التقييم القطري المشتركالتقييم القطري المشترك وو

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةاإلنمائية

المبادئ التوجيهية لفرق األمم المتحدة القطرية

حولإعداد التقييم القطري المشترك وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

٢٠٠٩فبراير /تحديث شباط

ا���ة �ـا��

ب

تمهيد

، تغير المشهد اإلنمائي من حيث التحديات التي ٢٠٠٧ عام والتعديالت الالحقة في ٢٠٠٤وجيهية لعام منذ إطالق المبادئ الت. يواجهها العالم ومن حيث اآلمال التي ترتقبها الدول من األمم المتحدة فيما تقدمه من إنجاز على صعيد االلتزامات العالمية

مبادرات ال والخبرة المكتسبة في العديد من نمستخدميالوامل وآراء وتأخذ تلك المبادئ التوجيهية بعين االعتبار هذه العوتوفر هذه المبادئ المرونة لفرق األمم المتحدة القطرية في تطوير نهج منسق على المستوى . ألمم المتحدةل اإلصالحية

ومشاركة كل إشراك للكافة من حيثشامالالقطري يكون وثيق الصلة باحتياجات القطر وسريع االستجابة لها، ويكون .وفقا لألولويات الوطنية) المقيمين وغير المقيمين(أعضاء فرق األمم المتحدة القطرية

:وتشتمل التغيرات الرئيسية على ما يلي

، وتعيين القيمة المضافة التي يمكن لالستجابة المنسقة لفريق األمم المتحدة القطري أن الملكية الوطنيةتركيز أكبر على • للتنمية الوطنية؛تقدمها

لتناسب االحتياجات القطرية بما يجعل من التقييم القطري المشترك واحدا من عدة تكييف التحليالتمرونة أكبر في • خيارات لتعزيز التحليل القطري؛

تلف في مخ القدراتوتنميةحقوق اإلنسان والمساواة بين الجنسين واالستدامة البيئية الوضوح بشأن النهج القائم على • مواضع المبادئ التوجيهية؛

الجنوب؛بلدان على التعاون فيما بين ٢٠٠٨/٢٦ قرار األمين العام رقم أصداء • ؛اإلدارة القائمة على النتائجموارد فيما يتعلق باستخدام الوقدر أكبر من الوضوح • ؛ الكوارثأخطارلمنع نشوب الصراعات والحد من توفير قدر أكبر من المعلومات والموارد • قدر أكبر من التوازن بين قضايا التنمية االجتماعية والبشرية والبيئية واالقتصادية وأهدافها؛ •الوضوح بشأن مساءلة الفاعلين الرئيسيين في العملية وعلى وجه الخصوص مساءلة المنسق المقيم واألشخاص الذين •

ام بين أعضاء الفريق القطري؛يقودون فريق األمم المتحدة القطري، وكذلك بشأن إجراءات تعزيز االنسجباإلضافة إلى الشركاء غير المقيمة الوكاالت المتخصصة واتباع نهج أكثر شموال للكافة لضمان اإلشراك الكامل للوكاالت •

بما يتفق مع األولويات الوطنية؛المعنيينالوطنيين التي لها صالت ةإلستراتيجياألولويات ا وصياغة ةالميزة المقارنة لألمم المتحدتقديم المزيد من التوجيه حول كيفية تحديد •

.مع االلتزامات اإلقليمية والعالمية واألولويات اإلنمائية

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية، / يتصل الكثير من عناصر المبادئ التوجيهية بمختلف مراحل العملية التحليليةلقطرية بقراءة هذه المبادئ التوجيهية واستخدامها ككل بدال من استخدام أجزاء منها لذا فإننا ننصح بشدة فرق األمم المتحدة ا

.منفصلة عن بعضها

ج

المحتويات

ه ............................................................................................................األشكال قائمة

ه ............................................................................................................الجداول قائمة

و .....................................................................................................................................التنفيذي الملخص

١....................................................................................القطري المستوى على المتحدة األمم تعاون :األول الجزء

١................................................................................................... مهمة فريق األمم المتحدة القطري١-١ ٢................................................................................................................... بيئة المعونة المتغيرة٢-١ ٢..................................................................................................... عناصر األداء ومبادئ المشاركة٣-١ ٥........................................................................................ خطوات عمل فريق األمم المتحدة القطري٤-١ ٦.............................................................................................................. ما هي األمور اإللزامية؟٥-١ ٦..................................................................................................... اإلطار الزمني والجدولة الزمنية٦-١ ٨................................................................................................. المشاركة في عملية التنمية الوطنية٧-١

١٠...................................................................................................................القطري التحليل :يالثان الجزء

١٠.............................................................................................................................. الغرض١-٢ ١٠........................................................................................................................ةمتوقع النتائج ال٢-٢ ١٠............................................................................................................................ إنجاز العمل٣-٢ ١٤....................................................................................................... عناصر التحليل عالي الجودة٤-٢

١٩............................................................................................................اإلستراتيجي التخطيط :الثالث الجزء

١٩.............................................................................................................................. الغرض١-٣ ٢٠........................................................................................................................ةمتوقع النتائج ال٢-٣ ٢٠............................................................................................................................ إنجاز العمل٣-٣ ٢٣.......................................................... تنظيم ومحتوى وثيقة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية٤-٣ ٢٥....................................................................................... اإلدارة القائمة على النتائج وجدول النتائج٥-٣ ٢٨......................................................................................................................المشتركة البرامج ٦-٣

٣٠................................................................................................................والتقييم المراقبة – الرابع الجزء

٣٢ الغرض١-٤ ٣١........................................................................................................................ةمتوقعال النتائج ٢-٤ ٣٢.............................................................................................................................العمل إنجاز ٣-٤ ٣٤..............................................................................................والتقييم المراقبة خطة حتوىوم تنظيم ٤-٤ ٣٦............................................................................... تقييم إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية٥-٤

٣٨..........................................................................................النتائج أجل من واإلدارة التنظيم – الخامس الجزء

٣٨..............................................................................................................العمل التنسيق وتخطيط ١-٥ ٤٠......................................................... وضع إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية موضع التشغيل٢-٥

٤١........................................................................................................................................ :المرفقات

٤٢................................... والمخاطرالمبادئ التوجيهية إلجراء تحليل نقاط القوة والضعف والفرص ١المرفق ٤٦................................................................قائمة التحقق الخاصة بتقييم جودة التحليل القطري ٢المرفق

٥٤.........................................................................................................إطار المؤشرات ٤المرفق ٦٩............حدة للمساعدة اإلنمائية وموقعه اإلستراتيجيأسئلة إرشادية لتقييم جودة إطار عمل األمم المت ٥المرفق

د

٧٠..........................................................................................األدوار والمهمات ذات الصلة ٦المرفق روابط إلكترونية التفاقيات منظومة األمم المتحدة وآليات حقوق اإلنسان الدولية وغيرها من المراجع ٧المرفق

٧٤.......................................................................................................................لمفيدةا ٧٧................................................................................................................مختصرات ٨المرفق

�

ك.................................................................................................الجدول الزمني للبرمجة القطرية: ١ الشكل ل.تحدة الذي يعزز اإلطار اإلنمائي الوطني المدعوم من األمم المستراتيجي الطريق للتحليل والتخطيط اإلخريطة: ٢لشكل ا

٢٣................................................................ة لفرق األمم المتحدة القطريةستراتيجيتعيين األولويات اإل: ٣ الشكل ٢٦..........................................................زمنيا النتائج المحددة القابلة للقياس والتحقيق ذات صلة والمحددة :٤الشكل

٣٢...............................................................................................ألداء واألهداف وااألساس خطوط: ٥شكل ال ٥٠.................................................................................................التحليل السببي، األشجار السببية: ٦الشكل

٢٨.............)العمل إطار نتائج من نتيجة لكل واحد جدول( ئيةاإلنما للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار نتائج جدول :١ جدول ٣٤..)العمل إطار نتائج من نتيجة لكل واحد جدول( اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار وتقييم مراقبة إطار :٢ جدول

٣٥.Error! Bookmark not defined...............................................والتقييملمراقبة ل الزمنيتقويمال: ٣جدول

قائمة األشكال

قائمة الجداول

و

في تعزيز التحليالت القطرية وإعداد أطر عمل األمم المنهمكةالقطرية األمم المتحدة تخص هذه المبادئ التوجيهية فرق

في هذه المبادئ التوجيهية إلى الوكاالت والصناديق ‘مم المتحدة القطريفريق األ’وتشير عبارة . المتحدة للمساعدة اإلنمائية ١.والبرامج العاملة في قطر معين، سواء أكانت مقيمة أم غير مقيمة فيه، تحت قيادة المنسق المقيم

ء تغطي كافة تنقسم المبادئ التوجيهية إلى خمسة أجزا. لمبادئ التوجيهيةلة فلي ملخص بمحتويات األقسام المختلوفيما ي

ويبين كل قسم منها الحد . إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية/ بإعداد التقييم القطري المشتركالجوانب المتعلقةوقد تم ربط . إلزاميةة، والمعايير التي سيتم استخدامها في تحديد الجودة، وعلى أية عناصر متوقعاألدنى من النتائج ال

.المبادئ التوجيهيةمختلف المواضع من هذه في ) hyperlink(ها برابط إلكتروني الرئيسية ببعضالمصادر

تعاون األمم المتحدة على المستوى القطري: الجزء األول .يبين الجزء األول من المبادئ التوجيهية مهمة ودور فريق األمم المتحدة القطري

والغرض من اإلسهام هة من تعاونمتوقعدنى من النتائج ال مهمة فريق األمم المتحدة القطري والحد األ١-١لقسم يبين ا

على أهمية مشاركة كافة القسم أيضا يؤكد . وكذلك وظيفة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية،التحليلي لهذا الفريقتأكيد في مواضع مهمة في يتم إبراز هذا ال. وكاالت األمم المتحدة بما فيها الوكاالت غير المقيمة والوكاالت المتخصصة

. ألغراض اإليجازوال حاجة لتكراره هنامختلف أقسام المبادئ التوجيهية

، وأهمية الملكية القطرية والقيادة الحكومية، للبيئة الجديدة للمعونة )normative ( اإلطار المعياري٢-١ القسميبين . المجتمع المدني الشراكة معا بما فيهالبيئة الجديدة للمعونة إطاركات الواسعة فياوالشر

يغطي هذا القسم أوال العناصر األساسية الثالثة على المستوى القطري . عناصر األداء ومبادئ المشاركة٣-١القسم يبين

والحد األقصى للفاعليةالملكية الوطنية، والميزة المقارنة األساسية، : الخاصة بأداء فريق األمم المتحدة القطري، وهي : للمبادئ الخمسة المترابطة التي يجب تطبيقها على المستوى القطري، وهي مقدمةيوردومن ثم ، اءلةوالمس

النهج القائم على حقوق اإلنسان والمستند إلى معاهدات حقوق اإلنسان الدولية األساسية التسع؛ )أ ( التمييز القائم على الجنس؛واستئصالالمساواة بين الجنسين )ب ( االستدامة البيئية؛ )ج ( اإلدارة القائمة على النتائج؛ )د ( .تنمية القدرات )ه (

.إضافة إلى ذلك، يقدم القسم نظام دعم وضمان الجودة والنهج المنسق للتحويالت النقدية

الخطوات التي يتوجب على الفريق القطري اتخاذها في إعداد إطار عمل األمم المتحدة عن باختصار٤-١ القسم ويتحدث

وهذه الخطوات . من هذه المبادئ التوجيهية٤ و٣ و٢ األجزاءخطوات تم شرحها بالتفصيل في للمساعدة اإلنمائية، وهي :هي

يف األمم املتحدة القطري أحيانا لإلشارة إىل األشخاص الذين يقودون أنشطة الوكاالت يف القطر، وأحيانا تستخدم لإلشارة إىل جممل عمليات األمم املتحدة تستخدم عبارة فريق ١

إىل األوىل، " القطرياألمم املتحدةاألشخاص الذين يقودون فريق "ويف هذه الوثيقة تشري عبارة ). والصناديق والربامجالت غري املقيمةالوكاالت املتخصصة والوكابواسطة (قطر ما .إىل األخرية) UNCT" ( القطرياألمم املتحدةفريق "وتشري عبارة

الملخص التنفيذي

ز

وضع خطة للمشاركة، أو خطة عمل، توضح عملية إعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية للتأكد من • . نتائج تعاون الفريق القطري سوف تسهم في األولويات الوطنيةأن

.دة العمليات التحليلية القائمة حاليامراجعة جو •

:االختيار من بين، أو كل، الخيارات التحليلية التالية •

o تحليل المشاركة الفريق القطري في األعمال التحليلية المنسقة للمانحين والتي تترأسها الحكومة واستخدام

؛يالحكومo التركيز على الثغرات في التحليل الحالي؛أعمال التحليل التكميلية المدعومة من قبل األمم المتحدة مع o عملية التقييم القطري المشترك كاملة.

الخطوة الرابعة هي التركيز على ثالث إلى خمس أولويات وطنية ستشكل نتائج إطار عمل المساعدة اإلنمائية نظام •

.دعم عام بالنسبة إليها

العمل نحو تحقيق نتائج بتقدمداد التقارير الخاصة مراقبة وإعال -وبمشاركة الحكومة–ة الخامسة فهي وأما الخط •إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والكيفية التي تسهم فيها هذه النتائج في األولويات الوطنية وفي

.األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا

:طري، وهي اآلتي بالنسبة لفريق األمم المتحدة القاإللزامية النواحي ٥-١ القسمويوضح

عملية التخطيط الوطني وتقييم للمزايا المقارنة للفريق القطري؛خريطةإعداد • مراجعة أعمال التحليل الخاصة بالقطر؛ • تحليلي؛العمل الالمشاركة ب • من النتائج التي تسهم في إنجاز متسقةإعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية بحيث يحقق سلسلة •

ويات المختارة في اإلطار اإلنمائي الوطني؛األول .قيام الفريق القطري بعملية تقييم ذاتي إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية •

. اإلطار الزمني والجدولة الزمنية ألعمال إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية٦-١القسم يوضح

لية التنمية الوطنية من خالل بعض من طرائق المساعدات الجديدة بما فيها عملية المشاركة في عم٧-١ويشرح القسم

ات المساعدة إستراتيجيالنهج القائمة على البرامج والدعم المباشر للميزانية و)/ SWAps(البرامج القطاعية الشاملة /النهج .المشتركة

التحليالت القطرية الجزء الثاني

ة من مساهمة فريق األمم المتحدة القطري في التحليالت القطرية بما في ذلك متوقعائج اليوضح الجزء الثاني الغرض والنت .عناصر الحد األدنى من التحليالت عالية الجودة

الغرض من المساهمة التحليلية للفريق القطري التي تهدف إلى دعم عمليات ومنتجات العمليات التحليلية ١-٢ القسميبين

.الوطنية

:ة من المساهمة التحليلية للفريق القطري، وهيمتوقع النتائج الخمس ال٢-٢ القسميوضح االتفاق مع الشركاء على األسباب الجذرية وراء مشكالت التنمية ذات األولوية؛ •التعرف على إمكانات واحتياجات القدرات الجوهرية على مختلف مستويات المجتمع من خالل التطبيق المنظم لعمليات •

القطر للتصدي لتلك المشكالت؛بقيادةدرات تقييم الق

ح

التعرف على مخاطر وقوع أزمات وكوارث طبيعية إلى جانب التعرف على قدرات منع وقوع األزمات والجاهزية • لمواجهة الكوارث؛

القدرة الوطنية على جمع المعلومات وتحليلها؛رفع • .تحليالت قائمة على األولويات في اإلطار اإلنمائي الوطني • مثل خطة والتي ت فريق األمم المتحدة القطري السجل التي يعدهاه مذكرة عليما ويبين هذا القسم ما الذي ينبغي أن تحتويك

وهذا هو المتطلب الرسمي الوحيد فيما يتعلق بدعم الفريق . لفرق المدراء اإلقليميينا يتم تسليمهوالتيخطة العمل / المشاركة .القطري للتحليالت القطرية

:، وهي"إنجاز العمل" الخطوات الثالث لـ٣-٢ القسمين يب

يتوجب على الفريق القطري أن يفهم العمليات والجداول الزمنية واألطراف الفاعلة وأجنداتها الداخلة في عملية : أواللعمليات والجداول مع االمتعلقة بإطار عمل المساعدة اإلنمائية وذلك كي يوائم عملياته وجداوله الزمنية ،التخطيط الوطني

.الوطنية

يحب على الفريق القطري وشركائه أن يراجعوا العمليات والمنتجات التحليلية القائمة لكي يقفوا على مدى وفائها بالحد : ثانياليس الهدف من ذلك هو نقد العمليات القائمة حاليا ولكن العمل مع الشركاء الوطنيين إلبراز . األدنى من معايير الجودة

. وجودتهاالعملياتعمق زيد من تلفجوات حيث يمكن للفرق القطرية أن ا

وأيا كان . ٤-١ينبغي على الفرق القطرية وشركائها الوطنيين أن يختاروا من بين الخيارات المذكورة في القسم : ثالثالعمل التحليلي القطري هي الخيار المأخوذ فإن الميزة المقارنة الواضحة التي يمكن للفريق القطري أن يضفيها على ا

ويجب أن يشرح الفريق القطري هذه المشكالت على أنها حقوق إنسان . المساعدة في تحديد مشكالت التنمية الوطنية مرتبطة ببعضها وغير متحققة وأن يقدم فهما أكبر ألسبابها إلى جانب نقاط الضعف في القدرات التي تحول دون القيام بعمل

.في هذا المجال مشاركة الفريق القطري في : بتفصيل أكثر، وهي٤-١ا ما تبقى من هذا القسم فإنه يوضح الخيارات المقدمة في القسم أم

األعمال التحليلية المنسقة للمانحين والتي تترأسها الحكومة واستخدام تحليل الحكومات؛ وأعمال التحليل التكميلية المدعومة .أو عملية تقييم قطري مشترك كاملة/ الثغرات الموجودة في التحليل الحالي؛ ومن قبل األمم المتحدة مع التركيز على

ويشرحها كل منها بالتفصيل موضحا ما الذي يعينه ٣-١ في القسم التي ترد إلى مبادئ البرمجة الخمسة ٤-٢ القسمويعود

القسم يركزكما . تحدة للمساعدة اإلنمائيةكل مبدأ من هذه المبادئ وكيف يمكن استخدامها لتعزيز إعداد إطار عمل األمم الم وأزمات ؛الصراعات والكوارث الطبيعية: وهيعين االعتبار، بعلى قضايا شاملة مهمة أخرى ينبغي أن يأخذها إطار العمل

العمل و ؛الشعوب األصلية قضايا بشأن والمبادئ التوجيهية لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية ؛ الماليةواألزمةالغذاء والطاقة .كريمال

ستراتيجيالتخطيط اإل: الجزء الثالث مبادئ اإلدارة يشرحوة منه متوقعوالنتائج ال الجزء الثالث الغرض من إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية يتناول

.القائمة على النتائج وجدول نتائج إطار العمل

للبرامج بالنسبة ستراتيجي للمساعدة اإلنمائية كونه يمثل اإلطار اإل الغرض من إطار عمل األمم المتحدة١-٣ القسميوضح كما ويحتوي . للفريق القطري حيث يبين القسم االستجابة الجماعية للفريق القطري تجاه أولويات اإلطار اإلنمائي الوطني

عبر عملية التقييم تخصصة ر المقيمة والوكاالت المإشراك الوكاالت غيبالقسم على ملخص للنقاط الرئيسية المرتبطة .إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية/القطري المشترك

ونواتج ) outcomes( نتائج إطار العمل ونتائج –ة من تعاون الفريق القطري متوقع النتائج الجماعية ال٢-٣ القسمويبين

)outputs (هاما جوهريا قابال للقياس في عملية تحقيق األولويات التي يجب أن تقدم إس-الوكاالت العاملة منفردة أو مجتمعة .كما ويوضح القسم العناصر الرئيسية لهذه النتائج. المختارة من اإلطار اإلنمائي الوطني

ط

ونظام دعم ؛ األولوياتمعتكف ترتيب: عمليات إعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية٣-٣ القسمويشرح

.عملال المواضيعية الخاصة بنتائج إطار فرق العملووضمان الجودة

: على النحو التالي ومحتواها، وذلك تنظيم وثيقة إطار العمل٤-٣ القسمويضم

المقدمة: ١القسم نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية: ٢القسم

عدة اإلنمائيةالمبادرات خارج جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمسا: ٣القسم متطلبات الموارد التقديرية: ٤القسم التنفيذ: ٥القسم المراقبة والتقييم: ٦القسم

ويستعرض هذا القسم مبادئ . على تعليمات إرشادية حول اإلدارة القائمة على النتائج وجدول النتائج٥-٣ القسمويشتمل

: سمارت(زمنيا ومحددة-ذات صلة-قابلة للقياس والتحقيق-ما الذي يكون نتيجة محددة: اإلدارة القائمة على النتائجSMART(أوال، نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وهي النتائج : ، والتميز بين مستويي النتائج االثنين وهما

تمع المدني، وثانيا، نتائج ة من تعاون فريق األمم المتحدة القطري مع الحكومة والمجمتوقعة عالية المستوى الستراتيجياإل .كما ويشتمل القسم على نموذج لجدول نتائج إطار العمل. الوكاالت

ويشير إلى كيفية وضعها موضع التنفيذ ضمن ويميز بينهما، فيعرف البرامج المشتركة والبرمجة المشتركة٦-٣أما القسم

.سياق إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

لرابع المراقبة والتقييمالجزء ا .ة منهامتوقعيبين الجزء الرابع الغرض من مراقبة وتقييم إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والنتائج ال

تعمل عملية المراقبة على تتبع سير العمل نحو النتائج . لية مراقبة وتقييم طار العملم الغرض من ع١-٤ القسميبين

جدول وتتحقق من أن االفتراضات التي تم وضعها في مرحلة التصميم ال تزال صحيحة ومما إذا كانت المتفق عليها في الأما التقييم فإنه يقرر ما إذا كانت النتائج قد قدمت إسهاما ذا قيمة ألولويات التنمية . األخطار التي تم تحديدها تقع بالفعل أم ال

:وفيما يلي الحد األدنى من متطلبات المراقبة والتقييم. الوطنية، وكذلك الترابط في دعم الفرق القطرية

.خطة المراقبة والتقييم •

. السنوية للتقدم في سير العمل والتقارير الموجزة التي تعد لكل نتيجة من نتائج إطار العملاالستعراضات •

كين الفريق القطري والشركاء السنوية إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية التي تجرى لتماالستعراضات • . تحسين األداء المستقبليالتي من شأنها أن تؤدي إلى من النتائج أدلةمن صنع القرارات المستندة إلى

تقييم إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية الذي يجرى بالتشاور مع الشركاء الوطنيين كي تتم تغذية نتائجه •

.ليفي تطوير إطار العمل التا

األساسثم يشرح القسم مؤشرات األداء وخطوط . من عملية مراقبة وتقييم إطار العملالمتوقعة للنتائج ٢-٤ القسميؤسس .واألهداف

، صياغة عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةخطة المراقبة والتقييم الخاصة بإطار ": إنجاز العمل "٣-٤ القسمويغطي

السنوي إلطار عمل األمم المتحدة االستعراض النتائج، والغرض من اجتماع فرق عملور االفتراضات والمخاطر، د .للمساعدة اإلنمائية

ي

إطار عمل وعنصر تقريري، : تنظيم ومحتوى خطة المراقبة والتقييم والتي تتألف من ثالثة عناصر، هي ٤-٤ القسمويبين

.ا في ذلك أمثلة على هذين األخيرينلمراقبة والتقييم بمزمني ل وتقويم ،المراقبة والتقييم

. فيتوسع في شرح معنى تقييم إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وأغراضه الرئيسية الثالث٥-٤ القسمأما .ويناقش القسم توقيت التقييم والقضايا الرئيسية في تطويره والمعايير والمقاييس التي ينبغي أن تحكمه

ظيم واإلدارة من أجل النتائجالتن: القسم الخامس

يقدم الجزء الخامس المعلومات المتعلقة بالطريقة األمثل التي يمكن للفرق القطرية بها تنظيم وإدارة نتائج عملية إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية حيث توضح جوانب مساءلة الفاعلين الرئيسيين في العملية وكيفية وضع اإلطار موضع

.يذالتنف

، والدور التطوعيالعمل، وأهمية ومسؤولياته على التنسيق وتخطيط األعمال وبخاصة دور المنسق المقيم١-٥ القسميركز .المهم للحكومة، ودور المكاتب اإلقليمية ونظام دعم وضمان الجودة

ة المشتركة ودور ستراتيجيإل كيفية جعل إطار العمل قابال للتشغيل مع التركيز على االجتماعات ا٢-٥ القسمويناقش

. والوكاالت غير المقيمةالمتخصصةالوكاالت

. كما هو وارد في جدول المحتوياتمرفقاتومن ثم هناك ثمانية

ك

الجدول الزمني للبرمجة القطرية: ١الشكل

ل

.يعزز اإلطار اإلنمائي الوطني المدعوم من األمم المتحدة الذي ستراتيجي الطريق للتحليل والتخطيط اإلخريطة: ٢لشكل ا

١

ا��� ا�د�� : ������ا������ ا�� ! #��ون �����! ا������ ا�

+%ق ا�!( ا�����ة ا�'&%$� +1 /�%ا#123ه� ا,/.�م ا,

#�'73 ا�و��$�ت +1 ا,�5ر .ا,����1 ا��1�5

�3���� ا�;�3/�ت –!�9��2 ا�!( ا�����ة ا,وا���Bدئ ا���@�3.3 ا�?�<� =�>�م ا���;'3

)ا#FB هEا ا�%ا=D( ا��'3�3 ��2# �+�HI� J!�K �.�= �$%&'ق ا�%Lة ا��9�;�� �3����ا����M!�� ،�3 !�9��2 ا�!( ا�����ة ا,

O>ا�� �P�3Q= )3'7 ا��;��I� 1L3Rا�� ا�?�ص =���Tت ا����3STQ� 3= Jتو�&�ق ا

ا���;7 ا��'3( وا�L%$7 ا�'&%ي وا��Eآ%ة و$�1YB . ا���@�3.3 ا�?�<� =JS �3�X ا��Wا�9ت

�I9 �&Z���.�E ا��[��7 أن #]� ا�;�3=�3 ا .ا��;��ى ا�'&%ي

القطرياألمم المتحدة مهمة فريق ١-١

إن األمم المتحدة، معتمدة على القوة الجماعية لكل الوكاالت والصناديق والبرامج، ملتزمة بالعمل مع الحكومات -١األهداف وإعالن األلفيةو ٢٠٠٥قمة العالم لعام من أجل تحقيق األجندا التي صادقت عليها والشركاء من المجتمع المدني

وغيرها من األهداف اإلنمائية وااللتزامات االستعراض الشامل للسياسات الذي يجرى كل ثالث سنوات واإلنمائية لأللفيةتدعم . ، باإلضافة إلى منتدى أكرا رفيع المستوى ومؤتمر الدوحة لتمويل نتائج التنمية٢بموجب االتفاقيات المتفق عليها دوليا

األهداف المتمثلة في الحد من ا لتحقيققيادة عملياتها اإلنمائية سعيعلى تنمية قدراتها ل الدول ٣فرق األمم المتحدة القطريةوتقع هذه . وحقوق اإلنسان٤وحكم القانونالفقر والنمو االقتصادي المستدام وبناء السالم

تلبية احتياجات : األهداف ضمن مفهوم التنمية المستدامة المتفق عليه عالميا، أيتياجاتها الخاصة الحاضر دون التأثير سلبا على قدرات األجيال المستقبلية على تلبية اح

إن اإليمان بأن األهداف االجتماعية والمؤسساتية واالقتصادية والبيئية هي أهداف . ٥بهايعتمد بعضها على بعض ويجب أن تكمل بعضها، هو في صميم مفهوم التنمية

.المستدامة أن - أكثر من أي وقت مضى-يجب على الفرق القطرية التابعة لألمم المتحدة -٢

تها المعيارية والتحليلية، وحشدها للتأييد، وقدراتها العملياتية والتنسيقية، ومشاركة كافة وكاالت األمم المتحدة ر خبراتسخوبالتالي، فإن مساهمة األمم المتحدة في التحليل القطري ومساهمة . لألجزاء المكونة لهامجموعبحيث تكون أكثر من مجرد

.ائية في العملية اإلنمائية الوطنية هما وسيلتان وليستا غايتينإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنم

للفريق القطري هو تعزيز المساهمة التحليليةإن الغرض من -٣قدرات وعمليات ومنتجات القطر التحليلية وبالتالي المساهمة في الربط ما بين األهداف واألولويات اإلنمائية عالية الجودة ضمن

ي استنادا إلى األعراف والمعايير الدولية حيثما اإلطار اإلنمائي الوطنيوضح إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية . كان لها صلة

ة للفريق القطري من أجل اإلسهام ستراتيجياالستجابة الجماعية واإلفي تنمية وتنفيذ تلك األولويات التي تم تطويرها عبر نهج شامل

خبرات التحليلية والمعيارية والفنية للكافة يغطي النطاق الكامل للوالعملياتية لمنظومة األمم المتحدة ويشمل الوكاالت والصناديق

ة عالية المستوى متوقعتدعى النتائج ال. والبرامج المقيمة وغير المقيمةإلطار العمل هذا بنتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

كن لإلطار أن يجلب إليها مزاياه المقارنة للمساعدة في حشد التأييد وتنمية القدرات وهي نتائج تظهر النواحي التي يم

عبارة الغرض منها بيان االلتزامات واألهداف والغايات من وراء اجتماعات القمة الدولية، وكذلك هي األهداف اإلمنائية املتفق عليها دوليا وااللتزامات مبوجب االتفاقيات ٢

املبادئ يف كل مكان من هذه " الدوليةحقوق اإلنساناتفاقيات وصكوك "وتشمل عبارة . الدوليةحقوق اإلنسان مبوجب اتفاقيات وصكوك حقوق اإلنساناملعاهدات والتزامات . ذات الصلة بالوكاالت املتخصصةحقوق اإلنساناقيات وصكوك اتفالتوجيهية

يف األمم املتحدة القطري أحيانا لإلشارة إىل األشخاص الذين يقودون أنشطة الوكاالت يف القطر، وأحيانا تستخدم لإلشارة إىل جممل عمليات األمم املتحدةتستخدم عبارة فريق ٣إىل " القطرياألمم املتحدةاألشخاص الذين يقودون فريق "ويف هذه الوثيقة تشري عبارة ). والصناديق والربامج املقيمة وغري املقيمةلوكاالت الوكاالت املتخصصة وابواسطة (قطر ما

.ملشاركة يف األنشطة القطريةكافة الوكاالت ا) UNCT" ( القطرياألمم املتحدةفريق "ويتضمن . إىل األخرية) UNCT" ( القطرياألمم املتحدةفريق "السابقة، وتشري عبارة )٢٠٠٨ بريلإ/نيسان( يف املساعدة يف إرساء حكم القانون األمم املتحدةج : انظر املذكرة التوجيهية لألمني العام ٤ .١٩٨٧ تقرير بودنتالند، – مستقبلنا املشترك ٥

تعاون األمم المتحدة على المستوى القطري: الجزء األول

٢

� ا���ا�� ا����ر��؟ 9�$�L� H%$7 ا�!( ا�����ة ا�'&%ي أ ! �3L�;$ ا$� دنWا�� !

ا��'�ر�� ا���!� ا/���دا إ�� دور� آ��>�� !���دة ا�5%اف و�>%ا ����T ا�h'� . أ!�م آ�+� ا��ول ا�9]�ءو�I� ��f�g;�ء��

ا���S 9 �'hB]�ر� ا��ا�( ود�I9 �3���I� i�9 ا��;��ى ا�'&%ي، :�LI� H�$�3%$7 ا�'&%ي أن $���� �I9 ا��Wا$� ا��'�ر�� ا���

١ - �3L��#�W$W ود9( و#&73B ا����$3% ا��و��3 و�g<� إT9ن ا .وا�ه�اف ا,�����3L�j� �3 و<�Hك S'�ق ا,�;�ن ا��و��3

� و3#;%3 - ٢ZS J@ع ! أ���@l�9ة إ�� ا�ا�'�رة �I9 ا�9�د ! ا�Z%آ�ء ا��33�5 وا��و�33 F! J9�Lا��.

�f إ�5ر #'�$( ا��9( �����3 ا�'�رات �I9 آ�+� ا��;��$�ت - ٣ .ا�Z%اآ� ا���3�5

.ا��%ا��B وا��'33( ا����5n� 339�fر ا,����1 ا��1�5 - ٤�$( ا��pQ ا����$� +7I��$ ��3 =��;�3/�ت ا/���دا إ�� - ٥'#

��3�Q�3 وا����ر/�ت ا��Lة ا�%B?و��3 وا�� .ا�?B%ة ا�

األهداف اإلنمائية لأللفية المرتبطة / والبرمجة والمعرفة الحديثة والنصح فيما يتعلق بالسياسات من أجل تحقيق إعالن األلفيةين المساهمة التحليلية لألمم المتحدة واإلطار اإلنمائي العالقة ب) انظر أعاله( الطريق خريطةتصور . باألولويات الوطنية

.الوطني وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

المتغيرةالمعونة بيئة ٢-١وثيقة تحدد . تقتضي فعالية المساعدات المزيد من العمل المنسق والمترابط من طرف األمم المتحدة على المستوى القطري -٤

. والتي وافقت عليها الجمعية العامة مقياس أداء الفريق القطري التابع لألمم المتحدة٢٠٠٥النتائج المنبثقة عن قمة العالم وإعالن باريس بشأن ٢٠٠٧ و٢٠٠٤ لعامي سنوات االستعراض الشامل للسياسات الذي يجرى كل ثالثوبناء على نتائج

فإن الملكية القطرية والقيادة الحكومية والمشاركة في العلميات التحليلية وفي وبرنامج عمل أكرا ٢٠٠٥ لعام فعالية المعونةويجب على األمم المتحدة . إعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ووضعه موضع التنفيذ هي من األمور الواجبة

األولويات الوطنية والنظم القطرية، واالنسجام بين الفاعلين اإلنمائيين، بما في ذلك أن تظهر قدرا أكبر من التوافق مع خطة وتشتمل . التحليالت المشتركة وتبسيط اإلجراءات والشفافية والمساءلة في إدارة المساعدات للحصول على نتائج إنمائية

ة استجابة األمم المتحدة لبيئة المعون وورقة العمل حول عمل مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية الخاصة بتنفيذ إعالن باريسويظل دعم قدرات الدول على إدارة الموارد اإلنمائية بما فيها . على التزامات بتعزيز فعالية األمم المتحدة)٢٠٠٨(المتغيرة

.المساعدات وتحقيق نتائج إنمائية واحدا من أهم المهمات المنوطة باألمم المتحدة على المستوى القطري

أن يسعى إلىالفريق القطري من ويفترض. يات الوطنية ضمن سياق الشراكةيجب أن ينظر إلى الملكية القطرية واألولو -٥موجب العالمية للحكومات ب/ تحقيق األولويات الوطنية والمساعدة في صياغة تلك األولويات كي تعبر عن االلتزامات الدولية

وكذلك التزاماتها بموجب الصكوك الدولية ،األهداف اإلنمائية لأللفية واألهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا/إعالن األلفيةيمكن للفرق القطرية التابعة لألمم المتحدة أن تقدم إسهامات جوهرية في تصميم . لحقوق اإلنسان وغيرها من الصكوك

مركز وضعها فيات الحد من الفقر لمعالجة قضايا العدالة االجتماعية والمساواة وإستراتيجيالخطط الوطنية بما فيها إن التحليالت والبرمجة المدعومة من قبل الفريق القطري هي سبل . اإلنمائية القطرية متعددة أصحاب المصلحةاراتالحو

يجب على . هي أمر مهمللكافةكما أن الملكية الشاملة . إلى مركز النقاش حول التنمية الوطنية وإطارهاالشؤونلجلب هذه تمع المدني بما في ذلك الشعوب األصلية واألقليات وعلى األشكال األخرى الشراكة مع المج علىالفريق القطري أن يشجع

أن يوسع من نطاق التأثير وفعالية التنمية مل التطوعيالعيمكن لتسخير ودعم . إلشراك المواطنين من قبيل العمل التطوعي .من خالل تعزيز قدر كبر من المشاركة االجتماعية

وإجبار وكاالت المعونة سريعة التغير تعمل بسرعة على إعادة صياغة بيئة واألزمة الماليةكما أن أزمات الغذاء والطاقة -٦

في هذا الشأن، انظر (٢٠١٥د لتلبية األهداف اإلنمائية لأللفية قبل عام األمم المتحدة وشركاء آخرين لها على تكثيف الجهو ).رسالة رؤساء مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية واللجنة التنفيذية للشؤون اإلنسانية إلى المنسقين المقيمين

عناصر األداء ومبادئ المشاركة٣-١

:تنطوي فعالية التنمية على ثالثة عناصر أساسية من المستوى القطري بالنسبة ألداء الفريق القطري، وهي

يجب أن تتوافق خطط التنمية : الملكية الوطنية •والتحليل القطري الذي تنبثق عنه تلك الخطط مع

ويتطلب ذلك قيادة ومشاركة . أولويات التنمية الوطنيةة مراحل العملية للرفع إلى الحكومات في كافمن قبل

أقصى حد من المساهمة التي يمكن لمنظومة األمم المتحدة من تقديمها للعملية اإلنمائية القطرية ونتائجها

من خالل إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة .اإلنمائية

٣

ية ويدعم تطبيق األعراف في الوقت الذي يستجيب فيه الفريق القطري لألولويات الوطن: المقارنة األساسيةالميزة •. والمعايير الدولية، يجب عليه أن يقيم أدواره وقدراته وأن يركز جهوده حيث يمكنه تولي القيادة وصنع الفرق األكبر

: حول تحليل الميزة المقارنةاإلرشاداتوسنورد الحقا مزيدا من بال للقياس وأن تكون نواحي المساءلة موضحة قا الفريق القطرييجب أن يكون أداء: المساءلة والفعالية القصوى •

.بحيث يتمكن النظام من القيام بعمله بفعالية

:ثمة خمسة مبادئ مترابطة يجب تطبيقها على المستوى القطري، وهي -٧ النهج القائم على حقوق اإلنسان؛) أ( المساواة بين الجنسين؛) ب( االستدامة البيئية؛) ج( نتائج؛اإلدارة القائمة على ال) د( .تنمية القدرات) هـ(

بالمائة من ٨٠أكثر من . حقوق اإلنسانلقد تعهدت كل دولة عضو في األمم المتحدة بالتزامات قانونية دولية بخصوص ) أ(

وهناك مصادقة شبه عالمية . فاقيات حقوق اإلنسان األساسية الدولية التسعاتالدول األعضاء صادق على أربع أو أكثر من وعندما تصادق الحكومات على االتفاقيات. التمييز ضد المرأةالقضاء على جميع أشكالعلى اتفاقية حقوق الطفل واتفاقية

كما وأقامت قمة جوهانسبرغ . وإعمالها وحمايتهاحقوقه اإلنسانيةحظى باحترام يفإنه يحق لكل شخص في الدولة أن يجب على الفريق القطري أن يدعم األعمال التي تساعد الدول . للمرة األولى الصلة بين البيئة وحقوق اإلنسان) ٢٠٠٢(

القطرية نهجا قائما على األمم المتحدة فرق جميع تنتهجيجب أن . تلك األهدافغاألعضاء على الوفاء بتلك االلتزامات وبلوتقوم بإعداد إطار عمل أن دعم التحليل القطري وحشد التأييد لألولويات في اإلطار اإلنمائي الوطني وفي نسان حقوق اإل

ويسترشد العمل بالنهج القائم على حقوق . لموارد وخبرات الفريق القطريإستراتيجيللمساعدة اإلنمائية ينم عن استخدام .ببيان ستامفورد لفهم األمم المتحدة العام للنهج القائمة على حقوق اإلنسان في التعاون اإلنمائياإلنسان

لقائم على حقوق أشكال التمييز على أساس الجنس في صميم النهج اجميع وإزالة المساواة بين الجنسينيقع تحقيق ) ب(

ات الرئيسية للتحليل ستراتيجي في عملية تحقيق المساواة بين الجنسين أحد اإلجنسانيويمثل تعميم المنظور ال. اإلنسانفريق ولكي يكون النهج القائم على حقوق اإلنسان ذا مغزى، يجب على ال. بدعم من األمم المتحدةستراتيجيوالتخطيط اإل

حقوق المرأة ومناصري المساواة بين الجنسين الذين يمكنهم التأثير على األجندا اإلنمائية اعاتالقطري إقامة شراكة مع جم .ات الوطنيةستراتيجيبالمساءلة عن تطبيق اتجاهات المساواة بين الجنسين في القوانين والسياسات واإلالمطالبة و التي تمثل أساس تلبية االحتياجات االجتماعية أمر أساسي شأنها شأن الموارد الطبيعية االستدامة البيئيةإن ) ج(

:ويمكن تصنيف تلك الخدمات كما يلي. هناإن رفاه البشرية يعتمد على خدمات مختلفة تم شرحها بالكامل . واالقتصادية

لماء واأللياف وغيرها من المواد، وهي الخدمات التي توفر الغذاء وا–خدمات تزويد ) ١( وهي الخدمات التي تؤثر على الجو أو نوعية المياه والهواء والتربة،–خدمات تنظيمية ) ٢( وهي الخدمات التي تقدم منفعة جمالية أو روحية،–خدمات ثقافية ) ٣( .لوجياإليكو وهي الخدمات التي تقع ضمن العملية طويلة األمد للنظام –خدمات الدعم ) ٤(

اإلنمائية الوطنية وخصوصا ألن اإلحساس األطريجب إن يكون الحفاظ على هذه الخدمات الحساسة جزءا ال يتجزأ من

.بتدهور النظام البيئي يكون أكثر حساسية وتفاقما عند الفقراء

إلنمائية أن تدرس االستدامة يجب على األنشطة التي قد يشترك بها الفريق القطري لمساعدة الدول على تحقيق أولوياتها اوثمة صكوك . البيئية بعناية وأن تشتمل على إجراءات احتياطية للتقليل من الضرر الممكن إلحاقه بقاعدة المصادر الطبيعية

٤

م، وتحليل دورة الحياة، والتقييم المتكامل للنظستراتيجيمختلفة تخدم هذا الغرض مثل تقييم األثر البيئي، والتقييم البيئي اإل .اإليكولوجية

الخاصة بتعميم مفهوم االستدامة البيئية ودمج قضايا التغير المناخي في المذكرات التوجيهيةويجري حاليا إعداد مسودة

.٢٠٠٩إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وسوف تصبح متوفرة أواسط عام يجب على الفرق القطرية استخدامه مع الشركاء في التخطيط يإستراتيج هي نهج إداري اإلدارة القائمة على النتائج) د(

. وتحديد التكاليف والتنفيذ والمراقبة وفي قياس االنحراف عن التعاون، بدال من المدخالت المعطاة أو األنشطة المنفذة فقطكلها ومساعدته الفنية تسهم مات من مستلزباستخدام اإلدارة القائمة على النتائج يضمن الفريق القطري بأن أمواله وما يورده

في تحقيق سلسلة منطقة من النتائج التي تزداد من حيث التعقيد والطموح إلى مستوى أعلى من السلسة المنطقية من النواتج )outputs ( إلى النتائج)outcomes ( ثم إلى التأثيرات)impacts (–اف األهد/ وهي األولويات الوطنية ذات الصلة بإعالن األلفية

تعتمد اإلدارة القائمة على النتائج على افتراضات جوهرية . عن قمة العالمالمنبثقةاإلنمائية لأللفية التي تمثل وثيقة النتائج .حول بيئة البرنامج وتقييم األخطار، وجوانب للمساءلة ومؤشرات للنتائج معرفة بوضوح، ومراقبة األداء وإعداد التقارير به

نتائج المنبثقة عن قمة العالم على أن إسهامات الفريق القطري في التحليل القطري وإطار عمل األمم تؤكد وثيقة ال) هـ(

البيان حول موقف مجموعة األمم المتحدة يبرز . ٦لتنمية القدرات وسيلة -بصورة أساسية–المتحدة للمساعدة اإلنمائية هي بصفتها جزءا من عملية – متى وكيف يمكن للفرق القطرية أن تتصدى لتنمية القدرات في عملها اإلنمائية من تنمية القدرات

. للمساعدة اإلنمائية وفي دعم الفريق القطري للسياسات والخطط الوطنيةإطار عمل األمم المتحدة/ التقييم القطري المشترككما ويشتمل البيان على أنشطة توضيحية يمكن لألمم المتحدة أن تأخذ بها لتعزيز القدرات الوطنية في مختلف

المركزية والمنفعة الرئيسية تعتبر تنمية القدرات القوة الدافعة . االختصاصات من قبيل تصميم السياسات و المراقبة والتقييمولكي تكون هناك ملكية وطنية ينبغي أن تتم عملية تنمية القدرات ضمن اإلطار . لتعاون فريق األمم المتحدة القطري

ويمكن للفريق القطري . ات تنمية القدراتإستراتيجياإلنمائي الوطني وينبغي لها أن تستجيب إلى تقييمات القدرات الوطنية والدعم المقدم لتنمية القدرات ليصبح مكونات ملموسة تتسم بأنها تقدم " محتوىتفصيل" تحقيق ذلك، ولكن يجب أن يساعد في

ويجب أن يعتمد الفريق القطري على . ‘ما يناسب قطرا يناسب الجميع’األنسب لكل قطر من األقطار بدال من اتباع نهج :لشروع في مجموعة من مبادرات تنمية القدرات، ومن بينهانقاط قوة منظومة األمم المتحدة ومزاياها المقارنة ل

. تيسير عمليات تقييم القدرات الحساسة لحقوق اإلنسان ونوع الجنس مع التركز على المكلفين بالمسؤولية وأصحاب الحقوق •

من أجل تنمية القدرات : دليل المستخدم لمنهجية تقييم القدرات لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائيةلمزيد من التفاصيل، انظر ؛الوطنية

تقديم الدعم لتنمية القدرات الستعراض وتحليل خيارات السياسات المؤيدة للفقراء؛ • اإلنمائية واإلنسانية؛تقديم الدعم لتعزيز القدرات الخاصة بتنسيق المساعدات • تيسير عمليات بناء توافق اآلراء ومد جسور العالقات بين أصحاب المصلحة اإلنمائيين الرئيسيين؛ • تعزيز قدرات تطبيق ومراقبة التزامات حقوق اإلنسان الدولية؛ • اءلة؛دعم التنمية واستخدام نظم المعلومات واإلدارة القائمة على النتائج من أجل قدر أكبر من المس • تحفيز الدعم للحصول على التكنولوجيا والمعرفة وقدرات االبتكار؛ • .تقديم ممارسة دولية صحيحة في كل ما سبق وتشجيع قدرات الشبكات المعرفية •

ووفقا . يجب أن يهدف الفريق القطري إلى تطوير قدرات دائمة داخل القطر على الصعيد الفردي والمؤسساتي والمجتمعي -٨

على حقوق اإلنسان سوف تساعد هذه القدرات أصحاب الحقوق على المطالبة بحقوقهم وتساعد المكلفين للنهج القائم .المسؤولية على الوفاء بالتزاماتهمب

فهي العملية اليت يطلق فيها األشخاص واملنظمات واتمع ككل : أما تنمية القدرات. قدرة األشخاص واملنظمات واتمع ككل على تدبري شؤوم بنجاح: ة بأا تعرف القدر٦

.القدرة ويعززوا ويستحدثوا ويتكيفون معها وحيافظون عليها مع مرور الوقت

٥

هذه المبادئ الخمسة المترابطة لتحسين التحليل القطري واإلسهام في اإلطار الفريق القطري المتسق ينبغي أن يستخدم -٩ والوكاالت المتخصصةالوكاالت ن يتأكد المنسق المقيم من تقديم منظومة األمم المتحدة بما فيها ويجب أ. اإلنمائي الوطني

وسف يلزم المزيد من الجهد والموارد أثناء مراحل . أقصى مشاركة ممكنة في أعمال التحليل والتخطيط٧غير المقيمة وينبغي .كثيرا ما تحول دون اشتراك المنظومة بأكملهاالتخطيط للتغلب على عوائق االتصال والقيود المحددة للقدرات والتي

األعضاء المقيمين واألعضاء غير المقيمين بينأن يشترك مكتب المنسقين المقيمين قدر اإلمكان في تعزيز االتصال الالزم .في الفريق القطري

هو مساعدة فرق األمم المتحدة القطرية على المشاركة بفعالية في التحليل القطري نظام دعم وضمان الجودةالهدف من -١٠

وأفرقة وتلعب فرق المدراء اإلقليميين والمكاتب اإلقليمية .ة للمساعدة اإلنمائية لألمم المتحدةإستراتيجيوصياغة أطر عمل . دورا مهما ويجب أن تشترك في العملية في أبكر وقت ممكنراندعم األق

وبروح التحرك على نطاق أوسع نحو استخدام النظم الوطنية، ينبغي لألعمال التحليلية التي تجريها األمم المتحدة أن -١١

وهذا األسلوب هو نهج جديد . إلى الشركاء المنفذين) HACT ( في التحويالت النقدية المنسقللنهجتشتمل على التقييم الالزم في إدارة المخاطر تمت الموافقة عليه كمبدأ من قبل مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية في تحويل األموال إلى الشركاء

لشركاء على القيام باإلدارة المالية عالية المنفذين بطرق تم تصميمها لتناسب السياق القطري، وذلك من أجل بناء قدرات ا .الجودة

خطوات عمل فريق األمم المتحدة القطري٤-١ على تعزيز اإلطار اإلنمائي ستراتيجييجب أن تعمل مشاركة فريق األمم المتحدة القطري في التحليل القطري والتخطيط اإل -١٢

ويتم تطبيقها بمرونة خريطة الطريقلخيصها في ويجب أن تنطوي مشاركة الفريق القطري على خطوات تم ت. الوطنيللحصول على أفضل استفادة من موارد األمم المتحدة التحليلية والتخطيطية في كل قطر، ولتحقيق االنسجام مع عملية

ويمكن تنفيذ هذه الخطوات على . د التقاريرالتخطيط الوطنية مع الحفاظ على التزامات األمم المتحدة في التخطيط وإعدا .التوازي

. تبين عملية إعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية" خطة عمل/خطة مشاركة"تتمثل الخطوة األولى في وضع -١٣

طري بالتأكد ومن ثم يقوم الفريق الق. وسوف يقوم الفريق القطري وشركاؤه الوطنيون بإعداد مخطط عملية التخطيط الوطنيةوللقيام بذلك، ينبغي على الفريق القطري . من أن النتائج المنبثقة عن تعاون الفريق ستسهم في تحقيق األولويات الوطنية

وينبغي على الفريق القطري أن يتفحص نقاط ضعفه . االشتراك طيلة العملية مع الحكومة والشركاء الوطنيين اآلخرينوسوف . طوي عليها سياق التنمية الوطنية بما في ذلك ما يقوم به الفاعلون اآلخروننيوقوته والفرص واألخطار التي

يساعد ذلك الفريق القطري على توضيح مزاياه المقارنة وإبراز الفرص المتاحة لدعم التحليل القطري والتخطيط تقديم أفضل دعم لجهود تنمية وبصورة خاصة، يجب على الفريق القطري أن يستكشف الكيفية التي يمكن بها . ستراتيجياإل

جودة بمراجعة ومن ثم يقوم الفريق القطري وشركاؤه . القدرات الوطنية على التحليل في المدى القصير والمتوسط والطويلولالستجابة ألية ثغرات يتم التعرف عليها، يمكن للفريق القطري وشركائه أن . العمليات والمنتجات التحليلية القائمة حاليا

:، مما يلي، أو كالاوا واحديختار

مشاركة الفريق القطري في األعمال التحليلية المنسقة للمانحين التي تترأسها الحكومة واستخدام التحليل الحكومي؛-أ األعمال التحليلية التكميلية التي تدعمها األمم المتحدة مع التركيز على الثغرات الموجودة في التحليالت الحالية؛-ب .ية تقييم قطري مشترك كاملة عمل-ج إلى تقدير حول أفضل استخدام للموارد وا أن يتوصل وشركائهيجب على الفريق القطري. ال يوجد خيار موصوف سلفا -١٤

.كما أن الجمع بين خيارات أمر ممكن. التحليلية المتوفرة

. عند التعامل مع قضايا الربجمة ذات الصلةالفريق القطريتعاون الوطنية للوكاالت لالنضمام إىل اجتماع ميكن للمنسق املقيم أن يدعو هيئات ال٧

٦

ر بصورة أفضل عن التزامات كي تعبلدعم الخطط الوطنيةيستخدم الفريق القطري مشاركته التحليلية وحشده للتأييد -١٥الحكومة بإعالن األلفية واألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب

.االتفاقيات لصياغة ة البداية التحليل المدعوم من األمم المتحدة نقطتم تعزيزها من خاللتمثل األولويات اإلنمائية الوطنية التي -١٦

سوف يركز الفريق القطري، من خالل النقاش مع الشركاء، على ثالث إلى . إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةوسوف تحسن هذه . أولويات وطنية التي ستمثل النتائج المتمخضة عن إطار العمل بالنسبة لها دعما للنظام الجماعيخمس

ال يستطيع الفريق . من فعالية الفريق القطري وتقلل من تكاليف المعامالت وتحرك برمجة الوكاالتالنتائج عالية المستوى وسوف يتوجب عليه أن يختار . القطري االستجابة على نحو منسق لكل هدف وغاية من غايات اإلطار اإلنمائي الوطني

. المستوى القطري ومزاياه المقارنة على٣-١األولويات وفقا للمبادئ الموضحة في القسم حول التقدم نحو نتائج يراقب ويعد التقارير أن – كفريق –من خالل الشراكة مع الحكومة، ينتظر من الفريق القطري -١٧

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والكيفية التي تسهم بها هذه النتائج في تحقيق األولويات الوطنية المتمحورة حول . مبادرات المتفق عليها دوليا والمرتبطة باألهداف اإلنمائية لأللفية وباألهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليااإلجراءات وال

ويتمم هذا العمل إجراء المراجعات والتقييمات التي تجريها الوكاالت والصناديق والبرامج بما فيها الوكاالت غير المقيمة، التقارير ووتتم تغذية آراء ومالحظات المراقبة . العمل يتم إجراؤه بصورة مشتركةمجتمعة أو منفردة، وكذلك تقييم إلطار

وتتوفر السياسات واألدوات والمصادر الخاصة . يلدالتعلم والتعاستمرارية والتقييم في التحليل القطري والتخطيط للتأكد من .مجموعة للتعلم عبر الشبكة الذي يشتمل على org.undg.wwwبالبرمجة القطرية على الموقع

؟اإللزاميةما هي األمور ٥-١ إال إذا كانت ،إلزاميانهما منتجان وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ألعمال التحليلية للقطرا فيماسهاإلإن -١٨

وهي ، وضع متأزم-أو يخرج من– أو أن القطر يمر في ،هناك وكالة واحدة فقط تابعة لألمم المتحدة مقيمة في القطر الذي ينبثق عنه جدول تقييم االحتياجات لما بعد النزاعالحالة التي يمكن أن تكون مساهمة األمم المتحدة فيها هي دعم

.ة االنتقالية لألمم المتحدةستراتيجيالمذكرة التوجيهية الخاصة باإلفي بهذا الخصوص وتتوفر إرشادات . بالنتائج

اإلطار الزمني والجدولة الزمنية٦-١ مع دورة التخطيط الوطنية، ويمكن لهذه المدة أن تينيجب أن تكون مدة وتوقيت عملية البرمجة في األمم المتحدة متزامن -١٩

للمساعدة اإلنمائية خاص بقطر خارج اقصر أمدأويمكن أن يكون هناك إطار عمل انتقالي . ٨سنوات ٦ و٣تتراوح ما بين وينبغي أن ال تتأثر دورة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية بالتغيرات السياسية في القطر ما لم يعتبر . من نزاع

.دورات ختطيط بقدر أكرب من املرونةعدة اليت تغطي عدة أقطار وطر عمل األمم املتحدة للمساعدة اإلمنائيةة وأالفرق القطري تتمتع ٨

: ه�ا���ا ��ا������ .��'�ر�� �LI%$7 ا�'&%يإ9�اد !?&�3I��� D ا��?&D3 ا��1�5، و#'33( ا��Wا$� ا • !%ا@�� أ��9ل ا���J3I ا�?�<� =��'&%؛ • ا���Zرآ� =��# J�1I3I؛ •9�ة ا,����= �3�$ w3��IQ�! �I;I/ 7' ! ا������ ا��1 #;.( +1 إ��2ز •�;�I� ة�إ9�اد إ�5ر J�9 ا�!( ا����

ا�و��$�ت ا��?��رة +1 ا,�5ر ا,����1 ا��1�5؛• 3'# �3I��= 7 ا�'&%ي$%Lا,��3م ا� Oإ�� ا���� �+�f,�= ا��2دة ! � �j!( ا�����ة /�%ا#3123( ذا#1 ,�5ر ا���x�I� Jآ

.�I9 ا��;��ى ا�'&%ي

٧

ر المرونة إزاء توقيت المساهمة التحليلية وإطار عمل ويمكن للفرق القطرية أن تظه. الفريق القطري ذلك ضروريافعلى سبيل المثال، يمكن للمساهمة التحليلية أن تجرى في موعد يسبق موعد التحليل الحكومي وذلك . المساعدة اإلنمائية

يلزم تغيير بداية أو وعندما . ة الحد من الفقرإستراتيجيلبذل تأثير أكبر على االتجاه الذي سيتخذه إعداد الخطة الوطنية أو كما ويتوجب إعالم مكتب . مدة دورة البرنامج فإنه يجب الحصول على الموافقة المسبقة من فريق المدراء اإلقليميين المعني

تنسيق عمليات التنمية وكل وكالة من الوكاالت بالتغيرات وطلبات التغيير في الدورات للتأكد من الحصول على آليات الدعم .لجداول الزمنية المعدلة المناسبةالمستقبلي وا

٨

الجدول الزمني للبرمجة القطرية: ١الشكل

٩

المشاركة في عملية التنمية الوطنية٧-١إن التركيز على تعزيز التحليل القطري يجلب الفوائد للقطر ليس فقط من حيث زيادة قدرته على التحليل، بل ومن حيث -٢٠

بما في ذلك -ن الفرق القطرية أن تشارك بفعالية في عملية التخطيط اإلنمائي الوطني توقع مي. تحسين التخطيط اإلنمائي كمنصة للدعوة إلى نهج في التنمية البشرية يتسم بقدر أكبر من –ة الحد من الفقر حيثما وجدت إستراتيجيالعملية الخاصة ب

ر يقع بصورة ثابتة في مركز العمل المعياري ونظرا ألن الحد من الفق. الكلية وإبراز الثغرات الحساسة في القدراتة الحد من الفقر تقدم فرصة فريدة من األهمية إستراتيجيوالعملياتي لمنظومة األمم المتحدة، فإن العملية الخاصة ب

عم والستغالل هذه الفرصة، ينبغي على الفريق القطري أن يد. ة للمشاركة الفاعلة لفريق األمم المتحدة القطريستراتيجياإلات الحد من الفقر كونها مرتبطة بتحقيق إعالن األلفية واألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها إستراتيجيالتدخالت المقترحة في

من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقيات بما في ذلك النواحي التي تتصل بالنمو االقتصادي المذكرة التوجيهية لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية الخاصة باشتراك فريق األمم إن . قدرات المنتجةوالتنمية المستدامة وال

هي مذكرة أساسية وقراءتها شرط لكل الفرق القطرية ات الحد من الفقرإستراتيجيالمتحدة القطري في العمليات الخاصة ب .ات وطنية مماثلةإستراتيجيات للحد من الفقر أو إستراتيجيفي الدول التي لديها

٩البرامج القطاعية الشاملة أو النهج القائمة على البرامج/ النهج

يتم تحريكها وتنسيقها من قبل الحكومة وتتبنى النهج البرامج القطاعية الشاملة عبارة عن خطة شاملة ألحد القطاعات /النهج -٢١وهي غالبا . الشائعة ضمن القطاع وتتقدم باتجاه استخدام اإلجراءات الحكومية الخاصة بالتخطيط والمراقبة والتقارير والتقييم

مل المساعدة اإلنمائية وإذا كانت أولويات إطار ع. ما تشتمل على صندوق مشترك للتبرعات أو آليات دعم لميزانية القطاعاألمم المتحدة أن تسترشد باإلطار التي تقوم بها لبرمجة لبرنامج قطاعي شامل، فإنه ينبغي /ترتبط بقطاع حيث يوجد نهج

البرامج القطاعية الشاملة أكثر فعالية عن /ويمكن لألمم المتحدة أن تساعد في جعل النهج . البرنامج/الخاص بذلك النهجوالحكم النزيه بالمساعدة في إدارة المفاوضات وتقديم النصح الراسخ القائم على األدلة في " الوسيط"بدور طريق قيامها

وينبغي لألمم المتحدة أيضا أن . البرنامج القطاعي الشامل يتضمن مبادئ األمم المتحدة/مجال السياسات للتأكد من أن النهج وينبغي أن يعكس إطار عمل األمم . على إدارة هذه الطريقة في المساعداتتركز على تنمية قدرات مؤسسات وأنظمة القطر

.المتحدة للمساعدة اإلنمائية هذه األنشطة البرامج القطاعية الشاملة بصورة دقيقة وفعالة /سيتوجب على الفريق القطري أن ينظم مشاركته في مناقشة سياسات النهج -٢٢

بوجود تعريف واضح لنطاق الصالحيات واالختصاص –االت القائدة الوكتكليفإن . لكي يتكلم بصوت واحد قويلالطالع على مزيد من النقاشات حول دور الفريق . غالبا ما يساعد على القيام بذلك-وللمساءلة لبقية أعضاء الفريق

ورقة موقف مقدمة من مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية حول دعم القطاعات القطري في البرامج القطاعية، يرجى قراءة .وبرامج القطاعات

الدعم المباشر للميزانيات فإن النقاشات حول السياسات المساعدة اإلنمائية الرسميةة من في األوضاع التي يشكل فيها الدعم المباشر حصة كبير -٢٣

ونظرا لمحدودية موارد . والقرارات حول مخصصات الموارد الحكومية سوف تحدث على نحو متزايد ضمن ذلك اإلطاروره للتأثير المساهمين في األموال، ولكن يجب عليه توضيح د كبارالفريق القطري فإنه لن يكون بطبيعة الحال واحدا من

تنمية بوفي وضعية الدعم المباشر للميزانيات، يقوم الفريق القطري . على مناقشات السياسات وتحسين قدرات الحكوماتالقدرات في مجال التخطيط والمراقبة والتقييم ودعم جمع المعلومات وحشد التأييد من أجل تغيير السياسات بما يتفق مع

ئية لأللفية وغيرها من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقيات إعالن األلفية واألهداف اإلنماوعلى نحو . وينبغي أن يعكس إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية هذه األنشطة. والنهج القائم على حقوق اإلنسان

يف واقع قطاعيةليست كلها الربامج القطاعية الشاملة / النهجألنذلك و" النهج القائم على الربامج"عبارة )"SWAp(ة الشاملةالقطاعيربامج ال/النهج " بدأت تطغى على املصطلح ٩

وهكذا فإن املصطلحات اجلديدة تركز ). مثال جيد جدا للربامج املشتركة بني القطاعات) اإليدز(متالزمة نقص املناعة املكتسب / حيث برنامج فريوس نقص املناعة البشرية (احلال .الذي يطبق عليه النهج) القطاعات(على النهج بدال من القطاع

١٠

ستصدر المذكرة التوجيهية . (إلطارية للدعم المباشر للميزانياتمثالي، سيتم أيضا تعيين دور الفريق القطري في االتفاقية ا )٢٠٠٩ المتغيرة أواسط عام المعونةحول مشاركة فريق األمم المتحدة القطري في بيئة

المساعدة ة المشتركة لتقديمستراتيجياإل

لتنفيذ وتشكل اتفاقية بين الحكومة المساعدة على وضع اإلطار اإلنمائي الوطني موضع ا ة المشتركة لتقديمستراتيجيتعمل اإل -٢٤ة المشتركة لتقديم المساعدات قيد ستراتيجي اإلبما أنو. والمانحين حول الطرائق المتبعة في تحقيق األولويات الوطنية

المشاركة الكاملة للفريق القطري ليس فقط في مراحل التخطيط، بل في معرفة المدى الذي يمكن تتطلب العملية فإن التطوير ستصدر المذكرة التوجيهية حول مشاركة فريق األمم . ( أن تستخدم طرائق التنفيذ الحكومية المفضلة خاللهمم المتحدةلأل

)٢٠٠٩ المتغيرة أواسط عام المعونةالمتحدة القطري في بيئة

١١

الغرض١-٢

وتسترشد هذه المساهمة . ز العمليات والمنتجات التحليلية الوطنيةستعمل مساهمة الفريق القطري التحليلية على دعم وتعزي -٢٥بالعناصر والمبادئ األساسية لألمم المتحدة، كما أنها ستعزز من قوة اإلطار اإلنمائي الوطني عن طريق إحداث توافق في

ويجب أن يشتمل . اث فعلاحتياجات تنمية القدرات على كافة المستويات إلحدواآلراء بشأن مشكالت األولويات وأسبابها على بلوغ المعايير المتفق عليها دوليا وعلى كيفية مساعدة فيها التحليل الجيد على تحديد المجاالت التي لم يكن البلد قادرا

الهدف هو جعل المشكالت المعقدة أكثر قابلية للفهم ومساعدة الشركاء الوطنيين على االقتناع بأن . البلد على القيام بذلك .تغيير ممكنال

ةمتوقع النتائج ال٢-٢

:ة من مساهمة الفريق القطري التحليلية، وهيمتوقعهناك خمس نتائج -٢٦

مشكالت التنمية ذات األولوية مع التركيز بوجه خاص على مبادئ البرمجة لاالتفاق مع الشركاء على األسباب الجذرية • سابقا؛عرضهاالخمسة التي تم

والمتابعة على مختلف مستويات المجتمع من خالل التطبيق المنظم المهمةجات القدرات التعرف على إمكانات واحتيا • لعمليات تقييم القدرات برئاسة القطر للتصدي لتلك المشكالت؛

التعرف على مخاطر وقوع أزمات وكوارث طبيعية إلى جانب التعرف على قدرات منع وقوع األزمات والجاهزية لمواجهة • الكوارث؛

من القدرة الوطنية على جمع المعلومات وتحليلها بما يكفل تصنيف البيانات بصورة كافية للكشف عن أنماط درجة أكبر • التمييز؛

تحليالت قائمة على األولويات في اإلطار اإلنمائي الوطني بما يتفق مع الوثيقة المنبثقة عن قمة العالم وإعالن األلفية • .ألهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقياتواألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من ا

سوف تساعد الخطوات . كيفية تحقيق هذه النتائج-بمعية الشركاء–تمتلك فرق األمم المتحدة القطرية المرونة كي تقرر -٢٧

مع احتياجات القطر حيث يمثل أدناه في تكييف التحليل المدعوم من الفريق القطري بحيث يتالءم ٣-٢الواردة في القسم وبعد االنتهاء من تنفيذ هذه الخطوات، يقوم .رات الثالثة لتعزيز قدرة التحليل القطرياالتقييم القطري المشترك أحد الخي

انظر األمثلة (خطة العمل / األشخاص الذين يقودون الفريق القطري بإعداد مذكرة للسجل وهي مذكرة تمثل خطة المشاركة :التي تلخص ما يلي) هنا

المزايا المقارنة للفريق القطري على المستوى القطري؛ • والفرص المهمة للمشاركة في عملية التخطيط الوطنية؛ • والنتائج الرئيسية التي توصلت إليها مراجعة أعمال التحليل للدولة؛ • .والخيار المأخوذ به •

جميعم توقيع هذه المذكرة من قبل المنسق المقيم نيابة عن األشخاص الذين يقودون الفريق القطري وتسليمها إلىسيت -٢٨

كما أنها توفر المؤشر األولي على هيكلية دعم وضمان الجودة على المستوى اإلقليمي الخاصة . المدراء اإلقليمين لالطالع المتطلب الرسمي الوحيد فيما للسجلوتثمل هذه المذكرة. ما للفريق القطريبالدعم والتوجيه المحددين اللذين يجب تقديمه

.يتعلق بدعم الفريق القطري للتحليالت القطرية

التحليل القطري: الجزء الثاني

١٢

إنجاز العمل ٣-٢يتوجب على الفريق القطري أن يفهم العمليات والجداول الزمنية واألطراف الفاعلة وأجنداتها الداخلة في عملية : أوال -٢٩

وفي نفس الوقت يجب على . ك كي يوائم عملياته وجداوله الزمنية مع العمليات والجداول الوطنيةالتخطيط الوطني وذلالفريق القطري أن يراجع وأن يعتمد حسب المالئم على أطر العمل المشتركة أو التعاونية لألمم المتحدة وشراكاتها

اللذين يمكنهما أن ) ات التفاهم الموقعة من قبل الوكاالت ومذكرالعالمية لتوفير التعليم للجميعمثل خطة العمل (ة ستراتيجياإليجب على الفريق . يدعما العمل على المستوى القطري وزيادة التناسق في إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

–ار في القطر ويمكن أن يكون تقييم نقاط قوة وضعف الفريق القطري والفرص واألخط. مزاياه المقارنةالقطري أن يقيم مفيدا، إال أنه يجوز للفريق القطري أن يختار المنهجية التي -)SWOT (أي تحليل نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطر

وفي . نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطر على تعليمات إرشادية بخصوص تحليل ١ مرفقهذا ويشتمل ال. يريدفريق القطري أن يدرج في تقييمه ملخصا بكافة األعمال المعيارية والعملياتية التي معرض تقييمه لنقاط قوته، ينبغي على ال

نفذتها الوكاالت على مستوى القطر إلى جانب الخبرات المتوفرة ضمن منظومة األمم المتحدة ككل والتي يمكن أن تكون ن تسلط الضوء على الفرص المتاحة كي وينبغي لهذه الممارسات أ. أو الناشئ–وثيقة الصلة في السياق القطري المعين

لالطالع على . ستراتيجييستخدم الفريق القطري مزاياه المقارنة بأعلى درجات الفعالية لدعم التحليل القطري والتخطيط اإل، انظر الوثيقتين الصادرتين عن الفريق )تحليل نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطرليس (مثال على هذه الممارسات

دور األمم المتحدة في و النهج القطاعي في بناء إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية: مذكرة(ي لمالوي القطر ).مالوي في بيئة المعونة المتغيرة

لكي يقفوا على مدى وفائها يراجعوا العمليات والمنتجات التحليلية القائمةيحب على الفريق القطري وشركائه أن : ثانيا -٣٠ العمل مع الشركاء الوطنيين إلبراز بلهو نقد العمليات القائمة حاليا ليس الهدف من ذلك . بالحد األدنى من معايير الجودة

وبالحد األدنى، يجب أن يقوم التحليل . عمقا وجودة إضافيينيوفر القطرية أن للدعم الذي تقدمه الفرقالفجوات حيث يمكن :بما يليالقطري عالي الجودة

ها في إعالن األلفية وغيره من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا تقييم وضع القطر فيما يتعلق بالمعايير المنصوص علي •

لالطالع على الروابط الخاصة بطيف واسع من االتفاقيات وأطر العمل ٧ مرفقانظر ال(وااللتزامات بموجب االتفاقيات ؛)والقمم الدولية

اؤها وتعريضها للخطر بسبب حرمانها من وتحديد أنماط التمييز والالمساواة ووصف أوضاع الجماعات التي يتم إقص • حقوقها؛

وتقييم احتياجات تنمية القدرات على مختلف المستويات ومن خالل تقييم منظم للقدرات تقوده الدولة؛ • بمن فيها التي تعاني من التمييزوإشراك أصحاب مصلحة غير حكوميين وضمان المشاركة الفاعلة والمهمة للجماعات •

لشعوب األصلية واألشخاص الذين يعانون من إعاقات واألشخاص الذين يحملون فيروس نقص المناعة الفقراء والنساء وا البشرية ومرض اإليدز والمشردين والمهاجرين؛

.وتقييم مخاطر النزاعات وتدهور النظام البيئي والكوارث الطبيعية باإلضافة إلى جاهزية الدول لالستجابة •

وينبغي على الفريق القطري . جدا من العمليات والمنتجات التحليلية الموجودة حاليالن يفي بكل ما سبق إال القليل -٣١وشركائه أن يعتمدوا على أكبر مجموعة من المنتجات والعمليات التحليلية بما فيها تلك المنبثقة عن منظمات المجتمع

٢ مرفق إال أن ال،توجد هيكلية معدة للمراجعةال . المدني الوطنية والدولية إلى جانب تلك المنبثقة عن اللجان اإلقليميةيشتمل على قوائم تحقق مؤلفة من أسئلة مهمة إلى جانب بعض المقترحات الخاصة بالعمليات وقضايا ينبغي أخذها

.بعين االعتبار أثناء المناقشة مع الشركاء

وهو (والضعف لنظام اإلدارة المالية الرسمي ينبغي أن تشتمل المشاركة التحليلية لألمم المتحدة على تقييم لنقاط القوة -٣٢ النقدية إطار العمل الخاص بالتحويالتضمن النهج المنسق للتحويالت النقدية كما هو معرف في ) الماكرو(التقييم العام

ويساعد هذا التقييم في تحديد فرص بناء القدرات التي قد يتعامل معها إطار عمل األمم المتحدة ). إلى الشركاء المنفذين .للمساعدة اإلنمائية

١٣

. التي يمكن الجمع فيما بينهاالخياراتيتوفر لدى الفرق القطرية وشركائها بعض سوبعد االنتهاء من المراجعة، : ثالثا -٣٣

بالمقابل، يجب على األشخاص الذين يقودون الفريق القطري وشركائهم أن . يوجد خيار محدد موصى به مسبقاوال بشأن االستغالل األفضل للموارد التحليلية المتوفرة -استنادا إلى المعايير والثغرات التي تم كشفها –يتخذوا قرارهم

.لكل بلد من البلدان

الميزة المقارنة الواضحة التي يمكن للفريق القطري أن يضفيها على العمل التحليلي أيا كان الخيار المأخوذ فإن -٣٤ويجب أن يشرح الفريق القطري هذه المشكالت على أنها . القطري هي المساعدة في تحديد مشكالت التنمية الوطنية

اط الضعف في القدرات التي وأن يقدم فهما أكبر ألسبابها إلى جانب نق،حقوق إنسان مرتبطة ببعضها وغير متحققة .تحول دون القيام بعمل

الحكومة، وأعمال التحليل التكميلية المدعومة من قبل فريق األمم بقيادة المشاركة في أعمال تحليلية : الخيارات هي -٣٥

.أو عملية تقييم قطري مشترك كاملة/المتحدة القطري، و الحكومةبقيادةالمشاركة في أعمال تحليلية ) أ

كانت التحليالت القائمة حاليا أو المخطط للقيام بها ذات جودة حسنة عموما فإنه ال داعي إلجراء تقييم قطري إذا -٣٦سيقوم الفريق القطري والشركاء بتعيين الخطوات ضمن عملية التخطيط التي يمكن الشتراك موظفي األمم . مشترك

قد ال يكون الفريق القطري هو . األعراف والمعايير الدوليةالمتحدة فيها أن يزيد من عمق وجودة التحليل ويدعم تطبيق الجهة الداعية الجتماع فرق العمل أو طلب االستشارات، بل مشاركا فاعال يقدم قيمة مضافة للعمليات القائمة أصال

:ويتوقع من فريق األمم المتحدة القطري أن يقوم بـ. وعمليات المانحين المنسقة

ر المرئية في البيانات والجماعات المقصاة التي تم إغفالها؛تعيين االتجاهات غي • تعيين التباينات التي توحي بوجود معاملة غير متكافئة واحتمالية التمييز؛ • وراء المشكالت التي تم التعرف عليها وذلك الكامنةتفصيلي لألسبابالتحليل ال من إجراء مزيد علىمساعدة الشركاء •

التي تسهم في وجود مشكالت عديدة؛لتحديد األسباب الجذرية ة؛جنسانيفيما ذكر أعاله، مساعدة الشركاء على تطبيق تحليل قائم على حقوق اإلنسان بما في ذلك التحليالت ال • المساعدة في إدماج تقييم القدرات في اإلطار اإلنمائي الوطني وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛ • دراسة أخطار الكوارث الطبيعية واألزمات اإلنسانية؛ل الجهودمزيد منل بذتشجيع الشركاء على •في اإلطار اإلنمائي الوطني الذي يعبر عن التحليل القطري بما في ذلك احتياجات تنمية الواردة حشد التأييد لألولويات •

.القدرات

.موزمبيق، يرجى الرجوع إلى التقرير من مثال قطريلالطالع على -٣٧ أعمال التحليل التكميلية المدعومة من قبل فريق األمم المتحدة القطري ) ب إلجراء تقييم قطري مشترك إذا كان بوسع الفريق إذا كانت هناك ثغرات ملحوظة في التحليل القطري، فإن ال حاجة -٣٨

وسيلعب الفريق القطري دورا أكبر في التئام المجموعات . القطري استخدام مصادره التحليلية لملء تلك الثغراتوقد يكون شيء من هذا الجدول مغطى أصال في الدراسات . وتنظيم االستشارات وتنفيذ جدول أعمال بحثي تكميلي

ولمعالجة الثغرات التي . من الدورة الحالية٥ و ٤لمراقبة والتقييم للسنتين ل التقويم الزمني المخطط لها في والتقييمات :تم التعرف عليها، يمكن للفريق القطري أن

يجري بحوثا ودراسات مستهدفة إلنتاج بيانات إضافية يتم تصنيفها؛ • وتعيين االتجاهات من أصحاب المصلحة من أجل تحليل يجري وينسق استشارات وطنية أو شبه وطنية مع عدد كبير •

أغفلت؛قد التباينات والجماعات المقصاة التي يمكن أن تكون

١٤

تقديم التدريب والدعم الرسميين للشركاء على إجراء تقييم للقدرات وتحليل المسببات والتحليل القائم على حقوق اإلنسان • ؛جنسانيوالتحليل ال

المستهدفة؛إجراء تقييمات القدرات •دعم إجراء دراسات أكثر تفصيال حول مخاطر الكوارث الطبيعية واألزمات اإلنسانية وكذلك لقياس جاهزية الفاعلين •

.الستجابةلالرسميين وغير الرسميين

ستخدم نتائج هذه األنشطة ت أنللتأكد من) pro-active (المبادرةكما وسيتولى الفريق القطري دورا يتسم بقدر أكبر من -٣٩، مثال قطريلالطالع على . في صياغة أولويات اإلطار اإلنمائي الوطني وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

.تنزانيايرجى الرجوع إلى التقرير من

عملية تقييم قطري مشترك كاملة) جوعندما يرى الفريق القطري والشركاء أن ال يوجد سوى القليل من الوثائق عالية الجودة وأن األعمال المخطط لها -٤٠

عامة، وبصورة. ليست تحليلية بالقدر الكافي، فقد يكون ثمة حاجة إلجراء عملية تقييم قطري مشترك مكتملة األجزاءينبغي للتقييم القطري المشترك أن يشير إلى المعلومات والبيانات الموجودة في نظم المعلومات الوطنية الموثوقة

وحيثما تم إجراء تقييم الحتياجات ما بعد النزاع، فإنه يمكن للفريق القطري استخدام وثيقة . األخرى بدال من تكرارها . المشتركذلك التقييم بدال من التقييم القطري

التقييم القطري المشترك هو أداة عامة من أدوات منظومة األمم المتحدة المستخدمة في تحليل أوضاع التنمية الوطنية -٤١

والتعرف على القضايا اإلنمائية المهمة مع التركيز على إعالن األلفية واألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من األهداف .ا وااللتزامات بموجب االتفاقياتاإلنمائية المتفق عليها دولي

من الوظائف الرئيسية للتقييم القطري المشترك هو دعم وتعزيز اإلطار اإلنمائي الوطني الذي قد يشتمل على آليات -٤٢

ة المساعدة المشتركة كما إستراتيجية الحد من الفقر وبرامج القطاعات وإستراتيجيالعملية الخاصة ب: للتخطيط من قبيل يستفيد من تقدم عملية أنويمكن للتقييم القطري المشترك أن يسهم في أو. نطوي على دعم مباشر للميزانيةويمكن أن ي

كما ويمكن للتقييم . ة الحد من الفقر والتقارير الخاصة باألهداف اإلنمائية لأللفيةإستراتيجيالمراقبة نحو العملية الخاصة ب .ة االنتقالية حيثما كانتا تخضعان للتطويرستراتيجيأو اإل) CAP(موحد الالنداءالقطري المشترك أن يساعد في عملية

:عما يليفي العادة ينبغي أن تتمخض عملية التقييم القطري المشترك -٤٣

يحدد األسباب الجذرية للفقر وغيره من التحديات اإلنمائية وتأثيرها على السكان وبخاصة على الجماعات إستراتيجيتحليل •

حملون فيروس اء واألقليات والشعوب األصلية واألشخاص الذين يعانون من إعاقات واألشخاص الذين يالمقصاة كالنس والمشردين والمهاجرين؛)اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب / نقص المناعة البشرية

اء بالتزاماتهم؛تحديد الثغرات في قدرة أصحاب الحقوق على التقدم بمطالب وقدرة المكلفين بالمسؤولية على الوف • ؛ ونتائجهاأمام المشاركة الحرة والفعالة والمهمة في الحكومة الوطنية وعمليات التنمية) والعوائق(تحليل للفرص •

� ا����ق؟ � ����� ا$ # ا��"�!ة وا��"� #� � �ذا � و+1 . �� 7L�$ l =�} ا�Z%آ�ء �Sل @�دة =�} @�ا�z ا���J3I ا�'&%ي أو �Sل ا,@%اءات ا�Tز!� ��Jء ا��2Lات

JQL�! ك%�Z! 7 +1 إ@%اء #'33( �&%ي�ة ا��إl أن ا��3�Q( ا���} �I9 هEا ا��7 . آ�+� ا�و�fع، #��I| ا�!( ا�����3��h9 ا�� �� �$�1YB أن #�. ه� أ!% =�3$�J ا�!( ا�����ة ��ر ا,!�Hن W$W�# �I9 ا�'�رات ا���I9 �3�5 ا���J3I و#�

� !���I� H. ا�و��$�ت.@ Jل آEB$ أن z2$ا,@%اءات و |I# �+���# )� �! ت�!�H�ا� JB� ! �S%�'ا,@%اءات ا�� F! J�و$ #�L>�ت +%$7 ا�!( ا�����ة ا�'&%ي و$��I9 1YB ا�L%$7 ا�'&%ي . �ت ا�!( ا�����ةإ/�%ا�B! F!323#دئ و# H�$و

. ا�����3أن $%ا�z و$'3{( +����3 ا��;�ه��ت ا����3I3I 9 آ�L�/T� zhدة !�.� +1 �'��Kت ا��ورة

١٥

:�(��) ا�'����ت�39���@l3%ات اYا��� z;S ت���3Bا� O3�Q# - %!د$� ا�%�3;�3 ه� أ�Q��lا

F'$ يEا� %!�9� +1 ا�OZH 9 أ���ط ا��.�3~ وا,��Qء ا�;$ i�� z@1وا+ �3��ت iL3�Q# z2$ . !%آD3&?# W ا�!( ا�����ةBن أي ا�xZ= �B� ���3Sث أ��$

i!ا� :1I$ ��3 =�} ا����$3% ا���I9 �3�B ا��2%=� ا����3Iو+. وآH�$ O3 ا/�? �3��ت z;S ا���2، وإذا آ�ن ذ�| !��Eرا •Bا� O3�Q# �I9 �دا�� J�9ا

)Th! : �h3% !�@�دة أو آ�ن @��.� =�ه� ا�P ت���3Bأن ا� zB;= ( )'+|�E= �<ST! $و��=.

• �i آ��I زاد 9�د +H{% أي� ا���3Y%ات ا�g%ى !.( =���;�B �;�3ق !�3 ذ�| أJ3B/ �I9 ا���hل، +1 ا�و�fع ا��1 . ا���3Y%ات زادت #�LIH ا����fع

z;S O3�Qن ا���+ �Z�.! 33I>�$�Hن +3.� @���9ت آ3B%ة ! ا�;�Hن اا�; : و! ا���ا!J ا�g%ى ا��ا@z أEgه� =��B�9lر. ا��%ق $�Hن !.��

�39���@lا ����وا� �$� .ا�Q��lد$�- وا,���9 ا�2;�ا!�ت •?�/lو+1 ا �.L3�Q# ! Mو� JB� ت���3Bا� O3�Q# �3L31 آ+ %H+

�.� F[?�/ 1وم أو . ا��WIا� ! %hت أآ���3= F�2� J3! ���3Sن ه��ك أ�H$i��@ )�$ �! J3I�# م�� ا�3�Sl@�ت . 9$��3��ت +1 #�Bا� �$�1YB أن #;�9

7 =��ه�اف ا,�����3L�j� �3 و+1I��$ ��3+ �3;3�%ا���3�5 ا� J[+� ا�&%$'� اا��j� H�$ 1!( ا�����ة =�ا/&�.� د9( ا�2.�د ا���3BI�� �3�5 ا�ه�اف

�3L�j� �3���� . ا��;�.�+�ا,

إسهام جوهري في إعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية مع العمل للتأكد من أن األولويات الوطنية تعبر عن • اإلنمائية لأللفية وغيرها من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقيات؛إعالن األلفية واألهداف

في خطط -وحيثما كان منطبقا–إسهام في تطوير اإلجراءات والقدرة على منع وقوع األزمات والجاهزية للكوارث وكذلك •الكوارث الطبيعية، وتخطيط االنتقال من / ا بعد النزاعاتالتخفيف من حدة المخاطر وفي االنتعاش وإعادة التأهيل لم

اإلغاثة إلى التنمية؛قدرات وطنية معززة على تحليل البيانات واستخدامها في وضع األولويات بما في ذلك تقييمات المخاطر واالنكشاف •

قيقة فيما يتعلق بالسكان لألخطار مع االستهداف الجغرافي واستهداف المستفيدين مع بذل كل الجهود لجمع بيانات د .األصليين واألقليات العرقية وغيرها من األقليات

. على تنظيم ومحتويات وثيقة التقييم القطري المشترك إلى جانب خطوات إعداد التقييم٣ مرفقيشتمل ال -٤٤

ن اإلطار ضمإطار المؤشرات في ظل أي من الخيارات، نوصي بشدة بالعمل مع الشركاء من أجل تطوير أو تعزيز -٤٥

وينبغي لجهود الفريق القطري أن تبني على ما هو موجود من قبل في القطر للمساعدة في إيجاد . اإلنمائي الوطنيوينبغي إيالء االهتمام . وتحديد التوجهات وثغرات البيانات وإبراز القيود في النظم اإلحصائية للقطرأساسخطوط

وألي بحث يعبر عن ) االقتصادية الرئيسية- المتغيرات االجتماعيةحسب الجنس وغيره من(الخاص لتصنيف البيانات أوضاع وآراء الذين يعانون من

في هذه المظلليعرض النص . التمييزالصفحة معلومات عن تصنيف

هناك مزيد من التفاصيل . البيانات .٤ مرفق في الاتحول إطار المؤشر

هو DevInfo المعلومات اإلنمائية نظام -٤٦

قاعدة بيانات سهلة االستخدام قابلة للتخصيص يستخدمها الفريق القطري

. في المراقبة الوطنية للتنمية البشريةويمكن تخصيص هذه القاعدة من قبل

الفريق القطري لربط البيانات مع اإلطار اإلنمائي الوطني ووثيقة النتائج

قمة العالم وإعالن األلفية المنبثقة عنواألهداف اإلنمائية لأللفية وإطار عمل

األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية إلى جانب الخطط األخرى ذات األولوية

.العليا وطنيا

عناصر التحليل عالي الجودة٤-٢

النهج القائم على حقوق اإلنسانبحقوق ) عدم الوفاءأو ( أسباب الوفاء لمعرفة مفاهيميام إطار ينطوي النهج القائم على حقوق اإلنسان على استخد -٤٧

ويستند النهج إلى المعايير والمبادئ الدولية لحقوق اإلنسان ويعمل على تطوير قدرة أصحاب الحقوق على . اإلنسانية المتمثلة بمجموعة إلى جانب هذه القيمة المعيار. المطالبة بحقوقهم وقدرة المكلفين بالمسؤولية على الوفاء بالتزاماتهم

من القيم والمعايير والمبادئ المتفق عليها دوليا، يفضي النهج القائم على حقوق اإلنسان إلى نتائج أفضل وأكثر استدامة

١٦

عن طريق تحليل ومعالجة أوجه الالمساواة والممارسات التمييزية وعالقات السلطة الجائرة والتي غالبا ما تكون في .يةصميم مشكالت التنم

وباستخدام النهج القائم على حقوق اإلنسان يكون الغرض من تعاون الفريق القطري على المستوى القطري هو تحقيق -٤٨

وهو يضع االلتزامات الواردة في صكوك حقوق اإلنسان الدولية في . حقوق اإلنسان بما فيها المساواة بين الجنسينإن النهج القائم على حقوق اإلنسان . لغرض من تنمية القدراتمركز النقاش الوطني حول التنمية، كما أنه يوضح ا

إن مبادئ حقوق اإلنسان الرئيسية المتمثلة في المشاركة وإشراك . يعطي كال من العملية والنتائج نفس القدر من األهميةدام النهج القائم على حقوق وباستخ. الكافة والمساواة وعدم التمييز والمساءلة توجه عملية البرمجة الستدامة نتائج التنمية

اإلنسان، تركز عملية تحليل تحديات التنمية على العالقات بين الشعب والدولة وبين حقوق ومطالب األول والواجبات :يمكن تلخيص ذلك بأربعة أسئلة بسيطة، هي. المقابلة لها لهذه األخيرة

)التقييم(األكثر تأثرا؟ هم ن أين ومو الذي يحدث، ما) ١ما يتعلق بتلك الجماعات التي ر حقوق اإلنسان المرتبطة وبخاصة نسبة لكل تحد من تحديات التنمية، قم بتحديد معاييبال

مثال، كن واضحا فيما يتعلق بقضايا محددة من قضايا المساواة بين الجنسين . تعاني من أكبر قدر من الحرمان من الحقوق . التمييز ضد المرأةالقضاء على جميع أشكالحظات الختامية التفاقية تحتاج إلى المعالجة مع اإلشارة إلى المال

)تحليل األسباب( تحدث كل هذه المشكالت؟ لماذا) ٢

.قم بتحديد األسباب األساسية والجذرية لإلقصاء والتمييز والالمساواة )تحليل األدوار( الذين من واجبهم فعل شيء حيال ذلك؟ من) ٣

.مكلفين والمؤسسات المكلفة بالمسؤولية والتزاماتهم المعنية بذلكقم بتحديد األشخاص ال )تحليل القدرات( التي تلزم لكي يقوم المتأثرون والمكلفون باتخاذ إجراء؟ هي القدرات ما) ٤

وهي أمور يحتاج إليها أولئك المتأثرون لكي ،قم بتحديد المهارات والقدرات والموارد والمسؤوليات والسلطة والدافع .يطالبوا بحقوقهم وأولئك المكلفون بأداء تلك الحقوق

يمكن لجهود تنمية أين وكيف: وعندما يتم تحديد موجودات واحتياجات تنمية القدرات يصبح السؤال المركزي هو -٤٩

للمساعدة اإلنمائية وهو إستراتيجيالقدرات إنتاج أعظم النتائج؟ والجواب عن هذا السؤال يقودنا إلى إطار عمل .وضوع الذي يتناوله الجزء الثالثالم

لة النقاش اإلنمائي، يمكن للفريق القطري أن يزيد من عمق التحليل القطريوعن طريق طرح هذه األسئلة على طا -٥٠

جموعة مواد التعليم المشتركة المتعلقة موقد قام الفريق المشترك بين الوكاالت المعني بحقوق اإلنسان بإعداد . وجودتهويحتوي الجزء الرابع من تلك الحزمة على معلومات . الستخدام موظفي األمم المتحدةبالنهج القائم على حقوق اإلنسان

كما وتعتبر هذه . مفصلة عن الخطوات التي ينطوي عليها إجراء تحليل قائم على حقوق اإلنسان على المستوى القطري . من هذه المبادئ التوجيهية٣ مرفقال أساس تحليل التقييم القطري المشترك الموضح بتفصيل أكبر في الخطوات

المالحظات والتوصيات الختامية لهيئات إن . على روابط للمعاهدات الرئيسية لحقوق اإلنسان٧ مرفقيشتمل ال -٥١

هي وثائق علنية تصدر عقب دراسة التقارير القطرية حول التقدم في تطبيق المعاهدات راف على االتفاقياتاإلشوقد تكون التقارير الحكومية المقدمة إلى هيئات اإلشراف على االتفاقيات ناقدة أصال ألوضاع حقوق اإلنسان . الدولية

جيدة للدعوة إلى حقوق اإلنسان واتباع انطالق نقطة تماد لغته، نفسه واع استخدام تقرير الحكومة وقد يكون.في البالدتنمية القدرات ية لعملكون بمثابة يمكن لتقديم الدعم للحكومة في إعداد التقارير أن ي. نهج قائم على حقوق اإلنسان

ولية، تقدم النتائج فيما يتعلق بالحقوق المحمية بموجب اتفاقيات حقوق اإلنسان األساسية لمنظمة العمل الدو. للشركاءوالتوصيات التي توصلت إليها الهيئات اإلشرافية لمنظمة العمل الدولية التوجيه فيما يخص التقدم الذي أحرز على

.مستوى التطبيق

١٧

جنسانيتعميم المنظور الإن . م المتحدة المدعومين من األمستراتيجي هو أحد المبادئ الرئيسية للتحليل والتخطيط اإلجنسانيتعميم المنظور ال -٥٢

تقديم الدعم لتحقيق المساواة بين الجنسين والقضاء على التمييز ضد المرأة هو جزء مهم من النهج القائم على حقوق ينبغي على األمم المتحدة أن تساعد في التأكد من أن األولويات في اإلطار اإلنمائي الوطني تعكس التزامات . اإلنسان

تلعب األمم المتحدة دورا مهما بصفتها . الجنسين ضمن األهداف اإلنمائية المتفق عليها دولياالدولة بتحقيق المساواة بين شواغلالمنظمة الداعية الجتماعات جماعات حقوق المرأة ومناصري المساواة بين الجنسين الذين يمكنهم التعبير عن ال

لمساعدة فرق دليل موارد المساواة بين الجنسيناد لقد تم إعد. الحساسة لنوع الجنس والتأثير على األجندة اإلنمائية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين والمناداة بإدماج حقوق شواغلالعمل المواضيعية التابعة لألمم المتحدة على تعميم ال

تتطلب . ء والفتيات في التحليل القطري واإلطار اإلنمائي الوطني وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةالنسا : ما يليجنسانيممارسة تعميم المنظور ال

التمييز ضد المرأة القضاء على جميع أشكالاستخدام األهداف اإلنمائية لأللفية والمؤشرات المرتبطة بها وتطبيق اتفاقية •

.نهج عمل بيجين كإطار عمل شاملوم الجمع المنظم للبيانات المصنفة حسب الجنس في كافة األنشطة؛ • والمساواة ضمن محيطهم إنمائيةتحديات عبرها الذكور واإلناث يواجه لتحديد الطرق المختلفة التي جنسانيتحليل إجراء •

االقتصادي والثقافي؛-االجتماعيم المكلفين بالمسؤوليات بطريقة تعي أنماط التمييز وكيفية العالقة التي تربط النساء تحديد من هم أصحاب الحقوق ومن ه •

بالرجال في البلد؛التعرف على الثغرات المحددة في قدرة أصحاب المطالبات والمكلفين بالمسؤولية التي يجب التعامل معها لتعزيز المساواة •

بين الجنسين؛نوع الجنس في اإلطار اإلنمائي الوطني وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة ربط تحليل المشكالت بإجراءات حساسة ل •

.اإلنمائية

على إنشاء إطار للمساءلة مؤشرات أداء فريق األمم المتحدة القطري الخاصة بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأةتعمل وينبغي لهذا التقييم أن يغذي مراجعة إطار عمل . من قبل الفريق القطريجنساني فعالية تعميم المنظور المن أجل تقييم

المساعدة اإلنمائية القائم من أجل تحسين األداء وكذلك لكي يكون معطيات تدخل في تطوير إطار عمل جديد للمساعدة .اإلنمائية

تقييم القدرات

لتقييمات التي يقودها القطر ضمن األعمال ل -متابعةالوكذلك –تأكد من التطبيق المنظم الهدف من تقييم القدرات هو ال -٥٣ومن ضمن استعراض األعمال التحليلية للقطر، ينبغي على الفريق القطري أن يراجع المعلومات . اإلنمائية الوطنية

احتياجات القدرات التي يجب /الموجودة حول موجودات القدرات شبه اإلقليمية والوطنية والمحلية وتحديد ثغراتويجب أن تعتمد هذه المراجعة على أو تغذى في تقييمات القدرات الوطنية . معالجتها من أجل التنمية الوطنية المستدامة

، وينبغي أال يتم تنفيذها كأعمال بلدان الجنوبات تنمية القدرات بما في ذلك التعاون فيما بين إستراتيجيأو القطاعية و بيان موقف مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية بشأن تنمية القدراتيرجى الرجوع إلى . خصصة الغرضمنفصلة م

. الخاص بهمرفقلموضحة في الواألدوات األولية ا

بصورة أساسية على مستوى النظام بالنسبة لقدرات يجرى تقييم القدرات أن الستعراضيمكن أثناء التحليل القطري، -٥٤ات والبرامج أثناء دورة ستراتيجيوظيفية محددة ضرورية لنجاح عملية استحداث وإدارة السياسات والتشريع واإل

اجتماعية –تقوم قدرة القطر على مستويات مختلفة . لك المزيد من التقييم المحدد للقدرة الفنيةويمكن أن يتلو ذ. التنميةوبعد انتهاء االستعراض األولي . ١٠ لذا فإنه يجب القيام بعملية تقييم القدرات على تلك المستويات–وتنظيمية وفردية

من منظور التعاون فيما بني بلدان اجلنوب، توفر عملية تقييم القدرات القطرية فرصة للتعرف على موجودات القدرات اليت ميكن لقطر ما أن يقدمها للدول النامية األخرى وعلى ١٠ .لثغرات يف القدرات اليت ميكن ملؤها من قبل دول نامية أخرىا

١٨

أن يدرس أيضا سبل التأكد من أن التقييمات التفصيلية وأثناء مرحلة التحليل القطري نفسها، ينبغي على الفريق القطري يجري دمجها في ، خاصة على تعاون الفريق القطري،الحتياجات القدرة التي تم التعرف عليها والتي لها تأثير مباشر

ر عمل يمكن تحديد اكتمال تقييمات القدرات تلك وتضمينها في إطا. أطر العمل الوطنية وأنه ستتم مراقبتها وتقييمها .األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

الفريق القطري فيهاأن ينظرقضايا شاملة رئيسية أخرى تستوجب

الصراعات والكوارث الطبيعية

.إن فهم إمكانية نشوب الصراعات ووقوع الكوارث الطبيعية هو من العناصر اإلضافية للتحليل عالي الجودة -٥٥

عزز التنمية والتغيير ية أن ي إذا ما أدير بطريقة ال عنف الصراعه بوسعرغم أن. ا والتنمية مرتبطان ببعضهمالصراعات -٥٦ب دورا مهما في عكما أن التنمية تل. االجتماعي، إال أن الصراع العنيف يعمل دائما على عكس مكتسبات التنمية

ن هذا التأثير اإليجابي ال يحدث التعامل مع أسباب الصراعات العنيفة ودعم القدرات المحلية من أجل السالم، إال أويمكن للتنمية أن تخلق التوترات على األرض أو تزيدها عن طريق تفضيل بعض الجماعات على . تلقائيةبصورة

يجب تخطيط وتنفيذ التدخالت اإلنمائية . بعضها اآلخر، أو أن تعزز البنى التي تعمل على إقصاء بعض الجماعاتلذا فإن فريق األمم المتحدة . لحد األدنى وترفع من فرص السالم إلى الحد األقصىبطريقة تقلل من األضرار إلى ا

وتعد مشاركة الفريق القطري في التحليل القطري . تلقائياالقطري يسهم في منع نشوب الصراعات عن قصد وليس لى تحليالت سليمة لدينامية وفي إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية نقطتا بداية مهمتان، وهما تعتمدان ع

الفريق القطري ميزة مقارنة في استخدام يمتلكوبصفته فاعال نزيها، . الصراعات المحتملة والفعلية على أرض الواقع المتعلقة بمنع نشوبها شواغلتحليل النزاعات بمعية الحكومات الوطنية والمجتمع المدني للتعامل بصورة مشتركة مع ال

في األساس، ينبغي أن تساعد كل . ميم وتنفيذ البرامج يتم بوجود رؤية لمنع نشوب الصراعاتوالتأكد من أن تص .البرامج على تنمية القدرات المحلية لحل الخالفات بصورة سلمية

المنبثق عن مجموعة األمم إطار العمل المشترك بين الوكاالت المعني بتحليل النزاعات في األوضاع االنتقاليةويشتمل -٥٧

تحليل حولولالطالع على مجموعة من المصادر المتوفرة . المتحدة اإلنمائية على مزيد من المعلومات اإلرشادية .هنااسة للصراعات، يرجى الضغط الصراعات ومنع نشوبها والنهج الحس

الخاصة بالبوسنة والهرسك وكولومبيا إلنمائيةأطر عمل األمم المتحدة للمساعدة ا و التقييمات القطرية المشتركةتحتوي -٥٨

وفي الكونغو . على عناصر جديرة بالمالحظة تعمل على تحليل الصراعات واالستجابة لهاوسري النكاورواندا ات انتعاش انتقالية تجمع ما بين إستراتيجيوسيراليون وأفغانستان، عمدت فرق األمم المتحدة القطرية إلى تطوير

الموحد والتقييم القطري المشترك وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية في خطة النداءاسية لعملية العناصر األس .ة واحدة للتعامل مع األسباب الجذرية للصراعإستراتيجي

قيق حيث أنها تهدد إمكانات تح،لتنميةإلى إلحاق خسائر فادحة با التي تتسبب بها األخطار الطبيعية الكوارث تؤدي -٥٩

وبسبب عوامل من قبيل التغير المناخي . صبغة عالميةلقد أصبحت أخطار الكوارث تتخذ. األهداف اإلنمائية لأللفيةوعندما تقع . والعولمة االقتصادية فإن إجراء في إحدى المناطق قد يكون له تأثير على مخاطر في منطقة أخرى

لى نحو كبير معتمدة في جلها على نوع القرارات اإلنمائية التي الكوارث، تشهد البلدان في الغالب تأثيرات مختلفة عوعلى الرغم من أهمية الجهود اإلنسانية، ثمة إدراك متزايد للحاجة الملحة للتقليل من حاالت االنكشاف للخطر . اتخذتها

.ث المحتملةلدى السكان المعرضين لمستوى عال من المخاطر عن طريق تنمية قدراتهم على الصمود أمام الكوار

إدماج التخفيف من حدة مخاطر الكوارث في التقييم القطري : المذكرة التوجيهية لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية -٦٠ة في البلدان المعرضة موجهة إلى فرق األمم المتحدة القطريالمشترك وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

هذه وتشتمل. وهي مذكرة تصلح لكافة البلدان التي تكون فيها التنمية عرضة لخطر الكوارث الطبيعية. للكوارثالمذكرة التوجيهية على قائمة من التدخالت الخاصة باألهداف اإلنمائية لأللفية، كما أنها تحتوي على قائمة تحقق شاملة

إطار / اص بتقييم عملية دمج الحد من خطر الكوارث في عملية التقييم القطري المشترك من المذكرة خ٤ مرفقفي ال

١٩

وأطر عمل ة من المذكرة على أمثلة لتقييمات قطرية مشترك٥ مرفقويشتمل ال. عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةكما . خفيف من حدة خطر الكوارثللمساعدة اإلنمائية من الهند وجيبوتي وإيران تحتوي على تحليالت وتدخالت الت

من المذكرة على جدول نتائج معدل لتوضيح األولويات الوطنية والنتائج والمؤشرات التي تتكامل مع ٦ مرفقويشتمل ال .هناالمزيد من المعلومات والمصادر متوفر . التخفيف من حدة خطر الكوارث

وتشكل تحديا أمام الوفاء باألهداف اإلنمائية المعونةات الغذاء والطاقة والمال بسرعة على إعادة صياغة بيئة تعمل أزم -٦١

ي تم تطويره كتوافق لآلراء بين الوكاالت التابعة لمنظومة الذ– إطار العمل الشامليقدم . ٢٠١٥لأللفية بحلول عام اإلرشادات حول كيفية االستجابة -األمم المتحدة بما في ذلك مؤسسات بريتون وودز وغيرها من المنظمات ذات الصلة

طري كي يركز وهو بالتالي يقدم إطار عمل مهم لفريق األمم المتحدة الق. بطريقة متسقة ومنسقة ألزمات الغذاء العالمية عن طريق تطوير إجراءات خاصة بشراكات أكبر وبرمجة المباشرة وبعيدة األمد وكي يلبي االحتياجات ١١على الجوع

إرشادات محددة من مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية لفرق األمم ٢٠٠٩ستصدر الحقا في عام (مشتركة واستثمار أكبر ).المتحدة القطرية حول األمن الغذائي

معلومات عن إطار العمل الدولي المبادئ التوجيهية لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية حول قضايا الشعوب األصليةقدم ت -٦٢حول دمج لحقوق اإلنسان الذي يوجه أعمال األمم المتحدة بشأن قضايا السكان األصليين، كما وتقدم النصح العملي

وجاء نشر هذه المبادئ . المتعلقة بقضايا الشعوب األصلية في إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةشواغلالسبتمبر / أيلول١٣ في حقوق الشعوب األصليةإلعالن األمم المتحدة الخاص بالتوجيهية عقب تبني الجمعية العامة

٢٠٠٧.

هو استخدامها من يةالمذكرة التوجيهية لمتطوعي األمم المتحدة حول برمجة العمل التطوعي من أجل التنمالهدف من -٦٣قبل فرق األمم المتحدة القطرية والحكومات وغيرهم من أصحاب المصلحة المشاركين في التحليل القطري وإعداد

مشاركة المجتمع -وفرص–فهذه المذكرة تخبرهم عن تقييم مدى . وتنفيذ إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةوقد وضعت هذه المذكرة بصورة جزئية . التقدم على صعيد األهداف اإلنمائية لأللفيةالمدني األوسع في أنشطة التنمية و

بدمج العمل التطوعي "استجابة لقرارات الجمعية العامة لألمم المتحدة التي تطالب الحكومات ومنظومة األمم المتحدة ".يرهاربمختلف أشكاله في سياساتها وبرامجها وتقا

مجموعة األدوات المتعلقة بتعميم مراعاة ٢٠٠٧أبريل /لس الرؤساء التنفيذيين في نيسانتبنت الوكاالت العضو في مج -٦٤رابط إلظهار وهذه المجموعة عبارة عن أداة . الصادرة عن مجلس الرؤساء التنفيذيينمنظور العمالة والعمل الكريم

للعمالةالتوظيف والسبل التي يمكن لمنظومة األمم المتحدة كلها أن تؤثر على تبني سياسات ودية مؤيدة -الفقر-النمو .كريموالعمل ال

.هنا على أنه العجز عن احلصول أو استهالك النوعية املناسبة أو الكمية الكافية من الطعام للعيش يف نشاط وصحةمت تعريف اجلوع ١١

٢٠

م المتحدة للمساعدة اإلنمائية، وصلتها بمجموعة األدوات المتعلقة إطار عمل األم/ المبادئ الرئيسية للتقييم القطري المشترك

بتعميم مراعاة منظور العمالة الكاملة والعمل الكريم الصادرة عن مجلس الرؤساء التنفيذيين

سيق بين من عملية التنأصيالتتكون مجموعة األدوات المفوضة من قبل مجلس الرؤساء التنفيذيين باألمم المتحدة بصفته جزءا :الوكاالت ومن قبل المجلس االقتصادي واالجتماعي بصفته عملية للتنسيق بين الحكومات، من أربعة عناصر

قائمة تحقق تشخيصية لزيادة الوعي مؤلفة من أسئلة للتقييم الذاتي؛) أ(من أجل اإلدارة المعرفية وتبادل األدوات ) انقر هنا لالتصال بالمدير بهدف الدخول– org.ilo.cebtoolkit://http(موقع تفاعلي ) ب(

؛الكريم منظور العمالة والعمل مراعاةالخاصة بتعميم عنصر لبناء القدرات وزيادة الوعي؛) ج( تطبيقات خاصة بالمستوى القطري؛) د(

كريمشركاء االجتماعيين من تطبيق رؤية في التوظيف والعمل التمكن قائمة التحقق في مجموعة األدوات الفريق القطري والويجري تطبيقها حاليا على المستوى القطري . على أطر العمل التنمية الوطنية والمساعدات وكذلك للوفاء بااللتزامات الدولية

دة مجموعة األدوات هذه مثاال وقد اعتبرت وكاالت األمم المتح. من قبل فرق األمم المتحدة القطرية في دول ريادية مختارةجيدا على تعزيز الروابط الداخلية بين مبادئ البرمجة الخمسة الرئيسية كونها تربط النهج القائم على حقوق اإلنسان بالمبادئ

د فيه قت الذي تعتمو المتعلقة بالبيئة في الشواغلوالحقوق األساسية في العمل باإلضافة إلى تعزيز المساواة بين الجنسين وال .على تنمية القدرات ومبادئ ونهج اإلدارة القائمة على النتائج

٢١

.;: �����9ط : إ�0ر /�7 ا$ # ا��"�!ة �.��6/!ة ا������5/ إ�2اك ا����1 �0.� /�.�� ا�"���# ا��-�ي ا��+"�ك ا����6�5 F2Z$ث /��ات ���مT] Jي $2%ى آE�3/�ت ا�;I� J!�Zاض ا�%��/lت ٢٠٠٧ اlا!� وا��آ�%Bد$7 وا���Qا�

ا���?�QQ ا���=�� ���>�!� ا�!( ا�����ة ��O3hH ا����ون �I9 ا��;��$3 ا�'&%ي وا,�I� 1�3I��Qل �I9 ا/�?�ام ءا#.� =�W$W�# ��2# ا�'�رات ا���3�5، وذ�| و+'� �jو��$�ت ا���3�5 وD&g ا�����3 =�� +1 أآB?� %B%ا#.� و!�ارده� وإ@%ا

Tg |كذ�%�Z�3 ا��'33( ا�'&%ي ا��I�9 �3و ل����9�ة ا,�;�I� ة� .إ�5ر J�9 ا�!( ا����

| ا��آ�lت ا���?�H$ �QQن ا���;7 ا��'3( !;�وl 9 إدارة J�9 +%$7 !�>�!� ا�!( ا�����ة وا���Lظ i3I9 =�� +1 ذ��وث ا/��2=� !�;'� و[3'� ا�x= �IQو��$�ت ا�'&% وا�ه�اف واW��lا!�ت ا��و��3S ! �. وا��آ�lت 3P% ا��'x�I� ��3آ

�د ا�و��$�ت ا���LQ= ،�3�5.� ا��ا+J��� F !�>�!� ا�!( ا�����ة �I9 ا��;��ى ا�'&%ي، �&�ق ا�Q�gص !�Zرآ� �#F2 ا�L%$7 ا�'&%ي �I9 ا/�?�ام #'��3ت !�&�رة ��I��I!�ت واl�Q#lت =�� +1 ذ�| ا,دارة و�Z. وآ�lت ا�!( ا�����ة

�I9 #3;3% !;�ه�� <��د$7 و=%ا!� ا�!( ا�����ة ووآ�l#.� ا���?�QQ، =�� +3.� ا��آ�lت J���/ %3Pا���%+�3 ا��1 �3����9�ة ا,�;�I� ة� .ا��'��3، +1 إ�5ر J�9 ا�!( ا����

3I�9 J��Z#ك%�Zا��.( / � ا��'33( ا�'&%ي ا�� ! w3S JSد ! ا��%ا�9 �I9 �3����9�ة ا,�;�I� ة�إ�5ر J�9 ا�!( ا����

:ا��xآ3� �I9 إK%اك !�>�!� ا�!( ا�����ة =x/%ه��ود •Sت وl�Q#l7��9 ا �I9 zIY�I� �3+�fم @.�د و!�ارد إWI3/ w3S J3I�وا�� D3&?رآ� +1 ا���Zا��

�B��P 1رات ا��� . !� #��ل دون !�Zرآ� ا���>�!� =xآ�I.�ا�'

• OH��!و��$�ت� .� #�E3L #( إذا !� z3#%# ا

• �3�3fا���ا Jرآ� +1 +%ق ا����Zا�����3 =������� ا�?�<�/ ا��

.� ا���Z%آ�/�%ا#323ا���Zرآ� +1 ا@����9ت ا, •

.ا���Zرآ� +1 ا�B%ا!� ا���Z%آ� =�� +1 ذ�| ا��?&D3 وا��3�Q( وا���E3L وا��%ا��B وا��'33( •

9�ة ا, •�;�I� ة������3ا���Zرآ� +1 !%ا��B و#'33( إ�5ر J�9 ا�!( ا����.

%<�� ! ا����I!�ت �Sل ا�2.�د ا��;��%ة ����Z! W$Wرآ� ا��آ�lت 3P% ا��'��3، ا$W�� %3P تlا��آ� J�9 �&g�3���� .٢٠١١-٢٠٠٩ ا��'��3 ا���=�� ���9��2 ا�!( ا�����ة ا,

الغرض١-٣

ألغراض فريق األمم المتحدة إستراتيجيبرامجي إن إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية هو إطار عمل -٦٥ وهي أولويات قد –يق القطري لألولويات في اإلطار اإلنمائي الوطني وهو يصف االستجابة الجماعية للفر. القطري

رغم أن الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمة ال تستخدم . تكون تأثرت بمساهمة الفريق القطري التحليلية أن ذلك يجب أال يشكل لوكاالت اللجنة التنفيذية لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية، إالةالتابع" دورة البرامج المتسقة"

وينبغي أن يتم ربط األنشطة المتوقعة . عائقا أمام اشتراكها التام في إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية. لبرامجها أو مشاريعها واإلسهامات في الميزانية قدر اإلمكان بجدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

.طار أدناه ملخصا بالعناصر الرئيسية لشمول الكافة في هذه المبادئ التوجيهيةيبين النص في اإل

ستراتيجيالتخطيط اإل الجزء الثالث

٢٢

ةمتوقع النتائج ال٢-٣

الوكاالت أعمال نتائج إطار العمل ونتائج ونواتج –ة من تعاون الفريق القطري متوقعيجب أن تقدم النتائج الجماعية ال -٦٦

قابال للقياس في عملية تحقيق األولويات المختارة من اإلطار إسهاما جوهريا-مجتمعةالعاملة بصورة منفردة أو .اإلنمائي الوطني

:يجب عليها أنو

تعبر عما يتطلع الفريق القطري إلى تحقيقه بناء على التحليل التشاركي الحتياجات القطر الذي يشتمل على جميع أصحاب • المصلحة ذوي الصلة؛

يق القطري؛تجسد العناصر األساسية لتعاون الفر • ؛)٣-١انظر قسم (تعبر عن مبادئ األمم المتحدة الخمسة المرتبطة • من أجل النتائج اإلنمائية؛لإلدارة ١٢الخمسةمبادئ التعبر عن • .تظهر المزايا المقارنة للفريق القطري •

ر وأن يستجيب ينبغي أن يكون إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية واضح الرؤية ومحدد من حيث القط -٦٧

وينبغي عليه أن يعكس . لكي يعكس التغيرات في أوضاع القطرقابال للتكيفوينبغي أن يكون . لألولويات الوطنيةالميزة المقارنة لألمم المتحدة مؤكدا على الكفاءة المواضيعية والقيادة لدى الوكالة المعنية دون ضرورة إلبراز التكليف

/ ينبغي للنتائج الجماعية في جدول النتائج أن تحكم عملية البرمجة في وثائق برنامجإضافة إلى ذلك،. المحدد لها .مشروع الوكاالت المنفردة

ديسمبر من السنة قبل األخيرة من /ينبغي أن يكتمل إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية بحلول كانون أول -٦٨

٣١حكومة واألفراد الذين يقودون إطار العمل في موعد ال يتجاوز وينبغي أن يتم توقيعها من قبل ال. الدورة الحاليةيقوم المنسق المقيم بإرسال إطار العمل . مارس من السنة األخيرة وهو الموعد الذي سيعتبر فيه اإلطار نهائيا/آذار

. مين العام لألمم المتحدةجل تقديمها إلى األأع إلى كافة الشركاء وإلى رئيس مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية من الموق .٦-١انظر مخطط الجدول الزمني في القسم

.موقع مجموعة األمم المتحدة اإلنمائيةسيتم بالتالي نشر كافة وثائق إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية على -٦٩

التي تقوم بإعداد وثائق البرنامج على أساس إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية أن تشرع ينبغي على الوكاالت -٧٠

.في التحضير قبل الصياغة النهائية الرسمية لإلطار للتأكد من التقيد بالمواعيد النهائية للتسليم لكل وكالة

إنجاز العمل٣-٣

لحكومات بما في ذلك كافة الوزارات المعنية، ومن خالل التشاور ينبغي على فرق األمم المتحدة القطرية، بقيادة ا -٧١الوثيق مع أصحاب المصلحة الوطنيين، أن تجري عملية ترتيب لألولويات لتحديد ما إذا كانت منظومة األمم المتحدة

طريقة األولوياتمعتكف ترتيبيعد . تمتلك ميزة مقارنة جماعية واضحة إلى جانب الموارد الجماعية إلحداث فرقلمنسق المقيم أن يتأكد من المشاركة التامة للوكاالت مفيدة لتنفيذ هذه العلمية، ولكن أيا كانت طريقة تنفيذها، يجب على ا

تركيز احلوار على النتائج اخلاصة بالقطر الشريك،والوكاالت اإلمنائية -فيذ إىل االكتمال وما بعده من التخطيط اإلستراتيجي مرورا بالتن–يف كافة املراحل : هياملبادئ اخلمسة ١٢

وسهل االستخدام ة املتفق عليها؛ واحلفاظ على نظام تقارير النتائج بسيطا وجمد اقتصاديا توقعوأصحاب املصلحة اآلخرين؛ وتوافق األنشطة الفعلية للربجمة واملراقبة والتقييم مع النتائج امل .من اجل النتائج ال بواسطتها؛ واستخدام معلومات النتائج يف تعلم اإلدارة وصنع القرارات إىل جانب استخدامها يف إعداد التقارير واملساءلةواإلدارة قدر اإلمكان؛

٢٣

كما ومن األهمية بمكان أن يشارك األعضاء اإلقليميون من نظام دعم . المتخصصة والوكاالت غير المقيمة في العملية . بالتفصيلنظام دعم وضمان الجودةيشرح الجزء الخامس من هذه المبادئ التوجيهية . وضمان الجودة

ينبغي على الفريق القطري أن يوجه دعمه إلى المجاالت التي يمكنه فيها إحداث الفرق األكبر وهي مجاالت يتم -٧٢

:تحديدها باستخدام المعايير التالية

التنمية يتعلق بمشكالت امع ما تم التعرف عليه من األسباب الجذرية وثغرات القدرات فيممعرفة ما إذا كان يتم التعامل • ؛جنسانيالمنظور المن منظور حقوق اإلنسان وذات األولوية

معالجتها؛بحجم واتجاه المشكلة ومستوى االلتزام الوطني • تم تحديدها وتنمية قدرات دائمة داخل القطر، بما ما إذا كان الفريق القطري يمتلك مزايا مقارنة في معالجة المشكالت التي •

في ذلك األخذ بعين االعتبار موجودات القدرات الموجودة في المتناول في الدول النامية األخرى؛ ما إذا كانت الموارد بشرية واألموال كافية أو يمكن حشدها؛ •ومة والمجتمع المدني ممن يمتلكون سلطة صنع القرار ما إذا كان الفريق القطري على توافق مع الفاعلين الرئيسيين في الحك •

.أو يمكنهم التأثير على األولويات الوطنية ودعم عمل الفريق القطري

ينبغي أن تعكس أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية مخاطر وقوع األزمات والكوارث الطبيعية، وكذلك الثغرات -٧٣واستنادا إلى التحليل حسب هذه . ، كما بينته التحليالتوالجاهزية للكوارثالتي تعتري قدرات منع وقوع األزمات

عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية الشروط، ينبغي لمساهمة األمم المتحدة في التنمية الوطنية أن تنعكس في إطاروينبغي أن تكون نتائج إطار العمل قائمة على الحقوق وحساسة لنوع الجنس وينبغي لها . كنتائج منبثقة عن هذا اإلطار

ويجب كذلك أن تتقيد عملية تطوير هذه النتائج بمبادئ اإلدارة . أن تسهم في التغيرات المستدامة في القدرات الوطنية .٥-٣ائمة على النتائج الموضحة الحقا في القسم الق

ستراتيجي اإلوموضعه إطار عمل المساعدة اإلنمائية جودةويجب أن يفكر الفريق القطري بصورة جوهرية في -٧٤

. التي تحرزها الوكاالت التي تعمل منفردة أو مجتمعةوالنتائج

)٢انظر الشكل (؟ (SMART)زمنيا ومحددة-ذات صلة-قابلة للقياس والتحقيق-هل هي نتائج محددة • وهل تزيد من المزايا المقارنة للفريق القطري إلى الحد األقصى إزاء الفاعلين اإلنمائيين اآلخرين؟ • إلى أي مدى تضع الفريق القطري في موقع جيد من حيث مساهمته في اإلطار اإلنمائي الوطني؟ •

.قييم على بعض من معايير الجودة لهذا الت٥ مرفقيشتمل ال

.في اإلطار اإلنمائي الوطنيمن األولويات الواردة يوصى أن يركز الفريق القطري على ثالث إلى خمس أولويات -٧٥

سوف يعتمد عدد النتائج المتمخضة عن إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية على التغييرات المطلوبة وقدرات -٧٦وقد تتطلب األولويات الوطنية في بعض . ذكرها) والتالي( اآلنف الفريق القطري كما حددتها العملية والمعايير

.األوضاع أن تسهم األمم المتحدة في التنمية الوطنية بأكثر من خمس نتائج

وهذا هو . ويجب إظهار نتائج عملية ترتيب األولويات في جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية -٧٧. وفي تحديد البرامج المشتركة المحتملةقة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةوضع مسودة وثياألساس في

من المهم للغاية أن يتم وبوضوح تحديد نواحي مساءلة الوكاالت والشركاء عن النتائج والنواتج في جدول النتائج وأن .ازمني تكون جميع النتائج محددة وقابلة للقياس والتحقيق وذات صلة ومحددة

ويوصى بالتالي أن تجتمع فرق العمل المواضيعية الخاصة بكل نتيجة من نتائج إطار عمل المساعدة اإلنمائية لتنقيح -٧٨

ويجب أن تكون هذه الفرق قادرة على تطبيق النهج القائم على حقوق اإلنسان وتعميم المنظور . تفاصيل جدول النتائج . واالستدامة البيئيةبلدان الجنوبمية القدرات والتعاون فيما بين اإلدارة القائمة على النتائج وتنو جنسانيال

٢٤

النتائج مسؤولة المعنية بوبعد االنتهاء من وضع الصياغة النهائية إلطار عمل المساعدة اإلنمائية، تصبح فرق العمل -٧٩

كل نتيجة من نتائج عن استخدام جدول النتائج، بمعية الشركاء، ألغراض المراقبة المشتركة لسير العمل نحو إحرازويجب أن يستخدم فريق العمل على النتائج عملية المراقبة هذه لرفع التقارير لألشخاص الذين يقودون . إطار العمل

.وسيتم شرح هذه المسؤوليات بالتفصيل في الجزئين الرابع والخامس. الفريق القطري

ومالحظات الشركاء اإلنمائيين اآلخرين حول ويجب أن يسعى الفريق القطري والحكومة إلى الحصول على آراء -٨٠كما ويجب على األشخاص الذين يقودون الفريق القطري تقديم مسودة للوكالة اإلقليمية الداعية . المسودة األولى

وسوف تقوم ). انظر الجزء الخامس (فريق دعم األقرانالجتماعات نظام دعم وضمان الجودة لتتم مراجعتها من قبل ومن ثم ينبغي أن . يوم عمل١٥ في غضون فريق دعم األقرانية لالجتماعات بتقديم تعليقات موحدة من الوكالة الداع

.يقوم الفريق القطري بمراجعة وتحديث إطار العمل بناء على التعليقات والنقاط ذات االهتمام التي تم تلقيها

٢٥

.ريةة لفرق األمم المتحدة القطستراتيجيتعيين األولويات اإل: ٣الشكل

المحسن عن طريق دعم عملية تحديد الميزة المقارنة لألمم المتحدة ستراتيجييشجع الرسم البياني على التخطيط اإل التي ستساعد في تأسيس الكيفية التي يستطيع الفريق القطري الظرفيةتشير الدوائر المتداخلة إلى تقاطع العوامل . وأولوياتها

.ولويات الوطنية ونقاط قوة الفريق القطريأن يأخذ بعين االعتبار األ

تنظيم ومحتوى وثيقة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية٤-٣

. وصفحة الغالفمرفقات صفحة عدا ال١٥ينبغي أال يتجاوز طول نص إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية -٨١ باإلضافة إلى األقسام الستة المشروحة أدناه؛لتواقيعوصفحة ا ملخص تنفيذيويجب أن تحتوي كافة وثائق على

الحظ أنه ينبغي أن تشتمل صفحة التواقيع على تواقيع الحكومة إضافة إلى تواقيع األشخاص الذين يقودون الفريق -٨٢

إعداد للتأكيد على التزام جميع الشركاء الذين شاركوا في – بمن فيهم المنتمين إلى الوكاالت غير المقيمة –القطري .إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

ية التحضيرية التي تجرى أثناء المرحلة التحليلية ل، ويجب أن تحتوي على نص موجز يعقب العمالمقدمة: ١القسم -٨٣

مع إيالء االهتمام الخاص لشرح موقع األمم المتحدة وإمكاناتها في) ٣-٢انظر القسم (ستراتيجيوعملية التخطيط اإلالمقيمة (القطر ومزاياها المقارنة بما في ذلك األعمال المعيارية الرئيسية التي تم تنفيذها من قبل وكاالت األمم المتحدة

فيما يتعلق باألولويات الوطنية، هذا باإلضافة إلى اتساق عملية إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة ) وغير المقيمة .اإلنمائية مع علمية التخطيط الوطنية

٢٦

ويشكل هذان . ، ويتألف من نص سردي وجدول النتائجنتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية: ٢القسم -٨٤ة من إطار العمل والنتائج الواجب إحرازها من قبل متوقعالعنصران مركز الوثيقة الذي يشتمل على ذكر النتائج ال

يظهر جدول النتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة . وكاالتالوكاالت العاملة منفردة أو مجتمعة، وكذلك نواتج الويتمم . ٥-٣في القسم ) ١(الموضحة في الجدول ) الفورمات(اإلنمائية في نهاية هذا القسم الفرعي حسب التنسيق

:النص السردي جدول النتائج وينبغي له أن يصف على نحو تقريري ما يلي

ق القطري واألساس المنطقي للخيارات التي اتخذت وإسهامها المتوقع في اإلطار اإلنمائي ة من تعاون الفريمتوقعالنتائج ال • األهداف اإلنمائية لأللفية؛/ الوطني واألولويات ذات الصلة بإعالن األلفية

سبب تركيز الفريق القطري وشركائه على هذه النتائج؛ • .نمبمشاركة ة ومتوقعالكيفية التي سيتم بها إحراز النتائج ال •

نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية، ونتائج الوكاالت : سيكون هناك ثالثة أقسام فرعية من هذا القسم، هي -٨٥

.ونواتج الوكاالت، ودور الشركاء) العاملة منفردة أو مجتمعة(

كل نتيجة من نتائج عبارة عن نص سردي يوضح كيف ستسهم نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية -٨٦إطار العمل في تحقيق أولوية أو أكثر من األولويات المختارة من اإلطار اإلنمائي الوطني والمرتبطة بإعالن األلفية

ويحتوي . واألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقياتاألخذ بالخيارات ويشرح سبب اختيار نتائج محددة من بين خيارات أخرى، مع على أساسه ذي تم النص على المنطق ال

اإلشارة إلى التحليل القطري واألولويات الوطنية والمزايا المقارنة للفريق القطري التي يتميز بها عن غيره من الفاعلين .اإلنمائيين وخصوصا فيما يتعلق بتنمية قدرات القطر

العاملة منفردة أو مجتمعة وكذلك نتائج الوكاالت حصيلةقسم فيما يتعلق بكل نتيجة من نتائج إطار العمل، ويوضح ال -٨٧

ة من مساهمات كافة وكاالت األمم المتحدة بما في ذلك متوقعمع تقديم ملخص بالنتائج ال) agency outputs (نتاج الوكاالتهذا القسم بصورة خاصة أوجه التعاون المتوقع بين الوكاالت من ويبرز . الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمة

. برامج مشتركةأجل تحقيق نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية، كما انه يشرح أية

المتوقع - بلدان الجنوبيهم الشركاء من التعاون ما بين بمن ف–أو الشركاء /الحكومة و القسم الفرعي األخير ويحدد -٨٨كما ويلخص القسم آليات التعاون للعمل مع الشركاء والتشجيع على قدر أكبر . أن يسهموا في تحقيق نتائج إطار العمل

.من الملكية والقدرة الوطنية

، ويشرح األنشطة المدعومة من نمائيةالمبادرات خارج جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإل: ٣القسم -٨٩كما ويتطرق . الوكاالت والتي تستجيب لمطالب قطرية محددة ولكنها تقع خارج جدول النتائج المشتركة إلطار العمل

.ة إلى جانب الوكالة المسؤولة عنها والميزانية التقديرية والجدول الزمنيمتوقعالقسم بإيجاز إلى المبادرات والنتائج ال

، وهو عبارة عن تحديد تكاليف النتائج الواردة في الجدول وتغطي الموارد المالية متطلبات الموارد التقديرية: ٤م القس -٩٠تقوم كل . ة من إطار العملمتوقعالتقديرية الالزمة لمنظومة األمم المتحدة ألغراض مساهمتها في تحقيق كل نتيجة

وينبغي أن تكون . ن الميزانية النظامية والموارد األخرى على حد سواء م-وكالة بتعيين الموارد التي تعتزم اإلسهام بهاما التعهد بتقديم الموارد فسيتم أ. دقيقة قدر اإلمكان عند كتابة مسودة إطار العمل-رغم أنها ستكون داللية فقط–األرقام

.يهامشاريع الوكاالت ووفقا إلجراءات كل وكالة وآليات الموافقة ف/فقط في وثائق برامج

إذا كانت هناك فجوة بين الميزانية الداللية والموارد الفعلية المتوفرة لتنفيذ التزامات إطار عمل المساعدة اإلنمائية، يقوم -٩١. المنسق المقيم نيابة عن كافة وكاالت األمم المتحدة بدعم جهود الوكاالت عن طريق جمع األموال إلطار العمل

ات تعبئة الموارد المشتركة من قبل الفريق القطري بغية إستراتيجيى تطوير وتنفيذ وسيكون التشديد بصورة متزايدة عل .ة في اإلطارستراتيجيتحقيق النتائج اإل

٢٧

احتسابيجب التعبير عن التعاون الفني أو المساهمات العينية من حيث ما يكافئ قيمتها المالية مع االنتباه إلى عدم -٩٢

.وكاالت األمم المتحدة األخرى، مرتيناألموال التي يتم الحصول عليها من

ينبغي مراجعة الميزانية وتحديثها سنويا إلظهار الدورات القصيرة، أو المختلفة، للوكاالت المتخصصة والوكاالت غير -٩٣ .المقيمة

دارة يوضح هذا القسم بالنسبة لكل نتيجة من نتائج إطار العمل الترتيبات المحددة للتعاون واإل.التنفيذ: ٥القسم -٩٤

مع التركيز على تنمية القدرات يجب أن تدعم هذه الترتيبات استخدام تمشيا و. والشراكة الالزمة من أجل تحقيق النجاح .النظم الوطنية للتنفيذ واإلدارة والمراقبة استنادا إلى المعايير والممارسات الصحيحة المتعارف عليها دوليا

القسم كيف سيقوم الفريق القطري والشركاء بمراقبة منجزات إطار العمل يشرح هذا. المراقبة والتقييم: ٦القسم -٩٥

وإعداد التقارير حولها، وكذلك الكيفية التي سيقومون فيها بتقييم فعالية إطار العمل كمساهمة في اإلطار اإلنمائي صة على أهمية ويشدد بصورة خا. ويوضح الجزء الرابع األدوات الخاصة بمراقبة وتقييم إطار العمل. الوطني

.المؤشرات وخطوط األساس واألهداف

اإلدارة القائمة على النتائج وجدول النتائج٥-٣

تساعدنا اإلدارة القائمة على . ال يخبرنا اكتمال األنشطة إال القليل عن التغييرات في أحوال التنمية أو في معيشة الناس -٩٦وهكذا فإنها . وليس على ما نقوم به، ما نريد تحقيقه من أجل إحداث تحسين في وضع معينالنتائج على التركيز على

تساعد على ترتيب أولوية المشكالت التي تحتاج إلى حل وعلى التركيز على نتائج تعاون الفريق القطري على لى نحو مستمر والقيام المستوى القطري من خالل قياس التقدم نحو تلك النتائج باستخدام المؤشرات والتعلم ع

وتتعامل اإلدارة . نظام ومصطلحات متسقةويستند استخدام الفريق القطري لإلدارة القائمة على النتائج إلى . بالتعديالت :القائمة على النتائج بالمبادئ التالية

ز بين النتائج التي ال يستطيع تعاون الفريق القطري يكاء عن تحقيق النتائج، والتميمساءلة وكاالت األمم المتحدة والشر •

إحرازها وتلك التي تقع خارج سيطرة الفريق القطري وشركائه؛ تحديد االفتراضات التي يعتمد عليها النجاح، وتحديد المخاطر الموجودة في بيئة التنمية؛ •اعدة اإلنمائية والوكاالت من حيث تراتبية النتائج المحددة القابلة للقياس تعريف برامج إطار عمل األمم المتحدة للمس •

:والمكونة من خمسة مستويات، هي) SMART(زمنيا والتحقيق ذات صلة والمحددة ).مساوية لما يكافئها من تأثير(األهداف اإلنمائية لأللفية / األهداف ذات الصلة بإعالن األلفية/ األولويات الوطنية • ج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةنتائ • كثر تعمل معا؛أنتائج وكالة أو • نتاج وكالة واحدة في المعتاد، ولكن يحتمل أن يكون نتاج أكثر من وكالة تعمل معا؛ • .نتيجة النشاط •

من النتائج؛كل نتيجة عبارة عن وسيلة لتحقيق المستوى األعلى التالي : هناك سببية تربط بين هذه المستويات • مراقبة التقدم نحو تحقيق النتائج باستخدام المؤشرات المناسبة؛ • .يات التحليل والتخطيطلإعداد التقارير حول النتائج التي تم تحقيقها والموارد التي لزمتها وإدماج الدروس المستفادة في عم •

في دعم مذكرة المسائل حول اإلدارة القائمة على النتائج في إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةيمكن استخدام

يمكنك االطالع على خطة عمل اإلدارة القائمة على النتائج في . عملية صياغة بيانات ومؤشرات قوية ووثيقة الصلة للنتائج .هنال األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية إطار عم

٢٨

) SMART (زمنيا النتائج المحددة القابلة للقياس والتحقيق ذات صلة والمحددة: ٤ الشكل

محددة )S(

ة نظر أصحاب الحقوق يجب أن تصف حالة مستقبلية محددة من وجه–يجب أن تستخدم لغة التغيير .والمكلفين بالمسؤوليات

قابلة للقياس)M(

مؤشرات قابلة للقياس مما يمكننا من تقدير ما إذا تم -سواء أكانت كمية أو نوعية–يجب أن يكون للنتائج .تحقيق النتائج أم ال

قابلة للتحقيق)A(

.قيقهايجب أن تكون النتائج ضمن مقدرة الفريق القطري والشركاء على تح

ذات صلة )R(

.يجب أن تسهم النتائج في األولويات المختارة الواردة في اإلطار اإلنمائي الوطني

محددة زمنيا)T(

. يكون هناك موعد متوقع لإلنجاز–يجب أال تكون النتائج مفتوحة النهاية

من تعاون إطار العمل ومساهمتها في -)outputs(والنواتج ) outcomes( النتائج –ة متوقعيتم بالتفصيل توضيح النتائج ال -٩٧

جدول النتائج هو الذي يحرك عملية تصميم برامج . جدول النتائجاألولويات الواردة في اإلطار اإلنمائي الوطني، في . تعاون الوكالة يقود إلى تحقيق نتائج إطار العمل ، كما أنه يوضح كيف أن البرامج المشتركةالوكالة بما في ذلك

ويوضح الجدول ما يلي لكل أولوية وطنية . جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية١يوضح الجدول :تم اختيارها لتنال دعم الفريق القطري

نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛ • مشاركة والعاملة منفردة أو مجتمعة؛نتائج الوكاالت ال • نواتج الوكاالت العاملة مجتمعة أو منفردة، • دور الشركاء؛ • أهداف تعبئة الموارد لكل ناتج من نواتج الوكاالت؛ • .آليات التنسيق وطرائق البرامج •

ادة ما ترتبط هذه وع. التغيرات المقصودة إحداثها في ظروف التنمية والناتجة عن تعاون الفريق القطريالنتائجتصف -٩٨

. بين األفراد أو الجماعاتبالتغييرات في أداء أو سلوك المؤسساتالتغيرات

ة من متوقعة عالية المستوى الستراتيجينتائج إطار العمل هي النتائج اإل: هناك مستويان للنتائج منفصالن ولكن مرتبطان -٩٩ه النتائج عن التأثيرات المركبة من نتائج الوكاالت وتتمخض هذ. تعاون الفريق القطري مع الحكومات والمجتمع المدني

في الواقع، تكون غالبية نتائج الوكاالت مشتركة بين وكالتين أو أكثر . من المستوى األدنى إلى جانب أعمال اآلخرينفة وحيثما كان من المالئم، يمكن للوكاالت أن تستخدم نتائج إطار العمل المعر. على الرغم من أن ذلك ليس شرطا

.بصورة مشتركة على أنها نتائج لبرامجها أو مشاريعها القطرية الخاصة بها

يعتمد تحقيق النتائج اعتمادا جوهريا على التزام أصحاب المصلحة وإجراءاتهم، وكذلك على النتائج الواجب -١٠٠ حول فتراضاتايجب علينا أن نضع . إحرازها من قبل الحكومة والشركاء خارج إطار عمل المساعدة اإلنمائية

وتعتمد . الظروف الالزمة لكي تتم ترجمة نتائج تعاون الفريق القطري إلى منجزات على صعيد األولويات الوطنيةيجب علينا أن نضع . عمليات التحول هذه على اإلجراءات التي يقوم بها أصحاب المصلحة خارج نطاق التعاون

وهي أحداث – المخاطركما أننا نقوم بتحديد . لحة هؤالءافتراضات حول الكيفية التي سيتصرف بها أصحاب المصبوسع عملية تحديد المخاطر أن تساعد الفريق . خارجية سلبية يمكن لها أن تعيق تعاون الفريق القطري بصورة خطيرة

اضغط هنا لالطالع على موجز فني حول . ات للتخفيف من حدة األخطارإستراتيجيالقطري والشركاء على تطوير من وثيقة إطار عمل األمم المتحدة ١تم تلخيص هذه االفتراضات والمخاطر في القسم . االفتراضات والمخاطر

.للمساعدة اإلنمائية وتم شرحها بالتفصيل في خطة المراقبة والتقييم

٢٩

فهي تغيرات في المهارات والقدرات أو توفر منتجات وخدمات جديدة يجب تحقيقها بالموارد ) Outputs (واتجالنأما -١٠١

هناك نزعة في أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية األخيرة تنحى . التي تم تقديمها ضمن الفترة الزمنية المحددةتظل قيمة ذلك غير واضحة ما لم تشير . كثر مع شركائها المنفذينباتجاه عدد كبير من النواتج تشترك بها وكالتان أو أ

النواتج هي مستوى النتائج الذي تتجلى عنده المزايا المقارنة الواضحة . للبرامج المشتركةإلى احتماالت أصيلة إن اتشاح هذه النتائج بالضبابية أكثر من الالزم يعرض . ا يكونللوكاالت منفردة وحيث تكون المساءلة أوضح م

.منجزات إطار العمل للخطر

ويجب أن تكون النتائج قائمة على . عملية تطوير جدول نتائج إطار العملمعايير حقوق اإلنسانيجب أن توجه -١٠٢ستظهر النتائج التغيرات الحادثة في وباستخدام النهج القائم على حقوق اإلنسان، . لنوع الجنسحقوق اإلنسان وحساسة

أداء أصحاب الحقوق من حيث ممارسة حقوقهم والمطالبة بها، وفي أداء المكلفين بالمسؤولية من حيث احترام وحماية تحديد من هم أصحاب الحقوق ومن هم المكلفين بالمسؤوليات بطريقة تعي أنماط التمييز ينبغي .وتأدية هذه الحقوق

سوف يعتمد أداء أصحاب الحقوق والمكلفين بالمسؤولية على البيئة . التي تربط النساء بالرجال في البلدوكيفية العالقة تتسم النواتج بأنها أكثر قابلية للتنفيذ وينبغي لها أن تصف التغيرات الملموسة في . القانونية والمؤسسية والسياساتية

قدرات جديدة ومسؤولية ودافع وصالحيات أو امتالك القدرة مهارات أو: قدرات أصحاب الحقوق والمكلفين بالمسؤولية .على الوصول إلى منتجات وخدمات ومصادر جديدة

ينبغي أن يتم التعبير عن أولئك الذين لهم مطالبات وأولئك : يجب أن يكون تركيز النواتج منصبا على الناس، أي -١٠٣

التوصل إلى نتائج قائمة على حقوق اإلنسان وحساسة إن عملية . الذين عليهم التزامات كموضوعات للتغير المرتقبوينبغي أن يكون أصحاب الحقوق والمكلفين بالمسؤولية والنساء والرجال . لنوع الجنس مهمة أهمية النتائج نفسها

و النتائجاضغط هنا لالطالع على الموجز الفني حول . مشاركين في التخطيط والتنفيذ ومراقبة التقدم نحو تأدية الحقوقبعدد كبير من األمثلة المأخوذة من وتشتمل هذه المواجيز على قائمة تحقق للتثبت من النتائج كما أنها تزودك . النواتج

.وثائق ألطر عمل فعلية للمساعدة اإلنمائية وبرامج للوكاالت

. أمرا ضروريا من أجل بيان الطريقة التي سيتم بها قياس النتائج واألهدافوخطوط األساسالمؤشرات تعتبر -١٠٤ قاعدة بيانات جداول النتائج المباشرة على الشبكةوهناك . وستتم مناقشة هذه األشياء في الجزء الرابع بتفصيل أكبر

وهي قاعدة بيانات تتيح البحث عن جداول للنتائج من أطر عمل حديثة، أو تكون مرتبة حسب عناصر إعالن األلفية .ئية لأللفيةواألهداف اإلنما

يتم " أداة حية"إن القصد من الجدول هو أن يكون . جدول النتائج على وضع إطار العمل موضع التنفيذيعمل -١٠٥

ويجب أن تكون نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية مطابقة للنتائج الواردة في . استخدامها بشكل متكرريعمل . إن أية تغييرات على أية وثيقة من الوثائق يجب تطبيقها على بقية الوثائقلذا ف. وثائق التخطيط العائدة للوكاالت

ذلك على ضمان بقاء إطار العمل معبرا عن الوضع الحالي ومتسقا، وأنه يؤدي دور الكشف العام الذي يبين النتائج ولكن يمكن، بل . جداول النتائج جامدافي الواقع العملي، يكون الكثير من . ة من التعاون اإلنمائي لفريق القطريمتوقعال

وينبغي، إجراء تغييرات على الجدول بحيث مواكبا للتحوالت في األولويات الوطنية أو غيرها من جوانب بيئة أو االستعراض السنوي إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةتنبثق التغييرات على الجدول عادة من . البرنامج

انظر الجزء (عن النتائج التي يتم التوصل إليها عبر البحوث والدراسات التي تجرى ضمن خطة المراقبة والتقييم :وفيما يلي بعض من مبادئ العمل المقترحة). الرابع

ج سنويا بحيث تأخذ باالعتبار التغيرات في البيئة اإلنمائية والتغيرات في وفرة الموارد وخطط الوكاالت يمكن تعديل النوات •

.المتخصصة والوكاالت غير المقيمةالبرامج القطرية الموافق عليها، إال أنه يجب عليها / إحداث التغييرات على نواتج الوكاالت أمر ممكن بما يتفق مع المشاريع •

وعندما يكون الناتج المراد تغييره يعود . ن التغيرات في البيئة اإلنمائية أو االستجابة إلى طلب من الحكومةأن تعبر علوكالة واحدة وشركائها، فإنه ال يتطلب موافقة األشخاص الذين يقودون الفريق القطري، ولكن يجب تحديث جدول نتائج

.برنامج األمم المتحدة اإلنمائي

٣٠

غييرات على نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية نادرة الحدوث وأن تكون فقط بطلب من تكون الت أنينبغي •ويجب أن . الحكومة استنادا إلى نتائج تقييم أو تحول كبير في البيئة اإلنمائية من قبيل نشوب صراع أو وقوع كارثة طبيعية

. والمسؤولين الحكوميين يقودون الفريق القطرييتم االتفاق على هذه التغيرات من قبل األشخاص الذينإذا كانت أية نتيجة مشتركة بين وكالتين أو أكثر وشركائها فإنه يجب استشارة جميع أصحاب المصلحة قبل تغيير النتيجة •

.في أي من وثائق الخطة

)العمل إطار نتائج من ةنتيج لكل واحد جدول( اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار نتائج جدول :١ جدول أو األهداف الوطنيةاتاألولوي

أولوية واحدة أو أكثر أو أهداف من اإلطار اإلنمائي الوطني تكون متصلة بإعالن األلفية واألهداف اإلنمائية لأللفية • .وغيرها من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقيات

.زمنيا بلة للقياس والتحقيق وذات صلة ومحددةمحددة وقاأن تكون • نتيجة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

.تسهم نتيجة إطار العمل في تحقيق األولوية الوطنية أو الهدف الوطني •فتراضات في العادة، تتطلب النتيجة جهود وكالتين أو أكثر من وكاالت األمم المتحدة وشركائها، وهي تعتمد على اال •

.الجوهرية بشأن أدوار الشركاء خارج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةيتم التعبير عنها عادة على أنها تغيير مؤسسي أو سلوكي على المستوى الوطني أو المستوى شبه الوطني، ويجب •

.إنجازها قبل انتهاء دورة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

أهداف تعبئة الموارد دور الشركاء النواتج الوكاالتنتائج

)١الوكالة (نتيجة الوكالة

التغيرات المؤسسية أو السلوكية .المتوقعة من تعاون الوكالة

يجب أن تكون حصيلة نتائج الوكالة في هذا العمود إلى جانب إسهامات

الشركاء اآلخرين كافية لتحقيق نتيجة للمساعدة إطار عمل األمم المتحدة

.اإلنمائية

)١الوكالة (ناتج الوكالة

المنتجات أو الخدمات المحددة أو التغيرات في العمليات .الناجمة عن تعاون الوكالة

ينبغي أن يحقق مجموع

النواتج نتيجة الوكالة إلى .اليمين

يوضح أدوار وإسهامات

الشركاء في تحقيق النتائج

تقديرات داللية لموارد لة التي سيتم الوكا

توفيرها للتعاون مقسمة حسب الموارد النظامية

.والموارد األخرى

)٣ و٢وكالة (نتيجة الوكالة …

)٢الوكالة (نواتج )٣الوكالة (نواتج

:آليات التنسيق وطرائق البرامج . في ذلك البرامج المشتركةآليات التنسيق الالزمة بين وكاالت األمم المتحدة والشركاء للتأكد من تحقيق النتائج بما �

المشتركة البرامج ٦-٣

وتجميع المشتركة البرامج من المزيد تنفيذ إلى "التغيير من مزيد أجل من" العام األمين برنامج دعا ،٢٠٠٢ عام في -١٠٦

المتحدة األمم منظمات خالله من تعمل الذي الجماعي المجهود هي المشتركة البرمجة إن .القطري المستوى على الموارد

وفعالية بكفاءة لأللفية اإلنمائية األهداف تحقيق إلى الهادفة األنشطة وتقييم ومراقبة وتنفيذ إلعداد معا الوطنيين والشركاء

والبرنامج .اإلنسان حقوق وصكوك واتفاقياتها وقممها المتحدة األمم مؤتمرات عن المنبثقة الدولية االلتزامات من وغيرها

من كثرأ أو منظمتين على وتشتمل وميزانية مشتركة عمل خطة تحويها األنشطة من مجموعة عن عبارة المشترك

٣١

المبادئ في شرحه تم مما الكثير على المشتركة البرمجة وتشتمل .وطنيين شبه أو وطنيين وشركاء المتحدة األمم منظمات

األولويات لتلك واالستجابة الوطنية األولويات ىعل والتأثير القطري التحليل لتعزيز الشركاء مع العمل أي – هذه التوجيهية

المشتركة والبرمجة المشتركة البرامج حول إرشاديتين ورقتين على لالطالع ينالرابط ذينه على اضغط .واحد كنظام

المتحدة األمم فرق حول اإلرشادية اإلنمائية المتحدة األمم مجموعة ورقة ):اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب بشأن

بشأن المتحدة لألمم تركةالمش للبرامج المقترحة العمل آليات و القطري المستوى على اإليدز بمرض المعنية المشتركة

ليست ولكنها المحتملة، التالية الخطوة هو المشترك المشروع أو البرنامج إن .القطري المستوى على اإليدز مرض

مكاسب -والمانحون الوطنيون الشركاء ومعها– المتحدة األمم وكاالت ترى حيث الخطوة هذه تتم أن وينبغي .مفترضةال

خذأ وينبغي كما .وميزانية مشتركة ملع خطة في ومواردهم جهودهم توحيد في الفعاليةو الكفاءة صعيد على واضحة

لتحديات حلول على والعثور العامة السلع تقديم في اإلقليمي وشبه اإلقليمي المستوى على االعتبار بعين المشتركة البرمجة

من مجموعة على لالطالع هنا اضغط .الفني والتعاون الجنوب بلدان بين لما األقران تعليم خالل من للحدود العابرة التنمية

تعبئة وآليات ؛اإلنمائية المتحدة األمم لمجموعة التوجيهية المبادئ ذلك في بما المشتركة البرامج حول الممتازة المواد

الجاري المشتركة البرامج بيانات وقاعدة ؛المستقاة والدروس ؛والتقارير يطللتخط المعيارية والتنسيقات ؛المشتركة الموارد

.حاليا تنفيذها

٣٢

دور هو دوليا عليها المتفق اإلنمائية األهداف من وغيرها لأللفية اإلنمائية باألهداف المتعلقة التحليلية لألعمال الدعم تقديم إن

وتقييم مراقبة عملية بالتحديد القسم هذا ويتناول .الثاني والجزء األول الجزء في بينا كما وذلك القطرية المتحدة األمم فرقل حاسم

المراقبة مع التعامل يتم أنه من الرغم على .اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار أي القطري للفريق اإلنمائية التدخالت

أن أثبتت السابقة التجربة أن إال اإلنمائية، للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار إعداد عملية خالل "الحقة فكرة" أنها على والتقييم

أن قطري فريق لكل يمكن أنه لضمان أي ،"للتقييم قابلة" العمل أطر كون لضمان جوهري أمر هو المسألة لهذه المبكر االنتباه

الفاعلين كل عند المساءلة تحسين النهاية وفي اإلنمائية، للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار وتأثيرات النتائج ويثبت يقيم

.المتكاملة والتقييم المراقبة عملية حول اإلرشادات من مزيد الحقا وسيتبع .المشاركين

الغرض١-٤

النتائج نحو التقدم صدتر فالمراقبة .مختلفتان عمليتان ولكنهما مرتبطان العمل إطار وتقييم العمل إطار مراقبة إن -١٠٧

كانت إذا وما صحيحة تزال ال التصميم مرحلة في وضعت التي االفتراضات أن من وتتحقق النتائج جدول في عليها المتفق

بتصحيحات القيام على المنفذين والشركاء القطري الفريق تساعد فالمراقبة وبالتالي، .ال أم تحدث تحديدها تم التي المخاطر

قد إحرازها تم التي النتائج كانت إذا ما يحدد فإنه التقييم أما .البرنامج إدارة من يتجزأ ال كجزء وذلك يقالطر منتصف في

عمليات التقييم ويغذي .القطري الفريق يقدمه الذي الدعم والتساق الوطنية اإلنمائية األولويات في مهمة مساهمة حققت

يجب خارجية وظيفة يظل أنه إال النتائج إدارة في أساسيا إسهاما يسهم التقييم أن من الرغم وعلى .القرار وصنع اإلدارة

أنه )١( من يتأكد أن القطري الفريق على ينبغي ،إنمائية نتائج أجل من اإلدارة لمبادئ ووفقا .البرنامج إدارة عن فصلها

المزيد يكون مجاالت في الدعم يقدم )٢( وأنه عمليا وكان أمكن طالما حاليا القائمة نيةالوط والتقييم المراقبة نظم على يعتمد

المراقبة متطلبات خالل من الشريكة األقطار على زائد عب إلقاء تالفي مع فيها مطلوبا أمرا الوطنية النظم تعزيز من

.اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل بإطار الخاصة والتقييم

والتقييم المراقبة – الرابع الجزء

٣٣

والتقييم المراقبة متطلبات من األدنى الحد .٤-٤ القسم في تفصيلها تم كما والتقييم المراقبة خطة .١ العمل إطار نتائج من نتيجة لكل موجزة تقارير وإعداد العمل لتقدم السنوي االستعراض إجراء يتم أن .٢

)٨ البند ١١٤ الفقرة انظر( القطري الفريق لتمكين اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار سنوية استعراضات إجراء يتم أن .٣

انظر( المستقبلي األداء تحسين على ستعمل والتي والنتائج األدلة على القائمة القرارات صنع من وشركائه

)١١٧و ١١٦ الفقرتين كي ينالوطني الشركاء مع بالتشاور اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار تقييم في الشروع يتم أن .٤

)٥-٤ القسم انظر( .التالي العمل إطار تطوير في نتائجه تغذية تتم

منفردة وكاالت قبل من إدارتها تتم والتي المكونة البرنامجية مشاريعال /مبادراتال خالل من البرامج تسليم يتم

والتقييم لمراقبةل نظام ،برنامجي مشروع /مبادرة كل مكونات ضمن يكون أن وينبغي .المتحدة األمم وكاالت من

الشركاء مع عليه االتفاق تم وعما الوكالة لتلك بالنسبة إلزامي هو عما يعبر بحيث المشروع،/المبادرة يخص

األمم عمل بإطار الخاصتين النتائج على القائمة واإلدارة والتقييم المراقبة تحل وال .المشروع في اآلخرين

.ومعلوماتها نتائجها من تستفيد بل هذه والتقييم لمراقبةا نظم محل اإلنمائية للمساعدة المتحدة

ةمتوقعال النتائج ٢-٤ :يلي كما هي اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار مراقبة من المتوقعة النتائج -١٠٨

تنفيذ في احترامها يتم اإلنسان حقوق مبادئ وأن ،الجدول في المذكورة النتائج تحقيق نحو العمل لسير منتظمة تقييمات إجراء •

البرنامج؛ التقارير؛ وإعداد والمراقبة والتحليل البيانات بجمع الخاصة تلك سيما وال الشركاء قدرات تنمية الحتياجات متواصل تحديد • النظام؛ إنجازات حول النتائج على القائمة التقارير إعداد عملية تحسين • بين اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار الملكية من أكبر قدر وإحداث المتحدة األمم وكاالت بين الفريق عمل تحسين •

.المنفذين الشركاء

:هي اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار تقييم من المتوقعة النتائج -١٠٩

تحدث أن سعهابو كان التي البدائل إلى باإلضافة اتهإستراتيجيو العمل إطار نتائج قيمة حول جيدا مدروس بحكم الخروج •

القدرات؛ تنمية أجل من وخاصة المقارنة ومزاياه القطري الفريق لموارد فعالية أشد استخداما والتخطيط التحليل وإفادة الوطني اإلنمائي اإلطار على للتأثير المستفادة والدروس العمل إطار نتائج وضع تقدير عملية تحسين •

المقبلة؛ الدورة في القطري .الدورة خالل والشركاء الوكاالت أجرتها التي والدراسات التقييمات من عالةالف االستفادة •

من سلسة مجموعة خالل من )المستويات كافة على( اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار نتائج تتبع يجب -١١٠

.والتكرار للتحقق قابلة موضوعية مقاييس وهي معينة لنتيجة مقاييس عن عبارة والمؤشرات .لألداء الرئيسية المؤشرات تطوير حول ٤ مرفقال في المعلومات من مزيد ثمة .باإلنجاز الخاصة والتقارير والتقييم المراقبة جلأ من ضرورية وهي

.الوطني المستوى على المؤشرات

٣٤

واألداء واألهداف األساسخطوط : ٥كل الش

أساس بخطوط مصحوبة المؤشرات كافة تكون أن يجب -١١١

قياس يكون لن واألهداف األساس خطوط دون فمن .وأهداف

:البياني الرسم فيو .ممكنا الوقت مع التغيير فترة بداية في المؤشر قيمة األساس خطوط تؤسس •

التخطيط؛ الخطة؛ تنفيذ اكتمال عند المتوقعة القيم األهداف وتصف • مقارنة الفعلي اإلنجاز عن المؤشرات أداء مراقبة وتنبئنا •

.األصلي بالهدف

ذلك تم ما وإذا .رجعي بأثر واألهداف األساس وخطوط المؤشرات تغيير العادة في يتم أال ينبغي التساوق لضمان -١١٢

.الشركاء جميع بموافقة يكون أن فيجب

أن ويجب .المؤشرات اختيار عملية أيضا توجه أن النتائج تطوير عملية وجهت التي ساناإلن حقوق معايير على يجب -١١٣

على المعدالت تعمل .قياسها منه المراد النتيجة شأن شأنه الجنس لنوع وحساسا اإلنسان حقوق على قائما المؤشر نويك

أن يجب فإنه لذا العرقي، والتمييز الجنس حسب التمييزك تمييز وجود عن كشفال عملية تعيق وبالتالي التباينات إخفاء

يعني وهذا .بالمسؤولية المكلفين أم الحقوق أصحاب أكان سواء التغيير وبموضوع المتوقع بالتغيير محددة المؤشرات تكون

ىإل باإلضافة الريفية أو المدينية والمناطق واللغة، والعرق، والعمر، الجنس، حسب -الالزم بالحد– المعلومات تصنيف ثمة أن إال .األوضاع من وغيرها )اإليدز( المكتسب المناعة نقص متالزمة /البشرية المناعة نقص وفيروس اإلعاقة،

سكانية وجماعات لمناطق إحصائيا موثوقة تكون كمية بيانات لتوفير تلزم التي للعينات الضخمة فاألحجام .مقايضات

استخدام يستهدفوا أن والشركاء القطري الفريق على يتوجب .كبيرة صورةب البيانات جمع تكلفة من تزيد أن يمكنها مختلفة

.لبياناتل إلحاحا األكثر االحتياجات لمعالجة والتقييم لمراقبةل المخصصة الشحيحة مواردال

العمل إنجاز ٣-٤ ما توثيق على قطريال الفريق اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل بإطار الخاصة والتقييم المراقبة خطة تساعد -١١٤

من المختلفة األنواع تنسيق على تساعد أنها كما .والتقييم المراقبة بيانات استخدام سيتم وكيف ومتى من معو ،مراقبته يلزم

القطري للفريق والتقييم المراقبة أنشطة تركيز على الخطة وتساعد .وشركائها الوكاالت أجرتها التي والتقييمات الدراسات

الحكومة من كاملة بمشاركة الخطة تصميم يتم أن وينبغي .الوطنية اآلليات مع أدق نحو على اتساقها على عملت أنها كما

.اآلخرين والشركاء

جدول مع الوقت نفس في اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل بإطار الخاصة والتقييم المراقبة خطة إعداد يتم -١١٥

النتائج تكون أن يجب .اللزوم حسب تحديثها يتوجب حية أداة عن عبارة النتائج، جدول شأن شأنها الخطة، فهذه .النتائج

يتوجب فإنه ولذلك .والتقييم المراقبة أثناء والمساءلة التوافق لضمان الجدول في للنتائج مطابقة والتقييم المراقبة خطة في

.فيها النتائج جدول تحديث يتم مرة كل في والتقييم المراقبة خطة تحديث

مرة أول تحديدها يتم .اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار في حساسة عناصر والمخاطر االفتراضات تعتبر -١١٦

أن الخطة من المراقبة لقسم وينبغي .والتقييم المراقبة خطة وضع أثناء تنقيحها يتم ثم ومن األولويات ترتيب عملية خالل

بها سيتم التي والكيفية التنفيذ خالل منتظمة بصورة والمخاطر االفتراضات صحة من التحقق بها سيتم التي الكيفية يبين

.اإلدارة في الناتجة المعلومات تغذية

٣٥

المتحدة األمم عمل إطار نتائج بإحدى معنية تكون التالوكا بين جديدة مشتركة فرقا يشكل أن القطري للفريق ينبغي -١١٧

المشتركة للمراقبة كأساس والتقييم المراقبة وخطة النتائج جدول استخدام عن مسؤولة الفرق هذه تكون .اإلنمائية للمساعدة

كما .العمل سير في مالتقد حول القطري الفريق إلى التقارير لرفع المراقبة تلك نتائج استخدام وسيتم .البرنامج شركاء مع

وينبغي .المنفذين شركائها بمعية الوكاالت تجريها التي والتقارير االستعراضات على بالنتائج الخاصة العمل فرق وستعتمد

نطاقات إلى العمل إطار نتائج بمراقبة المعنية العمل فرق تحتاج .للوكاالت المشتركة المراقبة شأن من التقليل يتم أال

على باالعتماد العمل سير تقدم حول سنويا تقريرا يعد أن القطري الفريق على وينبغي .اإلدارة وسهلة عملية اختصاص

التقرير الراهن الوقت في التنفيذية اللجنة وكاالت وتستخدم .المقيم المنسق من توجيهات بموجب عليه متفق مشترك تنسيق

.بالوكاالت الخاصة التقارير إعداد ألغراض البرامج بعناصر خاصال الموحد المرحلي

:أن اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار نتائج بمراقبة المعنية العمل فرق على يجب أدنى وكحد -١١٨

العمل؛ إطار نتائج تحقيق نحو التقدم لتقييم ءالشركا مع منتظمة بصفة تجتمع • والقيود؛ اإلنجازات لقياس مشتركة ميدانية مراقبة مهمات تنفذ • صحيحة؛ ممارسات أو مفيدة دروس أية على تعرفت • الجنسين؛ بين والمساواة اإلنسان حقوق شؤون العمل إطار نتائج به تعالج الذي المدى درست • والتقارير؛ والمراقبة والتحليل البيانات بجمع المتعلقة تلك خاصة وبصفة ،الشركاء لدى دراتالق تنمية احتياجات على تعرفت • لفت في ساعدهمت أنو أعاله المدرجة القضايا بشأن القطري الفريق يقودون الذين األشخاص إلى منتظمة بصورة التقارير تقدم •

ة؛الصحيح والممارسات المفيدة الدروس إلى القرارات صانعي انتباه أحرزته الذي التقدم حول الدولية اإلنسان حقوق هيئات إلى التقارير تقديم على الحكومة يساعد الذي القطري الفريق عمل دعمت •

الدولة؛ هذه تركز أن وينبغي .اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار بنتائج خاصة العمل لتقدم سنوية استعراضات تنظم •

يقترح الذي ما )٢( و تقدم إحراز تم قد كان إذا وما أنجزت قد المطلوبة النواتج كانت إذا ما يدتحد )١( على االستعراضات

تحقيقه؛ المخطط من أقل التقدم كان حال في فعله والشركاء القطري الفريق مدخالت من مدخال ليكون وذلك ،كقالب والتقييم المراقبة خطة باستخدام العمل في التقدم حول واحد سنوي تقرير إعداد •

المقيم والمنسق الوكاالت تقارير إعداد في وللمساعدة اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار السنوي االستعراض

.السنوية

أنه يعني وهذا .األدوار بتلك القيام على العمل فرق أفراد دعم القطري الفريق يقودون الذين األشخاص على يجب -١١٩

تحصل أن يجب وأنه أدائهم، تقييم أدوات في العاملون بها يقوم التي التقارير وإعداد المراقبة اتمسؤولي إدراج يتم أن يجب

.سكرتارية ودعم المناسبة الموارد على اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار عمل فرق

.السنة من األخير الربع اللخ اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار السنوي االستعراض اجتماع تنفيذ يجب -١٢٠ :هو االجتماع من والغرض .فيه تقرير وتقديم القطري للفريق العام األداء لتتبع األساس االستعراض هذا ويوفر

العمل؛ إطار نتائج جدول في الواردة النتائج تحقيق نحو الكلي التقدم مراجعة • جديدة سنوية عمل خطط إعداد في تغذى أن ينبغي التي ارساتالمم وأفضل المستقاة الدروس ذلك في بما النتائج من التثبت •

للسياسات؛ التأييد وحشد .المستقبلي األداء تحسين على ستعمل النتائج من أدلة إلى ندتتس قرارات صنع •

:اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار السنوي االستعراض اجتماع إن -١٢١

الفني؛ المستوى على المنفذين وشركاءها وكاالتال تجريها التي االستعراضات على يبنى •

٣٦

التابعة العمل فرق وتقارير والتقييم لمراقبةل الزمني التقويمو خطة قبيل من المشتركة والعمليات واآلليات األدوات ويستخدم •

اإلنمائية؛ للمساعدة المتحدة األمم عمل إلطار التنمية فعالية مثل قضايا في النظر يمعن أن له ويمكن والمانحين، مقيمال والمنسق للوكاالت السنوية للتقارير المعلومات ويقدم •

العمل؛ إلطار المشتركة الموارد وتعبئة الوطنية القدرات بتنمية الخاصة األولويات .اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار تقييم لعملية والتحليالت البيانات قدميو •

مزيدا وتجدون .الوطني اإلنمائي لإلطار باستعراضات ترتبط أن السنوي ستعراضاال لعملية ينبغي أمكن، وحيثما -١٢٢

المتحدة األمم عمل إلطار السنوي االستعراض حول اإلنمائية المتحدة األمم لمجموعة التوجيهية المذكرة في التفاصيل من

.اإلنمائية للمساعدة

والتقييم المراقبة خطة ومحتوى تنظيم ٤-٤ :هي عناصر، ثالثة من اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل بإطار الخاصة والتقييم المراقبة خطة تتألف -١٢٣

عمل إطار مراقبة وتنسيق بمباشرة الشركاءو القطري الفريق سيقوم كيف :والتقييم المراقبة إدارة خطة يوضح سردي عنصر )أ

قدرات لتعزيز الجهود وتنسيق بذل وكذلك ،والشركاء للوكاالت واضحة مساءلة بوجود وتقييمه اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم

الالزمة لباتالمتط يقدر أن القطري الفريق على ينبغي والتقييم المراقبة خطة صياغة معرض وفي .الوطنية والتقييم المراقبة

فريق إنشاء فكرة يدرس أن القطري الفريق على ينبغي المثال، سبيل فعلى .الخطة لتنفيذ والمواد والمالية البشرية الموارد من

تتبع عن مسؤوال هذا العمل فريق ويكون .الوكاالت في والتقييم المراقبة مسؤولي من يتألف الوكاالت بين فيما للتعاون عمل

.العمل إلطار المشتركة والتقييم المراقبة عملية تعزيز وعن العمل إطار وتقييم مراقبة خطة تنفيذ عملية وتنسيق الفريق قبل من إليها الرجوع لسهولة واحد جدول في المراقبة معلومات توحيد على يعمل والتقييم المراقبة عمل إطار )ب

؛المؤشرات :الباقية األعمدة تدرج بينما النتائج جدول في النتائج عن مكررة نسخة هو األول والعمود .والشركاء القطري )٢ الجدول انظر( والمخاطر واالفتراضات ؛التحقق ووسائل ؛واألهداف األساس وخطوط

جدول على الزمني التقويم ويشتمل .والتقييم المراقبة أنشطة واستخدام التنسيق لتحسين والتقييم لمراقبةل الزمني التقويم )ج

ومعلومات واالستخدامات والشركاء الوكاالت مساءلة جوانب يوضح كما ،الرئيسية والتقييم المراقبة أنشطة فةكا مواعيد

انظر( للشركاء التكميلية واألنشطة اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار بتقييم الخاصة اإلنجاز ومراحل المستخدمين

.)٣ الجدول

٣٧

)العمل إطار نتائج من نتيجة لكل واحد جدول( اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل ارإط وتقييم مراقبة إطار :٢ جدولنتيجة إطار عمل األمم المتحدة

للمساعدة اإلنمائية االفتراضات والمخاطر وسيلة التحقق وخطوط األساسالمؤشرات

إلطار العمل١ النتيجة رقم نتيجة الوكالة١-١ ١-١-١ الناتج - ٢-١-١ج النات- ٣-١-١ الناتج -

…

األساسالمؤشرات وخطوط ١٣واألهداف

األساسالمؤشرات وخطوط واألهداف

:المصادر الشركاء المسؤولين/ الوكاالت

:المصادر الشركاء المسؤولين/ الوكاالت

:عند مستوى التفاعلبين األولويات الوطنية ونتائج ) ١(

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة .نمائيةاإلوبين نتائج إطار عمل األمم ) ٢(

المتحدة للمساعدة اإلنمائية ونواتج .الوكاالت

نتيجة الوكالة٢-١ ١-٢-١ الناتج -

….

األساسالمؤشرات وخطوط واألهداف

…

:المصادر الشركاء المسؤولين/ الوكاالت

.األمم املتحدة الحظ أنه جيب بلوغ أهداف النتائج بواسطة جهود تتخطى تلك احملددة يف ١٣

٣٨

١٤يميلمراقبة والتقل التقويم الزمني: ٣جدول ٥السنة ٤السنة ٣السنة ٢ السنة ١السنة

الدارسات/المسوحات

يمكنها . عمليات التحقيق في مشكلة ما أو عمليات تقييم أوضاع جماعة سكانية محددةأن تساعد في تحديد األسباب الجذرية، وتستخدم نتائج التحقيق في تطوير أو تنقيح

.األساسأو تعريف مؤشرات خطوط /ة البرنامج وتيجيإستراسيشتمل هذا في المعتاد على دعم الفريق القطري لنظم المعلومات الوطنية مع تقديم أنظمة المراقبة

تقارير منتظمة ومتكررة نوعا ما بالبيانات المرتبطة بنتائج إطار عمل األمم المتحدة لتقارير لورة خاصة على دعم الفريق القطري ينبغي أن تشتمل بص. للمساعدة اإلنمائية

.الوطنية المقدمة إلى هيئات حقوق اإلنسان الدولية التقييمات

يعمل التقييم على تحديد قيمة أو أهمية نشاط أو سياسة أو برنامج إنمائي بصورة

ويشتمل هذا القسم على كافة تقييمات برامج مشاريع الوكاالت المشاركة . موضوعية . عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وتقييمهفي إطار

ة شط

أنال

وبةراقم

الم قييت

لة حدمت المماألق ريف ي

طرالق

١٥

سوف تعتمد االستعراضات بصورة عامة على نظم المراقبة التابعة للوكاالت االستعراضات .والشركاء باإلضافة إلى النتائج التي تتوصل إليها المسوحات والدراسات والتقييمات

مراحل اإلنجاز في مم تقييم إطار عمل األالمتحدة للمساعدة

اإلنمائية

توقيت وتسلسل مراحل اإلنجاز في إعداد وتنفيذ تقييم إطار عمل األمم المتحدة .ينبغي لهذه أن تستفيد من أنشطة المراقبة والتقييم أعاله. للمساعدة اإلنمائية

تنمية قدرات المراقبة والتقييم

لتعزيز قدرات المراقبة والتقييم لدى وهي قائمة بأهم أنشطة تنمية القدرات المخطط لها .الشركاء

أية عمليات صنع قرار أو أحداث ستعتمد على النتائج والتوصيات والدروس المستقاة استخدام المعلوماتالمؤتمرات الوطنية والدولية، : على سبيل المثال. من أنشطة المراقبة والتقييم أعاله

تقارير المقدمة إلى هيئات حقوق اإلنسان الدولية، وتقارير األهداف اإلنمائية لأللفية، والوإعداد اإلطار اإلنمائي الوطني، وعملية ترتيب األولويات، وأعداد إطار عمل األمم

.المتحدة للمساعدة اإلنمائية

يطخطالتع اجمر

أو تساهم /أهم أنشطة المراقبة والتقييم الحكومية أو للشركاء اآلخرين التي تستخدم و أنشطة الشركاء .المراقبة والتقييم أعالهفي أنشطة

التالية الرئيسية العوامل تأخذ أن القطرية المتحدة األمم فرق على ينبغي والتقييم، المراقبة لخطة إعدادها معرض في -١٢٤

:االعتبار بعين األمم وكاالت من وكالة كل أن بما .األخرى األنظمة من بالنتائج المتعلقة المعلومات معظم استقاء يجب .١

من المعلومات استقاء ينبغي بها، الخاصة برامجها ونتائج نواتج وتقييم مراقبة عن ومساءلة سؤولةم المتحدة

المتحدة األمم عمل إطار نتائج في إسهاماتها بخصوص الوكاالت قبل من المستخدمة والتقييم المراقبة نظم

بما الوطنية والتقييم المراقبة نظم من النتائج حول المعلومات استقاء ينبغي أمكن، وحيثما .اإلنمائية للمساعدة

.الوطنية الملكية مبادئ مع يتفق والنظم الوكاالت نظم كانت إذا ما إذن تحدد أن القطرية الفرق على ينبغي والتقييم، المراقبة خطة إعداد عند .٢

بالمعلومات العمل إطار وتقييم العمل في للتقدم السنوية االستعراضات ستزود والتقييم للمراقبة الوطنية

.المطلوبة البيانات حيث نم المهمة الثغرات على الضوء تسليط ويجب .النتائج عن المطلوبة تعزيز خالل من مثال أي الثغرات، هذه ملء كيفية توضح أن والتقييم المراقبة خطة على يجب ثم ومن .٣

موضع والتقييم لمراقبةا في أنظمتها وضع على الحكومة قدرة بناء أو المهمة المشاريع في والتقييم المراقبة

.عمليا ذلك كان حيثما التنفيذ،

.أمثلة من األقطارغط هنا لالطالع على اض١٤ .الشريك املسؤول؛ والتوقيت/ والوكالة ؛إطار عمل األمم املتحدة للمساعدة اإلمنائيةاالسم املختصر للنشاط؛ والتركيز مقابل نتائج : بالنسبة لكل نشاط، قم بإدراج١٥

٣٩

حوار وفعالية المضافة القيمة على منصبا وعناصرها العمل إطار وتقييم مراقبة خطة تركيز يكون أن ينبغي .٤

أهداف تحقيق في الحكومة لدعم والتنسيق والتعاون المتحدة لألمم المشتركة والبرمجة المشتركة السياسة

.الوطنية لأللفية اإلنمائية األهداف /األلفية إعالن

مم المتحدة للمساعدة اإلنمائية تقييم إطار عمل األ٥-٤

أن القطري للفريق وينبغي .اآلخرين والشركاء الحكومة مع بالتعاون القطري الفريق يديرها تقدير عملية هو التقييم -١٢٥

يزود وأن الصلة، ذات القطرية البرامج/والمشاريع اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار لتقييم العملية يجدول

يجب فإنه لذا .منفردة وكاالت تنفذها التي الالحقة القطرية والبرامج والمشاريع العمل أطر تصميم عملية تبالمعلوما

اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار لعملية األولويات ترتيب إلى الهادفة العمل بحلقة البدء قبل التقييم من االنتهاء

البناء لبنات الدورة خالل وشركائها المتحدة األمم وكاالت تجريها التي يماتوالتقي والمسوحات الدراسات تشكل .التالي

:هي رئيسية، أغراض ثالثة وللتقييم .اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار لتقييم بالنسبة إطار نتائج تحقيق بهما ييجر اللتين والكفاءة والفعالية اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار نتائج صلة وثاقة تقييم �

.الوطنية واألهداف األولويات تحقيق في ومساهمتها واستدامتها القطري والبرنامج العمل أكثر بصورة تسهم كي المتحدة األمم وكاالت اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار بها ساعد التي الكيفية تحديد �

.القدرات اءوبن الوطنية التنمية جهود في وكفاءة فعالية المعلومات وتزويد العمل إطار تنفيذ عن الناشئة والفرص القضايا على والتعرف الحالية البرمجة دورة تجارب من التعلم �

البرمجة تعديل جانب إلى منفردة وكاالت تنفذها التي الالحقة القطرية والبرامج والمشاريع العمل أطر تصميم لعملية

.المالئم حسب الحاليةفريق األمم المتحدة المعني يقوم( .الجنسين بين والمساواة اإلنسان حقوق منظور من وإجراؤه وإدارته التقييم يمتصم يتم �

)منها االنتهاء عند أساسي كمصدر استخدامها يمكن الصدد هذا في إرشادية تعليمات بإعداد الحالي الوقت في بالتقييم

.الدورة من األخيرة قبل السنة منتصف بحلول اإلنمائية للمساعدة المتحدة مماأل عمل إطار تقييم من االنتهاء يتم العادة، في والتخطيط التحليل في الرئيسية المدخالت أحد التقييم يشكل أن ينبغي التالي العمل إطار إعداد مع يتداخل ألنه ونظرا

نطاق يعتمد وسوف .لعملا إطار بتقييم للقيام الصالحيات لنطاق واضح تعريف هناك يكون أن ويجب . القطري

المتحدة األمم فريق مشاركة بطبيعة وسيتأثر الدورة خالل أجريت التي والدراسات التقييمات أنواع على اختصاصه

على لإلشراف عمل فريق إنشاء والحكومة القطري الفريق يقودون الذين األشخاص يرتئي وقد .قطر كل في القطري

المتحدة األمم عمل إطار تقييم صالحيات بنطاق الخاصة التوجيهية المبادئ إلى عالرجو يرجى .التقييم وتنفيذ تحضير

.اإلنمائية للمساعدة

:يلي فيما اإلنمائية لمساعدةل المتحدة األمم عمل إطار بتقييم القيام في الرئيسية القضايا تتمثل -١٢٦

عمل إطار وتقييم مراقبة خطة صياغة ضمن من الرئيسيين الشركاء مع العمل إطار تقييم من الغرض على االتفاق �

والشركاء الحكومة تحتاجها التي المعلومات معظم بأن تذكر بذلك القيام وعند .اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم

فإنه وبالتالي مشروعها وتقييم مراقبة ونظم المتحدة األمم وكالة قبل من تقديمها سيتم المتحدة األمم أداء حول اآلخرين

مع المناقشة كذلك، .األنظمة هذه محل ليحل اإلنمائية للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار تقييم استخدام يتم أال يجب

النتائج بيانات على والبناء البرنامج من األخيرة ةالسن في العمل إلطار السنوي االستعراض كان إذا ما حول الحكومة

النتائج حول بتقرير يتعلق فيما الحكومة احتياجات سيلبي الحكومة أنظمة أو الوكالة برنامج/مشروع من الواردة

.النهائية أحد أو قييمللت نيةطو جمعية أو كيان الحكومة من الرئيسي الشريك يكون أن المحتمل من العمل، إطار لتقييم بالنسبة �

يكون أو للحكومة، الكلي باألداء التقارير يعد /يراقب أنه أو المانحين مع بالتنسيق مكلفا يكون أن إما الحكومة هياكل

.المالية وزارة ضمن من البرامج تقييم عمليات معظم تكلف المثال، سبيل فعلى .للغاية مكلف عمل هو التقييمات هذه لمثل األدلة جمع إن �

للمانحين القطرية البرامج تقييم تكلفة أن كما أمريكي، دوالر ١٠٠،٠٠٠ عن يقل ال ما الوكالة مستوى على ةالقطري

٤٠

المتحدة األمم عمل إطار تقييم يعتمد أن ينبغي لذلك، .بكثير ذلك من أعلى تكون ما غالبا الدولية المالية والمؤسسة

جيدة ستكون النتائج وأن األخرى، والتقييم المراقبة أنظمة من عهاجم تم التي البيانات نتائج على اإلنمائية للمساعدة

من جزءا فيها العمل إطار تقييم يكون فرص عن البحث المفيد من يكون قد أمكن، وحيثما .النظم تلك جودة بمستوى

التأثير فرص من ديزي وأن التكاليف من يقلل أن لهذا يمكن إذ .الفقر من الحد ةإستراتيجي أوراق قبيل من أكبر تقييم

.آخرين على في فيه للشروع يخطط أن القطري الفريق على ينبغي فإنه األخيرة، قبل السنة منتصف بحلول التقييم تقديم توجب إذا �

.السنة تلك بداية

إرشادات المتحدة األمم منظومة في التقييم يخص فيما )هنا اضغط( فريق األمم المتحدة المعني بالتقييم ومعايير مبادئ توفر

وإدارة ،المقيمين في توفرها يجب التي واألخالقيات والمؤهالت التقييم فرق واختيار التقييم بعملية يتعلق فيما جدا جيدة

أن اإلرشادات لهذه ويمكن .التقييم تقارير في اباتباعه الموصى الهيكلية جانب إلى والمتابعة والتقارير التقييمات وتنفيذ التقييمات

للتعلم ومفيدة جدا مهمة عملية العمل إطار تقييم من تجعل وأن القطري الفريق عاتق على الملقاة المهمة من كثيرا تبسط

.ئيةاإلنما للمساعدة المتحدة األمم عمل إطار دورة من التالية للمرحلة والبرمجة التخطيط جانب إلى والمساءلة

بعض أيضا سيتطلب فإنه السابق، التعاون من المستقاة لدروساو المعلومات التالية للدورة سيوفر التقييم أن إلى وإضافة

.القطري المتحدة األمم فريق طرف من اإلدارية االستجابة

٤١

التنسيق وتخطيط العمل ١-٥

في تحقيق ستراتيجياإلسهام اإلة من تعاون الفريق القطري على المستوى القطري هو متوقعدنيا الالنتيجة ال -١٢٧ .يتمثل التحدي الذي يواجهه الفريق القطري هو في كيفية جعل ذلك يحدث. األولويات في اإلطار اإلنمائي الوطني

بما فيها ج األمم المتحدة العاملة في القطر كافة وكاالت وصناديق وبرامأنيجب أن يتأكد المنسق المقيم من أوال، -١٢٨

. في العملية والمستشارين الموجودين في المكاتب اإلقليمية مشتركون والوكاالت غير المقيمةالمتخصصةالوكاالت انتباها ستراتيجيمراحل التخطيط التحليلي واإلفي الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمةويتطلب إشراك

والوكاالت المتخصصة أن تكثف التعاون لتحقيق استغالل أكثر فعالية لخبراتها والصناديقغي على البرامجينب. خاصا حول تالمزيد من اإلرشاداوسيصدر . هنايمكن العثور على خطة عمل الوكاالت غير المقيمة . وقدراتهاومواردها

:ومن مسؤولية المنسق المقيم أن يتأكد من. ٢٠٠٩تحليالت أصحاب المصلحة في عام

تخطيط العمل بعناية بحيث تأخذ المواعيد النهائية بعين االعتبار القيود التي تحد من قدرات الوكاالت المتخصصة والوكاالت • غير المقيمة؛

. طيلة مدة العمليةر المقيمةمن الوكاالت المتخصصة والوكاالت غيتحديد المنسقين •

-وتحسين مجتمعاتهموهو تعبير عن استعداد الناس وقدرتهم على مساعدة اآلخرين بحرية –يمكن لتسخير ودعم العمل التطوعي من المزيد . وسع من تأثير فعالية التدخالت اإلنمائية وجهود بناء السالم من خالل تعزيز قدر أكبر من شمول الكافة اجتماعيايأن

إطار عمل األمم المتحدة / المذكرة التوجيهية حول العمل التطوعي والتنمية وعملية التقييم القطري المشتركالمعلومات متوفر في التطوعي وتوضيعه ضمن إطار العملة هي نهج أكثر فعالية وانتظاما في تسخير إمكانات متوقعالنتائج ال. نمائيةللمساعدة اإل

.عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

الهيئة التنسيقية الحكومية الحصول على التزام أن يسعى المنسق المقيم إلى يجب . أمر أساسيالقيادة الحكومية -١٢٩ :ومعا سيقوم األشخاص الذين يقودون الفريق القطري والهيئة التنسيقية بإشراك. مبادئ التعاون اإلنمائي بتأييد ودعم

كافة الوزارات والدوائر ذات الصلة بما فيها مؤسسات حقوق اإلنسان؛ • منظمات المجتمع المدني والمنظمات التطوعية بما فيها جماعات حقوق المرأة، والقطاع الخاص؛ • ولي وصندوق النقد الدولي؛البنك الد • الشركاء اإلنمائيين الدوليين مثل المنظمات غير الحكومية الدولية والوكاالت المانحة؛ • .به اإلقليمية كالبنوك اإلنمائية واللجان اإلقليمية وغيرها من الكيانات ذات الصلةشالمؤسسات اإلقليمية و •

Hard-to-reach partners

التنظيم واإلدارة من أجل النتائج–الجزء الخامس

٤٢

الشراكة مع المجتمع المدني

التحليل القطري، ومن من أجل التوصل إلى توافق في اآلراء حول نتائج أمر ضروري مشاركة هادفة فرق المجتمع المدني إن مشاركة من منهجيات عددويمكن توظيف . لإلطار اإلنمائي الوطني وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةستراتيجيأجل االتجاه اإل

كما ويمكن أن يكون لدى المنظمات غير الحكومية ومعاهد . رؤى وأفكار الشركاء الذين يصعب الوصول إليهمالمشاركة للحصول على و html.index/particip/ids/uk.ac.ids.www://httpانظر . (األبحاث الخبراء والخبرة في تيسير عمليات المشاركة

/org.iied.www://http(.

وهي تقييم أوضاع العمل التطوعي وهو المجتمعات المحلية، وخاصة على مستوى ، المجتمع المدنيإلشراكوهناك منهجية شاملة أخرى لمذكرة التوجيهية حول العمل التطوعي والتنمية لن يمك -.تعبير عن استعداد وقدرة الناس على مساعدة اآلخرين بحرية وتحسين مجتمعهم

ه ج أكثر فعالية وانتظاما في تسخير إمكاناتهن مما يؤدي إلى ،على امتداد األنشطة التطوعية في قطر ماأن تساعد في إنتاج بيانات تحليلية . .وتوضيعه ضمن إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

Meaningful engagement of civil society groups, including indigenous peoples and minorities, is essential for getting consensus on the results of the country analysis, and

أن يعدوا خطة عمل ويتفقوا ينبغي على األشخاص الذين يقودون الفريق القطري والهيئة التنسيقية الحكومية -١٣٠مساهمة الفريق القطري عملية التخطيط اإلنمائي الوطني وأن يخططوا خطوات ومراحل إنجاز ببط بوضوح تتر بشأنها

ينبغي على الفرق القطرية أن تدرس بعناية . في التحليل القطري وإعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وينبغي السعي للحصول على –ملية التخطيط الوطني الكيفية التي يمكن بها جعل عملية إطار العمل متوافقة مع ع

االتفاق على تمديد أو تقصير دورة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ، وكذلك التوافقإحداث هذا النصح بشأن ,من فرق المدراء اإلقليميين) الصناديق والبرامج ذات الصلةودورات برمجة (

وحال االنتهاء من إعداد مسودة . لمكاتب اإلقليمية والمقرات الرئيسيةمن ا الالزم ينبغي أن تحدد خطة العمل الدعم -١٣١

الخطة، ينبغي على المنسق المقيم أن يرسلها إلى الشركاء الوطنيين والمكاتب اإلقليمية والمقرات الرئيسية لكافة وكاالت ويمكن أن يتم تنسيق خطة العمل من قبل لجنة . مكتب تنسيق العلميات اإلنمائية لألمم المتحدةاألمم المتحدة وإلى

فرق عمل مراقبة / فرق العمل المواضيعية التابعة لألمم المتحدةتنفيذ المراحل المختلفة من خطة العمل تولى وي. إشرافويجب . أن توافق لجنة اإلشراف على نطاق صالحياتهانتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية والتي ينبغي

كما وينبغي . دعوة موظفين من الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمة وتشجيعهم على المشاركة في هذه الفرق .أن توافق لجنة اإلشراف على كيفية تقاسم التكاليف

يجب على األشخاص الذين يقودون . ي العملية الفاعلين الرئيسيين فأدوار ومهماتجدول على ٦ مرفقيحتوي ال -١٣٢

الفريق القطري أن يعرفوا من الذين يمكنهم طلبهم من قطرهم أو منطقتهم للمساعدة في مختلف مراحل العملية، الفحص واإلدارة القائمة على النتائج إلى جانب جنسانيالنهج القائم على حقوق اإلنسان والتحليل الوخاصة في تطبيق

وهذا التحديد للمهارات والخبرات الالزمة ينبغي . الشامل لنتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةوالتقييم .تنفيذه في بداية العملية وذلك من ضمن تقييم الفريق القطري لمزاياه المقارنة

التحليل القطري مساعدة الفرق القطرية على المساهمة بفعالية في هو نظام دعم وضمان الجودةالهدف من -١٣٣

وتتوزع . ترفع المزايا المقارنة للفريق القطري إلى الحد األقصىللمساعدة اإلنمائية ة إستراتيجيوتطوير أطر عمل .القطر والمنطقة والمقرات الرئيسية: المسؤولية عن نظام دعم وضمان الجودة على ثالثة مستويات

في أبكر أفرقة دعم األقرانيجب أن يتم إشراك أعضاء . مهما دوراوأفرقة دعم األقرانالمكاتب اإلقليمية تلعب -١٣٤

باإلضافة إلى وقت ممكن في العملية وبصورة خاصة أثناء النقاش بشأن خيارات المساهمات التحليلية للفريق القطري مساعدة حيث تصاغ مسودة نتائج إطار عمل األمم المتحدة للستراتيجيمعتكف التخطيط اإل -وأثناء–مرحلة التمهيد

تقوم فرق المدراء اإلقليميين بتقديم الدعم الفني المنسق للمنسقين المقيمين وفرق األمم المتحدة . اإلنمائية بمعية الشركاءلمنظومة األمم المتحدة لنظام اإلدارة والمساءلة ر والمهمات في الملخص األخير اتمت مناقشة هذه األدو. القطرية

الذي يشتمل ٥ مرفقلالطالع على ضمان الجودة، انظر ال. ٦ مرفق، وكذلك في الاإلنمائية ونظام المنسقين المقيمين

٤٣

طالع على مزيد من على المعايير الخاصة بجودة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية واتبع الروابط التالية لال .قوالب مراجعة الجودة و نظام دعم وضمان الجودةالتفاصيل حول

لتشغيلموضع ا إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وضع ٢-٥

لتيسير . ا كامال عن برمجة الوكاالتتنفيذييقدم جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ملخصا -١٣٥القطري والشركاء التنفيذيين ينبغي أن يشارك كافة األشخاص الذين يقودون الفريق االلتزام واالتفاق حول النتائج،

في فبراير من السنة األخيرة من الدورة الحالية/ في موعد ال يتجاوز شباطة المشتركةستراتيجياجتماع اإلالرئيسيين في . من الصياغة النهائية إلطار العمل ولكن قبل الصياغة النهائية لوثائق برامج ومشاريع الوكاالتأعقاب االنتهاء

بما فيها الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير (كافة الوكاالت ) JSM1( األول المشتركةةستراتيجين اجتماع اإليمك -١٣٦

ة للمساعدة اإلنمائية والتثبت منه وااللتزام به وشركائها من مراجعة جدول نتائج إطار عمل األمم المتحد) المقيمةة ستراتيجياجتماع اإلكما ويوفر . مما يعزز من الروابط بين برامجها ومشاريعها وإطار العملبصورة جماعية

المشتركة األول الفرصة إلنشاء أو إعادة ترتيب فرق العمل المواضيعية بحيث تنسجم مع نتائج إطار عمل األمم للتعرف على فرص البرمجة المشتركة أو التعاونية بما اعدة اإلنمائية، كما ويوفر الفرصة لكافة الوكاالت المتحدة للمس

.فيها البرامج المشتركة والمراقبة والبحث والتقييم

وينبغي أن ينعقد في ربع السنة . ولكنا نوصي به بشدةإلزاميا الثاني فليس ة المشتركةستراتيجيجتماع اإلاإما -١٣٧ويوفر هذا االجتماع الفرصة . ةتنفيذيتعمل على الصياغة النهائية لخططها الالثالث أو الرابع وعندما تكون الوكاالت

بين نتائج إطار عمل األمم التساوقالستعراض ) الت غير المقيمةبما فيها الوكاالت المتخصصة والوكا(لكافة الوكاالت خطة ، كما هو محدد في المتحدة للمساعدة اإلنمائية وجداول نتائج الوكاالت في مرحلة وضع اإلطار موضع التنفيذ

– مجتمعة –ت بوسع الوكاال. برامج ومشاريع الوكاالت األخرى لوكاالت اللجنة التنفيذية ووثائق عمل البرامج القطريةأن تحدد أية ثغرات أو تداخالت في البرمجة وأن تعثر على سبل معالجتها عن طريق حمالت جمع األموال اإلضافية

).بخصوص التداخالت(أو البرامج المشتركة ) بخصوص الثغرات(مثال

تتبع الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمة في العادة دورة -١٣٨ يشكل ذلك عائقا أمام مشاركتها الكاملة في التحليل وال. مؤلفة من سنتين

سوف يتوسع . إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةالقطري وجدول النتائج الذي يتم استخدامه بصورة متكررة بسهولة ليشمل النتائج

معظم هذه إضافة إلى هذا، . ة من تعاون تلك الوكاالتمتوقعوالنواتج الباالشتراك في إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة مفوضةالوكاالت

عمليات مواجيز من صفحة واحدة حول سلسلة لمزيد من المعلومات، تم إعداد . اإلنمائية من قبل الهيئات التي تديرها مع روابط إلى القرارات أو التعليمات جة المستخدمة من قبل الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمةالبرم

.الصادرة عن الهيئات التي تديرها فيما يتعلق بالمشاركة في إطار العمل

ا�="+�ر���ا=";!ام9�ة ا,�����LH��! J3B� ! �3ت ا��?&D3 ا,+1 ا����3Iت �;�I� ة�، أ=MYI +%ق /�%ا#123ا����3I3I وإ9�اد إ�5ر J�9 ا�!( ا����

ا�!( ا�����ة ا�'&%$� 9 #�'7 ���3 9>��3 ! ا/�?�ام Bg%اء و!�;'3 !� #�ر=�ا +1 آ1LR�! �3I !�>�!� ا�!( ا�����ة، �;3B� ! ا/�? �I3�f ��3'ا� M��ام ا/��ZرI� 3$'�3م =�P�3Q !;�دة ا��[��7 ا����3I3I وو[��7 إ�5ر J�9 ا�!( ا�����ة و�H آ�

�3����9�ة ا,�;�I�.

>?�! $�1YB أن $�Hن ا��'3{( ��درا �I9 ا�3�glر ! )!�و[��7 ا��آ�lت و@�ول ����� إ�5ر J�9 ا��L ا�'&% وأن ! �3����9�ة ا,�;�I� ة�ا����

. ا���H%رة$%ى ��L ا������

٤٤

٤٥

٤٦...................................قاط القوة والضعف والفرص والمخاطرالمبادئ التوجيهية إلجراء تحليل ن ١ مرفقال ٥٠................................................................قائمة التحقق الخاصة بتقييم جودة التحليل القطري ٢مرفقال ٥٣.....................................................................يم القطري المشتركتنظيم ومحتوى وثيقة التقي ٣ مرفقال ٥٨..........................................................................................................إطار المؤشرات ٤ مرفقال ٧٣............ستراتيجيقعه اإلأسئلة إرشادية لتقييم جودة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ومو ٥ مرفقال ٧٥..........................................................................................األدوار والمهمات ذات الصلة ٦ مرفقال ٧٩...الدولية وغيرها من المراجع المفيدةروابط إلكترونية التفاقيات األمم المتحدة وآليات حقوق اإلنسان ٧ مرفقال ٨٢.................................................................................................................مختصرات ٨ مرفقال

:مرفقاتال

٤٦

والفرص والمخاطروالضعف تحليل نقاط القوة إلجراء المبادئ التوجيهية ١ مرفقالينبغي على الفريق القطري أن يدرس . طري واإلطار اإلنمائي الوطني تخطيطا وإعدادا دقيقينيتطلب اإلسهام في التحليل الق

الفاعلون اإلنمائيون يقوم بهالسياق اإلنمائي الوطني بما في ذلك ما الموجودة في نقاط قوته وضعفه والفرص والمخاطر قييم ذاتي تساعد الفريق القطري على توضيح هو عملية تة والضعف والفرص والمخاطر إن تحليل نقاط القو. اآلخرون

كما أن هذا التحليل . القطريستراتيجيمزاياه المقارنة وإبراز الفرص المتاحة لألمم المتحدة كي تدعم التحليل والتخطيط اإل. لى اإلنجازيساعد الفريق القطري على التقليل إلى الحد األدنى من الثغرات بين التوقعات وقدرة الفريق القطري الفعلية ع

االستفادة القصوى من الفرص المتاحة كما أنه يساعد األشخاص الذين يقودون الفريق القطري على توقع احتياجات التعلم أو .في السياق اإلنمائي الوطني

؟نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطر تحليلمن الذي يجري

. األشخاص الذين يقودون الفريق القطري وة والفرص والمخاطرتحليل نقاط الضعف والقفي الحد األدنى، ينبغي أن يجري .بإشراك كبار موظفي البرامج والتنسيقكما وينصح أيضا

تحليل نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطرلالدليل الميسر

:الهدف من التحليلوالضعف والفرص والمخاطر الموجودة توضيح المزايا المقارنة لفريق األمم المتحدة القطري عن طريق تحديد نقاط القوة

.في السياق اإلنمائي الوطني

الهدف من التحليل: الجلسة األولى المواد النشاط التوقيت

.تحليل نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطر من الهدفاستعراض • دقائق٥

بين ورقة رسم واحدة ت الهدف

جماعية الستثارة األفكارعملية : الجلسة الثانية المواد النشاط التوقيت

٣٠من دقيقة إلى ساعة أو

أكثر

.إلى مجموعات من أربعة أشخاصقم بتقسيم المشاركين • : أفكارها حول أحد األسئلة األربعة التاليةباستثارةتقوم كل مجموعة •

:ما هي لفريق األمم المتحدة القطري؟القوة الخمس الرئيسيةنقاط � ؟الضعف الخمس الرئيسيةنقاط � الموجودة التي تضع الفريق القطري في موقع الفرص الخمس الرئيسية �

ة وتأثيرا في القطر؟إستراتيجيأكثر الموجودة في بيئة البرنامج؟المخاطر الخمس الرئيسية �

:وفيما يلي بعض من األسئلة األساسية لمساعدة العملية الجماعية

أسئلة تساعد في تحديد نقاط القوة يام به جيدا؟ القنتقنما الذي • ما هي الموارد ذات الصلة التي في متناول يدنا؟ • ما هي نقاط القوة التي يراها الغير فينا؟ •

أسئلة تساعد في تحديد نقاط الضعف

بين ت ةرسم واحدورقة األسئلة

بطاقة بأربعة ٨٠ إلى ٦٠قم بقص صفحة من (ألوان طوليا إلى )A4(حجم

نصفين للحصول على ، وأقالم فلوماستر )بطاقتين

)مين لكل مجموعةلق(

مواد من المراجع حسب المناسب للوقت المخصص

)انظر فكرة مفيدة للعملية(

٤٧

ما الذي ال نحسن القيام به؟ • ما هي المجاالت التي يجب أن نتحسن فيها؟ • ما الذي يجب أن نتجنبه؟ • ينا؟ما هي نقاط الضعف التي يراها الغير ف •

أسئلة تساعد في تحديد الفرص والمخاطر

ما هي األحداث المقبلة التي يمكن لها أن تؤثر على أوضاعنا؟ •سياسية، اقتصادية، اجتماعية، (ما هي النزعات أو التطورات الجديدة •

التي بوسعها أن تؤثر علينا؟) إلخ...ثقافية نافس مباشرة وقد يتمم أو يتما الذي يقوم به فاعلون إنمائيون آخرون •

مع البرامج المدعومة من األمم المتحدة؟من هم الفاعلون الذين هم في موضع يؤثر على صنع القرارات •

؛ وما هي الدوافع التي )إيجابا أو سلبا(بشأن قضايا التنمية الجوهرية تحركهم؟

وفي نهاية الجلسة –يجب أن تكتب كل مجموعة كل جواب على بطاقة •

. بطاقة٢٠د أعدت تكون كل مجموعة ق

للعمليةةيد فكرة مف *كما ويمكن تمديدها لتصل إلى ساعة أو أكثر إذا ما طلب . دقيقة٣٠ لألفكار في استثارةيمكن لهذه الجلسة أن تجرى كعملية

تقييم على سبيل المثال، من الممكن أن يفيد وجود نسخ من . المشاركون مزيدا من الوقت للتفكر أو للرجوع إلى المصادر للمساعدة اإلنمائية السابق أو تقارير تقديم العمل الخاصة بإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة إطار عمل األمم المتحدة

وبنفس الطريقة يمكن للتقارير الحكومية الحديثة وأوراق السياسة . اإلنمائية للمساعدة في التعرف على نقاط القوة والضعفلحكومية المحلية والدولية أن تساعد في التعرف على الفرص الجديدة أو التقارير الصادرة عن المانحين والمنظمات غير ا

.والمخاطر

التجميع والمراجعة: الجلسة الثالثة المواد النشاط التوقيت

. مناطق على الجدار لتجميع البطاقات عليها٤قم بإعداد • دقيقة٢٠ . منطقة التجميعداطلب من كل المشاركين أن يقفوا عن • من إحدى المجموعات أن تتطوع بتعليق بطاقاتها اطلب. ابدأ بنقاط القوة •

.على الجداراقرأ المكتوب على البطاقات بصوت عال واطلب من المجموعة أن توضح •

.أي بطاقة غير واضحة – اطلب من المجموعات الواحدة تلو األخرى أن تعلق بطاقاتها على الجدار •

.وأن تجمع البطاقات المتشابه إلى بعضهانقاط القوة هي موضع مجموعات البطاقات األكبر ل تكون بهذه الطريقة، •

.توافق آراء المجموعاتولكن للمجموعة أن تقرر ما إذا ا مستبعدة تكون نقاطوحيدة البطاقات ال •

. نقطة قوة أم يمكن استبعادهاكانت .تابع بنفس الطريقة بالنسبة لنقاط الضعف والفرص والمخاطر •

بطاقات عمل للمجموعات قشريط الص

تحديد المزايا المقارنة: الجلسة الرابعة

٤٨

المواد النشاط التوقيت بحيث تخلط أفراد مكونة من أربعة أشخاصقم بتشكيل مجموعات جديدة • دقيقة٤٥

.المجموعات السابقةتحليل نقاط الضعف والقوة اطلب من المجموعات أن تفكر مليا في •

ساعدهم –ة للفريق القطري تحدد المزايا المقارنوأن والفرص والمخاطر .بإعطائهم هذا الدليل

المزايا المقارنة

) والبناء على النتائج التي تحققت(االستفادة من نقاط قوتنا �في قدرتنا إذا كانت تشكل ثغرة مهمة –معالجتها أو (تجنب نقاط ضعفنا �

).ةستراتيجيعلى معالجة القضايا اإل . الفرصاستغالل � .المخاطر أو التهديدات الرئيسيةب أو التخفيف من تجن � .اإلنمائيونإقرار ما يقوم به الفاعلون � اطلب من كل مجموعة أن تلخص الميزة المقارنة على نصف ورق الرسم •

. يمكنهم كتابة عبارات أو الئحة نقاط– ينبغي عرض إجابات كل المجموعات وتجميع وكما في الجلسة الثالثة •

.اإلجابات المتماثلةد الجميع مناقشة النتائج واالتفاق على أن هذه النتائج تمثل المزايا يتم بوجو •

.المقارنة للفريق القطري .قم بطباعة النتائج وإطالع الجميع عليها •

ورقة رسم وعليه دليل .المزايا المقارنة

.لمخاطرتحليل نقاط الضعف والقوة والفرص واأسئلة إضافية تساعد المجموعات على إجراء تساعد هذه القائمة أيضا المنسق أو الخبير على سبر غور . قد تحتاج بعض المجموعات إلى مزيد من الحفز في هذا النشاط

.النتائج وطرح األسئلة

نقاط القوة والضعف :المواكبين لـكم عدد أفراد الفريق القطري -١

النهج القائم على حقوق اإلنسان؛) أ ؛جنسانيالتحليل ال) ب تحليل الجاهزية للطوارئ والنزاعات؛) ج اإلدارة القائمة على النتائج) د

.تقيم وتنمية القدرات الخاصة بعمليات التنمية الوطنية) هـالحكومة في أعمال تحليلية في المراحل األولى كالنقاش أو تحليل الموازنة شركوا أ كم عدد أفراد الفريق القطري الذين -٢

حول الخطة الوطنية على مستوى السياسات؟الوطنية أو النقاشاتتنقالت متوقعة بين األشخاص الذين يقودون الفريق القطري خالل الفترة الحرجة من عملية / هل هناك أية تغييرات-٣

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؟/ التقييم القطري المشترك داخل القطر؟/ موجودةال ما هي نسبة أعضاء الفريق القطري األساسي -٤ الذي يجري القيام به من قبل كافة وكاالت األمم المتحدة المختلفة على تنفيذيأو ال) normative( ما هو العمل المعياري -٥

المستوى القطري؟

٤٩

هل هناك أية أحداث مهمة على مستوى منظومة األمم المتحدة أو خاصة بوكالة من المحتمل أن تصرف االنتباه عن -٦ إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؟ وهل ثمة إمكانية إلجراء تعديالت؟/ية التقييم القطري المشتركعمل

:الفرص والمخاطر

:للتعرف على الظروف الخارجية التي قد تساعد في تحقيق الهدف، يمكن للفريق القطري أن يستخدم قائمة التحقق التاليةالتزام صانعي قرارات مهمين في الحكومة أو المجتمع المدني بالتأييد ل على هل توجد أية فرص جديدة للحصو-١

والتحالف معهم للتأثير على األولويات الوطنية؟ متوقعة في الحكومة من خالل االنتخابات أو تعيينات جديدة؟ كبيرة هل هناك أية تغييرات-٢دراسة مسحية مع البيانات، مثال، تعداد سكاني أو في معرض إجراء عملية كبرى لج هيهل في تصور الدولة أو هل -٣

وطنية إلخ؟ يهدد االستقرار؟كبير هل هناك أي خطر -٤

٥٠

قائمة التحقق الخاصة بتقييم جودة التحليل القطري ٢مرفقال

المعايير- أ

:عالية فإنه يجب أنذا جودة بالحد األدنى، كي يكون التحليل القطري من اوغيرهواألهداف اإلنمائية لأللفية لق بالمعايير المنصوص عليها في إعالن األلفية يقيم وضع القطر فيما يتع �

.األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقياتاألهداف ببيانات موثوقة وحديثة ذات صلة ب) القائمة أو المخطط لها(هل تزودنا العمليات أو المنتجات التحليلية � نمائية لأللفية وهل تصف بالصورة المناسبة القضايا واالتجاهات والثغرات؟اإلالتعليقات المهمة من قبل الهيئات المشرفة على المعاهدات واللجان اإلشرافية ضمن هل تم األخذ بعين االعتبار �

؟)االستجابة للتقارير الوطنيةأي (منظومة األمم المتحدة صف أوضاع الجماعات التي يتم إقصاؤها وتعريضها للخطر بسبب حرمانها من ي ويحدد أنماط التمييز والالمساواة �

.حقوقهامثال حسب الجنس والعرق والمنطقة والدين واللغة إلى جانب اإلعاقة، (كافية هل تم تصنيف البيانات بصورة �

للتعرف على الجماعات )األوضاعوغيرها من ) اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب /فيروس نقص المناعة البشرية التي تتعرض لإلقصاء؟

هل هناك أولويات واضحة بجالء بين المشكالت والتحديات التي تم تحديدها؟ � هل تم التعرف على األسباب الجذرية لتلك المشكالت والتحديات؟ � كالت؟هل توضح التحليالت أنماط التمييز والطرق المختلفة التي يعاني بها الذكور واإلناث من تلك المش �

يقيم موجودات القدرات والثغرات على مختلف المستويات �

وعلى مستوى المؤسسات البيئة التمكينية: هل يقر التقييم باعتماد القدرات على بعضها على المستويات الثالث � والمستوى الفردي؟

لمعالجة ) وأصحاب الحقوقالمكلفين بالمسؤولية(هل يحدد التقييم موجودات قدرات الفاعلين األساسيين واحتياجاتهم � ؟)على المستوى الوطني وشبة الوطني والمجتمع المحلي واألسرة(المشكالت والتحديات

ضمن المشاركة الفاعلة والمهمة للجماعات الخاضعة للتمييز بمن فيها ييشرك أصحاب مصلحة غير حكوميين و �

قات واألشخاص الذين يحملون فيروس نقص الفقراء والنساء والشعوب األصلية واألشخاص الذين يعانون من إعاالمناعة البشرية ومرض اإليدز والجماعات النسائية المختلفة من قبيل نساء الشعوب األصلية والنساء العامالت

.المهاجرات هل هناك دليل على مشاركة مؤسسية من فاعلين غير رسميين وجماعات مقصاة في العمل التحليلي؟ �

.الكوارث الطبيعية باإلضافة إلى جاهزية الدول لالستجابةيقيم مخاطر النزاعات و �

هل تم تقييم مخاطر وقوع أزمات إنسانية وكوارث طبيعية، وهل تم تحديد الجماعات التي من المرجح أن تكون � األكثر تأثرا بتلك المخاطر؟

مدني وااللتزامات باالستجابة الحكومة والمجتمع الةهل أخذت العمليات والمنتجات التحليلية بعين االعتبار جاهزي � لألزمات والكوارث الطبيعية؟

مقترحات للعملية–ب . وأن يكون شامال وأن يركز على تنمية القدراتفا واضحا يعرتينبغي أن يتم تعريف طبيعة ونطاق اختصاص االستعراض

سوف يحتاج ). الجزء األولانظر (ويجب إجراء االستعراض بصورة شفافة على أساس مبادئ تعاون األمم المتحدة –وتشتمل هذه . التي تؤلف اإلطار اإلنمائي الوطنيالتحليلية والمنتجات االستعراض إلى دراسة نطاق واسع من العمليات

، المساعدة ة مشتركة لتقديمإستراتيجية الحد من الفقر، وستراتيجيإلخطة تنمية وطنية، وورقة : على–لكنها ال تقتصر وتحليالت وخطط قطاعية، وتقارير البنك الدولي أو صندوق النقد الدولي وتقارير من منظمات دولية وخطط شبة وطنية،

٥١

كما ويجب أن يشير االستعراض أيضا إلى كفاية العمليات والمؤسسات الوطنية . مدني من القطر موثوقةمجتمع ظمات ومنة، ومخصصات الميزانية، ستراتيجي السياسة واإل بما في ذلك تحليل األوضاع، وتشكيلفي كل مرحلة من دورة التخطيط

.وتخطيط وتنفيذ البرامج، والمراقبة والتقييم

:وفيما يلي المقترحاتيابة عن فريق األمم المتحدة القطري بإبالغ الحكومة عن عملية االستعراض وغرضها ينبغي أن يقوم المنسق المقيم ن-١

. المنسقين االنضمام إلى العملية وأن يتفقوا على جدول أعمال زمنيوأن يسعى للحصول على مشاركتها وأن يطلب من .ويمكن تشكيل لجنة إشراف أو أي لجنة غيرها

ويجب أن يستخدم . ينبغي أن يتفق الفريق القطري والشركاء على العمليات التحليلية والوثائق التي ستتم مراجعتها -٢أخرى بناء على طلب الشركاء أو بهدف التعامل مع وضع افة معايير ويمكن إض. االستعراض األسئلة المدرجة في البند أ

.ويمكن أن يتولى االستعراض موظفون من منظومة األمم المتحدة مع دعم من االستشاريين المؤهلين. فريد لقطر ماوينبغي . التحليليةلتوجيه اتخاذ القرار بشأن مساهمة األمم المتحدة ينبغي أن تقدم نتائج االستعراض معلومات وافية -٣

:تلخيص ذلك في مذكرة للسجل وهي مذكرة ينبغي أن تشتمل على ما يلي الغرض والعملية والشركاء المشاركون والعمليات أو المنتجات التحليلية الخاضعة للمراجعة؛ )أ ( ملخص بالمزايا المقارنة لمنظومة األمم المتحدة على المستوى القطري؛ )ب ( ط الوطني؛نقاط الدخول في عملية التخطي )ج ( ملخص بأهم النتائج التي توصل إليها االستعراض؛ )د (ائدها فيما يتعلق بتنمية المساهمة التحليلية المخطط لها واألساس المنطقي الختيارها مع التشديد الخاص على فو )ه (

.القدرات رير سيمثل خطة ينبغي أن تتم الموافقة على مسودة التقرير من قبل جميع الشركاء في االستعراض، كما أن التق-٤

.ستراتيجيخطة العمل في التحليل القطري والتخطيط اإل/ المشاركة بعض القضايا المطروحة للتفكير: دعم التحليل الوطني –ج

القضايا الواردة أدناه تم تحديدها من قبل فرق األمم المتحدة القطرية في إثيوبيا وموزمبيق وتنزانيا وزامبيا والتي لم تقم ة إستراتيجيولكنها اختارت تقديم الدعم الكامل لعملية التحليل الوطني، وذلك من ضمن ورقة يم القطري المشترك بعملية التقي

للبرمجة من دون التقييم القطري التجارب القطرية المبكرة ويوجد شرح كامل لهذا . للحد من الفقر أو عملية مكافئة لها . ألغراض الرجوع إليهاالمشترك

ويوصى بأن تتم مناقشة هذه القضايا فيما . سوف يتوجب على كل الفريق القطري أن يجد الحلول الخاصة به لهذه القضايا

فيهم أولئك التابعين لوكاالت غير مقيمة وكذلك مع المدراء اإلقليميين بمنبين األشخاص الذين يقودون الفريق القطري . قبل مراجعتها مع الشركاءأفرقة دعم األقران

صنع القراراتبهدفبعض من االعتبارات المطروحة ) أ(

تخدام تؤكد كافة فرق األمم المتحدة القطرية التي أعدت تقارير باس. ادرس قرارك جيدا وال تتوقع عملية أسهل )١ على الطلب العالي الذي ترتب على الفرق القطرية بسبب القرار بعدم القيام بتقييم قطري التحليل الحكومي

.مشترك .قيم واحترم توقعات أصحاب المصلحة من الحكومة والمجتمع المدني ومجتمع المانحين )٢ أجل المشاركة في صياغة وثيقة إن عدم القيام بتقييم قطري مشترك يعني في العادة القيام بكافة الجهود من )٣

.األولويات الوطنيةمتطلبات بيئة قم بمراجعة ملف الفريق القطري لتقييم قدرته في التأثير على العمليات الوطنية واالستجابة إلى )٤

.يجب إشراك الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمة في عملية المراجعة هذه. المتغيرةالمعونة .كمنسق شامل مكتب المنسق المقيم للقيام بدوره قم بمراجعة قدرة )٥

٥٢

ركز على بناء دور الفريق القطري المشترك إزاء أجندات عمل الوكاالت المختلفة وحاول التركيز على مشاركات )٦ .الوكاالت المختلفة ورفعها إلى أقصى حد

يكن لديك على األقل مسودة خطة وقبل اتخاذ قرار نهائي تأكد من االلتزام الكامل لكافة أعضاء الفريق القطري ول )٧ .حول كيفية التعويض عن الخسارة في الوظائف األساسية التي يتم عادة ملؤها باإلعداد للتقييم القطري المشترك

بعض االعتبارات المتعلقة بما بعد القرار بعدم القيام بتقييم قطري مشترك كامل) ب(

استعراض ) ١(ة مشتركة لـ إستراتيجيل الفريق القطري وقم بوضع عندما يتم اتخذا القرار تأكد من االلتزام الكام )١) ٣(المشاركة في األعمال التحليلية التي تقودها الحكومة، و ) ٢(مشترك ومناقشة ألعمال التحليل القطري، و

ة في وترجمة األولويات الوطني) ٤( أولويات األمم المتحدة في وثيقة األولويات الوطنية، و لتضمينحشد التأييد .جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

توصي فرق األمم المتحدة . حافظ على عملية إعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية خفيفة وقصيرة )٢ . أشهر٦بإطار زمني من شهرين إلى ثالثة أشهر وإن طال ال يزيد عن القطرية

الحكومة بعناية لتفادي تشتت الفريق القطري والتأكد من حدوث التأثير األكبر -التقم بإدارة عملية تفاعل الوكا )٣ .وعلى األرجح من خالل التركيز على مجاالت مختارة من الميزة المقارنة لألمم المتحدة وتكليف الوكاالت الرائدة

إن لزم –عية القائمة وقم راجع آليات وإجراءات التنسيق الخاصة بالفريق القطري من قبيل فرق العمل المواضي )٤ . بتطوير آليات إضافية-األمر

/ ادعم وعزز من مكانة مكتب المنسق المقيم في قيادة العملية الكلية وكذلك الوكاالت لتولي القيادة القطاعية )٥ .المواضيعية

وثيقة األولويات قم بوضع الصيغة النهائية إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية فقط بعد االنتهاء من وضع )٦ ).طالما أمكن(الوطنية

تك الخاصة إستراتيجيقم ببناء . إن التوافق مع وثيقة األولويات الوطنية يفتح المجال أمام فرص المراقبة والتقييم والمشتركين

ة تنمية يجيإستراتوقم بإدماج ادرس مسألة تكوين لجنة فنية أو هيئة مشتركة أخرى . بالمراقبة والتقييم حول هذا التوافق .قدرات المراقبة والتقييم

٥٣

تنظيم ومحتوى وثيقة التقييم القطري المشترك ٣ مرفقال

إجماال للنتائج الرئيسية التي توصل إليها تتضمن ملخص تنفيذييجب أن تحتوي كافة وثائق التقييم القطري المشترك على مركزا للقضايا دم وثيقة التقييم القطري المشترك شرحا وينبغي أن تق). كما هو مبين أدناه (يليه ثالثة أقسامالتحليل .مرفقات صفحة عدا ال٣٥ إلى ٣٠، ويفضل أن يكون طولها من الرئيسية

مقدمة: ١القسم

ي أن تكون موجزة تشرح علمية اإلعداد ونطاق اختصاص التقييم القطري المشترك ومن ثم الجهود المبذولة للتأكد غوينب القطري طري المشترك قيمة ألعمال التحليلة الحكومية في العملية، والكيفية التي سيضيف بها التقييم القمن الملكية والقياد

.واإلطار اإلنمائي الوطني

التحليل: ٢القسم ويتم فيه تحليل المشكالت والتحديات الرئيسية لمعرفة . يحتوي هذا القسم على تحليل مركز للوضع اإلنمائي الوطني

كما ويسلط القسم الضوء على التقدم الذي أحرز باتجاه األولويات . باينات والجماعات السكانية األكثر تأثراالنزعات والتالوطنية مع تركيز واضح على إعالن األلفية واألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من األهداف اإلنمائية المتفق عليها دوليا

تعميم مفهوم ب الشواغل المتعلقة يستخدم النهج القائم على حقوق اإلنسان وينبغي أن. وااللتزامات بموجب االتفاقيات :المساواة بين الجنسين من أجل

التعرف على مشكالت التنمية ذات األولويات وإدراجها كحقوق اإلنسان مرتبطة ببعضها وغير متحققة؛ • تقديم فهم أكبر ألسبابها؛ • باتخاذ إجراء والقدرات التي يحتاجونها كي يكونوا قادرين على تحديد األفراد والجماعات في المجتمع المكلفين •

.اتخاذ إجراء

، كما أنه يجب وبما يتفق مع مبادئ تعاون فريق األمم المتحدة القطري، يجب أن تشجع العملية الملكية والقيادة الحكومية وذات المغزى للجماعات التي تتعرض عليها أن تشرك أصحاب المصلحة غير الحكوميين وأن تتأكد من المشاركة الفاعلة

.للتمييز بمن فيها الفقراء والسكان األصليين والمهاجرين

النهج القائم على حقوق اإلنسانيقوم فريق العمل بين الوكاالت المعني بحقوق اإلنسان حاليا بإعداد حزمة تعليمية حول ويتقيد التقييم القطري المشترك إلى حد كبير بالجزء الرابع من مسودة الحزمة والذي يتضمن .بموظفي األمم المتحدةخاصة

.معلومات تفصيلية حول الخطوات التي ينطوي عليها إجراء تحليل قائم على حقوق اإلنسان على المستوى القطري جمع المعلومات) أ

ينبغي أن تغطي المعلومات السياقات المدنية والثقافية . ان على نوعية المعلومات المتوفرةيعتمد النهج القائم على حقوق اإلنس التي تواجه التنمية وحقوق اإلنسان فيواالقتصادية والسياسية واالجتماعية التي ستقود إلى التعرف على التحديات الرئيسية

القطر وحفي ) ٤ مرفقانظر ال(لمؤشرات ا وقد يساعد وضع إطار .وأكثر المتأثرين بها وأين يعيشونة تلك التحديات دوينبغي . وتحديد النزعات والثغرات في البيانات وكذلك القيود التي تحد من قدرة النظم اإلحصائية الوطنيةأساستكوين خط

المناعة أن يتم تصنيف البيانات قدر اإلمكان حسب الجنس والعمر والمنطقة الجغرافية والعرق واإلعاقة وفيروس نقصويجب استقدام المعلومات من مجموعة متنوعة . األوضاعوغيرها من ) اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب / البشرية

البيانات الحكومية والرسمية والمجتمع المدني ومالحظات وتوصيات آليات حقوق اإلنسان الدولية وآليات من المصادر منها .وغيرها من المصادر الموثوقةحقوق اإلنسان اإلقليمية والوطنية

تقييم الوضع) ب

تواجدت في تحديد ما إذا جنسانياستنادا إلى المعلومات التي تم جمعها، يساعد التقييم من منظور حقوق اإلنسان والمنظور الشرات اإلنمائية ويستعرض هذا التقييم النزعات السائدة في المؤ. مشكلة أو صعوبة، ومكان تواجدها، وشدتها والمتأثرون بها

٥٤

ويعاين . مكان حدوثها ومن هم األكثر تأثرا بها وعدد المتأثرين: التبايناتباستخدام البيانات المصنفة حسب الجنس ويبرز ويضيف النهج القائم على حقوق اإلنسان قيمة إلى هذا التقييم . حقوق اإلنسانوإعمالالتقييم التزامات الدولة باحترام وحماية

سوف يساعد هذا . ط الوضع بالتزامات حقوق اإلنسان في الصكوك الدولية المصادق عليها من قبل كل دولةعن طريق ربالتقييم الذي تحركه البيانات على التعرف على أنماط التمييز والالمساواة وعلى توضيح أحوال الجماعات المقصاة

.والمعرضة للخطر بسبب حرمانها من حقوقهاجاهزية المحتملة من الكوارث الطبيعية والكوارث التي يتسبب بها اإلنسان ويشرح لمخاطر اييم أيضا التقيتناولوينبغي أن

. بما في ذلك توفر مؤشرات اإلنذار المبكر ومراقبة األزماتالدولة لمواجهة الكوارث اختيار تحديات إلخضاعها لتحليل أعمق) ج

، سيقوم الفريق القطري والشركاء الوطنيون بتعيين مشكالت أو تحديات محددة ٢ة وباستخدام التحليل الموضح في الخط :وتشتمل معايير االختيار على ما يلي. إلخضاعها لتحليالت أكثر عمقا

مثال التقرير الوطني حول األهداف اإلنمائية (ات الصلة استمرارية وشدة ونطاق المشكلة كما توضحه التقارير ذ • ؛)وغيرها... التمييز ضد المرأة القضاء على جميع أشكاللأللفية، والتعليقات الختامية التفاقية

النزعات السلبية؛ • النزعات التي قد تقود إلى أزمات يتسبب بها اإلنسان أو الكوارث الطبيعية؛ • متساوية وتمييز؛تباينات توحي بمعاملة غير • للفريق القطري وتعاون البرنامج؛الفرص الخاصة لكسب التأييد • .الفرص المتعلقة بالتأثير المتعدد حيث المشكالت مرتبطة ارتباطا وثيقا أو تربطها عالقة سببية • تحليل مشكالت وتحديات مختارة للتعرف على األسباب الجذرية) د

ينظم التحليل البيانات الرئيسية والنزعات والنتائج في . على عمق وجودة التحليلتعتمد جودة التقييم القطري المشتركومن جديد، . والجذريةالضمنية أو تأثيرها على الناس وأسبابها – المشكلة تجلياتوهو يحدد . ‘السبب واألثر’عالقات

إلعاقة وفيروس نقص المناعة حسب الجنس والعمر والمنطقة الجغرافية والعرق واينبغي تصنيف هذه قدر اإلمكان ويدعى التمثيل البياني لتحليل السببية هذا بشجرة . األحوالوغيرها من ) اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب / البشرية

)٦انظر الشكل (المشكلة

التحليل السببي، األشجار السببية: ٦الشكل

،وفي المعتاد .لحالة الراهنة للمشكلةتحدد األسباب المباشرة ا •

��������

ة��� ا����ب ا

ا �����ا����ب

ا����ب ا ��ر��

����� � ا���ر ا ����� أ���ب ا�� �� ا

ا#"��ر زا � )�وس إ�$-

ا,$�ز/ -,-+ي20�ل �0/). "���4 ا ���ت

� � ا����� � ا�

����ت��ت ا��آ���� ا�

٥٥

.األسباب الضمنية هي نتائج السياسات والقوانين ومدى توفر المصادر • .األسباب الجذرية تتعلق بالمواقف والسلوك على مختلف المستويات بما فيها األسرة والمجتمعات المحلية والحكومات •

هم أن نفهم المشكلة وأسبابها على أنها عدم تحقق من الم. يجب أن يسترشد التحليل السببي بمبادئ ومعايير حقوق اإلنسانهل تتأكد الدولة وسلطاتها أن الفتيات الريفيات تتم حمايتهن من التمييز بين الجنسين في النظام مثال، . حقوق اإلنسان بعد

نس؟المدرسي؟ لماذا يتوجب التعامل مع القيم والممارسات الثقافية لحماية المرأة من العنف القائم على الج

. عن الثغرات في أطر األعراف والمؤسسات واألطر القانونية والسياساتينبغي أن يكشف التحليل القائم على حقوق اإلنسان وينبغي له أن يوضح الكيفية التي تؤثر بها القوانين والعادات االجتماعية والممارسات التقليدية واالستجابات المؤسسية على

على صعيدي التشريع – هو أن يأخذ التحليل باعتباره تطبيق اتفاقيات حقوق اإلنسان الدولية واألهم. تأدية حقوق اإلنسان . بما فيها توصيات هيئات مراقبة حقوق اإلنسان ذات الصلة-والتطبيق

الشكل انظر المثلثات المتداخلة إلى اليمين من(هي نفسها تكون بعض األسباب الضمنية والجذرية لتحديات إنمائية مختلفة قد أن تفضي سوف يعمل تحديد هذه األسباب الضمنية والجذرية المشتركة للمشكالت المتعددة على زيادة احتمالية ). ٦

.استجابات السياسة والبرنامج إلى تأثيرات متعددة

، واحتياجاتهم من ناحية القدراتتحديد أصحاب الحقوق والمكلفين بالمسؤولية) هـ

النهج القائم يعترف. بي، تكون الخطوة التالية هي تحديد أصحاب الحقوق والمكلفين بالمسؤوليةاكتمال التحليل السبعند ن ووفاعل) الحقوقأصحاب، أو المطالبويشار إليهم أيضا بأصحاب (أصحاب حقوقالناس على أنهم بعلى حقوق اإلنسان

المكلفين التزامات ببالمقابل هذا النهج قر الوقت، يوفي نفس . وهم ليسوا متلقين سلبيين للفوائد. ن في تنميتهم همورئيسي حقوق باحترام وحماية وتأدية والمتمثلة -ومن ضمنهم الفاعلين الرسميين وغير الرسميين- حقوق اإلنسانببالمسؤولية

ببساطة يدعو هذا الجزء. العالقة بين أصحاب الحقوق والمكلفين بالمسؤوليةويساعد تحليل األدوار في معاينة . اإلنسانحق محدد من إلى إعداد قائمة بأصحاب الحقوق من جهة وقائمة بالمكلفين بالمسؤولية في الجهة المقابلة وذلك فيما يتعلق ب

.ومقارنة العالقاتحقوق اإلنسان

فين وعندما يتم تحديد كافة الفاعلين ذوي الصلة تكون الخطوة التالية هي تقييم الثغرات في قدرة أصحاب الحقوق والمكل :في هذه المرحلة من التحليل من المهم أن نسأل. والمسؤولية والدافع والسلطةبالمسؤولية من حيث المهارات والموارد

ما هي القدرات التي يفتقر إليها أصحاب الحقوق في مطالبتهم بحقوقهم؟ • ما هي القدرات التي تفتقر إليها هذه المؤسسات واألفراد في تنفيذ واجباتهم؟ •

حيث يمكن أساس هذه التحليل، سيقوم الفريق القطري والشركاء بتحديد عدد محدود من المشكالت ذات األولويات وعلى .لتعاون البرنامج أن يعطي أكبر النتائج

#� @?� #"A"�دC� � �Fه'� إ�E ا��!ارس��9ت ا���)

� /�اء(ا���Bت ا�%$�3Lت و�=��. : أ<��ب ا��7S �I9 �33 =���;�و�LIH'�ق وا���ب ا���)أ< .#��I�! ،ب (��أ< |�Eآ

ا��ا��$ وا�����Iت وإدارة ا���ر/� ه( أ$]� !3LIH =���;�و��3 إl أ�.( �I9 %3P ا�%P( ! أن ). S'�ق و!�LIHت =���;�و��3�رة��در$ �I9 ا'I� )ا+�'�ره( ه zB;= ).#�!اW���= ء�+��.

LIH3%ه( ! ا�'�دة : ن =���;�و���3ا��Pن و���%Bاب ا���ا��ا��$ وا�����Iت وإدارة ا���ر/� وا�;I&�ت ا����3I ووزارة ا���3I( و

3B?؟. ا����%Bآ� و! [( $�Hن ا�;�ال ا��&%وح ه� أ$ /��3� =��ء ا�'�رات ا������ وا��x[3% ا

٥٦

إن اختالف اآلراء أمر . وقد يعني اختالف وجهات النظر حول التحليل أنه ال يمكن التوصل إلى توافق كامل في اآلراءويجب أن يعمل الفريق القطري على تيسير العملية . لى القضايا المهمة التي تتطلب مزيدا من الدراسة ويشير إحتمي

.التحضيرية التي تأخذ باالعتبار وجهات النظر المختلفة على قدم المساواة

لية للمؤسسات األبحاث المستقبجندة عمل أوينبغي أن يتم إدراج مجاالت المشكالت التي لم يتم تحليلها بالتفصيل في كذلك، ينبغي تدوين مالحظة تتعلق بتعزيز الجهود الوطنية إلنشاء قاعدة بيانات . والسلطات الوطنية والشركاء اإلنمائيين

.تعكس أحدث األوضاع ألغراض التعاون اإلنمائي المستقبلي

المشكالت اإلنمائية ذات األولوية واألسباب الجذرية المشتركة لها: ٣القسم

األولويات تحديد عملية تتبعوينبغي أن . ٢لقسم األخير المشكالت ذات األولوية من بين تلك التي تم تحليلها في القسم يحدد ا . األكبرالتأثيريحقق المجاالت التي يمكن للفريق القطري أن يستخدم مزاياه المقارنة بحيث

:شكالت التي تم تحليلهاقد تكون المعايير التالية مفيدة في تأسيس األولويات من بين الم

حجم المشكلة ونموها ومستوى االلتزام الوطني؛ • تفضي إلى تأثير متعدد؛ أن المبرمجة حيث يمكن لالستجابات مشتركةالمشكالت التي لها أسباب ضمنية أو جذرية • قطر؛ للتصدي للمشكلة وتنمية قدرات دائمة داخل الما إذا كان الفريق القطري يمتلك المزايا المقارنة • توفر موارد بشرية وأموال كافية أو أن يكون باإلمكان تعبئتها؛ •رئيسيين من الحكومة والمجتمع المدني ممن لديهم قدرة صنع القرارات أو يمكنهم التأثير فاعلين كسب تأييدإمكانية •

.على األولويات الوطنية ودعم عمل فريق األمم المتحدة القطري

المشتركمراحل عملية التقييم القطري يقرر الفريق القطري بالتشاور مع الشركاء من من فرق العمل المواضيعية مفيد للمساعدة في التقييم القطري المشترك، أو

تقوم الفرق المواضيعية . للموارد التحليلية المتوفرةيقوم بإنشاء فرق عمل مواضيعية خاصة جديدة وذلك لالستغالل األمثل والتحقيق فيها وتساعد في وضع مسودة األقسام المواضيعية أو الخاصة بالقطاعات من وثيقة بمناقشة القضايا ذات الصلة

المعلومات من ذات الصلة والتي تمثل أحدث القطر ويتم استخدام قواعد بيانات . إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةدما ال تكون موثوقة يعمل الفريق المواضيعي على التأكد من وحيثما ال تتوفر البيانات ذات الصلة أو عن. أجل إجراء التحليل

يجب على الفرق المواضيعية استخدام النهج . باالقتراحات الخاصة باإلجراءات المناسبة لجمع البيانات وبناء القدراتالتقدم .واعتبارات تعميم المساواة بين الجنسين في العملية التحليليةالقائم على حقوق اإلنسان

رة اعتيادية، سيقوم أحد األشخاص الذين يقودون الفريق القطري بترؤس كل فريق مواضيعي للتأكد من أن عمله بصو

العضوية المتوازنة من حيث الجنس وأن -قدر اإلمكان–ينبغي على الرئيس أن يعزز . والمتابعة المناسبينيحظى باالهتمام ويقوم . وبخاصة في مجاالت حقوق اإلنسان والمساواة بين الجنسينهم خبرات شاملةييشجع على مشاركة الموظفين الذين لد

المنسق المقيم منذ البداية بدعوة السلطات الوطنية المعنية والشركاء اآلخرين باإلضافة إلى الفاعلين من األمم المتحدة ، وكذلك اإلغاثة، حيثما كان مالئماوالمعنية بحفظ السالم و/ المتواجدين في الميدان، بمن فيهم وكاالت األمم المتحدة السياسة

طلب إلى للفريق القطري أن يكذلك يمكن. وكاالت األمم المتحدة غير المقيمة إلى المشاركة في عمل الفرق المواضيعيةاإلقليمية دعم عملية التقييم القطري ) شبه(الموجودين في المقرات الرئيسية أو المكاتب خبراء منظومة األمم المتحدة

استشارة الحكومة والمجتمع المدني، وتقوم الفرق المواضيعية عادة ب. إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية–ك المشتروالمنظمات التي تعمل مع أصحاب اإلعاقات ، لسكان األصليينبمن في ذلك العاملين وأرباب العمل، ومنظمات ومؤسسات ا

، والقطاع الخاص والشركاء )اإليدز(تالزمة نقص المناعة المكتسب م/ والذين يحملون فيروس نقص المناعة البشريةأو أية أعمال / وينبغي على الفرق المواضيعية االستفادة من أية تحليالت وطنية للفقر أو الدارسات القطاعية و. الخارجيين

.أخرى أنجزت أو قيد التنفيذ

٥٧

بإعداد أول مسودة من التقييم القطري المشترك التي سيتم عندئذ تقوم لجنة الصياغةوعندما تنجز الفرق المواضيعية أعمالها توزيعها من قبل األشخاص الذين يقودون الفريق القطري على جميع الشركاء بمن فيهم وكاالت األمم المتحدة غير المقيمة

.فريق دعم األقرانو

بتسليم -األشخاص الذين يقودون الفريق القطري نيابة عن – ومن قبيل التحقق اإللزامي من الجودة، يقوم المنسق المقيم التي تتألف من أشخاص يتم تعيينهم من قبل المكاتب فريق دعم األقرانإلى أول مسودة مكتملة للتقييم القطري المشترك

مم وكاالت األتشجيع ويتم بصورة خاصة . أو مكاتب المقرات الرئيسية ذات الصلة لوكاالت األمم المتحدة/ اإلقليمية وولم تكن بالتالي ضمن عملية إعداد التقييم القطري المشترك على المشاركة في فريق المتحدة التي ال تواجد لها داخل القطر

لمجموعة األمم المتحدة اإلنمائية الذي يغطي يتم تنسيق عمل هذا الفريق من قبل أحد المكاتب اإلقليمية . القراءة اإلقليمي . المدراء اإلقليميون في اجتماعهم األول كل سنةالقطر المعني، حسب ما يقرره

وتوزيع مسودة التقييم القطري فريق دعم األقرانيكون المكتب اإلقليمي الداعي لالجتماع مسؤوال عن التأكد من عضوية

لبريد با-التي يمكن إضافة تعليقات جميع األفراد إليها–مجمل التعليقات المشترك عليهم وتجميع التعليقات وإرسال التقريبي لهذه المراجعة في وتنبغي اإلشارة إلى التاريخ . يوما من استالم المسودة١٥اإللكتروني إلى المنسق المقيم خالل

وتكفل مدة . وينبغي إبالغ الوكالة الداعية لالجتماع عن أي تغيير الحق في أبكر وقت ممكن. خطة عمل الفريق القطريإذا وافق –الخارجية ودمجها في المسودة المنقحة قوم الفريق القطري بمراجعة التعليقات يوما أن ي١٥اإلرجاع البالغة

. وذلك قبل مراجعتها النهائية من قبل اجتماع أصحاب المصلحة الخاص بالتقييم القطري المشترك-الفريق عليها

:وصل إلى توافق في اآلراء حولفي تنظيم عملية تشاور نهائية للتربما ترغب الفرق القطرية بمعية جميع الشركاء النتائج الرئيسية للتقييم القطري المشترك؛ • المشكالت ذات األولوية التي تم تحديدها للتعاون اإلنمائي؛ • . للشركاء اإلنمائييناألدوار المحتملة •

قليمية والمقرات وبعد تصريح فريق األمم المتحدة القطري ككل، يجب إطالع السلطات الوطنية ومكاتب األمم المتحدة اإلعلى التقييم القطري ورئيس مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية الرئيسية والوكاالت غير المقيمة وكافة الشركاء اآلخرين

موقع مجموعة األمم على تم إنجازهاالتقييمات القطرية المشتركة التيوتوجد . ليتم تسليمه لألمين العامالمشترك النهائي .المتحدة اإلنمائية

وعلى الرغم من أننا نشجع بقوة موافقة الحكومة على الوثيقة النهائية، أال أن موافقتها ليست إلزامية ذلك أن التقييم القطري

إن مشاركة وموافقة الشركاء على الوثيقة يؤكد . ر منحاز متطلع لألمامبيانا بالسياسة الحكومية بل تحليل غيالمشترك ليس إذا أثر على -الواسعة" للملكية"نتيجة -وسيكون تأثير التقييم القطري المشترك . في القطراستخدامها على نطاق واسععلى

.لمتحدة وتخصيص الموارد فيهاالسياسة الوطنية وتخصيص الموارد أكبر بكثير منه لو كان يؤثر فقط على سياسة األمم ا

٥٨

إطار المؤشرات ٤ مرفقالل مع الشركاء على تطوير أو تعزيز مفي ظل أي من الخيارات الخاصة بالمساهمة في التحليل القطري، يوصى بشدة الع

أصال ينبغي لجهود الفريق القطري أن تبني على وتؤثر في ما هو موجود. الخاصة باإلطار اإلنمائي الوطنيالمؤشرات، أساسقوي للمؤشرات على تأسيس خطوط إطار وجود سوف يساعد . مواز وليس تطوير إطار مؤشرات–في القطر

وينبغي إيالء االهتمام . وتحديد النزعات والثغرات في البيانات، وإبراز القيود التي تحد من األنظمة اإلحصائية الوطنية .وضع ورؤى الناس الذين يعانون من التمييزالخاص لتصنيف البيانات وألي بحث يعبر عن ال

عقدت في التسعينات من القرن الماضي واتفاقيات التي وسلسلة المؤتمرات والقمم العالمية لألمم المتحدة إعالن األلفيةعمل

عدد من األهداف والغايات وااللتزامات المترابطة فيما بينها والتي يعزز بعضها أسيس األمم المتحدة على ت١٦ومعاهداتإن التركيز على مشكالت .٢٠١٥من الواجب تحقيقها في الغالب بحلول عام بعضا الخاصة بتحقيق الحقوق تدريجيا، والتي

اهتمامزات الوطنية بالصكوك الدولية، هو مركحقوق اإلنسان في سياق االلتزامب والشواغل المعلقةالتنمية ذات األولوية رجة في الجدول أدناه، يمكن االطالع على مؤشرات إضافة إلى المؤشرات المد. مساهمة األمم المتحدة في التحليل القطري

.هناقياسها والمبادئ التوجيهية الخاصة بالتعليم للجميع

إن إطار المؤشرات هو أداة للمساعدة في قياس التقدم نحو إعالن األلفية واألهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من األهداف رغم – مرفقتعبر قائمة المؤشرات الواردة في هذا ال. اإلنمائية المتفق عليها دوليا وااللتزامات بموجب االتفاقيات

دخول إلى المجاالت التي يغطيها تفويض المنظمات التابعة العن تمثيل متوازن لألهداف الرئيسية وتوفر نقطة -محدوديتهاوهو ليس - وليس فرضها–الهدف من إطار العمل هذا هو اقتراح مؤشرات . دها إعالن األلفيةلألمم المتحدة التي جس

القائمة ببيانات كيفية وكمية خاصة بالقطر توسيعاج إلى ذلك أن الفرق القطرية ستحتمن األشكال شامال بأي شكل .ات الحد من الفقرإستراتيجية الحد من الفقر أو غيرها من إستراتيجي تلك المرتبطة بورقة وخصوصا

) ب(توفير الوسيلة للتركيز على األهداف اإلنمائية الوطنية والدولية؛ ) أ(تتمثل األغراض األساسية من إطار المؤشرات في

توفير التركيز الكمي من أجل قياس النتائج المحرزة أثناء التقدم نحو تحقيق األهداف والغايات اإلنمائية الرئيسية لألهداف ) ج (؛ ومؤتمرات األمم المتحدة والقمم وتحقيق األهداف الواردة في الصكوك الدولية لمنظومة األمم المتحدةاإلنمائية لأللفية

المساعدة في تحديد الثغرات ) د (؛ الرئيسية التي تغطيها التفويضات الممنوحة لوكاالت األمم المتحدةإبراز القضايا اإلنمائيةويتيح إطار المؤشرات فرصة لجمع البيانات وتحديد . والعوائق التي تعاني منها األنظمة اإلحصائية الوطنيةفي البيانات

األهداف وتعيين ٢٠١٥في تأسيس اتجاهات األهداف اإلنمائية لعام الخطوة األولى الثغرات في البيانات الموجودة مما يمثلارير األهداف تقالتي من الواجب إعداد التقارير بشأنها في الرامية إلى تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية الوطنية اإلنمائية

.اإلنمائية لأللفية

:يتألف إطار المؤشرات من خمسة عناصر، هيمؤتمرات واتفاقيات وإعالنات وقمم األمم المؤشرات ذات الصلة بأهداف وغايات التنمية المنصوص عليها في )أ (

تستخدم على قوائم عالمية موجودة وراسخة وبخاصة تلك التي ترتكز هذه المجموعة من المؤشرات . المتحدة للمراقبة العالمية لألهداف اإلنمائية لأللفية؛

وأمن األشخاص؛العدل وإقامةمؤشرات المؤتمرات واالتفاقيات ذات الصلة بالحوكمة والديمقراطية )ب ( األساسية ذات الصلة باألحوال الديموغرافية واالقتصادية للقطر والتي توفر الخلفية األساسية الظرفيةالمؤشرات )ج (

وتعد البيانات المصنفة على أسس تتضمن الجنس واللغة والدين . الثقافية- اإلنمائية واالجتماعيةلشواغلفهم ال والعرق أداة مهمة للتحليل؛

وهي مؤشرات " إقامة شراكة عالمية من أجل التنمية" من إعالن األلفية ٨مراقبة الهدف المؤشرات المستخدمة في )د ( يمكن مراقبتها على المستوى القطري؛لى مؤشرات ذات صلة بالحوكمة الدولية ولكنها تشتمل ع

.األمم املتحدة لالطالع على قائمة بالروابط الفائقة من اتفاقيات ومؤمترات ٧ فقر انظر امل١٦

٥٩

تكتسي أهمية كبيرة بالنسبة للتنمية ومنها أعمق في قضايا تمعن النظر على نحو المؤشرات المواضيعية التي )ه ( .أوضاع قطرية محددة وأولويات واحتياجات وطنية وقضايا شاملة

عند نقطتين من على األقل مرتين كون لها حاجة يوف وساهتمامات التنمية يمكن استخدام المؤشرات لقياس التقدم في لشركاء ل التغيرات في قيم المؤشرات تتيح. النزعات للتعرف على) سنوات١٠ إلى ٥مثال فترات زمنية من (الزمن

. كافيالنقطة واحدة من الزمن فقط وجود مؤشرات يكوننادرا ما . اإلنمائيين معاينة التقدم والتغيير مع مرور الوقت . أو تأكيدها ويعاين النزعات حيثما تتوفر البيانات مع الوقتاألساسخطوط يعمل إطار المؤشرات على تأسيس

استخدام إطار المؤشرات لتتبع األهداف اإلنمائية لأللفية

تشتمل قائمة المؤشرات في إطار المؤشرات المعدل على تلك المؤشرات التي سيتم استخدامها في تتبع األهداف يشكل فيها األخير مجموعة فرعية من مجموعة أكبر من نمائية لأللفية على الصعيدين العالمي والقطري بطريقة اإل

فهي تتعلق ) أ(أما المؤشرات األخرى المشمولة في الجزء . من إطار المؤشرات) أ(المؤشرات المشمولة في الجزء مم المتحدة التي عقدت في التسعينات من القرن الماضي باألهداف والغايات التي تحويها اجتماعات وقمم واتفاقيات األ

.والتي لم يتم إدراجها صراحة في فصل التنمية من إعالن األلفية

معايير االختيار : عملية اختيار المؤشرات هيتسترشد بهاالمعايير األربعة الرئيسية التي

دم نحو األهداف التي تشملها األهداف اإلنمائية التقينبغي أن توفر المؤشرات مقاييس قوية ووثيقة الصلة لقياس )أ (لأللفية إلى جانب أهداف وغايات واتفاقيات منظومة األمم المتحدة واإلعالنات وبرامج العمل التي تم تبنيها في

األمم المتحدة؛مؤتمراتس للمقارنة واضحة ويمكن تفسيرها بصورة سهلة مباشرة وينبغي لها أن توفر األساينبغي أن تكون المؤشرات )ب (

الدولية؛مع القوائم العالمية األخرى مع عدم فرض عبء غير ضروري ، بصفة عامة،ينبغي أن تكون المؤشرات متوافقة )ج (

على فرق األمم المتحدة القطرية والحكومة والشركاء اآلخرين؛يث تمكننا من أخذ موثوقة للبيانات وأن تكون قابلة للقياس وأن تكون موحدة بحينبغي بناء المؤشرات من مصادر )د (

.القياسات مع مرور الوقت

إطار المؤشرات، شأنه شأن أية قائمة للمؤشرات، إطار ديناميكي سيتطور بالضرورة استجابة لألوضاع الوطنية إن .المتغيرة

مؤشرات التنمية القائمة على الحقوق

االقتصادية -ي ال تلبيها المؤشرات االجتماعيةإن مقاربة التنمية من منظور حقوق اإلنسان يحدث طلبا على البيانات التحقوق ومعايير أعراف ) أ: (كما أنه يتطلب اختيار وجمع المؤشرات على أساس من المبادئ التاليةالتقليدية وحدها،

إطار عمل شامل خاص بحقوق اإلنسان بوجود ) ب(التي تحدد ما الذي يجب قياسه؛ اإلنسان المتفق عليها دوليا في ‘ العنصر الحقوقي’دمج ) ج(س صورة الحقوق المدنية والثقافية واالقتصادية والسياسية واالجتماعية؛ قطاعات تعك

قدرات ) ٢( يتم قياس األداء نسبة إليها، )benchmarks (مرجعيةنقاط معايير و) ١(موجودة عن طريق المؤشرات ال) ٤(المسؤولة إليهم، ب يدانالذين حقوق قدرات أصحاب ال) ٣(فاعلين معينين أو مؤسسات مسؤولة عن األداء،

الجماعات المقصاة والمهمشة بسبب حرمانها من حقوقها كالشعوب األصلية واألشخاص الذين يعانون من إعاقات اآلليات الخاصة باإلنجاز ) ٥ (،)اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب / ين لفيروس نقص المناعة البشريةلوالحام

مثل مستوى ثقة الشعب في المؤسسات والحوكمة بما في ذلك لدى قياس العناصر الذاتية ) د(؛ فواإلنصاوالمساءلة مؤشرات العملية التي تقيس تطبيق مبادئ حقوق اإلنسان والمساواة وعدم التمييز ) هـ(الناس الذين يعانون من التمييز؛

.والمسائلة في كافة مراحل دورة البرمجة

ت ذات الصلة إلى أبعد حد ممكن وحيثما كان مناسبا حسب العرق واللون والجنس واللغة ينبغي تصنيف كافة المؤشراطفال األمهات أو األ من قبيل األوضاع وغيرها من واإلثنية أو األصل االجتماعي والملكية واإلعاقةالشعبووالدين

٦٠

الشعوب األصلية للعيش الكريم وينبغي أن تأخذ المؤشرات أيضا بعين االعتبار منظور . أرباب أسر، أو مشردين .والتنمية

نوع الجنس

ينبغي تجميع كافة المؤشرات المعنية وتحليلها بصورة منفصلة حسب الجنس كي يتم تقييم التقدم في مجال المساواة بين .عدالةالجنسين وال

المستوى الجغرافي

الواقعة حول المدن ناطق المدينية والمناطق وحيثما كان ممكنا ومنطبقا، ينبغي تصنيف المؤشرات بصورة منفصلة للموينبغي . منفصلة للواليات واألقاليم والدولها بصفة وتحليلجمع البيانات للمؤشراتكما وينبغي . والمناطق الريفية

.دراج الخرائط حيثما كان مناسباإ

استخدام المصادر الوطنيةرة حيثما كانت تلك البيانات متوفرة وذات جودة مقبولة على المؤشرات المختاتحديد في ينبغي استخدام بيانات القطر

محدد والقيمة الكمية للمؤشرات عن طريق توافق آراء أصحاب يجب تحديد مصدر البيانات ألي مؤشر . أساس معقول .المؤشراتالمصلحة الرئيسيين المشاركين في إعداد إطار

التقارير الرسمية - من بين مصادر أخرى– وتشمل البياناتويجب أن تتم مراجعة مجموعة واسعة من مصادر

، والتعداد السكاني الوطني والدراسات المسحية، وقواعد ومؤسسات حقوق اإلنسانالوزاراتالسنوية المقدمة من قبل وينبغي االستفادة من مصادر البيانات . البيانات من مؤسسات اإلحصاءات الوطنية وتقارير األهداف اإلنمائية لأللفية

موارد إن تكلفة جمع البيانات باهظة وغالبا ما تستغرق وقتا طويال في حين أن . وأنظمة التقارير الموجودة حيثما أمكنسريعة منهجيات النظر في اتباعنبغي يو. الالزمة لتنمية وتعزيز القدرات اإلحصائية تكون محدودة جدا عموماالدول

.لبيانات اإلضافيةالتقييم ومجدية اقتصاديا ألغراض جمع ا

ذكرها في تقرير المؤشرات الكميةالحد األدنى من المعلومات التي يجب ؛ وسنة المرجع بالنسبة ") بالمائة٥٠أكثر من "وليس بالمائة ٥٣,٥: مثال(للمؤشر بالضبط ينبغي إعطاء القيمة المحددة

المطبوعة صدورن في الغالب مختلفة عن سنة الحظ أن سنة المرجع تكو - فيهاها أي السنة التي تم جمع–للبيانات ذكر معلومات المرجع كاملة من المطبوعة التي تم أخذ الرقم منها، أي اسم المطبوعة وينبغي . التي يتم أخذ الرقم منها .والمؤلف وسنة الصدور

قاعدة أوسع للمعلومات

وسوف يتطلب التقييم بالضرورة قاعدة . مائية معينة قضايا إنإلبرازينبغي استخدام البيانات الواردة في إطار المؤشرات .أوسع للمعلومات

المراقبة النوعية

مليون من سكان ١٠٠ مثل تلك المتعلقة بإجراء تحسينات كبيرة على حياة ما ال يقل عن –بعض األهداف والغايات متالزمة نقص / ص المناعة البشريةالذين تيتموا بسبب فيروس نقاألحياء الفقيرة وتقديم المساعدة الخاصة لألطفال

يمكن مراقبتها في الغالب من خالل تقييمات نوعية -، وكالهما مدرج في إعالن األلفية)اإليدز(المناعة المكتسب إن مثل هذه التقييمات مفيد ليس فقط حيث يوجد شح في البيانات . باستخدام إجراءات تقييم سريعة وقليلة الكلفة نسبيا

لهذه التقييمات أن تتيح المجال للنظر المتعمق والمفيد في العمليات السببية يمكن . ألغراض التكميلية أيضاالكمية بل ولتقديم رأي في الحرمان من جهة من قبيل وجود قيود على إمكانية الحصول على وتقديم الخدمات العامة إلى جانب

ربط التقييمات -بصورة نموذجية-ينبغي . رت مع الوقت يمكن أن تكون تغيتهمالفقراء والفئات المقصاة وكيف أن حياكذلك يمكن للمؤشرات النوعية المأخوذة من نقاشات . أساسالنوعية، شأنها شأن التقييمات الكمية مع عينة عامة أو خط

.التركيز الجماعية ومن السجالت المحفوظة لدى مزودي خدمات متخصصين أن تقدم معلومات مراقبة مفيدة للغاية

٦١

كات وتنمية القدرات اإلحصائيةاالشر للمساعدة في بناء الملكية وتوافق اآلراء حول بطريقة تعاونيةينبغي على فريق األمم المتحدة القطري أن يعمل

عموما مع مكتب اإلحصاءات الوطنية أو غيرها من تشمل ،يجب البدء في عملية تشاورية. المؤشرات المختارة وجمع المؤشرات الخاصة بالقطروتحديد، الختيار وأصحاب المصلحة اآلخرينات المعنيةوالوزارالسلطات الوطنية

إن إكمال إطار المؤشرات . األولويات اإلنمائية الوطنية وتوفر البيانات، وينبغي للعملية أن تأخذ باالعتبار البيانات لهاية صنع لمن أجل عملومات ووضع األولويات هو فرصة مهمة للبدء في االستثمار في القدرة الوطنية على إدارة المع

ومن ضمن جهود األمم المتحدة لبناء القدرة التحليلية القطرية ينبغي على الفريق . قرارات وبرمجة مستنيرة بالمعلوماتالقطري والشركاء أن يراجعوا عملية جمع وتحليل بيانات المؤشرات وأن يدرسوا الحاجة إلحصائيات وقواعد بيانات

وتقارير األهداف اإلنمائية لأللفية وغيرها من ى المستوى الوطني وذلك كأساس للبرمجة الخاصة بالفقر أفضل عل .اآلليات المهمة إلعداد تقارير التنمية

المؤشرات

مؤشرات إعالن واجتماع األلفية) أ( لالطالع على قاعدة بيانات قسم اإلحصاءات باألمم المتحدة هنابالنسبة لإلحصائيات التي لم يتم ربطها تحديدا، اضغط *

المؤشرات الهدف المؤتمرالغاية من

الفقر–الدخل

نسبة األشخاص الذين يقل تخفيض اجتثاث الفقر المدقعدخلهم عن دوالر أمريكي واحد في

ي ، بين عاماليوم إلى النصف ٢٠١٥ و ١٩٩٩

)إعالن األلفية(

نسبة السكان الواقعين تحت خط الفقر (مؤشر الفقر • )الوطني

والر واحد في اليومنسبة السكان الذين يقل دخلهم عن د • )تعادل القوة الشرائية(

نسبة فجوة الفقر • طنيحصة الخمس األشد فقرا من االستهالك الو •

الغاية من المؤتمر

المؤشرات الهدف

األمن الغذائي والتغذية

اجتثاث الجوع

نسبة األشخاص الذين تخفيضيعانون من الجوع إلى النصف،

٢٠١٥ و ١٩٩٩بين عامي

)إعالن األلفية(

ص الوزن عند األطفال الذين تقل أعمارهم نقانتشار • عن خمس سنوات

نسبة السكان الذين يقل استهالكهم للطاقة الغذائية عن • مستوى الحد األدنى

نسبة دخل األسرة المصروف على الغذاء عند الخمس • األشد فقرا

صافي الغذاء المتوفر لكل فرد معبر عنه بالسعرات • الحرارية

معامل تباين صافي توفر الغذاء للفرد خالل السنوات •مأخوذة من ) بالسعرات الحرارية(العشر الماضية

األغذية المتاحة بحسب منظمة األغذية كشف والزراعة

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

٦٢

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

التعليم عميم تتحقيق

التعليم األساسي ضمان أن األطفال

–في كل مكان -ذكورا وإناث

سيكونون بحلول قادرين ٢٠١٥عام

المنهج على إتمام الكامل للتعليم

األساسي )إعالن األلفية(

األساسيالتعليممعدل االلتحاق بصافي •نسبة التالميذ ابتداء من الصف األول الذين يصلون إلى الصف •

الخامس ٢٤ و١٥ والكتابة بين عمر على القراءةة القدرنسبة • نسبة القدرة على القراءة والكتابة عند البالغين •

أهداف تحقيق التعليم توفير

للجميع

زيادة وتحسين الرعاية الشاملة والتعليم للطفولة

وخصوصا المبكرةلدى األطفال األكثر

عرضةتوفير (والمحرومين

التعليم للجميع، )١الهدف

إجمالي االلتحاق في برامج تنمية الطفولة المبكرة شاملة البرامج •العامة والخاصة وبرامج المجتمع المحلي، معبر عنها كنسبة مئوية

إن وجدت، وإال فالفئة العمرية من الفئة العمرية الرسمية المعنية . سنوات٥ إلى ٣من

أي يدين الجدد في الصف األول األساسي ممن حضروا نسبة المق • .شكل من أشكال البرامج المنظمة لتنمية الطفولة المبكرة

تحقيق أهداف توفير التعليم

للجميع

التأكد من أن كافة األطفال وخصوصا

البنات واألطفال يعيشون الذين

ظروفا صعبة والذين ينتمون إلى

أقليات عرقية، يمكنهم الحصول

ى وإكمال التعليم علاألساسي الحر

من واإللزامي بحلول نوعية جيدة

توفير (٢٠١٥عام التعليم للجميع،

)٢الهدف

المقيدين الجدد في الصف ): اإلجمالي(معدل االستيعاب الظاهري •عدد السكان ممن هم في العمر الرسمي األول األساسي كنسبة من

.لاللتحاق بالمدرسةالمقيدين الجدد في الصف األول األساسي : صافي معدل االستيعاب •

ممن هم في العمر الرسمي لاللتحاق بالمدرسة وذلك كنسبة من عدد .السكان المعني

. معدل االلتحاق بالمدارسإجمالي • .صافي معدل االلتحاق بالمدارس • معدالت اإلعادة حسب الصفوف •

تحقيق أهداف توفير التعليم

للجميع

التأكد من أن عليم احتياجات الت

لكافة الصغار والكبار يجري

تلبيتها من خالل إمكانية متساوية

للحصول على برامج التعلم

سنة٢٤ إلى ١٥معدل القدرة على القراءة والكتابة لعمر •

٦٣

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

المناسبة ومهارات توفير التعليم (الحياة

)٣للجميع، الهدف تحقيق أهداف توفير التعليم

للجميع

تحقيق تحسن بنسبة في بالمائة٥٠

مستويات قدرة الكبار على القراءة

قبل عام والكتابة وخاصة عند ٢٠١٥

النساء، وإمكانية متساوية للحصول

على التعليم األساسي وتكملة

التعليم لجميع توفير (البالغين

التعليم للجميع، )٤الهدف

النسبة المئوية من السكان : للبالغيننسبة القدرة على القراءة والكتابة • . عاما والذين يقرءون ويكتبون١٥يد أعمارهم عن ممن تز

نسبة : مؤشر تكافؤ الجنسين من حيث القدرة على القراءة والكتابة • .معدل القراءة والكتابة عند اإلناث إلى النسبة عند الذكور

تحقيق أهداف توفير التعليم

للجميع

إزالة التباينات بين الجنسين في التعليم األساسي والثانوي

، ٢٠١٥ول عام بحلوتحقيق المساواة

بين الجنسين بحلول ، مع ٢٠١٥عام

التركيز على التأكد من حصول الفتيات الكامل والمتساوي

وإكمالهن على للتعليم األساسي جيد

توفير (النوعية التعليم للجميع،

)٥الهدف

لم يتم تحديد مؤشر أساسي واضح لتوفير التعليم للجميع لقياس •مؤشر تكافؤ يمكن استخدام ، ولكن يق هذا الهدفالتقدم نحو تحق

االلتحاق بالمدارس التعليم تالجنسين من حيث إجمالي معدال، في حين يجب قياس األساسي والثانوي لقياس تكافؤ الجنسين

المساواة بين الجنسين باستخدام مؤشرات كمية ونوعية للتعبير عن لم المحتوى أو في تعجنسانيحاالت التحيز ال(أوجهها المختلفة ة في اختيار المواضيع، وبيئة جنساني، الفروقات الخالصة المناهج

)المدرسة الداعمة لنوع الجنس، إلخ

تحقيق أهداف توفير التعليم

للجميع

تحسين كافة جوانب نوعية التعليم والتأكد

ز في كافة من التميالجوانب بحيث يتم

تحقيق نتائج معترف بها وقابلة للقياس

قبل الجميع منالقدرة على وخاصة

الكتابة والقراءة وأساسيات الحساب

والمهارات األساسية

كنسبة من إجمالي ) أ(اإلنفاق الحكومي الحالي على التعليم األساسي •كنسبة من إجمالي الناتج القومي لكل تلميذ ) ب(الناتج القومي و

.للفردنفاق الحكومي على التعليم األساسي كنسبة من مجمل اإلنفاق اإل •

.الحكومي على التعليمنسبة معلمي المرحلة األساسية الذين يحملون المؤهالت األكاديمية •

.المطلوبةنسبة معلمي المرحلة األساسية الذين يحملون إجازة التعليم حسب •

.المعايير الوطنية .نسبة التالميذ إلى المعلمين •

٦٤

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

.في الحياةتوفير التعليم (

)٦ للجميع، الهدف

نسبة الفئة العمرية للتالميذ الذين (البقاء لغاية الصف الخامس ل معد • )يصلون فعال إلى الصف الخامس

نسبة التالميذ الذين وصلوا إلى الصف الرابع من التعليم المدرسي •نيا من قدرات التعلم طاألساسي ممن أتقنوا المجموعة المعرفة و

.األساسية

٦٥

الغاية من المؤتمر

الهدف

لمؤشراتا

التعليم

تحقيق تعميم التعليم األساسي

ضمان أن األطفال في كل مكان سيكونون -ذكورا وإناث–

قادرين على ٢٠١٥بحلول عام إتمام المنهج الكامل للتعليم

األساسي )إعالن األلفية(

افي معدل االلتحاق بالتعليم األساسيص •نسبة التالميذ ابتداء من الصف األول الذين يصلون •

إلى الصف الخامس ٢٤ و١٥نسبة القدرة على القراءة والكتابة بين عمر • نسبة القدرة على القراءة والكتابة عند البالغين •

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة

تعزيز المساواة

ن الجنسين بي وتمكين المرأة

القضاء على التباين بين الجنسين من حيث التعليم

، ويفضل قبل األساسي والثانوي وفي كافة المستويات قبل ٢٠٠٥

٢٠١٥عام

ية في المرحلة األساسنسبة البنات إلى األوالد • والثانوية والتعليم ما بعد المرحلة الثانوية

نسبة البنات إلى األوالد من حيث القدرة على القراءة • ٢٤ إلى ١٥والكتابة من عمر

القضاء على ممارسات التمييز في التوظيف

حصة النساء من التوظيف بأجر في القطاع غير • الزراعي

إمكانية متساوية للوصول إلى المؤتمر (المؤسسات السياسية

)العالمي الرابع المعني بالمرأة

نسبة المقاعد التي تشغلها المرأة في البرلمان الوطني •

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

نسبة الوفيات عند األطفال وحسن رعايتهم

التقليل من نسبة وفيات األطفال

تقليل الوفيات بين األطفال تحت سنوات بنسبة الثلثين بين ٥سن

إعالن (٢٠١٥ و١٩٩٩ن العامي )األلفية

معدل الوفيات تحت سن الخامسة • الرضعبينمعدل الوفيات • ين المواليد الجددمعدل الوفيات ب •نسبة األطفال من عمر سنة واحدة ممن تم تطعيمهم •

ضد الحصبة

التقليل من عمالة األطفال

القضاء على عمالة األطفال مؤتمر القمة العالمي للتنمية (

)االجتماعية

فال العاملين تحت سن الخامسة عشرةنسبة األط •

٦٦

الغاية من المؤتمر

المؤشرات الهدف

الصحة اإلنجابية وصحة األم

تحسين الصحة اإلنجابية

الجميع استفادة إمكانية توفير من خدمات ومعلومات الصحة

المؤتمر الدولي (اإلنجابية للسكان والتنمية، نتائج مؤتمر

ين القمة العالمي، توصيات األم )العام والجمعية العامة

معدل شيوع وسائل منع الحمل • احتياجات تنظيم األسرة التي لم تلبى • خصوبة المراهقين •

تحسين الصحة اإلنجابية وتقليل

معدل الوفيات النفاسية

النفاسيةتقليل معدل الوفيات بنسبة ثالثة أرباع بين العامين

)إعالن األلفية (٢٠١٥ و١٩٩٩

معدل الوفيات النفاسية • نسبة حاالت الوالدة بحضور موظفي صحة مهرة •

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

والمالريا وأمراض أخرى) اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب / المناعة البشريةفيروس نقص

مكافحة فيروس نقص المناعة

متالزمة / البشريةنقص المناعة

) اإليدز(المكتسب

إيقاف انتشار فيروس نقص متالزمة نقص / المناعة البشرية

) اإليدز(المناعة المكتسب والبدء في ٢٠١٥بحلول عام

)إعالن األلفية ( انتشارهعكس

بين اإليدز /انتشار فيروس نقص المناعة البشرية • ٢٤ إلى ١٥الحوامل من سن

بة استخدام العازل الذكري من نسبة انتشار موانع نس • الحمل

آخر معاشرة جنسية استخدام العازل الذكري في -أ عالية المخاطرة

ممن لديهم ٢٤ إلى ١٥ نسبة السكان من عمر -ب/ معرفة شاملة صحيحة بفيروس نقص المناعة البشرية

)اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب ى غير األيتام من لأليتام إلينسبة الحضور المدرس •

سنة١٤-١٠عمر مكافحة المالريا

واألمراض األخرى

إيقاف انتشار مرض المالريا واألمراض الرئيسية األخرى

والبدء في ٢٠١٥بحلول عام )إعالن األلفية (عكس انتشارها

االنتشار والوفيات المرتبطة بالمالريامعدالت •نسبة السكان القاطنين في مناطق عرضه لخطر •

ممن يستخدمون إجراءات فعالة للوقاية المالريا \ا والعالج من المالريا

معدالت االنتشار والوفيات المرتبطة بالسل • نسبة حاالت السل التي تم اكتشافها وعالجها بالدورة •

مباشرةالعالجية القصيرة األجل بالمالحظة ال

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

التوظيف

٦٧

إيجاد العمالة الكاملة

ل الجميع توفير إمكانية حصوعلى العمل مدفوع األجر

عالمي للتنمية مؤتمر القمة ال( )االجتماعية

سن هم في من منسبة التوظيف إلى عدد السكان • العمل

معدل البطالة • كنسبة مئوية من التوظيف في القطاع غير الرسمي •

إجمالي التوظيف المدينة/نسبة التوظيف في الريف •

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

البيئة

دمج مبادئ التنمية المستدامة في سياسات وبرامج الدولة وعكس

الخسارة في الموارد البيئية )إعالن األلفية(

نسبة األراضي التي تغطيها الغابات •نسبة المساحة المحمية للحفاظ على التنوع البيئي إلى •

اليابسةمساحة لكل ) ما يعادل كلغم من النفط(الطاقة المستهلكة •

تعادل القوة (دوالر من أجمالي الناتج المحلي )الشرائية

) لكل نسمة(كسيد الكربون انبعاث غاز ثاني أ • المستنفذة مركبات الكلورو فلورو كربونواستهالك

)قدرة استنفاذ األوزون بالطن (لألوزون نسبة السكان التي تستخدم الوقود الصلب •

تخفيض نسبة األشخاص الذين يحصلون بصورة مستدامة ال

بحلول على مياه الشرب اآلمنة )إعالن األلفية( ٢٠١٥عام

حصلون بصور مستدامة على نسبة السكان الذين ي • مصدر محسن للماء، في الريف والمدن

ضمان االستدامة البيئية

ما تحقيق تحسن كبير في حياة مليون من ١٠٠ال يقل عن

بحلول عام سكان األحياء الفقيرة )إعالن األلفية (٢٠٢٠

نسبة سكان المدينة الذين يحصلون على خدمات • الصرف الصحي المحسنة

نسبة األسر التي تحصل على حيازة آمنة •

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

السكن والصرف الصحي

توفير المأوى المناسب للجميع

تأمين الحيز الكافي للعيش وتجنب مؤتمر األمم (زيادة االكتظاظ

الموئل (المتحدة للمستوطنات البشرية ))الثاني

عدد األشخاص للغرفة الواحدة، أو معدل • مساحة الطابق للفرد الواحد

توفير الحصول على خدمات

الصرف الصحي اآلمن

تزويد الجميع بخدمة التخلص من المؤتمر (مياه الصرف الصحي

ة العالمية ستراتيجياإل ،العالمي للمياه، مؤتمر القمة العالمي لحفظ الطبيعة

المستدامة، المؤتمر األمم للتنمية

نسبة سكان المدينة الذين يحصلون على خدمات • الصرف الصحي المحسنة

٦٨

)المتحدة المعني بالبيئة والتنمية

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

مكافحة المخدرات ومنع الجريمة

تعزيز مكافحة المخدرات

نتائج قابلة للقياس في التقليل من وإساءة ع وتهريب زراعة وتصني

المخدرات المحظورة استعمالالجلسة (٢٠٠٨بحلول عام

االستثنائية العشرون للجمعية العامة )لألمم المتحدة

للكوكايينالمساحة الخاضعة للزراعة المحظورة • والخشاش والقنب

عمليات مصادرة المخدرات • المخدراتإساءة استعمالانتشار •

تعزيز منع الجريمة

من بشدة التقليل /القضاء علىمؤتمر األمم (والجريمة العنف

المتحدة لمنع الجريمة والعدالة )الجنائية

ألف نسمة١٠٠عدد جرائم القتل العمد لكل •

الغاية من المؤتمر

الهدف

المؤشرات

التزامات حقوق اإلنسان الدولية

المصادقة العالمية على الصكوك الدولية لحقوق

اإلنسان

لى كافة الصكوك الدولية االنضمام إلحقوق اإلنسان وتجنب اللجوء إلى

التحفظات، قدر اإلمكان

حالة المصادقة على، والتحفظات على، وتقديم •االلتزامات بموجب الصكوك الدولية لحقوق

اإلنسانمتابعة المالحظات الختامية لهيئات حالة •

اإلشراف على اتفاقيات حقوق اإلنسان التابعة لألمم المتحدة

التعاون مع آليات

مراقبة حقوق اإلنسان التابعة لمنظومة األمم

المتحدة

بل آليات قحالة متابعة التوصيات المقدمة من • مراقبة حقوق اإلنسان التابعة لألمم المتحدة

:مالحظات

ة معالجة ضد الحشرات؛ ويجب قياس أسرشبكاتالوقاية عن طريق النسبة المئوية لألطفال تحت سن خمس سنوات ممن ينامون تحت جب قياس ي \أ .المعالجة عن طريق النسبة المئوية لألطفال تحت سن الخامسة ممن تمت معالجتهم على النحو الصحيح

وأمن العدل قامة والديمقراطية وإ مؤشرات المؤتمرات واالتفاقيات الخاصة بالحوكمة -ب األشخاص

بطبيعتها نوعية إلى حد كبير األكثر تقليدية التي ذكرناها أعاله من حيث أنها تختلف المؤشرات أدناه عن المؤشرات الكمية ومع ذلك، يمكن استخدام هذه المؤشرات بالحد الذي تتوفر فيه البيانات في وثائق . ولم يتم اختبارها بالكامل ميدانيا لحد اآلن

٦٩

لمزيد من التطوير وينبغي اعتبارها على أنها وتخضع هذه المؤشرات في الوقت الحاضر إلى ا. الحكومات واألمم المتحدة .أعمال قيد التقدم

الغاية من المؤتمر

المؤشرات الهدف

الديمقراطية والمشاركة الشعبية

تعزيز المؤسسات الديمقراطية والمشاركة

الشعبية

انتخابات حرة ونزيهة وحكومة المؤتمر العالمي (ديمقراطية

)لحقوق اإلنسان

ابات الحرة والنزيهةدورية االنتخ •

منظمات المجتمع / عدد المنظمات غير الحكومية •العمال المستقلة ومنظمات أرباب العمل والمدني

العاملة في البلد

وجود اإلعالم المستقل المرئي والمطبوع •

إقامة العدل

نزاهة في إقامة العدل

، فعالإطار عمل تشريعيوإنفاذ القانون، وتقاضي،

حاكمات عادلة ومحاماة، وم تتوافق مع المعايير الدولية

المؤتمر العالمي لحقوق ( )اإلنسان

الضمانات القانونية للقضاء المستقل •

ضمانات إجرائية للمحاكمات العادلة •

توفر المساعدة القانونية المجانية للدفاع الجنائي • في كل أنحاء البالدللفقراء

إطار عمل معزز للتعويضات

انونية بما وجود تعويضات ق يتفق مع المعايير الدولية

بحق المطالبة بالتعويضات القانونية إقرار القانون • مسؤولي الدولة/ ضد دوائر

يي الشخص الشخصواألمنواألمنضمان الحرية ضمان الحرية وأمن الحرية

األشخاصالقضاء على االنتهاكات التي الجسيمة لحقوق اإلنسان

بما تؤثر على أمن األشخاص أو فيها التعذيب والمعاملة

أو الالإنسانيةأو القاسية العقوبةاإلعدام بإجراءات و؛ المهينة

، واالختفاء موجزة أو تعسفاالمؤتمر (القسري؛ واالسترقاق

)العالمي لحقوق اإلنسان

نطاق القانونعدد الشكاوى الخاصة باإلعدام خارج •

توفير الحماية لألشخاص

المشردين

دعم حق طلب اللجوء ووضعية دة الالجئين وعوالالجئ

وإدماجهم

وضعية / عدد األشخاص الذين تم منحهم اللجوء • الالجئ

عدد الالجئين الذين عادوا وأدمجوا •

الدعم المعزز لألشخاص المشردين من أجل إعادتهم • ودمجهم

٧٠

عدد المشردين الذين أعيدوا وأدمجوا •

السياقيةالمؤشرات ) ج(

الدراسات اإلحصائية السكانية

)أ(ن عدد السكا • البنية السكانية بما في ذلك التكوين العرقي للسكان • نسبة الذكور إلى اإلناث • معدل الخصوبة اإلجمالي • العمر المتوقع عند الوالدة • المدينةو الريف بينمعدالت تدفق الهجرة •

)تعادل القوة الشرائيةبالدوالر األمريكي و(جمالي الناتج القومي للفرد إ • االقتصاد إجمالي الناتج القوميكنسبة مئوية من ) بالدوالر األمريكي (الدين الخارجي • )بالدوالر األمريكي(معدل النمو العقدي إلجمالي الناتج القومي للفرد • المحليإجمالي االدخار المحلي كنسبة مئوية من إجمالي الناتج • حليالم إجمالي الناتج مقارنة مع) الصادرات زائدا الواردات(نسبة إجمالي التجارة • المحلي من إجمالي الناتج ة المباشرة األجنبياتنسبة االستثمار • .عجز الموازنة كنسبة من إجمالي الناتج المحلي • على الخدمات االجتماعية األساسيةإلنفاق الحكومي المئوية لالنسبة • نسبة القيمة التصنيعية المضافة في إجمالي الناتج المحلي •

وكبار السن، ويجب ١٥لتصنيف العمري مطلوبا لتحديد الفئات المستهدفة، مثال النسبة المئوية لمن هم دون سن ابصورة عامة، سيكون )أ(: مالحظة .تعريف ذلك من خالل سياقه

المؤشرات المختارة التي تستخدم في مراقبة ) د( من إعالن األلفية٨الهدف

تطوير شراكة عالمية من أجل التنمية: الغاية من المؤتمر

وأفريقيا والبلدان غير تم مراقبة بعض من المؤشرات المدرجة أدناه بصورة منفصلة بالنسبة للدول األقل نماء: الحظةم

.الجزرية الصغيرة الناميةالساحلية والدول

المؤشرات الهدف

قواعدمزيد من تطوير نظام تجاري ومالي مفتوح وقائم على .وغير تمييزيوقابل للتوقع

–التزام بالحوكمة الرشيدة والتنمية والحد من الفقر يشتمل على

.على الصعيدين الوطني والدولي

التعامل مع االحتياجات الخاصة للبلدان األقل نماء.

من دون ألقل نماءتوفير دخول صادرات الدول ا: يشتمل علىلتخفيف الديون عن ، وبرنامج محسن تعرفات وحصص محددة

المساعدة اإلنمائية الرسمية اإلجمالي –صافي المساعدة اإلنمائية الرسمية

كنسبة من إجمالي الدخل -والمقدم للدول األقل نماءمنظمة / ن لجنة المساعدة اإلنمائيةللمانحين مالقومي

٧١

المؤشرات الهدف

وإلغاء الدين الرسمي الثنائي، مثقلة بالديونالبلدان الفقيرة الومساعدات إنمائية رسمية أكثر سخاء للبلدان التي التزمت

.بالتخفيف من حدة الفقر

منظمة (التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي )التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي

نسبة المساعدة اإلنمائية الرسمية الثنائية من مانحي

منظمة التعاون والتنمية في / لجنة المساعدة اإلنمائية التعاون منظمة(المربوطة غير الميدان االقتصادي

)والتنمية في الميدان االقتصادي

مع االحتياجات الخاصة للدول غير الساحلية والدول التعامل من خالل برنامج العمل الخاص (الجزرية الصغيرة النامية

بالتنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية ونتائج )الجلسة الخاصة الثانية والعشرين للجمعية العامة

ساعدة اإلنمائية الرسمية التي تلقتها الدول المإجمالي دخلها الجزرية الصغيرة النامية كنسبة من

منظمة التعاون والتنمية في الميدان (القومي )االقتصادي

المساعدة اإلنمائية الرسمية التي تلقتها الدول غير

منظمة (الساحلية كنسبة من إجمالي دخلها القومي )الميدان االقتصاديالتعاون والتنمية في

التعامل على نحو شامل مع مشكالت الديون للدول النامية من جعل الدين محتمال التدابير الوطنية والدولية من أجل خالل

على المدى الطويل

ولوج السوقنسبة إجمالي واردات الدول المتقدمة من الدول

ومن ) حسب القيمة مع استثناء األسلحة(النامية قل نماء والتي تم إدخالها معفاة من الرسوم الدول األ

مؤتمر األمم المتحدة منظمة التجارة العالمية، (للتجارة والتنمية، البنك الدولي، صندوق النقد

)الدولي

ة من قبل الدول المتقدمة معدل التعرفات المفروضعلى المنتجات الزراعية والمنسوجات والمالبس من

ارة العالمية، مؤتمر األمم منظمة التج(الدول النامية المتحدة للتجارة والتنمية، البنك الدولي، صندوق

)النقد الدولي

الدعم الزراعي التقديري لدول منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي كنسبة مئوية من

منظمة التعاون والتنمية في (إجمالي ناتجها القومي )الميدان االقتصادي

اإلنمائية الرسمية المقدمة للمساعدة نسبة المساعدة

\أفي بناء القدرة التجارية القدرة على تحمل الدين

تخفيف الديون الذي تم االلتزام به بموجب مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، بالدوالر األمريكي

)صندوق النقد الدولي(

خدمة الديون كنسبة من صادرات السلع والخدمات )لدوليالبنك ا(

٧٢

المؤشرات الهدف

نسبة المساعدة اإلنمائية الرسمية المقدمة كتخفيف

\بللديون

العدد اإلجمالي للدول التي وصلت إلى نقطة البتوعدد تلك الخاصة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون

التي وصلت إلى نقطة اإلنجاز الخاصة بالبلدان صندوق النقد ) (تراكمي(الفقيرة المثقلة بالديون

)الدولي

ات ستراتيجيبالتعاون مع الدول النامية، تطوير وتنفيذ اإل . والمنتج للشبابكريمالخاصة بالعمل ال

، لكل ٢٤ إلى ١٥معدل البطالة لمن هم في عمر \ج )منظمة العمل الدولية (من الجنسين واإلجمالي

بالتعاون مع الشركات الصيدالنية، توفير إمكانية الحصول على

.ية بسعر معقول في الدول الناميةاألدوية األساس

نسبة السكان الذين يمكنهم الحصول على األدوية منظمة (بالسعر المعقول على أساس دائم األساسية

)الصحة العالمية

بالتعاون مع القطاع الخاص، توفير فوائد التقنيات الجديدة .وخاصة المعلومات واالتصاالت

نسمة ١٠٠ للكالكمبيوترات الشخصية المستخدمة )االتحاد الدولي لالتصاالت(

االتحاد ( نسمة ١٠٠عدد مستخدمي اإلنترنت لكل )الدولي لالتصاالت

فصاعدا٢٠٠١ ومنظمة التجارة العالمية من عام البيانات التي جمعتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي \أ .فها من النسخة العلنية من مؤشرات األهداف اإلنمائية لأللفيةال يمكن تجميعها على نحو موثوق وسيتم حذ \ب .مقياس محسن للهدف من قبل منظمة العمل الدولية للسنوات المقبلةيجري تطوير \ج

المؤشرات المواضيعية) هـ(

ر المؤشرات في يتم تناولها من قبل إطاتنبغي إضافة المؤشرات المواضيعية على المستوى القطري ألية مواضيع محددة .ذلك القطر الذي يعبر عن األولويات واالحتياجات الوطنية

٧٣

أسئلة إرشادية لتقييم جودة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ٥ مرفقال ستراتيجيوموقعه اإل

الميزة المقارنة .١من ) ككل ولكل وكالة من الوكاالت (١٧ هل تعرض الوثيقة بالشرح الواضح المزايا المقارنة والتنافسية لألمم المتحدة �

حيث القدرة المثبتة على تحقيق النتائج ومن حيث المقارنة مع الفاعلين األساسيين؟

التركيز وترتيب األولويات .٢هل يمكنك تذكر كيف . ألق نظرة سريعة على جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ثم ضعه جانبا �

في السنوات الخمس المقبلة؟بإنجازهام المتحدة القطري دوره في الدولة، والبنود الرئيسية التي سيقوم يرى فريق األم) results(في ثنايا نتائج محددة التي أحرزها إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية ) outcomes(تتعمق النتائج هل �

هل نتائج إطار العمل تشكل مجرد مظلة يء بصفته نشاطا؟ بحيث تفتح الباب لالشتمال على كل شأم أنها مصاغة التقليل من " ، ..."ن إمكانية الحصول على الخدمات االجتماعية تحس: "أمثلة رديئة(لمجموعة من منتجات الوكاالت؟

")حوكمة أفضل"، "حدة الفقرمنطق نقاشي واضح فيما يتعلق بنوع القطاعات أو المناطق الجغرافية، هل هناك / عدا عن التركيز من حيث المواضيع �

؟)نقل المعرفةالقدرات، حشد التأييد، المساعدة الفنية، تنمية : مثال(التدخل المتوقع هل جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية أداة حقيقية للتخطيط أم هي مجرد إعادة صياغة المجاالت �

ة وميزانية لتلك النتائج وإطار عمل متوقع على نتائج التخطيط الحقيقية بالحد األدنىالقائمة للتدخل؟ يجب أن تشتمل أداة .للمراقبة والتقييم

أي حقوق ( إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية على مبادئ البرمجة الخمسة المرتبطة يشتملمدى أي إلى � ؟)وتنمية القدرات ،دارة القائمة على النتائجاإلواالستدامة البيئية، والمساواة بين الجنسين، واإلنسان،

التوافق .٣ة الحد من الفقر إستراتيجيهل تمت الصياغة النهائية إلطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية بعد االنتهاء من ورقة �

أو خطة التنمية الوطنية؟ة الحد من الفقر أو خطة التنمية إستراتيجيهل ترتبط نتائج إطار العمل مع األولويات الوطنية كما هو معبر عنه في �

؟بالوثيقة الوطنية التي تكافئهاالوطنية أو هل نظام المراقبة والتقييم الخاص بإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية متوافق مع نظام المراقبة الوطني؟ �

المنطقياإلطار .٤، واقيواألنشطة المخطط لها ) UNDAF outcomes(إلنمائية هل عدد ونطاق نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة ا �

؟متوفرةال قوة ووجود األمم المتحدة وموارد البرنامج بالنظر إلى معقول؟البرنامج القطري ) outputs(هل عدد نواتج �تحدة للمساعدة التي تم تكليفها بها في إطار عمل األمم الم) أو النواتج(هل تستطيع الوكالة أن تكون مساءلة عن الناتج �

اإلنمائية؟ بالصورة الصحيحة؟) فإن–إذا كان (هل يجري التقيد بالسلسلة المنطقية للنتائج � مؤشرات موضوعية يمكن التثبت منها؟هل مؤشرات المراقبة والتقييم �

القضايا االنتقالية/الصراعاتقضايا .٥ أن يتأثر بها؟كارثة ومن المحتمل/ين االعتبار احتمالية وقوع أزمةهل تم األخذ بع �

) ٢(سجل تتبعي مثبت من حتقيق النتائج مما يؤدي إىل ترسيخ املصداقية يف اال ذي األولوية واملوافقة من قبل الفاعلني اآلخرين، ) ١: (التنافسية هي/ معايري تقييم امليزة املقارنة١٧

قدرة املنظومة والوكاالت، من حيث مستوى ) ٣(أو إمكانية احلصول بسهولة على اخلربات الفنية املعترف ا، يف اال ذي األولوية، /نية معترف ا لدى موظفي القطر وخربة فالتواجد اجلغرايف حيث مت حتديد االحتياجات بالنسبة ) ٤(جات املفاجئة، مبا يف ذلك إمكانية احلصول على القدرة املالية والبشرية السد االحتيا(املوظفني وتوفر املصادر على حد سواء

.للمجال ذي األولوية

٧٤

تحليل للصراع من منظور حقوق اإلنسان والمساواة بين هل يستند إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية على � الجنسين؟

٧٥

األدوار والمهمات ذات الصلة ٦ مرفقالحليل القطري وفي إعداد فيما يلي األدوار الرئيسية للفاعلين الرئيسيين في الدعم الذي تقدمه األمم المتحدة في تعزيز الت

يرجى االطالع على اتفاقية مجموعة األمم إضافة إلى ذلك، . ومراقبة وتقييم إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية التي نظام اإلدارة والمساءلة الخاص بالمنظومة اإلنمائية والمنسقين المقيمين بشأن ٢٠٠٨ الصادرة عام المتحدة اإلنمائية

ليات اآلالمنسقين المقيمين وأعضاء الفريق القطري وفرق المدراء اإلقليميين و ةمساءلأوجه تتناول بمزيد من التفصيل . وترتيبات البرامج المشتركة المانحينةتعدد بما فيها الصناديق االستئمانية ممجموعة األمم المتحدة اإلنمائيةالعالمية ل

المنسق المقيم

بالتعاون مع األشخاص الذين يقودون الفريق القطري والهيئة التنسيقية الحكومية وبدعم من وحدة المنسق المقيم، يكون :المنسق المقيم مسؤوال عما يلي

ي وإعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة الحصول على الموافقة على خطة العمل الخاصة بدعم التحليل القطر .١

أعلى سلطة في الهيئة التنسيقية الحكومية؛من قبل وذلك اإلنمائية تولي القيادة واإلدارة العامة وتأمين الموارد الكافية بما فيها الوقت بغية الوفاء بالمواعيد النهائية في خطة العمل؛ .٢بما في ذلك الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير والحفاظ عليه إشراك العمل الجماعي لمنظومة األمم المتحدة .٣

المقيمة لضمان الخروج باستجابة متسقة تكون وثيقة الصلة بأولويات القطر واألهداف وااللتزامات الدولية؛، على أعلى المستويات من أجل تحقيق ملكيتها الكاملة وبخاصة الهيئة التنسيقية،التزام الحكومةالحصول على .٤

لعملية برمتها وللمنتجات؛لوالشركاء اإلنمائيين تنظيم وإشراك كامل للخبراء اإلقليميين والوزارات التنفيذية بالحكومة والمؤسسات العامة .٥

الدوليين واإلقليميين وشبه اإلقليميين والمنظمات غير الحكومية المعنية وممثلي المجتمع المدني والقطاع الخاص خيار االتفاق مع الشركاء على (ت وذلك في أحداث مراحل اإلنجاز بما فيها التحقق والشعوب األصلية واألقليا

ة المشتركة؛ستراتيجيوترتيب األولويات واجتماعات اإل) مشاركة األمم المتحدة في التحليل القطري ر فيها؛توزيع مسودة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية على أصحاب المصلحة للتعليق عليها والنظ .٦بما فيه إطار عمل المراقبة والتقييم في الوقت المناسب إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةإكمال العمل في .٧

من قبل الحكومة واألشخاص الذين يقودون الفريق القطري؛وتوقيعه أنه سيتوجب تقديم وثائق بحيثإذا ما أجبرت الظروف على تأجيل في إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية .٨

للجنة التنفيذية، ينبغي على المنسق المقيم أن يسعى للحصول على إذن بهذا التأجيل للجلسة الثانيةالبرنامج القطري .من المدراء اإلقليميين للجنة التنفيذية

فريق األمم المتحدة القطري

:يكون فريق األمم المتحدة القطري مساءال عما يلي إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة على والمراقبة العامة لخطة العمل الخاصة بدعم التحليل القطري وإعداد الموافقة .١

؛اإلنمائيةوتطوير جدول متسق لنتائج إطار العمل في التخطيط من أجل أفضل استغالل لمزايا األمم المتحدة المقارنة في القطر .٢

كون متركزا على تحقيق األولويات المختارة في اإلطار اإلنمائي الوقت الصحيح استجابة لألولويات الوطنية، وي الوطني؛

التعرف المبكر على االحتياجات المهمة لقدرات محددة بالنسبة للعملية برمتها وتلبيتها؛ .٣استعراض شامل لخيار مشاركة األمم المتحدة في التحليل القطري؛ وخطة - واالتفاق على –المشاركة الكاملة في .٤

بما في ذلك التقييم (التقييم القطري المشترك /تحليل المدعوم من األمم المتحدةالوخطة العمل؛ /المتحدة للمشاركة األممملخص بالنتائج والموارد مع بيان جيد ؛ وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛ وجدول )الماكرو(العام

الذي يوزع مسؤوليات واضحة بين الوكاالت؛ للتكاليف باإلضافة إلى إطار عمل المراقبة والتقييم

٧٦

وفرق عمل جديدة خاصة بنتائج إطار العمل ) ألغراض التحليل(ة تشكيل وتقييم أداء فرق العمل المواضيعي .٥بنود تسليم الواضحة ونطاق صالحياتها المحددة والمواعيد النهائية لها بما في ذلك ) ألغراض التخطيط والتنفيذ(

ة والمسؤوليات؛والتراتبية التنظيميومسودة التحليل المدعوم من األمم خطة العمل / ردود فريق المدراء اإلقليميين على خطة المشاركة/ أخذ التعليقات .٦

بعين االعتبار التام؛إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةالمتحدة ومسودة بما فيها االجتماعات الخاصة بخطة األمم العملطة في كافة فعاليات مراحل اإلنجاز الرئيسية في خالمشاركة التامة .٧

اجتماعات و) معتكف األولويات( وعملية ترتيب األولويات ستراتيجية ومعتكف التخطيط اإلكالمتحدة للمشار الستعراض إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛جتماع السنوي ال واة المشتركةستراتيجياإل

طار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛تشغيل وتطبيق نتائج إمراقبة التقدم العام في .٨مراجعة النتائج التي تم إحرازها والدروس المستقاة والممارسات الجيدة وتقييم إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة .٩

؛ والموافقة عليهااإلنمائية وورقة لبرامج القطاعية الشاملةا/والنهج ة المحددة للوكاالت في الدعم المباشر للميزانية ستراتيجير اإلاتحديد األدو .١٠

.المساعدة عند حدوثها ة المشتركة لتقديمستراتيجية الحد من الفقر واإلإستراتيجي

ممثل الوكالة :يقوم كل ممثل من ممثلي وكاالت األمم المتحدة بما يلي

المشاركة التامة في تطوير ومراقبة وتطبيق خطة العمل؛ .١ في إعداد التحليل القطري وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية قيادة عناصر مساهمة األمم المتحدة .٢

ومراجعته وتقييمه حسب التكليف من طرف األشخاص الذين يقودون الفريق القطري؛من خالل الجمع بين أعمال وكالتين أو أكثر السعي لخلق فرص للبرامج المشتركة حيثما وجدت قيمة مضافة واضحة .٣

عمل وميزانية مشتركة؛وشركائها في خطة ألنشطة خطة العمل بما في ذلك الزمن الخاص بالجودةشامالالدعم الفني والمالي تقديم بحدود الموارد المتاحة، .٤

وعملية ،ستراتيجي ومعتكف التخطيط اإل،خطة العمل/ اجتماعات صنع القرارات بشأن خطة مشاركة األمم المتحدةة المشتركة، واالستعراض السنوي إلطار عمل ستراتيجي، واجتماعات اإل)ولوياتمعتكف ترتيب األ (ترتيب األولويات

.األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وتقييم هذا اإلطار تنفيذ العناصر الخاصة بالوكالة من خطة مراقبة وتقييم إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛ .٥ ي العملية بما في ذلك فرق العمل المناسبة واللجان وفعاليات التدريب؛يسيين للمشاركة فتفريغ موظفي الوكالة الرئ .٦ .دعم عملية تنفيذ البرامج والمشاريع بما ينسجم مع جدول نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية .٧

فرق العمل المواضيعية

في . في التحليل القطريلمساهمة األمم المتحدةه سيتم تحديد أدوار فرق العمل المواضيعية بواسطة الخيار الذي تم األخذ ب :العادة، ستقوم الفرق المواضيعية بدعم التحليل القطري وبناء قدرة التحليل القطري بالطرق التالية

؛الثغراتتحديد ثغرات البيانات ودعم اإلجراءات الرامية إلى ملء تلك .١ مييز؛والتباينات التي توحي بوجود تتحديد الجماعات المقصاة .٢ القائم على حقوق اإلنسان، القيام بتحليالت سببية أكثر تفصيال جنسانيبالتعاون مع الشركاء وباستخدام التحليل ال .٣

للمشكالت التي تم التعرف عليها؛ والتخفيف من حدة مخاطر الصراعات والكوارث القائمة على حقوق اإلنسان؛جنسانيتطبيق مبادئ التحليل ال .٤ .مة األمم المتحدة للتحليل القطري تركز على تحديد الفجوات في الخطة الوطنيةالتأكد من أن مساه .٥

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةفرق العمل الخاصة بنتائج

تشتمل الفرق على ، وينبغي أن تشكيل فرق العمل من أعضاء من مختلف الوكاالت بما في ذلك الوكاالت غير المقيمةينبغي :ويكون فريق العمل هذا مسؤوال عن. مين من الحكومة والمجتمع المدنيشركاء مه

٧٧

.تنقيح تفاصيل جدول النتائج لكل نتيجة من نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية .١شخاص وتقديم التقارير بشأن ذلك إلى األ إطار العمل،نتائج التي تحد من تحقيق كل نتيجة من مراقبة التقدم والقيود .٢

.الذين يقودون الفريق القطري عبر لجنة اإلشراف .التعميم عن الدروس المستقاة والممارسات الجيدة في نتائج إطار العمل المعنية .٣تحديد احتياجات الشركاء من تنمية القدرات بما فيها تلك المتعلقة بتطبيق خطة مراقبة وتقييم إطار عمل األمم .٤

.المتحدة للمساعدة اإلنمائيةتقارير الموحدة التي تضم تقارير التقدم الخاصة بالوكالة والبرنامج المشترك ليتم تقديمها الجتماع السنوي الداد إع .٥

.الستعراض إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائيةية بصفته المشاركة الكاملة في االستعراضات والتقييمات السنوية لفعالية إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائ .٦

.إسهام في اإلطار اإلنمائي الوطني

لجنة اإلشراف تشرح بالتفصيل ) لمراجعتها من قبل األشخاص الذين يقودون الفريق القطري(صياغة مسودة خطة عمل شاملة .١

مكتب تنسيق العلميات والخطوات الرئيسية ومراحل اإلنجاز والدعم الالزم من المكاتب اإلقليمية والمقرات الرئيسية للتحليل القطري و إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة من ناحية الكلفةلتقديم إسهام فعال اإلنمائية لألمم المتحدة

اإلنمائية؛ ري؛تنسيق عملية تنفيذ خطة العمل وتقديم التقارير المنتظمة لألشخاص الذين يقودون الفريق القط .٢تشكيل فرق العمل على نتائج إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية وإدارتها ودعمها للتأكد من أنها تظل .٣

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة / متركزة على تنفيذ العناصر الخاصة بها من خطة عمل التقييم القطري المشترك اإلنمائية؛

نتائج إطار عمل األمم المتحدة ب المعنيةفرق العمل المواضيعية وفرق العمل الموافقة على نطاق الصالحيات الخاص ب .٤ هذه الفرقإلى يجب دعوة موظفي الوكاالت المتخصصة والوكاالت غير المقيمة لالنضمام . للمساعدة اإلنمائية

؛وتشجيعهم على المشاركة فيها لتنفيذ خطة العمل؛ينبغي أن توافق لجنة اإلشراف على تقاسم تكلفة الموارد الالزمة .٥ة من موارد وخبرات الفريق القطري ستراتيجياستخدام نهج اإلدارة القائمة على النتائج مع الشركاء إلظهار الفائدة اإل .٦

عبر سلسلة منطقية من النتائج التي تزيد مساهمة الفريق القطري إلى الحد األقصى في تحقيق األولويات الوطنية .الفريق القطري وخبراتة من موارد ستراتيجيألهداف اإلنمائية لأللفية إلظهار الفائدة اإلا/ ذات الصلة بإعالن األلفية

فرق المدراء اإلقليميين

إن فريق المدراء اإلقليميين مساءل عن إنشاء القدرة الكافية لمراقبة التقدم وتقديم اإلرشاد بشأن السياسات للفريق القطري بتنسيق من الوكالة –يقوم فريق المدراء اإلقليميين . في موعدها المناسبجودة عالية الومنتجات لضمان وجود عملية

: بما يلي-المسؤولة ، تعمل وأنها تقدم خدمات ذات قيمة مضافة المعنية، وتحت قيادة الوكالة اإلقليمية فريق دعم األقرانالتأكد من أن .۱

لفرق األمم المتحدة القطرية؛ خطة العمل وتوفير الدعم الالزم الذي يتم طلبه؛/ لخطة الفريق القطري للمشاركةلمناسبا مراجعة في موعدها تقديم .۲استجابة الحتياجات القدرة في الفريق القطري، تحديد القدرات والكفاءات الموجودة عند الوكاالت على المستوى .۳

ة اإلنمائية؛اإلقليمي دعما لعملية تعزيز التحليل القطري وإعداد إطار عمل األمم المتحدة للمساعد من القيام بأدواره بفعالية؛فريق دعم األقران لتمكين التوظيفتحديد احتياجات الميزانية ومدة .۴ ؛فريق دعم األقرانالتأكد من تطوير وتنفيذ خطط عمل .۵خط العمل / حول خطة الفريق للمشاركةلمالحظات والردود في وقتها المناسب تلقي الفريق القطري لالتأكد من .۶

ومسودة إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية؛) حسب المناسب(األمم المتحدة في التحليل القطري وإسهام

٧٨

إذا ما كان في الوقت المناسب ) نيابة عن أعضاء اللجنة التنفيذية في الفريق القطري(التأكد من رد المنسق المقيم .۷ ري للمجلس التنفيذي للجنة التنفيذية؛المنسق المقيم يريد طلب تأجيل تسليم وثائق البرنامج القط

، وكذلك توزيع تقييم جودة مساهمة األمم المتحدة في التحليل القطري وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية .۸ .الدروس المستقاة

مقرات الوكاالت/ مكتب تنسيق العلميات اإلنمائية لألمم المتحدة

على نحو وثيق مع فريق العمل) مكتب المجموعة اإلنمائية سابقا (مكتب تنسيق العلميات اإلنمائية لألمم المتحدةيعمل كلية موظفي منظومة األمم و بقضايا البرمجة في مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية، ومع فرق المدراء اإلقليميين المعني :ي، لتحقيق ما يلالمتحدة

١٨تتبع تقدم وجودة عملية تنفيذ التحليل القطري وإطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية .١ التأكد من توفر أحدث المواد ذات الصلة بعملية التقييم القطري المشترك لألمم المتحدة؛ .٢إلنسان واإلدارة القائمة توفير األدوات الخاصة بالقضايا لشاملة من قبيل تنمية القدرات والنهج القائم على حقوق ا .٣

.والبرامج المشتركة والنهج المنسق للتحويالت النقدية جنسانيتعميم المنظور ال/ على النتائج والتحليل

كلية موظفي منظومة األمم المتحدةعدة تنطوي مساءلة كلية موظفي منظومة األمم المتحدة في عملية تطوير التحليل القطري وأطر عمل األمم المتحدة للمسا

:اإلنمائية على تصميم وتنسيق وتنظيم ما يلي لتصميم أطر عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية داخل القطر وعلى المستوى اإلقليمي؛ عمل حلقات .١ داخل القطر؛ستراتيجيمعتكفات التخطيط اإل .٢ تدريب المدربين دعما لما جاء أعاله؛ل حلقات عمل .٣ حقوق اإلنسان واإلدارة القائمة على النتائج داخل القطر وعلى المستوى اإلقليمي؛عمل حول النهج القائم على حلقات .٤ .فعاليات بناء الفرق الخاصة بفرق األمم المتحدة القطرية .٥

ةجمموعة األمم املتحدة اإلمنائي، وفريق العمل املعين بقضايا الربجمة يف مكتب تنسيق العلميات اإلمنائية لألمم املتحدة تشتمل األطراف الرئيسية املسؤولة على جمموعة السياسات يف ١٨

األمم وكلية موظفي منظومة مكتب تنسيق العلميات اإلمنائية لألمم املتحدة: ملزيد من املعلومات، يرجى االتصال بـ. األمم املتحدةالذي يضم يف عضويته كلية موظفي منظومة )org.unssc@rcs (املتحدة

٧٩

روابط إلكترونية التفاقيات منظومة األمم المتحدة وآليات حقوق اإلنسان ٧ مرفقال الدولية وغيرها من المراجع المفيدة

واإلعالناتاالتفاقيات

)١٩٤٨(اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان • )٦٥١٩(الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري االتفاقية • )١٩٦٦(الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية العهد الدولي • )١٩٦٦(العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية • )١٩٧٩( التمييز ضد المرأة القضاء على جميع أشكالاتفاقية • )١٩٩٣ديسمبر / كانون أول٢٠ في ٤٨/١٠٤قرار الجمعية العامة (إعالن القضاء على العنف ضد المرأة • )١٩٤٨ (اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة • )٩٨٩١(اتفاقية حقوق الطفل •والبروتوكول االختياري التفاقية حقوق األشخاص ذوي ) ٢٠٠٦(حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة اتفاقية •

)٢٠٠٦(اإلعاقة )١٩٨٦( الحق في التنمية بشأنإعالن • )٩٢١٩(اتفاقية التنوع البيولوجي • )١٩٩٤( األمم المتحدة لمكافحة التصحر اتفاقية • )١٩٩٢(بشأن تغير المناخ اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية • )١٩٧٥(اتفاقية رامسار بشأن األراضي الرطبة • )١٩٧٥ (االتجار الدولي بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المعرضة لالنقراضاتفاقية • )١٦٩رقم (١٩٨٩الشعوب األصلية والقبلية، اتفاقية • )١٠٧رقم (١٩٥٧اتفاقية الشعوب األصلية والقبلية، رقم •البروتوكول االختياري للعهد الدولي الخاص و ٢٠٠٧ إعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب األصلية •

بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية )١٩٩٢(حقوق األشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية وإلى أقليات دينية ولغوية إعالن • لالجئينابوضعية فيما يتعلق )١٩٦٧(البروتوكول و )١٩٥١(االتفاقية • ١٩٦١االتفاقية الوحيد للمخدرات لسنة • )١٩٧١(اتفاقية المؤثرات العقلية • )١٩٨٨(األمم المتحدة لمكافحة االتجار غير المشروع في المخدرات والمؤثرات العقلية اتفاقية • )٢٠٠٠(األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الحدود الوطنية وبروتوكوالتها اتفاقية • )٢٠٠٣(األمم المتحدة لمكافحة الفساد اتفاقية • )٢٠٠٤(كهولم المتعلقة بالملوثات العضوية الثابتة وستاتفاقية •

:إضافة إلى ذلك، تتعلق الروابط التالية بالصكوك الدولية الخاصة بالعمال

)١٩٣٠) (٢٩رقم (اتفاقية العمل اإللزامي • )١٩٤٨) (٨٧رقم (الحرية النقابية وحماية حق التنظيم اتفاقية • )١٩٤٩) (٩٨رقم (حق التنظيم والمفاوضة الجماعيةاتفاقية •

٨٠

)١٩٥١) (١٠٠رقم (اتفاقية األجر المتساوي • )١٩٥٧) (١٠٥رقم (اتفاقية إلغاء السخرة • )١٩٥٨) (١١١ رقم(المتعلقة بالتمييز في العمالة والمهن االتفاقية • )١٩٧٣) (١٣٨(الحد األدنى لسن االلتحاق بالعمل اتفاقية • )١٩٩٨(بشأن المبادئ والحقوق األساسية في العمل وملحقاته منظمة العمل الدولية إعالن • )١٩٩٩) (١٨٢رقم (المتعلقة بحظر أسوأ أشكال عمل األطفال واتخاذ إجراءات فورية للقضاء عليها االتفاقية • منظمة العمل الدولية حول العدالة االجتماعية من أجل عولمة عادلةإعالن •

المؤتمرات الدولية ١٩٩٠ نيويورك –أجل الطفل مؤتمر القمة العالمي من • ١٩٩٢ الريو –) قمة األرض(مؤتمر األمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية • ١٩٩٢ روما –مر الدولي المعني بالتغذية المؤت • ١٩٩٣فيينا –المؤتمر العالمي لحقوق اإلنسان • ١٩٩٤ القاهرة –المؤتمر الدولي للسكان والتنمية • ١٩٩٥ كوبنهاغن –مؤتمر القمة العالمي للتنمية االجتماعية • ١٩٩٥ بيجين –العالمي الرابع المعني بالمرأة المؤتمر • ١٩٩٥ القاهرة -مؤتمر األمم المتحدة التاسع لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين • األمم المتحدة للمستوطنات البشريةمؤتمر • ١٩٩٦ استنبول – األمم المتحدة الثاني للمستوطنات البشرية مؤتمر • ١٩٩٦ روما – القمة العالمي لألغذية مؤتمر • ١٩٩٦ مدراند –للتجارة والتنمية المتحدة الجلسة التاسعة لمؤتمر األمم • ١٩٩٧ -مؤتمرا أوسلو وأمستردام المعنيان بعمالة األطفال • نيويورك –الجمعية العامة االستثنائية العشرون لمواجهة مشكلة المخدرات العالمية مواجهة مشتركة دورة •

١٩٩٨ ٢٠٠٠ دكار –المؤتمر العالمي لتوفير التعليم للجميع • )٢٠٠٠ ٥+بيجين ( العالمي المعني بالمرأة المؤتمر • شر لمنع الجريمة والعدالة الجنائيةمؤتمر األمم المتحدة العا • ٢٠٠٠ نيويورك – قمة األلفية مؤتمر •) اإليدز(متالزمة نقص المناعة المكتسب / جلسة األمم المتحدة االستثنائية حول فيروس نقص المناعة البشرية •

٢٠٠١ نيويورك – –العالمي لمناهضة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية األجانب وما يتصل بذلك من تعصب المؤتمر •

٢٠٠١دربان ٢٠٠١ - يوكوهاما حول االستغالل الجنسي لألطفال ألغراض تجاريةمؤتمر • ٢٠٠١ نيويورك –بعد خمس سنوات من انعقاد الموئل الثاني استعراض وتقييم التقدم : ٥ +استنبول • ٢٠٠٢ مونتيري –المؤتمر الدولي لتمويل التنمية • ٢٠٠٢نيويورك –م المتحدة حول األطفال الجلسة االستثنائية لألم • ٢٠٠٢ روما –بعد خمس سنوات : مؤتمر القمة العالمي لألغذية • ٢٠٠٢ جوهانسبرغ –مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة • ٢٠٠٣ديسمبر / كانون أول١٢-١٠ جنيف من – لمجتمع المعلومات، المرحلة األولى مؤتمر القمة العالمي •

٨١

٢٠٠٥مؤتمر القمة العالمي •

htm.intlinst/html/ch.unhchr.www://http :مجموعة من صكوك حقوق اإلنسان

asp.index/instruments_Law/law/org.unep.www://http ئيةيمجموعة من الصكوك الب

htm.e-treaty/treaties/Legal/org.fao.www://http والزراعة المتعلقة بالغذاءاالتفاقيات والمعاهدات

: ى الرابطولية أخرى موجودة علالمعاهدات واالتفاقيات التي تم تبنيها برعاية منظمة اليونيسكو وحدها أو بمعية منظمة د

UNESCO: Conventions

مالحظات وتوصيات آليات حقوق اإلنسان الدولية هيئات اإلشراف على اتفاقيات حقوق اإلنسان • لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية • لجنة حقوق اإلنسان • القضاء على التمييز العنصريلجنة • اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة • لجنة مناهضة التعذيب • لجنة حقوق الطفل • اللجنة المعنية بحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم • المعنية بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقةاللجنة •لمزيد من المعلومات عن اإلجراءات الخاصة يرجى زيارة موقع مفوضية األمم المتحدة . اإلجراءات الخاصة •

:لحقوق اإلنسان اإلجراءات الخاصة لمجلس حقوق اإلنسان

)htm.index/english/ilolex/org.ilo.www://http المنظمةقاعد بيانات(الهيئات اإلشرافية لمنظمة العمل الدولية •

أخرى مفيدة مرجعيةمصادرات مختلفة إلجراء تقييمات لألوضاع لتحديد التحديات باإلضافة إلى ما تقدم، وبالنسبة للتقييم القطري المشترك، هناك أدو

الذي العالميةوالزارعة لزيارة موقع منظمة األغذية ) participation@ field tools(مثال، اضغط هنا . هااإلنمائية وتحليل .ويوضح استخداماتها الشعبية التشاركيةدوات األرض الكثير من يستع

ة إستراتيجي على روابط إلكترونية خاصة باألهداف اإلنمائية لأللفية، وأوراق ٤ مرفقكما ويشتمل إطار المؤشرات في ال

والمفوضية مم المتحدة كما وتعمل كلية موظفي منظومة األ. الحد من الفقر والنهج القائمة على حقوق اإلنسان في التنميةفرق األمم المتحدة القطرية لاألمم المتحدة لحقوق اإلنسان منذ ثالث سنوات بمعية منظماتها األخرى في التدريب الريادي

.على النهج القائمة على حقوق اإلنسان في التنمية

٨٢

مختصرات ٨ مرفقال

مدرجة على التشتمل هذه القائمة على مختصرات وكاالت األمم المتحدةال . مرفقاتفي النص والفيما يلي معاني المختصرات الواردة .org.un.www: الموقع

CAP Consolidated Appeal Process عملية النداء الموحد

CCA Common Country Assessment التقييم القطري المشترك

CSO Civil Society Organization منظمة مجتمع مدني

DBS Direct Budget Support الدعم المباشر للميزانية

DOCO Development Operations Coordination Office مكتب تنسيق العلميات اإلنمائية لألمم المتحدة

ExCom Executive Committee Agency (UNDP, UNFPA, UNICEF, WFP)

للجنة التنفيذيةوكالة تابعة برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، صندوق األمم المتحدة (

، برنامج للسكان، منظمة األمم المتحدة للطفولة؛ اليونيسيف الغذاء العالمي

HACT Harmonized Approach to Cash Transfers النهج المنسق للتحويالت النقدية

HRBA Human Rights Based Approach ائم على حقوق اإلنسان النهج الق

JAS Joint Assistance Strategy المساعدة ة المشتركة لتقديمستراتيجياإل

JSM Joint Strategy Meeting ة المشتركةستراتيجياجتماع اإل

MD Millennium Declaration إعالن األلفية

MDGR Millennium Development Goals Report أللفية تقرير األهداف اإلنمائية ل

MDGs Millennium Development Goals األهداف اإلنمائية لأللفية

M & E Monitoring & Evaluation المراقبة والتقييم

NDP National Development Plan خطة التنمية الوطنية

NGOs Non-Governmental Organisations منظمات غير حكومية

PFM Public Financial Management System نظام اإلدارة المالية الحكومي

PRS/PRSP Poverty Reduction Strategy/ Poverty Reduction Strategy Paper

ة الحد من الفقرإستراتيجيورقة / ة الحد من الفقرإستراتيجي

PSG Peer Support Group فريق دعم األقران

QSA Quality Support and Assurance ةدعم وضمان الجود

RBM Results Based Management اإلدارة القائمة على النتائج

SMART Specific – Measurable – Achievable – Relevant – Time-bound

محددة قابلة للقياس والتحقيق ذات صلة ومحددة]نتائج[ زمنيا

SWAP Sector Wide Approach النهج القطاعي الشامل

SWOT Strengths – Weaknesses – Opportunities – Threats

نقاط الضعف والقوة والفرص والمخاطر ]تحليل[

UNCT United Nations Country Team فريق األمم المتحدة القطري

UNDAF United Nations Development Assistance Framework

إطار عمل األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية

UNDG United Nations Development Group مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية