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INAUGURACIÓN DEL TERMINAL

TERRESTRE EN DURÁN

Durán, 11 de julio de 2012

Queridas compañeras, compañeros:

A pesar de que la competencia Tránsito es de los Municipios, de acuerdo a la nueva Constitución (y dentro de esta competencia está la construcción de terminales terrestres), en este caso, la construcción de este Terminal fue financiada y pagada por el Gobierno nacional; ¿por qué?, porque más que una inversión en el Terminal Terrestre es una inversión en educación, en cómo planificar, como hacer las cosas…

Estas son cosas muy necesarias para el país, por eso escogimos dos cantones, Durán y

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Santa Elena, para directamente hacer dos Terminales Terrestres, con modelos adecuados, con modelos de gestión tipo (tenemos tres tipos de Terminales Terrestres para ciudades grandes, medianas y pequeñas, para que no hagan obras faraónicas en ciudades que no van a tener la necesidad de un Terminal tan grande). Entonces, es un efecto demostración; por eso me dirijo, sobre todo a los señores Alcaldes, para que hagan ellos, con el apoyo obviamente del Gobierno nacional, esta clase de obras de infraestructura en sus respectivos cantones.

Esta obra responde a la política integral de ordenamiento del tránsito e intenta satisfacer un déficit de servicio de transporte terrestre que garantice la movilización de las personas y los bienes, en condiciones de calidad y seguridad. Basta de que los buses entren a zonas urbanas, los buses interprovinciales; basta de que se estacionen en cualquier lado. Entonces dirán “eso es más cómodo”. Al final todos perdemos: contaminación, inseguridad, congestionamiento, afeamiento…

¿Queremos ciudades turísticas? ¡Ordenemos el tránsito!

En Durán convergen gran cantidad de vías, por eso Durán fue uno de los planes pilotos (el otro plan piloto fue Santa Elena, porque, ustedes saben, Santa Elena es un gran centro

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poblado, de ahí hay muchas poblaciones, y entonces vamos a tener un sistema: un gran Terminal en Santa Elena y pequeños terminales en otros sectores de la provincia). Y en Durán convergen gran cantidad de vías; además, el Terminal Terrestre es, junto con la ampliación de la avenida principal, una obra complementaria al Complejo de Puentes de la Unidad Nacional y su realización responde al concepto de OBRAS INTEGRALES.

Cuando llegamos al gobierno encontramos carreteras sin puentes; y, aunque no lo crean, por ejemplo el puente Ceibal en Manabí, ¡encontramos puentes sin carreteras! Nunca más aquello. Está el concepto de OBRAS INTEGRALES: aquí hay un Terminal, ampliación de vías de acceso, complementario con el Cuarto Puente sobre el río Guayas… Y, la propia obra es obra integral; nunca más, tampoco: se hacía la obra, no había vía de acceso; no había jardines, había pura piedra porque “eso no me tocaba”. Y venía un ministerio: “no, eso le tocaba al otro ministerio”… Ahora, se hace las obras integrales, extraordinariamente bien y extraordinariamente rápido: ustedes ven los pequeños grandes detalles, como áreas verdes bien cuidadas.

Durán carecía de una elemental infraestructura para el intercambio de frecuencias de transporte público, pese a ser

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un centro nodal de vías de comunicación a nivel nacional, y a pesar del gran movimiento humano que siempre tuvo. Los usuarios fueron durante años maltratados e incluso puestos en riesgo, lo cual es más grave.

La Comisión de Tránsito del Guayas (en ese entonces, ahora del Ecuador), financió el costo de la obra –de 2.9 millones; pero, esto es lo más barato, ya vamos a ver cuánto nos costó la ampliación de la vía– a través de un crédito a 7 años plazo que le otorgó el Banco del Estado, crédito que se complementó con el aporte del Gobierno con cargo al Presupuesto General del Estado… Y, señores Alcaldes, ahora hay líneas de crédito disponibles para que ustedes puedan directamente (ya no la Comisión de Tránsito, esto es competencia municipal) hacer los terminales; y si hay que flexibilizar las condiciones del crédito, lo haremos; lo importante es que haya ordenamiento del tránsito y el tráfico en cada cantón del país.

Los propietarios del Fideicomiso Mercantil “Durán Outlet”, los dueños, en otras palabras, de este gran centro comercial, firmaron un contrato de donación de este terreno, nos regalaron el terreno, 17.700 metros cuadrados, es decir, no costó el terreno. ¿Benevolencia, caridad?, no, yo sé que hay interés, es para que los pasajeros pasen al Outlet y consuman, hagan compras; y está

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muy bien, porque es un convenio de mutuo beneficio: ellos tienen más clientes y nosotros tenemos un terreno de más de 17 mil metros cuadrados, gratis, para construir el Terminal Terrestre. [APLAUSOS]

Así que, ¡felicitaciones! No sé si estén aquí los señores empresarios, les voy a presentar a ciertos rectores de universidades, y ciertos consejos directivos que no entienden lo que son convenios ganar y ganar, por visiones mezquinas, por miopía; por ejemplo en el Hospital Universitario, que no lo pueden acabar, está subutilizada, es para 400 camas, hay 100… Necesitamos un hospital al norte de Guayaquil (dicho sea de paso, en enero comienza a construirse el hospital aquí en Durán, [APLAUSOS]… y durará su construcción 5 – 6 meses; y el agua potable, ya se está aprobando el crédito de 16 millones de dólares para dotar de agua potable al cantón Durán…

Bueno, les decía, hay el Hospital Universitario incompleto, subutilizado, que cobra a los usuarios… Hemos propuesto: Señores, nosotros completamos la construcción del hospital, hacemos un hospital de 400 camas, absolutamente gratuito (lo que le interesa a la Universidad es la práctica de sus docentes, de sus estudiantes, investigación); entonces, van a tener cualquier cantidad de oportunidades porque la atención va a ser gratuita… Pero,

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obviamente, lo maneja el Ministerio de Salud pero va a ser un hospital universitario, para docencia, para prácticas, para investigación… Todavía estamos esperando la respuesta. Ganan ellos; gana el Ministerio de Salud; gana el pueblo ecuatoriano y particularmente el pueblo de Guayaquil. Pero, no se entienden esas cosas, así que les voy a mandar a los señores del Outlet de Durán para que asesoren un poquito al Consejo Universitario de la Universidad de Guayaquil… (Eso sí, déjense de utilizar esos anglicismos, “Outlet”; pongan Centro Comercial Durán).

Bueno. Mediante el correspondiente proceso de contratación pública, se adjudicó la construcción de la obra a la empresa LADECONSA; un abrazo cariñoso a los trabajadores de la empresa LADECONSA, que con tanto cariño han construido este Terminal… ¿Sí lo hicieron a tiempo o no? Muy bien, dentro del plazo. Recuerden: obras extraordinariamente bien hechas, y extraordinariamente rápido. Durán, Guayaquil, Guayas, el País, no tienen un segundo más que perder…

Aquí ya es difícil encontrar sentido de lo importante; antes de nuestro gobierno era más importante el concurso de miss universo que la Educación. Yo creo que eso está cambiando, pero todavía nos falta lograr ese sentido de la urgencia: Es lo mismo que esté

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en tres meses, tres años o treinta años. ¡No! ¡No es lo mismo! Significan generaciones perdidas para el desarrollo, significa molestia, significa malestar, significa falta de prosperidad; ya el país ha perdido demasiado tiempo; hemos perdido dos siglos para el desarrollo; teníamos todo para ser de los países más prósperos… Precisamente esa falta del sentido de la importancia, esa falta de sentido de la urgencia, los malos gobiernos han hecho que todavía seamos un país subdesarrollado.

Compañeros, ¡nunca más aquello! A hacer las cosas extraordinariamente bien y extraordinariamente rápido.

Los trabajos se iniciaron el 15 de octubre de 2010 y se concluyeron el 6 de septiembre de 2011… ¿Por qué entonces recién empieza a funcionar? […] Sí, pero eso tenían que hacerlo mientras se construía, pero seis meses se han demorado entre conclusión de la obra… ¡Ah, la vía faltaba! Un “pequeño problema” de planificación, me dicen que la vía no estaba lista porque les cogió el invierno… Pueden ser cuestiones ya impredecibles…

¿Qué tiene el Terminal, compañeros?:

24 Boleterías, áreas administrativas, Oficina de la Unidad de Control de Transporte Público de la CTE, Sala de Espera, Baños públicos… Pero ahorita, nuevo, es facilito tener todo

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impecable… Ahí vi ni sé cuántos ventiladores… Recuerdo, hace unos meses, cuando visité el Instituto Izquieta Pérez, había un ventilador que no lanzaba aire, lanzaba polvo, porque estaba lleno de telarañas, mugre, sucio… Yo mismo saqué mi pañuelito y comencé a limpiarlo. Eso no es falta de recursos, no es falta de tecnología; eso es indolencia, quemeimportismo. Facilito tener ahora todo impecable, si acabamos de inaugurarlo; vamos a ver después de dos, tres meses, si sigue eso impecable; eso es su trabajo, señor Operador; y, después, cuando lo pasemos al Municipio, será el trabajo del Administrador del Municipio…

Si hay que externalizar los servicios, cuidado de áreas verdes, limpieza de baños, mantenimiento… ¡Háganlo! Si lo importante no es que haga todo el Estado, lo importante es que los ciudadanos tengan servicios de primera calidad. Y como yo siempre veo eso, porque es reflejo de cómo funciona una institución, entré a los baños, y no están bien mantenidos, señor Operador; así que, o mejora el mantenimiento de esos baños o cambia a la empresa encargada de ese mantenimiento. Porque, faltaban toallitas… como que si a propósito quisieran afear las cosas… un tanque allí para basura… Se pueden tener cosas más estéticas. El buen gusto es importante.

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Se tiene también: 24 andenes para buses; un parqueadero para vehículos livianos con capacidad para 65 automotores; vías de tráfico interno; jardines, entre otros. Nunca más esas obras que, espectacular la obra del gobierno y, afuera, la misma miseria, lodo, etcétera… Como me hicieron en el Registro Civil, que está espectacular, ¿verdad?, pero no arreglaron nada afuera. Ojalá ya esté arreglado. Estábamos esperando que nos donen el terreno para hacer un parquecito al frente del Registro Civil.

El concepto de obra integral fue aplicado en Durán; pues, no solo se construyó el Terminal Terrestre sino que se realizaron las adecuaciones necesarias en la vía de acceso por un monto de inversión aproximado de 6’800.000 dólares. Y esto es algo importante también: cómo se puede avanzar cuando se trabaja en armonía, con sentido de Patria, con sentido del bien común, con los gobiernos locales. Esto es parte de un convenio con la Prefectura del Guayas, para arreglar las vías del Guayas: Vimos que, per cápita, no habíamos invertido lo suficiente en vialidad en Guayas, porque muchas de las carreteras no están a cargo del Ministerio si no que están concesionadas; entonces, teníamos que ver cómo compensábamos a Guayas por esa diferencia de inversión con respecto a otras provincias. Entonces, lo que hicimos fue

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conversar con la Prefectura y firmar un convenio de 60 millones de dólares, donde ellos ponen 30 millones y nosotros 30, es decir mitad y mitad, para arreglar las diferentes carreteras, caminos vecinales de la provincia. Y por eso esta avenida, que es parte de la Durán-Boliche, se ha ampliado a diez carriles y ustedes ven que está espectacular.

La intervención consistió en la ampliación de la vía a diez carriles; la apertura del parterre central para brindar acceso directo a los buses hacia la Terminal; construcción de un ducto cajón frente al Durán Outlet para canalización de aguas lluvias; semaforización; señalización; y construcción de dos paraderos de buses urbanos.

Y el modelo de gestión, que es lo importante; les insisto, es facilito con la plata hacer una construcción espectacular; el problema es mantenerla, el problema es que siempre dé el mejor servicio, que los baños estén limpios, los jardines cuidados, los pisos impecables. Nunca más aceptar “no pues, si es servicio público nomás, que esté sucio”. ¡No! Tiene que estar mejor que el “Outlet” de ahí al lado. Ese Terminal tiene que darle clases al Centro Comercial en cuanto a mantenimiento, en cuanto a estética…

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Esta Terminal en un inicio va a estar a cargo de la Comisión de Tránsito del Ecuador, durante un período que le permita ajustar y consolidar el Modelo de Gestión (por eso es un Plan Piloto), para garantizar el óptimo funcionamiento, brindando un servicio público de excelente calidad que busque la auto sostenibilidad de la Terminal.

Una vez se hayan cumplido los objetivos se evaluará la alternativa de gestión permanente más adecuada. Pero, no me vengan con eufemismos, básicamente esto tendrá que pasar a cargo del Municipio del cantón porque eso dice la Constitución. Nos guste o no nos guste, compañeros, eso es lo que dice la Constitución, y eso es lo que vamos a hacer con el resto de terminales: ya directamente piden el crédito y construyen los municipios; pero, para que no haya ineficiencia, compañeros, nosotros establecemos los modelos y verificamos el modelo de gestión, para que no se desperdicie la plata.

Se iniciaron las actividades con 15 Operadoras de Transporte Intercantonales de Alta Frecuencia de la Zona Costa. Luego de esta etapa se ha ido incorporando además Operadoras Interprovinciales de las Zonas Sierra y Oriente.

La Demanda del Servicio es impresionante: aproximadamente 3.000 usuarios por día, tres

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mil usuarios día que antes se bajaban o subían en cualquier calle de Durán y eso era un completo caos.

Compañeras, compañeros, estamos avanzando; esto es lo más fácil… Aquí veo a queridos compañeros dirigentes del transporte, un abrazo a Alberto y a todos los dirigentes… a ellos les consta que este gobierno, como ningún otro, ha considerado a la Transportación como un sector fundamental para el desarrollo del país. Son de esas cosas que como economista jamás he entendido: la invisibilización del sector Transporte, fundamental para el desarrollo. Aquí las Cámaras de la Producción… y, bueno, nuestro saludo solidario a las Cámaras, un trágico incendio ocurrió la semana pasada pero hablo en general, ¿verdad?, las “cámaras de la producción” eran las cámaras de Industria, las cámaras de Comercio, las cámaras de Turismo… Pero, ¿la Cámara de Transportistas, está en el Edificio de Las Cámaras? No pues, si no tienen pedigree los compañeros, no son pelucones, son a los sumo “choferes” de acuerdo a ciertas élites… Y resulta que es un sector fundamental, imagínense por un instante que no haya transporte: se nos viene la economía abajo… Somos el primer gobierno en la historia en haber considerado al sector Transporte como un sector fundamental. Pero, ¿quieren que les diga una cosa?, ustedes

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saben que somos los más duros críticos de nosotros mismos: Hasta ahora hemos hecho lo más fácil…

Porque, la estrategia del sector Transporte la podemos dividir en dos partes; una: INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES. Fácil, construir… Claro, antes lo hacían mal, con coima, etcétera; ahora lo hace mucho más rápido el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y nadie puede negar la Revolución Vial que vive el país, aquí nomás tienen parte de esa revolución vial con el Cuarto Puente sobre el río Guayas… Parte de esa infraestructura son los Terminales Terrestres. Pero, lo más difícil es la GESTIÓN DE TRANSPORTES y aquí nos falta mucho todavía; y aquí necesariamente tenemos que actuar con el sector privado (porque el sector Transporte es sector privado, sector productivo privado)…

Tienen que pasar del concepto de transportistas a empresarios del Transporte. El problema mayor no está en los buses interprovinciales, ustedes ven que son bien bonitos, modernos, etcétera; que vienen llenos porque las frecuencias están más o menos coordinadas… Sin embargo, necesitamos mejorar mucho más, tenemos que llegar al nivel que ustedes tengan una pantalla en ese Terminal Terrestre que les diga, como en Aeropuerto: Ecuador Pullman

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Internacional, desde Quito, llega en 5 minutos. Se lo puede hacer y se lo debe hacer.

Tenemos que optimizar el servicio. El mayor problema está en transporte urbano. Vayan a Guayaquil (creo que el problema es similar en Durán): las mismas 1.500 unidades, sean las 7 de la mañana o las 12 del día, porque, la idea es “acabo el recorrido y empiezo de nuevo”… Y así todos perdemos, porque de repente a las 10 de la mañana ven 3 o 4 busetitas, todas con 2 o 3 pasajeros, pero todas con su conductor, gastando llantas, congestionando, tirando esmog, consumiendo gasolina subsidiada…

¿Qué es lo lógico? Primero, que se adecúe el número de unidades de acuerdo a la demanda: no es lo mismo la demanda a las 7 de la mañana que a las 10 de la mañana. Segundo, en vez de tener cuatro unidades medio vacías tener una buena unidad completamente llena, y así bajan costos los propios transportistas. Pero, para eso deben renunciar a la idea que ser transportista es tener cada uno su propio carrito, y pasar a la idea de ser EMPRESARIOS DEL TRANSPORTE, donde entre los cuatro ponen su capital y compran una buena unidad de alta eficiencia, que les abarata costos y presta mejor servicio. Y aquí nos falta mucho por hacer, les insisto, en gestión de transporte, equipo de

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transporte… Necesitamos mejorar nuestras unidades, hay unidades urbanas que son un verdadero insulto a los usuarios…

Pero, no solo estamos hablando de transporte urbano. Ya hemos dicho, transporte interprovincial, hay que mejorar, optimizar frecuencias, los ciudadanos deben saber a qué hora llega el bus, los buses van a tener GPS, en consecuencia se sabe por dónde va, faltan 15 kilómetros, en tres minutos llega… Esa es tecnología perfectamente difundida, ahí no hay ningún misterio, es cuestión de disciplinarse, tener la decisión política e implementarlo. Pero también hablamos, por ejemplo, de transporte de carga… ¿Ustedes ven dos camiones iguales? Todos son diferentes, y los muelles secos –como se llama en otros lugares a los sitios de carga y descarga- no existen… En otros países todo está estandarizado, se llega con el tráiler, el andén está a la altura del tráiler, se bajan las cosas y parten… se optimiza, se hacen más eficientes las cosas, ganan todos porque con menos congestionamiento, con menos unidades se puede dar igual o mejor servicio, se puede movilizar igual o mayor cantidad de carga…

Entonces, compañeros, todavía nos falta una revolución en el transporte. En buena hora que estemos mejorando infraestructura. Queridos Alcaldes, esto va a ser prioridad para

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el gobierno por todo lo que hemos manifestado, porque el sector Transporte es fundamental para la economía, tanto en servicio a los ciudadanos cuanto en logística para la producción. Entonces, el BEDE va a tener los créditos necesarios en las condiciones necesarias para que cada uno de ustedes pueda construir adecuados Terminales Terrestres en sus respectivos cantones.

Y al sector privado, Alberto, dirigentes del Transporte, a pasar del concepto de transportista como chofer de una unidad o como dueño que contrata un chofer para “su” unidad, al concepto de EMPRESARIOS del Transporte; a organizarse en empresas para poder comprar mucho mejores unidades, más eficientes, prestar un mejor servicio y reducir costos. Y así, todos ganamos: ustedes van a tener mejor rentabilidad y el pueblo ecuatoriano mejor servicio.

Quería decirles, para finalizar, compañeros de Durán, que en la parte Transporte esto debe ser una política de Estado: INFRAESTRUCTURA del Transporte y GESTIÓN del Transporte; y en esto todavía estamos atrasados, todavía estamos por debajo de algunos países de América Latina como Argentina, Chile, Brasil… Y, por qué compararnos con esos países solo a nivel regional, comparémonos con los mejores a

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nivel mundial, y lo podemos hacer. ¿Por qué no tener el transporte urbano también coordinado por medio de horarios, saber que en diez minutos llega una unidad, todo programado? Es solo una cuestión de disciplina, de coordinación… pero, ¿saben qué?, tal vez es lo más duro para el desarrollo y tal vez lo más duro para culturas como la ecuatoriana, donde algunos creen que tener a cada cual haciendo lo que le da la gana es sinónimo de democracia. No, eso es sinónimo de anarquía y todos vivimos peor.

Y les decía, Durán, finalmente, ya para acabar, que esta es una de las tantas obras que está haciendo el gobierno nacional; hicimos el Cuarto Puente, la ampliación, junto con la Prefectura, de esta vía Durán – Boliche hasta la altura de la Terminal; tenemos el nuevo Registro Civil; en enero vamos a empezar el nuevo Hospital que se acabará en cinco o seis meses; ya está listo el crédito para que una ciudad tan importante como Durán finalmente tenga agua potable; y, continuaremos con nuestra Revolución Ciudadana… No son los cambios de un presidente, son los cambios de cada uno de ustedes, porque esto es posible gracias a la voluntad, a los corazones y a las manos de millones de ciudadanos de Durán, de millones de ciudadanos del Guayas, de millones de ciudadanos de la Patria entera.

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¡Hasta la victoria siempre!

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR