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Andrea Vergara González

María Angeles Valdemoros San Emeterio

Facultad de Letras y de la Educación

Grado en Educación Primaria

2016-2017

Título

Director/es

Facultad

Titulación

Departamento

TRABAJO FIN DE GRADO

Curso Académico

Impacto de la LOMCE en las aulas desde la perspectivadocente

Autor/es

© El autor© Universidad de La Rioja, Servicio de Publicaciones,

publicaciones.unirioja.esE-mail: [email protected]

Impacto de la LOMCE en las aulas desde la perspectiva docente, trabajo fin degrado de Andrea Vergara González, dirigido por María Angeles Valdemoros San Emeterio

(publicado por la Universidad de La Rioja), se difunde bajo una Licencia CreativeCommons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Unported.

Permisos que vayan más allá de lo cubierto por esta licencia pueden solicitarse a lostitulares del copyright.

Trabajo de Fin de Grado

IMPACTO DE LA LOMCE EN LAS

AULAS DESDE LA PERSPECTIVA

DOCENTE

Autor:

ANDREA VERGARA GONZÁLEZ

Tutora: Mª Ángeles Valdemoros San Emeterio

Fdo. Mª Ángeles Valdemoros San Emeterio

Titulación:

Grado en Educación Primaria

Facultad de Letras y de la Educación

AÑO ACADÉMICO:2016/2017

TFG Educación Primaria 2016/2017

2

AGRADECIMIENTOS

Tras la finalización del trabajo, me gustaría agradecer en primer lugar a mi tutora por su

disponibilidad y la rapidez tanto en corrección como en la solución de cualquier duda

surgida. En segundo lugar agradecer también a los centros y a el profesorado partícipe

de esta investigación por su colaboración en el desarrollo del trabajo.

Por otro lado agradecer además a mi familia y compañeros de la carrera que se han

preocupado por saber en todo momento el estado de mi trabajo y me han ayudado en lo

que ha sido necesario.


3

RESUMEN

Las leyes educativas son consideradas las normas del Sistema Educativo y en nuestro

país han sido siete las reformas desarrolladas desde la Ley General de Educación (LGE,

1970) hasta nuestros días, por ello el objetivo principal de este trabajo fin de grado se va

a centrar en analizar los cambios educativos que ha supuesto la última reforma

educativa, Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa (LOMCE, 2013) en la

etapa de Educación Primaria (EP) desde la perspectiva de los docentes. Para ello se ha

llevado a cabo un proceso metodológico que ha examinado la literatura científica sobre

el tema objeto de estudio, se han realizado encuestas estructuradas a docentes de modo

presencial en las que se ha obtenido una muestra rural y urbana de profesores de

diferentes centros de la Comunidad Autónoma de La Rioja, con el fin de conseguir una

visión más realista de cuál ha sido el impacto de la implantación de esta nueva ley

educativa en las aulas. La primera parte del trabajo contiene todos los contenidos

teóricos acerca de la historia de la educación y la segunda parte se compone de los

resultados y el análisis de los datos obtenidos. Se destaca como principales conclusiones

la creación de una ley sin resultados claros por la escasez de años en vigor y con gran

desaprobación social. Finalmente se establecen propuestas para la reflexión y la acción

que ayuden a optimizar la situación educativa actual.

ABSTRACT

The educational laws are considered the norms of the Education System and in our

country there have been seven reforms developed since the General Law of Education

(LGE, 1970) to the present day, for that reason the main objective of this work of degree

is going to focus In analyzing the educational changes that have been the last

educational reform, Organic Law for the improvement of educational quality (LOMCE,

2013) in the Primary Education (EP) stage from the perspective of teachers. To this end,

a methodological process has been carried out, which has examined the scientific

literature on the subject under study, structured surveys have been carried out on

teachers in person, in which a rural and urban sample of teachers from different centers

has been obtained The Autonomous Community of La Rioja, in order to get a more

realistic view of what has been the impact of the implementation of this new education

law in the classroom. The first part of the paper contains all the theoretical contents

about the history of education and the second part consists of the results and the analysis


4

of the data obtained. It highlights as main conclusions the creation of a law without

clear results due to the shortage of years in force and with great social disapproval.

Finally, proposals for reflection and action that help optimize the current educational

situation are established


5

ÍNDICE

1. Introducción y Justificación...................................................................................7

1.1 Objetivos........................................................................................................17

2. Desarrollo............................................................................................................19

2.1 Marco metodológico......................................................................................19

2.2 Resultados e interpretación...........................................................................25

3. Conclusiones, limitaciones y prospectiva............................................................41

4. Referencias Bibliográficas...................................................................................45

Índice de figuras:

Figura 1:Comparación horario LOE-LOMCE..................................................................8

Figura 2: Evolución del sistema educativo español.........................................................11

Figura 3: Comparación abandono escolar España-UE....................................................15

Figura 4: Evolución abandono escolar España................................................................15

Figura 5: Sexo de los participantes..................................................................................32

Figura 6: Titularidad del centro.......................................................................................32

Figura 7: Tipo de centro..................................................................................................32

Figura 8: Años de experiencia.........................................................................................32

Figura 9: Necesidad de nueva Ley..................................................................................33

Figura 10: Participación del profesorado.........................................................................33

Figura 11: Proceso de implantación................................................................................34

Figura 12: Cambios legislativos......................................................................................34

Figura 13: LOMCE, mejora para la educación................................................................34

Figura 14: Evaluaciones externas....................................................................................35

Figura 15: Desconfianza en el profesorado.....................................................................35


6

Figura 16: LOMCE, mejora la inclusión educativa.........................................................35

Figura 17: Especialidades del profesorado......................................................................36

Figura 18: Situación laboral del profesorado..................................................................36

Figura 19: Situación del alumnado..................................................................................36

Figura 20: Situación de las familias................................................................................37

Figura 21: Implicación de las familias............................................................................37

Figura 22: LOMCE, cambia la forma de enseñar............................................................37

Figura 23: Cambio de contenidos curriculares................................................................38

Figura 24: Elección del Director.....................................................................................38

Figura 25: Autonomía del Director.................................................................................38

Figura 26: Traspaso de horas a otras áreas......................................................................39

Figura 27: Prueba de evaluación común a toda España..................................................39


7

1. INTROUDCCIÓN

La Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa (LOMCE, 2013) es la última

reforma educativa instaurada en España progresivamente desde el curso 2014/2015.

Esta reciente ley concentra numerosos cambios sobre la derogada Ley Orgánica de

Educación (LOE, 2006) los cuales han producido gran polémica no solo entre los

ámbitos de la educación sino, también, a nivel político y social, en buena parte por el

hecho de que ha sido una ley con falta de consenso entre los grupos políticos.

La investigación se encontrará contextualizada históricamente por el vacío de una

alianza firme en materia de educación, llevando a cambios legislativos aleatorios y

continuos según quien llegase al poder. La transferencia de competencias a las

Comunidades Autónomas en el año 1992, también supuso una incongruencia en

educación, por el hecho de que en cada Comunidad Autónoma se utilizaban diferentes

modelos educativos.

El motivo de enfrentarme al Trabajo Fin de Grado (TFG) por la rama más legislativa de

la carrera, tiene que ver con la importancia que ha supuesto la introducción de esta

nueva ley en los centros educativos (a nivel de Educación Primaria), los cambios que se

han producido e incluso las reformas en el plano metodológico que han tenido que

adoptar todos los maestros en activo para cumplir los requisitos que marca la LOMCE.

También me ha suscitado especial interés la polémica creada alrededor de la misma, ya

que su aprobación contó únicamente con el voto positivo del Partido Popular, sin

alcanzar ningún consenso con los demás partidos políticos. Este hecho ha creado gran

debate social, haciendo que la ciudadanía se interese y se movilice por la educación de

su país, algo que en muchas casas era un tema sin importancia. Aun así, con disputas,

debates y poco consenso, dicha ley lleva en vigor cuatro años, siendo su instauración

progresiva.

Uno de los puntos más importantes y que se tratará con especial interés durante la

investigación, es la variación de horarios que ha supuesto la LOMCE, la importancia y

prioridad que se les ha dado a determinadas áreas de conocimiento en detrimento, sin

embargo, de otras asignaturas que debieran ser consideradas de igual categoría.

Los cambios en materia de educación durante los últimos 50 años han sido muchos y

variados, en concreto desde la publicación de la Ley General de Educación de 1970


8

hasta nuestros días, con la entrada en vigor de la LOMCE (2013), se ha modificado

alrededor de siete veces la ley educativa española.

Por ello, se considera que el análisis de esta reciente ley, mediante la revisión de la

literatura científica existente al respecto y la indagación en la opinión de uno de los

principales agentes implicados, como es el profesorado, contribuirá a analizar los

aspectos positivos y negativos de esta reforma, lo que posibilitará unas conclusiones

objetivas, así como propuestas de mejora, que como futura docente desearía se

implantasen en las aulas.

Se refleja la alteración horaria en las diferentes áreas de conocimiento que establece la

LOMCE en la etapa de Educación Primaria (figura 1).

Figura 1: Comparación horario LOE –LOMCE. Fuente: https://goo.gl/uquczj

Desde una mirada retrospectiva de nuestro sistema educativo, Ministerio de Educación

Cultura y Deporte (MECD, 2004), puede afirmarse que en 1814 se dieron los primeros

pasos hacia la educación de nuestros días; se crea el Informe Quintana, que en el año

1821 se convirtió en norma legal, aunque en primera instancia fue llamado Informe

para proponer los medios de proceder al arreglo de los diversos ramos de instrucción

pública. En él se expuso que la educación debía ser igual, universal, uniforme, pública y

libre, sosteniendo la gratuidad de la enseñanza, sin distinción entre público y privado.

Tras este Informe, en 1823 con Fernando VII como rey, hubo continuas derogaciones,

disputas entre liberales y absolutistas e instauraciones de planes educativos. Fue en

1836, con la aprobación del Plan General de Instrucción Pública del duque de Rivas,

https://goo.gl/uquczj


9

cuando se establecieron los tres grados de enseñanza conocidos actualmente: primaria,

secundaria y superior. Pero con la Constitución de 1845 se estableció el Plan General

de Estudios, llamado Plan Pidal, con el que se anuló la gratuidad y universalidad de

todas las etapas para establecer la Ley General de Instrucción Pública o Ley Moyano

(1857), que avanzó gracias al consenso de progresistas y moderados, acercando posturas

con la Iglesia y acordó el peso de determinados contenidos, lo que logró estabilizar

durante más de un siglo lo legislativo y administrativo. Dicha ley regula los niveles

educativos de primera enseñanza, segunda enseñanza y nivel superior, establece un

reglamento para los centros públicos y privados, así como regula la formación, acceso y

cuerpo docentes de la enseñanza pública.

Con el Sexenio Revolucionario (1868) y la Primera República Española (1873) se

defiende la libertad de cátedra a todos los niveles, el equilibrio entre la enseñanza

pública y privada, así como la necesidad de diferentes ritmos de aprendizaje.

Con la Restauración (1874-1923) se aprueban nuevas constituciones monárquicas y

diferentes disputas conllevan a que la educación fuese un área de desacuerdo político,

por lo que la legislación educativa dependía de quien estuviese en el poder, hecho no

muy diferente a lo que ocurre en nuestra realidad actual.

Fue a principios del siglo XX cuando se dio importancia a la educación y comenzaron a

reformarse las escuelas, la enseñanza secundaria y los planes de estudio. El único

intento de cambio importante fue la consideración de pagar a los maestros con tesoro

público y no autonómico.

Sin una ley educativa adecuada y el intercambio de gobiernos exprés, en 1923 con el

golpe militar de Primo de Rivera se anuló la libertad de cátedra y se reformó el

bachillerato y las enseñanzas universitarias.

En 1931 surge una nueva etapa educativa con el alzamiento de la Segunda República

Española (republicanos y socialistas) y la producción de una nueva Constitución

Republicana. Con esto se crearon leyes que produjeron grandes cambios como la

escuela única, la gratuidad y obligatoriedad de la educación primaria, la libertad de

cátedra, la supresión de la religión como materia obligatoria y la introducción del

bilingüismo. También se produjeron cambios en la enseñanza superior, prestándose una


10

educación gratuita con el fin de que la elección de la carrera fuese vocacional; cuestión

fundamental en el caso de los docentes.

Sin embargo, en 1933 alcanzaron el triunfo los partidos de la derecha, lo que provocó la

abolición de muchos de los proyectos republicanos/socialistas. En las terceras y últimas

elecciones celebradas en la República, se alzaron con el poder los partidos de izquierda

y a pesar de sus promesas de reformas en educación, la llegada al poder del general

Franco en 1936 supuso el fin de la República y el comienzo de la guerra civil española.

Ello supone el rechazo de la educación republicana, y pone especial interés en crear una

educación principalmente católica y patriótica, sin darle importancia a la organización

de la misma.

El Estado se desentiende de la labor educativa y la deja en manos de la Iglesia, por lo

que los avances obtenidos con la República no sirven de nada. Las escuelas separatistas

y el elitismo cobran un importante papel, confeccionando incluso un Bachillerato de

élite y otro camino para los desfavorecidos.

Durante el dictamen de Franco, se proclamaron las siguientes leyes de enseñanza:

- Ley de Reforma de la Enseñanza Media (1938).

- "Ley que regula la Ordenación de la Universidad" (1943)

- "Ley de la Enseñanza Primaria" (1945)

- "Ley de Formación Profesional Industrial" (1949)

-"Ley sobre Ordenación de la Enseñanza Media" (1953)

- "Ley cobre Construcciones Escolares" (1953)

- "Ley sobre Enseñanzas Técnicas" (1957)

En 1970, por fin, se instauró la primera ley que abarca todo el sistema educativo español

y de la cual aún conservamos muchos de sus planteamientos. Se trata de la Ley 14/1970,

de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa

(LGE, 1970).


11

Se ilustran, a continuación, los numerosos cambios legislativos desde la Ley General de

Educación (1970) hasta nuestros días (figura 2).

Figura 2: Evolución del sistema educativo español.

Fuente: elaboración propia a partir del MECD (2004)

Todos estos cambios han ido estimulando diferentes reacciones en la sociedad,

testificando que estamos ante una suma de despropósitos que cambian y varían según

los intereses políticos. Pero es la comunidad educativa, la que más atacada se siente en

este sentido, llegando incluso a criticar que estos cambios se hayan hecho a sus

espaldas1. 1 https://goo.gl/aUxnHE

https://goo.gl/aUxnHE


12

Según Romero (2011) el principal problema se halla en las siete reformas en materia de

educación que se han producido desde finales de los 70 hasta nuestros días, pues estos

continuos cambios han provocado desorganización y desconcierto en los centros

educativos y, a su vez, ha desencadenado un alto porcentaje de fracaso escolar hasta

llegar a alcanzar un 30%.

A continuación se analiza la evolución social puesta de manifiesto desde la aprobación

de la Ley General de Educación (LGE) hasta nuestros días, indagando en cuáles han

sido las diferentes reacciones de la población y las consecuencias emanadas los cambios

producidos.

Elorduy (2014) comprueba que es a finales del periodo de la dictadura de Franco

cuando los cambios en educación se consideran significativos, en concreto con la

aprobación de la LGE o Ley Villar Palasí (1970) en la que se introduce la educación

obligatoria hasta los 14 años. En 1974 dan comienzo las pruebas de acceso a la

universidad, suponiendo estas la antesala a las hasta ahora denominadas PAU (Pruebas

de Acceso a la Universidad) y en la actualidad EBAU (Evaluación del Bachillerato para

el Acceso a la Universidad).

Sin embargo, a pesar de los avances, no es hasta la muerte del General Francisco Franco

(1975), cuando la población comienza a despertar. No solo se produce en materia

educativa, pero es este ámbito el que nos interesa y en el que nos vamos a centrar. Por

ello, los ciudadanos salen a la calle reivindicando que la educación de nuestro país se

iguale a la del resto de Europa. Estos movimientos estudiantiles, por una escuela

unificada e igualitaria, suponen grandes confrontaciones con la guardia franquista,

dando lugar a batallas campales principalmente en los campus universitarios.

El punto de inflexión se produce cuando aparecen los centros concertados o religiosos

(1985), a los cuales, con la aprobación de la LODE, se les concede mayores

subvenciones que incluso a los colegios públicos. Por otro lado, la educación se

encontraba en una etapa de progreso, ya que la participación de las familias en la

educación de sus hijos y en los propios centros comenzaba a ser evidente y la

escolarización tras la ley Villar fue masiva. Además, la educación religiosa pasó a un

segundo plano, desarrollándose ésta principalmente fuera de las aulas, en catequesis,

iglesias, etc. No obstante, en los años 1986-87 se producen de nuevo revueltas en


13

consecuencia a las medidas del gobierno socialista, como fueron las subidas de las tasas

y endurecimiento para entrar en las universidades, dando lugar a una educación más

privatizada y provocando cuatro meses de continuas manifestaciones que finalizaron

con la paralización de dicha reforma.

En el año 1990 entra en vigor la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema

Educativo (LOGSE). Con ella se procuró la adaptación a Europa y a los avances tanto

culturales como tecnológicos que había producido la sociedad en el transcurso de 20

años desde la LGE. A pesar del orgullo de sus redactores, existieron críticas por parte

del profesorado, por el hecho de nuevamente no haber consensuado con los

responsables de su práctica. Las cuestiones acerca de la misma solo podían ser

respondidas a través de su puesta en práctica. Una de sus principales reformas consistió

en la ampliación de la escolarización obligatoria hasta los 16 años. La consecuencia

fundamental de la LOGSE fue el masivo traslado del alumnado a centros concertados

por las carencias derivadas de una aplicación de la ley apresurada.

En 2006 tiene lugar el último gran cambio previo a la LOMCE; se trata de la aprobación

de la Ley Orgánica de Educación (LOE). Como todas las legislaciones anteriores,

suscitó protestas por la no gratuidad en las escuelas infantiles (0-3 años), aspecto que

todavía no se ha superado, y la incorporación de una nueva optativa, la asignatura de

Educación para la Ciudadanía.

El país actualmente se encuentra golpeado por una dura crisis económica, lo que ha

supuesto numerosos cambios en educación debido a los recortes, derivando en

manifestaciones y protestas conocidas como Marchas Verdes por la Educación Pública.

Todas las movilizaciones, recortes presupuestarios contra la educación pública y el

elevado alto de paro juvenil no impidieron en el año 2012 la presentación del ante

proyecto de la LOMCE.

El 10 de diciembre de 2013, el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó la Ley

Orgánica 8/2013 para la mejora de la calidad educativa, conocida como Ley Wert,

debiendo su nombre al Ministro de Educación. Esta ley entró en vigor progresivamente

desde el curso 2014/2015.


14

Con la consiguiente aprobación e instauración en los centros de la LOMCE, se han

propuesto una serie de retos educativos, con el fin de acabar con la decadencia

educativa en España.

Según la editorial Vicens Vives (2014) en su publicación Guía para conocer la

LOMCE, los principales retos educativos a los que se pretende dar respuesta con esta

nueva reforma son:

La elevada tasa de abandono escolar prematuro, por lo que la LOMCE plantea

dirigir a los estudiantes hacia un itinerario adecuado acorde a sus

potencialidades. Se fomentan los ciclos formativos y refuerzan los alumnos con

problemas en las etapas más tempranas; este propósito se ha cumplido, ya que

según los últimos datos ofrecidos por el MECD (2017) España se encuentra en

una cifra histórica con un 18,5% de abandono en el primer trimestre de 2017,

dejando lejos el marcado 26,32% que azotaba en el año 20112. A continuación

se muestran dos figuras; la primera de ellas (figura 3) es una comparación de la

tasa de abandono escolar que poseía España, entre los años 2000 y 2013, y la

que obtenía el cómputo de la Unión Europea en esas mismas fechas. También se

observa que la pendiente disminuyó considerablemente a partir de los primeros

años de la crisis. En la segunda (figura 4) se exponen los datos españoles

seccionados por Comunidades Autónomas y correspondientes a los años 2010-

2012.

2 https://goo.gl/2XlyjN

https://goo.gl/OxkvMT

https://goo.gl/2XlyjN

https://goo.gl/OxkvMT


15

Figura 3: Comparación abandono escolar España-UE

Fuentes: INE, Eurostat y Mecd

Figura 4: Evolución abandono escolar España

Fuentes: INE, Eurostat y Mecd

Bajo nivel de resultados según informes del Programa Internacional para la

Evaluación de Estudiantes (PISA) y la escasez de alumnos excelentes. El

informe PISA (2015), cuyo objetivo es evaluar conocimientos y competencias

de los escolares a nivel internacional, revela que España se sitúa por primera vez

al nivel de países avanzados, e incluso por encima de la Organización para la


16

Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en algunas áreas3. Sin embargo,

tal y como dice Salido (2007) los niveles de excelencia son bajos, siendo tan

solo el 1% de los estudiantes españoles quienes se sitúan en el máximo

rendimiento, de acuerdo con los parámetros PISA. Además, la nota media de la

OCDE ha descendido varios puntos respecto a otros años, lo que hace más

accesible que nuestro país acerque posiciones4.

Incongruencia entre el sistema educativo y las nuevas demandas de formación. El

último duelo a resolver de los que propone la LOMCE, nos hace pensar en el futuro

profesional de los niños. Pérez-Barco (2013) afirma que hoy en día vivimos en una

sociedad 2.0 que poco a poco desencadenará en una sociedad más avanzada todavía, lo

que implica que las personas que la habiten deberán adaptarse a numerosas y diferentes

situaciones que les depare la vida, muy diferentes a las que se enfrentaban antiguamente

o a las que nos encontramos hoy en día. Para ello será necesario que la ciudadanía sea

creativa, crítica, emprendedora, autónoma, competente en las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC) y, por supuesto, con altas habilidades sociales, de

modo que sean capaces de trabajar con cualquier persona5.

Posterior a la investigación realizada acerca de la historia educativa y los retos que

propone la nueva reforma en educación, se exponen a continuación las opiniones que

algunos autores tienen respecto a la LOMCE.

Como dice Sauras (2016), la aplicación de esta ley resulta algo compleja, así como las

consecuencias sociopolíticas que la han sucedido. Para dicho autor uno de los

principales problemas que se abordan en esta reforma es la evaluación, aspecto al que se

le ha dado mucha importancia dentro de los currículos dejando de un lado temas de

igual categoría como es la convivencia, la participación, el aprendizaje a lo largo de la

vida, la formación del profesorado o la atención a la diversidad e inclusión. La LOE, en

su opinión, y al contrario que la LOMCE, no ha sido una ley que haya suscitado

cambios revolucionarios sino todo lo contrario, ya que siempre ha intentado buscar la

aceptación de la gente, mejorando resultado en el alumnado. Hecho que no discierne de

lo que hacen los países de nuestro entorno, en los cuales detectan problemas concretos

3 https://goo.gl/URe8Tj 4 https://goo.gl/XooTKw 5 https://goo.gl/Sjb5ZB

https://goo.gl/URe8Tj

https://goo.gl/XooTKw

https://goo.gl/Sjb5ZB


17

desde las Administraciones, con los centros, el profesorado y las familias y proponen

cambios eficientes.

Según Gimeno (2014) la LOMCE será recordada como una herramienta que significó el

abandono y detrimento del sistema público de educación, aumentando de esta manera la

brecha social de la desigualdad. Su opinión se basa en los hechos tangibles de la

sociedad, ya que la ley ha sido elaborada, aprobada y puesta en práctica en un contexto

de crisis y con un Gobierno conservador, el cual adopta medidas de política económica

en contra del déficit, a base de recortar recursos dedicados a la educación y a la sanidad.

También apunta que la LOMCE no utiliza los conocimientos que aporta el estudio y

evaluación de las reformas educativas, no entiende de las preocupaciones de la sociedad

sobre la educación y tampoco recoge los consejos que contribuyen las organizaciones e

instituciones. Como consiguiente a esto también comenta que todos los problemas que

esta ley pretende atajar, como el abandono o fracaso escolar, por el contrario, los va a

empeorar por el simple hecho de que estas dificultades deben abordarse desde su raíz y,

sin embargo, a pesar de que esta ley lleva en su título mejora de la calidad, el gobierno

del país se está comportando como si estas lacras ya no existiesen.

1.1 OBJETIVOS

Por todo lo apuntado en este epígrafe se define como objetivo general de este Trabajo

Fin de Grado (TFG) analizar los cambios educativos que ha supuesto la reforma

educativa LOMCE en la etapa de Educación Primaria desde la perspectiva de los

docentes.

Este objetivo general se traduce en una serie de objetivos específicos necesarios para su

consecución, que son:

Revisar la literatura científica existente sobre la LOMCE, incidiendo en las

diferentes voces de autoridades en el ámbito educativo que destacan sus virtudes

y defectos.

Examinar el conocimiento y la percepción del profesorado activo en las aulas de

educación primaria acerca de las debilidades y fortalezas de la LOMCE.

Establecer propuestas de mejora que contribuyan a la calidad educativa, aunando

los aspectos positivos constatados en cada reforma educativa llevada a cabo en

nuestro país.


18


19

2. DESARROLLO

2.1 MARCO METODOLÓGICO

Como se ha avanzado, tanto en la introducción como en la exposición de los objetivos

que componen el trabajo, el primer paso a seguir para el desarrollo de la investigación

ha sido la lectura pormenorizada de gran parte de la literatura científica existente sobre

la LOMCE. Por un lado, se han analizado los documentos oficiales del Boletín Oficial

del Estado (BOE) y del Boletín Oficial de La Rioja (BOR), en el que se establecen las

siguientes publicaciones; LOE, LOMCE, Currículo básico de Educación Primaria y

Currículo de la Educación Primaria en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Dejando de lado los instrumentos estatales y autonómicos oficiales, también se han

repasado diferentes libros, revistas y artículos que han dado un amplio bagaje de

información y han aportado coherencia a todo el proceso investigativo del proyecto.

Tras la detallada lectura de lo que implican los documentos oficiales en la Educación

Primaria, se ha realizado una comparación entre las dos últimas leyes educativas que

han estado vigentes en nuestro país y para ello se ha prestado especial interés a los

siguientes puntos:

Gestión de los centros

Objetivos de la EP

Organización EP

Currículo

Evaluación

Equidad en la Educación

Normas de organización

Competencias del director

Selección del director

Requisitos de candidato a directo

Evaluación General del Sistema Educativo

Difusión del resultado de las evaluaciones

Por otro lado, se ha desarrollado un prototipo de encuesta, a partir de los estudios

previos encontrados acerca de la LOMCE. Se han tenido en cuenta numerosas opiniones


20

descubiertas en diferentes artículos, en los que se pueden observar dudas tangibles sobre

el futuro de esta ley tanto en las aulas como en la comunidad educativa en general. La

elección de los ítems se ha realizado en consecuencia a los ámbitos más cuestionados.

Las encuestas realizadas son de carácter estructurado, de manera que las cuestiones o

ítems se valorarán mediante la utilización de la escala Likert (5 escalas), por el hecho de

que permite conocer el grado de conformidad de los encuestados respecto al tema en

cuestión. Por lo tanto, las respuestas de cada ítem serán valoradas del 1 al 5,

correspondiendo 1 al total desacuerdo con la afirmación y 5 al total acuerdo con la

misma. La decisión de utilizar 5 escalas recae en que resulta muy satisfactorio para los

encuestados encontrar un punto medio en el caso de que se hallen en una opinión

neutral o no tengan mucho conocimiento sobre lo que se les expone. Únicamente

existirá una pregunta abierta de opinión al final del cuestionario, la cual ayudará a

completar los resultados y a tener una visión generalizada de la opinión docente sobre la

LOMCE.

La decisión de ejecutar las encuestas de este modo, ha sido el simple hecho de llegar a

un mayor número de participantes sin incomodar ni robar demasiado tiempo, sino que

sea algo ameno y fácil de realizar.

Una vez finalizada la encuesta, y antes de llevarla a los centros docentes, ha sido

validada por profesores de la universidad con el fin de darle verificación y forma a la

misma. Consiguiente a este paso fue la toma de contacto con los colegios, por medio de

profesores conocidos en los mismos, y gracias a ellos se ha podido llevar a cabo la

cumplimentación de los cuestionarios. Este proceso se realizó de forma presencial en

cada uno de los centros y dejando un espacio de tiempo de una semana para la

realización de las mismas por parte del profesorado de Educación Primaria.

La muestra escogida para realizar la indagación es lo suficientemente amplia y

equitativa, de forma que las conclusiones se aproximen lo máximo posible a la realidad

existente actualmente en los centros de la ciudad de Logroño (La Rioja). Para ello a la

hora de la selección se han tenido en cuenta las siguientes variables:

1. Sexo

2. Edad

3. Titularidad del centro (Público/ Concertado)


21

4. Cargo (Tutor/ Profesor/ Especialista/ Director / Jefe de estudios/ Secretario/

Otro)

5. Años de experiencia docente

Se pedirá el consentimiento de los encuestados para poder publicar los resultados de los

cuestionarios.

Por otro lado, los principales ítems o bloques en que se basará la encuesta serán los

siguientes:

- Aprobación de la LOMCE

- La LOMCE en la escuela

- La LOMCE y su impacto

- Cambios de la LOMCE

La investigación se ha llevado a cabo en diferentes centros de la Comunidad Autónoma

de La Rioja con el fin de aportar resultados de diferentes ámbitos; en concreto la

selección de centros se ha realizado en base a dos premisas: comparación del entorno

rural y urbano y diferencia entre centro público y concertado. En total, se ha obtenido

una muestra de 6 en el Centro concertado San José HH Maristas (Logroño), de 10 en el

CRA San Bartolomé (Ribafrecha), de 7 en el CEIP San Francisco (Logroño) y de 5 en

el CEIP San Pío X (Logroño).

Son 28 las encuestas realizadas a diferentes miembros de la comunidad educativa, en

concreto se han realizado 19 a tutores, 6 a profesores (especialistas), 2 a directores y 1 a

otros cargos. La intención de las mismas como ya hemos dicho anteriormente es

conocer la valoración y aceptación que ha tenido esta ley en las aulas.

A continuación, se expone un ejemplo de encuesta realizada.


22

A continuación, se le van a presentar una serie de cuestiones relacionadas con la ultima

ley educativa entrada en vigor; "Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la

mejora de la calidad educativa (LOMCE)". Se ruega que conteste con total sinceridad

sobre la misma, ya que las respuestas de toda la muestra escogida serán posteriormente

analizadas y evaluadas con el fin de extraer conclusiones lo más objetivas posibles.

Cada cuestión va a ser valorada en el intervalo de 1 al 5, correspondiendo 1 a totalmente

en desacuerdo, 2 a bastante en desacuerdo, 3 a indiferente, 4 a bastante de acuerdo y 5 a

totalmente de acuerdo. Es importante que responda conforme a sus pensamientos,

acuerdos o creencias.

ÍTEMS VALORACIÓN

APROBACIÓN DE LA LOMCE

1. España necesitaba esta nueva ley educativa 1 2 3 4 5

2. La ley ha sido elaborada con la participación del profesorado 1 2 3 4 5

3. Su proceso de implantación ha sido adecuado 1 2 3 4 5

4. La LOMCE supone una mejora para la educación del país 1 2 3 4 5

5. Los continuos cambios de leyes educativas en nuestro país son

adecuados

1 2 3 4 5

Sexo: H M

Edad:

Profesión: (especificar cargo)

Años de experiencia docente:

Centro:

En primer lugar, antes de comenzar con el cuestionario debo asegurarme de que tengo su consentimiento legal para poder analizar y publicar su encuesta en el caso de que sea necesaria su verificación. SI NO


23

LA LOMCE EN LA ESCUELA

6. La incorporación de las evaluaciones externas son adecuadas

para saber si el alumnado ha adquirido los contenidos

correspondientes a la etapa

1 2 3 4 5

7. Las pruebas externas suponen desconfianza por parte de la

administración hacía los propios maestros.

1 2 3 4 5

8. La LOMCE contribuye a mejorar la inclusión educativa. 1 2 3 4 5

9. La LOMCE contribuye a que no se tengan en cuenta las

especialidades del profesorado.

1 2 3 4 5

LA LOMCE Y SU IMPACTO

10. La LOMCE afecta la situación laboral del profesorado. 1 2 3 4 5

11. La LOMCE afecta la situación del alumnado. 1 2 3 4 5

12. La LOMCE afecta la situación de las familias. 1 2 3 4 5

13. La aprobación de la LOMCE ha cambiado mi forma de enseñar

o de atender al alumnado.

1 2 3 4 5

14. La implicación de las familias ha aumentado a consecuencia de

las reformas producidas por esta nueva ley.

1 2 3 4 5

CAMBIOS DE LA LOMCE

15. Es positivo el cambio de contenidos curriculares de la LOMCE 1 2 3 4 5

16. Es positivo que con la nueva ley el director sea designado por la

administración, excluyendo de este modo los procesos

democráticos para su elección.

1 2 3 4 5

17. La autonomía otorgada al director en la LOMCE, donde se le

concede la libertad para tomar todo tipo de decisiones sin

necesidad del consentimiento del Consejo, es un logro

importante.

1 2 3 4 5

18. La reducción de horas en el área de Educación Física y Artística

para su traspaso a asignaturas troncales como lengua y

matemáticas es favorable.

1 2 3 4 5

19. Fijar una prueba de evaluación externa común para toda España

es favorable.

1 2 3 4 5


24

En último lugar, me gustaría realizarle una pregunta de opinión acerca de la LOMCE.

No es necesaria una respuesta elaborada, simplemente exponga su opinión.

Con carácter general, ¿cómo cree que ha afectado la implantación de esta nueva ley,

tanto en los centros educativos, como en la sociedad que impera actualmente?

¡Muchas gracias por su colaboración!


25

2.2 RESULTADOS E INTERPRETACIÓN

A continuación, se muestra la tabla comparativa LOE- LOMCE realiza a través del análisis exhaustivo de ambas leyes.

GESTIÓN DE

LOS CENTROS

Con la LOMCE se concede más autonomía a los centros, permitiéndoles tomar decisiones. Además de la libertad que se le da a

la dirección de cada centro.

OBJETIVOS E.P. En la LOMCE se modifica brevemente los párrafos b) y j) del artículo 17, prestando especial interés al desarrollo del espíritu

emprendedor de los alumnos en el centro y fomentando también las TIC y el plurilingüismo. Todo ello con el fin de unificar el

nivel educativo español al del resto de países europeos.

LOE LOMCE

ORGANIZACIÓN

E.P.

- Comprende 3 ciclos de dos años académicos cada uno.

- Las áreas de esta etapa son:

Conocimiento del medio natural, social y cultural.

Educación artística.

Educación física.

Lengua castellana y literatura y, si la hubiere,

lengua cooficial y literatura.

Lengua extranjera.

Matemáticas.

- Desaparecen los ciclos y se reestructura en seis cursos.

- Las áreas se organizan de la siguiente forma:

Asignaturas troncales:

a) Ciencias de la Naturaleza

b) Ciencias Sociales

c) Lengua Castellana y Literatura

d) Matemáticas

e) Primera Lengua Extranjera

Asignaturas específicas:

a) Educación Física


26

- En uno de los cursos del 3º ciclo se añade, "Educación

para la ciudadanía y los derechos humanos", en la que se

presta especial atención a la igualdad entre hombre y

mujeres.

b) Religión, o Valores Culturales y Sociales (elección de

padres o tutores)

- Se suprime la asignatura de Educación para la ciudadanía y los

derechos humanos.

- En función de la oferta de cada Administración y de los centros se

cursará al menos una de las siguientes áreas del bloque de

específicas:

a) Educación Artística

b) Segunda Lengua Extranjera

Asignaturas de especialidad: todos los alumnos cursarán la

Lengua Cooficial y Literatura en las Comunidades

Autónomas en las que se posea. También se podrá cursas

otra área en el bloque de especialidad que podrá ser del

bloque de específicas o un área determinada por la

Administración educativa o por el centro docente (En La

Rioja; Comprensión Lectora y Razonamiento Matemático).

- No existe definición explícita de currículo

- Los elementos del currículo son: objetivos, contenidos,

competencias, metodología y criterios de evaluación

- La LOMCE establece la siguiente definición de currículo; La

regulación de los elementos que determinan los procesos de

enseñanza y aprendizaje para cada una de las enseñanzas.

-Junto a los habituales elementos del currículo, aparecen los


27

CURRÍCULO

- Las competencias clave son 8:

1. Competencia en comunicación lingüística

2. Competencia matemática

3. Competencia en el conocimiento y la

interacción con el mundo físico

4. Tratamiento de la información y la competencia

digital

5. Competencia social y ciudadana

6. Competencia cultural y artística

7. Competencia para aprender a aprender

8. Autonomía personal

estándares de aprendizaje evaluables que se definen como;

Concreciones de los criterios de evaluación que permiten definir los

resultados de los aprendizajes.

-En lo que a las competencias respecta, también se introducen

cambios a pesar de que sus definiciones son muy análogas. Pasan de

ser 8 a ser 7 y se denominan "competencias básicas":

1. Comunicación lingüística

2. Competencia matemática y competencias básicas en

ciencia y tecnología

3. Competencia digital

4. Competencias sociales y cívicas

5. Conciencia y expresiones culturales

6. Aprender a aprender

7. Sentido de la iniciativa y espíritu emprendedor

EVALUACIÓN - Para pasar al ciclo o etapa siguiente no es necesario

haber superado todos los objetivos, únicamente haber

alcanzado las competencias básicas.

-Evaluación de diagnóstico al finalizar el segundo ciclo,

para comprobar el grado de adquisición de las

competencias básicas, tiene carácter formativo y

- Para pasa al curso siguiente el alumno debe superar los objetivos

de la etapa además de las competencias. Si no es así podrá repetir

una sola vez durante la etapa.

- Incorporación de una evaluación individualizada al finalizar el 3º

curso, en la que se comprueba el grado de dominio de las destrezas,

capacidades y habilidades en expresión y comprensión oral y


28

orientador para los centros docentes e informativo para

las familias.

escrita, cálculo y resolución de problemas en relación con el grado

de adquisición de la competencia en comunicación en la lengua

materna y de la competencia en matemática. Si resulta

desfavorables el equipo docente deberá adoptar las medidas

ordinarias o extraordinarias adecuadas.

- Evaluación final de E.P. Al finalizar 6º curso se realiza una

evaluación individualizada donde se comprueba el grado de

adquisición de competencias en comunicación en la lengua materna,

de la competencia matemática y de las competencias básicas en

ciencia y tecnología, así como el logro de los objetivos de cada

curso o de la etapa.. Dichas pruebas las establece el Sistema

Educativo Español por el MECD. Corresponde a las

Administraciones la realización de las mismas que tendrá lugar en

los centros de los alumnos pero su calificación se realizará por

medio de profesorado externo al centro. El nivel de cada alumno se

plasmará en un informe que será entregado a las familias con

carácter informativo y orientador.

EQUIDAD EN LA

EDUCACIÓN

- Respecto al alumnado con altas capacidades, la LOE

indica que; Corresponde a las Administraciones

educativas adoptar las medidas necesarias para

- La LOMCE recalca que lo que dice la LOE y además añade que

las actuaciones deben permitir al alumnado desarrollar al máximo

sus capacidades.


29

identificar al alumnado con altas capacidades

intelectuales y valorar de forma temprana sus

necesidades. Asimismo, les corresponde adoptar planes

de actuación adecuados a dichas necesidades.

NORMAS DE

ORGANIZACIÓN

- Los centros elaboran sus normas de organización y

funcionamiento que garanticen el cumplimiento del Plan

de Convivencia.

- El centro debe elaborar un Plan de Convivencia e incluirlo en la

Programación General Anual (PGA), en el que se concretan las

normas de convivencia y conducta, así como los deberes de los

alumnos y medidas correctoras, siempre proporcionadas a la fala

cometida.

COMPETENCIAS

DEL DIRECTOR

- En resumen las competencias del director son:

Representar al centro

Dirigir y coordinar actividades

Ejercer la dirección pedagógica

Garantizar el cumplimiento de las leyes

Ejercer la jefatura del personal

Favorecer la convivencia en centro mediante la

mediación

Impulsar evaluaciones internas y colaborar con

externas

Convocar y presidir actos académicos

- Además de las competencias establecidas en la LOE, en la

LOMCE se incluyen las siguientes competencias con respecto al

director:

Aprobar proyectos y normas, así como la PGA del centro.

Decidir sobre la admisión de alumnos.

Aprobar la obtención de recursos de carácter

complementario.

Fijar directrices para realizar colaboraciones con

Administraciones y diferentes entidades.


30

Realizar contrataciones de obras, servicios y

suministros

Proponer nombramiento y cese de los miembros

del equipo directivo

SELECCIÓN DEL

DIRECTOR

- En el proceso de selección participará la comunidad

educativa y las administraciones, seleccionando al

candidato más idóneo y más apoyado por la comunidad

educativa.

- Su selección y nombramiento se realizará mediante

concurso de méritos, basándose en los principios de

igualdad, publicidad, mérito y capacidad.

- Continúa lo propuesto en la LOE a excepción de la necesidad de

obtener el máximo apoyo de la comunidad educativa.

- Además, el procedimiento de selección se valorará no sólo los

méritos y el proyecto final, sino también la experiencia, la

valoración positiva del trabajo previo como cargo directivo y su

labor como docente.

REQUISITOS DE

CANDIDATO A

DIRECTOR

- La LOE establece los siguientes requisitos para

participar en el concurso de méritos:

Antigüedad de al menos 5 años en función pública

a docente

Haber impartido docencia durante al menos 5 años

Estar prestando servicio en un centro con

antigüedad de un año

Presentar un proyecto de dirección

- Los requisitos que establece la LOMCE para participar en el

concurso de méritos varían un poco respecto a la LOE:

Antigüedad de 5 años en función pública como docente y

encontrarse en servicio activo

Haber impartido docencia durante al menos 5 años

Estar en posesión de la certificación acreditativa de haber

superado un curso de formación sobre el desarrollo de la

función directiva impartido por el MECD

Presentar un proyecto de dirección


31

EVALUACIÓN

GENERAL DEL

SISTEMA

EDUCATIVO

- Instituto de Evaluación

- Evaluaciones generales de diagnóstico

- Instituto Nacional de Evaluación

- Evaluaciones individualizadas; los criterios de las mismas pasan a

ser comunes para todo el conjunto Estatal, de modo que las pruebas

sean estandarizadas y se puedan establecer valoraciones precisas y

comparaciones equitativas. Las autoridades tomarán las medidas

necesarias para adaptar las evaluaciones de los alumnos con

necesidad educativas especiales.

DIFUSIÓN DEL

RESULTADO DE

LAS

EVALUACIONES

- Se presentará un informe al Congreso de los Diputados

con resultados y recomendaciones.

- El Ministerio de Educación y Ciencia (MEC), publicará

las conclusiones de interés general de las evaluaciones

- La LOMCE establece que además de presentar el informe en el

Congreso de los Diputados, los resultados de las evaluaciones serán

puestos en conocimiento de la comunidad educativa mediante

indicadores comunes para todos los centros docentes españoles, sin

identificar datos personales y previa ponderación de factores

socioeconómicos y socioculturales del ámbito más próximo al

centro.


32

A continuación, se pone de manifiesto la opinión de los y las docentes acerca de la

implantación de la LOMCE y sus consecuencias, según los datos recogidos de las

encuestas que cumplimentaron para tal fin.

En primer lugar, se muestran algunas características de identificación de la muestra

encuestada.

Figura 5: Sexo de los participantes Figura 6: Titularidad del centro

Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia

Figura 7: Tipo de centro Figura 8: Años de experiencia


En segundo lugar, se expone el análisis de cada uno de los ítems escogidos para la encuesta

y para ello se han realizado unas tablas estadísticas con los comentarios correspondientes

que se muestran a continuación.

Sobre la opinión que tiene el profesorado riojano acerca de la necesidad que tenía España

de una nueva ley educativa, se observa una clara inclinación hacia la desaprobación de esa

necesidad, ya que más del 50% de los encuestados se sitúa totalmente en desacuerdo o

bastante en desacuerdo al respecto, frente al 20% que declaran estar bastante o muy de

acuerdo (Figura 9).

11

17 Hombres

Mujeres 22

6 Público

Concertado

10

18

Centro rural

Centro urbano

8

4 9

6

Entre 1 y 5 años

Entre 5 y 10 años

Entre 10 y 20 años

Más de 20


33

Figura 9: Necesidad de nueva Ley

Fuente: elaboración propia La siguiente figura nos muestra cual es la opinión docente acerca de si esta ley ha sido

elaborada con la participación del profesorado, y cómo podemos observar en los resultados

obtenidos es más del 90% de los encuestados lo que se encuentran en total o bastante

desacuerdo con la afirmación, dando lugar a que el acuerdo con la misma de un resultado

de un 0% (Figura 10).

Figura 10: Participación del profesorado

Fuente: elaboración propia

El proceso de implantación de la LOMCE se ha realizado progresivamente a lo largo de

dos cursos académicos, para más de un 50% de los docentes este trascurso no ha sido el

adecuado, siendo tan solo un 7% de ellos los que indican que si consideran adecuado este

proceso de implantación (Figura 11).

39%

22% 18%

7%

14%

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

75%

14% 11%

0% 0% 0

5

10

15

20

25

1 2 3 4 5


34

Figura 11: Proceso de implantación


Las siguientes figuras nos muestran si los continuos cambios legislativos a nivel educativo

son adecuados, por el hecho de que supongan mejoras en la educación del país. Según los

datos observables, es casi la totalidad de la muestra la que se encuentra en total desacuerdo

con que las leyes educativas cambien continuamente y así mismo sucede con la opinión

acerca de que esta nueva ley suponga mejoras en la educación del país, siendo un total del

72% los docentes que opinan que no ha supuesto mejoras educativas observables hasta el

momento (Figura 12 y 13).

Figura 12: Cambios legislativos Figura 13: LOMCE mejora para la educación


Las evaluaciones externas han supuesto gran polémica siendo uno de los cambios más

importantes introducidos con esta reforma educativa, por ello la opinión de los docentes

acerca de si estas evaluaciones son adecuadas para comprobar el nivel de conocimientos

adquiridos por los alumnos continúa siendo desfavorable, llegando a ser casi el 70% de los

encuestados los que se encuentran en total o bastante desacuerdo con las mismas. Por otro

lado, estas evaluaciones se llevan a cabo desde las Administraciones educativas, siendo

estas las encargadas de su elaboración y corrección, por ello alrededor del 40% de la

35%

29% 29%

7%

0% 0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

97%

0% 0%

3%

0% 0

5

10

15

20

25

30

1 2 3 4 5

50%

32%

18%

0% 0% 0

5

10

15

1 2 3 4 5


35

muestra considera que esta exteriorización de las pruebas supone un grado de desconfianza

en el profesorado activo. Sin embargo, un 28% de los encuestados cree muy adecuada esta

decisión (Figura 14 y 15).

Figura 14: Evaluaciones externas Figura 15: Desconfianza en el profesorado


Sobre la inclusión educativa en los centros a partir de la instauración de esta nueva ley, los

docentes encuestados dan una clara opinión, optando más del 70% de ellos un claro

desacuerdo con que esta ley haya incluido planes de mejora para la inclusión educativa en

los centros (Figura 16).

Figura 16: LOMCE, mejora la inclusión educativa


Acerca de si la LOMCE ha tenido en cuenta las especialidades del profesorado, el

profesorado riojano tiene una opinión bastante imparcial, siendo el 36% del total de los

encuestados los que creen que no tiene que es indiferente la aplicación de la ley en este

50%

18%

25%

7%

0% 0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

14% 14%

29%

18%

25%

0

2

4

6

8

10

1 2 3 4 5

36% 39%

25%

0% 0% 0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5


36

sentido. Aunque por otro lado también observamos un mayor porcentaje de opiniones que

se encuentran de acuerdo con esta afirmación (Figura 17).

Figura 17: Especialidades del profesorado


Según la opinión de la muestra acerca de si esta nueva ley a afectado al alumnado y a la

situación laboral del profesorado, existen dos dictámenes muy notorios, por un lado

observamos que alrededor del 50% de los encuestados están totalmente o bastante de

acuerdo con que si ha afectado a ambos ámbitos y por otro lado se encuentran alrededor de

un 30% de opiniones en las que no creen ni que ha afectado ni que haya mejorado, es

indiferente (Figura 18 y 19).

Figura 18: Situación laboral del profesorado Figura 19: Situación del alumnado


En lo que concierne a las familias en la educación, los docentes riojanos muestran a través de los

datos que no creen en que la implicación familiar haya aumentado a consecuencia de las diferentes

reformas producidas por esta ley, siendo más de un 80 % de encuestados los que apoyan esta

versión y por consiguiente a este hecho casi el 50% de la muestra opinan que la LOMCE llega a ser

indiferente en la manera que afecta a las familias (Figura 20 y 21).

14%

11%

36%

25%

14%

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

7% 10%

29% 25%

29%

0

2

4

6

8

10

1 2 3 4 5

12%

4%

28% 28% 28%

0

2

4

6

8

10

1 2 3 4 5


37

Figura 20: Situación de las familias Figura 21: Implicación de las familias


Sobre la opinión de los docentes de la Comunidad de La Rioja acerca de si la LOMCE ha

cambiado su forma de enseñar o de atender a sus alumnos, se obtiene a partir de los datos

de las encuestas una clara respuesta, mostrándose más de un 70% en total o bastante

desacuerdo con esta premisa.(Figura 22)

Figura 22: LOMCE, cambia la forma de enseñar


Acerca de si los cambios de contenidos curriculares en la LOMCE, más del 60% de la

muestra opina que no estos cambios no suponen algo positivo para el desarrollo de los

mismos en el aula. Sin embargo, también se observa un marcado 32% por la indiferencia

de los mismos (Figura 23).

11% 7%

46%

18% 18%

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

58%

30%

12%

0% 0% 0

5

10

15

20

1 2 3 4 5

36% 36%

18%

10%

0% 0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5


38

Figura 23: Cambio de contenidos curriculares


A continuación, las siguientes figuras nos muestran la opinión del profesorado acerca de si

es adecuado que con esta nueva reforma la elección del director corresponda únicamente a

las administraciones y si la autonomía otorgada al director en las decisiones del centro

suponen un cambio positivo. En ambos casos se observa un gran desacuerdo por parte de

los encuestados superando el 60% de las respuestas en total o bastante desacuerdo. Sin

embargo, se encuentra un marcado 36% de indiferencia acerca de la autonomía del director

(Figuras 24 y 25).

Figura 24: Elección del director Figura 25: Autonomía del director


Sobre el traspaso horario de determinadas áreas como son Educación Artística y Física a

otras asignaturas no ha tenido buena aceptación por parte del profesorado riojano, según lo

que muestra la figura, alrededor de un 80% de los encuestados opina estar en total o

bastante desacuerdo con este cambio de la reforma educativa (Figura 26).

39%

29% 32%

0% 0% 0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

61%

18% 21%

0% 0% 0

5

10

15

20

1 2 3 4 5

39%

25%

36%

0% 0% 0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5


39

Figura 26: Traspaso de horas a otras áreas


La prueba de evaluación común para toda España y realizada por las Administraciones,

también ha supuesto un punto de encuentro con esta nueva ley educativa; por ello un 60%

de la muestra se encuentran en desacuerdo con que esta prueba se realice de forma común

sin depender de como se imparten en cada centro los contenidos. Aunque, por otro lado, la

figura también muestra un marcado 25% de indiferencia por parte del profesorado,

mostrando así que es un tema poco importante en los centros (Figura 27).

Figura 27: Prueba de evaluación común a toda España


64%

14% 7% 11%

4% 0

5

10

15

20

1 2 3 4 5

50%

11%

25%

11% 3%

0

5

10

15

1 2 3 4 5


40


41

3. CONCLUSIONES, LIMITACIONES Y PROSPECTIVA

En primer lugar, he de decir que cuando tomé la decisión de afrontar la LOMCE como

tema principal de mi TFG, a pesar de considerar que se trataba de un tema de gran interés,

me surgieron dudas relacionadas con la posibilidad de que se convirtiese en un tema

demasiado teórico que podría restar atractivo y no contar con el suficiente trasfondo para

un trabajo de esta envergadura. Sin embargo, cuando comencé a leer y a interesarme no

solo por la ley en cuestión sino, también, por las derogadas legislaciones educativas y por

la profundidad social que han tenido cada una de ellas, me di cuenta que podría llegar a

alcanzar la primera idea que me vino a la mente cuando llego el momento de pensar en qué

tema basaría mi último trabajo de la carrera.

Después de haber analizado y revisado la literatura científica relacionada con la LOMCE,

además de examinar las respuestas aportadas por la muestra escogida para el desarrollo de

este trabajo, puede decirse que la LOMCE no solo supone esfuerzo en las aulas sino,

también fuera de ellas, pues implica tiempo en la remodelación de programaciones

didácticas, la inclusión de múltiples contenidos curriculares que sobrecargan las

asignaturas y, en consecuencia, a los niños, potenciando su memorización y

desprestigiando el aprendizaje en sí. También puede afirmarse que esta nueva reforma se

ha creado priorizando la evaluación del alumnado, dejando de lado el acompañamiento y el

proceso de enseñanza-aprendizaje en las aulas. Por otro lado, es un hecho generalizado que

esta nueva reforma se ha creado e implantado sin la aprobación, opinión y consenso de los

protagonistas en la enseñanza, los maestros, que opinan que además de tratarse de un

trámite burocrático en el que únicamente ha tenido cabida el partido gobernante del

momento, su implantación ha sido inadecuada y, por consiguiente, los resultados del

alumnado, llegando a descender el nivel educativo.

Estas secuelas están afectando a los alumnos más desfavorecidos, los cuales no pueden

contar con ayuda en casa o asistencia de profesores particulares, ya que en las aulas no hay

suficiente tiempo para llegar a abordar todos los contenidos impuestos con esta nueva ley;

por ello, mi opinión y la de muchos de los docentes encuestados en esta investigación es

que puede hablarse de una nueva ley elitista que priva de oportunidades a niños que

posiblemente pudiesen alcanzar un alto rendimiento educativo si las condiciones fuesen

iguales para todos. Por este hecho se hace necesario una mayor inversión en la educación

pública porque es algo funciona según se comprueba en países de nuestro alrededor.


42

Con respecto a las limitaciones encontradas en el desarrollo del trabajo se puede mencionar

que la mayoría de los estudios encontrados acerca de la LOMCE tienen una connotación

negativa, en todos ellos se encuentran opiniones de docentes, sindicatos o autores que

analizan la LOMCE desde la desaprobación. Es conocido que dicha reforma ha suscrito

mucha polémica por su pronta, veloz y tramada implantación, pero después de haber

analizado LOE y LOMCE casi al unísono, cabe destacar que la LOMCE es más una

actualización de la derogada que una nueva ley . Examinando ambos textos se puede

comprobar que la LOMCE utiliza mucho contenido de la anterior, y de lo que se incluye

como nuevo puede hablarse de cambios mínimos o, simplemente, de reformulaciones. Sin

embargo, se observa que algunos de estos mínimos cambios del texto suponen diferencias

sustanciales en su práctica.

Otra de las restricciones ha sido la imposibilidad de conseguir una muestra mayor de

participantes para que los resultados obtenidos se aproximasen el máximo posible a la

realidad imperante en nuestra comunidad. Aunque la muestra percibida ha sido importante

para el desarrollo del proyecto, hubiera sido interesante recoger alguna encuesta más o

haber encontrado mayor implicación en determinados centros a los que he asistido.

En cuanto a la prospectiva que brinda el TFG, decir que guarda relación con la escasez de

años que esta ley está en vigor, lo que dificulta la obtención de conclusiones definit ivas

sobre si se trata de una ley acertada en base a los buenos resultados obtenidos, o si por el

contrario continua dando un paso atrás en la educación española; por este hecho sería

transcendente llevar a cabo este trabajo dentro de unos años una vez la reforma se haya

aplicado en profundidad y se hayan obtenido resultados concluyentes de la misma. En esta

nueva reformulación del trabajo también me deberían incluirse determinados proyectos con

los alumnos, ya que son ellos los que también sufren estos nuevos cambios. Estos

proyectos estarían enfocados al cumplimiento de la normativa en vigor e introducción de

modificaciones a medida que avance el curso de modo que se llegase a conseguir un

sistema de aprendizaje equitativo y óptimo para el futuro de los niños.

Como conclusión final de todo este proceso me gustaría decir que los niños son el futuro,

nuestro futuro, por ello se les debe dar la mejor educación y no privarles de oportunidades

por motivo de diferencias sociales. Ofrecerles unos valores, unos conocimientos y un

aprendizaje intrínseco que viabilice el éxito en la vida, dado que se desconoce si uno de

esos niños que no dispone de recursos posee unas habilidades especiales que en un futuro


43

próximo le lleven a ser el mejor investigador, escritor o artista del país, por lo que nuestra

tarea como educadores es ofrecerles las oportunidades que potencien la realización de su

verdadera vocación.


44


45

4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Campueseducacion.com (2014). Recopilación del texto completo LOMCE-LOE

(Diciembre 2013). Texto refundido en base a la LOE y las modificaciones

introducidas por la LOMCE. Marpadal Interactive Media, S.L.

Decreto 24/2014, de 13 de junio, por el que se estableces el currículo de la Educación

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