacto negativo al presupuesto al no existir erogaciones extra presupuestarias alguna para la institución militar. En tal virtud, en mi calidad de Jefe Supremo del Ejército de Nicaragua, he decidido aprobar por medio del Decreto Presidencial No.08-2016, el ingreso de efectivos militares, naves y aeronaves representativas de las fuerzas armadas y ejércitos de los países relacionados, y salida de militares, naves y aeronaves representativos del Ejército de Nicaragua, lo cual me ha sido solicitado por el Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua, de conformidad con lo establecido en la Ley No.181, "Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar", con sus reformas incorporadas, que en su artículo 9, numeral 8, establece que: "Son deberes y atribuciones del Comandante en Jefe del Ejército... garantizar la organización, adiestramiento, capacitación y movilización de las fuerzas del Ejército…”. Por las razones antes expuestas, y con fundamento en lo establecido en los artículos 92, párrafo tercero y 138, numeral 26 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, así como lo que disponen los artículos 93, numeral 2, literal g y 102 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua", con sus reformas incorporadas, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 2 de febrero del año 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la "Iniciativa de Decreto Legislativo que ratifica la autorización del ingreso de naves, aeronaves y personal militar extranjero con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio, y la salida de tropas, naves y aeronaves nicaragüenses fuera del país, durante el segundo semestre del año 2016". Así mismo, le solicito se le conceda a la presente Iniciativa el trámite de urgencia conforme lo establece el artículo 141, párrafo quinto de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 106 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua" y sus reformas incorporadas. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Pasamos a la discusión del decreto en lo general. Diputado Javier Vallejo, tiene la palabra.

Discusión en lo general

Diputado Javier Vallejo

DIPUTADO JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ: Buenos días y muchas gracias, Presidente. Gracias, por permitir discutir este tema de seguridad y que tiene que ver con nuestras tropas, aunque no me doy por aludido de la prohibición del Ejecutivo de hablar, si no es uno especialista, si me siento afectado como nicaragüense, con el secretismo que se manejan ciertas cosas y la carrera con que se manejan otras. A mí me cuesta creer Presidente, que ayer a las diez de la noche se haya dado cuenta la persona correspondiente que había que buscar la aprobación de este decreto, y que viniese a la Asamblea con trámite de urgencia un programa, un cronograma tan extenso, tan diverso y no dudo que en algunas de sus etapas muy importantes, o es un irresponsable entre comillas el responsable de esto, o seguimos con el mismo juego del secretismo, no me doy por aludido, repito, y puedo hablar las veces que me dé la gana como nicaragüense del tan oscuro tema de los tanques rusos, yo sé que a otros los regañaron por hablar de esto. Sin embargo, siendo un cronograma que llega hasta el mes de diciembre y que vienen rusos también, que ahora tiene conmocionado a la mayoría de nicaragüenses el tema de los rusos, a la carrera quieren que aprobemos esto y sin mayores explicaciones, que vienen treinta, cuarenta. Quiero decirle señor Presidente, que la lectura duró 27 minutos, o sea, no es un decreto de dos artículos ni un contenido bien específico, es muy variado. Nosotros en la Bancada del Partido Liberal Independiente, que no nos sentimos ni amordazados ni regañados y que hablamos en nombre de los nicaragüenses, y que quisiéramos tener con claridad expuesta y meridiana todo lo

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que aquí se apruebe y no con este trámite de urgencia que ya se volvió una costumbre, nosotros nos vamos a abstener. Creo que si hay algunos hermanos países que vienen o nunca han ocultado cuales son las intenciones, pero estando de por medio el tema de los tanques rusos, que está prohibido para algunos hablar, nosotros nos vamos a abstener, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Hay cinco compañeros más, cerramos con Filiberto Rodríguez. Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.

Diputado Carlos Langrand

DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ: Gracias, Presidente. El anuncio por parte del Poder Ejecutivo, de enviar una autorización para que nuestro Ejército participe en acciones de entrenamiento de carácter humanitario, nosotros creemos que es correcto, es correcto que el Ejército de Nicaragua se prepare para amenazas que sufre la ciudadanía en el tema del narcotráfico, en el tema de la violencia común, en el tema del lavado de dinero, en el tema del deterioro ambiental y que significa grandes riesgos para las poblaciones más vulnerables, es válido que nuestro Ejército se entrene en el tema de los derechos humanos, porque aparte de ser llamados a salvaguardar la integridad territorial, la soberanía, también debe proteger las vidas de los nicaragüenses. Sin embargo, cuando se pasa con un trámite de urgencia escapa precisamente al control legislativo, a que conversemos con las autoridades del Ejército para conocer los alcances de estos entrenamientos. Nosotros hemos dicho que hemos recibido denuncias que el Ejército ha participado de la violencia política, nosotros quisiéramos pensar que no obedece a políticas institucionales, pero para ello señor Presidente, debemos de ejercer la autoridad como Poder Legislativo e invitar a las autoridades del Ejército para que acudan a la Comisión de Gobernación y expliquen a la Asamblea Nacional por qué les han señalado en el asesinato de Andrés Serrato, por qué les han señalado en el asesinato del “Invisible”…. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Está fuera de orden diputado… DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ: …/y recientemente, Presidente, se nos ha informado… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: …está fuera de orden diputado… DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ: …/que van adquirir armamento, no es para una guerra que tenemos con ningún país, como son los 50 tanques que nos indique… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Fuera de orden. Diputada Evelyn Taylor, tiene la palabra.

Diputada Evelyn Taylor

DIPUTADA EVELYN TAYLOR IRÍAS: Muchas gracias, compañero René y la Junta Directiva. Realmente me place expresar esta mañana, siempre con la visión de nación dentro de la unidad territorial de la nación, quiero decirles, que estos son ejercicios novedosos para cada uno de los pueblos originarios y afrodescendientes, me quiero referir, que en este tipo de ejercicios es muy importante que se establezcan las actividades necesarias para armonizar, para intercambiar, para

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lograr integrar a los territorios a las autoridades comunales, para que ellos no sólo tengan dominio sino que puedan coadyuvar para que los ejercicios se puedan realizar en estos territorios, fundamentalmente en el Caribe Norte lo que se refiere al territorio de Távira y Prinzu Auhya. Quiero decirles, que nosotros como pueblos no estamos oponiéndonos a este tipo de eventos, los que son muy importantes para la misma protección de la misma vida de los pueblos. Muchísimas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Santiago Aburto, tiene la palabra.


DIPUTADO SANTIAGO ABURTO OVANDO: Gracias, señor Presidente. Quiero quedar claro, nosotros los nicaragüenses que no somos del Frente Sandinista, vemos con alegría y satisfacción cuando se habla de profesionalismo, profesionalizar, ayudar a un Ejército que lo tenemos y es una cruz que estamos cargando todos los nicaragüenses. Sin embargo, señor Presidente, quiero dejar claro aquí en Plenario, que cualquier miembro del Ejército, cualquier institución le debe obediencia a la Constitución y al pueblo y por lo tanto debe aclarar lo que el pueblo quiere que se aclare. Me llama poderosamente la atención, las muertes que hemos tenido en el norte y recientemente en Matagalpa este fin de semana pasado, que hasta la misma Iglesia Católica se ha pronunciado, alguien tiene que dar respuesta aquí, nadie puede estar por encima de la ley, nosotros los diputados nos debemos al pueblo, el pueblo nos pregunta, en las comunidades, en las calles, qué están haciendo ustedes como diputados, solo llegan a la Asamblea a recoger el cheque, a sentarse y a hablar babosadas, pues no señor, nadie aquí en este país está por encima y aquí el pueblo de Nicaragua debe estar claro qué se hace con el Ejército de Nicaragua. Y si bien es cierto hemos apoyado en todas las ocasiones que se ha solicitado la entrada y salida de personal militar de cualquier país del mundo, nos preocupa señor Presidente, como diputados y representantes del pueblo, porque aquí no venimos a dar explicaciones a nadie, todos somos iguales aquí en esta Asamblea Nacional, bueno, algunos con el voto del pueblo otros con el fraude. El pueblo de Nicaragua está preocupado por esa adquisición de 50 tanques rusos y 80 millones de dólares, alguien tiene que explicarle al pueblo, para qué tanques si no hay guerra. Me llama poderosamente la atención, que en la lectura que están presentando de urgencia dicen, que viene personal de Rusia para capacitar, para patrullar, y para darle la vuelta al Pacífico de Nicaragua, donde no tenemos problemas señor Presidente, a mí me gustaría que dijeran, hombre, esa capacitación que viene de Rusia y esas naves que vienen de ese país, apoyarán al Ejército de Nicaragua para defender la soberanía que tenemos en la plataforma marítima de la Costa Caribe de Nicaragua, donde hay buques, hay presencia extranjera, donde no tenemos la soberanía ni la posesión de nuestra plataforma marítima entonces se podría decir, nos vienen a ayudar, o viene a apoyar al Ejército de Nicaragua o al pueblo de Nicaragua, pero en el Pacífico qué, ¿Con quién tenemos problema en el Pacífico?, ¿Qué tenemos en el Pacífico?. Señor Presidente, hay que ser serios y esto no quiero que lo tomen como algo personal, todos los que estamos aquí o la mayoría de los que estamos aquí representamos al pueblo, fuimos escogidos por el pueblo y le debemos explicaciones al pueblo de Nicaragua. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Gracias, Presidente. Esta mañana, quisiera refrescar la memoria de algunos diputados. Si mi memoria no me engaña, tenemos años y años y años, de estar aprobando estos programas que envía el Ejecutivo para la entrada y salida de tropas, y se hace cada seis meses, y no sé dónde estaban los diputados que

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ahora están reclamando cuando hemos aprobado anteriores ingresos y salidas de tropas extranjeras y del Ejército de Nicaragua, y si revisamos bien lo que se envió hoy, están entrando tropas de Estados Unidos también, tropas de México, de Cuba, de Venezuela, de la CFAC, y se describe ahí y eso se ha hecho siempre, lo hemos aprobado siempre, pero parece que ahora la sola mención de Rusia causa repelo y rechazo de algunos colegas, que ya le han aprobado a Rusia el ingreso de tropas a Nicaragua. Y, en cuanto al patrullaje, el combate al narcotráfico no sólo es en el Caribe, también en el Pacífico estamos controlando a los narcotraficantes, y definitivamente, aquí hay una memoria corta para algunas cosas y una memoria amplia para otra. Y hay un detalle interesante que se está dando en Nicaragua, lo que pasa es que no leen y vienen aquí al bolsazo, tanto las tropas de Rusia como las tropas de Estados Unidos su período de ingreso es casi igual, del 1 de julio al 31 de diciembre. ¿Qué significa eso? que Nicaragua está comprometiendo a Rusia y a Estados Unidos a apoyarnos conjuntamente en el patrullaje en el Caribe para enfrentar al narcotráfico y para enfrentar los delitos de orden internacional. La realidad es esa, pero si queremos jugar a la política está bien, pero definitivamente aquí por más de 10 años se han aprobado cada seis meses Presidente, y revisemos el Diario de Debates, y no nos rasguemos vestiduras, porque los que hoy se van a abstener han votado con todo el criterio del mundo y han apoyado el ingreso de esas tropas anteriormente, porque es una cuestión rutinaria, no es nada extraordinario, es algo que se está haciendo constantemente, porque el Ejecutivo envía cada seis meses su programas de ingreso con base en lo que le reporta el Ejército. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con el diputado Filiberto Rodríguez.

Diputado Filiberto Rodríguez

DIPUTADO FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ: Gracias, Presidente. Efectivamente, como decía el diputado Navarro, aquí han hecho una alharaca como si esto fuese nuevo, cada seis meses nosotros aprobamos aquí la entrada y salida de tropas con carácter de adiestramiento, o técnico, profesional, intercambio entre los ejércitos, y de acuerdo a la organización de ejércitos de Centroamérica nosotros enviamos las tropas, permitamos la salida y entrada para el profesionalismo. Lo que hay que resaltar creo yo, esta mañana, y hay que felicitar el alto grado de profesionalismo que ha alcanzado el Ejército de Nicaragua y nosotros lo vemos en la práctica todos los días, sobre todo el carácter humanitario de nuestro Ejército cuando está la alerta temprana, a este país que es asediado por la naturaleza casi siempre por los volcanes, por los desastres naturales y ahí está el Ejército de Nicaragua, está la Defensa Civil, está el Ejército limpiando los ríos, los mares, los lagos, está en la lucha contra el narcotráfico, todos los días contra la narcoactividad y aquí nosotros podemos ver el alto grado de profesionalismo que ha alcanzado nuestro Ejército, y creo que es meritorio felicitarlo, no es nada nuevo lo que estamos aprobando; otras veces lo hemos aprobado y no se manifiesta nadie de los colegas haciendo alharaca como el día de hoy, pero es propio de tiempos electorales y de cualquier cosa hacen política. Así que vamos a aprobar Presidente, y pedimos el voto mayoritario para esta entrada y salida de tropas del Ejército de Nicaragua, como la llegada también de tropas de Rusia, de Estados U nidos, de México, de El Salvador, Cuba, República Dominicana, Honduras, en este intercambio tan importante. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Pasamos a la votación del decreto en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación.

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Se cierra la votación. 66 votos a favor, 2 en contra, 19 abstenciones y 1 presente. Se aprueba el Decreto en lo general. SEV-16278


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 1 Al tenor de lo dispuesto en el artículo 10 y en la parte in fine del párrafo tercero del

artículo 92, ambos de la Constitución Política de la República de Nicaragua, se ratifica la autorización del tránsito o estacionamiento en el territorio nacional de efectivos militares, naves y aeronaves de las fuerzas armadas y ejércitos de la Federación de Rusia, Estados Unidos de América, Estados Unidos Mexicanos, República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, República de Guatemala, República de El Salvador, República de Honduras y República Dominicana, con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencia, así como la salida de tropas, naves y aeronaves nicaragüenses fuera del país. De conformidad a la planificación de actividades durante el segundo semestre del año 2016.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 64 votos a favor, 1 en contra, 19 abstenciones, 4 presentes. Se aprueba el artículo 1. SEV-16279


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 2 Se autoriza el ingreso de tropas con sus equipos, naves y aeronaves extranjeras y

la salida del territorio nacional de militares, naves y aeronaves representativos del Ejército de Nicaragua detallados a continuación:

1. Ingreso al territorio nacional de efectivos militares, naves y aeronaves de las

fuerzas armadas integrantes de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), de las Repúblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y República Dominicana, para fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias con el Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

2. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) efectivos

militares, naves y aeronave de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar en ejercicio de adiestramiento e intercambio en operaciones de ayuda humanitaria, con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

3. Ingreso al territorio nacional de efectivos militares, naves y aeronaves de las

Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para llevar a cabo intercambio de experiencias, adiestramiento, operaciones en contra de ilícitos en espacios marítimos en el Mar Caribe y aguas jurisdiccionales en el Océano Pacífico de Nicaragua, con la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

4. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de ochenta (80) efectivos militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar con miembros del Comando de Operaciones Especiales "General Pedro Altamirano" del Ejército de Nicaragua en

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=43EC150A3BB1220006257FA800661B92&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=9724A1978350F9E506257FA800661BAE&action=openDocument

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intercambio de experiencias y ejercicio de adiestramiento en operaciones de ayuda, humanitaria, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.


militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar con miembros de la Fuerza Naval, Fuerza Aérea y Cuerpo de Transmisiones "Blanca Stella Aráuz Pineda" del Ejército de Nicaragua en intercambio de experiencias y de comunicación operacional con naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua en labores de enfrentamiento y lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado transnacional, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.


militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, para participar con miembros de la Unidad Humanitaria y de Rescate "Comandante William Joaquín Ramírez Solórzano" del Ejército de Nicaragua en intercambio de experiencia y adiestramiento en labores de seguridad, planeación de ejercicios de ayuda humanitaria y atención ante desastres, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

7. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de treinta (30) efectivos

militares, naves y aeronaves de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de la República Bolivariana de Venezuela, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

8. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa de cincuenta (50) efectivos

militares, naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de la República de Cuba, para realizar intercambios y labores de carácter humanitario con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

9. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cuarenta (40) efectivos

militares, naves, aeronaves y equipos del Ejército, Fuerza Aérea y Secretaría de Marina de los Estados Unidos mexicanos, para participar en ejercicio con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias con miembros del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

10. Ingreso al territorio nacional de equipos y materiales de la Fuerza Armada de

los Estados Unidos de América para ser donados al Ejército de Nicaragua, en el marco del programa antinarcóticos y el programa de cooperación para seguridad militar, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

11. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de doce (12) efectivos

militares de los Estados Unidos de América para brindar entrenamiento en los equipos y materiales donados al Ejército de Nicaragua, en el marco del programa antinarcóticos y el programa de cooperación para seguridad militar, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

12. Ingreso al territorio nacional, previamente planificado y coordinado con el

Ejército de Nicaragua, de efectivos militares, naves, y aeronaves, con el fin de llevar a cabo operaciones antinarcóticos en el marco de lo establecido en el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en la eliminación del tráfico ilícito por mar y aire, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2G16.

13. Ingreso al territorio nacional, previamente planificado en cooperación del

Ejército de Nicaragua, de aeronaves y personal de los Estados Unidos de América, para aterrizar, reabastecerse de combustible y proveer apoyo en tierra, al aeropuerto internacional de Managua o cualquier otro aeropuerto nacional, para llevar a cabo operaciones de búsqueda y rescate en emergencias por aire y mar en apoyo al Gobierno de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

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14. Ingreso al territorio nacional de forma rotativa de aeronaves de patrullaje marítimo y quince (15) efectivos militares de los Estados Unidos de América, en el marco de lo establecido en el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la cooperación en la eliminación del tráfico ilícito por mar y aire, para aterrizar, reabastecerse de combustible y proveer apoyo en tierra, al aeropuerto internacional de Managua o cualquier otro aeropuerto nacional, para llevar a cabo operaciones antinarcóticos por aire y mar, en cooperación del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

15. Ingreso al territorio nacional de forma rotativa de cinco (5) efectivos militares

del Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de América, en apoyo a la construcción de un Puesto de Avanzada para la Fuerza Naval de Nicaragua en la Región Autónoma del Caribe Norte, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

16. Ingreso al territorio nacional de equipo y material de las Fuerzas Armadas de

los Estados Unidos de América, para ser donados al Ejército de Nicaragua bajo el Programa de Países Amigos de la Guardia Nacional de Wisconsin, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

17. Ingreso al territorio nacional de ocho (8) efectivos militares y personal civil de

los Estados Unidos de América, para llevar a cabo un entrenamiento de Ingeniería Marina en habilidades de operador básicas, medias y avanzadas, así como mantenimiento con la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

18. Ingreso al territorio nacional de cuatro (4) efectivos militares y personal civil

de los Estados Unidos de América, para llevar a cabo un entrenamiento de operación y mantenimiento de los Radios Harris donados a la Fuerza Naval de Nicaragua en apoyo a los eventos contra el Crimen Organizado Transnacional, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

19. Ingreso al territorio nacional, de forma rotativa, de cinco (5) efectivos militares

de la Guardia Nacional de Wisconsin de los Estados Unidos de América, para llevar a cabo un intercambio entre expertos en materia, enfocado en el tema de contusiones, en cooperación con la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

20. Ingreso al territorio nacional de siete (7) efectivos militares de la Guardia

Nacional de Wisconsin, para discutir futuras acciones conjuntas en desastres naturales, asistencia humanitaria, búsqueda y rescate y proyectos de comunicación con las Fuerzas Armadas de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

21. Ingreso al territorio nacional de ocho (8) efectivos militares de la Fuerza

Aérea de los Estados Unidos de América y la Guardia Aérea Nacional de Wisconsin, para llevar a cabo un intercambio entre expertos en materia con la Fuerza Aérea del Ejército de Nicaragua, enfocado en el tema del mantenimiento de pequeñas aeronaves de alas fijas y para evaluar conjuntamente la condición de dos aeronaves incautadas a narcotraficantes por el Ejército de Nicaragua, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016.

22. Salida del territorio nacional, de forma rotativa de militares, naves y

aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia las Repúblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y República Dominicana, para fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias en el marco de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

23. Salida del territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) militares,

naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia la Federación de Rusia, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria con las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

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24. Salida del territorio nacional, de forma rotativa, de cincuenta (50) militares, naves, y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia la República Bolivariana de Venezuela, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento en operaciones de ayuda humanitaria con personal de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de la República Bolivariana de Venezuela, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

25. Salida del territorio nacional, de forma rotativa de cincuenta (50) militares,

naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia la República de Cuba, para realizar intercambios y labores de carácter humanitario con personal de la Fuerzas Armadas Revolucionarias de la República de Cuba, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

26. Salida del territorio nacional de cuarenta (40) militares, naves, aeronaves y

equipos del Ejército de Nicaragua hacia los Estados Unidos Mexicanos, para participar en ejercicio de intercambio de adiestramiento e instrucción en operaciones de ayuda humanitaria con personal del Ejército, Fuerza Aérea y Secretaría de Marina de los Estados Unidos Mexicanos, del 1 de julio al 31 de diciembre 2016.

Hasta aquí el artículo 2. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 65 votos a favor, 1 en contra, 20 abstenciones, 2 presentes. Se aprueba el artículo 2. SEV-16280


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 3 El ingreso al territorio nacional y permanencia en el mismo durante el segundo

semestre de 2016 de personal militar, naves y aeronaves extranjeras autorizados en el artículo 2 del presente Decreto, deberá realizarse previa planificación y coordinación con el Ejército de Nicaragua.



TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,

Diario Oficial. Por tanto publíquese. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=CE06EED0ABE83C5006257FA800661BCD&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=E48678E0D9EDDADD06257FA800661BEE&action=openDocument

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A discusión el artículo 4. A votación el artículo 4. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 65 votos a favor, 1 en contra, 18 abstenciones, 4 presentes. Se aprueba el artículo 4 y con él se aprueba el Decreto que ratifica la autorización del ingreso de naves y aeronaves y personal militar extranjero, con fines humanitarios, adiestramiento, instrucción e intercambio y la salida de tropas, naves y aeronaves nicaragüenses fuera del país, durante el segundo semestre del año 2016. SEV-16282

Aprobación del artículo 4 y con él se aprueba el Decreto

Punto 3.7: DECRETO DE RATIFICACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DEL DOCTOR ALEJANDRO ERNESTO MARTÍNEZ CUENCA COMO MIEMBRO PROPIETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL BANCO CENTRAL DE NICARAGUA PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Continuamos en el Adendum No.1, PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.7: DECRETO DE RATIFICACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DEL DOCTOR ALEJANDRO ERNESTO MARTÍNEZ CUENCA COMO MIEMBRO PROPIETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL BANCO CENTRAL DE NICARAGUA, presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. Le pedimos al Presidente de la Comisión, diputado Wálmaro Gutiérrez la lectura del Dictamen. DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Managua, 26 de abril de 2016

DICTAMEN FAVORABLE Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su despacho Honorable Señor Presidente: Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos el mandato el día 20 de abril de 2016 de parte del honorable Plenario de dictaminar la iniciativa de Decreto Legislativo de “Ratificación del nombramiento del Doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, como miembro propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua”, contenido en el Acuerdo Presidencial No.80-2016, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.61 del 4 de abril del 2016.

I

INFORME DE LA COMISIÓN

1. Antecedentes La Ley No 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada su texto refundido con reformas incorporadas en La Gaceta, Diario Oficial No.35 del 22 de febrero del 2013, establece en su artículo 14 numeral I, literal a), que el Banco Central de Nicaragua es un ente descentralizado del Estado, con autonomía técnica y administrativa, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que está bajo la rectoría sectorial del Presidente de la República. Asimismo, al tenor de lo establecido en el artículo 3 de la Ley No 732, Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 148 y 149 del 5 y 6 de agosto de 2010, el BCN tiene como objetivo fundamental la estabilidad de la moneda nacional y el normal desenvolvimiento de los pagos internos y externos

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=37D459C31635851F06257FA800661C09&action=openDocument




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Por otro lado, el artículo 15 de la Ley 732, Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua, señala que la Dirección Superior del Banco está a cargo de un Consejo Directivo, el cual está integrado por el Presidente del Banco, quien lo preside, el Ministro de Hacienda y Crédito Público y por cuatro miembros nombrados por el Presidente de la República, en consulta con el sector privado y ratificados por la Asamblea Nacional. En cumplimiento de este mandato legal, el día 7 de abril del año 2016 el Presidente de la República remitió a la Primera Secretaría de este Poder del Estado la iniciativa de Decreto Legislativo de "Ratificación del Nombramiento del Doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, como miembro propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua", proponiendo su reelección consecutiva en el cargo de Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, para que la Asamblea Nacional proceda a la respectiva ratificación de conformidad con la Ley. Con base al análisis del currículo del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca es nicaragüense, mayor de edad, de reconocida integridad moral y solvencia económica, graduado en el año 1970 de la Licenciatura en Comercio y Economía de la Universidad de McGill en Canadá, en 1971 curso estudios de Máster en Economía y Negocios de la Universidad de Carolina del Sur en Columbia, Estados Unidos, y se gradúa en 1978 de Doctor en Economía de la Universidad de Vanderbilt en Tennesse, Estados Unidos. En cuanto a su carrera profesional, esta ha sido desarrollada tanto en el sector público como privado. Inició en el año 1974 siendo Profesor de Economía empresarial y Macroeconomía del Programa de Máster en Administración de Empresas y Sub Director del Centro de Asesoramiento del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (Incae). En el año 1978 funge como Asesor Económico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el Programa de Integración Centroamericana. A partir del año 1979 hasta el año 1990 pasa al sector público, desempeñándose primero como Ministro de Comercio Exterior por 9 años y posteriormente como Ministro de Planeación Económica y Presupuesto. En el año 1990 funda y preside la Junta Directiva de la Fundación Internacional para el desafío Económico Global (Fideg) hasta el 2015, durante ese tiempo también labora como Asesor de Inversiones y Presidente de diferentes sociedades en el ámbito privado. Durante 1998 y 1999 es miembro Asesor de la Comisión del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y en el 2002 se destaca como Comisionado de la Comisión Mundial sobre Globalización en State of World Forum y Miembro Notable del Consejo Nacional de Planificación Económica y Social (Conpes). En el año 2011 es nombrado Miembro del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, por el Presidente de la República, en el que ha desempeñado hasta la fecha de este nuevo nombramiento que lo reelige en dicho cargo para continuar contribuyendo con las funciones que mandata la Ley al Banco central de Nicaragua. 2. Consulta Una vez recibido el mandato del Plenario de la Asamblea Nacional y haber sido remitida la iniciativa a través de Primer Secretaría de este Poder del Estado, la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto invitó al doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca a comparecer ante la Comisión, para escuchar acerca de sus calidades académicas y profesionales, su desempeño laboral en el ámbito económico y monetario, así como para intercambiar opiniones relativas al tema de su nombramiento que son de interés de los integrantes de esta Comisión y el desempeño operativo del Banco Central de Nicaragua durante los últimos años, tiempo durante el cual el Doctor Martínez Cuenca se ha desempeñado como miembro propietario del Consejo Directivo de esta institución. El Doctor Martínez Cuenca compareció el martes 26 de abril, se pronunció sobre el trabajo realizado en el cargo para el cual se le está reeligiendo, se expresó sobre su desempeño como miembro del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua y señaló su formación académica y experiencia profesional que justifican su nombramiento. Asimismo, los diputados integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, revisaron y analizaron el nombramiento del Presidente de la República de Nicaragua, corroborando la documentación que soporta la iniciativa, en virtud de la cual se solicita nuevamente la ratificación del Dr. Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, para que continúe en el cargo correspondiente dentro del Consejo Directivo del BCN para los siguientes cinco años

83

3. Objetivo del de Decreto Legislativo La iniciativa de Decreto Legislativo remitida por el Poder Ejecutivo tiene como objetivo cumplir con la disposición legal establecida en el artículo 15, referido a la atribución de la Asamblea Nacional de ratificar con el voto favorable de la mayoría absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional, los nombramientos hechos por el Presidente de la República y que en este caso corresponde al nombramiento del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, mediante Acuerdo Presidencial No.80-2016, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.61 del 04 de abril del 2016.

II CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Los miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de este Poder del Estado, hemos revisado y analizado el currículo del Doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, reelegido por el Presidente de la República para desempeñar el cargo de Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, mediante Acuerdo Presidencial No.80¬2016. Asimismo hemos entrevistado personalmente al Doctor Martínez Cuenca y escuchado sobre su experiencia profesional, formación académica, las responsabilidades que ha asumido en diferentes cargos a nivel público, su desempeño al frente de éstas, así como su labor durante los últimos 5 años en el cargo para el cual se le está reeligiendo. Igualmente, la comisión reafirmó en revisión efectuada a los documentos remitidos por el Presidente de la República, que el funcionario tiene las capacidades y competencia profesional y técnica para ejercer las funciones del cargo para el cual está siendo reelegido y no tiene impedimento legal alguno, por lo que cumple a cabalidad lo establecido en los artículos 15, 16 y 17 de la Ley No.732, "Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua". Esta comisión ha comprobado nuevamente que el Doctor Martínez Cuenca tiene una preparación académica de primer nivel, ha desarrollado sus conocimientos y los ha trasmitido a través de la docencia para la formación de futuros y mejores profesionales en el país. Como funcionario público ha trabajado y ha aportado en posiciones claves de Gobierno, lo que ha fortalecido su calidad profesional, técnica y científica. Consideramos que sus aportes al país a través de su participación en diferentes cargos en el sector público, reflejan su compromiso con el desarrollo de la nación. Asimismo, el ser actualmente Miembro del Consejo Directivo para el cual se le está reeligiendo, le ha permitido acumular conocimientos, experiencia y vínculos sólidos de comunicación e intercambio con organismos nacionales e internacionales estrechamente relacionados con el desarrollo económico y social de nuestro país. Además, estamos seguros que su actual y excelente desempeño como Miembro Propietario del Consejo Directivo de dicha institución le ha permitido adquirir una vasta experiencia que lo ubica como el candidato idóneo para continuar en el cargo mencionado y contribuir con el rol que juega esta importante institución rectora del sistema monetario nicaragüense. Además, su permanencia en dicho cargo asegura la integración plural y completa de esta entidad estatal y garantiza su ininterrumpida operatividad y estabilidad, por lo que consideramos que cumple con los requisitos de ley para seguir desempeñándose durante los siguientes cinco años como Miembro Propietario del Consejo Directivo del BCN. En virtud de todo lo antes expuesto, los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, consideramos correcto y acertado respaldar el nombramiento que reelige y ratificar el Decreto Presidencial No.80-2016, puesto que el funcionario cumple con creces los requisitos establecidos por ley.

III

DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional después de haber analizado la iniciativa de Decreto Legislativo de "Ratificación del nombramiento del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua", con fundamento en el artículo 15 de la Ley No.732, "Ley Orgánica

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del Banco Central de Nicaragua", artículos 110, 111 y 112 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas", hemos resuelto emitir el presente Dictamen Favorable y solicitamos al honorable Plenario la aprobación del mismo.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO

Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente

José Figueroa Aguilar René Núñez Téllez

Vicepresidente Integrante

Wilfredo Navarro Moreira Douglas Alemán Benavidez Integrante Integrante

Odell Íncer Barquero Ángela Espinoza Tórrez

Integrante Integrante

Adilia Villagra Quintanilla Albertina Urbina Zelaya Integrante Integrante

Jaime Morales Carazo Gustavo Porras Cortés


Hasta aquí el Dictamen, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Pasamos entonces la discusión del dictaminen en lo general. A la votación del dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 66 votos a favor, 18 en contra, 2 abstenciones, 2 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general. SEV-16283


PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art.1 Ratificación del nombramiento.

Se ratifica el nombramiento del Doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua, nombrado por el Presidente de la República por Acuerdo Presidencial No.80¬2016, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.61 del 04 de abril del 2016.


http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=344185405C9E409906257FA800661C26&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=CCF965B5BCB50E6806257FA800661C47&action=openDocument

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SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Art. 2 Vigencia.

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Por tanto publíquese.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 66 votos a favor, 19 en contra, 2 abstenciones, 1 presente. Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba el nombramiento del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, como Miembro Propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua. SEV-16285

Aprobación del artículo 2 y con él se aprueba el nombramiento del doctor Alejandro

Martínez Cuenca

DEBATES DE DICTÁMENES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS PUNTO 5.11: "ASOCIACIÓN DE IGLESIAS TABERNÁCULO DE ADORACIÓN MONTE SINAI" (AITAMS) PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum 01 para la discusión del PUNTO V. DEBATES DE DICTÁMENES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS PUNTO 5.11: "ASOCIACIÓN DE IGLESIAS TABERNÁCULO DE ADORACIÓN MONTE SINAI" (AITAMS) Le pedimos al Presidente de la Comisión De Paz, Defensa y Gobernación, diputado Vallejo la lectura del punto, perdón solamente vamos a aprobar el Punto 5.20: "FUNDACIÓN RÓDRIGO ENRIQUE JOSÉ CAMPBELL ÁLVAREZ", "FUNDACIÓN RÓDRIGO CAMPBELL ÁLVAREZ”. DIPUTADO JAVIER VALLEJO:

DICTAMEN

Managua, 11 de febrero del 2016

Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Presidente: Los suscritos Miembros de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación Y Derechos Humanos, nos reunimos para dictaminar la solicitud de Personalidad Jurídica de la "ASOCIACIÓN DE IGLESIAS TABERNÁCULO DE ADORACIÓN MONTE SINAI" (AITAMS), con domicilio en el Municipio de Matagalpa, Departamento de Matagalpa. Presentada por la diputada CORINA DE JESUS LEIVA GONZALEZ. En la Continuación de la Primera Sesión Ordinaria de la XXXII Legislatura de la Asamblea Nacional Celebrada el día tres de febrero del año del 2016. Esta Asociación fue creada sin fines de lucro y tiene por objetivo: 1) Presentar a nuestro Señor Jesucristo como Señor y Salvador personal a todas las personas sin distingo de raza, sexo, nacionalidad, cultura, estado social o económico, credos o ideas políticas. 2) Preservar la comunión cristiana entre los hermanos y estimular el crecimiento y el desarrollo de la obra de nuestro Señor Jesucristo, construyendo iglesias para doctrinar a los fieles a Cristo. Y adorar a nuestro señor Jesucristo, salmo 150.1 alabad a Dios en su santuario, Alabadle en la magnificencia

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de su firmamento. 3) Servir a la comunidad con especial énfasis a los más necesitados, llevando proyectos sociales sin fines de lucro tales como clínicas médicas medicamentos y comedores infantiles. Esta Asociación presenta su Junta Directiva, integrada por: PRESIDENTE: SERGIO DANIEL MARTÍNEZ RIVERA, VICEPRESIDENTE: JOSÉ ALEJANDRO PERALTA LÓPEZ, SECRETARIA: KARLA PATRICIA RIVAS AGUINAGA, TESORERA: ELDA NORMA MARTÍNEZ RIVERA, VOCAL: MARGARITA RIVERA GARCÍA. Los miembros de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, consideramos que la solicitud, elementos constitutivos, fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley No.147. Así mismo, el Proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política. Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 66, inciso 9 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, dictaminamos FAVORABLEMENTE esta solicitud de Personalidad Jurídica. Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad a la "ASOCIACIÓN DE IGLESIAS TABERNÁCULO DE ADORACIÓN MONTE SINAI" (AITAMS).

COMISIÓN DE LA PAZ, DEFENSA, GOBERNACIÓN Y DERECHOS HUMANOS

EDGARD JAVIER VALLEJO FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ PRESIDENTE VICE - PRESIDENTE

JOSÉ RAMÓN SARRIA M. LAURA E. BERMÚDEZ R.

MIEMBRO MIEMBRO

FÉLIX ANDRES SANDOVAL MA. AUXILIADORA MARTÍNEZ MIEMBRO MIEMBRO

ELIDA MARÍA GALEANO CORINA GONZÁLEZ GARCÍA

MIEMBRO MIEMBRO

PATRICIA SÁNCHEZ URBINA MIEMBRO

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. A discusión el Dictamen en lo general. A votación el Dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 81 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones, 7 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general. SEV-16286


PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art. 1 Otórgase Personalidad Jurídica a la "ASOCIACIÓN DE IGLESIAS

TABERNÁCULO DE ADORACIÓN MONTE SINAI" (AITAMS), sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en el Municipio de Matagalpa, Departamento de Matagalpa.

Y con ello los siguientes dictámenes de personalidades jurídicas. 5.12 ASOCIACIÓN MINISTERIO EVANGÉLICO DE NICARAGUA (MENIC)

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5.13 "ASOCIACIÓN MINISTERIO PENTECOSTAL LA VOZ DE CRISTO AL MUNDO"

(AMPVCM) 5.14 "MINISTERIO EVANGÉLICO SOBRE LAS ALAS DEL ÁGUILA", M.E.S.A.D.A. 5.15 ASOCIACIÓN CENTRO CRISTIANO KADOHS (A.C.C.K) 5.16 ASOCIACIÓN DE EX COMBATIENTES CARLOS AGÜERO ECHEVERRIA (ECA) 5.17 "ASOCIACIÓN MINISTERIO VIENTOS DE CAMBIOS (WINDS OF CHANGE

MINISTRY)" (A.W.C.M.) 5.18 "ASOCIACIÓN EVANGÉLICA MI ALTO REFUGIO" (A.E.M.A.R.) 5.19 FUNDACIÓN CRISTIANA ESPERANZA Y GLORIA (FECG) 5.20 "FUNDACIÓN RÓDRIGO ENRIQUE JOSE CAMPBELL ÁLVAREZ", "FUNDACIÓN

RÓDRIGO CAMPBELL ÁLVAREZ 5.21 "FUNDACIÓN DE FE Y DESARROLLO INTEGRAL DE MASAYA", "FUNFEDIMAS" 5.22 FUNDACIÓN CASA ESPIRITUALIDAD, CULTURA, HISTORIA, ANTROPOLOGÍA,

ARQUEOLOGÍA Y ARTE NICARAGÜENSE, CECHAN 5.23 "FUNDACIÓN BLANCA ARAUZ PINEDA" Hasta aquí el artículo 1. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 80 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones, 8 presentes. Se aprueba el artículo 1. SEV-16287


PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art. 2 La representación legal de esta Asociación, será ejercida en la forma que

determinen su Escritura de Constitución y sus Estatutos.




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Art. 3 La ASOCIACIÓN DE IGLESIAS TABERNÁCULO DE ADORACIÓN MONTE SINAI (AITAMS), y las demás leídas, estarán obligadas al cumplimiento de la Ley 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.



PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en

La Gaceta, Diario Oficial. Por tanto. Publíquese

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 4. A votación el artículo 4. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 81 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones, 7 presentes. Se aprueba el artículo 4 y con él la ley que aprueba un total de 13 personalidades jurídicas. SEV-16290

Aprobación del artículo 4 y con él se aprueban las personalidades jurídicas


Punto 2.10: LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS Y AJONJOLÍ DE LAS PEQUEÑAS PRODUCTORAS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuando en el Adendum 1, remitimos a los diputados al PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS, Punto 2.10: LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS Y AJONJOLÍ DE LAS PEQUEÑAS PRODUCTORAS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES. Presentado por la Presidencia de la República TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Managua, 14 de abril de 2016. Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compañera Palacios:

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Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores, para que se le dé el trámite correspondiente. Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.



Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente; Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores, para que se le dé el trámite correspondiente. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente



Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su despacho. El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), como parte de los objetivos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) de eliminación de la extrema pobreza y reducción de la pobreza en el campo, ha impulsado programas y proyectos cuyo esfuerzo ha sido acompañado por la cooperación solidaria internacional. Lo anterior se ha concretado en la ampliación de los servicios de salud, educación, energía, agua potable y caminos de acceso a las áreas de producción, entre otros programas, así como el Programa de Crédito Cristiano, Socialista y Solidario (Crissol), creado para contribuir al cumplimiento de la política de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional en la producción de granos básicos, café, cacao y ajonjolí que, sumados a los Programas del Bono Productivo Alimentario (BPA) y Usura Cero, han tenido un gran impacto para que las familias nicaragüenses, y en particular las mujeres, incrementen sus capacidades en el campo productivo. En Nicaragua los granos básicos, como productos agrícolas, constituyen la base de la alimentación y del aporte nutricional de los y las nicaragüenses, generando empleo e ingresos para los trabajadores agrícolas. Asimismo, esos rubros tienen una participación preponderante en la actividad económica de la población rural y han llegado a incidir en la diversificación de las exportaciones. El GRUN busca el desarrollo integral de los pequeños productores de granos básicos arroz, frijol, maíz, sorgo y ajonjolí en pequeñas extensiones de tierra de hasta cinco (5) manzanas, mediante un programa de financiamiento preferencial ejecutado por las instituciones financieras, destinado para la producción de granos básicos y ajonjolí de pequeñas y pequeños productores. Como parte de esta iniciativa se asegurará el acompañamiento técnico para mejorar la productividad, garantizando de esta forma el abastecimiento del mercado nacional, la estabilidad de los precios y el aporte a la seguridad alimentaria. Este programa tiene como meta beneficiar a los sectores más vulnerables de la población, contribuir al aumento de la producción y productividad, mejorar la disponibilidad y el acceso de alimentos a la población, como pilares fundamentales para la reducción de la pobreza y garantizar la equidad entre todos los nicaragüenses.

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El presente Proyecto de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores, establece el marco jurídico para el fomento de la producción de granos básicos y ajonjolí mediante el financiamiento y acompañamiento técnico a pequeñas y pequeños productores contribuyendo a la seguridad alimentaria de las familias rurales, mediante el uso de tecnologías adecuadas y ambientalmente sostenibles, para obtener mejores rendimientos e ingresos en la estrategia de lucha contra la pobreza.

FUNDAMENTACIÓN Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el numeral 2) del artículo 140 y numeral 3) del artículo 150, ambos de la Constitución Política de la República de Nicaragua, el artículo 93 y el artículo 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas en su texto refundido, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 2 de febrero de 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional la presente iniciativa de "Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores". Así mismo, solicito se le conceda a la presente Iniciativa, el trámite de formación de la Ley que corresponde. Con la aprobación de esta iniciativa se calcula que el impacto económico sea mínimo puesto que el financiamiento será vía recaudación de IR, el que será equivalente al resultante de la aplicación de la tasa de fomento. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de Ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

El Presidente de la Asamblea Nacional envía el proyecto de ley a la Comisión

Económica

Diputado Edwin Castro tiene la palabra

Diputado Edwin Castro

DIPUTADO EDWIN CASTRO: Gracias, Presidente. Quisiera, como miembro de esta Asamblea Nacional ante la Comisión del Gran Canal Interoceánico, informarles hoy a nuestros queridos compañeros que a las 8:45 de la mañana del día de hoy, se firmó el convenio del consentimiento previo, libre e informado para la implementación del Gran Canal Interoceánico, entre la comisión del Gran Canal, que firmó por ella su presidente Manuel Coronel Kautz y el gobierno territorial Rama-Creole, que firmó por él, su Presidente Héctor Thomas, representando Héctor y ahí con ellos acompañándoles todos los dirigentes de todas las comunidades del territorio Rama-Creole, que fueron previo, libremente informados y autorizaron con su firma esta firma de este convenio. Como bien dijo Héctor Thomas, este fue un trabajo de dos años, de negociación, de consulta, visita a los territorios y todo este trabajo contó con la presencia y hoy lo confirmo, estuvo ahí presente el líder de la iglesia Morava, el obispo Oliver Hodgson, el doctor Ciril Omier como notable de la comunidad Creole y un profesor de la BICU, el profesor Kevin López Masís, de la comunidad rama. Fueron dos años de consultas, de negociaciones de trabajo y el Presidente Héctor Thomas firmó con todos los dirigentes ahí presentes este convenio. Queremos informar que en enero y febrero de acuerdo al procedimiento y adelantándonos a lo que el mismo convenio planteaba, en enero y febrero se hizo un recorrido por todas las comunidades del territorio Rama-Creole, informando sobre los alcances y los estudios de impacto ambiental, y todas las comunidades y todas las autoridades de estas comunidades ratificaron la autorización para que el gobierno territorial Rama-Creole firmara este convenio. Es una noticia de gran avance, esta es una noticia que demuestra la seriedad con que se va a ir trabajando con nuestras comunidades indígenas, afrodescendientes, donde ellas mismas reconocen que por primera vez en el 2009, se firmó y se entregó el dominio del territorio Rama-Creole que representa más de trescientas cincuenta mil hectáreas en pleno goce dominical. Quería informar esto, como miembro de la comisión, a ustedes queridos colegas diputados.

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Muchísimas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Armando Herrera, tiene la palabra. No. Carlos Langrand, tiene la palabra.


DIPUTADO CARLOS LANGRAND: Gracias, Presidente. Creo que es positivo que el jefe de bancada nos venga a expresar lo que bajo su óptica constituye un aval importante para el proyecto que impulsa el gobierno. Quisiera en esta mañana, invitarlo al jefe de bancada para que también acudamos a conversar con el Consejo de Defensa y Soberanía de la Tierra y del Agua, y también qué vamos a explicarles a los campesinos de esa zonas que van a ser afectadas y que según explica el diputado Castro, no van a tener afectación ambiental alguna, porque es necesario por la bien andanza de este país, que todos nos pongamos de acuerdo sobre todo en un tema que no estamos de acuerdo; es importante, si vamos a empujar un proyecto que va a beneficiar para todas las generaciones futuras que este aval también contemple el aval de los campesinos de Nueva Guinea, del Tule, de las comunidades de Rivas, Brito, de la zona de Monkey Point, Punta Gorda. Entonces, que sirva también señor Presidente para que logremos un consenso sobre si hay viabilidad económica financiera ambiental y también si este proyecto no es lesivo a la soberanía de Nicaragua, como nosotros los diputados de la oposición y los campesinos así nos lo han señalado. Gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con el diputado Edwin Castro sobre el tema.


DIPUTADO EDWIN CASTRO: Me permite Presidente. Para aclarar, porque creo que hay alguna confusión de términos, me estoy refiriendo a la parte afectada del territorio Rama-Creole, donde por ley nacional y por convenio internacional de Naciones Unidas, tiene que haber un consentimiento previo, libre e informado, y fue lo que se firmó hoy en la afectación de todo el territorio Rama Creole, en esa parte que va a pasar el canal y eso es lo que las autoridades de ese territorio han dado su consentimiento el día de hoy, a eso me he referido. Dentro de eso está Punta Águila, Monkey Point, están todas las nueve comunidades que corresponden a todo el territorio Rama-Creole, que tienen parte de la Región Autónoma del Caribe Sur y parte del departamento del Río San Juan, si porque va desde Greytown hasta Kukra hill, entonces, en toda esa parte han autorizado ya con pleno consentimiento, previamente, libre e informado y con todas las actividades territoriales presentes y comunales presentes, se ha firmado este convenio de consentimiento. A eso me he referido, porque esta Asamblea Nacional me delegó, junto con la compañera Jenny Martínez, que por estar con problemas médicos no pudo asistir el día de hoy, a ser miembro de esta Comisión del Desarrollo del Gran Canal, donde está Ejército, Policía, MAG, diferentes ministerios e instituciones y que la preside el compañero Manuel Coronel Kautz. Eso es lo que quería informarles a ustedes con responsabilidad como miembro de esa comisión. Muchísimas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con diputado Javier Vallejo.

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Diputado Javier Vallejo

DIPUTADO JAVIER VALLEJO: Gracias, Presidente. Que me dé la oportunidad, porque hay que aclarar. Creo que la intervención del diputado Langrand obedece a esa inquietud, de que si era una voz autorizada quien nos comunicó, lástima que lo dijo hasta ahorita que lo acaban de incorporar, entonces eso le da cierta autoridad. Pero no entiendo, no entiendo, Presidente, cómo hay temas que sí pueden ser abordados con tanta facilidad aquí, cuando hay otros que nosotros hemos solicitado y que son de importancia nacional y no se nos ha permitido, repito, creo que a lo que se refería y por ahí va el enfoque del diputado Langrand, era la duda de que si era una voz autorizada o no. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se suspende la sesión y pasamos inmediatamente a la Sesión Especial en Conmemoración del Día Internacional de los Trabajadores. Aclaro que la próxima sesión es según calendario.

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SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, DEDICADA AL DÍA

INTERNACIONAL DE LOS TRABAJADORES, CELEBRADA EL DIA TRES DE MAYO DEL

2016, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Le damos la bienvenida a los compañeros; Nilo Salazar y Flor de María Avellán representantes del Congreso Permanente de los Trabajadores (CPT) y Confederación de Trabajadores por Cuenta Propia (CTCP), a la vez fueron invitados veintiún organizaciones y han llegado la Central Sandinista de los Trabajadores José Benito Escobar (CST), Confederación de Unificación Sindical (CUS), Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN), Confederación Unitaria de Trabajadores (CUT), Frente Nacional de los Trabajadores (FNT) y los Trabajadores de la Asamblea Nacional. Vamos a dar inicio a la sesión, pidiéndole a nuestra Primera Secretaria Alba Palacios nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA, ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Compañero Presidente, existe quórum de ley para realizar esta Sesión Especial en “Conmemoración del Día Internacional de los Trabajadores”. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Les invitamos a ponernos de pie, para entonar las notas de nuestro sagrado Himno Nacional. Himno Nacional.

Esta es la Sesión Especial en “Conmemoración del Día Internacional de los Trabajadores”. Escucharemos palabras del señor Nilo Salazar, quien habla en representación del Congreso Permanente de los Trabajadores (CPT).

Palabras del señor Nilo Salazar, por el Congreso Permanente de los Trabajadores

SEÑOR NILO SALAZAR, CONGRESO PERMANENTE DE LOS TRABAJADORES (CPT): Señor Presidente de la Asamblea Nacional, miembros de la Junta Directiva, honorables diputados de esta Asamblea. La mañana de hoy que se celebra esta conmemoración del día 1° de mayo, que así lo denomina la invitación, nosotros decimos conmemoramos el 1° de mayo. El 1° de mayo que fue prácticamente un día domingo, pero bueno, la Asamblea tomó la decisión de este día. Para hablar del 1° de mayo de una lucha de la clase trabajadora a nivel internacional todos los días son 1° de mayo; para mí, por ejemplo me honra estar en esta Asamblea Nacional porque me recuerda una lucha histórica que a las once y cuarenta de la mañana del año 1973 en la organización, en la cual me siento orgulloso haber nacido en el sector de la construcción derrotamos a Somoza contra la huelga de las 60 horas. La huelga de las 60 horas para nosotros como organización dijimos; “No a Somoza, no a las 60 horas”, sin embargo hoy se trabaja hasta 70 horas muchas veces en muchos centros de trabajo. Hoy, con la necesidad de poder ganar un poco más el obrero y con el abuso de muchos empresarios, ya sean privados, ya sean de empresarios afines al gobierno, se practica fuertemente la subcontratación con el trabajo tercerizado, los hacen trabajar sábado, domingo, días feriados y hacen de las suyas frente a los trabajadores, y nosotros decimos, en esta Asamblea hemos tenido voz y hemos dicho, señores diputados, los trabajadores necesitan de su Ley de la Tercerización, seis años tiene el Proyecto de Ley de estar engavetado en esta Asamblea y jamás se aprobó, mientras otras leyes se aprueban en término de 24 horas, los trabajadores clamamos por seis años para que esta honorable Asamblea apruebe el Proyecto de Ley de la Tercerización.

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No puede ser posible que estemos dejando en manos de explotadores, de gente sin escrúpulos que se aprovechan aplicando sus posiciones favorables a ellos mismos y a los trabajadores solo castigo y castigo nada más; como tampoco podemos quedarnos silenciados ante el abuso que se comete en muchas empresas; ya sean también privadas o afines al gobierno cuando se despide a los trabajadores, si se niegan a trabajar un séptimo día o se niegan a trabajar un día feriado. No puede ser posible que estemos permitiendo que aquí se trabaje once, doce de la noche en ciertos centros de trabajos y a los trabajadores después que los sacrifican vienen y hasta ni les pagan las horas extras a como se debe y que los despidan por reclamar sus derechos. Yo creo que hay que ser un poco justo y por eso yo solicito, en nombre de los sectores económicos que se apruebe la Ley de la Tercerización; está en sus manos, que ese fuera un regalo que le hicieran a los trabajadores antes que termine este año. En manos de ustedes está decir, aquí está la Ley de la Tercerización aprobada y deténgase la explotación que se está cometiendo en los diferentes sectores de la economía. Fáciles están los empresarios gozando, aprovechándose de que hacen de las suyas en los diferentes centros de trabajos, ya él que gana una licitación, ya no ejecuta, sino que busca cómo tercerizar, cómo subcontratar y son cadenas, tras cadenas las que hacen y que ya no se sabe quién es el empleador, porque muchas veces algunos que andan un simple maletín aparecen de empleadores cuando muchas veces no tienen ni con que responder a la hora de un problema frente a la realidad que vivimos los trabajadores. Hay me disculpan, pero yo soy de los que piensan como los Mártires de Chicago, como el que dijo me pueden ahorcar, pero dejar de decir la verdad jamás, o sea, mis años como dirigente sindical no me permite tener silencio, me permite mantenerme firme en mis posiciones como dirigente sindical defendiendo los intereses de la clase trabajadora. Quiero ser claro también, nosotros hemos dicho, nosotros nos preocupamos porque realmente haya producción, creemos que este país hay que levantarlo, y somos conscientes que somos una fuerza que tenemos que buscar como crezca el país, pero aparte de eso tenemos que tener justicia, tenemos que tener realmente reivindicaciones que correspondan a los trabajadores. Nosotros hemos dicho muchas veces con el tema del IR, creemos que hay que hacer una ratificación, no puede ser posible que aquí sea prohibido ganar doscientos setenta y siete córdobas con setenta y siete centavos de córdobas al día porque inmediatamente paso a pagar lo que es el IR. Nosotros conocimos de techos anteriores, techos anteriores por ejemplo cuando eran cincuenta mil córdobas el techo, era cuatro mil ciento sesenta y seis punto sesenta y cuatro centavos de córdobas por mes, pero la canasta básica nos costaba ochocientos veinte punto noventa y siete centavos de córdobas, cuando nació este techo del IR y el equivalente a ese techo del IR equivalía a 5.3 canastas básicas. Hoy en la realidad con cien mil córdobas el techo, ocho mil trescientos treinta y tres punto treinta y ocho centavos de córdobas, con una canasta básica que alcanza cerca de los trece mil córdobas, según datos del Banco Central de Nicaragua, porque no son inventos, hay que seguir lo que dice el banco, sube y baja, pero ellos son los que tienen la palabra en eso, aunque nosotros sabemos que en el mercado abierto la canasta vale mucho más, pero ocho mil trescientos treinta y tres punto treinta y ocho centavos de córdobas de ahí va a pagar IR, pero frente a una canasta que nos cuesta ese valor; creemos que hay que revisar, creemos que no es posible que el techo del IR en estos momentos está oscilando en lo que son 5.7 canastas básicas en todo el año, y la verdad de las cosas que apenas alcanzamos el .67% en el punto de vista mensual. Creemos que el techo del IR debe incrementarse por lo menos a 12 canastas básicas al año, que respete tan siquiera lo que es el valor de la canasta básica. Creemos que las composiciones que tiene la Ley Tributaria que nos habla de las facturas de medicinas, de medicamentos, tienen muchas burocracias, tiene muchos términos que no vienen a coincidir con nosotros. La ley anterior que decía que iba a bajar el techo del IR al 1% cada año, sin embargo la última reforma dijo; no hay ese 1% que va a bajar año con año con el Decreto 822. Todas estas cosas, creo que deben de ser revisadas en esta Asamblea Nacional por los honorables diputados que son los que aprueban las leyes y debieran de tener alguna consulta con las organizaciones sindicales cuando van a aprobarse estas decisiones.

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También creemos nosotros que la política salarial que se está atravesando frente a esos valores de la canasta básica debe haber una revisión, no vemos ya saludable que se esté diciendo salarios de cuatro mil, cinco mil, seis mil y siete mil córdobas, que es el salario que tiene el sector de la construcción, que es el que tiene un poco más alto, y con dificultad alcanzamos el 52% de la canasta básica. Todas estas cosas para nosotros, el 1° de mayo las dijimos, y hoy que estoy diciéndolas en la Sesión Especial de la Honorable Asamblea Nacional del 1° de mayo y en Celebración y Conmemoración de la Lucha Histórica contra las 60 horas decretadas por Somoza, pues lo decimos con mucho más pulmón, con mucha más energía porque nos sentimos que tenemos la realidad que está precisa. También creemos nosotros que a estas alturas como me planteaba el sector de los maestros; me decían los maestros; Nilo, si te toca hablar, habla por nosotros, y me decían, no es posible que las certificaciones de los Sindicatos de las Federaciones en el Ministerio del Trabajo estén estancadas. Entonces, el sector de los maestros me manifestaba que expresara ese criterio y pedirle a la Comisión de Asuntos Laborales de la Asamblea Nacional, que realmente tome cartas en el asunto, no puede estarse aquí marginando la libertad sindical. Señores maestros que están aquí en este hemiciclo, quiero decirles que estoy cumpliendo con lo que ustedes me solicitaron que expresara en esta tribuna. También quiero decirles que como clase trabajadora hay muchas preocupaciones, nuestras preocupaciones que están ahora no solo en lo laboral, no solo en la libertad sindical, no solo en la justicia social, sino también que tenemos preocupaciones hasta con el medio ambiente, porque hoy estamos defendiendo también el vaso de agua, no es posible que con los despales que se han cometido bárbaramente, con la sequía que se dan en los diferentes departamentos que vemos a diario como se van secando los ríos, y creemos que la Asamblea Nacional tiene buenísimas leyes, compendios de leyes para la protección del medio ambiente, y en esas leyes que ha aprobado la Asamblea Nacional, tiene que haber dureza para que se cumplan, porque hay que ser claro, la Asamblea Nacional en ese particular ha aprobado leyes para proteger el medio ambiente que son muy buenas, pero no se están cumpliendo, se está abusando y esta Asamblea debe buscar que esa leyes realmente sean cumplidas. Nosotros también decimos, es hora ya de que en el ambiente social se mire la respuesta del Estado, que se mire el gobierno poniendo sus condiciones, sus políticas en favor de que el medio ambiente se recupere, no podemos estar simplemente de brazos cruzados sin hacer nada. También traigo un mensaje de los trabajadores migrantes, y muchos que están aquí son de la mesa de trabajadores migrantes, hay preocupaciones por falta de políticas públicas en protección a los trabajadores migrantes. Los trabajadores migrantes sabemos cuántos son los millones que entran de remesa en este país, pero esos trabajadores también necesitan una respuesta de parte del Estado, de parte de esta Asamblea Nacional de que realmente se proteja y existan políticas que estimule a estos trabajadores migrantes; son tantas cosas que tenemos que para nosotros son de suma importancia decirles. Sin embargo, muchas veces uno puede hablar y hablar y alguien puede decir, este está loco, pueden decir, ese qué está diciendo, pero la verdad es que este es el lugar de venir a decir las cosas que se sienten, para que si son electos por el pueblo, respondan por el pueblo, respondan por la clase trabajadora, es el ambiente que nosotros sentimos, hay cosas buenas, hay cosas malas, pero tenemos que señalar lo que nos está doliendo más a nosotros como clase trabajadora, porque así es que tenemos que plantearlo, no podemos andar titubeando ante esta situación. Yo quiero agradecerles por habernos permitido venir a hablar a esta tribuna, en la Sesión Especial del 1° de mayo y decirles también que hoy para nosotros es un recuerdo histórico la lucha en que derrotamos a Somoza contra la huelga de 60 horas. Muchas gracias, por haberme escuchado. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Hemos escuchado las palabras del señor Nilo Salazar, quien hablaba en representación del Congreso Permanente de los Trabajadores (CPT).

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Continuando con esta Sesión Especial en “Conmemoración del Día Internacional de los Trabajadores”, tendremos las palabras de la señora Flor de María Abellán, Secretaria General Adjunta de la Confederación de los Trabajadores por Cuenta Propia (CTCP) y quien hablará en representación del Frente Nacional de los Trabajadores (FNT).

Palabras de la Señora Flor de María Abellán, Secretaria General de la CTCP

SEÑORA FLOR DE MARÍA ABELLÁN, SECRETARIA GENERAL ADJUNTA DE LA CONFEDERACIÓN DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA (CTCP): Buenos días, hermanos y hermanas, buenos días, Presidente, compañeros de la Asamblea Nacional. Me toca traer el saludo de este día de los trabajadores de Nicaragua, de esos trabajadores que estamos en los diferentes sectores por cuenta propia, la construcción, los maestros, los médicos, los empresarios, los que están trabajando para una empresa privada, para una institución, todos los trabajadores, espero que hoy reciban este saludo de boca mía porque me toca el privilegio, el honor de saludarlos en esta oportunidad que se nos concede. Quiero que se sientan todos saludados, todos representados. Primeramente quiero dar gracias a Dios, porque es una bendición poder saludarles, poder verles ahora en este país, tan lindo, tan precioso, a pesar de todas las dificultades que tenemos, pero sabemos que con fe, con esperanza, Dios que nos mira está allá acompañándonos día a día, momento a momento. Mi nombre ya lo dijeron, ya me presentaron bien. Gracias, compañero. Hace 130 años que esa lucha inicia donde realmente se producen grandes cambios en la historia, con esa gesta heroica de los héroes de Chicago, sabemos que a través de esta historia lo que se logró en este momento es que se le reconociera a los trabajadores, porque los trabajadores somos personas con deseos, con esperanzas de superación, con sueños, con muchas esperanzas de salir adelante, de vivir una vida digna, en paz, en familia; así es que a nosotros hoy nos toca en Nicaragua. Hace 30 años sucedió ese cambio y continuamente se ha ido recordando a través de la historia de lo que nos han antecedido y de los que nos seguirán. Nuestras generaciones es bueno que lo recuerden, pero que no sólo lo recuerden sino que hagamos cosas, aportemos desde donde estamos, ahora nos toca a nosotros desde Nicaragua y por eso voy a referirme a Nicaragua a mi país, a mí amada Nicaragua. Durante esta historia el capitalismo ha tratado de minimizar este esfuerzo de los trabajadores, el aporte que hace este pueblo trabajador, porque el trabajador produce riquezas, y sin trabajador no hay riquezas, estamos claros, así que nosotros sabemos que en un mundo de crisis nosotros en Nicaragua estamos luchando por salir adelante, pero especialmente quisiera reconocer por qué estamos avanzando, por qué estamos luchando. Quisiera reconocer al Gobierno del Frente Sandinista, al comandante Daniel, a ese esfuerzo que hace él con nosotros, y nosotras que somos tomadas en cuenta en todas las cosas, porque ya lo dice el Plan de Gobierno, el Plan de Desarrollo Humano, está basado en las personas, en las familias, en los principios. Nosotros sí tenemos fe, confianza, tenemos mucha fe en Dios de que así es y de que todos los días salimos adelante con nuestro aporte, un gobierno con principios cristianos, socialistas, donde todos y todas somos importantes, me gusta mucho y no voy a decir; señores diputados, excelentísimos diputados, no, para mí son el pueblo, son Nicaragua, son la gente que nos representan y me siento igual de importante que ustedes, nos sentimos igual de importante que ustedes, el maestro, el médico, el que está en una esquina vendiendo agua helada, en el mercado vendiendo chicles, el que está en la construcción, somos importantes todos y eso es lo bueno en este modelo, donde hemos aprendido a respetarnos a llevarnos de la mano como hermanos. Así que hermanos, es realmente un gran esfuerzo el que hace este gobierno y yo quisiera decirles algunas cosas muy humildemente, como trabajador por cuenta propia que se me concede llevar este saludo a mis hermanos y hermanas, me siento trabajador, me siento parte de esa masa sindical y no sindical, porque hay muchos trabajadores que no se quieren organizar, no importa son nuestros hermanos, así que para los sindicalizados y no sindicalizados, todos somos hermanos.

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Realmente nosotros hemos estado ahí toda la vida, como trabajadores por cuenta propia, me disculpan, pero me gusta hablar de mi organización a la cual pertenezco, son mis raíces, me siento parte de ahí, y quiero que mis compañeros en este día reciban este saludo. Siempre decimos, hemos estado aquí durante… toda la vida, en este semáforo, en esta parada, ¿por qué los gobiernos anteriores nunca nos vieron?, porque nadie nos miraba, entonces hoy sí nos miran. Tenemos la respuesta somos tomados en cuenta en este modelo de diálogo, consenso, nosotros nos sentimos importantes, porque somos tomados en cuenta ahí donde estoy en ese semáforo. Yo vengo de la Federación de Trabajadores de Semáforos, del cual soy Secretaria General y realmente mis hijas me dicen; mamá, va a ir a saludar a los trabajadores, ¡Wau! qué bueno, pero nunca nadie te había llamado en tantos años que tenés de estar ahí, me dice; bueno hija porque no había este gobierno, nuestro gobierno, por eso digo que es nuestro gobierno de Nicaragua, de los nicaragüenses, es el gobierno de todos, porque no sólo lo siento así, siento que es el gobierno de todos nuestros hermanos, campesinos, artesanos, de todos los sectores que producimos riquezas que aportamos a este país, somos importantes; por eso quisiera aprovechar este momento para reflexionar sobre lo que significa hoy Nicaragua. A veces digo que Nicaragua ha sido conocida por cosas feas, por tragedias, por guerras, pero hoy Nicaragua tiene que ser conocida por un pueblo que avanza, un pueblo que vibra en amor, en hermandad, en solidaridad, un pueblo que tiene esperanzas, sueños; donde no es sólo el gobierno el que está a la cabeza, el comandante Daniel, el que preside este gran esfuerzo, donde somos todas y todos llamados a aportar a ese esfuerzo, a unirnos a ese esfuerzo de amor de paz de consideraciones. Realmente nosotros escuchábamos al comandante Daniel y decía sobre el número de asegurado, ese es un reto, un desafío que este gran sector, que él mismo lo dijo, más del 70% que aportamos riquezas a este país, un día podamos gozar del privilegio de la Seguridad Social. Hacia allá vamos, yo pienso que es un reto, es un desafío, no todo es color de rosa, sabemos que el mundo está en crisis, y esa crisis nos afecta también, Nicaragua es muy pequeña y a pesar de eso nosotros nos llenamos de alegría, de gozo, de saber que día a día se hacen grandes esfuerzos en salud, en la educación, podemos ver ahí, tenemos nuestra atención gratuita, eso es muy importante para nosotros, llegar a un Centro de Salud y poder ser bien atendida. En la historia habíamos perdido esos derechos, pero hoy se nos restituyen, se nos reconocen y además de manera gratuita, agradecemos realmente, además no puedo dejar de agradecer a la gran masa trabajadora que aporta, que sabe que es el único gobierno que nos ha restituido ese derecho, nos ha reconocido realmente como lo que somos, aportadores a la economía de este país. Así que nos toca a nosotros poner nuestros mejores esfuerzos, nuestra disposición, nuestro corazón, nuestra alma, ahí cada familia de Nicaragua donde quiera que se encuentre no importa el lugar, nuestros hermanos campesinos, artesanos y hasta la frontera de este país, hasta el último hermano y hermana que hace grandes cosas para sacar su familia adelante, sea reconocido ese esfuerzo. Este gobierno le ha reconocido ese esfuerzo, y no solo reconocido, acompaña ese esfuerzo con los diferentes programas sociales; Usura Cero, las mujeres que trabajamos por cuenta propia, que estamos en los mercados, tenemos el programa de Usura Cero, un programa que nos ha venido a sacar adelante, gracias a Dios, primero y al gobierno. Así que ya no quiero aburrirlos mucho, no me gustan los discursos, pero siento que es una necesidad desde nuestros lugares donde estemos, como les digo, ahí es donde nosotros tenemos que unirnos, aportar para sacar adelante a Nicaragua, vale la pena Nicaragua, vale la pena que cada una de nosotros nos pongamos y aportemos nuestro granito de arena, no importa las ideologías políticas, sociales que a veces son las barreras que nos dividen; todos somos hermanos, aquí las diferentes bancadas con respeto, con mucha humildad, los saludamos, porque han sido también parte de este historia, son nicaragüenses y por eso digo que no hay barrera que nos detengan cuando tenemos algo en común, y tenemos algo en común que es sacar a Nicaragua adelante y hoy nuestra guerra, nuestra bandera es la extrema pobreza, guerra contra la extrema pobreza, pero una guerra realmente llena de amor de corazón, no es contra mi hermano, contra mi hermana, no es contra ningún partido, ni nada por el estilo. Hoy nuestra función, nuestro objetivo es sacar adelante a Nicaragua y que Nicaragua en medio de este mundo de crisis, en medio de este mundo convulsionado, globalizado todo se globaliza la maldad se globaliza, pero nosotros nos vamos a globalizar para sacar adelante a Nicaragua, sacar adelante a este país, estas familias se lo merecen, Nicaragua se lo merece, nosotros lo merecemos, así que hermanos y hermanas, reciban este saludo desde el fondo de nuestro

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corazón, de esos miles y miles, de esa masa laboral de la cual ahora me siento parte como trabajadora por cuenta propia, me siento parte y soy una trabajadora; somos trabajadores. Hace 10 años no decíamos eso, más de 10 años, me daba risa eso, decir que discuten los funcionarios de este país, pues el salario mínimo, decían algunos; y a nosotros qué nos importa el salario mínimo, si no le trabajamos a nadie, pero hoy la realidad cambió, la realidad es otra, si nos interesa que haya un buen salario en este país, es para que nuestros negocios salgan adelante y nuestro aporte sea grandioso. Gracias, hermanos y hermanas y que Dios nos bendiga. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Escuchábamos a la señora Flor de María Abellán, Secretaria General Adjunta de la Confederación de los Trabajadores por Cuenta Propia y quien hablaba en representación del Frente Nacional de los Trabajadores (FNT), en esta Sesión Especial celebrada en “Conmemoración del Día Internacional de los Trabajadores”. A continuación palabras del diputado Alberto José Lacayo, Presidente de la Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales de la Asamblea Nacional.

Diputado Alberto Lacayo

DIPUTADO ALBERTO JOSÉ LACAYO: Muy buenos días. Señor, Presidente me va a permitir hoy saltarme el protocolo, porque quiero empezar con un saludo muy especial a las personas más importantes y más especiales que son los y las trabajadoras de esta Asamblea Nacional y que hacen posible que todos los días podamos venir a preocuparnos por los problemas de los demás, muchachos, muchachas incluso medios de prensa que a diario nos acompañan con su cobertura; pido un aplauso muy especial para todos ellos, porque yo creo que son lo más importante de todo este Parlamento. Ingeniero, muy buenos días. Honorables miembros de la Mesa Directiva, colegas, amigos, amigas diputadas y diputados. Nilo me quitó muchos puntos que traía, pero siento que en algunos se quedó chingo, pero vamos a tratar de complementarlos, porque sí hay que destacar que hay cosas bonitas, hay cosas lindas, y hay cosas que unos ven cosas bonitas y otros que sienten cosas bonitas, como por ejemplo; la paz social que se ha logrado respirar en los 7 años del pueblo Presidente, donde se acabaron aquellas tomas horrorosas y quemas espantosas que se daban con los gobiernos anteriores, y eso es bonito y nos tiene contentos y tenemos que celebrarlo, pero también hay desafortunadamente muchas cosas dramáticas, y que nos compete como padres y madres de la patria tratar de buscar como verdaderamente legislamos en beneficio de las inmensas mayorías, no en beneficio del que me eligió y del que dice que les dio su voto, porque aparentemente ahí podemos pasar discutiendo el resto del año como fue la historia, pero sí podemos hablar por ejemplo de cosas con las que algunos no están contento, ni ven bonito, ni se sienten agradados. Por ejemplo, los trabajadores obligados a actividades partidarias en las diferentes instituciones del Estado, yo he hablado con muchos, no están contentos, no sienten que vivan bonito, y sienten violentados permanentemente sus derechos humanos, cada vez que se les obliga a participar en actos partidarios para los que no fueron contratados. El acoso laboral y despidos encubiertos, vemos como horror y estupor un reciente despido que se da de una trabajadora del Ministerio de Mi Familia, señor Presidente, simple y sencillamente por denunciar anomalías en las adopciones que ahí se estaban dando, y vienen y la corren, si los que denuncian actos de corrupción y anomalías en los ministerios y Entes Estatales, deberíamos de traerlos y darles la medalla de Rubén Darío en esta Asamblea Nacional, porque en este país lo primero que se necesita es limpiarse la lacra de la corrupción que nos está corroyendo y destruyendo y mermando en la calidad y la cantidad del empleo del que tanto queremos; empleo decente ¿pero cómo traer empleo decente si muchas veces el comportamiento de las instituciones y de muchos funcionarios públicos es indecente? Esa es una materia pendiente que deberíamos de abordar definitivamente en esta Asamblea Nacional y castigar como se merece a todos estos que abusan de los recursos públicos para su lucro personal y enriquecimiento ilícito.

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Tenemos incumplimiento en los fallos judiciales de más de 28 mil y pico de trabajadores del Estado despedidos, tal vez por no comulgar con las ideas del partido de gobierno, no me extraña porque así se hacía en la época del somocismo, o eras somocista o no se trabajaba en el Estado. Ahora pues parece que se reedita la historia de una forma muy triste. Despedido con sentencia firme, Presidente y que deberíamos de legislar para que las diferentes instituciones y en la mayoría son empleados estatales, se les pague sus respectivas indemnizaciones, se cumpla con los requisitos mínimos de la ley de darles lo que les corresponde y eso ahí está, llegan a diario a hablar conmigo en la Comisión Laboral, desafortunadamente estamos en minoría y a pesar de que tenemos la voluntad de tratar de resolver todos los problemas que ahí llegan, pero desafortunadamente pareciera que a muchos no les interesa el sufrimiento humano de la gente que aún tiene pendiente el pago de sus liquidaciones. Cafta y necesidad del trabajo decente; se oye de que a raíz de entrada en funcionamiento del Cafta hace 10 años se mencionan que ha generado en el país alrededor de 300 mil empleos, pregunto yo, (lástima, no está aquí el oráculo de la Mesa Directiva), ¿A dónde se han generado?, será en la zona franca, es importante saberlo y por eso digo, será en la zona franca, porque lo que vemos en las calles a diario, y que pulula y se incrementa por multiplicaciones de siete el trabajo informal en las diferentes calles, avenidas, aceras. Vemos también cómo se han convertido las paradas de buses en pulperías ambulantes, lo cual es bueno porque están generando empleo, y queremos generar empleo aunque no sea decente, pero sí, que pueda llevar el bocado de comida a su casa. Entonces, en ese afán, esta comisión en tres oportunidades, en tiempo incluso aquí estaba la Eda Cecilia que era mi Vicepresidente en la Comisión de Asuntos Laborales, quisimos ir a zona franca, no a incendiarla, ni a pegarle fuego, ni a tomárnosla, a intercambiar con los trabajadores y las trabajadoras que sentían cómo estaban, para poder nosotros defender a la hora que el gobierno se esté llenando la boca de las maravillas que aquí se dan, pero al no poder conocer y al habérsenos impedido y a la vez teníamos una decisión tomada y habíamos hecho el consenso de ir, sin embargo a última hora a la bancada de mi comisión del Frente Sandinista se le impidió y a mí se me torpedeó para poder con mis miembros del Partido Liberal ir a hablar con esas personas. Aquí quiero aprovechar esta oportunidad porque Wálmaro tiene un sistema muy interesante en la Comisión Económica que me ha gustado mucho, visitas a las empresas, pero que esas visitas no se limiten solo a hablar con empresarios, que abordemos temas de interés con las y los trabajadores, para que nos podamos retroalimentar si es que verdaderamente nos interesan los problemas de las grandes mayorías, y poder trabajar en ese rumbo. Yo estoy claro que hay muchas empresas que pagan muy bien a sus trabajadores e incluso muy por encima del salario mínimo, pero queremos oírlo, queremos oírlos y sería importante Doctor Gutiérrez, que en la próxima visita en algunas de las fabricas podamos tener, y aprovechar que está la Vicepresidenta de Asuntos Laborales en su comisión, y está su servidor de poder intercambiar no sólo con los ejecutivos, sino con los que hacen posible que esa empresas caminen, funcionen y generen las divisas que el país necesita para generar más y mejores empleos. Tenemos el empleo con los CPC, que si vos no llevás al Estado, una constancia de que vivís bonito, te sentís alegre y estás contento no te lo dan, eso es realidad y ustedes lo saben mejor que yo, no les estoy descubriendo el agua helada, ni tampoco lo pueden desmentir. Tenemos el problema de la migración, a pesar de que las encuestas dicen que la gente no se quiere ir, pero yo paso día de por medio por la Embajada de Costa Rica y ahí hay un montón de locos que a pesar de que el país está bonito, vive decente y se vive lindo, se quieren ir donde se vive horrible, los maltratan, los persiguen en Costa Rica. Entonces algo está pasando, tratemos de no auto engañarnos, tenemos serios problemas en cuanto al asunto laboral en nuestro país; que vienen inversiones extranjeras, sí, pero muchas de las que han venido lo que han hecho es comprar otras empresas, no ha generado un solo empleo nuevo, la mayoría de las que han venido, habrán venido otras que si han generado, pero esa es realidad que a veces no la quieren ver o no les da la gana verlas, y tenemos que verla si verdaderamente nuestro interés es el pueblo Presidente. El pueblo Presidente clama, por ejemplo, aquí tengo una carta del Sindicato de Trabajadores de la Cruz Roja y Nilo debe saber de este caso, donde la señora Rosa Argentina Estrada, está un nombre, no estoy aumentando, porque les hablo a ustedes, trato de no inventarles, para que conozcan dónde el Ministerio del Trabajo no le quiere dar la Certificación como sindicato, de adhesión al pliego de peticiones de la Cruz Roja, como sindicato que está ahí y Nilo lo conoce y

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aquí está la firma de la señora, se llama Rosa Argentina Estrada, Secretaria General del Sindicato Nacional Rafael Peralta Pérez, no sé si te suena Nilo, pero bueno, son cosas que tenía que abordar. Recuerdo que cuando se dieron cuenta de que iba hablar ahí algunas personas, me decían, tenés que hablar con equilibrio, yo les respondí, ¡Dios mío! como poder hablar con equilibrio en una Asamblea tan desequilibrada, es muy difícil, pero sí he tratado de abordar temas que he hablado y conversado, incluso con centrales de trabajadores de ustedes, que no las invento, aquí están, o sea que no es mentira, sí recabé información para poder venir a dirigirme a ustedes, porque yo creo que esa es una práctica sana e incluso hicimos un foro. Hicimos el foro la semana ante pasada, sobre el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, y ahí asistió de invitada una honorable, doctora Jueza del Trabajo, Yahoska Cuadra, y ahí los que estaban pudieron oír lo que dijeron los y las trabajadoras de zona franca y de sindicatos del Frente Sandinista de Liberación Nacional, no lo invento yo, y si está grabado en el Diario de Debates pueden irlo a escuchar para que vean que no estoy inventando. Otro tema muy importante que lo abordó Nilo, tercerización, violación de los derechos laborales, de lo cual me extraña que habiendo sido la patrocinadora de esta ley hace seis años la distinguida doña Albita Palacios, lo haya dejado dormir en el campo de los muertos. Desafortunadamente se ha hablado de que el consenso, los empresarios, que los sindicatos y no se ponen de acuerdo, corríjanme si estoy diciendo una mentira, por favor no me dejen mentir, cuando oigan una mentira por favor levanten la mano, no me dejen mentir, y yo creo que después de 6 o 7 años de tener ese proyecto de ley en la Comisión Laboral, incluso usted estuvo muy preocupado Presidente, cuando a mí me toca asistir como Presidente en funciones, como Jefe de Bancada en funciones de la Bancada del PLI y varias veces me preguntó y siempre alguien por ahí decía, no que no hay consenso, pero ya llevan 6 años platicando, ¡Dios mío! cuánto vamos a esperar ¿otros 6 años? Yo creo que tenemos que legislar en esa materia, y tiene que ser la Asamblea Nacional que retome el Proyecto de Ley de la Tercerización y que diga si lo manda a la cañería o lo venimos a discutir por respeto al derecho que tienen los trabajadores tercerizados de que se le honre correctamente con su seguro social, su salario mínimo y a la hora de despedirlo se les cumplan con las debidas prestaciones, porque si hay una mayoría de empresas que tercerizan, que cumplen, pero también hay otra mayoría de empresas tercerizadoras, como muy bien lo sabe Nilo, lo sabe Luis, que incumplen y que los despiden y los corren. Una de ellas es la que cuidan los árboles de lata, que tienen los cuidadores que cuidan los arbolatas. Entonces, yo creo señor Presidente que debemos de sincerarnos, si esta ley no les gusta o no les parece, deberían de decirle a la nación y aprovechemos que estamos aquí, que están la inmensa mayoría de los sindicatos, si la vamos a mandar a la tubería del desagüe o seriamente vamos a asumir la responsabilidad de venir a legislar por esta ley y sacar lo mejor para los trabajadores y para estabilidad y el desarrollo económico del país. En un balance que sí se puede, porque no necesariamente la estabilidad y la paz social tiene que ser a costa del sacrificio de hombres y mujeres trabajadoras aquí y al otro lado de la vitrina, porque simplemente no se han puesto de acuerdo en 6 años, yo creo que es suficiente, Presidente, por favor tome nota porque tenemos que buscar una solución y sacar esto cuanto antes. Mitrab, tutela de derechos laborales, bueno ya oímos una de las quejas, otra de Nilo, no están entregando los certificados a los sindicatos que no son afines de ustedes, ve que triste; si yo tengo un sindicato que no se identifica con ustedes, el Mitrab no entrega los certificados, y eso es legítimo, aquí tengo una carta que lo prueba y ya Nilo se lo dijo, o sea tiene que creerlo porque somos dos los que se lo estamos diciendo. La Ministra del Trabajo no escucha, recientemente vimos a trabajadores de Alba – Enacal, Alba no sé cuánto, al día de hoy no sabemos si los recibió o no, aquí a la Comisión de Asuntos Laborales en conjunto todos, Bancada Sandinista y Bancada Liberal la hemos invitado para que vengan y nos cuenten cómo andan las cosas en las zonas francas, cómo anda este problema, sin embargo, la señora ministra que fue hoy invitada y no quiso, o no pudo venir a verle la cara a los y las trabajadoras, para que sepan ustedes que también estuvo invitada y no vino a un evento tan importante como es la celebración del día de ustedes, y ella tutela precisamente el trabajo de todos ustedes; es una lástima. Yo recuerdo cuando estaba la señora Janeth Chávez, las veces que la llamábamos venía, y nos hablaba de los problemas de zona franca, y nos hablaba de los problemas que se enfrentaban, y conocíamos y podíamos defender a veces la posición del Mitrab, porque manteníamos una relación fluida, doña Janeth vino dos o tres veces, tengo que reconocer lo bueno, pero hay que denunciar lo malo. Esta señora no ha tenido tiempo, y tampoco hoy tuvo

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tiempo para venir a darles la cara a ustedes hermanos, hermanas trabajadoras de los diferentes sindicatos del país. Eso habría que preguntárselo a las autoridades del partido por qué pasó, y por qué está pasando. Empleo por cuenta propia, versus empleo formal. Definitivamente, el empleo formal está disminuyendo, como lo decía aquí la compañera el empleo informal va creciendo, y eso no es necesario ir a la luna para ir a verlo con un telescopio, basta verlo en las calles, la cantidad enorme de trabajadores informales, que por falta de empleos formales y decentes, tienen que tirarse a la calle a vender; y yo les rindo el sombrero Flor de María, la felicito por ese loable esfuerzo porque es un trabajo digno y tenemos que buscar y luchar para que pronto puedan entrar dentro del Seguro Social y cuando ustedes lleguen a la edad donde dicen que ya no servimos para nada, la edad de nuestras jubilaciones, tengan un ingreso digno, si es que se le puede llamar a la jubilación del Seguro Social digna, para que cuenten con algo de entrada para sus respectivos hogares. Ahí sí vamos a dar la batalla mis hermanos y hermanas de la Bancada del Partido Liberal Independiente, para asegurarnos que el seguro informal llegue a los trabajadores por cuenta propia. Ya voy a terminar no se preocupe, me quedan unos temitas que también son importantes. Salario Mínimo, ajustes periódicos del gobierno que no compete, porque hay una comisión tripartita ahí, sindicato, empresa y gobierno, pero sí tengo que decirlo, ya lo dijo Nilo muy bien, son salarios mínimos de mínimo, porque ajustar el salario mínimo y al día siguiente sube el combustible, sube la luz eléctrica, y la canasta básica se dispara para el carajo. Entonces el salario mínimo sigue siendo mínimo, eso tenemos que revisarlo, porque sí es posible que nuestros y nuestras trabajadoras estén sobreviviendo con esos salarios mínimos de hoy día. Los hermanos trabajadores del campo, lástima que no lo pudo abordar Nilo. A nosotros por ejemplo, nos gustaría saber qué decir de sus salarios y sus condiciones, conocer, y quiero mejor que la Ministra del Trabajo, Presidente, viniendo a nuestra comisión a explicarnos cómo están estos hermanos y hermanas trabajadores del campo que también son nicaragüenses y también son parte del pueblo Presidente, que quieren vivir bonito, que quieren paz, que quieren vivir en tranquilidad. Ley Nº.613 y sus reformas, este es otro tema que nos preocupa a la Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales, independientemente de que fue enviada a la Comisión de Medio Ambiente, pero sí tiene mucho que ver con el aspecto laboral, ya la hemos prorrogado creo que dos o tres veces, en múltiples ocasiones hemos querido saber si hay una tal Comisión Interinstitucional que está a cargo de llevar a cabo la implementación de la reconversión del trabajo, donde participan INSS, Mitrab, Salud, Inafor, en fin, una serie de instituciones que también hemos querido invitar para conocer cómo va avanzando esta ley y no seguir en estas prórrogas indefinidas que van hacia el infinito; creo sinceramente, sin ánimo de que crean que es oposición por ser oposición, son datos, hechos concretos, o sea que es una oposición que está presentando actualidades y problemas que tenemos y que debemos de resolver. Capacitación técnica a los trabajadores versus productividad y competitividad; tenemos muy pocas, muy pobre, por decir algo se cosechan 20 manzanas o qué sé yo de maíz en Nicaragua y en Costa Rica se cosechan 80 manzanas. No podemos seguir pretendiendo vivir en ese espejismo de ilusiones de que todo está bien, de que todo está bonito y que todos estamos viviendo lindo. Hay gente que no lo está y son una gran mayoría que desafortunadamente muchas veces por las ceguera que produce el poder absoluto, no se logran visualizar, y yo creo que es momento que reflexionemos y tomemos en cuenta lo que dicen las grandes mayorías independientemente de si son de ustedes o son de quien sea o de cualquier otro partido, son y seguirán siendo el pueblo Presidente. Quisiera también que se les explique aprovechando que está aquí una gran cantidad de hermanos trabajadores, yo celebro ese acuerdo que dijo Castro ahí, fantástico, ojalá no se quede como Tumarín con los 50 mil empleos de Tumarín y no sé cuántos miles que iban a generar la refinería, pero bueno, está por verse. El tiempo y la historia nos va demostrando, que hemos tenido la razón, pero yo quisiera, lástima que la voz oficial se nos haya ido, que alguien les explique hoy, sé que no tienen autorización, pero hay que decirlo y explicarlo. ¿Cuántas fuentes de empleos decentes va a generar la compra de 50 tanques indecentes? Quiero cerrar con esto, porque siendo Nicaragua después de Haití el segundo país más pobre de América Latina, lo que menos necesita es tanque para la muerte, necesitamos vida, necesitamos trabajo, necesitamos mejorar la calidad de nuestra educación para que nuestros trabajadores puedan optar a trabajo decentes.

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Les agradezco la paciencia que hayan tenido, sé que a muchos no les gustó lo que dije, pero desafortunadamente cuando las verdades se cantan con claridad, uno cae bien a unos y mal a otros, pero no, bueno no somos monedita de oro para que todos nos quieran. Cierro con esto mi respeto y admiración para ustedes hermanos sindicalistas, por esa lucha que a diario llevan para mejorar las condiciones de su gente, de nuestros hermanos y hermanas nicaragüenses y siempre los llevaremos y estaremos en la Comisión de Asuntos Laborales el tiempo que todavía nos queda con las puertas que ustedes muy bien lo saben, abiertas en pampas para recibirlos a los de derecha, a los de izquierda y a los del centro y los que vengan. Nunca he hecho diferencia si pertenecés a algún u otro partido político, una vez que vos llegás a servir y a servidor público, tenés que servirlos a todos por igual. Muchísimas gracias y que el Señor las bendiga a todas y los bendiga a todos. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Hemos escuchado las palabras del diputado Alberto José Lacayo, Presidente de la Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales de la Asamblea Nacional. PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ: Se cierra esta Sesión Especial dedicada al Día Internacional de los Trabajadores. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Nos ponemos en pie para cantar nuestro sagrado Himno Nacional. Himno Nacional.

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CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS, DE LA HONORABLE

ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA DIECISIETE DE MAYO DEL 2016,

CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA, (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Buenos días a todas y a todos. Dando continuidad a la Segunda Sesión Ordinaria de la XXXII Legislatura de nuestra Asamblea Nacional, vamos a iniciar sesión siendo las nueve y diez minutos de la mañana, pidiéndole a nuestra Primera Secretaria Alba Palacios, nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO CÉSAR CASTELLANOS MATUTE PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO ANTONIO DELGADO MÁRQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FATIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CORINA DE JESÚS LEIBA GONZÁLEZ CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE BOANERGES MATUZ LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO LICET DEL ROSARIO MONTENEGRO ALTAMIRANO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJON ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS

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JOSEFINA ROA ROMERO JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ TÓRREZ INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRIAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO FRANCISCO JOSÉ VALDIVIA MARTÍNEZ MARIO VALLE DÁVILA EDGAR JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA AMILCAR NAVARRO RIVAS Buenos días Presidenta por la ley, tenemos presentes 74 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley. SEV-16294 PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Se abre la sesión.

PUNTOS ESPECIALES.

Punto 1.8: DECLARACIÓN EN RECHAZO AL PROCESO DE “IMPEACHMENT” O JUICIO POLÍTICO VICIADO, ANÓMALO Y FRAUDULENTO GESTADO EN LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Remitimos a los diputados al Adendum No.02, PUNTO I. PUNTOS ESPECIALES. Punto 1.8: DECLARACIÓN EN RECHAZO AL PROCESO DE “IMPEACHMENT” O JUICIO POLÍTICO VICIADO, ANÓMALO Y FRAUDULENTO GESTADO EN LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL.

Managua, 12 de mayo del año 2016 Licenciada ALBA PALACIOS BENAVIDEZ Primer Secretaria de la Asamblea Nacional Su despacho. Estimada Diputada Palacios: Los suscritos diputados y diputadas ante la honorable Asamblea Nacional, con fundamento en el artículo 140 numeral 1) de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos 14 numeral 2) y 93 numeral 4) de la Ley N°. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas incorporadas, presentan la siguiente Declaración Legislativa denominada: "En Rechazo al Proceso de "Impeachment" o Juicio Político Viciado, Anómalo y Fraudulento Gestado en la República Federativa de Brasil ", para que sea sometida a consideración del plenario y se le otorgue su debido trámite legislativo. Asimismo, adjuntamos a la presente los considerandos que argumentan la Declaración Legislativa y el texto del articulado de la misma, en original y copias, así como en respaldo electrónico, para que sea incluida en la próxima Agenda y Orden del Día. Sin más a que referirnos, nos despedimos de Usted. Fraternalmente;

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=36DD6940989B2BFF06257FB600648BBB&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/4002693f997a7db206257fb2006aeabd?OpenDocument






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JACINTO SUÁREZ EDWIN CASTRO

IRIS MONTENEGRO ALBA PALACIOS

JOSÉ FIGUEROA RAQUEL DIXON

GLADIS BÁEZ ARLING ALONSO

ÁNGELA ESPINOZA JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

DORA ELENA ROJAS MARIO VALLE DÁVILA

JOHANA LUNA LIRA FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL

ODELL ÍNCER BARQUERO VENANCIA IBARRA

ADILIA VILLAGRA PERLA CASTILLO

WÁLMARO GUTIÉRREZ FÁTIMA ESTRADA

LAURA BERMÚDEZ JOSEFINA ROA

ARTURO VALDEZ BAYARDO CHÁVEZ

JUSTO PEÑA LUIS CORONEL

GUILLERMO ARCE ALEJANDRO DELGADO

JUAN RAMÓN OBREGÓN ENRIQUE ALDANA

CORINA GONZÁLEZ NASSER SILWANY

IRMA DÁVILA LAZO ROSA BARAHONA

MARÍA MANUELA SACASA MARÍA MONTENEGRO

CARLOS EMILIO LÓPEZ PATRICIA SÁNCHEZ

MELBA SÁNCHEZ MARITZA ESPINALES

JOSÉ RAMÓN SARRIA DOUGLAS ALEMÁN

JENNY MARTÍNEZ GLORIA MONTENEGRO

Managua, 12 de mayo del año 2016

Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente de la Asamblea Nacional Su despacho. Estimado Presidente Núñez: Los suscritos diputados y diputadas ante la honorable Asamblea Nacional, con fundamento en el artículo 140 numeral 1) de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos 14 numeral 2) y 93 numeral 4) de la Ley N°.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, presentamos la siguiente Declaración Legislativa denominada: "En Rechazo al Proceso de "Impeachment" o Juicio Político Viciado, Anómalo y Fraudulento Gestado en la República Federativa de Brasil".

Considerandos que Argumentan la Declaración Legislativa

La presente Declaración Legislativa, surge en un momento crítico y trascendental para la hermana República Federativa de Brasil, debido a la ilegalidad e injusticia que vive el mandato de la actual Presidenta de la República Federativa de Brasil Dilma Rousseff, quien fue electa para

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gobernar hasta el 1 de enero del año 2019, mediante elecciones libres y democráticas a través del voto popular de la mayoría de ciudadanos y ciudadanas brasileñas. Cabe mencionar que la Presidenta de la República Federativa de Brasil Dilma Rousseff, ha denunciado públicamente que su Gobierno ha sido objeto de un intenso sabotaje, donde las élites pisotean el voto popular, abriendo camino a la imposición de un Gobierno "Ilegítimo", a través de un "Golpe de Estado", gestado por medio de un proceso de "Impeachment o juicio político viciado, anómalo y fraudulento.

(*) Hasta aquí los Considerandos que Argumentan la Declaración Legislativa

A continuación el texto de Declaración Legislativa denominada:

EN RECHAZO AL PROCESO DE "IMPEACHMENT" O JUICIO POLÍTICO VICIADO, ANÓMALO Y FRAUDULENTO GESTADO EN LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL

DECLARACIÓN

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Considerandos

I

Que el proceso de "Impeachment o juicio político que establece la Constitución Política de la República Federativa de Brasil se encuentra claramente definido, tipificado y previsto en su artículo 85; Sección III; De la Responsabilidad del Presidente y regulado por la Ley N°.1.079 del año 1950, que establece las normas del proceso y enjuiciamiento;

II

Que los actos que se le imputan a la Presidenta de la República Federativa de Brasil Dilma Rousseff, no constituyen ninguno de los delitos de responsabilidad establecidos por la Constitución Política de la República Federativa de Brasil y la Ley Especial N°.1.079 de 1950 que define los delitos de responsabilidad, las normas y procedimientos para el "Impeachment' o juicio político;

III

Que a través de un proceso de "Impeachment' o juicio político viciado, anómalo y fraudulento, se admitió la acusación en la Cámara de Diputados y la Cámara del Senado para suspender de su cargo y mandato constitucional a la Presidenta de la República Federativa de Brasil Dílma Rousseff por un período temporal de 180 días;

IV

Que la suspensión del cargo de la Presidenta Dilma Rousseff, violenta el Orden Institucional y el Estado Democrático de Derecho que constituye el artículo 1 de la Constitución Política de la República Federativa de Brasil, porque no sólo está en disputa la legitimidad y continuidad de su mandato constitucional hasta el 1 de enero del año 2019, sino la voluntad de 54 millones de ciudadanos brasileños;

V

Que la Presidenta de la República Federativa de Brasil Dilma Rousseff, ha denunciado públicamente que su Gobierno ha sido objeto de un intenso sabotaje, donde las élites pisotean el voto popular, abriendo camino a la imposición de un Gobierno "Ilegítimo", a través de un "Golpe de Estado", gestado por medio de un proceso de "Impeachment' o juicio político viciado, anómalo y fraudulento.

POR TANTO:

En uso de sus facultades que le otorga el artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el numeral 4) del artículo 93 de la Ley N°.606; Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

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DECLARA:

Primero: Rechazar enérgica y públicamente la suspensión del cargo de la Presidenta de la República Federativa de Brasil Dilma Rousseff, gestada a través de un juicio político de Impeachment viciado, anómalo y fraudulento.

Segundo: Avocar por la vuelta inmediata del cargo y la continuidad del mandato

constitucional de la Presidenta de la República Federativa de Brasil Dilma Rousseff, cuyo Gobierno fue electo de forma soberana, libre y democrática por el pueblo brasileño.

Tercero: Reafirmar nuestro compromiso y la absoluta solidaridad al Pueblo y Gobierno de

la República Federativa de Brasil, en la lucha que están librando para defender la Paz; la Democracia y los Principios constitucionales, que constituyen el Orden Institucional y el Estado Democrático de Derecho.

Cuarto. Publíquese la presente Declaración Legislativa en La Gaceta, Diario Oficial. Hasta aquí la Declaración. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputada Alba Palacios. Pasamos a la discusión en lo general. Vamos a dar un espacio razonable de tiempo sobre el tema que estamos tratando dado que hay muchas solicitudes. Le damos la palabra al diputado Pedro Joaquín Chamorro, y cerramos las intervenciones con el diputado Jacinto Suárez Espinoza.

Diputado Pedro Joaquín Chamorro

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO: Muchas gracias, señora Presidenta. Quiero manifestar mi más absoluto rechazo a esta Declaración, por considerar que es una Declaración irresponsable, ya que podría ser decisiva en una ruptura de relaciones con la República Federativa del Brasil, por ser una injerencia clara en los asuntos internos de la hermana República Federativa de Brasil, porque el proceso que vive ese país, es un proceso interno contemplado en la Constitución y las leyes de ese país. La Presidenta Dilma Rousseff, ha sido depuesta por seis meses para enfrentar un juicio político tal como está contemplado en las leyes de Brasil y no podemos obviar la inconformidad de la gran mayoría del pueblo brasileño, que ha visto su economía pasar por dificultades extremas; en el año 2015 Brasil tuvo un decrecimiento de 3.8% de su producto interno bruto y los economistas estiman que para el año 2016 la economía va a decrecer en un 3.45%, de manera que la ejecutoria del Gobierno de la señora Rousseff, ha sido sumamente deficiente. Así mismo quiero expresar, que en esta Asamblea Nacional ya se ha vuelto un deporte el estar promoviendo declaraciones de amor a países del Alba, que viven actualmente una implosión económica y política, como Venezuela y ahora el Brasil. Creo que no corresponde a este Poder del Estado el estar emitiendo declaraciones injerencistas en la política interna de otras naciones, además, como dije inicialmente, considero que es irresponsable porque puede desembocar en una ruptura de relaciones con la hermana república de Brasil. Por tal razón, debemos ser responsables señores legisladores, y no estar promoviendo declaraciones que podrían significar una ruptura que no le conviene a ningún país. Muchas gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Pedro Joaquín Chamorro. Hará uso de la palabra el diputado Carlos Emilio López.

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DIPUTADO CARLOS EMILIO LÓPEZ: Buenos días, estimada Presidenta, Junta Directiva, diputadas y diputados que conforman este Plenario de la Asamblea Nacional. La Ley Orgánica de la Asamblea Nacional le da facultades a este Plenario para aprobar resoluciones, declaraciones, relacionadas a temas jurídicos, a una diversidad de temáticas que contribuyan al orden jurídico nacional e internacional. Esta Declaración que rechaza el juicio político contra la Presidenta electa democráticamente en Brasil, tiene fundamento en el derecho internacional, este juicio político entre comillas, burla los tratados internacionales relacionados a la democracia, relacionados a derechos humanos, a derechos políticos, y tenemos que hacernos un conjunto de preguntas. Una de las preguntas es, que este juicio político en primer lugar, burla los 54 millones de votos con los cuales fue electa democráticamente la Presidenta Dilma Rousseff, no es posible que un grupo minúsculo, una élite muy reducida pueda pisotear esta gran masa de votos con la cual fue electa la Presidenta Dilma Rousseff. Por otro lado, este juicio político no solamente es en contra de esta mujer, sino en contra del partido de los trabajadores que llegó al poder a través de un proceso democrático y es un juicio político contra esta alternativa política, un juicio político contra el ex presidente Lula que inició un proceso de transformación económica y social en ese país. Desde el año 2003 hasta la fecha el partido de los trabajadores ha logrado que 50 millones de brasileños salgan de la pobreza. ¿Cabe un juicio político con un partido que ha logrado sacar de la pobreza a millones de personas y que es considerado internacionalmente una de las grandes hazañas socioeconómicas haber logrado este avance? Así mismo, el partido de los trabajadores ha logrado el crecimiento de las clases medias de la población, ha generado una gran cantidad de puestos de trabajo, se han implementado muchos programas sociales que garantizan la inclusión, se ha reformado el sistema político electoral que garantiza la participación popular; se ha logrado la descentralización de los servicios públicos, una mejor redistribución de la renta petrolera. Cuando Lula dejó el gobierno, se registra un crecimiento económico del 7.5% y se logró un 80% de aprobación del pueblo. No obstante, Dilma ha generado 54 millones de puestos de trabajo, algo sin precedente no solamente en Brasil, sino en el mundo. El crecimiento de la clase media de su población, la implementación de programas sociales que garantizan la inclusión social. Dentro de estos programas sociales se pueden mencionar: Bolsa de Familia, Plan Habitacional, Mi Casa, Mi vida; Hambre Cero y planes agrícolas. Todos estos programas sociales han posibilitado una mejoría a la condición de vida del pueblo brasileño. Los que ahora han usurpado el poder ya tienen en sus manos proyectos de ley contra los derechos de los pueblos indígenas, de los pueblos originarios, contra las mujeres, contra los trabajadores, contra los adolescentes, ya tienen entre mano por ejemplo, un proyecto de ley para reformar la Constitución y bajar la edad penal. Por lo tanto, este juicio político es un juicio contra la democracia, contra el estado de derecho, contra los derechos humanos y contra los avances en la lucha contra la pobreza. Muchas gracias, señora Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Carlos Emilio López. Hará uso de la palabra el diputado Alberto Lacayo. A todos los que van a intervenir próximamente, les recordamos ajustarse al tiempo. DIPUTADO ALBERTO LACAYO ARGÜELLO: No se preocupe Presidenta, que será menos del tiempo concedido. Muchas gracias.

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En menos de un mes esta es la segunda vez que esta honorable Asamblea Nacional viene a pronunciarse con declaraciones injerencistas en contra de los pueblos que ansían su emancipación y libertad. En aquella oportunidad también intervine, no sé si se acuerdan que les dije que doña Dilma estaba a pocos metros de la cárcel, ahora se acercó, estaba a cuatro, ahora está a dos. Muy conmovedoras las palabras de Carlos Emilio, pero no concuerdan con las manifestaciones de un pueblo que se ha desbordado en la calle y ahí están en los medios de comunicación, los medios televisivos, la cantidad de gente que supuestamente la apoyó y le dio el voto masivo para que llegara a la presidencia, ahora se han dado cuenta del fraude a que se metieron apoyando a doña Dilma. No sé por qué, para muchos de ustedes ser electo popularmente significa hacer popularmente lo que nos dé la gana, y entre otras cosas saquear del erario público, dinero que debería de ser distribuido para eliminar las favelas, para multiplicar los trabajos y para multiplicar las bolsas de las familias, que muy bien mencionaba don Carlos Emilio, que desafortunadamente no han resuelto el problema integral del pueblo brasileño. Más bien yo quisiera pedirles una declaración de apoyo al pueblo de Brasil, a la Constitución brasileña que a Dios gracias tiene contemplado y tiene diputados y congresistas conscientes y muchos de esos que eligieron a doña Dilma, de esos diputados que fueron electos en la plancha de doña Dilma, hoy están pidiendo su proceso de impeachment que está contemplado en la Constitución, ahí no se ha violado una palabra de Constitución Política en el Brasil, como la violamos permanentemente aquí en Nicaragua. Yo creo, que deberíamos de respetar la voluntad del pueblo brasileño y aplaudir esa valentía con la que han decidido destituir a una Presidenta corrupta y a un partido que tal vez llegó con buenas intenciones pero se corrompió en el camino, y aquí hasta hemos sido víctimas y salpicados de esa corrupción, porque gracias a esa podredumbre Tumarín quedó en la mente de todos ustedes, porque no va, ahí está parada Tumarín y que años que aprobamos la ley. Así que nosotros, la Bancada del Partido Liberal Independiente, nos oponemos rotundamente al injerencismo demostrado insistentemente por el Frene Sandinista con el hermano pueblo del Brasil y no vamos a apoyar una declaración que vaya en detrimento del pueblo brasileño, estamos con el pueblo brasileño. Y a doña Dilma, probablemente la próxima declaración que emitan ustedes, va a ser tal vez para pedir una autorización para ir a visitarla a la cárcel. Muchas gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Alberto Lacayo. Tiene la palabra el diputado, profesor Zepeda.

Diputado José Antonio Zepeda

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA: Gracias, Presidenta. Creo que más irresponsabilidad será no pronunciarnos ante los abusos y arbitrariedades que cometen aquellos que quieren regresar el marco de la historia, y quieren hacer retroceder la rueda que ha permitido a los pobres en Brasil avanzar en sus conquistas y logros. La expresión misma que ha utilizado hoy la fuerza tenebrosa del imperialismo ha seguido en la misma ruta; primero fue Honduras, después Paraguay, están con Venezuela, ahora con Brasil, estuvieron con Argentina, es una ruta de querer demostrar que hay legalidades en sus arbitrariedades, sus abusos, de hacer retroceder la historia que se ha conquistado con la lucha de los pueblos. Los trabajadores y las trabajadoras en Brasil están conscientes de lo que vienen con estas políticas de esta oligarquía, chingastes de la historia que todavía quieren permanecer y usurpar el poder usando cualquier instrumento, cualquier mentira a como utilizan en muchos lugares, queriendo engañar a los pueblos, pero ya los pueblos abrieron los ojos. Ahora se dice representar a la mayoría, pero la mayoría eligió a otra Presidenta, la mayoría elige a otros presidentes, no a los que ellos quieren imponer como parte de ese proceso de desconocer la emancipación de los pueblos en América Latina.

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Así que Presidente, creo que es bien hecho que este Parlamento se pronuncie rechazando abiertamente esta intentona de esta oligarquía; de estos despojos de la historia que quieren regresar después de ser perdedores a querer ser victoriosos usando instrumentos para hacer retroceder la historia. Nuestro respaldo total y absoluto como trabajadores con ese pueblo brasileño, con esa Presidenta que a lo mejor por ser mujer la quieren humillar y ultrajar a como hicieron en las cárceles cuando la torturaron por la dictadura que se impuso en Brasil. Así que gracias, Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Zepeda. Hará uso de la palabra la diputada Alba Azucena Palacios.

Diputada Alba Palacios

DIPUTADA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Gracias, compañera Presidenta. En realidad es sorprendente escuchar aquí algunos argumentos que nada tienen que ver con la magnitud de lo que está pasando en Brasil, porque en realidad lo que nosotros estamos haciendo como Asamblea Nacional es repudiar un hecho que atenta contra el orden constitucional de la República de Brasil, contra el voto popular de los brasileños, que por voto decidieron a la Presidenta Dilma Rousseff y contra los tratados internacionales que ya señalaba el diputado Carlos Emilio López. Es increíble escuchar argumentos que dicen que por la situación económica, que porque hay manifestaciones, que porque en las encuestas ha bajado; si ustedes revisan, en los Estados Unidos, en Costa Rica, en Colombia, en Perú y en cualquier otro país, o en Europa mismo, hay cantidades de manifestaciones, cantidades de problemas económicos, pero ninguno de estos problemas que pasan como crisis internacional, no es culpa de un gobierno específico y menos de los países en desarrollo o en subdesarrollo, no es argumento para orquestar un plan viciado a través del congreso viciado y corrupto de Brasil, donde más de cien diputados incluido el Presidente del Congreso de Brasil, tiene acusaciones de corrupción. Entonces, los corruptos están dando un golpe a la democracia y al orden constitucional de Brasil, y golpeando a una mujer que ha sido intachable, podrá tener errores de todo tipo o algún defecto como seres humanos que somos, pero no tiene un solo acto de corrupción Dilma Rousseff, no tiene un solo acto de corrupción. Y toda la caballería del sector oligarca, tradicional conservador, la agarró en contra de esta mujer que dignamente ha estado dirigiendo este país, con todas las capacidades demostradas y gobernando en nombre del PT y de los trabajadores y de los sectores más desfavorecidos de Brasil, y si no, revisen cuál es el nuevo gabinete de Brasil, no hay una sola mujer, no hay un solo indio, no hay un solo negro, no hay un solo trabajador. Un gobierno oligarca, machista, un gobierno de los ricos, de los poderosos y lamentablemente se confabularon los corruptos de ese congreso con el Vicepresidente que condujo todo este proceso para golpear al Partido de los Trabajadores y a una mujer que dignamente ha estado dirigiendo este país. Además, recordemos que Brasil ha sido líder en Naciones Unidas y en otros foros internacionales con sus posiciones progresistas, entonces, golpeamos no solo internamente sino externamente, alianzas internacionales en pro de los más desprotegidos del mundo entero, en este caso en América Latina. Entonces, aquí no se trata de que esos argumentos pírricos que aquí la derecha está dando, entonces todos los gobiernos hubieran sido destituidos, y un ejemplo más, el ex presidente Cardozo, ¿cuántas transferencias hizo? ¿Saben ustedes cuántas transferencias hizo?, Nos informaba ayer el compañero Jacinto Suárez que son más de cien transferencias ¿Dilma cuántas transferencias hizo?, cinco, por qué no destituyeron a Cardozo, verdad, porque no representaba un peligro para ciertos intereses y porque además era un hombre. De manera que no nos estemos engañando, no estemos dando argumentos pírricos que nada tienen que ver con algo grave, y recordemos lo que pasó en Honduras, que se dio un golpe también, y recordemos lo que pasó en Paraguay, que también a través del Congreso se orquestó un golpe y ahora lo están haciendo con Brasil. Entonces, la nueva estrategia bajo vicios o supuestos estilos democráticos que está utilizando el imperio y la oligarquía extremista de

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América Latina para dar golpes de Estado enmascarados. Así que, nosotros, con responsabilidad estamos actuando para evitar que este tipo de cosas se establezcan como un mecanismo para golpear a los pueblos y en este caso al pueblo brasileño. Toda nuestra solidaridad a ese pueblo luchador, al PT y a Dilma y a ese gobierno del PT que consecutivamente demostró avances en pro de los campesinos, de los trabajadores, y de los sin tierras, y de las mujeres y de los jóvenes de Brasil. Así que pido que todos apoyemos esta declaración importante para que defendamos el honor y la dignidad de Brasil, del pueblo y de toda América Latina y de todo el pueblo latinoamericano. Gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputada Alba Palacios. Hará uso de la palabra el diputado Armando Herrera.

Diputado Armando Herrera

DIPUTADO ARMANDO HERRERA MARADIAGA: Gracias, Presidenta. Realmente nosotros nos vamos a oponer a esa declaratoria, porque realmente la misma sólo favorece a la corrupción y lo vamos a demostrar. La Presidenta Rousseff fue suspendida de su cargo en un ejercicio eminentemente democrático y constitucional, ustedes mismos lo están diciendo cuando leen el artículo 85 de la Constitución del Brasil. Sin embargo, quiero recordarles que la misma Dilma Rousseff quiso tirar un manto de protección sobre Lula da Silva, y quién es Lula da Silva, otro corrupto que fue citado ahorita por la Fiscalía brasileña por delitos de corrupción, por enriquecimiento ilícito por el caso de Petrobras. Con respeto a la acusación de la Rousseff, se da por alteraciones de las cuentas públicas, por maquillaje al déficit presupuestario, las famosas pedaladas fiscales, esto significa el uso de fondos públicos para cubrir programas de gobierno que son de uso con responsabilidad fundamental del gobierno. Pero yo quiero decirle al pueblo de Nicaragua, que este caso es similar a la situación que está pasando en Nicaragua, con los más de 3,500 millones de dólares de la Cooperación Petrolera Venezolana que está en manos del círculo de poder de Daniel Ortega Saavedra, es un caso similar de corrupción, de enriquecimiento, de impunidad, de tráfico de influencia, una deuda privada que la están pasando a deuda externa y como acreedor el Banco Central de Venezuela, en este momento eso es corrupción señores. Así mismo quiero decirles, que esta o es una declaratoria de rechazo por el Impeachment, ojalá en Nicaragua hubiera Impeachment, o es una carta de solidaridad entre los mismos que maquillan cifras de crecimiento, los mismos que maquillan cifras de desarrollo, los mismos que maquillan el PIB y engañan al Fondo Monetario Internacional y a los organismos internacionales que vigilan la economía de Nicaragua… PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Tiempo, diputado Herrera… DIPUTADO ARMANDO HERRERA MARADIAGA: …/pero, también quiero decirle que salpica Tumarín, el proyecto más caro del mundo en materia de generación hidroeléctrica, cada megavatio de Tumarin valía 4.4 millones, el máximo que hay en el planeta… PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Maritza Espinales.

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Diputado Maritza Espinales

DIPUTADA MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES: Buenos días, miembros de la Junta Directiva, compañeros, compañeras. Quiero expresar mi respaldo y solidaridad a la Presidenta Dilma Rousseff y al hermano pueblo brasileño, ya que ella no ha cometido ningún crimen de responsabilidad de condición constitucional para la apertura de un juicio político. En el marco de la Constitución brasileña, el juicio político sin crimen de responsabilidad es un golpe parlamentario. A diferencia de la Presidenta, la mayoría de los diputados que votaron por la continuación del proceso del juicio político, son investigados por diversos delitos en los tribunales brasileños, este proceso de destitución representa la anulación de 54 millones de votos en favor de un grupo corrupto, que salta al poder sin votos, sin legitimidad. Y voy a aplicar un concepto social, la misoginia, son misóginos, igual que algunos diputados de nuestra derecha, odio hacia la mujer, odio hacia nuestro liderazgo, y voy a citar unas palabras despectivas, sin respeto, recientes hacia la Presidenta Dilma Rousseff, “la”, un concepto, un artículo totalmente despectivo. La Presidenta Dilma Rousseff es una mujer digna que merece respeto, y que como mujer, el día de hoy estamos expresando nuestra solidaridad. Ella condujo un gobierno donde restituyó derechos a la clase trabajadora, el programa “Mía Casa”, “Mía Vida,” aplican trabajadores con tres salarios mínimos, y muchos trabajadores hoy en Brasil tienen vivienda, programas de restitución en la educación, donde afrodescendientes tienen cuota de matrícula para estudiar en las universidades brasileñas. Y hoy, esta oligarquía brasileña, misógina, con odio hacia el liderazgo de las mujeres, podemos ver un gabinete sin presencia de mujer, excluyentes porque no hay ningún negro, porque los negros son dignos y los negros deben de gobernar porque Brasil es una gran población afrodescendiente, y aquí hoy estamos descalificando la solidaridad, nos dicen injerencistas, no somos injerencistas, somos solidarios, porque las democracias se construyen a base de lucha, a base de dignidad y eso es lo que hacemos hoy las mujeres del Frente Sandinista de Liberación Nacional. Viva Dilma Rousseff, vivan los trabajadores brasileños. Gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputada Maritza Espinales. Hará uso de la palabra el diputado Presidente del Grupo de Amistad, Douglas Alemán.


DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ: Gracias, Presidenta. Independiente de los discursos y de lo acalorado de la defensa de la injusticia que se está cometiendo en Brasil, sólo llamo a mis colegas diputados, hombres y mujeres a una pequeña reflexión. ¿Qué cosa es Brasil?, es el gigante de América Latina, es el país con mayores recursos naturales y económicos de nuestro continente, es el país con mayor influencia y que siendo parte de los países en vías de desarrollo tiene mayor influencia en las relaciones comerciales en el mundo. No nos olvidemos que Brasil es fundador junto con Rusia, India y China del grupo de los Brics que ha venido ejerciendo una enorme influencia en las relaciones comerciales en el marco de la OMC, lo que sin duda ha hecho que Brasil se gane el enojo, el rechazo y el odio de los grandes capitales que dominan el mundo, eso es Brasil en el plano mundial. Pero además, Brasil o el gobierno de Dilma y de Lula a lo interno del Brasil, significan revolucionar un país en donde las relaciones sociales durante décadas han sido casi feudales a favor de los grandes capitales. Lógicamente en Brasil se juntan tres factores, se junta el capital mundial que pretende dominar sin duda a este gigante latinoamericano; se conjugan la derecha y el gran capital interno del Brasil, que no ve de ninguna manera con buen gusto las concesiones y los derechos logrados

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por los trabajadores, los campesinos y los pequeños productores de ese país; y por el otro lado, se juntan también los partidos que han perdido las cuotas de poder y no ven otro método para alcanzar el poder o recuperar el poder que perdieron en Brasil, que no sea un método precisamente viciado, anómalo y fraudulento. Y es por eso que recurren al golpe parlamentario, golpe parlamentario que violenta la esencia de lo que dicen defender que es la democracia, todos sabemos lo que decían los antiguos griegos, demos - pueblo – cratos – poder, el poder del pueblo. Entonces, en nombre de la democracia rechazan el poder de un pueblo que eligió a una Presidenta que defiende los intereses de esa población. Pero creo que para ellos es más fuerte la enseñanza de Maquiavelo, que dice: “el fin justifica los medios”, y el medio es precisamente el golpe parlamentario, parlamentarios corruptos, y una derecha mundial que apoya cualquier cambio que se dé en contra de los pueblos de América Latina y el mundo. Gracias, Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Douglas Alemán. Hará uso de la palabra el diputado Wilfredo Navarro para luego cerrar las intervenciones con el diputado Jacinto Suárez.


DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MORIERA: Gracias, Presidenta. Tengo que decir que Nicaragua como país debe ser respetuoso de otros países y de las interioridades de cada país, y nosotros tenemos que respetar el principio de la no intervención, pero como país y como partido debemos respetar principalmente y apoyar el principio de soberanía de la voluntad popular y la democracia, es por ello que debemos protestar firmemente por el golpe de Estado realizado por corruptos contra la Presidenta Dilma. Debe quedar bien claro, que el proceso contra la Presidenta Dilma es una total manipulación política, pues no se ha podido comprobar que existe algún tipo de delito en las acciones de la Presidenta, ni de hecho se ha dado ninguna acusación contra la Presidenta, que incluya los tipos penales que se establecen en la Constitución para darle contenido al proceso político contra Dilma. El proceso completo de destitución desde su paso por el Congreso y por el Senado está siendo visto por el mundo como un juicio controvertido e ilegal y aunque no es un golpe en el sentido estricto de la palabra, porque no lo realizaron militares, pero el golpe fue dado por un grupo de corruptos cuando la Presidenta no estaba siendo acusada por ningún delito, sino por mala administración fiscal, algo que los anteriores Presidentes lo hicieron y por tanto deberían de ser culpables y no se les procesó. Las acciones de Rousseff no constituyen delito alguno y menos los delitos de responsabilidad establecidos en la Constitución de Brasil y la Ley No.1079. Yo me detuve a revisar esa ley que data de 1950 en Brasil y es la que ha servido de fundamento para este proceso político contra la Presidenta y en ella se definen los delitos por los cuales debe ser procesado un Presidente, y ninguno de los actos cometidos por la Presidenta entran dentro de la definición de delitos de responsabilidad, ni cae dentro de las normas y procedimientos para un juicio a la Presidenta. Tenemos que decir, que quienes están juzgando a la Presidenta, el nuevo Presidente y su equipo no tienen moral para hablar de corrupción, pues no son un modelo de honestidad y voy a dar algunos datos. Tres de los nuevos ministros son investigados en el marco multimillonario fraude de Petrobras, así tenemos por ejemplo, a Romero Jucá, Ministro de Planificación y Presidente del Partido de Temer que enfrentan con otros dos ministros causas penales, y además, hijos de otros tres ministros están sujetos a investigación penal. Y para no dejarlo por fuera, el Presidente del Congreso que inició la causa contra Dilma ha sido separado también del Congreso por corrupción. Es grotescamente irónico e inmoral que personajes como Temer y su camarilla y una gruesa parte de su gabinete involucrados directamente en la corrupción, sean los que dicen que ahora

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van a salvar a Brasil, quitando a alguien que podrá ser acusado de cualquier cosa pero no puede ser acusada en lo personal de haberse favorecido, y ha dejado una prueba fehaciente de su honradez. Con este juicio, lo que se está haciendo es debilitando la democracia en Brasil, apuntan a una profunda recesión económica y la reversión que es lo más grave, de las conquistas sociales otorgadas al pueblo de Brasil por el Partido de los Trabajadores lo que puede llevar a una crisis de gran envergadura a ese pueblo hermano. Para terminar, quiero repetir las palabras del Presidente de Unasur, Ernesto Samper sobre este juicio. El ex presidente Samper dice: el proceso contra Dilma viola el principio de separación de poderes al otorgar al Parlamento la posibilidad de criminalizar actos administrativos, lo que afecta la gobernabilidad democrática de Brasil. Por ello es que me sumo a la necesidad de esta Declaración y a acciones más firmes del gobierno de Nicaragua contra el gobierno espurio que se instauró después del Golpe de Estado contra la Presidenta Dilma. Muchas gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Cerramos las intervenciones con el diputado Jacinto Suárez.

Diputado Jacinto Suárez

DIPUTADO JACINTO SUÁREZ ESPINOZA: Buenos días, Presidenta. Creo que defender el Impeachment o juicio político a la Presidenta Dilma Rousseff es sencillamente ridículo, en estos días desde que se abrió el juicio hasta que pasó a la Cámara de diputados y la Cámara del Senado, se ha divulgado suficiente la realidad de Brasil, y la realidad también de una clase política corrupta y podrida. Diría, que además de que ese juicio político es anómalo, fraudulento, yo diría que es podrido. Quisiera citar aquí a un periódico que no es de izquierda, no es el periódico de los trabajadores del Brasil, no es de ningún partido comunista, es del país de España, Parlamento podrido de juicio a la Presidenta, y citan algunos ejemplares de los señores diputados que se rasgaron las vestiduras hablando de honradez, de transparencia y de rectitud. Imagínense ustedes, que de esos diputados 273, repetimos el dato, de los 513 diputados tienen causa con la justicia en Brasil, por diferentes razones pero casi todas por acciones fraudulentas o de robo, eso es lo que ha dejado este Impeachment, dejó al descubierto la pudrición de esa clase política que está dando un golpe parlamentario en Brasil. Vuelvo y repito, diputados brasileños, Pablo Majluf, ex alcalde de Sao Paulo, gobernador del Estado de Sao Paulo, famoso en Brasil, roba pero hace, imagínense que clase de personaje este, perseguido por la Interpol, no puede salir del país porque puede acabar en una cárcel extranjera, condenado a 3 años de cárcel en Francia por lavado de dinero, honrado el señor, ¿verdad?, juzgando a la Presidenta de Brasil. Aquí hay otro señor, otro ejemplar, Eduardo Evert Maulo acusado de extorsión y tortura, época en que ejercía como jefe policial del Estado de Bará. Aquí hay otro señor, Dilxon Leitao, centro-derecha, está procesado por atentar contra la población indígena y tratar de quedarse fraudulentamente con tierras en el Estado de Mato Grosso. Y el señor Presidente de la Cámara, que movió este juicio, está acusado de un soborno de cinco millones de dólares, el señor Presidente de la cámara, Eduardo Cuñá. Estos son pequeños ejemplos, de lo que son la cueva de ladrones que juzgó a la Presidenta Dilma Rousseff, y ya se explicó, el delito que le dicen es maquillar las cuentas públicas, se ha explicado y se ha dicho y lo escuchó todo el mundo, que cuando la defensa de la Presidenta Rousseff sacó las transacciones hechas por el último Presidente anterior al PT, 110 transacciones, ya se dio el dato por aquí, de cinco que tiene la Presidenta Dilma, eso es así, trasladar de Educación a Salud, o trasladas de Educación a otra partida y no dice ahí en ningún lugar que hay dolo, que hay robo, que hay enriquecimiento.

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Entonces, los ladrones, los sinvergüenzas ahora son los honrados, y la Presidenta que nadie le demostró robo o nada, sencillamente está siendo juzgada y destituida por una razón meramente de orden político, aquí la batalla es por condenar un golpe parlamentario. La Constitución Política de Brasil y está dicho ahí, en ningún lugar señala ese delito como causal de destitución de un Presidente en Brasil, ni en ningún país del mundo eso puede ser condenado, ¿qué es lo que pasa?, la mafia se juntó, decidieron destituir a la Presidenta, no hallaban qué hacer e inventaron esos cargos para poder crear una operación, algo así como un nuevo golpe de Estado. La vez pasada yo hablaba de los gorilas, ese es un término que se inventó para los militares, que daban golpe de Estado, el primer golpe de estado militar fue en Brasil y ahí nacieron los gorilas. Yo diría, que lo que tenemos a las puertas ahorita es de un gorilato civil, los mismos gorilas, los mismos bandidos, ladrones y asesinos, y fíjense que no estoy haciendo epítetos, estoy ocupando informaciones públicas de la prensa para ocupar estas palabras, son los que están sacando del poder a Dilma Rousseff con un pretexto de cualquier tipo. Yo creo que ahora eso es votar por la defensa, votar por la democracia, es condenar como lo ha hecho por todos lados del mundo el golpe parlamentario que acaba de sufrir la Presidenta Dilma Rousseff. Gracias, Presidenta en funciones. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Jacinto Suárez. Quiero repetir, damos por suficientemente discutido este tema, sabemos que habían pedido la palabra otros diputados y diputadas, hubieron diez intervenciones en un período de una hora, entre ellos tres intervenciones del PLI, cinco del Frente y una intervención del diputado Wilfredo Navarro. Pasamos a la votación de la Declaración en rechazo al proceso de juicio político viciado, anómalo y fraudulento Gestado en la República Federativa de Brasil. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 24 en contra, 1 presente. Se aprueba la Declaración de la Asamblea Nacional, "En Rechazo al Proceso de "Impeachment" o Juicio Político Viciado, Anómalo y Fraudulento Gestado en la República Federativa de Brasil. SEV-16296

Aprobación de la Declaración

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA CON SOLICITUD DE TRÁMITE DE URGENCIA.

Punto 6.2: LEY DE REFORMAS Y ADICIÓN A LA LEY No.290, LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO, Y A LA LEY No.462, LEY DE CONSERVACIÓN, FOMENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos en el Adendum No.02, PUNTO VI. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON SOLICITUD DE TRÁMITE DE URGENCIA. Punto 6.2: LEY DE REFORMAS Y ADICIÓN A LA LEY No.290, LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO, Y A LA LEY No.462, LEY DE CONSERVACIÓN, FOMENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL. Presentado por el Presidente de la República con Trámite de Urgencia. TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Managua, 12 de mayo de 2016. Compañero René Núñez Téllez

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=8FDE279B28C67DE206257FB600648BD1&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/82dae1581b84e86c06257fb2005f2c7b?OpenDocument







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Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito Iniciativa de Ley de Reformas y Adición a la Ley No.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y a la Ley No.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal; en materia del Inafor. Así mismo, te solicito se le conceda a la presente Iniciativa el trámite de urgencia conforme lo establece el artículo 141, párrafo quinto de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 106 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua" y sus reformas incorporadas. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.



Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su despacho. La presente iniciativa de Reforma parcial a las Leyes No.290 "Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.102 del 3 de Junio de 1998 y sus reformas, y No.462 "Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.168 del 4 de Septiembre del 2003, pretende responder de una manera más eficaz a la demanda social que plantea la actual coyuntura de nuestro país, persigue el fortalecimiento de la Administración del Estado en función del interés público, preservando la institucionalidad a través del respeto al principio de legalidad, el proceso de estabilización y de institucionalización del país, la profundización del sistema democrático, requiere la modernización de la Administración del Estado mediante un ordenamiento jurídico acorde con la realidad política y social del País. Guiados por ese interés constatamos la necesidad de disponer, en el ámbito del Poder Ejecutivo, de estructuras más ágiles para ejercer las funciones que han sido encomendadas por mandato de la Ley No.290, con el fin de lograr una mayor eficacia en la Gestión Pública. En ese sentido, se considera necesario realizar cambios que coadyuven a mejorar los procedimientos en materia de permisos forestales, con el fin dar mejores respuestas a las demandas del servicio de la población, por tal razón, se propone en la presente Iniciativa de Ley, reformar parcialmente las Leyes No.290 "Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo" y No.462 "Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal".

FUNDAMENTACIÓN

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el numeral 2) del artículo 140, numeral 3) del artículo 150 y numeral 1) del artículo 138, todos de la Constitución Política de la República de Nicaragua, artículos 93, 102 y 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas en su texto refundido, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 2 de febrero de 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional la presente Iniciativa de Ley de Reformas y Adición a la Ley No.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, y a la Ley No.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal. Así mismo, se solicita se le conceda a la presente Iniciativa el trámite de urgencia conforme lo establece el artículo 141, párrafo quinto de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 106 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua" y sus reformas incorporadas. Hasta aquí el Proyecto de Ley.

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PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión en lo general la Ley de Reforma y Adiciones a la Ley N°.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, y a la Ley N°.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal. Cerramos las intervenciones con el diputado Edwin Castro. Diputado Santiago Aburto.


DIPUTADO SANTIAGO ABURTO: Ahora si me da la palabra, señora Presidenta, pues no. Gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado. Hará uso de la palabra la diputada Licet Montenegro. Diputada María Eugenia Sequeira.

Diputada María Eugenia Sequeira

DIPUTADA MARIA EUGENIA SEQUEIRA: Gracias, Presidenta. En este particular la Bancada del PLI va a votar en contra, pero quiero señalar algo de suma importancia para mí. De nada sirve que esta Junta Directiva tenga tantas mujeres, si es la segunda vez que me niegan la palabra y se la dan a un hombre. En protesta me pondré un bozal en la boca durante toda esta sesión plenaria, porque es totalmente injusto y no solo que me niegan la palabra a mí, sino a los demás diputados que tienen derecho a expresarse. Muchas gracias, señora Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputada. Hará uso de la palabra el diputado Carlos Langrand.


DIPUTADO CARLOS LANGRAND: Gracias, Presidenta. Nosotros no vemos cual es el temor del Poder Ejecutivo de presentarles a los diputados y a las comisiones el alcance de esta propuesta de reforma, porque hemos escuchado la grita de la población que se ha visto afectada por el mal manejo, por la irresponsabilidad, la voracidad de la mafia maderera y la depredación de los recursos naturales que han implicado que nuestros cuerpos de aguas se disminuyan, que los pozos artesanales, los pozos donde toman aguas las comunidades se vean secados día a día. Esta reforma debiera de ser una reforma donde pudiéramos escuchar a los actores, hicimos una reforma hace un par de años para darle al Poder Ejecutivo la potestad de frenar el abuso y ahora nuevamente viene otra contra reforma sin que se rinda un informe pertinente; es decir, se le quiere tapar el ojo al macho y evitar que discutamos y abordemos con altura, con responsabilidad el futuro de nuestra ecología, de nuestro medio ambiente. Es por eso señora Presidenta, que nosotros estamos elevando nuestra mayor protesta y rechazo por evitar discutirse en este mismo seno, el alcance de esta reforma que envía el Poder Ejecutivo.

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Un mapa reciente donde se nos indica que un más del 30% de nuestra reserva de Biósfera Bosawás, donde el especialista y científico Íncer Barquero, nos dice que las zonas de amortiguamiento han sido prácticamente arrasadas, la invasión de los colonos en nuestras reservas de Bosawás, Sia-Paz, Cerro Silva, continúan ante la vista y paciencia del batallón ecológico de las instituciones de Inafor y Marena. Creo que los diputados sobre todo aquellos que aun pertenecen a zonas donde queda un poquito de foresta, de fauna, de flora, no deben prestarse a que la reforma se pase con Trámite de Urgencia. Diputados, si tenemos un poquito de vergüenza y amor por este país, exijamos a que el gobierno y las instituciones funcionen; ayer dijeron, no más permiso, ni explotación del bosque a quienes están sembrando bosques. Mi pregunta es, vamos a continuar deforestando, pero no presentando soluciones; se ha demostrado en países con mayor grado de compromiso con el medio ambiente que podemos detener este daño que estamos provocando; pero esa solución debe ser del compromiso auténtico de todos nosotros los legisladores, las instituciones, los diputados en los departamentos, los movimientos ambientalistas, los que están encargados en restituir el bosque y en sembrar y dar alternativas a esos manejos responsables, pero solo lo podemos hacer si lo discutimos, si conversamos, si hacemos que la ley pase su propio proceso dentro de las Instituciones. Desgraciadamente creemos que proponiendo leyes vamos a darles soluciones a los graves problemas del país, así es que, desgraciadamente señora Presidenta, nosotros rechazamos que se trate de pasar con Trámite de Urgencia lo que debería de ser un compromiso de todos los diputados del Ejecutivo y también de las instituciones que trabajan para el medio ambiente. Gracias señora, Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Carlos Langrand. Cerramos las intervenciones con el diputado Edwin Castro Rivera.


DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA: Gracias, Presidenta. Precisamente por eso que habló Carlos, es que es necesario hacerlo ya y rápido; el hecho de que el Inafor pase a como estaba en los 80 a depender de Marena y hacer una sola política seria, coherente, fue lo mejor que se pudo haber pensado ahorita, ante las mafias madereras como bien lo llamó Carlos, que no están fuera, un montón de personas de este país y que desgraciadamente no quieren conservar el medio ambiente, pensando que los árboles aunque estén en reserva y son de su propiedad pueden cortase a como les dé la gana. Entonces, yo creo que esto es necesario hacerlo, es necesaria esta reforma y de forma inmediata para tratar de alguna manera contribuir a este despale que desgraciadamente Nicaragua se ha visto sometida en su historia de los últimos 30 años. No creo que sea absolutamente nada traumático, lo que se está haciendo es pasando el Inafor con todas sus potencialidades bajo el auspicio de Marena, para que sea una institución fuerte la que trate de controlar el despale y avanzar más en lo que hemos denominado “adopte un árbol”; si cada uno de nosotros en Nicaragua adoptáramos al menos un árbol al año, avanzaría en este problema que es un problema de toda la sociedad nicaragüense. Entonces, vamos a dar total respaldo a esta reforma, si haciendo en su momento determinado un par de mociones para ir adecuando la Ley N°.290, en algunos artículos que todavía se habla del Magfor y se habla todavía donde debería de decirse Marena, entonces hay que hacerse esas correcciones pertinentes. Gracias, Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Edwin Castro.

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Pasamos entonces a la votación en lo general de la Ley de Reforma y Adiciones a la Ley N°.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y a la Ley N°.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo sostenible del Sector Forestal. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 0 presentes. Se aprueba la ley antes discutida en lo general. SEV-16297


PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Artículo Primero. Reforma. Refórmese el artículo 14 de la Ley N°.290, Ley de Organización,

Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°.102 del 3 de junio de 1998 y sus reformas, el que se leerá así:

“Art. 14. Entes descentralizados”. Los Entes Descentralizados que a continuación se enumeran estarán bajo las Rectorías Sectoriales: I. Presidencia de la República.

a) Banco Central de Nicaragua. b) Fondo de Inversión Social de Emergencia. c) Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. d) Instituto Nicaragüense de Energía. e) Instituto Nicaragüense de Acueductos y alcantarillados. f) Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos. g) Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. h) Instituto Nicaragüense de Seguros y Reaseguros. i) Procuraduría General de la República. j) Instituto de Vivienda Urbana y Rural. k) Empresa Portuaria Nacional. l) Instituto Nacional de Información de Desarrollo. m) Instituto Nicaragüense de Cultura. n) Instituto Nicaragüense de Deportes. o) Instituto Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura. P) Instituto Nicaragüense de Turismo. q) Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal r) Derogado. s) Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria. t) Cinemateca Nacional. u) Agencia de Promoción de Inversiones y Exportación Pro –Nicaragua. v) Comisión Nacional de Zonas Francas. II. Ministerio de Fomento, Industria y Comercio

a) Derogado. b) Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos.

III. Ministerio Agropecuario

a) Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria.

IV. Ministerio del Trabajo

a) Instituto Nacional Tecnológico.

V. Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y

Asociativa,

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a) Instituto Nicaragüenses de Fomento Cooperativo. b) Administración Nacional de Ferias de la Economía Familiar.

VI. Ministerio de Hacienda y Crédito Público

a) Dirección General de Servicios Aduaneros. b) Dirección General de Ingresos.

VII. Ministerio de Transporte e Infraestructura

a) Instituto nicaragüense de Aeronáutica Civil.

VIII. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

a) Instituto Nacional Forestal.

Las funciones de los Entes Descentralizados, se encuentran establecidas en sus leyes orgánicas o creadoras y en las modificaciones que originan de la presente Ley. Las funciones de los Entes Desconcentrados, se encuentran establecidas en sus leyes orgánicas o creadoras y en las modificaciones que se derivan de la presente Ley.

Hasta aquí el Artículo Primero de la Reforma. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Artículo Primero. A votación el Artículo Primero. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 0 presentes. Se aprueba el Artículo Primero. SEV-16298 SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Artículo Segundo. Adición. Se adiciona en la parte infine del artículo 58 de la Ley N°.290, en

materia de Reorganización de Competencia lo siguiente:

“Art. 58. En el ámbito de Competencia del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Le corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (Marena), la administración forestal en todo el territorio nacional, la que ejecutará a través del Instituto Nacional Forestal (Inafor). Todos los permisos en materia forestal serán aprobados firmados por el Ministro o Ministra del Marena. El Instituto Nacional Forestal (Inafor), es un ente de Gobierno descentralizado, con personalidad jurídica propia, autonomía funcional técnica y administrativa, patrimonio propio y con capacidad en materia de su competencia. Los funcionarios de mayor jerarquía del Inafor, serán dos (2) Codirectores nombrados por el Presidente de la República, siendo estos uno (1) Codirector o Codirectora General y un (1) Codirector o Codirectora Administrativo, quienes ejercerán la representación legal, en lo relacionado al ámbito de su competencia, pudiendo otorgar, o delegar mandatos generales y/o especiales, para la adecuada gestión y funcionamiento de la Institución. Las funciones específicas de cada uno de los Codirectores serán establecidas en el reglamento de la presente ley.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=C950913E2CC8E08D06257FB600648C01&action=openDocument

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Se transfiere al Instituto Forestal Inafor las facultades, competencias y recursos otorgados de la administración forestal estatal (Adforet), del Ministerio Agropecuario.

Hasta aquí el Artículo Segundo. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MARINA MONTENEGRO: A discusión el Artículo Segundo. A votación el Artículo Segundo. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 62 votos a favor, 25 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el Artículo Segundo. SEV-16299

Aprobación del artículo segundo

PRIMERA SECRETARÍA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Artículo Tercero. Reforma a otra Ley. Se reforma el artículo 7 de la Ley N°.462, ley de

Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible Forestal, publicada en en La Gaceta, Diario Oficial N°.168 del 4 de septiembre del 2003, el que se leerá así:

“Art. 7. El Instituto Nacional Forestal (Inafor), bajo la rectoría sectorial del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA) tiene por objeto velar por el cumplimiento del régimen forestal en todo el territorio nacional.

A Inafor le corresponden las funciones siguientes:

1. Vigilar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales de la

Nación ejerciendo facultades de inspección, disponiendo de las medidas, correcciones y sanciones pertinentes de conformidad con esta ley y su Reglamento.

2. Ejecutar en lo que le corresponda, la política de desarrollo forestal de Nicaragua.

3. Conocer, evaluar, y fiscalizar los planes de manejo forestal.

4. Proponer al Marena como ente rector, las normas técnicas obligatorias

para el manejo forestal diversificado, para su debida aprobación de conformidad con la ley de la materia.

5. Suscribir convenios con los gobiernos municipales o con organismos

públicos o privados delegando funciones de vigilancia y control, o fomento trasladando los recursos necesarios en el caso que el convenio se establezca con un gobierno municipal.

6. Coadyuvar con las instancias sanitarias la realización de todas las acciones necesarias para la prevención y combate de plagas y enfermedades, y vigilar el cumplimiento de las normas sanitarias relativas a las especies forestales.

7. Ejecutar las medidas necesarias para prevenir, mitigar y combatir incendios forestales.

8. Recomendar al Marena las coordinaciones para el establecimiento o

levantamiento, en su caso de vedas forestales y ejercer su control.

9. Generar información estadística del sector forestal.

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10. Administrar el Registro Nacional Forestal y llevar el inventario nacional de los recursos forestales.

11. Expedir el aval correspondiente para el goce de incentivos establecidos

en la presente Ley.

12. Facilitar la certificación forestal nacional e internacional.

13. Promover y ejecutar con los gobiernos locales y la sociedad civil, programas de fomento forestal, y especialmente aquellos encaminados a la reforestación de zonas degradadas.

14. Disponer la realización de auditoria forestales externas, conocer sus

resultados y resolver lo que corresponda.

15. Conocer de los recursos que correspondan dentro del procedimiento administrativo.

16. Acreditar a los Regentes y Técnicos Forestales Municipales. El Inafor desarrollará sus actividades en el territorio a través de distritos forestales desconcentrados de los cuales deberán al menos participar representantes de las siguientes instituciones según corresponde:

1) Inafor. 2) Alcaldías. 3) Consejos Regionales. 4) Universidades donde existan. 5) Policía Nacional. 6) Ejército Nacional 7) Ministerio de Educación. 8) Marena. 9) Representante de Asociaciones Forestales. Todas estas actividades mencionadas en los incisos anteriores deberán ser coordinadas con las autoridades municipales.

Hasta aquí el Artículo Tercero. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Observaciones al Artículo Tercero. Diputado Edwin Castro.


DIPUTADO EDWIN CASTRO: Una rápida observación que puede ser corregida en la Comisión de Estilo, es al final del artículo tercero cuando menciona las instituciones que conforman los distritos forestales; hablan del “Ejército Nacional”, y debe decir; “Ejército de Nicaragua”. Gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Observaciones al Artículo Tercero. Correcto. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 0 presentes. Se aprueba el Artículo Tercero.

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SEV-16300 SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Artículo Cuarto. Disposición Final. En todo ordenamiento jurídico nacional donde se

mencione Director del Instituto Forestal Inafor, deberá leerse “Codirector o Codirectora General del Instituto Nacional Forestal (Inafor)”

Hasta aquí el Artículo Cuarto. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Observaciones al Artículo Tercero. Diputado Edwin Castro.


DIPUTADO EDWIN CASTRO. Queremos hacer dos mociones antes del Artículo Cuarto. El primero es un artículo nuevo, que se lee así: “Modifíquese los artículos 5, 6, 32, 41, 45, 47, 48, 51 y 63 de la Ley N°.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal”, en el siguiente sentido: En el artículo 5, literal a) donde se lee Magfor, deberá leerse Marena. En el numeral 1) del mismo artículo donde lee Magfor, deberá leerse Marena. En el cuarto párrafo del mismo artículo 5, deberá leerse “La Presidencia de Conafor es indelegable. En caso de ausencia del Ministro de Marena la asumirá el Ministro del Mific en las Comisiones Forestales, Regionales, Departamentales y Municipales, el primer miembro será el delegado de Marena”. En el artículo 6. En vez de Magfor debe leerse Marena. En el artículo 32. En vez de Magfor debe leerse Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA). En los artículos 41, 45 y 47 donde se lee: Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Mific, y en el artículo 48 donde se lee: Magfor, deberá leerse Marena. En el artículo 52, numeral 1) donde se lee; Magfor debe leerse Marena, y en el artículo 63, donde se lee: Magfor, se debe leer Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA). Ese sería el primer artículo que mociono. No sé si usted somete a votación éste para presentar el otro. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A votación la moción presentada y leída por el diputado Edwin Castro que modifica el artículo 4. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 25 en contra, 0 abstención, 1 presente. Se aprueba la primera moción presentada por el diputado Edwin Castro. SEV-16301

Aprobación de primera moción presentada por el diputado Edwin Castro

Pasamos con la segunda moción.


DIPUTADO EDWIN CASTRO.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=04B866649A6B857906257FB600648C32&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=5EEFAF6A3A88A41406257FB600648C4B&action=openDocument

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Gracias. Adiciónese un numeral 8) al artículo 8 de la Ley N°.862, Ley de Creación del Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria, para agregar al “Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Marena, como parte integrante del Consejo Técnico Consultivo de la Actividad Sanitaria y Fitosanitaria”. Paso la moción PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A votación la segunda moción presentada y leída por el diputado Edwin Castro. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 0 presentes. Se aprueba la segunda moción presentada y leída por el diputado Edwin Castro. SEV-16302 Ahora vamos a votar por el Artículo Cuarto. Pasamos entonces a votación al Artículo Cuarto con las modificaciones presentadas por las dos mociones leídas y ya aprobadas. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 62 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 1 presente. Se aprueba el Artículo Cuarto y los dos artículos nuevos presentados y leídos por el diputado Edwin Castro. SEV-16303

Aprobación del artículo cuarto

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Artículo Quinto. Derogación. Se deroga en el ámbito de competencia de la Presidencia de

la República, en materia de Inafor; el numeral 1 del artículo 58, de la Ley N°.864, “Ley de Reforma a la Ley N°.290, Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo” publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°.91 del 20 de mayo del año 2014.

Hasta aquí el Artículo Quinto. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Artículo Quinto. A votación el Artículo Quinto. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 0 presentes. Se aprueba el Artículo Quinto. SEV-16304

Aprobación del artículo quinto

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Artículo Sexto. Publicación del Texto Refundido con sus reformas incorporadas. Las

presentes reformas se consideran sustanciales y se ordena que el texto íntegro de la Ley N°.290, Ley de Organización, Competencia y

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http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=826E2B43E676B20206257FB600648C92&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=826E2B43E676B20206257FB600648C92&action=openDocument

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Procedimiento del Poder Ejecutivo, sea publicado en La Gaceta, Diario Oficial.

Hasta aquí el Artículo Sexto. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Artículo Sexto. A votación el Artículo Sexto. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 26 en contra, 0 abstención, 0 presentes. Se aprueba el Artículo Sexto. SEV-16305

Aprobación del artículo sexto

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Artículo Séptimo. Reglamentación. El presidente de la República adecuara de la Ley N°.290,

Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo, y el Reglamento de la Ley N°.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal dentro del plazo que establece el numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política de Nicaragua.

Hasta aquí el Artículo Séptimo. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Artículo Séptimo. A votación el Artículo Séptimo. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 25 en contra, 0 abstención, 1 presente. Se aprueba el Artículo Séptimo. SEV-16306

Aprobación del artículo séptimo

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Artículo Octavo. Vigencia La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en

La Gaceta, Diario Oficial. Hasta aquí el Artículo Octavo. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Artículo Octavo. A votación el Artículo Octavo. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 62 votos a favor, 25 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el Artículo Octavo y con ello hemos aprobado la “Ley de Reforma a la Ley N°.290, Ley de Organización, Competencia y

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Procedimientos del Poder Ejecutivo” y a la “Ley N°.462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal”. SEV-16307

Aprobación del artículo octavo y con él se aprueba la Reforma a la Ley N° 290

PRIMERA SECRETARÍA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum Nº.02, PUNTO I. PUNTOS ESPECIALES. Punto 1.7: RENUNCIA DEL SEÑOR GUILLERMO MARTÍNEZ MOLINA AL CARGO DE VICEPRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN.

Managua 29 de abril del 2016. Cra. Alba Palacios Primera Secretaria ASAMBLEA NACIONAL Su despacho. Estimada compañera: Por este medio estoy solicitando a la Honorable Asamblea que me concedan la carta de cesantía para jubilarme. Resulta que el año pasado 2015 quise hacer esto pero me recomendaron solicitar un permiso para ir a velar por mi salud. Resulta que producto de la ansiedad, el estrés, se me mantiene la presión muy alta (170/100 aproximadamente) y había desarrollado una taquicardia que pone en peligro mi existencia. Después de ese período mi presión cedió a 118/70 y durante cinco meses no se dieron episodios de taquicardia. Sin embargo, después de dos meses de mi regreso al trabajo volvieron los problemas. De acuerdo con los cardiólogos que me han tratado, la única forma de resolver el problema es eliminando las causas de la ansiedad y considerando mi edad me recomendaron jubilarme. El problema es que para la ansiedad lo único que recetan son ansiolíticos que ayudan a aliviar los síntomas pero no curan la enfermedad. Hoy por hoy, la ansiedad, el estrés y la depresión son consideraras la causa principal de enfermedades mayores como el cáncer, diabetes, derrame cerebral, obesidad y enfermedades cardíacas. Considero que este momento es el preciso para jubilarme porque el CNEA está en un período en el que debe revisar los instrumentos y supervisar la implementación de los planes de mejora. Los compañeros que quedan pueden perfectamente hacerse cargo de esta tarea mientras llega la hora de hacer el cambio. Mientras tanto, creo tengo el deber de velar por mi salud y recomponer mi familia para ser consecuente con la sociedad que estamos construyendo. De manera que solicito a ustedes su comprensión y una vez resuelta la situación que me obliga a hacer esta solicitud, estoy a la disposición para servir en el área de mi especialidad en la construcción de un sistema educativo que forme al ciudadano que demanda la Constitución Política de Nicaragua. Seguro de su respuesta a esta solicitud, quiero aprovechar la oportunidad para saludarle y expresarle las más altas muestras de mi consideración y respeto. Fraternalmente,

Guillermo Martínez PhD Vicepresidente del CNEA.

Managua, 1 de abril del 2016.

Comandante Daniel Ortega Saavedra Compañera Rosario Murillo Zambrana Estimado comandante y estimada compañera. Antes que nada, quiero agradecerles la confianza depositada en mi para ser nombrado Vicepresidente del Consejo Nacional de Evaluación y acreditación del Sistema Educativo Nacional (CNEA), órgano del Estado nicaragüense cuyo proyecto de ley fue elaborado con la

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participación de todos los actores siendo el espíritu del Plan Nacional de Desarrollo Humano. Hemos hecho lo que hemos podido con los recursos con los que contamos, pero eso ha significado un desgaste para mi salud. Desde hace algunos años he estado padeciendo de presión arterial alta y taquicardia que, de acuerdo con los médicos, tienen como causa la ansiedad, el estrés. En enero del 2015 solicité permiso de seis meses para tratarme y, además, pasar algún tiempo con mi familia. Cuando regresé estaba bien, pero a los dos meses volvió de nuevo la taquicardia y la presión alta. Los médicos me han recomendado retirarme de la actividad laboral razón por la que me atrevo a solicitar a usted se me permita proceder a realizar los trámites de jubilación. Dentro del partido, seguiré aportando todo lo que tenga para continuar construyendo la sociedad nueva, la Patria nueva, con valores cristianos, principios socialistas y practicas solidarias bajo la conducción de ustedes. Seguro de su comprensión, quiero aprovechar la oportunidad para saludarles y expresarles las más altas muestras de mi consideración y respeto personal.

Guillermo A. Martínez M. Vicepresidente del CNEA

PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Hemos escuchado y dado seguimiento a las cartas que ha presentado el profesor, señor Guillermo Martínez Molina quien renuncia al cargo de Vicepresidente del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación. De manera que en este momento si hay alguna consideración a esta renuncia presentada. Nos pide la palabra el diputado Edwin Castro Rivera, alrededor de este tema.


DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA: Gracias, compañera Presidenta. Conocemos a Guillermo desde hace muchos años, un hombre que ha dedicado su vida a la educación, preocupado por la calidad de la misma, un hombre que ha estado al frente de transmitir a generaciones conocimientos, valores, y hoy con una salud quebrantada nos pide que aceptemos su renuncia de un cargo que fue nombrado por esta Asamblea Nacional y que ha desarrollado con entereza y como vimos en la última exposición, todas las universidades ya pasaron por el proceso de autoevaluación, cuando algunos años atrás, cuando creamos el CNEA, hubo resistencia del funcionamiento del CNEA. Creo que la honestidad que siempre caracterizó a Guillermo es la que impera ahorita, ya a escasos meses de concluir su mandato por el cual fue electo, pero reconociendo las fragilidades humanas, él prefiere venir con honestidad a decirnos, permitan, acéptenme mi renuncia, ante que escudarse como harían muchos, estos cinco meses que faltan, escudarse y no hacer nada, simplemente demuestra la honestidad de un hombre que toda su vida fue un profesor, un trasmisor de valores, y de valores educativos en este país. Por eso, respaldamos la petición del profesor Guillermo con sentimiento de dolor a una salud quebrantada de un hombre que ha dado mucho por Nicaragua y por la educación. Muchísimas gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Edwin Castro. Cerramos las intervenciones alrededor de esta petición del profesor Guillermo Martínez con el diputado Mario Valle Dávila.


DIPUTADO MARIO VALLE DÁVILA: Gracias, Presidenta. Efectivamente, hablar del maestro Guillermo Martínez, es hablar de maestros, hablar de integridad, hablar de honestidad, hablar de transparencia, el desafío que el maestro Martínez

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enfrentó cuando aquí la educación superior estaba muy en entredicho sobre todo lo que es la parte privada de la educación superior, pues con un grupo ahí de compañeros que fue electo miembro del CNEA hace nueve años, asumieron un reto, un reto y con un presupuesto muy bajo, y creo que todos los colegas recuerdan la presentación que vino a hacer el CNEA hace como treinta días, y el profesor Guillermo Martínez vino y me dijo, estoy haciendo el último esfuerzo, pero creo que no voy a poder llegar a concluir mi período. Verdaderamente lo que decía el compañero Edwin Castro, hay otro miembro del CNEA que está muy enfermo, pero que no fue propuesto por el Frente Sandinista y que sencillamente lo que hacen es no llegar a trabajar; o sea no tienen la estatura que tiene el maestro Martínez. Creo que lo más honorable que nosotros podemos hacer, es hacerle este reconocimiento y pedirles a las autoridades del gobierno que le dé lo más rápidamente posible el curso a su pensión para que pueda tener un retiro decoroso y pueda cuidar su salud. Quiero dejar patentado mi total reconocimiento durante los nueve años que fui Presidente de la Comisión de Educación, del trabajo transparente, muy honrado y muy profesional que hizo el maestro Guillermo Martínez. Muchas gracias, Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Mario Valle Dávila. Efectivamente yo he tenido el gran gusto y placer de conocer y trabajar con el profesor, le llamo yo, profesor Martínez, quien se caracterizó por una gran dedicación al trabajo, una gran dedicación a sus alumnos, a sus estudiantes. Nuestro cariño, nuestro aprecio, él se caracterizaba por decirnos, tenemos que aprender haciendo, y la práctica nos iba dando la teoría también, siempre nos recomendaba aprender haciendo. Desde aquí nuestro saludo, nuestro aprecio y nuestros votos porque mejore su salud en el seno de su familia. Sin más preámbulo, sometemos al Plenario la admisión de la Renuncia del profesor Guillermo Martínez al cargo de Vicepresidente del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación CNEA. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 78 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 11 presentes. Con ellos entonces se admite la petición de Renuncia del profesor Guillermo Martínez Molina, Vicepresidente del CNEA. SEV-16308

Aprobación de renuncia del profesor Guillermo Martínez

Punto 3.8: LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS Y

AJONJOLÍ DE LAS PEQUEÑAS PRODUCTORAS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES.

PRIMERA SECRETARÍA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

Continuamos siempre en el Adendum Nº 02. PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.8: LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS Y AJONJOLÍ DE LAS PEQUEÑAS PRODUCTORAS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES. Presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto y le pedimos al diputado José Figueroa, Vicepresidente de la comisión la lectura del dictamen. DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA: Buenos días.

Managua, 12 de mayo del 2016

DICTAMEN FAVORABLE Ingeniero

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René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su despacho Estimado Presidente: Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuestó de la Asamblea Nacional recibimos el 3 de mayo del año en curso, el mandato del Plenario de dictaminar la iniciativa de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores, presentada por el Poder Ejecutivo ante la Primera Secretaría el 18 de abril del 2016.

INFORME DE LA COMISIÓN

1. Contexto actual del sector de granos básicos y ajonjolí.

El sector productivo1 de Nicaragua es el principal generador de ingresos del país, al representar en el año 2015 el 15.7% del Producto Interno Bruto (PIB) equivalente a C$ 319 millones. La agricultura en el año 2015 representó el 44.6% del total de los ingresos percibidos por el sector productivo y el 7% del PIB, siendo la agricultura, el sector productivo que más ingresos genera en relación a los demás sectores productivos, lo que refleja la importancia que tiene para el país el desarrollo de este sector tanto para la generación de ingresos, creación de empleo y garante de la alimentación de las familias nicaragüenses. La producción agrícola de Nicaragua se encuentra principalmente compuesta según datos del Banco Central de Nicaragua, por el café oro, caña de azúcar, otros productos agrícolas y granos básicos, siendo este último de gran importancia tanto a nivel social como económico del país, al garantizar la seguridad alimentaria de las familias nicaragüenses. Los granos básicos representaron el 22.6% de los ingresos generados la producción agrícola en el año 2015, lo que lo ubica como la tercera actividad generadora de ingresos del sector agrícola. Así mismo del total de la producción agrícola destinada a consumo interno, el 49.5% proviene de la producción de granos básicos. En el año 2015 la área de cosecha de arroz oro fue de 94.3 miles de manzana, para una producción de 4,583.2 miles de quintales. En relación a la producción de frijol rojo, el área cosechada ha crecido en 113.1 miles manzanas, al pasar de 239 a 352.1 miles de manzanas del 2011 al 2015, así mismo la producción creció en 1,406.1 miles de quintales y el rendimiento por manzana en 1.2 quintales (8.8 -10.0). La producción de maíz blanco y sorgo se ha visto incrementada del año 2011 al 2015, al extenderse su área cosechada en 29.4 miles de manzanas y 15 miles de manzanas respectivamente, al pasar de una área cosecha de 414.7 a 444.1 miles de manzanas de maíz blanco y 68.8 a 83.8 miles de manzanas de sorgo. En relación a la producción de maíz blanco y sorgo, esta ha crecido en 1,537.6 y 1,101.1 miles de quintales del 2011 al 2015, para un crecimiento del rendimiento por manzana de 2.4 y 9.7 quintales respectivamente. En relación a la producción de ajonjolí, que es un producto mayoritariamente de exportación, el área cosechada en el año 2011 fue de 10.6 miles de manzanas y en el año 2015 de 11.5 miles de manzanas, un crecimiento de 0.9 miles de manzanas cosechadas, para una producción de 79.9 miles de quintales en el año 2011 y 110.1 miles de quintales en el año 2015, un crecimiento de 30.2 miles de quintales, así mismo el rendimiento por manzana presenta un crecimiento de 2.1 quintales por manzana, al registrase un rendimiento en el año 2011 de 7.5 quintales por manzana y en el año 2015 de 9.6 quintales por manzana.

2. Objeto de la Ley

1 El sector productivo de Nicaragua se encuentra compuesto por la producción

agrícola, pecuaria, silvicultura, extracción de madera, pesca, acuicultura,

explotación de minas y canteras.

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El objeto de la Ley es el fomento la producción de granos básicos y ajonjolí de las pequeñas productoras y pequeños productores mediante el acceso al crédito para el desarrollo de actividades, prácticas y procesos productivos.

3. Consultas

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez recibido el Proyecto de Ley, consultó por la vía escrita e invitó a comparecer a través d Primer Secretaria al sector público integrado por el Ministerio de Hacienda Crédito Público (MHCP), Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (Mefcca) y Ministerio Agropecuario (MAG); de sector productivo a la Unión de Productores Agropecuarios (Upanic) y Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG), del sector financiero a la Asociación de Bancos Privados de Nicaragua (Asobanp) y a la Asociación Nicaragüenses de Instituciones de Micro finanzas (Asomoif), así como al Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) El día 10 de mayo del año en curso compareció la Lic. María Auxiliadora Chiong, ministra del Mefcca, quien se hizo acompañar de su equipo técnico integrado por el Lic. Miguel Baca, Asesor Legal y Lic. Eduardo del Castillo, Técnico en granos básicos del Ministerio; el Lic. Francisco Abea, Director General de Políticas y Estadísticas Fiscales del MHCP y al Ing. Isidro Rivera, asesor del Ministerio del MAG. De parte del sector privado asistieron el Ing. Álvaro Fiallos Oyanguren, Presidente de la UNAG, el Ing. Armando Gómez, responsable de Buenas Prácticas de Upanic, Lic. Fernando Guzmán, presidente de Asomif, quien se hizo acompañar del Lic. Alfredo Alaniz, director ejecutivo, Lic. Julio Flores y Rene Romero, directores de micro financieras; quienes expresaron sus comentarios y observaciones a este Proyecto de Ley. Los representantes del sector productivo, UNAG, Upanic, y las instituciones financieras (bancarias y micro financieras) manifestaron su respaldo total a esta iniciativa de Ley presentada por el Presidente de la República. Así mismo el presidente del Cosep, Lic. José Adán Aguerrí remitió por la vía escrita el respaldo del sector privado a este Proyecto de Ley. Como resultado de la consulta realizada con los sectores, se conformó una comisión interinstitucional integrada por técnicos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio Agropecuario, Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa y de la Asamblea Nacional, para analizar y evaluar los aportes de las instituciones consultadas, de los cuales se incorporaron ciertos insumos para mejorar la ley.

II

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, una vez analizado el Proyecto de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores" y considerar oportuno la elaboración de una Ley que promueva la producción de granos básicos para garantizar la alimenta de la población nicaragüense, tiene a bien presentar las siguientes consideración:

1. Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto reconocemos el esfuerzo que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) ha venido realizando como parte de su Estrategia Alimentaria y Política de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, siendo esta una prioridad de cumplimento del GRUN, para garantizar que las familias nicaragüenses tengan acceso a una alimentación suficiente, nutritiva, sana e inocua, por medio acciones concretas como son el apoyo a pequeños y pequeñas productoras con bienes, créditos, insumos y asistencia técnica.

2. Dentro de las estrategias contenidas en el PNDH e implementadas por el Reconciliación y Unidad Nacional GRUN, está la de promover la inclusión social de las poblaciones vulnerables del país, a través de la reducción de brechas entre las poblaciones con mayores recursos y las poblaciones en condición de pobreza o pobreza extrema. Para lograr esto, se plantea potenciar los beneficios económicos a las pequeñas y los pequeños productores, que en la mayoría de casos, se destinan a la producción para el autoconsumo y en muchas ocasiones para la producción de subsistencia.

3. Es importante resaltar el avance que ha obtenido el Gobierno Reconciliación y Unidad Nacional GRUN en temas de soberanía y seguridad alimentaria, por medio de los diferentes programas que ha venido ejecutando con el fin de garantizar que las familias

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nicaragüenses consuman los alimentos básicos para su desarrollo, entre los programas se encuentran el Programa Productivo Alimentario (PPA), Alimentación Escolar, Educación Alimentaria Nutricional, establecimiento del Sistema de Inocuidad de Alimentos, acopio y venta de Productos Básicos a precios justos, Apoyo a la Agroindustria, Capitalización de Mujeres Productoras Pobres; Créditos a Mujeres de zonas urbanas, el Programa de Semilla y Urea, programa Crissol granos básicos. Adicional a los logros obtenidos con los programas anteriormente mencionados, el Proyecto de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores, vendrá a fortalecer el sector productivo del país, mediante créditos financieros a bajos costos, a través de una tasa de fomento que proporciona un descuento del 3% a la tasa de interés que las pequeñas productoras y los pequeños productores pagan por el crédito recibido, permitiendo que tengan acceso a financiamiento, dado que el sistema financiero de nuestro país ofrece tasa muy altas lo que ha limitado a este sector incremente la producción de granos básicos y ajonjolí.

4. Los integrantes de la Comisión consideramos que este Proyecto de ley, permitirá que los productores que posean 20 manzanas y cultiven manzanas en granos básicos o ajonjolí, puedan desarrollar la producción de estos rubros para el autoconsumo y garantizar la alimentación de los y las nicaragüenses, lo que también podrán aumentar la productividad, la rentabilidad y eficiencia de sus unidades productivas, lo que conlleva generar mayores niveles de ingresos en los hogares de estas pequeñas y pequeños productores.

5. Otro de los aspectos a destacar es que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional GRUN, integra dentro de sus programas productivos el seguimiento y capacitaciones técnicos a los pequeños productores. Por lo cual este Proyecto, además de fomentar el acceso al crédito a un sector con poco acceso a financiamiento, contará con el acompañamiento técnico para el fortalecimiento de sus capacidades y conocimiento por parte del Ministerio de Económica Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (Mefcca), institución encargada de la aplicación del Proyecto de Ley.

6. Los integrantes de la Comisión consideramos positiva la creación del Registro de

Pequeñas Productoras y Pequeños Productores de Granos Básicos y Ajonjolí, destacándolo como un primer paso para que estos se apropien de su identidad como productores, restituyendo sus derechos, fomentando la formalización de los sectores productivos y ser reconocido por las Instituciones Financieras. Adicionalmente, con el registro, el Mefcca podrá en el corto y mediano plazo contar con información suficiente para realizar las primeras evaluaciones de la aplicabilidad de la Ley.

7. Para los diputados de la Comisión es relevante mencionar el rol del Crédito Tributario como figura protagonista en la apertura del financiamiento a las pequeñas y pequeños productores. El impacto fiscal que pueda representar el Crédito Tributario en los ingresos del tesoro resulta fácilmente cuantificable y el beneficiario final del financiamiento está debidamente identificado por medio de la presentación de la Constancia de Registro de Pequeña y Pequeño Productor para acceder al financiamiento. Esta modalidad de incentivo se coordina de manera armoniosa con los principios de Transparencia y Neutralidad Fiscal. Es bueno mencionar que la práctica de fomentar el financiamiento a un determinado sector a través de la figura del Crédito Tributario ha sido ampliamente aceptada por las instituciones financieras y la población, tal es el caso del éxito de Ley N°.677, "Ley especial para el fomento de la construcción de vivienda y de acceso a la vivienda de interés social y su reforma". Los integrantes de esta Comisión estiman que una vez implementada esta ley, beneficiará aproximadamente a unas 177,815 pequeñas productoras y pequeños productores a nivel nacional, de estos el 69.6% son hombres y (30.4%) mujeres, que se encuentran distribuidos en 152 municipios del país, ubicándose la mayor producción en los departamentos de Matagalpa, Jinotega, RACS, RACN, Nueva Segovia, Madriz, León, Chinandega, lo que refleja el impacto que esta Ley tendrá para los pequeños y medianos productores de granos básicos y ajonjolí a nivel nacional; que contribuirá de manera directa, tanto a fortalecer la capacidad productiva, como el empoderamiento de estos, los cuales además del acceso al crédito que lograrán, podrán incrementar la productividad de sus parcelas.

Finalmente los integrantes de la Comisión consideramos de trascendental importancia la aprobación de este Proyecto de Ley, que vendrá a fortalecer el sector productivo de granos básicos y ajonjolí, por medio de la facilitación de un descuento en las tasas de interés otorgadas

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por las instituciones financieras, y el acompañamiento técnico por parte del Mefcca, que le permitirá reducir los costos financieros al momento de adquirir los préstamos para la producción de estos rubros incrementar la producción de los mismos y la productividad por manzana cultivada, lo que se traduce en abastecimiento de mercado interno del alimento básico de las familias nicaragüenses, la reducción de la necesidad de importar granos básicos del exterior y la posibilidad de fortalecer las ofertas exportables de estos productos.

II

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

La Comisión de Economía, Producción y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber examinado la Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores, con fundamento en el artículo 138, numeral 1, de la Constitución Política, así como en los artículos 102, 111 y 112 de la Ley N°.606, “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua”, emitimos DICTAMEN FAVORABLE, solicitando al Honorable Plenario nos respalden en su aprobación.



José Figueroa Aguilar René Núñez Téllez

Vicepresidente Integrante

Wilfredo Navarro Moreira Douglas Alemán Benavidez Integrante Integrante



Adilia Villagra Quintanilla Albertina Urbina Zelaya Integrante Integrante

Jaime Morales Carazo José Antonio Zepeda, Suplente del

Integrante Dip. Gustavo Porras Cortés Integrante

Todos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. Hasta aquí la lectura del Dictamen. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Pasamos entonces, habiendo leído la Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores”, la cual fue leída por el diputado José Figueroa. Pasamos a la discusión en lo general. Hará uso de la palabra la diputada Licet Montenegro Altamirano, y cerramos con el diputado Wálmaro Gutiérrez.

Diputado Licet Montenegro

DIPUTADA LICET MONTENEGRO ALTAMIRANO: Gracias, Presidenta. En términos generales la iniciativa es pertinente porque Nicaragua es un país eminentemente agrícola, sin embargo, se nota que es una improvisación del Poder Ejecutivo por efecto de un año electoral; realmente es una iniciativa diminuta en relación con lo que deberíamos de estar apuntalando como país. Obviamente, la principal responsabilidad de una política pública que atienda esta situación es el Poder Ejecutivo, y quisiera hacer énfasis de los primeros párrafos del informe de la comisión y

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ahí nos damos cuenta que la principal riqueza es hacer producir las tierras que hoy vemos inclusive ociosas en Nicaragua. El señor Ortega, en este caso le pasa la responsabilidad a las instituciones financieras con el pretexto de darles un crédito fiscal, más bien deberíamos de promover lo que es un préstamo importante al señor Putin, que en lugar de darnos armas, armamentos bélicos y tanques para guerra, que no sabemos si es para guerra, por eso a veces uno especula; en lugar de eso deberíamos de pedirle un préstamo para producir los campos de Nicaragua, y así dejar de tender la mano para que nos regalen migajas. Puedo observar que los rendimientos en la actualidad, en el caso del frijol y del maíz, son mínimos ya que nuestros productores y nuestras productoras son héroes al producir pues no existen políticas públicas como decía anteriormente que les respalden para producir. De ahí que esta iniciativa como dije, se queda diminuta no veo la asistencia técnica y así elevar la cantidad y calidad del producto. Sin embargo pese a esos señalamientos, yo voy a votar por esta ley, pues me parece interesante a pesar de que habrán productores y productoras que quedarán excluidos en cuanto a su beneficio, ¿Por qué? porque sencillamente son muchos los requisitos, por ejemplo, les puedo decir que hay personas que tienen problemas en cuanto a la situación legal de su propiedad, hay problemas de inseguridad en el campo, hay problemas en cuanto a la comercialización de los productos de la cosecha final que reconocemos y nosotros como productores nos damos cuenta que son otros los que hacen el negocio de lo que nuestra gente, el campesino produce allá en el campo. Otro de los problemas que sabemos que hay, y creo que esto tiene que ver con el financiamiento con altas tasas de interés; otro problema es la falta de vías de acceso a las fincas. Pese a todo lo que hemos señalado, yo si voy a apoyar, voy a respaldar esta iniciativa porque sí habrá un sector de pequeños y medianos productores, tanto hombres como mujeres que ese beneficio les llegará; aunque como dije y remarco esa parte, que no es suficiente, pues debería de atenderse un poco más y esto no debería de ser el día de hoy, sino debió de haber sido de muchos años atrás, para que Nicaragua prospere, para que nuestra gente esté mejor, para que el productor y la productora tengan suficientes recursos, no tengan que irse fuera del país para poder mejorar la situación económica. Por tanto yo si voy a votar por esta Ley. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputada Licet Montenegro. Hará uso de la palabra el diputado Enrique Aldana.

Diputado Enrique Aldana

DIPUTADO ENRIQUE ALDANA BURGOS: Gracias, señora Presidenta. Por la importancia que tiene la producción agrícola para el país y sus habitantes, esta ley tiende a incrementar y estimular la producción de granos básicos. Es normal que dentro de nuestro campesinado, normalmente se siembre para el autoconsumo y el poquito de exceso que tiene lo vende para sus necesidades personales, y estas siembras no van más allá de una o dos manzanas. Con esta ley, como lo dije anteriormente, se va a incrementar la producción agrícola porque va a poder gozar de unos créditos de un 3% menos dentro de este proyecto que tiene el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, para los pequeños y pequeñas productoras agrícolas del país. Es sabido por todos nosotros que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, ha incrementado la educación en el campo, y esto ha venido a redundar en que los campesinos tanto los productores, como los hijos de estos vayan a aprovechar todos estos conocimientos que han adquirido en estas escuelas para tener mayor productividad dentro de sus parcelas. Es bonito observar cómo la familia va arando, y va sembrando a espeque cada día apenas comienzan las primeras lluvias. Claro esta ley viene a fomentar como dije anteriormente la producción, y nosotros aplaudimos esta decisión de parte del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Por mi parte, he platicado con muchos productores de la zona y han pedido ellos eso, siempre que los intereses del Sistema Financiero los agobia, y por eso no piden ellos un financiamiento, es por eso que vemos dentro del Sistema Financiero Nacional que el porcentaje para agricultura

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es bien bajo, vuelvo, recalco y digo que va a fomentar la producción; hemos visto cómo ha venido aumentando la producción por ese trabajo tesonero de los pequeños productores y esto va a fomentarlo más. Es cierto que tenemos un poco ahorita; para el consumo nacional no tenemos la producción total de arroz, y para la producción de arroz normalmente los pequeños productores lo que hacemos es una siembra de sequía, pero con este crédito que se va a otorgar a los pequeños productores, estoy plenamente seguro que se va a incrementar la producción de arroz y ser mañana autosuficiente con el consumo nacional. Yo pido al Plenario que respaldemos totalmente -y lo digo así totalmente- esta Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí porque beneficia totalmente a todos los habitantes del país, y todos vamos a tener un beneficio completo. Muchísimas gracias, señora Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Enrique Aldana. Hará uso de la palabra la diputada Angelita Espinoza.

Diputada Ángela Espinoza

DIPUTADA ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ: Gracias, Presidenta. El presente Proyecto de Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí, tiene como objetivo fundamental promover e incrementar la producción de Granos Básicos y Ajonjolí, garantizando que al pequeño productor y productora la tasa de interés que él o ella pague en las instituciones financieras que le facilitan su préstamo para la producción, baje un 3%, el cual es asumido por el Gobierno. Nuestros productores y productoras están muy optimistas, esperamos la bendición de un buen invierno unido esto a los esfuerzos de nuestro buen Gobierno, de acompañar en la búsqueda del desarrollo integral de los pequeños productores y pequeñas productoras; extendiendo estos beneficios a aquellos productores que tienen pequeñas extensiones de 20 manzanas y que producen hasta 5 manzanas de granos básicos o ajonjolí, acompañándoles con la asistencia técnica para mejorar la productividad, lo cual va a contribuir enormemente al abastecimiento del mercado, a la estabilidad en los precios y aportes a la seguridad alimentaria. Considero que vamos a tener el respaldo de todos aquellos compañeros y compañeras que somos solidarias con los pequeños productores, con las pequeñas productoras que contribuyen día a día con ese trabajo tesonero del cual es beneficiado todo el pueblo nicaragüense. Gracias, compañera. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputada Ángela Espinoza. Hará uso de la palabra el diputado Carlos Langrand.


DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ: Gracias, Presidenta. Hoy es el día de San Pascual Bailón, así que bueno vamos a pegar una bailadita ofreciéndole un poquito más de promesas a nuestros pequeños campesinos y productores. Me alegro de que se hayan tomado el tiempo de presentar una iniciativa de ley, y el campesino nicaragüense es tan sencillo que se las cree, piensa que ya mañana van a estar las puertas abiertas y van a poder llegar con su solicitud y van a salir con su alforja con sus diez libras de maíz, frijoles y su puñito de Urea, y esa es la sencillez de nuestros más de dos millones de productores agropecuarios, y que bonito cuando les aprobamos el Banco de Fomento de la Producción, y también les dijimos que iban a haber créditos para sembrar frijolitos, arroz, maíz, ajonjolí e iban a poder tener su crianza de chanchitos, pero después empezaron los grandotes, los conectados, los amigotes y empezaron a recetarse préstamos y al final no les dieron nada a los pobres campeches. Claro, todos comemos frijolitos, arroz, queremos lechita, queremos carne

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barata, pero es muy romántico, qué bonito que hablamos en el Plenario cuando pensamos en nuestros campesinos. No me puedo poner en contra de esta Ley, pero sí les exigiría un poquito más de cordura a la hora de una Iniciativa de Ley, y les recordaría que con el Ajonjolí se han pegado unos golpes al campesino, que le ofrecen comprar a 70 dólares, y cuando ya salen con su producción se desaparecieron los compradores y le pagan 300, 400 córdobas y esa es la triste historia de nuestros campesinos. Si nosotros vemos el campesino en Costa Rica, vieras qué condiciones diferentes de vida tienen, y cuando vemos al campesino europeo, ¡jodido! da ganas de ser campesino; pero cuando vemos al campesino nica, al de botas de hule, les pediría a los colegas que nos propongamos verdaderamente hacer leyes que transformen y cambien el modo de vida de ese campesino humillado, ese campesino que con precaria dificultad sobrevive y recordemos que aquí solo el 4% del área de nuestra agricultura es de riego, que el campesino se la juega en la montañita con la mano de Dios, con la lluvia que nos cae si acaso, pero con estos inviernos tan escasos, el campesino necesita más que bajarle una tasa de interés; necesita que volquemos nuestros ojos y nuestras políticas institucionales hacia el campo, que hagamos transferencias tecnológicas, programas de mejoramiento de semillas, pero que funcionen, que no sólo lo veamos como un instrumento para votos. Aquí recuerdo que hay programas que se hicieron en los diferentes gobiernos, y se dijo que íbamos a concentrarnos en todo eso del programa libra por libra, el Inta de lo que había en el Mag y lo íbamos a pasar al Mefcca, ¿Pero qué pasó con el Mefcca?, un relajo, concentramos el crédito pero desgraciadamente lo contaminamos con políticas. Diputados, este no va a ser el último esfuerzo ni la última ley, pero espero que sea la primera que conduzca y que verdaderamente nos enrumbemos a transformar la vida de los campesinos y lo que yo he dicho lo sabe Douglas, lo saben los que son productores agropecuarios; sin transferencias tecnológicas, sin crédito oportuno sin acceso a mercado, sin dejar de pensar que sólo vamos a exportar sudor y no vamos a hacer transformación en la cadena alimenticia y darle un poco más de valor agregado, difícilmente la vida de los campesinos nicaragüenses se va a acercar a la de los campesinos hondureños, a los campesinos costarricenses no voy a hablar más de los europeos, ni tampoco de los norteamericanos o canadienses, ¡pero es un desastre, es una tragedia! Y aquí en esta Asamblea dijimos que les íbamos a transformar con el Banco de la Producción, el Banco de Crédito Agrícola que estábamos haciendo, y que ahora va en rumbo de privatizarse. Bueno, yo no dudo que el campesino se va a alegrar con esta aprobación que estamos haciendo en este día, pero ustedes saben que es una gotita a duras penas, en este inmenso océano de necesidades, que requiere el campesino para transformar y por ende su familia, por ende su mejoría en las condiciones de vida. Mi voto es favorable, no me voy a oponer pero creo que es insuficiente. Muchas gracias, señora Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Carlos Langrand. Hará uso de la palabra el diputado Douglas Alemán.


DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDEZ: Gracias, Presidenta. Efectivamente el sector agrícola nacional es un sector que hace enormes esfuerzos para sacar adelante la producción y su contribución al desarrollo económico del país es fundamental, pero también hay que reconocer que este esfuerzo es respaldado de manera decidida por nuestro Gobierno. Y este sector de pequeños agricultores que ha venido siendo beneficiario de una serie de programas y acciones del Gobierno como: El Bono Productivo Alimentario, El Programa Crissol, Café, Cacao, Maíz, Frijoles, el Programa Usura Cero, ha venido precisamente a estimular esa pequeña producción, y para que los colegas tengan una idea el 79% de la producción de granos básicos en Nicaragua está en manos de pequeños y medianos productores, ¡el 79%! Y el 55.6% está en manos de productores de menos de 20 manzanas, que son los objetos de esta Ley. A mí como gremialista, me alegra ver esta Ley que es novedosa en su incentivo al financiamiento y a la producción, honestamente no conozco otra ley en donde el Estado a través de un

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mecanismo de subvención a la tasa de interés, esté tratando de que el productor tenga mayor acceso al financiamiento. Por eso es que la Comisión realizó una consulta muy importante a los gremios financiadores, a los gremios de productores y a las instituciones del Sistema de Producción Consumo y Comercio vinculada a la implementación de esta ley, consultamos a Asomif, Asobanp, al Cosep, a la Unión de Productores Agropecuarios de Nicaragua, a la Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos y por el Estado al Magfor, al Ministerio de Hacienda, al Mefcca y sin duda todos ellos respaldaron de manera unánime y decidida la implementación de una ley que viene a beneficiar a este sector productivo importante, y que como ya señalé, carga en sus hombros en este momento, con estos programas de Gobierno el 55.6% de esa producción; pero que sin duda con incentivos como este va a crecer su participación porcentual en la producción y en la generación de ingresos de nuestro país. Ahora, yo veo una ley simple, sencilla y de fácil aplicación es la voluntad del Gobierno de Reconciliación y de Unidad Nacional, diciéndole a las entidades financieras “préstenle al agricultor, apuesten a la agricultura que yo como gobierno lo estoy haciendo, apostando un 3% que será descontando de la tasa de interés y que será aplicado a esa financiera como un crédito tributario”, ¿Qué significa? De manera simple y sencilla, de la tasa de interés que logre pactar el agricultor, el 3% se le disminuyen a sus intereses y esa financiera lo aplica a su pago de impuesto sobre la renta, a la DGI para que se lo deduzca y definitivamente no lo pierda, sino que simplemente lo traslada a ese pequeño agricultor. Pero además de esto establece la responsabilidad del Sistema de Producción, Consumo y Comercio de continuar desarrollando programas de generación y transferencia de tecnología para permitir que este sector que ha sido marginado en décadas anteriores, a partir de estos diez años, pueda estar gozando de asistencia para mejorar la producción. No estamos satisfechos con los rendimientos, sin duda, si nosotros vemos el rendimiento de frijol, maíz aún son muy bajos, tenemos rendimientos superiores en el caso del arroz, y todos sabemos que obedece a que en el arroz participan también grandes productores que tienen financiamiento y que pueden adoptar tecnología. Entonces, con este programa, con esta ley sin duda vamos a estar apoyando a esos pequeños agricultores que son los responsables de que todos los días tengamos en nuestra mesa nuestra comida, y la comida de todos los nicaragüenses; y por tanto vamos a estar garantizando que los consumidores de nuestro país, puedan consumir estos granos básicos a precios más justos. Yo invito a todos los colegas diputados, recordemos que hoy en la mañana estuvimos todos frente al sudor de los campesinos en la mesa del comedor, o comimos frijoles, comimos arroz, o comimos huevos o comimos queso, ahí estábamos comiendo el producto de ese sudor de ese esfuerzo, retribuyámosle ese esfuerzo al menos aprobando una ley para incentivar su trabajo. Gracias, Presidenta. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias, diputado Douglas Alemán. Yo muy brevemente quisiera subrayar alrededor de esta Iniciativa de Ley, dos cosas fundamentales y lo quiero expresar en mi calidad de integrante del Grupo Institucional de Promoción de la Equidad de Género, y quiero subrayar dos cosas: En primer lugar, según el Anteproyecto de Ley, más o menos 177 mil según nos pasó el Dictamen el diputado Wálmaro Gutiérrez, más de 177 mil es el número de productores y productoras en nuestro país, de pequeños ¿verdad? De esto dice que alrededor de 155 mil son mujeres, eso representa un poquito más del 30%. Yo ayer preguntaba, cuando discutíamos esta Ley la diferencia entre campesino y agricultor, alguien me daba una respuesta la verdad es que no todos los campesinos son agricultores, son los que trabajan la tierra hombres y mujeres y en eso un poco más del 30% son mujeres, compañeras mujeres. De manera entonces, que con esta Ley es una forma de aplicar una política concreta de género para proteger a la mujer es una forma de empoderarlas, es una forma de capitalizarlas a esas compañeras mujeres a través de la posibilidad de ese crédito, además que a través del Mefcca ya estas compañeras quedarían registradas para un seguimiento y tener acceso a la posibilidad de ese crédito y tendrán un acompañamiento técnico a través del INTA y otras instituciones encargadas de ese aspecto.

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Entonces, con esto se está mejorando la productividad porque van a tener capacitación para tener mayor rendimiento en la producción de esos granos básicos, van a tener capacitación tecnológica, y eso redunda en un incremento en la producción de granos básicos en nuestro país, menos importación, más producción y con ello estamos dando también seguridad alimentaria. Esas eran las consideraciones que yo quería apuntar. Estoy contenta, y creo que todos estamos contentas y contentos de ese enfoque muy puntual. Tiene la palabra el diputado Juan Ramón Obregón. DIPUTADO JUAN RAMÓN OBREGON VALDIVIA: Gracias, compañera Presidenta. Indudablemente que la aplicación de tecnología y de práctica agronómica en los diferentes rubros del campo y en particular de los granos básicos requieren de inversión, y a eso apunta esta Iniciativa con la participación de pequeños productores y productoras en el campo, que aun así sin inversión de manera artesanal por historia hemos asegurado la soberanía y la seguridad alimentaria de este país. A esta Iniciativa tenemos que sumar otras que ya están en ejercicio y que forman parte del desarrollo integral para mejorar la capacidad productiva de los granos básicos como es el caso de la asistencia técnica, un programa de mejores semillas, mejores caminos, mercado, energía eléctrica en las zonas más recónditas y hay algo importante que destacar en este asunto y es la capacitación vocacional, donde participan las familias a través de los técnicos del Gabinete de Producción, Consumo y Comercio, generando capacidad en las familias para producir en mejores condiciones. En este caso con la Iniciativa que hoy estaremos aprobando, se suma la oportunidad de producir en mejores condiciones, de mejorar la productividad, la calidad, la competitividad, la capacidad de asegurar seguridad y soberanía alimentaria, y capacidad de exportación; de tal manera que la importancia es para toda la familia campesina que producen en condiciones artesanales y que hoy tiene la posibilidad con toda esta Iniciativa integral de poder sumarse a la producción con mejores condiciones tecnológicas de mercado y de capacidad personal. De manera que respaldamos esta Iniciativa y solicitamos el respaldo total a ella. Muchas gracias. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Gracias diputado Juan Ramón Obregón. Consideramos que está suficientemente discutido el Dictamen de la Iniciativa de Ley, pasamos entonces a la votación el Dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 84 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 4 presentes. Se aprueba el Dictamen en lo general de la “Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores.” SEV-16309


Pasamos a someter al Plenario la discusión por Capitulo o por artículo, los que estén de acuerdo que sea por Capitulo, en verde y que sea por artículo en rojo. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 11 presentes. Pasamos a la votación por Capítulo. Sev-16310

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=1CBB1D73F194684C06257FB600648D0F&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=11150954D5F8ECC506257FB600648D28&action=openDocument

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Votación si se aprueba por capítulos


CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1 Objeto.

La presente ley tiene por objeto fomentar la producción de granos básicos y ajonjolí de las pequeñas productoras y pequeños productores mediante el acceso al crédito para el desarrollo de actividades, prácticas y procesos productivos.

Art. 2 Ámbito de aplicación.

La presente ley está dirigida a las pequeñas productoras y pequeños productores que posean como máximo 20 manzanas, y que para efectos de esta Ley el beneficio será aplicado hasta 5 manzanas dedicadas a la producción de granos básicos y ajonjolí.

Art. 3 Definiciones.

Para efectos de aplicación de la presente ley se consideran las siguientes definiciones:

a. Ciclo Productivo: Son las épocas que comprenden desde la siembra hasta la cosecha de cada uno de los rubros de granos básicos y ajonjolí comprendidos en la presente Ley y que se conocen como primera, postrera y apante.

b. DGI: Dirección General de Ingresos.

c. Financiamiento: Son los recursos financieros destinados para el otorgamiento de crédito a pequeñas productoras y pequeños productores de granos básicos y ajonjolí, que cumplen con los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento.

d. Granos Básicos: son los rubros frijol, maíz, arroz y sorgo.

e. Instituciones Financieras: Se refiere a los bancos y sociedades financieras regulados y supervisados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, a las instituciones de Microfinanzas reguladas y supervisadas por la Comisión Nacional de Microfinanzas y a los Fideicomisos.

f. MEFCCA: Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa.

g. Pequeña Productora y Pequeño Productor: Persona que posea como máximo 20 manzanas.

h. Tasa de Fomento: son los puntos porcentuales de la tasa de interés sobre el préstamo otorgado a la pequeña productora y pequeño productor y que son asumidos por el Estado, como Crédito Tributario.

Hasta aquí el Capitulo I. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Observaciones al Capítulo I, referido a las Disposiciones Generales. Observaciones al artículo 1. Observaciones al artículo 2.

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No hay observaciones. Observaciones al artículo 3. Tampoco hay observaciones. A votación el Capítulo I con todos sus artículos, referidos a las Disposiciones Generales. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 81 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 7 presentes. Se aprueba el Capítulo I, con todos sus artículos referidos a las Disposiciones Generales. SEV-16311

Aprobación de capítulo I


CAPÍTULO II

DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Art. 4 Autoridad de aplicación.

Para efectos de esta Ley las autoridades de aplicación serán: el Mefcca en lo que se refiere al registro de las pequeñas productoras y pequeños productores de granos básicos y ajonjolí y la DGI en lo que se refiere a la aplicación del Crédito Tributario.

Hasta aquí el Capítulo II. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Capítulo II, De la Autoridad de Aplicación. Observaciones al artículo 4. No hay observaciones. A votación el Capítulo II con todos su artículo, De la Autoridad de Aplicación. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 4 presentes. Se aprueba el Capítulo II, con todos sus artículos referidos a la Autoridad de Aplicación. SEV-16312

Aprobación de capítulo II


CAPÍTULO III

DEL REGISTRO DE LAS PEQUEÑAS PRODUCTORAS Y DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS Y AJONJOLÍ.

Art. 5 Del Registro de Pequeñas Productoras y Pequeños Productores de Granos

Básicos y Ajonjolí.

Para efectos de gozar del beneficio de la tasa de fomento establecido en la presente Ley las pequeñas productoras y los pequeños productores de granos básicos y ajonjolí deberán inscribirse en el registro que para este fin crea el Mefcca, los requisitos para la inscripción se establecerán en el reglamento de la presente Ley.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=032AEB26FC39361006257FB600648D3E&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=5BF45F53145B716706257FB600648D57&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=5BF45F53145B716706257FB600648D57&action=openDocument

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Art. 6 De la Constancia de Registro de la Pequeña Productora o Pequeño Productor.

El Mefcca emitirá Constancia de Registro de Pequeña Productora o Pequeño Productor de granos básicos y ajonjolí a quienes estén registrados y lo soliciten; los requisitos para emisión de la constancia se establecerán en el reglamento de la presente Ley.

PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Capítulo III, Del Registro de Pequeñas Productoras y Pequeños Productores de Granos Básicos y Ajonjolí. Pedimos por tanto observaciones para el artículo 5. No hay observaciones. Observaciones para el artículo 6. Tampoco hay observaciones. A votación el Capítulo III con todos sus artículos. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 5 presentes. Se aprueba el Capítulo III con todos sus artículos. SEV-16313

Aprobación de capítulo III


CAPÍTULO IV

DE LA GESTIÓN DEL FINANCIAMIENTO

Art. 7 Gestión del Crédito de la Pequeña Productora y Pequeño Productor de Granos Básicos y Ajonjolí.

Para la gestión del financiamiento ante las instituciones financieras autorizadas, cada pequeña productora y pequeño productor de granos básicos y ajonjolí deberá presentar la Constancia de Registro de Pequeña Productora o Pequeño Productor y cumplir con los requisitos de la Institución Financiera autorizada.

Art. 8. Tasa de Fomento.

Se establece una tasa de fomento del tres por ciento (3%) para aquellos préstamos otorgados a las pequeñas productoras y pequeños productores para la producción de granos básicos y ajonjolí. La tasa de fomento será deducida de la tasa de interés que aplique la institución financiera autorizada para cada préstamo. El monto por manzana a financiar por cada rubro, será establecido en el reglamento de la presente Ley.

Art. 9 Del Informe Mensual.

La institución financiera autorizada deberá remitir un informe mensual detallado a la DGI y al Mefcca sobre cada uno de los préstamos otorgados y desembolsados durante el período de referencia, a los cuales debe ser aplicada la tasa de fomento. Se deberá identificar los créditos otorgados con Fondos de Fideicomiso.

Hasta aquí el Capítulo IV.

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PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: A discusión el Capítulo IV, De la Gestión del Financiamiento. Para este efecto pedimos observaciones para el artículo 7. No hay observaciones. Para el artículo 8. Tampoco hay observaciones. Para el artículo 9. No hay observaciones. Pasamos a la votación del Capítulo IV, De la Gestión del Financiamiento. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 82 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el Capítulo IV referido De la Gestión del Financiamiento. SEV-16314

Aprobación del Capítulo IV


CAPÍTULO V

DEL RÉGIMEN FISCAL

Art. 10 Crédito Tributario.

La institución financiera autorizada o los Fondos de Fideicomiso que dispongan u otorguen préstamos a las pequeñas productoras y pequeños productores de granos básicos y ajonjolí, gozará de un crédito tributario que se genere durante el plazo del préstamo, aplicable contra el anticipo mensual del IR o la declaración del IR anual de Actividades Económicas, por la suma equivalente en córdobas resultante de la aplicación de la tasa de fomento establecida en la presente Ley al monto del principal del préstamo.

Art. 11 Soporte para la aplicación del Crédito Tributario.

Los Créditos Tributarios serán soportados con el Informe Mensual referidos en el artículo 9 de la presente Ley y cualquier otra información que lo respalde.

Art. 12 Neutralidad Fiscal.

La institución financiera autorizada deberá incluir como ingreso gravable del período fiscal en que ocurra, el monto total derivado de la aplicación de la tasa de fomento cuya cuantía deberá aplicarse posteriormente como crédito fiscal.

Art. 13 Reglamentación.

La presente Ley será reglamentada por el Presidente de la República, dentro del plazo establecido en el artículo 150, numeral 10 de la Constitución Política de la República de Nicaragua.

Art. 14 Vigencia.

La presente Ley entrará en vigencia y será aplicable en los cinco ciclos productivos contados a partir del ciclo productivo correspondiente al año de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=B55EAEA065C4544506257FB600648D89&action=openDocument

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PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Pasamos a discusión del Capítulo V, Del Régimen Fiscal. Por tanto pedimos observaciones para el artículo 10. No hay observaciones. Para el artículo 11. Tampoco hay observaciones. Para el artículo 12. No hay observaciones. Para el artículo 13. No hay observaciones. Para el artículo 14. No hay observaciones. Pasamos a votación el Capítulo V, Del Régimen Fiscal con todos sus artículos. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 84 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 4 presentes. Se aprueba el Capítulo V con todos sus artículos, Del Régimen Fiscal, y con ello damos por aprobada la Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí, de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores. SEV-16315

Se aprueba el capítulo IV y con él la Ley de Fomento a la Producción de Granos

Básicos y Ajonjolí, de las Pequeñas Productoras y Pequeños Productores.

Se levanta la sesión, no sin antes recordarles que mañana tendremos Sesión Especial en Conmemoración al nacimiento de nuestro General de Hombres Libres Augusto Cesar Sandino, teniendo primeramente la colocación de ofrenda floral al Monumento de los Generales, ofrenda floral también para nuestro héroe nacional, a las nueve de la mañana.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=2DB6435B931576F906257FB600648DA1&action=openDocument

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SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN CONMEMORACIÓN

DEL 121 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DEL GENERAL AUGUSTO C. SANDINO,

CELEBRADA EL DIA DIECIOCHO DE MAYO DEL 2016, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA

MAÑANA, (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Buenos días. Iniciamos esta sesión especial en Conmemoración del 121 Aniversario del nacimiento del General Augusto C. Sandino; pidiéndole a nuestra compañera Alba Palacios, Primera Secretaria que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Muy buenos días, compañero Presidente, existe quórum de ley para realizar esta Sesión Especial en Conmemoración del 121 Aniversario del natalicio del General Augusto C. Sandino. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Les invitamos a ponernos en pie para cantar nuestro sagrado Himno Nacional de Nicaragua. Himno Nacional.

Estamos iniciando en estos momentos esta Sesión Especial de Conmemoración del 121 Aniversario del natalicio del General Augusto C. Sandino. Tendremos a continuación palabras de la diputada Edipcia Dubón, quien hablará en representación de la Bancada del Partido Liberal Independiente (PLI).

Palabras de la diputada Edipcia Dubón

DIPUTADA EDIPCIA DUBÓN: Buenos días a todos y todas. Quiero agradecer a la Bancada de la Alianza PLI la oportunidad de dirigirme a ustedes sobre un tema tan sensible. Debo confesar que escribir estas palabras fue motivo de varios días y noches de reflexión, lectura de textos, conversaciones, pero sobre todo de hurgar muy hondo dentro de mis sentimientos y mis pensamientos, porque se trata nada menos que abordar a una de las columnas fundacionales de nuestra nacionalidad. El ideario de Sandino, su gesta, su fuerza moral, su conducta política, no deben visualizarse en retrospectiva para que tenga sentido. La reflexión sobre Sandino debemos concebirlo no como una imagen congelada en el paso, sino como una savia vital para nuestro presente y para nuestro porvenir. El Sandino del aquí y el Sandino del ahora, con la mirada vislumbrando el horizonte; resolví seguir la ruta de plantearme interrogantes, me permitiré entonces compartir estas interrogantes y presentar mis meditaciones. ¿De quién estamos hablando? hablamos del hijo de una campesina humilde, de una madre cargada de hijos sin padres. En 1933 en la entrevista que le realizara José Román, Sandino no pudo dejar de recordar su propia relación de niño con su padre y el sentimiento que el recuerdo encerraba y le dijo: usted no puede imaginarse la alegría y la ternura que siento al pensar que estoy próximo a ser padre, más que nada porque quiero darle a mi hijo todo el cuidado y todo el amor paterno que a mí me faltó. En el presente, casi el 40% de los hogares nicaragüenses están encabezados por madres con hijos en la misma condición que vivió Sandino. Hablamos también de un migrante. En enero de 1922 en una carta que envió a su padre escribe; Este es un lugar pintoresco y se gana mucho dinero, pero lo que no se va en suspiros, se va en

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lágrimas. Esta vida no es para un hombre que desee distinguirse en algo, y por eso hago cuanto esté en mi parte por salir lo más pronto posible. Mi vida es cómoda, pero triste por estar tan lejos de mi familia y mi novia. Hablamos de un obrero y de un sindicalista. Como joven migrante pudo rápidamente enterarse de ejemplos de empresas desalmadas y de gobiernos pusilánimes en varios países, y también del poder de la resistencia social; así atesoró el valor de la lucha sindical, su llegada a México en plena Revolución Mexicana es lo que forma intelectual y éticamente a Augusto C. Sandino, su asimilación de las diversas doctrinas, variadas y a veces contradictorias, iniciativas mexicanas, le incitan a llevar aquellas ideas a la práctica social. Fíjense, en México Sandino se adiestró en el arte de la propaganda, un detalle poco conocido, es que incluso llegó a actuar en teatros populares de concientización social. ¿Por qué conmemorar la gesta y el legado de Sandino?, Sandino nació dos veces, el primero, es su nacimiento biológico el 18 de mayo de 1895, fecha que hoy conmemoramos; el segundo, el 15 de mayo de 1926, hace 90 años, se produce lo que podríamos decir, su nacimiento político. ¿Cuándo Sandino tomó la decisión de regresar a Nicaragua desde México?, según sus palabras: -abro comillas-“me di cuenta que como nicaragüense tenía derecho a protestar”, -cierro comillas- Es el momento en que después de un prolongado proceso en que fue aquilatando su conciencia, resuelve retornar al llamado de la patria y asumir su compromiso con la historia. Evocamos la memoria de Sandino porque en la historia nadie recuerda solo las evocaciones en la historia son prácticas colectivas, los recuerdos de unos, descansan y se penetran con los recuerdos de otros, las narraciones individuales se inscriben en relatos colectivos y se sostienen en prácticas conmemorativas. La gesta del General Sandino es parte de nuestro pasado como nación, pero entre el pasado, el presente y el futuro los lazos no son estáticos, ni inertes, los lazos son vivos y vibrantes. El pasado que se va construyendo por los presentes sucesivos, es la materia con que se amasa la identidad de los pueblos, y desde los pasados que se evocan en el camino, se afrontan encrucijadas trascendentales; puede tomarse el rumbo de la cohesión de las sociedades, cuando se asumen verdades compartidas o pueden tomarse el rumbo de alimentar las fracturas sociales. Cuando los episodios se reescriben para desfigurarlos en función de intereses de grupos, y el pasado con sus contradicciones encierra una en particular. El pasado está construido con los hechos que se produjeron y con los hechos que no se produjeron, con lo que fue y con lo que no fue. Las utopías que se rompieron en el camino, las aspiraciones que naufragaron, los sueños que sigue revoloteando. En este sentido, el pasado es algo vivo que nos desafía con saldos pendientes de solventar o esperanzas que cristalizar, los ideales y aquí viene la tercera pregunta; ¿tenemos asuntos pendientes con Sandino?, los ideales, las utopías y los sueños de Sandino son saldos insolutos que debemos congelar o cuentas que debemos afrontar y solventar como nación. La respuesta tenemos que buscarla en el ideario de Sandino, donde configura la nación que podríamos ser o llegar a ser; algunos trazos de este ideario son: Libertad -abro comillas- “Y no olvidéis dos frases oficiales; Patria y Libertad, estas palabras encarnan mi ideal y mi espiritualidad, y no habrá oro en el mundo que me haga quebrantarlas” -cierro comillas- La soberanía nacional, el rechazo a los contratos leoninos, a la intervención extranjera y la enajenación de nuestro territorio; -abro comillas- “se nos han robado nuestros derecho sobre el Canal, declaraba Sandino, teóricamente se nos pagaron tres millones de dólares, Nicaragua o más bien los bandidos que controlaban el gobierno por esa época, recibieron unos cuantos miles de pesos que repartidos entre todos los ciudadanos nicaragüenses no hubieran bastado para comprar una galleta de soda y una sardina para cada uno; por medio de ese contrato que firmaron cuatro traidores, perdimos nuestro derecho sobre el canal, las discusiones acerca de esta venta se llevaron a cabo dentro de un congreso espurio a puertas cerradas que guardaban soldados” -cierro comillas- El reconocimiento de la soberanía popular, -abro comillas- “en cada uno de nuestros pueblos tenemos un pequeño resguardo para mantener el orden público, así como la marcha de nuestra administración basada en la más pura democracia, pues aun a nuestros mismos enemigos concedemos toda clase de garantías en sus personas e intereses” -cierro comillas- El tajante rechazo de toda forma de caudillismo, cito sus palabras, -abro comillas- “el progreso y la civilización no deben de estar estancados, pero no los deseamos en forma de conquistas; y es

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por eso que el pueblo debe meditar al elegir a nuestros gobernantes, pues si desgraciadamente elige un caudillo el mismo pueblo crea la dictadura, la cual para sostenerse tendrá que mantener al país en estado de esclavitud y de miseria” -cierro comillas- La dignidad y el decoro, -abro comillas- “nosotros luchamos por honor y no por prestigio, porque si el honor lo perdemos habríamos perdido el derecho de vivir” -cierro comillas- La honradez, -abro comillas- “los bienes de la nación deben ser sagrados y deben respetarse, porque el ser partidario no amerita ningún derecho para medrar al amparo de la causa que se invoca, precisamente la ambición desenfrenada de los caudillos nos ha hundido en la más sangrienta ignominia, pues las prebendas a los partidarios han hundido a la nación y al pueblo en la más espantosa miseria” -cierro comillas-. La identificación con los oprimidos, -abro comillas- “no ambiciono nada, solo deseo la redención de la clase obrera” -cierro comillas-. El cierre maestro de su ideario es la coherencia. La coherencia entre lo que se proclama y lo que se hace, la contundencia de esta frase no admite matices, -abro comillas- “estoy resuelto a no aceptar ningún puesto en el gobierno ya sea o no de elección popular, tampoco aceptaré pensiones o sueldos, lo juro, no aceptare regalos de nadie, ni hoy, ni mañana, ni pasado mañana, ni nunca” -cierro comillas-. Así lo dijo y así lo cumplió sin importar el precio. Corresponde entonces interrogarnos si el ideario de Sandino, si esa propuesta de nación aquí y ahora en el siglo XXI es un proyecto que mantiene vigencia, si es una aspiración que puede y debe realizarse, mi respuesta, señores y señoras, es sí. El ideario de Sandino, hoy más que nunca conserva plena vigencia, el ideario de Sandino, su ética y su práctica política, su legado nos dictan las pautas sobre la nación pendiente de construir; libertad, soberanía, democracia, honradez, honor, decoro, derecho a elegir, redención de los oprimidos, coherencia. Antes de compartir mi reflexión final, quisiera destacar algunas responsabilidades que nos concierne como diputados de la nación: 1) El archivo de Sandino que está en poder del Ejercito, debe abrirse a los nicaragüenses, asegurando por supuesto conservación y debido resguardo, hay técnicas y tecnologías para hacerlo; 2) Debe crearse un Instituto Nacional que se encargue de recopilar, recuperar ordenar, investigar y divulgar la obra de Sandino; incluyendo las publicaciones internacionales sobre sus gestas; 3) Asignar un presupuesto para conceder la magna obra de Sandino, el lugar histórico que le corresponde. Paso ahora a mi reflexión final. ¡Puede edificarse la patria que Sandino soñó!, si su gesta es confiscada o monopolizada por un grupo o una facción política o al contrario, la patria que soñó Sandino sólo podrá alcanzarse si deja de estar privatizado para transformarse en Patrimonio Nacional, por supuesto, el legado, el ideario y la patria de Sandino sólo puede ser cristalizado por el pueblo nicaragüense en su conjunto, por la nación entera, las voluntades y mentalidades facciosas, sobre la memoria de Sandino, dividen nuestra sociedad y distancian al héroe de su pueblo; las voluntades y mentalidades facciosas, fraccionan el legado de Sandino, fragmentan la patria, fracturan nuestra identidad como nación. Las voluntades y mentalidades facciosas quebrantan el porvenir, necesitamos un Sandino de todos y para todos, necesitamos un Sandino de la nación y no de un partido. Ese es el desafío del presente de cara al porvenir, un desafío que invito a todos a enfrentar juntos y juntas, si queremos patria para todos, necesitamos un Sandino de todos y para todos. Me siento orgullosa de ser nicaragüense, me siento orgullosa de ser sandinista del Sandino de todos y de todas, escuchemos el llamado de Sandino; “El amor a mi patria lo he puesto sobre todos los amores”. Gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Fueron las palabras de la diputada Edipcia Dubón, quien hablaba en representación de la Bancada del Partido Liberal Independiente (PLI). PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Queremos saludar a los compañeros Augusto Enrique Castillo Sandino y Julio Cesar Castillo Sandino, ambos nietos de nuestro General, los cuales están presentes aquí juntos con sus esposas, hijos e hijas.

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Igualmente a la compañera diputada Lorena Peña Mendoza, Presidenta de la Asamblea Legislativa de El Salvador quien nos acompaña también esta mañana. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Tendremos a continuación una intervención cultural. Hace acto de presencia el grupo de canto institucional “Comandante Carlos Núñez Téllez” dirigido por el profesor de música de la UPOLI, compañero Augusto Pérez. Nos van a interpretar dos canciones: Allá va el General; y Compañero César. Intervención cultural. Hemos tenido en esta sesión especial en Conmemoración del 121 Aniversario del natalicio del General Augusto C. Sandino, la presencia del grupo de canto institucional “Comandante Carlos Núñez Téllez”, quienes nos interpretaban: Allá va el General; y Compañero César. A continuación palabras del diputado José Ramón Sarria, quien habla en representación de la Bancada del Frente Sandinista (FSLN).

Diputado José Ramón Sarria

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN SARRIA: Muy buenos días, señor Presidente Ingeniero René Núñez Téllez. Muy buenos días, Junta Directiva. Quiero saludar muy especialmente en nombre de nuestra Bancada Sandinista a la familia de nuestro General de Hombres y Mujeres libres, nietos, nietas, esposas, familia entera. Igualmente saludar muy especialmente a la compañera Presidenta del Parlamento de nuestra Hermana República de El Salvador; igual a nuestros hermanos diputados del Parlacen, a los trabajadores de la Asamblea Nacional de Nicaragua, a los medios de comunicación y a nuestros hermanas y hermanos diputados de esta bancada y de esta Asamblea Nacional también que hoy estamos conmemorando, celebrando con mucha alegría el 121 Aniversario del natalicio del General de Hombres y Mujeres libres Augusto César Sandino . Quiero dar gracias a Dios porque nos permite el tiempo y las fuerzas necesarias para estar reunidos en este lugar celebrando y conmemorando al hombre que cambió la historia de nuestra Nicaragua. Estimados hermanos y hermanas, hoy rendimos homenaje al hombre, el cual con valores profundos, cristianos, socialistas y solidarios nos comprometió a que sigamos defendiendo y trabajando esa gesta y ese ideario que él construyó para que hoy esta Nicaragua sea libre. Con mucha alegría estamos celebrando hoy a lo largo y ancho de este país en los 153 municipios, celebrando ese natalicio de ese hombre con el cual un día como hoy está naciendo el pensamiento de la nacionalidad nicaragüense, con nuestro General Sandino. Un 18 de mayo de 1895 nació en aquel pueblo de Niquinohomo, hijo de una gran mujer, trabajadora en las plantaciones de café como lo fue Margarita Calderón y de don Gregorio Sandino. Nació en aquel pueblito de Niquinohomo, ese pueblito que tuvo la dicha de ver nacer al niño, a Sandino, el terco indeclinable, aquel pueblito que lo vio nacer y crecer, que lo vio correr y brincar por sus polvorientas calles, ahí nació Sandino el niquinohomeño, su infancia la vivió trabajando desde pequeño donde conoció y sufrió toda clase de miserias y privaciones, las cuales le forman una conciencia y un carácter revolucionario que lo obliga a ser un joven maduro y dispuesto a dar las batallas necesarias para salir adelante. Un 4 de octubre de 1912 marca a Sandino a sus 17 años, él ve un hecho que lo llevó a transformarse en ese pensador, en ese luchador del decoro y de la soberanía nacional; y dice textualmente: -abro cita- "Era yo un muchacho de 17 años y presencié el destace de nicaragüenses en Masaya y otros lugares de la República, por las fuerzas filibusteras norteamericanas. Personalmente miré el cadáver de Benjamín Zeledón, quien fue sepultado en Catarina, pueblo vecino al mío. La muerte de Zeledón me dio la clave de nuestra situación

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nacional frente al filibusterismo norteamericano; por esa razón, la guerra en que hemos estado empeñados, la consideramos una continuación de aquella"-cierro cita- Este hecho lo hizo comprender que su misión como hombre nicaragüense era luchar por la dignidad del pueblo, dignidad que la expresó aquel 4 de mayo de 1927, cuando dijo “No” a la entrega que hicieron la bola de cobardes, peleles y vende Patria, conservadores y liberales que vendieron a Nicaragua en aquel nefasto Pacto de El Espino Negro; y dijo que no era entregar la patria, sino defenderla con ese decoro Nacional. Dijo también, que esa patria se la habían entregado a los mismos que ayer en 1856 quisieron adueñarse de nuestra patria, los cuales fueron derrotados por valientes hombres como Andrés Castro, José Dolores Estrada, los indios flecheros de Matagalpa y Emmanuel Mongalo, quien prendió la llama que hizo huir a los filibusteros de donde estaban atrincherados en el “Mesón” de Rivas, con esa misma llama el General Sandino y su pequeño ejército hizo huir y derrotar nuevamente a los mismos. Es por esto que celebramos a Sandino como legado histórico, como legado patriótico, como defensor soberano de nuestra nación, celebramos y ponemos en alto el legado del General Sandino llevando hoy más estudios, más aprendizajes, creando mejores espacios de recreación, deporte con amor a Nicaragua y con especial cariño a nuestros niños y niñas. El día de hoy, a 121 años nos sentimos gozosos y estamos claros y convencidos que hablar de Sandino es hablar de progreso y desarrollo, hablar de Sandino es hablar de la reivindicación de derechos de las familias nicaragüenses, de nuestras mujeres, de nuestros niños y niñas, hablar de Sandino es hablar de esta patria libre que gracias al Frente Sandinista y al Comandante Daniel hoy podemos disfrutar en paz y en tranquilidad. El pensamiento de Sandino está más vivo que nunca, su vigencia brilla con luz propia, es el intelectual orgánico de la nacionalidad nicaragüense y consecuentemente de la identidad nacional; el ejemplo y el pensamiento de Sandino no son patrimonio exclusivo de Nicaragua, sino que transciende en nuestras fronteras, pertenecen a los pueblos de América Latina y al Caribe, son en realidad patrimonio de todos los pueblos del mundo. El General Sandino es una fuente de inspiración no solamente para las luchas revolucionarias y armadas, sino una fuente de inspiración para diferentes expresiones culturales, inspirando así una serie de poetas latinoamericanos y mundiales con su obra. La figura y la gesta del General Augusto C. Sandino, trascendió la historia política y social de Nicaragua, convirtiéndose en un ícono de la resistencia armada en América Latina y el mundo. Sandino, es luz y verdad que nos lleva siempre más allá, no solamente es el héroe nacional sino que es uno de los actores militares y políticos más representativos de América Latina; su alto coeficiente intelectual lo llevó a ser un militar insuperable y extraordinario; dotado del talento de la palabra en la suprema condición del arte, fue un escritor, un artista, si no como explicar su poesía alzada, poesía y profecía, -abro cita- "Nosotros iremos hacia el sol de la libertad o hacia la muerte; y si morimos, nuestra causa seguirá viviendo. Otros nos seguirán." -cierro cita. Sandino fue un pensador, combatiendo por levantar una nación desde la nada, descubrió el sentido de país que habíamos perdido o quizás no habíamos encontrado todavía. No era asunto de solo tomar las armas, sino que antes debió de haber un pensador, un hombre dotado de una inteligencia natural extremadamente desarrollada, capaz de hacer una síntesis de los hechos, sin el filósofo que hay en Sandino, no habría ningún manifiesto de San Albino; su capacidad intelectual no cultivada, no fue cultivada en los ambientes del alma mater, sino en sus estudios autodidácticos, a través de un agudo sentido de la observación y su capacidad de ver más allá de las cosas; fue más que un guerrillero, fue un pensador con una lucidez en su expresión y con una correlación de la forma y del sentido para transmitir su mensaje de una manera vital, elocuente y profunda. Sandino demuestra ser poseedor de una de las mentes más brillantes del país, por algo es que nuestro niquinohomeño está en la raíz de la nicaraguanidad y evocado en el preámbulo de la Constitución Política de la República de Nicaragua con el supremo título “General de Hombres Libres, Augusto C. Sandino, Padre de la Revolución Popular y Antiimperialista”, por algo es que nuestro Comandante Carlos Fonseca Amador enlaza al Frente Sandinista de Libración Nacional con el Ejercito Defensor de la Soberanía Nacional, por algo es que nuestro Presidente Comandante Daniel Ortega asume la responsabilidad histórica y herencia a la vez de todo lo que viene envuelto en la limpia enseña del General.

Este mes de mayo, un mes histórico, un mes donde debemos celebrar y también conmemorar, un mes de muchas efemérides como el Día de los Trabajadores y Trabajadoras, el día de todas

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nuestras Madres Nicaragüenses, también conmemorar el natalicio 87 de otro héroe nacional, que puso el principio del fin de la dictadura como es Rigoberto López Pérez, que nació un 13 de mayo de 1929. Así mismo conmemorar especialmente a tres grandes hombres como lo son; también nuestros héroes y deben ser nacionales, héroes sandinistas, como Edwin Castro Rodríguez, Ausberto Narváez y Cornelio Silva, quienes fueron asesinados cobardemente por la tiranía somocista el amanecer de un 18 de mayo de 1960 justo en la fecha del natalicio 65 de nuestro General Sandino. La historia de nuestros héroes es extraordinaria y es deber nuestro conocerla y transmitir a nuestras generaciones venideras; así mismo, recordar a otro gran héroe nacional que un próximo 24 de mayo de 1979 pasó a ser un inmortal, como es el Comandante Germán Pomares Ordóñez, “El Danto” quien cayó combatiendo por ver libre Nicaragua. Igualmente recordar la caída en combate de un patriota cubano, latinoamericano de nuestra América, como también lo fue Sandino, José Martí; porque un 18 de mayo nació Sandino, listo para ocupar el lugar que físicamente iba a dejar Martí al día siguiente en el combate de Dos Ríos, luchando por la Independencia de nuestra hermana República de Cuba Revolucionaria. Aquí estamos hoy, dando la batalla por la paz y la unidad de nuestro pueblo y aquí está presente en estas batallas nuestro general, aquí mismo también está presente la memoria de nuestros héroes, Edwin, Ausberto y Cornelio, quienes fueron también jóvenes que dieron sus vidas para que Nicaragua hoy sea libre. Hoy, que Nicaragua es libre a partir de aquel año 1979, un 19 de julio cuando nació la democracia en Nicaragua, esa democracia que nuestro gobierno la trabaja día a día, juntos y unidos con el pueblo, esa democracia que volvió a renacer cuando llegó de nuevo el “Pueblo Presidente”, el 10 de enero de 2007, ahí estaba Sandino nuevamente, renaciendo y en estas grandes victorias que vamos construyendo y que tienen que ver con la soberanía de nuestro país, se hicieron carne ya en esta nueva etapa de la revolución, ahí también nuevamente está Sandino; y yo podría decir que en estas acciones que tienen que ver con el pensamiento vivo de Sandino, no estamos haciendo más que convertir los deseos, los sueños que tenía nuestro general porque el pueblo nicaragüense tuviese bienestar, tuviese dignidad y pudiese ir saliendo de la pobreza. Hoy vamos avanzando en un modelo de alianza, de diálogo, de consenso con los sectores productivos, con los sectores empresariales, con los sectores de trabajadores. Un modelo que es ejemplo para el resto de países de la región. Un modelo que gracias a Dios, gracias al Comandante Daniel, gracias al pueblo protagonista, este pueblo nicaragüense, vamos avanzando con valores, cristianos, socialistas y solidarios. Ese es nuestro compromiso de seguir trabajando y avanzando junto a nuestro pueblo aguerrido y vibrante, portentoso y dinámico; en este pueblo donde está presente el corazón con puro amor a Nicaragua de Sandino. Hoy en este año, tenemos que seguir avanzando para honrar la memoria de nuestro general, trabajar para cuidar nuestro medio ambiente, cuidar a nuestra Madre Tierra, haciendo acciones a través de la reforestación, de la limpieza de cada una de esa calles de nuestros barrios, de nuestros caserillos, de nuestras cuadras, trabajando día a día por fortalecer la salud, la educación, trabajando día a día para fortalecer la recreación, la seguridad ciudadana, la paz, la tranquilidad de este país Nicaragua. Seguir trabajando todos y todas juntos por el bien común y en compromiso por nuestra Nicaragua, en fe, familia y comunidad. Seguir avanzando encomendándonos a Dios en rutas y la ratificación victoriosa de este proyecto cristiano, socialista y solidario que conducen nuestro Comandante Daniel y el pueblo con el Frente Sandinista. General Sandino, este pueblo y este gobierno le está cumpliendo, siempre más allá con amor a Nicaragua Sandino vive. ¡Viva Sandino!, ¡Viva Nicaragua libre, soberana y siempre bendita! Muchas gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Eran las palabras del diputado José Ramón Sarria, quien habló en representación de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN).

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Ahora hará uso de la palabra la diputada María Manuela Sacasa, quien intervendrá con el tema sobre Martí.

Diputada María Manuela Sacasa

DIPUTADA MARÍA MANUELA SACASA:

Cultivo una rosa blanca en junio como enero para el amigo sincero

que me da su mano franca.

Y para el cruel que me arranca el corazón con que vivo, cardo ni ortiga cultivo; sino una rosa blanca.

Con solo las estrofas que acabo de leer, Martí nos da a conocer su pensamiento, su capacidad de perdón, su humildad, su buena voluntad. Querida compañera Presidenta por la ley, Iris Montenegro; compañeros diputados y diputadas que conforman la Junta Directiva de esta honorable Asamblea; compañeros, hermanos, diputados y diputadas de toda la Asamblea Nacional de Nicaragua. Bienvenida Presidenta de la Asamblea Legislativa de El Salvador, distinguidos miembros del Parlacen que nos acompañan; queridos amigos y familiares de nuestro General Sandino; miembros de la Prensa Nacional aquí presente; compañeros y compañeras ejecutivos y empleados de esta Asamblea; estudiantes que nos visitan desde Estelí. Con verdadera devoción; permítaseme volcar ante ustedes el corazón latinoamericano que late con pulsaciones aceleradas por este doble acontecimiento que hoy conmemoramos. La muerte del Prócer de la Independencia Cubana, José Martí y el nacimiento de Augusto C. Sandino, nuestro gran héroe que nos enseñó a ser dignos Hombres y Mujeres Libres. Un hombre en nuestro Caribe, en Cuba quiso la independencia, la libertad para su patria y decidió luchar por ella; José Julián Martí Pérez, nacido en La Habana el 28 de enero de 1853, es ese hombre; ya casi pasaba un siglo que el resto de la América Española se había librado del colonialismo. El Sur era libre, Bolívar había iniciado la lucha como O´Higgins y San Martín y enseñaron que América debía ser un continente independiente, y por eso Martí quería que su patria lo fuese. Desde joven es apresado y deportado. En 1870 es condenado a 6 años de prisión conmutada por un destierro de la Isla de Pinos actualmente Isla de la Juventud, pero sus padres gestionan su libertad y es enviado a España donde se gradúa en Derecho, Filosofía y Letras. Ese hombre admiraba a Bolívar, porque para ese gran general el logro de la justica a costa del sacrificio personal, significó la más elevada virtud y nos dejó esta frase significativa que Martí hizo suya: -abro cita- “La vida no tiene precio, sino en tanto que es gloriosa, el que lo abandona todo por ser útil a su patria no pierde nada, gana cuanto le consagra” –cierro cita- Así resulta que estos dos grandes se funden en un solo pensamiento, el logro de una patria no sólo por su riqueza material, sino por la grandeza de sus hombres. Martí piensa como Bolívar, no solo por su ideal emancipatorio y sus ansias de independencia, sino también por la convergencia de las concepciones éticas y educativas, para Martí el ideal moral constituye la cumbre del pensamiento humano, se caracteriza por la negación del individualismo y el cumplimiento del deber social. Los valores morales y la riqueza espiritual tienen un significativo lugar, los valores morales son los que le otorgan a su pensamiento connotación ética y comprueban su humanismo, pues considera que mediante la aproximación al bien, la verdad y la belleza el hombre se perfecciona; quiere mediante la educación, hacer de los hombres de nuestra América hombres que digan lo que piensan, y lo digan bien: hombres elocuentes y sinceros. La sinceridad se entrelaza con la valentía, cada cual debe auto perfeccionarse y contribuir al perfeccionamiento de los otros. Martí, así indica el camino que es el estudio, el trabajo y sacrificio eterno. El hombre tiene que hacer culto al amor y al mismo tiempo apela a la lucha y al combate para preservarlo. En su libro La Edad de Oro, aparece un concentrado diáfano que enfatiza el presente y apunta al futuro, los niños son la encarnación del tránsito del ser al deber ser, el cual se alcanza con el esfuerzo ya del hombre. Es el ideario ético martiano, el amor, el humanismo y el patriotismo, que son

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indivisibles porque significan la misma fuerza propulsora de la transformación a partir de la convicción de lo esencialmente significativo en la vida. La vida tiene sus hilos que unen a lo seres especiales. Así la estrella de Martí se hundía en la tierra para fecundar cuando luchaba por la liberación de su patria en Dos Ríos, cayendo muerto por tres disparos de los soldados españoles y ese mismo día una estrella nacía destinada a iluminar su patria, a enseñar a los hombres latinoamericanos que la dignidad se gana, que es autoestima elevado el precio de la condición humana, y respeto irrestricto por poseerla, es la posibilidad de pensar y actuar por uno mismo y fuerza que anima el sentimiento patriótico y Sandino dice ¡No!, al pacto de los generales en el Espino Negro y se va a la montaña a luchar por Nicaragua, por su soberanía y su libertad, no tiene miedo a las aviones, a las bombas, el niquinomeño es astuto, inteligente, él y los que lo siguen son verdaderos valientes. A ellos les debemos el haber aprendido a deletrear, a saborear la palabra libertad, dignidad y si un día como hoy cayó un héroe digno por la libertad, no murió, fructificó en Sandino el pensamiento libertario de Martí, del maestro del pensador, del luchador, del héroe independentista de Cuba y se vieron aterrados los invasores, era la herencia de Martí que la recibió de Bolívar y se la entregó al cipote niquinomeño, que nacía para indicar a los pueblos que la herencia de la lucha libertaria se recibe a través de la sabia de los árboles que dan vida; así del propio pueblo surge Sandino quien no sabía que había heredado una misión, pero los crueles hechos que le toca de niño, de joven observar, despiertan la raíz dormida que habitaban en su ser y fructifica en nuestra lucha de liberación. No debemos preocuparnos hermanos, hermanas la tierra nos entrega por medio de sus raíces fértiles la sabia generosa de la libertad en hombres que escuchan el llamado de los grandes y toman el puesto para sofocar a los esclavistas. Así un 18 de mayo cae Edwin Castro Rodríguez, Ausberto Narváez, Cornelio Silva, héroes que abominaban las dictaduras y querían ver a su patria libre, pero no quedan ahí, surgen con nuestro actuales héroes, surge Carlos Fonseca, Silvio, Tomás y todos los otros que hacen que nuestra tierra sea siempre fértil y bendita. Los grandes se comprenden y una sola palabra basta para que en su corazón perdure el encuentro, el abrazo, la admiración; y me llamó hijo, decía Rubén Darío al abrazarlo Martí, y la admiración del héroe de la pluma fue manifiesta y sentida para el héroe libertario de Cuba, el que seguía los pasos del ejemplo de Bolívar, y Rubén escribe en La Nación, no solo sobre el libertador, el héroe, sino también sobre el poeta, el narrador, el padre que ama su hijo y en su hijo a todos los niños de américa y dice Rubén: “Viviendo Martí escribió sus versos. Viviendo ya la vida de su Cuba libre. Entonces esclava escribió los versos a mis hermanos muertos el 27 de noviembre, ellos eran los estudiantes de medicina fusilados en La Habana en 1871”. Sigue Rubén diciendo, “Viviendo escribió Ismaelillo, el libro diminuto dedicado a su adorado hijo, devocionario lírico, un arte de ser padre a quien dice: “Hijo: Espantado de todo me refugié en ti, tengo fe en mejoramiento humano, en la vida futura, en la utilidad de la virtud y en ti; y sigue Rubén diciendo: por repetidas veces manifestó Martí su sentir sobre la poesía y sus poetas, va siempre poniendo amor y patria sobre todo. Y decía Martí: “Padecer es un deber y acaso, una necesidad de los poetas”; y sigue Darío explicando lo que Martí escribía sintiéndolo, poesía, dice Martí, es un pedazo de nuestras entrañas o el aroma, el espíritu recogido como en cáliz de flor por manos delicadas y piadosas. Así Darío de su maestro escribe, es de una concisión, de un vigor, de una potencia poética, en verdad admirable. El idioma se flexibiliza en la facilidad expresiva, era un lírico natural y si su prosa contiene muy a menudo versos, por sus versos corren cristalinas, influyentes linfas de prosas, armoniosas y por todo un estremecedor aliento romántico que anima doblemente lo real de la visión o del recuerdo, fin de cita. Hoy conmemoramos dentro del centenario del paso a la eternidad de Darío, esta fecha gloriosa de dos héroes inmortales no sólo para América Latina sino para los pueblos que en este Siglo XXI están sojuzgados, esclavizados, analfabetas y en extrema pobreza, por ellos que cayeron luchando se han levantado miles enarbolando la bandera de la libertad, para que los pueblos latinoamericanos tengan patria y dignidad, justicia y paz, educación y hogar, trabajo y salud. Por eso, damos gracias a Dios por nuestro buen gobierno que procura cada día el mejorar de cada ciudadano del campo y de la ciudad con programas elaborados para cada necesidad, para cada lugar, para que el trabajo, la seguridad y la paz, nos cobije a todos y a todas las familias nicaragüenses de esta patria bendita, linda y siempre libre. ¡Viva Nicaragua!

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LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Eran las palabras de la diputada María Manuela Sacasa, en esta Sesión Especial en Conmemoración del 121 Aniversario del Natalicio del General Augusto C. Sandino. Tendremos nuevamente la presencia del grupo de canto institucional Carlos Núñez Téllez, dirigido por el profesor de música de la Upoli, compañero Augusto Pérez. En esta ocasión nos van a interpretar El Rapto y Eran treinta con él. Intervención musical. El Rapto y Eran treinta con él, eran los cantos inspirados en la gesta heroica del General de Hombres y Mujeres libres Augusto C. Sandino y que fueron interpretados por el grupo de canto institucional Comandante Carlos Núñez Téllez dirigidos por el profesor de música de la Upoli, compañero Augusto Pérez. A continuación tendremos las palabras de la diputada Loria Raquel Dixon, que habla en representación de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

Diputada Loria Raquel Dixon

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON: Sandino, siempre más allá. Compañera Iris Montenegro, Presidenta por la ley, colegas, amigos miembros y miembras de la Junta Directiva, diputados, diputadas, familiares, nietos del general Sandino, Augusto Enrique Castillo Sandino, Julio César Castillo Sandino, Walter Ramiro Castillo Sandino y restos de los familiares que nos acompañan. Gracias por acompañarnos hoy. Diputada Lorena Peña Mendoza, Presidenta de la Asamblea Legislativa de El Salvador, gracias por estar con nosotros hoy. Diputadas, diputados ante el Parlamento Centroamericano; miembros de la Academia de Geografía e Historia de Nicaragua; rectores de universidades, trabajadores, trabajadoras; de la Asamblea Nacional; grupo de canto que nos deleitó hoy con esas hermosas intervenciones; invitados especiales; periodistas; medios de comunicación; pueblo de Nicaragua, muchos saludos el día de hoy. Sandino siempre más allá, Sandino hoy está aquí con nosotros, con nosotras, Sandino está contento y yo quisiera de los más profundo de nuestros corazones que nos pongamos todos y todas de pie para darle un aplauso a Sandino. Gracias. Sandino, nacido en un pueblo de gente humilde, trabajadora, en el mes de mayo, mes de la madre, de la Madre Tierra, mes de la fertilidad; un hombre sencillo, físicamente una persona menuda, con un abrumador poder moral y de reflexión, de profunda espiritualidad, con una inteligencia natural, propia de nuestros campesinos, de nuestros pueblos; gran comunicador de su pensamiento, de su ideal comprometida contra la opresión, contra la intervención del imperio, de sus batalla; de intensos sentimientos, comprometido con su pueblo, comprometido con su patria. Sandino, que le llamaban bandolero, con su característica sencillez logró determinar el futuro de Nicaragua. Sandino siempre más allá. “Nuestro ejército está compuesto de negros, indios, blancos, etc., etc., sin perjuicios de raza ni clases, está propuesto a implantar en Nicaragua los principios de fraternidad humana y para conseguirlo pide el conducto de esta jefatura suprema, el imprescindible apoyo moral y material de todo el pueblo nicaragüense”. Manifiesto a los hombres oprimidos en nuestro litoral atlántico, General Augusto C. Sandino 20 junio 1931.

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A propósito de la celebración del 121 aniversario del natalicio del General de Hombres y Mujeres Libres Augusto C. Sandino, tengo el honor de hablar de su causa, su lucha; y el histórico compromiso de destacar a Sandino en la Costa Caribe nicaragüense, Sandino con y en los pueblos, las comunidades de la Costa Caribe; el ejército de Sandino conformado por costeños, costeñas del Caribe de Nicaragua, un ejército de unidad nacional. Pretendo destacar de forma especial, la activa participación, la entrega de comunitarios de los pueblos del Caribe en las luchas que forjan la historia nacional; la dimensión de sus ideales y aspiraciones que se materializan en cada uno de los programas y proyectos ejecutados en aras del desarrollo integral de nuestros pueblos, de nuestros campesinos, obreros, trabajadores, la familia y la comunidad. La convicción profética, el compromiso y la humildad de Sandino quedan plasmados en carta dirigida al coronel Perfecto Chavarría y capitán Francisco Ellis a quienes les afirma “Que la historia sea quien se encargue de juzgar nuestros actos, pues en este mismo archivo histórico, quedarán los nombres de quienes han sucumbido y derramado su sangre en aras de nuestro Honor Nacional”. Es por ello que en esta fecha, 18 de mayo de 2016, rescato esa historia poco conocida, vagamente referida, incluso oculta en los archivos de quienes intentaron sepultar los principios más sabios de un hombre sencillo y la valentía de los pueblos de nuestra nación que unidos lucharon por nuestra soberanía. Entre los pueblos de la Costa Caribe, Pacífico, Centro y Norte de nuestro país, enfatizan en diferencias de culturas, lenguas, costumbres, lejanía geográfica y tradiciones como elementos que nos dividen. Es necesario ponderar los intereses que nos unen. Así, insisto en uno de los mayores hechos de nuestra historia de unidad, la conformación para la Defensa de la Soberanía Nacional. Un ejército multiétnico, multilingüe y multicultural. Ejercito de Sandino. Para entender a Sandino en la Costa Caribe, es necesario referir aún de forma sintetizada, los hechos históricos del golpe de Estado de 1925 conocido como el “lomazo”. El golpe de Estado trae como consecuencia la guerra Constitucionalista, iniciada en la “Costa Atlántica” por Luis Beltrán Sandoval. A consecuencias de ese golpe de Estado, desembarcaron en Puerto Cabezas, Costa Caribe Norte de Nicaragua, el depuesto Vicepresidente doctor Juan Bautista Sacasa, acompañado de casi medio centenar de seguidores; al día siguiente, las tropas liberales proclaman al doctor Sacasa Presidente de la República, teniendo a Puerto Cabezas como Capital. Durante estos acontecimientos, Adolfo Díaz informa al Gobierno norteamericano que los armados constitucionalistas han solicitado apoyo económico a las compañías madereras, mineras y bananeras asentadas en la costa Este, es decir, Costa Caribe, para el pago de la tropa y compra de armas a los mexicanos. Ante este informe y la clara solicitud de Adolfo Díaz, el Secretario de Estado de Estados Unidos Frank Billings Kellogg envía marines y declara “zona neutral” a Puerto Cabezas y sus alrededores. Los marines neutralizan Puerto Cabezas. Intiman a Bautista Sacasa la entrega de sus armas, quien no se hizo repetir la orden dos veces: ordenó a su Ministro de Guerra, José María Moncada Tapia cumplir el requerimiento. Por intereses propios y de sus lugartenientes, aceptaron ambos Bautista Sacasa y Moncada, el ofrecimiento de la Bragman’s Bluff Lumber Company de residir en una de las propiedades de esa importante compañía maderera norteamericana. Mientras tanto, los marines “dejaban caer” en el fondo del mar el armamento del ejército constitucionalista. Sus soldados marchaban desorganizados hacia el lado de Prinzapolka. Es en ese contexto que Sandino quien se había dirigido hacia Puerto Cabezas, atravesando la selva, montañas en pipantes, a pie en procura de más y mejor armamento para unirse y reforzar la lucha constitucionalista, comprendió que los nicaragüenses estábamos a merced de los vende patrias.

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Tras profunda reflexión, con firme convicción declaraba, si en Nicaragua hubiera cien hombres y mujeres que la amaran tanto como él la amaba, nuestra nación restauraría su soberanía absoluta. En esos días, cuarenta días estuvo el General Sandino en Puerto Cabezas. Ese fue el tiempo, este fue el momento que mujeres y hombres pobladores de Bilwi se le suman e integran la legítima causa de un hombre sencillo quien había tomado la determinación de liberar a Nicaragua de la opresión y la intervención de los Estados Unidos. Son las mujeres y hombres pobladores del barrio “El Muelle,” en Puerto Cabezas que logran extraer desde las profundidades del Mar Caribe, las armas que los marines habían dejado caer en el fondo del mar; armas que se empuñarían en símbolo de nuestra libertad, de nuestra soberanía. Sandino encontraba en el Caribe hombres y mujeres que amaban esta patria tanto como él. La Costa Caribe, era uno de los principales escenarios de la lucha de Sandino y de los más fuertes combates durante la cruzada por la soberanía nacional. Cabe señalar que las compañías y marines de los Estados Unidos se encontraban en la Costa Caribe. Sandino, era consciente del papel de las compañías norteamericanas; de la explotación de los recursos naturales; de la clase trabajadora nicaragüense; de la determinación de las condiciones de atraso, subdesarrollo y dependencia de Nicaragua. Comprendía los nexos entre los intereses norteamericanos, los políticos y gobernantes nicaragüenses. Adolfo Díaz, el Presidente que pidió la intervención norteamericana para mantenerse en el poder, había sido un fiel empleado de una compañía minera norteamericana de Pittsburgh y Ohio, propietaria ésta de las minas de la Luz y Los Ángeles, ambas ubicadas en el Caribe. Es en la mina La Luz, Siuna, tras reducirla a cenizas un 29 de marzo de 1928, hecho que constituyó la primera acción militar del Ejército Defensor de la Soberanía Nacional en la Costa Caribe; en donde de forma simultánea el general Sandino, dirige carta al gerente del consorcio minero, le informa acerca del suceso y manifiesta la firme decisión de defender el principio de respeto a la soberanía y la dignidad de nuestro pueblo. Y cito textual la parte final de esta carta: “ustedes los capitalistas gozarán de nuestro aprecio y estima mientras nos traten ecuánimemente y no creyéndose señores y amos de nuestras vidas y propiedades”. Soy su afectísimo servidor, Patria y Libertad. Augusto C. Sandino. Debo insistir, los hechos y acontecimientos más allá de hablarnos del paso de Sandino por la Costa Caribe, refieren de Sandino y su ejército en el Caribe. Se libraron fuertes combates en Laguna de Perlas, Siuna, Bonanza, Puerto Cabezas, Prinzapolka, Wounta, Cabo Gracias a Dios, Kipla pihni, Andres Tara, Kisalaya, Wawa, Saklin, Moss, Rama Wiwinak, Kwiwi Tingni. En las entrañas de las espesas montañas del Caribe. Kwiwi Tingni, este era un punto estratégico para el general Sandino, por la cercanía al campamento de los marines estadounidenses. En esta comunidad habían familias que daban albergue a los miembros del ejército de Sandino. Es importante además, reflexionar acerca del hecho de que en estos campamentos, se establecieron grandes compañías madereras y bananeras. En el campamento tenían su propio aeropuerto y un ferrocarril para transportar las grandes tucas de madera, los bananos, plátanos, frutas; y otros cultivos que iban directo desde los plantíos al embarcadero trasatlántico. Esta comunidad en más de cinco ocasiones fue centro de duras batallas. En todas las comunidades y municipios donde se establecían las compañías estado unidenses contaban con grandes comisariatos. Los trabajadores de estos comisariatos suplían de medicina, ropa y comida a las tropas. (Testimonio de Francisco Zepeda) Las tropas rebeldes contaban con apoyo de los caribeños en estas zonas. Es costumbre que nuestra gente cuente la historia a viva voz, de generación en generación.

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Existen algunas recopilaciones de testimonios de sobrevivientes del Ejército de Sandino. Testimonios legítimos, que se confirman con las cartas y manifiestos de Sandino, reportes oficiales de los marines y la Guardia Nacional, declaraciones escritas, cartas que narran los sucesos; todos confirman la participación de afrodescendientes e indígenas del Caribe en las tropas sandinistas. Aquellos bravos y “furibundos” sandinistas, así relatado por miembros del Ejército Defensor de la Soberanía Nacional; caribeños negros, sambos, miskitus, sumos, o mayagnas que prendieron la llama de la libertad. Eran marinos de pipantes que surcaban las aguas del Rio Coco, del mar Caribe, transportaban tropas “uno adelante y otro atrás, la tropa en medio”; eran “kukes, negros, hacían la comida, se ocupaban de los cuarteles y combatían, combatieron bastante y bien pegan” según los testimonios; “eran unos hombres negrones, combatientes de los meros combatientes”, y al igual que a Sandino les decían bandoleros a ellos les decían “Black bandits”. Es así que, asumo el compromiso moral con mi pueblo y destaco en estos momentos, a esos hombres y mujeres de reconocido arrojo y sacrificio por nuestro Honor Nacional”.

Francisco Ellis negro de Bluefields, capitán, artillero

Luciano “el Miskito”

Tranquilino Jarquín

José Israelito, técnico para curar

Casimiro, artillero de las filas de Juan Pablo Umanzor

Justo, Miskitu

Adán Gómez, negro de Siuna….

Celestino de Siuna

Bertha de Siuna

Lezandro Buk Buk

A los marineros de pipantes Miskitu, sumu, negros cuyos nombres no se precisan; sin embargo valientes trazaban en las aguas junto a Sandino y sus tropas, los principios de libertad, soberanía, progreso y dignidad patriótica

Y muchos más cuyos nombres no preciso

Hablar de Sandino es hablar de Nicaragua entera. Hablar del desarrollo de Nicaragua, de la restitución de los derechos de la mujer, de las comunidades indígenas y afrodescendientes; de la Educación, la salud; del cooperativismo en Nicaragua, es hablar del legado de Sandino. El legado de Sandino ha trascendido la historia, continúa vigente y se refleja en cada uno de los programas y proyectos que actualmente ejecutamos para desarrollar nuestro país. Su capacidad visionaria le permitió determinar de forma clara un plan integral para el desarrollo de la nación. Las aspiraciones y el legado de Sandino son las aspiraciones legítimas del pueblo nicaragüense. Sandino era de origen humilde, autodidacta, trascendió el conocimiento y aprendió de la realidad misma. Sandino, enfatizó en la construcción del Gran Canal Interoceánico como uno de los proyectos que permitiría desarrollar nuestra Nicaragua. Convencido de lo esencial de la educación para la transformación radical del país, consolida sus ideales de promover la educación en los sectores marginados en el país, con los campesinos y obreros en Nicaragua, en el Caribe promovió la alfabetización de sus tropas mismas. Orgulloso de los resultados alcanzados por Pedro Altamirano (Pedrón), en una ocasión declaró que: “Cuando principió la lucha no sabía leer, ni escribir y por eso casi siempre le puse como secretario al general Juan Santos Morales. Durante los azares de la lucha y a pesar de su edad (57 años en ese momento) solamente porque yo lo ordené, aprendió a leer y escribir cancaneando y cacarañando, pero ha progresado mucho y ahora, asómbrese, también sabe escribir a máquina, pero con un solo dedo! Así, impulsó educación práctica en “El Chipote”, (su cuartel general) talleres de mecánica, carpintería, sastrería, barbería y panadería.

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Instituyó escuelas en la montaña, en los caseríos como San Carlos, San San, Krasa, Asán, Bocay y Raití para enseñarles a los indígenas y negros afrodescendientes el español, a leer, a escribir. Sandino siempre más allá… Describió la naturaleza como “la fuerza que inspira todo y da fuerzas. Todo en ella nos enseña”. Compartía la sabiduría de los pueblos; era consciente de la importancia de nuestra Madre Tierra y la necesidad de cuidarla, preservarla y amarla. Reconoce el papel protagónico de las mujeres, reconoce el valor de su trabajo, sus sacrificios en las causas justas. Refirió que “Los actos de heroísmo de las mujeres que colaboraron en el ejército, no sólo son muchísimas, sino que además las mayoría requieren largas historias para explicar los sacrificios, las entregas, el sufrimiento y los peligros que enfrentaron por amor a la patria y todas, campesinas, maestras de escuelas, enfermeras, amas de casa y aún señoritas de sociedad, rindieron servicios sin los cuales nuestra guerra, nuestra lucha no habría sido posible”. A lo largo de su vida fue testigo y asumió el valor de la mujer. Su madre, mujer trabajadora, campesina, cortadora de café, maíz y cualquier grano para ganarse la vida; las mujeres en Puerto Cabezas, colaboran, extraen las armas y municiones desde las profundidades del mar Caribe, en Puerto Cabezas; Blanca Stella, su principal fuerza espiritual, compañera de lucha y esposa, aún en las más difíciles condiciones, lo acompañó largos años en los campamentos de Las Segovias y el Río Coco, desde donde el dirigía su guerra de liberación. Navegó el río Coco en pipantes conducidos por miskitu, negros, sumos, escena que claramente demuestra la estrecha relación y confianza que tenía Sandino y Blanca con nuestra gente, con nuestro pueblo de la Costa Caribe nicaragüense. Sandino siempre más allá… Ejemplo de reconocimiento y restitución de los derechos de los pueblos. Durante la guerra instituye los primeros pilares de reconocimiento y respeto a la diversidad de los pueblos; asume el desafío de restituir sus derechos a la educación, a la salud; tras meditar en las montañas de Nicaragua sobre las ideas fundamentales de su lucha concibe un proyecto de desarrollo para quienes llama sus “compatriotas desheredados”; a estos pueblos del Caribe, que compartieron el ideal, el amor a la patria y juntos empuñaron las armas de libertad. El General de Hombres y Mujeres Libres, aspiraba plantar las bases de un nuevo nacionalismo de mestizaje social, cultural. Sandino quería eliminar las barreras del racismo y desarrollar Nicaragua, el Caribe, el Río Coco. Sandino asume la verdadera naturaleza multiétnica de nuestra nación. Sandino en medio de la guerra, piensa la paz; más allá del horror de la guerra visualiza una Nicaragua libre de analfabetismo, un país en pleno desarrollo económico, político, social. Durante la guerra se organiza para la paz, el desarrollo, emprende el camino. En medio de la guerra, con el objeto de construir un proyecto que garantizara el buen vivir de los pueblos más desfavorecidos, de las familias y comunidades conforma y dirige la primera cooperativa de corte agrícola en las riberas del río Coco. Sandino concibe la cooperativa como una opción de vida, una propuesta de trabajo y producción; como un modelo que permitirá el desarrollo del campo, de la familia, la comunidad. Sandino se propone contribuir a garantizar desde las montañas, la seguridad alimentaria de los pueblos. El legado de Sandino aún sigue vigente, el legado de Sandino está en marcha, el legado de Sandino es la legítima aspiración del pueblo de Nicaragua. El legado de Sandino es la defensa de nuestra soberanía, la solidaridad, la unidad para el desarrollo de la nación, el reconocimiento, la restitución de los derechos de los pueblos indígenas

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y afrodescendientes, de los campesinos, obreros, el amor a la patria, el amor a los pueblos de la Costa Caribe Nicaragüense. El legado de Sandino es construir en unidad una nueva ciudadanía, es desarrollar juntos nuestra nación; es la unidad latinoamericana y caribeña. El legado de Sandino, es el legado de Bolívar, Martí, Darío, el legado de Sandino es nuestro compromiso. Sandino amó a Nicaragua. Sandino amaba el Caribe; tuve el honor de que así me lo compartiese su hija doña Blanca Segovia y sus nietos. Sandino amó el Caribe, el Río Coco y así fue manifiesto… “En mi guerra me tocó venir aquí y me di cuenta de nuestra realidad, porque esto también es Nicaragua y me hice el firme propósito de que en cuanto terminara la guerra de independencia, en vez de aceptar las buenas invitaciones que tengo a París, Buenos Aires y México, donde solo iría a exhibirme como artista de cine, cantante de tangos, político o embajador de vitrina, me quedaría aquí en el Río Coco, la parte más salvaje, pero más bella de nuestra patria, a libertarla de la barbarie en que la tiene sumida la explotación, feudo colonial primero y ahora capitalista”. El hombre al que llamaban “bandolero”, nuestro General de Hombres y Mujeres Libres, soñaba con vivir en el Rio Coco y redimir a los pueblos del Caribe, redimir a los oprimidos de Nicaragua. Sandino Siempre Mas Allá…… Muchas gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Hemos escuchado las palabras de la compañera diputada Loria Raquel Dixon, quien hablaba en representación de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Previo a cerrar esta Sesión Especial de celebración del 121 Aniversario del nacimiento de nuestro General de Hombres y Mujeres Libres Augusto C. Sandino, queremos agradecer la presencia de la diputada Lorena Peña, Presidenta de la Asamblea Legislativa de nuestra hermana República de El Salvador, quien en esta gran celebración nos honra con su presencia. De igual manera la presencia de los tres nietos de nuestro General Sandino, Walter, Augusto y Julio César y a sus distinguidas familias que también nos acompañan en esta celebración, desde luego también agradecemos la presencia de las y los diputados ante el Parlacen, a los miembros de la Academia Nicaragüense de la Lengua que nos acompañan en este acto importante para la Asamblea Nacional, a los miembros de la Academia de Geografía e Historia de Nicaragua, a los representantes del Instituto de Cultura Hispánica, a los historiadores nicaragüenses que también hemos contado con la presencia de ellos el día de hoy, a los rectores de distintas universidades y desde luego con la presencia de funcionarios y funcionarias trabajadoras y trabajadores de nuestra Asamblea Nacional, por tanto agradecemos reitero su presencia en esta significativa actividad de la Asamblea Nacional. Se cierra esta Sesión Especial y seremos convocados a una nueva sesión de conformidad a nuestro calendario. Muchas gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Ahora nuestra invitación a ponernos en pie para cantar nuestro sagrado Himno Nacional. Himno Nacional.

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ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL TREINTA Y UNO DE MAYO DEL 2016,

CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Buenos días, vamos a iniciar sesión pidiéndole a la compañera Alba Palacios, Primera Secretaria, que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GULLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GULLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS EVERTZ CÁRCAMO NÁRVAEZ CÉSAR CASTELLANOS MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TORREZ FÁTIMA ESTRADA TORREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR ELIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO ARMANDO JOSÉ HERRERA MARADIAGA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO JOHANNA LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS

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GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FELIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA BALLADARES SEQUEIRA NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO MARIO VALLE DÁVILA EDGARD JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA Buenos días compañero Presidente: Estamos presentes 76 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley. SEV-16320 PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión.


Punto 2 11: LEY CREADORA DE LA ORDEN “JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO” PARA ESCULTORES NICARAGÜENSES PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Remitimos a los diputados al Adendum N°.03, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS, Punto 2 11: LEY CREADORA DE LA ORDEN “JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO” PARA ESCULTORES NICARAGÜENSES, presentada por varios diputados. SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON:

Managua 4 de mayo del 2016

Licenciada ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ Primera Secretaría Asamblea Nacional Su Despacho Honorable Diputada Palacios: Los y las suscritos, suscritas diputados y diputadas ante la Asamblea Nacional, en base al artículo 140, numeral I de la Constitución Política y los artículos 14 numeral 2, 102 y 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus Reformas incorporadas, presentamos ante esta Primera Secretaría el PROYECTO DE LEY CREADORA DE LA ORDEN "JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO" PARA LOS ESCULTORES NICARAGÜENSES, para que sea tramitada conforme a la Ley. Así mismo, acompañamos la Exposición de Motivos, Fundamentación y el texto del articulado de la iniciativa, en copias correspondientes, tanto en formato impreso como digital con el fin de que sea incluida en Agenda por la Junta Directiva y su presentación ante el Plenario. Sin más a que referirme, aprovecho la ocasión para saludarla. FIRMAS DIPUTADOS/AS

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=DBD483EB9241C15F06257FC40060D758&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/1e69551c282c524c06257fb6005e3570?OpenDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/1e69551c282c524c06257fb6005e3570?OpenDocument

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Wálmaro Gutierrez Mercado Maritza Espinales

José Ramón Sarria Adolfo Martínez Cole

Alba Estela González Tórrez Ángeles Espinoza Tórrez

Arturo Valdez Robleto Maria Manuela Sacasa


EXPOSICION DE MOTIVOS

Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho. Honorable Señor Presidente: En nuestro carácter de diputados y diputadas ante la Asamblea Nacional, de conformidad con el derecho que nos asiste en base a los artículos 140 numeral I) de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos 14 numeral 2, 102 y 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus Reformas incorporadas, pedimos que se someta al proceso de formación de ley, PROYECTO DE LEY CREADORA DE LA ORDEN "JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO", PARA LOS ESCULTORES NICARAGÜENSES. ALGUNOS DATOS BIOGRÁFICOS DE JORGE NAVAS CORDONERO Jorge Navas nació en Granada, Nicaragua el II de junio de 1874, fue un escultor nicaragüense considerado el más importante representante de esta rama artística y uno de los mayores exponentes de la escultura centroamericana durante la primera mitad del Siglo XX. Hijo de don Jorge Navas Morales y doña Dolores Cordonero. Fallece en su ciudad natal el 14 de agosto de 1968. Estudia hasta apenas el quinto grado de primaria y no tuvo la oportunidad de asistir a ninguna escuela de artes ni nacional ni mucho menos internacional. A los 16 años es aprendiz de sastre; pero, por vicisitudes, su padre lo dedica a labrar piedras en la Ermita del panteón; luego, aprende albañilería con el maestro constructor Don Carlos Ferrey, estimulándole en el arte escultórico, y es así que a inicios de 1900, Navas Cordonero, trabajaba la ornamentación de la capilla "Sagrado Corazón de Jesús", en la Iglesia de La Merced, en Granada, cuando recibió la visita pastoral del entonces Obispo de Nicaragua, Monseñor Simeón Pereira y Castellón, quien se impresiono al ver los adelantos en los cimborrios, ángeles, querubines y la cúpula, y si lo trae a catedral a ocuparse por espacio de 25 años en toda su ornamentación. Cabe indicar que trabajo en esculturas por espacio de 65 años (Información extraída del texto Recopilación y notas de Adolfo Isaac Sánchez Salgado) Navas Barraza expone -sobre su hermano- que entabló una amistad con el Poeta Universal Rubén Darío. Aunque se desconoce la fecha que cruzaron palabras por primera vez; sí es comprobado que le visitaba a diario en su lecho de gravedad por orientación del Obispo, y de ahí la petición de Rubén de Darío: ¿qué hará para él al morir?, y Navas le aseguró: "un león doliente". APORTES DE JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO A LA ESCULTURA NACIONAL Se expone que la Orden que consistirá en una Medalla de Oro al Escultor, debe llevar el nombre del Escultor Jorge Bernabé Navas Cordonero, puesto que es el máximo exponente de la escultura en Nicaragua, labor que está presente en varias ciudades de Nicaragua: León, Managua, Masaya, Granada, Diriomo, Nandaime, Rivas, Jinotepe, San Marcos, Matagalpa, Juigalpa, Waspán, Estelí y otros lugares. De acuerdo al Libro Inédito de Adolfo Isaac Sánchez Salgado y Yader del Carmen Quintero Aragón Jorge Bernabé Navas Cordonero, nace en el Barrio Hormiguero de la Ciudad de Granada el II de junio de 1874 y fallece el 14 de agosto de 1968. Se considera el más importante representante de esta rama artística en Nicaragua y uno de los mayores exponentes de la escultura centroamericana durante la primera mitad del Siglo XX.

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En relación a su persona el obispo leonés Simeón Pereira y Castellón expresó: "Navas Cordonero sé encargó de infundir nueva alma a la Catedral calificada hasta entonces, como "un bello gigante sin aliña", hoy en día declara como "Patrimonio de la Humanidad". Tal como se ha expresado Navas Cordonero contribuyó por espacio de 25 años a la decoración de la Basílica Catedral de la Asunción de María de León de Nicaragua, embelleciéndola con esculturas, decoraciones arquitectónicas y altos relieves de corte neoclásico, tanto en su interior como en el exterior. Según se extrae del mismo texto, jamás cursó ninguna escuela de artes dentro o fuera del país. Fue discípulo del maestro constructor Carlos Ferrey Aragón quien diseñó la "Capilla de las Animas", ubicada en el Cementerio Central de Granada, donde luce como un templo griego en el que está visto como el camposanto museo de Nicaragua. Sus primeros trabajos se encuentran en la Iglesia La Merced de su ciudad natal, realizados a finales del Siglo XIX e inicios del XX. En esta iglesia Navas Cordonero empezó los trabajos de decoración de la Capilla del Sagrado Corazón de Jesús, bajo la supervisión del párroco Monseñor Víctor Manuel Pérez. Su trabajo también se extiende a la Iglesia Xalteva, en donde esculpió a los cuatro evangelistas que coronan el frontispicio. Igual que otros trabajos en el Sagrario de la Catedral de Granada. A inicio del Siglo XX, el obispo Simeón Pereira y Castellón, realizó una visita pastoral a Granada y el párroco de La Merced, Víctor Manuel Pérez, le mostró los avances en la ornamentación de la Capilla del Sagrado Corazón de Jesús. Pereira y Castellón quedó impresionado con el trabajo del escultor, que entonces tenía veintiséis años de edad, que con cemento y cal daba vida a las figuras religiosas y a la cúpula. Posteriormente, en 1903 el obispo interrumpió la labor del escultor en esa iglesia y lo llevó a la ciudad de León para iniciar la decoración de la Catedral en 1904. En relación con lo anterior, en publicación del Diario La Prensa del 15 de marzo del 2007, se expone que "La Catedral tiene seis leones, dos a cada costado (sur y norte) y un par en el atrio. Estos fueron diseñados por el artista granadino Jorge Navas Cordonero, durante la administración de Monseñor Simeón Pereira. También diseñó la tumba del poeta Rubén Darío, la del propio monseñor Pereira y las imágenes de los Apóstoles, entre otros detalles que tiene la Catedral desde finales del Siglo XIX e inicios del XX. Según exponen los historiadores, entre ellos Jorge Eduardo Arellano, algunos comentaristas consideran que las obras del artista contribuyeron a sepultar el rencor de antaño entre la Ciudad de León y Granada, aun cuando durante su labor no faltó quien le invitara a retirarse a Granada. René Schick Gutiérrez, años más tarde Presidente de Nicaragua, recordaría que le admiraba con simpatía cuando siendo niño pasaba por ahí y se detenía a contemplar su trabajo. El obispo seleccionó los arreglos y el escultor a partir de las ideas del eclesiástico los diseñaba, y ejecutaba. Fue el decorador de la Catedral de León. Salvo el Viacrucis, obra pictórica de Antonio Sarria (1884-1951), todos los adornos del magno monumento colonial de Nicaragua fueron obras suyas, según expone Jorge Eduardo Arellano en su obra "La Catedral de León: Patrimonio de la Humanidad y su escultor el granadino Jorge Navas Cordonero. Algunas esculturas y decoraciones de Navas Cordonero en la Basílica Catedral de la Asunción de León fueron: el León doliente sobre la tumba de Rubén Darío; el monumento y la tumba de Simeón Pereira y Castellón, los cuatro medallones en alto relieve: Jesús entre los doctores, medallón en altorrelieve al fondo de la nave Guadalupe, Medallón Gloria Excelsis Deo (Gloria a Dios en el Cielo), Medallón de la Sagrada Familia, Medallón Natividad de Jesús; unió las torres con el cuerpo central a través de entablamentos, debajo de los cuales esculpió los cuatro hércules (llamados de igual manera Atlantes) que sostienen las campanas; erigió la Inmaculada Concepción de María, colocándola en la parte superior del cuerpo central; los doce apóstoles colocados en nichos endosados a las pilastras que adornan la nave central; los seis leones que resguardan el sacro edificio; la ornamentación y la arquitectura corintia en el interior de la Capilla del Sagrario; siete esculturas y un medallón de relieve en el interior de la Capilla del Sagrario; relieve en la parte exterior de la entrada principal; dos pequeños altares a los lados del altar mayor; cinco altares; cuatro grandes relieves dentro del templo; una fachada del seminario San Ramón; cuatro pequeños relieves en la mesa del Altar Mayor, con los símbolos de los evangelistas; detalle de un Ángel de la capilla del Cristo yacente y Columna, Capitel y parte del altar del Cristo yacente. Además de la anterior enumeración de obras en la Catedral de León (en total se contabilizan 53 obras) y según se indica en obras de autores desconocidos, el escultor Navas Cordonero dejó

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como legado otras obras; así en la Iglesia de Xalteva de Granada 4 esculturas; en la Iglesia de la Merced en esta misma Ciudad 4 esculturas; en carretera hacia El Viejo, la Virgen del Camino; en el cementerio de Granada 7 obras y en la Antigua Catedral de Managua 7 esculturas y decoraciones en altos relieves. Así mismo en la Iglesia San Antonio de Managua 1 obra, en Matagalpa 1 escultura y en Diriomo 5 esculturas. De acuerdo a lo presentado en la obra de Juan Navas Barraza "Jorge Navas Cordonero: un humilde artista granadino", este escultor sostuvo una clara amistad con el Poeta Rubén Darío aunque se desconoce la fecha exacta en que cruzaron palabra por primera vez. El maestro escultor le confió a su hermano Navas y Barraza las anécdotas siguientes: "Cuando Rubén Darío llegó enfermo a León; Monseñor Pereira lo visitó inmediatamente. Luego me ordenó que todos los días muy tempranito fuera a visitar al Poeta y que lo tuviera informado del estado de su salud. Así todos los días, antes de comenzar mi trabajo iba a saludar al Poeta y a preguntarle cómo había amanecido, para luego informar a Monseñor. Darío me trataba con especial cariño y amistad; siempre me detenía más de la cuenta y al final me decía: "sigo lo mismo, así dígale a Monseñor". Así fue creciendo la amistad de ambos insignes artistas. Otra de las anécdotas que cuenta el Escultor a su hermano sobre Rubén Darío fue la siguiente: En cierta ocasión me llamó a su lado y me preguntó: "Maestro, si yo muero ¿qué pondría usted sobre mi tumba?". Le contesté: "Un león doliente". Él me dijo: "¿Entonces debo encomendarme a San León?". Mi respuesta fue: "No, es tu pueblo querido, tu León que por siempre te llorará". Le cumplí mi palabra. El León llora con una garra sobre el arpa y con otra sostiene un ramo de laurel (fin de la cita de Navas Barraza). Este mismo autor califica al "León Doliente" como la obra más representativa de Navas Cordonero, misma que está postrada sobre la tumba del Poeta Rubén Darío. Manifiesta que en ocasión del Centenario Dariano en el año 1967, algunas autoridades pensaron en sustituirlo por uno igual de mármol y un experto italiano, después de examinarlo, dijo que: "era una verdadera obra de arte irrepetible" revestido de un toque emotivo más humanizado que el "León moribundo de Lucerna o León herido de Lucerna originario de Suiza el cual le sirvió de modelo. Al respecto dice Sánchez Salgado: "No obstante el modelo, Navas Cordonero le imprimió su alma de artista al humanizar a este León, anciano, cansado y doliente". Ante la posibilidad del cambio el pueblo leonés se opuso, hubo un debate público y la prensa nacional no fue capaz de mencionar el nombre de su autor porque lo desconocía. En el blogs de Eduardo Pérez Valle, se refieren al escultor como "el artista granadino que sepultó el cerebro de Darío. En esta Edición se pone e n evidencia la genialidad del escultor, que aunque no concluyó sus estudios de educación primaria y jamás asistió a ninguna escuela de arte, fue prolifero desde la herencia artesanal colonial, con sus limitaciones técnicas que superó con creatividad artística intrínseca. Prefirió trabajar con cemento por su plasticidad, lo mezclaba con cal, agua y arena. Para pulir el acabado utilizaba cal y leche de vaca a la que agregaba una tintura de azul de Prusia, logrando darle un aspecto marmóreo. En la página web del Foro Nicaragüense de Cultural se expone que: "Su obra escultórica es dispersa y difícil de identificar porque carece de firma. Esta opinión va más allá del inventario identificado, pues existieron muchos encargos privados que en sus 65 años de labor escultórica.

Los mismos autores Sánchez Salgado y Quintero Aragón, exponen que el Obispo, Oviedo y Reyes opina sobre el Escultor: "tan humilde....como grande en su arte. Creo que no se daba cuenta en lo que hacía como artista...Era tan sencillo que no firmaba sus obras... Decía que lo que valía era la obra, no el autor". Monseñor Enrique Octavio Mejía y Vílchez, Párroco de la Iglesia de la Merced en Granada, en responso a sus exequias dice: "....el que yace en esa caja mortuoria, Don Jorge Navas, puede parangonarse con ventaja con cualquiera de los más grandes artistas que ha producido esta bella tierra nicaragüense. Si hubiera nacido en otros Lars, en donde el arte tiene gran valor, su entierro habría sido apoteósico como corresponde el inmenso talento artístico que en él se encerró.

Al referirse a los artistas nicaragüenses, Jorge Eduardo Arellano manifiesta que: "De acuerdo al directorio oficial de Nicaragua en 1923 había una docena de ellos; en León tres de ellos también eran pintores: Juan Bautista Cuadra, Carlos Cuadra Pérez y Arístides Bárcena, seis en Masaya, cuatro en cada una de estas ciudades: Granada, Matagalpa y Chinandega, dos en El Viejo y uno en Niquinohomo. Sin embargo ninguno dejó obra importante, salvo el granadino con una vasta y rica producción, heredero de la tradición colonial, pero desarrollada con cierta originalidad durante su vida y a nivel heroico. Navas, pues, fue nuestro escultor profesional". En opinión de Sánchez Salgado y Quintero Aragón, Jorge Bernabé Navas Cordonero, es pues el autor de todas esas esculturas y arquitectura decorativa neoclásica de la Catedral de León. Por

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tanto, su obra, también, es Patrimonio de la Humanidad. Su influencia de escultura en cemento, es motivo de estudio y aplicación por la Escuela de Bellas Artes en Nicaragua y por escultores actuales. Ellos le han calificado como "Padre de la Escultura Nicaragüense", por los estudios de sus obras y legado. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y JURÍDICA

A los proponentes nos parece importante hacer alusión a los aspectos fundamentales sobre la escultura, tomando en cuenta que Jorge Bernabé Navas Cordonero es considerado el Padre de la Escultura Nacional, por las razones que hemos mencionado. En este contexto debemos de considerar que se llama escultura al arte de moldear el barro, tallar en piedra, madera u otros materiales. Es una de las Bellas Artes en la cual el escultor se expresa creando volúmenes y conformando espacios. En la escultura se incluyen todas las artes de talla y cincel, junto con las de fundición y moldeado y a veces el arte de la alfarería. La escultura se divide en dos grandes ramas, la estatuaria y la ornamental, según represente la forma humana y exprese las concepciones suprasensibles del hombre o se ocupe en reproducir artísticamente los demás seres de la naturaleza, animales o vegetales. Los materiales que tradicionalmente se utiliza para la escultura es la arcilla que puede ser blanca, siendo uno de los materiales más antiguos utilizados por el hombre por ser fácil de modelar y no necesitar de utensilios especiales, ya que se pueden utilizar simplemente las manos, la piedra que se caracteriza por encontrarse abundantemente en la naturaleza. Para manejar la piedra se necesitan herramientas especiales. Las piedras más comunes en la escultura son: piedra caliza, mármol, arenisca, alabastro, granito, basalto, diorita y otras piedras duras. También se utiliza el hierro que es un metal para hacer esculturas, mediante distintas técnicas de trabajo. Estas son: repujado, forja, soldadura eléctrica, soldadura autógena. De igual manera se hace uso de la madera considerada un material muy apreciado por los escultores, por sus propiedades físicas y buenos resultados. Por otro lado hemos de mencionar que de conformidad con las disposiciones establecidos en la Constitución Política de la República de Nicaragua, es deber del Estado promover el rescate, desarrollo y fortalecimiento de la cultura nacional, sustentada en la participación creativa del pueblo. Los nicaragüenses tenemos derecho a la educación y a la cultura. La educación se fundamenta en nuestros valores nacionales; en el conocimiento de nuestra historia, de la realidad, de la cultura nacional y universal; en el desarrollo constante de la ciencia y de la técnica; esto cultiva los valores propios del nuevo nicaragüense. Por ello, el Estado apoyará la cultura nacional en todas sus expresiones, sean de carácter colectivo o de creadores individuales. Debiendo procurarles a los ciudadanos los medios necesarios para crear y difundir sus obras y proteger sus derechos de autor. Así mismo es una atribución de la Asamblea Nacional crear órdenes honoríficas y distinciones de carácter nacional. Por lo que cabe aprobar el PROYECTO DE LEY CREADORA DE LA ORDEN "JORGE BERNABÉ NAVAS CORDONERO" PARA LOS ESCULTORES NICARAGÜENSES. No cabe duda que al hablar del desarrollo de la escultura nacional, es indispensable hacer alusión a Jorge Bernabé Navas Cordonero, del que ya hemos mencionado su importante obra. Por lo antes expuesto y con fundamento en el numeral I) del artículo 140, numeral I del artículo 138, así como los artículos 58, 117, 126, 127, todos de nuestra Constitución Política y los artículos 14 numeral 2, 102 y 103 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, incorporadas sus reformas someteos a consideración de la Asamblea Nacional la presente Iniciativa de Ley Creadora de la Orden "Jorge Bernabé Navas Cordonero", para los escultores nicaragüenses. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social.


Punto 2.12: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.NIC-9, SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN-IMPORTACIÓN DE COREA (EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN ÁREAS RURALES PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/211df60157da9e6d06257fbc0071dfbd?OpenDocument




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Continuamos en el Adendum N°.03, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.12: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.NIC-9, SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN-IMPORTACIÓN DE COREA (EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL

PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN ÁREAS RURALES, presentado por la Presidencia de la República.

Managua, 19 de mayo de 2016. Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compañera Palacios: Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Convenio de Préstamo No.NIC-9 suscrito entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales; para que se le conceda el trámite de formación de Ley. Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente,


Managua, 19 de mayo de 2016.

Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho

Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Convenio de Préstamo No. NIC-9 suscrito entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés) , para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales; para que se le conceda el trámite de formación de Ley. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.



Ingeniero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho. I. El Proyecto El desarrollo integral de la Costa Caribe constituye uno de los pilares más importantes de la estrategia de reducción de pobreza en Nicaragua. El Plan de Desarrollo de la Costa Caribe y su estrategia están planteados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, así como las prioridades





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de políticas y los ejes de trabajo desde las particularidades de la población de la Costa Caribe en temas económicos, sociales, culturales, ambientales y autonómicos. El Gobierno de la República de Nicaragua, como parte de ese desarrollo, tiene como prioridad crear las condiciones de infraestructura energética que permita lograr los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano en términos de impulsar el desarrollo de la zona para mejorar el nivel de vida de los habitantes por medio de la electrificación rural, aprovechando el uso de energía renovable y ha solicitado al Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés) apoyo financiero para implementar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales. El Proyecto consiste en el aprovechamiento de la radiación solar, como fuente de energía renovable para el suministro de electricidad en la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y Departamento de Río San Juan con el que se beneficiaran un total de 10,172 viviendas, 164 escuelas, 164 centros comunitarios y 22 centros de salud. Estos sistemas fotovoltaicos serán de tipo individual y de grupo, estos últimos cuando existan poblaciones de 30 o más hogares, lo que permitirá que los beneficiarios incurran en un mayor nivel de vida en el campo socio - económico, cultural, educación y salud. Para buscar la solución e implementar el sistema de generación de energía solar adecuada, la disposición del sistema fue examinado desde varios ángulos, teniéndose dentro de los alcances distintos tipos de sistemas fotovoltaicos que se presentan a continuación:

Sistemas Individuales (por cada hogar): se usará este sistema para el grupo de menores

ingresos en las dos regiones y el departamento de Rio San Juan.

Planta Fotovoltaica de carga centralizada: los usuarios intercambian sus baterías descargadas por las baterías completamente cargadas en las estaciones de recarga centralizados ubicados en instalaciones públicas. Cada hogar tiene que instalar el inversor DC-AC para utilizar la batería.

Planta Fotovoltaica como Sistema de Grupo (combinación de sistemas individuales e instalación centralizada usando mini redes de distribución): suministro de electricidad generada a partir de la instalación centralizada para los hogares densamente poblados a través de mini-redes de distribución de baja tensión. El sistema puede facilitar la conexión al sistema de distribución nacional en el futuro.

1.1 Objetivo del Proyecto: Incrementar la oferta de energía en 164 comunidades rurales de 15 municipios de la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y Departamento de Río San Juan. 1.2 Costo del Proyecto: El costo total del proyecto se estima en US$36,469,000.00 de los cuales el Banco de Exportación-Importación de Corea, financiará un monto en Won Coreano que no exceda el equivalente a US$33,380,000.00 y un Aporte del Gobierno de Nicaragua por US$3,089,000.00. 1.3 Alcance del Proyecto: a) Adquisición de equipos e instalaciones: ingeniería, adquisición e instalación de sistemas de

potencia solar fotovoltaica en los hogares, escuelas, en los centros comunitarios de los pueblos y en los centros de salud pública de 164 comunidades de la RACCN, RACCS y Río San Juan.

b) Asistencia Técnica y capacitación para el personal local sobre el sistema instalado por un año, tras la terminación del proyecto.

c) Servicios de consultoría: inspección del lugar, diseño básico y documentos de licitación,

inspección de equipos y supervisión de construcción. 1.4 Localización:

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Se localiza en las áreas rurales de la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y Departamento de Rio San Juan, específicamente en 164 comunidades de 15 municipios, siendo los siguientes:

Región/Departamento Municipios

RACCN (31)

• Puerto Siuna Waslala Cabezas (5) (14)

(12)

RACCS (111)

• Bluefields Desembocadura El Ayote del Río Grande (2) (7) (12)

• Laguna de Muelle de los El Rama Perlas (5) Bueyes (17) (44)

• Nueva Paiwás (15) Guinea (9)

Río San Juan (22) • El Almendro El San San Castillo Carlos Miguelito (2) (11) (7) (2)

Nota: Los números que aparecen entre paréntesis se refieren a los números de comunidades seleccionadas a cubrir por proyecto. 1.5 Beneficiarios: Con la tecnología de sistemas fotovoltaicos se estima beneficiar a 62,137 habitantes de los cuales 31,264 son hombres y 30,873 son mujeres aproximadamente.

II. EL PRÉSTAMO 2.1 Aspectos del Préstamo El 10 de abril de 2016, el Gobierno de la República de Nicaragua, representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico [EDCF por sus siglas en inglés) , suscribieron el Convenio de Préstamo No. NIC-9, por un monto en Won Coreano que no exceda el equivalente a Treinta y Tres Millones Trescientos Ochenta Mil Dólares de Estados Unidos de América (US$33, 380,000.00), para financiar el "Proyecto” de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales" cuya ejecución estará a cargo por el Ministerio de Energía y Minas. 2.2 Condiciones Financieras a. Amortización El plazo del préstamo es de cuarenta (40) años incluyendo un período de gracia de diez (10) años. El Prestatario amortizará el préstamo mediante el pago de sesenta (60) cuotas semestrales consecutivas, siendo el primer pago de principal 126 meses (10 años) después de la fecha de firma del convenio de préstamo. (Página No. 2, Fecha de Pago-del convenio en idioma ingles). b. Intereses El Prestatario pagará al Eximbank los intereses sobre el monto principal del préstamo desembolsado y pendiente de pago a una tasa de interés del cero por ciento (0%) anual. (Página No. 4, Sección 3.02. Pago de Intereses-del convenio en idioma ingles). c. Cargo por Servicio El Prestatario pagará al Eximbank un cargo por servicio de cero punto uno por ciento (0.1%) del monto de cada desembolso del préstamo en caso del Procedimiento de Pago Directo, y/o del monto especificado en la carta de compromiso en caso del Procedimiento de Compromiso. (Página No. 4, Sección 4.03. Cargo por Servicio-del convenio en idioma ingles).

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d. Cargo por Mora Si el Prestatario faltase en hacer efectivo el pago de todo o cualquier porción del principal del

préstamo o cualquier otro monto pagadero en virtud del convenio de préstamo, el monto no

pagado devengará un cargo por vencimiento del dos por ciento ( 2 % ) anual en adición a la tasa

de interés especificada en el convenio de préstamo para cada día durante el período, desde e

incluyendo la fecha de vencimiento del mismo, pero no excluyendo la fecha del pago actual del

monto. (Página No.9, Sección 3.04. Cargos Vencidos. Términos y Condiciones Generales

Pertinentes a los Convenios de Préstamos del EDCF-del convenio en idioma ingles).

2.3 Desembolso Final El desembolso final bajo el convenio de préstamo será hecho dentro de cuarenta y ocho (48) meses después de la Fecha de Entrada en Vigor del Convenio de Préstamo o cualquier otro período acordado entre el Prestatario y el Eximbank. (Página No. 3, Sección 2.02, literal (b)-del convenio en idioma ingles).

2.4 Concesionalidad Las condiciones financieras del préstamo permiten una concesionalidad al momento de la firma de 68.05% y están en armonía con los Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2016, Decreto No. 252015 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 142 del 30 de julio de 2015, con los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Deuda Pública 2016-2019, Decreto No. 06-2016 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 48 del 09 de marzo de 2016 y con lo establecido en la Ley No. 477 Ley General de Deuda Pública, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento Decreto No. 2-2004 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 21 del 30 de enero de 2004.

FUNDAMENTACIÓN

Por las razones anteriormente expuestas y con fundamento en los artículos 140 numeral 2) y 150 numeral 3) de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y los artículos 93, 102 y 103 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua", texto refundido con reformas incorporadas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 02 de Febrero del 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la solicitud de aprobación del Convenio de Préstamo No.NIC-9 firmado el 10 de abril de 2016 entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales que será ejecutado por el Ministerio de Energía y Minas. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. A continuación el texto de la

Iniciativa. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.


Producción, Economía y Presupuesto

Punto 2.13: DECRETO LEGISLATIVO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE

PRÉSTAMO N°.4973, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL

FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA FINANCIAR

EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum N°.03, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.13: DECRETO LEGISLATIVO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO N°.4973, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE, presentado el 23 de mayo por la Presidencia de la República.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/898a462d1991d26306257fbc007291af?OpenDocument




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TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO:

Managua, 29 de abril de 2016. Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Decreto Legislativo de Aprobación del Contrato de Préstamo No.4973, suscrito entre la República de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), para financiar el Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe; para que conforme a tu solicitud se le conceda el trámite de formación de Ley. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.



Compañero René Núñez Téllez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho I. GENERALIDADES DEL PROYECTO. El Gobierno de Nicaragua ha estado ejecutando un programa de Reformas del Sector Energético y del Sub-Sector Eléctrico, en particular, como condición indispensable para asegurar el abastecimiento de energía eléctrica y evitar situaciones que pudieran afectar negativamente al desarrollo económico y social del país. Se está avanzando en la búsqueda permanente de financiamiento a fin de elevar los niveles de cobertura eléctrica, ampliando las posibilidades de desarrollo socioeconómico y de calidad de vida en el área rural, y como un apoyo a la producción y mejoramiento en la prestación de los servicios de salud y educación. El Gobierno de República de Nicaragua ha venido desarrollando el Plan Nacional de Electrificación Rural, el cual tiene como objetivo alcanzar un indicador de cobertura eléctrica de 87% al año 2017. La falta de financiamiento pone en riesgo el cumplimiento de los alcances planificados originalmente. A pesar de los avances experimentados con Pneser, se requieren de mayores recursos financieros para cumplir las metas establecidas En el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), se plantea estratégicamente aumentar la cobertura eléctrica nacional y fomentar el cambio de la matriz de generación de energía eléctrica. Basado en este contexto, se está ampliando la Electrificación de las Zonas Rurales por Extensión de Redes, la Normalización de Asentamientos y la expansión del servicio eléctrico en zonas aisladas sin conexión al Sistema de Interconectado Nacional (SIN) durante el período 2013 - 2017. La implementación de este programa de electrificación rural, constituye uno de los elementos primordiales para el desarrollo de la producción y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, teniendo un gran impacto en la zona rural porque le facilita el acceso a nuevos servicios. La electricidad tiene un vínculo estrecho con la educación, salud, comunicación, y las actividades agrícolas, comerciales e industriales. La construcción de estas redes de distribución, tendrá un costo en inversión directa de Diez Millones de Dólares moneda de los Estados Unidos de América (US$10, 000,000.00), que comprenderán la construcción/normalización de líneas primarias/secundarias de distribución (conductores, postes, estructuras), con sus transformadores de distribución, acometidas e instalaciones internas, mano de obra y transporte de materiales, hacia los sitios de los proyectos.

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Estas obras están comprendidas en la ejecución de los componentes/proyectos que se detalla a continuación: Componente 1: ELECTRIFICACION DE COMUNIDADES RURALES POR EXTENSIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. Este componente consiste en la construcción de redes de distribución eléctrica con una longitud aproximada de215.35 kilómetros en 22 comunidades rurales, electrificando aproximadamente 2,411 viviendas equivalentes a 12,682personas, conforme los planos constructivos, especificaciones técnicas y normas de construcción ENEL 1998 para redes de media tensión y baja tensión en postes de madera y/o concreto aprobado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), y actualmente en vigencia. El proyecto está previsto a ejecutarse en un (1) año, durante el 2016 y finalice en 2017. Componente 2 : NORMALIZACIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ASENTAMIENTOS URBANOS. El componente consiste en la normalización del servicio eléctrico en asentamientos por medio de legalización de usuarios irregulares, rehabilitación y construcción de 141 kilómetros de redes de distribución en 27 asentamientos, para beneficiar aproximadamente a 4,122 viviendas equivalentes a 21,682 personas, conforme los planos constructivos, especificaciones técnicas y normas de construcción ENEL 1998 para redes de media tensión y baja tensión en postes de madera y/o concreto aprobado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), y actualmente en vigencia. El proyecto está previsto a ejecutarse en un (1) año, durante el 2016 y finalice en 2017. Con este programa se plantea la electrificación, normalización y suministro eléctrico eficiente a 6,533 viviendas equivalentes a 34,364 personas ubicadas en 49 comunidades y asentamientos de 14 municipios de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACN) y la Región Autónoma de la Costa Caribe Sur (RACS).

III. FINANCIAMIENTO DEL FONDO OPEP PARA. EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID) PARA EL "PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE"

El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), ha otorgado a la República de Nicaragua un Convenio de Préstamo, por Diez Millones de Dólares en moneda de Estados Unidos de América (US$10,000,000.00), para financiar el "Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe" suscrito el 15 de abril de 2016. Este proyecto tiene como objetivo general, incrementar la cobertura de electrificación a nivel nacional y principalmente del Caribe Nicaragüense, y contribuir al mejoramiento progresivo de la calidad de vida, el fomento de nuevas actividades productivas, la aparición de nuevas oportunidades para la generación de ingresos y empleo y la disminución de la pobreza del país. De acuerdo a lo establecido en el artículo 2, del Convenio de Préstamo, las condiciones financieras son las siguientes: Plazo: 20 años (incluye Período de Gracia) Gracia: 5 años Tasa de Interés: 1.75% anual Condiciones Servicios: 1% El préstamo será amortizado en US$ dólares estadounidenses, mediante 30 cuotas semestrales, consecutivas, pagaderas el 15 de abril y el 15 de octubre de cada año. Bajo estas condiciones financieras el préstamo contratado con OFID, presenta una concesionalidad de 29.44% aproximadamente. Podemos decir que está en armonía con los Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2016 y su Reforma, Decreto No.25-2015, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.142, del 30 de julio de 2015, a lo establecido en la Ley No.477, "Ley General de Deuda Pública" publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento, Decreto No.2-2004 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 30 de enero de 2004, y el Decreto 06-2016 Estrategia Nacional de Deuda Pública 2016-2019 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.48 del 09 de marzo de 2016.

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FUNDAMENTACIÓN Por las razones anteriormente expuestas y con fundamento en los artículos 140 numeral 2) y 150 numeral 3) de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y los artículos 93, 102 y 103 de la Ley No.606, "Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua", texto refundido con reformas incorporadas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 02 de febrero del 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la solicitud de aprobación del Convenio de Préstamo No.4973 suscrito, entre la República de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) para el "Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe" Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese este Proyecto de Ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.


Producción, Economía y Presupuesto


Punto 3.9: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL DE CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum N°. 03, PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.9: LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL DE CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO, presentado por la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social. Le pedimos a la diputada Alba González Tórrez, miembro de la comisión la lectura del dictamen. DIPUTADA ALBA GONZÁLEZ TÓRREZ: Gracias, Presidente. Buenos días a todos y todas.


INFORME DE CONSULTA Y DICTAMEN Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Honorable Señor Presidente: Las y los miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, recibimos de la Primer Secretaria de este Poder del Estado el "PROYECTO DE LEY OUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL DE CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO", con Registro No. 20168786. Ha sido debidamente consultado, previo a emitir el Dictamen correspondiente, todo de conformidad con lo dispuesto en la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, incorporadas sus reformas.

I. EXPOSICIÓN

1.1. Justificación del Proyecto de Ley

A través de la aprobación de esta Declaración del 2 de abril como Día Nacional de concienciación sobre el Autismo, estamos contribuyendo a que se promuevan los derechos de las personas con autismo y se asegure su plena participación e inclusión, como miembros valiosos de nuestra tan diversa familia humana, para que puedan contribuir a crear un futuro de dignidad y oportunidad para todos, tal como lo plantea Naciones Unidas y Nicaragua como miembro de este Organismo.





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1.2. Datos generales acerca del Autismo El autismo es un trastorno neurobiológico permanente que se manifiesta en la primera infancia, independientemente del género, la raza o la condición social y económica. Se denomina "trastorno" porque diferentes personas con TEA pueden tener una gran variedad de síntomas distintos que afectan cómo una persona se comporta, interactúa con otros, se comunica y aprende. Según los expertos en la materia está demostrado que los apoyos, un entorno adecuado y la aceptación de esta variación neurológica permite a aquellas personas con TEA, participar de manera plena y eficaz en la sociedad. El autismo se caracteriza principalmente por dificultades en la interacción social, la comunicación verbal y no verbal y modalidades de comportamiento, intereses y actividades limitadas, repetitivas y estereotipadas. Las personas con TEA procesan la información de manera distinta a los demás. Algunos niños evidencian señales de autismo a los pocos meses de edad, otros se desarrollan con normalidad hasta los 18 o 24 meses, cuando dejan de adquirir nuevas destrezas o pierden las que ya tenían. Se nace con autismo y se muere con autismo, pero depende de los apoyos que se le brinden a la persona para que alcance una mejor calidad de vida. Según se reporta, por los estudios de este tema, el índice de autismo en todas las regiones del mundo es alto y la falta de comprensión produce fuertes repercusiones sobre las personas con TEA y sus familias. Según se manifiesta en la Exposición de Motivos el término autismo fue utilizado por primera vez por el psiquiatra suizo Eugen Bleuler en 1908, refiriendo el autismo como uno de los trastornos esquizofrénicos más severos, que implicaba un alejamiento de la realidad externa junto a un predominio patológico de la vida interior. Las primeras descripciones consolidadas como relevantes sobre lo que actualmente se denomina Trastornos del Espectro Autista (TEA) corresponden a las publicaciones del psiquiatra austríaco Leo Kanner, que en 1943 diferenció el autismo de la esquizofrenia, y al pediatra austríaco Hans Asperger que en 1944 investigó y determinó que existían niños con semblantes similares a los descritos por Kanner, definiendo estos síntomas con el término Psicopatía Autística. Estos estudios fueron reconocidos en 1981 por la psiquiatra británica Loma Wing, autora de varios libros y documentación académica. La Dra. Wing popularizó las investigaciones de Hans Asperger e introdujo el término "Síndrome de Asperger". Además introdujo la denominada "Triada de Wing" que define el autismo con tres características específicas: a) Trastorno de la reciprocidad social; b) Trastorno de la comunicación verbal y no verbal; y c) Ausencia de la capacidad simbólica y conducta imaginativa.

II. PROCESO DE CONSULTA La Comisión acordó realizar el proceso de consulta de este Proyecto de Ley con el fin de recibir aportes, comentarios y sugerencias que sustentan aún más la justificación para que el 2 de abril de cada año sea declarado Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo. Previo a ello solicitaron a miembros de la Junta Directiva del Centro de Atención Integral a Niños y Niñas con Autismo (CAINNA), proporcionaran a los y las miembros de la Comisión una conferencia de inducción sobre el Autismo. Además se procedió a consultar a las siguientes personas e Instituciones:

Lic. Cerda Gómez: Presidenta de Fundación Cainna. Coordinadora del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo.

Doctor Víctor Noguera: Psiquiatra Infantil y Asesor voluntario de la Fundación.

Lic. Yadira Lorente Gómez: Miembro de la Junta Directiva del Cainna. Miembro del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo de Fundación Cainna.

Sra. Sonia Jiménez Farah: Miembro del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo de Fundación Cainna.

Lic. Miriam Fernández: Miembro del Grupo de Apoyo a familias de personas con autismo de Fundación Cainna.

Lic. Patricia López Palacios: Centro Años Mágicos,

Lic. Lesbia Herrera: Asociación Vida y Autismo y miembros de esta Institución.

Lic. Elda Mercado: Centro De Equinoterapia Los Mimados,

Lic. Ángel Fares Flores Castillo: Azul Esperanza y miembros de la Organización y otros miembros de la Junta Directiva.

Lic. Michelle Borge: Directora Ejecutiva del Centro de estudio La Verde Sonrisa y miembros del Consejo de Dirección del Colegio

Lic. Nidia Torres: Presidenta de la Asociación de Padres de Familia con hijos con Discapacidad Los Pipitos.

Lic. Angélica Evangelista Ruiz Morán, representante del Ministerio de Educación en el Centro de Educación Especial Melania Morales

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La Licenciada Cerda Gómez y el Doctor Víctor Noguera, presentaron aspectos importantes a tomar en cuenta para entender el Autismo, tales como: Que el término Trastorno del Espectro Autista (TEA) hace referencia a un conjunto amplio de condiciones que afectan al neurodesarrollo, dando lugar a dificultades en la comunicación e interacción social, así como en la flexibilidad del pensamiento y de la conducta. Los TEA están considerados como la discapacidad infantil con mayor prevalencia en el mundo. Las últimas estadísticas publicadas por el Centro de Control y Prevención de Enfermedades de Atlanta (EEUU), estiman que 1 de cada 68 niños ha sido identificado con un Trastorno del Espectro Autista, sin embargo la prevalencia más aceptada a nivel internacional es que 1 de cada 150/175 niños menores de 8 años presentan un TEA.

Los TEA se presentan en todos los grupos raciales, étnicos y socioeconómicos, y hasta la fecha no se reconocen causas específicas definitivas ni se ha encontrado una cura, pero las investigaciones actuales sugieren que tanto los genes como los factores ambientales juegan un rol importante. También se ha de tomar en cuenta que la investigación y la experiencia han revelado muchos de los misterios del autismo, sigue siendo un trastorno complicado que tiene un impacto distinto sobre cada persona. Los tratamientos incluyen terapias de comportamiento y de comunicación, desarrollo de habilidades y/o medicamentos para controlar las condiciones asociadas que a veces se presentan como epilepsia, hiperactividad, alergias, trastorno del sueño, etc. Según lo expuesto no existe un tratamiento médico para las manifestaciones nucleares del autismo. Hasta la fecha, la evidencia científica ha demostrado que los tratamientos válidos para los TEA, se basan en la intervención educativa temprana, especializada, individualizada, integral, intensiva que fomente las habilidades y los puntos fuertes de cada persona con TEA, con el involucramiento permanente de la familia. La intervención educativa se dirige fundamentalmente a fomentar las habilidades de comunicación, desarrollar habilidades sociales y de autonomía personal, para favorecer la inclusión y la participación en la sociedad y facilitar la adaptación de la persona a los cambios, flexibilizando su conducta y su pensamiento.

No existe una terapia que funcione con todos los niños, por cuanto lo que funciona con uno puede que no funcione con otro y lo que funciona con un niño por un tiempo puede que deje de funcionar.

A la fecha el método Tratamiento y Educación de niños con Autismo y Problemas de Comunicación relacionados (Teacch) es el programa de educación especial más usado en todo el mundo y existen informes de su eficacia en mejorar habilidades sociales y de comunicación, reduciendo conductas mal adaptativas, mejorando la calidad de vida de la persona con autismo y disminuyendo el estrés familiar. Otros métodos utilizados son: Método Análisis Aplicado de Conducta (ABA), el método Denver, el Método Sistema de Comunicación por intercambio de imágenes (PECS) y otros. Es una realidad que en nuestro país hay muchos niños y niñas sin diagnóstico, porque Nicaragua no tiene a la fecha servicios especializados dentro del sistema de salud pública para este trastorno. Igualmente, existe una gran cantidad de casos de niños y niñas con diagnóstico tardío, lo cual retrasa el inicio de la intervención especializada que puede mejorar significativamente las habilidades cognitivas, motoras, del lenguaje, de autonomía en niños pequeños. Por lo que, es de vital importancia que en nuestro sistema de salud se ofrezca las condiciones para garantizar el diagnóstico precoz, así como considerar la intervención temprana de este trastorno en los planes y programas del sector educativo. En cuanto a la atención integral se explica que la atención inicial de los casos de autismo se hace de manera multiprofesional, involucrando a pediatras, psicólogos, enfermeras, trabajadoras sociales, terapeutas, neurólogos pediatras, psiquiatras infantiles y educadores. Del análisis de ese grupo de especialistas se plantea la terapia a seguir, que puede variar según las mejoras o limitaciones que se encuentren en el proceso. Durante la segunda ronda de consultas dirigido a Instituciones educativas que trabajan con las personas con discapacidad y en especial con personas con TEA se expusieron los siguientes aspectos, de previo cabe indicar que todos los consultados se mostraron muy satisfechos de que se les consultara este Proyecto de Ley y que se aprobara esta clase de legislación en pro de las personas con TEA, sus aportes se pueden resumir de la siguiente manera: La señora Patricia López del Centro Años Mágicos expresó que la discapacidad para ella ha sido un tema presente, que en su calidad de artista y en el campo ha trabajado con la danza-terapia y que la enseñanza artística puede favorecer a las personas con discapacidad, dentro de las que están las incluidas las personas con autismo. Considera que la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley enmarca muy bien los diferentes elementos a tomar en cuenta para abordar el tema de las personas con TEA. Manifiesta que en Nicaragua no se sabe cuántos niños o niñas tienen autismos o cuantas personas, atendemos. Son niños desde 2 años hasta jóvenes de 26 y 28 años, ya que el autismo es una condición para toda la vida

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Por su parte la señora Nidia Torres, Presidenta de la Asociación de Padres de Familia con hijos con Discapacidad de Los Pipitos. Expone que está muy satisfecha con esta iniciativa. Recalca que es poco lo que se sabe sobre el autismo sin obviar que la situación económica es bastante difícil. Que desde Los Pipitos han buscado alternativas, dado que les llega todo tipo de discapacidad y en la que han tenido un poco más de dificultad es precisamente la atención de las personas con TEA. Trajo a colación que en la región de Las Segovia comenzaron un proyecto, encontrándose con varias situaciones de jóvenes, de niños, de familias que tenían niños con autismo. Dicho Proyecto lo pudieron extender hasta Matagalpa con otro grupo de niños, por lo que pueden afirmar que han estado apoyando a las familias que tienen niños, niñas y adultos con TEA. Este esfuerzo lo están realizando junto con el Ministerio de Educación. En relación a las consideraciones al Proyecto de Ley, manifestó que en general en la Exposición de Motivos queda plasmada la generalidad del Autismo y presenta información actualizada a pesar de las limitaciones estadísticas que tenemos en Nicaragua sobre este trastorno. Que es muy acertado identificar las responsabilidades de las partes: familia. Estado, medios de comunicación y sociedad en general pero también es importante la responsabilidad de la academia en la formación de recursos que puedan diagnosticar y realizar intervenciones socioeducativas para mejorar las condiciones de vida de las personas con autismo, además de su responsabilidad en la investigación sobre el tema para tener estadísticas y datos nacionales de su comportamiento. Hace alusión o consideraciones en cuanto al lenguaje inclusivo que debemos promover desde los diferentes actores, como por ejemplo sustituir el término "discapacitado" por "persona con discapacidad", así como "ubicación laboral", el término es "inclusión laboral", que es más integral y que significa que se eliminan las barreras que impiden su plena participación en la vida laboral. En el considerando III se debe cambiar el término "sufren" por "presentan", "tienen" o "viven".

En el artículo y en el 4 cambiar el término "padecen" por "presentan", "tienen" o "viven". En el artículo 3 dejar solamente el término inclusión que es el fin último y significa una verdadera participación de las personas en todos los ámbitos y quitar el término "integración" que se limita a que la persona ocupa un espacio dentro del grupo pero no hay verdadera participación. De igual manera enfatizó que Los Pipitos seguirán impulsando acciones concretas para tener mejores capacidades para el diagnóstico y la atención de personas con TEA.

Los representantes de la Asociación Vida y Autismo manifestaron estar agradecidos por la discusión de esta propuesta de Ley, expresaron que como organización han estado promoviendo una ley más amplia sin obviar los avances legislativos que se determinan en la Ley N°.763, ley de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Que están conscientes que estos esfuerzos requieren mayores recursos sin embargo desean aportar en este avance legislativo.

El licenciado Ángel Flores de la Fundación Azul Esperanza, felicita a la Comisión por este esfuerzo de legislar en pro de las personas con autismo. Explica que la Fundación es una organización de padres que trabajamos a favor y en pro de las personas que tienen el Trastorno del Espectro Autista. Que en la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley se puede identificar la reseña médica e histórica que ha transcurrido para definir los nombres, las causas, efectos de dichos trastornos neurológicos, solicitan incorporar algunos datos científicos actuales, especialmente el que se refiere a datos relevantes que nos ha sido proporcionado por la Organización de Naciones Unidas y la Organización Mundial de Salud, en cuanto que hoy en día existen 70 millones de personas que padecen de TEA en el mundo, lo que se considera que puede ser aproximadamente el 1% de la población mundial, para de esa forma enfatizar que nuestro país Nicaragua al promover este tipo de Iniciativa de Ley se une a une esfuerzo mundial en favor de promover soluciones para enfrentar esta problemática.

Otro dato importante que también es científico es cuando nos referimos a la prevalencia en cuanto a género, es decir, especificar qué parte de la población o sector es el que tiene este trastorno tan difícil de diagnosticar y tan difícil para las familias que tenemos que enfrentarlos y lidiarlos. Las situaciones más difíciles que enfrentan las personas con el trastorno son la discriminación y la igualdad de oportunidades para este sector vulnerable de la población nicaragüense. Finalmente manifestó que la Organización que representa está trabajando en acciones que contribuyan a lidiar con las necesidades y el abordaje en general de las personas con este trastorno.

La licenciada Michel Borge Directora del Colegio Cristiano la Verde Sonrisa y de la Fundación Verde Sonrisa, manifiesta que como Institución trabajan con muchos diagnósticos, entre ellos el autismo, al iniciar les fue difícil por la poca experiencia, pero luego de 9 años el equipo de esta Institución están consagrados y dedicados a todos los niños que reciben. En este contexto han ido descubriendo que el autismo no siempre es igual en los niños, lo que es bueno para un niño autista, tal vez para otro no lo es, o viceversa. Están de acuerdo con el hecho de que la educación inclusiva es muy importante en Nicaragua, que ellos fueron precursores de la educación inclusiva, la

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Verde Sonrisa fue la primera escuela inclusiva en Nicaragua, pero no es tarea fácil, considera que tiene que llevarse a cabo un proceso de preparación, porque si nosotros insertamos a los niños a las escuelas regulares, nos encontramos con problemas graves. En la escuela Verde Sonrisa se invitaron, de la propia necesidad unas salas que se llaman Salas de Preparatoria, Salones de Preparatorias, cuentan en la actualidad con dos de estos salones, debido a la gran demanda que nosotros tenemos de niños con diagnóstico.

Llevan a los niños a estos salones, sobre todos si son casos un poco severos y los preparamos para después insertarlos a la educación prácticamente regular, con cierta adecuación siempre, los niños van con sus madres o sus tutores acompañados en la sala de preparatoria porque también ellos tienen que aprender a lidiar con esos trastornos.

La licenciada Raquel Umaña de este Centro de estudio expresa que es una experiencia muy enriquecedora y bella tratar con niños de diferentes discapacidades y diferentes diagnósticos, cada uno es un pedacito de cielo que enseña algo nuevo cada día; para nosotros es un compromiso que asimismo y es un reto. Explica que primero inician con el padre de familia, fomentan la escuela para padre, implementan las herramientas y estrategias con pedagogos, sicóloga que dan acompañamiento en cada uno de los procesos de enseñanza en los estudiantes. Brindan atención no solamente en el salón de clase preparatoria, también dan servicio de hidroterapia, natación, músicas. Preparan a sus maestros en el ámbito educacional para que ellos promuevan las capacidades de los estudiantes de manera individualizada. Tienen estudiantes que se han graduado, estudiantes con sueño de ser chef, a quien están acompañando aun fuera del Centro, comparten la experiencia de un estudiante que estaba estudiando idioma que tiene autismo.

Por la situación tan particular de las personas con discapacidad le solicitan la colaboración de los maestros para que sean innovadores, un maestro dispuesto al cambio, comprometido. Por ello la importancia de continuar fomentando la capacitación de nuestros maestros. Considera necesario el trabajo conjunto de las instituciones públicas o estatales, especialmente el Ministerio de Educación con las instituciones privadas, enmarcada en una responsabilidad compartida y la labor del padre en este proceso es indispensable. Es el triángulo: el colegio, el padre y el estudiante. Finalmente manifiestan estar de acuerdo con que celebremos el día del autismo, cada 2 de abril. Que distingamos ese día nuestros centros con un color de acuerdo a sus características, tomando en cuenta que en este Centro no solo se atienden a personas con TEA, sino con otros diagnósticos.

La representante del Ministerio de Educación ante el Centro de Educación Especial, Melania Morales expone que como Ministerio de Educación han venido impulsando lo que es la educación especial. Que en las 26 escuelas que hay a nivel nacional de Educación Especial, tienen estudiantes con el Trastorno del Espectro Autista, en la Escuela Melania Morales actualmente tienen 40 estudiantes de los diferentes niveles.

Además han iniciado con una serie de capacitaciones al personal docente a nivel nacional y en Managua, cuentan con más de 2 mil maestros capacitados para atender las diferentes discapacidades, entre ellas la atención a las personas con TEA.

Cuentan con Guías Metodológicas trabajadas de manera especial; se están trabajando en todos los centros y en las escuelas de educación regular públicas, privadas y subvencionadas. Actualmente cuentan con maestros de la escuela públicas, privadas y subvencionadas capacitados para atender a los estudiantes con estrategia metodológica y adecuaciones curriculares.

Este trabajo lo están realizando de manera conjunta con organizaciones de padres de personas con discapacidad, dirigidos por el Ministerio de Educación, ya que es una política del gobierno trabajar en favor de una educación de calidad e inclusiva, en todos los niveles, comprometiendo también a los centros educativos privados y subvencionados. Manifiesta que en el Centro Melania Morales y en otras escuelas tienen estudiantes con Autismo que son atletas, artistas, a quienes se les da seguimiento casi personal.

También cuentan con estudiantes de secundarias incluidos en las escuelas regulares, se les da seguimiento a través de la unidad orientadora y la inclusión educativa. Actualmente hay más de 50 alumnos con autismos incluidos en las diferentes escuelas regulares en el Departamento de Managua, también lo hay a nivel nacional. En cuanto a los aspectos puntuales del Proyecto de Ley, esta tiene como fin “Declarar el 2 de abril de cada año Día de la Concienciación del Autismo”, lo que no significa que los otros aspectos relacionados con la atención a las personas con autismo no cuenten con una ley que aborde otros temas de suma importancia, se refiere a la Ley de los derechos de las personas con discapacidad.

Este Proyecto de Ley es un complemento de la Ley N°.763. Quizás lo que se requiere es darle seguimiento a la aplicación de la Ley que regula los derechos de las personas con discapacidad,

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incluyendo a las personas con TEA.

2.1 Consideraciones de la Comisión

1. Que el Sistema de las Naciones Unidas ha destacado la importancia de apoyar diversidad a lo largo de toda su historia y ha promovido los derechos y el bienestar de las personas con discapacidad, incluidos los niños con diferencias en el aprendizaje y discapacidad del desarrollo. En 2008, entró en vigor la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, lo que reafirmó el principio fundamental de los derechos humanos universales para todos. El propósito de la Convención es "promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente". Se trata de una herramienta infalible para fomentar una sociedad inclusiva que cuide a todos sus miembros y garantizar que todas las personas con autismo puedan llevar una vida plena y gratificante. 2. Que la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró por unanimidad el 2 de abril como Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo en su Resolución 62/139) para poner de relieve la necesidad de contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas con autismo, para que puedan llevar una vida plena y gratificante como parte integrante de la sociedad. 3. Los estudios sobre el autismo exponen que es otras formas de discapacidad y son parte de la experiencia humana que contribuye a la diversidad humana. Por ello, las Naciones Unidas han hecho hincapié en la necesidad de incorporar la discapacidad en la agenda de desarrollo de la Organización. Para incorporar la discapacidad es necesario adoptar un enfoque integral en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que no se perpetúe la desigualdad. En septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, a pesar de que todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son de aplicación universal, los siguientes Objetivos hacen referencia explícita a la discapacidad y las personas con discapacidad: 4) Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos; 8) Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos; 10) Reducir la desigualdad en los países y entre ellos; 11) Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; y 17) Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. 4. Que según se manifiesta en la Fundamentación de la Iniciativa de esta Ley es importancia y trascendencia tomar en consideración que cada uno de los actores, tales como la familia, las instituciones médicas y educativas, los organismos que trabajan vinculados con personas con autismo, en el conocimiento y profundización de la información sobre cada uno de los aspectos de esta discapacidad, es oportuno declarar el 02 de abril de cada año como el Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo y con ello contribuir en el conocimiento de las necesidades de personas con TEA que coadyuven en la intervención temprana para su diagnóstico y tratamiento, promoviendo el involucramiento de la sociedad en su conjunto para dignificar y mejorar la calidad de vida de las personas con TEA y sus familias. 5. En abril del 2012, Correos de Nicaragua publicó un artículo refiriéndose a varios aspectos que son importantes para conocer en términos generales a un niño o niña con autismo, por ejemplo las señales que se observan en un niño con autismo y que pueden ayudar a los padres a detectarlo son: superados los 12 meses, los niños con autismo no suelen balbucear; tampoco suelen reconocer su nombre, ni responder cuando se le llama, ni hacer gestos como saludar con la mano, ni señalar para pedir alguna cosa o mostrar objetos, no reconocen su nombre, ni responden cuando se les llama. Al llegar a los 18 meses no suelen llegar a decir palabras sencillas, actúan a veces corno una persona sorda y tienen alta tolerancia al dolor. Hacia los 24 meses no dicen frases de dos o más palabras que sean espontáneas, tienen dificultades para mantener el contacto ocular cuando se le habla y no siguen objetos con la mirada, suelen tener apego a rutinas y pueden coger rabietas si no se las dejar mantener, además de mostrar alta sensibilidad para determinados sonidos, también puede tener lo que se llama ecolalia -repetir la última palabra o hiperactividad.

Hemos de conocer que el autismo es un trastorno que se caracteriza por la falta de relaciones

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sociales, carencia de habilidades para la comunicación y audición, rituales compulsivos persistentes y resistencia al cambio. Este síndrome no se relaciona a una enfermedad, sino a un trastorno caracterizado por un desorden en el desarrollo de las funciones del cerebro, es más frecuente en los niños de sexo masculino, que en las niñas en una relación de cinco a uno.

Pueden presentar conductas agresivas, incluso para sí mismos. Otra característica del autismo es la tendencia a llevar a cabo actividades de poco alcance de manera repetitiva como dar vueltas o llevar a cabo movimientos rítmicos con su cuerpo (aletear con sus brazos). Las personas con autismo con un alto nivel funcional pueden repetir los anuncios comerciales de la televisión o llevar a cabo rituales complejos al acostarse a dormir. En la adolescencia, se dice que un tercio de las personas con autismo suelen sufrir ataques epilépticos, lo cual hace pensar en una causa de origen nervioso.

6. Que la especializada es el tratamiento fundamental y puede darse en la escuela específica o bien en dedicación muy individualizada. Se puede recurrir a la psicoterapia, aunque los resultados son escasos debido a que el déficit cognitivo y del lenguaje dificultan la terapéutica. El apoyo familiar es de gran utilidad. Los padres deben saber que la alteración autista no es un trastorno afectivo relacionado con la crianza. Es recomendable buscar y mantener contactos con asociaciones para padres de las personas con autismo. Hay que considerar también el tratamiento farmacológico, que deberá estar indicado por un médico especialista para tratar las condiciones asociadas al autismo que con frecuencia se presentan. 7. Importante mencionar que el autismo no tiene cura. Es un síndrome que definió en 1943 un psiquiatra de origen austriaco llamado Leo Kanner. Hoy en día, 73 años después, aún no se conocen las causas que originan esa grave dificultad para relacionarse. 8. Los padres que sospechan que su niño, niña presenta signos característicos de lo puede ser autista, deben consultar al Pediatra para que los refiera a un psiquiatra de niños y adolescentes, dentro de un proceso de diagnóstico auxiliándose de un equipo multidisciplinario, quienes puede diagnosticar con certeza el autismo en su nivel de severidad y determinar las medidas educacionales apropiadas. El autismo es un trastorno y los niños con autismo pueden tener una discapacidad seria para toda la vida.

Sin embargo, con el tratamiento adecuado, pueden desarrollar ciertos aspectos de independencia en sus vidas. Los padres deben de alentar a sus niños, niñas con autismo para que desarrollen esas destrezas que hacen uso de sus puntos fuertes, de manera que se sientan bien consigo mismos.

9. Expertos también consideran que la discapacidad afecta a muchos aspectos de la conducta humana, como el movimiento, la atención, el aprendizaje, la memoria, el lenguaje y el carácter. Según los estudios la práctica demuestra, que la educación desde las edades más tempranas es la mejor vía para obtener logros. De ahí la urgencia de un diagnóstico precoz, y la intervención temprana de los niños y las niñas identificados con el Síndrome del Espectro Autista, así como, la aplicación de modelos de inclusión educativa, como propuesta para su educación e inserción en el escenario social.

2.2 Fundamentación Jurídica

A nivel internacional se cuenta con la Carta de Derechos de las personas con Autismo adoptada por el Parlamento Europeo el 9 de mayo de 1996, que fue publicada por primera vez hace 20 años y aceptada por el Parlamento Europeo. Hemos recibido aportaciones de madres y padres, profesionales y personas con autismo de todo el mundo a este Proyecto de Ley, presentándonos sus comentarios. Reconocemos el papel tan crucial que proporciona una buena utilización de internet en cuanto a las comunicaciones y hemos comenzado a realizar acciones colaborativas con entidades con una gran experiencia en este terreno. Esta Carta ha sido auspiciada por la Organización Mundial de Autismo (OMA).

Por otra parte durante el Sexagésimo segundo período de la Asamblea General de las Naciones Unidas se aprueba la Resolución 62/139, el 18 de diciembre de 2007 sobre la base del informe de la Tercera Comisión declarando el 2 de abril Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.

No podemos obviar que es de suma importancia para la protección de los derechos de las personas con discapacidad la suscripción y puesta en vigor de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de la que Nicaragua es Estado parte desde el 2007.

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En el marco de esta Convención se expone que una de las mayores reclamaciones de las familias de las personas con autismo es el respeto a los derechos fundamentales y a su reconocimiento como ciudadanos de pleno derecho.

Esta reclamación sostenida pone de manifiesto una realidad, y es el incumplimiento por parte de las administraciones de la protección de los derechos fundamentales de este grupo de ciudadanos. Una de las principales obligaciones de los gobiernos y administraciones públicas es velar por la protección y el aseguramiento del goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de sus ciudadanos.

En el caso de las personas con diversidad funcional este aspecto adquiere especial relevancia, entendiendo que es un grupo social con una mayor necesidad de protección por sus especiales características, para que puedan gozar de todas sus libertades y derechos. Los gobiernos deberán llevar a cabo ajustes razonables en todos los servicios y ámbitos de protección a la ciudadanía, de forma que no existan diferencias entre ciudadanos.

El artículo 2 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo de las Naciones Unidas, en el apartado de las definiciones, dice: "Por «discriminación por motivos de discapacidad» se entenderá cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo". Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.

Por «ajustes razonables» se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Por «diseño universal» se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal» no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten.

En el ámbito nacional el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), a través del Ministerio del Poder Ciudadano para la Educación, en coordinación con la Dirección de Educación Especial, promueve y ejecuta acciones encaminadas a la restitución del derecho a la educación a todos los nicaragüenses. En el marco de una educación para todos, se atiende a la diversidad, creando espacios educativos inclusivos que fomenten el acceso, la permanencia y el éxito escolar del estudiantado con necesidades educativas asociadas o no a discapacidad, en una atmósfera de convivencia y tolerancia.

En el contexto anterior, se reforma la Normativa para la atención del estudiantado con necesidades educativas en el marco de la diversidad nicaragüense, con aportes de los Asesores Pedagógicos de las Direcciones de: Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria, Educación Especial, Formación Docente, Consejería Escolar, Asesoría Legal y miembros de la Mesa de Educación Inclusiva (MEI).

La Constitución Política de la República de Nicaragua establece el acceso a la educación de todos los nicaragüenses, así dispuesto en los artículos 56, 62, 119, 121.

Así mismo, la Ley N°.763, Ley de los Derechos de las Personas con Discapacidad, en su capítulo V, artículos 38 al 46 establece los Derechos a la Educación.

La Ley N°.287, Código de la Niñez y la Adolescencia, Capítulo III, se refiere al Derecho a la Salud, Educación, Seguridad Social, Cultura y Recreación, en sus artículos 43 y 77 establece.

En las Políticas Educativas y la Estrategia Nacional de Educación (2010) plantean lo siguiente”…por naturaleza el nicaragüense es sensible a las necesidades y dificultades de otras y otros, este sentimiento solidario será un eje para que la estrategia tenga resultados en la comprensión de pertenecer a un colectivo social, combatir el egoísmo y la indiferencia ante las dificultades, lo que nos permitirá fortalecer y desarrollar el poder de la participación activa y militante".

III. DICTAMEN DE LA COMISIÓN

La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, una vez analizado el contenido y el objeto del Proyecto de Ley en cuestión, con fundamento en el artículo 138 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos

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relacionados en la Ley N°.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, incorporada sus reformas, especialmente lo estipulado en el artículo 100 y 101; hemos acordado incorporarle al contenido de la Iniciativa otras disposiciones con el fin de contribuir a la coherencia y aplicabilidad del Proyecto aprobado, además de tomar en cuenta las sugerencias de los consultados.

Por las apreciaciones antes hechas, los y las miembros de esta Comisión, emitimos DICTAMEN FAVORABLE al “PROYECTO DE LEY QUE DECLARA EL 2 DE ABRIL DE CADA AÑO, DIA NACIONAL DE CONCIENCIACION SOBRE EL AUTISMO”. Solicitamos al Honorable Plenario la aprobación correspondiente. Cabe indicar que consideramos de suma importancia y necesario este Proyecto de Ley, está bien fundamentado y no se opone a la Constitución Política de Nicaragua, Leyes Constitucionales, ni a Instrumentos Internacionales de los que Nicaragua es Estado Parte.

Sin más a que hacer referencia, aprovechamos la ocasión para saludarles.

Atentamente,

DIP. MARITZA DEL S. ESPINALES DIP. MARIO VALLE DÁVILA

Presidenta Vicepresidente

DIP. ALABA GONZÁLEZ TÓRREZ DIP. MA. MANUELA SACASA SELVA

Miembro Miembro

DIP. ÁGELA ESPINOZA TÓRREZ DIP. WÁLMARO GUTIÉRREZ M.

Miembro Miembro

DIP. FÁTIMA ESTRADA TORRES DIP. ARTURO VALDEZ ROBLETO

Miembro Miembro

DIP. JOSÉ R. SARRIA MORALES DIP. ADOLFO MARTÍNEZ COLE

Miembro Miembro

Hasta aquí este proyecto de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, compañera González.

Pasamos entonces a la discusión del dictamen en lo general.

Diputado Carlos Emilio López.


DIPUTADO CARLOS EMILIO LÓPEZ:

Muchas gracias, estimado Presidente. Quisiera felicitar a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social por la aprobación de este dictamen que ha sido leído el día hoy ante este plenario. Creo que es un regalo hermoso que se le hace a la niñez nicaragüense previo a que el día de mañana es el “Día Internacional de la Niñez” y la iniciación de la Semana de la Niñez Nicaragüense, ya que existe a nivel mundial una alta prevalencia del autismo en los niños y las niñas. Ya el dictamen mencionó toda la argumentación jurídica y el sustento y fundamento para “Declarar el 2 de abril de cada año como Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo", lo que establece la

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“Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad”, la Constitución Política, Ley de los Derechos de las Personas con Discapacidad entre otras normas jurídicas de carácter internacional y nacional; pero debemos destacar que el espíritu y la letra de esta declaración, es coherente con el modelo del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, que es un modelo de inclusión social, todas las políticas y todos los programas sociales del gobierno tienen esa lógica. En el modelo de salud, familiar y comunitario se apunta a la inclusión social de la salud, que todas las personas independientemente de su condición, de su discapacidad u otra característica puedan ser incluidas en el sistema de salud. De igual manera el modelo de educación es un modelo de educación inclusiva para todas las personas, para las personas con discapacidad, independientemente si la discapacidad es física, física motora, sensorial, si es sicosocial múltiple o de otra índole. Esta declaración nos interpela a la no discriminación, nos interpela al reconocimiento de la diversidad, de las diversidades neurológicas y de las diversidades de las familias humanas, esta declaración nos llama al reconocimiento de las potencialidades y las capacidades de los niños, las niñas y las personas adultas con autismo de este trastorno neurológico. Las personas autistas son personas inteligentes, son personas con muchas capacidades, gracias a su focalización muchos de ellos pueden ser artistas, creadores, deportistas, e inclusive científicos, así lo reporta la historia por ejemplo; Beethoven, uno de los genios de la música, fue autista, por ejemplo; Mozart, una divinidad, una creación permanente en la música, su música permanece, era autista. En la actualidad podemos mencionar; Michael Phelps un deportista, un nadador que ha roto muchos record mundiales; Lionel Messi un icono del fútbol; Stanley Kubrick es un director de cine; Tim Burton también es un director de cine; Bob Dylan, un músico.

Es decir; podemos mencionar a muchos autistas que han sobresalido en la historia y que están sobresaliendo en la actualidad. Seguramente entre los nicaragüenses autistas tendremos muchos artistas, deportistas, científicos, si todos, las familias, la comunidad, la sociedad en su conjunto reconoce sus potencialidades y sus capacidades. Así es que, en buena hora esta declaración para sensibilizar y concientizar a toda la sociedad sobre el autismo. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Hay dos compañeras y compañeros más. Diputada Juana Molina.

Diputada Juana Molina

DIPUTADA JUANA MOLINA:

Muy buenos días, compañero Presidente, compañeros diputados y diputadas.

Para mi es grato y es de festejar, después del día de las madres con esta iniciativa, porque con esta iniciativa estamos demostrando objetivamente el apoyo moral, social, cultural que demanda este sector de niños, de adolescentes que tenemos estos problemas en nuestros hogares.

Es meritorio reconocer el esfuerzo que ha hecho la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, poniéndole énfasis a este aspecto en cuanto afecta los trastornos emocionales de toda una niñez.

Considero que esta iniciativa viene a complementar como se decía, la ley de discapacidad, pero también viene a hacer algo muy primordial; como es desarrollar la sensibilidad humana, tanto en la familia como en la comunidad y como en toda la población nicaragüense para que nosotros tengamos la posibilidad de garantizar y a través de la educación potenciar esos valores que tienen todos estos niños, niñas y adolescentes y de esta manera nosotros compartir en familia, comunidad y vida, esa dificultades que comparten esas familias nicaragüenses.

Mi reconocimiento en cuanto al avance en educación y el compromiso social, moral, cultural que tiene nuestro buen Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional para seguir fortaleciendo e ir acogiendo el sentir de la familia nicaragüense.

Muchísimas gracias.


Diputado Mario Valle, con el cerramos.

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DIPUTADO MARIO VALLE DÁVILA:

Gracias, Presidente.

Verdaderamente hablar de autismo, es hablar de niños especiales como les decía el comandante Tomás Borge. De esto, Presidente, no hay todavía evidencia científica que nos pueda dar una idea de cuál es el origen de esta enfermedad, pero sí por lo menos podemos testificar, por menos tres grandes vertientes que tiene el autismo; una de esa vertiente fue abordada de forma magistral por el diputado Carlos Emilio López, pero a mí lo que más me preocupa, es la vertiente más complicada que es la que está relacionada con la esquizofrenia, estos son niños, Presidente que hasta en sus casas muchas veces son reprochados, reprimidos por sus padres, prácticamente son encerrados, son mutilados, o sea creo que como país necesitamos educación en este tema.

Si bien es cierto ya comenzaron a surgir las escuelas para esto, pero creo que así como estamos desarrollando escuelas para niños con otras discapacidades, para los niños que no pueden ver, que no pueden oír, los niños que son mutilados de los brazos, pues el autismo únicamente responde al estímulo, o sea, no responde a la educación formal, responde a estímulos.

Entonces, nosotros necesitamos urgentemente ver como sensibilizamos primero a los padres, y después como se puede colaborar para poder poner las escuelas de equinoterapia, todas aquellas cosas que permiten que estos niños, especialmente los que son esquizofrénicos poderlos ir llevando gradualmente porque la parte de su niñez es que se le pueden hacer los mejores ajustes posibles.

Creo que este es un tema que hay que entrarle con más profundidad y creo que esto debe ser motivo y voy a invitar a mi colega Zepeda para que en el próximo Presupuesto para el año 2017 ésta se vuelva una dirección especializada del Ministerio de Educación, porque realmente, es decir, niños enfermos y de remate agredidos por sus padres es el colmo. Eso lo estamos viendo ya en Nicaragua.

Muchas gracias, Presidente.


Pasamos entonces a votar al dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general.

SEV-16321



Art. 1 Declaración. Se declara el 2 de abril "Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo", como un llamado a la acción que comprometa a todas las partes involucradas a crear oportunidades que permitan mejorar la calidad de vida de las personas que viven y conviven con este trastorno, a través de la promoción de los derechos de las personas con autismo que asegure su plena participación e inclusión como miembros valiosos de la diversa familia humana y con ello se pueda contribuir a crear un futuro de dignidad y oportunidad para todos.

Hasta aquí el artículo 1.


A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.


Se va cerrar la votación.


82 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 1. SEV-16322

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=76D91A124E4A12DF06257FC40060D776&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=DD396AD417C1091506257FC40060D78D&action=openDocument

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Art. 2 De la promoción y sensibilización. Cada dos de abril se promoverá los derechos y la plena integración social de las personas con autismo por medio de la información y sensibilización permanente de la población sobre este trastorno y los modos en que se perciben a las personas con autismo.










TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Art. 3 Simbolización. Las principales instituciones públicas vinculadas al trabajo con personas con el Trastorno del Espectro Autista (TEA), deberán cada 2 de abril iluminar de color azul sus edificios, como símbolo representativo de apoyo a las personas con autismo, la sensibilización sobre esta discapacidad, la protección de los derechos y la integración e inclusión a la sociedad de las personas con dicho trastorno.











Art. 4 Responsabilidades. Corresponde al Estado fomentar el respeto, promoción, protección y ejercicio de los derechos que asisten a las personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA).

El Ministerio de Educación (MED), Ministerio de Salud (Minsa), Ministerio del Trabajo (Mitrab), Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez (Mifamilia), y el Ministerio de la Juventud (Minjuve), deberán elaborar e implementar de manera progresiva programas a favor de las personas con esta discapacidad que mejoren las condiciones de vida de las personas con autismo y sus familias.

Las universidades públicas y privadas, en coordinación con las instituciones del Estado, deberán contribuir en la elaboración e implementación de estos programas para garantizar el abordaje integral e interdisciplinario de esta discapacidad.

Hasta aquí el artículo 4


http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=C1FD69A62BFDB38E06257FC40060D7A3&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=EC0DA72B1861449306257FC40060D7BB&action=openDocument

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Art. 5 De los Medios de Comunicación Social. Los medios de comunicación como parte de su función social, promoverán la celebración del 2 de abril como "Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo", con el fin de informar y sensibilizar a la población nicaragüense fortaleciendo la unidad y los valores de las familias entorno a esta discapacidad.







83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el artículo 5.

SEV-16326



Art. 6 Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.







82 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 6 y con él se aprueba la “Ley que declara el 2 de abril de cada año, "Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo". SEV-16327

Aprobación del artículo 6 y con él se aprueba Ley que declara el 2 de abril de cada

año, "Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo

Se suspende la sesión y pasamos a continuación a la Sesión Especial dedicada al “Día de las Madres Nicaragüenses”.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=4B4A796A3E174A1406257FC40060D7D7&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=745E3385C3D200A606257FC40060D7F1&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=F1DB84F83744FFCD06257FC40060D80E&action=openDocument

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SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN CELEBRACIÓN AL

DÍA DE LA MADRE NICARAGÜENSE, CELEBRADA EL DIA TREINTA Y UNO DE MAYO DEL

2016, CON CITA PARA LAS ONCE DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA)

PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Buenos días a todos y a todas. Vamos a dar inicio a la Sesión Especial en celebración al día de la Madre Nicaragüense, pidiéndole a la compañera diputada Alba Palacios, Primera Secretaria, nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETRIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Compañera Presidenta por la Ley, existe quórum de ley para realizar esta Sesión Especial, en celebración al Día de la Madre Nicaragüense. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Se abre esta Sesión Especial en celebración del Día de la Madre Nicaragüense. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Les invitamos a ponernos en pie para entonar nuestro sagrado Himno Nacional. Himno Nacional. Estamos iniciando esta Sesión Especial en celebración del Día de la Madre Nicaragüense. Tendremos a continuación, la declamación de un poema titulado “Canto a la Madre”, por el diputado Pedro Joaquín Chamorro en representación de la Bancada Alianza Partido Liberal Independiente (PLI).

Palabras del diputado Pedro Joaquín Chamorro

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN CHAMORRO BARRIOS: Muchas gracias. Voy a declamar la bellísima y sublime poesía, muy poco conocida por cierto, pero no por ello deja de ser extraordinaria. Se trata del Canto a la Madre del doctor Francisco Urcuyo Maliaños ex Presidente de la República, ex diputado en dos períodos ante el Congreso Nacional y ex Ministro de Salud Pública de Nicaragua. En su dedicatoria, el doctor Urcuyo dedica esta poesía a la venerada memoria de su madre, María Rogelia Maliaños de Urcuyo y a todas las madres de Nicaragua y del mundo, esta declamación se la dedico a mi adorada madre Violeta Barrios de Chamorro, ex Presidenta de la República de Nicaragua. Nos acompaña y quiero saludar muy especialmente al doctor Alfredo Gómez Urcuyo, sobrino carnal de don Francisco / Chico Urcuyo Maliaños, que nos acompaña con su esposa, quien también es ex vicepresidente de la República de Nicaragua y ex diputado ante la Asamblea Nacional de Nicaragua por dos períodos.

CANTO A LA MADRE

Madres, ser pegado a mi ser como una conciencia, amor, pegado a mi amor como un sacramento,

me diste la vida que tengo y sus ilusiones, me distes tu sangre, me distes calor,

escribiste a la historia de los corazones Sobre el lienzo infinito del dolor.

Madre, bendita mujer de mis ternuras,

Abnegación hecha miel en los azahares de tu seno.

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Siempre eres la misma, sonríes con la aurora, Con el ocaso, con el niño que en tu pecho llora

Y con el hijo que arrullo en tus brazos.

El navegante que entona sus cantares, Guarde en silencio tu canción de cuna

Y la canta en la ruta de los mares Bajo el dorso radiante de la luna.

El valiente soldado en su arrebato

Brinda a la patria tu inmortal grandeza Y se inclina reverente cuando besa

La dulcísima visión de tu retrato.

Los que profanan tu nombre y tu hidalguía Aquel que mata y destruye tu idealismo

El perdón de tus labios madre mía, Los conmueve en el fondo el abismo.

El campesino humilde de la choza solariega

Bendice tu reboso que huele a santidad, El opulento abraza a tu crespón de ceda

Y eres reina de las reinas, lo mismo allá en el monte, Lo mismo en la ciudad.

Los que se alejan del solar materno,

El que dejó tu virginal fragancia Una lagrima santa a tu recuerdo,

Vierte en la fría quietud de la distancia.

El huérfano que llora tu partida, El hijo triste que adoraste tanto

Es un barco sin velas Que la vida destrozo en el rincón del campo santo.

Madre, verticalidad sublime que el universo embellece,

Inmenso amor que enaltece, Bendito amor que redime.

Madre, virtud hecha gotita de agua

En el tejado de mi existencia, Pureza, hecha lirio en la enredadera de mi pensamiento,

Ser pegado a mí ser como una conciencia Amor, pegado amor como un sacramento.

Muchas gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Fue la declamación del poema “Canto a la Madre”, por el diputado Pedro Joaquín Chamorro, en representación de la Bancada Alianza Partido Liberal Independiente, (PLI). Continuando con esta Sesión Especial en celebración del Día de la Madre Nicaragüense, tendremos otro poema, declamado esta vez por el diputado Filiberto Jacinto Rodríguez, en representación de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), el poema se titula “¿Quién quiere doscientos pesos?”

Diputado Filiberto Rodríguez

DIPUTADO FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ: Buenos días a todos y todas, diputadas, diputados, madrecitas que nos acompañan y a todas las madres nicaragüenses, en especial a las madres de héroes y mártires les vamos a dedicar este poema, de un autor nicaragüense orgullosamente de Ocotal, el poeta, profesor de generaciones, músico, pianista Jorge Calderón Gutiérrez, hasta allá nuestro saludo a este hermano nicaragüense.

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¿Quién quiere doscientos pesos?

Yo tuve una madre buena. Yo tuve madre Santa.

La que me arrulló en la cuna. y lavó mi ropa blanca

de noche frente a la luna.

La que con ojos cansados veló mi cunita, enferma,

mientras sus manitas buenas cosían ropas deshechas.

La que me enseñó, piadosa, mis oraciones de niño,

y me ayudaba en la escuela más que nada por cariño.

Yo tuve una madre buena Yo tuve una madre Santa.

Con cuántos desasosiegos no costeó la pobrecilla

mis estudios de primaria

con cuánta ropa lavada y planchada, mi mamita, no pagó mi secundaria.

Y aún recuerdo que por pena, delegó en una sobrina

el hecho de acompañarme marchando por el estrado

al recibir mi diploma legal de bachillerato.

Porque por vestirme bueno con traje de tela cara ella, la pobre se puso, tela de ropa barata.

Y en el fondo de la sala, la recuerdo arrinconada. Y mientras toda la gente con regocijo aplaudía,

por su cara dulce y buena, lágrimas de amor y dicha corrían por sus mejillas.

Yo tuve una madre buena, Yo tuve una madre Santa.

Quise estudiar Medicina. la especialidad buscada

en mi país no existía, y en un país extranjero la estudié por su porfía.

— Vete, me dijo márchate A coronar tu carrera,

Que aunque jirones de la vida, deje lampaceando pisos,

yo te juro que dinero te llegará día a día.

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Y me lo envió. “Pobrecilla”. Y nunca me faltó nada. Y por cinco largos años Sus manos sacrificadas hicieron que ver pudiera

mi carrera coronada.

Triunfé. Tan brillantes notas obtuve que, en pago y premio,

me dieron con el diploma más alto que dar se pueda

mi pasaje de regreso. Y volé...

Y volé con ansias locas De entregar aquel

A quien más lo merecía, Para ponerlo en sus manos,

Y gritar a pulmón lleno Que era suyo más que mío.

A la casa llegué loco de contento, de alegría,

y al golpear a la ventana porque la puerta no abría,

una vecina de me dijo:

— ¿A quién buscas? — A mi madre, le contesté muy ufano.

— ¿La viejita que lavaba pisos de noche y de día?

— Sí, le dije: ¡Esa es mi madre! La mejor del mundo, ¿sabe?

Y cómo no he de saberlo me dijo aquella vecina

si murió lavando pisos anteayer.

Y ayer, cuando la enterramos, al desasirle las manos, que las tenía crispadas,

le encontré doscientos pesos: los últimos que ganara

para enviárselos a su hijo, y ayudarle a que a su lado lo más pronto regresara.

— Tómalos. Aquí los tienes. Es dinero bien ganado.

— ¡Y no iba a serlo! Aquí están doscientos pesos cansados.

— ¿Los quiere alguien? Los regalo. Tómenlos, por Dios, que a mí... ¡A mí me queman las manos!..

Gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Fue la participación artístico cultural del compañero diputado Filiberto Jacinto Rodríguez, en representación de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) declamando el poema “¿Quién quiere doscientos pesos?”. PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN: Con este segundo poema, estamos concluyendo esta Sesión Especial dedicada a las madres nicaragüenses.

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A nuestras madrecitas que hoy se lo hemos dedicado un 31 de mayo, pero es un mensaje que a nuestras madres nicaragüenses que son padre y madre también en su gran mayoría, debemos de dedicarles momentos especiales todos los días de nuestra vida. De manera pues, que estas dos intervenciones sean dirigidas tanto la del diputado Pedro Joaquín Chamorro y la del diputado Filiberto Rodríguez, que lleguen al corazón de cada una de nuestras madres a lo largo y ancho de nuestro país, el día viernes también hubo un acto muy especial para las madres trabajadoras de nuestra Asamblea Nacional, porque ellas también en su gran mayoría son madres y muchas llevan la doble jornada. Cerramos esta Sesión Especial dedicada a las madres nicaragüenses. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA: Nos ponemos en pie, para entonar nuestro sagrado Himno Nacional. Himno Nacional.

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ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA UNO DE JUNIO DEL 2016, CON CITA

A LAS NUEVE DE LA MAÑANA (TRIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Muy buenos días Vamos a iniciar la sesión, porque hemos estado haciendo tiempo para la sesión especial, pidiéndole a la compañera secretaria que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GULLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS CÉSAR CASTELLANO MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO OCTAVIO DELGADO MARQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGHAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ ARMANDO JOSÉ HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO JOHANNA LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN

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ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO NOE COLEMAN DAMACIO INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FELIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO MARIO VALLE DÁVILA ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA Muy buenos días compañero Presidente, estamos presentes setenta y seis diputados y diputadas por tanto hay quórum de ley. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión.

PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES

JURÍDICAS

Punto 4.19: ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARIA CARIDAD ROSADO (PRO ARTE) PRIMER SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Remitimos a los diputados al Adendum No.03, PUNTO IV PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE OTORGAMIENTO DE PERSONALIDADES JURÍDICAS. Punto 4.19: ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARIA CARIDAD ROSADO (PRO ARTE)

Managua, 04 de mayo de 2016. Doctora Alba Palacios Benavidez Primera Secretaria Asamblea Nacional. Estimado Doctora Palacios: Primeramente quiero expresarle mi respeto y consideración, además del deseo profundo de que su vida, trabajo y familia estén llenos de bendiciones. Por medio de la presente y en mi carácter de Presidenta de la "ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARIA CARIDAD ROSADO", presento ante usted la solicitud de otorgamiento de la Personalidad Jurídica de esta asociación, por medio de la cual se realizarán proyectos y programas de carácter civil y sin fines de lucro, todos enfocados a desarrollar el arte musical de alto nivel técnico artístico en nuestro país. La Asociación tendrá su domicilio en la ciudad de Managua, del departamento de Managua, es de naturaleza civil, no partidista, fue constituida mediante escritura pública número cuarenta y dos (42) del día veintiocho de marzo del presente, ante los oficios notariales del Licenciado Guadalupe Gómez Ríos, con el objetivo de que por su digno medio sea presentada al honorable Plenario para su correspondiente y pronta aprobación.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/267ef18d993eeb8e06257fb6004f364e?OpenDocument



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Adjunto al presente copias de ley correspondientes, así como propuesta de proyecto de decreto y exposición de motivos. Sin más a que hacer referencia, le saludo.

Atte,

Lizbeth Azucena Berrios Zelaya Presidente

ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARÍA CARIDAD ROSADO Dirección: Olof Palme 1C/E, ½ C/S Conservatorio de Música de UPOLI Teléfono: 22509638, Móvil: 86155237


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Ing. Núñez El suscrito diputado ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el Art. 138, numeral 5 y el Art. 140, numeral 1, de la Constitución Política de la Republica de Nicaragua, texto con reformas incorporadas publicado en la Gaceta No. 32 del 18 de febrero del 2014; Art. 14, numeral 2, Art. 33 numeral 11, Art. 93, numeral 2 y literal c), Art. 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, texto con reformas incorporadas publicadas en La Gaceta No.16 del 28 de enero del 2013; y la Ley No.147, Ley General sobre las Personas Jurídicas sin fines de lucro, presento solici tud de otorgamiento de personalidad jurídica a favor de la ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARÍA CARIDAD ROSADO, asociación civil, sin fines de lucro, con domicilio en la ciudad de Managua, departamento de Managua, constituida de conformidad con las leyes de la República de Nicaragua en Escritura Pública Número cuarenta y dos (42), en la ciudad de Managua, en fecha veintiocho de marzo del año dos mil dieciséis y ante los oficios notariales del Licenciado Guadalupe Gómez Ríos. La Asociación tiene como fines y objetivos: A) Ser una organización que sirva de puente entre los artistas emergentes y los distintos sectores de la sociedad, con el propósito de impulsar el desarrollo sostenible de iniciativas artísticas musicales de alto nivel técnico artístico. B) Gestionar la realización de espectáculos artísticos musicales que contribuyan con el desarrollo del talento artístico musical del país y la sostenibilidad de la profesión. C) Cohesionar las voluntades de las personalidades del ámbito académico, empresarial, jurídico artístico y organizacional, con el propósito de generar sinergias que permitan desarrollar programas de proyección artística musical de alto nivel técnico artístico. D) Incentivar el interés por el desarrollo del arte musical, mediante acciones encaminadas a la formación, acreditación y perfeccionamiento continúo de artistas de las diferentes especializaciones de la música. E) Brindar las condiciones administrativas idóneas para la gestión y gerencia de recursos financieros y materiales encaminados al cumplimiento de los objetivos de la organización. F) Promover la realización y producción profesional de diversas formas de expresión artístico-musicales, sean estas de carácter nacional o internacional entre otros. FUNDAMENTACIÓN Esta solicitud de otorgamiento de personalidad jurídica a favor de la ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARÍA CARIDAD ROSADO, se fundamenta en el derecho a la libertad de organización que tienen los ciudadanos, basados en el Art. 49 de la Constitución

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Política, para la realización de sus aspiraciones según sus propios intereses, y por cuanto esta asociación de carácter civil tiene fines y objetivos que incidirán positivamente en beneficio de la población nicaragüense, así como el desarrollo social y cultural de los mismos. Por lo antes expuesto, someto a la consideración del Plenario de la Honorable Asamblea Nacional la solicitud de otorgamiento de la personalidad jurídica de la ASOCIACIÓN PRO ARTE MUSICAL MARÍA CARIDAD ROSADO, la que podrá ser conocida como PRO ARTE, que cumple con los requisitos exigidos por la ley y no se contradice con ninguna disposición de la Constitución de la República de Nicaragua, solicitando sea acogida y respaldada por los honorables Diputados de la Asamblea Nacional para el debido proceso de consulta, dictamen y posterior aprobación según las leyes que rigen la materia. Sírvase encontrar adjunto Testimonio de Escritura Pública de Constitución, Estatutos y Constancia de No inscripción, emitida por el Ministerio de Gobernación; todo ello con las tres (3) copias exigidas por la ley, y en formato digital. M. Sc. Wálmaro A. Gutiérrez M. Diputado Nacional Y con ello también estamos presentando las siguientes solicitudes de personalidades jurídicas: 4.20 ASOCIACIÓN IGLESIA BAUTISTA EMANUEL DE SAN VICENTE (IBE DE SV) 4.21 ASOCIACIÓN CONGREGACIÓN DE LAS HIJAS POBRES DE SAN JOSÉ DE

CALAZANZ (HERMANAS CALASANZIANAS) 4.22 ASOCIACIÓN MINISTERIO PENTECOSTAL INTERNACIONAL DE LAS

ASAMBLEAS DE DIOS EL SALVADOR (MIPAS) 4.23 ASOCIACIÓN TABERNACULO PENTECOSTES VEN ESPIRITU SANTO

(ATPVES) 4.24 ASOCIACIÓN MINISTERIO GENERACIÓN SINCODIGO 4.25 ASOCIACIÓN MINISTERIO INTERNACIONAL ENSANCHANDO EL REINO DE

DIOS (A.M.I.E.D) 4.26 ASOCIACIÓN VIDA PARA MUJERES MASTECTOMIZADAS POR CANCER DE

SENO (AMMSCAV) 4.27 FUNDACIÓN EDUCATIÓN PLUS NICARAGUA (F.E.P.NIC) Y las que están en el Adendum No.01 4.5 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD DE

DIRIOMITO (ASDICODI) 4.6 ASOCIACIÓN DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO SOCIAL DE NICARAGUA

“PRODES NICARAGUA” 4.7 ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO DOSTENIBLE

“APRODIS” 4.8 ASOCIACIÓN FORMACIÓN CRISTIANA Y ESPIRITUAL (FCE) 4.9 ASOCIACIÓN IGLESIA DIOS DE JUSTICIA; MINISTERIO DE LAS DÉBORAS DE

NICARAGUA 4.10 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE MEDICINA FÍSICA Y REHABILITACIÓN

(ASONIMEFYR) 4.11 ASOCIACIÓN MISIÓN EVANGÉLICA PRESENCIA DE DIOS (ASOMEPRED)

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4.12 ASOCIACIÓN IGLESIA FUENTE DEL CIELO DEL DEPARTAMENTO DE RIVAS, “IGLESIA FUENTE DEL CIELO”

4.13 ASOCIACIÓN DE POBLADORES DEL RESIDENCIAL LOMAS DE MONTEVERDE

(APROLOM) 4.14 FUNDACIÓN MULTISECTORIAL DE LA MADRE TIERRA (FUNDEMATI) 4.15 FUNDACIÓN SAN PEDRO (F.S.P) 4.16 FUNDACIÓN CENTROAMERICANA DE RADIONICA Y RADIESTESIA EN LA

MEDICINA INTEGRATIVA “FUNDACIÓN RADIONICA” Y las que estaban en el Adendum No.02 4.17 FUNDACIÓN EVANGÉLICA MISIONERA QUE TE CONOZCAN A TI 4.18 FUNDACIÓN CACHORROS DE SANDINO (FUNDACAS) Hasta aquí la presentación de solicitudes de personalidades jurídicas. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comision de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos

El Presidente de la Asamblea Nacional envía el proyecto de ley a la Comisión de la

Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos

Antes de suspender la sesión, vamos a recomendarles que como vamos a usar todos los escaños para que los niños sean por este día, por ser Día del Niño, o inicio de la Semana del Niño, van a usar los escaños los chavalitos, que los adultos diputadas y diputados dejen despejada las salidas, para cualquier tipo de emergencia; es decir, que no se nos amontonen en la salidas que están atrás ni en la que están adelante, para que tengamos espacios para desarrollar el plan de emergencia ya conocido por todos ustedes, en el caso de los niños que nos visitan hoy. Entonces suspendemos la sesión y pasamos de inmediato a la Sesión Especial, con motivo del Día Internacional del Niño.

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SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN CELEBRACIÓN AL

DÍA NACIONAL DEL NIÑO Y LA NIÑA EN NICARAGUA, CELEBRADA EL DÍA UNO DE JUNIO

DEL 2016, CON CITA PARA LAS DIEZ DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA)

NIÑO PRESIDENTE: Compañera Secretaria, están todos los niños y niñas en el Plenario. NIÑA SECRETARIA: Compañero Presidente, todos los niños y niñas están en el Plenario. NIÑO PRESIDENTE: Se abre la sesión. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA: A continuación, nos ponemos en pie para entonar nuestro sagrado Himno Nacional. Himno Nacional. Se está iniciando esta Sesión Especial en celebración a la Semana de la Niñez. Tendremos de inmediato palabras de la niña Andrea Díaz Rodríguez que habla en representación de la Bancada Alianza Partido Liberal Independiente (PLI). Bueno, mientras tenemos la presencia de la niña Andrea Díaz Rodríguez, tendremos palabras del niño Alexander Antonio Hernández Palacios, quien hablará en representación de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), queda con ustedes el niño Alexander Antonio Hernández Palacios.

Palabras del niño Alexander Hernández Palacios

NIÑO ALEXANDER ANTONIO HERNÁNDEZ PALACIOS: Buenos días Ingeniero René Núñez, Presidente de la Asamblea Nacional, Junta Directiva, a todas y todos los honorables diputados y diputadas. Mi nombre es Alexander Hernández Palacios y represento a más de veinte mil niñas, niños y adolescentes, que estamos organizados en el Movimiento Infantil “Luis Alfonso Velázquez Flores” en cuarenta y tres municipios del país. Quiero agradecer a los diputados y diputadas de la Bancada Sandinista que año con año le cede este espacio a nuestra organización infantil como una muestra de reconocimiento y cariño con nosotros los niños y niñas, por brindarnos voz para expresar nuestras opiniones e ideas a la niñez y adolescencia nicaragüense. Quiero iniciar felicitando y saludando con mucho amor y respeto a todas nuestras madres nicaragüenses, que con esmero, anhelo, dedicación y sacrificio nos dan parte de su vida, de igual menera también quiero felicitar a todos los niños, niñas y adolescentes ya que hoy primero de junio se inicia la semana dedicada a nosotros. Hoy, niñez, adolescencia y juventud tenemos mucho que celebrar en Nicaragua, contamos con espacios recreativos, nuevos y mejores en todos los barrios de Managua, en las comunidades más recónditas de nuestro país. Ocupar el tercer lugar a nivel de Latinoamérica con menos muerte materno – infantiles. Celebramos que se han reducido las muertes de niñas y niños por enfermedades prevenibles, a través de campañas de salud preventivas con vacunación y fumigación. Celebramos los programas sociales de desarrollo integral de la sociedad, que están siendo dados a nuestras hermanas y hermanos nicaragüenses que más lo necesitan. Tenemos que celebrar que nuestras madres y padres ya no tienen que pagar en las escuelas

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porque gozamos de una educación gratuita, además, se nos brindan útiles y libros en las escuelas y se nos restituyó la merienda escolar. Hoy, estamos nuevamente ante ustedes diputados y diputadas para agradecerles por ese espíritu positivo que han puesto para interpretar y aprobar las leyes que busca garantizar que se cumplan y se promuevan nuestros derechos. Los niños, niñas y adolescentes, queremos paz en este contexto de elecciones, queremos que se promueva una fiesta cívica donde quien gane sea Nicaragua. Tenemos confianza y seguridad que contamos con funcionarios capaces y muy profesionales que sabrán manejar cualquier situación y esperamos que quienes voten lo hagan pensando en nosotros los niños y niñas. Que prevalezca el interés superior del niño y la niña que establece como principio nuestro Código de la Niñez. Desde este espacio, aprovechamos para saludar al Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega, a nuestra amiga y compañera Rosario Murillo, a nuestro padrino y amigo Bayardo Arce Castaño y demás funcionarios públicos que han estado con nosotros trabajando por la niñez y adolescencia. Queremos decirles que los niños, niñas y adolescentes nicaragüenses reconocemos los esfuerzos que han venido haciendo por el desarrollo integral del país y de nosotros la niñez y adolescencia. También les instamos a seguir trabajando porque aún nos hacen falta cosas por hacer a todos y todas, caminando juntos todas y todos por el desarrollo de nuestro país, debemos asumir esfuerzos por combatir la violencia en todas sus manifestaciones, hacer acciones concretas por el cuido de nuestra madre tierra, mejorar la educación sexual y reproductiva para disminuir los embarazos en las adolescentes, hacer esfuerzos por darles una atención especializada a las personas en situación de adicciones, seguir luchando contra la pobreza y las desigualdades. Amigos y amigas, diputados y diputadas, seguimos insistiendo en la gran importancia que tiene para nuestra sociedad que se asigne mayor presupuesto para que se logre aplicar integralmente el Código de la Niñez y la Adolescencia, que se construya el Centro Especializado de Atención a Adolescentes en Conflicto con la ley penal que estipula el Código, que se asigne mayor presupuesto a educación primaria y básica, así como a programas de salud dirigidos a adolescentes. Tenemos mucho por hacer, digo tenemos, porque no solo es responsabilidad del gobierno y ustedes diputadas y diputados, es de todos y todas las nicaragüenses luchar por una patria más justa, igualitaria, equitativa y solidaria. Me quiero despedir mencionando esa bella frase que decía nuestro heroico niño mártir “Luis Alfonso Velázquez Flores”, “los niños y niñas nacimos para ser felices”. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA: Han sido las palabras del niño Alexander Antonio Hernández Palacios, quien hablaba en representación de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) en esta Sesión Especial, en celebración de la semana de la niñez. Continúa ahora una intervención cultural, se trata de la declamación del poema “Del Trópico” de Rubén Darío y que declara la niña Ayelen Herrera del Movimiento Infantil Luis Alfonso Velázquez Flores (MILAF), con ustedes la niña Ayelen Herrera.

Palabras de la niña Ayelen Herrera

NIÑA AYELEN HERRERA: Muy buenos días, yo les estaré declamando el poema “Del Trópico” de nuestro poeta Rubén Darío.

“DEL TRÓPICO”

Qué alegre y fresca la mañanita! Me agarra el aire por la nariz:

los perros ladran, un chico grita y una muchacha gorda y bonita, junto a una piedra, muele maíz.

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Un mozo trae por un sendero sus herramientas y su morral: otro con caites y sin sombrero busca una vaca con su ternero para ordeñarla junto al corral.

Sonriendo a veces a la muchacha,

que de la piedra pasa al fogón, un sabanero de buena facha, casi en cuclillas afila el hacha sobre una orilla del mollejón.

Por las colinas la luz se pierde

bajo el cielo claro y sin fin; ahí el ganado las hojas muerde,

y hay en los tallos del pasto verde, escarabajos de oro y carmín.

Sonando un cuerno corvo y sonoro,

pasa un vaquero, y a plena luz vienen las vacas y un blanco toro, con unas manchas color de oro

por la barriga y en el testuz.

Y la patrona, bate que bate, me regocija con la ilusión

de una gran taza de chocolate, que ha de pasarme por el gaznate

con la tostada y el requesón.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA: Del Trópico, de Rubén Darío, fue la declamación de la niña Ayelen Herrera, del Movimiento Infantil “Luis Alfonso Velázquez Flores” (Milaf). Continuamos con esta Sesión Especial en celebración de la Semana de la Niñez. Ahora, siempre en intervención cultural tendremos un baile titulado “La Pajarita de la Paz”, y que van a interpretar el Grupo Arte Náhuatl del Movimiento Infantil “Luis Alfonso Velázquez Flores” (Milaf). Baile “La Pajarita de la Paz”. Fue, Pajarita de la Paz, con la interpretación de nuestra artista nicaragüense, con su voz incomparable Norma Elena Gadea, y que bailaron los niños del Grupo Arte Náhuatl del Movimiento Infantil “Luis Alfonso Velázquez Flores”. A continuación, palabras de la niña Andrea Díaz Rodríguez, habla en representación de la Bancada Alianza Partido Liberal Independiente (PLI), con ustedes la niña Andrea Díaz Rodríguez.

Palabras de la niña Andrea Díaz

NIÑA ANDREA DÍAZ RODRÍGUEZ: Buenos días, ingeniero René Núñez, Presidente de la Asamblea Nacional; honorables miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, diputadas y diputados, niños y niñas, invitados todos. Soy Andrea Javiera Díaz Rodríguez, tengo 8 años de edad, curso el tercer grado de primaria, tengo una familia que me ama, estudio, hago deportes y comparto tiempo de juego con mi hermano, amigas y amigos. Disfruto de mis derechos y cumplo con mis responsabilidades. Sin embargo, sé que muchos niños de mi querida Nicaragua no tienen acceso a una educación, a la atención médica ni medicamentos, muchos son abandonados en las calles por sus familias, otros son obligados a trabajar y hasta son maltratados por la sociedad. Es por esta razón, que los diputados de la Asamblea Nacional hicieron nuestros derechos en ley

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para promover los derechos de los niños y niñas, para que tengamos educación gratuita y de calidad, alimentos, medicamentos y todo lo necesario para vivir, pero sobre todo, para que disfruten de los derechos los niños y niñas y no sean un privilegio reservado para unos cuantos, sino que sean una realidad para todos. Agradezco la oportunidad que me brindan para decirles feliz Día del Niño y la Niña. Gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA: Fueron las palabras de la niña Andrea Díaz Rodríguez en esta Sesión Especial en celebración de la Semana de la Niñez, la niña Andrea Díaz Rodríguez hablaba en representación de la Bancada Alianza Partido Liberal Independiente (PLI). Tendremos a continuación otra intervención cultural, vuelve ante nosotros, ante ustedes, el Grupo Arte Náhuatl del Movimiento Infantil “Luis Alfonso Velázquez Flores (Milaf), nos van a bailar la más representativa estampa típica nicaragüense del compositor Justo Santos, La Mora Limpia. Baile, La Mora Limpia. Hemos tenido la intervención cultural del Grupo Arte Náhuatl del Movimiento Infantil “Luis Alfonso Velázquez Flores” que nos bailaron de Justo Santos “La Mora Limpia”. NIÑO PRESIDENTE: Se cierra esta Sesión Especial en celebración de la Semana de la Niñez. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA: Entonces, les invitamos a ponernos en pie para cantar nuestro Sagrado Himno Nacional. Himno Nacional. Les informamos a los niños y niñas que han venido esta mañana a esta Sesión Especial en celebración de la Semana de la Niñez, que hay una actividad recreativa en la plazoleta del Edificio “José Dolores Estrada” al que están todas y todos cordialmente invitados. Muchas gracias por su atención, muy buenos días.

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ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA CATORCE DE JUNIO DEL 2016, CON


PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Buenos días. Iniciamos sesión pidiéndole a nuestra Primera Secretaria Alba Palacios, que nos verifique el quórum. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS EVERTZ CARCAMO NARVÁEZ CÉSAR CASTELLANOS MATUTE PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO ANTONIO DELGADO MÁRQUEZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ FATIMA DEL SOCORRO ESTRADA TÓRREZ ELIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WALMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO FRANCISCO JAIME DUARTE JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS JAVIER LANDGRAND HERNÁNDEZ CORINA DE JESÚS LEIBA GONZÁLES CARLOS EMILIO LOPEZ HURTADO WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA

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EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS MAURICIO MONTEALEGRE ZEPEDA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJON ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO FRANCISCO JOSÉ VALDIVIA MARTÍNEZ MARIO VALLE DÁVILA ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA Muy buenos días compañero Presidente, estamos presentes 84 diputados y diputadas, por tanto hay quórum de ley. SEV-16331 PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Vamos a informar al plenario lo siguiente: está presente un equipo de jóvenes que están ahí atrás, están con una gorrita del McDonald´s, allá nos están saludando, estas jóvenes están aquí para que los diputados y el personal que trabaja aquí en la Asamblea Nacional pueda colaborar con los niños con cáncer, es una campaña que tiene el McDonald´s para recoger fondos, de tal manera que esta campaña consiste en que podamos adquirir lo que se llaman vales de felicidad, o sea, ellas venden los vales de felicidad que son un aporte para los niños y esos vales de felicidad luego pueden ser usados en el Mc Donald´s para consumo. Entonces, estamos invitados todas y todos a adquirir esos vales de felicidad, allá están las jóvenes atrás para que podamos colaborar con los niños con cáncer. Muchas gracias.


Punto 2.14: LEY CREADORA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DE MINAS Remitimos a los diputados al Adendum No.04, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.14: LEY CREADORA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DE MINAS, presentado por la Presidencia de la República. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Vamos a permitir que las jovencitas pasen aquí por el plenario para que cada diputado pueda comprar lo que desee y los que no, pues no. Que pasen a cada escaño para que ustedes

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=47FFDD96D4146A5806257FD2005F9D2D&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/8999cc8c9717e3fc06257fcc004b430d?OpenDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/42926739b74efe80062567080072d246/8999cc8c9717e3fc06257fcc004b430d?OpenDocument

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colaboren de esa forma. SEGUNDA SECRETRIA LORIA RAQUEL DIXON:

Managua, 06 de junio de 2016. Compañera Alba Palacios Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compañera Palacios: Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle la Iniciativa de Ley Creadora de la Empresa Nicaragüense de Minas (Eniminas), para que se le dé el trámite correspondiente. Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.


Managua, 06 de junio de 2016.

Compañero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compañero Presidente: Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente te remito la Iniciativa de Ley Creadora de la Empresa Nicaragüense de Minas (Eniminas), para que se le dé el trámite correspondiente. Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.



Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su despacho. El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional (GRUN) , desde el año 2007 ha venido impulsando una política ajustada al Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), relacionado con el uso racional de los recursos naturales renovables y no renovables del país, lo que ha permitido con el apoyo del sector privado, promover el desarrollo socioeconómico de Nicaragua. El (GRUN), a diferencia de anteriores administraciones ha dinamizado el desarrollo de las empresas estatales, como en el caso de Petronic, que en nombre del Estado ha creado alianzas con empresas extranjeras, como la estatal noruega Statoil, una de las empresas de exploración y explotación de hidrocarburos más prestigiosa a nivel internacional; la cual se asoció con nuestra empresa estatal para desarrollar cuatro concesiones que suman aproximadamente 16,000 km2 de área en el Pacifico Costa-fuera del país. De acuerdo a nuestra Carta Magna los recursos naturales son patrimonio nacional y bajo esa premisa, el Estado tiene la responsabilidad que los mismos sean desarrollados con el mayor beneficio para el pueblo de Nicaragua, por lo cual es necesario crear una empresa estatal que participe en dicha explotación sin costo alguno, por ser el Estado dueño del recurso. Esa participación, permitirá que la empresa estatal, reciba el reconocimiento y la transferencia de tecnología, así como la capacitación del personal humano de aquellas empresas que se han

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destacado a nivel mundial en sus áreas de competencia. Nicaragua cuenta con un potencial minero y debe ser aprovechado con más beneficios para el pueblo y es por eso que se propone la creación de la Empresa Nicaragüense de Minas (Eniminas), que al igual que Petronic, pueda participar representando al Estado en las concesiones de exploración y explotación de los recursos minerales, metálicos y no metálicos, así como en todas aquellas actividades reguladas en la Ley No.387, Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas. FUNDAMENTACIÓN Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el numeral 2) del artículo 140, numeral 3) del artículo 150 y numeral 1) del artículo 138, todos de la Constitución Política de la República de Nicaragua, artículos 93, 102 y 103 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas en su texto refundido, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.21 del 2 de febrero de 2015, someto a consideración de la Asamblea Nacional la presente Iniciativa de "Ley Creadora de la Empresa Nicaragüense de Minas (Eniminas)". Así mismo, solicito se le conceda a la presente Iniciativa, el trámite de formación de la Ley que corresponde. Con la aprobación de esta iniciativa no habrá impacto económico presupuestario ya que será una empresa auto sostenible. Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Envíese el proyecto de ley a la Comisión de Infraestructura.

DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS.

Punto 3.10: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRESTAMO NO. NIC - 9 SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN - IMPORTACIÓN DE COREA (EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN AREAS RURALES, PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Continuamos siempre en el Adendum No.04, PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.10: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRESTAMO NO. NIC - 9 SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO DE EXPORTACIÓN - IMPORTACIÓN DE COREA (EXIMBANK), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE DESARROLLO DE ENERGÍA RENOVABLE EN AREAS RURALES, presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. Le pedimos al diputado Wálmaro Gutiérrez la lectura del dictamen. DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Managua, 7 de junio del año 2016

DICTAMEN FAVORABLE Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho.- Estimado Señor Presidente: Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría el día 31 de mayo del año en curso para su respectivo dictamen del Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No. NIC-9, suscrito entre la República de Nicaragua y el Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el Manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el "Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales", por un monto en Won Coreano que no exceda el equivalente a US$33.380,000.00 (treinta y tres millones trescientos ochenta mil dólares de Estados









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Unidos de América). I INFORME.

1) Aspectos generales

El contrato de financiamiento No.NIC-9 fue suscrito el 10 de abril de 2016; en nombre y representación de la República de Nicaragua, por el Sr. Iván Acosta Montalván, Ministro de Hacienda y Crédito Público y por el Sr. Lee Duk-Hoon, Director General y Presidente de la Junta Directiva del Banco de Exportación-Importación de Corea, Agencia Gubernamental para el Manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF). Este convenio fue presentado por el Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional el día 23 de mayo del año 2016. El "Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales" estará siendo ejecutado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM).

2) Objetivo del Proyecto

El Objetivo del proyecto es incrementar la oferta de energía en 164 comunidades rurales de 15 municipios de la Región Autónoma Costa Caribe Norte, Región Autónoma Costa Caribe Sur y del Departamento de Río San Juan.

3) Componentes del Proyecto

El Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales contiene los siguientes componentes: 3.1) Componente I. Adquisición de Equipos e Instalaciones - comprende la ingeniería, adquisición e instalación de sistemas de potencia solar fotovoltaica en los hogares, escuelas, en los centros comunitarios y en los centros de salud pública de 164 comunidades de la RACCN, RACCS y Río San Juan, destacándose los siguientes sistemas fotovoltaicos:

Sistemas individuales (por cada hogar), que se usará para el grupo de menores ingresos en las dos regiones y el departamento de Rio San Juan;

Planta Fotovoltaica de carga centralizada, donde los usuarios intercambiarán sus baterías descargadas por las baterías con carga en las estaciones de recarga centralizadas ubicados en instalaciones públicas;

Planta Fotovoltaica como Sistema de Grupo que pretende combinar los sistemas individuales e instalación centralizada usando mini redes de distribución; apta para los hogares densamente poblados; con opción de conexión al sistema de distribución nacional en el futuro.

3.2) Componente II. Asistencia técnica y capacitación para el personal local sobre el sistema instalado (1 año tras la culminación del proyecto). 3.3) Componente III. Servicios de consultoría. Este componente contempla los gastos de inspección del lugar, diseño básico, documentos de licitación, inspección de equipos y supervisión de construcción.

4) Costo, financiamiento y grado de concesionalidad del préstamo.

4.1). Costo del Proyecto: El costo total del Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales es por el monto equivalente a US$36.5 millones, de los cuales el Banco de Exportación - Importación de Corea financiará la suma de US$33.4 millones, siendo el monto restante de US$3.1 millones el aporte del Gobierno de la República de Nicaragua. Los recursos del convenio de préstamo y la contrapartida local tienen la siguiente distribución por componente:

Componente (cifras en dólares)

Moneda extrajera

Moneda local Total Participación porcentual

(A) Costos Directos 20,595,000.00 8.682.000.00 29.277.000.00 80.28%

Bienes y Servicios 18,872,000.00 7,176,000.00 26,048,000.00

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Servicios de Consultoría 1,723,000.00 1,506,000.00 3,229,000.00

(B) Cargos por Servicios 34.000.00 - 34.000.00 0.09%

(C) Contingencias 1,959.000.00 2.110.000.00 4.069.000.00 11.16%

TOTAL Fondos Corea 22.588.000.00 10.792.000.00 33.380.000.00

Contrapartida de Nicaragua (exención de impuestos y los costos de la Unidad Ejecutora del proyecto)

- - 3.089.000.00 8.47%

TOTAL del Proyecto 22.588.000.00 10.792.000.00 36.469.000.00 100.00%

4.2). Condiciones de financiamiento: Los recursos provenientes del Eximbank tienen las siguientes condiciones financieras:

- Plazo: 40 (cuarenta) años, incluyendo un período de gracia de 10 (diez) años. - Amortización: 60 (sesenta) cuotas semestrales consecutivas, siendo el primer pago del

principal 126 meses después de la firma de este convenio; - Los intereses sobre el monto del principal del préstamo desembolsado y pendiente de

pago a una tasa de interés del 0.1% anual; - Cargos por servicios: 0.1% y cargo por mora del 2.0% anual por encima de la tasa de

interés del convenio; - El préstamo será desembolsado en 48 meses a partir de la fecha de entrada en vigor del

convenio de préstamo.

Una vez ratificado por la Asamblea Nacional este convenio de préstamo, serán incorporados en una futura reforma de la Ley Anual de Presupuesto General de la República del año 2016. 4.3). Concesionalidad: Este convenio de préstamo tiene un nivel de concesionalidad de aproximadamente 68.05%, estando en armonía con los Lineamientos de la Política de Endeudamiento Público del año 2016, Decreto No. 25-2015 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 142 del 30 de julio de 2015, con los objetivos propuestos en la Estrategia Nacional de Deuda Pública 2016-2019, Decreto No. 06-2016, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.48 del 09 de marzo de 2016; por tanto cumple con todos los requisitos establecidos en la Ley No.477 "Ley General de Deuda Pública", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.236 del 12 de diciembre de 2003 y artículo 50, numeral 3 de su Reglamento, Decreto No.2 -2004, publicado en La Gaceta Diario Oficial No.21 del 30 de enero de 2004. II CONSULTAS La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto realizó las consultas correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) sobre las condiciones financieras del convenio de préstamo del Eximbank, así como al Ministerio de Energía y Minas, el organismo ejecutor del proyecto, sobre los detalles de las plantas fotovoltaicas a instalarse en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Norte y Sur y de los municipios del departamento de Río San Juan. Asimismo, por medio de Primer Secretaría se invitó a comparecer a la reunión de la Comisión el día 7 de Junio del presente año al Ingeniero Salvador Mansell, Ministro de Energía y Minas, para que brindara mayores detalles sobre la ejecución del "Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales" y su inserción al trabajo de electrificación en el marco del Plan de Desarrollo de la Costa Caribe de Nicaragua. El Ingeniero Mansell delegó para que asistiera a la consulta de este convenio de préstamo a la Ingeniera Estela Martínez, Gerente de Ingeniería y Proyectos de Enatrel, ella se hizo acompañar del equipo técnico de esta institución, quienes explicaron la importancia de aprobar y ratificar este financiamiento, el cual respondió las inquietudes de los diputados integrantes de esta Comisión. III CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez analizado el presente Contrato de Préstamo No. NIC-9 otorgado a Nicaragua por el Banco de Exportación-

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Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el Manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el "Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales", que será ejecutado por el Ministerio de Energía y Minas, tenemos a bien presentar nuestras consideraciones: 1) Para los diputados integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto es

grato observar las múltiples acciones por parte del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), encaminadas a la implementación del Plan de Desarrollo de la Costa Caribe y específicamente en el tema tan sensible como es la electrificación de las zonas, debido al problema de cobertura por la dispersión y el difícil acceso a estos lugares, siendo el aprovechamiento de la energía solar una de las opciones aplicables para sufragar estas necesidades. (Es importante destacar compañeras y compañeros, diputadas y diputados, que en el año 2006 la matriz de generación eléctrica que nosotros encontramos, estaba en un 25% siendo abastecida por energía renovable, hoy en día, con pasos como los que estamos dando hoy con la aprobación de este convenio, con cierre al año 2015 nuestra matriz de energía renovable se está alimentando con un 58% de la energía renovable y solo con un 42% de energía no renovable).

2) La Comisión considera que este financiamiento del Eximbank de Corea, siempre bajo los parámetros financieros concesionales, vendrá a coadyuvar los esfuerzos gubernamentales de mejorar la cobertura de electrificación rural a través de aprovechamiento de la radiación solar, como fuente de energía renovable, para promover un mayor desarrollo económico y social de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Norte y Sur y de los municipios del departamento de Río San Juan.

3) Los diputados de la Compep estamos conscientes de la importancia de los avances tecnológicos para el desarrollo económico-social de los países, así como de las políticas de electrificación como procesos propicios para lograr la igualdad de oportunidades y disminución de las brechas de pobreza en las comunidades, permitiendo que se mejoren las atenciones en salud, educación y la vida cotidiana de la población, sentando las bases para un mayor desarrollo productivo y comercial de los hogares y de los territorios.

4) Es de suma importancia para los Diputados integrantes de la Compep, resaltar que este tipo

de proyecto, desde el punto de vista costo-beneficio, llaman la atención por el(enorme) impacto social que conllevan, debido a que se proveerá de las plantas fotovoltaicas (individuales) a la población en comunidades más lejanas que hasta el momento no tienen la posibilidad de contar con energía eléctrica en sus hogares, impactando directamente en los hogares con pobreza extrema, posibilitando dejar atrás el uso de los candiles y leña para alumbrar sus viviendas; siendo los paneles solares la alternativa viable para garantizar a estas comunidades aisladas la cobertura de energía eléctrica, mientras se instalen las líneas de transmisión y distribución convencionales de alta potencia.

(Aquí es importante, honorables diputadas y diputados, resaltar que aunque nosotros hemos hecho enormes avances en materia de construcción de muchos centenares de kilómetros de carretera, vía las redes de energía convencional, en este caso particular por lo alejado de los territorios se hace en este momento prácticamente imposible llegar con líneas de transmisión convencional para servirle energía eléctrica a esas comunidades, pero como no podemos esperar de aquí a 3 a 5 años o a 10 años que tengamos la posibilidad de llevarle energía por las redes convencionales de abastecimiento eléctrico, se está tomando la decisión de resolverles ya a estas compañeras y compañeros, instalándoles estas plantas fotovoltaicas o sea, paneles solares en sus hogares para que desde ya estén contando con el beneficio de la energía eléctrica a través de estos paneles solares).

5) Los integrantes de la Comisión observamos que el "Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales" es incluyente e integra tres diferentes tipos de plantas o sistemas fotovoltaicas cuya distribución e instalación representan el eje central del proyecto; estas serán de tipo individual (por cada hogar) y de grupo (plantas fotovoltaicas de carga centralizada o planta fotovoltaica de carácter combinado - que comprende sistemas de energía solar individuales e instalación centralizada usando las mini redes de distribución). También, el proyecto incorpora un eje de asistencia técnica y capacitación ( esto es con el fin de evitar de que cuando se le entregue una planta, un panel solar, que los beneficiarios, los protagonistas tengan la capacidad de poder darle el cuido y el mantenimiento correspondiente a estas plantas y que tengan la vida útil que corresponde, que es entre 20 y

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25 años y que no se les esté dañando a los 5 o 6 años), para el personal local sobre los sistemas solares a instalarse, garantizando de esta forma la transferencia sobre el manejo de este tipo de instalaciones en las comunidades.

6) Para los integrantes de la Comisión es importante señalar que este proyecto beneficiará un total de 10,172 viviendas, 164 escuelas y centros comunitarios, así como 22 centros de salud, ubicados en 164 comunidades de los 15 municipios de la RACCN (Puerto Cabezas, Siuna y Waslala), RACCS (Bluefields, Laguna de Perlas, Nueva Guinea, Desembocadura de la Cruz de Río Grande, Muelle de los Bueyes, Paiwas, El Ayote y el Rama) y Río San Juan (El Almendro, El Castillo, San Carlos y San Miguelito), con un total de 62,137 habitantes como beneficiaros en la zona de intervención del proyecto (31,264 hombres y 30,873 mujeres). En total se instalarán 9,276 paneles individuales, 896 paneles para sistemas grupales, 820 paneles en los centros de salud, 164 paneles en los centros comunitarios, 328 paneles en escuelas, sumando un total de 11,484 paneles solares a instalar con la ejecución de este proyecto, a ejecutarse con los fondos del Banco de Exportación-Importación de Corea. Asimismo, es de relevancia destacar y lo cual como diputados de esta comisión dictaminadora compartimos, que según las autoridades del MEM se está previendo la segunda fase de este proyecto a formularse en este año, siempre en la RACCN y RACCS, para contribuir en la cobertura de energía eléctrica, haciendo llegar a más comunidades el beneficio de este Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales.

7) Es importante señalar que el Eximbank de Corea a través del Fondo de Cooperación para el

Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés) ha proporcionado fondos vía préstamos externos para implementar proyectos en diversa áreas de desarrollo, como por ejemplo entre los más recientes el Convenio de Financiamiento No. NIC- 7 en complemento a la segunda fase del Pneser aprobado por la Asamblea nacional en el año 2014, y el No. NIC - 8 para la implementación del Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano (Pisash), aprobado por la Asamblea Nacional en el año 2015. Por otra parte, el presente Convenio de Financiamiento NIC-9 complementa una serie de proyectos en Caribe Nicaragüense, (que tiene que ver y están vinculados) como es el caso del Proyecto de Electrificación Rural (porque como ustedes verán a continuación, probablemente mañana, se esté aprobando otro Convenio de Préstamos siempre para beneficiar a las comunidades de las Regiones Autónomas del Caribe Norte y del Caribe Sur ), con recursos de (OPEP o OFID pero eso es para continuar con la construcción de la carretera de redes energía eléctrica de carácter convencional) en la Costa Caribe a ser financiado con los Fondos OFID, y demás obras de infraestructura vial y productiva en estas regiones autónomas.

Para concluir, los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, consideramos relevante la aprobación de este convenio de financiamiento del Eximbank de Corea, ya que aporta al desarrollo social y económico de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Norte y Sur y de los municipios del departamento de Río San Juan, propiciando las condiciones para el combate de pobreza en los territorios, así como la integración regional de nuestro país. (Así mismo continuamos avanzando en la responsabilidad y el compromiso que nosotros asumimos con el pueblo nicaragüense de avanzar con la cobertura eléctrica nacional. Un dato muy concreto para manejo de todas y todos. En el año 2007 nosotros asumimos este país con una cobertura de energía eléctrica del 57%, ojo compañeros, del 57%. En el año 2015 nosotros cerramos la cobertura eléctrica nacional con un 83.3% y en el año 2016 la meta es llegar al 90% de cobertura eléctrica nacional. Estos datos son validados no solo por las autoridades nacionales sino por todas las autoridades y por todas las fuentes de financiamiento internacional que destinan recursos para electrificación rural). IV DICTAMEN DE LA COMISIÓN La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los alcances del proyecto y las condiciones financieras del contrato de préstamo No. NIC-9 del Banco de Exportación-Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para el Manejo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF), con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política, numeral 1; artículos 111,112 y 114 de la Ley N°.606: Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus

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reformas, emitimos el presente DICTAMEN FAVORABLE, solicitándole (a nuestros hermanos y hermanas, diputados y diputadas, en nombre de los hombres, mujeres, niños y niñas que viven en estas regiones del Caribe Norte, del Caribe Sur y de Río San Juan que aprobemos decididamente y de forma unánime este importantísimos convenio de Crédito Internacional) al honorable Plenario la aprobación del mismo.



José Figueroa Aguilar Alberto Lacayo Argüello

Vicepresidente Vicepresidente

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira Integrante Integrante



AdiIia ViIIagra QuintaniIIa Albertina Urbina Zelaya Integrante Integrante

Jaime Morales Carazo José Antonio Zepeda, Suplente del

Integrante Dip. Gustavo Porras Cortés

Douglas Alemán Benavidez Integrante

Todos ellos integrantes y hasta aquí el dictamen señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Pasamos a la discusión del dictamen en lo general, tenemos anotados once compañeros, cerramos con Wálmaro Gutiérrez. Tiene la palabra la diputada Raquel Dixon Brautigam.

Diputada Raquel Dixon

SEGUNDA SECRETARIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Gracias, Presidente. Gracias a la Comisión que dictaminó favorablemente y que está muy claro su dictamen realizado, hoy estamos realmente en un día histórico, un día histórico para nosotros, nosotras de la Costa Caribe Nicaragüense y Río San Juan. Histórico porque vamos a ver dos dictámenes que tienen que ver con la energía, y este que tiene que ver con la energía renovable en cuanto al aprovechamiento de la radiación solar y que muy claro se dijo los lugares que van a ser beneficiados, y el otro que tiene que ver con la ampliación de redes, más de 46 millones de dólares, esto es una muestra de cómo estamos avanzando con nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Esta iniciativa introducida por el Presidente del país, el comandante Daniel Ortega Saavedra, nosotros como pobladores de la Costa Caribe agradecemos enormemente y sabemos que los diputados y diputadas que firmaron, igual los que vamos a dar nuestro voto en un día tan histórico como hoy. Y digo histórico por qué, porque muchas de estas comunidades han estado por más de quinientos años en la oscuridad, y por qué en la oscuridad, realmente no ha habido interés en los gobiernos de turno para que podamos tener la iluminación como un derecho que realmente nos merecemos, tenernos en la oscuridad, con los ojos vendados, con el gran índice de analfabetismo ese ha sido el interés de otros gobiernos que han pasado. Y se vuelve importante porque es básicamente en área rurales, en áreas realmente donde soñar con la iluminación era un sueño prácticamente y ahora esto va a ser una realidad.

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Pero igual si revisamos, son territorios que con nuestro mapa de pobreza tienen los territorios más empobrecidos, y digo empobrecidos porque muchos que han pasado de turno, su función ha sido la de saquear la riqueza de nuestros territorios de la Costa Caribe, el saqueo de madera, de oro, de la pesca, incluso de la siembra de banano, entonces, empresas extranjeras dedicadas al saqueo y sin mayor beneficio para lo que es la población. Hoy, estamos en función de la restitución de derechos de los pueblos, pueblos de la Costa Caribe y el Río San Juan; restitución de derechos que están plasmados en la Constitución y que nuestro Gobierno en estos momentos está en función del cumplimiento. Y voy hablar un poquito del saqueo porque yo soy originaria de Siuna, empresas mineras que se dedicaban más que todo a sacar el oro y qué beneficio quedaba para el pueblo, qué beneficio quedaba para la comunidad, no quedaba mayor cosa más que personas con tuberculosis, una separación de la zona, mujeres que no podían trabajar, que no les daban la oportunidad para no pagar un prenatal y un postnatal, hombres en esos pozos mineros que dieron sus vidas, cuántas vidas quedaron dentro de esos pozos mineros, cuántas vidas que realmente ni siquiera se lograron recuperar lo que es su cuerpo. Entonces, vemos que ahí hubo un sinnúmero de hombres y mujeres desaparecidos por esa misma explotación. De manera que estamos bendecidos, hoy tenemos un Gobierno cristiano, socialista y solidario en función de la restitución de nuestros derechos y me siento gozosa porque hay algunas comunidades que se mencionan en el dictamen, pero en todos los municipios hay comunidades muy alejadas que en este 2016 van a tener la bendición de ese derecho cumplido, como es la iluminación en sus comunidades e incluso en algunos municipios dentro de las áreas urbanas lo que es la parte de las cabeceras municipales. Por tanto, agradezco enormemente a la comisión y espero realmente que todos y cada uno de nosotros contribuyamos a este momento histórico dando nuestro voto favorable a este decreto que tiene que ver con la iluminación de los pueblos, que igualmente van agradecer este momento histórico y que vamos a tener en el trayecto de lo que son nuestras comunidades, nuestros municipios, nuestras instituciones como son las escuelas sobre todo rurales con iluminación adecuada para que podamos seguir avanzando en función del desarrollo de nuestra Costa Caribe y de nuestra Nicaragua como tal. Muchas gracias Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Carlos Langrand.


DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ: Gracias Presidente. Si le decimos a los pobladores de la Costa Atlántica del Norte del Sur, y del Rio San Juan que Corea del Sur, no Corea del Norte, a la que admiran tanto aquí, nos está otorgando un préstamo de 33 millones de dólares al 0% de interés, para que les llegue la energía a través de paneles solares es buena noticia. Nosotros agradecemos que el pueblo coreano a través de Eximbank esté apoyando a apalear la pobreza sobre todo de las regiones más pobres del país. Gracias hermanos de Corea del Sur. Permítame Presidente mencionar, que esta Asamblea Nacional se ha reducido únicamente a aprobar préstamos, este año en el Presupuesto hay alrededor de 450 millones para el tema de infraestructura, y en estos cuatro años han sido alrededor de 1800 millones de dólares, y nosotros ahí estamos apoyando Presidente. Pero cuando se trata de grandes temas la Asamblea ha estado ausente y menciono la entrega de la soberanía patria a una concesión de un especulador financiero; y menciono la falta de consulta con las reformas totales a la Constitución; y menciono, el tema de la reelección y puedo mencionar casos flagrantes de corrupción ante nuestros ojos como el tema de los fondo de la cooperación petrolera, como el tema del enriquecimiento a través de la distribución de los combustibles, como el tema de la incursión de la familia gobernante en la generación eléctrica y por ende en el tema de la tarifa. También puedo mencionar el tema de la destitución de alcaldes y diputados en este Poder del Estado, como puedo mencionar el tema… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

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Fuera de orden diputado… esta fuera de orden. DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ: Termino, Presidente, la diputada habló y se despachó hermoso Presidente, termino diciendo que yo le dije a esta Asamblea cuando se eligieron que la violencia política debíamos cuidarla y ese es un tema, señor Presidente, que recae sobre usted, este Poder del Estado está permitiendo…. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Está bien, estamos de acuerdo. Diputado Arturo Valdez Robleto, tiene la palabra.

Diputado Arturo Valdez

DIPUTADO ARTURO VALDEZ ROBLETO: Buenos días señor Presidente. Los habitantes de la Costa Caribe se sienten satisfechos con esta decisión que se está llevando a cabo con el Proyecto de llevar energía a la Costa Caribe nicaragüense, un proyecto bastante difícil de llevar adelante por el alto costo y por la dificultad… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputados, diputados, orden, pongan orden por favor… Valdez, continúe en la palabra. DIPUTADO ARTURO VALDEZ ROBLETO: …/amigos oyentes, a como estaba diciendo, este es un proyecto que viene a beneficiar a las escuelas, a los Centros de Salud y a todos los jóvenes, a todos los habitantes de los lugares más recónditos de este país, llevar la energía a estos lugares es llevar el derecho que tienen los habitantes de la Costa Caribe de tener energía en sus hogares, de tener energía y olvidarse de los candiles, de la leña, olvidarse de estar durmiendo en la oscuridad completamente. Por ese motivo, pido a todos los miembros de la Asamblea Nacional que votemos por este proyecto de llevar el alumbrado, de llevar la energía a todo lo que es la Costa Caribe nicaragüense, un proyecto que los costeños queríamos desde hace rato, venimos gritando, venimos pidiendo y venimos deseando que esa energía a como hay en el Pacífico energía para los colegios, para las casas, para cada habitante, también que nosotros gozáramos de esa energía, y hoy vemos que este día es importante para nosotros los caribeños cuando hoy se está presentando ante la Asamblea el proyecto de llevar la energía, y solamente lo podemos hacer con un gobierno como el gobierno del Comandante Daniel Ortega, restituyendo el derecho de todos los hermanos de la Costa Caribe nicaragüense. Por tanto, todos los hermanos de la Costa Caribe nos sentimos agradecidos por llevar la energía a cada una de las comunidades y municipios de la Costa Caribe nicaragüense. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Luis Coronel Cuadra, tiene la palabra.

Diputado Luis Coronel

DIPUTADO LUIS CORONEL CUADRA: Buenos días compañero Presidente de la Junta Directiva, compañeros diputados y diputadas de esta honorable Asamblea Nacional. Este proyecto de energía eléctrica con fuentes renovables se suma a la estrategia de lucha contra la extrema pobreza de nuestro Presidente, comandante Daniel Ortega Saavedra y logra en estos territorios nuestros, que son muy parecidos en las condiciones geográficas a la Costa Caribe y además somos vecinos, logra que las familias del campo tengan acceso también a estos servicios y se convierte de manera directa en una opción de generar servicios y así mismo, fortalece la posibilidad de que tengan acceso de manera más rápida a la salud estando de manera constante comunicados, porque muchas familias en el campo tienen sus celulares y les permite mantenerlos

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cargados todo el tiempo y de esta manera pueden estar comunicados permanentemente con el resto del país, y da las condiciones para que puedan ser atendidos de manera más rápida y efectiva. Por tanto, pedimos y le decimos a esta Asamblea Nacional que qué mejor forma de hacer patria cuando tenemos a nuestro Presidente que se fija en la dificultad de los más pobres de este país, y que toma decisiones que vienen a crear y a mejorar sus condiciones en la familia. Le pedimos el voto a toda esta Asamblea Nacional para apoyar este tipo de decisiones que mejora el bienestar de las familias nicaragüenses. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Douglas Alemán Benavidez, tiene la palabra.


DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ: Gracias Presidente. Definitivamente este proyecto que el día de hoy estamos aprobando, en el marco del Pneser, un programa que todos sabemos que esta Asamblea Nacional le ha aprobado y legalizado una serie de recursos que han venido cambiando la matriz energética, la cobertura en energía eléctrica en nuestro país, debe ser acogido con suma alegría por nuestro pueblo, sobre todo porque se refiere a un programa dirigido a las zonas rurales de nuestro país, y hablar de las zonas rurales de nuestro país es hablar de zonas que durante muchos años en los gobiernos neoliberales fueron totalmente abandonadas, zonas que son responsables de la producción de alimento para nuestro pueblo, zonas que además del aislamiento producido por la falta de caminos, de servicios, de accesos, han sido zonas altamente productivas. Como ya mencionábamos en nuestro dictamen, ese cambio en la matriz energética en donde a partir del 2006 en que recibimos una influencia del 25% en generación a partir de energía renovable y pasar a un 58% de energía renovable ha significado también las posibilidades de que estas zonas rurales carentes de energía convencional puedan tener acceso a estos sistemas que han venido modernizándose y por qué no decirlo también, abaratándose el hecho de lograr con un monto de 33 millones de dólares cubrir a 10,172 familias en ciento sesenta y cuatro comunidades significa que la energía renovable también se viene abaratando y se viene volviendo más accesible para nuestro pueblo. El día de hoy, ya los sistemas fotovoltaicos han sido mejorados no solamente en su facilidad de instalación sino en el uso para nuestra población y ya podemos tener acceso a este tipo de servicio no solamente para iluminarnos, ya hacemos uso en Nicaragua de este tipo de tecnología para facilitar la producción, para las cercas eléctricas en nuestras fincas, para sacar el agua de nuestros pozos con bombas sumergibles, cosas que antes no lo podías lograr si no era a través de una red de tendido eléctrico, que sin duda sus costos y sus posibilidades eran muy difíciles para nuestra población. Entonces, yo creo que tenemos que alegrarnos no solamente por la Costa Caribe nicaragüense, sino porque significa avanzar en un proyecto que viene a darle cobertura a uno de los sectores fundamentales de la población nicaragüense como es el sector rural y que merece cada día más vivir en mejores condiciones de vida y tener también acceso a la educación, a la salud, a la energía eléctrica que le permite leer un libro, que le permite obtener una información, por qué no decirlo también hasta para cargar un celular que es la única manera o la principal manera de comunicarnos en el campo. Así que recibimos con mucho entusiasmo este proyecto e invitamos a todos los colegas diputados a apoyar, lo que significa apoyar a nuestro pueblo en las zonas más alejadas de nuestro país. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Carlos Emilio López, tiene la palabra.


DIPUTADO CARLOS EMILIO LÓPEZ:

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Muchas gracias, estimado Presidente, Junta Directiva, hermanas y hermanos del Plenario. Y dijo Dios, hágase la luz, y la luz se hizo. Génesis, Capítulo I. Este Decreto de aprobación de este proyecto como se ha mencionado por los anteriores compañeros y compañeras, va a facilitar el incremento de la oferta de energía en ciento sesenta y cuatro comunidades rurales de quince municipios de la Costa Caribe Norte y de la Costa Caribe Sur y del Departamento de Rio San Juan, este es un proyecto de energía fotovoltaica, y qué cosa es la energía fotovoltaica, no es más que energía solar, el sol es una fuente de energía limpia, inagotable y gratuita, la transformación de energía solar en energía eléctrica puede realizarse a través de estos paneles fotovoltaicos en el lugar propio de consumo, sin tener que transportarse ni depender de otras infraestructuras. Este proyecto de energía solar o proyecto de desarrollo de energía renovable trae una gran cantidad de beneficios ambientales, entre ellos: proviene de una fuente inagotable de energía, el sol; no contamina, no produce emisiones de CO2 u otros gases, no precisa de suministro del exterior, no consume combustible, no necesita presencia de otros recursos como el agua o el viento, no produce ruidos, reduce la dependencia de la fuentes energéticas de otros países, la mayor producción coincide con las horas de mayor consumo, los sistemas son sencillos y fáciles de instalar, eleva la versatilidad de los sistemas ya que pueden instalarse en casi cualquier lugar y las instalaciones pueden ser de cualquier tamaño, las instalaciones son fácilmente modulables o manejables con lo que puede aumentar o reducir la potencia instalada fácilmente según las necesidades. Las plantas apenas requieren de mantenimiento y tienen un riesgo de avería muy bajo, los módulos gozan de una larga vida, los sistemas resisten condiciones climáticas extremas como el viento, lluvias, frio. Este sistema de energía fotovoltaica da aprovechamiento de energía idóneo para zona donde el tendido eléctrico no llega o es dificultoso como es el caso de la Costa Caribe o bien que es costoso su traslado, fomenta la creación de empleo local, atrae inversiones, proporciona ahorro económico, entre otros beneficios. El acceso a la energía eléctrica y en particular de energía limpia es sinónimo de acceso a salud, acceso a tecnología, acceso a educación, producción e interconectividad. Este proyecto muestra el interés y compromiso del gobierno del presidente Daniel Ortega para el desarrollo integral de la Costa Caribe, pero no cualquier desarrollo, sino uno que es limpio, sostenible y totalmente amigable con el medio ambiente. Por todas estas razones la Bancada del Frente Sandinista indubitablemente vota a favor de este crédito, de este préstamo que beneficia al pueblo de Nicaragua. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Wilfredo Navarro Moreira, tiene la palabra.


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Gracias, Presidente. Antes de tomar la palabra para hablar sobre el proyecto trascendental que estamos debatiendo, yo quisiera permitirme unos minutos para protestar Presidente, y protestar ante el resto de diputados que estamos aquí trabajando y apoyando proyectos para la Costa Caribe. La actitud de estos diputados de no sé de qué bancada, son seres innominados, separados, apátridas, montealegristas, porque PLI no son, y me siento satisfecho porque yo milité en las filas del PLI cuando el PLI no era la cueva de los tránsfugas que se habían convertido y ahora el PLI ha regresado a los verdaderos PLI históricos y por eso se ha limpiado esa mácula que tenía el PLI desde hace algunos años. Y la actitud de estos señores es consecuente con el respeto que tiene al pueblo de Nicaragua, ellos pegan gritos aquí, hablan, dicen, sacan mantas, porque en la calle no los siguen y porque aquí se miran cuatro, cinco, diez, pero en la calle nadie los sigue, y para qué pedir sanción para estos señores por esa actitud irresponsable, si la sanción la están teniendo día a día con el pueblo de Nicaragua que los desprecia y los señala por sus actitudes anti-pueblo. Y quiero destacar, que esa actitud de estos señores apátridas, innominados, montealegristas, esa actitud se repite precisamente cuando estamos discutiendo obras y proyectos para la Costa Caribe, que oiga y mire el pueblo, los pueblos caribeños, quiénes son los que quieren el progreso para esa región que se ha visto marginada por mucho tiempo, ellos protestaron y se fueron, no le quisieron dar el voto a la Costa Caribe.

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Y la otra cosa es, que son pinches, se fueron para no darle a Conanca el apoyo que andaban pidiéndoles aquí, o sea, hay una doble moral en esta gente que hay que señalarla, y con su silencio, con su ida están demostrando que le temen al pueblo de Nicaragua, y por eso es necesario que quede en el Diario Debate esa sanción moral, esa sanción que tenemos que darle con el desprecio a esas actitudes contra lo que significa beneficio para el pueblo, ellos pudieron quedarse y votar por la Costa Caribe, pero no, se fueron antes porque no les interesa el beneficio de la Costa Caribe. Este préstamo en realidad no debemos de verlo como un préstamo más, es un préstamo que establece un parteaguas en la realidad del desarrollo social de nuestro país, es un préstamo que demuestra que se están reorientando los recursos verdaderamente hacia las grandes mayorías que necesitan el desarrollo y el progreso; es un préstamo que está transformando de una manera completa la matriz energética de nuestro país, porque estamos llevando a una zona que ha sido abandonada por mucho tiempo, estamos llevando la energía eléctrica a través de algo innovador; la energía solar, es un proyecto trascendental, porque va a cambiar la vida de más de sesenta mil personas en la Costa Caribe; para nosotros en el Pacífico nosotros vemos algo normal ir a ponerles o a darle vuelta a la bujía y tenemos energía eléctrica porque siempre la hemos tenido, pero ubiquémonos en esos nicaragüenses que nacieron en oscuras, que todas las noches estaban con un candil, que los centros de salud en las noches no podrían dar atención porque no había energía eléctrica, que no se podían implementar programas de educación nocturna para los trabajadores que trabajan en el día, pensemos solo un momento la transcendencia que eso tiene para esos habitantes; les trastoca la vida; les transforma la vida, le construye un futuro mejor de desarrollo, reduce sus niveles de pobreza, incrementa su capacidad cognoscitiva, porque además de que va a llegar un proyecto eléctrico también van programas de capacitación y aprendizaje que va a mejorar las condiciones de esos pobladores. Se mejorará el nivel de vida de los usuarios mejorando sus condiciones de vida y sus conocimientos porque a la par de la energía eléctrica va entrar el radio, va entrar la televisión; y la televisión abre mentes, y permite que se multiplique la capacidad cognoscitiva de las personas; esas sesenta mil personas que van a ser beneficiadas con este proyecto van a estar al día con las realidades no solo de Nicaragua, sino del mundo lo que les abre un horizonte de desarrollo y de progreso. Es un proyecto revolucionario, es revolucionario porque imagínense ustedes, gente humilde y sencilla ahora va estar manejando paneles solares, ellos le van a dar el mantenimiento y son los responsables por sí de esa energía eléctrica que se le va a estar dando. Yo pienso que eso veintidós centros de salud y esas ciento sesenta y cuatro escuelas, van a ser un multiplicador de los beneficios sociales para la gente, esas escuelas en las noches van a estar multiplicando la capacidad del saber para esas poblaciones, y definitivamente no es lo mismo estar montaña adentro, porque este no es un proyecto que se está llevando a ciudades, a pueblitos, a comunidades cerca de lo que llama el progreso. Este proyecto es para las profundidades en la montaña donde vamos a acabar con el uso del candil y el consumo de madera, y eso también va a ser beneficioso para el medio ambiente. Este proyecto multiplica los beneficios y tenemos que verlos como algo que debe estar reproduciéndose permanentemente en otras comunidades aisladas y que los nicaragüenses y principalmente los habitantes de la Costa Caribe sepan quiénes son los que están verdaderamente preocupados por el desarrollo, quienes son los que les están llevando la salud, quienes son los que les están llevando la educación, no son los discursos de barricadas, de trincheras los que construyen desarrollo en un país. El desarrollo se construye trabajando día a día para construir el bienestar de su pueblo, y eso se hace en el territorio, eso se hace con programas y proyectos como éste, que están demostrando quiénes son los que quieren verdaderamente a Nicaragua. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Edwin Castro Rivera


DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA: Gracias, señor Presidente.

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Seguimos cambiando a Nicaragua, ya decía el informe de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, que hemos pasado el 52% de cobertura, cuando asumimos este gobierno en el 2007, al 87% que cerramos el año pasado y queremos cerrar al 90%, y la meta es seguir cambiando. Ya llegamos a comunidades donde es más complicado por su inaccesibilidad, por su problema de comunicación, en llevarles el sistema integrado de electricidad que ha venido avanzando además en todo el país, inclusive en las regiones del Caribe, pero hay comunidades como lo hay en el centro del país, donde la respuesta inmediata son sistema de energías solares, grupales, individuales, colectivo a como aquí se plantea; son ciento sesenta y cuatro comunidades rurales que van a pasar a tener luz eléctrica en sus comunidades y con ello un cambio de vida, porque podrán desarrollarse con mayor facilidad los proyectos de agua potable y saneamiento, el desarrollo del sistema de salud, con mayor calidad, el desarrollo de sistemas educativos con mayor intensidad. Es decir, seguir transformando a Nicaragua hacia ese beneficio común que se está llevando en la búsqueda de un buen vivir de todas y de todos los nicaragüenses. Eso es lo que hoy estamos aprobando, no estamos aprobando un simple crédito, estamos aprobando como decía –Loria-, un crédito de transformación de vida, estamos aprobando un crédito donde estamos llevando ese combate a la extrema pobreza, ese avance hacia la dignificación de hombres y mujeres nicaragüenses, y sobre todo en la Costa Caribe donde vamos avanzando; ya el próximo año y en el 2018, esperamos que podamos ir ya con tranquilidad por tierra al Caribe Norte y ya por primera vez a Bluefields al Caribe Sur, donde ya tengamos carreteras de todo tiempo hasta Laguna de Perla; y ya no hablemos de los sistemas de salud en Bilwi, Corn Island con los nuevos hospitales que se están programando, de los siete que se inician a construir y que se están construyendo en este país; seis hospitales de referencia nacional. Con esto vamos cambiando a Nicaragua, con esto vamos haciendo las transformaciones con acciones diarias, con trabajo diario, con esas dedicación donde nuestro pueblo es el protagónico de este cambio. Muchísimas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con el diputado Wálmaro Gutiérrez.


DIPUTADO WALMARO GUTIÉRREZ: Muchas gracias, señor Presidente. Con toda honestidad Presidente, ante la contundencia de los argumentos del dictamen de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, esperaba que la aprobación de este importante convenio de crédito, se hubiese dado de manera unánime, y con toda honestidad, quisiera pedir disculpas a los habitantes de las Regiones Autónomas del Caribe Norte, del Caribe Sur y de Río San Juan, porque aunque mi bancada, la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional está aquí presente con sus votos para seguir acompañando estas y otras reivindicaciones importantísimas de los pueblos caribeños y afrodescendientes. No es menos cierto que como poder del Estado, los colegas que se retiraron del hemiciclo, en alguna medida llenan de cierta vergüenza a este poder del Estado; porque es absolutamente legítimo y es correcto que en un poder del Estado como la Asamblea Nacional hayan diferencias políticas, hayan diferencias ideológicas, se discutan las contradicciones, pero lo que no se vale, es que so pretexto de tener diferencias de carácter políticas o ideológicas, nosotros le neguemos el respaldo, la solidaridad a los pueblos hermanos de la Costa Caribe Norte, Sur y Rio San Juan; pensé que independientemente que ellos no firmaron este convenio de préstamo, iban a tener el cálculo político de al menos venir aquí, como en otras ocasiones lo han hecho, de venir a votar por algo que ni siquiera los convoca, porque para información de ustedes cuando se discutió este tema, no hubo en la Comisión Económica un solo diputado de esa bancada interesados en escuchar las explicaciones, los alcances y lo positivo para estas regiones de estos recursos. Es correcto lo que dice Loria, cuando habla de que esto es histórico, porque es la primera vez en la historia que un gobierno aprueba una cantidad de recursos tan importantes para electrificación rural en las Regiones Autónomas del Caribe Norte, Sur y de Río San Juan, es histórico, pero realmente no deja de sorprenderme con toda honestidad y lo único que yo recuerdo, es algo que yo escucho, cuando voy y me siento a escuchar misa, y creo que todos ustedes lo oyen; que dice;

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Señor, danos entrañas de misericordia frente a toda miseria humana. Realmente lo que único que ya me resta por sentir para estos compañeros es misericordia, porque la miseria que han exhibido la mañana de hoy es digna de lástima. Sin embargo, debemos de caminar hacia al frente, debemos de seguir adelante, no es casual que nosotros tengamos hoy una matriz eléctrica tan soberana, teniendo nosotros más del 53% de generación eléctrica con nuestros propios recursos renovables, cuando nos las dieron al 23 al 24%, no es casual y no es casual que cada mes más y más la comunidad internacional continúe apoyando al gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional en todas estas transformaciones, porque no sólo estamos llevando energía eléctrica a las comunidades, estamos llevando salud, más salud y de calidad; más educación y de calidad, estamos generando mejores condiciones para combatir la pobreza y la pobreza extrema heredada por ellos. Sin embargo, todavía tenemos muchos desafíos por delante, a mí no me preocupa a estas alturas del campeonato, decir quienes votan y quienes no votan; el pueblo de Nicaragua lo mira, los nicaragüenses no somos tontos, ni tenemos una memoria histórica frágil. Es por eso que el día de hoy, compañeras y compañeros diputados y diputadas, en nombre de mis hermanos diputados y diputadas de las regiones autónomas, pero en nombre de todas las regiones de Monkey Point, Kenkrip, Sandy Bay, Karawala, Walpa, Barra del Rio Grande, Karawala 1, La Frescura, el lugar del Guabito, Nawawas, Kurinwasito, El Cerro Azul, de las Minas, del Cañón de García, La Patriota. En nombre de todos esos hermanos y hermanas del Caribe Norte y Sur, a las diputadas y diputados que nos continúan en este esfuerzo por continuar transformando nuestro país, muchas gracias, que Dios los bendiga y sigamos adelante porque Nicaragua se lo merece. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Bueno hemos concluido con todo lo que son las intervenciones y pasaríamos entonces a la votación del dictamen en lo general. Se abrió la votación verdad. Ahora se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general. SEV-16332


PRIMERA SECRETARÍA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Art. 1 Apruébese el Convenio de Préstamo N°.NIC - 9, por un monto en Won Coreano

que no exceda el equivalente a treinta y tres millones trescientos ochenta mil dólares de Estados Unidos de América (US$33,380,000.00), suscrito el 10 de abril de 2016, entre el Gobierno de la República de Nicaragua, representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco de Exportación – Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para la administración del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés), para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales, cuyo organismo ejecutor será el Ministerio de Energía y Minas.

Hasta aquí el artículo 1. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se abre la votación. Se va cerrar la votación.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=519C71759072723F06257FD2005F9D4C&action=openDocument

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Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el artículo1. SEV-16333


SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM: Art. 2 El Presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,

Diario Oficial. Por tanto, publíquese. Hasta aquí el artículo 2. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la votación del artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el Artículo 2 y con ello se aprueba el Convenio de Préstamo N°. NIC - 9, suscrito entre el Gobierno de la República de Nicaragua, y el Banco de Exportación – Importación de Corea (Eximbank), para financiar el Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales. SEV-16334

Aprobación del artículo 2 y con ello se aprueba el Convenio de Préstamo N°-NIC-9


Punto 3.11: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.4973, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO (OPEP) PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE PRIMERA SECRETARÍA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ: Continuamos siempre en el Adendum Nº.04, para la discusión del PUNTO III. DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS. Punto 3.11: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO N°.4973, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO (OPEP) PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE, presentado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, y le pedimos al diputado José Figueroa, Vicepresidente de la comisión, la lectura del dictamen. DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA: Buenos días

DICTAMEN FAVORABLE Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Estimado Señor Presidente: Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría en fecha 31 de mayo del año en curso para su respectivo dictamen, el Decreto Legislativo de aprobación del Contrato Préstamo N°. 4973, para financiar el “Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe”, por un monto de diez millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 10, 000,000.00). I

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=DF8D4559785B365406257FD2005F9D62&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=3D54883F8616BA5706257FD2005F9D78&action=openDocument









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INFORME

1) Aspectos generales del Contrato.

El contrato de Préstamo N°.4973 se firmó el 15 de abril del año 2016, en nombre y representación de la República de Nicaragua lo suscribió el Sr. Iván Acosta Montalván, Ministro de Hacienda y Crédito Público, y en nombre del Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), el Director General, el Sr. Suleiman J. Al – Herbish. Este contrato fue presentado por el Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional el día 23 de mayo del año 2016. La entidad ejecutora del Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe, a ser financiado por el contrato de Préstamo N°.4973, será la Empresa Nacional Transmisión Eléctrica (Enatrel).

2) Objetivo general del Proyecto

Con este proyecto se pretende incrementar la cobertura de electrificación a nivel nacional y principalmente del Caribe nicaragüense, contribuir al mejoramiento progresivo de la calidad de vida, el fomento de nuevas actividades productivas, la aparición de nuevas oportunidades para la generación de ingresos y empleo y la disminución de la pobreza del país.

3) Componentes del Proyecto.

El “Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe” financiado por el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), tiene dos componentes, relacionados a la electrificación de comunidades rurales y la normalización de las redes de distribución, los cuales se detallan a continuación: Componente I: Electrificación de comunidades rurales por extensión de redes de distribución de energía eléctrica. Este componente consiste en la extensión de las redes a 22 comunidades rurales que actualmente se encuentra sin conexión a la red eléctrica, mediante la construcción de 215 km de redes de distribución eléctrica, instalación de 40 transformadores de distribución, medidores y bombillas de luz de alta eficiencia, permitiendo conectar a 3,980 hogares a la red de distribución. Componente II. Normalización de redes de distribución de energía eléctrica en asentamientos urbanos. Este componente consiste en el remplazo de los sistemas de distribución ad-hoc, construcción de 141 km de redes de distribución eléctrica, instalación de 52 transformadores de distribución, en 27 asentamientos conectando a 5,970 hogares a la red de distribución.

4) Costo del proyecto, financiamiento y grado de concesionalidad del préstamo.

4.1 Costo del Proyecto: El costo total estimado del Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe es de aproximadamente US$10,000,000.00 (diez millones de dólares), el cual será financiado en tu totalidad por el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) y a continuación detallamos la distribución por componente:

Plan Global de Inversiones (Cifras en US$ millones)

Componente del Proyecto Monto del Préstamo Asignado

Electrificación de comunidades rurales por extensión de redes de distribución de energía eléctrica

6.03

Normalización del servicio eléctrico en Asentamientos urbanos.

3.97

Total 10.00

4.2 Condiciones de financiamiento: El financiamiento otorgado por el Fondo OPEP para el

Desarrollo Internacional (OFID) es de US$ 10.0 millones. El financiamiento es a un plazo de 20 años, 5 años de período de gracia, con una tasa de interés de 1.75%, una comisión de servicios y compromisos del 1% anual sobre el monto principal del préstamo retirado y pendiente.

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La amortización del capital será de 30 cuotas semestrales consecutivas e iguales cada una, siendo la primera cuota de amortización el 15 de abril del 2021 y la fecha de vencimiento de la última cuota el 15 de octubre de 2035.

4.3 Grado de Concesionalidad: El contrato de préstamo para financiar el Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe, tiene un grado de concesionalidad de 29.44%; el cual se encuentra en armonía con los Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2016 y su reforma, Decreto N°.25 -2015, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N°.142, del 30 de julio de 2015, y a lo establecido en la Ley N°.477 “Ley General de Deuda Pública” publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°.236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento Decreto N° 2-2004, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N°. 21 del 30 de enero de 2004.

El contrato de préstamo N°.4973 será incorporado en eventuales ejercicios presupuestarios. II CONSULTAS

Una vez recibido el mandato por parte del Plenario de este Poder del Estado en fecha 31 de mayo del año en curso, la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, realizó las consultas correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel), sobre el grado de concesionalidad del contrato de préstamo, así como el impacto socioeconómico del Proyecto. Asimismo, por medio de Primer Secretaría se invitó a comparecer a la reunión de la Comisión el día 7 de Junio del presente año al ingeniero Salvador Mansell, Presidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel). El Ingeniero Mansell delegó a la Ingeniera Estela Martínez, Gerente de Ingeniería y Proyectos de Enatrel para que asistiera a la consulta de este convenio de préstamo. La Ingeniera Martínez se hizo acompañar del equipo técnico, quiénes explicaron el contenido e importancia de aprobar favorablemente este convenio de préstamo. Asimismo, respondieron las preguntas realizadas por los diputados sobre este convenio. III CONSIDERACIONES DE LA COMISION Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez analizado el contrato de Préstamo otorgado por el fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), a la República de Nicaragua, para financiar el “Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe”, consideramos de trascendental importancia la aprobación de este contrato de préstamo, dado que los recursos permitirán mejorar y ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica de las familias de la Región Autónoma Costa Caribe Norte (Raccn) y Región Autónoma Costa Caribe Sur (Raccs). Por tanto, tenemos a bien presentar las siguientes consideraciones:

1. Para los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto es necesario resaltar el nivel de importancia que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) le ha otorgado al tema de la electrificación nacional, que es considerado como prioridad para el desarrollo económico y social de los hogares nicaragüenses en el Plan de Desarrollo Humano (PNDH 2012 - 2016) y que establece como objetivo fundamental de la Política de Energía, la ampliación de la oferta de generación de energía con recursos renovables, el cambio de la matriz de generación, así como la electrificación rural.

2. Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto reconocemos el esfuerzo que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) ha venido realizando para restituir el derecho al servicio eléctrico a más de 1.5 millones de hombres, mujeres y niños, para un equivalente a 355 mil viviendas, lo que se traduce en un índice de electrificación del 83.3% por ciento de cobertura nacional al cierre del año 2015.

Este incremento de la cobertura forma parte de los resultados obtenidos con la ampliación de la capacidad instalada de generación por encima de la demanda, la transformación de la matriz energética, mediante el incremento de la generación de energía con recursos renovables, que actualmente representa el 58% de la energía producida vs el 25% de energía renovable producida en el año 2006; otra de las acciones realizadas por el GRUN

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para fortalecer el sector es la mejoras en el desempeño del sector de distribución y la rehabilitación del interconectado nacional.

3. Con la aprobación del contrato de Préstamo N°.4973, se beneficiaran con el acceso al servicio eléctrico a un total de 9,950 familias, de las cuales 16,992 son mujeres y 17,372 son hombres, que habitan en 14 municipios de la Región Autónoma del Caribe Norte (RACN) y Región Autónoma del Caribe Sur (RACS), que actualmente cuenta con un índice de cobertura eléctrica municipal por debajo del 60%, como parte de los objetivos y metas establecidas en el Plan de buen Gobierno del GRUN, de garantizar para el año 2016 una cobertura eléctrica nacional del 90%, que conlleva a garantizar el servicio eléctrico a unas 86,553 vivienda urbanas y rurales, ubicadas en los departamento de Boaco, Carazo, Chinandega, Chontales, Estelí, Granada, Jinotega, León, Madriz, Managua, Masaya, Matagalpa, Nueva Segovia, RACN, RACS, Rio San Juan y Rivas.

4. El Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe, forma parte de unos de los Proyectos más importantes que la Empresa de Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel) tiene contemplado ejecutar en el año 2016, al representar el 34.51% de la construcción de redes de distribución de energía eléctrica proyectados para este año, es decir 215 km de redes que proveerán de servicio eléctrico a 22 comunidades rurales que actualmente están sin conexión a la red, así mismo se instalarán 40 transformadores de distribución, que conectarán aproximadamente 3,980 hogares a la red de distribución. Razón por la cual los integrantes de la Comisión consideramos de vital importancia la aprobación del contrato de préstamo que contribuirá al desarrollo económico y social de las comunidades de la Costa Caribe.

Las comunidades a ser beneficiadas con la construcción de 215 km de redes de distribución, son la comunidad de La Liberia en el municipio de Mulukukú, la comunidad Tasbapouni de Prinzapolka, las comunidades de Karata, Wawabar , Maniwatla del municipio de Puerto Cabezas; las comunidades de Laguntara, Bullsirpe, San Jerónimo, Koom, Bismuna, Kiwastara, Andris del municipio de Waspam, la comunidad El Bambú del municipio del Ayote, del municipio de Siuna serán beneficiadas las comunidades de Danly Arriba, comunidades de Assa Central y del sector de Tadazna. En el municipio de Rosita será beneficiada la comunidad Uhumbila, del municipio del Tortuguero las comunidades de Karahola y San Antonio; y la comunidades Calderón y San Rosa del Bosque del municipio de Bocana de Paiwas.

5. Para los integrantes de la Comisión es importante resaltar que también contempla dentro del financiamiento la electrificación de asentamientos urbanos de la Costa Caribe que actualmente no cuentan con el servicio, son cuota fija o reciben el servicio por conexiones ilegales, por lo tanto con la ejecución del Proyecto se fortalecerá el sector eléctrico de 27 asentamientos, por medio de la regularización de servicio mediante el reemplazo de sistemas de distribución ad – hoc, construcción de 141 km de redes de distribución eléctrica y la instalación de 52 transformadores de distribución, lo que permitirá conectar a la red aproximadamente a 5,970 hogares a la red de distribución, de los cuales 1867 son nuevas conexiones y 4,103 son regulación de conexiones existentes. Esto permitirá brindar un servicio eléctrico de calidad a las familias caribeñas, que actualmente reciben mediante conexiones ilegales que ponen en riesgo la seguridad de las mismas y puede generar pérdidas por una sobrecarga de los transformadores, debido al exceso de conexiones que sobrepasa su capacidad, por lo tanto con este Proyecto se podrán instalar transformadores adicionales que cubran la demanda de las familias del sector. Los asentamientos a ser beneficiados con el reemplazo de los sistemas de distribución y la construcción de 141 km de redes de distribución son seis asentamientos del casco urbano del municipio de Bluefields, un asentamiento del casco urbano de Waspán, cuatro de Puerto Cabezas, tres del municipio del Rama, dos de los municipios de Siuna, Rosita, La Cruz de Rio Grande, Desembocadura de Río Grande, El Ayote, Laguna de Perlas, y un asentamiento del municipio de Bocana de Paiwas.

6. Como parte los beneficios que se generarán con el acceso del servicio eléctrico a los 27 asentamientos de cuatro municipios de la Raccn y de siete municipios de la Raccs, es que la mayoría de estos se encuentran cerca de puertos de montañas, que son considerados como polos de comercio de la zona, al ser lugares donde las familias de zonas lejanas acceden a realizar sus compras o bien para trasladarse a otra comunidad. Por lo tanto con el acceso al servicio eléctrico podrán crear pequeños negocios comerciantes, como pulperías, talleres mecánicos, reparación de electrodomésticos, etcétera, estos servicios a las demás familias que transitan por las zonas.

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7. Los integrantes de la Comisión destacamos que dentro de los Proyectos de electrificación se incorpore como un elemento de trascendental importancia la eficiencia energética, mediante la instalación de bombillos de alta eficiencia que permiten un menor consumo de energía eléctrica, a un menor costo, que reduzca el gasto familiar en este servicio y brindarles la energía ahorrada a hogares que no cuenta con el servicio.

8. Un aspecto que los Integrantes consideran necesario destacar es además de establecer las condiciones necesarias por medio del suministro de energía eléctrica, para garantizar el acceso a los demás servicios básicos, como son agua, saneamiento, salud, educación, entre otros, necesarios para la supervivencia, el desarrollo económico y reducción de la pobreza de las 9,950 familias, estas familias podrán lograran acceder a nuevas tecnologías que les permita incrementar su producción, mejorar la calidad y añadirle valor agregado a su producción, mediante la instalación de sistemas de riego, centros de acopios de leche, beneficios húmedos y secos para el café, beneficios y secado de arroz, plantas para seleccionar y limpiar granos básicos, entre otros; para lo cual se verán incentivados a la asociatividad en búsqueda de recursos financieros para la inversión en estos sistemas de industrialización.

9. Como parte de los beneficios a largo plazo que se generarán con la ejecución de este Proyecto se encuentran:

- Mejora en el sistema educativo de los municipios beneficiados, mediante la instalación

de aulas tecnológicas con equipos computarizados que cuenten con todas las herramientas necesarias para garantizar una educación de mayor calidad.

- Instalación de Internet en los principales parques de los municipios, como parte de la restitución a los derechos de igualdad de condiciones, instalando fibra óptica, antenas y cajas con equipos de comunicación que garantizan el acceso a la red inalámbrica, los cuales requieren del servicio eléctrico para su instalación.

- Mayor inversión en el sector salud, mediante la rehabilitación de centros de salud que cuenten con equipos especializados básicos para un diagnóstico preventivo, reduciendo la mortalidad materna infantil, así como la de las familias en general. Así mismo se podrá crear ambientes climatizados donde se puedan guardar los medicamentos, así como realizar muestras de sangre.

- Garantizar los Sistemas de iluminación en parques y calles principales, como parte de los avances en el tema de la iluminación de los espacios de recreación de las familias nicaragüense.

Finalmente los integrantes de la Comisión valoramos de manera muy positiva la aprobación de Contrato de Préstamo, que financiará el Proyecto de Electrificación de la Costa Caribe, que tiene contemplado brindar el servicio eléctrico a 14 municipios de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (Raccn) y Región Autónoma Costa Caribe Sur (Raccs), como parte de los avances de la electrificación total de la regiones caribeñas, este proyecto permitirá que las comunidades rurales de estos municipios que actualmente se encuentran en condiciones de pobreza, mejoren su condición económica mediante el suministro de energía eléctrica, que les permita realizar sus actividades productivas eficientemente, acceder a otros servicios como son agua, salud, y educación de calidad. IV DICTAMEN DE LA COMISIÓN La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el objetivo del proyecto y condiciones generales de este Decreto de aprobación Decreto de aprobación del Convenio de Préstamo N°.4973, suscrito el 15 de abril de 2016, entre la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), por un monto de diez millones de dólares en moneda de Estados Unidos de América (US$10,000,000.00), para financiar el “Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe”, con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política, numeral 1; artículos 111,112 y 114 de la Ley Nº.606. Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas, emitimos el presente DICTAMEN FAVORABLE, solicitando al honorable Plenario la aprobación del mismo.


Wálmaro Gutiérrez Mercado

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Presidente

José Figueroa Aguilar Alberto Lacayo Arguello Vicepresidente Vicepresidente

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira


Odell Íncer Barquero Ángela Espinoza Tórrez Integrante Integrante

Adilia Villagra Quintanilla Albertina Urbina Zelaya


Jaime Morales Carazo José Antonio Zepeda, suplente del Dip. Integrante Gustavo Porras Cortés

Integrante

Douglas Alemán Benavidez Integrante

Todos ellos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. Hasta aquí la lectura del dictamen. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el dictamen en lo general. Diputado Odell Íncer Barquero.

Diputado Odel Incer Barquero

DIPUTADO ODEL INCER BARQUERO: Gracias, señor Presidente. Definitivamente los oradores que participaron en la aprobación del primer decreto, están totalmente de acuerdo diría yo, con este segundo convenio que vamos a aprobar ambos son vinculantes. Ambos son programas que la cooperación externa apoya al Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), como son los programas del Pisash y el Pneser y tienen un impacto y lo tendrán en el futuro socio económico para erradicar la pobreza extrema. Aquí no hay vuelta de hoja, señor Presidente; el cambio es irreversible. Con estos diez millones estaríamos aprobando esta mañana, cuarenta y tres millones trescientos ochenta mil dólares, todo mundo felicita al Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) que preside el Comandante Ortega, menos pequeños grupos; recientemente estuvo en Nicaragua el Presidente del BID, doctor Alberto Moreno, se fue bien satisfecho de lo que está haciendo el gobierno en materia de infraestructura, carreteras, electricidad, salud, saneamientos, en fin; yo comparo a Nicaragua con un árbol de navidad, en que antes del 2007 estaba iluminado menos de la mitad de ese árbol, y hoy terminamos el año 2015 con el 83, 84% de electrificación en toda la República, nos quedan las partes inhóspitas y las partes más difíciles, como los convenios que estamos aprobando y este en particular de diez millones de dólares, pero ahí vamos avanzando a través de las carreteras y esperamos que para el 2018, 2019 estaremos o haya una cobertura a nivel nacional de un 100% de energía renovable y no renovable. Ya el presidente de la comisión dio los datos que por ahí he escuchado; lo que había antes del 2007 y lo que hay hoy renovable y no renovable; es decir, en el año 2015 terminamos ya dije con el 83% y pico, y en el año 2016, terminaremos con el 90%. Nos queda lo más difícil, pero definitivamente los sueños de nuestro pueblo se están haciendo realidad, y esas familias pobres que viven en los lugares más inhóspitos, más recónditos, hoy están felices, felices por ese cambio, por esa luz que les está llegando y por ende más escuelas, más centros de salud, más carreteras, más producción. Así es que el que no quiera ver que no vea, el que no quiera oír que no oiga, pero esa es la realidad, vamos resolviendo con respuestas inmediatas y respuestas a corto y mediano plazo que se seguirán dando, pero éstas que se han aprobado hoy son respuestas que nuestro pueblo lo necesita.

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En fin, Dios tarda, pero no olvida. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada Eveling Taylor Irías.

Diputada Eveling Taylor

DIPUTADA EVELING TAYLOR IRÍAS: Muchas gracias, señor Presidente. Realmente hay que reconocer, pero reconocer con razonamiento profundo que este Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), no solo tiene considerado como prioridad el tema de la electrificación nacional para el desarrollo económico y social del país en el Plan de Desarrollo Humano que también está dentro de sus principales medulares la estrategia de desarrollo estratégico del Caribe nicaragüense. También está implementando con responsabilidad de gobierno, de partido, de pueblo de cada una de las estrategias de desarrollo; está claro de que solo en el tema de energía eléctrica, por ejemplo; la cobertura nacional que se cierra con el 83.3% en el año 2015. También con certeza podemos señalar que es por primera vez; realmente en las historias del Caribe que al día de hoy estaremos aprobando, no solo los diez millones, sino que un poco más de 43 millones para el Caribe. Realmente no es la cantidad, no es cualquier crédito, sino que esta es parte de la restitución de derechos de los Pueblos Originarios Afrosdescendientes, que tiene gran impacto social. Quiero decirles de que no solamente nosotros estamos satisfechos el día de hoy, no solo nosotros estamos agradeciendo el día de hoy a nuestro gobierno, sino desde Kiwastara, desde Bullsirpe, de cada una de las comunidades más recónditas que jamás habían visto luz en el camino. Desde Maniwatla, desde Laguntara, desde Bismuna, desde Koom, quiero decirles que cada uno de los ancianos, las mujeres, la juventud también le está agradeciendo a nuestro gobierno. Gracias a Dios, de que también al Caribe le ha llegado su momento, cada cosa tiene su momento, cada cosa llegar el tiempo para producir las buenas cosechas. Tenemos fe y seguridad de que vamos continuar logrando mayores beneficios, mayores beneficios en los centros de salud, en los puestos de salud, en las casas comunales, en los centros de albergues. Estamos seguros que los niños y niñas también tendrán la oportunidad de tener acceso a la tecnología, de tener internet, de ver televisión en donde jamás habían tenido acceso a estos servicios. También quiero decirles de que aquí estamos para continuar asumiendo los retos y desafíos al lado de nuestro gobierno, al lado de nuestros pueblos desde el Caribe, para el Caribe. Muchas gracias. PRESIDENTE, RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Cerramos con el diputado Wálmaro Gutiérrez.


DIPUTADO WALMARO GUTIÉRREZ: Gracias, Presidente. Creo que es importante y de manera muy breve y muy puntual explicar que estos dos Convenios Internacionales, el que recién aprobamos y el que estamos aprobando, aunque van dirigidos fundamentalmente a la Regiones Autónomas del Caribe Norte y Caribe Sur; en el contenido y en el interés y a donde piensa repercutir; son diferentes, nosotros explicamos en el primer convenio que dada la realidad geográfica donde se encuentran muchas comunidades de las Regiones Autónomas del Caribe, se hace en este momento materialmente imposible conectarlas a las redes convencionales de energía, pero hay otras comunidades que sí son conectables. Entonces, a las comunidades donde no se puede conectar energía convencional, lo que nosotros hacemos es aprobar esos treinta y tres millones de dólares para los paneles solares; en este caso de los diez millones de dólares es para continuar construyendo las redes convencionales de

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trasmisión eléctrica, aquí nosotros vamos a construir 215 nuevos kms. de redes eléctricas en la Región Caribe Norte y Sur, que es donde se van a ocupar un poco más de los seis millones de dólares, pero el diferencial que son un poco más de tres millones de dólares aproximadamente, nosotros lo que estamos haciendo es creando un espacio que nos permite invertir recursos para normalizarle el servicio eléctrico a los que actualmente cuentan con servicio eléctrico, porque no es suficiente llevar la energía, sino que también hay que llevar energía estable, porque con tanto esfuerzo y con tanto sacrificio que pueden comprar de repente los compañeros o las compañeras un televisorcito, un refrigerador, una plancha y que por una mala conexión eléctrica o por la inestabilidad en el flujo de la energía se le vuela las pocas cosas que pueden adquirir estos compañeros y compañeras. Entonces, para evitar esa situación, nosotros estamos destinando tres millones de dólares para garantizar la normalización de esos compañeros y compañeras y que tengan acceso a un flujo de energía seguro y estable. Incluso esto viene a minimizar los riesgos en la vida de las personas, porque la verdad es que cuando se hacen ese tipo de conexiones, normalmente las hacen personas que no manejan mucho el tema de la energía y no es la primera vez que nosotros lamentamos pérdidas de vida humana. Para evitar todos esos problemas está ese paquete de la normalización ¿Cuáles son los municipios que fundamentalmente se van a ver beneficiados? Puerto Cabezas, Bluefields, El Rama y un poco las Minas; entonces yo creo que es importante que tangamos claro cuál es la lógica, y de esa manera entonces nosotros estamos invirtiendo la mañana de hoy aprobando cuarenta y seis punto tres millones de dólares para todo ese esfuerzo conjunto. Que Dios bendiga el esfuerzo de este gobierno, y gracias a los diputados de la Asamblea Nacional que nos respaldan con su voto favorable, estos nuevos diez millones de dólares para las Regiones Autónomas Caribe Norte, Caribe Sur y de Río San Juan. Gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Vamos entonces a la votación del dictamen en lo general. Se abre la votación. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general. SEV-16335

Aprobación del dictamen en lo general

TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 1 Apruébese el Convenio de Préstamo N°.4973, suscrito el 15 de abril de 2016,

entre la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), por un monto de diez millones de dólares en moneda de Estados Unidos de América (US$10, 000,000.00), para financiar el “Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe”. Ejecución a cargo de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel).

Hasta aquí el artículo 1. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se abre la votación. Esperen que el sistema funcione. Ahora sí.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=F0A0F6DD75AE94EC06257FD2005F9D8C&action=openDocument

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Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el artículo 1. SEV-16336


TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Art. 2 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,

Diario Oficial. Por tanto publíquese. Hasta aquí el artículo 2. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. A ver con calma, con calma. Ahora sí. Se va cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 2 presentes. Se aprueba el artículo 2 y con el se aprueban el Convenio de Préstamo N°.4973, suscrito entre la República de Nicaragua, representada y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), para financiar el “Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe Nicaragüense”. SEV-16337

Aprobación del artículo 2 y con él se aprueba el Convenio de Préstamo N° 4973

Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana a las nueve de la mañana.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=F0A0F6DD75AE94EC06257FD2005F9D8C&action=openDocument

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=E594A98CCCD05D2006257FD2005F9DB8&action=openDocument

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ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA QUINCE DE JUNIO DEL 2016, CON


PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ. Buenos días, compañeros vamos a iniciar sesión pidiéndole a nuestra Primera Secretaria la compañera Palacios, que nos verifique el quorum. PRIMERA SECRETARIA ALBA AZUCENA PALACIOS. SANTIAGO ANTONIO ABURTO OVANDO EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES ENRIQUE ALDANA BURGOS DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ CARLOS GULLERMO ALEMÁN ESPINOZA ARLING PATRICIA ALONSO GÓMEZ BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIEZAR GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ LAURA ESTELA BERMÚDEZ ROBLETO LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS EVERTZ CÁRCAMO NÁRVAEZ CÉSAR CASTELLANOS MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA PEDRO JOAQUIN CHAMORRO BARRIOS BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA LUIS CORONEL CUADRA IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO ALEJANDRO DELGADO MÁRQUÉZ LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES ÁNGELA ESPINOZA TORREZ FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TORREZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR ELIDA MARÍA GALEANO CORNEJO MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA CORINA GONZÁLEZ GARCÍA ALBA ESTELA GONZÁLEZ TÓRREZ WÁLMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO ARMANDO JOSÉ HERRERA MARADIAGA RAÚL BENITO HERRERA RIVERA VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO FRANCISCO JAIME DUARTE JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ALBERTO JOSÉ LACAYO ARGÜELLO CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ CORINA DE JESÚS LEIBA GONZÁLEZ CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ BOANERGES MATUS LAZO

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JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA GLORIA DEL ROSARIO MONTENEGRO LICET DEL ROSARIO MONTENEGRO ALTAMIRANO IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ JAIME MORALES CARAZO SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA PABLO JOSÉ ORTÉZ BELTRAN ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS JUSTO ARMANDO PEÑA AVILÉS GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS JOSEFINA ROA ROMERO JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ DORA ELENA ROJAS MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA MARÍA MANUELA SACASA SELVA JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA FELIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ JACINTO JOSÉ SUÁREZ ESPINOZA EVELYN TAYLOR IRÍAS PEDRO JOAQUÍN TREMINIO MENDOZA ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ ALBERTINA URBINA ZELAYA ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO FRANCISCO VALDIVIA MARTÍNEZ MARIO VALLE DÁVILA EDGARD JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ ADILIA MARÍA VILLAGRA QUINTANILLA

Muy buenos días compañero Presidente, estamos presentes 88 diputados y diputadas por tanto hay quorum de ley. SEV-16338 PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ. Se abre la sesión. Vamos a presentarle a ustedes, primero el informe de nuestro primer semestre de trabajo de la XXXII Legislatura, donde aprobamos 9 leyes, 61 Decretos de Personalidades Jurídicas, 1 Decreto de Cancelación de Personerías Jurídicas, 3 Resoluciones de la Asamblea Nacional, 3 Resoluciones de la misma, 13 Resoluciones de Junta Directiva; haciendo luego 9 Decretos Económicos por un monto total de 455.339,151.00 dólares. Entre las leyes aprobadas tenemos las siguientes:

Ley que Reforma el artículo 16 de la Ley 613 “Ley de Protección y Seguridad a las Personas Dedicadas a la Actividad del Buceo”.

Ley N°.924 “Ley que Declara Prócer de La Paz y La Reconciliación a Su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo”.

Ley N°.925. “Ley de Reformas a la Ley N°.276 “Ley de Creación de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios Enacal”.

Ley N°.926. “Ley de Reforma a la Ley N°.28 “Estatuto de la Autonomía de las Regiones de la Costa Caribe de Nicaragua”.

Ley N°.927, “Ley que Declara a Rubén Darío Héroe Nacional”.

http://legislacion.asamblea.gob.ni/VotacionesANN.nsf/xpVotaciones.xsp?documentId=2C01E1BA0667549406257FD3005793C7&action=openDocument

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Ley N°.928, Ley de Reforma a la Ley N°.735 “Ley de Prevención, Investigación y Persecución del Crimen Organizado y de la Administración de los Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados”.

Ley N°.929, Ley de Reformas y Adición a la Ley N°.290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, y a la Ley N°.462, “Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal”.

Ley N°.930, “Ley de Fomento a la Producción de Granos Básicos y Ajonjolí de las Pequeñas Productoras, y Pequeños Productores”.

Ley N°.931, “Ley que Declara el 2 de abril de cada año, Día Nacional de Concienciación sobre el Autismo”.

En los Decretos Económicos aprobados, hay decretos para financiar:

El Proyecto “Programa de Integración Vial” a ser ejecutado por el MTI, que comprende mejoramiento de caminos rurales en Jinotega, Pantasma y Wiwilí

Para financiar parcialmente programas de construcción, mejoras de viviendas y de interés social a ser ejecutado por el Invur.

Para financiar parcialmente la ejecución de infraestructura y acompañamiento social de la Costa Caribe a ser ejecutado por el FISE.

Para financiar el Proyecto de Ampliación y Refuerzos en el Sistema de Transmisión Eléctrica de Nicaragua, a ejecutarse por Enatrel.

Para financiar Programa de Banda Ancha, a ser ejecutada por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos Telcor y la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica Enatrel.

Ampliación del Contrato de Préstamo Proyecto 24-04 2012, para financiar el Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la ciudad de Granada, a ser ejecutado por la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, Enacal.

Financiamiento del Proyecto de Desarrollo de Energía Renovable en Áreas Rurales, a ser ejecutado por el Ministerio de Energías y Minas, MEM. En este proyecto va a beneficiar a 10,172 viviendas de los municipios de la RACCN, RACCS, Rio San Juan haciendo un total de 62,137 habitantes beneficiados en este Proyecto de Energía Renovable, donde se basa en la instalación de paneles solares para sistemas grupales, incluso para individuales, en los centros de salud y en las escuelas.

Financiamiento del Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe a ser ejecutado por la Empresa de Transmisión Eléctrica, Enatrel. Donde se beneficiarían con el acceso un total de 9,950 familias en los 14 municipios de la RACCN y de la RACCS, se aprobaron otros instrumentos internacionales como fue: El Decreto de Aprobación de la Adición a la Enmienda del 2005 a la Convención sobre la Protección Física en los Materiales Nucleares.

Decreto de Aprobación del Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de Belarús en el Ámbito de la Agricultura.

Decreto de Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República de la de Belarús sobre la Exención de los Requisitos de Visado para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales y de Servicio.

Decreto de Aprobación de la Adhesión del Acuerdo Constitutivo del Centro del Sur.

Se aprobó un Decreto que ratifica la Autorización del Ingreso de Naves Extranjeras y Personal Militar y la Salida de Tropas nuestras hacia otros países.

Se aprobó el ingreso al territorio nacional de efectivos militares naves y aeronaves de las Fuerzas Armadas de El Salvador, Guatemala, Honduras, República Dominicana,

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Federación de Rusia, República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, Ejército, Fuerza Aérea y Secretaria Marina de los Estados Unidos Mexicanos, Fuerza Armada de los Estados Unidos de América, Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de América, Fuerza Área de los Estados Unidos de América y la Guardia Aérea de la ciudad de Wisconsin, todas ellas para fines humanitario, adiestramiento, instrucción e intercambio de experiencias con el Ejército de Nicaragua.

Se aprobó salida del territorio Nacional de forma rotativa de efectivos militares, naves y aeronaves del Ejército de Nicaragua hacia los siguientes países: El Salvador, Guatemala, Honduras y la República Dominicana, Federación Rusa, República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, Estados Unidos Mexicanos.

Se aprobaron 3 Declaraciones de la Asamblea Nacional relativo al respaldo de Nicaragua a la República Bolivariana de Venezuela.

Apoyo en el Orden Institucional y el Estado Democrático de Derecho en la República Federativa del Brasil.

Rechazo al proceso de “Impeachment” o juicio político, viciado, anómalo y fraudulento, Estado de la República Federativa de Brasil.

Se aprobaron 3 Resoluciones de la Asamblea Nacional relativas a:

Convocatoria para presentación de candidatos o candidatas a ocupar el cargo de Magistrado Propietaria del Consejo Supremo Electoral. 2 resoluciones.

Convocatoria para la presentación de candidatos o candidatas a ocupar el cargo de Procurador y Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos.

Se aprobaron 13 Resoluciones de la Junta Directiva relativas a:

Integración de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional.

Ratificación del nombramiento del Secretario Ejecutivo.

Otorgamiento de la Medalla de Honor en Oro de la Asamblea Nacional al Excelentísimo Señor F. Darío Villanueva Prieto, Presidente de la Real Academia de la Lengua, relativa al Centenario del Paso a la Inmortalidad del Poeta Universal Rubén Darío.

Creación de la Comisión Especial de Carácter Constitucional para la Elección de un Magistrada o Magistrado propietario del Consejo Supremo Electoral.

Creación del Grupo Institucional de Diputados y Diputadas en Apoyo al Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Creación de la Comisión Especial de Carácter Constitucional para dictaminar Iniciativa Legislativa denominada Ley de Reforma a la Ley N°.28, Estatuto de la Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua.

Condecoración con la Orden Rigoberto Cabezas, en Conmemoración del Día Internacional del Periodista, se condecoraron a los periodistas Zayda Lucía Bojorges Morales, Carlos Alberto Salgado Gómez y Ricardo Trejos Maldonado.

Integrar la Comisión de Carácter Interinstitucional para verificar las propuestas de candidatos o candidatas a ocupar el cargo de Procurador o Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos.

Creación de Comisión Especial para dictaminar sobre el desafuero solicitado por la jueza de Distrito Penal de Audiencia de la Circunscripción de Nueva Segovia contra el diputado Pablo José Ortéz Beltrán.

Se aprobaron 61 Decretos de Otorgamiento de Personalidades Jurídicas. Se dio la siguiente elección y ratificación de funcionarios:

Doctora Norma Moreno, electa el 18 de febrero de 2016, como Magistrada Propietaria del

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Consejo Supremo Electoral.

Doctora Mayra Antonia Salinas, electa Magistrada propietaria del Consejo Supremo Electoral.

Licenciada Corina del Carmen Centeno Rocha, electa Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos.

Decreto de Ratificación del nombramiento del doctor Alejandro Ernesto Martínez Cuenca, como miembro propietario del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua el 05 de mayo de 2016.

Se admitieron las siguientes renuncias de funcionarios:

La renuncia del señor Johnny Tórrez Aguilar al cargo de Magistrado Propietario del Consejo Supremo Electoral.

La renuncia del señor José Luis Villavicencio al cargo de Magistrado del Consejo Supremo Electoral.

La renuncia del señor Rafael Omar Cabezas Lacayo al cargo de Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos.

Se aceptó la renuncia del Señor Guillermo Martínez Molina, Vicepresidente del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación.

Se presentaron los Informes de Gestión 2015 por las siguientes instituciones por disposición Constitucional o leyes creadoras.

Presidencia de la Republica por la vía escrita, presentado por la doctora Claudia Curtis Batres, Asesora Legal de la Secretaria Privada para Políticas Nacionales.

Instituto Nicaragüense de Energía, INE, por la vía escrita.

Ministerio Público de Nicaragua, doctora Ana Julia Guido Ochoa.

Banco Central de Nicaragua, Master Leonardo Ovidio Reyes Ramírez, Presidente del Consejo Directivo.

Superintendente de Bancos y de Otras Instituciones Financieras, Siboif, doctor Víctor Manuel Urcuyo Vidaurre, Superintendente.

Contraloría General de la República, licenciado Luis Ángel Montenegro Espinoza, Presidente Consejo Superior de la Contraloría.

Banco de Fomento a la Producción, doctor Elio Cesar Montenegro Díaz, Presidente del Consejo Directivo.

Instituto Nacional de Promoción de la Competencia, doctor Luis Humberto Guzmán, Presidente del Consejo Directivo.

Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, CNEA, doctor Orlando José Mayorga Sánchez, Presidente del Consejo Nacional.

Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos por la vía escrita.

Se realizaron hasta el día de hoy 22 Sesiones Ordinarias, 2 Sesiones Solemnes y 7 Sesiones Especiales y realizamos un acto especial el día 10 de marzo que fue entrega de autógrafos a la Ley N°.924, “Ley que Declara Prócer de la Paz y la Reconciliación a Su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo” en el Auditorio Miguel Obando de la Unica a las diez de la mañana. Ese es el Informe de este semestre, y con esto cerramos esta sesión suspendemos los plenarios y continuamos hasta el próximo mes.

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HIMNO NACIONAL.

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