It is an honor to be here, and especially with two such distinguished leaders of intelligence here with all of us to reflect on how Chile can optimize its national intelligence in a time of globalization.

I must begin with thanks to my handler, LcdaCarolina Sancho.  I am a brute.  Any gentleness and diplomacy that you see in this b i fi i lt f h f l d tbriefing is a result of her careful and most professional influence.

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I have nine sections, each section has four illustrations.  This preface has only two charts.  There is also an Epilogue with the 26 new rules for the new craft of intelligence, that will help bring this very complicated briefing into perspective.

2

These are the key negative trends.  My mother was born in Colombia, and my roots go back to Spain in the 17th century.  I am acutely conscious of the Open Veins of Latin America and hope that Chile takes both its own work in open sources and my vision forward, perhaps to UNASUR, to help in addressing these negative trends.

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Fortunately, there are positive countervailing trends.  

All of these positive trends are centered onAll of these positive trends are centered on public information sharing and public sense‐making—in one word: OPEN.

The era of rule by secrecy is over Now weThe era of rule by secrecy is over.  Now we must empower the public with education and information so that the public can create infinite wealth.infinite wealth.

4

The USA needs to improve its own policies and practices if it wishes to continue providing global leadership.  This is an area where Chile can help the southern hemisphere—Africa, Americas, and Asia—explore the benefits of multinational information‐sharing and sense‐making, independent of the North whether East or West.

5

The Americans spend $75 billion a year on the 10‐20% of the information that can be stolen, while ignoring open sources in 183 languages they do not speak—everything in red here.  In my opinion—less $25 billion for spies and secrecy—this is money that could be better spent on integrating education, open sources of intelligence, and research against all ten high level threats to humanity.

6

At the same time, the Americans do not process what they collect, and they have not come to grips with the necessary realization that they are spending too much on technical collection that is not processed—and especially not processed in real time, and next to nothing on open and human sources with deep expertise.

7

General Tony Zinni, now retired from the US Marine Corps, said this just after leaving his position as Commander in Chief of the US Central Command.

$75 billion a year, and this is the best the American secret world can do.  In Iraq and qAfghanistan, similar comments have been made by other general officers.

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A major part of the problem with US intelligence is that it has never outgrown the first era of secret war, it substituted technology for thinking during the Cold War, and it never really adopted Sherman Kent’s focus on Strategic Analysis using mostly open sources.

I called for the creation of a Smart Nation in 1995, and this is my focus, one country, one continent, at a time.

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There are some major differences between intelligence in the past and 21st Century intelligence.

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The “new craft of intelligence” is personal, public, & political.  Citizens are “intelligence minutemen.”  The tendency of spies to obsess on secrets is avoided, with a deep appreciation of history, a multinational approach to sharing the burden of global coverage, and the ability to educate and then embrace the minds of all citizens all the time—this is how one creates a Smart Nation.

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I conceptualized the four warrior classes in 1992 or so, and ultimately briefed this to the Army Strategy Conference in 1998, but to no effect.  

Neither the political nor the bureaucratic elements of the US Government have made any serious changes in how we train, equip, and organize our Cold War forces.

We persist in spending money on expensive

Version 4.4 12

We persist in spending money on expensive technologies, while avoiding thinking.

This illustration is also from the 1990’s, and still not understood by the US Government.  No amount of money and no amount of national oversight can provide reliable security for the private sector.  The private sector must be educated and incentivized to take the lead.  I sounded the alarm on cyber‐security along with several others in 1994, and we still have a very vulnerable i f t t i b ki dinfrastructure in banking, energy, and communications.

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This illustration shows the strategic analytic matrix that I created for the Earth Intelligence Network, a non‐profit.  The ten high‐level threats were identified by the United Nations High Level Threat Panel, the policies and the demographic challengers by myself.

The two red dots show where the Americans are spending all their money.  They are not thinking strategically, and they are ignoring 

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all of the other threats.

It is not enough to aspire to access all open sources of information.  One must also understand the implications and limitations of globalized information.

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The world of knowledge, especially academic knowledge but also commercial and government knowledge, is very fragmented to the point of incoherence.It will take twenty years, but eventually I believe that Cognitive Science and Collective Intelligence—the latter the humanities and social science side of thinking, will create a World Brain and Web 4.0.  There is no reason h thi t t t i ht h i Chilwhy this cannot start right here in Chile.

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Here I capture two realities.  The first is that most information that is useful is not published at all, or published in analog form.  Of all the information that is published in digital form, only a fraction is easily accessible, and generally not the “deep web” unindexed information or the “C Drive” personal collections.

At the same time, we have a real problem with lies, distortions, and propaganda as the main output of organizations.

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The only practical way to approach our need for holistic comprehensive understanding of our world, and of the implications of any proposed course of action, is to aspire to collect, process, and exploit all information in all languages all the time.

Humans, not computers, are a major part of the solution—smart humans collaborating with one another are what make a Smart Nation, NOT computers.

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The old intelligence paradigm is the linearThe old intelligence paradigm is the linear paradigm, in which the analyst isolates the consumer from the collector and the collector isolates the analyst from the sourceisolates the analyst from the source.

The new intelligence paradigm is the diamond paradigm that recognizes that very often the most valuable service an analyst or collectormost valuable service an analyst or collector can render is to put the consumer with a question in touch with a source who can create a tailored answer in real timea tailored answer in real time.

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I am not here to persuade your government of the value of open sources of information.  I have already done that for 90 governments.  Here I just want to touch on four highlights, everything else is at my website, Phi Beta Iota, the Public Intelligence Blog.

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First “open everything” is the future ThereFirst,  open everything  is the future.  There will still be a need for spies and secrecy, but on balance, we must eliminate most barriers to information sharing and we must empower the human minds with every possible form of openness.  DIVERSITY is the root of INNOVATION, and it is INNOVATION that creates INFINITE WEALTHcreates INFINITE WEALTH.

Open Spectrum—including open cyber‐security—is often neglected. It is part of creating a Smart Nation.creating a Smart Nation.

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I often find that even the most educated forget that there are four levels of analysis—the strategic, the operational, the tactical, and the technical—and the value of open sources at each of those levels is not well understood.

Here are just a few examples.

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These are the eight tribes of intelligenceThese are the eight tribes of intelligence that can together create a robust information commons and a Smart Nation.  We spend too much time on the 20% that is private or secret, and not enough time sharing the 80% that is not secret.

This is a mind‐set change, this is not about F l Chil ld tmoney.   For example, Chile could suggest 

to UNASUR the enormous value of what is not being shared, and encourage the creation of a secure and profitablecreation of a secure and profitable Information Commons for the South.

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I have dealt in the past with government officials who fear open sources of information.  Here are the four major quadrants of information, divided by secret or not secret, centralized or distributed.

The key to winning the hearts and minds of y gthose that manage the secret world is to promise them a copy, instantly, of all open sources that are available.  In return, they agree not to classify or try to control the open sources.

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I will speak to the eight tribes of intelligence in a little bit more detail.

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Alvin Toffler is a friend and we have spoken together on occasion.  One day, after a luncheon with the US military intelligence leaders, we were in my car and he said “they don’t want to leave their box.”  That one comment inspired this chart, and this is how I came to conceptualize the eight tribes of intelligence that must ALL be engaged in information‐sharing and sense‐making, if one i t h S t N tiis to have a Smart Nation.

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Governments are the beneficiaries, not the primary drivers, in the Open Source Intelligence domain.  Here I provide three illustrations that together show the importance of ensuring that all governments—led by the military as the only truly disciplined force—do OUTREACH so as to harness the “green” or unclassified information that is readily available from 

h f th ( i ht) t ib feach of the seven (or eight) tribes of intelligence.

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I have had an opportunity to work for the United Nations as well as many governments and a lesser number of corporations.  I believe that most organizations are as shown here, with severe barriers that prevent accessing the rich range of useful relevant information that can be obtained from the eight tribes of intelligence.  The information reaching the top officials is simply not the b t il blbest available.

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This is one depiction of how a Smart Nation might choose to organize itself.  As a military officer myself, I feel the military is the most disciplined and capable element for service as the “center”, with government and law enforcement comprising the next circle of sharing.  

The other five tribes are shown in a way that reflects their general autonomy, but shows the possibilities of sharing toward the center of the Smart Nation (and back).

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It is fashionable these days to talk about “the Cloud.”  All this really means is that you should—in theory—be able to access the information you need in the form you need it, when you need it, without having to worry about software, hardware, or other details.

You will find that Human Intelligence is the key, NOT technical investment.

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This illustration is taken from my recent monograph for the Strategic Studies Institute on HUMAN INTELLIGENCE (HUMINT): All Humans, All Minds, All the Time.  The US military does a terrible job of managing all fifteen types of human intelligence that I identify here.

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This illustration emphasizes the reality that there are four quadrants for information operations—most are stuck in the first quadrant, data mining of internal information.  This illustration also emphasizes the vital importance of broad cell phone access, and the importance of feeding open sources to the secret world in part to keep them from t i t t l th ldtrying to control the open world.

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Here I illustrate the “six bubbles” that are needed to create a smart community, a smart nation, or more grandly, the World Brain and Global Game.Much more detail is available, such a global construct could easily be constructed in Chile, centered in Chile.

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There are more complex depictions of whatThere are more complex depictions of what humans need to be intellectually productive.  Here I show the eight basic functions that  I believe can be offered within a national cloud at no cost to thewithin a national cloud at no cost to the public, and with enormous benefits for all eight tribes of intelligence.

Imagine something like this for Bolivia, or P h S h P ifi hPeru, or the South Pacific where international corporations are destroying long‐term sea life for the sake of short‐term profit.

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In these final three sections I address what IIn these final three sections I address what I believe to be both an achievable vision and an essential vision for Chile as a leader of multinational multiagency information sharing and sense‐making, perhaps and for example within UNASUR first, and then across the Southern Hemisphere starting with key countries such as South Africa andwith key countries such as South Africa and Indonesia.  Brazil is doing something along these lines, but based on treaties and trade agreements rather than information.  Information can change the game!

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UNASUR has enormous potential.  Here I simply list the elements of the M4IS2 acronym.

In the intelligence world, disciplines are related to collection, i.e. signals, imagery, human, and others.,

What academics might call disciplines are referred to here as domains, a term that can also apply to policy domains such asalso apply to policy domains such as agriculture or energy or water.

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Do not expect leadership from the Americans.  Chile is responsible for Chile, and the individual countries of UNASUR for their collective fortunes.I devised this slide a year ago to advance public understanding of what it means for a nation to be intelligent.We must adopt Buckminster Fuller’s goal of creating a world that works for 100% of h ithumanity.

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Military officers are trained on the principles of war, we use the acronym MOOSEMUSS to remember these nine principles.  I have created principles for peace along the same lines.

Sun Tzu has it right to begin with: the acme of g gskill is to defeat the enemy without fighting.  Better yet, have no enemies, have only co‐creators of a prosperous world at peace.

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The cost of war has never been properly andThe cost of war has never been properly and publicly evaluated in relation to the cost of creating a prosperous world at peace.

N th t ll iti t b th thNow that we are all more sensitive to both the cost of war and the cost to the public of businesses that externalize 75% of the “true cost” of their products and services the way iscost  of their products and services, the way is open for better policies.  Chile has an opportunity help UNASUR and the Southern Hemisphere to create public intelligence that inHemisphere to create public intelligence that in turn nurtures peace and prosperity for all.

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I notice with respect that Chile may be the least corrupt of all the nations in South America, and I also notice with respect how few died in the earthquake because Chile has building standards and applied those standards prior to the earthquake.

I believe Chile has an opportunity, to become a global leader not just a regional leader, using the one thing that it has in abundance: human minds.

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This is how I see it.  First, experiment with what can be known by all eight tribes organized into task forces, perhaps three in all—one on Peru, one on Bolivia, and one on the South Pacific.

Next, take those lessons learned and expand , pwith more task forces to examine how much information can be shared, and how sense‐making can lead to profit and progress for all eight tribes across the Southern Hemisphere.

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No one else to my knowledge has this strategicNo one else, to my knowledge, has this strategic analytic model in operation.  It is complex but the point is simple: what is good for one part of the model may be very bad for all the other parts.

In the US we are using water we don’t have to grown grain we cannot eat to fuel cars that h ld t i tshould not exist.

Health is a good central point.  Use public intelligence to create a healthy Chile, a healthy UNASUR a healthy Southern HemisphereUNASUR, a healthy Southern Hemisphere.

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This is an example of a Range of Gifts table that uses information to harmonize both the understanding of needs down to the village level, and the satisfaction of those needs by multiple parties.Information harmonizes in a voluntary fashion.  It is not possible to command and control the eight tribes and especially the eight tribes of other countries, but it is 

ibl t h i th i di dpossible to harmonize their spending and behavior using shared information.

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The five billion poor whose demographic mass willThe five billion poor whose demographic mass will determine the future of Earth do not have time to go to schools, but they are intelligent and they can speak and read a language, so we should give them free cell phones and connect them to free knowledge. Not only p g ycan they be educated one cell call at a time, and consequently create infinite stabilizing wealth, but they become a global early warning network for disease, crime, environmental degradation, and so on.

Cell phones are now available that do not require electrical recharging.  A focused experiment on Chile’s poorest region, handing out free cell phones while providing a call center and a nation‐wide network of p gvolunteers to answer questions, could be an example for all other countries.

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And now to close with four illustrations of “what is to be done.”

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I knew in the 1990’s that we need four forces, not one.  Every country must be ready to protect itself from other countries—that is a given.  What is NOT done well by any country I know of is the training, equipping, and organizing of forces dedicated to small wars, to waging peace, and to defending the homeland from unconventional threats including cyber‐attacks and infectious di

Version 4.4 46

diseases.

The fastest way to improve common understanding of regional challenges of common is to establish a regional information.  Such centers can begin with open sources, and rapidly expand to include integrated clandestine and technical collection and action teams, for example, on the Tri‐Border Region and against predatory multinational corporations and criminal 

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gangs.

I have a special faith in the military as a logicalI have a special faith in the military as a logical disciplined capability that can help the other seven tribes share information and make sense together.  Military to military ties are generally very strong, with very good communications, and for this reason I see the military as the essential element in both creating national centers and in creating acreating national centers, and in creating a regional center with two‐way reachback to every country in UNASUR and then other countries or new regional centers for South Asia and Southern Africa.

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This is the strategy that I have devised for any country or region that wishes to achieve prosperity and peace.  It begins with accepting reality, sharing information openly, coming together across all boundaries to focus on the long‐term.Faith matters—accountability matters.Ultimately Gandhi had it right, not just because he sought the truth, but because he h d th C ld Chil d UNASURchanged the game.  Could Chile and UNASUR have an opportunity to change the game?

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After I completed my planned briefing, it occurred to me that a very quick review of the 26 new rules for the new craft of intelligence would be helpful in connecting my vision to your reality and your possibilities.  I will read them but not explain them—the chapter with explanations is free online.

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Decision‐Support is the Raison D'êtreDecision Support is the Raison D être

Value‐Added Comes from Analysis, Not Secret Sources

Global Coverage Matters Moreg

Non‐Traditional Threats Are of Paramount Importance

Intelligence without Translation is Ignorantg g

Source Balance Matters More

“Two Levels Down“

Processing Matters More Becomes CoreProcessing Matters More, Becomes Core Competency

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Cultural Intelligence is Fundamental

Geospatial and Time Tagging is Vital

Global Open Source BenchmarkingGlobal Open Source Benchmarking

Counterintelligence Matters More

Cross‐Fertilization Matters More

Decentralized Intelligence Matters More

Collaborative Work and Informal Communications Rise

New Value is in Content + Context + Speed

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Collection Based on Gaps versus PrioritiesCollection Based on Gaps versus Priorities

Collection Doctrine Grows in Sophistication

Citizen "Intelligence Minutemen" are Vital

P d ti B d N d C bilitiProduction Based on Needs vs. Capabilities

Strategic Intelligence Matters More

Budget Intelligence Is Mandatory

Public Intelligence Drives Public Policy

Analysts are Managers

New Measures of Merit

Multi‐Lateral Burden‐Sharing is Vital

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Could Chile and, for example, UNASUR, have the ability to change the game?

Yes we can. (Si se puede). Thank you.Yes we can.  (Si se puede).  Thank you.

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