implementasi kebijakan peningkatan mutu sarana...
TRANSCRIPT
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENINGKATAN MUTU SARANA PRASARANA SEKOLAH
DI SMA NEGERI 3 MALANG
Tesis
Diajukan Kepada Universitas Muhammadiyah Malang
Untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program Studi S2 Magister Kebijakan Pengembangan Pendidikan
Program Pascasarjana
Oleh :
AHMAD NASIKIN NIM : 201020240212093
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Jl. Bandung No. 1 Telp. 0341-551253 fax . 0341-562124 Malang
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENINGKATAN MUTU SARANA PRASARANA SEKOLAH
DI SMA NEGERI 3 MALANG
Tesis Program Sarjana S2
Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dosen Pembimbing :
Akhsanul In’am, Ph.D Dr. Ainur Rofiq, M.Kes
Diajukan Oleh :
AHMAD NASIKIN NIM : 201020240212093
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Jl. Bandung No. 1 Telp. 0341-551253 fax . 0341-562124 Malang
Tesis oleh Ahmad Nasikin telah dipertahankan di depan dewan penguji pada tanggal : 31 Oktober 2013
Dewan Penguji
Akhsanul In’am Ph.D Ketua
Drs. Ainur Rofiq, M.Kes. Sekretaris
Dr. Moh. Mahfud Effendi, MM Penguji 1 Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd Penguji II Mengetahui, Mengesahkan, Direktur Program Pascasarjana Ketua Program MKPP Dr. M. Latipun, M.Kes Akhsanul In’am Ph.D
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi Robbil ‘Alamin senantiasa kami lantunkan kehadirat Allah SWT
dengan segala anugerah dan kasih sayang-Nya, berkat Hidayah, Nikmat, dan Rahmat-Nya,
penulis dapat menyelesaikan Tesis dengan proses yang cukup menyita waktu dengan judul
“ Implementasi Kebijakan Peningkatan Mutu Sarana Prasarana Sekolah di SMA Negeri 3
Malang”.
Shalawat dan salam senantiasa untuk Nabi Muhammad SAW. dengan risalah yang
diterimanya, nilai-nilai pendidikan dan kerahmatan mampu mengibarkan semangat
keislaman dan pengabdian kepada Allah. Dan dengan teladan akhlaknya menumbuhkan
aspirasi ummat untuk menyempurnakan ibadah dengan nilai kehidupan yang didasari etika
pendidikan dan menjunjung tinggi kemuliaan kepribadiannya.
Penulisan Tesis ini sebagai salah satu syarat kelulusan yang harus dipenuhi untuk
menyelesaikan Program S2 Program Magister Kebijakan Pengembangan Pendidikan di
Universitas Muhammadiyah Malang.
Terselesaikannya Tesis ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan dorongan
moral yang besar dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Akhsanul In’am Ph.D selaku dosen Pembimbing Utama dan Ketua dewan
penguji yang telah memberikan bimbingan, perhatian, pengarahan, dan pemahaman
yang sangat bermakna dalam penulisan tesis ini. Sekaligus selaku Program Studi
MKPP pada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Ainur Rofiq, M.Kes. selaku dosen Pembimbing Pendamping dan
Sekretaris Dewan Penguji yang telah memberikan bimbingan, perhatian dan motivasi
yang bermakna dengan penuh kesabaran dalam penulisan Tesis ini.
3. Bapak Dr. Moh. Mahfud Effendi,MM , selaku Dewan Penguji I yang telah menguji
penulis untuk mempertahankan Tesis ini, dan sekaligus memberikan masukan yang
sangat bermakna.
4. Bapak Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd. selaku Dewan Penguji II yang telah menguji
penulis untuk mempertahankan Tesis ini, dan sekaligus memberikan masukan yang
sangat bermakna.
5. Bapak Dr. Latipun, M.Kes, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Malang.
6. Bapak dan ibu dosen Program Studi MKPP Pascasarjana UMM yang telah mendidik
penulis selama duduk di bangku kuliah, berikut aktivitas akademika yang telah
membantu memperlancar proses Tesis ini.
7. Ibu Dra. Sri Wahyuningtyas, M.Si, selaku Kepala Dinas Pendidikan Kota Malang
yang telah memberikan rekomendasi penelitian di SMA Negeri 3 Malang.
8. Bapak Drs. H.Moh. Sulthon, M.Pd. selaku Kepala Sekolah SMA Negeri 3 Malang
yang telah memberikan ijin penelitian dan informasi serta bantuan dalam melakukan
penelitian tersebut.
9. Ibu Hj. Retno Trisniwati, S.Pd selaku Waka Bidang Sarana dan Prasarana yang telah
berkenan meluangkan waktu untuk membantu dalam melaksanakan penelitian.
10. Ketua dan tim UPM , Staff, Siswa – Siswi dan segenap masyarakat sekolah di
lingkungan SMA Negeri 3 Malang atas partisipasi dan bantuan yang diberikan
kepada peneliti.
11. Istri Tersayang Umi Sayyidah S.Ag , Ananda yang saya banggakan :
Muhammad Dimas Nurully Arviansyah, Muhammad Zayyin Salsabil Arviansyah,
dan Vionindya Syifa Arviansyah. Yang saya muliakan Kedua Orang tua penulis,
Bapak Mustahal dan Ibu Nuriyah, juga Bapak dan Ibu Mertua Bapak H.Sholihin dan
Ibu Zainul Rifdah, dan Keluarga yang telah memberikan dorongan semangat dan
do’anya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini.
12. Teman-teman yang seprofesi di SMAN 3 Malang yang memberikan support dan
motivasi sehingga dapat menempuh pendidikan lebih tinggi.
Penulis mengharapkan agar Tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang
membutuhkan informasi dan literatur. Akhir kata penulis menyadari bahwa isi dan
penyajian Tesis ini masih belum sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik
dan saran yang membangun dari pembaca guna penyempurnaan Tesis ini.
Malang, Oktober 2013
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………….. i
LEMBAR PERSETUJUAN ………………………………………………….. ii
LEMBAR PENGESAHAN ………………………………………………….. iii
HALAMAN PERNYATAAN ………………………………………….. iv
ABSTRAK ………………………………………………………………….. v
KATA PENGANTAR ………………………………………………….. vi
DAFTAR ISI ………………………………………………………………….. vii
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….. viii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ……….…………………………………… 1
B. Fokus Penelitian …………………………………………… 5
C. Tujuan Penelitian …………………………………………… 6
D. Manfaat Penelitian ………………………………………….... 6
E. Pembatasan Penelitian …………………………………… 7
F. Penegasan istilah …………………………………………… 7
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
A. Konsep Dasar Kebijakan Penyelenggaraan SBI …………… 9
B. Landasan HukumKebijakan Peningkatan Mutu
Sarana Prasarana …....................................................................... 10
C. Kebijakan Peningkatan Mutu Sarana Prasarana Sekolah ……….. 11
D. Kajian Kebijakan ……………………………………………. 21
E. Faktor Yang Mempengaruhi Proses Implementasi Kebijakan
Peningkatan Mutu Sarana Prasarana ……………………………. 22
BAB III : METODOLOGI PENELITIAN
A. Pendekatan, Jenis, dan Rancangan Penelitian …………………… 26
B. Lokasi Penelitian ……………………………………………. 26
C. Sumber Data ……………………………………………………. 28
D. Prosedur Pengumpulan Data ……………………………………. 29
E. Kehadiran Peneliti ……………………………………………. 33
F. Pengecekan Keabsahan Data ……………………………………. 35
G. Analisis Data ……………………………………………………. 37
H. Tahap – Tahap Penelitian ……………………………………. 39
BAB IV : TEMUAN PENELITIAN DAN PEMBAHASAN PENELITIA N
A. Implementasi Kebijakan Peningkatan Mutu
Sarana Prasarana Sekolah di SMA Negeri 3 Malang ..................... 41
B. Faktor penghambat implementasi Kebijakan Peningkatan
mutu Sarana Prasarana Sekolah di SMA Negeri 3 Malang ........ 62
1) Faktor Internal
a. Jasa Pelayanan Pendidikan .................…………….. 63
b. Kondisi Lingkungan Alam ……………………....... 65
c. Tingkat Kompetensi Sumber Daya Manusia............. 66
2) Faktor Eksternal ………………………………….......... 67
1. Alternatif cara mengatasi faktor penghambat
Implementasi Kebijakan peningkatan Mutu
Sarana Prasarana Sekolah …………………………. 69
a. Faktor internal .……………………….………... 69
b. Faktor Eksternal ................................................... 75
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………. 88
B. Implikasi …………………………………………....…………. 90
C. Saran …………………………………………………………... 91
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………….. ix
LAMPIRAN – LAMPIRAN ………………………………………….. x
BIOGRAFI PENELITI ………………………………………………….. xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Catatan Lapangan .......................................................................... 95
Lampiran 2 : Pedoman Penelitian ....................................................................... 96
Lampiran 3 : Rekap catatan Lapangan wawancara (contoh) .............................. 98
Lampiran 4 : Rekap catatan Lapangan Observasi .............................................. 100
Lampiran 5 : catatan Penelitian ......................................................................... 101
Lampiran 6 : catatan Penelitian dokumentasi........................................................ 106
Lampiran 7 : Hasil Dokumen ............................................................................... 116
Lampiran 8 : Lembar Manual Mutu ..................................................................... 122
DAFTAR PUSTAKA Abdul Wahab, Sholichin (2008), Pengantar Analisis Kebijakan Publik, UMM press, Malang Abdul Wahab, Sholichin (1999), Analisis Kebijakan Publik, Teori dan Aplikasinya. Brawijaya
University Press ; Malang Abdul Wahab, Solichin, (1997). Analisis Kebijakan Negara dari Formulasi ke Implementasi
Kebijakan Negara, Edisi Kedua, Bum,I Aksara ; Jakarta Al-saket, A. (2003). A Case Study of Total Quality Management in a Manufacturing and
Construction Firm. (Online), (http://[email protected]:8080/dspace/bitstream/10210/2974/1/Al-saket(TQM%20 Dissertation.pdf), diakses tanggal 14 Maret 2010.
Anonim. (2009). Definini Manajemen Mutu Terpadu. (Online), (http://www.google.com/kumpul
blogger.com//), diakses tanggal 14 Juli 2010.
Arcaro, S. J. (2006). Pengertian Jaminan Mutu (Quality Assurance). (Online), 25 Januari 2007, (http://www.wikipedia.com/view/), diakses 29 Januari 2010.
Bogdan,R,C dan Bikken SR. (1982). “Qualitative Researce For Education And Intruductionn to
Theory and Methods”. London : Allyn and Bacon,Inc Bungin, B. (2003). Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. hal:44 Bush, T. & Marianne.C. (2006), Manajemen Strategis Kepemimpinan Pendidikan. Terjemahan
Fahrurozi. Yogyakarta: IRCiSoD Depdiknas (2006), Undang-undang RI No, 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas, Bandung ; Citra
Umbar Depdiknas ( 2008), Pedoman Penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional untuk
Pendidikan dasar dan Menengah. Depdiknas. (2007), Sistem Penyelenggaraan sekolah Bertaraf Internasional (SBI) untuk
pendidikan Dasar dan Menengah. Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah. (2008), Panduan
Penyelenggaraan Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah Bertatarf Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional.
Dunn, William.N, (1994), Pengantar Kebijakan Publik, Edisi Kedua, Gajah Mada University Press
;Yogyakarta. Enggasari, N. (2007), Membangun Kualitas Melalui Strategi Informasi dan Suplay Chan
Management Pada Industri CPO. Skripsi. Yogyakarta: Program Studi Teknik Industri Universitas Gajah Mada (UGM). Review Jurnal Logistic & Suplay Chan Management 2007. (Online), (http://www.google.com//jurnal pendidikan), diakses tanggal 12 Juli 2010.
Gaspersz. V. (2003), Total Quality Management. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Goetsch, D. L. dan David. B. S. (2000). Quality management: Introduction to Total Quality
Management for Production, Processing, and Service, (New Jersey: Prentice-Hall, Inc. 2000) hal:47.
Hariman, L. W. (2009). Penjaminan Mutu Proses Pembelajaran di Rintisan Sekolah Bertaraf
Internasional (Studi Kasus di SMA Negeri 3 Malang). Skripsi tidak diterbitkan. Malang: Jurusan Administrasi Pendidikan UM.
Hartono, Bambang Dwi, (2002), Memimpin Orang kota, Inti Jaya, Surabaya. Hudi. N. R. (2009). Implementasi Total Quality Management (TQM) di PT. Gaya Motor dengan
Menggunakan Metode Analytical Process (AHP). Skripsi. Jakarta: Universitas Gunadarma. (Online), (http://www.google.com//skripsi/totalqualitymanagement.pdf), diakses tanggal 12 Juli 2010.
Khaer, M. (2010). Fishbone Kaoru Ishikawa Sebagai Alat Pengendali Mutu. Posted 1 Juni.
(Online), (http:// www.google.com/miftah19.files.wordpress.com/2010/06/), diakses tanggal 12 Juli 2010.
Kurikulum SMA Negeri 3 Malang. (2009). Dokumen tidak diterbitkan. Malang: SMAN3 Malang. Lesley, M. dan Malcolm. (2002), Menerapkan manajemen mutu terpadu, (Jakarta: PT Gramedia,
(Terjemahan), Cet. ke-3, 2002. hal:35.
Manual Mutu SMA Negeri 3 Malang.( 2009), Dokumen tidak diterbitkan. Malang: SMAN 3 Malang.
Miles, Mathew dan Huberman, (1984), Qualitative data Analysis A sourchbook of New Method,
Sage Publication, Inc;USA Moleong, L. J. (2005), Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Moleong. (2006), Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya. Noviansyah, E. (2005), Sejarah ISO (International Organization for Standaridzation), (Online),
Senin 16 februari 2009, Parlin, T. (2007), Prinsip-Prinsip Total Quality Management. (Online),
(http://www.Wordpres.com/), diakses tanggal 15 Januari 2010. Perum Jasa Tirta. (2009), Jaminan Mutu, (Online)
(http://www.jasatirta1.go.id/perusahaan.php?subaction=showfull$id=191), diakses tanggal 15 Januari 2010.
PSA, Departemen Pertanian. (2002), Penerapan Sisitem Manajemen Mutu ISO 9001:2000,
(Online), (http://[email protected]), diakses tanggal 15 Januari 2010. Putro, Z., dan Mahlani, M. (2007), Pendekatan TQM dalam Pendidikan, (Online),
(http://www.Wordpres.com/), diakses tanggal 15 Januari 2010. Sallis, E. (2008), Total Quality Management in Education, Manajemen Mutu Pendidikan.
Yogyakarta: IRCiSoD. .
Sasongko, D. (2008), Diagram Pareto. Posted 13 Desember 2008. (Online), (http://www.google.com/Blogger template Columnus by Ourblogtemplates.com/), diakses 12 Juli2010.
Siregar, T. (2003), Total Quality Management (TQM). (Online),
(http://www.google.com/TQM.org/), diakses 20 Januari 2010. SMA Negeri 3 Malang, (Online), Malang, Juli 2009,
(http://id.wikipedia.org/wiki/SMA_Negeri_3_Malang), diakses 20 Desember 2009.
Suderajat, Hari, (2005), Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis sekolah (MPMBS). Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Implementasi K3K. Cipta Cekas Grafika; Jakarta
Sukmadinata, nana Syaodih, (2006), Metode Penelitian Pendidikan, PT Remaja Rosdakarya;
Bandung Supriyanto, A. (2010), Piranti Manajemen Mutu. Disampaikan pada Matakuliah Manajemen
Mutu Terpadu, Malang: Jurusan Administrasi Pendidikan UM, Malang, 31 Maret 2010. Syafarudin. (2005), Penerapan Manajemen Mutu Terpadu dalam Pendidikan. Jakarta: PT.
Gramedia. Tjiptono, F. dan Diana, A. (2003). Total Quality Management. Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi Trihantoyo, S. (2010). Dampak Penerapan Total Quality Management (TQM) terhadap
Empowering Sumber Daya Manusia Menuju Sekolah Bertaraf Internasional Studi Kasus di Sekolah Menegah Atas (SMA) Negeri 1 Malang. Skripsi tidak diterbitkan. Malang: Jurusan Administrasi Pendidikan UM.
Ulfatin. N. (2004), Penelitian Kualitatif. Malang: Jurusan Administrasi Pendidikan FIP UM. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003. (2006), Tentang Sistem Pendidikan
Nasional (SISDIKNAS). Jakarta: Citra Umbara Unit Penjamin Mutu (UPM) SMA Negeri 3 Malang.( 2009), Dokumen tidak diterbitkan. Malang:
SMAN3 Malang. Viklun. (2009). Pengertian Mutu, (Online), 25 Januari 2008, (http://www.wikipedia.com/view/),
diakses 29 Januari 2010. Widayanto, G. (2007), Piramida Kualitas Layanan. (Online), (http://www.wikipedia.com//),
diakses tanggal 14 Maret 2010. Widodo, Joko, (2007), Analisis Kebijakan Publik, Bayumedia; Jakarta Wikipedia, (2008), Jaminan ISO (In//ternational Organization For Standarization), (Online), 25
Januari 2008, (http://www.wikipedia.com/view/), diakses 29 Januari 2010. Wiyono, B. B. (2007). Metodologi Penelitian: Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan Action
Research. Malang. Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang Yunus, Muhammad, (2006), Kebijakan Kemitraan Kejuruan (Analisis Implementasi Kebijakan
Praktik Industri dalam Rangka Peningkatan Mutu dan Relevansinya Lulusan SMK di Kota Tarakan - Kaltim ). Disertasi tidak diterbitkan ; Unibraw