indicadores comunales y tendencias generales

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ

MAIPÚ 2013:

INDICADORES Y TENDENCIAS

GENERALES DE DESARROLLO

SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN

Oficina de Planificación y Desarrollo

Marzo de 2013

1

INTRODUCCIÓN

La primera parte del presente documento ofrece un compendio actualizado de las cifras

contenidas en nuestro Diagnóstico Comunal 2012, publicado en nuestra página Web

(www.maipu.cl) como parte de los Instrumentos de Gestión Municipal 2013-2016, aprobados el

pasado 18 de diciembre por el Concejo Municipal.

A continuación del resumen estadístico, se mencionan las fuentes consultadas para estos fines.

En la segunda parte de este trabajo se exponen algunas cifras representativas de la tendencia

general que ha mostrado la comuna en materia de crecimiento urbano, principalmente durante la

reciente década y, en algunos casos puntuales, entre los años 1992-2002. Para ello se examinan

series estadísticas provistas mayoritariamente por el Sistema Nacional de Información Municipal

(SINIM).

En esta primera edición no se entregan cifras comparativas en relación con el censo de 2012 por

no hallarse disponibles sus resultados, a la fecha, en el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

En forma sumaria, es posible afirmar que la comuna de Maipú se encuentra hoy en una fase de

crecimiento demográfico estabilizado, por disminución de la natalidad y agotamiento de terrenos

urbanizables, lo que ha redundado en una cada vez menor inmigración, en una consolidación de su

infraestructura de soporte vial y de servicios públicos a escala “ciudad” y, en materia sociocultural,

en una gradual consolidación de procesos identitarios y de arraigo en una población

mayoritariamente avecindada en Maipú entre las décadas de los 80 y 90.

Maipú enfrenta ahora el desafío de un crecimiento sostenible, que se exprese en el

fortalecimiento de sus fuentes productivas, con un enfoque endógeno: que Maipú trabaje

mayoritariamente en Maipú y en condiciones equitativas, con seguridad ciudadana efectiva y con

un fortalecimiento de sus actores locales en los 21 barrios que integran su territorio, tanto urbano

como rural.

Secretaría Comunal de Planificación (SECPLA)

I. Municipalidad de Maipú

Marzo de 2013

http://www.maipu.cl/

MAIPÚ TENDENCIAS

2

I. FICHA TÉCNICA COMUNAL 2013

DIMENSIÓN DESCRIPTORES DATOS FUENTE

TERRITORIO Región Región Metropolitana de Santiago

PRC Maipú

Provincia Santiago PRC Maipú

Coordenadas geográficas 33° 30’ latitud sur 70° 46’ longitud oeste

PRC Maipú

Altura geográfica promedio 470 metros sobre el nivel del mar

PRC Maipú

Superficie del territorio (hectáreas) 13.720,5 PRC Maipú

% de superficie de la provincia de Santiago 7% PRC Maipú

Superficie del territorio urbano (hectáreas = ha) 5.573,1 PRC Maipú

Superficie del territorio rural (hectáreas) 5.523,6 PRC Maipú

Superficie en cerros (hectáreas) 2.623,80 PRC Maipú

Vigencia del Plan Regulador Comunal (PRC) 13/11/2004 SECPLA-Maipú

Clima Mediterráneo, estación seca prolongada

PRC Maipú

Distancia estimada al centro de Santiago 15 km. SECPLA-Maipú (2)

POBLACIÓN Población 2012 (Censo) 525.025 INE

Población 2012 (ajustada post-Censo) 548.764 SECPLA-Maipú (1)

% de población urbana 2012 99,46% SECPLA-Maipú

% de población rural 2012 0,53% SECPLA-Maipú

Densidad bruta en área urbana (hbtes./ hectárea) (2012)

97,9 SECPLA-Maipú (2)

Población 2013 (proyección post-Censo) 591.258 SECPLA-Maipú (2)

Población de 0 a 4 años (2013) 44.311 SECPLA-Maipú (2)




Población de 65 años y más (2013) 38.278 SECPLA-Maipú (2)

Índice de masculinidad (2013) 95,54 SECPLA-Maipú (2)

Índice de vejez (2013) 29,17 SECPLA-Maipú (2)

Tasa de crecimiento anual estimado (2012) 1,72 SECPLA-Maipú (1)

Tasa de natalidad (2009) 9,7 por c/1.000 DEIS-MINSAL

Tasa de mortalidad infantil (2009) 6,7 por c/1.000 DEIS-MINSAL

Tasa de mortalidad general (2009) 2,3 por c/1.000 DEIS-MINSAL

Índice de Swaroop (tasa de fallecidos de 50 años y más, por c/1.000 fallecidos en total al año) (2009)

70,7 DEIS-MINSAL

VIVIENDA N° total de viviendas (2012) 151.208 INE

N° total de viviendas (estimación post Censo, 2012)

157.948 SITMA

Índice de allegamiento de hogares (2011) 19,2 MIDESO 2011

Índice de hacinamiento: crítico y medio, respectivamente (2009)

1,3 – 13,8 MIDESO 2011

Índice de precariedad de la vivienda (2011) 4,5 MIDESO 2011

URBANIZACIÓN Proveedores de servicios de agua potable y alcantarillado para la comuna

Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú (SMAPA)

SMAPA

Red de distribución de agua potable SMAPA (en km) (2011)

1.497,6 SISS 2012

MAIPÚ TENDENCIAS

3


Red de alcantarillado SMAPA (en km) (2011) 1.507,1 SISS 2012

Cobertura en agua potable (2011) 99,8 Cuenta Pública 211

Cobertura de alcantarillado (2011) 99,8 SISS 2012

Cobertura de tratamiento de aguas servidas (2011)

99,8 SISS 2012

Índice de saneamiento aceptable (2011) 96, 2% MIDESO 2011

Producción de agua potable SMAPA (2011)

(en miles de m 3

)

89.110 SISS 2012

INFRAESTRUCTURA Y BARRIOS

N° total de predios agrícolas (2011) 535 SITMA-Maipú

N° total de predios urbanos (2011) 151.999 SITMA-Maipú

N° de viviendas nuevas, recepcionadas (2012) 978 Dirección de Obras – Maipú (DOM)

N° de viviendas nuevas en loteos aprobados (2012)

1.226 Dirección de Obras – Maipú

N° de luminarias alumbrado público (2013) 56.507 Dirección de Operaciones-Maipú

N° de permisos de circulación emitidos (2012) 87.612 Dirección de Tránsito y Transporte-Maipú

EDUCACIÓN N° de sedes comunitarias públicas (municipales y SERVIU) (2013)

87 SITMA

N° de multicanchas deportivas públicas (municipales y SERVIU) (2013)

139 SITMA

N° de canchas de fútbol públicas (2013) 18 SITMA

N° de plazas activas, c/máquinas deportivas (2012)

19 SITMA

N° de plazas y plazoletas (2013) SITMA

N° de compañías o brigadas de bomberos (2013) 7 SITMA

Años de escolaridad promedio del jefe de hogar (2009)

10,8 CASEN 2009

Matrícula establecimientos municipales (2012) 20.055 MINEDUC 2013

Matrícula colegios subvencionados (2012) 80.423 MINEDUC 2013

Matrícula colegios particulares (2012) 2.194 MINEDUC 2013

Matrícula colegios corporaciones privadas (2012) 521 MINEDUC 2013

N° de jardines infantiles y salas cuna JUNJI (2012) 54 SITMA

N° de jardines infantiles y salas cuna Fundación Integra (2012)

7 SITMA

N° de jardines infantiles y salas cuna particulares 58 Depto. Rentas Municipales- Maipú

N° de Centros de Formación Técnica (CFT) 1 SITMA

N° de institutos profesionales 1 SITMA

N° de universidades 2 SITMA

Promedio puntaje PSU municipal (2012) 504,7 MINEDUC 2012

Promedio PSU puntaje PSU subvencionado (2012)

493,5 MINEDUC 2012 MINEDUC 2012

Promedio puntaje SIMCE 4° básico, Lenguaje, escuelas municipales (2011)

249,9 MINEDUC 2012

Promedio puntaje SIMCE 4° básico, Matemáticas, escuelas municipales

243 MINEDUC 2012

Porcentaje (%) de puntajes PSU igual o superior a 62,09 MINEDUC 2012

MAIPÚ TENDENCIAS

4


450 puntos en establecimientos municipales de educación

EMPLEO % de población económicamente activa, inserta en el sector terciario (comercio, servicios y administración) (2002)

76% INE, CENSO 2002

% de nuevas inscripciones en el sector terciario de la economía, respecto del total de inscripciones en el Servicio de Impuestos Internos, acumulado 2002-2012

85,9% Servicio de Impuestos internos 2012

Tasa de participación laboral (2009) 64,9% CASEN 2009

Índice de dependencia (2013) 40,19 SECPLA-Maipú (2)

Tasa de desempleo (2009) 7,3% CASEN 2009

Tasa de desempleo( 2011) 8,29%2 MIDESO 2011

N° de derivados a un empleo (2012) 10.894 CEDEP-OMIL Maipú 2012

N° de colocados en empleos (2012) 1.345 CEDEP-OMIL Maipú 2012

N° de egresados de cursos de capacitación laboral municipal (2012)

928 CEDEP-OMIL Maipú 2012

N° de patentes comerciales (2012) 9.168 SINIM 2012

N° de patentes industriales (2012) 178 SINIM 2012

N° de patentes profesionales (2012) 875 SINIM 2012

MEDIO AMBIENTE Superficie de áreas verdes con mantenimiento municipal (m²) (2012)

2.844.182 SINIM 2012

Gasto en mantención de jardines (M$) (2011) 4.630.183 Dirección de Administración y Finanzas -Maipú 2012

M² de plazas dentro de la comuna (2012) 2.262.806 SINIM 2012

M² de áreas verdes por habitante (2012) 5,2 SECPLA-Maipú (2)

Toneladas de residuos sólidos domiciliarios recolectados en el año (2012)

257.324

Dirección de Aseo, Ornato y Medio Ambiente- Maipú

SOCIAL Y CULTURAL N° de personas con puntaje hasta 4.213 en Ficha de Protección Social, FPS, (2011)

35.070 MIDESO 2011

N° de personas con puntaje entre 4.214-8.500 en Ficha de Protección Social (2011)

49.311 MIDESO 2011

N° total de fichas FPS aplicadas (2011) 270.532 MIDESO 2011

% de población pobre no indigente (2009) 7% BCN 2012

% de población pobre indigente (2009). 2,1% BCN 2012

N° de beneficiarios con Pensión Básica Solidaria, PBS, (2011)

9.370 MIDESO 2011

Promedio mensual Subsidio Único Familiar, SUF, (2011)

27.464 MIDESO 2011

Gasto municipal en asistencia social (2012) (M$) 1.115.675 SINIM 2012

Porcentaje de hogares con jefatura femenina (2009)

28,37% BCN 2012

Porcentaje de población indígena (2009) 1,55 % CASEN 2009

N° de juntas de vecinos vigentes (2012) 327 SINIM 2012

N° de clubes deportivos (2012) 471 SINIM 2012

N° de clubes de adultos mayores (2012) 325 SINIM 2012

N° de centros de madres (2012) 162 SINIM 2012

(2) Tomamos la tasa de la Región Metropolitana como referencia para Maipú.

MAIPÚ TENDENCIAS

5


N° de centros culturales (2012) 10 SINIM 2012

N° de bibliotecas municipales en la comuna 3 SECPLA-Maipú (2)

SEGURIDAD Tasa de denuncias totales en Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS), cada 100.000 habitantes (2012)

1.215,4 MINTER 2012

Variación de la tasa de denuncias por DMCS respecto del promedio de los tres últimos años 2010-2012

-8,99 MINTER 2012

Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar, cada 100.000 habitantes (2010)

346,99 ENUSC 2011

Variación en la tasa de casos policiales por violencia intrafamiliar hacia niños y niñas, entre los años 2006-011

+149,8% ENUSC 2011

Nº de recintos de Carabineros 3 SITMA

SALUD Población inscrita validada FONASA (2012) 301.029 FONASA

N° de Centros de Salud Familiar Municipal (CESFAM)

5 SINIM 2012

Población total Inscrita en los CESFAM (2012) 124.196 DISAM-Maipú

Nº de nacidos vivos inscritos, según comuna de la madre (Maipú, 2010)

7.308 DEIS-MINSAL

GESTIÓN MUNICIPAL Y MODERNIZACIÓN

Disponibilidad presupuestaria municipal anual por habitante (2012)

SECPLA-Maipú (2)

Porcentaje de participación del ítem inversión en el gasto total municipal (2012)

4,55% SINIM 2012

Porcentaje de profesionalización del personal municipal (2011)

10,24% SINIM 2012

Porcentaje de participación del Fondo Común en el ingreso total municipal (2012)

29,73% SINIM 2012

Porcentaje de participación de los Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el ingreso total municipal (2012)

45,88% SINIM 2012

Recaudación anual SMAPA (2011) ($) 25.998.410.257 SISS 2012

FUENTES CONSULTADAS:

- BCN 2012: Reportes Estadísticos Comunales, Maipú 2012, Biblioteca del Congreso

Nacional (http://reportescomunales.bcn.cl).

- CASEN 2009: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, Ministerio de

Desarrollo Social (MIDESO), año 2009.

- DEIS-MINSAL: Estadísticas del Departamento de Estadísticas e Información en Salud,

Ministerio de Salud, 2011 (www.deis.minsal.cl).

- DISAM-Maipú: Estadísticas de la Dirección de Salud Municipal de Maipú, febrero de 2013.

- ENUSC 2011: Victimización ENUSC (Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana) y

casos policiales de delitos de mayor connotación social año 2011, Subsecretaría de

Prevención del Delito, Ministerio del Interior y Seguridad Pública

(http://www.seguridadpublica.gov.cl/filesapp/13_enusc_2011_maipu.pdf).

- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS (INE): 18º Censo Nacional de Población, 2012.

- MIDESO 2011: Reporte Comunal Maipú, Primer Semestre 2012, Observatorio Social,

Ministerio de Desarrollo Social:

http://reportescomunales.bcn.cl/

http://www.deis.minsal.cl)/

http://www.seguridadpublica.gov.cl/filesapp/13_enusc_2011_maipu.pdf

MAIPÚ TENDENCIAS

6

- (http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/indicadores/pdf/comunal_general/

metropolitana/MAIPU.pdf ).

- MINEDUC 2012: Información estadística del Centro de Estudios de MINEDUC

(http://centroestudios.mineduc.cl/index.php?t=96&i=2&cc=2036&tm=2).

- MINTER (Ministerio del Interior) 2012: Subsecretaría de Prevención del Delito

(http://www.seguridadpublica.gov.cl/delitos_de_mayor_connotacion_social_historico.html).

- PRC Maipú: Memoria Explicativa del Plan Regulador Comunal de Maipú, I. Municipalidad

de Maipú, noviembre de 2004.

- SECPLA-Maipú (1): Diagnóstico Comunal 2012, I. Municipalidad de Maipú, octubre de

2012 (http://www.municipalidadmaipu.cl/instrumentos-de-gestion-2013-2016/).

- SECPLA-Maipú (2): Elaboraciones propias sobre la base de registros o procesamientos

internos, en el Sistema de Información Territorial de Maipú (SITMA), efectuados por la

Unidad de Análisis y Control de Gestión, de la Oficina de Planificación y Desarrollo.

- SINIM 2011-2012: Sistema Nacional de Información Municipal, Subsecretaría de

Desarrollo Regional y Administrativo (www.sinim.cl).

- SISS 2012: Memoria Anual de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), Santiago,

2012.

- SITMA: Sistema de Información Territorial de Maipú, administrado en SECPLA-Maipú y

disponible en la página Web (http://portal.maipu.cl/sitma/).

http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/indicadores/pdf/comunal_general/metropolitana/MAIPU.pdf

http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/indicadores/pdf/comunal_general/metropolitana/MAIPU.pdf

http://centroestudios.mineduc.cl/index.php?t=96&i=2&cc=2036&tm=2

http://www.seguridadpublica.gov.cl/delitos_de_mayor_connotacion_social_historico.html

http://www.municipalidadmaipu.cl/instrumentos-de-gestion-2013-2016/

http://www.sinim.cl/

http://portal.maipu.cl/sitma/

MAIPÚ TENDENCIAS

7

II. TENDENCIAS DE DESARROLLO, DÉCADA 2002 - 2012

De acuerdo al reciente Censo de Población y Vivienda 2012, Maipú continúa siendo la segunda

comuna más poblada de Chile, con una población superior a los 525.750 habitantes (el municipio

mantiene internamente una cifra ajustada en +4,5%, por 548.764 y 151.208 viviendas, conforme al

catastro predial del Servicio de Impuestos Internos (SII) operado en el SIG interno (SITMA).

Consolidación gradual. La reciente década ha significado para la comuna de Maipú un período de

consolidación de su infraestructura de soporte: ampliación de la red vial para optimización del

transporte público, construcción de parques urbanos, nuevos centros de atención primaria en

salud, ampliación de infraestructura educacional municipal y privada, y nuevas oficinas en

servicios públicos, financieros y comercio.

Crecimiento demográfico estabilizado. La comuna dejó de crecer aceleradamente, al ritmo

evidenciado durante los 80 y 90; bordeando un promedio anual de sólo un 1,7% entre 2002-2012.

Es así que crecimos en un total neto de 80.364 habitantes. Resulta interesante comprobar que

esta tasa es la que prevalecía a principios del siglo pasado en nuestra comuna.

GRÁFICO Nº 1: TASA ANUAL PROMEDIO DE CRECIMIENTO, 1982-2012

Fuente: Elaborado por SECPLA-Maipú en base a la población estimada por el INE y a proyecciones propias

MAIPÚ TENDENCIAS

8

GRÁFICO Nº 2: POBLACIÓN COMUNAL ESTIMADA POR AÑO, DURANTE DÉCADA 2002-2012

FUENTE: Diagnóstico Comunal 2012, SECPLA-Maipú.

Adultos mayores en ascenso. Si bien la mitad de nuestra población tiene menos de 35 años de

edad, Maipú vio crecer en la pasada década su porcentaje de adultos mayores, al igual que en la

Región Metropolitana y el resto del país. Entre 2002-2012, los adultos mayores crecieron en un

89,46%. Con respecto al índice de envejecimiento comunal, en 1992 era de 11,1; y al año 2012

llegó al 27,7.

La población infantil disminuyó -3,9% entre 2002-2012, debido al fuerte descenso de la tasa de

natalidad durante la década: La misma había llegado hasta cerca del 24 por 1.000 (o 2,4%) en la

década anterior.

MAIPÚ TENDENCIAS

9

GRÁFICO Nº 3: TASAS DE NATALIDAD Y DE MORTALIDAD INFANTIL (2001-2011)

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal (www.sinim.cl).

Asimismo, la población juvenil creció a un ritmo muy notable, casi duplicándose en el intercenso

1992-2002, pero tendiendo a la estabilización en la década 2002-2012, de manera muy similar al

segmento adulto. Cabe hacer notar la incidencia de estos grupos, en forma conjunta,

considerando que la mayor parte de ellos integra el voluminoso flujo de estudiantes y

trabajadores que se desplazan a diario en la región, hacia fuentes externas a la comuna (sobre 150

mil viajes diarios).

GRÁFICO Nº 4: COMPOSICIÓN POR GRUPOS DE EDAD (1992-2012)

FUENTE: Estimaciones SECPLA-Maipú, Oficina de Planificación y Desarrollo.


MAIPÚ TENDENCIAS

10

Incidencia de la presencia femenina. Si bien la tendencia es más predecible en cuanto al leve

mayor porcentaje de mujeres en la población, y con un índice de masculinidad del 95,35 (2012)

que no varió demasiado respecto al 95,12 de 2002, lo relevante del dato es la cantidad de

maipucinas residentes. Por sí solas (280.913), ellas superan el total de la población residente en las

regiones de Tarapacá y de Atacama, también el total de habitantes en la comuna de Concepción, e

incluso la población total en las comunas metropolitanas de Pudahuel y Peñalolén.

Esta sola cantidad representa un gran desafío para las políticas comunales en torno a salud

(fundamentalmente preventiva y reproductiva), educación, empleo y previsión. Valga decir que

Maipú cuenta con un 28,37% de hogares con jefatura femenina. El porcentaje de mujeres que han

accedido a la educación superior aumentó de un 22% (1992) a un 29% (2002) y se espera que se

evidencie un porcentaje aún mayor, cuando se difundan los resultados del Censo 2012.

La participación laboral de la mujer se incrementó de un 33% a un 43% en el intercenso 1992-

2002; un nivel de aumento similar se espera con respecto al año 2012.

GRÁFICO Nº 5: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO, 1992-2012

FUENTE: Estimaciones SECPLA-Maipú, Oficina de Planificación y Desarrollo.

Ingresos municipales anuales sostenidos. La tendencia de crecimiento en el total de ingresos

percibidos ha sido positiva en prácticamente todos los años de la década referida. Al año 2012,

Maipú se posiciona -además- entre las primeras comunas del país en el ítem ingreso neto. La

operación del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado y la participación en el Fondo

Común Municipal les permite a los maipucinos disponer, nominalmente, de un ingreso municipal

per cápita de $139.112, al año 2012.

MAIPÚ TENDENCIAS

11

GRÁFICO Nº 6: INGRESO TOTAL PERCIBIDO (M$) Y VARIACIÓN ANUAL (2002-2012)


Por las razones señaladas, es que durante la misma década se ha fortalecido internamente en el

municipio la gestión para obtención de financiamiento público (regional y sectorial), mediante

fondos concursables, lo que ha permitido desplegar planes anuales de inversión adecuados al nivel

de requerimiento interno, en infraestructura y programas dirigidos a la comunidad.


MAIPÚ TENDENCIAS

12

De manera similar, se ha procurado incrementar los esfuerzos en la recaudación por concepto de

permisos de circulación, mediante campañas que pretenden generar conciencia en la población

sobre la importancia de sus aportes al hacer esta gestión en nuestra comuna.

GRÁFICO Nº 7: LAS DIEZ PRIMERAS COMUNAS EN EL RANKING NACIONAL

DE INGRESOS MUNICIPALES TOTALES, AÑO 2011 (M$)


Si bien Maipú figura en posición número 2 a nivel país en ingresos totales (entre Las Condes y

Providencia), al comparar la disponibilidad del recurso per cápita entre sus 548.764 habitantes, se

traslada por lo menos a una posición medio-baja (Nº 44 entre 52 comunas) en la Región

Metropolitana.

GRÁFICO Nº 8: RANKING DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA MUNICIPAL PER CÁPITA, REGIÓN METROPOLITANA, AÑO 2011 (M$)

Fuente: Elaboración propia, sobre cifras del SINIM 2011.

0

100

200

300

400

500

600

700


MAIPÚ TENDENCIAS

13

Creciente dependencia del Fondo Común Municipal. Maipú ha pasado a depender en forma

ascendente y sostenida del FCM, durante las últimas décadas.

A contar de 2003, se ha mantenido un porcentaje superior al 30% de participación del FCM en

nuestro presupuesto anual (32,0%, en 2012). Esto representa un margen superior al de nuestra

habitual fuente de sustento local: los ingresos por venta de servicios de agua potable y

alcantarillado SMAPA (23,3%), y los de las patentes y tasas por derechos (10,6%).

Fuerte incremento en costos fijos. Las cifras referidas a ingresos deben interpretarse

conjuntamente con la tendencia creciente en el gasto fijo en servicios a la comunidad (subtítulo

presupuestario 22), que durante la presente década se ha incrementado muy notoriamente,

dejando una disponibilidad efectiva menor para gastos variables, por ejemplo para inversión.

Al año 2012, Maipú gastó M$ 14.821.724 (catorce mil ochocientos millones de pesos) tan sólo en

servicios generales en beneficio de la comunidad, que involucran —entre otros— el

mantenimiento del alumbrado público (1.754 millones), áreas verdes comunales (5.514 millones),

recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos (6.217 millones), y semaforización (177

millones). Grafica muy bien lo anterior, el hecho de que este gasto en servicios a la comunidad se

ha multiplicado en más de 8 veces en los últimos 20 años.

Esto se comprende mejor si se verifica que, producto del explosivo crecimiento inmobiliario de las

décadas pasadas, Maipú ha visto crecer su trama urbana en una magnitud que supera

ampliamente la de comunas consolidadas de la región, debiendo absorber un costo de

“mantención de calle” muy superior a la de territorios con ingreso bruto de rango similar. Es así

que, por ejemplo, Providencia, comuna con la que Maipú se asimila en la materia, dispone de una

superficie en mantención menor a la mitad que Maipú; Santiago —que dobla los ingresos de

Maipú— tiene algo más de la mitad que nuestra comuna.

Fuente: Elaboración propia sobre datos del Sistema Nacional de Información Municipal.

GRÁFICO Nº 9: INCREMENTO EN LA DISPONIBILIDAD DE SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES POR HABITANTE EN MAIPÚ (M2), PERÍODO 2004-2012

MAIPÚ TENDENCIAS

14

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal (www.sinim.cl)

Gastos crecientes y proporcionales en la provisión de servicios municipales. Los costos de

administrar los servicios municipales en el territorio han evidenciado un crecimiento acorde a la

magnitud de los gastos y demanda ciudadana. Es así que el municipio pasó de administrar —

aparte de las dependencias centrales en la Manzana Municipal— un (1) Centro de Atención

Municipal (CAM) el año 2004, a un total de cinco (5) a fines de 2012. Asimismo, dispone de un

servicio propio de agua potable y alcantarillado (SMAPA) que abastece a tres comunas, con

oficinas recaudadoras y personal de mantención a cargo; la Dirección de Prevención y Seguridad

Ciudadana duplicó durante la década el número de módulos de información y apoyo en los

barrios, con turnos de día y noche (actualmente son 45). La Dirección de Salud Municipal aumentó

de 1 a 5 la cantidad de Centros de Salud Familiar (CESFAM) que proveen servicios de atención

primaria en la comuna. Por su parte, la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) ha visto

más que quintuplicarse, entre 2004 y 2012, el número de organizaciones territoriales y funcionales

atendidas con su cartera de programas (de 416 subieron a 2.362).

GRÁFICO Nº 10. MAIPÚ: PARTICIPACIÓN DEL GASTO EN PERSONAL SOBRE LOS INGRESOS PROPIOS (%), SEGÚN CRITERIO DE CONTRALORÍA,

AÑOS 2001 – 2012


MAIPÚ TENDENCIAS

15

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal SINIM (www.sinim.cl)

Lo anterior explica la tendencia general de crecimiento en el gasto en personal destinado a la

ejecución de programas comunitarios y/o de prestaciones orientadas a la satisfacción de

necesidades de mantenimiento de infraestructura, segurización de espacios públicos o entrega de

servicios profesionales a usuarios individuales o colectivos.

Visto lo anterior en el contexto regional, Maipú ocupa un puesto intermedio (27 entre 52

comunas) en su promedio de participación del gasto en personal sobre el total de sus ingresos

propios, durante la pasada década (25,5%). Esto resulta coherente, además, con la posición de

Maipú en su disponibilidad presupuestaria municipal por habitante, reseñada anteriormente.

GRÁFICO Nº 11: POSICIÓN REGIONAL DE MAIPÚ EN EL PROMEDIO ANUAL DE LA PARTICIPACIÓN DEL GASTO MUNICIPAL EN PERSONAL SOBRE LOS INGRESOS PROPIOS,

DÉCADA 2001-2011


0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,0

LA C

ISTE

RNA

LO E

SPEJ

O

SAN

RAM

ÓN

LO P

RAD

O

TALA

GAN

TE

ISLA

DE

MAI

PO

TILT

IL

IND

EPEN

DEN

CIA

PED

RO A

GU

IRRE

…

MAC

UL

CERR

ILLO

S

SAN

TIAG

O

EL M

ON

TE

MAI

PÚ

ALH

UÉ

LA R

EIN

A

CURA

CAVÍ

PAD

RE H

URT

ADO

PAIN

E

PUD

AHU

EL

MAR

ÍA P

INTO

ÑU

ÑO

A

VITA

CURA

LAM

PA

PUEN

TE A

LTO

PIRQ

UE


MAIPÚ TENDENCIAS

16

De la misma manera, Maipú se posicionó en un lugar intermedio (28 entre 52 comunas de la RM)

en cuanto al porcentaje de participación de gastos en personal, respecto del umbral legal que le es

permitido: el municipio puntuó 72,8% como promedio, en toda la década (2001-2011).

A MODO DE CONCLUSION

Pese a que Maipú se mantiene como la segunda comuna más poblada de Chile (con 548.764

habitantes), es posible concluir que en nuestra comuna existe una tendencia al crecimiento

demográfico estabilizado, apuntando a desafíos como el crecimiento sostenible, el fortalecimiento

de las fuentes productivas, mayor seguridad ciudadana son unos de los tantos que nos permitirán

ir fortaleciéndonos como comuna.

Debido a que Maipú dejó de crecer al acelerado ritmo de las décadas anteriores hasta bordear un promedio anual de sólo un 1,7% entre 2002-2012, la última década ha significado para la comuna un período de consolidación no solo a nivel de infraestructura de soporte, sino también en el fortalecimiento de barrios más participativos, más justos e inclusivos frente a las nuevas políticas sociales. En general las cifras destacadas en este capítulo introductorio, nos llevan a verificar una serie de tendencias positivas en el desarrollo global de la comuna y que han incidido en el mejoramiento de la calidad de vida de la población. En tales términos, Maipú ha sido reconocido por el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Católica y la Cámara Chilena de la Construcción a través del Índice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) como una de las 10 comunas que más han crecido en los últimos años, estos reconocimientos y nuestra comunidad son los que nos impulsan con fundada confianza a seguir desarrollando barrios y ciudadanía en nuestra comuna, como núcleo de los desafíos venideros.

indicadores comunales y tendencias generales

Documents