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Las

ctivas en

Estrategia Tecnológica para la Productividad y la Competitividad en el Marco de la Globalización

Por: Doris Marlene Olea Suárez

RESUMEN

os clusters o cadenas productivas tienen como objetivo la potenciación productiva de renglones especializados de las

economías regionales con el propósito de

insertarse competitivamente en los mercados internacionales. Bajo este concepto un grupo o grupos de empresas concentradas sectorial y/o geográficamente se organizan de manera

estratégica para crear eslabones que

encadenen sus actividades productivas que busquen aprovechar, entre otros, los recursos naturales, mano de obra, tecnologías blandas, apoyos guberna­mentales y privados, infraestructura; y

general las ventajas comparativas que les ofrece la región a fin de lograr la inserción en los mercados fundamentados en economías de escala, diseños, nuevas tecnologías y la reducción de costos.

T eniendo en cuenta las especi-1 ficidades industriales de este

nuevo contexto técnico-económico, y a través de una lectura histórica de la estructuración industrial de ciertas act ividades, los años noventa se presentan con un enfoque basado en clusters o agrupamientos industriales como una herramienta de pol ítica económica para el proceso de Reconversión Industrial ; aqu í analizamos como las cadenas productivas han colaborado en el desarrollo de una región.

El concepto de cluster, hace referencia a un entorno definido por un conjunto de empresas que por su actividad especializada confor­man un complejo integrado, cuyo dinamismo está caracterizado.

por la retroalimentación constante de un círculo virtuoso generador de innovación. Para que el concepto cluster (agrupamientos industriales) sea funcional, debe tenerse claro que se trata, prioritaria-mente, de un desarrollo de capacidades y de una cultura de competitividad global de la cadena productiva en cuestión.

En términos generales, se trata entonces, de desarrollar y potenciar habilidades en las empresas que les permitan proyectar sus procesos productivos, sus estrategias individuales y grupales, al mismo tiempo que sus mercados , mediante una acción concertada entre las empresas mismas, el gobierno y las empresas relacionadas y de soporte.

1. La globalización , la competitividad y la productividad: como marco de referencia para las cadenas productivas.

1.1. Qué es la globalización

La globalización es sinónimo de integración económica internacional, por lo que puede ser objeto de medición a través de indicadores que vinculan las relaciones económicas internacionales con las variables de la producción nacional.

1.2. Expresiones de la globalización

a) La globalización como sinónimo de integración económica internacional.

Cuando se argumenta la existencia de la globalización económica se hace referencia a indicadores que dan cuenta de la fuerte integración económica a escala mundial. Desde esta perspectiva, se conciben etapas sucesivas en las formas de integración de las economías nacionales, desde la creación de zonas de libre comercio, hasta

AcADÉMICO

la formación de uniones económicas, pasando por el mercado común y la unión aduanera.

En general , la integración económica internacional se ha entendido en torno a tres puntos básicos:

1. A la división especializada y altamente tecnificada del trabajo. •

2. Movilidad de bienes o factores, o de amb9s entre países.

3. Discriminación o no discri­minación en el tratamiento de bienes o de factores (según calidad y precios).

A su vez, la mayoría de las

interpretaciones se basan en

las teorías del comercio

internacional, y en particular en

las teorías derivadas de las

ventajas comparativas.

b) La red mundial

Desde otra perspectiva analítica , se plantea la existencia de una "red mundial"2 , como expresión de la nueva forma de organ i­zación del capita l. Aquí se redefine el concepto de "valor" a partir de la presencia acrecentada de los servicios en el precio unitario de las mercancías. En efecto , el precio de una mercancía de alta tecnología (en la industria química, de la computación o incluso en la automotriz) está

constituido por el6% de salarios de los trabajadores, 5% de ganancias para los dueños de la maquinaria, 3% en materias primas y 85% en servicios de todo tipo.

Aquí se plantea el cambio de la producción de alto volumen y • "bajo valor" a la de alto volumen y "alto valor" .

El problema entonces se refiere a la modificación del funcionamiento de la ley del valor en las condiciones actuales de funcionamiento del capitalismo expresadas en la constitución de la "red mundial".

El producto es mundial (se diseña, se financia, se ensambla y se distribuye en el mayor número posible de países), pero el trabajo sigue siendo funda­mentalmente nacionaP.

e) Las cadenas mercantiles globales

interior de la economía mundial. Estas cadenas están ubicadas específicamente, construidas socialmente , y localmente integradas , subrayando el sustento social de la organi­zación económica4.

De esta forma, el enfoque de las Cadenas Mercantiles Globales propone que esta­mos en presencia de una nueva organización espacial de la producción y el consumo en la actual fase de globali­zación de la economía mundial. En este enfoque lo conducente es construir un modelo de mercancía mundial.

El concepto de cadena mercantil es una red de procesos de trabajo y producción cuyo resultado final es una mercancía terminada y cuya mayor virtud es su énfasis en el proceso. Lo que nos introduce al tema de la mercancía producida mundial­mente, incluyendo las esferas de distribución, mercanti­lización y consumo. 1.3 Entre lo local y lo global.

El tema regional podr ía Una Cadena Mercantil Global , parecer, como extraordina­consiste en un conjunto de redes riamente limitado y árido; un intereorganizacionales tema a punto de extinguirse. (asociatividad) aglutinadas ¿Cómo preocuparse de la alrededor de una mercancía o región cuando el mundo hace producto, vínculando familias, caer sus fronteras nacionales empresas y estados entre sí al y comienza a moverse lenta-

mente hacia una nueva economía mundial? El apasionante mundo de lo global podría hacer aparecer a la región como algo casi anacrónico. ¿Además, quién podr ía preocuparse de l desarrollo regional , como tradicionalmente se entendía hasta antes de los años setenta, cuando el Estado de Bienestar se desmorona frente a nuestros ojos?

Por paradójico que parezca, la globalización ha hecho que la reg1on cobre una gran relevancia. Esto se debe a que, mientras que se diluyen las formas tradicionales de identidad a través de las fronteras entre países , las sociedades construyen nuevos espacios delimitados por factores culturales, económicos, políticos, distin-tos a los tradicionales dictados nacionales.

2. Producción , productividad,

competitividad y Poi ítica Industrial para Colombia.

Dentro de este esquema, el Ministerio de Desarrollo Económico, en cumplimiento de su función institucional, ha diseñado la política industrial colombiana destinada a facilitar el proceso de ajuste de la industria a la evolución del patrón de ventajas compa­rativas, la cual considera válida la combinación de las medidas de tipo horizontal con aquellas de tipo vertical. Las primeras son neutras entre los sectores, no discriminatorias y de una temporalidad definida, funda­mentalmente orientadas a corregir fallas en el funciona­miento de los mercados para que sus estructuras permitan un grado de competencia cercano al de los mercados perfectos, así como a mejorar la dotación de factores y a velar por la calidad de los mismos.

mejorar los niveles de productividad y las condi­ciones para el desempeño sectorial. Habilitando el concepto de cluster, se orientan a estimular la competitividad de cadenas productivas integradas. En otras palabras, dentro del proceso de globalización económica y como parte de la estrategia bandera del Programa Exportador en el Plan Nacional de Desarrollo, es primordial el capturar espacios dentro del micro­marketing internacional; los ámbitos nacionales , subre­gionales, provinciales y locales se integran mas no desa­parecen ; por el contrario, el enfoque al desarrollo compe­titivo sobre las cadenas y los denominados clusters reivin­dica los contextos regionales para los acuerdos sectoriales y valoriza la condición regional para la internacionalización .

Las segundas apuntan a 3. Elementos determinantes

ACADÉMICO

de la competitividad.

Productividad Macroeconómica (seguridad , infraestructura física, regulación, instituciones económicas, educación, entor­no macroeconómico).

Productividad Microeconómica (factores internos de la empresa que determinan su eficiencia).

Estrategia empresarial (capa­cidad de la Jirma de afrontar con éxito la competencia difererenciando sus productos con respecto a los de su competencia).

Estrategias de la política de productividad:

1. Mejorar la productividad macro de la economía, asignando esta respon­sabilidad al Estado.

2. 1 ncrementa r la produc­tividad micro , que es competencia de las firmas, por medio del uso eficiente de sus recursos y la eficacia operacional.

3. Fomentar el desarrollo y la innovación tecnológica.

4. Mejorar la información y el clima de los negocios, de manera que las firmas puedan escoger la estrategia que más les convenga para posicionarse sostenible y competitivamente en el mercado.

5. Apoyar el surgimiento y la articulación de clusters regio­nales, internacionalmente competitivos.

Ahora bien, para poder desarro-llar sus actividades, el Fondo atenderá las necesidades de las empresas en dos grandes áreas:

3.1. Gestión y Modernización Empresarial.

Optim ización del uso de factores de producción median­te el desarrollo o la aplicación de técnicas específicas de Administración e Ingeniería.

Se busca el avance de las empresas en la cadena de valor de la productividad conformada por 6 escalones:

Ordenamiento. Programas sencillos que involucran a todas las personas de la organización y ocasionan un gasto relativamente pequeño. Por ejemplo, evaluación de gestión y medición integral.

Mejoramiento. Estabilización de todos los procesos­administrativos y financieros­a través de un ciclo de estan­darización. (metas conjuntas

(Notas pie de página) 1 Reich, 1991 2 Banco Mundial, 1995 3 Gereffy y Korzeniewicz, 1994

de trabajo, sistemas de sugerencias e identificación de controles estadísticos).

Aseguramiento. Obtener la certificación de una entidad internacionalmente recono­cida sobre la calidad de los procesos y la gestión de la empresa (IS09000 y HACCP).

Soporte. Optimización del uso de las tecnologías informáticas (Internet e intranet).

Desarrollo. Actvidades rela­cionadas con el proceso de producción en planta (sistemas preventivos de mantenimiento, diseño de experimentos y de simulaciones para el control de calidad en planta y puesta en práctica de sistemas de control de inventarios).

Madurez. Consolidación de un sistema de mejoramiento continuo de la calidad, en el cual confluyen mantenimiento y mejoramiento (control total de la calidad).

3.2. Adaptación, Innovación y Desarrollo Tecnológico.

Proyectos de innovación y adaptación tecnológica que busquen mejoras sustanciales en procesos y productos. Se recibirán programas de innova­ción en procesos y/o en productos y adaptación de tecnologías de punta en el proceso productivo, así como la utilización .de nuevos servicios tecnológicos en las empresas.

El éxito de estos programas radica en el incremento de las utilidades por reducción de costos y/o por mayor producción, es decir, el mejoramiento de sus índices de productividad.

Se han detectado dos elementos claves para el éxito: compromiso total de la alta gerencia y proceso permanente de capacitación , reentrenamiento y formación del recurso humano.

4. Ejemplo de estructura para cadenas productivas.

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ESTRUCTURA PARA CADENAS PRODUCTIVAS

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

RIVERA DE LA ROSA, Jesús, Caracterizando la Globalización. Bogotá. 2000

DÁVALOS LÓPEZ, Elisa, Las Economías Externas, lo local y lo global en la teoría sobre la región : Política Industrial para una Economía en Reactivación. En: Ministerio de Desarrollo Económico, Bogotá. 2001

INFOGRAFÍAS

w. w. w. fonaiap.gov. ve/centros/ciaey/ w.w.w.secofi-siemgob.mx/siem200/spyme/ca w.w.w.eafit.edu.co/cec/logística/cadenas_productivas.h.t.m.

Datos de la autora Doris Marlene Olea Suárez Ingeniera Industrial , Especialista en Educación en Tecnología Universidad Distrital Docente Adscrita al Programa de Ingeniería Ambiental e Ingeniería de Sistemas Universidad Libre