implementasi hak imunitas pada pasal 160 huruf f …eprints.umm.ac.id/38611/1/pendahuluan.pdfsemoga...
TRANSCRIPT
IMPLEMENTASI HAK IMUNITAS PADA PASAL 160 HURUF F UU NO.
23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH PADA
ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DI
KABUPATEN GRESIK
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh :
LINDA PRATAMA
NIM: 201210110312328
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT kerena berkat
Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, tak
lupa shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad
SAW yang telah membimbing kita dari zaman Jahiliyah menuju jalan yang terang
benderang yakni Adinul Islam. Penulisan skripsi sini merupakan penulisan hukum
sebagai salah satu syarat bagi penulis untuk mendapatkan gelar Strata 1 pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul
“Implementasi Hak Imunitas Pada Pasal 160 Huruf F UU No. 23 Tahun 2014
Tentang Pemerintahan Daerah Pada Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah di Kabupaten Gresik”.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini dapat selesai berkat bimbingan,
bantuan, arahan, doa dan motivasi dari banyak pihak. Oleh karena itu dengan
ketulusan hati penulis mengucapkan rasa hormat dan terimakasih kepada:
1. Kedua Orangtua ku tercinta, Nur Alifi dan Istiqomah yang telah menjadi
orang tua hebat dengan mendidik dan menjadi pendamping setia, selalu
meyakinkan dan mengajarkan penulis arti sebuah usaha, doa dan
kesuksesan serta dengan kasih sayangnya selalu mendukung dan
mengajarkan tentang kehidupan.
2. Drs. Fauzan, M.Pd., Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,
yang telah memberikan kesempatan untuk menggali ilmu menuju jenjang
Sarjana (S1) Fakultas Hukum di Universitas Muhammadiyah Malang,
Kampus Tercinta yang saya banggakan.
3. Dr. Tongat, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum yang telah
memberikan kesempatan, kemudahan dan arahan serta bimbingan kepada
Penulis dalam menempuh perkuliahan dan menimba ilmu di Fakultas
Hukum.
4. Dr. Surya Anoraga, S.H., M.H. dan Catur Wido Haruni, S.H., M.Si.,
M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu,
kesabaran, bimbingan dalam memberikan arahan serta membagi ilmunya
guna membangun karya tulis ini, Penulis ucapkan banyak terima kasih.
5. Dr. Sulardi, S.H., M.Si., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah
membimbing dan mengarahkan, memberikan kritik dan sarannya guna
kelancaran dalam penyusunan skripsi ini, Penulis ucapkan banyak terima
kasih.
6. Dosen Penguji saat ujian. Terimakasih atas segala saran dan kritik yang
diberikan semoga menjadi lebih baik dan berguna bagi orang lain.
7. Seluruh dosen pengajar, pejabat loboratorium dan para staf Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah
memberikan ilmu yang bermanfaat dan membantu dalam menyelesaikan
studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis
ucapkan banyak terima kasih.
8. Pihak-pihak yang telah bersedia memberikan info, arahan dan bantuan saat
pengerjaan skripsi serta Bapak anggota dprd Kabupaten Gresik. Penulis
ucapkan banyak terima kasih.
9. Orang-orang tersayang, Rangga Hisnawan Permedi, Adelina Aminy dan
Saraswati, S.H. yang selalu memberikan semangat, bantuan dan
mendukung penulis agar berjuang segera menyelesaikan skripsi ini.
Semoga suatu saat kita reuni dan menjadi orang yang sukses Amin Ya
Allah.
10. Serta semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu yang
telah hadir dan berkenan selama di Malang. Tentunya semua teman
angkatan 2012 Fakultas Hukum terima kasih telah memberikan dukungan
dan bantuan nya hingga dapat terselesaikan skripsi ini.
Akhir kata, tulisan ini adalah sebuah bentuk harapan untuk meraih
cita-citaku dan semoga orang–orang yang membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini diberi imbalan yang berlipat ganda oleh Allah SWT.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Namun demikian tiada manusia yang sempurna, oleh karena itu kritik
dan saran yang membangun sangat kami harapkan untuk menjadikan skripsi
ini lebih sempurna.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Malang, 23 Juli 2018
Linda Pratama
DAFTAR ISI
Lembar Cover / Sampul Dalam ..........................................................................i
Lembar Pengesahan ...........................................................................................ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ...................................iii
Ungkapan Pribadi / Motto ...................................................................................iv
Abstraksi ............................................................................................................v
Abstract ...........................................................................................................vi
Kata Pengantar ...................................................................................................vii
Daftar Isi .............................................................................................................viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 6
C. Tujuan Penulisan .................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 7
E. Kegunaan Penelitian ............................................................................. 8
F. Metode Pendekatan ............................................................................... 9
G. Rencana Sistematika Penulisan ............................................................ 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Teori Pembagian Kekuasaan (Trias Politika) ....................................... 15
1. Eksekutif .......................................................................................... 22
2. Yudikatif .......................................................................................... 27
3. Legislatif .......................................................................................... 29
B. Teori Perwakilan .................................................................................. 35
C. Teori Legislatif ..................................................................................... 39
D. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten / Kota
1. Penjelasan Secara Umum ................................................................ 41
2. Tugas dan Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten / Kota ............................................................................ 43
3. Hak dan Kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten / Kota ............................................................................ 45
E. Hak Imunitas
1. Secara Umum .................................................................................. 47
2. Hak Imunitas DPRD di Indonesia ................................................... 49
3. Tujuan Hak Imunitas ....................................................................... 53
4. Hak Imunitas DPRD ........................................................................ 55
BAB III PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Di Kabupaten Gresik
1. Sejarah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik ....... 63
2. Fungsi, Tugas dan Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Gresik ............................................................... 65
3. Hak dan Kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Gresik ........................................................................... 69
4. Pelaksanaan Hak Imunitas Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di
Kabupaten Gresik ........................................................................... 72
B. Implementasi Hak Imunitas Pada Pasal 160 Huruf F UU No. 23
Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Pada Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di Kabupaten Gresik ................... 74
C. Kendala Dalam Implementasi Hak Imunitas Pada Pasal 160 Huruf F
UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Pada Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di Kabupaten Gresik ..................... 87
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................... 90
B. Saran .................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 92
LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Abdul Kadir, Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum, Bandung:
Citra Aditya Bakti.
Asshiddiqie, Jimly. 2004. Komisi Yudisial dan Reformasi Keadilan, Jakarta:
ELSAM.
Asshiddiqie, Jimly. 2009. Menuju Negara Hukum Yang Demokrasi, Jakarta:
PT. Buana Ilmu Populer.
Asshiddiqie, Jimly. 2010. Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara
Pasca Reformasi, Jakarta: Sinar Grafika.
Asshiddiqie, Jimly. 2003. Struktur Ketatanegaraan Indonesia Setelah
Perubahan Keempat Undang-Undang Dasar Tahun 1945, Denpasar.
Budiardjo, Miriam. 1997. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama.
Budiardjo, Miriam. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik, Ed. Revisi, Cet. I. Jakarta:
Gramedia.
Formappi. 2005. Lembaga Perwakilan Rakyat di Indonesia. Jakarta: Formappi.
Formappi. 2009. Menghindari Jeratan Hukum Bagi Anggota Dewan. Jakarta:
Formappi.
Fuady, Munir. 2009. Teori Negara Hukum Modern. Bandung: Refika Aditama.
Fuady, Munir. 2010. Konsep Negara Demokrasi. Bandung: Refika Aditama.
Hadjar, A. Fickar Ed. Al. 2003. Pokok-Pokok Pikiran dan Rancangan Undang-
Undang Mahkamah Konstitusi, KRHN dan Kemitraan, Jakarta.
Haruni, Catur Wido. 2007. Aspek Hukum Kedudukan dan Fungsi Dewan
Perwakilan Daerah Sebagai Lembaga Negara dalam Sistem
Ketatanegaraan di Indonesia. Thesis. Malang: Program Pasca Sarjana
Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Huda, Ni’matul. 2008. Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Gagasan
Amandemen Ulang. Jakarta: Rajawali Press.
Hukum, Fakultas. 2012. Pedoman Penulisan Hukum. Universitas
Muhammadiyah Malang: Fakultas Hukum.
Indonesia, Ensiklopedi Nasional. 1989. Jilid VI. Jakarta: Cipta Adi Pustaka.
Indra, M. 2011. Dinamika Hukum Tata Negara. Bandung: Refika Aditama.
Isra, Saldi. 2010. Pergeseran Fungsi Legislatif Menguatnya Model Legislasi
Parlementer Dalam Sistem Presidensial Indonesia. Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada.
Juanda. 2006. Hukum Pemerintahan Daerah (Pasang Surut Hubungan
Kewenangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Kepala Daerah).
Jakarta: Alumni.
Jejak Rekam Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik (Catatan
Kecil Perjalanan Kabupaten Gresik. 2016. Gresik.
Laksono Fajar & Subarjo. 2006. Kontroversi Undang-Undang Tanpa
Pengesahan Presiden. Jakarta: Balai Pustaka.
Manan, Bagir. 1995. Pertumbuhan dan Perkembangan Konstitusi Suatu
Negara. Bandung: Mandar Maju.
Manan, Bagir. 2005. Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, Dewan Perwakilan Daerah dan Majelis Permusyawaratan
Rakyat dalam Undang-Undang Dasar Tahun 1945, Baru, Cet. III.
Yogyakarta: Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia.
Marbun, B. N. 1992. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia:
Pertumbuhan dan Cara Kerjanya. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama.
Moh. Kusnardi & Bintan R. Saragih. 1994. Susunan Pembagian Kekuasaan
Menurut Sistem Undang-Undang 1945. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama
Panduan Pelaksanaan Tugas Layanan Aspirasi Sekretariat DPRD Jawa Barat.
2012.
Roy, Crince le. 1981. Kekuasaan Keempat Pengenalan Ulang (diterjemahkan
oleh Soehardjo). Semarang.
Soemantri, Sri. 1992. Bunga Rampai Hukum Tata Negara. Bandung: Alumni.
Sudarsono. 1999. Kamus Hukum. Jakarta: Rineka Cipta.
Sumaryadi, I Nyoman. 2005. Efektivitas Implementasi Kebijakan Otonomi
Daerah. Jakarta: CV. Citra Utama.
Tambunan, Arifin Sari. 1998. Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia Menurut Undang-Undang 1945 Suatu Studi Analisis
Mengenai Pengaturannya Tahun 1966-1997. Jakarta: Sekolah Tinggi
Hukum Militer.
Tutik, Titik Triwulan. 2011. Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pasca
Amandemen Undang-Undang Dasar 1945. Jakarta: Kencana.
Utrecht, E. 1960. Pengantar Hukum Administrasi Negara Indonesia, Cet. 4.
Bandung: Universitas Padjajaran.
Yasir, Armen. 2010. Makalah Hukum dan Politik, disampaikan pada
perkuliahan semester genap tahun ajaran 2009-2010 di bagian Hukum
Tata Negara. Fakultas Hukum Universitas Lampung.
B. Jurnal
Wigley, Simon. 2003. Parliamentary Immunity Protecting Democracy or
Protecting Corruption The Journal of Political Philosophy, Volume 11.
Number 11. Dalam Mohammad Muniri. Penerapan Hak Imunitas
Anggota DPR RI Berdasarkan UU No. 17 Tahun 2014. Jurnal Yustitia.
Vol. 18. 01 Mei 2017.
C. Internet
Aulawi, Akhmad. Perspektif Pelaksanaan Hak Imunitas Anggota Parlemen
dan Pelaksanaannya di Beberapa Negara (Artikel).
http://rechtsvinding.bphn.go.id Diakses pada 05 Maret 2018.
Daerah, Dewan. http://dewandaerah.wordpress.com Diakses pada 24 Juli
2018.
Subandi. Pengertian Hak Imunitas. http://imunitas.html Diakses pada 05
Maret 2018.
Peraturan, DPRD. http://e-jurnal.peraturan.go.id Diakses tanggal 24 Juli 2018.
D. Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang Majelis Permusyawaratan
Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah