implementasi kebijakan pemerintah daerah dalam pengelolaan ... · pdf file implementasi...

Implementasi Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan

Pariwisata Di Kabupaten Buru Selatan

(Studi Pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Buru Selatan)

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Gelar Sarjana (S-1) Pada Program Study

Ilmu Pemerintahan

Muhammad Iqbal Mewar

201310050311067

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah-Nya

kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Implementasi

Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Pariwisata Di Kabupaten Buru

Selatan (Studi Pada Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Kabupaten Buru Selatan)”

dengan baik. Maksud dan tujuan dari tgas akhir ini sebagai salah satu persyaratan untuk

memperoleh gelar Strata-1 pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Semoga tulisan ini akan dapat bermanfaat

dalam kemajuan ilmu dan pengetahuan.

Penulis menyadari dalam penulisan tugas akhir ini masih jauh dari kata sempurna, dan

masih banyak kekurangan baik pada aspek metode penulisan, konsep teoritik yang masih

kurang tajam dalam menganalisanya maupun dalam pembahasan materi yang kurang sistematis

dan kohoren. Kendala tersebut adalah sesuatu yang mungkin selalu terjadi pada manusia karena

manusia penuh dengan kekurangandan kesalahan yang selalu terjadi sebab kesempurnaan

hanya milik sang pencipta yang kekal. Maka dari itu peneliti memerlukan sekali kritik atau

saran yang bersifat mengembangkan atau membangun dalam proses-proses penulisan tugas

akhir. Mungkin itu saja yang dapat di sampaikan akhir kata berfastabikul khairot dalam

kemajuan ilmu dan pengetahuan karena allah senantiasa memuliakan orang-orang yang

berilmu.

Malang, Jum’at 31 Januari 2020

Muhammad Iqbal Mewar

vii

MOTTO

“Berusahalah Menjadi Mata Air Bersih Yang Bisa Selalu Memberi Kesegaran Pada

Setiap Orang Yang Datang Menemuimu”

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan sebagaimana

mestintya. Tentu hal ini tidak terlepas dari ridho Allah subhanahu wa ta'ala yang senantiasa

memberikan apa yang dibutuhkan penulis. Tidak lupa penulis ingin mengucapkan terima kasih

kepada semua pihak yang telah banyak berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir ini,

sehingga karya tulis ini penulis persembahkan kepada:

1. Kedua orang tua saya yang selalu mendukung dan mendorong saya walaupun

situasi dan kondisi yang kadang tidak menentu tetapi selau memberikan yang

terbaik untuk anaknya, terima kasih kepada Ayah saya Ibrahim Mewar S.E dan Ibu

Saya Maryam Mewar berkat doa-doa mereka sehingga saya bisa menyelesaikan

tugas akhir ini.

2. Bapak Dr. Saiman, M.Si dan Bapak Muhammad Kamil, S.IP, MA selaku

pembimbing skripsi saya yang selalu membimbing saya untuk berusaha

menyelesaikan tugas akhir ini dan selalu mengajarkan saya untuk melawan rasa

malas yang selalu datang, terima kasih yang sebesar besarnya atas kesabaran

Bapak-Bapak dalam membimbing saya.

3. Segenap Bapak Dan Ibu Dosen dan staf-staf jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang

lama maupun baru, terima kasih banyak untuk ilmu-ilmu yang diberikan kepada

saya selama ini dan petunjuk-petunjuk pembelejaran yang diberikan selama ini.

4. Afifah Mewar, Maya Mewar, Mira Mewar dan segenap keluarga besar yang selalu

mengsuport saya untuk selalu semangat untuk mengerjakan tugas akhir ini.

5. Sahabat-sahabat saya Fajrino, Jihano, Ajuken, Upi, La Dua Kiwang dan pasukan

DEJAVU CAFE pasukan kelas IP B serta lain-lain yang mohon maaf sekali tidak

bisa disebut namanya satu persatu tetapi terima kasih kepada kalian semua yang

selalu mengdukung saya untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER................................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN........................................................................................ iii

LEMBAR PERSETUJUAN ORISINALITAS ........................................................... iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................................................ v

KATA PENGANTAR ............................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ............................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... viii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xii

DAFTAR TABLE ................................................................................................... xiii

ABSTRAKSI ........................................................................................................... xiv

ABSTRACT ............................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................................. 7 C. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 8 D. Manfaat Penelitian ............................................................................................. 8 E. Definisi Konseptual Dan Oprasional .................................................................. 9

1. Definisi Konseptual ..................................................................................... 9 2. Definisi Oprasional .................................................................................... 13

F. Metode Penelitian ............................................................................................ 14 1. Jenis Penelitian .......................................................................................... 15 2. Lokasi Penelitian ...................................................................................... 15 3. Sumber Data .............................................................................................. 16 4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 17 5. Subjek Penelitian ....................................................................................... 20

6. Analisa Data .............................................................................................. 20

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................. 23

A. Kebijakan Publik ............................................................................................. 23

B. Implementasi Kebijakan .................................................................................. 29

a. Struktur Birokrasi ...................................................................................... 35 b. Komunikasi ............................................................................................... 36 c. Sumberdaya ............................................................................................... 37 d. Disposisi .................................................................................................... 37

C. Pengelolaan ..................................................................................................... 38 1. Perencanaan ............................................................................................... 40 2. Pelaksanaan ............................................................................................... 41 3. Pengawasan ............................................................................................... 42

D. Pengertian Pemerintah Daerah ......................................................................... 42

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ............................................................................... 47

A. Gambaran Umum Kondisi Kabupaten Buru Selatan......................................... 47 1. Aspek Geografi Dan Demografi ................................................................. 48 2. Karakteristik Lokasi Dan Wilayah ............................................................. 48 3. Letak Dan Kondisi Geografis ..................................................................... 49 4. Demografi .......