implicaciones legislativas en el Ámbito del comercio …
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IMPLICACIONES LEGISLATIVAS EN EL ÁMBITO DEL COMERCIO CON LA
ADHESIÓN DE COLOMBIA A LA OCDE
PRACTICA
CONSULTORIO DE DESARROLLO EMPRESARIAL
PRESENTADO POR:
NATALIA BELLO COGUA
DOCENTE:
MAURICIO TORRES BERNAL
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONALBOGOTÁ, MAYO DE 2019
IMPLICACIONES LEGISLATIVAS EN EL ÁMBITO DEL COMERCIO CON LA ADHESIÓN DE COLOMBIA A LA OCDE
PRACTICA
CONSULTORIO DE DESARROLLO EMPRESARIAL
PRESENTADO POR:
NATALIA BELLO COGUA
DOCENTE:
MAURICIO TORRES BERNAL
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
Tabla de Contenido
Introducción ............................................................................................................ 1
Justificación ............................................................................................................. 3
Carácter Situacional .................................................................................................. 4
Descripción de la empresa ......................................................................................... 4
Planteamiento del problema ....................................................................................... 7
Formulación del problema ......................................................................................... 9
Objetivos ............................................................................................................... 25
Objetivo General .................................................................................................... 25
Objetivos Específicos .............................................................................................. 26
Plan Del Trabajo .................................................................................................... 26
Fases ..................................................................................................................... 26
Cronograma ........................................................................................................... 34
Proceso de Trabajo de campo y ejecución de la práctica .............................................. 35
Descripción de resultados ........................................................................................ 88
Conclusiones.......................................................................................................... 97
Recomendaciones ................................................................................................... 99
Referencias Bibliográficas ..................................................................................... 101
Tabla de Figuras
Figura 1 Logo 4
Tabla de Ilustraciones
Ilustración 1 Cronograma ..................................................................................................... 34
Ilustración 2 STRI Colombia Vs Estados Unidos ............................................................... 37
Ilustración 3 STRI Colombia Vs Canadá ............................................................................. 43
Ilustración 4 STRI Colombia Vs China ................................................................................ 46
Ilustración 5 Facilitación de comercio ....................................................................... 55
Ilustración 6 DOFA Políticas de inclusión en el país .................................................. 71
Ilustración 7 DOFA de inversión extranjera ............................................................... 72
Ilustración 8 DOFA Formalidad laboral .................................................................... 73
Ilustración 9 DOFA Logística y transporte ................................................................ 74
Ilustración 10 DOFA Diversificación de exportaciones .............................................. 75
Ilustración 11 Índice de percepción de corrupción ...................................................... 76
Ilustración 12 Grafico de desempleo 2018-2019 ......................................................... 79
Ilustración 13 Principales sectores de exportación ...................................................... 83
Ilustración 14 Ranking de los puertos 2017 ................................................................ 86
Tabla de contenido: Tablas
Tabla 1 Cuadro Informativo ................................................................................................. 13
Tabla 2 Cuadro Comparativo ............................................................................................... 17
Tabla 3 Fase I ....................................................................................................................... 27
Tabla 4 Fase II ...................................................................................................................... 28
Tabla 5 Fase III ..................................................................................................................... 30
Tabla 6 Fase IV..................................................................................................................... 31
Tabla 7 Fase V ...................................................................................................................... 32
Tabla 8 Transporte Aéreo Colombia-Estados Unidos .......................................................... 38
Tabla 9 Acceso Marítimo Colombia-Estados Unidos .......................................................... 40
Tabla 10 Transporte Aéreo Colombia-Canadá ..................................................................... 44
Tabla 11 Acceso Marítimo Colombia-China........................................................................ 47
Tabla 12 Transporte Aéreo Colombia-China ....................................................................... 50
Tabla 13 Turismo en la Economía ........................................................................................ 52
Tabla 14 Matriz FODA......................................................................................................... 68
Tabla 15 Resultado por sectores ........................................................................................... 88
Tabla 16 Ventajas y desventajas de adhesión de la OCDE .................................................. 89
Tabla 17 Indicadores Comerciales de la OCDE ................................................................... 89
Tabla 18 Recomendaciones de la OCDE ............................................................................. 91
Tabla 19 Estrategias FODA .................................................................................................. 92
Tabla 20 Recomendaciones .................................................................................................. 95
Introducción
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) surgió en la
posguerra por iniciativa de los líderes europeos, quienes consideraron que, para alcanzar una
paz duradera, lo mejor era “fomentar la cooperación y la recuperación, en vez de castigar a los
vencidos”. (Vallejo Zamudio, 2018)
Hoy en día, dicha institución está compuesta por 37 países, incluido Colombia, el cual
fue admitido en este grupo de países después de siete años de negociaciones y de cumplir con
una serie de requisitos. (Vallejo Zamudio, 2018)
La adhesión del país a la OCDE implica cambios en materia de políticas públicas, ya que el
país debe estar alineado con las buenas prácticas de la organización en la que demuestre su
compromiso y responsabilidad de pertenecer.
Para un país como Colombia, el poder pertenecer a esta organización puede manifestarse de
manera positiva o negativa, según se adopten los estándares y se pueda superar las dificultades
por las que atraviesa.
Este nuevo reto para Colombia implica salir del tercer país más desigual del mundo, lo cual
debe generar planes de acción a corto y mediano plazo para poder mantener los parámetros de
la OCDE.
“La entrada de la OCDE es como cuando uno a nivel micro obtiene una certificación. Luego
de haberla alcanzado se debe garantizar la calidad del país, por esto será una tarea constante
ponernos al día en políticas públicas”, manifestó Javier Díaz, presidente de Analdex.
(Portafolio, 2018)
2
Como lo menciona el presidente de la Asociación Nacional de Comercio exterior Analdex, la
aprobación del ingreso a la OCDE será una tarea constante y más aún cuando quedaron temas
pendientes como la terminación del programa de chatarrización.
El siguiente trabajo se centra en realizar un análisis general respecto al ingreso a la OCDE por
parte de Colombia, qué implicaciones legislativas produce este ingreso y que normativas
legislativas entrarían a debate en los próximos años para su permanencia.
3
Justificación
Como muchos acuerdos económicos internaciones la OCDE plantea un reto actual que
pueden generar un alto beneficio y desarrollo a Colombia, pero esto debe de ser
complementado con sistemas políticos públicos y económicos efectivos amortiguando las
afectaciones a corto mediano y largo plazo, generando competencia a productos desarrollados
en otros países.
Aunque existen distintos entes dedicados al desarrollo de políticas públicas que reducen la
afectación, existen muchos sectores desprotegido que siempre son los más afectados con
dichas políticas, como lo son:
El sector agropecuario: Si bien es cierto que Colombia sigue dependiendo de las materias primas
para las exportaciones, también cabe resaltar que este sector ha sido el más vulnerable, tanto así
que las zonas rurales suelen ser las más pobres del país.
Empleo y comercio: Según los estudios dados por la OCDE, Colombia es uno de los países con
mayor desigualdad salarial, esto debido a la informalidad laboral que se presenta.
Medio ambiente: Uno de los asuntos más controversiales en los últimos años, ha sido el cuidado
del medio ambiente, tanto así que Colombia ha implementado en las últimas reformas tributarias
los llamados impuestos verdes: (las emisiones de carbono), pero habrá la necesidad de crear
otras políticas eficaces para el medio ambiente.
Por todo lo sustentado anteriormente nace la necesidad de realizar un análisis de las
políticas y negociaciones hechas para la adición de la OCDE.
De manera que se busca analizar cómo entra en funcionamiento la OCDE en Colombia, con sus
implicaciones legislativas en el ámbito comercial con el fin de sugerir políticas públicas que
puedan contrarrestar las afectaciones económicas futuras.
4
Carácter Situacional
Descripción de la empresa
La rama legislativa está representada por una corporación pública colegiada de
elección popular denominada Congreso de la República o Congreso de Colombia, el cual está
integrado por el Senado de la República y la Cámara de Representantes, constituyendo así un
sistema bicameral; es decir, una cámara alta representada por el Senado y una cámara baja
representada por la Cámara de Representantes. (Departamento Nacional de planeación , 2015)
Figura 1 Logo
Fuente: Elaborado por el senado de la República
Misión El Senado de la Republica en representación del pueblo colombiano, ejerce las
funciones constitucionales y legales, para promover el bien común y el desarrollo de la
sociedad. (Senado de la República, 2017)
Visión A 2020 el Senado de la República será reconocido por la sociedad, como una
corporación transparente, eficiente y determinante en la consolidación de la paz. (Senado
de la República, 2017)
5
La Constitución Política de Colombia, en el artículo 135 (Constituyente, 1991),
establece en nueve numerales, las facultades de cada una de las cámaras. Los numerales han
sido modificados a través de los Actos Legislativos 1º de 2003, 1º de 2007 y el Acto
Legislativo No.2 de 2015. La ley 5 de 1992:
Función constituyente para reformar la Constitución Política mediante actos legislativos.
Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y códigos en todos
los ramos de la legislación. Función de control político, para requerir y emplazar a los
Ministros del Despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen
contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones pueden
ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política. Función judicial. Para juzgar
excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad política. Sobre esta
función el Acto Legislativo No.2 de 2015, estableció´: El numeral tercero del artículo 178 de la
Constitución Política quedará así: “3. Acusar ante el Senado, previa solicitud de la Comisión de
Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes, cuando hubiere causas
constitucionales, al Presidente de la República o a quien haga sus veces y a los Miembros de la
Comisión de Aforados". Función electoral, para elegir Contralor General de la República,
Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional, Defensor del Pueblo
y Vicepresidente de la República, cuando hay falta absoluta. Función administrativa, para
establecer la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de
Representantes. Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o
jurídica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con
las indagaciones que la Comisión adelante. Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado
o de Gobierno de otras naciones.
6
(Lopez, 2018)
Ubicación Geográfica:
Entidad: Senado de la Repùblica
Direccion: Cr 7·8-62 Bogotà
Telefono: 3823000
E-mail: [email protected]
7
Planteamiento del problema
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) surgió en la
posguerra por iniciativa de los líderes europeos, fue creada en 1948 para administrar el plan
Marshall, cuyos recursos fueron aportados por Estados Unidos con el fin de fomentar una
cooperación económica entre los países. (Vallejo Zamudio, 2018). Antes de mayo del 2018
solo 36 países lo conformaban hasta que Colombia fue aceptada como el número 37.
Los miembros son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Chile, Corea,
Dinamarca, España, Estados Unidos, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Reino U nido, República Checa, Suecia, Suiza, Turquía. En América
Latina, los únicos países miembros son México y Chile. No obstante, América Latina tiene
importante participación al interior de esta organización destacando como socio clave a Brasil,
como adhesión a Colombia y Costa Rica, programa país a Perú y como miembros del centro
de desarrollo de la OCDE a Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Perú,
República Dominicana y Uruguay
Uno de los países más importantes que está dentro de la lista es Estados Unidos, como
bien lo mencionaba el exministro de hacienda, Mauricio Cárdenas, “Estados Unidos juega un
papel fundamental en la OCDE, ya que tiene un importante liderazgo en el ámbito laboral y
comercial, tanto así que antes de que se firmara la adhesión de Colombia, Estados Unidos
suspendió beneficios negociados ante el TLC, hasta que se archivara por completo el
8
programa de chatarrizacion en Colombia, sustentando el Gobierno estadounidense: que la
chatarrización, exige la salida de un camión viejo para que se matricule uno nuevo, afectando
a las empresas que producen vehículos de este tipo. (Gómez Maseri, 2018)
Una de las problemáticas presentadas son las políticas que aún no se han podido
implementar como el programa uno a uno. Acatar las nuevas políticas no solo está afectado la
permanencia, también afecta los beneficios ya negociados en los TLCs, esto tiene afectaciones
graves en las exportaciones y problemas en la economía del país, aunque el gobierno de Juan
Manuel Santos se comprometió con dar fin al programa de chatarrizacion en Colombia y se
plantearon otros retos, como:
La informalidad laboral
El sistema de pensiones
Falta de investigación
Lucha contra la corrupción
Esto ha generado malestares en distintos sectores económicos de manera directa, pero
las políticas tomadas de manera rápida pueden empeorar o mejorar la situación en Colombia.
Por esto necesario que las políticas del actual presidente ayuden a mantenerse en la
OCDE y así librar al país de las sanciones impuestas por miembros de las mismas. Por lo
tanto, un análisis en el ámbito comercial podrá generar políticas que satisfagan estas
necesidades.
9
Dicho esto, este trabajo puede plantear nuevos puntos de vista que no estén
contemplados actualmente y ayuden a comprender que aprovechamientos puede llegar a tener
Colombia y como se podría minimizar sus efectos en los sectores desprotegidos.
En efecto ser miembro de esta organización, implica para Colombia grandes ajustes en
varios sectores, pero la verdadera importancia radicara en el desenlace del país con las
decisiones que se tomen.
Formulación del problema
¿Qué implicaciones legislativas trae la adhesión de Colombia a la OCDE en el ámbito de
comercio? ¿Qué pautas deben de tenerse en cuenta para las nuevas políticas públicas?
10
Diagnóstico
Metodología del Diagnóstico utilizada:
Se realizará un análisis crítico de lo que significa la OCDE y que ejes trabaja en el
ámbito comercial.
Para el diseño de esta propuesta se realizará una revisión bibliográfica y documental de
artículos que aborden la temática.
Los Economistas Garcés Cano y Duque Oliva, plantean un esquema de elementos para tener
en cuenta en el análisis de un artículo:
En primer lugar, es necesaria una identificación de las características básicas del
artículo. Cuál es su importancia, por qué se debe estudiar este tema (relevancia, impacto). De
igual forma, establecer los objetivos que persiguen los autores, el enfoque de estudio y las
contribuciones que se esperan hacer con la investigación planteada. (Garcés Cano & Duque
Oliva, 2007)
En segundo lugar, un artículo debe tener una reflexión sobre la literatura académica
contemplada. Esto implica estudiar cuál es el marco conceptual, cuáles son las aproximaciones
al problema de estudio y su ámbito de aplicación, La idea es tener claro el qué, el cómo, el
dónde, el por qué y el para qué. (Garcés Cano & Duque Oliva, 2007)
En tercer lugar, se hace ya una reflexión sobre la metodología empleada, esto es, se
analiza si la metodología para abordar el problema es adecuada al mismo y a su ámbito de
aplicación. Esto facilitará el cuarto elemento, que es el análisis de resultados. (Garcés Cano &
Duque Oliva, 2007)
11
Finalmente, se encuentran dos etapas: la de discusión e implicaciones y la de
conclusiones. En la primera, viene la parte crítica de la reflexión, en la que se relaciona lo
encontrado en el artículo con otras lecturas previas.
Este esquema es general y puede variar dependiendo del artículo, ampliando el número
de elementos en cada una de las etapas. Adicionalmente, pueden existir artículos en los que
sea necesario hacer más énfasis en alguna de ellas. Esta dinámica metodológica es empleada
en el desarrollo de estudios de investigación.
Análisis Empresarial:
La OCDE es, principalmente, una plataforma de intercambio de información sobre
políticas y buenas prácticas gubernamentales, para promover el bienestar económico y social
entre sus miembros y a nivel global. En particular, la organización se enfoca en compartir
experiencias y buscar soluciones a problemas comunes. El trabajo se desarrolla en buena
medida por medio de 23 comités, los cuales se ocupan de diversos temas: agricultura, política
de ciencia y tecnología, políticas económicas, economía digital, educación, mercados
financieros, comercio, asuntos fiscales, industria, innovación y emprendimiento, empleo y
asuntos laborales, política ambiental, salud, buen gobierno, inversiones, seguridad social,
turismo. (OCDE, 2018).
Esta organización desde su creación se ha enfocado en la búsqueda de propuestas a los
países que lo integran en todos los sectores. Para esta investigación se va a enfatizar en los
temas relacionados con comercio internacional.
12
Para la OCDE “El comercio internacional influye en diversas actividades, por ejemplo,
los empleos, el consumo y el combate a la pobreza. Altera también el medio ambiente y las
relaciones entre países. A su vez, el comercio se ve afectado por múltiples factores, desde los
recursos naturales hasta la moda. Los temas relacionados con el comercio pueden despertar
fuertes reacciones y a menudo se recurre a medidas comerciales, como la prohibición o
limitación de importaciones, para responder a problemas económicos mayores. Entender los
beneficios y las desventajas del comercio, así como lo que la política comercial puede y no
puede lograr, nos ayudará a formar nuestras propias opiniones sobre los debates relativos al
comercio internacional”. ( Love & Lattimore, 2015)
Como lo menciona Patrick Love y Ralph L Attimore, el comercio internacional más
que una actividad de compra de venta de bienes y servicios internacionales, es una actividad
económica influyente en aspectos tales como: El medio ambiente, empleo, innovación y
desarrollo. Es por ello, que las políticas que se tomen o se ajusten deben ser evaluadas desde
todos los aspectos posibles con el fin de no ocasionar daños aún más graves.
La OCDE ha enfatizado en la importancia que tiene el comercio y en el comité tienen
como objetivo:
velar por mantener y mejorar el sistema comercial multilateral, centrado en la Organización
Mundial del Comercio (OMC), mediante medidas encaminadas a frenar el proteccionismo
y a liberalizar más los intercambios internacionales de bienes y de servicios
proceder a exámenes periódicos de las principales evoluciones en el campo de los
intercambios y de la política comercial
13
favorecer el reforzamiento de las relaciones comerciales con los países en desarrollo,
contribuyendo a su progreso económico e integrándolos en el sistema comercial
internacional
Eliminar los obstáculos que distorsionan la competencia, en particular por lo que respecta a
los créditos a la exportación y a las prácticas comerciales restrictivas del sector privado
Luchar contra la piratería y falsificación
(OCDE, 2018)
En el siguiente cuadro, presenta un registro bibliográfico de las opiniones de varios
autores acerca de la adhesión de la OCDE y las afectaciones de los ejes en el ámbito
comercial, para lo cual se escogió: El sector agropecuario, comercio, medio ambiente y
empleo.
Tabla 1 Cuadro Informativo
Autor, revista,
año
Tipo de estudio Medida de
resultados
Conclusiones
(Vallejo Zamudio,
Apuntes Cenes,
2018)
Artículo de
revista
Implicaciones del
ingreso de
Colombia a la
OCDE
Revisiones
llevadas a cabo
por el autor
El pertenecer a la OCDE es
un beneficio bastante
costoso para Colombia,
según lo menciona el autor
Colombia tendría que dar
20 billones de pesos
anuales durante 15 años
Los problemas más
preocupantes con el
convenio es la desigualdad
y la informalidad laboral
que afronta Colombia.
14
(Cárdenas
Mauricio, El País,
junio 2018)
Entrevista para
periódico
El ingreso en la
OCDE da a
Colombia
visibilidad
internacional
Opiniones dadas
por el
entrevistado
Para el exministro
Mauricio Cárdenas, el
poder pertenecer a la
organización es una gran
ventaja ya que da
visibilidad internacional al
país, pero se podría ver
perjudicado, por los
fenómenos migratorios
internacionales y los
desastres naturales.
(Zuluaga
Guillermo,
Ministerio de
Agricultura, mayo
2018)
Noticia
Con ingreso a la
OCDE, el campo
y toda Colombia
tendrán más
inversión, empleo
y otra serie de
beneficios
Opiniones dadas
por el
entrevistado
El Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural, Juan
Guillermo Zuluaga, ve
como un gran avance para
Colombia la firma de dicho
acuerdo en términos de
inversión pública y
desarrollo del país
(BBC Mundo,
Mayó 2018)
Noticia de sitio
Web
En qué beneficia
a Colombia
formar parte de la
OCDE, el selecto
club de países
ricos en el que
hasta ahora sólo
había 2 naciones
de América
Latina
Revisiones
llevadas a cabo
por el autor
Con Colombia ya son tres
países latinoamericanos en
formar parte de del OCDE.
(México y Chile),
propiciando mayor
visibilidad internacional.
(Mundo, 2018)
15
(Grupo de Diarios
América-GDA/El
Tiempo/Colombia,
marzo 2019)
La Entrada A
La OCDE Traería
Más Inversión En
Infraestructura
Revisiones
llevadas a cabo
por el autor
La entrada de Colombia al
‘club’ de la Organización
para la Cooperación y el
Desarrollo Económico
(OCDE) no solamente
impulsará las buenas
prácticas en el país, sino
que traerá mayor inversión
extranjera, sobre todo en
infraestructura.
(Tiempo/Colombia, 2019)
(DNP
Departamento
Nacional de
Planeación, 2018)
Ingreso de
Colombia a la
OCDE
Presentación del
Departamento
Nacional de
Planeación
El objetivo de la OCDE es
ayudar a los gobiernos a
fomentar la prosperidad y
luchar contra la pobreza,
haciendo uso de las
herramientas y análisis.
(DNP, 2018)
(Consuegra José,
El Heraldo, 2018)
Noticia para el
Heraldo
El Gran reto de
Colombia en la
OCDE
Opinión dada
por el autor
Es evidente que Colombia
cuenta, con un gran
diferencial en la mayoría de
los sectores con el resto de
los países de la
organización, pero esto
implica que el país se
esfuerce por alcanzar
mejores políticas.
(Mejía Fernando,
El portafolio,
2018)
Noticia El
Portafolio
Lo que gana
Colombia con el
acceso de la
OCDE
Opinión dada
por el autor
Según su autor Colombia
está bajo a un gran cambio
económico y político que le
permitirá acoplarse a las
buenas practicas dadas por
la OCDE
(Quintero Felipe,
El portafolio,
2018)
Noticia
El periódico El
Portafolio
Los retos que
tendrá el país tras
Investigaciones
y opiniones
dadas por el
Autor.
La OCDE provee
conocimiento y asesoría
para el mejoramiento de
buenas prácticas en los
países que la conforman.
16
ser admitido en la
OCDE
Para Colombia los temas
claves para cumplir con las
metas de buenas prácticas
son: el programa de
Chatarrización, reformas a
la justicia y pensional, e
incluso una tributaria.
(El portafolio,
2018)
Noticia
Periódico El
Portafolio
Las tareas que
quedaran por
hacer luego del
ingreso a la
OCDE
Investigaciones
y opiniones
dadas por el
periódico
Según su autor, el ingreso a
la OCDE solo es el primer
paso y es necesario cumplir
todas las políticas que
Colombia se comprometió
para su permanencia.
(El portafolio,
2018)
Noticia
Periódico El
Portafolio
Así reaccionan
los expertos ante
la entrada de
Colombia al a
OCDE.
Investigaciones
y opiniones
dadas por el
periódico
Durante la espera de la
aprobación, al ingreso a la
OCDE, Colombia tiene
muchos contrastes
políticos, a favor y en
contra, pero los beneficios
son a largo plazo y estas
opiniones pueden cambiar,
en forme Colombia se
adopte las buenas practicas
policías que fomenta este
grupo selecto.
(El espectador
2018)
Noticia
Periódico El
espectador
OCDE prevé
subida de la
economía
colombiana en
2018 y 2019
Investigaciones
y opiniones
dadas por el
periódico
El crecimiento mundial
cada vez es más bajo según
la OCDE, pero para
Colombia el panorama es
opuesto, luego de ser dado
el aval al ingreso de este
selecto grupo se ve un
panorama diferente puesto
que la inversión y
confianza interna
aumentado, y esto prevé un
crecimiento en la economía
17
colombiana para los
próximos años.
Nota: Elaboración poro el autor
Con base al anterior cuadro bibliográfico, se estableció un cuadro comparativo con la
finalidad de evidenciar las ventajas y desventajas que se presenta por la adhesión de la
organización, planteada por los autores.
Tabla 2 Cuadro Comparativo
Nota: Elaborado por el Autor
Autores Ventajas Desventajas Ejes en el ámbito
comercial
Vallejo Zamudio Para los gremios
de la producción, el país obtendrá una
serie de beneficios
que, sin duda,
afectarán
positivamente a la
mayoría de la
población
El pertenecer a la
OCDE es un
beneficio bastante
costoso para
Colombia, según lo
menciona el autor
Colombia tendría
que dar 20 billones
de pesos anuales
durante 15 años
Empleo: la informalidad
laboral presenta cifras alarmantes, siendo más
acentuada en el
sector rural; pues mientras
que en el sector urbano
(23 áreas metropolitanas)
Sector agropecuario:
Colombia necesita
cambios profundos, en
cuanto a este sector.
(Vallejo Zamudio, 2018)
Mauricio
Cárdenas
Para el exministro, el
poder pertenecer a la
OCDE, es un
reconocimiento y
una oportunidad,
que le dará
reconocimiento
internacional a
Colombia
Llegará a Colombia
más inversiones y
Empleo: el riesgo de
migración internacional,
principalmente por
Venezuela, podría generar
problemas económicos.
Dado esta situación se
podrían entrar a mirar
medidas para contrarrestar
este efecto.
18
por ende más
empleo
Comercio: hay fondos que
sólo invierten en países de
la OCDE, lo que quiere
decir que llegarán a
Colombia más capitales, y
por tanto “más empleo y
más actividad”.
(Público, 2018)
Juan Guillermo
Zuluaga
Para el Ministro de
Agricultura y
Desarrollo Rural,
Juan Guillermo
Zuluaga, el ingreso a
la OCDE representa
muchos beneficios,
especialmente en el
sector del campo, ya
que se obtendrá
mayores inversiones
y generación de
empleo.
Empleo: con el ingreso a la
OCDE se puedan superar
algunos logros que ya se
obtuvieron entre 2010 y
2017, como, por ejemplo:
la generación de 290.000
nuevos empleos en el
sector agropecuario.
Sector agropecuario: El
comité agropecuario de la
OCDE, aprobó el sector
agro de Colombia, dada su
ambiciosa política
aumentar la oferta de
productos en el mercado
local e incrementar la
oferta exportable.
Comercio: Aunque faltan
trabajar en políticas para
este sector, se ha
alcanzado varios loros. En
el año 2016 se aprobó la
importación de maquinaria
usada con cero (0%) de
arancel, con un máximo de
antigüedad de dos años y
en 2017 se envió el primer
cargamento de aguacate
has a Estados Unidos, por
19
Luego de un análisis los diferentes archivos (Artículos de revista, noticias, Entrevistas,
cumplimiento fitosanitario
con este mercado.
(Agricultura, 2018)
BBC Mundo El director del DNP
asegura que con la
adhesión de
Colombia, se
obtendrá un mayor
crecimiento
económico con
menor impacto
ambiental y mejores
empleos, con un
mayor grado de
formalización
El director de
Cedetrabajo
destaco que
imponer los
estándares de la
OCDE para un país
como Colombia, es
una carga
demasiado grande
ya que Colombia
está en desventaja
con los demás
países que
pertenecen a la
OCDE.
Empleo: se fortalecieron
las capacidades de
inspección y vigilancia por
parte del Ministerio del
Trabajo.
Medio Ambiente: Se
espera una mayor
protección al medio
ambiente.
Comercio: para el
economista Camilo
Herrera, fundador de
Raddar, un centro de
estudios sobre consumo y
economía en Colombia,
dijo a BBC News Mundo
que el cumplimiento por
parte de su país de las
recomendaciones de la
OCDE permite hacer cada
vez menos discrecional la
toma de decisiones
técnicas en la economía,
de tal forma de convertir
algunas de estas buenas
prácticas en políticas de
Estado y no en medidas
temporales de los
gobiernos.
(Mundo, 2018)
20
Grupo de Diarios
América-
GDA/El Tiempo
La entrada de
Colombia a la
OCDE no solamente
impulsará las buenas
prácticas en el país,
sino que traerá
mayor inversión
extranjera, sobre
todo en
infraestructura. Una
muestra de ello es
que los miembros
actuales de la OCDE
concentran el 75%
de la inversión
extranjera directa a
nivel global y el 60%
del comercio y PIB
mundial, lo que abre
una nueva puerta
para los próximos
proyectos que
desarrolle Colombia.
(Tiempo/Colombia,
2019)
Los proyectos de
vías 4G, pueden
generar conflictos
de intereses, debido
a que muchas
licitaciones han
perdido
credibilidad.
Empleo: Con los nuevos
proyectos de
infraestructura, se tendrá
mayor vinculación laboral.
Comercio: Con el
programa de las vías 4G,
ha permitido que el que el
país entre al mercado de
capitales con obras de
infraestructura generando
confianza en los
inversionistas.
DNP 2018 Tener un sello de
garantía: políticas
serias y
transparentes
avaladas por la
Organización.
Reconocimiento
internacional como
país de altos
estándares en
política pública y
desarrollo
económico.
Colombia ocupa el
ranking N° 90 en el
índice de desarrollo
humano (Salud,
Educación y
Riqueza),
dejándolo por
debajo de países
como chile y
México.
Colombia
demuestra niveles
históricamente
bajos de inversión
Empleo: Colombia puede
beneficiarse de las
experiencias exitosas de
los países miembros de la
OCDE y entrar en una
senda decreciente de la
tasa de desempleo
Comercio: La OCDE no
tiene un sistema de multas,
retaliaciones o sanciones,
como por ejemplo la
Organización Mundial de
Comercio (OMC).
21
Permite la
pertenencia a un
centro de
pensamiento
privilegiado con
expertos de primer
nivel.
Incidir en la agenda
global y ser referente
internacional.
(DNP, 2018)
en investigación y
desarrollo al ser
comparado con los
demás países de la
OCDE.
El Ingreso per
cápita de Colombia
es levemente
menor al promedio
mundial, mientras
que en promedio
los países
miembros de la
OCDE tienen más
de tres veces el
ingreso per cápita
del país
(DNP, 2018)
José Consuegra
El Heraldo
El ingreso de
Colombia a la
OCDE es una gran
noticia para el país,
ya que promueve
buenas prácticas
públicas.
Como lo menciona
el autor José
Consuegra, una de
las grandes
desventajas es los
programas de
gobierno de turno,
ya que los nuevos
mandatarios
cambian o borran
las políticas
vigentes para
imponer otras.
Existe la necesidad de
alinearse de políticas para
mejoramiento en temas de
empleo, medio ambiente,
entre otras.
(José, 2018)
Luis Fernando
Media
DNP
Los beneficios se
pueden agrupar en
tres categorías,
principalmente:
mejores políticas
públicas, mayor
Según su autor la
aprobación de 51
medidas de política
pública, puede
generar
desplazamiento a
Empleo: se fortaleció las
normas contra la
contratación ilegal y de
promoción de la
formalidad, así como la
22
confianza e
inversión en la
economía nacional.
(Mejia L. , 2018)
problemáticas
internas por no
darle la misma
relevancia a todas.
protección de los
sindicalistas.
Medio ambiente: se creó el
impuesto al carbono y a la
utilización de bolsas
plásticas, y se expidió la
regulación del uso de
sustancias químicas.
Comercio: Los miembros
actuales de la OCDE
concentran el 75% de la
inversión extranjera
directa a nivel global y el
60% del comercio y PIB
mundial. Dado que en
adelante Colombia estará
asociada a este club, podrá
acceder a mejores
condiciones e
instrumentos financieros
internacionales.
(Mejia L. F., 2018)
Andrés Felipe
Quintero Vega
El Portafolio
José Ángel Gurría,
secretario General
del ‘Club de las
buenas prácticas’,
dijo: “Lo que la
OCDE provee es
conocimiento y
asesoría para el
mejoramiento de las
políticas públicas y
la promoción del
buen
gobierno”. Algunos
analistas y expertos
gremiales indicaron
que todo esto recaerá
Tras un estudio
realizado por la
OCDE, se resaltó:
“Sin embargo, el
crecimiento de la
productividad es
bajo y la brecha
entre ricos y pobres
(de Colombia) es
de las más altas de
América Latina.
Persisten el alto
grado de
informalidad y la
brecha de género, y
la movilidad social
Empleo: las buenas
prácticas están dirigidas a
mejorar la calidad de vida,
a través de reducir la
desigualdad.
Comercio: Para el ingreso
efectivo de Colombia a la
OCDE, se interpuso el
programa de
chatarrización, en el que se
espera que este año se
termine en Colombia.
(Vega, 2018)
23
finalmente sobre los
ciudadanos, puesto
que las buenas
prácticas están
dirigidas a mejorar
la calidad de vida, a
través de reducir la
desigualdad,
desarrollar
infraestructura,
comunicaciones y,
en general, acceder a
más y mejores
servicios.
(Vega, 2018)
es escasa” (Vega,
2018)
(El
Portafolio,2018)
Santos dijo que a
partir de ahora
contaremos con “un
sello de calidad en
nuestras políticas
públicas, lo cual
beneficia a los
ciudadanos, a las
empresas, al
Gobierno, y por lo
tanto promueve el
crecimiento
sostenible y
equilibrado de
nuestro país”
Los asuntos como
el contrabando de
oro, la baja
participación
laboral y la tasa de
homicidios ponen
en desventaja al
país.
Empleo: En el camino a la
OCDE, el país reformó
además los mercados
laborales para reducir la
informalidad y crear más
puestos de trabajo de
calidad.
(El
Portafolio,2018)
El ingreso a la
OCDE puedo
aumentar, el capital
ingresado por
accionistas que
desean invertir en
Colombia,
ampliando sectores
como la industria
Se dejaron de lado
los asuntos internos
con el fin de hacer
cumplir las buenas
prácticas, como
para aumentar la
popularidad del
lobby político.
Comercio: estar en un club
de buenas prácticas, ello
les da confianza a los
inversionistas. Para los
nacionales también es
importante tener unos
protocolos y unos
estándares internacionales
que impiden que cualquier
entidad o funcionario
24
Documentos) recopiladas, donde se buscaron ejes temáticos de interés como lo son:
comercio empleo, medio ambiente y sector agropecuario. Es posible notar que el grupo de
expertos están divididos en las ventajas y desventajas de ingresar a este selecto grupo.
Para algunos el pertenecer a esta organización es un reconocimiento muy importante
para el país, en el que se le debe sacer el mejor provecho.
Pero para otros es una inclusión bastante costosa para el país, que no resultara muy Benéfica.
En mi opinión las políticas y leyes aprobadas para el ingreso a la OCDE plantean un
panorama de confusión y miedo para el futuro en Colombia, pero algo en lo que la mayoría
está de acuerdo es que la inversión extranjera e interna han aumentado, generando un nuevo
crecimiento económico para el país.
En lo que respecta a los otros ejes:
quiera pasar por encima de
ellas
(El espectador
2018)
Desde el primer
momento del ingreso
de Colombia a la
OCDE el impacto se
dio de manera
positiva para
distintos sectores
debido al aumento
de la inversión en
distintos sectores.
Mejorando la
infraestructura en
puertos y carreteras
Las reformas
políticas para el
tema pensionario,
puesto que están
dictadas solo a
beneficios de los
que tenían salarios
más altos y con las
nuevas políticas
plantea un
problema respecto
a las personas
próximas a recibir
este beneficio
Empleo: el crecimiento
interno precedido por el
ingreso a la OCDE plantea
un nuevo comienzo para
disminuir el trabajo
informal
Económico: Esta nueva
inversión, busca la
ampliación de puertos y
carreteras para que el
desarrollo sea equilibrado
y no sea detenido por la
infraestructura, además, la
firma del acuerdo de paz,
tiene en cuenta nuevos
mercados entre ellos el
turístico.
25
Comercio: Se ve un aumento general en el desarrollo económico hecho por la nueva confianza
dada por el ingreso a este selecto grupo donde los inversionistas tienen una visión sobre el país.
Además, la OCDE plantea un resurgimiento, de los sectores petroleros y minería en Colombia.
Medio ambiente: la implementación de impuestos a la industria que genera CO2 e impuestos a
las bolsas plásticas buscan generar una conciencia en la industria para que actualice y reducan
su huella de carbono.
Empleo: Las nuevas políticas, implementadas y el crecimiento dado en este sector, plantea un
nuevo panorama, con el fin de reducir el desempleo y el trabajo informal.
Pero no todo es color de rosa hay políticas que aún no se han implementado
completamente, y esto puede tener repercusiones, a largo plazo inesperadas, estas medidas son
necesarias si Colombia plantea seguir perteneciendo a tan privilegiado grupo.
Es claro que la organización no impone las políticas propuestas por ellos, pero si hay que
mejorar en varios comités, ya que para poder tener privilegios y tener confianza en los
inversionistas extranjeros, hay que mostrar la calidad de país para generar convicción.
Objetivos
Objetivo General
26
Analizar las implicaciones legislativas en el ámbito de comercio con la adhesión de
Colombia a la OCDE
Objetivos Específicos
1. Analizar las implicaciones legislativas en el ámbito comercial en la OCDE
2. Realizar un comparativo de Colombia frente a los demás países de la OCDE en el ámbito
comercial
3. Revisión de buenas prácticas entregadas por la OCDE para la implementación en
Colombia
4. Análisis de las opiniones a favor y en contra de la adhesión de la OCDE
5. Revisión de planes de acción para el lineamiento en el ámbito comercial en la OCDE
Plan Del Trabajo
Fases
1. Conocimiento de la OCDE en el ámbito comercial. Se realizará un análisis
crítico de lo que significa la OCDE y que ejes trabaja en el ámbito comercial.
Para el diseño de esta propuesta se realizará una revisión bibliográfica y documental
de artículos que aborden la temática.
27
Tabla 3 Fase I
Fase Instrumento Información
Especifica Que
Hay Que
Obtener
Fuentes
I.
Diagnostico
Análisis crítico de
lo que significa la
OCDE y que ejes
trabaja en el
ámbito comercial
Tipo de
organización,
Valores , Tipo de
actividades,
Temas OCDE
Página Oficial de
la organización
Nota: Fase 1, realizado por el autor
2. Fase II: Estudio y análisis del estado de Colombia frente a la OCDE. En la
segunda fase de este proyecto, se elaborará un análisis comparativo, partiendo del
siguiente esquema:
1. Se tomarán las variables en el ámbito comercial dadas por la OCDE, las cuales
son:
Índice de restricción del comercio de servicios
Turismo en la economía
Indicadores de facilitación del comercio
2. Con relación a los índices más relevantes, se procederá a hacer una presentación
con los resultados, para esto se utilizará: Gráfica de barras y circulares.
Gráficas de barras:
28
Los datos se presentan en formas de barras. Se utilizan para facilitar la lectura
y dar más realce a los datos cuando se hacen comparaciones. (Mercado H,
2004)
Gráficas Circulares
Resultan muy valiosas cuando se desea mostrar las relaciones de varios
factores con una entidad dada. (Mercado H, 2004).
3. se hace un análisis cuya finalidad es detectar los puntos que resulten relevantes
en relación con el problema de investigación y objetivos. (Garcia Cordoba,
2004).
4. Por último, se hace una interpretación con base a las gráficas de barras y
circulares
Tabla 4 Fase II
Fase Instrumento Información
Especifica Que
Hay Que
Obtener
Fuentes
II
Estudio y
análisis del
estado de
Colombia frente
a la OCDE.
Gráfica de barras
y circulares.
Índice de
restricción del
comercio de
servicios
Turismo en la
economía
Indicadores de
facilitación del
comercio
Página Oficial de
la organización
29
Nota: Fase II, realizado por el autor
3. Fase III: Diseño y aplicación de estudio de campo de carácter cualitativo. Para
esta fase se usará como instrumento de investigación: El Análisis documental
El análisis documental se define como el proceso de la lectura, síntesis y
representación de un texto. Se dice que el análisis documental lo que hace es
transformar un documento primario en un documento secundario, de tal manera que,
partiendo del documento primario, obtenemos una nueva referencia que nos permita
utilizarlo mejor. (Martos Navarro & Muñoz Labiano, 2005)
Dado que hay varios tipos de análisis documental, según la tipología del documento
se procederá a utilizar el análisis indiciario.
Para el Licenciado Navarro, el análisis indiciario, consiste en extraer de un
documento las referencias de su contenido, pero en este caso, las que expresen una
síntesis del mismo, ofreciendo una idea básica de los puntos más importantes.
(Vallejo Zamudio, 2018)
Como lo menciona el Licenciado, el análisis indiciario, permitirá identificar los
puntos más relevantes de los últimos informes entregados por la OCDE para la
implementación de buenas prácticas en Colombia. (Vallejo Zamudio, 2018).
30
Tabla 5 Fase III
Fase Instrumento Información
Especifica Que
Hay Que Obtener
Fuentes
III
Diseño y
aplicación de
estudio de
campo de
carácter
cualitativo.
Análisis
documental
Buenas prácticas
entregadas por la
OCDE para la
implementación en
Colombia
Página Oficial de
la organización.
Biblioteca del
Congreso
Base de Datos
Universidad:
leyex.info
Legal App
Legiscomex
Nota: Fase III, realizado por el autor
4. Fase IV: Implementación de estándares comerciales en Colombia. Para esta fase,
se utilizará el matiz FODA.
Definida por Koontz y Weiinrich como “Una estructura conceptual para el análisis
sistemático, que facilita la comparación de amenazas y oportunidades externas con
las fuerzas y debilidades internas de la organización”
El análisis FODA, recibe su nombre por las siglas de las palabras: Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Este ejercicio, resulta una herramienta
muy útil. (Basurto , 2005)
El análisis FODA permitirá:
Determinar las incidencias que tiene Colombia frente a la adhesión de la
OCDE
31
Visualizar las dimensiones de los obstáculos que deberá afrontar Colombia
Que estrategias se puede usar para que no afecte a todo el sector.
Tabla 6 Fase IV
Fase Instrumento Información
Especifica Que
Hay Que
Obtener
Fuentes
IV
Implementación
de estándares
comerciales en
Colombia.
Matriz FODA Opiniones a favor
y en contra de la
adhesión de la
OCDE, en el
ámbito comercial
Página Oficial de
la organización.
Biblioteca del
Congreso
Base de Datos
Universidad:
leyex.info
Legal App
Legiscomex
Gacetas
Debates
Plenarias
Nota: Fase IV, realizado por el autor
5. Fase V: Elaboración de Propuestas legislativas en el ámbito comercial. Por
último, se presentará un informe final que sucinte las propuestas legislativas en el
ámbito comercial a implementar o modificar.
El informe final es una presentación resumida del proceso de la investigación que
arranca desde la presentación y argumentación de la pregunta inicial, pasa por las
distintas etapas de recopilación y análisis de los datos hasta llegar a un tratamiento
exhaustivo de los mismos y a la interpretación de los resultados utilizados para
responder a la pregunta objeto del estudio. ( Heinemann, 2003).
32
El informe contendrá:
Información referente al diseño de la investigación, en el que se pretenderá
responder a estas preguntas:
a) ¿Qué problema se va a analizar?
b) ¿A qué intereses puede referirse o que intereses Alberga?
c) ¿De qué forma se ha tratado la pregunta hasta ahora en la bibliografía
e investigaciones existentes?
Fundamentación o hipótesis
a) ¿Qué supuestos, argumentaciones teóricas o que otras investigaciones
o trabajos bibliográficos se utilizan como planteamiento de la
hipótesis?
b) ¿Son factibles las hipótesis seleccionadas?
Consideración final
a) ¿Qué consecuencias derivan de los resultados obtenidos en el
estudio?
b) ¿Qué recomendaciones de actuación pueden deducirse del estudio?
( Heinemann, 2003).
Tabla 7 Fase V
Fase Instrumento Información
Especifica Que
Fuentes
33
Hay Que
Obtener
V
Elaboración de
Propuestas
legislativas en el
ámbito
comercial.
Informe final
propuestas
legislativas en el
ámbito comercial
a implementar o
modificar
Página Oficial de
la organización.
Biblioteca del
Congreso
Base de Datos
Universidad:
leyex.info
Legal App
Legiscomex
Gacetas
Debates
Plenarias
Nota: Fase V, realizado por el autor
34
Cronograma
Ilustración 1 Cronograma
Nota: Cronograma del proyecto, realizado por el autor
Semana1 Semana 2 Semana3 Semana4 Semana5 Semana6 Semana7 Semana8 Semana9 Semana10 Semana11 Semana12 Semana13 Semana14
11-17 Feb 18-24 Feb25Feb-3 Mar4-10 Mar 11-17 Mar 18-24 Mar 25-31 Mar 1-7 Abril 8-14 Abril 15-21 Abril 22-28 Abril 29-5 Mayo 6-12 Mayo 13-may
Conocimiento de
la OCDE
análisis crítico de
la OCDE
Variables
comerciales de
la OCDE
Elaboraciòn de
graficas
Analisis de las
gràficas
Informe
situacional de
Colombia
Investigaciòn de
buenas practicas
Busqueda de
debates y
gacetas
relacionadas con
la OCDE
Informaciòn
relevante
Matriz FODA
Información
referente al
diseño de la
investigación
Fundamentación
o hipótesis
Consideración
final
Informe
Semana1 Semana 2 Semana3 Semana4 Semana5 Semana6 Semana7 Semana8 Semana9 Semana10 Semana11 Semana12 Semana13 Semana14
Semana1 Semana 2 Semana3 Semana4 Semana5 Semana6 Semana7 Semana8 Semana9 Semana10 Semana11 Semana12 Semana13 Semana14
Semana1 Semana 2 Semana3 Semana4 Semana5 Semana6 Semana7 Semana8 Semana9 Semana10 Semana11 Semana12 Semana13 Semana14
CRONOGRAMA DEL PROYECTO
IMPLICACIONES LEGISLATIVAS EN EL AMBITO
DE COMERCIO CON LA ADHESIÒN DE
FASE I
Diagnostico
FASE II
Estudio y análisis del estado
de Colombia frente a la
OCDE.
FASE III
Diseño y aplicación de
estudio de campo de
carácter cualitativo.
FASE IV
Implementación de
estándares comerciales en
Colombia.
FASE V
Elaboración de Propuestas
legislativas en el ámbito
comercial.
I INFORME
II INFROME
INFROME FINAL
INFORMES
35
Proceso de Trabajo de campo y ejecución de la práctica
Fase II: Estudio Y Análisis Del Estado De Colombia Frente A La OCDE.
Luego de terminar la FASE I donde se realizó un estudio de investigación, en el que se
pretendía analizar las ventajas y desventajas presentadas por el ingreso a la OCDE en distintos
sectores de interés como lo son: comercio, medio ambiente, empleo y el sector agropecuario.
Ahora la FASE II, tiene como objetivo realizar un análisis de los datos proporcionados
por la OCDE, haciendo un comparativo con miembros activos y que tengan otros convenios
económicos con Colombia, y así poder proporcionar al gobierno información necesaria para
identificar las áreas en las que se pueda implementar o cambiar regulaciones.
Dado que la OCDE cuenta con 36 países actualmente, se seleccionaron los principales socios
comerciales de Colombia: Estados Unidos, China y Canadá para este análisis.
De acuerdo al último informe del 2018 del MinCIT, Estados Unidos, Canadá y China
concentraron el 70% de las importaciones realizadas por Colombia; con una participación del
27% Estados Unidos, 24% Canadá y finalmente China con un 19%.
En lo que respecta a las exportaciones, los principales destinos fueron: Estados Unidos con un
29.8%, China 15.2% y Canadá 1.3%.
Para este análisis, se optaron por los indicadores de comercio de la OCDE: Índice de
restricción del comercio de servicios, Turismo en la economía e Indicadores de facilitación del
comercio.
36
El índice de restricción del comercio de servicios, “fue dado a conocer durante la Reunión del
Consejo de la OCDE a nivel Ministerial, ofrece una visión única y completa sobre las
restricciones del comercio de servicios a través del estudio de 18 sectores en 40 de las economías
más importantes, las cuales representan más del 80 % del comercio mundial de servicios.”
(OCDE, La expansión del comercio de servicios ofrece grandes oportunidades para el
crecimiento y el empleo, dice la OCDE, 2014)
El indicador de Turismo en la economía: analiza la forma en que el transporte enriquece la
experiencia del visitante, así como las oportunidades y los retos vinculados con el crecimiento
de la economía compartida del turismo. (OCDE, 2016)
Por último, los indicadores de facilitación de comercio, son un instrumento muy útil que cubren
los trámites aduaneros, desde los procedimientos fronterizos hasta los documentos comerciales.
(OCDE, 2016)
37
Índice de restricción del comercio de servicios. Para la OCDE las variables del índice
de restricción del comercio de servicios, sirve como una herramienta útil para identificar
dichos cambios en toda la economía, así como reformas específicas del sector, al tiempo
que facilita un mayor entendimiento de las tendencias tanto dentro de un país como a
nivel mundial. (OCDE, 2018)
1. Colombia vs estados unidos.
Ilustración 2 STRI Colombia Vs Estados Unidos
Nota: Elaborado por el autor
La ilustración número 3, STRI Colombia Vs Estados unidos, ofrece una visión distintiva entre
Colombia y su mayor socio comercial, en cuanto al sector de servicios.
Colombia Estados Unidos
Ìndice de Restricción del Comercio de ServiciosEscala de 0-1 de menos a màs restrictivo
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
Colombia Estados Unidos
Contabilidad
Mensajeria
Distribucion
Banca Comercial
Seguro
Manejo logistico decargaAlmacen logístico yalmacénTransporte logisticode MercancíasLogistica y despachoaduaneroTrasnporte de cargapor carreteraTransporte de cargapor ferrocarrilTransporte aéreo
Transportemaritimo
38
En temas de contabilidad, es posible reconocer un sistema contable eficiente en Colombia
respecto a estados unidos. Los sistemas de mensajería son mucho más eficientes los que tiene
estados unidos por lo tanto un punto para analizar es el bajo rendimiento de la mensajería en
Colombia. En lo que respecta al transporte aéreo “Estados Unidos cuenta con 13.513 pistas
aéreas, donde varios aeropuertos, son las más grandes y de mayor movimiento del mundo”
(Procolombia, 2018), de acuerdo al reporte global de competitividad Estados Unidos, se ubica
en el primer lugar mientras que Colombia ocupa el puesto número 31. En el transporte marítimo
y por carretera pasa igual, Colombia tiene un gran rezago en la parte logística del país.
Con relación a la gráfica se analizarán los indicadores de comercio más bajos que tiene
Colombia frente a Estados Unidos:
Transporte aéreo. En el siguiente cuadro, se realizará un comparativo entre los
aeropuertos más importantes de Colombia Vs Estados Unidos, donde se verá reflejado
las características principales y su localización.
Tabla 8 Transporte Aéreo Colombia-Estados Unidos
Colombia Estados Unidos
Colombia cuenta actualmente con 590
aeropuertos y campos de aterrizaje, de los cuales
sobresalen los ubicados en las grandes ciudades,
como El Dorado, de Bogotá, el José María
Córdoba, de Medellín, el Rafael Núñez, de
Cartagena, entre otros. (Herrera, 2018)
Estados Unidos cuenta con 14,947 aeropuertos,
donde varios son los más grandes y de mayor
movimiento del mundo. (Procolombia, 2016)
Adicional a los servicios directos, algunas
aerolíneas tienen las posibilidades de recibir
carga en Colombia y llevarla a Estados Unidos en
servicio con trasbordo en Ciudad de Panamá y
Ciudad de México. (Procolombia, 2016)
39
Principales Aeropuertos:
Aeropuerto Internacional El Dorado: El
Aeropuerto Internacional El Dorado Luis Carlos
Galán Sarmiento, se encuentra ubicado en el
occidente de la ciudad de Bogotá a 15 kilómetros
del centro de la ciudad. Colinda hacia el Sur con
el barrio Fontibón, hacia el Norte con Engativá y
hacia el Occidente con el municipio de Funza y el
Río Bogotá. (El Dorado, 2018).
El aeropuerto El Dorado de Bogotá, que en
realidad es el segundo más importante de
Suramérica por la cantidad de pasajeros y de
carga que se transportan a través suyo, de acuerdo
con las cifras del Consejo Aeroportuario
Internacional (ACI), pues pasó en poco más de 5
años de 14 millones de pasajeros a cerca de 30
millones y seguirá creciendo. (Revista de
Logistica, 2019).
Aeropuerto José María Córdoba: llamado
también Aeropuerto de Antioquia o Aeropuerto
de Medellín, es el aeropuerto más importante en
el departamento de Antioquia y el segundo
después del Aeropuerto Internacional El
Dorado de Bogotá en Colombia.
(Aeropuertos.Net)
Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón:
llamado también como Aeropuerto Internacional
de Palmaseca, se encuentra ubicado en el
municipio de Palmira y sirve a la capital del Valle
del Cauca en la ciudad de Santiago de
Cali, Colombia.
Es el tercer aeropuerto en movilidad de pasajeros
internacionales y de carga, después
del Aeropuerto El Dorado de la ciudad de Bogotá
y del Aeropuerto José María Córdova de
Medellín. (Aeropuertos.Net)
Principales Aeropuertos:
Aeropuerto Hartsfield –Jackson – Atlant:
Es uno de los terminales de pasajeros más grande
del mundo, además cuenta con un espacio para
almacenamiento de carga de 2 millones de pies
cuadrados.
Los servicios para la nacionalización de carga
cuentan con más de 100 agentes de aduanas con
licencia y 200 agentes de carga nacional e
internacional. (Procolombia, 2012)
Aeropuerto Internacional John F.
Kennedy: Es considerado como la principal
entrada internacional y del mayor movimiento de
pasajeros y de carga por el valor de envíos a
Estados Unidos.
El Terminal general de carga está compuesto por
un área de más de 6,8 Km², con modernas
tecnologías que le permiten el manejo
computarizado y automatizado de carga. • Tiene
capacidad para manejar todo tipo de aeronaves de
carga, con más de 371 mil m² de almacenamiento,
en el que se incluyen áreas de temperatura
controlada, de inspección y montaje.
(Procolombia, 2012)
Aeropuerto Internacional de Miami: Es
uno de los principales aeropuertos para las
exportaciones colombianas y ha sido considerado
el aeropuerto de las Américas.
Por el aeropuerto ingresan la gran mayoría de
productos perecederos, flores, y pescados a
Estados Unidos
Colombia es el principal país del cual recibe la
mayor cantidad de carga. (Procolombia, 2012)
Nota: Elaborado por el autor
40
El gran diferencial entre Colombia y Estados Unidos, es la infraestructura
aeroportuaria y la modernización, que, si bien el país está muy rezagado, a esto se le suma las
dificultades con las concesiones. Pese a que el país tiene muy buenos proyectos para mejorar o
crear, estos proyectos tienden a demorarse o no llevarse a cabo.
Acceso marítimo. En el siguiente cuadro, se realizará un comparativo entre los puertos más
importantes de Colombia Vs Estados Unidos, donde se verá reflejado las características
principales y su localización.
Tabla 9 Acceso Marítimo Colombia-Estados Unidos
Colombia Estados Unidos
Los puertos marítimos tienen un papel
fundamental en el desarrollo de las operaciones
comerciales de Colombia. Actualmente, más del
90 % de las exportaciones e importaciones que
realiza el país se efectúan por esta vía.
(CONSTRUDATA, 2013)
Principales puertos:
Puerto de Buenaventura: El complejo
portuario industrial de Buenaventura es el puerto
más importante del Pacífico y de Colombia
debido al volumen de carga que maneja.
Tiene una ubicación estratégicamente
privilegiada. Se encuentra en el centro del mundo,
equidistante de las principales rutas marítimas
que atraviesan el planeta. Además, es uno de los
puertos del continente americano más cercano al
mercado asiático, aspecto ideal para aprovechar
las ventajas de los tratados de libre comercio
suscritos recientemente, así como los que se
encuentran en proceso de formalización. (Garcia,
2017)
Estados Unidos posee una infraestructura
portuaria compuesta por más de 400 puertos y sub
puertos, de los cuales 50 manejan el 90% del total
de toneladas de carga. Están localizados
estratégicamente en los Océanos Pacífico y
Atlántico. (Procolombia, 2016)
Principales puertos:
Puerto de Houston: Ocupa el primer puesto
dentro del ranking de Estados Unidos y el décimo
a nivel mundial por volumen de la carga.
Se caracteriza por poseer una de las instalaciones
para carga extra dimensionada del mundo.
Cuenta con instalaciones para el manejo de carga
general, refrigerada, contenedores, granos y otros
materiales
Posee 43 muelles para carga general y dos para
carga de líquidos. (Procolombia, 2012)
Puerto de Miami: Es uno de los puertos más
activos y reconocidos de Estados Unidos, por ser
la puerta de entrada de carga delas Américas.
41
Puerto de Santa Marta: El puerto de Santa
Marta se destaca porque es el único de aguas
profundas de Colombia (profundidad sin
necesidad de dragar), con un calado natural de
hasta 60 pies (18,3 metros). Esto se traduce en
menores tiempos de atraque, permitiendo una
mayor eficiencia y reduciendo costos de
operación; por consiguiente, puede recibir buques
de gran tamaño sin ningún tipo de restricción.
Dentro de las ventajas que ofrece la capital del
Magdalena destaca su ubicación geográfica. Es la
ciudad del caribe más cercana al centro del país
frente a ciudades como Barranquilla y Cartagena,
razón por la cual sus fletes terrestres son más
económicos y competitivos respecto de otros
terminales del caribe colombiano. Además, es el
único puerto de la costa atlántica con ferrocarril,
por ello está en la capacidad de ofrecer el servicio
de cargue y descargue directamente en los
muelles. (Garcia, 2017)
Puerto de Cartagena: la zona portuaria de
Cartagena hoy se caracteriza por ser la más
grande del país al poseer 54 muelles, dentro de los
cuales 18 adelantan actividades de comercio
exterior.
Administrado por la Sociedad Portuaria Regional
de Cartagena S.A. (SPRC) desde 1993, es
considerado como un auténtico centro logístico
integrado que une al Caribe con el resto del
mundo, a través de conexiones con más de 288
puertos en 80 países y servicios con las
principales navieras del planeta. (Garcia, 2017)
El puerto contiene a su disposición 12 grúas
pórtico para manejo de carga y descarga de
contenedores
Los operadores cuentan con varias facilidades
para distribución de carga, además de poseer
importantes conexiones ferroviarias.
(Procolombia, 2012)
Puerto de Long Beach: Es la puerta de flujo
comercial entre Estados Unidos y Asia y es
considerado el cuarto puerto de mayor
movimiento del país y el decimoquinto de mayor
actividad de contenedores cargueros del mundo.
(Procolombia, 2012)
Nota: Elaborado por el autor
42
Como lo menciona Camilo Pérez de la revista logística, “las desventajas de los puertos
de Colombia, se destaca la topografía irregular y el mal estado de las vías colombianas. Como
se sabe, las exportaciones de mayor valor salen del centro del país, distantes por muchos
kilómetros de los puertos, generando un gran riesgo para la mercancía y, por ende, un mayor
costo de los fletes para las empresas.”
Es claro que los puertos de Estados Unidos, cuentan con mayor infraestructura y se
consideran entre el ranking de los mejores puertos del mundo, a pesar de que Colombia ha
venido trabajando con diferentes proyectos para modificar o crear nuevos puertos, seguirá
presentándose la desventaja de la distancia entre la capital de país con la conexión de los
puertos, que se presenta como un verdadero cuello de botella, entre los tiempos y la seguridad
de la mercancía.
43
Colombia vs Canadá.
Ilustración 3 STRI Colombia Vs Canadá
Nota: Elaborado por el autor
La ilustración número 4 STRI Colombia Vs Canadá ofrece una visión distintiva entre
Colombia y unos de sus mayores importadores.
En termas de contabilidad, es posible reconocer un sistema contable eficiente en Canadá respecto a
Colombia. Los sistemas de mensajería son mucho más eficientes los que tiene Canadá por lo tanto un
punto para analizar es el bajo rendimiento de la mensajería en Colombia. En cuanto a la distribución
Canadá cuenta con un mejor sistema de distribución a comparación de Colombia, esto se debe a que
tiene un mejor desarrollo tecnológico y en cuanto a al transporte aéreo Colombia cuenta una menor
cantidad de aeropuertos.
Con relación a la gráfica se analizarán los indicadores de comercio más bajos que tiene Colombia frente
a Canadá:
Colombia Canadá
Indice de Restricción del Comercio de ServiciosEscala de 0-1 de menos a màs restrictivo
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
0,40
Colombia Canadá
Contabilidad
Mensajeria
Distribucion
Banca Comercial
Seguro
Manejo logistico decargaAlmacen logístico yalmacénTransporte logisticode MercancíasLogistica ydespacho aduaneroTrasnporte de cargapor carreteraTransporte de cargapor ferrocarrilTransporte aéreo
Transportemaritimo
44
Transporte Aéreo. En el siguiente cuadro, se realizará un comparativo entre los aeropuertos
más importantes de Colombia Vs Canadá, donde se verá reflejado las características principales
y su localización.
Tabla 10 Transporte Aéreo Colombia-Canadá
Colombia Canadá
Colombia cuenta actualmente con 590
aeropuertos y campos de aterrizaje, de los cuales
sobresalen los ubicados en las grandes ciudades,
como El Dorado, de Bogotá, el José María
Córdoba, de Medellín, el Rafael Núñez, de
Cartagena, entre otros. (Herrera, 2018)
Principales Aeropuertos:
Aeropuerto Internacional El Dorado: El
Aeropuerto Internacional El Dorado Luis Carlos
Galán Sarmiento, se encuentra ubicado en el
occidente de la ciudad de Bogotá a 15 kilómetros
del centro de la ciudad. Colinda hacia el Sur con
el barrio Fontibón, hacia el Norte con Engativá y
hacia el Occidente con el municipio de Funza y el
Río Bogotá. (El Dorado, 2018).
El aeropuerto El Dorado de Bogotá, que en
realidad es el segundo más importante de
Suramérica por la cantidad de pasajeros y de
carga que se transportan a través suyo, de acuerdo
con las cifras del Consejo Aeroportuario
Internacional (ACI), pues pasó en poco más de 5
años de 14 millones de pasajeros a cerca de 30
millones y seguirá creciendo. (Revista de
Logistica, 2019).
El sistema nacional de aeropuertos, se compone
de una red de aeropuertos internacionales,
nacionales, regionales, locales, pequeños,
remotos y árticos. Existen en total 1404
aeropuertos, entre ellos 13 aeropuertos
internacionales.
Principales Aeropuertos:
Aeropuerto de Toronto Pearson
international: Esta en el ranking de los treinta
primeros aeropuertos en todo el mundo para el
transporte de carga. (PROECUADOR, 2011)
Es el principal aeropuerto del área metropolitana
de Toronto, Ontario, Canadá. Se encuentra
ubicado a unos 27 km al noroeste del centro de
Toronto, en la ciudad vecina de Mississauga.
(Aeropuertos.Net, 2016)
Aeropuerto de Vancouver: se encuentra
localizado en Sea Island, dentro de Richmond,
British Columbia, Canadá, aproximadamente a 12
kilómetros del centro de Vancouver.
Ofrece el servicio más completo para la
manipulación y almacenamiento de carga en el
país. Opera en su capacidad completa. Debido a
su cercanía con Estados Unidos, se convierte en
45
Aeropuerto José María Córdoba: llamado
también Aeropuerto de Antioquia o Aeropuerto
de Medellín, es el aeropuerto más importante en
el departamento de Antioquia y el segundo
después del Aeropuerto Internacional El
Dorado de Bogotá en Colombia.
(Aeropuertos.Net)
Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón:
llamado también como Aeropuerto Internacional
de Palmaseca, se encuentra ubicado en el
municipio de Palmira y sirve a la capital del Valle
del Cauca en la ciudad de Santiago de
Cali, Colombia.
Es el tercer aeropuerto en movilidad de pasajeros
internacionales y de carga, después
del Aeropuerto El Dorado de la ciudad de Bogotá
y del Aeropuerto José María Córdova de
Medellín. (Aeropuertos.Net)
un tránsito mucho más rápido, con menor
consumo de combustible y más eficiente en todas
sus operaciones. (PROECUADOR, 2011)
Aeropuerto de Montreal: Situado a 40
minutos del centro de la ciudad del centro de
la ciudad y cerca al parque industrial. Su
atractivo principal tiene que ver con la
especialización en el manejo de diversos tipos
de carga y en el proyectado desarrollo del
parque industrial. (PROECUADOR, 2011)
Nota: Elaborado por el autor
Colombia tiene en bajo nivel de desarrollo esto sumado a dificultadas producidas por
conflictos de interés, entre gobernantes y sectores privados donde se generan demoras y
cancelación de proyectos, estas son algunas de las principales causas por las cuales Colombia
no puede competir en infraestructura con países como Canadá, además de esto, es posible
evidenciar problema en el transporte de mercancía grandes demoras por falta de vías u otros
medios de transporte que solvente las necesidades que tienen las empresas.
Al igual que en el caso que hay con Estados Unidos, Colombia presenta desventajas evidentes
con Canadá, por causas similares, en su sistema marítimo, aéreo y en su infraestructura que
conecta a las empresas, para la importación de mercancía.
46
Colombia vs China.
Ilustración 4 STRI Colombia Vs China
Nota: Elaborado por el autor
La ilustración número 5, STRI Colombia Vs China, ofrece una visión distintiva entre
Colombia y su segundo socio comercial.
El sistema político de China, y su alto rendimiento económico genera indicadores muy significativos,
con los cuales Colombia tiene un muy bajo rendimiento respecto a este socio comercial.
En termas de contabilidad China supera en un 0,56 a Colombia debido a su alto nivel organizacional en
las entidades, en cuanto al transporte marítimo “China cuenta con una infraestructura portuaria con
alrededor de 190 puertos. Dentro de los más importantes se encuentran: Shanghái, Ningbo, Qingdao,
Shenzhen, Guangzhou, Tianjin, entre otros” (PROECUADOR, 2016), según el reporte global de
competitividad en cuanto a la conectividad marítima, China tiene el primer lugar y Colombia el puesto
número 34.
Colombia China
Indice de Restricción del Comercio de ServiciosEscala de 0-1 de menos a màs restrictivo
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
Colombia China
Contabilidad
Mensajeria
Distribucion
Banca Comercial
Seguro
Manejo logistico decargaAlmacen logístico yalmacénTransporte logisticode MercancíasLogistica y despachoaduaneroTrasnporte de cargapor carreteraTransporte de cargapor ferrocarrilTransporte aéreo
Transportemaritimo
47
Con relación a la gráfica se analizarán algunos indicadores de comercio más bajos que tiene Colombia
frente a China:
Acceso marítimo. En el siguiente cuadro, se realizará un comparativo entre los puertos más
importantes de Colombia Vs China, donde se verá reflejado las características principales y su
localización.
Tabla 11 Acceso Marítimo Colombia-China
Colombia China
Los puertos marítimos tienen un papel
fundamental en el desarrollo de las operaciones
comerciales de Colombia. Actualmente, más del
90 % de las exportaciones e importaciones que
realiza el país se efectúan por esta vía.
(CONSTRUDATA, 2013)
Principales puertos:
Puerto de Buenaventura: El complejo
portuario industrial de Buenaventura es el puerto
más importante del Pacífico y de Colombia
debido al volumen de carga que maneja.
Tiene una ubicación estratégicamente
privilegiada. Se encuentra en el centro del mundo,
equidistante de las principales rutas marítimas
que atraviesan el planeta. Además, es uno de los
puertos del continente americano más cercano al
mercado asiático, aspecto ideal para aprovechar
las ventajas de los tratados de libre comercio
suscritos recientemente, así como los que se
encuentran en proceso de formalización. (Garcia,
2017)
Puerto de Santa Marta: El puerto de Santa
Marta se destaca porque es el único de aguas
profundas de Colombia (profundidad sin
necesidad de dragar), con un calado natural de
Como uno de los motores de la economía
mundial, la influencia de China no debe ser
pasada por alto o subestimada. China es la mayor
potencia exportadora mundial, seguida de lejos en
el segundo puesto por los Estados Unidos con
alrededor del 50%. Dicho esto, no resulta una
sorpresa que 7 de los 10 mayores puertos del
mundo estén localizados en China. (Icontainers,
2018)
Las costas chinas se caracterizan por tener
importantes puertos extendidos en todo su litoral.
China cuenta con una amplia infraestructura
portuaria, con un número superior a 350 puertos
y sub puertos. (Procolombia, 2014)
Principales puertos:
Puerto de Shangai: Con un nuevo record
mundial de 40 millones de TEUs gestionados en
2017, la posición del puerto de Shanghai como
mayor puerto de China, pero también como
mayor puerto del mundo, ha quedado
definitivamente consolidada.
Su ubicación, cercana a los centros industriales de
las provincias de Zhejiang y Jiangsu, lo sitúa
estratégicamente como uno de los puertos más
48
hasta 60 pies (18,3 metros). Esto se traduce en
menores tiempos de atraque, permitiendo una
mayor eficiencia y reduciendo costos de
operación; por consiguiente, puede recibir buques
de gran tamaño sin ningún tipo de restricción.
Dentro de las ventajas que ofrece la capital del
Magdalena destaca su ubicación geográfica. Es la
ciudad del caribe más cercana al centro del país
frente a ciudades como Barranquilla y Cartagena,
razón por la cual sus fletes terrestres son más
económicos y competitivos respecto de otros
terminales del caribe colombiano. Además, es el
único puerto de la costa atlántica con ferrocarril,
por ello está en la capacidad de ofrecer el servicio
de cargue y descargue directamente en los
muelles. (Garcia, 2017)
Puerto de Cartagena: la zona portuaria de
Cartagena hoy se caracteriza por ser la más
grande del país al poseer 54 muelles, dentro de los
cuales 18 adelantan actividades de comercio
exterior.
Administrado por la Sociedad Portuaria Regional
de Cartagena S.A. (SPRC) desde 1993, es
considerado como un auténtico centro logístico
integrado que une al Caribe con el resto del
mundo, a través de conexiones con más de 288
puertos en 80 países y servicios con las
principales navieras del planeta. (Garcia, 2017)
relevantes para el comercio global. (Icontainers,
2018)
Puerto de Shenzhen: Localizado en la
provincia de Guangdong, el puerto de
Shenzhen conecta el sur del interior del país con
prácticamente el resto del mundo. Conocido
como la puerta de acceso al delta del río Perla y a
Hong Kong, el puerto gestionó 23,89 millones de
TEUs en 2016.
El puerto de Shenzhen se extiende a lo largo de
260 kilómetros de costa y recibe cerca de 560
buques mensualmente, cubriendo por encima de
130 rutas internacionales de contenedores.
Su especial ubicación en un enclave financiero
atrae a grandes y lejanas compañías, como Wal-
Mart, que tiene su sede asiática allí. Pero el puerto
de Shenzhen es probablemente mucho más
conocido por su localización en un entorno de alta
tecnología, con miles de fabricantes de
electrónica produciendo desde allí. Se estima que
cerca de 25 millones de personas trabajan en el
sector electrónico de Shenzhen. (Icontainers,
2018)
Puerto de Ningbo-Zhoushan: Como
resultado de una fusión de los puertos de Ningbo
y Zhousan en 2006, el puerto está localizado en la
provincia china de Zhejiang. Al igual que
Shanghai, también ha visto grandes avances,
locales y globales, en años recientes. Ya estaba
ofreciendo servicios intermodales regulares al
interior del país, pero recientemente ha lanzado
nuevos servicios, con sus líneas de transporte
marítimo-ferroviario combinado ofreciendo 11
servicios de tren a 36 ciudades en China y
alcanzando ciudades más lejanas en país del
centro y el norte de Asia, e incluso Europa
oriental. (Icontainers, 2018)
Nota: Elaborado por el autor
49
Como lo menciona Martha Bernal, en un artículo de la revista logística. El desafío para
el gobierno nacional comienza con el lanzamiento del Conpes anunciado desde mayo de 2017,
sobre expansión portuaria que incluiría ajustes a la normatividad, accionar de las entidades del
Estado, las contraprestaciones y los trámites.
Por otro lado, el tema de infraestructura portuaria va ligada a la vial, por lo que se hace necesaria
la implementación de corredores de comunicación a nivel interno del país.
Los futuros proyectos deben orientarse hacia lograr una mejor conectividad y de manera regular,
infraestructura, seguridad y tecnología que permita atender de manera completa y eficiente las
naves de todos los tamaños y variedad de servicios, lo que significa un valor agregado
importante, teniendo en cuenta la ubicación de los puertos en Colombia que pueden tomar
relevancia especialmente en las negociaciones con miras hacia el pacífico. (Bernal González,
2018)
En Colombia, se ha venido trabajando en varios megaproyectos portuarios, pero falta un largo
camino en materia de seguridad y tecnología.
Transporte Aéreo. En el siguiente cuadro, se realizará un comparativo entre los
aeropuertos más importantes de Colombia Vs China, donde se verá reflejado las
características principales y su localización.
50
Tabla 12 Transporte Aéreo Colombia-China
Colombia China
Colombia cuenta actualmente con 590
aeropuertos y campos de aterrizaje, de los cuales
sobresalen los ubicados en las grandes ciudades,
como El Dorado, de Bogotá, el José María
Córdoba, de Medellín, el Rafael Núñez, de
Cartagena, entre otros. (Herrera, 2018)
Principales Aeropuertos:
Aeropuerto Internacional El Dorado: El
Aeropuerto Internacional El Dorado Luis Carlos
Galán Sarmiento, se encuentra ubicado en el
occidente de la ciudad de Bogotá a 15 kilómetros
del centro de la ciudad. Colinda hacia el Sur con
el barrio Fontibón, hacia el Norte con Engativá y
hacia el Occidente con el municipio de Funza y el
Río Bogotá. (El Dorado, 2018).
El aeropuerto El Dorado de Bogotá, que en
realidad es el segundo más importante de
Suramérica por la cantidad de pasajeros y de
carga que se transportan a través suyo, de acuerdo
con las cifras del Consejo Aeroportuario
Internacional (ACI), pues pasó en poco más de 5
años de 14 millones de pasajeros a cerca de 30
millones y seguirá creciendo. (Revista de
Logistica, 2019).
Aeropuerto José María Córdoba: llamado
también Aeropuerto de Antioquia o Aeropuerto
de Medellín, es el aeropuerto más importante en
el departamento de Antioquia y el segundo
después del Aeropuerto Internacional El
Dorado de Bogotá en Colombia.
(Aeropuertos.Net)
Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón:
llamado también como Aeropuerto Internacional
de Palmaseca, se encuentra ubicado en el
El extenso territorio chino alberga cuarenta y siete
(47) aeropuertos con servicio aduanero. No
obstante, el tráfico aéreo internacional para carga
está concentrado principalmente en los
aeropuertos de Beijing, Shanghai y Hong Kong.
Estos terminales disponen de la infraestructura
suficiente para el manejo de todo tipo de carga y
servicios de almacenamiento frío. Así mismo,
cuenta con un sistema de vías de acceso por
carretera como por línea férrea, lo cual facilita el
traslado de la carga hacia el resto del territorio
chino. (Procolombia, 2014)
Principales Aeropuertos:
Aeropuerto de Beijing (PEK):
El aeropuerto de Beijing es el más transitado del
país y del mundo En la terminal se maneja
también carga.
94 aerolíneas operan en el aeropuerto, con 1,700
días a 244 ciudades en 54 países.
Durante el 2015 manejaron 1, 889,829 ton de
carga, 89.9 millones de pasajeros transitaron la
terminal. (Proecuador, 2016)
Aeropuerto de Guangzhou Baiyun (CAN):
Es el segundo aeropuerto más importante del
país, situado al norte de la ciudad de Cantón.33
aerolíneas operan en el aeropuerto, con 110 rutas
que cubren 100 ciudades dentro del país y el
mundo. (Proecuador, 2016)
Aeropuerto internacional Pudong (PVG):
Es el tercer aeropuerto más importante del país y
el más moderno.
51
municipio de Palmira y sirve a la capital del Valle
del Cauca en la ciudad de Santiago de
Cali, Colombia.
Es el tercer aeropuerto en movilidad de pasajeros
internacionales y de carga, después
del Aeropuerto El Dorado de la ciudad de Bogotá
y del Aeropuerto José María Córdova de
Medellín. (Aeropuertos.Net)
95 aerolíneas operan en el aeropuerto, con 109
destinos nacionales y 117 internacionales.
Nota: Elaborado por el autor
Colombia tiene un bajo nivel de desarrollo con respecto a china cómo es posible de
evidenciar en las gráficas, puesto que este país asiático cuenta con la infraestructura marítima
y aérea más completa en el mundo esto le permite a este país estar situado entre las potencias
del mundo contando, permitiendo un gran exportación e importación de productos de este
país, estas ventajas le dan un gran capacidad y reducción de costos a las empresas.
Comparando estos aspectos con Colombia es necesario revisar estrategias, que permitan tener
un desarrollo en la infraestructura debido a que esto puede aumentar la productividad, y
capacidad de exportación e importación, mejorando la economía colombiana.
Turismo En La Economía. “El turismo permanece como uno de los sectores de mayor
tamaño y crecimiento más rápido en la economía mundial. Es fuente de empleos,
crecimiento económico, ingresos por exportaciones y valor agregado interno”, declaró
el Secretario General Adjunto de la OCDE Stefan Kapferer, al presentar el informe en
la Feria Internacional de Turismo (ITB), celebrada en Berlín.
Dos capítulos de OECD Tourism Trends and Policies se dedican a analizar la forma en que el
transporte enriquece la experiencia del visitante, así como las oportunidades y los retos
vinculados con el crecimiento de la economía compartida del turismo. (OCDE 2018)
52
Cifras del año 2016
Tabla 13 Turismo en la Economía
Colombia Estados Unidos Canada
Participación doméstica del consumo turístico.
— 79 % 78 %
Participación del turismo en las exportaciones de servicios
— 27 % 22 %
Participación turística directa del PIB 6 % 3 % (2015) 2 %
Participación turística del empleo 8 % — 4 %
Nota: Elaborado por el autor
Con relación a la OCDE, no hay datos suministrados para China
En lo que se respecta a los indicadores de turismo en la economía, Colombia tiene una
contribución a la economía, aportando un 6% del PIB, 8% de empleo, en comparación con
Estados Unido y Canadá tiene mayor participación en estas dos variables, pero en lo que
respecta a la exportación de servicios y consumo turístico no hay ningún comportamiento.
Sector Turístico En Colombia. Durante 2016, Colombia recibió 5,1 millones de turistas
extranjeros, cumpliendo con el objetivo fijado por la Gobierno nacional. Los principales
países de origen de los visitantes entrantes son los Estados Unidos, Venezuela y Ecuador,
con los principales destinos visitados (2015-2017) son Bogotá, Bolívar, y Antioquia.
El turismo se ha convertido en la principal exportación de servicios en Colombia y la segunda
en general. Detrás del petróleo, generando empleos directos e indirectos e ingresos en moneda
extranjera, y Promover el desarrollo regional y el crecimiento económico. (OCDE, 2018)
53
Sector turístico en Estados Unidos. “El turismo se ha convertido en una importante
fuente de riqueza a nivel mundial. No sólo ocupa un porcentaje muy alto del PIB en
países en países menos desarrollados, sino también en países desarrollados como España
o Francia. La primera potencia económica mundial no se queda atrás y gracias a su
potenciación del turismo ha tenido efectos muy positivos para la economía
estadounidense”. (Luis, 2014).
Los Estados Unidos dieron la bienvenida a un récord de 75,9 millones de visitantes
internacionales en 2016.
Los principales mercados de origen son Canadá y México, seguidos por el Reino Unido, Japón
y China. Los visitantes internacionales gastaron colectivamente USD 245 mil millones en viajes
y actividades relacionadas con el turismo dentro de los Estados Unidos en 2016. (OCDE, 2018)
La Corporación para Promoción de Viajes (CTP), formada en 2010 y operando como Marca
USA, es una corporación sin fines de lucro que promueve viajes a los Estados Unidos y trabaja
con El gobierno de los Estados Unidos comunicará el proceso de ingreso de visitantes
internacionales. (OCDE, 2018)
Sector turístico en Canadá: La contribución directa del turismo al PIB de Canadá fue
de CAD 38,8 mil millones en 2016, un aumento del 5,1% respecto de 2015. En general,
el turismo sigue representando aproximadamente el 2% de PIB Uno de cada 10 empleos
(1,8 millones) se asociaron con industrias turísticas en 2015, con 721 600 empleos
apoyados directamente por el turismo en 2016. El turismo nacional de Canadá representó
78% de los ingresos por turismo en 2016.
54
El crecimiento en las llegadas internacionales a Canadá ha sido muy fuerte en los últimos años.
En 2016, Canadá recibió a casi 20 millones de visitantes durante la noche, un 11,1% más que
en 2015, que fue en sí ya es un año fuerte. 2016 fue el segundo mejor año registrado. (OCDE,
2018)
Para el año 2016 en comparación de Estados Unidos, Canadá y Colombia. Canadá fue el que
tuvo un crecimiento en los indicadores de turismo dados por la OCDE. Cabe resaltar que
Colombia ha venido mejorando este sector y con la firma del tratado de paz se ha reactivado la
economía en el sector turístico, aunque falta trabajar en este. Colombia es privilegiada por su
diversidad, pero se está perdiendo gran parte de ella, por no tener un uso adecuado de los
recursos naturales.
Pienso que si se implementara políticas que mejoren este sector, Colombia podría reactivar gran
parte de la economía con el turismo.
Indicadores de facilitación del comercio. Para ayudar a los gobiernos a mejorar sus
procedimientos fronterizos, reducir los costos comerciales, impulsar los flujos
comerciales y obtener mayores beneficios del comercio internacional, la OCDE ha
desarrollado un conjunto de indicadores de facilitación del comercio (TFI) que
identifican áreas de acción y permiten evaluar el impacto potencial de las reformas.
(OCDE, 2018)
Estos indicadores, buscan generar conciencia política, analizando los problemas por los cuales
las empresas migran buscando beneficios económicos e innovación en otros países.
55
Analizar estos indicadores permitirá buscar debilidades políticas que generan inseguridad a las
empresas internacionales, mejorar los tiempos y procedimientos para el ingreso y salida de
mercancías.
Ilustración 5 Facilitación de comercio
Nota: Elaborado por el autor
Colombia. Tiene el mejor desempeño en la muestra en cuanto a disponibilidad de
información, participación de la comunidad comercial, resoluciones anticipadas, tarifas
y cargos, simplificación y armonización de documentos, automatización, cooperación
de agencias fronterizas y gobierno e imparcialidad. Colombia iguala o supera el
rendimiento promedio de los países de ingresos medios altos en todas las áreas de TFI.
El desempeño ha mejorado entre 2015 y 2017 en las áreas de resoluciones anticipadas,
tarifas y cargos, automatización, procedimientos, gobierno e imparcialidad. El
desempeño en las otras áreas de TFI es estable, con la excepción de la disponibilidad de
información, la participación de la comunidad comercial y los procedimientos de
56
apelación, donde se perdió algo de terreno. El desempeño en lo que respecta a los
procedimientos de apelación y la racionalización de los procedimientos fronterizos está
por debajo del mejor desempeño en toda la muestra.
Estados Unidos. Los Estados Unidos igualan o superan el mejor desempeño en la
muestra en todas las áreas de TFI. El desempeño ha mejorado entre 2015 y 2017 en las
áreas de disponibilidad de información, documentos y simplificación de procedimientos.
El desempeño en las otras áreas de TFI es estable, con la excepción de las resoluciones
anticipadas, donde se perdió algo de terreno en relación con el progreso logrado por las otras
economías en la muestra.
Canadá. Supera o está muy cerca del mejor rendimiento en toda la muestra en todas las
áreas de TFI. El desempeño ha mejorado entre 2015 y 2017 en las áreas de participación
de la comunidad comercial y los documentos. El desempeño en las otras áreas es estable,
con la excepción de los procedimientos de apelación, donde se perdió algo de terreno en
comparación con el progreso logrado por otras economías en la muestra.
China. La República Popular de China está más cerca del mejor desempeño en toda la
muestra en lo que se refiere a la disponibilidad de información, participación de la
comunidad comercial, resoluciones anticipadas, tarifas y cargos, procedimientos,
cooperación con la agencia de fronteras internas y gobernanza e imparcialidad. China
iguala o supera el rendimiento promedio de los países de ingresos medios altos en todas
las áreas de TFI. El desempeño ha mejorado entre 2015 y 2017 en las áreas de
disponibilidad de información, procedimientos de apelación, documentos y gobierno e
imparcialidad.
57
El desempeño en las otras áreas de TFI es estable con la excepción de la participación de la
comunidad comercial, donde se perdió algo de terreno. El desempeño en las áreas de
procedimientos de apelación, documentos, automatización y procedimientos de borde externo
está por debajo de las mejores prácticas.
Conclusiones Fase II Luego de analizar de manera detalla los graficas comparativas
entre cada uno de los países que hacen parte de la OCDE y además tienen convenios
económicos con Colombia, es posible evidenciar una gran diferencia con respecto a los
beneficios que pueden llegar a tener las multinacionales en estos países, aunque
Colombia tiene aspectos positivos, tiene una gran brecha que debe de solucionar para
reducir las ventajas con respecto a los demás países.
Las desventajas comparativas que tiene Colombia es un bajo nivel de desarrollo tecnológico,
sumado a esto tiene una deficiente infraestructura para la importación de productos, esto son
algunas de las desventajas que tiene Colombia respecto a países como Canadá, Estados Unidos
y China.
Además, hay que tener en cuenta que Colombia no tiene un sistema eficiente para el transporte
marítimo de minerales como el carbón, entre otros, esto produce una gran contaminación sobre
estos puertos que manejan este tipo de carga. Debido a la falta de implementación de políticas
ambientales que regulen la contaminación producida en los puertos con este tipo de minerales.
Mi opinión personal Colombia debe de proponerse políticas publico privadas a largo plazo que
permitan el desarrollo de infraestructura marítima, aérea y vías para permitir una reducción de
58
costo de transporte de materias primas y productos, como lo tienen otros países que hace parte
de la OCDE y tienen negociaciones económicas de orden cooperativo con Colombia, además
esto hay que plantear el desarrollo e implementación de nuevas tecnologías que permitan,
reducir problema de contaminación como el expresado anteriormente.
Hay que tener en cuenta que estas políticas que se deben de plantear son a media y largo plazo
puesto que se debe de cambiar el modelo económico que permita el desarrollo de estos proyectos
y políticas.
59
Fase III: Diseño y aplicación de estudio de campo de carácter cualitativo.
En la siguiente fase, se elaborará un análisis documental relacionado con las buenas
practicas entregadas por la OCDE para la implementación en Colombia, en este esquema se
mencionarán las estrategias que sugiere la organización en los temas relacionados con
comercio.
Primer análisis documental. Se iniciará el análisis, con el eje de gobernanza publica,
ya que para mejorar o implementar políticas públicas, es necesario tener conceptos
claros y la manera cómo ha evolucionado el país frente a estas.
ISBN: 9789264278646
Autores: OCDE
Título: Estudio de la OCDE sobre integridad en Colombia
ISSN: 2414-3316
Revista: Estudios de la OCDE sobre gobernanza Pública
Datos fuente: 2017, (pág.):20-42
Tipo de documento: Libro
Lengua: español
Edición: OCDE Paris
Resumen: El mayor problema del país ha sido la corrupción. A pesar de que en los últimos años
se han adoptado medidas para contrarrestarlo, se sigue percibiendo como el mayor problema de
Colombia.
60
Como es el caso de la mayoría de los países, Colombia cuenta con varios actores que participan
en la lucha contra la corrupción, pero al existir más de uno se pierde el enfoque principal y la
coordinación.
Para superar este desafío de la coordinación, Colombia opto por la Comisión Nacional de
Moralización (CNM) que reúne a una gran parte de los actores de la lucha contra la corrupción.
Pero esta gran iniciativa no ha podido ser implementada con éxito, aún persisten los problemas
de centralizar la información en un solo lugar.
La OCDE propone, realizar reuniones periódicas de la CNM con el establecimiento de dos
subcomisiones técnicas, una de prevención y otra de detección y sanción, así se podría
aprovechar los conocimientos de cada una y poder logran una efectiva coordinación.
Otra de las propuestas de acción propuestas por la OCDE son:
Incorporación de la gestión de riesgos de fraudes y corrupción en los
organismos Públicos de Colombia
Rendición de cuentas
Auditoria Interna
Como lo menciona la OCDE La corrupción es una amenaza para la gobernanza, el desarrollo
sustentable, los procesos democráticos y las prácticas corporativas justas. Se tomó como punto
de partida esta publicación, ya que, para poder implementar políticas públicas, es necesario
contar con la certeza que se podrán llevar a cabo las iniciativas y proyectos de manera eficiente
y sin contratiempos.
Descriptores: Catálogos de acceso público en línea
Serie: Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública.
61
Segundo análisis documental. En el siguiente documento, se presentará un esquema
de los desafíos que debe enfrentar Colombia en el ámbito comercial según la OCDE
Autores: OCDE
Título: Estudios Económicos de la OCDE Colombia
Revista: Estudio por países
Datos Fuente: 2017, (pág. 25.):
Tipo de documento: Publicación
Lengua: español
Edición: OCDE Paris
Resumen:
Uno de los desafíos más grandes que tiene Colombia con respecto a la OCDE es disminuir la
desigualdad ya que podría provocar actitudes proteccionistas y anti-globalización que a su vez
afectarían el comercio y el crecimiento. Esto se ve reflejado en la disminución de empleo.
La posibilidad de mejorar o crear políticas para disminuir el desempleo en Colombia podría
tener un efecto positivo en la productividad y así mejorar el crecimiento. (Pág. 25)
Otra dificultad, que Colombia debe afrontar es el bajo nivel de infraestructura en carreteras,
ferroviarias, aéreas y marítimas, que limitan la conectividad entre los sitios de producción y los
de consumo.
Debido a la baja infraestructura, las exportaciones resultan siendo bastante costosas,
obstaculizando a los empresarios en poder llevar su mercancía.
62
Ante esta situación, Colombia ha creado dos programas de modernización. El primero es el
programa de concesiones viales 4G con el objetivo de modernizar los corredores viales
nacionales. El segundo es el plan de expansión portuaria que está dirigido a mejorar la
infraestructura portuaria y los canales de acceso a puertos y optimizar las áreas de inspección
de bienes para facilitar el comercio.
Ante estas situaciones, la OCDE da como recomendación, intensificar los vínculos comerciales
y la participación en las CVG (CADENAS GLOBALES DE VALOR), mejorando aún más la
facilitación del comercio, para alentar a las empresas a adoptar las mejores tecnologías y know-
how.
Descriptores: Catálogos de acceso público en línea
Serie: Estudio de la OCDE a Colombia.
63
Tercer análisis documental. En el siguiente documento, se presentará las
recomendaciones de la OCDE frente a la creación de las empresas y la carga tributaria
que deben afrontar
Autores: Revista Dinero
Título: Las principales recomendaciones de la OCDE para el desarrollo de Colombia
Revista: El Dinero
Datos Fuente: 2017-mayo
Tipo de documento: Publicación
Lengua: español
Edición: Crecimiento Económico
Resumen:
De acuerdo al estudio realizado por la OCDE, Colombia deberá reducir la carga tributaria de las
empresas y facilitar la creación y afiliación de las empresas.
Deberá invertir en investigación y aumentar la calidad educativa, ya que de acuerdo con la
última prueba PISA, el país está muy por debajo de los demás.
Los temas que menciona el director de estudios de países de la OCDE, Álvaro Santos son de
gran importancia para Colombia para aumentar su crecimiento.
Se pensaría entonces, en una restructuración en la carga tributaria y en la forma de afiliación de
las empresas con sus empleados, en lo que se podría reactivar la economía del país, aunque ya
se estableció una reforma tributaria o ley de financiamiento, hay muchos temas que no se
abordaron acorde a las necesidades de los empresarios.
64
En el tema educativo, el país se encuentra muy por debajo de los demás países de la
organización. Se pensaría que, para esto, el país podría invertir en investigación, ampliar
programas del SENA.
Descriptores: Revista virtual
Cuarto análisis documental. En el siguiente informe, se presentará las ideas que tiene
la organización frente a las exportaciones de servicio con Colombia
Autores: Diego Vargas Riño
Título: Servicios tecnológicos. Clave de la OCDE para ampliar la exportación
Periódico: El Tiempo
Datos Fuente: 2019-febrero
Tipo de documento: Publicación
Lengua: español
Edición: Sectores
Resumen:
La organización recomienda invertir más en innovación y aliar “Start-Ups” con grandes
industrias.
La OCDE, establece como un medio alternativo para diversificar las ventas, las exportaciones
de servicios tecnológicos, ya que Colombia desde siempre se ha dedicado a exportar materias
primas y para poder lograrlo se necesita que el gobierno invierta en ciencia, innovación y
tecnología.
65
Por otro lado, La organización menciona las start-ups como un instrumento de potenciar la
productividad con grandes empresas y centro de investigación.
Además, estos dos elementos involucraran universidades, colegios y el sector privado,
impulsando mayor dinamismo.
La OCDE propone tres estrategias para la productividad del país:
1. Actualizar la estructura de planificación
En esta estrategia la organización alienta para que se crea un ministerio de ciencia,
tecnología e innovación
2. Potenciar la competitividad
En esta estrategia se requiere que el país le dé prioridad a las cosas y un seguimiento
adecuado
3. Explotar más el comercio y la inversión
En la última estrategia, se busca que se trabaje en la modernización de infraestructuras
en las empresas.
Aunque el gobierno ha venido trabajando en la exportación de servicios de la mano con
Procolombia, se requiere mayor inversión en proyectos e ideas en esta modalidad de venta.
Descriptores: Página Web
66
Quinto análisis documental. En el siguiente informe, se presentará las
recomendaciones que tiene la organización respecto a la productividad.
Autores: Rosario Córdoba Garcés
Título: Productividad: la clave de bienestar
Periódico: El Portafolio
Datos Fuente: 2019-abril
Tipo de documento: Publicación
Lengua: español
Edición: Economía
Resumen:
Dado el último estudio realizado por la OCDE, Colombia deberá priorizar en la transformación
productiva, con todo el esfuerzo fiscal que esto implica. El país sigue rezagado en las
exportaciones, ya que no hay una diversificación.
La organización sugiere un presupuesto más alto, ya que el presupuesto anual es muy bajo (una
cifra cercana al 0.04% del PIB) y un compromiso político.
Además de esto, la OCDE propone tres estrategias:
1. Fortalecer las capacidades de planeación del Gobierno
Para esto se requiere crear incentivos que permitan lograr un compromiso entre el
presupuesto y la implementación de políticas
2. Saber aprovechar el potencial de la productividad en todas las regiones del país.
Crear un fondo nacional de retos de innovación
Desarrollo de capacidades en territorios rezagados
3. Activar mecanismo para lograr un beneficio del comercio y la inversión
67
Para esto, proponen mejorar la participación de Colombia en las cadenas Globales de
valor, con la modernización de infraestructura.
Descriptores: Página Web
68
Fase IV: Implementación de estándares comerciales en Colombia.
En la siguiente fase, se elaborará una matriz FODA, teniendo como eje principal las
opiniones a favor y en contra de la adhesión de la OCDE, en el ámbito comercial, esta
información será el resultado de las intervenciones de los congresistas en las plenarias, para
ello se tendrá en cuenta las Gacetas:
93/18,103/18,540/18,651/18,696/18,916/18,917/18,920/18,988/18,1012/18,1147/18
Este análisis FODA permitirá:
Determinar las incidencias que tiene Colombia frente a la adhesión de la
OCDE
Visualizar las dimensiones de los obstáculos que deberá afrontar Colombia
Que estrategias se puede usar para que no afecte a todo el sector.
Tabla 14 Matriz FODA
Análisis FODA Fortalezas Debilidades
Análisis Interno
1. Tener un sello de garantía,
pues los países que hacen
parte de la OCDE son
reconocidos por tener
políticas serias, responsables,
transparentes y justas.
2. Colombia ha venido
aproximándose a este
organismo, a través de
directrices que hacen parte de
la Declaración de Inversión
Extranjera y Empresas
Multinacionales de la OCDE.
3. Con la adhesión de la OCDE,
Colombia tendría que generar
políticas para un empleo
formal
1. Colombia sigue siendo el
país con mayor brecha social
y económica.
2. El país tiene los costos de
transporte más elevados con
respecto a países de la
organización.
3. No hay formalización
laboral, especialmente en los
puertos.
4. Insuficientes carreteras, puertos y aeropuertos
5. Falta de diversificación en las
exportaciones en el país.
69
4. El país está trabajando en
proyectos para mejorar el
transporte y el acceso
internacional.
5. El país está manejando
diferentes modalidades de
exportación de servicios con
Procolombia.
Análisis Externo
Oportunidades Amenazas
1. La OCDE es una fuente de
información comparativa, de
análisis y previsiones con vistas
al fortalecimiento de la
Cooperación Multilateral; puede
ser una herramienta útil para el
gobierno.
2. Colombia se vuelve un país
atractivo a la inversión
extranjera.
3. Dentro de las recomendaciones
de la OCDE, los dos temas
fundamentales con Colombia
son: mayor productividad y
mayor inclusión; para eso, desde
la organización se viene
trabajando en políticas, para
mejorar las competencias y la
educación, impulsar el empleo
formal, para poder fortalecer a
las pymes, que son el renglón
económico más importante en
generación de empleo.
4. Participación en comités. Garantizando la oportunidad de
aprender de las experiencias,
conectarse con sus pares y
obligando a una autoevaluación
permanente.
5. Crecimiento en productividad
1. Genera un alto costo para el
país.
2. barreras logísticas y
competitivas.
3. Deficiencia en el sistema
laboral.
4. Con respecto a los temas de
aduanas e infraestructura.
Son los componentes de
mayor rezago en los índices
de competitividad del país en
comparación con los países
de la organización.
5. No hay inversión en
innovación, tecnología y
desarrollo.
Nota: Elaborado por el autor
70
Para el correcto esquema de la matriz FODA, se crearán estrategias con el fin de
alcanzar determinados objetivos, definidos así:
Estrategia FO: se basa en el uso de las fortalezas internas de la organización con el objetivo
de aprovechar las oportunidades externas. Esta es la estrategia más recomendada. La
organización podría partir de sus fortalezas y utilizando sus capacidades positivas,
aprovecharse del mercado para promover sus bienes o servicios. (Plantemiento y desarrollo
institucional, 2016)
Estrategia FA: Trata de disminuir el impacto de amenazas del entorno, valiéndose del entorno
de las fortalezas. Esto no quiere decir que siempre se tenga que afrontar las amenazas de una
forma tan directa, ya que puede resultar más problemático para la organización. (Plantemiento
y desarrollo institucional, 2016)
Estrategia DA: su propósito es aminorar las debilidades y neutralizar las amenazas, a través
de acciones de carácter defensivo. La mayoría de las veces este tipo de estrategias se utiliza
sólo cuando la organización se encuentra en una posición altamente amenazada y posee
muchas debilidades, aquí la estrategia va orientada a la sobrevivencia. En este caso, se puede
llegar incluso al cierre de la empresa o un cambio estructural de la misión. (Plantemiento y
desarrollo institucional, 2016)
Estrategia DO: su finalidad es mejorar las debilidades internas, aprovechando las
oportunidades externas, una organización a la cual el entorno le brinda ciertas oportunidades,
pero no es capaz de sacarle partido por sus debilidades, podría optar por destinar recursos para
desarrollar el área deficiente y de tal manera aprovechar la oportunidad. (Plantemiento y
desarrollo institucional, 2016)
71
En las siguientes ilustraciones se realizará las estrategias FODA, en la que se combinaran
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas con el fin de obtener posibles vías de
mejoramiento en cada una.
Ilustración 6 DOFA Políticas de inclusión en el país
Fortalezas (F)
1. Tener un sello de
garantía, pues los
países que hacen parte
de la OCDE son
reconocidos por tener
políticas serias,
responsables,
transparentes y justas.
Debilidades (D)
1. Colombia sigue siendo
el país con mayor
brecha social y
económica.
Oportunidades (O)
1. La OCDE es una fuente
de información
comparativa, de análisis
y previsiones con vistas
al fortalecimiento de la
Cooperación
Multilateral; puede ser
una herramienta útil para
el gobierno.
FO1.El gobierno generará
políticas públicas con el fin
de tener una herramienta que
garantice la competitividad
frente a estos países.
DO1. Generar programas
educativos los cuales cubren
población de bajos recursos,
los cuales se capacitarán
para ofrecer una mano de
obra más calificada,
permitiendo acceso a
educación técnica,
tecnológica y superior
además por medio de las
TICS generar programas
gratuitos de idiomas, con el
fin de incrementar el
porcentaje de bilingüismo en
el país.
72
Amenazas (A)
1. Genera un alto costo
para el país, ya que
debe dirigir un rubro
para la permanencia
en la OCDE
FA1. Aprovechar el
reconocimiento de la OCDE
para atraer inversión
extranjera con políticas que
genere relaciones
internacionales favorables
tanto para las grandes
empresas como para las mí
pymes.
DA1. Fortalecer la política
agraria, con el fin de
garantizar la generación de
empleos fomentando la
sostenibilidad del campo
como una opción de empleo
competitivo.
Nota: Elaborado por el autor
Ilustración 7 DOFA de inversión extranjera
Fortalezas (F)
Colombia ha venido
aproximándose a este
organismo, a través de
directrices que hacen parte
de la Declaración de
Inversión Extranjera y
Empresas Multinacionales
de la OCDE.
Debilidades (D)
El país tiene los costos de
transporte más elevados con
respecto a países de la
organización.
Oportunidades (O)
2. Colombia se vuelve un
país atractivo a la
inversión extranjera.
FO2. Aprovechar las
directrices que está
implementando el Gobierno
para atraer inversión
extranjera.
DO2. Crear sólidos
proyectos en infraestructura,
para así poder reducir los
altos costos de transporte en
los que se incurre y volverse
atractivo a la inversión
extranjera en los sectores de
transporte y logístico.
Amenazas (A)
2. La ejecución de
proyectos para mejorar
la infraestructura generar
sobrecostos ya que los
tiempos de ejecución
son muy prolongados
FA2. Aprovechar la
inversión extranjera para
mejorar la ejecución, diseño,
inversión y vigilancia de
dineros con el fin de mejorar
los procesos logísticos y
DA2. Mejorar:
Las carreteras, zonas para
carga y descarga en zonas
portuarias y aeroportuarias
con el fin de disminuir las
barreras logísticas y
competitivas.
73
aproximadamente de 10
años
estar a la vanguardia
mundial.
Nota: Elaborado por el autor
Ilustración 8 DOFA Formalidad laboral
Fortalezas (F)
Con la adhesión de la
OCDE, Colombia
tendría que generar
políticas para un empleo
formal
Debilidades (D)
No hay formalización
laboral, especialmente en los
puertos.
Oportunidades (O)
Dos temas críticos
recomendados por la
OCDE son: mayor
productividad y mayor
inclusión.
FO3. Generar políticas para
apoyar el programa
Colombia Estado Joven para
así cumplir con los temas
fundamentales que son:
productividad e inclusión
DO3. Crear políticas para
proteger al trabajador que se
encuentra bien sea por
prestación de servicios o sin
ningún vínculo formal como
en el caso de los puertos en
los cuales el personal no
tiene el mínimo de pagos de
seguridad.
Amenazas (A)
Vacíos en las políticas
del sistema laboral.
FA3. Fomentar políticas que
protejan al empleado cuando
se sientan amenazados en el
ámbito laboral o sean
vulnerados sus derechos.
DA3. Crear proyectos de
formalización laboral en los
puertos y capacitación para
mejorar las competencias
completando la educación
constante apoyándose por las
TICs.
Nota: Elaborado por el autor
74
Ilustración 9 DOFA Logística y transporte
Fortalezas (F)
El país está trabajando
en proyectos para
mejorar el transporte y el
acceso internacional.
Debilidades (D)
Insuficientes carreteras, puertos y aeropuertos
Oportunidades (O)
Participación en comités. Garantizando la oportunidad
de aprender de las
experiencias, conectarse con
sus pares y obligando a una
autoevaluación permanente.
FO4. Con los proyectos de
infraestructura del país, se
puede participar y compartir
en los comités de la OCDE y
así poder aprender de las
experiencias de los demás
países.
DO4. Aprovechando las
experiencias de los demás
países, se puede mejorar la
infraestructura de carretera,
puertos y aeropuertos del
país
Amenazas (A)
Con respecto a los temas
de aduanas e
infraestructura. Son los
componentes de mayor
rezago en los índices de
competitividad del país
en comparación con los
países de la organización
FA4.crear un monitoreo en
los fondos los proyectos de
aduanas e infraestructura del
país con el fin de garantizar
su uso adecuado
DA4. Crear un sistema
intermodal de conexión de
los principales puertos con la
capital del país.
Nota: Elaborado por el autor
75
Ilustración 10 DOFA Diversificación de exportaciones
Fortalezas (F)
El país está manejando
diferentes modalidades de
exportación de servicios con
Procolombia.
Debilidades (D)
Falta de diversificación y
dinamismo en el sistema de
exportaciones en el país.
Oportunidades (O)
Crecimiento de las
pymes en productividad
para la exportación
FO5. Aprovechando las
estrategias de exportación de
servicios, el país podrá tener
mayor productividad con la
exportación de bienes y
servicios.
DO5. Con incentivos para
ideas o proyectos de
exportaciones diferentes a
las materias primas se
generará crecimiento en
productividad.
Amenazas (A)
No hay inversión en
innovación, tecnología y
desarrollo.
FA5. Crear programas por
medio de la Cámara de
Comercio, DIAN, programas
como Impulsa, Colciencias,
entre otras entidades las
cuales darán orientación para
temas de inversión y
fomento para ideas de
exportación de servicios.
DA5. Transmitir la
información sobre los
proyectos, capacitaciones,
foros, macroruedas sobre la n
innovación, tecnología y
desarrollo en exportación de
servicios y otros productos
menos conocidos.
Nota: Elaborado por el autor
76
Fase V: Elaboración de Propuestas legislativas en el ámbito comercial.
En la siguiente fase, se presentará un informe final que sucinte las propuestas
legislativas en el ámbito comercial a implementar o modificar.
A continuación, se presentan las propuestas que fueron construidas en el proceso y que se
encuentran agrupadas en 4 secciones:
I. percepción de corrupción en el sector público. El mayor obstáculo que aqueja al
país, es la percepción de corrupción bien sea por sus ciudadanos o por extranjeros,
tanto así que según el índice de percepción de corrupción Colombia descendió de
puesto, ubicándose en el año 2018 en el 99 dentro de 180 países.
Ilustración 11 Índice de percepción de corrupción
Nota: Elaborado por el autor
Vito Tanzi (1998) define la corrupción como “el abuso del poder público para beneficio
privado”. El país ha afrontado muchos capítulos hostiles que lo dejan en una posición muy
desfavorable a la hora de hablar de corrupción. Este tema se volvió tan habitual, que empezando
con las elecciones siempre ha existido una cifra bastante alta con la abstención al voto.
77
Tal vez para muchos, el hablar de corrupción resulta un tema muy cotidiano y el hecho que
Colombia se mencione como uno de los países más corruptos, no significa dejar impune tal
valorización.
Frecuentemente se ha escuchado en la prensa y se enmarco como una temática especial en las
bases para el plan nacional de desarrollo 2018-2022 Alianza contra la corrupción: tolerancia
cero con los corruptos, enmarcadas en estas estrategias:
Promover los mecanismos de denuncia para actos de corrupción, y la seguridad para los
denunciantes.
Endurecer las penas contra los corruptos, y acabar el beneficio de casa por cárcel.
Definir pliegos estandarizados para la contratación pública, y así acabar con la
contratación a dedo.
Reducir el riesgo de corrupción mediante una cooperación más fuerte entre el
Gobierno y los entes de control.
Consolidar una plataforma de rendición de cuentas donde los ciudadanos supervisen la
destinación de cada peso del presupuesto público.
Las estrategias que implementaran en el plan nacional de desarrollo son de gran utilidad para
hacerle frente al tema de corrupción.
Pero como se mencionaba anteriormente, una gran parte de la población esta renuente a este
tema, para poder consolidar estas estrategias se podría:
78
Capacitar por medio de las Tics a la población, con respecto al tema de la corrupción,
presupuesto público, la importancia del voto y los mecanismos para denunciar estos
actos.
Acabar con cualquier beneficio de reducción de pena para los corruptos no solo la de
casa por cárcel
Mantener actualizada la información de las diferentes paginas o plataformas que
manejas asuntos de corrupción.
Restringir el financiamiento privado de las campañas electorales
Fomentar la veeduría ciudadana en los proyectos ejecutados por el estado.
El poder pertenecer a la OCDE, permite tener confianza en el escenario de la corrupción,
ya que esta organización promueve recomendaciones y una vigilancia constante ante estos
temas.
79
II. Generación de empleo. El poder conseguir un trabajo formal en los últimos años en
Colombia no ha sido nada fácil y más aún con la migración de venezolanos, que
generan mayor desempleo por la mano de obra tan barata.
Ilustración 12 Grafico de desempleo 2018-2019
Nota: Elaborado por el DANE
En lo que respecta a la tase de Desempleo en Colombia, del año 2018 a febrero de
2019, se presentó un aumento de 1.0 puntos porcentuales.
Según el economista Jaime Tenjo, en una publicación del espectador “el problema
fundamental no fue la reforma tributaria, el alza del salario mínimo ni la llegada de
más venezolanos, sino la pérdida en la capacidad de generar empleo que venía desde
2015”.
El país ha venido perdiendo la capacidad de generar empleo, principalmente por el
cierre de empresas, es por eso que, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo, se
reactivara la empleabilidad con estas estrategias:
80
Promover desde las Cajas de Compensación Familiar el emprendimiento, la
formalización empresarial y la economía naranja.
Diseñar e implementar un programa para impulsar la creación de empresas de Beneficio
e Interés Colectivo (BIC), en las que se permita que los trabajadores adquieran acciones
y participen en las juntas directivas de las empresas.
El Ministerio de Comercio promoverá el desarrollo empresarial de los emprendimientos
urbanos de la población en situación de vulnerabilidad, a través de esquemas de apoyo
a sus emprendimientos para reducir el riesgo de fracaso y promover la formalización.
La OIT (Organización internacional del trabajo) también ha venido trabajando arduamente
con el gobierno en relación a los desafíos actuales como lo son:
Desempleo: según la OIT, 190 millones de están desempleadas, de las cuales 64.8 millones
son jóvenes.
Pobreza de los trabajadores: 300 millones de trabajadores viven en situación de pobreza
extrema (OIT, 2019)
Empleo Informal: 2000 millones de personas basan su sustento en la economía informal.
(OIT, 2019)
Brecha salarial: Las remuneraciones de las mujeres es alrededor de un 20% inferior a la de
los hombres. (OIT, 2019)
81
En base a estos retos actuales, la organización internacional del trabajo presenta 3 ejes de
actuación con el programa de trabajo decente:
I. Incrementar la inversión en las capacidades de las personas.
El planteamiento hecho por la OIT va más allá del capital humano, puesto que las
condiciones de vida están ligadas con los derechos y un medio ambiente adecuado para
mejora su bienestar. En este planteamiento la organización propone las siguientes
recomendaciones:
Aprendizaje a lo largo de la vida para todos
Apoyar a las personas a lo largo de las transiciones
Un programa transformador para la igualdad de género
Fortalecer la protección social
II. Incrementar la inversión en las instituciones del trabajo.
Este plan de acción está ligado al fortalecimiento de las instituciones públicas y
privadas, con el fin de generar nuevas formas de empleo y bajar la tasa de empleo
informal.
III. Incrementar la inversión en trabajo decente y sostenible.
Los cambios tecnológicos, demográficos y ambientales tendrán un fuerte impacto en
nuestras economías.
Para afrontar este impacto, se requiere que el gobierno priorice las inversiones
sostenibles y ayude a mejorar el desarrollo en la economía rural.
82
Las estrategias del plan nacional de desarrollo y de la OIT son muy propicias para poner
fin al desempleo actual, para poder consolidar estas estrategias se podría:
Crear mayor oferta de técnicos, tecnólogos y especializaciones en el SENA
Invertir y generar mayor oferta en el programa “Colombia Estajo Joven”
Crear un programa de empleabilidad para personas con discapacidades
Financiar a las empresas en crisis o con problemas económicas
Crear mejores condiciones a los campesinos y capacitaciones gratuitas
Reducir los contratos de prestación de servicios en las empresas
Reactivar la construcción de las 4G.
El poder generar empleo, es una tarea bastante compleja, pero con las iniciativas del gobierno y
de las organizaciones internacionales como la OIT, se podrá no solo crear empleos sino también
mejorar la calidad de vida de los mismos.
83
III. Diversificación de exportaciones. Desde que Colombia obtuvo la apertura
económica ha exportado las mismas materias primas, pese a los esfuerzos dados, no
ha sido suficiente poder cambiar el panorama.
Ilustración 13 Principales sectores de exportación
Nota: Elaborado por MinCit
En lo que respecta al principal sector de exportación del país, ha sido el commodity
del petróleo con una participación del 32.8% y derivados del petróleo con un 7.3%
de lo cual hace al país bastante vulnerable a los precios de este.
No solo el país está en un gran regazo en cuanto a la diversificación de productos
sino también en cuanto a la entrega y modernización en la parte logística.
En base al Plan Nacional de Desarrollo, se trazaron las siguientes estrategias:
Incrementar el valor promedio de las exportaciones no minero energéticas y de servicios
(USD FOB millones) de 22.592 MM a 26.084 MM
84
Mejorar la productividad y la diversificación del sector agrícola
Bajar el tiempo de desaduanamiento de las exportaciones de las mercancías en medio de
(separar transporte marítimo y aéreo).
Sector Indicador Línea Base Meta del Cuatrienio
Hacienda y crédito
público
Tiempo de
desaduanamiento de
exportaciones en
modo de transporte
marítimo
49 Horas 36 Horas
Hacienda y crédito
público
Tiempo de
desaduanamiento en
exportaciones en
modo de transporte
aéreo (T)
12 Horas 9 Horas
Hacienda y crédito
público
Tiempo de
desaduanamiento en
importaciones (T
22 Horas 18 Horas
Agricultura y
desarrollo rural
Exportaciones
agropecuarias
USD $7.368
millones
USD $8.542
millones
Agricultura y
desarrollo rural
Exportaciones
agrícolas no
tradicionales (T)
USD 2.468 millones USD 3.003 millones
Comercio,
Industria y turismo
Valor de las
exportaciones
reportado por las
empresas atendidas
por Procolombia
pertenecientes a las
actividades de la
economía naranja
Por definir USD $1000 Millones
Nota: DNP
85
Las estrategias del plan nacional de desarrollo logran una mayor diversificación de
exportaciones, pero esto se podría consolidar con los siguientes lineamientos:
Inyectar capital y mayor oferta a proyectos Impulsa
Realizar estudios minuciosos con los TLC firmados y por firmar, con personal técnico
especializado tomando en cuenta las ideas de cada sector al cual afectará o beneficiará.
Revisar los vacíos de las políticas de protección del productor colombiano frente a las
exportaciones.
Realizar capacitaciones constantes relacionadas con exportación de servicios
Realizar capacitaciones a los campesinos, con las exportaciones de agricultura
Disminuir los costos en las macro ruedas de procolombia.
86
IV. Logística competitiva portuaria
Los puertos marítimos tienen un papel fundamental en el desarrollo de las operaciones
comerciales de Colombia. Actualmente, más del 90 % de las exportaciones e importaciones
que realiza el país se efectúan por esta vía. (CONSTRUDATA, 2013)
Ilustración 14 Ranking de los puertos 2017
Nota: Elaborado por DNP-Lota Felipe 2018
En el año 2017 Colombia ocupo el puesto número 77 en el ranking de los puertos, esto debido
principalmente a su calidad de infraestructura.
En los últimos años se ha venido trabajando en concesiones con proyectos tales como: el
proyecto del puerto Pisisi en Turbo, puerto de aguadulce, entre otros.
Aunque estos proyectos, generaran crecimiento y desarrollo al país, hay que potencializar con
los que ya se cuenta, si bien es cierto que el puerto de Cartagena ocupo el puesto #5 y el puerto
118
83
80
77
62
36
9
6
5
1
Venezuela
Perú
Argentina
Colombia
México
Chile
Estados Unidos
Panamá
Finlandia
Holanda
87
Buenaventura #18 en el ranking de puertos en América latina y el Caribe, también es cierto que
los demás puertos no han figurado en esta lista.
Con el objetivo de Fortalecer el sistema portuario colombiano y sus accesos marítimos, se
establecieron las siguientes estrategias en las bases para el plan nacional de desarrollo:
El MinTransporte y la UPIT, en coordinación con las entidades competentes, formularán
una visión a largo plazo del sector marítimo portuario, está visión deberá evaluar el
funcionamiento del terminal portuario.
MinTransporte, en coordinación con MinAmbiente, las entidades concedentes y Dimar,
junto con distritos portuarios, deberán actualizar el instrumento de planificación
portuaria y generar un desarrollo articulado de los terminales portuarios con el sistema
de ciudades
Invías, Cormagdalena y la ANI implementaran el Plan nación de Dragados, en
coordinación con el MinTransporte y la UPIT, enfocado en la estrategia de
mantenimiento y profundización de los accesos marítimos a través de una APP u obra
pública.
Con base a las estrategias planteadas en el plan nacional de desarrollo y los proyectos que
se están concluyendo, se podría considerar con los siguientes lineamientos:
crear un monitoreo en los fondos los proyectos de aduanas e infraestructura del país con
el fin de garantizar su uso adecuado
Crear un sistema intermodal de conexión de los principales puertos con la capital del
país.
88
Descripción de resultados
Descripción De Resultados Por Fases:
Primera fase: Diagnostico. Se elaboró un análisis con diferentes archivos (Artículos de
revistas, noticias, entrevistas, documentos) donde se buscaron los puntos a favor y en
contra de los ejes temáticos (comercio, medio ambiente, empleo y agricultura) donde se
obtuvieron los siguientes resultados:
Tabla 15 Resultado por sectores
Eje Temático Resultado
Comercio Se ve un aumento general en el desarrollo económico hecho
por la nueva confianza dada por el ingreso a este selecto grupo
donde los inversionistas tienen una visión sobre el país.
Además, la OCDE plantea un resurgimiento, de los sectores
petroleros y minería en Colombia.
Medio Ambiente La implementación de impuestos a la industria que genera
CO2 e impuestos a las bolsas plásticas buscan generar una
conciencia en la industria para que actualice y reducan su
huella de carbono.
Empleo Las nuevas políticas, implementadas y el crecimiento dado en
este sector, plantea un nuevo panorama, con el fin de reducir
el desempleo y el trabajo informal.
Agricultura El país necesita cambios en este sector e implementar oferta
exportable.
Nota: Elaborado por el autor
89
Entre las ventajas y desventajas de la adhesión de Colombia frente a la OCDE se mencionaron:
Tabla 16 Ventajas y desventajas de adhesión de la OCDE
Nota: Elaborado por el autor
Segunda fase: Estudio y análisis del estado de Colombia frente a la OCDE. Se
elaboró un análisis cuantitativo de la información proporcionada por la organización con
relación a sus principales socios comerciales, para esto se tuvo en cuenta los siguientes
indicadores y estos fueron los resultados obtenidos:
Tabla 17 Indicadores Comerciales de la OCDE
Índice Colombia
Índice de restricción del
comercio de servicios
Colombia tiene en bajo nivel de desarrollo esto
sumado a dificultadas producidas por conflictos
de interés, entre gobernantes y sectores privados
donde se generan demoras y cancelación de
proyectos, estas son algunas de las principales
causas por las cuales Colombia no puede
competir en infraestructura con países como
Canadá, china y Estados Unidos además de esto,
VENTAJAS DESVENTAJAS
Beneficios por pertenecer-
Reconocimiento
Un costo muy alto
Colombia tendrá IED El país está en desventaja con los demás
países de la OCDE
Mayor inversión en el campo Desplazamiento a problemas internos del
país
Generará mayor impacto ambiental El país tiene un nivel bastante bajo en
cuanto a la investigación e innovación
Participación en comités Colombia presenta Informalidad laboral
Promueve buenas practicas
Mejor calidad de vida a sus
ciudadanos
Mejora en infraestructura portuaria
90
es posible evidenciar problema en el transporte de
mercancía grandes demoras por falta de vías u
otros medios de transporte que solvente las
necesidades que tienen las empresas.
Los futuros proyectos deben orientarse hacia
lograr una mejor conectividad y de manera
regular, infraestructura, seguridad y tecnología
que permita atender de manera completa y
eficiente las naves de todos los tamaños y
variedad de servicios, lo que significa un valor
agregado importante, teniendo en cuenta la
ubicación de los puertos en Colombia que pueden
tomar relevancia especialmente en las
negociaciones con miras hacia el pacífico.
(Bernal González, 2018)
Turismo En La
Economía
El turismo se ha convertido en la principal
exportación de servicios en Colombia y la
segunda en general. Detrás del petróleo,
generando empleos directos e indirectos e
ingresos en moneda extranjera, y Promover el
desarrollo regional y el crecimiento económico.
(OCDE, 2018)
Aunque el sector turístico en el país se ha venido
fortaleciendo, hay que inyectar capital y medidas
de prevención a los lugares turísticos y potenciar
nuevos.
Nota: Elaborado por el autor
91
Tercera fase: Diseño y aplicación de estudio de campo de carácter cualitativo. Se
elaboró un análisis documental relacionado con las buenas prácticas entregadas por la
OCDE para la implementación en Colombia.
Tabla 18 Recomendaciones de la OCDE
Temática Autor Titulo Conclusión
Gobernanza Pública OCDE Estudio de la OCDE
sobre integridad en
Colombia
La corrupción en
Colombia, es
percibida como el
mayor problema.
Aunque el país
cuenta con diferentes
acotes para
contrarrestarlo, la
OCDE propone
alternativas para
centralizar estos
actores
Estudios Económicos OCDE Estudios
Económicos de la
OCDE a Colombia
Siendo Colombia
concebida como uno
de los países más
desiguales, la OCDE
recomienda
intensificar los
vínculos comerciales
y participación en las
CVG (Cadenas
Globales de valor)
Economía Revista Dinero Las principales
recomendaciones de
la OCDE para el
desarrollo de
Colombia
De acuerdo a las
recomendaciones de
la OCDE, Colombia
deberá reducir la
carga tributaria de las
empresas, facilitar la
creación, afiliación
de las empresas,
aumentar la calidad
92
educativa e invertir
en investigación
Tecnología Diego Vargas
El Tiempo
Servicios
tecnológicos, Clave
para ampliar la
exportación
La OCDE propone
invertir más en
innovación, utilizar
las start-ups como
instrumento para
potenciar la
productividad y
poder tener mayor
inclusión del sistema
educativo con el
sector privado.
Economía Rosario Córdoba
Garcés
El Portafolio
Productividad: la
clave de bienestar
Según la OCDE, el
país deberá priorizar
la transformación
productiva,
aprovechando el
potencial de todas las
regiones del país y
mejorar la
participación de
Colombia con las
cadenas globales de
valor. Nota: Elaborado por el autor
Cuarta fase: Implementación de estándares comerciales en Colombia
Tabla 19 Estrategias FODA
Estrategias FODA
FO1.El gobierno generará políticas públicas con el fin de tener
una herramienta que garantice la competitividad frente a estos
países.
DO1. Generar programas educativos los cuales cubren población
de bajos recursos, los cuales se capacitarán para ofrecer una mano
de obra más calificada, permitiendo acceso a educación técnica,
tecnológica y superior además por medio de las TICS generar
93
Políticas de inclusión en
el país
programas gratuitos de idiomas, con el fin de incrementar el
porcentaje de bilingüismo en el país.
FA1. Aprovechar el reconocimiento de la OCDE para atraer
inversión extranjera con políticas que genere relaciones
internacionales favorables tanto para las grandes empresas como
para las Mipymes.
DA1. Fortalecer la política agraria, con el fin de garantizar la
generación de empleos fomentando la sostenibilidad del campo
como una opción de empleo competitivo.
inversión extranjera
FO2. Aprovechar las directrices que está implementando el
Gobierno para atraer inversión extranjera.
DO2. Crear sólidos proyectos en infraestructura, para así poder
reducir los altos costos de transporte en los que se incurre y
volverse atractivo a la inversión extranjera en los sectores de
transporte y logístico.
FA2. Aprovechar la inversión extranjera para mejorar la ejecución,
diseño, inversión y vigilancia de dineros con el fin de mejorar los
procesos logísticos y estar a la vanguardia mundial.
DA2. Mejorar:
Las carreteras, zonas para carga y descarga en zonas portuarias y
aeroportuarias con el fin de disminuir las barreras logísticas y
competitivas.
Formalidad laboral
FO3. Generar políticas para apoyar el programa Colombia Estado
Joven para así cumplir con los temas fundamentales que son:
productividad e inclusión.
DO3. Crear políticas para proteger al trabajador que se encuentra
bien sea por prestación de servicios o sin ningún vínculo formal
como en el caso de los puertos en los cuales el personal no tiene el
mínimo de pagos de seguridad.
94
FA3. Fomentar políticas que protejan al empleado cuando se
sientan amenazados en el ámbito laboral o sean vulnerados sus
derechos.
DA3. Crear proyectos de formalización laboral en los puertos y
capacitación para mejorar las competencias completando la
educación constante apoyándose por las Tics.
Logística y transporte
FO4. Con los proyectos de infraestructura del país, se puede
participar y compartir en los comités de la OCDE y así poder
aprender de las experiencias de los demás países.
DO4. Aprovechando las experiencias de los demás países, se
puede mejorar la infraestructura de carretera, puertos y aeropuertos
del país
FA4.crear un monitoreo en los fondos los proyectos de aduanas e
infraestructura del país con el fin de garantizar su uso adecuado
DA4. Crear un sistema intermodal de conexión de los principales
puertos con la capital del país.
Diversificación de
exportaciones
FO5. Aprovechando las estrategias de exportación de servicios, el
país podrá tener mayor productividad con la exportación de bienes
y servicios.
DO5. Con incentivos para ideas o proyectos de exportaciones
diferentes a las materias primas se generará crecimiento en
productividad.
FA5. Crear programas por medio de la Cámara de Comercio,
DIAN, programas como Impulsa, Colciencias, entre otras
entidades las cuales darán orientación para temas de inversión y
fomento para ideas de exportación de servicios.
DA5. Transmitir la información sobre los proyectos,
capacitaciones, foros, macro ruedas sobre la n innovación,
tecnología y desarrollo en exportación de servicios y otros
productos menos conocidos. Nota: Elaborado por el autor
95
Quinta fase: Elaboración de Propuestas legislativas en el ámbito comercial.
Tabla 20 Recomendaciones
RECOMENDACIONES PLANTEADAS
Percepción de
corrupción en el
sector público
Capacitar por medio de las Tics a la población, con
respecto al tema de la corrupción, presupuesto
público, la importancia del voto y los mecanismos
para denunciar estos actos.
Acabar con cualquier beneficio de reducción de pena
para los corruptos no solo la de casa por cárcel
Mantener actualizada la información de las diferentes
paginas o plataformas que manejas asuntos de
corrupción.
Restringir el financiamiento privado de las campañas
electorales
Fomentar la veeduría ciudadana en los proyectos
ejecutados por el estado.
Generación de
empleo.
Crear mayor oferta de técnicos, tecnólogos y
especializaciones en el SENA
Invertir y generar mayor oferta en el programa
“Colombia Estajo Joven”
Crear un programa de empleabilidad para personas con
discapacidades
Financiar a las empresas en crisis o con problemas
económicas
Crear mejores condiciones a los campesinos y
capacitaciones gratuitas
Reducir los contratos de prestación de servicios en las
empresas
Reactivar la construcción de las 4G.
Diversificación de
exportaciones
Inyectar capital y mayor oferta a proyectos Impulsa
Realizar estudios minuciosos con los TLC firmados y
por firmar, con personal técnico especializado
tomando en cuenta las ideas de cada sector al cual
afectará o beneficiará.
Revisar los vacíos de las políticas de protección del
productor colombiano frente a las exportaciones.
Realizar capacitaciones constantes relacionadas con
exportación de servicios
96
Realizar capacitaciones a los campesinos, con las
exportaciones de agricultura
Disminuir los costos en las macro ruedas de
procolombia.
Logística
competitiva
portuaria
crear un monitoreo en los fondos los proyectos de
aduanas e infraestructura del país con el fin de
garantizar su uso adecuado
Crear un sistema intermodal de conexión de los
principales puertos con la capital del país.
Nota: Elaborado por el autor
97
Conclusiones
- Si bien Colombia logro ser el tercer país latinoamericano en ingresar a la organización de la
OCDE y demuestra el gran compromiso que está afrontando el país, se deben crear políticas
serías las cuales encaminen a mejorar la competitividad tanto a corto como a largo plazo
apoyándonos con los lineamientos entregados.
- La adhesión a la OCDE enfoca al país en el mejoramiento continuo, sin embargo, algunos
capítulos hostiles que lo dejan en una posición muy desfavorable a la hora de hablar de
corrupción ya que no se observa una política clara que asegure el adecuado uso de los recursos
destinados para los proyectos asegurando que los procesos sean transparentes.
- La OCDE como política se ve como sello de calidad ante otros países, por lo cual afianza la
inversión extranjera fortaleciendo los proyectos y políticas para mejorar los procesos logísticos
y de exportación del país.
-Si bien el país ha realizado un fortalecimiento en políticas para las empresas, el sector
empresarial Pyme busca que se afiance y se genere más confianza en las políticas del estado
siendo incluyente, para mejorar la competitividad siendo este sector importante para el
Colombia.
98
- Finalmente, Colombia debe realizar un gran compromiso en todos los sectores del país tanto
públicos y privados, los cuales deben ver esta adhesión como una oportunidad de observar los
adelantos en otros países con el fin de implementar los mejores procesos funcionales para
Colombia.
- Colombia tiene sectores de mucho trabajo los cuales la generar modelos complementarios se
impulsará al país como una posible inversión extranjera, así como fomentar la mano de obra
colombiana con los lineamientos internacionales de vanguardia de otros países.
99
Recomendaciones
- Las implicaciones que ha propiciado el flagelo de la corrupción en Colombia, se han
convertido en una amenaza cada vez mayor, tanto así que en las bases del PND 2018-
2022 se alude Alianza contra la corrupción: Tolerancia cero con los corruptos, en la
que se establecen herramientas, como: mecanismos de denuncia, cooperación del
gobierno y una plataforma de rendición de cuentas, en base a ello se recomienda
complementar:
Capacitaciones por medio de las Tics a la población, con respecto al tema de la
corrupción, presupuesto público, la importancia del voto y los mecanismos para
denunciar estos actos.
Acabar con cualquier beneficio de reducción de pena para los corruptos no solo la de
casa por cárcel
Mantener actualizada la información de las diferentes paginas o plataformas que
manejas asuntos de corrupción.
Restringir el financiamiento privado de las campañas electorales
Fomentar la veeduría ciudadana en los proyectos ejecutados por el estado.
Evaluación constante de los resultados y efectos de las políticas a implementar en el
PND.
- Aunque para muchos el ingreso a la OCDE es una gran contrariedad para el país, el
hecho de poder pertenecer a este selecto grupo nos proporciona una notoriedad a los
demás países, la cual debemos aprovechar y mantener.
100
- Con las recomendaciones propuesta en la fase V del proyecto, se esperar que se pueda
hacer un estudio detallado de la viabilidad de implementación de cada una de ellas y de
ser así, se espera una evaluación periódica de los resultados y efectos de estas.
101
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