DIZABNET, noiembrie 2013-Documente suport

Implementarea Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti: provocri pentru Statele Pri i pentru organizaiile din domeniul dizabilitiiDe ce este Convenia ONU att de important i util?Convenia ONU este un instrument cheie din domeniul drepturilor omului, care: Marcheaz ruptura definitiv cu abordarea medical a handicapului i pune n prim plan respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti. Subliniaz rolul comunitii i al mediului (politici, mediul cultural, social, economic, legal) n reducerea fenomeniului de excluziune a persoanelor cu dizabiliti A fost elaborat cu o foarte larg participare a persoanelor cu dizabiliti cea mai important prezen a acestora la realizarea unui instrument de drept internaional. De aceea, ea reprezint viziunea i opiunile exprimate ale ntregii micri a persoanelor cu dizabiliti, la nivel mondial Privilegiaz o abordare inclusiv a dezvoltrii, n care dizabilitatea devine un element transversal ce trebuie luat n considerare n toate politicile, strategiile, planurile de aciune i practicile de intervenie, la nivel naional, supranaional, local, att publice ct i private Este un instrument care privete dizabilitatea ca parte a condiiei umane i care subliniaz c fiecare persoana cu dizabiliti este diferit i c abordarea personalizat trebuie s primeze n aplicarea msurilor ce favorizeaz incluziunea.Aplicarea Conveniei se face n strns legtur cu prevederile celorlalte documente de drept internaional, i se folosete n special de complementaritatea cu Regulile Standard pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti.Pn n prezent, Convenia a fost ratificat de 138 de state i Uniunea European, iar Protocolul Opional de 78 de State.Care sunt obligaiile Statelor Pri?Exist 3 tipuri de obligaii principale:RESPECT Statele trebuie s respecte drepturile fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti i s elimine toate obstacolele din calea exercitrii lor. De exemplu, Statele nu au dreptul de a mpiedica accesul copiilor cu dizabiliti la coal.PROTECIE Statele trebuie s previn i s mpiedice orice violare a acestor drepturi de ctre teri. De exemplu, Statele trebuie s oblige angajatorii s ofere condiii optime de munc i angajare pentru persoanele cu dizabiliti.ACIUNE CONCRET Convenia este un text juridic obligatoriu pentru Statele pri. De aceea legislaia naional (legi, ordonane, decrete, ordine) trebuie armonizat cu textul Conveniei .Pentru a facilita implementarea concret a msurilor legate de exercitarea drepturilor civile, economice, sociale culturale, Convenia introduce conceptul de realizare progresiv. Statele nu se pot ns folosi de acest principiu pentru a ntrzia msurile de reform n domeniul dizabilitii, ci trebuie s demonstreze c depun toate eforturile pentru mbuntirea condiiilor n care triesc persoanele cu dizabiliti.Convenia prevede existena unui Comitet independent de 18 experi n domeniul drepturilor omului, numit Comitetul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti. Acesta primete i examineaz rapoartele Statelor Pri i evalueaz stadiul implementrii Conveniei. n aceste rapoarte, Statele demonstreaz modul n care acioneaz pentru RESPECTUL, PROTECIA i IMPLEMENTAREA drepturilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti i prezint elementele de strategie i realizare progresiv a msurilor cheie. Societatea civil realizeaz la rndul su rapoarte alternative privind implementarea Conveniei i le transmite aceluiai Comitet.Organizaiile persoanelor cu dizabiliti consider c Statele nu i ndeplinesc obligaiile din acest domeniu, din urmtoarele motive:1. Lipsa informaiei de baz, a datelor statistice, a informaiei colectate riguros n domeniul dizabilitii2. Legislaie neconform cu principiile i articolele Conveniei3. Dificultatea de a asigura respectul legislaiei existente4. Bugete insuficiente5. Slab importan politic acordat problematicii dizabilitii6. Presiune slab din partea societii civile7. Lipsa centrelor de formare n domeniul dizabilitii8. Lipsa informaiilor din sfera dizabilitii, n rndul publicului larg9. Dificultatea de a sensibiliza publicul larg la problemele persoanelor cu dizabiliti10. Lipsa profesionitilor formai11. Lipsa de coordonare n interiorul guvernului, i ntre guvern i societatea civil.Ce impact direct are Convenia supra vieii persoanelor cu dizabiliti?Convenia oblig Statele la un amplu proces de reform a politicilor naionale, i presupune o schimbare de paradigm n domeniul dizabilitii. Persoana cu dizabiliti este astfel privit ca un cetean cu drepturi depline, nu ca un un pacient sau un obiect al asistenei pasive din partea Statului.Etapele cheie pentru realizarea acestei reforme sunt urmtoarele (nu neaprat n ordine cronologic):1. Ratificarea Conveniei;2. Ajustarea legislaiei naionale n acord cu principiile (art.3) i articolele Conveniei;3. Schimbri la nivelul politicilor (mecanism naional de coordonare i puncte focale n fiecare minister considerat relevant -> strategie -> plan de aciune -> bugete -> responsabili -> metodologii de implementare);4. Evoluia serviciilor i a practicilor n domeniul dizabilitii;5. Asigurarea prghiilor operaionale prin care msurile de mai sus au un efect direct asupra vieii oamenilor.

n general, pentru a ne asigura c acest proces de reform funcioneaz, trebuie s punem urmtoarele ntrebri:1. Dac a fost ratificat Convenia, s-a demarat procesul de adaptare a legii fundamentale a Statului (Constituia) pentru ca ea s ia n considerare drepturile civile, politice, economice, ale persoanelor cu dizabiliti?2. A fost demarat antierul revizuirii legislaiei naionale, n acord cu principiile i articolele Conveniei?3. Exist interdicia de discriminare pe baz de handicap, precum i sanciuni n cazurile de discriminare?4. Sunt alocate bugete suficiente pentru implementarea prevederilor Conveniei?5. Sunt consultate persoanele cu dizabiliti privind revizuirile legislative i msurile prioritare?6. Este difuzat Convenia pe scar larg, inclusiv n formate accesibile?7. Sunt formai profesionitii n spiritul Conveniei?8. Exist mecanisme de coordonare intersectorial i puncte focale (de contact) n interiorul guvernului?9. Este ncurajat cercetarea i culegerea de date n domeniul dizabilitii?Ce pot face persoanele cu dizabiliti pentru promovarea Conveniei? Ele pot participa la aciuni de sensibilizare i lobby, advocacy, n favoarea respectrii drepturilor fundamentale i a msurilor de reform Pot explica aceste drepturi altor persoane cu dizabiliti i pot exercita drepturile ceteneti, veghind la accesibilitatea spaiilor i resurselor comunitii Pot participa la proiecte de reform legislativ, n nume personal sau alturi de organizaiile persoanelor cu dizabiliti Pot participa la proiecte de cercetare i inovaie Pot angaja proceduri judiciare n caz de discriminare sau nclcare a drepturilor lor.Ce pot face Organizaiile Persoanelor cu Dizabiliti pentru promovarea Conveniei? Sensibilizare i formare n domeniul drepturilor Sensibilizare a publicului larg, explicarea Conveniei Lobby pentru reformarea textelor legislative Participare la revizuirea politicilor existente Participare la mbuntirea continu a normelor de accesibilitate Iniierea programelor de cooperare cu organizaii similare, de la nivel naional i internaional Participare la mbuntirea calitii serviciilor Iniierea proiectelor de cercetare Redactarea rapoartelor alternative de monitorizare a implementrii Conveniei Semnalarea cazurilor de discriminare sau nclcare a drepturilor, etc.Site-ul oficial al Conveniei conine date i instrumente utile privind implementarea ei la nivel mondial:http://www.un.org/disabilities/

2