السلطة الوطنية الفلسطينية وزارة االقتصاد الوطني

السياسات والتحليل واإلحصاءإدارة

فلسطني يفواقع القطاع الصناعي

إعداد

عبد الفتاح نصراهللا طاهر عواد

٢٠٠٤فرباير

تقديم

٢

ادارة الدراسات والتخطيط بالوزارة، على دراسة ادارة الدراسات والتخطيط بالوزارة، على دراسة تندرج هذه الدراسة في اطار حرص تندرج هذه الدراسة في اطار حرص

الواقـع االقتصادي الفلسطيني وتحليل مؤشراته من خالل مجموعة من الدراسات التي تعكف الواقـع االقتصادي الفلسطيني وتحليل مؤشراته من خالل مجموعة من الدراسات التي تعكف

االدارة علـى تنفـيذها علـى المسـتوى القطاعـي والفرعي بما يساعد في رسم السياسات االدارة علـى تنفـيذها علـى المسـتوى القطاعـي والفرعي بما يساعد في رسم السياسات

. . االقتصاديةاالقتصادية

تم اعدادها باستخدام اسلوب التحليل تم اعدادها باستخدام اسلوب التحليل ""واقع القطاع الصناعي الفلسطيني واقع القطاع الصناعي الفلسطيني " " هـذه الدراسة هـذه الدراسة

الوصفي للبيانات المتوفرة لدى الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني الذي كان لدوره وتعاونه الوصفي للبيانات المتوفرة لدى الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني الذي كان لدوره وتعاونه

االيجابي مع االدارة أثرا ملموسا في انجاز هذه الدراسة، الى جانب بيانات الملف الصناعيالتي االيجابي مع االدارة أثراً ملموساً في انجاز هذه الدراسة، الى جانب بيانات الملف الصناعيالتي

..قامت االدارة باعداده قامت االدارة باعداده

تعرضت الدراسة التطور التاريخي للصناعة الفلسطينية منذ تعرضت الدراسة التطور التاريخي للصناعة الفلسطينية منذ في الجزء االول منها، اس في الجزء االول منها، اس

وحتى قيام السلطة الوطنية، ثم تناولت عبر التحليل التفصيلي االنشطة الصناعية وحتى قيام السلطة الوطنية، ثم تناولت عبر التحليل التفصيلي االنشطة الصناعية ١٩٤٨١٩٤٨عـام عـام

من من ٢٠٠٠٢٠٠٠الرئيسـية واالنشـطة الفرعية، التي تم من خاللها تشخيص الواقع الصناعي لعام الرئيسـية واالنشـطة الفرعية، التي تم من خاللها تشخيص الواقع الصناعي لعام

الهيكلية بين االنشطة الصناعية، التوزيع الهيكلية بين االنشطة الصناعية، التوزيع حيـث، عـدد المؤسسـات، عدد العمال، الترابطات حيـث، عـدد المؤسسـات، عدد العمال، الترابطات

. . الجغرافي، االستثمار، االنتاج، القيمة المضافة، التسويق، الربحية، اضافة للقدرة التنافسية لها الجغرافي، االستثمار، االنتاج، القيمة المضافة، التسويق، الربحية، اضافة للقدرة التنافسية لها

وتتوصـل الدراسـة الـى عدد من االستنتاجات اهمها استمرارطغيلن الحجم الصغير وتتوصـل الدراسـة الـى عدد من االستنتاجات اهمها استمرارطغيلن الحجم الصغير

المنشأت، وال يتجاوز متوسط المنشأت، وال يتجاوز متوسط من مجموع من مجموع % % ٩٥٩٥للمنشات الصناعية، الذي يصل الى اكثر من للمنشات الصناعية، الذي يصل الى اكثر من

عامل وذلك بسبب طابعها الفردي والعائلي، كما تبين الدراسة تراجع عامل وذلك بسبب طابعها الفردي والعائلي، كما تبين الدراسة تراجع ٥,٣٥,٣عـدد العاملين فيها عـدد العاملين فيها

% % ١٢,٦١٢,٦ الى الى ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٥,٧١٥,٧مسـاهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي االجمالي من مسـاهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي االجمالي من

اجع اجع بسـبب الحصـار االسرائيلي المفروض على االقتصاد الفلسطيني، كما تر بسـبب الحصـار االسرائيلي المفروض على االقتصاد الفلسطيني، كما تر ٢٠٠١٢٠٠١عـام عـام

عامل لعام عامل لعام ٧١١١٨٧١١١٨ الى الى ٢٠٠٠٢٠٠٠ عامل عام عامل عام ٧٦٩١٨٧٦٩١٨اسـتيعاب القطاع الصناعي للعاملين من اسـتيعاب القطاع الصناعي للعاملين من

٥,٨٥,٨ وبنسبة وبنسبة ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٨٨ ، حيث انخفض عدد العاملين في القطاع الصناعي بنسبة ، حيث انخفض عدد العاملين في القطاع الصناعي بنسبة ٢٠٠١٢٠٠١

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٠٦,٧٢٠٦,٧ ، ولـم تتجاوز قيمة الصادرات الصناعية ، ولـم تتجاوز قيمة الصادرات الصناعية ٢٠٠٢٢٠٠٢عـام عـام % %

من قيمة من قيمة % % ٤٣,٤٤٣,٤المبيعات الصناعية الكلية، ونسبة المبيعات الصناعية الكلية، ونسبة من حجم من حجم % % ١٤,٥١٤,٥وهـي تشـكل نسـبة وهـي تشـكل نسـبة

. .٢٠٠٠٢٠٠٠الصادرات السلعية لعام الصادرات السلعية لعام

وتسـتنتج الـدراة ان ضعف انتاجية العامل الفلسطيني في قطاع الصناعة تشكل أحد وتسـتنتج الـدراة ان ضعف انتاجية العامل الفلسطيني في قطاع الصناعة تشكل أحد

من من % % ٦٨٦٨االسباب الرئيسية في تراجع هذا القطاع، اذ ان انتاجية العامل الفلسطيني ال تتجاوز االسباب الرئيسية في تراجع هذا القطاع، اذ ان انتاجية العامل الفلسطيني ال تتجاوز

ع الصناعي العربي، بسبب تراجع المستويات التقنية والعلمية والمهنية ع الصناعي العربي، بسبب تراجع المستويات التقنية والعلمية والمهنية انتاجية العامل في القطا انتاجية العامل في القطا

فـي الصناعة الفلسطينية وتدني استخدام راس المال بحيث ال يغطي اهتالك االصول الثابتة، فـي الصناعة الفلسطينية وتدني استخدام راس المال بحيث ال يغطي اهتالك االصول الثابتة،

مليون دوالر بالسالب، وبالتالي فان مليون دوالر بالسالب، وبالتالي فان ٥٤٥٤حيـث بلـغ صـافي االستثمار في القطاع الصناعي حيـث بلـغ صـافي االستثمار في القطاع الصناعي

وبمعدل عائد وبمعدل عائد % % ١٤١٤ مليون دوالر وبهامش اجمالي للربح مليون دوالر وبهامش اجمالي للربح ٢١٢١ االرباح المتحققة لم تتجاوز مبلغ االرباح المتحققة لم تتجاوز مبلغ

مـتأثرة بضعف االنتاجية وعناصر الترويج وانعكاسها على القدرة مـتأثرة بضعف االنتاجية وعناصر الترويج وانعكاسها على القدرة % % ٢٩٢٩علـى االسـتثمار علـى االسـتثمار

٣

التنافسية، اضافة للمعوقات االسرائيلية ضد الصناعة الفلسطينية التي زادت حدتها منذ انتفاضة التنافسية، اضافة للمعوقات االسرائيلية ضد الصناعة الفلسطينية التي زادت حدتها منذ انتفاضة

..االقصي االقصي

توضح الدراسة الدور المركزي للفروع الصناعية توضح الدراسة الدور المركزي للفروع الصناعية وفـيما يتعلق بالصناعة التحويلية، وفـيما يتعلق بالصناعة التحويلية،

المالبس، المنتجات الغذائية والمشروبات، منتجات المعادن الالفلزية، االثاث، المالبس، المنتجات الغذائية والمشروبات، منتجات المعادن الالفلزية، االثاث، : : الخمسة التالية الخمسة التالية

من عدد من عدد % % ٧٩,٢٧٩,٢المعـادن عـدا الماكينات، حيث يتبين لنا ان هذه الفروع تستحوذ على نسبة المعـادن عـدا الماكينات، حيث يتبين لنا ان هذه الفروع تستحوذ على نسبة

من من % % ٧٥,٤٧٥,٤من القيمة المضافة، ونسبة من القيمة المضافة، ونسبة % % ٧٧,٣٧٧,٣من العمالة، ونسبة من العمالة، ونسبة % % ٨٠٨٠المؤسسات، ونسبة المؤسسات، ونسبة

. . الصادرات، مما يؤكد على فاعلية هذه الفروع وهيمتها على الصناعة التحويلية الصادرات، مما يؤكد على فاعلية هذه الفروع وهيمتها على الصناعة التحويلية

واخـيرا تقدم الدراسة ان افضل استراتيجية للتنمية الصناعية في ظل الظروف الحالية واخـيرا تقدم الدراسة ان افضل استراتيجية للتنمية الصناعية في ظل الظروف الحالية

االسواق االسواق هـي اسـتراتيجية احـالل الـواردات مع دعم الصناعات التي لها قدرة تنافسية في هـي اسـتراتيجية احـالل الـواردات مع دعم الصناعات التي لها قدرة تنافسية في

العالمية، على ان تراعي هذه االستراتيجية ظروف المرحلة الحالية ومتطلباتها، اضافة لمستقبل العالمية، على ان تراعي هذه االستراتيجية ظروف المرحلة الحالية ومتطلباتها، اضافة لمستقبل

. . القطاع الصناعي في ظل العوامل والمعطيات المحلية واالقليمية الراهنة القطاع الصناعي في ظل العوامل والمعطيات المحلية واالقليمية الراهنة

ولمـزيد مـن الفـائدة، فقد حرصت الدراسة على تقديم الجداول االحصائية الشاملة لجوانب ولمـزيد مـن الفـائدة، فقد حرصت الدراسة على تقديم الجداول االحصائية الشاملة لجوانب

ختلفة عبر استخدام المنهج العلمي في تحليل كافة المؤشرات، مما يدل على حجم ختلفة عبر استخدام المنهج العلمي في تحليل كافة المؤشرات، مما يدل على حجم الصـناعة الم الصـناعة الم

الجهـد المـبذول فـيها من قبل الباحثين طاهر عواد، عبد الفتاح نصراهللا، وهو جهد يستحق الجهـد المـبذول فـيها من قبل الباحثين طاهر عواد، عبد الفتاح نصراهللا، وهو جهد يستحق

الـتقدير واالحترام والتشجيع نظرا لما تتضمنه هذه الدراسة من دالالت ومضامين اقتصادية، الـتقدير واالحترام والتشجيع نظراً لما تتضمنه هذه الدراسة من دالالت ومضامين اقتصادية،

ة ، تستهدف االسهام في تطوير قطاع الصناعة الفلسطينيالذي يشكل ة ، تستهدف االسهام في تطوير قطاع الصناعة الفلسطينيالذي يشكل بـرؤية تحليلية موضوعي بـرؤية تحليلية موضوعي

ركيزة اساسية واولية من ركائز تطورنا المجتمعي والتكنولوجي العام من ناحية، وركيزة اولية ركيزة اساسية واولية من ركائز تطورنا المجتمعي والتكنولوجي العام من ناحية، وركيزة اولية

ايضـا لتاميـن مقومات الصمود والمقاومة للحتالل الصهيوةني من اجل التحرر وبناء دولتنا ايضـا لتاميـن مقومات الصمود والمقاومة للحتالل الصهيوةني من اجل التحرر وبناء دولتنا

. . الفلسطينية المستقلة الفلسطينية المستقلة

غازي الصوراين

مدير عام الدراسات والتخطيط

قائمة المحتويات الموضوع الصفحةالموضوع الصفحة

تقديمتقديم ٢٢

٤

قائمة المحتوياتقائمة المحتويات ٤٤ قائمة الجداولقائمة الجداول ٦٦ مقدمةمقدمة ٧٧ هدف الدراسةهدف الدراسة ٨٨ منهجية الدراسةمنهجية الدراسة ٨٨ تسلسل الدراسةتسلسل الدراسة ٩٩ التطور التاريخي للقطاع الصناعي الفلسطينيالتطور التاريخي للقطاع الصناعي الفلسطيني: : الفصل األول الفصل األول ١٠١٠ ١١-١١ . .١٩٤٨١٩٤٨ - ١٩١٨١٩١٨فترة االستعمار البريطاني فترة االستعمار البريطاني ١٠١٠ ٢٢-١١ . .١٩٦٧١٩٦٧ – ١٩٤٨١٩٤٨ -فترة قيام الكيان الصهيوني فترة قيام الكيان الصهيوني ١٢١٢ ١٩٦٧١٩٦٧لصهيوني للجزء المتبقي من فلسطين لصهيوني للجزء المتبقي من فلسطين فـترة االحتالل ا فـترة االحتالل ا ١٣١٣

- ١٩٩٤١٩٩٤. .

٣٣-١١

))تحليل كلي تحليل كلي ( ( القطاع الصناعي الفلسطيني القطاع الصناعي الفلسطيني : : الفصل الثاني الفصل الثاني ١٦١٦ ١١-٢٢ المؤسسات الصناعيةالمؤسسات الصناعية ١٦١٦ ٢٢-٢٢ العاملون في القطاع الصناعيالعاملون في القطاع الصناعي ١٨١٨ ٣٣-٢٢ اإلنتاج والقيمة المضافةاإلنتاج والقيمة المضافة ١٩١٩ ٤٤-٢٢ الترابطات الهيكلية بين األنشطة الصناعيةالترابطات الهيكلية بين األنشطة الصناعية ٢٠٢٠ ٥٥-٢٢ ستثمار والتمويلستثمار والتمويلاالاال ٢٠٢٠ ٦٦-٢٢ التركيز الصناعي حسب المحافظةالتركيز الصناعي حسب المحافظة ٢٢٢٢ ٧٧-٢٢ التسويقالتسويق ٢٢٢٢ ٨٨-٢٢ القدرة التنافسيةالقدرة التنافسية ٢٤٢٤

القطاعات الصناعية الفلسطينية القطاعات الصناعية الفلسطينية : : الفصل الثالث الفصل الثالث ٢٧٢٧

١١-٣٣ الصناعات التحويليةالصناعات التحويلية ٢٧٢٧

١١-١١-٣٣ الصناعات الفاعلة اقتصاديا الصناعات الفاعلة اقتصادياً ٢٧٢٧

١١-١١-١١-٣٣ المالبس المالبس ٢٨٢٨

٢٢-١١-١١-٣٣ منتجات المعادن الالفلزية منتجات المعادن الالفلزية ٣٠٣٠

٣٣-١١-١١-٣٣ المنتجات الغذائية والمشروبات المنتجات الغذائية والمشروبات ٣٣٣٣

٤٤-١١-١١-٣٣ منتجات المعادن عدا الماكينات منتجات المعادن عدا الماكينات ٣٥٣٥

٥٥-١١-١١-٣٣ األثاث األثاث ٣٧٣٧

٢٢-١١-٣٣ الصناعات ذات المستوى االقتصادي المتوسط الصناعات ذات المستوى االقتصادي المتوسط ٣٩٣٩

٥

١١-٢٢-١١-٣٣ المنسوجات المنسوجات ٣٩٣٩

٢٢-٢٢-١١-٣٣ المواد والمنتجات الكيماوية المواد والمنتجات الكيماوية ٤١٤١

٣٣-٢٢-١١-٣٣ منتجات الخشب وأصناف من القش منتجات الخشب وأصناف من القش ٤٣٤٣

٤٤-٢٢-١١-٣٣ اللدائناللدائن منتجات المطاط و منتجات المطاط و ٤٥٤٥

٥٥-٢٢-١١-٣٣ منتجات الدباغة والجلود والحقائب واألحذية منتجات الدباغة والجلود والحقائب واألحذية ٤٧٤٧

٣٣-١١-٣٣ الصناعات ذات المستوى االقتصادي المتوسط الصناعات ذات المستوى االقتصادي المتوسط ٤٨٤٨

١١-٣٣-١١-٣٣ منتجات الورق منتجات الورق ٤٩٤٩

٢٢-٣٣-١١-٣٣ منتجات الطباعة والنشر منتجات الطباعة والنشر ٥٠٥٠

٣٣-٣٣-١١-٣٣ الفلزات القاعدية الفلزات القاعدية ٥١٥١

٤٤-٣٣-١١-٣٣ اآلالت والمعدات اآلالت والمعدات ٥٢٥٢

٥٥-٣٣-١١-٣٣ اآلالت الكهربائية ومعدات الراديو والتلفزيون اآلالت الكهربائية ومعدات الراديو والتلفزيون ٥٣٥٣

٦٦-٣٣-١١-٣٣ األجهزة الطبية األجهزة الطبية ٥٤٥٤

٧٧-٣٣-١١-٣٣ المركبات والمركبات المقطورة المركبات والمركبات المقطورة ٥٤٥٤

٢٢-٣٣ لصناعات االستخراجيةلصناعات االستخراجيةاا ٥٥٥٥

٣٣-٣٣ صناعة إمدادات الكهرباء والمياهصناعة إمدادات الكهرباء والمياه ٥٨٥٨

الفصل الرابعالفصل الرابع خصائص القطاع الصناعيخصائص القطاع الصناعي ٦٠٦٠

الفصل الخامس استراتيجية التصنيع المالئمةاستراتيجية التصنيع المالئمة ٦٥

الجداولالجداول ٧٣

المراجع ٨٤

قائمة الجداول

.١٩٩٧أهم المؤشرات االقتصادية للقطاع الصناعي حسب المحافظة لعام .١

٦

. باألسعار الجارية GDPمساهمة أنشطة القطاع الصناعي الرئيسية في .٢

.٢٠٠٠ – ١٩٩٦التشغيل في القطاع الصناعي لألعوام .٣

.٢٠٠٠ ، ١٩٩٩األهمية النسبية للصناعات الفلسطينية من حيث عدد المؤسسات والعاملين لعامي .٤

.٢٠٠٠، ١٩٩٩تصنيف العاملين وتعويضاتهم في القطاع الصناعي لعامي .٥

.١٩٩٩أهم المؤشرات االقتصادية للقطاع الصناعي حسب الكيان القانوني لعام .٦

.٢٠٠٠أهم المؤشرات االقتصادية للقطاع الصناعي حسب فئات العمالة لعام .٧

.٢٠٠٠ ، ١٩٩٩األهمية النسبية للصناعات الفلسطينية من حيث القيمة المضافة واإلنتاج لعامي .٨

.١٩٩٩صناعات الفلسطينية لعام الكثافة الرأسمالية لل .٩

.٢٠٠٠الكثافة الرأسمالية للصناعات الفلسطينية لعام .١٠

.٢٠٠٠ ، ١٩٩٩األجور واإلنتاجية في القطاع الصناعي لعامي .١١

.٢٠٠٠الربحية في القطاع الصناعي لعام .١٢

المقدمة •

في العصر الحديث فهو النشاط في العصر الحديث فهو النشاط يعتـبر التصـنيع العمـود الفقـري للتنمية االقتصادية يعتـبر التصـنيع العمـود الفقـري للتنمية االقتصادية

اإلنتاجي القادر على تحقيق نقلة نوعيه في مسار النهضة االقتصادية واالجتماعية نظرا لطبيعة اإلنتاجي القادر على تحقيق نقلة نوعيه في مسار النهضة االقتصادية واالجتماعية نظرا لطبيعة

العالقـة الجدلـية المـتفاعلة بين النشاط اإلنتاجي الصناعي والتنمية الحضارية واالقتصادية العالقـة الجدلـية المـتفاعلة بين النشاط اإلنتاجي الصناعي والتنمية الحضارية واالقتصادية

أهمية وأولوية االعتماد على أهمية وأولوية االعتماد على واالجتماعية والسياسية في المجتمع، حيث ال يوجد اختالف على واالجتماعية والسياسية في المجتمع، حيث ال يوجد اختالف على

التصـنيع في عملية التنمية الحضارية الشاملة، بل يكمن االختالف في نوعية الصناعات التي التصـنيع في عملية التنمية الحضارية الشاملة، بل يكمن االختالف في نوعية الصناعات التي

يتعيـن الـبدء بها، وبذلك يعتبر القطاع الصناعي من أهم القطاعات اإلنتاجية ألي دولة حيث يتعيـن الـبدء بها، وبذلك يعتبر القطاع الصناعي من أهم القطاعات اإلنتاجية ألي دولة حيث

ي اإلجمالي واستيعاب ي اإلجمالي واستيعاب يلعـب دورا رئيسـيا مـع باقي قطاعات اإلنتاج في زيادة الناتج المحل يلعـب دوراً رئيسـياً مـع باقي قطاعات اإلنتاج في زيادة الناتج المحل

٧

العمالـة مـن جهـة، وتوفير المنتج المحلي بدال من االعتماد على السلع المستوردة من جهة العمالـة مـن جهـة، وتوفير المنتج المحلي بدالً من االعتماد على السلع المستوردة من جهة

..أخرى، لما لذلك من أهمية اقتصادية واجتماعية على الدولة أخرى، لما لذلك من أهمية اقتصادية واجتماعية على الدولة

وتطـور الفكـر االقتصادي فيما يتعلق بالمنافسة من الفكر الكالسيكي الدم سميث الذي وتطـور الفكـر االقتصادي فيما يتعلق بالمنافسة من الفكر الكالسيكي الدم سميث الذي

التجاري ناتج عن وفرة الموارد لكل دولة من خالل النظرية النسبية، ومع التجاري ناتج عن وفرة الموارد لكل دولة من خالل النظرية النسبية، ومع يعتـبر أن التـبادل يعتـبر أن التـبادل

الـتطور التكنولوجـي وعصر العولمة سيطرت التنافسية على المنافسة في السوق مما شجع الـتطور التكنولوجـي وعصر العولمة سيطرت التنافسية على المنافسة في السوق مما شجع

الدول على االهتمام بمعايير التنافسية لدعم المنتجات الوطنية والتي تتطلب رفع كفاءة وإنتاجية الدول على االهتمام بمعايير التنافسية لدعم المنتجات الوطنية والتي تتطلب رفع كفاءة وإنتاجية

ت والمعدات وتخفيض تكاليف اإلنتاج، إضافة لاللتزام بمتطلبات السوق ت والمعدات وتخفيض تكاليف اإلنتاج، إضافة لاللتزام بمتطلبات السوق العاملين وتطوير اآلال العاملين وتطوير اآلال

العالمي، والتي تتطلب نقل التكنولوجيا وأساليب العمل الحديثة وتطويرها بما يتالءم والظروف العالمي، والتي تتطلب نقل التكنولوجيا وأساليب العمل الحديثة وتطويرها بما يتالءم والظروف

. . المحلية إضافة لتوفير التشريعات الالزمة لحماية االستثمارات المتوقع تدفقها المحلية إضافة لتوفير التشريعات الالزمة لحماية االستثمارات المتوقع تدفقها

حتى حتى ١٩٤٨١٩٤٨كل من الضفة الغربية وقطاع غزة منذ عام كل من الضفة الغربية وقطاع غزة منذ عام وتعـرض القطاع الصناعي في وتعـرض القطاع الصناعي في

الوقـت الحالـي لمعوقات متعددة وفقا لسياسات االحتالل اإلسرائيلي بالدرجة األولى حتى بعد الوقـت الحالـي لمعوقات متعددة وفقاً لسياسات االحتالل اإلسرائيلي بالدرجة األولى حتى بعد

إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية، وتوقيع العديد من االتفاقيات والبروتوكوالت االقتصادية مع إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية، وتوقيع العديد من االتفاقيات والبروتوكوالت االقتصادية مع

ة باريس االقتصادية، وما زال يعاني من تآكل في ة باريس االقتصادية، وما زال يعاني من تآكل في كثـير مـن الـدول التـي كان أهمها اتفاقي كثـير مـن الـدول التـي كان أهمها اتفاقي

استثماراته المتراكمة وضعف تعبئة المدخرات في تحديثها، إضافة لضعف اإلنتاجية والربحية استثماراته المتراكمة وضعف تعبئة المدخرات في تحديثها، إضافة لضعف اإلنتاجية والربحية

في غالبية فروع القطاع الصناعي الناتج عن تشتت المنشات الصناعية واعتمادها على خبرات في غالبية فروع القطاع الصناعي الناتج عن تشتت المنشات الصناعية واعتمادها على خبرات

ا االعتماد على الشركات اإلسرائيلية في تلبية اً االعتماد على الشركات اإلسرائيلية في تلبية ذاتـية عائلية غير قابلة للتجديد والتطوير، واخير ذاتـية عائلية غير قابلة للتجديد والتطوير، واخير

احتياجات منشاتنا الصناعية، مما ساهم في تدهور كثير من الفروع الصناعية وتبعيتها وضعف احتياجات منشاتنا الصناعية، مما ساهم في تدهور كثير من الفروع الصناعية وتبعيتها وضعف

قدرتهـا التنافسـية، بالرغم من محاوالت السلطة الوطنية لتحسين أداء المنشات الصناعية من قدرتهـا التنافسـية، بالرغم من محاوالت السلطة الوطنية لتحسين أداء المنشات الصناعية من

فير البيئة االستثمارية المناسبة وتحسين فير البيئة االستثمارية المناسبة وتحسين خـالل مجموعـة من السياسات والقوانين الهادفة لتو خـالل مجموعـة من السياسات والقوانين الهادفة لتو

البنـية التحتية وإنشاء المناطق الصناعية، إضافة للمعارض الترويجية للمنتج الفلسطيني داخليا البنـية التحتية وإنشاء المناطق الصناعية، إضافة للمعارض الترويجية للمنتج الفلسطيني داخليا

ومع انطالق انتفاضة األقصى واجه االقتصاد الفلسطيني ظروف صعبة من خالل ومع انطالق انتفاضة األقصى واجه االقتصاد الفلسطيني ظروف صعبة من خالل . . وخارجيا وخارجيا

والعالم الخارجي، إضافة لفرض حصار والعالم الخارجي، إضافة لفرض حصار إغالق جميع المنافذ الخارجية بين المناطق الفلسطينية إغالق جميع المنافذ الخارجية بين المناطق الفلسطينية

شـامل علـى المـدن الفلسطينية مما زاد من حدة الحصار والدمار على المنشات الصناعية شـامل علـى المـدن الفلسطينية مما زاد من حدة الحصار والدمار على المنشات الصناعية

وارتفعـت تكالـيفها وخسائرها بدون القدرة على تعويضها وإنقاذها من قبل مؤسسات السلطة وارتفعـت تكالـيفها وخسائرها بدون القدرة على تعويضها وإنقاذها من قبل مؤسسات السلطة

اقة اإلنتاجية اقة اإلنتاجية الوطنـية، ممـا أدى إلغالق بعض المنشات الصناعية بشكل كامل وانخفاض الط الوطنـية، ممـا أدى إلغالق بعض المنشات الصناعية بشكل كامل وانخفاض الط

وبالتالي يجب التفكير في استراتيجية التصنيع المالئمة لهذه الظروف، لتحافظ على وبالتالي يجب التفكير في استراتيجية التصنيع المالئمة لهذه الظروف، لتحافظ على . . لغالبيتها لغالبيتها

اسـتمرارية هذه المنشات ومنعها من اإلغالق بتشجيع الصناعات الوطنية في األسواق المحلية اسـتمرارية هذه المنشات ومنعها من اإلغالق بتشجيع الصناعات الوطنية في األسواق المحلية

. . من خالل سياسة إحالل الواردات من خالل سياسة إحالل الواردات

عية واقتصادية واضحة في فلسطين يعتبر أساسا عية واقتصادية واضحة في فلسطين يعتبر أساسا مما سبق يتضح لنا بأن رسم سياسة صنا مما سبق يتضح لنا بأن رسم سياسة صنا

لنجاح عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية خصوصا بعد الظروف السياسة واالقتصادية التي لنجاح عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية خصوصا بعد الظروف السياسة واالقتصادية التي

مـرت بها األراضي الفلسطينية وما تزال في ظل االحتالل الصهيوني والذي أعاق بناء قطاع مـرت بها األراضي الفلسطينية وما تزال في ظل االحتالل الصهيوني والذي أعاق بناء قطاع

٨

الشاملة ومواكبة التطورات الشاملة ومواكبة التطورات صـناعي قـادر علـى لعـب دوره الرئـيس فـي عملية التنمية صـناعي قـادر علـى لعـب دوره الرئـيس فـي عملية التنمية

. . التكنولوجية الصناعية في الدول المجاورة التكنولوجية الصناعية في الدول المجاورة

إلقـاء الضوء على أهم القيود والمشاكل التي تقف عائقا أمام تطور إلقـاء الضوء على أهم القيود والمشاكل التي تقف عائقا أمام تطور : : هـدف الدراسـة هـدف الدراسـة •

القطـاع الصناعي الفلسطيني من خالل تشخيص المؤشرات الرئيسية على المستوى الكلي القطـاع الصناعي الفلسطيني من خالل تشخيص المؤشرات الرئيسية على المستوى الكلي

ستراتيجية والسياسات المالئمة القادرة على ستراتيجية والسياسات المالئمة القادرة على والفرعـي وتحديد خصائصها العامة لوضع اال والفرعـي وتحديد خصائصها العامة لوضع اال

قـيادة قطاع صناعي متطور يقود البناء المادي واالجتماعي للمجتمع الفلسطيني، وتحليل قـيادة قطاع صناعي متطور يقود البناء المادي واالجتماعي للمجتمع الفلسطيني، وتحليل

هـذا الواقـع للتوصل إلى توصيات واقتراحات وتصورات لمستقبل القطاع الصناعي في هـذا الواقـع للتوصل إلى توصيات واقتراحات وتصورات لمستقبل القطاع الصناعي في

. . فلسطين فلسطين

: : منهجية الدراسة منهجية الدراسة •

ي للبيانات التي تم جمعها ومعالجتها من مصادر عدة ي للبيانات التي تم جمعها ومعالجتها من مصادر عدة تـم استخدام األسلوب التحليلي الوصف تـم استخدام األسلوب التحليلي الوصف

::أهمها أهمها

.. وزارة االقتصاد الوطني وزارة االقتصاد الوطني - ١٩٩٧١٩٩٧بيانات الملف الصناعي لعام بيانات الملف الصناعي لعام ..١١

البـيانات المنشـورة وغـير المنشـورة التي تم الحصول عليها من الجهاز المركزي البـيانات المنشـورة وغـير المنشـورة التي تم الحصول عليها من الجهاز المركزي ..٢٢

..لإلحصاء الفلسطيني لإلحصاء الفلسطيني

القطاع الصناعي الفلسطيني القطاع الصناعي الفلسطيني االعـتماد علـى العديد من الدراسات واألدبيات المتعلقة ب االعـتماد علـى العديد من الدراسات واألدبيات المتعلقة ب ..٣٣

. . وخاصة في دراستنا للتطور التاريخي للصناعة الفلسطينية وخاصة في دراستنا للتطور التاريخي للصناعة الفلسطينية

: : هذا وقد تم استخدام طريقتين رئيسيتين في تحليل البيانات سابقة الذكر وهما هذا وقد تم استخدام طريقتين رئيسيتين في تحليل البيانات سابقة الذكر وهما

إجـراء تحليل مقارن للقطاع الصناعي الفلسطيني ككل في الضفة الغربية وقطاع غزة إجـراء تحليل مقارن للقطاع الصناعي الفلسطيني ككل في الضفة الغربية وقطاع غزة . .أأ

. . ١٩٩٩١٩٩٩ مع العام مع العام ٢٠٠٠٢٠٠٠في العام في العام

تـم تقسيم القطاع الصناعي إلى ثالثة مجموعات رئيسية ومقارنة كل منها مع القطاع تـم تقسيم القطاع الصناعي إلى ثالثة مجموعات رئيسية ومقارنة كل منها مع القطاع . .بب

الصـناعي الفلسطيني بكامله وتحليل فروع الصناعة بعد توزيعها في ثالث مجموعات الصـناعي الفلسطيني بكامله وتحليل فروع الصناعة بعد توزيعها في ثالث مجموعات

. . حسب األهمية االقتصادية النسبيةحسب األهمية االقتصادية النسبية

لفصل لفصل قسمت الدراسة إلى المقدمة وأربعة فصول، تبدأ الدراسة في ا قسمت الدراسة إلى المقدمة وأربعة فصول، تبدأ الدراسة في ا : : تسلسـل الدراسة تسلسـل الدراسة •

وحتى وحتى ١٩١٨١٩١٨األول بإلقـاء الضـوء على التطور التاريخي للصناعة الفلسطينية منذ العام األول بإلقـاء الضـوء على التطور التاريخي للصناعة الفلسطينية منذ العام

قـدوم السلطة الوطنية من خالل تقسيم هذه المرحلة إلى ثالث فترات رئيسية سيتم تحليلها قـدوم السلطة الوطنية من خالل تقسيم هذه المرحلة إلى ثالث فترات رئيسية سيتم تحليلها

. . باالعتماد على األدبيات والمنشورات المتعلقة بتلك المرحلة باالعتماد على األدبيات والمنشورات المتعلقة بتلك المرحلة

ع الصناعي الفلسطيني بكامله حيث سيتم تحليله تحليال ع الصناعي الفلسطيني بكامله حيث سيتم تحليله تحليالً ويتناول الفصل الثاني دراسة القطا ويتناول الفصل الثاني دراسة القطا

شـامال مـن خـالل الوقوف التفصيلي على بنية الصناعة وقدرتها التنافسية واستثماراتها شـامالً مـن خـالل الوقوف التفصيلي على بنية الصناعة وقدرتها التنافسية واستثماراتها

..ومصادر تمويلها ومصادر تمويلها

٩

أمـا الفصـل الثالث فيستعرض كافة الفروع الصناعية من خالل أجراء تحليل شامل لكل أمـا الفصـل الثالث فيستعرض كافة الفروع الصناعية من خالل أجراء تحليل شامل لكل

وبعد وبعد . . ام رئيسية حسب األهمية النسبية االقتصادية لها ام رئيسية حسب األهمية النسبية االقتصادية لها فرع منها بعد تصنيفها في ثالثة أقس فرع منها بعد تصنيفها في ثالثة أقس

هـذا التحلـيل الكلـي والفرعي للقطاع الصناعي الفلسطيني يتناول الفصل الرابع تحديد هـذا التحلـيل الكلـي والفرعي للقطاع الصناعي الفلسطيني يتناول الفصل الرابع تحديد

الخصـائص العامـة للصناعة في فلسطين والقيود والتحديات التي تقف عائقا أمام عملية الخصـائص العامـة للصناعة في فلسطين والقيود والتحديات التي تقف عائقاً أمام عملية

والنامية سيتم اقتراح إطار والنامية سيتم اقتراح إطار التصـنيع ومـن ثـم وباالسـتعانة بـتجارب البلدان العربية التصـنيع ومـن ثـم وباالسـتعانة بـتجارب البلدان العربية

..االستراتيجية المالئمة للتصنيع في فلسطين االستراتيجية المالئمة للتصنيع في فلسطين

التطور التاريخي للقطاع الصناعي الفلسطيني : الفصل األول

يعـالج هـذا الجـزء تطور القطاع الصناعي الفلسطيني خالل الفترات الماضية أي منذ يعـالج هـذا الجـزء تطور القطاع الصناعي الفلسطيني خالل الفترات الماضية أي منذ

السلطة الفلسطينية حيث أن تطور الصناعة السلطة الفلسطينية حيث أن تطور الصناعة االسـتعمار البريطانـي لفلسـطين وحـتى قدوم االسـتعمار البريطانـي لفلسـطين وحـتى قدوم

الفلسـطينية خالل الفترة الحالية يعتمد وبشكل كبير على تطوره خالل الفترات الماضية والتي الفلسـطينية خالل الفترة الحالية يعتمد وبشكل كبير على تطوره خالل الفترات الماضية والتي

: : تقسم إلى ثالث فترات رئيسية حسب الظروف السياسية التي مرت بها فلسطين تقسم إلى ثالث فترات رئيسية حسب الظروف السياسية التي مرت بها فلسطين

: : ١٩٤٨١٩٤٨ - ١٩١٨١٩١٨فترة االستعمار البريطاني فترة االستعمار البريطاني : : ١١ -١١

اتسم االقتصاد الفلسطيني منذ بداية االنتداب البريطاني بالتخلف العام حيث اعتمد على اتسم االقتصاد الفلسطيني منذ بداية االنتداب البريطاني بالتخلف العام حيث اعتمد على

الزراعة بطريقة بدائية بشكل رئيسي والتي أثرت على نمط التطور الصناعي آنذاك فانتشرت الزراعة بطريقة بدائية بشكل رئيسي والتي أثرت على نمط التطور الصناعي آنذاك فانتشرت

. . الصناعات الزراعية بشكل واسع كصناعة الصابون والزيوت وتخمير العنب وطحن الحبوب الصناعات الزراعية بشكل واسع كصناعة الصابون والزيوت وتخمير العنب وطحن الحبوب

لمية األولى حدث تطور طفيف في بعض الصناعات وخاصة التي تميزت لمية األولى حدث تطور طفيف في بعض الصناعات وخاصة التي تميزت وبعـد الحـرب العا وبعـد الحـرب العا

بالطـابع البيتـي أو الحرفـي الصغير، حيث كانت توجه في األساس نحو إشباع االحتياجات بالطـابع البيتـي أو الحرفـي الصغير، حيث كانت توجه في األساس نحو إشباع االحتياجات

ومع بداية سماح سلطات االحتالل ومع بداية سماح سلطات االحتالل . . العائلية كصناعة النسيج والخشب والحدادة ودباغة الجلود العائلية كصناعة النسيج والخشب والحدادة ودباغة الجلود

خول إلى جميع القطاعات االقتصادية الفلسطينية برزت خول إلى جميع القطاعات االقتصادية الفلسطينية برزت البريطانـي لرأس المال الصهيوني بالد البريطانـي لرأس المال الصهيوني بالد

ظاهـرة الثنائية االقتصادية والتي حدت من تطور رأس المال المحلي وذلك لعدم قدرته على ظاهـرة الثنائية االقتصادية والتي حدت من تطور رأس المال المحلي وذلك لعدم قدرته على

١٠

منافسة رأس المال االستعماري والصهيوني ذو الطبيعة االحتكارية والذي بدأ بتحطيم عناصر منافسة رأس المال االستعماري والصهيوني ذو الطبيعة االحتكارية والذي بدأ بتحطيم عناصر

: : صناعة وذلك من خالل صناعة وذلك من خالل اإلنتاج المحلية العربية وخاصة العاملة في الاإلنتاج المحلية العربية وخاصة العاملة في ال

. . تطبيق مبدأ تهويد األرض والعمل تطبيق مبدأ تهويد األرض والعمل

. . التركيز على الصناعات المشابهة للصناعات الفلسطينية التركيز على الصناعات المشابهة للصناعات الفلسطينية

. . التركيز على الصناعات التي تعتمد على المواد الخام المحلية التركيز على الصناعات التي تعتمد على المواد الخام المحلية

. . التركيز على صناعة السلع التي يتوافر لها أسواق محلية وعربية التركيز على صناعة السلع التي يتوافر لها أسواق محلية وعربية

واالقتصادي البريطاني المباشر والذي ساهم في تقوية واالقتصادي البريطاني المباشر والذي ساهم في تقوية االعـتماد علـى الدعم السياسي االعـتماد علـى الدعم السياسي

وتطويـر رأس المال الصهيوني على حساب رأس المال الفلسطيني وذلك خدمة لمصالح وتطويـر رأس المال الصهيوني على حساب رأس المال الفلسطيني وذلك خدمة لمصالح

::بريطانيا االستعمارية من خالل العديد من اإلجراءات والسياسات الممنهجة التالية بريطانيا االستعمارية من خالل العديد من اإلجراءات والسياسات الممنهجة التالية

ؤوس األموال الصهيونية ؤوس األموال الصهيونية فتح أبواب الهجرة اليهودية إلى فلسطين، مما أدى إلى تدفق ر فتح أبواب الهجرة اليهودية إلى فلسطين، مما أدى إلى تدفق ر ..١١

. . الضخمة ودخول الكفاءات والخبرات الصناعية الضخمة ودخول الكفاءات والخبرات الصناعية

إعفاء االستثمارات الصهيونية من الرسوم الجمركية على السلع اإلنتاجية والمواد الخام إعفاء االستثمارات الصهيونية من الرسوم الجمركية على السلع اإلنتاجية والمواد الخام ..٢٢

. . المستوردة المستوردة

. . إعفاء المؤسسات الصناعية الصهيونية من الضرائب إعفاء المؤسسات الصناعية الصهيونية من الضرائب ..٣٣

. . هيوني هيوني إنشاء بنية تحتية تتالءم مع احتياجات رأس المال الصإنشاء بنية تحتية تتالءم مع احتياجات رأس المال الص ..٤٤

مـنح االمتـيازات لـرأس المال الصهيوني الستغالل الموارد الطبيعية الموجودة في مـنح االمتـيازات لـرأس المال الصهيوني الستغالل الموارد الطبيعية الموجودة في ..٥٥

. . فلسطين وحرمان رأس المال العربي الفلسطيني من الحصول على مثل تلك االمتيازات فلسطين وحرمان رأس المال العربي الفلسطيني من الحصول على مثل تلك االمتيازات

اعـتماد القـوات العسكرية البريطانية على المؤسسات الصناعية الصهيونية للحصول اعـتماد القـوات العسكرية البريطانية على المؤسسات الصناعية الصهيونية للحصول ..٦٦

. . على متطلباتها التموينية على متطلباتها التموينية

. . وضع العقبات والعراقيل أمام تطور رأس المال المحلي العربي الفلسطيني وضع العقبات والعراقيل أمام تطور رأس المال المحلي العربي الفلسطيني ..٧٧

. . منع الفلسطينيين من استيراد المواد األولية الالزمة للصناعة منع الفلسطينيين من استيراد المواد األولية الالزمة للصناعة ..٨٨

هـذا وقـد ترتب على السياسة االقتصادية لالستعمار البريطاني بروز ظاهرة الثنائية في هـذا وقـد ترتب على السياسة االقتصادية لالستعمار البريطاني بروز ظاهرة الثنائية في

% % ٣٥٣٥ليهودية للمصانع في فلسطين من ليهودية للمصانع في فلسطين من الصـناعة الفلسطينية حيث ارتفعت نسبة الملكية ا الصـناعة الفلسطينية حيث ارتفعت نسبة الملكية ا

إلى إلى % % ٦٥٦٥ مقابل تراجع الملكية العربية للمصانع من مقابل تراجع الملكية العربية للمصانع من ١٩٣٩١٩٣٩عام عام % % ٧٢,٢٧٢,٢ إلى إلى ١٩٢٨١٩٢٨عام عام

فـي نفـس الفترة، كذلك ارتفع حجم رأس المال الصهيوني المستثمر في القطاع فـي نفـس الفترة، كذلك ارتفع حجم رأس المال الصهيوني المستثمر في القطاع % % ٢٧,٨٢٧,٨

١٩٤٧١٩٤٧ مليون جنيه فلسطيني عام مليون جنيه فلسطيني عام ٣٠٠٣٠٠ إلى إلى ١٩٢٢١٩٢٢الصناعي من مليون جنيه فلسطيني عام الصناعي من مليون جنيه فلسطيني عام

مليون جنيه فلسطيني مستثمر في القطاع الصناعي العربي الفلسطيني في نفس مليون جنيه فلسطيني مستثمر في القطاع الصناعي العربي الفلسطيني في نفس ١,٥١,٥مقـابل مقـابل

عامل في القطاع الصناعي العربي الفلسطيني عام عامل في القطاع الصناعي العربي الفلسطيني عام ٨٨٠٤٨٨٠٤أما عدد العاملين فقد بلغ أما عدد العاملين فقد بلغ . . العام العام

عامل في القطاع الصناعي اليهودي، حيث شكلت نسبة العاملين عامل في القطاع الصناعي اليهودي، حيث شكلت نسبة العاملين ٣٧٨٠٠٣٧٨٠٠ ، مقـابل ، مقـابل ١٩٤٢١٩٤٢

. . فقط إلى العاملين في القطاع الصناعي اليهودي فقط إلى العاملين في القطاع الصناعي اليهودي % % ٢٣,٣٢٣,٣عادل عادل فـي القطاع العربي ما ي فـي القطاع العربي ما ي

مليون جنيه فلسطيني عام مليون جنيه فلسطيني عام ٦,١٦,١كذلـك ارتفـع حجم إنتاج القطاع الصناعي الصهيوني من كذلـك ارتفـع حجم إنتاج القطاع الصناعي الصهيوني من

١١

مليون جنيه فلسطيني مليون جنيه فلسطيني ٥,٧٥,٧ مقابل مقابل ١٩٤٢١٩٤٢ ملـيون جنـيه فلسـطيني عام ملـيون جنـيه فلسـطيني عام ٢٩٢٩ إلـى إلـى ١٩٣٩١٩٣٩

فة في القطاع الصناعي فة في القطاع الصناعي للصـناعة العربـية فـي نفـس العام، بينما ارتفعت القيمة المضا للصـناعة العربـية فـي نفـس العام، بينما ارتفعت القيمة المضا

١٩٤٢١٩٤٢ مليون جنيه فلسطيني عام مليون جنيه فلسطيني عام ١١,٥١١,٥ إلى إلى ١٩٣٩١٩٣٩ مليون جنيه عام مليون جنيه عام ٢,٥٢,٥الصـهيوني من الصـهيوني من

ملـيون جنيه فلسطيني فقط للقطاع العربي في نفس العام، أي أن نسبة اإلنتاج ملـيون جنيه فلسطيني فقط للقطاع العربي في نفس العام، أي أن نسبة اإلنتاج ١,٧١,٧مقـابل مقـابل

. . إلى القيمة المضافة إلى القيمة المضافة % % ١٤,٨١٤,٨إلى الناتج الصهيوني و إلى الناتج الصهيوني و % % ١٩,٧١٩,٧الصناعي العربي شكلت الصناعي العربي شكلت

ال بـد من اإلشارة إلى منح رأس المال الصهيوني امتياز إنتاج الطاقة الكهربائية ال بـد من اإلشارة إلى منح رأس المال الصهيوني امتياز إنتاج الطاقة الكهربائية كذلـك كذلـك

وتوزيعهـا علـى جمـيع أنحـاء فلسطين، فلقد أنشئ مشروع كهرباء فلسطين برأس مال وتوزيعهـا علـى جمـيع أنحـاء فلسطين، فلقد أنشئ مشروع كهرباء فلسطين برأس مال

مليون جنيه فلسطيني مليون جنيه فلسطيني ٤,٥٤,٥ وارتفع إلى وارتفع إلى ١٩٢٢١٩٢٢صـهيوني مقداره مليون جنيه فلسطيني عام صـهيوني مقداره مليون جنيه فلسطيني عام

ل البريطاني االمتياز لرأس المال الصهيوني ل البريطاني االمتياز لرأس المال الصهيوني ، حيـث منحت سلطات االحتال ، حيـث منحت سلطات االحتال ١٩٣٩١٩٣٩عـام عـام

السـتغالل المياه الفلسطينية بهدف توليد الطاقة الكهربائية وأعفت هذا المشروع من جميع السـتغالل المياه الفلسطينية بهدف توليد الطاقة الكهربائية وأعفت هذا المشروع من جميع

الرسـوم الجمركـية على مستلزمات اإلنتاج والمعدات المستوردة الالزمة مع إعطاء حق الرسـوم الجمركـية على مستلزمات اإلنتاج والمعدات المستوردة الالزمة مع إعطاء حق

خرى فقد تم إنشاء خرى فقد تم إنشاء امـتالك أو شـراء األراضـي الضرورية لهذا المشروع، ومن ناحية أ امـتالك أو شـراء األراضـي الضرورية لهذا المشروع، ومن ناحية أ

مصـنع لإلسـمنت ومصـنع إلنـتاج الزيوت النباتية ومطاحن فلسطين الكبرى في حيفا مصـنع لإلسـمنت ومصـنع إلنـتاج الزيوت النباتية ومطاحن فلسطين الكبرى في حيفا

وبهذا يالحظ امتياز وبهذا يالحظ امتياز . . ١٩٢٨١٩٢٨ومشـروع تجفيف بحيرة الحولة وإنتاج الملح وذلك قبل عام ومشـروع تجفيف بحيرة الحولة وإنتاج الملح وذلك قبل عام

الصـناعات الصهيونية بضخامتها واعتمادها على اآلالت الحديثة في الوقت الذي استمرت الصـناعات الصهيونية بضخامتها واعتمادها على اآلالت الحديثة في الوقت الذي استمرت

. . طابع الحرفي على الصناعات الفلسطينية كصناعة الزيت والصابون والتبغ طابع الحرفي على الصناعات الفلسطينية كصناعة الزيت والصابون والتبغ فيه هيمنة الفيه هيمنة ال

. . ١٩٦٧١٩٦٧ - ١٩٤٨١٩٤٨ -فترة قيام الكيان الصهيوني فترة قيام الكيان الصهيوني : : ٢٢ -١١

، وما تبقى ، وما تبقى ١٩٤٨١٩٤٨ بعـد إنشاء الكيان الصهيوني على األرض العربية الفلسطينية عام بعـد إنشاء الكيان الصهيوني على األرض العربية الفلسطينية عام

ة الغربية وقطاع غزة مما أدى ة الغربية وقطاع غزة مما أدى مـن فلسطين أصبح خاضعا للسلطة والسيادة العربية في الضف مـن فلسطين أصبح خاضعاً للسلطة والسيادة العربية في الضف

من من % % ٧٧,٤٧٧,٤إلى تفتيت وحدة عوامل اإلنتاج الفلسطينية، حيث سيطر الكيان الصهيوني على إلى تفتيت وحدة عوامل اإلنتاج الفلسطينية، حيث سيطر الكيان الصهيوني على

للسيطرة األردنية والمصرية فساهم هذا الواقع في إحداث تغيرات للسيطرة األردنية والمصرية فساهم هذا الواقع في إحداث تغيرات % % ٢٠,٦٢٠,٦فلسـطين وخضع فلسـطين وخضع

د تم د تم جوهـرية علـى كافـة األصعدة وخاصة على الجانب االقتصادي والتطور الصناعي، فق جوهـرية علـى كافـة األصعدة وخاصة على الجانب االقتصادي والتطور الصناعي، فق

إلحاق الضفة الغربية مع إمارة شرق األردن رغم الفرق الكبير في مستوى التطور االقتصادي إلحاق الضفة الغربية مع إمارة شرق األردن رغم الفرق الكبير في مستوى التطور االقتصادي

بيـنهما، حيـث كانـت تعـتمد إمارة شرق األردن على االقتصاد البدوي من تربية المواشي بيـنهما، حيـث كانـت تعـتمد إمارة شرق األردن على االقتصاد البدوي من تربية المواشي

والـزراعة وخضوع ملكية األراضي للقبائل مقابل نمط إنتاجي سلعي في الضفة الغربية مما والـزراعة وخضوع ملكية األراضي للقبائل مقابل نمط إنتاجي سلعي في الضفة الغربية مما

لة النمو االقتصادي والصناعي في الضفة الغربية وذلك نتيجة اإلجراءات التي لة النمو االقتصادي والصناعي في الضفة الغربية وذلك نتيجة اإلجراءات التي أدى إلـى عرق أدى إلـى عرق

قامت بها الحكومة األردنية والتي هدفت منها إلى تطوير القطاع الصناعي في الضفة الشرقية قامت بها الحكومة األردنية والتي هدفت منها إلى تطوير القطاع الصناعي في الضفة الشرقية

: : ولو على حساب القطاع الصناعي في الضفة الغربية ومن هذه اإلجراءات ولو على حساب القطاع الصناعي في الضفة الغربية ومن هذه اإلجراءات

ع الصناعية في الضفة الشرقية وتقنين فرص ع الصناعية في الضفة الشرقية وتقنين فرص مـنح الحوافـز االسـتثمارية للمشـاري مـنح الحوافـز االسـتثمارية للمشـاري ) ) ١١

االسـتثمار في الضفة الغربية، ففي بداية الخمسينات بلغ عدد المنشآت الصناعية في الضفة االسـتثمار في الضفة الغربية، ففي بداية الخمسينات بلغ عدد المنشآت الصناعية في الضفة

١٢

١١٧١١١٧١ منشأة صناعية تستوعب منشأة صناعية تستوعب ١٥٣١٥٣ عامل مقابل عامل مقابل ٣٥٦٢٣٥٦٢ منشأة تستوعب منشأة تستوعب ٢٥٤٢٥٤الغربـية الغربـية

الزمن حيث الزمن حيث وتغير هذا الوضع مع مرور وتغير هذا الوضع مع مرور . . عامل في القطاع الصناعي في الضفة الشرقية عامل في القطاع الصناعي في الضفة الشرقية

أصـبح الجزء األكبر من التكوين الرأسمالي من نصيب الصناعة في الضفة الشرقية، ففي أصـبح الجزء األكبر من التكوين الرأسمالي من نصيب الصناعة في الضفة الشرقية، ففي

فقط من إجمالي التكوين الرأسمالي في فقط من إجمالي التكوين الرأسمالي في % % ٢,٣٢,٣ بلـغ نصـيب الضفة الغربية بلـغ نصـيب الضفة الغربية ١٩٦٥١٩٦٥عـام عـام

.. مليون دينار أردني مليون دينار أردني ٥,٤٥,٤األردن والذي بلغ األردن والذي بلغ

إلى الضفة الشرقية، مما أدى إلى الضفة الشرقية، مما أدى تحفيز هجرة األيدي العاملة الصناعية من الصفة الغربية تحفيز هجرة األيدي العاملة الصناعية من الصفة الغربية ) ) ٢٢

إلـى نقـل المهارات والخبرات الصناعية وهذا تم عن طريق اعتماد سياسات تمييزية في إلـى نقـل المهارات والخبرات الصناعية وهذا تم عن طريق اعتماد سياسات تمييزية في

األجـور، حيـث بلغـت األجـور المدفوعة في مؤسسات الضفة الشرقية ضعف األجور األجـور، حيـث بلغـت األجـور المدفوعة في مؤسسات الضفة الشرقية ضعف األجور

المدفوعـة فـي مؤسسـات الضـفة الغربية، هذا وقد بلغت نسبة العاملين في المؤسسات المدفوعـة فـي مؤسسـات الضـفة الغربية، هذا وقد بلغت نسبة العاملين في المؤسسات

من مجمل العاملين في الصناعة في الضفة من مجمل العاملين في الصناعة في الضفة % % ٣٤,٨٣٤,٨ عمال فأكثر عمال فأكثر ١٠١٠تي تشغل تي تشغل الصناعية ال الصناعية ال

من مجموع العاملين في قطاع الصناعة في الضفة من مجموع العاملين في قطاع الصناعة في الضفة % % ٥٤,٥٥٤,٥ مقابل مقابل ١٩٦٥١٩٦٥الغربـية عـام الغربـية عـام

إضـافة إلى ما تقدم نشير إلى أن نسبة مساهمة قطاع الصناعة في توليد الناتج إضـافة إلى ما تقدم نشير إلى أن نسبة مساهمة قطاع الصناعة في توليد الناتج . . الشـرقية الشـرقية

٢٣,١٢٣,١و و % % ٢٣,٩٢٣,٩ي الضفة الغربية مقابل ي الضفة الغربية مقابل ف ف ١٩٦٥١٩٦٥عام عام % % ٦,٦٦,٦المحلي اإلجمالي قد بلغت المحلي اإلجمالي قد بلغت

للـزراعة والـتجارة علـى التوالـي بينما بلغت نسبة القيمة المضافة إلى اإلنتاج في للـزراعة والـتجارة علـى التوالـي بينما بلغت نسبة القيمة المضافة إلى اإلنتاج في % %

٤١,٢٤١,٢في الضفة الغربية مقابل في الضفة الغربية مقابل % % ٣١,٧٣١,٧ عمال فأكثر عمال فأكثر ١٠١٠المؤسسات الصناعية التي تشغل المؤسسات الصناعية التي تشغل

الضفة الضفة فـي الضـفة الشـرقية، مما يدل على التقدم الذي أحرزه القطاع الصناعي في فـي الضـفة الشـرقية، مما يدل على التقدم الذي أحرزه القطاع الصناعي في % %

. . الشرقية مقارنة مع الضفة الغربية الشرقية مقارنةً مع الضفة الغربية

أمـا بخصـوص قطـاع غزة التي كانت تحت الوصاية المصرية كان وضعها االقتصادي أمـا بخصـوص قطـاع غزة التي كانت تحت الوصاية المصرية كان وضعها االقتصادي

والصـناعي أسـوأ ممـا كـان عليه الحال في الضفة الغربية،حيث كان القطاع الصناعي والصـناعي أسـوأ ممـا كـان عليه الحال في الضفة الغربية،حيث كان القطاع الصناعي

ه ه ضـعيف من حيث عدد العاملين وحجم االستثمارات الموجهة إليه إضافة لضعف مساهمت ضـعيف من حيث عدد العاملين وحجم االستثمارات الموجهة إليه إضافة لضعف مساهمت

في الناتج المحلي اإلجمالي وبالتالي كان القطاع الصناعي مهمال ولم يلقى أي تشجيع، حيث في الناتج المحلي اإلجمالي وبالتالي كان القطاع الصناعي مهمال ولم يلقى أي تشجيع، حيث

كـان التركـيز علـى القطاع الزراعي من قبل السكان المحليين، في حين بلغت مساهمة كـان التركـيز علـى القطاع الزراعي من قبل السكان المحليين، في حين بلغت مساهمة

وبلغ عدد وبلغ عدد ١٩٦٦١٩٦٦فقط عام فقط عام % % ٤,٤٤,٤الصناعة في توليد الناتج المحلي اإلجمالي في قطاع غزة الصناعة في توليد الناتج المحلي اإلجمالي في قطاع غزة

منشأة صناعية منشأة صناعية ١٠٠٠١٠٠٠ وقبل االحتالل اإلسرائيلي حوالي وقبل االحتالل اإلسرائيلي حوالي ١٩٦٧١٩٦٧ام ام المنشـآت الصـناعية ع المنشـآت الصـناعية ع

تشـمل صـناعة البسـط والنسيج ومعاصر الزيتون والمطاحن والفخار والتبغ والحلويات تشـمل صـناعة البسـط والنسيج ومعاصر الزيتون والمطاحن والفخار والتبغ والحلويات

. . وبعض الورش الميكانيكية مع القليل جدا من المصانع الحديثة وبعض الورش الميكانيكية مع القليل جداً من المصانع الحديثة

. .١٩٩١٩٩٤٤ - ١٩٦٧١٩٦٧فترة االحتالل الصهيوني للجزء المتبقي من فلسطين فترة االحتالل الصهيوني للجزء المتبقي من فلسطين : : ٣٣-١١

مـنذ احتالل الضفة الغربية وقطاع غزة عملت سلطات االحتالل بشتى الوسائل على مـنذ احتالل الضفة الغربية وقطاع غزة عملت سلطات االحتالل بشتى الوسائل على

إلحـاق االقتصـاد الفلسطيني في الضفة وغزة باالقتصاد اإلسرائيلي لهدفين أولهما سياسي إلحـاق االقتصـاد الفلسطيني في الضفة وغزة باالقتصاد اإلسرائيلي لهدفين أولهما سياسي

واآلخـر اقتصادي بحيث تجعله اقتصاد تابع ومربح لالقتصاد اإلسرائيلي وذلك من خالل واآلخـر اقتصادي بحيث تجعله اقتصاد تابع ومربح لالقتصاد اإلسرائيلي وذلك من خالل

١٣

ءات العسكرية واإلدارية والتي أدت إلى تدمير بنية االقتصاد الفلسطيني ءات العسكرية واإلدارية والتي أدت إلى تدمير بنية االقتصاد الفلسطيني مجموعة من اإلجرا مجموعة من اإلجرا

بشكل عام والصناعة الفلسطينية بشكل خاص والتي تراجعت وتخلفت وضعفت قدرتها على بشكل عام والصناعة الفلسطينية بشكل خاص والتي تراجعت وتخلفت وضعفت قدرتها على

: : مواكبة التطورات الصناعية في الدول المجاورة ومن تلك اإلجراءات مواكبة التطورات الصناعية في الدول المجاورة ومن تلك اإلجراءات

لخدمة االقتصاد الصهيوني، أي لخدمة االقتصاد الصهيوني، أي توجيه الموارد البشرية والمصادر الطبيعية الفلسطينية توجيه الموارد البشرية والمصادر الطبيعية الفلسطينية ..١١

العمـل علـى إبعادهـا عـن المساهمة في النمو االقتصادي الفلسطيني سواء عن طريق العمـل علـى إبعادهـا عـن المساهمة في النمو االقتصادي الفلسطيني سواء عن طريق

العمال على العمال على ) ) إكراه اقتصادي إكراه اقتصادي ((اغتصـاب المياه واألراضي وتهويدها أو عن طريق إكراه اغتصـاب المياه واألراضي وتهويدها أو عن طريق إكراه

..العمل في إسرائيل أو ترسيخ التعاقد من الباطن مع الشركات اإلسرائيلية العمل في إسرائيل أو ترسيخ التعاقد من الباطن مع الشركات اإلسرائيلية

لمطلق لألسواق الفلسطينية عن طريق إغراقها بالسلع اإلسرائيلية ذات القدرة لمطلق لألسواق الفلسطينية عن طريق إغراقها بالسلع اإلسرائيلية ذات القدرة االحتكار ا االحتكار ا ..٢٢

التنافسـية العالية واتباع سياسة الجسور المفتوحة بهدف تفريغ أسواق الضفة والقطاع من التنافسـية العالية واتباع سياسة الجسور المفتوحة بهدف تفريغ أسواق الضفة والقطاع من

..البضائع الفلسطينية البضائع الفلسطينية

مما مما ١٩٦٧١٩٦٧إغالق جميع المصارف التي كانت تعمل في الضفة وغزة، قبل حرب عام إغالق جميع المصارف التي كانت تعمل في الضفة وغزة، قبل حرب عام ..٣٣

االقتصاد الفلسطيني من نظام مصرفي يساهم في عملية تراكم رأس المال االقتصاد الفلسطيني من نظام مصرفي يساهم في عملية تراكم رأس المال أدى إلى حرمان أدى إلى حرمان

واسـتبداله بنظام مصرفي إسرائيلي يعمل على خدمة راس المال اإلسرائيلي داخل الضفة واسـتبداله بنظام مصرفي إسرائيلي يعمل على خدمة راس المال اإلسرائيلي داخل الضفة

. . الغربية وغزة ويسهل الحركة التجارية بشكل يتناسب مع مصالح راس المال الصهيوني الغربية وغزة ويسهل الحركة التجارية بشكل يتناسب مع مصالح راس المال الصهيوني

يرها إال ما يخدم منها المستعمرات والعمل على يرها إال ما يخدم منها المستعمرات والعمل على إهمـال البنـية التحتية الفلسطينية وتدم إهمـال البنـية التحتية الفلسطينية وتدم ..٤٤

. . تقطيع أوصال الضفة الغربية وقطاع غزة، مما أعاق التجارة الداخلية بينهما تقطيع أوصال الضفة الغربية وقطاع غزة، مما أعاق التجارة الداخلية بينهما

العمـل علـى فـرض ضـرائب ورسوم عالية وتحويلها لتغطية كافة نفقات االحتالل العمـل علـى فـرض ضـرائب ورسوم عالية وتحويلها لتغطية كافة نفقات االحتالل ..٥٥

ة وضريبة ة وضريبة كضريبة القيمة المضاف كضريبة القيمة المضاف ( ( وتحويل الفائض منها إلى خزينة الحكومة اإلسرائيلية وتحويل الفائض منها إلى خزينة الحكومة اإلسرائيلية

) .) .الدخل الدخل

مـنع التوسـع األفقـي للصـناعات الفلسـطينية عن طريق التقنين الكبير في إصدار مـنع التوسـع األفقـي للصـناعات الفلسـطينية عن طريق التقنين الكبير في إصدار ..٦٦

التراخيص إلنشاء مصانع جديدة أو توسيع القائم منها وخاصة المشاريع الكبيرة التي تعتمد التراخيص إلنشاء مصانع جديدة أو توسيع القائم منها وخاصة المشاريع الكبيرة التي تعتمد

علـى استغالل الموارد االقتصادية المحلية كمصنع اإلسمنت في الخليل وشركة الكهرباء علـى استغالل الموارد االقتصادية المحلية كمصنع اإلسمنت في الخليل وشركة الكهرباء

. . دس وفي بلدية نابلس دس وفي بلدية نابلس في القفي الق

العمـل علـى عرقلة االستثمار األجنبي في الضفة الغربية وقطاع غزة حتى ال يكون العمـل علـى عرقلة االستثمار األجنبي في الضفة الغربية وقطاع غزة حتى ال يكون ..٧٧

عائقـا أمـام رأس المـال الصـهيوني في استغالل األيدي العاملة الرخيصة وال منافسا عائقـاً أمـام رأس المـال الصـهيوني في استغالل األيدي العاملة الرخيصة وال منافساً

٦٦٦٦ رفضت سلطات االحتالل رفضت سلطات االحتالل ١٩٨٤١٩٨٤ - ١٩٧٥١٩٧٥للمنـتجات اإلسرائيلية، حيث خالل الفترة للمنـتجات اإلسرائيلية، حيث خالل الفترة

..ع التي تم تقديمها من قبل الجمعيات األمريكية التطوعية ع التي تم تقديمها من قبل الجمعيات األمريكية التطوعية من المشاريمن المشاري% %

هـذا وقد ترتب على هذه السياسات العسكرية واإلدارية فشل قيام أي أنشطة تصنيعية هـذا وقد ترتب على هذه السياسات العسكرية واإلدارية فشل قيام أي أنشطة تصنيعية

٣٠٢٩٣٠٢٩حقيقـية في فلسطين، حيث تشير البيانات إلى تراجع عدد المؤسسات الصناعية من حقيقـية في فلسطين، حيث تشير البيانات إلى تراجع عدد المؤسسات الصناعية من

% % ٢٩,٢٢٩,٢ة الغربية أي بنسبة ة الغربية أي بنسبة في الضف في الضف ١٩٩٢١٩٩٢ مؤسسة عام مؤسسة عام ٢١٤٦٢١٤٦ إلى إلى ١٩٦٨١٩٦٨مؤسسة عام مؤسسة عام

عامل خالل الفترة عامل خالل الفترة ١٩٠٠٠١٩٠٠٠ - ١٤٠٠٠١٤٠٠٠، بيـنما بلـغ عـدد العاملين في الصناعة ما بين ، بيـنما بلـغ عـدد العاملين في الصناعة ما بين

١٤

عامل عامل ٥٠٠٠٥٠٠٠ في الضفة الغربية، حيث لم يستوعب القطاع الصناعي إال في الضفة الغربية، حيث لم يستوعب القطاع الصناعي إال ١٩٨٩١٩٨٩ - ١٩٦٧١٩٦٧

عامل في السنة الواحدة، في حين ارتفع عدد عامل في السنة الواحدة، في حين ارتفع عدد ٢٢٧٢٢٧ عاما من االحتالل أي بمعدل عاماً من االحتالل أي بمعدل ٢٢٢٢خالل خالل

ـ ـ العم عامل خالل فترة عامل خالل فترة ٥٠٠٠٥٠٠٠ أي تم استيعاب أي تم استيعاب ١٩٩٣١٩٩٣ عـامل في العام عـامل في العام ٢٤٠٠٠٢٤٠٠٠ال إلـى ال إلـى العم

إلى إلى ١٩٨٩١٩٨٩ عامل عام عامل عام ٨٠٠٠٨٠٠٠االنتفاضـة ، أمـا في قطاع غزة فقد ارتفع عدد العمال من االنتفاضـة ، أمـا في قطاع غزة فقد ارتفع عدد العمال من

عامل خالل نفس الفترة عامل خالل نفس الفترة ٣٠٠٠٣٠٠٠ أي تم استيعاب أي تم استيعاب ١٩٩٣١٩٩٣ عامل في العام عامل في العام ١١٠٠٠١١٠٠٠اكـثر من اكـثر من

قطاع الصناعي في الضفة الغربية فقد بلغ قطاع الصناعي في الضفة الغربية فقد بلغ أما رأس المال المستثمر في ال أما رأس المال المستثمر في ال . . فـي قطاع غزة فـي قطاع غزة

٢٩٢٩ مليون دينار أردني استحوذ قطاع مواد البناء على مليون دينار أردني استحوذ قطاع مواد البناء على ٧٩٧٩ حوالي حوالي ١٩٨٨١٩٨٨حجمه في العام حجمه في العام

مـنه، وقد بلغت مساهمة القطاع الصناعي في توليد الناتج المحلي اإلجمالي في الضفة مـنه، وقد بلغت مساهمة القطاع الصناعي في توليد الناتج المحلي اإلجمالي في الضفة % %

القيمة القيمة قي حين بلغت نسبة قي حين بلغت نسبة ١٩٩٣١٩٩٣عام عام % % ٧٧ لتـتراجع إلى لتـتراجع إلى ١٩٦٨١٩٦٨عـام عـام % % ٨,٢٨,٢الغربـية الغربـية

بحسب المسوحات الميدانية التي أجراها بحسب المسوحات الميدانية التي أجراها % % ٤٠٤٠ -% % ٣٠٣٠المضـافة المحققـة محليا ما بين المضـافة المحققـة محلياً ما بين

كذلك ارتفعت قيمة الواردات كذلك ارتفعت قيمة الواردات . . باحـثون محلـيون فلسـطينيون خـالل فترة الثمانينات باحـثون محلـيون فلسـطينيون خـالل فترة الثمانينات

٧٥٥٧٥٥ إلى إلى ١٩٧٠١٩٧٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٨٢٨الصـناعية مـن إسرائيل إلى الضفة الغربية من الصـناعية مـن إسرائيل إلى الضفة الغربية من

مليون دوالر مليون دوالر ١٣,٤١٣,٤زدادت قيمة الصادرات الصناعية من زدادت قيمة الصادرات الصناعية من ، وا ، وا ١٩٩٣١٩٩٣ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٣٤١٣٤ ثم انخفضت إلى ثم انخفضت إلى ١٩٨٧١٩٨٧ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٤٩١٤٩ إلى إلى ١٩٧٠١٩٧٠عـام عـام

مليون دوالر إلى مليون دوالر إلى ١٤١٤ لـيرتفع بذلـك العجز في الميزان التجاري مع إسرائيل من لـيرتفع بذلـك العجز في الميزان التجاري مع إسرائيل من ١٩٩٣١٩٩٣

ارتفعت الواردات ارتفعت الواردات أما بالنسبة لقطاع غزة فقد أما بالنسبة لقطاع غزة فقد . . ملـيون دوالر خـالل نفـس الفترة ملـيون دوالر خـالل نفـس الفترة ٦٢١٦٢١

ثم ثم ١٩٨٧١٩٨٧ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٣٢,٩٣٣٢,٩ إلى إلى ١٩٧١١٩٧١ عام عام ٣٤,١٩٣٤,١٩الصـناعية من إسرائيل من الصـناعية من إسرائيل من

مليون مليون ٢٧,٧٢٧,٧ ليرتفع العجز مع إسرائيل من ليرتفع العجز مع إسرائيل من ١٩٩٣١٩٩٣ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٨٥,٥٢٨٥,٥انخفضت إلى انخفضت إلى

. . ١ مليون دوالر مليون دوالر ٢٤١,٣٢٤١,٣ ثم إلى ثم إلى ١٩٨٧١٩٨٧ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٣٦,٥٢٣٦,٥ إلى إلى ١٩٧١١٩٧١دوالر عام دوالر عام

منشآت الجديدة التي أقيمت في العام األول والثاني من االنتفاضة في منشآت الجديدة التي أقيمت في العام األول والثاني من االنتفاضة في فـي حيـن بلغ عدد ال فـي حيـن بلغ عدد ال

منشأة صناعية ساهمت في استيعاب ما يزيد على منشأة صناعية ساهمت في استيعاب ما يزيد على ٣٠٣٠مخـتلف الفروع في الضفة الغربية مخـتلف الفروع في الضفة الغربية

عـامل جديـد إذ أن الطلـب المحلـي علـى السلع الوطنية ارتفع لعدد كبير من عـامل جديـد إذ أن الطلـب المحلـي علـى السلع الوطنية ارتفع لعدد كبير من ١٠٠٠١٠٠٠

..ال قبل االنتفاضة ال قبل االنتفاضة مقارنة عما كان عليه الحمقارنة عما كان عليه الح% % ٥٠٥٠المؤسسات إلى حوالي المؤسسات إلى حوالي

إن المكاسـب التي حققتها االنتفاضة وخاصة على الصعيد االقتصادي في ظل الحماية إن المكاسـب التي حققتها االنتفاضة وخاصة على الصعيد االقتصادي في ظل الحماية

الشـعبية دفعـت سـلطات االحـتالل الصهيوني إلى اتخاذ العديد من اإلجراءات التعسفية الشـعبية دفعـت سـلطات االحـتالل الصهيوني إلى اتخاذ العديد من اإلجراءات التعسفية

::والقمعية بهدف إجهاض تلك المكاسب والتي تمثلت فيما يلي والقمعية بهدف إجهاض تلك المكاسب والتي تمثلت فيما يلي

لمصانع ومداهمة المصانع من قبل رجال لمصانع ومداهمة المصانع من قبل رجال فـرض ضـرائب عالـية علـى أصحاب ا فـرض ضـرائب عالـية علـى أصحاب ا

..الجمارك والضرائب الجمارك والضرائب

الواقع واآلفاق، إدارة الدراسات – أسامة نوفل، واقع القطاع الصناعي يف فلسطني، ورقة عمل قدمت خالل ورشة عمل حول القطاع الصناعي يف فلسطني ١

.٢٧-٢٥ ، ص١٩٩٧ الصناعة، يناير والتخطيط، وزارة

١٥

شـل الحـركة االقتصـادية من خالل فرض منع التجوال على المدن والقرى لفترات شـل الحـركة االقتصـادية من خالل فرض منع التجوال على المدن والقرى لفترات

..طويلة طويلة

..عرقلة حركة المواصالت بين المدن عرقلة حركة المواصالت بين المدن

..قطع الكهرباء والمياه عن المدن والقرى الفلسطينية قطع الكهرباء والمياه عن المدن والقرى الفلسطينية

..منع تزويد الضفة الغربية وقطاع غزة بالوقود منع تزويد الضفة الغربية وقطاع غزة بالوقود

) .) . دينار فقط لكل فرد دينار فقط لكل فرد ٢٠٠٢٠٠إال إال ( ( منع دخول األموال من الخارج منع دخول األموال من الخارج

..اإلغالق المتكرر والمستمر للمدن والقرى الفلسطينية وإعالنها مناطق عسكرية مغلقة اإلغالق المتكرر والمستمر للمدن والقرى الفلسطينية وإعالنها مناطق عسكرية مغلقة

)تحليل كلي ( القطاع الصناعي الفلسطيني : الفصل الثاني

وقطاع غزة بعد قيام وقطاع غزة بعد قيام يعـالج هـذا الفصـل واقع القطاع الصناعي في الضفة الغربية يعـالج هـذا الفصـل واقع القطاع الصناعي في الضفة الغربية

السلطة الوطنية بهدف الوقوف على أهم المشاكل والمعوقات التي يعاني منها والتي تقف عائقا السلطة الوطنية بهدف الوقوف على أهم المشاكل والمعوقات التي يعاني منها والتي تقف عائقا

أمـام تطـوره، وسـيتم دراسة عدد من المؤشرات الرئيسية الهامة التي تعكس أداء الصناعة أمـام تطـوره، وسـيتم دراسة عدد من المؤشرات الرئيسية الهامة التي تعكس أداء الصناعة

ثماراتها ثماراتها الفلسـطينية وخصائصـها العامـة كدراسة بنية الصناعة وقدرتها التنافسية وحجم است الفلسـطينية وخصائصـها العامـة كدراسة بنية الصناعة وقدرتها التنافسية وحجم است

ومصـادر تمويلهـا، ذلك ألن معرفة واقع التصنيع الفلسطيني وتحديد المعوقات التي تعترض ومصـادر تمويلهـا، ذلك ألن معرفة واقع التصنيع الفلسطيني وتحديد المعوقات التي تعترض

طـريقه تعتـبر المقدمـة األساسـية لرسم سياسة صناعية تلعب دورا هاما في عملية التنمية طـريقه تعتـبر المقدمـة األساسـية لرسم سياسة صناعية تلعب دورا هاما في عملية التنمية

..االقتصادية واالجتماعية االقتصادية واالجتماعية

منتجين وتوزيعهم منتجين وتوزيعهم هو عبارة عن بنية أو تركيبة الصناعة من حيث عدد ال هو عبارة عن بنية أو تركيبة الصناعة من حيث عدد ال : : هـيكل الصـناعة هـيكل الصـناعة

حسـب أحجـامهم وأشـكال الملكية وعوائق الدخول والخروج من الصناعة ودرجة التكامل حسـب أحجـامهم وأشـكال الملكية وعوائق الدخول والخروج من الصناعة ودرجة التكامل

..١العمودي وغيرها من المؤشرات التي تعكس ظروف العرض والطلب واإلنتاج في الصناعةالعمودي وغيرها من المؤشرات التي تعكس ظروف العرض والطلب واإلنتاج في الصناعة

: : المؤسسات الصناعية الفلسطينية المؤسسات الصناعية الفلسطينية : : ١١-٢٢

م رئيسية من حيث نوع النشاط م رئيسية من حيث نوع النشاط يقسـم القطـاع الصـناعي الفلسـطيني إلـى ثالثة أقسا يقسـم القطـاع الصـناعي الفلسـطيني إلـى ثالثة أقسا

-::الصناعي وهي الصناعي وهي

) .) .الصناعات االستخراجيةالصناعات االستخراجية(( التعدين واستغالل المحاجر التعدين واستغالل المحاجر - ١١

.. الصناعة التحويلية الصناعة التحويلية -٢٢

.. إمدادات الكهرباء والغاز والمياه إمدادات الكهرباء والغاز والمياه -٣٣

.١٩٩٩باسم مكحول، الصناعة الدوائية يف فلسطني، ماس ، . د١

١٦

بعد بعد ٢٠٠٠٢٠٠٠ عام عام ١٤٥٠٩١٤٥٠٩ بلغـت عـدد المؤسسـات الصـناعية في األراضي الفلسطينية بلغـت عـدد المؤسسـات الصـناعية في األراضي الفلسطينية

، إال أن عدد المؤسسات الصناعية لباقي الضفة ، إال أن عدد المؤسسات الصناعية لباقي الضفة ١٩١٩٩٩٩٩عـن عام عـن عام % % ٢,٣٢,٣انخفـاض بنسـبة انخفـاض بنسـبة

٢٠٠٢٢٠٠٢عام عام % % ٢,٩٢,٩ ثم انخفضت بنسبة ثم انخفضت بنسبة ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١,٩١,٩الغربية وقطاع غزة ارتفعت بنسبة الغربية وقطاع غزة ارتفعت بنسبة

ويغلـب علـى تركيـبة القطاع الصناعي الفلسطيني نشاط الصناعات التحويلية التي شكلت ويغلـب علـى تركيـبة القطاع الصناعي الفلسطيني نشاط الصناعات التحويلية التي شكلت . .

ت الصناعة ت الصناعة ، في حين شكل ، في حين شكل ٢٠٠٠٢٠٠٠مـن مجمـل عـدد المؤسسـات الصناعة عام مـن مجمـل عـدد المؤسسـات الصناعة عام % % ٩٥,٢٩٥,٢

، وتتركز معظم مؤسسات ، وتتركز معظم مؤسسات % % ٢,٨٢,٨وإمـدادات الكهـرباء والغاز والمياه وإمـدادات الكهـرباء والغاز والمياه % % ٢٢االسـتخراجية االسـتخراجية

الصـناعات التحويلـية في الصناعات الخفيفة كصناعة المالبس والمنسوجات والتي ساهمت الصـناعات التحويلـية في الصناعات الخفيفة كصناعة المالبس والمنسوجات والتي ساهمت

مـن مجمـل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وصناعة المنتجات الغذائية مـن مجمـل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وصناعة المنتجات الغذائية % % ١٦,٩١٦,٩بنسـبة بنسـبة

وصناعتي المعادن الالفلزية ومنتجات المعادن عدا وصناعتي المعادن الالفلزية ومنتجات المعادن عدا % % ١٣,٥١٣,٥غت حصتها غت حصتها والمشروبات والتي بل والمشروبات والتي بل

على التوالي وصناعة الخشب على التوالي وصناعة الخشب % % ٢٢,٦٢٢,٦و و % % ١٢,٦١٢,٦الماكيـنات التي وصلت مساهمتهما إلى الماكيـنات التي وصلت مساهمتهما إلى

ومنتجات الدباغة والجلود والحقائب والتي بلغ نصيبها ومنتجات الدباغة والجلود والحقائب والتي بلغ نصيبها % % ٢٢٢٢واألثـاث والتي استحوذت على واألثـاث والتي استحوذت على

اعة اآلالت وصناعة األجهزة الكهربائية اعة اآلالت وصناعة األجهزة الكهربائية أمـا الصـناعات الرأسـمالية كصن أمـا الصـناعات الرأسـمالية كصن % . % . ٥٥حوالـي حوالـي

فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية مما يعكس فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية مما يعكس % % ٢,٨٢,٨والمركبات فقد بلغ نصيبها والمركبات فقد بلغ نصيبها

. . عمق التشوهات التركيبية التي يعاني منها القطاع الصناعي الفلسطينيعمق التشوهات التركيبية التي يعاني منها القطاع الصناعي الفلسطيني

لة، فقد بلغ لة، فقد بلغ هـذا وتمتاز المؤسسات الصناعية الفلسطينية بصغر حجمها وبأنها كثيفة العما هـذا وتمتاز المؤسسات الصناعية الفلسطينية بصغر حجمها وبأنها كثيفة العما

عامل فقط عامل فقط ٥,٣٥,٣ في المؤسسة الواحدة في المؤسسة الواحدة - بما فيهم العاملين بدون اجر بما فيهم العاملين بدون اجر –متوسـط عدد العاملين متوسـط عدد العاملين

ويمكـن تفسير هيمنة المنشات الصناعية الصغيرة إلى أنها فردية وعائلية، حيث ويمكـن تفسير هيمنة المنشات الصناعية الصغيرة إلى أنها فردية وعائلية، حيث ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

من من % % ١٨,٩١٨,٩ عمال وتحقق عمال وتحقق ٥٥من المؤسسات توظف أقل من من المؤسسات توظف أقل من % % ٦٩,٤٦٩,٤أن أن ) ) ٤٤((يبيـن جـدول يبيـن جـدول

٣٧٣٧ عمال وتحقق عمال وتحقق ٩٩ و و ٥٥منها توظف ما بين منها توظف ما بين % % ٢٦,٥٢٦,٥افة للقطاع الصناعي وان افة للقطاع الصناعي وان القيمة المض القيمة المض

من مؤسسات القطاع الصناعي فقط من مؤسسات القطاع الصناعي فقط % % ٤,٢٤,٢مـن القمـة المضـافة للقطاع الصناعي وان مـن القمـة المضـافة للقطاع الصناعي وان % %

٢٠٠٠٢٠٠٠من القيمة المضافة للقطاع الصناعي لعام من القيمة المضافة للقطاع الصناعي لعام % % ٤٤٤٤ عامل فأكثر ولكنها تحقق عامل فأكثر ولكنها تحقق ٢٠٢٠توظف توظف

من المؤسسات من المؤسسات % % ٧١,٤٧١,٤ ان ان ١٩٩٧١٩٩٧ي لعام ي لعام كذلـك اتضـح من خالل بيانات الملف الصناع كذلـك اتضـح من خالل بيانات الملف الصناع . .

١١,٣١١,٣في نابلس و في نابلس و % % ٢٢,٨٢٢,٨منها في الخليل و منها في الخليل و % % ٢٣,٩٢٣,٩الصـناعية تعمل في الضفة الغربية الصـناعية تعمل في الضفة الغربية

في جنين وطولكرم و في جنين وطولكرم و % % ٧,٢٧,٢و و % % ٩,٣٩,٣في بيت لحم و في بيت لحم و % % ١٠,٦١٠,٦فـي رام اهللا والبيرة و فـي رام اهللا والبيرة و % %

ي ي فف % % ٠,٩٠,٩في أريحا و في أريحا و % % ١١فـي قلقيلية وسلفيت و فـي قلقيلية وسلفيت و % % ٢,٦٢,٦و و % % ٣,٨٣,٨فـي القـدس و فـي القـدس و % % ٧٧

من جهة أخرى شكلت المؤسسات الحاصلة على ترخيص من أحد الجهات المانحة من جهة أخرى شكلت المؤسسات الحاصلة على ترخيص من أحد الجهات المانحة . . ١طوبـاس طوبـاس

منها منها % % ٤٦,٧٤٦,٧من مجمل عدد المؤسسات العاملة في الضفة الغربية، حيث أن من مجمل عدد المؤسسات العاملة في الضفة الغربية، حيث أن % % ٦٦,٧٦٦,٧لـه لـه

من اإلدارة من اإلدارة % % ١٤,٥١٤,٥من وزارة الصناعة و من وزارة الصناعة و % % ٢٤,١٢٤,١حاصـلة على ترخيص من البلديات و حاصـلة على ترخيص من البلديات و

ها بدون ترخيص مما قد يؤدي إلى أثار سيئة على البيئة ها بدون ترخيص مما قد يؤدي إلى أثار سيئة على البيئة منمن % % ٣٣,٣٣٣,٣المدنـية، في حين بقيت المدنـية، في حين بقيت

.١٩٩٧ - تقرير املنشآت -اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيين ١

١٧

٢٧,٦٢٧,٦والصحة العامة نتيجة عدم مالئمة المواقع المقامة عليها المصانع لعمليات اإلنتاج حيث والصحة العامة نتيجة عدم مالئمة المواقع المقامة عليها المصانع لعمليات اإلنتاج حيث

منها منها % % ٣٣,٣٣٣,٣من المؤسسات العاملة في الضفة الغربية مقامة في مواقع صناعية في حين من المؤسسات العاملة في الضفة الغربية مقامة في مواقع صناعية في حين % %

في مناطق زراعية، في مناطق زراعية، % % ٢٠,٩٢٠,٩تجارية و تجارية و في مناطق في مناطق % % ١٨,٢١٨,٢مقامـة فـي مـناطق سكنية و مقامـة فـي مـناطق سكنية و

١من المؤسسات الصناعية بأية عمليات لمعالجة النفايات الصناعية من المؤسسات الصناعية بأية عمليات لمعالجة النفايات الصناعية % % ٩٤٩٤إضافة إلى عدم قيام إضافة إلى عدم قيام

، أمـا بخصـوص البنية التحتية فإن معظم المصانع الفلسطينية تعاني من تخلفها وخاصة في ، أمـا بخصـوص البنية التحتية فإن معظم المصانع الفلسطينية تعاني من تخلفها وخاصة في

السلطات العسكرية السلطات العسكرية مجـال الطـرق والمواصـالت والكهرباء والمياه والوقود حيث ما تزال مجـال الطـرق والمواصـالت والكهرباء والمياه والوقود حيث ما تزال

اإلسرائيلية تعمل على استنزاف الموارد االقتصادية في الضفة الغربية وقطاع غزة في الوقت اإلسرائيلية تعمل على استنزاف الموارد االقتصادية في الضفة الغربية وقطاع غزة في الوقت

الـذي تعمل فيه على تطوير البنية التحتية االستيطانية من شق طرق حديثة وبناء مستعمرات الـذي تعمل فيه على تطوير البنية التحتية االستيطانية من شق طرق حديثة وبناء مستعمرات

الصحي، في الصحي، في جديـدة وتوسيع القائم منها وتزويدها بشبكات متطورة للمياه والكهرباء والصرف جديـدة وتوسيع القائم منها وتزويدها بشبكات متطورة للمياه والكهرباء والصرف

٧٩٧٩حيـن تعاني المصانع الفلسطينية من قدم هذه الشبكات وخضوعها لسيطرة االحتالل حيث حيـن تعاني المصانع الفلسطينية من قدم هذه الشبكات وخضوعها لسيطرة االحتالل حيث

مـن المياه المستخدمة في المؤسسات الصناعية يتم مـن المياه المستخدمة في المؤسسات الصناعية يتم % % ٧,٧٧,٧مـن الطاقـة الكهربائـية و مـن الطاقـة الكهربائـية و % %

الحصـول علـيها عبر الشبكة القطرية اإلسرائيلية للكهرباء والشبكة العامة للمياه، بينما تفتقر الحصـول علـيها عبر الشبكة القطرية اإلسرائيلية للكهرباء والشبكة العامة للمياه، بينما تفتقر

مـن المؤسسـات العاملـة في الضفة الغربية إلى وجود شبكات للصرف الصحي، مـن المؤسسـات العاملـة في الضفة الغربية إلى وجود شبكات للصرف الصحي، % % ٣٣,,٨٦٨٦

إضـافة السـتيراد الوقـود المستخدم في العمليات اإلنتاجية من إسرائيل مما يؤدي إلى تحكم إضـافة السـتيراد الوقـود المستخدم في العمليات اإلنتاجية من إسرائيل مما يؤدي إلى تحكم

..إسرائيل بأسعاره ويقلل من القدرة التنافسية للمنتج الفلسطينيإسرائيل بأسعاره ويقلل من القدرة التنافسية للمنتج الفلسطيني

::العاملون في القطاع الصناعي العاملون في القطاع الصناعي : : ٢٢-٢٢

عامل عام عامل عام ٧٢٦٦٠٧٢٦٦٠تفـع عدد العاملين في القطاع الصناعي لألراضي الفلسطينية من تفـع عدد العاملين في القطاع الصناعي لألراضي الفلسطينية من ار ار

، إال أن عدد العاملين ، إال أن عدد العاملين % % ٥,٩٥,٩ ، أي بلغت نسبة الزيادة ، أي بلغت نسبة الزيادة ٢٠٠٠٢٠٠٠ عامل عام عامل عام ٧٦٩١٨٧٦٩١٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩

، ، ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٧,٩٧,٩فـي القطـاع الصناعي لباقي الضفة الغربية وقطاع غزة انخفض بنسبة فـي القطـاع الصناعي لباقي الضفة الغربية وقطاع غزة انخفض بنسبة

الحصار المفروض على االقتصاد الفلسطيني، وبلغت الحصار المفروض على االقتصاد الفلسطيني، وبلغت ، نتيجة ، نتيجة ٢٠٠٢٢٠٠٢عـام عـام % % ٥,٨٥,٨وبنسـبة وبنسـبة

من جهة من جهة . . ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٦١٦ مقابل مقابل ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١٦,٢١٦,٢مسـاهمة الصـناعة فـي التشغيل مسـاهمة الصـناعة فـي التشغيل

٢٢٦٥٢٢٢٦٥٢) ) من أصحاب العمل أو من أفراد األسرة من أصحاب العمل أو من أفراد األسرة ((أخـرى بلـغ مجموع العاملين بدون اجر أخـرى بلـغ مجموع العاملين بدون اجر

عام عام % % ٣٣٣٣بل بل من إجمالي العاملين في القطاع الصناعي مقا من إجمالي العاملين في القطاع الصناعي مقا % % ٢٩٢٩ يشكلون يشكلون ٢٠٠٠٢٠٠٠عامل عام عامل عام

مليون دوالر مليون دوالر ٢٣٦,٧٧٢٣٦,٧٧ عامل بلغت قيمة تعويضاتهم عامل بلغت قيمة تعويضاتهم ٥٤٢٦٦٥٤٢٦٦ ، أما عدد العاملين بأجر ، أما عدد العاملين بأجر ١٩٩٩١٩٩٩

بينما بلغ متوسط بينما بلغ متوسط . . ١٩٩٩١٩٩٩ دوالر عام دوالر عام ٤٦٧٠٤٦٧٠ دوالر للعـامل الواحد مقابل دوالر للعـامل الواحد مقابل ٤٣٦٣٤٣٦٣بمتوسـط بمتوسـط

مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ٤١٢٨٤١٢٨نصـيب العامل بأجر من التعويضات في الصناعة التحويلية نصـيب العامل بأجر من التعويضات في الصناعة التحويلية

ـ ٤٤٧٧٤٤٧٧ ـ دوالر ع دوالر عام دوالر عام ٣٩٣٠٣٩٣٠ ، أما متوسط أجرة العامل في اإلنتاج فقد بلغت ، أما متوسط أجرة العامل في اإلنتاج فقد بلغت ١٩٩٩١٩٩٩ام ام دوالر ع

عن عن % % ١٠٠١٠٠ دوالر للعامل في اإلدارة، أي أن راتب اإلداري يزيد فقط دوالر للعامل في اإلدارة، أي أن راتب اإلداري يزيد فقط ٧٩٦٧٧٩٦٧ مقـابل مقـابل ٢٠٠٠٢٠٠٠

راتـب العـامل في اإلنتاج، في حين فرق األجور بين عمال اإلدارة واإلنتاج يقدر بأكثر من راتـب العـامل في اإلنتاج، في حين فرق األجور بين عمال اإلدارة واإلنتاج يقدر بأكثر من

.١٩٩٨ – مسح البيئة الصناعي -اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيين ١

١٨

ؤكد طبيعة الملكية الفردية وصغر حجم مؤسسات الصناعة ؤكد طبيعة الملكية الفردية وصغر حجم مؤسسات الصناعة مما ي مما ي ١الضعف في الدول المتقدمة الضعف في الدول المتقدمة

..الفلسطينية وضبابية هيكلها اإلداري الفلسطينية وضبابية هيكلها اإلداري

فقط من مجمل العمالة الصناعية و فقط من مجمل العمالة الصناعية و % % ١٤,٢١٤,٢أمـا بالنسبة للعمالة النسائية فقد بلغت مساهمتها أمـا بالنسبة للعمالة النسائية فقد بلغت مساهمتها

من مجمل من مجمل % % ١٢,٦١٢,٦من مجمل عمالة اإلنتاج و من مجمل عمالة اإلنتاج و % % ٢٠,٢٢٠,٢من مجمل العاملين بأجر و من مجمل العاملين بأجر و % % ١٩,١١٩,١

. . من مجمل العاملين بدون أجرمن مجمل العاملين بدون أجر% % ٢,٥٢,٥ اإلدارييناإلداريين

إلى تدني المستوى العلمي للعاملين، إلى تدني المستوى العلمي للعاملين، ١٩٩٧١٩٩٧ وأخـيرا تشـير إحصاءات الملف الصناعي لعام وأخـيراً تشـير إحصاءات الملف الصناعي لعام

من مجمل من مجمل % % ٦,٤٦,٤أو أ كثر أو أ كثر ) ) بكالوريوسبكالوريوس((حيـث شكل الحاصلين منهم على الشهادة الجامعية حيـث شكل الحاصلين منهم على الشهادة الجامعية

% % ١٩,٨١٩,٨وم و وم و منهم من حملة الدبل منهم من حملة الدبل % % ٤,٦٤,٦ في حين في حين ١٩٩٧١٩٩٧عـدد العاملين في الصناعة عام عـدد العاملين في الصناعة عام

. . ٢أميينأميين % % ٤,١٤,١يقرأون ويكتبون ويقرأون ويكتبون و % % ٦٥,١٦٥,١من حملة شهادة الثانوية العامة و من حملة شهادة الثانوية العامة و

وبالتالـي فان االنخفاض الواضح في مستويات التحصيل العلمي لدى العاملين يؤثر سلبا على وبالتالـي فان االنخفاض الواضح في مستويات التحصيل العلمي لدى العاملين يؤثر سلبا على

كالتعامل كالتعامل ((إنتاجيتهم، حيث تنخفض قدراتهم على التعامل مع اآلالت وتكنولوجيا اإلنتاج الحديثة إنتاجيتهم، حيث تنخفض قدراتهم على التعامل مع اآلالت وتكنولوجيا اإلنتاج الحديثة

مما ينعكس سلبا على قدرة المؤسسات الصناعية على القيام بالتحديث والتطوير مما ينعكس سلباً على قدرة المؤسسات الصناعية على القيام بالتحديث والتطوير ) ) لكمبيوترلكمبيوترمع ا مع ا

. . الضروري لتحسين جودة اإلنتاج وتخفيض تكاليفه الضروري لتحسين جودة اإلنتاج وتخفيض تكاليفه

: : اإلنتاج والقيمة المضافة اإلنتاج والقيمة المضافة : : ٣٣-٢٢

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٦١٣,٧٤١٦١٣,٧٤ارتفعت قيمة اإلنتاج الصناعي لألراضي الفلسطينية من ارتفعت قيمة اإلنتاج الصناعي لألراضي الفلسطينية من

، إال أن ، إال أن % % ٦٦ ، أي زادت قيمة اإلنتاج بنسبة ، أي زادت قيمة اإلنتاج بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ن دوالر عام ن دوالر عام مليو مليو ١٧٠٨,٧١٧٠٨,٧ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

، ، ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١٩,٤١٩,٤اإلنـتاج الصـناعي لباقـي الضفة الغربية وقطاع غزة انخفض بنسبة اإلنـتاج الصـناعي لباقـي الضفة الغربية وقطاع غزة انخفض بنسبة

هذا هذا . . بسـبب الحصار المفروض على األراضي الفلسطينية بسـبب الحصار المفروض على األراضي الفلسطينية ٢٠٠٢٢٠٠٢عـام عـام % % ٢٣,١٢٣,١وبنسـبة وبنسـبة

لي الصناعي، في حين بلغت لي الصناعي، في حين بلغت من قيمة اإلنتاج الك من قيمة اإلنتاج الك % % ٨٩٨٩وتشـكل حصـة الصناعة التحويلية وتشـكل حصـة الصناعة التحويلية

. . من حجم اإلنتاج الكلي من حجم اإلنتاج الكلي % % ٣,٩٣,٩حصة الصناعات االستخراجية حصة الصناعات االستخراجية

مليون مليون ٧٨٧,١٤٧٨٧,١٤هذا وانخفضت القيمة المضافة للقطاع الصناعي لألراضي الفلسطينية من هذا وانخفضت القيمة المضافة للقطاع الصناعي لألراضي الفلسطينية من

% % ١١,٣١١,٣ ، أي انخفضت بنسبة ، أي انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٦٩٨,٥٤٦٩٨,٥٤ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩دوالر عـام دوالر عـام

. . ٢٠٠٠٢٠٠٠ وهذا ناتج عن ارتفاع تكاليف اإلنتاج في نهاية عام وهذا ناتج عن ارتفاع تكاليف اإلنتاج في نهاية عام بعكس زيادة اإلنتاج لنفس العام، بعكس زيادة اإلنتاج لنفس العام،

٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٣٠٣٠إال أن القـيمة المضـافة لباقي الضفة الغربية وقطاع غزة انخفضت بنسبة إال أن القـيمة المضـافة لباقي الضفة الغربية وقطاع غزة انخفضت بنسبة

عام عام % % ٤٨,٨٤٨,٨ وبلغت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج الكلي وبلغت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج الكلي ٢٠٠٢٢٠٠٢عـام عـام % % ٢٠,١٢٠,١وبنسـبة وبنسـبة

القيمة المضافة من اإلنتاج إال القيمة المضافة من اإلنتاج إال ، وبالرغم من ارتفاع حصة ، وبالرغم من ارتفاع حصة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام % % ٤٠,٩٥٤٠,٩٥ و و ١٩٩٩١٩٩٩

أنها تبقى متدنية، وهذا يرجع إلى ارتفاع قيمة مستلزمات اإلنتاج السلعية وخاصة المواد الخام أنها تبقى متدنية، وهذا يرجع إلى ارتفاع قيمة مستلزمات اإلنتاج السلعية وخاصة المواد الخام

-) ماس ( معهد أحباث السياسات االقتصادية -ني و قدرا على مواجهة التغريات احمللية واإلقليمية والعاملية صناعة األحذية يف فلسط-باسم مكحول . د ١

.١٩٩٩-رام اهللا . ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ٢

١٩

، ، ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ٤٠,١٤٠,١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠من قيمة اإلنتاج عام من قيمة اإلنتاج عام % % ٤٠,٣٤٠,٣المسـتوردة والتـي شكلت المسـتوردة والتـي شكلت

. . إضافة النخفاض معدل اإلنتاجية والطاقة اإلنتاجية المستغلة إضافة النخفاض معدل اإلنتاجية والطاقة اإلنتاجية المستغلة

مـا بخصوص مساهمة القطاع الصناعي في توليد الناتج المحلي اإلجمالي فقد طرأ عليها مـا بخصوص مساهمة القطاع الصناعي في توليد الناتج المحلي اإلجمالي فقد طرأ عليها أ أ

عام عام % % ١٥,٧١٥,٧ ثم ارتفعت قليال إلى ثم ارتفعت قليال إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ١٤,٩١٤,٩ إلى إلى ١٩٩٤١٩٩٤عام عام % % ٢١,٢٢١,٢تـراجع من تـراجع من

ومن المتوقع أن تزداد في االنخفاض ومن المتوقع أن تزداد في االنخفاض ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١٢,٦١٢,٦ ، وعاودت لالنخفاض إلى ، وعاودت لالنخفاض إلى ٢٠٠٠٢٠٠٠

١٨,٩١٨,٩ وبالمقابل انخفضت مساهمة الصناعة التحويلية من وبالمقابل انخفضت مساهمة الصناعة التحويلية من بسبب الحصار والعوائق اإلسرائيلية بسبب الحصار والعوائق اإلسرائيلية

، وعاودت ، وعاودت ١ ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٢,٩١٢,٩ ثم ارتفعت إلى ثم ارتفعت إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ١٢,٧١٢,٧ إلى إلى ١٩٩٤١٩٩٤عـام عـام % %

في حين شكلت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي في حين شكلت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي % % ١٠,٩١٠,٩لالنخفاض إلى لالنخفاض إلى

على التوالي، على التوالي، % % ٢٢١,٩١,٩، ، % % ١٥,٧١٥,٧، ، % % ٢٥,٩٢٥,٩ في كل من مصر، األردن، تونس، في كل من مصر، األردن، تونس، ٢٠٠١٢٠٠١لعام لعام

، ، % % ١٨,٦١٨,٦أما مساهمة الصناعة التحويلية في الناتج المحلي اإلجمالي لنفس الدول على التوالي أما مساهمة الصناعة التحويلية في الناتج المحلي اإلجمالي لنفس الدول على التوالي

ممـا يـدل علـى ضعف مساهمة الصناعة الفلسطينية في توليد الناتج ممـا يـدل علـى ضعف مساهمة الصناعة الفلسطينية في توليد الناتج ٢%%١٨,١١٨,١، ، % % ١٣,٢١٣,٢

األخرى األخرى المحلـي اإلجمالي وانخفاض األهمية النسبية لهذا القطاع مقابل القطاعات االقتصادية المحلـي اإلجمالي وانخفاض األهمية النسبية لهذا القطاع مقابل القطاعات االقتصادية

..مقارنة مع الدول المجاورة مقارنةً مع الدول المجاورة

: : الترابطات الهيكلية بين النشاطات الصناعية الترابطات الهيكلية بين النشاطات الصناعية : : ٤٤-٢٢

فالصناعات فالصناعات . . يعانـي القطـاع الصـناعي الفلسطيني من عدم التنوع في بنيته العامة يعانـي القطـاع الصـناعي الفلسطيني من عدم التنوع في بنيته العامة

االستخراجية والتي من المفترض أن تعمل على توفير المدخالت الرئيسية في العملية اإلنتاجية االستخراجية والتي من المفترض أن تعمل على توفير المدخالت الرئيسية في العملية اإلنتاجية

: : الصناعة التحويلية تمتاز بضعفها الواضح وانخفاض دورها مقابل القطاعات األخرى الصناعة التحويلية تمتاز بضعفها الواضح وانخفاض دورها مقابل القطاعات األخرى لقطاعلقطاع

٤,٦٤,٦و و % % ٣,٩٣,٩فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة الفلسطينية وتشكل فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة الفلسطينية وتشكل % % ٢٢فهي تساهم بـ فهي تساهم بـ

من مجمل عمالة القطاع الصناعي من مجمل عمالة القطاع الصناعي % % ٣,٤٣,٤من اإلنتاج والقيمة المضافة وتعمل على تشغيل من اإلنتاج والقيمة المضافة وتعمل على تشغيل % %

..الفلسطيني الفلسطيني

صـص معظم الصناعات االستخراجية في توفير مواد البناء األساسية كالمقالع صـص معظم الصناعات االستخراجية في توفير مواد البناء األساسية كالمقالع هـذا وتتخ هـذا وتتخ

والمحاجر، كذلك فإن الصناعات الرأسمالية التي تقوم بإنتاج اآلالت والمعدات التي تستخدم في والمحاجر، كذلك فإن الصناعات الرأسمالية التي تقوم بإنتاج اآلالت والمعدات التي تستخدم في

فقط من مجمل عدد فقط من مجمل عدد % % ٢,٤٢,٤إنتاج السلع االستهالكية واالستثمارية تكاد أن تتالشى فهي تشكل إنتاج السلع االستهالكية واالستثمارية تكاد أن تتالشى فهي تشكل

% % ١,٨١,٨من اإلنتاج والقيمة المضافة وتشغل من اإلنتاج والقيمة المضافة وتشغل % % ٢٢و و % % ١,٩١,٩حويلية و حويلية و مؤسسـات الصناعة الت مؤسسـات الصناعة الت

أما بالنسبة للصناعات التي تقوم بإنتاج السلع الوسطية أما بالنسبة للصناعات التي تقوم بإنتاج السلع الوسطية . . مـن مجمل عمالة الصناعة التحويلية مـن مجمل عمالة الصناعة التحويلية

المستخدمة في العمليات اإلنتاجية الالحقة كصناعة األقمشة والنسيج وصناعة الدباغة والجلود المستخدمة في العمليات اإلنتاجية الالحقة كصناعة األقمشة والنسيج وصناعة الدباغة والجلود

ها من الصناعات فقد فضلت التوجه نحو التعاقد من الباطن مع ها من الصناعات فقد فضلت التوجه نحو التعاقد من الباطن مع وصناعة الخشب والحديد وغير وصناعة الخشب والحديد وغير

الشركات اإلسرائيلية وأخذت تنتج وفقا الحتياجات السوق اإلسرائيلي وذلك بهدف تقليل تكاليف الشركات اإلسرائيلية وأخذت تنتج وفقا الحتياجات السوق اإلسرائيلي وذلك بهدف تقليل تكاليف

..عملياتها اإلنتاجية وضمان تصريف منتجاتها عملياتها اإلنتاجية وضمان تصريف منتجاتها

.٢٠٠٣، نيسان ) ٢٠٠٠ – ١٩٩٤(جلارية والثابتة احلسابات القومية باألسعار ا-اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيين . ١ .٢٦١، ص٢٠٠٢ التقرير االقتصادي العريب املوحد، ٢

٢٠

ينية وما ينية وما ممـا سبق يتضح لنا مدى ضعف التشابك الهيكلي بين القطاعات الصناعية الفلسط ممـا سبق يتضح لنا مدى ضعف التشابك الهيكلي بين القطاعات الصناعية الفلسط

يعزز ذلك هو االعتماد الكبير على اآلالت والمعدات المستوردة وضعف االعتماد على المواد يعزز ذلك هو االعتماد الكبير على اآلالت والمعدات المستوردة وضعف االعتماد على المواد

الخـام والوسـيطة المحلية، حيث وصل معدل رأس المال المستثمر في اآلالت المستوردة من الخـام والوسـيطة المحلية، حيث وصل معدل رأس المال المستثمر في اآلالت المستوردة من

من مجمل رأس المال المستثمر في اآلالت في حين من مجمل رأس المال المستثمر في اآلالت في حين % % ٩٠٩٠إسـرائيل والخارج إلى أكثر من إسـرائيل والخارج إلى أكثر من

فقط من مجمل تكاليف المواد الخام والوسيطة فقط من مجمل تكاليف المواد الخام والوسيطة % % ٢٩,٣٢٩,٣واد الخام والوسيطة المحلية واد الخام والوسيطة المحلية شكلت الم شكلت الم

٦٧,٧٦٧,٧من الطاقة الكهربائية و من الطاقة الكهربائية و % % ٧٩٧٩كذلك نود التذكير بأن كذلك نود التذكير بأن . . المستعملة في العملية اإلنتاجية المستعملة في العملية اإلنتاجية

مـن المـياه المستخدمة في المؤسسات الصناعية يتم الحصول عليها عبر الشبكة القطرية مـن المـياه المستخدمة في المؤسسات الصناعية يتم الحصول عليها عبر الشبكة القطرية % %

هـرباء والشـبكة العامة للمياه، كذلك فإن معظم الوقود المستخدم في العملية هـرباء والشـبكة العامة للمياه، كذلك فإن معظم الوقود المستخدم في العملية اإلسـرائيلية للك اإلسـرائيلية للك

. . اإلنتاجية يتم استيراده من إسرائيل اإلنتاجية يتم استيراده من إسرائيل

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل : : ٥٥-٢٢

في في ) ) أراضى، مباني، االت، سيارات أراضى، مباني، االت، سيارات (( بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

منها في الصناعة التحويلية، منها في الصناعة التحويلية، % % ٧٨٧٨ ، ، ٢٠٠٠٢٠٠٠ام ام مليون دوالر في ع مليون دوالر في ع ٧٥٥,٥٧٥٥,٥القطـاع الصناعي القطـاع الصناعي

وهي غير مبررة اقتصاديا في ظل الظروف وهي غير مبررة اقتصاديا في ظل الظروف ١٩٩٩١٩٩٩عـن عام عـن عام % % ٤٢,٧٤٢,٧وقـد زادت بنسـبة وقـد زادت بنسـبة

السائدة، ويرجع هذا االرتفاع الختالف منهجية العينة المختارة في العامين وخاصة انه قد طرأ السائدة، ويرجع هذا االرتفاع الختالف منهجية العينة المختارة في العامين وخاصة انه قد طرأ

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٤٣٤,٢٤,٢٤تـراجع واضـح على قيمة التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي من تـراجع واضـح على قيمة التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي من

، وقد ارتفع نصيب المؤسسة الواحدة من قيمة ، وقد ارتفع نصيب المؤسسة الواحدة من قيمة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٧,٢٥٢٧,٢٥ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

مما يشير مما يشير ٢٠٠٠٢٠٠٠ عام عام ٥٢٠٧٠٥٢٠٧٠ مقابل مقابل ١٩٩٩١٩٩٩ دوالر عام دوالر عام ٣٥٦٤١٣٥٦٤١االستثمارات المتراكمة من االستثمارات المتراكمة من

..إلى انخفاض عوائق الدخول في الصناعة الفلسطينية بشكل عام إلى انخفاض عوائق الدخول في الصناعة الفلسطينية بشكل عام

ام راس المال فقد طرأ ارتفاع عليها، حيث بلغ متوسط نصيب ام راس المال فقد طرأ ارتفاع عليها، حيث بلغ متوسط نصيب أما بخصوص كثافة استخد أما بخصوص كثافة استخد

١٩٩٩١٩٩٩ دوالر عام دوالر عام ٧٢٨٤٧٢٨٤) ) تكلفة فرصة العمل في القطاع الصناعي تكلفة فرصة العمل في القطاع الصناعي ((العـامل من راس المال العـامل من راس المال

، مما يعني انخفاض االعتماد على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة ، مما يعني انخفاض االعتماد على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ٩٨٢٢٩٨٢٢مقابل مقابل

قدرة التنافسية للصناعات الفلسطينية رغم قدرة التنافسية للصناعات الفلسطينية رغم العمالـية بشـكل نسـبي، وهو مؤشر محفز لدعم ال العمالـية بشـكل نسـبي، وهو مؤشر محفز لدعم ال

ارتفـاع تكلفـة اإلنتاج وانخفاض اإلنتاجية وخاصة في حالة غياب الكفاءة اإلدارية وانخفاض ارتفـاع تكلفـة اإلنتاج وانخفاض اإلنتاجية وخاصة في حالة غياب الكفاءة اإلدارية وانخفاض

. . المهارات الفنية لأليدي العاملة المهارات الفنية لأليدي العاملة

تشير البيانات المتوفرة إلى استحواذ اآلالت تشير البيانات المتوفرة إلى استحواذ اآلالت : : أمـا بالنسـبة للبنـية الماديـة لالستثمارات أمـا بالنسـبة للبنـية الماديـة لالستثمارات

% % ٧,٩٧,٩لألبنية و لألبنية و % % ٢٥,٩٢٥,٩من مجمل االستثمارات المتراكمة مقابل من مجمل االستثمارات المتراكمة مقابل % % ٥٥٦,٩٦,٩والمعدات على والمعدات على

هـذا وتعتمد معظم المؤسسات الصناعية الفلسطينية على هـذا وتعتمد معظم المؤسسات الصناعية الفلسطينية على . . لألراضـي لألراضـي % % ٧,٨٧,٨للسـيارات و للسـيارات و

من مجمل االستثمار في من مجمل االستثمار في % % ٩٠٩٠اآلالت والمعدات المستوردة من الخارج والتي تشكل ما نسبته اآلالت والمعدات المستوردة من الخارج والتي تشكل ما نسبته

من أوروبا وأمريكا وإسرائيل إال أن معظم المصانع من أوروبا وأمريكا وإسرائيل إال أن معظم المصانع اآلالت، وبالـرغم مـن استيراد معظمها اآلالت، وبالـرغم مـن استيراد معظمها

الفلسـطينية تعانـي من االنخفاض الواضح في مستوى التكنولوجيا المستخدمة وضعف القدرة الفلسـطينية تعانـي من االنخفاض الواضح في مستوى التكنولوجيا المستخدمة وضعف القدرة

٢١

علـى القـيام بالتطوير والتحديث المتواصل لآلالت والمعدات، حيث بلغ متوسط عمر اآلالت علـى القـيام بالتطوير والتحديث المتواصل لآلالت والمعدات، حيث بلغ متوسط عمر اآلالت

وبالطبع زادت اكثر في وبالطبع زادت اكثر في ١٩٩٨١٩٩٨١ام ام عام في بداية ع عام في بداية ع ١٠,٧١٠,٧المسـتخدمة فـي العملية اإلنتاجية المسـتخدمة فـي العملية اإلنتاجية

من مجمل عدد اآلالت من مجمل عدد اآلالت % % ٢٠,٧٢٠,٧كذلـك شكلت حصة اآلالت األتوماتيكية كذلـك شكلت حصة اآلالت األتوماتيكية . . الوقـت الحالـي الوقـت الحالـي

لآلالت اليدوية والنصف أتوماتيكية، أما فيما يتعلق بأعمال لآلالت اليدوية والنصف أتوماتيكية، أما فيما يتعلق بأعمال % % ٧٩٧٩الصـناعية مقابل اكثر من الصـناعية مقابل اكثر من

عن عن % % ٤٤٣,٧٣,٧من اآلالت تتم عن طريق الخبراء المحليين و من اآلالت تتم عن طريق الخبراء المحليين و % % ٥١,٦٥١,٦الصـيانة فـإن صيانة الصـيانة فـإن صيانة

يقوم بها الخبراء اإلسرائيليون وباقي أعمال يقوم بها الخبراء اإلسرائيليون وباقي أعمال % % ٣,٨٣,٨طـريق القـدرات الذاتـية للمؤسسات و طـريق القـدرات الذاتـية للمؤسسات و

. . ٢الصيانة تتم عن طريق الخبراء األجانبالصيانة تتم عن طريق الخبراء األجانب

، بينما بلغت نسبة االهتالك ، بينما بلغت نسبة االهتالك % % ٤,٨٤,٨ من جهة أخرى بلغت نسبة االهتالك السنوي لإلنتاج من جهة أخرى بلغت نسبة االهتالك السنوي لإلنتاج

، مما يشير إلى ارتفاع معاناة ، مما يشير إلى ارتفاع معاناة ٢٠٠٠٢٠٠٠ عام عام %%١٩٩١٩٩السنوي للتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي السنوي للتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي

القطـاع الصـناعي الفلسـطيني مـن التآكل الحاصل في أصوله، وعجز المصانع عن القيام القطـاع الصـناعي الفلسـطيني مـن التآكل الحاصل في أصوله، وعجز المصانع عن القيام

بالتحديـث والـتطوير الضروري والمتواصل آلالتها، ويعزى هذا إلى ضعف القدرات المالية بالتحديـث والـتطوير الضروري والمتواصل آلالتها، ويعزى هذا إلى ضعف القدرات المالية

فاع تكلفة االستيراد فاع تكلفة االستيراد للصـناعة الفلسـطينية، ممـا يعيق شراء اآلالت الحديثة المستوردة الرت للصـناعة الفلسـطينية، ممـا يعيق شراء اآلالت الحديثة المستوردة الرت

من االستثمارات المتراكمة في من االستثمارات المتراكمة في % % ٨٩,٦٨٩,٦أمـا بخصوص التمويل، فقد تم تمويل أمـا بخصوص التمويل، فقد تم تمويل . . وصـعوبته وصـعوبته

فقط من البنوك التجارية فقط من البنوك التجارية % % ٨,٢٨,٢القطـاع الصناعي من مدخرات أصحاب المصانع الذاتية و القطـاع الصناعي من مدخرات أصحاب المصانع الذاتية و

س س والباقي من المؤسسات العربية والدولية والفلسطينية مما يؤدي كذلك إلى صعوبة تمويل را والباقي من المؤسسات العربية والدولية والفلسطينية مما يؤدي كذلك إلى صعوبة تمويل را

..المال التشغيلي المال التشغيلي

: : التركيز الصناعي حسب المحافظة التركيز الصناعي حسب المحافظة : : ٦٦-٢٢

تسـاهم المحافظات الفلسطينية بشكل متفاوت في مؤشرات القطاع الصناعي، حيث تبين تسـاهم المحافظات الفلسطينية بشكل متفاوت في مؤشرات القطاع الصناعي، حيث تبين

من عدد مؤسسات القطاع من عدد مؤسسات القطاع % % ٥٠٥٠بـأن كـل مـن محافظة نابلس والخليل وغزة تستحوذ على بـأن كـل مـن محافظة نابلس والخليل وغزة تستحوذ على

على التوالي، وتستحوذ على التوالي، وتستحوذ % % ١٣,٥١٣,٥، ، % % ١٨,٢١٨,٢، ، % % ١٨,٣١٨,٣الصـناعي في فلسطين تتوزع بنسبة الصـناعي في فلسطين تتوزع بنسبة

، ، % % ١٧,١١٧,١، ، % % ١٧,١١٧,١من عدد العاملين في القطاع الصناعي تتوزع بنسبة من عدد العاملين في القطاع الصناعي تتوزع بنسبة % % ٤٨,٥٤٨,٥على نسبة على نسبة

أما من حيث قيمة اإلنتاج فان كل من محافظة الخليل ونابلس ورام اهللا أما من حيث قيمة اإلنتاج فان كل من محافظة الخليل ونابلس ورام اهللا . . على التوالي على التوالي % % ١٤,٣١٤,٣

% % ١٦,٤١٦,٤، ، % % ١٦,٣١٦,٣، ، % % ٢٢,٤٢٢,٤من قيمة اإلنتاج الصناعي تتوزع بنسبة من قيمة اإلنتاج الصناعي تتوزع بنسبة % % ٥٥,١٥٥,١تستحوذ على تستحوذ على

من القيمة المضافة من القيمة المضافة % % ٥٥,٢٥٥,٢علـى التوالي وكذلك تستحوذ نفس المحافظات السابقة على نسبة علـى التوالي وكذلك تستحوذ نفس المحافظات السابقة على نسبة

أما من حيث أما من حيث . . على التوالي على التوالي % % ٢١,٥٢١,٥، ، % % ١٣,٣١٣,٣، ، % % ٢٠,٤٢٠,٤للقطـاع الصناعي، تتوزع بنسبة للقطـاع الصناعي، تتوزع بنسبة

من من % % ٥٠,٩٥٠,٩رأس المـال المستثمر فان كل من محافظة الخليل وبيت لحم ونابلس تساهم بـ رأس المـال المستثمر فان كل من محافظة الخليل وبيت لحم ونابلس تساهم بـ

% % ١٥,٤١٥,٤، ، % % ١٧,٥١٧,٥، ، % % ١٨١٨ المستثمر في القطاع الصناعي تتوزع بنسبة المستثمر في القطاع الصناعي تتوزع بنسبة إجمالي رأس المال إجمالي رأس المال

من صادرات القطاع من صادرات القطاع % % ٥٦,٣٥٦,٣علـى التوالـي، وأخـيرا تسـتحوذ نفس هذه المحافظات على علـى التوالـي، وأخـيراً تسـتحوذ نفس هذه المحافظات على

. ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ١ . ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ٢

٢٢

ومما سبق يتضح بان ومما سبق يتضح بان . . ١على التوالي على التوالي % % ١٧,٥١٧,٥% % ١٦,٤١٦,٤، ، % % ٢٢,٤٢٢,٤الصـناعي وتتوزع بنسبة الصـناعي وتتوزع بنسبة

ع المؤشرات وعليهما نقاط االرتكاز ع المؤشرات وعليهما نقاط االرتكاز محافظتـي الخليل ونابلس تساهم بالنصيب األكبر في جمي محافظتـي الخليل ونابلس تساهم بالنصيب األكبر في جمي

. . في تطوير القطاع الصناعي في تطوير القطاع الصناعي

::التسويق التسويق : : ٧٧-٢٢

يعانـي المنـتجون الفلسطينيون من صغر حجم السوق المحلي والذي يقف عائقا أمام يعانـي المنـتجون الفلسطينيون من صغر حجم السوق المحلي والذي يقف عائقا أمام

زيـادة حجم اإلنتاج واالستفادة من مزايا وفورات الحجم نتيجة تخفيض نصيب الوحدة الواحدة زيـادة حجم اإلنتاج واالستفادة من مزايا وفورات الحجم نتيجة تخفيض نصيب الوحدة الواحدة

. . اج أو عن تراجع تكاليف المواد الخام نتيجة ارتفاع حجم المشتريات منها اج أو عن تراجع تكاليف المواد الخام نتيجة ارتفاع حجم المشتريات منها من تكاليف اإلنتمن تكاليف اإلنت

١٧٠٨,٧١٧٠٨,٧ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٦١٣,٧١٦١٣,٧وقـد ارتفعت قيمة المبيعات الصناعية من وقـد ارتفعت قيمة المبيعات الصناعية من

، ويتوقع أن تنخفض قيمتها في ، ويتوقع أن تنخفض قيمتها في % % ٥,٧٥,٧ أي ارتفعت المبيعات بنسبة أي ارتفعت المبيعات بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام

. . فروضة على االقتصاد الفلسطيني فروضة على االقتصاد الفلسطيني نظرا لظروف الحصار الم نظراً لظروف الحصار الم٢٠٠١٢٠٠١عام عام

فقط من المنشآت الصناعية وسائل ترويج مختلفة لمنتجاتها موزعة فقط من المنشآت الصناعية وسائل ترويج مختلفة لمنتجاتها موزعة % % ١٨,٧١٨,٧ هذا وتستخدم هذا وتستخدم

من الوسائل المستخدمة تتم عن من الوسائل المستخدمة تتم عن % % ٣٣,٥٣٣,٥: : بحسـب نوع الوسيلة المستخدمة على النحو التالي بحسـب نوع الوسيلة المستخدمة على النحو التالي

منها عن طريق منها عن طريق % % ٢٥,٧٢٥,٧طـريق االشـتراك في المعارض والندوات والنشرات اإلعالنية، طـريق االشـتراك في المعارض والندوات والنشرات اإلعالنية،

منها عن طريق استخدام الراديو والتلفزيون المحلي والرسمي منها عن طريق استخدام الراديو والتلفزيون المحلي والرسمي % % ٢٣,٩٢٣,٩الصـحف والمجالت، الصـحف والمجالت،

أما بالنسبة أما بالنسبة . . بوسائل أخرى بوسائل أخرى % % ٩,٤٩,٤منها عن طريق االشتراك في الدليل التجاري و منها عن طريق االشتراك في الدليل التجاري و % % ٧,٣٧,٣و و

إلى وسائل االتصال بين المؤسسات الصناعية والمستهلكين فقد تبين من المعطيات المتوفرة أن إلى وسائل االتصال بين المؤسسات الصناعية والمستهلكين فقد تبين من المعطيات المتوفرة أن

من من % % ٧,٦٧,٦مـنها تسـتخدم أسـاليب البـيع المباشر من المصنع إلى المستهلك و مـنها تسـتخدم أسـاليب البـيع المباشر من المصنع إلى المستهلك و % % ٨٣,٩٨٣,٩

بواسطة وكالء بواسطة وكالء % % ٢,١٢,١المؤسسـات تعمل على تصريف منتجاتها بواسطة وسطاء محليين و المؤسسـات تعمل على تصريف منتجاتها بواسطة وسطاء محليين و

فقط من المنشآت الصناعية فقط من المنشآت الصناعية % % ٢٧,٤٢٧,٤من جهة أخرى تقدم من جهة أخرى تقدم . . بوسائل أخرى بوسائل أخرى % % ٦,٤٦,٤إسرائيليين و إسرائيليين و

% % ٣٩,٤٣٩,٤ة المستهلك المحلي، كخدمات الكفالة التي تقدمها ة المستهلك المحلي، كخدمات الكفالة التي تقدمها خدمات ما بعد البيع بهدف كسب ثق خدمات ما بعد البيع بهدف كسب ثق

منها وخدمات منها وخدمات % % ٣١,٤٣١,٤من المنشآت المقدمة للخدمات واسترداد التالف من المنتج التي تقدمها من المنشآت المقدمة للخدمات واسترداد التالف من المنتج التي تقدمها

من المؤسسات ذاتها على من المؤسسات ذاتها على % % ٣,٩٣,٩و و % % ١٤,٤١٤,٤الصـيانة والتميـيز السـعري التي تعرضها الصـيانة والتميـيز السـعري التي تعرضها

. . ٢التواليالتوالي

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٢٢٢,٩٣٧١٢٢٢,٩٣٧يعات المحلية من يعات المحلية من ارتفعت قيمة المب ارتفعت قيمة المب : : المبـيعات المحلية المبـيعات المحلية

حيث انخفضت حصة المبيعات المحلية حيث انخفضت حصة المبيعات المحلية ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ١٢٦٨,٦٣١٢٦٨,٦٣ إلـى مليون إلـى مليون ١٩٩٩١٩٩٩

مما يشير إلى مدى اعتماد المنتجون مما يشير إلى مدى اعتماد المنتجون % % ٨١,٦٨١,٦إلى إلى % % ٨٥,٥٨٥,٥مـن إجمالـي المبيعات من مـن إجمالـي المبيعات من

. . الفلسطينيون على األسواق المحلية لتعريف وتسويق منتجاتهم الفلسطينيون على األسواق المحلية لتعريف وتسويق منتجاتهم

من المبيعات المحلية للضفة الغربية إلى أسواق الضفة الغربية في من المبيعات المحلية للضفة الغربية إلى أسواق الضفة الغربية في % % ٩٢,٦٩٢,٦هـذا ويوجـه هـذا ويوجـه

منها في قطاع غزة مما يشير إلى ضعف التبادل التجاري بينهما نتيجة منها في قطاع غزة مما يشير إلى ضعف التبادل التجاري بينهما نتيجة % % ٧,٤٧,٤حين يباع حين يباع

. ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ –مللف الصناعي وزارة االقتصاد الوطين، ا١ . ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ٢

٢٣

للمعوقات والقيود التي تضعها إسرائيل أمام حرية تنقل البضائع بين الضفة الغربية وقطاع للمعوقات والقيود التي تضعها إسرائيل أمام حرية تنقل البضائع بين الضفة الغربية وقطاع

. . غزة غزة

٢٨٥,٦٢٨٥,٦غت قيمة الصادرات الفلسطينية من اإلنتاج الصناعي غت قيمة الصادرات الفلسطينية من اإلنتاج الصناعي بلبل: : الصادرات الصناعية الصادرات الصناعية

مقارنة مع العام مقارنة مع العام % % ٣٨٣٨ بعدما طرأ ارتفاع على قيمتها بمقدار بعدما طرأ ارتفاع على قيمتها بمقدار ٢٠٠٠٢٠٠٠ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام

ومن ناحية أخرى يتضح بان ومن ناحية أخرى يتضح بان . . مليون دوالر مليون دوالر ٢٠٦,٧٢٠٦,٧ حيث بلغت قيمة الصادرات حيث بلغت قيمة الصادرات ١٩٩٩١٩٩٩

واق الخارجية، وارتفعت واق الخارجية، وارتفعت من الضفة الغربية لألس من الضفة الغربية لألس % % ٣٠٣٠المبـيعات الصناعية زادت بنسبة المبـيعات الصناعية زادت بنسبة

إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر سنة مليون دوالر سنة ١٠,٥١٠,٥قيمة المبيعات الخارجية الصناعية في قطاع غزة من قيمة المبيعات الخارجية الصناعية في قطاع غزة من

، هـذا وانخفضت حصة ، هـذا وانخفضت حصة ١%%١٩١١٩١ أي زادت بنسـبة أي زادت بنسـبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ ملـيون دوالر سـنة ملـيون دوالر سـنة ٣٠,٦٣٠,٦

٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٤,٥١٤,٥ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ١٩,٤١٩,٤المبيعات الخارجية من المبيعات الكلية من المبيعات الخارجية من المبيعات الكلية من

..

من الصادرات الصناعية إلى األسواق اإلسرائيلية، في حين يتم من الصادرات الصناعية إلى األسواق اإلسرائيلية، في حين يتم % % ٩٤٩٤ويوجـه حوالـي ويوجـه حوالـي

. . في األسواق األوروبية في األسواق األوروبية % % ١,٦١,٦منها فقط في األسواق العربية و منها فقط في األسواق العربية و % % ٢,٩٢,٩تصريف تصريف

من جهة أخرى ارتفعت حصة الصادرات الصناعية من مجمل قيمة الصادرات السلعية من جهة أخرى ارتفعت حصة الصادرات الصناعية من مجمل قيمة الصادرات السلعية

، وكذلك ارتفعت ، وكذلك ارتفعت ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٤٣,٤٤٣,٤ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ٣١٣١لألراضـي الفلسطينية من لألراضـي الفلسطينية من

، حيث ، حيث ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٤٢,٩٤٢,٩ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ٣١٣١نسبة صادرات الصناعة التحويلية من نسبة صادرات الصناعة التحويلية من

، ، ٦٦٦,٨٦٦٦,٨ على التوالي على التوالي ٢٠٠٠٢٠٠٠ ، ، ١٩٩٩١٩٩٩بلغـت القيمة اإلجمالية للصادرات السلعية لعامي بلغـت القيمة اإلجمالية للصادرات السلعية لعامي

، إال أن ، إال أن % % ٣٨,٤٣٨,٤ وبالرغم من هذا االرتفاع والذي بلغت نسبته حوالي وبالرغم من هذا االرتفاع والذي بلغت نسبته حوالي ٢ مليون دوالر مليون دوالر ٦٥٨٦٥٨

ة الفلسطينية في التصدير ال تزال متدنية مقارنة مع الدول المجاورة، حيث ة الفلسطينية في التصدير ال تزال متدنية مقارنة مع الدول المجاورة، حيث مساهمة الصناع مساهمة الصناع

من مجمل الصادرات في مصر و من مجمل الصادرات في مصر و % % ٧٦,٢٧٦,٢شـكلت حصـة صادرات الصناعة التحويلية شـكلت حصـة صادرات الصناعة التحويلية

ويعـزى ضعف مساهمة الصناعة الفلسطينية في ويعـزى ضعف مساهمة الصناعة الفلسطينية في . . ٣ ١٩٩٧١٩٩٧فـي األردن عـام فـي األردن عـام % % ٦٥,٨٦٥,٨

اء كانت معوقات ذاتية من اء كانت معوقات ذاتية من التصـدير إلى المشاكل والمعوقات التي تعترض المصدرين سو التصـدير إلى المشاكل والمعوقات التي تعترض المصدرين سو

حيـث ضـعف اإلنتاجـية وعناصر الترويج التي تؤثر على القدرة التنافسية من جهة، أو حيـث ضـعف اإلنتاجـية وعناصر الترويج التي تؤثر على القدرة التنافسية من جهة، أو

معوقـات خارجية التي تتمثل في المعوقات اإلسرائيلية وعوائق اتفاقية باريس االقتصادية معوقـات خارجية التي تتمثل في المعوقات اإلسرائيلية وعوائق اتفاقية باريس االقتصادية

إضـافة لعـدم توفر معلومات عن األسواق الخارجية من جهة أخرى، حيث تشير البيانات إضـافة لعـدم توفر معلومات عن األسواق الخارجية من جهة أخرى، حيث تشير البيانات

من المؤسسات المصدرة صعوبات في الحصول على من المؤسسات المصدرة صعوبات في الحصول على % % ٢٨,٦٢٨,٦لمـتوفرة إلـى مواجهـة لمـتوفرة إلـى مواجهـة اا

منها من عدم سماح السلطات اإلسرائيلية منها من عدم سماح السلطات اإلسرائيلية % % ٢١,٨٢١,٨اذونـات تصـدير، فـي حيـن تعاني اذونـات تصـدير، فـي حيـن تعاني

من المؤسسات المصدرة منافسة قوية في من المؤسسات المصدرة منافسة قوية في % % ١٩,٢١٩,٢بالتصـدير إلـى إسرائيل، بينما تواجه بالتصـدير إلـى إسرائيل، بينما تواجه

و و % % ١٢,٨١٢,٨اإلسرائيلية، إضافة إلى معاناة اإلسرائيلية، إضافة إلى معاناة األسـواق الخارجية من قبل الشركات األجنبية و األسـواق الخارجية من قبل الشركات األجنبية و

. ٢٥، ص) ٩( املراقب االقتصادي، ماس، عدد ١ ) .٢٠٠٠ – ١٩٩٤(سعار اجلارية والثابتة ، واحلسابات القومية باأل٢٠٠٠ ، ١٩٩٩ - إحصائيات التجارة اخلارجية - اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيين ) ٢٣ ( UNIDO - ١٩٩٧.

٢٤

مـن المصـدرين من موقف المستهلك اإلسرائيلي واألجنبي السلبي تجاه منتجاتهم مـن المصـدرين من موقف المستهلك اإلسرائيلي واألجنبي السلبي تجاه منتجاتهم % % ٦,٦٦,٦

. . ومن عدم وجود معلومات كافية عن طبيعة األسواق الخارجية وحاجاتها ومن عدم وجود معلومات كافية عن طبيعة األسواق الخارجية وحاجاتها

: : القدرة التنافسية القدرة التنافسية : : ٨٨-٢٢

ودة والسعر والترويج وكفاءة اإلنتاج ودة والسعر والترويج وكفاءة اإلنتاج تعـتمد القدرة التنافسية على العديد من العوامل كالج تعـتمد القدرة التنافسية على العديد من العوامل كالج

وفي هذا البند سنعمل على دراسة األداء وفي هذا البند سنعمل على دراسة األداء . . والتكنولوجـيا والقـدرات الفنية والمهنية للعاملين والتكنولوجـيا والقـدرات الفنية والمهنية للعاملين

التنافسـي للصـناعة الفلسطينية من خالل تحليل البنود التالية والتي تمثل إطارا شامال يجمع التنافسـي للصـناعة الفلسطينية من خالل تحليل البنود التالية والتي تمثل إطارا شامال يجمع

: : ناعات وهيناعات وهيبداخله معظم العوامل المؤثرة في األداء التنافسي للصبداخله معظم العوامل المؤثرة في األداء التنافسي للص

الجودة الجودة -

اإلنتاجية اإلنتاجية -

الربحية الربحية -

::الجودة الجودة : : ١١-٨٨-٢٢

وفقا لبيانات مؤسسة المواصفات والمقاييس الفلسطينية، تبين أن عدد المنشات الصناعية وفقا لبيانات مؤسسة المواصفات والمقاييس الفلسطينية، تبين أن عدد المنشات الصناعية

. . فقط في قطاع غزة فقط في قطاع غزة ٤٤ منها في الضفة الغربية و منها في الضفة الغربية و ١٣١٣ منشأة، منشأة، ١٧١٧الحاصلة على عالمة الجودة الحاصلة على عالمة الجودة

منتج فلسطيني منتج فلسطيني ٧٠٧٠ى عالمة اإلشراف فقد أعطيت لـ ى عالمة اإلشراف فقد أعطيت لـ أمـا بالنسبة لعدد المنتجات الحاصلة عل أمـا بالنسبة لعدد المنتجات الحاصلة عل

في قطاع غزة، وبالتالي تعتبر ضعيفة جدا في قطاع غزة، وبالتالي تعتبر ضعيفة جدا ٢٩٢٩ منها في الضفة الغربية، منها في الضفة الغربية، ٤١٤١عالمـة إشراف، عالمـة إشراف،

وهـي نتـيجة اكثر من مفزعة وتدل على تخلف أصحاب المنشات الصناعية من جهة وعدم وهـي نتـيجة اكثر من مفزعة وتدل على تخلف أصحاب المنشات الصناعية من جهة وعدم

طني ممثلة بإدارة طني ممثلة بإدارة اهـتمام كـل مـن مؤسسـة المواصـفات والمقاييس ووزارة االقتصاد الو اهـتمام كـل مـن مؤسسـة المواصـفات والمقاييس ووزارة االقتصاد الو

المواصـفات والمقايـيس فـي توعية أو فرض المواصفة الفلسطينية على المنشات الصناعية المواصـفات والمقايـيس فـي توعية أو فرض المواصفة الفلسطينية على المنشات الصناعية

وخصوصـا الغذائـية، والكيماوية واإلنشائية من جهة ثانية، وهذا يعزز االنطباع حول عجز وخصوصـا الغذائـية، والكيماوية واإلنشائية من جهة ثانية، وهذا يعزز االنطباع حول عجز

هذا وتفتقر غالبية المنشات هذا وتفتقر غالبية المنشات . . المنـتج الفلسـطيني عـن المنافسـة محليا أو التصدير للخارج المنـتج الفلسـطيني عـن المنافسـة محلياً أو التصدير للخارج

الصـناعية إلـى وجود مختبرات لفحص الجودة، إضافة لعدم توفير وحدات مختصة بالبحث الصـناعية إلـى وجود مختبرات لفحص الجودة، إضافة لعدم توفير وحدات مختصة بالبحث

. . والتطوير والمعلومات والتطوير والمعلومات

: : إنتاجية القطاع الصناعي إنتاجية القطاع الصناعي : : ٢٢-٨٨-٢٢

بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في كل من القطاع الصناعي والصناعة بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في كل من القطاع الصناعي والصناعة

١٠٨٣٣,٢١٠٨٣٣,٢بلغ هذا المتوسط بلغ هذا المتوسط ، في حين ، في حين ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ ، ، ٩٠٨١,٨٩٠٨١,٨التحويلية التحويلية

دوالر إنتاجية دوالر إنتاجية ١٤٢٢٨١٤٢٢٨ ، ، ١٠٦٧٧١٠٦٧٧ علـى التوالي، مقابل علـى التوالي، مقابل ١٩٩٩١٩٩٩ دوالر عـام دوالر عـام ١٠٠٢٦,١١٠٠٢٦,١، ،

أي أن إنتاجية أي أن إنتاجية . . ١ على التوالي على التوالي ٢٠٠٠٢٠٠٠ ، ، ١٩٩٩١٩٩٩العـامل العربي في القطاع الصناعي لعامي العـامل العربي في القطاع الصناعي لعامي

فقط من إنتاجية العامل العربي في فقط من إنتاجية العامل العربي في % % ٦٣,٨٦٣,٨العـامل للقطاع الصناعي في فلسطين تشكل العـامل للقطاع الصناعي في فلسطين تشكل

.٥٦ ، ص٢٠٠٠ التقرير االقتصادي العريب املوحد، سبتمرب ١

٢٥

دوالر دوالر ٢٢ ، ، ٢,٢٩٢,٢٩وبلغت إنتاجية الدوالر للصناعات التحويلية في فلسطين وبلغت إنتاجية الدوالر للصناعات التحويلية في فلسطين . . قطاع قطاع نفـس ال نفـس ال

أي أن أي أن . . ٩٧٩٧ دوالر في األردن عام دوالر في األردن عام ٢,٨٦٢,٨٦ علـى التوالي، مقابل علـى التوالي، مقابل ١٩٩٧١٩٩٧ و و ١٩٩٨١٩٩٨لعامـي لعامـي

عن عن % % ١٨٦١٨٦العمال في قطاع الصناعة التحويلية في األردن ينتجون قيمة مضافة أعلى بـ العمال في قطاع الصناعة التحويلية في األردن ينتجون قيمة مضافة أعلى بـ

لعام لعام % % ١٢٩١٢٩ و و ١٩٩٧١٩٩٧في فلسطين لعام في فلسطين لعام % % ١٠١٠٠٠األجـر الـذي يحصـلون عليه، مقابل األجـر الـذي يحصـلون عليه، مقابل

١٩٩٨١٩٩٨ . .

وقـد يعـزى سـبب هذه الفروقات إلى تراجع المستويات التقنية في الصناعات الفلسطينية وقـد يعـزى سـبب هذه الفروقات إلى تراجع المستويات التقنية في الصناعات الفلسطينية

وزيادة االعتماد على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة العمالية وتدني استخدام عنصر رأس المال وزيادة االعتماد على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة العمالية وتدني استخدام عنصر رأس المال

. . نية للعاملين نية للعاملين في اإلنتاج إضافة إلى تراجع المستويات العلمية والمهفي اإلنتاج إضافة إلى تراجع المستويات العلمية والمه

: : ربحية القطاع الصناعي ربحية القطاع الصناعي : : ٣٣-٨٨-٢٢

مليون دوالر، مليون دوالر، ١٣٩٠,٨٩١٣٩٠,٨٩ للقطاع الصناعي للقطاع الصناعي ٢٠٠٠٢٠٠٠ بلغـت قيمة التكاليف الفعلية عام بلغـت قيمة التكاليف الفعلية عام

١٧١٧منها، في حين تشكل تعويضات العاملين منها، في حين تشكل تعويضات العاملين % % ٤٩,٥٤٩,٥تشـكل تكاليف المواد الخام واألولية تشـكل تكاليف المواد الخام واألولية

% . % . ٢٣,٨٢٣,٨ألخرى ألخرى ، والتكاليف ا ، والتكاليف ا % % ٣,٨٣,٨، والرسـوم والضرائب ، والرسـوم والضرائب % % ٥,٩٥,٩، واالهـتالك ، واالهـتالك % %

بما فيها تكلفة بما فيها تكلفة ((وبلغـت إجمالـي األرباح للقطاع الصناعي بعد طرح قيمة التكاليف الكلية وبلغـت إجمالـي األرباح للقطاع الصناعي بعد طرح قيمة التكاليف الكلية

مليون دوالر، وعليه بلغ هامش إجمالي مليون دوالر، وعليه بلغ هامش إجمالي ٢١٨,٩٧٢١٨,٩٧) ) الفرصـة الـبديلة للعامليـن بدون اجر الفرصـة الـبديلة للعامليـن بدون اجر

. . فلس فلس ١٤١٤، أي أن كل دينار مبيعات في القطاع الصناعي يحقق ربح بقيمة ، أي أن كل دينار مبيعات في القطاع الصناعي يحقق ربح بقيمة % % ١٤١٤الـربح الـربح

، أي أن كل دينار مستثمر في األصول الثابتة ، أي أن كل دينار مستثمر في األصول الثابتة % % ٢٩٢٩العائد على االستثمار فبلغ العائد على االستثمار فبلغ أمـا معدل أمـا معدل

أما في ظل انخفاض قيمة تكاليف المواد أما في ظل انخفاض قيمة تكاليف المواد . . فلس فلس ٢٩٢٩للقطـاع الصـناعي يحقق عائد بقيمة للقطـاع الصـناعي يحقق عائد بقيمة

فإن انخفاضا سيحصل على تكاليف العملية اإلنتاجية الكلية فإن انخفاضا سيحصل على تكاليف العملية اإلنتاجية الكلية % % ١٠١٠الخـام بنسـبة مقدارها الخـام بنسـبة مقدارها

مليون دوالر أي أن مليون دوالر أي أن ٢٨٧,٨٣٥٢٨٧,٨٣٥فاع إجمالي الربح إلى فاع إجمالي الربح إلى مما سيؤدي إلى ارت مما سيؤدي إلى ارت % % ٥,٦٥,٦بنسـبة بنسـبة

أي بنسبة نمو أي بنسبة نمو % % ٣٠,٦٣٠,٦وزيادة معدل العائد على الربح إلى وزيادة معدل العائد على الربح إلى % % ١٥,٤١٥,٤األرباح تزيد بنسبة األرباح تزيد بنسبة

فقط في حالة تخفيض تكلفة العمالة بـ فقط في حالة تخفيض تكلفة العمالة بـ % % ٥,٣٥,٣مقابل نسبة نمو مقدارها مقابل نسبة نمو مقدارها % % ١٥,٥١٥,٥مقدارها مقدارها

. . فقط فقط % % ٢٧,٩٢٧,٩حيث سيصل معدل عائد الربح إلى حيث سيصل معدل عائد الربح إلى % % ١٠١٠

٢٦

القطاعات الصناعية الفلسطينية: الفصل الثالث

سـيتم فـي هذا الفصل دراسة كافة أنواع القطاعات الصناعية الفلسطينية العاملة في سـيتم فـي هذا الفصل دراسة كافة أنواع القطاعات الصناعية الفلسطينية العاملة في

مخـتلف النشـاطات الصناعية بهدف التعرف على تفاصيل بنية القطاع الصناعي الفلسطيني مخـتلف النشـاطات الصناعية بهدف التعرف على تفاصيل بنية القطاع الصناعي الفلسطيني

من خالل تحديد القطاعات الرائدة اقتصاديا، من خالل تحديد القطاعات الرائدة اقتصاديا، وتحديد المشكالت التي تعيق تطوره ونموه وذلك وتحديد المشكالت التي تعيق تطوره ونموه وذلك

للعمـل علـى ضمان تقدمها وازدهارها وتحديد القطاعات الضعيفة اقتصاديا ، لتوجيه الجهود للعمـل علـى ضمان تقدمها وازدهارها وتحديد القطاعات الضعيفة اقتصاديا ، لتوجيه الجهود

..نمط إيجاد الحلول الممكنة لتطويرها وتفعيلها نمط إيجاد الحلول الممكنة لتطويرها وتفعيلها

:الصناعات التحويلية : ١-٣

٢٠٠٠٢٠٠٠ عام عام من مجمل عدد المؤسسات الصناعية من مجمل عدد المؤسسات الصناعية % % ٩٥,٢٩٥,٢ شـكلت الصـناعة التحويلية شـكلت الصـناعة التحويلية

من إجمالي عدد العاملين في القطاع الصناعي واستحوذت على من إجمالي عدد العاملين في القطاع الصناعي واستحوذت على % % ٩٤,٧٩٤,٧وساهمت في تشغيل وساهمت في تشغيل

من التكوين من التكوين % % ٨٧,١٨٧,١من قيمة اإلنتاج والقيمة المضافة على التوالي وعلى من قيمة اإلنتاج والقيمة المضافة على التوالي وعلى % % ٨٩,٧٨٩,٧و و % % ٨٩٨٩

وتكمن وتكمن . . ٢٠٠٠٢٠٠٠من صادرات القطاع الصناعي عام من صادرات القطاع الصناعي عام % % ٩٨,٨٩٨,٨الرأسـمالي الثابت اإلجمالي و الرأسـمالي الثابت اإلجمالي و

في الناتج المحلي اإلجمالي، إضافة في الناتج المحلي اإلجمالي، إضافة % % ١٢,٩١٢,٩ات التحويلية في مساهمتها بنسبة ات التحويلية في مساهمتها بنسبة أهمـية الصناع أهمـية الصناع

) . ) . بالنسبة للقطاع الخاصبالنسبة للقطاع الخاص((في التشغيل في التشغيل % % ١٥,٢١٥,٢لمساهمتها بنسبة لمساهمتها بنسبة

هذا وتصنف الفروع العاملة في نشاط الصناعة التحويلية في ثالث مجموعات رئيسية من هذا وتصنف الفروع العاملة في نشاط الصناعة التحويلية في ثالث مجموعات رئيسية من

-::حيث األهمية النسبية االقتصادية حيث األهمية النسبية االقتصادية

..اقتصاديا اقتصاديا الفروع الفاعلة الفروع الفاعلة •

..الفروع ذات المستوى االقتصادي المتوسط الفروع ذات المستوى االقتصادي المتوسط •

..الفروع ذات المستوى االقتصادي المنخفض الفروع ذات المستوى االقتصادي المنخفض • ..الفروع الفاعلة اقتصاديا الفروع الفاعلة اقتصاديا : : ١١-١١-٣٣

وهـي الصناعات الرائدة التي استحوذت على النصيب األكبر من مجمل عدد مؤسسات وهـي الصناعات الرائدة التي استحوذت على النصيب األكبر من مجمل عدد مؤسسات

..دير واإلنتاج واالستثمار دير واإلنتاج واالستثمار الصناعية التحويلية ولعبت الدور األكبر على صعيد التشغيل والتصالصناعية التحويلية ولعبت الدور األكبر على صعيد التشغيل والتص

:: وتشمل خمسة فروع رئيسية وتشمل خمسة فروع رئيسية

. . صناعة المالبس صناعة المالبس •

..صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات •

٢٧

..صناعة منتجات المعادن الالفلزية صناعة منتجات المعادن الالفلزية •

. . صناعة األثاث صناعة األثاث •

..صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات •

ية عام ية عام من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويل من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويل % % ٧٩,٢٧٩,٢ حيـث شكلت هذه الصناعات حيـث شكلت هذه الصناعات

من من % % ٧٧,٣٧٧,٣و و % % ٧٧,٢٧٧,٢من عمالتها واستحوذت على من عمالتها واستحوذت على % % ٨٠٨٠ وسـاهمت في تشغيل وسـاهمت في تشغيل ٢٠٠٠٢٠٠٠

من التكوين الرأسمالي الثابت و من التكوين الرأسمالي الثابت و % % ٩٠,٧٩٠,٧مجمـل إنتاجها وقيمتها المضافة على التوالي وعلى مجمـل إنتاجها وقيمتها المضافة على التوالي وعلى

..من مجمل صادرات الصناعة التحويلية من مجمل صادرات الصناعة التحويلية % % ٧٥,٤٧٥,٤

..صناعة المالبس صناعة المالبس : : ١١-١١-١١-٣٣

مؤسسة عام مؤسسة عام ٢٤٣٠٢٤٣٠العاملة في هذه الصناعة من العاملة في هذه الصناعة من انخفضـت عـدد المؤسسات الصناعية انخفضـت عـدد المؤسسات الصناعية

، وتراجعت حصة ، وتراجعت حصة % % ١٥,٧١٥,٧ أي انخفضت بنسبة أي انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسـة عام مؤسسـة عام ٢٠٤٨٢٠٤٨ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

عام عام % % ١٤,٨١٤,٨إلى إلى % % ١٧,٢١٧,٢صناعة المالبس من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية من صناعة المالبس من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية من

٢٢١٠١٢٢١٠١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ١٩٨٥٨١٩٨٥٨وارتفع عدد العاملين في هذه الصناعة من وارتفع عدد العاملين في هذه الصناعة من . . ٢٠٠٠٢٠٠٠

من حجم العمالة من حجم العمالة % % ٣٠,٣٣٠,٣، وتستوعب ما نسبته ، وتستوعب ما نسبته % % ١١,٣١١,٣ أي بنسبة زيادة أي بنسبة زيادة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـامل عام عـامل عام

. . في الصناعة التحويليةفي الصناعة التحويلية

عامل في عامل في ٥,٣٥,٣ عامل مقابل عامل مقابل ١٠,٨١٠,٨كذلـك بلـغ متوسـط عـدد العاملين في المؤسسة الواحدة كذلـك بلـغ متوسـط عـدد العاملين في المؤسسة الواحدة

الصـناعة التحويلية وهذا يدل على أن مؤسسات صناعة المالبس كثيفة استخدام العمالة، حيث الصـناعة التحويلية وهذا يدل على أن مؤسسات صناعة المالبس كثيفة استخدام العمالة، حيث

لمتوسط الصناعات لمتوسط الصناعات % % ٧٦,٩٧٦,٩ عمال مقابل ما نسبته عمال مقابل ما نسبته ٥٥مـنها أقـل مـن مـنها أقـل مـن % % ٥٥,٤٥٥,٤توظـف توظـف

. .١التحويليةالتحويلية

من من % % ٨٢,٣٨٢,٣ عامل، يشكلون عامل، يشكلون ١٨٦٦١١٨٦٦١كذلـك بلـغ مجموع العاملين بأجر في نفس العام كذلـك بلـغ مجموع العاملين بأجر في نفس العام

ومن ناحية أخرى تشكل ومن ناحية أخرى تشكل . . في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٧٠٧٠مجمل العاملين في هذا الفرع مقابل مجمل العاملين في هذا الفرع مقابل

من مجمل العاملين في صناعة المالبس وهي نسبة مرتفعة مقابل من مجمل العاملين في صناعة المالبس وهي نسبة مرتفعة مقابل % % ٤١٤١ نسبة العمالة النسائية نسبة العمالة النسائية

فقـط نسبة العمالة النسائية في الصناعات التحويلية ككل ويرجع ذلك لطبيعة العمل في فقـط نسبة العمالة النسائية في الصناعات التحويلية ككل ويرجع ذلك لطبيعة العمل في % % ١٥١٥

..هذه الصناعة هذه الصناعة

) ) متوسط األجور متوسط األجور (( في حين نالحظ انخفاض متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين في حين نالحظ انخفاض متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٢٩١,٣٣٢٩١,٣التها في الصناعات التحويلية، حيث بلغ التها في الصناعات التحويلية، حيث بلغ فـي صناعة المالبس عن مثي فـي صناعة المالبس عن مثي

دوالر في الصناعات التحويلية وقد يعزى هذا الفرق إلى انخفاض إنتاجية العامل في دوالر في الصناعات التحويلية وقد يعزى هذا الفرق إلى انخفاض إنتاجية العامل في ٤٤٧٧,٢٤٤٧٧,٢

كذلك يالحظ تراجع كذلك يالحظ تراجع . . صـناعة المالبس بالمقارنة مع إنتاجية العامل في الصناعات التحويلية صـناعة المالبس بالمقارنة مع إنتاجية العامل في الصناعات التحويلية

مليون دوالر مليون دوالر ١٢٦,٩٩١٢٦,٩٩ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ليون دوالر عام ليون دوالر عام م م ١٣٠,٨٧١٣٠,٨٧قـيمة إنتاج هذه الصناعة من قـيمة إنتاج هذه الصناعة من

، رافق ذلك تراجع في القيمة المضافة التي يحققها هذا ، رافق ذلك تراجع في القيمة المضافة التي يحققها هذا % % ٣٣ أي انخفضت بنسبة أي انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

.١٩٩٧ - تقرير املنشآت -اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيين ١

٢٨

١١ ، أي تراجعت بنسبة ، أي تراجعت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٨٣,٩٨٣,٩ مليون دوالر إلى مليون دوالر إلى ٨٤,٧١٨٤,٧١الفـرع من الفـرع من

في الصناعات في الصناعات % % ٣٩٣٩ مقابلمقابل % % ٧٧,٩٧٧,٩في حين شكلت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج في حين شكلت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج % . % .

التحويلية ويعود هذا الفرق الكبير إلى اعتماد صناعة المالبس على عمليات التعاقد من الباطن، التحويلية ويعود هذا الفرق الكبير إلى اعتماد صناعة المالبس على عمليات التعاقد من الباطن،

للصناعات التحويلية للصناعات التحويلية % % ٤٧,٤٤٧,٤فقط مقابل فقط مقابل % % ١٩١٩حيـث بلغت تكاليف المواد الخام إلى اإلنتاج حيـث بلغت تكاليف المواد الخام إلى اإلنتاج

% % ٧٤,٥٧٤,٥من مؤسسات صناعة المالبس في الضفة الغربية من بينها من مؤسسات صناعة المالبس في الضفة الغربية من بينها % % ٦٢,٨٦٢,٨هـذا وتعمل هـذا وتعمل . .

من وزارة من وزارة % % ١٣,٧١٣,٧حصلت عليه من البلديات و حصلت عليه من البلديات و % % ٧٢,٣٧٢,٣حاصـلة علـى ترخـيص منها حاصـلة علـى ترخـيص منها

٩٠٩٠أما من حيث الشكل القانوني فإن أما من حيث الشكل القانوني فإن . . من اإلدارة المدنية ومصادر أخرى من اإلدارة المدنية ومصادر أخرى % % ١٤١٤الصناعة و الصناعة و

..١من المؤسسات العاملة في األراضي الفلسطينية مؤسسات فرديةمن المؤسسات العاملة في األراضي الفلسطينية مؤسسات فردية% %

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

٣,٤٢٣,٤٢ الرأسمالي الثابت اإلجمالي في صناعة المالبس من الرأسمالي الثابت اإلجمالي في صناعة المالبس من انخفضـت قـيمة التكوين انخفضـت قـيمة التكوين

، في حين ، في حين %%٥٧٥٧ أي بنسبة أي بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١,٤٧١,٤٧ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٥,٣٥٣٥,٣٥بلغـت قـيمة االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغـت قـيمة االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

ر للصناعات ر للصناعات دوال دوال ٤٢٦٩٥٤٢٦٩٥ دوالر للمؤسسـة الواحـدة مقابل دوالر للمؤسسـة الواحـدة مقابل ١٧٢٦١١٧٢٦١بمتوسـط مقـداره بمتوسـط مقـداره

مقارنة مقارنة % % ٦٠٦٠التحويلية، مما يشير إلى انخفاض عوائق الدخول في صناعة المالبس بنسبة التحويلية، مما يشير إلى انخفاض عوائق الدخول في صناعة المالبس بنسبة

١٥٩٩١٥٩٩مـع متوسط الصناعات التحويلية، كذلك بلغ متوسط نصيب العامل من رأس المال مـع متوسط الصناعات التحويلية، كذلك بلغ متوسط نصيب العامل من رأس المال

دوالر فـي الصـناعة التحويلـية، مما يعني ارتفاع اعتماد صناعة دوالر فـي الصـناعة التحويلـية، مما يعني ارتفاع اعتماد صناعة ٨٠٩٦٨٠٩٦دوالر مقـابل دوالر مقـابل

اإلنتاج ذات الكثافة العمالية، حيث أن كثافة استخدام رأس المال في اإلنتاج ذات الكثافة العمالية، حيث أن كثافة استخدام رأس المال في المالبـس على تقنيات المالبـس على تقنيات

..فقط مقارنة مع الصناعات التحويلية ككل فقط مقارنة مع الصناعات التحويلية ككل % % ١٩,٨١٩,٨هذه الصناعة يساوي هذه الصناعة يساوي

أمـا بخصوص المستوى التكنولوجي لآلالت المستخدمة فإن البيانات المتوفرة تشير أمـا بخصوص المستوى التكنولوجي لآلالت المستخدمة فإن البيانات المتوفرة تشير

عن قيمة االستثمارات عن قيمة االستثمارات % % ١١١١١١إلـى تقادمها الواضح، فقد ارتفع تآكلها السنوي بأكثر من إلـى تقادمها الواضح، فقد ارتفع تآكلها السنوي بأكثر من

من اآلالت من اآلالت % % ٨٠,٤٨٠,٤من اإلنتاج كذلك فإن من اإلنتاج كذلك فإن % % ٣,٣٧٣,٣٧فـي األصول وشكلت قيمة إهتالكها فـي األصول وشكلت قيمة إهتالكها

..المستخدمة في هذه الصناعة يدوية ونصف مؤتمتة المستخدمة في هذه الصناعة يدوية ونصف مؤتمتة

من رأس المال المستثمر في صناعة المالبس يتم توفيره من رأس المال المستثمر في صناعة المالبس يتم توفيره % % ٨٣,٤٨٣,٤ وبالنسبة للتمويل فإن وبالنسبة للتمويل فإن

فقط يتم الحصول عليه من البنوك فقط يتم الحصول عليه من البنوك % % ٦,٤٦,٤انع و انع و مـن المدخـرات الذاتية ألصحاب المص مـن المدخـرات الذاتية ألصحاب المص

. . التجارية العاملة في فلسطين والباقي من مؤسسات عربية ودوليةالتجارية العاملة في فلسطين والباقي من مؤسسات عربية ودولية

:: التسويق التسويق •

إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٩,٤١٣٩,٤١زادت قـيمة مبـيعات صـناعة المالبس من زادت قـيمة مبـيعات صـناعة المالبس من

% % ٦١,٢٦١,٢ ، هذا ويتم تسويق ، هذا ويتم تسويق ٢ % % ٠,٥٠,٥ أي زادت بنسبة أي زادت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٤٠,١٣٤٠,١٣

منتجات هذا الفرع إلى األسواق المحلية في الضفة الغربية وقطاع غزة، حيث زادت منتجات هذا الفرع إلى األسواق المحلية في الضفة الغربية وقطاع غزة، حيث زادت مـن مـن

.١٩٩٧ - تقرير املنشآت -اجلهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيين ١ ك فرقا كبريا بني قيمة املبيعات واإلنتاج ويعود سبب ذلك إىل عمليات التعاقد من الباطن واليت ال تشملها املبيعات ويشملها اإلنتاجيالحظ بأن هنا ٢

٢٩

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٤,٥٣٢٤,٥٣ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٣,٠٤٢٣,٠٤قيمة المبيعات المحلية من قيمة المبيعات المحلية من

عام عام % % ٣٠٣٠ ، فـي حيـن زادت نسـبة المبيعات الخارجية الجمالي المبيعات من ، فـي حيـن زادت نسـبة المبيعات الخارجية الجمالي المبيعات من ٢٠٠٠٢٠٠٠

من المبيعات الخارجية للصناعة من المبيعات الخارجية للصناعة % % ٥,٥٥,٥ة ة ، وساهمت بنسب ، وساهمت بنسب ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٣٩٣٩ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

..التحويلية التحويلية

من الصادرات في األسواق اإلسرائيلية والباقي في األسواق العربية من الصادرات في األسواق اإلسرائيلية والباقي في األسواق العربية % % ٩٣,٨٩٣,٨كذلك تسوق كذلك تسوق

..واألوروبية واألوروبية

::اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ دوالر عام دوالر عام ٤٢٦٦٤٢٦٦تـراجع متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة من تـراجع متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة من

دوالر للعامل في دوالر للعامل في ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣مقابل مقابل % % ١١١١نخفـض بنسبة نخفـض بنسبة ، إي ا ، إي ا ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عـام دوالر عـام ٣٧٩٦٣٧٩٦

فقط فقط % % ٤٤٤٤الصـناعات التحويلـية ككل، أي أن إنتاجية العامل في صناعة المالبس تشكل الصـناعات التحويلـية ككل، أي أن إنتاجية العامل في صناعة المالبس تشكل

ويعود سبب ذلك على األغلب إلى انخفاض كثافة رأس ويعود سبب ذلك على األغلب إلى انخفاض كثافة رأس . . مـن إنتاجية الصناعات التحويلية مـن إنتاجية الصناعات التحويلية

مقارنة مع مقارنة مع % % ١٩,٨١٩,٨ دوالر وهي تساوي دوالر وهي تساوي ١٥٩٩١٥٩٩المال المستخدم في هذا الفرع، حيث بلغت المال المستخدم في هذا الفرع، حيث بلغت

كـثافة رأس المال في الصناعات التحويلية، إضافة إلى تدني المستوى التكنولوجي لآلالت كـثافة رأس المال في الصناعات التحويلية، إضافة إلى تدني المستوى التكنولوجي لآلالت

هذا وبلغت إنتاجية الدوالر المنفق هذا وبلغت إنتاجية الدوالر المنفق . . المسـتخدمة وتقادمهـا وإهتالكها في العملية اإلنتاجية المسـتخدمة وتقادمهـا وإهتالكها في العملية اإلنتاجية

دوالر للعامل في دوالر للعامل في ٢,١٢,١ دوالر فـي صـناعة المالبس مقابل دوالر فـي صـناعة المالبس مقابل ١,٣١,٣علـى األيـدي العاملـة علـى األيـدي العاملـة

صـناعات التحويلية ككل، أي أن العامل في قطاع المالبس يخلق قيمة مضافة أعلى بـ صـناعات التحويلية ككل، أي أن العامل في قطاع المالبس يخلق قيمة مضافة أعلى بـ الال

..في الصناعات التحويلية ككلفي الصناعات التحويلية ككل % % ١١٠١١٠عن األجر الذي يحصل عليه مقابل عن األجر الذي يحصل عليه مقابل % % ٣٠٣٠

مليون دوالر، تشكل مليون دوالر، تشكل ١٠٧,٨٤١٠٧,٨٤وبلغـت قـيمة التكالـيف الفعلـية في قطاع المالبس وبلغـت قـيمة التكالـيف الفعلـية في قطاع المالبس

للمواد الخام مما للمواد الخام مما % % ٢٢,٤٢٢,٤يف مقابل يف مقابل من مجمل التكال من مجمل التكال % % ٥٠٥٠تعويضـات العامليـن ما نسبته تعويضـات العامليـن ما نسبته

وبعد اقتطاع كافة وبعد اقتطاع كافة . . يعكـس عمـق عملـيات الـتعاقد من الباطن مع الشركات اإلسرائيلية يعكـس عمـق عملـيات الـتعاقد من الباطن مع الشركات اإلسرائيلية

من قيمة اإلنتاج من قيمة اإلنتاج ) ) مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر ((التكاليف التكاليف

مليون دوالر ليتحقق مليون دوالر ليتحقق ٩,٢٤٩,٢٤نحصـل على الربح اإلجمالي قبل اقتطاع ضريبة الدخل بقيمة نحصـل على الربح اإلجمالي قبل اقتطاع ضريبة الدخل بقيمة

مقابل مقابل % % ٢٦٢٦، ومعدل العائد على االستثمار بنسبة ، ومعدل العائد على االستثمار بنسبة % % ٢٣٢٣بذلـك هامش إجمالي الربح بنسبة بذلـك هامش إجمالي الربح بنسبة

. . على التوالي للصناعات التحويلية ككل على التوالي للصناعات التحويلية ككل % % ٣٣٣٣، ، % % ١٤١٤

: : صناعة منتجات المعادن الالفلزية صناعة منتجات المعادن الالفلزية : : ٢٢-١١-١١-٣٣

ات ات تشـمل هـذه الصـناعة مناشير الحجر وصناعة اإلسمنت والجير والجبس والمنتج تشـمل هـذه الصـناعة مناشير الحجر وصناعة اإلسمنت والجير والجبس والمنتج

. . الخزفـية والزجاج وغيرها من المنتجات األساسية المستعملة في المراحل اإلنتاجية الالحقة الخزفـية والزجاج وغيرها من المنتجات األساسية المستعملة في المراحل اإلنتاجية الالحقة

وتعتبر صناعة منتجات المعادن الالفلزية الصناعة التحويلية الرئيسية في فلسطين فهي تستحوذ وتعتبر صناعة منتجات المعادن الالفلزية الصناعة التحويلية الرئيسية في فلسطين فهي تستحوذ

من من % % ١٦,٤١٦,٤من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وتساهم في تشغيل من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وتساهم في تشغيل % % ١٢,٦١٢,٦علـى علـى

٣٠

٢٣٢٣من قيمة اإلنتاج والقيمة المضافة على التوالي و من قيمة اإلنتاج والقيمة المضافة على التوالي و % % ١٦١٦و و % % ٢١,٣٢١,٣وتستأثر بـ وتستأثر بـ العمالة العمالة

..من صادرات الصناعة التحويلية من صادرات الصناعة التحويلية % % ٢٥٢٥من التكوين الرأسمالي الثابت و من التكوين الرأسمالي الثابت و % %

١٩٩٩١٩٩٩ مؤسسة عام مؤسسة عام ١٨٥٤١٨٥٤وانخفضـت عدد المؤسسات العاملة في هذه الصناعة من وانخفضـت عدد المؤسسات العاملة في هذه الصناعة من

لغ متوسط عدد العمال لغ متوسط عدد العمال وبوب % % ٥,٨٥,٨ أي انخفضـت بنسبة أي انخفضـت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسـة عـام مؤسسـة عـام ١٧٤٦١٧٤٦إلـى إلـى

% % ٧٣,٣٧٣,٣هذا ويعمل هذا ويعمل . . عامل في الصناعة التحويلية عامل في الصناعة التحويلية ٥,٣٥,٣ عامل مقابل عامل مقابل ٦,٨٦,٨للمؤسسـة الواحدة للمؤسسـة الواحدة

منها مقامة في مواقع منها مقامة في مواقع % % ٤٨٤٨مـن مؤسسـات صناعة المنتجات الالفلزية في الضفة الغربية، مـن مؤسسـات صناعة المنتجات الالفلزية في الضفة الغربية،

في مناطق زراعية والباقي في في مناطق زراعية والباقي في % % ٢١,٥٢١,٥منها مقامة في مناطق سكنية و منها مقامة في مناطق سكنية و % % ٢٠,٨٢٠,٨صناعية و صناعية و

من مجمل عدد من مجمل عدد % % ٥٨,٨٥٨,٨مناطق تجارية، كذلك تشكل نسبة المؤسسات الحاصلة على ترخيص مناطق تجارية، كذلك تشكل نسبة المؤسسات الحاصلة على ترخيص

منها من وزارة منها من وزارة % % ٣٢,٩٣٢,٩منها حصلت عليه من البلديات و منها حصلت عليه من البلديات و % % ٣٦,٨٣٦,٨مؤسسات هذه الصناعة، مؤسسات هذه الصناعة،

من من % % ٧٧,٧٧٧,٧أما من حيث الشكل القانوني فإن أما من حيث الشكل القانوني فإن . . مـن اإلدارة المدنية مـن اإلدارة المدنية % % ١٩,٨١٩,٨الصـناعة و الصـناعة و

. .١لزية فردية والباقي مشتركة لزية فردية والباقي مشتركة مؤسسات صناعة المنتجات الالفمؤسسات صناعة المنتجات الالف

عامل عامل ١١٩٥٨١١٩٥٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عام عام ١٣٦٣٦١٣٦٣٦انخفـض عدد العاملين في هذه الصناعة من انخفـض عدد العاملين في هذه الصناعة من

% % ٣٠٣٠منهم بدون أجر مقابل منهم بدون أجر مقابل % % ٢٤,١٢٤,١، ويعمل ، ويعمل % % ١٢,٣١٢,٣ أي االنخفاض بنسبة أي االنخفاض بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

فـي الصـناعات التحويلية ككل، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين فـي الصـناعات التحويلية ككل، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

دوالر للصـناعات التحويلية ككل، أي أن متوسط األجور في دوالر للصـناعات التحويلية ككل، أي أن متوسط األجور في ٤١٢٨٤١٢٨ر مقـابل ر مقـابل دوال دوال ٥١٥٦,٨٥١٥٦,٨

عنها في الصناعات التحويلية، وقد يرجع هذا عنها في الصناعات التحويلية، وقد يرجع هذا % % ٢٥٢٥صـناعة المعـادن الالفلزية تزيد بنسبة صـناعة المعـادن الالفلزية تزيد بنسبة

الفـرق إلـى ارتفـاع إنتاجـية العامل في صناعة المنتجات الالفلزية مقارنة مع غيرها من الفـرق إلـى ارتفـاع إنتاجـية العامل في صناعة المنتجات الالفلزية مقارنة مع غيرها من

..الصناعات التحويلية الصناعات التحويلية

٣٢٣,٤٩٣٢٣,٤٩ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٩٢,٢٦٣٩٢,٢٦ة إنتاج هذا الفرع من ة إنتاج هذا الفرع من انخفضـت قـيم انخفضـت قـيم

، وكذلك انخفضت القيمة ، وكذلك انخفضت القيمة % % ١٧,٥١٧,٥ ، أي انخفضت قيمة اإلنتاج بنسبة ، أي انخفضت قيمة اإلنتاج بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠مليون دوالر عام مليون دوالر عام

أي أي ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٠٥,٥٤١٠٥,٥٤ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام ١٨٠١٨٠المضـافة مـن المضـافة مـن

على القطاع الصناعي وخاصة على القطاع الصناعي وخاصة وذلك نتيجة للحصار المفروض وذلك نتيجة للحصار المفروض % % ٤١,٣٧٤١,٣٧انخفضـت بنسـبة انخفضـت بنسـبة

مكونات هذا الفرع مثل المناشير وحجر البناء، إضافة الرتفاع تكاليف اإلنتاج والنقل والتخزين مكونات هذا الفرع مثل المناشير وحجر البناء، إضافة الرتفاع تكاليف اإلنتاج والنقل والتخزين

..

% % ٤١,٢٤١,٢ مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٣٢,٦٣٢,٦ في حين شكلت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج في حين شكلت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج

لة في هذه الصناعة، لة في هذه الصناعة، في الصناعات التحويلية ويعود ذلك إلى ارتفاع قيمة المواد الخام المستعم في الصناعات التحويلية ويعود ذلك إلى ارتفاع قيمة المواد الخام المستعم

في الصناعات التحويلية، كذلك يرجع في الصناعات التحويلية، كذلك يرجع % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٥٠٥٠حيـث شكلت حصتها من اإلنتاج حيـث شكلت حصتها من اإلنتاج

ذلـك إلى التآكل الحاصل في آالت هذا القطاع مما يجعل طاقتها المستغلة منخفضة مقارنة مع ذلـك إلى التآكل الحاصل في آالت هذا القطاع مما يجعل طاقتها المستغلة منخفضة مقارنة مع

في حين بلغت في حين بلغت % % ٦,٦٦,٦الصـناعات األخـرى، حيث بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى اإلنتاج الصـناعات األخـرى، حيث بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى اإلنتاج

. ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ١

٣١

للصناعة للصناعة % % ٣٠٧,٦٣٠٧,٦مقابل مقابل % % ٣٨٧,٥٣٨٧,٥ة االهتالك إلى التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ة االهتالك إلى التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي نسبنسب

..التحويلية ككل التحويلية ككل

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ١٨٢,٨٢١٨٢,٨٢بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

اع عوائق اع عوائق دوالر للمؤسسة الواحدة مما يشير إلى ارتف دوالر للمؤسسة الواحدة مما يشير إلى ارتف ١٠٤٧٠٨١٠٤٧٠٨ بمتوسـط مقـداره بمتوسـط مقـداره ٢٠٠٠٢٠٠٠

الدخـول فـي هـذه الصـناعة بالمقارنة مع الصناعات التحويلية، حيث بلغ هذا المتوسط الدخـول فـي هـذه الصـناعة بالمقارنة مع الصناعات التحويلية، حيث بلغ هذا المتوسط

كذلـك بلغت كثافة رأس المال المستخدم في هذه الصناعة حوالي ضعف كذلـك بلغت كثافة رأس المال المستخدم في هذه الصناعة حوالي ضعف . . دوالر دوالر ٤٢٦٩٥٤٢٦٩٥

اسـتخدامه فـي الصـناعات األخـرى، حيث بلغ متوسط نصيب العامل من راس المال اسـتخدامه فـي الصـناعات األخـرى، حيث بلغ متوسط نصيب العامل من راس المال

دوالر للعامل دوالر للعامل ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ١٥٢٨٩١٥٢٨٩فلزية فلزية المسـتثمر فـي صـناعة المنتجات الال المسـتثمر فـي صـناعة المنتجات الال

ومن جهة أخرى يالحظ ارتفاع معاناة هذه الصناعة من ومن جهة أخرى يالحظ ارتفاع معاناة هذه الصناعة من . . لمتوسـط الصـناعات التحويلية لمتوسـط الصـناعات التحويلية

التآكل الحاصل في أصولها ومن االنخفاض الواضح في المستوى التكنولوجي آلالتها حيث التآكل الحاصل في أصولها ومن االنخفاض الواضح في المستوى التكنولوجي آلالتها حيث

مقابل مقابل % % ٣٨٧,٥٣٨٧,٥مالي مالي بلغـت نسـبة االهتالك السنوي إلى التكوين الرأسمالي الثابت اإلج بلغـت نسـبة االهتالك السنوي إلى التكوين الرأسمالي الثابت اإلج

من آالت هذه الصناعة من آالت هذه الصناعة % % ٧٨,٧٧٨,٧للصـناعات التحويلية ككل، إضافة إلى كون للصـناعات التحويلية ككل، إضافة إلى كون % % ٣٠٧,٦٣٠٧,٦

من إجمالي رأس من إجمالي رأس % % ٨٥,٤٨٥,٤يدوية ونصف أوتوماتيكية، شكلت نسبة اآلالت المستورد منها يدوية ونصف أوتوماتيكية، شكلت نسبة اآلالت المستورد منها

في حين تمتاز هذه الصناعة باعتمادها على المواد الخام في حين تمتاز هذه الصناعة باعتمادها على المواد الخام . . المـال المسـتثمر فـي اآلالت المـال المسـتثمر فـي اآلالت

من مجمل تكاليف المواد الخام من مجمل تكاليف المواد الخام % % ٥٤٥٤المحلـية حيـث شكلت نسبتها حوالي المحلـية حيـث شكلت نسبتها حوالي والوسـيطة والوسـيطة

أما بخصوص أما بخصوص . . والوسيطة المستعملة في العمليات اإلنتاجية في صناعة المنتجات الالفلزية والوسيطة المستعملة في العمليات اإلنتاجية في صناعة المنتجات الالفلزية

منه يتم منه يتم % % ١٣,٨١٣,٨من رأس مال هذه الصناعة يتم توفيره ذاتيا و من رأس مال هذه الصناعة يتم توفيره ذاتيا و % % ٨٤,٤٨٤,٤الـتمويل فـإن الـتمويل فـإن

..١ي من المؤسسات المختلفة ي من المؤسسات المختلفة الحصول عليه من البنوك التجارية والباقالحصول عليه من البنوك التجارية والباق

::التسويق التسويق •

٧٠,٦١٤٧٠,٦١٤تلعـب هـذه الصناعة دورا مهما على صعيد التصدير، حيث بلغت قيمتها تلعـب هـذه الصناعة دوراً مهماً على صعيد التصدير، حيث بلغت قيمتها

عن العام السابق وقد بلغت حصتها عن العام السابق وقد بلغت حصتها % % ٣٦,٨٣٦,٨ملـيون دوالر، مع العلم بأنها انخفضت بنسبة ملـيون دوالر، مع العلم بأنها انخفضت بنسبة

فهي فهي أما المبيعات المحلية أما المبيعات المحلية . . ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٢٥٢٥مـن إجمالـي صادرات الصناعة التحويلية مـن إجمالـي صادرات الصناعة التحويلية

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٤٩٢٤٩من مجمل قيمة مبيعات هذا الفرع، حيث بلغت قيمتها من مجمل قيمة مبيعات هذا الفرع، حيث بلغت قيمتها % % ٧٨٧٨تشكل تشكل

. .١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٦٧٢٦٧ مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠

من المبيعات الخارجية إلى من المبيعات الخارجية إلى % % ٩٥,٥٩٥,٥أمـا بخصـوص المنافذ التسويقية، يتم تصدير أمـا بخصـوص المنافذ التسويقية، يتم تصدير

..إسرائيل والباقي إلى األسواق العربية واألوروبية إسرائيل والباقي إلى األسواق العربية واألوروبية

: : ية ية اإلنتاجية والربحاإلنتاجية والربح •

.شورة ، بيانات غري من١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ١

٣٢

دوالر مقابل دوالر مقابل ٨٨٢٥,٨٨٨٢٥,٨بلـغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في هذا الفرع بلـغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في هذا الفرع

وهي تزيد عن متوسط الصناعات وهي تزيد عن متوسط الصناعات ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر فـي الصـناعة التحويلـية عام دوالر فـي الصـناعة التحويلـية عام ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣

. . فقط فقط % % ٢,٦٢,٦التحويلية بنسبة التحويلية بنسبة

دوالر دوالر ٢,٢٢,٢ دوالر مقابل دوالر مقابل ٢,٤٢,٤كذلـك بلغـت إنتاجـية الـدوالر المنفق على العمالة كذلـك بلغـت إنتاجـية الـدوالر المنفق على العمالة

في ذلك الفرع لعام في ذلك الفرع لعام % % ٥٨,٤٥٨,٤وأيضا بلغت نسبة األجور لإلنتاجية وأيضا بلغت نسبة األجور لإلنتاجية . . التحويلـية التحويلـية للصـناعات للصـناعات

٢٠٠٠٢٠٠٠. .

مليون دوالر، تشكل تكاليف مليون دوالر، تشكل تكاليف ٢٩٦٢٩٦هـذا وبلغـت قيمة التكاليف الفعلية في هذا الفرع هـذا وبلغـت قيمة التكاليف الفعلية في هذا الفرع

، ، % % ١٣,٥١٣,٥منها، في حين تشكل تعويضات العاملين منها، في حين تشكل تعويضات العاملين % % ٥٤,٦٥٤,٦المـواد الخـام واألولـية المـواد الخـام واألولـية

وبلغت وبلغت % . % . ٢٢,١٢٢,١، والتكاليف األخرى ، والتكاليف األخرى % % ٢,٦٢,٦ ، والرسوم والضرائب ، والرسوم والضرائب % % ٧,٢٧,٢واالهـتالك واالهـتالك

بما فيها تكلفة الفرصة البديلة بما فيها تكلفة الفرصة البديلة ((إجمالـي أربـاح هـذا الفرع بعد طرح قيمة التكاليف الكلية إجمالـي أربـاح هـذا الفرع بعد طرح قيمة التكاليف الكلية

مليون دوالر، وعليه بلغ هامش مليون دوالر، وعليه بلغ هامش ١٢,٣١١٢,٣١من قيمة اإلنتاج الكلي حوالي من قيمة اإلنتاج الكلي حوالي ) ) للعاملين بدون اجر للعاملين بدون اجر

معدل العائد على االستثمار معدل العائد على االستثمار للصناعات التحويلية ككل، أما للصناعات التحويلية ككل، أما % % ١٤١٤مقابل مقابل % % ٤٤إجمالي الربح إجمالي الربح

وهذا يعتبر مؤشرا على ضعف جاذبية وهذا يعتبر مؤشرا على ضعف جاذبية . . للصـناعات التحويلية للصـناعات التحويلية % % ٣٣٣٣مقـابل مقـابل % % ٧٧فـبلغ فـبلغ

االستثمار نتيجة انخفاض األرباح ومعاناة المنتجات الالفلزية من التقادم الحادث في أصولها االستثمار نتيجة انخفاض األرباح ومعاناة المنتجات الالفلزية من التقادم الحادث في أصولها

الخام الخام مـن جهة ومن ارتفاع تكاليف إنتاجها وخاصة المواد الخام، حيث أن تخفيض المواد مـن جهة ومن ارتفاع تكاليف إنتاجها وخاصة المواد الخام، حيث أن تخفيض المواد

وارتفاع هامش إجمالي وارتفاع هامش إجمالي % % ٥,٢٥,٢سـيدفع باتجاه تخفيض التكاليف الكلية بنسبة سـيدفع باتجاه تخفيض التكاليف الكلية بنسبة % % ١٠١٠بنسـبة بنسـبة

% . % . ٩٩الربح لحوالي الربح لحوالي

: :**صناعة المنتجات الغذائية والمشروباتصناعة المنتجات الغذائية والمشروبات : : ٣٣-١١-١١-٣٣

مؤسسة صناعية مؤسسة صناعية ١٦٠٢١٦٠٢زادت عـدد المؤسسات الصناعية العاملة في هذه الصناعة من زادت عـدد المؤسسات الصناعية العاملة في هذه الصناعة من

من مجمل عدد مؤسسات من مجمل عدد مؤسسات % % ١٣,٥١٣,٥ وشكلت وشكلت ، ، ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ١٨٦٨١٨٦٨ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩عـام عـام

الصـناعة التحويلـية، وتمـتاز هذه المؤسسات كغيرها بصغر حجمها حيث بلغ متوسط عدد الصـناعة التحويلـية، وتمـتاز هذه المؤسسات كغيرها بصغر حجمها حيث بلغ متوسط عدد

منها مؤسسات فردية، وتعمل منها مؤسسات فردية، وتعمل % % ٨١,٨٨١,٨كذلك فإن كذلك فإن . . عامل عامل ٥,٦٥,٦العاملين في المؤسسة الواحدة العاملين في المؤسسة الواحدة

..منها حاصلة على ترخيص منها حاصلة على ترخيص % % ٨٣,١٨٣,١منها في الضفة الغربية وان منها في الضفة الغربية وان % % ٧٤,٣٧٤,٣

عامل عام عامل عام ١٠٥٣٤١٠٥٣٤ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ٧٥٩٣٧٥٩٣ عدد عمال هذه الصناعة من عدد عمال هذه الصناعة من ارتفـع ارتفـع

من مجمل عمالة الصناعة من مجمل عمالة الصناعة % % ١٤,٥١٤,٥ حيـث تسـتأثر صناعة األغذية والمشروبات بـ حيـث تسـتأثر صناعة األغذية والمشروبات بـ ٢٠٠٠٢٠٠٠

كذلك يزيد نصيب العامل من تعويضات العاملين في هذه الصناعة عن نصيبه في كذلك يزيد نصيب العامل من تعويضات العاملين في هذه الصناعة عن نصيبه في . . التحويلية التحويلية

دوالر في صناعة دوالر في صناعة ٥٢٤٨,٩٥٢٤٨,٩لغ هذا المتوسط لغ هذا المتوسط ، حيث ب ، حيث ب % % ٢٧,١٢٧,١الصـناعات التحويلـية بنسبة الصـناعات التحويلـية بنسبة

للصناعات التحويلية، ويعود هذا الفرق إلى للصناعات التحويلية، ويعود هذا الفرق إلى ٤١٢٩٤١٢٩المنـتجات الغذائـية والمشـروبات مقابل المنـتجات الغذائـية والمشـروبات مقابل

ارتفـاع إنتاجية العامل في صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات عن إنتاجيته في الصناعات ارتفـاع إنتاجية العامل في صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات عن إنتاجيته في الصناعات

. يشمل هذا القطاع صناعة منتجات التبغ *

٣٣

من من % % ٥٥، ، % % ٣٤٣٤الة النسائية الة النسائية التحويلـية، هذا وشكلت نسبة كل من العاملين بدون اجر والعم التحويلـية، هذا وشكلت نسبة كل من العاملين بدون اجر والعم

..مجموع العاملين في هذه الصناعة على التواليمجموع العاملين في هذه الصناعة على التوالي

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣١٣,٧٦٣١٣,٧٦وارتفعـت قـيمة إنتاج الصناعات الغذائية والمشروبات من وارتفعـت قـيمة إنتاج الصناعات الغذائية والمشروبات من

مليون دوالر في عام مليون دوالر في عام ٤٩٦,٨٤٤٩٦,٨٤ وبلغت حوالي وبلغت حوالي ٢٠٠٠٢٠٠٠ ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام ٤٨٤٤٨٤ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

للصناعة للصناعة % % ٤١,٢٤١,٢فقط مقابل فقط مقابل % % ٤١٤١تاج تاج ، وشـكلت حصـة القيمة المضافة إلى اإلن ، وشـكلت حصـة القيمة المضافة إلى اإلن ٢٠٠١٢٠٠١

التحويلـية، ممـا يعكـس االرتفـاع النسبي في تكاليف المواد الخام وخاصة المستوردة منها التحويلـية، ممـا يعكـس االرتفـاع النسبي في تكاليف المواد الخام وخاصة المستوردة منها

وانخفـاض الطاقـة اإلنتاجية الفعلية لمؤسسات هذه الصناعة، حيث بلغت نسبة تكاليف المواد وانخفـاض الطاقـة اإلنتاجية الفعلية لمؤسسات هذه الصناعة، حيث بلغت نسبة تكاليف المواد

..في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٤٥,٩٤٥,٩الخام إلى اإلنتاج الخام إلى اإلنتاج

:: االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ١٦٥,٤١١٦٥,٤١بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

دوالر للصناعة دوالر للصناعة ٤٢٦٩٥٤٢٦٩٥ دوالر للمؤسسـة الواحدة مقابل دوالر للمؤسسـة الواحدة مقابل ٨٨٥٤٩٨٨٥٤٩ بمتوسـط مقـداره بمتوسـط مقـداره ٢٠٠٠٢٠٠٠

. . التحويلـية، مما يشير إلى ارتفاع عوائق الدخول في صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات التحويلـية، مما يشير إلى ارتفاع عوائق الدخول في صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات

بالنسبة لكثافة االعتماد على عنصر رأس المال في التشغيل، فإن كثافة استخدامه تساوي بالنسبة لكثافة االعتماد على عنصر رأس المال في التشغيل، فإن كثافة استخدامه تساوي أمـا أمـا

مقارنـة مع الصناعات التحويلية، حيث بلغ متوسط رأس المال لكل عامل في صناعة مقارنـة مع الصناعات التحويلية، حيث بلغ متوسط رأس المال لكل عامل في صناعة % % ١٩٤١٩٤

. . دوالر للعامل في الصناعات التحويلية دوالر للعامل في الصناعات التحويلية ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ١٥٧٠٢١٥٧٠٢األغذيـة والمشروبات األغذيـة والمشروبات

منها آالت يدوية ونصف أتوماتيكية منها آالت يدوية ونصف أتوماتيكية % % ٦٠,١٦٠,١التكنولوجي لآلالت فإن التكنولوجي لآلالت فإن أمـا من حيث المستوى أمـا من حيث المستوى

وتعاني من التآكل، حيث بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي وتعاني من التآكل، حيث بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي

هذا وشكلت نسبة هذا وشكلت نسبة . . للصناعة التحويلية للصناعة التحويلية % % ٣,٠٨٣,٠٨إلـى اإلنتاج مقابل إلـى اإلنتاج مقابل % % ٢,٤٤٢,٤٤و و % % ١٥٥,٢١٥٥,٢

من مجمل رأس المال من مجمل رأس المال % % ٨٨,٤٨٨,٤ إسرائيل والخارج إسرائيل والخارج االسـتثمار فـي اآلالت المسـتوردة مـن االسـتثمار فـي اآلالت المسـتوردة مـن

المسـتثمر فـي اآلالت، وهـو مـا يعيق القيام بالتحديث والتطوير المستمر الرتفاع تكاليف المسـتثمر فـي اآلالت، وهـو مـا يعيق القيام بالتحديث والتطوير المستمر الرتفاع تكاليف

من تكاليف من تكاليف % % ٨٤٨٤االسـتيراد وصـعوبة الحصول على قطع الغيار بشكل مباشر، كذلك فإن االسـتيراد وصـعوبة الحصول على قطع الغيار بشكل مباشر، كذلك فإن

من رأس مال هذه الصناعة من رأس مال هذه الصناعة % % ٨٩,٤٨٩,٤هذا ويتم تمويل هذا ويتم تمويل . . المواد الخام والوسيطة فيها مستوردة المواد الخام والوسيطة فيها مستوردة

. . فقط من البنوك التجارية والباقي من المؤسسات الفلسطينية والعربية والدولية فقط من البنوك التجارية والباقي من المؤسسات الفلسطينية والعربية والدولية % % ٤,٦٤,٦ذاتيا و ذاتيا و

::التسويق التسويق •

تعـتمد صـناعة األغذية والمشروبات كغيرها من الصناعات على السوق المحلي في تعـتمد صـناعة األغذية والمشروبات كغيرها من الصناعات على السوق المحلي في

٢٠٠٠٢٠٠٠الر عام الر عام مليون دو مليون دو ٤٧٧,١٨٤٧٧,١٨تسـويق منتجاتها، حيث بلغت قيمة المبيعات اإلجمالية تسـويق منتجاتها، حيث بلغت قيمة المبيعات اإلجمالية

٨٨,٧٧٨٨,٧٧ مليون دوالر مقابل مليون دوالر مقابل ٣٨٨,٤١٣٨٨,٤١أي بقيمة أي بقيمة % % ٨١٨١وبلغت حصة المبيعات المحلية منها وبلغت حصة المبيعات المحلية منها

من مجمل صادرات الصناعات من مجمل صادرات الصناعات % % ١٩١٩ملـيون دوالر فقـط للصـادرات منها، وقد شكلت ملـيون دوالر فقـط للصـادرات منها، وقد شكلت

..التحويلية التحويلية

من المبيعات الخارجية تسوق في إسرائيل من المبيعات الخارجية تسوق في إسرائيل % % ٨٩٨٩ أما بخصوص المنافذ التسويقية فإن أما بخصوص المنافذ التسويقية فإن

..سواق الدول العربية واألوروبية سواق الدول العربية واألوروبية والباقي في أوالباقي في أ

٣٤

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

دوالر دوالر ٨٦٠٦,٣٨٦٠٦,٣ دوالر مقابل دوالر مقابل ١٨٨٥٠١٨٨٥٠بلـغ متوسـط نصيب العامل من القيمة المضافة بلـغ متوسـط نصيب العامل من القيمة المضافة

% % ١١٩١١٩ ، أي أن إنتاجية العامل في هذه الصناعة تزيد بنسبة ، أي أن إنتاجية العامل في هذه الصناعة تزيد بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠للصناعة التحويلية عام للصناعة التحويلية عام

ى األغلب إلى زيادة استخدام عنصر ى األغلب إلى زيادة استخدام عنصر عـن متوسط إنتاجية الصناعات التحويلية، وهذا يعود عل عـن متوسط إنتاجية الصناعات التحويلية، وهذا يعود عل

كذلك بلغت كذلك بلغت . . رأس المال في العملية اإلنتاجية في الصناعات الغذائية وخصوصا صناعة التبغ رأس المال في العملية اإلنتاجية في الصناعات الغذائية وخصوصاً صناعة التبغ

دوالر لمتوسط الصناعات دوالر لمتوسط الصناعات ٢,١٢,١ دوالر مقابل دوالر مقابل ٣,٦٣,٦إنتاجـية الدوالر المنفق على األيدي العاملة إنتاجـية الدوالر المنفق على األيدي العاملة

. . التحويلية التحويلية

مليون دوالر مليون دوالر ٣٦٣,٨٧٣٦٣,٨٧غذائية والمشروبات غذائية والمشروبات وبلغت تكاليف اإلنتاج الفعلية في الصناعات ال وبلغت تكاليف اإلنتاج الفعلية في الصناعات ال

% % ٤٤اهتالك، اهتالك، % % ٦,٤٦,٤أيدي عاملة، أيدي عاملة، % % ١٠١٠مواد خام، مواد خام، % % ٦١,١٦١,١: : تـتوزع علـى النحو التالي تـتوزع علـى النحو التالي

من ضمنها من ضمنها ((وبعد اقتطاع كافة التكاليف وبعد اقتطاع كافة التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٨,٥١٨,٥رسـوم وضرائب إنتاج و رسـوم وضرائب إنتاج و

مالي ربح مقداره مالي ربح مقداره من قيمة اإلنتاج نحصل على إج من قيمة اإلنتاج نحصل على إج ) ) تكلفـة الفرصـة البديلة للعاملين بدون أجر تكلفـة الفرصـة البديلة للعاملين بدون أجر

% % ١٤١٤مقابل مقابل % % ٢١٢١ ملـيون دوالر ليـتحقق بذلـك هـامش إجمالـي ربح معدله ملـيون دوالر ليـتحقق بذلـك هـامش إجمالـي ربح معدله ١٠١,٢٩١٠١,٢٩

٢١٢١للصـناعات التحويلية، أي أن كل دينار مبيعات في هذا الفرع يحقق إجمالي ربح مقداره للصـناعات التحويلية، أي أن كل دينار مبيعات في هذا الفرع يحقق إجمالي ربح مقداره

..سنت سنت

::صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات : : ٤٤-١١-١١-٣٣

وعية المعدنية، تشكيل المعادن بالطرق وعية المعدنية، تشكيل المعادن بالطرق تضـم هـذه الصـناعة صناعة الخزانات واأل تضـم هـذه الصـناعة صناعة الخزانات واأل

والسـحب والدلفـنة، معالجـة وطلـي المعادن، صنع األدوات والعدد اليدوية المعدنية، صنع والسـحب والدلفـنة، معالجـة وطلـي المعادن، صنع األدوات والعدد اليدوية المعدنية، صنع

..المنتجات المعدنية اإلنشائية وصنع المعادن المشكلة األخرىالمنتجات المعدنية اإلنشائية وصنع المعادن المشكلة األخرى

من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية % % ٢٢,٦٢٢,٦و تسـاهم هذه الصناعة بنسبة و تسـاهم هذه الصناعة بنسبة

من مجمل من مجمل % % ١٠,٣١٠,٣نصيب األكبر منها، كذلك تساهم هذه الصناعة في تشغيل نصيب األكبر منها، كذلك تساهم هذه الصناعة في تشغيل وتستحوذ على ال وتستحوذ على ال

في كل من قيمة في كل من قيمة % % ٦,٣٦,٣و و % % ٢,٧٢,٧، ، % % ٨,٣٨,٣، ، % % ٩٩عمالـة الصناعة التحويلية وتساهم بنسبة عمالـة الصناعة التحويلية وتساهم بنسبة

اإلنتاج والقيمة المضافة والتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي والصادرات للصناعات التحويلية اإلنتاج والقيمة المضافة والتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي والصادرات للصناعات التحويلية

. .٢٠٠٠٢٠٠٠على التوالي لعام على التوالي لعام

، حيث تشغل ، حيث تشغل ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٣١١٦٣١١٦ بلغـت عـدد مؤسسات هذه الصناعة بلغـت عـدد مؤسسات هذه الصناعة وقـد وقـد

عامل فقط عامل فقط ٢,٤٢,٤ عـامل فـيها، وبالتالي بلغ متوسط عدد العاملين في المؤسسة الواحدة عـامل فـيها، وبالتالي بلغ متوسط عدد العاملين في المؤسسة الواحدة ٧٥٢٥٧٥٢٥

عامل في الصناعات التحويلية، ويعود هذا االنخفاض في نصيب المؤسسة الواحدة عامل في الصناعات التحويلية، ويعود هذا االنخفاض في نصيب المؤسسة الواحدة ٥,٣٥,٣مقابل مقابل

ت واالرتفاع الكبير في عددها النخفاض حجم ت واالرتفاع الكبير في عددها النخفاض حجم مـن عـدد العمـال إلى صغر حجم المؤسسا مـن عـدد العمـال إلى صغر حجم المؤسسا

من مؤسسات هذه الصناعة فردية والباقي من مؤسسات هذه الصناعة فردية والباقي % % ٩٣٩٣االسـتثمارات فـيها، كذلـك فإن أكثر من االسـتثمارات فـيها، كذلـك فإن أكثر من

من المؤسسات تعمل في الضفة من المؤسسات تعمل في الضفة % % ٧٥,٦٧٥,٦أمـا مـن حيث التوزيع الجغرافي فإن أمـا مـن حيث التوزيع الجغرافي فإن . . مشـتركة مشـتركة

املة في الضفة املة في الضفة فقط من المؤسسات العفقط من المؤسسات الع % % ٣٧,٩٣٧,٩الغربـية والباقي في قطاع غزة، في حين أن الغربـية والباقي في قطاع غزة، في حين أن

٣٥

الغربـية مقامـة في مواقع صناعية والباقي في مناطق تجارية وسكنية وزراعية، بينما شكلت الغربـية مقامـة في مواقع صناعية والباقي في مناطق تجارية وسكنية وزراعية، بينما شكلت

من مجمل عدد المؤسسات العاملة في هذه من مجمل عدد المؤسسات العاملة في هذه % % ٧٥,٨٧٥,٨المؤسسـات الحاصـلة علـى ترخيص المؤسسـات الحاصـلة علـى ترخيص

من وزارة من وزارة % % ٢٨٢٨منها عليه من البلديات و منها عليه من البلديات و % % ٤٦٤٦الصـناعة فـي الضفة الغربية، حصلت الصـناعة فـي الضفة الغربية، حصلت

..١الصناعة الصناعة

عامل عام عامل عام ٦٥٢٥٦٥٢٥ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ٧٦٠٤٧٦٠٤عـدد عمال هذه الصناعة من عـدد عمال هذه الصناعة من انخفـض انخفـض

في حين بلغت مساهمة كل من العاملين بدون في حين بلغت مساهمة كل من العاملين بدون % . % . ١١ ، حيـث بلغـت نسبة االنخفاض ، حيـث بلغـت نسبة االنخفاض ٢٠٠٠٢٠٠٠

فقط من إجمالي العاملين في هذه الصناعة على التوالي، وان فقط من إجمالي العاملين في هذه الصناعة على التوالي، وان % % ٠,٢٠,٢، ، % % ٤٤,٨٤٤,٨أجر واإلناث أجر واإلناث

ومن ناحية ومن ناحية . . أنها صناعات عائلية وصغيرة أنها صناعات عائلية وصغيرة جميعهم من أصحاب العمل أو من اإلداريين، أي جميعهم من أصحاب العمل أو من اإلداريين، أي

دوالر دوالر ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٤٥٩٧,٦٤٥٩٧,٦أخرى بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين أخرى بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

% % ١١,٤١١,٤للعـامل في الصناعة التحويلية، أي أن متوسط األجور في هذه الصناعة تزيد بنسبة للعـامل في الصناعة التحويلية، أي أن متوسط األجور في هذه الصناعة تزيد بنسبة

..عن متوسط األجور في الصناعة التحويلية عن متوسط األجور في الصناعة التحويلية

إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٣٨,٦٤١٣٨,٦٤لى قيمة اإلنتاج من لى قيمة اإلنتاج من وقـد طـرأ تراجع طفيف ع وقـد طـرأ تراجع طفيف ع

مليون دوالر مليون دوالر ٦٢,٨٣٦٢,٨٣ ، كذلك انخفضت القيمة المضافة من ، كذلك انخفضت القيمة المضافة من ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٣٧,٦٥١٣٧,٦٥

، أي أن كل من اإلنتاج والقيمة المضافة ، أي أن كل من اإلنتاج والقيمة المضافة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٢,٣٥٢,٣ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩عـام عـام

النخفاض الواضح في القيمة النخفاض الواضح في القيمة علـى التوالي، ويعود هذا ا علـى التوالي، ويعود هذا ا % % ١٦,٨١٦,٨، ، % % ٠,٧٠,٧تراجعـت بنسـبة تراجعـت بنسـبة

من جهة و إلى من جهة و إلى % % ١٢,٦١٢,٦المضـافة إلـى االرتفاع في قيمة االستهالك الوسيط بنسبة تزيد عن المضـافة إلـى االرتفاع في قيمة االستهالك الوسيط بنسبة تزيد عن

من جهة أخرى، مما أدى إلى تخفيض حصة القيمة من جهة أخرى، مما أدى إلى تخفيض حصة القيمة % % ٠,٧٠,٧انخفـاض قـيمة اإلنـتاج بنسبة انخفـاض قـيمة اإلنـتاج بنسبة

% % ٤١,٢٤١,٢ مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٣٨٣٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عـام عـام % % ٤٥,٣٤٥,٣المضـافة مـن اإلنـتاج مـن المضـافة مـن اإلنـتاج مـن

% % ٤٢,٥٤٢,٥مقابل مقابل % % ٥٣,٦٥٣,٦ويلـية، وقـد شكلت نسبة المواد الخام من اإلنتاج ويلـية، وقـد شكلت نسبة المواد الخام من اإلنتاج للصـناعات التح للصـناعات التح

..للصناعات التحويلية للصناعات التحويلية

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

بمتوسط مقداره بمتوسط مقداره ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٢٧,٢٦٢٧,٢٦بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة

شير إلى شير إلى دوالر للصناعات التحويلية، مما ي دوالر للصناعات التحويلية، مما ي ٤٢٦٩٥٤٢٦٩٥ دوالر للمؤسسـة الواحـدة، مقابل دوالر للمؤسسـة الواحـدة، مقابل ٨٧٤٨٨٧٤٨

تدنـي عوائق الدخول في صناعة منتجات المعادن عن مثيالتها من الصناعات التحويلية ويؤكد تدنـي عوائق الدخول في صناعة منتجات المعادن عن مثيالتها من الصناعات التحويلية ويؤكد

كذلك بلغ كذلك بلغ . . بـان غالبـية المنشـات في هذه الصناعة عبارة عن ورش صغيرة متعددة النشاط بـان غالبـية المنشـات في هذه الصناعة عبارة عن ورش صغيرة متعددة النشاط

للصناعات التحويلية للصناعات التحويلية ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٦٢٣٣٦٢٣متوسـط رأس المال لكل عامل في هذا الفرع متوسـط رأس المال لكل عامل في هذا الفرع

ن خلـق تكلفة فرصة العمل في صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات تشكل ما ن خلـق تكلفة فرصة العمل في صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات تشكل ما ككـل، أي أ ككـل، أي أ

ومن جهة أخرى بلغ التكوين الرأسمالي الثابت ومن جهة أخرى بلغ التكوين الرأسمالي الثابت . . عما هي في الصناعات التحويلية عما هي في الصناعات التحويلية % % ٤٤٤٤نسبته نسبته

مليون دوالر بالسالب وبلغت نسبة مليون دوالر بالسالب وبلغت نسبة ٣,٥٩٣,٥٩– ألف دوالر، أما صافي االستثمار فبلغت قيمته ألف دوالر، أما صافي االستثمار فبلغت قيمته ٦٣٠٦٣٠

. ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ – وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي ١

٣٦

% % ٦٦٩٦٦٩و و % % ٣٣ل من اإلنتاج والتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ل من اإلنتاج والتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي اإلهـتالك السـنوي إلى ك اإلهـتالك السـنوي إلى ك

علـى التوالـي، مما يشير إلى التآكل الحاصل في أصول هذه الصناعة وخاصة اآلالت والتي علـى التوالـي، مما يشير إلى التآكل الحاصل في أصول هذه الصناعة وخاصة اآلالت والتي

. . فقط فقط % % ٢٠,٨٢٠,٨تشكل اآلالت األتوماتيكية منها تشكل اآلالت األتوماتيكية منها

من رأس مال هذه الصناعة يتم توفيره من مدخرات من رأس مال هذه الصناعة يتم توفيره من مدخرات % % ٨٩,٦٨٩,٦أمـا بالنسبة للتمويل فإن أمـا بالنسبة للتمويل فإن

من من % % ٢,٧٢,٧منه من البنوك التجارية و منه من البنوك التجارية و % % ٧,٧٧,٧أصـحاب المنشآت الذاتية، في حين يتم توفير أصـحاب المنشآت الذاتية، في حين يتم توفير

..المؤسسات المختلفة المؤسسات المختلفة

::التسويق التسويق •

يوجه ما قيمته يوجه ما قيمته ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٣١,٢٦١٣١,٢٦بلغـت قـيمة مبـيعات هذه الصناعة بلغـت قـيمة مبـيعات هذه الصناعة

ارجية من ارجية من مليون دوالر منها إلى األسواق المحلية، في حين زادت قيمة المبيعات الخ مليون دوالر منها إلى األسواق المحلية، في حين زادت قيمة المبيعات الخ ١١٣,٢٥١١٣,٢٥

حين يتم تصريف حين يتم تصريف . . ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٧,٩١١٧,٩١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ ملـيون دوالر عـام ملـيون دوالر عـام ٦,٤٨٦,٤٨

في الدول العربية والباقي في الدول في الدول العربية والباقي في الدول % % ١٦١٦من صادرات هذا القطاع في إسرائيل و من صادرات هذا القطاع في إسرائيل و % % ٨٣,٢٨٣,٢

..األوروبية األوروبية

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ٦٩٤٥٦٩٤٥بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة

دوالر للصـناعة التحويلية، أي أن إنتاجية العامل في صناعة المعادن عدا الماكينات تشكل ما دوالر للصـناعة التحويلية، أي أن إنتاجية العامل في صناعة المعادن عدا الماكينات تشكل ما

من إنتاجية العامل في الصناعات التحويلية وهذا يعزى على األغلب إلى زيادة من إنتاجية العامل في الصناعات التحويلية وهذا يعزى على األغلب إلى زيادة % % ٨٠,٧٨٠,٧نسبته نسبته

اد على اد على االعـتماد علـى تقنـيات اإلنـتاج ذات الكثافة العمالية في هذه الصناعة وقلة االعتم االعـتماد علـى تقنـيات اإلنـتاج ذات الكثافة العمالية في هذه الصناعة وقلة االعتم

١,٥١,٥كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة في هذه الصناعة كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة في هذه الصناعة . . تكنولوجيا رأس المال تكنولوجيا رأس المال

.. دوالر للصناعات التحويلية دوالر للصناعات التحويلية ٢,١٢,١دوالر مقابل دوالر مقابل

مليون مليون ١٠٨١٠٨وبلغـت تكالـيف اإلنتاج الفعلية في صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات وبلغـت تكالـيف اإلنتاج الفعلية في صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات

اهتالك، اهتالك، % % ٣,٩٣,٩أيدي عاملة، أيدي عاملة، % % ١٤,٥١٤,٥ام، ام، مواد خ مواد خ % % ٦٥,٢٦٥,٢: : دوالر تتوزع على النحو التالي دوالر تتوزع على النحو التالي

إضافة إضافة ((وبعد اقتطاع كافة التكاليف وبعد اقتطاع كافة التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٢١٢رسـوم وضرائب إنتاج و رسـوم وضرائب إنتاج و % % ٢,٢٢,٢

من قيمة اإلنتاج نحصل على إجمالي ربح مقداره من قيمة اإلنتاج نحصل على إجمالي ربح مقداره ) ) لـتكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون أجر لـتكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون أجر

للصناعة للصناعة % % ١٤١٤ل ل مقابمقاب% % ٨٨ ملـيون دوالر ليـتحقق بذلك هامش إجمالي ربح معدله ملـيون دوالر ليـتحقق بذلك هامش إجمالي ربح معدله ١٠,٦٨١٠,٦٨

سنت ويعود سنت ويعود ٨٨التحويلـية، أي أن كل دينار مبيعات في هذا الفرع يحقق إجمالي ربح مقداره التحويلـية، أي أن كل دينار مبيعات في هذا الفرع يحقق إجمالي ربح مقداره

وأيضا يحقق وأيضاً يحقق . . هذا االنخفاض إلى ارتفاع تكاليف المواد الخام وانخفاض إنتاجية هذه الصناعة هذا االنخفاض إلى ارتفاع تكاليف المواد الخام وانخفاض إنتاجية هذه الصناعة

. . سنت سنت ٣٩٣٩، أي أن كل دينار مستثمر يحقق ، أي أن كل دينار مستثمر يحقق %%٣٩٣٩هذا الفرع معدل عائد على االستثمار بنسبة هذا الفرع معدل عائد على االستثمار بنسبة

::**صناعة األثاث صناعة األثاث : : ٥٥-١١-١١-٣٣

. يشمل هذا القطاع صناعة إعادة تصنيع املخلفات *

٣٧

من مجمل من مجمل % % ١٥,٦١٥,٦ تشكل تشكل ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٢١٥٩٢١٥٩بلغ عدد مؤسسات هذه الصناعة بلغ عدد مؤسسات هذه الصناعة

عامل عامل ٥,٣٥,٣ عمال في المؤسسة الواحدة مقابل عمال في المؤسسة الواحدة مقابل ٢,٩٢,٩عـدد مؤسسات الصناعة التحويلية بمتوسط عـدد مؤسسات الصناعة التحويلية بمتوسط

ضفة ضفة من مؤسسات صناعة األثاث في ال من مؤسسات صناعة األثاث في ال % % ٧٨,٤٧٨,٤هذا ويعمل هذا ويعمل . . لمؤسسات الصناعات التحويلية لمؤسسات الصناعات التحويلية

أما من حيث أما من حيث . . مـنها على ترخيص من أحد الجهات المانحة له مـنها على ترخيص من أحد الجهات المانحة له % % ٨١,٢٨١,٢الغربـية حاصـلة الغربـية حاصـلة

..الشكل القانوني فإن غالبية مؤسسات هذه الصناعة فردية الشكل القانوني فإن غالبية مؤسسات هذه الصناعة فردية

عامل عام عامل عام ٦٢٠١٦٢٠١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ٦٦٧٧٦٦٧٧وانخفـض عدد عمال هذه الصناعة من وانخفـض عدد عمال هذه الصناعة من

في هذه الصناعة يعملون في هذه الصناعة يعملون من العاملين من العاملين % % ٤٨٤٨ منهم بأجر، أي أن ما نسبته منهم بأجر، أي أن ما نسبته ٣٢٣٢٣٢٣٢ يعمل يعمل ٢٠٠٠٢٠٠٠

عاملة فقط عاملة فقط ٢٨٢٨، من جهة أخرى بلغ عدد اإلناث في صناعة األثاث ، من جهة أخرى بلغ عدد اإلناث في صناعة األثاث ) ) عمالة عائلية عمالة عائلية ((بدون اجر بدون اجر

٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٤١٣٦,٧٤١٣٦,٧فـي حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين فـي حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين . .

ال أن ال أن للعـامل فـي الصناعات التحويلية، وبالرغم من ارتفاع أجرة العامل في صناعة األثاث إ للعـامل فـي الصناعات التحويلية، وبالرغم من ارتفاع أجرة العامل في صناعة األثاث إ

. . إنتاجيته منخفضة مقارنة مع الصناعات التحويلية األخرىإنتاجيته منخفضة مقارنة مع الصناعات التحويلية األخرى

١٠١,٣١٠١,٣ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٩٨,٧٣٩٨,٧٣ارتفعـت قـيمة إنتاج صناعة األثاث من ارتفعـت قـيمة إنتاج صناعة األثاث من

، في حين ارتفع حجم ، في حين ارتفع حجم ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٣٠٣٠ ، إال أنها انخفضت بنسبة ، إال أنها انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٤٤,٢٤٤,٢ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٣,٢٣٣٣,٢٣القـيمة المضـافة من القـيمة المضـافة من

هذا وقد بلغت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج هذا وقد بلغت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج . . ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٤٩٤٩وأيضـا انخفضت بنسبة وأيضـا انخفضت بنسبة

مع العلم بان نسبة تكاليف المواد الخام إلى مع العلم بان نسبة تكاليف المواد الخام إلى . . للصـناعات التحويلـية للصـناعات التحويلـية ٤١,٢٤١,٢مقـابل مقـابل % % ٤٣,٦٤٣,٦

..يلية يلية للصناعات التحوللصناعات التحو% % ٤٥٤٥لألثاث مقابل لألثاث مقابل % % ٤٥,٦٤٥,٦اإلنتاج متقاربة بينهما، حيث بلغت اإلنتاج متقاربة بينهما، حيث بلغت

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٣٣,٥٣٣٣,٥٣بلغـت قـيمة االسـتثمارات المـتراكمة بلغـت قـيمة االسـتثمارات المـتراكمة

دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية ككل، مما دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية ككل، مما ٤٢٦٩٥٤٢٦٩٥ دوالر للمؤسسة الواحدة مقابل دوالر للمؤسسة الواحدة مقابل ١٥٥٣٠١٥٥٣٠

منشات منشات يشـير إلى تدني عوائق الدخول في هذه الصناعة مقارنة مع الصناعات التحويلية وأنها يشـير إلى تدني عوائق الدخول في هذه الصناعة مقارنة مع الصناعات التحويلية وأنها

من مؤسسات من مؤسسات % % ٩١,٢٩١,٢صـغيرة الحجـم ذات عمالة عائلية، ومما يعزز هذا االعتقاد تشغيل صـغيرة الحجـم ذات عمالة عائلية، ومما يعزز هذا االعتقاد تشغيل

كذلك بلغ متوسط نصيب كذلك بلغ متوسط نصيب . . للصناعات التحويلية للصناعات التحويلية % % ٧٦,٩٧٦,٩ عمال مقابل عمال مقابل ٥٥صناعة األثاث أقل من صناعة األثاث أقل من

دوالر للصناعات التحويلية، أي أن كثافة دوالر للصناعات التحويلية، أي أن كثافة ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ٥٤٠٧٥٤٠٧العـامل من رأس المال العـامل من رأس المال

من كثافة استخدامه في الصناعات من كثافة استخدامه في الصناعات % % ٦٦,٨٦٦,٨لمـال في صناعة األثاث تشكل لمـال في صناعة األثاث تشكل اسـتخدام رأس ا اسـتخدام رأس ا

٠,٧٢٠,٧٢ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١,٤٢١,٤٢وانخفض التكوين الرأسمالي الثابت من وانخفض التكوين الرأسمالي الثابت من . . التحويلية التحويلية

، بينما بلغت قيمة اهتالك األصول الثابتة ، بينما بلغت قيمة اهتالك األصول الثابتة % % ٤٩,٣٤٩,٣ أي تراجع بنسبة أي تراجع بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ملـيون دوالر عام ملـيون دوالر عام

، مما يؤثر ، مما يؤثر ) ) بالسالببالسالب(( مليون دوالر مليون دوالر ٢,٢٧٢,٢٧-افي االستثمار افي االستثمار ملـيون دوالر وبالتالي اصبح ص ملـيون دوالر وبالتالي اصبح ص ٣٣

وتستخدم صناعة األثاث آالت ذات مستوى تكنولوجي منخفض، وتستخدم صناعة األثاث آالت ذات مستوى تكنولوجي منخفض، . . على تطور هذا الفرع وتآكله على تطور هذا الفرع وتآكله

مـن آالت هـذه الصـناعة يدوية ونصف أتوماتيكية، في حين شكلت نسبة مـن آالت هـذه الصـناعة يدوية ونصف أتوماتيكية، في حين شكلت نسبة % % ٨١,١٨١,١حيـث حيـث

االستثمار في اآلالت، األمر الذي االستثمار في اآلالت، األمر الذي من مجمل من مجمل % % ٩٦٩٦االستثمار في اآلالت المستوردة من الخارج االستثمار في اآلالت المستوردة من الخارج

٣٨

يعـيق إجـراء التحديـث المتواصل لها وذلك لصعوبة استيراد اآلالت وقطع الغيار وارتفاع يعـيق إجـراء التحديـث المتواصل لها وذلك لصعوبة استيراد اآلالت وقطع الغيار وارتفاع

من رأس المال المستثمر من رأس المال المستثمر % % ٩٨٩٨أما بخصوص التمويل الالزم لصناعة األثاث فإن أما بخصوص التمويل الالزم لصناعة األثاث فإن . . تكالـيفها تكالـيفها

. . يتم توفيره من مدخرا أصحاب المصانع الذاتية يتم توفيره من مدخرا أصحاب المصانع الذاتية

::التسويق التسويق •

٩٣,٩١٩٣,٩١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٩١,٧٤٩١,٧٤مة مبيعات هذه الصناعة من مة مبيعات هذه الصناعة من ارتفعـت قي ارتفعـت قي

مليون دوالر مليون دوالر ١٤,٨٧١٤,٨٧ ، رافقه ارتفاع في قيمة المبيعات الخارجية من ، رافقه ارتفاع في قيمة المبيعات الخارجية من ٢٠٠٠٢٠٠٠مليون دوالر عام مليون دوالر عام

أغلبها تسوق في أغلبها تسوق في % (% (٣٤,٥٣٤,٥ ، أي زادت بنسبة ، أي زادت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٠٢٠ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عـام عـام

من إجمالي من إجمالي % % ٨٠٨٠فقد استحوذ السوق المحلي على نسبة فقد استحوذ السوق المحلي على نسبة وبالرغم من ذلك وبالرغم من ذلك ) ) األسواق اإلسرائيلية األسواق اإلسرائيلية

. . المبيعاتالمبيعات

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

من إنتاجية الصناعات التحويلية، من إنتاجية الصناعات التحويلية، % % ٨٢,٩٨٢,٩تشكل نسبة إنتاجية العامل في صناعة األثاث تشكل نسبة إنتاجية العامل في صناعة األثاث

دوالر دوالر ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقابل دوالر مقابل ٧١٢٨,٧٧١٢٨,٧حيـث بلـغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة حيـث بلـغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة

تحويلية ككل، ويعود ذلك إلى انخفاض كثافة االعتماد على عنصر تحويلية ككل، ويعود ذلك إلى انخفاض كثافة االعتماد على عنصر للعـامل فـي الصناعات ال للعـامل فـي الصناعات ال

من كثافة استخدامه في الصناعات من كثافة استخدامه في الصناعات % % ٣٦,٤٣٦,٤رأس المـال فـي صـناعة األثاث، حيث شكلت رأس المـال فـي صـناعة األثاث، حيث شكلت

دوالر في صناعة األثاث دوالر في صناعة األثاث ١,٧١,٧أمـا إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة فقد بلغت أمـا إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة فقد بلغت . . التحويلـية التحويلـية

.. دوالر للصناعات التحويلية دوالر للصناعات التحويلية ١,٨١,٨مقابل مقابل

مليون دوالر موزعة مليون دوالر موزعة ٧٦,٣٣٢٧٦,٣٣٢ جهة أخرى بلغت قيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة جهة أخرى بلغت قيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة منمن

ضرائب ضرائب % % ٣,٢٣,٢تعويضات عمال، تعويضات عمال، % % ١٧,٥١٧,٥مواد خام، مواد خام، % % ٦٠,٦٦٠,٦: : علـى الـنحو التالـي علـى الـنحو التالـي

مع األخذ بعين مع األخذ بعين ((وبعد طرح هذه التكاليف وبعد طرح هذه التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٤,٨١٤,٨اهتالك، اهتالك، % % ٣,٩٣,٩ورسوم، ورسوم،

من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح ) ) ين بدون اجر ين بدون اجر االعتـبار تكلفـة الفرصـة البديلة للعامل االعتـبار تكلفـة الفرصـة البديلة للعامل

، وأيضا بلغ ، وأيضا بلغ % % ١٤١٤ ملـيون دوالر وعليه بلغت نسبة هامش إجمالي الربح ملـيون دوالر وعليه بلغت نسبة هامش إجمالي الربح ١٢,٦٩١٢,٦٩مقـداره مقـداره

وهذا مؤشر على قوة جاذبية االستثمار في صناعة األثاث وهذا مؤشر على قوة جاذبية االستثمار في صناعة األثاث % % ٣٨٣٨معدل العائد على االستثمار معدل العائد على االستثمار

% . % . ٣٣٣٣ مقارنة مع الصناعات التحويلية التي بلغ فيها معدل العائدمقارنة مع الصناعات التحويلية التي بلغ فيها معدل العائد

: : الصناعات ذات المستوى االقتصادي المتوسط الصناعات ذات المستوى االقتصادي المتوسط : : ٢٢-١١-٣٣

: : تشمل هذه المجموعة الصناعات التالية تشمل هذه المجموعة الصناعات التالية

..صناعة المنسوجات صناعة المنسوجات

..صناعة الخشب ومنتجاته وأصناف من القش صناعة الخشب ومنتجاته وأصناف من القش

..صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن

..صنع المواد والمنتجات الكيميائية صنع المواد والمنتجات الكيميائية

..ذية ذية الدباغة وتهيئة الجلود وصنع الحقائب واألحالدباغة وتهيئة الجلود وصنع الحقائب واألح

٣٩

من مجمل عدد مؤسسات الصناعات التحويلية من مجمل عدد مؤسسات الصناعات التحويلية % % ١٦,١١٦,١حيـث شكلت هذه الصناعات حيـث شكلت هذه الصناعات

١٨١٨و و % % ١٧,٢١٧,٢من مجمل عمالة الصناعة التحويلية واستحوذت على من مجمل عمالة الصناعة التحويلية واستحوذت على % % ١٥,٣١٥,٣ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام

٤٤من صادراتها و من صادراتها و % % ١٨,٥١٨,٥مـن مجمل إنتاج الصناعات التحويلية وقيمتها المضافة وعلى مـن مجمل إنتاج الصناعات التحويلية وقيمتها المضافة وعلى % %

..بت اإلجمالي للصناعات التحويلية بت اإلجمالي للصناعات التحويلية من مجمل التكوين الرأسمالي الثامن مجمل التكوين الرأسمالي الثا% %

: : صناعة المنسوجات صناعة المنسوجات : : ١١-٢٢-١١-٣٣

من مجمل عدد مؤسسات الصناعة من مجمل عدد مؤسسات الصناعة % % ٣,١٣,١شـكلت حصـة مؤسسـات هذه الصناعة شـكلت حصـة مؤسسـات هذه الصناعة

٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة صناعية في العام مؤسسة صناعية في العام ٢٨٧٢٨٧التحويلـية حيـث بلـغ عدد مؤسسات هذه الصناعة التحويلـية حيـث بلـغ عدد مؤسسات هذه الصناعة

١٩٩٧١٩٩٧لصناعي لعام لصناعي لعام عـامل في المؤسسة الواحدة، هذا وحسب بيانات الملف ا عـامل في المؤسسة الواحدة، هذا وحسب بيانات الملف ا ٥,٤٥,٤بمتوسـط بمتوسـط

من مؤسسات هذه الصناعة في من مؤسسات هذه الصناعة في % % ٧٥,٥٧٥,٥ عمال، وتعمل عمال، وتعمل ٥٥مـنها أقل من مـنها أقل من % % ٨٠,٣٨٠,٣توظـف توظـف

٨٨,٢٨٨,٢أما من حيث الشكل القانوني فإن أما من حيث الشكل القانوني فإن . . منها على ترخيص منها على ترخيص % % ٨٢,٩٨٢,٩الضفة الغربية حاصل الضفة الغربية حاصل

..منها مؤسسات فردية منها مؤسسات فردية % %

من اإلناث في حين بلغ من اإلناث في حين بلغ % % ٢٢٢٢ عامل منهم عامل منهم ١٥٣٦١٥٣٦بلغ عدد عمال صناعة المنسوجات بلغ عدد عمال صناعة المنسوجات

، وبالتالي تشكل نسبة كل من العاملين بدون اجر ، وبالتالي تشكل نسبة كل من العاملين بدون اجر ٢٠٠٠٢٠٠٠ عامل عام عامل عام ١١٠١١١٠١عدد العاملين بأجر عدد العاملين بأجر

من مجموع العاملين في هذا الفرع على التوالي، من جهة أخرى بلغ من مجموع العاملين في هذا الفرع على التوالي، من جهة أخرى بلغ % % ٢٢٢٢، ، % % ٢٨٢٨واإلنـاث واإلنـاث

دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٧٣٧,٤٣٧٣٧,٤متوسـط نصيب العامل من تعويضات العاملين في صناعة المنسوجات متوسـط نصيب العامل من تعويضات العاملين في صناعة المنسوجات

. . ي الصناعات التحويليةي الصناعات التحويلية دوالر للعامل ف دوالر للعامل ف٤١٢٨٤١٢٨

مليون دوالر مليون دوالر ٩,٨٩,٨ ، ، ٤٠,٢٥٤٠,٢٥أما بخصوص قيمة كل من اإلنتاج والقيمة المضافة فقد بلغت أما بخصوص قيمة كل من اإلنتاج والقيمة المضافة فقد بلغت

عن عام عن عام % % ٦٦,٦٦٦,٦، ، % % ٤٠,٧٤٠,٧ وقد تراجع كل من اإلنتاج والقيمة المضافة بنسبة وقد تراجع كل من اإلنتاج والقيمة المضافة بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

عام عام % % ٤٣,٢٤٣,٢ علـى التوالـي، ورافق ذلك تراجع في نسبة القيمة المضافة لإلنتاج من علـى التوالـي، ورافق ذلك تراجع في نسبة القيمة المضافة لإلنتاج من ١٩٩٩١٩٩٩

لمجموع الصناعة التحويلية، إضافة لتراجع لمجموع الصناعة التحويلية، إضافة لتراجع % % ٤١,٢٤١,٢ مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠ عـام عـام ٢٤,٤٢٤,٤ إلـى إلـى ١١٩٩٩٩٩٩

وقد يعود وقد يعود % % ١,٦١,٦إلى إلى % % ٤,٢٤,٢مساهمة هذه الصناعة في القيمة المضافة للصناعة التحويلية من مساهمة هذه الصناعة في القيمة المضافة للصناعة التحويلية من

ذلـك إلـى ارتفـاع تكالـيف مستلزمات اإلنتاج السلعية وخاصة المواد الخام مقارنة مع بقية ذلـك إلـى ارتفـاع تكالـيف مستلزمات اإلنتاج السلعية وخاصة المواد الخام مقارنة مع بقية

% % ٦٠,٨٦٠,٨يث بلغت نسبة تكاليف الخامات والمواد األولية إلى اإلنتاج يث بلغت نسبة تكاليف الخامات والمواد األولية إلى اإلنتاج الصـناعات التحويلية، ح الصـناعات التحويلية، ح

للصـناعات التحويلـية والـى انخفاض الطاقة اإلنتاجية المستغلة في صناعة للصـناعات التحويلـية والـى انخفاض الطاقة اإلنتاجية المستغلة في صناعة % % ٤٥٤٥مقـابل مقـابل

. . المنسوجات المنسوجات

: : االستثمارات والتمويل االستثمارات والتمويل •

، ، ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ١٢,٥١٢,٥بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

ـ ـ ف ألف دوالر، وقد بلغ متوسط ألف دوالر، وقد بلغ متوسط ٢٦٠٢٦٠ي حيـن بلغت قيمة التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ي حيـن بلغت قيمة التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ف

دوالر وهو أعلى من متوسط الصناعة التحويلية بنسبة دوالر وهو أعلى من متوسط الصناعة التحويلية بنسبة ٤٣٥٥٤٤٣٥٥٤رأس المال للمؤسسة الواحدة رأس المال للمؤسسة الواحدة

أي أن عوائـق الدخول في صناعة المنسوجات مرتفعة نسبيا ، رغم أن كثافة استخدام أي أن عوائـق الدخول في صناعة المنسوجات مرتفعة نسبياً، رغم أن كثافة استخدام % . % . ٥٢٥٢

٤٠

دوالر دوالر ٨١٣٨٨١٣٨نسبيا ، حيث بلغ متوسط نصيب العامل من رأس المال نسبياً، حيث بلغ متوسط نصيب العامل من رأس المال راس المـال منخفضـة راس المـال منخفضـة

١٩٠١٩٠ورغم ارتفاع قيمة التكوين الرأسمالي الثابت من ورغم ارتفاع قيمة التكوين الرأسمالي الثابت من . . في الصناعة التحويلية في الصناعة التحويلية ٨٠٩٦٨٠٩٦مقابل مقابل

، إال ، إال % % ٣٥,٨٣٥,٨ ، أي ارتفعت بنسبة ، أي ارتفعت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ ألف دوالر عام ألف دوالر عام ٢٥٨٢٥٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ألف دوالر عام ألف دوالر عام

وأيضا شكلت نسبة االهتالك السنوي إلى وأيضا شكلت نسبة االهتالك السنوي إلى . . دوالر دوالر أن قيمة صافي االستثمار بقيت سالب مليون أن قيمة صافي االستثمار بقيت سالب مليون

على التوالي، مما يظهر على التوالي، مما يظهر % % ٤٧٧٤٧٧، ، % % ٣,١٣,١كل من اإلنتاج والتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي كل من اإلنتاج والتكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي

أما التمويل فكغيرها من الصناعات تعتمد أما التمويل فكغيرها من الصناعات تعتمد . . مـدى الـتآكل الحاصل في أصول هذه الصناعة مـدى الـتآكل الحاصل في أصول هذه الصناعة

ي تمويل استثماراتها، حيث يتم ي تمويل استثماراتها، حيث يتم صـناعة المنسوجات على مدخرات أصحاب المصانع الذاتية ف صـناعة المنسوجات على مدخرات أصحاب المصانع الذاتية ف

..من رأس مال هذه الصناعة ذاتيا من رأس مال هذه الصناعة ذاتيا % % ٩٨٩٨تمويل أكثر من تمويل أكثر من

: : التسويق التسويق •

منها منها % % ٧٧٧٧ يباع يباع ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٦,٨٣٦,٨بلغـت قيمة مبيعات صناعة المنسوجات بلغـت قيمة مبيعات صناعة المنسوجات

مليون دوالر، غالبيتها توجه مليون دوالر، غالبيتها توجه ٨,٥٣٨,٥٣فـي األسـواق المحلـية، فـي حين بلغت قيمة صادراتها فـي األسـواق المحلـية، فـي حين بلغت قيمة صادراتها

. . يلية يلية لألسواق اإلسرائلألسواق اإلسرائ

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

دوالر دوالر ٦٤٠٥,٤٦٤٠٥,٤بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة المنسوجات بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة المنسوجات

دوالر للصـناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على دوالر للصـناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣مقـابل مقـابل

فاض فاض ونالحظ مما سبق انخ ونالحظ مما سبق انخ . . دوالر في الصناعات التحويلية دوالر في الصناعات التحويلية ٢,١٢,١ دوالر مقابل دوالر مقابل ١,٧١,٧العمالة العمالة

إنتاجـية العامل في صناعة المنسوجات عن إنتاجيته في الصناعات التحويلية ويرجع ذلك إنتاجـية العامل في صناعة المنسوجات عن إنتاجيته في الصناعات التحويلية ويرجع ذلك

العـتماد صـناعة المنسوجات على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة العمالية وانخفاض استخدام العـتماد صـناعة المنسوجات على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة العمالية وانخفاض استخدام

عنصر رأس المال، إضافة لوجود أسباب أخرى أدت بدورها إلى فروقات اإلنتاجية ككفاءة عنصر رأس المال، إضافة لوجود أسباب أخرى أدت بدورها إلى فروقات اإلنتاجية ككفاءة

. . ومهارة العاملين وغيرها من العوامل المحيطة ومهارة العاملين وغيرها من العوامل المحيطة اإلدارة والتنظيماإلدارة والتنظيم

موزعة موزعة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٧,٣٧٣٧,٣٧وبلغـت قيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة وبلغـت قيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة

رسوم رسوم % % ٣,٧٣,٧اهتالك، اهتالك، % % ٣,٣٣,٣عمالة ، عمالة ، % % ١١١١مواد خام، مواد خام، % % ٦٥,٥٦٥,٥: : علـى النحو التالي علـى النحو التالي

مع األخذ مع األخذ ((اليف اليف وبعد اقتطاع كافة التك وبعد اقتطاع كافة التك . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٦,٥١٦,٥وضرائب على اإلنتاج، و وضرائب على اإلنتاج، و

من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ) ) بعيـن االعتـبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر بعيـن االعتـبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر

، وأيضا بلغ معدل العائد ، وأيضا بلغ معدل العائد % % ٣٣ مليون دوالر وهامش إجمالي ربح بنسبة مليون دوالر وهامش إجمالي ربح بنسبة ١,٢٥١,٢٥ربح مقداره ربح مقداره

وهذا مؤشر على ضعف جاذبية االستثمار في صناعة المنسوجات وهذا مؤشر على ضعف جاذبية االستثمار في صناعة المنسوجات % % ١٠١٠علـى االستثمار علـى االستثمار

وقد يعزى هذا الفرق وقد يعزى هذا الفرق % . % . ٣٣٣٣ع الصناعات التحويلية التي بلغ فيها معدل العائد ع الصناعات التحويلية التي بلغ فيها معدل العائد مقارنـة م مقارنـة م

عن إنتاجية العامل في الصناعات عن إنتاجية العامل في الصناعات % % ٢٥,٥٢٥,٥مـن ناحـية إلى انخفاض إنتاجية العامل بنسبة مـن ناحـية إلى انخفاض إنتاجية العامل بنسبة

التحويلـية إما بسبب انخفاض األجور أو قلة المهارة والخبرة عند العاملين وتآكل األصول التحويلـية إما بسبب انخفاض األجور أو قلة المهارة والخبرة عند العاملين وتآكل األصول

..ى إلى ارتفاع تكاليف المواد الخام في هذه الصناعة ى إلى ارتفاع تكاليف المواد الخام في هذه الصناعة الرأسمالية، ومن ناحية أخرالرأسمالية، ومن ناحية أخر

٤١

: : صناعة المواد والمنتجات الكيميائية صناعة المواد والمنتجات الكيميائية : : ٢٢-٢٢-١١-٣٣

تشـمل هذه الصناعة منتجات المستحضرات الصيدالنية ومبيدات اآلفات الزراعية وصنع تشـمل هذه الصناعة منتجات المستحضرات الصيدالنية ومبيدات اآلفات الزراعية وصنع

ها ها الدهانات وأحبار الطباعة والصابون والمنظفات والعطور والمواد الكيميائية األساسية وغير الدهانات وأحبار الطباعة والصابون والمنظفات والعطور والمواد الكيميائية األساسية وغير

..من المنتجات الكيميائية األخرى من المنتجات الكيميائية األخرى

مؤسسة مؤسسة ١٩٤١٩٤ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مؤسسة عام مؤسسة عام ١٩١١٩١ ارتفعـت عـدد مؤسسات هذه الصناعة من ارتفعـت عـدد مؤسسات هذه الصناعة من

عامل فيها، حيث بلغ متوسط عدد عامل فيها، حيث بلغ متوسط عدد ٢٠٢١٢٠٢١، وتوظف ، وتوظف % % ٢٢ ، أي ارتفعـت بنسبة ، أي ارتفعـت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

وتشكلوتشكل. . عامل في الصناعات التحويلية عامل في الصناعات التحويلية ٥,٣٥,٣ عامل مقابل عامل مقابل ١٠,٢١٠,٢العاملين في المؤسسة الواحدة العاملين في المؤسسة الواحدة

من الصناعة التحويلية على من الصناعة التحويلية على % % ٢,٨٢,٨، ، % % ١,٤١,٤مسـاهمة كل من عدد المؤسسات وعدد العاملين مسـاهمة كل من عدد المؤسسات وعدد العاملين

من من % % ٦٥,٧٦٥,٧ توظف توظف ١٩٩٧١٩٩٧وحسـب بيانات الملف الصناعي لعام وحسـب بيانات الملف الصناعي لعام . . ٢٠٠٠٢٠٠٠التوالـي لعـام التوالـي لعـام

من مؤسسات هذه الصناعة في من مؤسسات هذه الصناعة في % % ٨٣,٣٨٣,٣ عمال، هذا وتعمل عمال، هذا وتعمل ٥٥منشـات هـذا الفرع أقل من منشـات هـذا الفرع أقل من

منها حصلت عليه من منها حصلت عليه من % % ٤١,٥٤١,٥لة على ترخيص و لة على ترخيص و منها حاص منها حاص % % ٧٤,٥٧٤,٥الضفة الغربية، حيث الضفة الغربية، حيث

من مؤسسات هذا القطاع فردية من مؤسسات هذا القطاع فردية % % ٦٩,٥٦٩,٥وزارة الصـناعة، أما من حيث الشكل القانوني فإن وزارة الصـناعة، أما من حيث الشكل القانوني فإن

. . والباقي مشتركة والباقي مشتركة

عامل عامل ٢٠٢١٢٠٢١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ١٧٦٠١٧٦٠كذلك ارتفع عدد عمال هذه الصناعة من كذلك ارتفع عدد عمال هذه الصناعة من

% % ١٨,٥١٨,٥سبة العاملين بدون اجر سبة العاملين بدون اجر ، وبلغت ن ، وبلغت ن % % ١٤,٨١٤,٨ أي ارتفع عدد العمال بنسبة أي ارتفع عدد العمال بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام

في الصناعات في الصناعات % % ١٤,٩١٤,٩مقابل مقابل % % ٢٠,٢٢٠,٢مـن مجمـوع العامليـن، أما نسبة العامالت فبلغت مـن مجمـوع العامليـن، أما نسبة العامالت فبلغت

دوالر مقابل دوالر مقابل ٦١٨٤,٦٦١٨٤,٦التحويلية، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين التحويلية، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

ع تزيد ع تزيد دوالر للعامل في الصناعات التحويلية ككل، أي أن متوسط األجور في هذا الفر دوالر للعامل في الصناعات التحويلية ككل، أي أن متوسط األجور في هذا الفر ٤١٢٨٤١٢٨

عـن الصـناعات التحويلية، وقد يعود ذلك إلى ارتفاع إنتاجية العامل في هذه عـن الصـناعات التحويلية، وقد يعود ذلك إلى ارتفاع إنتاجية العامل في هذه % % ٥٠٥٠بنسـبة بنسـبة

الصـناعة عـن بقية الصناعات التحويلية األخرى والناجمة عن كثافة استخدام رأس المال في الصـناعة عـن بقية الصناعات التحويلية األخرى والناجمة عن كثافة استخدام رأس المال في

صـناعة المـواد والمنتجات الكيماوية إضافة إلى ارتفاع المستويات العلمية للعاملين في هذه صـناعة المـواد والمنتجات الكيماوية إضافة إلى ارتفاع المستويات العلمية للعاملين في هذه

. . عةعةالصناالصنا

في في ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٧,٨٣٥٧,٨٣ وبلغـت قـيمة إنتاج صناعة المنتجات الكيميائية وبلغـت قـيمة إنتاج صناعة المنتجات الكيميائية

في الصناعات في الصناعات % % ٤١,٢٢٤١,٢٢مقابل مقابل % % ٤٥,٧٩٤٥,٧٩حيـن شـكلت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج حيـن شـكلت حصة القيمة المضافة من اإلنتاج

التحويلـية ويعـود هـذا الفرق إلى التراجع في تكاليف مستلزمات اإلنتاج السلعية والخدمية التحويلـية ويعـود هـذا الفرق إلى التراجع في تكاليف مستلزمات اإلنتاج السلعية والخدمية

واد الخام المستعملة في العمليات اإلنتاجية والتي بلغت حصتها من اإلنتاج واد الخام المستعملة في العمليات اإلنتاجية والتي بلغت حصتها من اإلنتاج وخاصـة تكاليف الم وخاصـة تكاليف الم

. . في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥فقط مقابل فقط مقابل % % ٣٥,٧٣٥,٧

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٣١,١٤٣١,١٤ بلغـت قـيمة االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغـت قـيمة االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

دوالر لمتوسط الصناعات دوالر لمتوسط الصناعات ٨٨٥٤٩٨٨٥٤٩دة مقابل دة مقابل دوالر للمؤسسة الواح دوالر للمؤسسة الواح ١٦٠٥١٥١٦٠٥١٥ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠

فـي حين بلغ متوسط نصيب العامل من راس المال في صناعة المنتجات فـي حين بلغ متوسط نصيب العامل من راس المال في صناعة المنتجات . . التحويلـية ككـل التحويلـية ككـل

٤٢

دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية، حيث أن كثافة دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية، حيث أن كثافة ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ١٥٤٠٨١٥٤٠٨الكيميائـية الكيميائـية

هذا هذا . . عات التحويلية عات التحويلية مقارنة بالصنا مقارنة بالصنا % % ٩٠,٣٩٠,٣استخدام رأس المال في هذه الصناعة تزيد بنسبة استخدام رأس المال في هذه الصناعة تزيد بنسبة

مـن رأس مـال هـذه الصناعة ذاتيا والباقي من البنوك التجارية مـن رأس مـال هـذه الصناعة ذاتيا والباقي من البنوك التجارية % % ٩٥,٥٩٥,٥ويـتم تمويـل ويـتم تمويـل

وتعتمد مؤسسات صناعة المنتجات الكيميائية على اآلالت وتعتمد مؤسسات صناعة المنتجات الكيميائية على اآلالت . . والمؤسسات العربية واألجنبية والمؤسسات العربية واألجنبية

من مجمل االستثمار في من مجمل االستثمار في % % ٨٩,٤٨٩,٤والمعـدات المسـتوردة والتي شكلت نسبة االستثمار فيها والمعـدات المسـتوردة والتي شكلت نسبة االستثمار فيها

. . من اآلالت المستعملة في هذه الصناعة يدوية ونصف أتوماتيكية من اآلالت المستعملة في هذه الصناعة يدوية ونصف أتوماتيكية % % ٦٦,٩٦٦,٩اآلالت، حيث أن اآلالت، حيث أن

إلى التكوين الرأسمالي إلى التكوين الرأسمالي % % ١٥٠,٥١٥٠,٥و و % % ٧,٥٧,٥كذلـك بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى اإلنتاج كذلـك بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى اإلنتاج

مليون دوالر بالسالب، مما يشير إلى التآكل مليون دوالر بالسالب، مما يشير إلى التآكل ٤,٠٦٤,٠٦–الثابـت اإلجمالي، وبلغ صافي االستثمار الثابـت اإلجمالي، وبلغ صافي االستثمار

..اصل في أصول هذه الصناعة، مما يعيق القيام بالتحديث والتطوير المتواصل لهااصل في أصول هذه الصناعة، مما يعيق القيام بالتحديث والتطوير المتواصل لهاالهائل الحالهائل الح

: : التسويق التسويق •

منها منها % % ٨٧٨٧ ، يوجه ، يوجه ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٤,٨٦٥٤,٨٦بلغـت قـيمة مبيعات هذه الصناعة بلغـت قـيمة مبيعات هذه الصناعة

. . مليون دوالر مليون دوالر ٧,١٦٧,١٦إلى السوق المحلي بينما بلغ حجم صادرات هذا القطاع إلى السوق المحلي بينما بلغ حجم صادرات هذا القطاع

من المبيعات الخارجية إلى من المبيعات الخارجية إلى % % ٤٥,٧٤٥,٧إن يتم تصريف إن يتم تصريف أمـا بخصـوص المنافذ التسويقية ف أمـا بخصـوص المنافذ التسويقية ف

. . ١إلى دول أوروبية إلى دول أوروبية % % ١٦,٣١٦,٣إلى الدول العربية و إلى الدول العربية و % % ٣٨٣٨إسرائيل وإسرائيل و

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

دوالر دوالر ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقابل دوالر مقابل ١٣٠٩٨,٧١٣٠٩٨,٧بلـغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة بلـغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة

منتجات الكيميائية تزيد بنسبة منتجات الكيميائية تزيد بنسبة فـي الصـناعات التحويلية، أي أن إنتاجية العامل في صناعة ال فـي الصـناعات التحويلية، أي أن إنتاجية العامل في صناعة ال

ورغم أن إنتاجية الدوالر المنفق على األيدي ورغم أن إنتاجية الدوالر المنفق على األيدي . . مقارنـة مع الصناعات التحويلية ككل مقارنـة مع الصناعات التحويلية ككل % % ٥٢,٣٥٢,٣

٢,١٢,١العاملـة فـي هذه الصناعة تساوي إنتاجية الدوالر المنفق في الصناعات التحويلية وهي العاملـة فـي هذه الصناعة تساوي إنتاجية الدوالر المنفق في الصناعات التحويلية وهي

رغم تساوي هذه العالقة رغم تساوي هذه العالقة دوالر، ولكن المالحظ بوجود عالقة طردية ما بين األجور واإلنتاجية دوالر، ولكن المالحظ بوجود عالقة طردية ما بين األجور واإلنتاجية

. .

موزعة موزعة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥١,٤١٩٥١,٤١٩وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة

رسوم رسوم % % ٣,٦٣,٦اهتالك، اهتالك، % % ٨,٥٨,٥عمالة، عمالة، % % ١٩,٨١٩,٨مواد خام، مواد خام، % % ٤٠,١٤٠,١: : علـى الـنحو التالي علـى الـنحو التالي

مع األخذ بعين مع األخذ بعين ((وبعد اقتطاع كافة التكاليف وبعد اقتطاع كافة التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ٢٨٢٨وضـرائب علـى اإلنتاج، وضـرائب علـى اإلنتاج،

من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح مقداره من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح مقداره ) ) العتـبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر العتـبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر اا

، وأيضا بلغ معدل العائد على االستثمار ، وأيضا بلغ معدل العائد على االستثمار % % ٧٧ ملـيون دوالر وهامش إجمالي ربح بنسبة ملـيون دوالر وهامش إجمالي ربح بنسبة ٤,١٤,١

وهذا مؤشر على ضعف جاذبية االستثمار في صناعة المنسوجات مقارنة مع الصناعات وهذا مؤشر على ضعف جاذبية االستثمار في صناعة المنسوجات مقارنة مع الصناعات % % ١٣١٣

% . % . ٣٣٣٣لتي بلغ فيها لتي بلغ فيها التحويلية االتحويلية ا

::صناعة منتجات الخشب وأصناف من القش صناعة منتجات الخشب وأصناف من القش : : ٣٣-٢٢-١١-٣٣

.، بيانات غرب منشورة ١٩٩٧ وزارة االقتصاد الوطين، امللف الصناعي لعام ١

٤٣

تشـمل هـذه الصـناعة منتجات الخشب لألبنية والمنشآت، صنع األوعية الخشبية، نشر تشـمل هـذه الصـناعة منتجات الخشب لألبنية والمنشآت، صنع األوعية الخشبية، نشر

..الخشب وتسويته، صنع صفائح الخشب ومنتجات خشبية أخرى الخشب وتسويته، صنع صفائح الخشب ومنتجات خشبية أخرى

ة عام ة عام مؤسس مؤسس ٨٩٠٨٩٠ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مؤسسة عام مؤسسة عام ٨٠٥٨٠٥ارتفعت عدد مؤسسات هذه الصناعة من ارتفعت عدد مؤسسات هذه الصناعة من

من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية % % ٦٦، وتشكل ، وتشكل % % ١٠,٦١٠,٦ أي ارتفعت بنسبة أي ارتفعت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠

من مؤسسات هذه الصناعة من مؤسسات هذه الصناعة % % ٦٩,٤٦٩,٤ تعمل تعمل ١٩٩٧١٩٩٧هذا وحسب بيانات الملف الصناعي لعام هذا وحسب بيانات الملف الصناعي لعام . .

عمال، عمال، ٥٥منها أقل من منها أقل من % % ٩٢,٥٩٢,٥فـي الضفة الغربية والباقي في قطاع غزة، في حين توظف فـي الضفة الغربية والباقي في قطاع غزة، في حين توظف

عامل لمتوسط عامل لمتوسط ٥,٣٥,٣ عامل مقابل عامل مقابل ٢,٥٢,٥املين في المؤسسة الواحدة املين في المؤسسة الواحدة حيـث بلـغ متوسط عدد الع حيـث بلـغ متوسط عدد الع

من مؤسسات صناعة الخشب من مؤسسات صناعة الخشب % % ٩٢,٨٩٢,٨الصناعات التحويلية، أما من حيث الشكل القانوني فإن الصناعات التحويلية، أما من حيث الشكل القانوني فإن

..فردية فردية

عامل عام عامل عام ٢٢٣٩٢٢٣٩ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ١٨٧٠١٨٧٠كذلك ارتفع عدد عمال هذه الصناعة من كذلك ارتفع عدد عمال هذه الصناعة من

مل عمالة الصناعة التحويلية، في حين مل عمالة الصناعة التحويلية، في حين من مج من مج % % ٣,١٣,١ويشكلون ويشكلون % % ١٩,٧١٩,٧ ، أي بنسـبة ، أي بنسـبة ٢٠٠٠٢٠٠٠

من مجموع العاملين في هذه الصناعة، وهم عبارة عن من مجموع العاملين في هذه الصناعة، وهم عبارة عن % % ٦١٦١بلـغ نسـبة العاملين بدون اجر بلـغ نسـبة العاملين بدون اجر

هذا وقد بلغ هذا وقد بلغ . . ٢٠٠٠٢٠٠٠أصحاب العمل أو من أقربائهم وال يوجد أي عاملة في هذه الصناعة لعام أصحاب العمل أو من أقربائهم وال يوجد أي عاملة في هذه الصناعة لعام

دوالر للعامل في دوالر للعامل في ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٧٣٧٦٥,٥٦٥,٥متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

عن عن % % ٩٩الصـناعات التحويلـية ككـل، أي أن متوسط األجور في صناعة الخشب تقل بنسبة الصـناعات التحويلـية ككـل، أي أن متوسط األجور في صناعة الخشب تقل بنسبة

..متوسط األجور في الصناعة التحويلية متوسط األجور في الصناعة التحويلية

، في حين بلغت القيمة ، في حين بلغت القيمة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٧,٦٨٣٧,٦٨بلغت قيمة إنتاج صناعة الخشب بلغت قيمة إنتاج صناعة الخشب

من القيمة المضافة للصناعات من القيمة المضافة للصناعات % % ٣,١٣,١هم بنسبة هم بنسبة ملـيون دوالر وهـي تسـا ملـيون دوالر وهـي تسـا ١٩,٦١٩,٦المضـافة المضـافة

لمتوسط لمتوسط % % ٤١,٢٤١,٢مقابل مقابل % % ٥٢,١٥٢,١التحويلـية، وشـكلت حصـة القـيمة المضافة من اإلنتاج التحويلـية، وشـكلت حصـة القـيمة المضافة من اإلنتاج

الصناعات التحويلية، مما يشير إلى تدني تكلفة المواد الخام المستعملة في هذه الصناعة مقارنة الصناعات التحويلية، مما يشير إلى تدني تكلفة المواد الخام المستعملة في هذه الصناعة مقارنة

% % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٣٨,٢٣٨,٢نتاج نتاج مـع الصـناعات التحويلـية، حيـث بلغت نسبة تكاليفها إلى اإل مـع الصـناعات التحويلـية، حيـث بلغت نسبة تكاليفها إلى اإل

..للصناعات التحويلية ككل للصناعات التحويلية ككل

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٦,٩٧٦,٩٧بلغـت االسـتثمارات المـتراكمة لألصـول الثابتة بلغـت االسـتثمارات المـتراكمة لألصـول الثابتة

دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يشير إلى تدني عوائق الدخول في هذه الصناعة دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يشير إلى تدني عوائق الدخول في هذه الصناعة ٧٨٣١٧٨٣١بمتوسط بمتوسط

ويلية، من جهة أخرى بلغ متوسط نصيب العامل من ويلية، من جهة أخرى بلغ متوسط نصيب العامل من مقارنـة مـع غيرها من الصناعات التح مقارنـة مـع غيرها من الصناعات التح

دوالر للصناعات التحويلية ككل، دوالر للصناعات التحويلية ككل، ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ٣١١٣٣١١٣رأس المـال في صناعة الخشب رأس المـال في صناعة الخشب

أي أن تقنيات هذه الصناعة تعتبر ذات كثافة عمالية مقارنة مع غيرها من الصناعات التحويلية أي أن تقنيات هذه الصناعة تعتبر ذات كثافة عمالية مقارنة مع غيرها من الصناعات التحويلية

ناعة يتم توفيره ذاتيا من ناعة يتم توفيره ذاتيا من من رأس مال هذه الص من رأس مال هذه الص % % ٩٧,١٩٧,١أمـا بخصـوص الـتمويل فـإن أمـا بخصـوص الـتمويل فـإن . .

مدخرات أصحاب المصانع والباقي من المؤسسات الفلسطينية دون اللجوء إلى البنوك التجارية مدخرات أصحاب المصانع والباقي من المؤسسات الفلسطينية دون اللجوء إلى البنوك التجارية

..أو المؤسسات العربية واألجنبية لالقتراض أو المؤسسات العربية واألجنبية لالقتراض

٤٤

::التسويق التسويق •

مليون مليون ٢١,٩٢٢١,٩٢ مليون دوالر، حيث يتم بيع مليون دوالر، حيث يتم بيع ٣٦,٧٩٣٦,٧٩بلغـت قـيمة مبـيعات هذه الصناعة بلغـت قـيمة مبـيعات هذه الصناعة

من إجمالي من إجمالي % % ٤٠٤٠ي، في حين بلغت نسبة صادرات هذه الصناعة ي، في حين بلغت نسبة صادرات هذه الصناعة دوالر منها في السوق المحل دوالر منها في السوق المحل

من مجمل صادرات الصناعات التحويلية من مجمل صادرات الصناعات التحويلية % % ٦,٣٦,٣المبـيعات وقد شكلت صادرت هذه الصناعة المبـيعات وقد شكلت صادرت هذه الصناعة

من المبيعات الخارجية تسوق في من المبيعات الخارجية تسوق في % % ٩٢,٧٩٢,٧أما بخصوص المنافذ التسويقية فإن أما بخصوص المنافذ التسويقية فإن . . ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

..األسواق اإلسرائيلية األسواق اإلسرائيلية

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

دوالر دوالر ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقابل دوالر مقابل ٨٧٦٣,٣٨٧٦٣,٣غـت إنتاجية العامل في صناعة منتجات الخشب غـت إنتاجية العامل في صناعة منتجات الخشب بلبل

دوالر دوالر ٢,٣٢,٣لمتوسـط الصناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة لمتوسـط الصناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة

وتعتمد صناعة الخشب على تقنيات اإلنتاج ذات وتعتمد صناعة الخشب على تقنيات اإلنتاج ذات . . دوالر للصناعات التحويلية ككل دوالر للصناعات التحويلية ككل ٢,١٢,١مقابل مقابل

..وتدني استخدام عنصر رأس المال مقارنة مع الصناعات التحويلية وتدني استخدام عنصر رأس المال مقارنة مع الصناعات التحويلية الكثافة العمالية الكثافة العمالية

موزعة على موزعة على ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٥٢٥وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة

رسوم وضرائب رسوم وضرائب % % ٨,٦٨,٦اهتالك، اهتالك، % % ٤٤عمالة، عمالة، % % ١٣,١١٣,١مواد خام، مواد خام، % % ٥٧,٦٥٧,٦: : النحو التالي النحو التالي

مع األخذ بعين االعتبار مع األخذ بعين االعتبار ((اع كافة التكاليف اع كافة التكاليف وبعد اقتط وبعد اقتط . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٦,٧١٦,٧على اإلنتاج، و على اإلنتاج، و

٧,٥٤٧,٥٤من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح مقداره من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح مقداره ) ) تكلفـة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر تكلفـة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر

١٠٨١٠٨، وأيضا بلغ معدل العائد على االستثمار ، وأيضا بلغ معدل العائد على االستثمار % % ٢٠٢٠مليون دوالر وهامش إجمالي ربح بنسبة مليون دوالر وهامش إجمالي ربح بنسبة

شاب مقارنة مع الصناعات شاب مقارنة مع الصناعات وهـذا مؤشـر علـى قـوة جاذبية االستثمار في صناعة األخ وهـذا مؤشـر علـى قـوة جاذبية االستثمار في صناعة األخ % %

، وبساطة اآلالت اإلنتاجية المستخدمة في اإلنتاج وانخفاض ، وبساطة اآلالت اإلنتاجية المستخدمة في اإلنتاج وانخفاض % % ٣٣٣٣التحويلـية التـي بلغ فيها التحويلـية التـي بلغ فيها

تكلفـتها، إضـافة النخفـاض تكاليف المواد الخام المستعملة في العملية اإلنتاجية حيث شكلت تكلفـتها، إضـافة النخفـاض تكاليف المواد الخام المستعملة في العملية اإلنتاجية حيث شكلت

..في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٣٨,٢٣٨,٢حصتها من اإلنتاج حصتها من اإلنتاج

: : صناعة منتجات المطاط واللدائن صناعة منتجات المطاط واللدائن : : ٤٤-٢٢-١١-٣٣

مؤسسة مؤسسة ١٤٩١٤٩ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مؤسسة عام مؤسسة عام ١٤٦١٤٦تراجعـت عدد مؤسسات هذه الصناعة من تراجعـت عدد مؤسسات هذه الصناعة من

من مجمل عدد مؤسسات من مجمل عدد مؤسسات % % ١,١١,١وهي تساهم بنسبة وهي تساهم بنسبة % % ٢٢ ، أي انخفضت بنسبة ، أي انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

عامل مقابل عامل مقابل ٩,٩٩,٩الصـناعة التحويلـية، هذا ويبلغ متوسط عدد العاملين في المؤسسة الواحدة الصـناعة التحويلـية، هذا ويبلغ متوسط عدد العاملين في المؤسسة الواحدة

% % ٥٠,٦٥٠,٦ توظف توظف ١٩٩٧١٩٩٧وحسب بيانات الملف الصناعي لعام وحسب بيانات الملف الصناعي لعام . . عامل للصناعة التحويلية عامل للصناعة التحويلية ٣٣,,٥٥

لمتوسط الصناعات لمتوسط الصناعات % % ٧٦,٩٧٦,٩ عمال مقابل عمال مقابل ٥٥مـن مؤسسات صناعة المطاط واللدائن أقل من مـن مؤسسات صناعة المطاط واللدائن أقل من

% % ٣٨,٢٣٨,٢من مؤسسات هذه الصناعة في الضفة الغربية، من مؤسسات هذه الصناعة في الضفة الغربية، % % ٦٩,٩٦٩,٩كذلك يعمل كذلك يعمل . . التحويلـية التحويلـية

أما من حيث أما من حيث . . باقي في مناطق سكنية وتجارية وزراعية باقي في مناطق سكنية وتجارية وزراعية مـنها مقامـة في مواقع صناعية وال مـنها مقامـة في مواقع صناعية وال

..من منشآت صناعة المطاط واللدائن فردية والباقي مشتركة من منشآت صناعة المطاط واللدائن فردية والباقي مشتركة % % ٦٠,٧٦٠,٧الشكل القانوني فإن الشكل القانوني فإن

٤٥

١٤٦٨١٤٦٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ١٣١٣١٣١٣وكذلـك ارتفـع عدد العمال في هذه الصناعة من وكذلـك ارتفـع عدد العمال في هذه الصناعة من

عمالة في الصناعات عمالة في الصناعات من مجموع ال من مجموع ال % % ٢٢، وتساهم بنسبة ، وتساهم بنسبة %%١١,٨١١,٨ ، أي بنسبة ، أي بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عامل عام عامل عام

من من % % ٤٤، ، % % ١٦١٦ وبلغـت نسبة كل من العاملين بدون اجر واإلناث وبلغـت نسبة كل من العاملين بدون اجر واإلناث ٢٠٠٠٢٠٠٠التحويلـية لعـام التحويلـية لعـام

بينما بلغ متوسط نصيب العامل من بينما بلغ متوسط نصيب العامل من . . مجمـوع العامليـن فـي هـذه الصـناعة على التوالي مجمـوع العامليـن فـي هـذه الصـناعة على التوالي

وقد وقد . . دوالر للعامل في الصناعات التحويلية دوالر للعامل في الصناعات التحويلية ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٤٣١٩٤٣١٩تعويضـات العاملين تعويضـات العاملين

الفرق البسيط إلى ارتفاع إنتاجية العامل في صناعة المطاط واللدائن مقارنة مع الفرق البسيط إلى ارتفاع إنتاجية العامل في صناعة المطاط واللدائن مقارنة مع يعـزى هـذا يعـزى هـذا

. . الصناعات التحويلية الصناعات التحويلية

مليون دوالر مليون دوالر ٥٣,٩٧٥٣,٩٧ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٧٩,٧٢٧٩,٧٢وانخفضت قيمة اإلنتاج من وانخفضت قيمة اإلنتاج من

٤٢,٥٤٢,٥وكذلك انخفضت القيمة المضافة من وكذلك انخفضت القيمة المضافة من % . % . ٣٢,٣٣٢,٣ ، أي انخفضـت بنسـبة ، أي انخفضـت بنسـبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

وتساهم هذه وتساهم هذه % % ٥٠,٦٥٠,٦ ، أي بنسبة ، أي بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢١٢١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام

من القيمة المضافة للصناعة التحويلية، ورافق ذلك انخفاض في نسبة من القيمة المضافة للصناعة التحويلية، ورافق ذلك انخفاض في نسبة % % ٣,٤٣,٤الصـناعة بنسبة الصـناعة بنسبة

لمتوسط الصناعات التحويلية لمتوسط الصناعات التحويلية % % ٤١,٢٤١,٢مقابل مقابل % % ٣٨,٩٣٨,٩إلى إلى % % ٥٣,٣٥٣,٣القيمة المضافة لإلنتاج من القيمة المضافة لإلنتاج من

ى ارتفاع تكلفة المواد الخام والتي شكلت حصتها من ى ارتفاع تكلفة المواد الخام والتي شكلت حصتها من وهذا يعود على األغلب إل وهذا يعود على األغلب إل ٢٠٠٠٢٠٠٠لعـام لعـام

..الصناعات التحويلية الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٤٩,٣٤٩,٣اإلنتاج اإلنتاج

::االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٢٩,٨٩٢٩,٨٩بلغـت االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة بلغـت االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

عوائق الدخول عوائق الدخول دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يشير إلى االرتفاع الكبير في دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يشير إلى االرتفاع الكبير في ٢٠٠٦٠٤٢٠٠٦٠٤بمتوسط بمتوسط

من من % % ٥٠,٦٥٠,٦لهـذه الصـناعة مقارنة مع بقية الصناعة التحويلية وما يدعم ذلك هو توظيف لهـذه الصـناعة مقارنة مع بقية الصناعة التحويلية وما يدعم ذلك هو توظيف

من جهة من جهة . . للصناعات التحويلية ككل للصناعات التحويلية ككل % % ٧٦,٩٧٦,٩ عمال مقابل عمال مقابل ٥٥مؤسسات هذه الصناعة أقل من مؤسسات هذه الصناعة أقل من

٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ٢٠٣٦١٢٠٣٦١أخـرى بلغ متوسط نصيب العامل من رأس مال هذه الصناعة أخـرى بلغ متوسط نصيب العامل من رأس مال هذه الصناعة

فـي الصناعات التحويلية، مما يدل على كثافة استخدام رأس المال في صناعة فـي الصناعات التحويلية، مما يدل على كثافة استخدام رأس المال في صناعة دوالر للعـامل دوالر للعـامل

. . عن مثيالتها من الصناعات التحويلية عن مثيالتها من الصناعات التحويلية % % ٢٥١,٥٢٥١,٥اللدائـن والمطـاط والتـي تـزيد بنسبة اللدائـن والمطـاط والتـي تـزيد بنسبة

ألف ألف ٢٤٠٢٤٠ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ ألف دوالر عام ألف دوالر عام ٨٣٠٨٣٠وانخفضـت قـيمة التكوين الرأسمالي الثابت من وانخفضـت قـيمة التكوين الرأسمالي الثابت من

، حيث أن قيمة التكوين الرأسمالي ال تغطي ، حيث أن قيمة التكوين الرأسمالي ال تغطي % % ٧١٧١ ، أي انخفضت بنسبة ، أي انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠دوالر عـام دوالر عـام

من قيمة اهتالك هذه الصناعة، مما يشير إلى معاناتها من التآكل الحاصل في من قيمة اهتالك هذه الصناعة، مما يشير إلى معاناتها من التآكل الحاصل في % % ٨,٣٨,٣سـوى سـوى

للصناعات للصناعات % % ٤,٨٤,٨مقابل مقابل % % ٥,٤٥,٤أصـولها، كذلـك بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى اإلنتاج أصـولها، كذلـك بلغت نسبة االهتالك السنوي إلى اإلنتاج

..التحويلية ككل التحويلية ككل

: : التسويق التسويق •

، يوجه ما ، يوجه ما ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٢,٢٧٥٢,٢٧ط واللدائن ط واللدائن بلغت قيمة مبيعات منتجات المطا بلغت قيمة مبيعات منتجات المطا

وجميعها تسوق في األسواق وجميعها تسوق في األسواق % % ٢٥٢٥ ملـيون دوالر مـنها للتصدير، أي بنسبة ملـيون دوالر مـنها للتصدير، أي بنسبة ١٣,١٨١٣,١٨قيمـته قيمـته

..اإلسرائيلية والباقي يتم تسويقه في األسواق المحلية اإلسرائيلية والباقي يتم تسويقه في األسواق المحلية

٤٦

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

دوالر مقابل دوالر مقابل ١٤٣٠٧,٨١٤٣٠٧,٨بلغـت إنتاجـية العـامل في صناعة منتجات المطاط واللدائن بلغـت إنتاجـية العـامل في صناعة منتجات المطاط واللدائن

دوالر لمتوسـط الصـناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على دوالر لمتوسـط الصـناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣

دوالر للصناعات التحويلية ككل، وهي مرتفعة نسبيا مقارنة دوالر للصناعات التحويلية ككل، وهي مرتفعة نسبيا مقارنة ٢,١٢,١ دوالر مقـابل دوالر مقـابل ٣,٣٣,٣العمالـة العمالـة

ر ر وقد بلغت نسبة األجو وقد بلغت نسبة األجو ) ) ما عدا المنتجات الغذائية والمشروبات ما عدا المنتجات الغذائية والمشروبات ((بفـروع الصناعات التحويلية بفـروع الصناعات التحويلية

لمتوسط الصناعات التحويلية، وتعتمد منتجات لمتوسط الصناعات التحويلية، وتعتمد منتجات % % ٤٨٤٨فقـط مقارنـة مع فقـط مقارنـة مع % % ٣٠,٢٣٠,٢لإلنتاجـية لإلنتاجـية

المطـاط واللدائـن على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة الرأسمالية مقارنة مع الصناعات التحويلية المطـاط واللدائـن على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة الرأسمالية مقارنة مع الصناعات التحويلية

..األخرى األخرى

موزعة موزعة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٤٣,١٩٤٣,١٩وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة

رسوم رسوم % % ٣,٥٣,٥اهتالك، اهتالك، % % ٦,٧٦,٧عمالة، عمالة، % % ١٢,٤١٢,٤مواد خام، مواد خام، % % ٦١,٦٦١,٦: : التالي التالي علـى النحو علـى النحو

مع األخذ مع األخذ ((وبعد اقتطاع كافة التكاليف وبعد اقتطاع كافة التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٥,٨١٥,٨وضـرائب علـى اإلنتاج، و وضـرائب علـى اإلنتاج، و

من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح ) ) بعيـن االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر بعيـن االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر

، وأيضا بلغ معدل العائد على ، وأيضا بلغ معدل العائد على % % ١٩١٩هامش إجمالي ربح بنسبة هامش إجمالي ربح بنسبة مليون دوالر و مليون دوالر و ٩,٧٩٩,٧٩مقـداره مقـداره

وهذا مؤشر على قوة جاذبية االستثمار في صناعة المطاط واللدائن وارتفاع وهذا مؤشر على قوة جاذبية االستثمار في صناعة المطاط واللدائن وارتفاع % % ٣٣٣٣االسـتثمار االسـتثمار

اإلنتاجـية بشـكل نسـبي فـيها، إضافة النخفاض تكاليف المواد الخام المستعملة في العملية اإلنتاجـية بشـكل نسـبي فـيها، إضافة النخفاض تكاليف المواد الخام المستعملة في العملية

..في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٣٨٣٨,٢,٢اإلنتاجية، حيث شكلت حصتها من اإلنتاج اإلنتاجية، حيث شكلت حصتها من اإلنتاج

: : صناعة الدباغة والجلود والحقائب واألحذية صناعة الدباغة والجلود والحقائب واألحذية : : ٥٥-٢٢-١١-٣٣

٦٩٨٦٩٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مؤسسة عام مؤسسة عام ٧٠٦٧٠٦انخفضـت عـدد المؤسسـات في هذه الصناعة من انخفضـت عـدد المؤسسـات في هذه الصناعة من

من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وبمتوسط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وبمتوسط % % ٥,٣٥,٣ وشكلت وشكلت ٢٠٠٠٢٠٠٠مؤسسـة عام مؤسسـة عام

٧٤,٦٧٤,٦ توظف توظف ١٩٩٧١٩٩٧حدة، وحسب بيانات الملف الصناعي لعام حدة، وحسب بيانات الملف الصناعي لعام عـامل في المؤسسة الوا عـامل في المؤسسة الوا ٥,٦٥,٦

من مؤسسات من مؤسسات % % ٩٣٩٣للصناعات التحويلية، وتعمل للصناعات التحويلية، وتعمل % % ٧٦,٩٧٦,٩ عمال مقابل عمال مقابل ٥٥مـنها أقل من مـنها أقل من % %

٤٥,٦٤٥,٦منها على ترخيص، حيث حصلت منها على ترخيص، حيث حصلت % % ٦٨,٧٦٨,٧هـذه الصناعة في الضفة الغربية، حاصلة هـذه الصناعة في الضفة الغربية، حاصلة

١٥,٣١٥,٣كذلك فإن كذلك فإن . . اعة اعة فقط من وزارة الصن فقط من وزارة الصن % % ١٣,٦١٣,٦منها على الترخيص من البلديات و منها على الترخيص من البلديات و % %

فقـط مـن مؤسسات هذه الصناعة العاملة في الضفة الغربية مقامة على مواقع صناعية و فقـط مـن مؤسسات هذه الصناعة العاملة في الضفة الغربية مقامة على مواقع صناعية و % %

في مناطق سكنية والباقي في مناطق تجارية وزراعية، أما بخصوص الشكل القانوني في مناطق سكنية والباقي في مناطق تجارية وزراعية، أما بخصوص الشكل القانوني % % ٥٢٥٢

..منها فردية منها فردية % % ٨٩,٨٨٩,٨فإن فإن

عامل عام عامل عام ٣٨٧٨٣٨٧٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ عامل عام عامل عام ٣٢٨٩٣٢٨٩ وقـد ارتفـع عدد عمال هذا الفرع من وقـد ارتفـع عدد عمال هذا الفرع من

من مجموع العمالة في من مجموع العمالة في ٥,٦٥,٦وتساهم هذه العمالة بنسبة وتساهم هذه العمالة بنسبة % % ١٧,٩١٧,٩ ، أي االرتفـاع بنسبة ، أي االرتفـاع بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠

% % ٢٢، ، %%٣٢٣٢الصـناعات التحويلية، في حين شكلت نسبة كل من العاملين بدون أجر واإلناث الصـناعات التحويلية، في حين شكلت نسبة كل من العاملين بدون أجر واإلناث

ومن ناحية أخرى فقد بلغ متوسط نصيب العامل ومن ناحية أخرى فقد بلغ متوسط نصيب العامل . . من مجمل عمالة هذه الصناعة على التوالي من مجمل عمالة هذه الصناعة على التوالي

٤٧

دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية، دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية، ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٩٧٠,١٣٩٧٠,١عويضات العاملين عويضات العاملين مـن ت مـن ت

رغـم ارتفـاع إنتاجـية العـامل في هذه الصناعة عن الصناعات التحويلية، مع العلم بتدني رغـم ارتفـاع إنتاجـية العـامل في هذه الصناعة عن الصناعات التحويلية، مع العلم بتدني

..المستوى المهني والعلمي لأليدي العاملة وتراجع الكفاءة اإلدارية المستوى المهني والعلمي لأليدي العاملة وتراجع الكفاءة اإلدارية

مليون دوالر مليون دوالر ٧٢,١١٧٢,١١ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ر عام ر عام مليون دوال مليون دوال ٤٥,٦٣٤٥,٦٣ وارتفعـت قيمة اإلنتاج من وارتفعـت قيمة اإلنتاج من

مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٨,٢١١٨,٢١وكذلك ارتفعت القيمة المضافة من وكذلك ارتفعت القيمة المضافة من % % ٥٨٥٨ ، أي بنسبة ، أي بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام

من من % % ٥,٨٥,٨وتساهم بنسبة وتساهم بنسبة % % ٩٨,٢٩٨,٢ ، أي بنسبة ، أي بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٦,١٣٦,١ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

٤٠٤٠ لإلنتاج من لإلنتاج من القيمة المضافة للصناعة التحويلية، رافق ذلك ارتفاع في نسبة القيمة المضافة القيمة المضافة للصناعة التحويلية، رافق ذلك ارتفاع في نسبة القيمة المضافة

وهذا يعود على وهذا يعود على ٢٠٠٠٢٠٠٠لمتوسـط الصناعات التحويلية لعام لمتوسـط الصناعات التحويلية لعام % % ٤١,٢٤١,٢مقـابل مقـابل % % ٥٠٥٠إلـى إلـى % %

% % ٤٠,٣٤٠,٣األغلب إلى االنخفاض النسبي في تكلفة المواد الخام والتي شكلت حصتها من اإلنتاج األغلب إلى االنخفاض النسبي في تكلفة المواد الخام والتي شكلت حصتها من اإلنتاج

..للصناعات التحويلية للصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل

::االستثمار والتمويلاالستثمار والتمويل •

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٢٥,١٤٢٥,١٤صول الثابتة صول الثابتة بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لأل بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لأل

دوالر للمؤسسـة الواحدة، مما يشير إلى انخفاض عوائق الدخول في هذه دوالر للمؤسسـة الواحدة، مما يشير إلى انخفاض عوائق الدخول في هذه ٣٦٠١٧٣٦٠١٧بمتوسـط بمتوسـط

كذلك بلغ متوسط رأس المال لكل عامل في كذلك بلغ متوسط رأس المال لكل عامل في . . الصـناعة بالمقارنـة مـع الصناعات التحويلية الصـناعة بالمقارنـة مـع الصناعات التحويلية

دوالر للصناعات دوالر للصناعات ٨٨٠٩٦٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ٦٤٨٣٦٤٨٣صـناعة الجلـود والدباغة والحقائب واألحذية صـناعة الجلـود والدباغة والحقائب واألحذية

من كثافة استخدامه من كثافة استخدامه % % ٨٠٨٠التحويلـية، حيث تشكل كثافة استخدام رأس المال في هذه الصناعة التحويلـية، حيث تشكل كثافة استخدام رأس المال في هذه الصناعة

، أما ، أما % % ٢,١٨٢,١٨هذا وقد بلغت حصة االهتالك السنوي من اإلنتاج هذا وقد بلغت حصة االهتالك السنوي من اإلنتاج . . فـي الصناعات التحويلية فـي الصناعات التحويلية

في أصول في أصول ، مما يزيد من التآكل الحاصل ، مما يزيد من التآكل الحاصل ))بالسالببالسالب(( مليون دوالر مليون دوالر ١,٤٧١,٤٧–صافي االستثمار فبلغ صافي االستثمار فبلغ

أما أما % . % . ١٢,٧١٢,٧هـذه الصـناعة وخاصة اآلالت، حيث شكلت حصة اآلالت األتوماتيكية منها هـذه الصـناعة وخاصة اآلالت، حيث شكلت حصة اآلالت األتوماتيكية منها

من رأس مال هذه الصناعة يمول ذاتيا والباقي من البنوك من رأس مال هذه الصناعة يمول ذاتيا والباقي من البنوك % % ٩٤,٦٩٤,٦بالنسـبة للـتمويل فـإن بالنسـبة للـتمويل فـإن

..التجارية التجارية

: : التسويق التسويق •

ا إلى ا إلى منهمنه % % ٨٨٨٨ يوجه يوجه ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٦٧,٣٨٦٧,٣٨بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة

٩٤,٨٩٤,٨ مليون دوالر، توجه مليون دوالر، توجه ٨,٣٣٨,٣٣األسواق المحلية، في حين بلغت قيمة صادرات هذه الصناعة األسواق المحلية، في حين بلغت قيمة صادرات هذه الصناعة

. . منها إلى إسرائيلمنها إلى إسرائيل% %

::اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

مقابل مقابل ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ٩٣١٩,٤٩٣١٩,٤بلـغ متوسـط نصـيب العـامل من القيمة المضافة بلـغ متوسـط نصـيب العـامل من القيمة المضافة

نتاجية الدوالر المنفق على نتاجية الدوالر المنفق على دوالر للعامل لمتوسط الصناعات التحويلية، كذلك بلغت إ دوالر للعامل لمتوسط الصناعات التحويلية، كذلك بلغت إ ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣

دوالر لمتوسـط الصـناعات التحويلية، وان نسبة األجور دوالر لمتوسـط الصـناعات التحويلية، وان نسبة األجور ٢,١٢,١ دوالر مقـابل دوالر مقـابل ٢,٤٢,٤العمالـة العمالـة

٤٨

للصناعة التحويلية، ويرجع ذلك لطبيعة هذه الصناعة من للصناعة التحويلية، ويرجع ذلك لطبيعة هذه الصناعة من % % ٥٥,٣٥٥,٣مقابل مقابل % % ٤٢,٦٤٢,٦لإلنتاجـية لإلنتاجـية

..حيث انخفاض التكاليف والتعاقد من الباطن في بعض فروعها حيث انخفاض التكاليف والتعاقد من الباطن في بعض فروعها

موزعة موزعة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٠,٣١٦٥٠,٣١٦ الفعلية لهذه الصناعة الفعلية لهذه الصناعة وبلغـت قـيمة التكاليف وبلغـت قـيمة التكاليف

رسوم رسوم % % ٣,٧٣,٧اهتالك و اهتالك و % % ٣,١٣,١عمالة، عمالة، % % ٢٠,٧٢٠,٧مواد خام، مواد خام، % % ٥٧,٧٥٧,٧: : علـى النحو التالي علـى النحو التالي

مع األخذ بعين مع األخذ بعين ((وبعد اقتطاع كافة التكاليف وبعد اقتطاع كافة التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ١٤,٨١٤,٨وضرائب على اإلنتاج، و وضرائب على اإلنتاج، و

من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح مقداره من قيمة اإلنتاج يتحقق إجمالي ربح مقداره ) ) ن اجر ن اجر االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدو االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدو

، وأيضا بلغ معدل العائد على ، وأيضا بلغ معدل العائد على % % ٢٥٢٥ ملـيون دوالر وبهـامش إجمالـي ربح نسبته ملـيون دوالر وبهـامش إجمالـي ربح نسبته ١٦,٨١١٦,٨١

وهذا مؤشر على قوة جاذبية االستثمار في صناعة الجلود واألحذية وارتفاع وهذا مؤشر على قوة جاذبية االستثمار في صناعة الجلود واألحذية وارتفاع % % ٦٧٦٧االسـتثمار االسـتثمار

الخام المستعملة في العملية الخام المستعملة في العملية اإلنتاجـية بشـكل نسـبي فـيها، إضافة النخفاض تكاليف المواد اإلنتاجـية بشـكل نسـبي فـيها، إضافة النخفاض تكاليف المواد

..في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٤٠,٣٤٠,٣اإلنتاجية، حيث شكلت حصتها من اإلنتاج اإلنتاجية، حيث شكلت حصتها من اإلنتاج

: : الصناعات ذات المستوى االقتصادي المنخفض الصناعات ذات المستوى االقتصادي المنخفض : : ٣٣-١١-٣٣

وهـي الصـناعات التـي تلعـب دورا اقتصاديا هامشيا على صعيد التشغيل واإلنتاج وهـي الصـناعات التـي تلعـب دورا اقتصاديا هامشيا على صعيد التشغيل واإلنتاج

: : هذه المجموعة الفروع التالية هذه المجموعة الفروع التالية وتشمل وتشمل . . والتصدير واالستثمار والتصدير واالستثمار

صنع الورق ومنتجاته صنع الورق ومنتجاته -

الطباعة والنشر الطباعة والنشر -

صنع الفلزات القاعدية صنع الفلزات القاعدية -

صنع اآلالت والمعدات صنع اآلالت والمعدات -

صنع اآلالت الكهربائية وصنع معدات الراديو والتلفزيون صنع اآلالت الكهربائية وصنع معدات الراديو والتلفزيون -

صنع األجهزة الطبية صنع األجهزة الطبية -

..صنع المركبات والمركبات المقطورة و صنع معدات النقل األخرى صنع المركبات والمركبات المقطورة و صنع معدات النقل األخرى -

من عدد مؤسسات الصناعة التحويلية، من عدد مؤسسات الصناعة التحويلية، % % ٥,١٥,١ة هذه الفروع بنسبة ة هذه الفروع بنسبة وقـد بلغـت مسـاهم وقـد بلغـت مسـاهم

من مجمل صادرات من مجمل صادرات % % ٤,٢٦٤,٢٦مـن مجمل عمالة الصناعة التحويلية وبنسبة مـن مجمل عمالة الصناعة التحويلية وبنسبة % % ٥,٤٥,٤وبنسـبة وبنسـبة

لكل لكل % % ٦,٧٦,٧، ، % % ٥,٥٦٥,٥٦، ، % % ٦,٤٨٦,٤٨وأيضا ساهمت هذه الفروع بنسبة وأيضا ساهمت هذه الفروع بنسبة . . الصناعات التحويلية الصناعات التحويلية

لي الثابت اإلجمالي للصناعات التحويلية لي الثابت اإلجمالي للصناعات التحويلية مـن قـيمة اإلنتاج والقيمة المضافة والتكوين الرأسما مـن قـيمة اإلنتاج والقيمة المضافة والتكوين الرأسما

..على التواليعلى التوالي

: : صنع منتجات الورق صنع منتجات الورق : : ١١-٣٣-١١-٣٣

مؤسسة صناعية وتمتاز بكبر حجمها، حيث بلغ مؤسسة صناعية وتمتاز بكبر حجمها، حيث بلغ ٤٩٤٩بلغـت عـدد مؤسسات هذه الصناعة بلغـت عـدد مؤسسات هذه الصناعة

عامل لمتوسط الصناعات عامل لمتوسط الصناعات ٥,٣٥,٣ عامل مقابل عامل مقابل ١٥,٨١٥,٨متوسـط عدد العاملين في المؤسسة الواحدة متوسـط عدد العاملين في المؤسسة الواحدة

عامل، وتشكل نسبة كل من العاملين عامل، وتشكل نسبة كل من العاملين ٧٧٥٧٧٥ؤسسات هذه الصناعة ؤسسات هذه الصناعة هذا وتوظف م هذا وتوظف م . . التحويلـية التحويلـية

وبلغ وبلغ . . من مجموع العاملين في هذه الصناعة على التوالي من مجموع العاملين في هذه الصناعة على التوالي % % ١١١١، ، % % ٨٨بـدون أجر واإلناث بـدون أجر واإلناث

٤٩

دوالر للصناعات دوالر للصناعات ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٤٤٢٥,٤٤٤٢٥,٤متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

مليون دوالر، تشكل حصة القيمة مليون دوالر، تشكل حصة القيمة ٢٩,٣٧٢٩,٣٧ة ة أمـا اإلنتاج فقد بلغت قيمته اإلجمالي أمـا اإلنتاج فقد بلغت قيمته اإلجمالي . . التحويلـية التحويلـية

للصـناعة التحويلية، مما يدل على ارتفاع قيمة للصـناعة التحويلية، مما يدل على ارتفاع قيمة % % ٤١,٢٤١,٢مقـابل مقـابل % % ٢١,١٢١,١المضـافة مـنه المضـافة مـنه

% % ٦٧,٣٦٧,٣مسـتلزمات اإلنـتاج السلعية وخاصة المواد الخام التي شكلت حصتها من اإلنتاج مسـتلزمات اإلنـتاج السلعية وخاصة المواد الخام التي شكلت حصتها من اإلنتاج

..لمتوسط الصناعات التحويليةلمتوسط الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل

مليون دوالر مليون دوالر ٢٠,٢٤٢٠,٢٤اكمة لألصول الثابتة لهذه الصناعة اكمة لألصول الثابتة لهذه الصناعة وبلغت قيمة االستثمارات المتر وبلغت قيمة االستثمارات المتر

دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يشير إلى االرتفاع الكبير دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يشير إلى االرتفاع الكبير ٤١٣٠٦١٤١٣٠٦١ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠حـتى عام حـتى عام

فـي عوائـق الدخول إلى هذه الصناعة مقارنة مع الصناعات األخرى، في حين بلغ متوسط فـي عوائـق الدخول إلى هذه الصناعة مقارنة مع الصناعات األخرى، في حين بلغ متوسط

لصناعات التحويلية، مما يشير لصناعات التحويلية، مما يشير لمتوسط ا لمتوسط ا ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر مقابل دوالر مقابل ٢٦١١٦٢٦١١٦رأس المـال لكل عامل رأس المـال لكل عامل

% % ٣٢٢,٦٣٢٢,٦إلـى كـثافة االعتماد على تقنيات رأس المال في هذه الصناعة والتي تزيد بنسبة إلـى كـثافة االعتماد على تقنيات رأس المال في هذه الصناعة والتي تزيد بنسبة

٢,١١٢,١١–وقد بلغ صافي االستثمار لهذه الصناعة وقد بلغ صافي االستثمار لهذه الصناعة . . مقارنـة مـع متوسط الصناعات التحويلية مقارنـة مـع متوسط الصناعات التحويلية

).).بالسالببالسالب((مليون دوالر مليون دوالر

مليون مليون ٢٤٢٤ مليون دوالر، مليون دوالر، ٢٢٨,٦٧٨,٦٧أمـا بخصـوص المبيعات فقد بلغت قيمتها اإلجمالية أمـا بخصـوص المبيعات فقد بلغت قيمتها اإلجمالية

من إجمالي المبيعات يصدر إلى الخارج، من إجمالي المبيعات يصدر إلى الخارج، % % ١٦١٦دوالر منها تباع في السوق المحلي وما نسبته دوالر منها تباع في السوق المحلي وما نسبته

. . مما يشير إلى مدى االعتماد الكبير على السوق المحلي في تصريف منتجات هذه الصناعة مما يشير إلى مدى االعتماد الكبير على السوق المحلي في تصريف منتجات هذه الصناعة

ر مقابل ر مقابل دوال دوال ٧٩٩٥,٢٧٩٩٥,٢وبلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة الورق وبلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة الورق

من من % % ٩٣٩٣ دوالر للصناعات التحويلية، أي أن نسبة إنتاجية العامل في هذه الصناعة دوالر للصناعات التحويلية، أي أن نسبة إنتاجية العامل في هذه الصناعة ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣

إنتاجية العامل في الصناعات التحويلية ككل رغم االعتماد الكبير على عنصر رأس المال في إنتاجية العامل في الصناعات التحويلية ككل رغم االعتماد الكبير على عنصر رأس المال في

٢,١٢,١ دوالر مقابل دوالر مقابل ١,٨١,٨هـذه الصـناعة، كذلـك بلغـت إنتاجـية الدوالر المنفق على العمالة هـذه الصـناعة، كذلـك بلغـت إنتاجـية الدوالر المنفق على العمالة

..عات التحويلية عات التحويلية للصناللصنا

موزعة على موزعة على ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٠,٧٦٣٠,٧٦وبلغت قيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة وبلغت قيمة التكاليف الفعلية لهذه الصناعة

رسوم رسوم % % ٣,٧٣,٧اهتالك و اهتالك و % % ٧,٦٧,٦عمالة، عمالة، % % ١٠,٣١٠,٣مـواد خام، مـواد خام، % % ٦٤,٢٦٤,٢: : الـنحو التالـي الـنحو التالـي

مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة ((وضـرائب علـى اإلنتاج، وبعد اقتطاع كافة التكاليف وضـرائب علـى اإلنتاج، وبعد اقتطاع كافة التكاليف

مليون مليون ١,٦٦١,٦٦-من قيمة اإلنتاج يحقق هذا الفرع خسارة مقدارها من قيمة اإلنتاج يحقق هذا الفرع خسارة مقدارها ) ) للعاملين بدون اجر للعاملين بدون اجر الـبديلة الـبديلة

% % ٨٨-، وأيضا بلغ معدل العائد على االستثمار ، وأيضا بلغ معدل العائد على االستثمار % % ٦٦-دوالر وهـامش إجمالي خسارة بنسبة دوالر وهـامش إجمالي خسارة بنسبة

وهذا مؤشر على ضعف كبير في اإلقبال على االستثمار في هذه الصناعة وانخفاض اإلنتاجية وهذا مؤشر على ضعف كبير في اإلقبال على االستثمار في هذه الصناعة وانخفاض اإلنتاجية

تكاليف المواد الخام المستعملة في العملية اإلنتاجية، حيث شكلت حصتها تكاليف المواد الخام المستعملة في العملية اإلنتاجية، حيث شكلت حصتها إضافة الرتفاع إضافة الرتفاع . . فيها فيها

..في الصناعات التحويلية في الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٦٧,٣٦٧,٣من اإلنتاج من اإلنتاج

:صناعة منتجات الطباعة والنشر : ٢-٣-١-٣

٥٠

عمال في المؤسسة الواحدة، عمال في المؤسسة الواحدة، ٥٥ مؤسسة بمتوسط مؤسسة بمتوسط ١٩٦١٩٦بلـغ عـدد مؤسسات هذه الصناعة بلـغ عـدد مؤسسات هذه الصناعة

٦٦، ، % % ٣٤٣٤امل، يشكل نسبة كل من العاملين بدون اجر واإلناث امل، يشكل نسبة كل من العاملين بدون اجر واإلناث ع ع ٩٧٥٩٧٥حيث بلغ عدد العمال حيث بلغ عدد العمال

هذا وقد بلغ متوسط نصيب العامل الواحد من هذا وقد بلغ متوسط نصيب العامل الواحد من . . مـن مجمـوع العامليـن فـي هذا الفرع مـن مجمـوع العامليـن فـي هذا الفرع % %

.. دوالر للعامل في الصناعات التحويلية دوالر للعامل في الصناعات التحويلية ٣٨٠٠٣٨٠٠ دوالر مقابل دوالر مقابل ٥٠٥٢٥٠٥٢تعويضات العاملين تعويضات العاملين

سبة القيمة المضافة لإلنتاج سبة القيمة المضافة لإلنتاج مليون دوالر، وبلغت ن مليون دوالر، وبلغت ن ١٧,٧١٧,٧بلغـت قـيمة إنـتاج هذا الفرع بلغـت قـيمة إنـتاج هذا الفرع

من القيمة المضافة من القيمة المضافة % % ١,٤١,٤للصـناعة التحويلية، وتساهم بما نسبته للصـناعة التحويلية، وتساهم بما نسبته % % ٤١,٢٤١,٢مقـابل مقـابل % % ٤٨,٦٤٨,٦

١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٢,٦١٢,٦للصناعة التحويلية، مع العلم بان القيمة المضافة تراجعت من للصناعة التحويلية، مع العلم بان القيمة المضافة تراجعت من

. . خالل العام خالل العام % % ٣١,٧٣١,٧، أي انخفضت بنسبة ، أي انخفضت بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٨,٦٨,٦إلى إلى

مليون دوالر مليون دوالر ٦,٦٦٦,٦٦غت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة في هذه الصناعة غت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة في هذه الصناعة وبلوبل

دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يدل على ارتفاع عوائق الدخول في هذا الفرع دوالر للمؤسسة الواحدة، مما يدل على ارتفاع عوائق الدخول في هذا الفرع ٣٣٩٨٠٣٣٩٨٠بمتوسط بمتوسط

دوالر مقابل دوالر مقابل ٦٨٣١٦٨٣١كذلك بلغ متوسط رأس المال لكل عامل كذلك بلغ متوسط رأس المال لكل عامل . . مقارنة مع الصناعات التحويلية مقارنة مع الصناعات التحويلية

اعات التحويلية، مما يشير إلى انخفاض كثافة االعتماد على عنصر رأس اعات التحويلية، مما يشير إلى انخفاض كثافة االعتماد على عنصر رأس لمتوسط الصن لمتوسط الصن ٨٠٩٦٨٠٩٦

المـال فـي هـذه الصناعة مقارنة مع غيرها من الصناعات التحويلية، مع العلم بان صافي المـال فـي هـذه الصناعة مقارنة مع غيرها من الصناعات التحويلية، مع العلم بان صافي

..في هذا الفرع في هذا الفرع ) ) بالسالببالسالب(( مليون دوالر مليون دوالر ٠,٦٤٠,٦٤ -االستثمار قد بلغ االستثمار قد بلغ

ليون دوالر، تشكل حصة ليون دوالر، تشكل حصة م م ١٧,٠٩١٧,٠٩ أمـا بخصـوص المبيعات فقد بلغت قيمتها اإلجمالية أمـا بخصـوص المبيعات فقد بلغت قيمتها اإلجمالية

مليون دوالر فقط عام مليون دوالر فقط عام ١,٢٥١,٢٥منها، في حين بلغت حجم الصادرات منها، في حين بلغت حجم الصادرات % % ٩٣٩٣المبـيعات المحلية المبـيعات المحلية

٢٠٠٠٢٠٠٠ . .

مقارنة بإنتاجية العامل في مقارنة بإنتاجية العامل في % % ١٠٢,٥١٠٢,٥شـكلت نسـبة إنتاجـية العـامل فـي هذا الفرع شـكلت نسـبة إنتاجـية العـامل فـي هذا الفرع

، حيـث بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة ، حيـث بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة ٢٠٠٠٢٠٠٠الصـناعات التحويلـية عـام الصـناعات التحويلـية عـام

دوالر للصناعات التحويلية ككل بالرغم من ارتفاع متوسط دوالر للصناعات التحويلية ككل بالرغم من ارتفاع متوسط ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقـابل دوالر مقـابل ٨٨١٨٨١٨,٢٨,٢

عن أجرة العامل في الصناعات التحويلية، في عن أجرة العامل في الصناعات التحويلية، في % % ٤٨٤٨أجـرة العامل في منتجات الطباعة بـ أجـرة العامل في منتجات الطباعة بـ

دوالر في الصناعات دوالر في الصناعات ٢,٢٩٢,٢٩ دوالر مقابل دوالر مقابل ١,٢٠١,٢٠حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة

زى سبب تدني اإلنتاجية في منتجات الطباعة والنشر إلى عوامل إدارية زى سبب تدني اإلنتاجية في منتجات الطباعة والنشر إلى عوامل إدارية وقـد يع وقـد يع . . التحويلـية التحويلـية

وبلغت قيمة التكاليف وبلغت قيمة التكاليف . . كانخفـاض كفـاءة التنظيم وتدني مهارة العاملين وغيرها من العوامل كانخفـاض كفـاءة التنظيم وتدني مهارة العاملين وغيرها من العوامل

% % ٣٨,٥٣٨,٥: : موزعة على النحو التالي موزعة على النحو التالي ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٤,٦٥١٤,٦٥الفعلية لهذه الصناعة الفعلية لهذه الصناعة

رسوم وضرائب على اإلنتاج، وبعد رسوم وضرائب على اإلنتاج، وبعد % % ٢,٥٢,٥ اهتالك و اهتالك و % %٨,٣٨,٣عمالة، عمالة، % % ٢٦,٩٢٦,٩مـواد خام، مـواد خام،

من من ) ) مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر ((اقـتطاع كافة التكاليف اقـتطاع كافة التكاليف

مليون دوالر وهامش إجمالي ربح مليون دوالر وهامش إجمالي ربح ١,٠٣١,٠٣قـيمة اإلنـتاج يحقق هذا الفرع إجمالي ربح مقداره قـيمة اإلنـتاج يحقق هذا الفرع إجمالي ربح مقداره

وهذا مؤشر على تدني الربحية وهذا مؤشر على تدني الربحية % % ١٥١٥ثمار ثمار ، وأيضـا بلغ معدل العائد على االست ، وأيضـا بلغ معدل العائد على االست % % ٦٦بنسـبة بنسـبة

والعـائد على االستثمار ويعود ذلك النخفاض اإلنتاج وارتفاع تكلفة األيدي العاملة التي شكلت والعـائد على االستثمار ويعود ذلك النخفاض اإلنتاج وارتفاع تكلفة األيدي العاملة التي شكلت

٥١

في الصناعات التحويلية، وأخيرا ارتفاع درجة في الصناعات التحويلية، وأخيراً ارتفاع درجة % % ١٣,٩١٣,٩من قيمة اإلنتاج مقابل من قيمة اإلنتاج مقابل % % ٢٢,٢٢٢,٢نسبة نسبة

..المنافسة في هذا الفرع المنافسة في هذا الفرع

::قاعدية قاعدية صناعة الفلزات الصناعة الفلزات ال : : ٣٣-٣٣-١١-٣٣

تشـمل هـذه الصناعة صنع الفلزات الثمينة وغير الحديدية، سبك الحديد والصلب، سبك تشـمل هـذه الصناعة صنع الفلزات الثمينة وغير الحديدية، سبك الحديد والصلب، سبك

..المعادن غير الحديدية المعادن غير الحديدية

٥,٧٥,٧ عامل بمتوسط عامل بمتوسط ١٤٢١٤٢ توظف توظف ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٢٥٢٥بلغ عدد مؤسسات هذه الصناعة بلغ عدد مؤسسات هذه الصناعة

من حجم التشغيل في الصناعات التحويلية، من حجم التشغيل في الصناعات التحويلية، % % ٠,٢٠,٢عـامل في المؤسسة الواحدة وتساهم بنسبة عـامل في المؤسسة الواحدة وتساهم بنسبة

.. دوالر دوالر٤٠٠٠٤٠٠٠في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

١٦,٤١٦,٤ مليون دوالر، شكلت حصة القيمة المضافة منها مليون دوالر، شكلت حصة القيمة المضافة منها ٦,٨١٦,٨١وبلغت قيمة إنتاج هذه الصناعة وبلغت قيمة إنتاج هذه الصناعة

منها إلى األسواق منها إلى األسواق % % ٥٠٥٠ مليون دوالر، يوجه مليون دوالر، يوجه ٦,٣٦,٣، بينما بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة ، بينما بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة % %

مليون مليون ٠,٥٢٠,٥٢ المتراكمة لألصول الثابتة فقد بلغت قيمتها المتراكمة لألصول الثابتة فقد بلغت قيمتها أما بخصوص االستثمارات أما بخصوص االستثمارات . . المحلية المحلية

، ، ٤٢٦٩٥٤٢٦٩٥ دوالر للعامل مقابل دوالر للعامل مقابل ٣٦٦٢٣٦٦٢ دوالر للمؤسسة الواحدة و دوالر للمؤسسة الواحدة و ٢٠٨٠٠٢٠٨٠٠دوالر فقط بمتوسط دوالر فقط بمتوسط

ملـيون دوالر علـى التوالي في الصناعات التحويلية، مما يشير إلى انخفاض عوائق ملـيون دوالر علـى التوالي في الصناعات التحويلية، مما يشير إلى انخفاض عوائق ٨٠٩٦٨٠٩٦

لصناعة على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة لصناعة على تقنيات اإلنتاج ذات الكثافة الدخـول فـي هذه الصناعة وإلى ارتفاع اعتماد هذه ا الدخـول فـي هذه الصناعة وإلى ارتفاع اعتماد هذه ا

..العمالية العمالية

دوالر دوالر ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقابل دوالر مقابل ٧٨٥٧٧٨٥٧وبلـغ متوسـط نصيب العامل من القيمة المضافة وبلـغ متوسـط نصيب العامل من القيمة المضافة

٢٢لمتوسـط الصـناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على األيدي العاملة لمتوسـط الصـناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على األيدي العاملة

، ومن جهة ، ومن جهة % % ٥١٥١ور لإلنتاجية ور لإلنتاجية للصناعة التحويلية وبلغت نسبة األج للصناعة التحويلية وبلغت نسبة األج ٢,١٢,١دوالر فقـط مقـابل دوالر فقـط مقـابل

مليون دوالر وعليه بلغ كل من هامش مليون دوالر وعليه بلغ كل من هامش ٠,٣١٠,٣١أخـرى يحقـق هذا الفرع إجمالي ربح مقداره أخـرى يحقـق هذا الفرع إجمالي ربح مقداره

..على التوالي على التوالي % % ٦٠٦٠، ، % % ٥٥إجمالي الربح ومعدل العائد على االستثمار إجمالي الربح ومعدل العائد على االستثمار

::صناعة اآلالت والمعدات صناعة اآلالت والمعدات : : ٤٤-٣٣-١١-٣٣

جات والملبوسات جات والملبوسات صنع اآلالت الزراعية، صنع آالت المنسو صنع اآلالت الزراعية، صنع آالت المنسو : : تشـمل هـذه الصـناعة تشـمل هـذه الصـناعة

والجلود، صنع معدات الرفع والمناولة، صنع المضخات والحنفيات والصمامات، صنع األفران والجلود، صنع معدات الرفع والمناولة، صنع المضخات والحنفيات والصمامات، صنع األفران

وأفـران الصهر، إصالح المحركات عدا محركات السيارات، صنع التروس وأجهزة التعشيق وأفـران الصهر، إصالح المحركات عدا محركات السيارات، صنع التروس وأجهزة التعشيق

ونقـل الحـركة، صـنع وإصـالح آالت المحاجـر والتشـييد، صنع آالت تجهيز األغذية ونقـل الحـركة، صـنع وإصـالح آالت المحاجـر والتشـييد، صنع آالت تجهيز األغذية

..نع األجهزة المنزلية األخرى واآلالت والعدد اآللية المتخصصة األخرىنع األجهزة المنزلية األخرى واآلالت والعدد اآللية المتخصصة األخرىوالمشروبات، وصوالمشروبات، وص

بالرغم من األهمية الكبرى لهذه الصناعة إال أن دورها في تحقيق الترابطات الهيكلية مع بالرغم من األهمية الكبرى لهذه الصناعة إال أن دورها في تحقيق الترابطات الهيكلية مع

فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة % % ١,٦١,٦فهي تشكل فهي تشكل . . الفـروع األخرى يكاد أن ينعدم الفـروع األخرى يكاد أن ينعدم

% % ١,٣١,٣و و % % ١,٤١,٤الة الصناعة التحويلية وتساهم بنسبة الة الصناعة التحويلية وتساهم بنسبة من مجمل عم من مجمل عم % % ١,٣١,٣التحويلية وتشغل التحويلية وتشغل

٥٢

فقط من صادرات الصناعة التحويلية فقط من صادرات الصناعة التحويلية % % ٢,٣٤٢,٣٤من قيمة اإلنتاج والقيمة المضافة وتستأثر بـ من قيمة اإلنتاج والقيمة المضافة وتستأثر بـ

..من التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي من التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي % % ١,٦٤١,٦٤و و

عامل، حيث بلغ عامل، حيث بلغ ٩٢١٩٢١ مؤسسة وتوظف مؤسسة وتوظف ٢٢٠٢٢٠وبلغـت عـدد مؤسسـات هذه الصناعة وبلغـت عـدد مؤسسـات هذه الصناعة

عامل، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من عامل، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من ٤,٢٤,٢ل في المؤسسة الواحدة ل في المؤسسة الواحدة متوسـط عدد العما متوسـط عدد العما

. . دوالر دوالر ٥٣٧٧,٩٥٣٧٧,٩تعويضات العاملين تعويضات العاملين

، شكلت حصة القيمة ، شكلت حصة القيمة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٠,٦٢٠,٦أما قيمة إنتاج هذه الصناعة فبلغت أما قيمة إنتاج هذه الصناعة فبلغت

للصناعات التحويلية ككل، مما يشير إلى ارتفاع قيمة للصناعات التحويلية ككل، مما يشير إلى ارتفاع قيمة % % ٤١,٢٤١,٢مقابل مقابل % % ٤٠,٣٤٠,٣المضافة منها المضافة منها

% % ٤٧,٢٤٧,٢سـتلزمات اإلنـتاج السلعية وخاصة المواد الخام والتي شكلت حصتها من اإلنتاج سـتلزمات اإلنـتاج السلعية وخاصة المواد الخام والتي شكلت حصتها من اإلنتاج مم

١٨,٨١٨,٨هذا وقد بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة هذا وقد بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة . . لمتوسط الصناعات التحويلية لمتوسط الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥مقابل مقابل

٦,٦٦,٦منها إلى األسواق المحلية في حين بلغت قيمة الصادرات منها إلى األسواق المحلية في حين بلغت قيمة الصادرات % % ٦٥٦٥ملـيون دوالر، يوجـه ملـيون دوالر، يوجـه

. . ٢٠٠٢٠٠٠٠مليون دوالر عام مليون دوالر عام

مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٨,٤٦٨,٤٦وقـد بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة وقـد بلغـت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

دوالر دوالر ٨٠٩٦٨٠٩٦ دوالر للعامل الواحد مقابل دوالر للعامل الواحد مقابل ٩١٨٦٩١٨٦ دوالر للمؤسسة و دوالر للمؤسسة و ٣٨٤٥٥٣٨٤٥٥ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠

–للعـامل فـي الصناعات التحويلة، ومن جهة أخرى بلغ صافي االستثمار في هذه الصناعة للعـامل فـي الصناعات التحويلة، ومن جهة أخرى بلغ صافي االستثمار في هذه الصناعة

ممـا أثر على تآكل االستثمارات فيها وانخفاض اإلنتاجية ممـا أثر على تآكل االستثمارات فيها وانخفاض اإلنتاجية ٢٢٠٠٠٠٠٠ ملـيون دوالر عـام ملـيون دوالر عـام ٠,٣٢٠,٣٢

وقـد بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة اآلالت والمعدات وقـد بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة اآلالت والمعدات . . والربحـية والربحـية

دوالر للعامل لمتوسط الصناعات التحويلية، في حين بلغت دوالر للعامل لمتوسط الصناعات التحويلية، في حين بلغت ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقـابل دوالر مقـابل ٩٠١٦,٧٩٠١٦,٧

.. لمتوسط الصناعات التحويلية لمتوسط الصناعات التحويلية ٢,١٢,١ر مقابل ر مقابل دوال دوال٢,٤٢,٤إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة

وأخيرا يظهر انخفاض في ربحية هذا الفرع بالمقارنة مع الصناعات التحويلية األخرى وأخيرا يظهر انخفاض في ربحية هذا الفرع بالمقارنة مع الصناعات التحويلية األخرى

– مليون دوالر، وانعكس ذلك بتحقيق هامش خسارة بنسبة مليون دوالر، وانعكس ذلك بتحقيق هامش خسارة بنسبة ٠,٨٣٠,٨٣–حيث حقق خسارة مقدارها حيث حقق خسارة مقدارها

، وقد يعزى ذلك ، وقد يعزى ذلك % % ١٠١٠-علـى كل دينار مبيعات، ومعدل العائد على االستثمار بالسالب علـى كل دينار مبيعات، ومعدل العائد على االستثمار بالسالب % % ٤٤

إضـافة الرتفاع تكلفة الخامات والمواد إلى تدني الكفاءة اإلدارية واإلنتاجية وانخفاض الطاقة إضـافة الرتفاع تكلفة الخامات والمواد إلى تدني الكفاءة اإلدارية واإلنتاجية وانخفاض الطاقة

..اإلنتاجية في هذه الصناعة اإلنتاجية في هذه الصناعة

::صناعة اآلالت الكهربائية ومعدات الراديو والتلفزيون صناعة اآلالت الكهربائية ومعدات الراديو والتلفزيون : : ٥٥-٣٣-١١-٣٣

صنع المحركات صنع المحركات صنع أجهزة وتوزيع الكهرباء والتحكم فيها صنع أجهزة وتوزيع الكهرباء والتحكم فيها : : تشـمل هـذه الصـناعة تشـمل هـذه الصـناعة

والمولـدات الكهربائـية، صنع األسالك والكابالت المعزولة صنع المصابيح الكهربائية، صنع والمولـدات الكهربائـية، صنع األسالك والكابالت المعزولة صنع المصابيح الكهربائية، صنع

الصـمامات واألنابيب اإللكترونية صنع أجهزة االستقبال التلفزيوني واإلذاعي وصنع الخاليا الصـمامات واألنابيب اإللكترونية صنع أجهزة االستقبال التلفزيوني واإلذاعي وصنع الخاليا

. . األولية والبطاريات وغيرها من المعدات الكهربائية األخرىاألولية والبطاريات وغيرها من المعدات الكهربائية األخرى

عامل عامل ٤٥٤٤٥٤ ، توظف ، توظف ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٨٩٨٩الصناعة الصناعة بلغـت عـدد مؤسسـات هـذه بلغـت عـدد مؤسسـات هـذه

عمال في المؤسسة الواحدة، بينما بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين عمال في المؤسسة الواحدة، بينما بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين ٤٤بمتوسط بمتوسط

٥٣

في حين كانت قيمة إنتاج في حين كانت قيمة إنتاج . . دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٩٦٤,٦٣٩٦٤,٦

% % ٤١,٢٤١,٢مقابل مقابل % % ٥٠,٧٥٠,٧نها نها ملـيون دوالر تشكل القيمة المضافة م ملـيون دوالر تشكل القيمة المضافة م ٧,٧٤٧,٧٤هـذه الصـناعة هـذه الصـناعة

للصـناعات التحويلية، مما يشير إلى انخفاض قيمة المواد والخامات األولية في هذه الصناعة للصـناعات التحويلية، مما يشير إلى انخفاض قيمة المواد والخامات األولية في هذه الصناعة

للصناعات التحويلية ككل، إضافة للصناعات التحويلية ككل، إضافة % % ٤٥٤٥مقابل مقابل % % ٣٤,٣٣٤,٣التـي شـكلت حصتها من اإلنتاج التـي شـكلت حصتها من اإلنتاج

..لزيادة إنتاجية هذه الصناعة لزيادة إنتاجية هذه الصناعة

مليون دوالر مليون دوالر ٣,٠٧٣,٠٧ي هذه الصناعة ي هذه الصناعة وبلغـت االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة ف وبلغـت االسـتثمارات المتراكمة لألصول الثابتة ف

دوالر للعامل، مما يشير دوالر للعامل، مما يشير ٨٦٧٢٨٦٧٢ دوالر للمؤسسة الواحدة و دوالر للمؤسسة الواحدة و ٣٤٤٩٤٣٤٤٩٤ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠حتى عام حتى عام

..إلى تدني عوائق الدخول في هذه الصناعة بشكل نسبي إلى تدني عوائق الدخول في هذه الصناعة بشكل نسبي

٥,٩١٥,٩١كذلـك بلغت قيمة مبيعات صناعة اآلالت الكهربائية ومعدات الراديو والتلفزيون كذلـك بلغت قيمة مبيعات صناعة اآلالت الكهربائية ومعدات الراديو والتلفزيون

١,٦١,٦منها في الضفة الغربية وقطاع غزة والباقي بقيمة منها في الضفة الغربية وقطاع غزة والباقي بقيمة % % ٧٣٧٣نسبته نسبته ملـيون دوالر، يسوق ما ملـيون دوالر، يسوق ما

..مليون دوالر يصدر إلى الخارج مليون دوالر يصدر إلى الخارج

دوالر لمتوسط دوالر لمتوسط ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣ دوالر مقابل دوالر مقابل ١١٠٩٦,٧١١٠٩٦,٧أما بخصوص إنتاجية العامل فقد بلغت أما بخصوص إنتاجية العامل فقد بلغت

٢,١٢,١ دوالر مقابل دوالر مقابل ٢,٨٢,٨الصناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة الصناعات التحويلية، في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة

ـ ـ لمتوس ط الصـناعات التحويلـية، ويعـود ارتفاع اإلنتاجية على األغلب إلى مهارة العاملين ط الصـناعات التحويلـية، ويعـود ارتفاع اإلنتاجية على األغلب إلى مهارة العاملين لمتوس

..والكفاءة اإلدارية والكفاءة اإلدارية

مليون دوالر، وذلك انعكس مليون دوالر، وذلك انعكس ٢,٠٦٢,٠٦هـذا وقـد حققت هذه الصناعة إجمالي ربح مقداره هـذا وقـد حققت هذه الصناعة إجمالي ربح مقداره

على على % % ٦٧٦٧، ، % % ٣٥٣٥علـى كـل من هامش إجمالي الربح ومعدل العائد على االستثمار بنسبة علـى كـل من هامش إجمالي الربح ومعدل العائد على االستثمار بنسبة

، ويعزى هذا االرتفاع إلى انخفاض قيمة الخامات والمواد األولية وارتفاع ، ويعزى هذا االرتفاع إلى انخفاض قيمة الخامات والمواد األولية وارتفاع ٢٠٠٠٢٠٠٠التوالي لعام التوالي لعام

..الطاقة اإلنتاجية المستغلة وارتفاع إنتاجية العامل الطاقة اإلنتاجية المستغلة وارتفاع إنتاجية العامل

: : صناعة األجهزة الطبية صناعة األجهزة الطبية : : ٦٦-٣٣-١١-٣٣

تشـمل هـذه الصـناعة صناعة األدوات البصرية، صنع المعدات الطبية وأجهزة تقويم تشـمل هـذه الصـناعة صناعة األدوات البصرية، صنع المعدات الطبية وأجهزة تقويم

..جهزة ألغراض القياس جهزة ألغراض القياس األعضاء وصنع األدوات واألاألعضاء وصنع األدوات واأل

عامل بمتوسط مقداره عامل بمتوسط مقداره ١٢٥١٢٥ توظف توظف ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٥٨٥٨بلـغ عدد مؤسسات هذه الصناعة بلـغ عدد مؤسسات هذه الصناعة

عـامل فقـط فـي المؤسسة الواحدة، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات عـامل فقـط فـي المؤسسة الواحدة، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات ٢,٢٢,٢

. . دوالر دوالر ٣٠٨٧٣٠٨٧العاملين العاملين

لقيمة لقيمة مليون دوالر شكلت حصة ا مليون دوالر شكلت حصة ا١,٠٢١,٠٢مـن جهـة أخـرى بلغت قيمة إنتاج هذا الفرع مـن جهـة أخـرى بلغت قيمة إنتاج هذا الفرع

لمتوسط الصناعات التحويلية، مما يشير إلى تدني لمتوسط الصناعات التحويلية، مما يشير إلى تدني % % ٤١,٢٤١,٢مقابل مقابل % % ٤٣,٨٤٣,٨المضـافة مـنها المضـافة مـنها

تكلفة المواد الخام مقارنة مع الصناعة التحويلية حيث شكلت قيمة الخامات والمواد األولية من تكلفة المواد الخام مقارنة مع الصناعة التحويلية حيث شكلت قيمة الخامات والمواد األولية من

هذا وقد بلغت قيمة هذا وقد بلغت قيمة . . لمتوسط الصناعات التحويلية لمتوسط الصناعات التحويلية % % ٤٥٤٥فقـط مقـابل فقـط مقـابل % % ٣٨,٧٣٨,٧اإلنـتاج اإلنـتاج

..جميعها في األسواق المحلية جميعها في األسواق المحلية ) ) تباعتباع(( مليون دوالر تسوق مليون دوالر تسوق ٠,٩٦٠,٩٦ذه الصناعة ذه الصناعة مبيعات همبيعات ه

٥٤

٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر حتى عام مليون دوالر حتى عام ٠,٢٩٠,٢٩وبلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة وبلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة

دوالر فقط للمؤسسة الواحدة، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من رأس دوالر فقط للمؤسسة الواحدة، في حين بلغ متوسط نصيب العامل من رأس ٥٠٠٠٥٠٠٠بمتوسـط بمتوسـط

عوائق الدخول في هذه الصناعة، وتدني كثافة راس عوائق الدخول في هذه الصناعة، وتدني كثافة راس دوالر فقط مما يشير لتدني دوالر فقط مما يشير لتدني ٢٣٢٠٢٣٢٠المال المال

عن متوسط الصناعات التحويلية من جهة وبساطة االستثمارات المقامة عن متوسط الصناعات التحويلية من جهة وبساطة االستثمارات المقامة % % ٧١,٣٧١,٣المـال بنسبة المـال بنسبة

في هذه الصناعة لحتى اآلن وهي عبارة عن معامل تركيب النظارات واألسنان بأدوات بسيطة في هذه الصناعة لحتى اآلن وهي عبارة عن معامل تركيب النظارات واألسنان بأدوات بسيطة

..قط قط وعمالة قليلة جدا تقتصر على صاحب المؤسسة ومساعد فوعمالة قليلة جداً تقتصر على صاحب المؤسسة ومساعد ف

دوالر دوالر ٣٥٧٦٣٥٧٦بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة األجهزة الطبية بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة في صناعة األجهزة الطبية

للعـامل لمتوسط الصناعات التحويلية في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق للعـامل لمتوسط الصناعات التحويلية في حين بلغت إنتاجية الدوالر المنفق ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣مقـابل مقـابل

ونالحظ بان هذا ونالحظ بان هذا . . دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية دوالر لمتوسط الصناعات التحويلية ٢,١٢,١ دوالر مقابل دوالر مقابل ١,٢١,٢علـى العمالـة علـى العمالـة

من من ((أي أرباح اقتصادية الصحابها، وبالتالي هي فقط تغطي جميع تكاليفها أي أرباح اقتصادية الصحابها، وبالتالي هي فقط تغطي جميع تكاليفها الفـرع ال يحقـق الفـرع ال يحقـق

..، وهذه النتيجة غير مبررة اقتصاديا ، وهذه النتيجة غير مبررة اقتصادياً ) ) ضمنها االهتالك والعاملين بدون اجرضمنها االهتالك والعاملين بدون اجر

: : صنع المركبات والمركبات المقطورة صنع المركبات والمركبات المقطورة : : ٧٧-٣٣-١١-٣٣

بات بات يشـمل هذا الفرع صناعة أبدان المركبات والمركبات المقطورة، صنع أجزاء المرك يشـمل هذا الفرع صناعة أبدان المركبات والمركبات المقطورة، صنع أجزاء المرك

..ذات المحركات، بناء وإصالح السفن، صنع الدراجات الهوائية ومركبات العجزة ذات المحركات، بناء وإصالح السفن، صنع الدراجات الهوائية ومركبات العجزة

عامل في عامل في ٤,٢٤,٢ عامل بمتوسط عامل بمتوسط ٧١٧١ مؤسسة توظف مؤسسة توظف ١٧١٧بلـغ عدد مؤسسات هذه الصناعة بلـغ عدد مؤسسات هذه الصناعة

دوالر، دوالر، ٣١٦٩,٤٣١٦٩,٤المؤسسة الواحدة، وبلغ متوسط نصيب العامل باجر من تعويضات العاملين المؤسسة الواحدة، وبلغ متوسط نصيب العامل باجر من تعويضات العاملين

. .٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عام دوالر عام ٣٤٢٢,٦٣٤٢٢,٦الفرع الفرع بينما بلغت إنتاجية العامل في هذا بينما بلغت إنتاجية العامل في هذا

مليون دوالر شكلت حصة القيمة المضافة مليون دوالر شكلت حصة القيمة المضافة ١,٠٧١,٠٧أمـا قيمة إنتاج هذه الصناعة فقد بلغت أمـا قيمة إنتاج هذه الصناعة فقد بلغت

للصـناعات التحويلـية، مما يشير إلى ارتفاع قيمة للصـناعات التحويلـية، مما يشير إلى ارتفاع قيمة % % ٤١,٢٤١,٢فقـط مقـابل فقـط مقـابل % % ٢٢,٧٢٢,٧مـنها مـنها

مقابل مقابل % %٧٠٧٠مسـتلزمات اإلنتاج السلعية وخاصة المواد الخام التي شكلت حصتها من اإلنتاج مسـتلزمات اإلنتاج السلعية وخاصة المواد الخام التي شكلت حصتها من اإلنتاج

..للصناعة التحويلية للصناعة التحويلية % % ٤٥٤٥

مليون دوالر تسوق بشكل كامل في مليون دوالر تسوق بشكل كامل في ١,٠٣١,٠٣هـذا وقـد بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة هـذا وقـد بلغت قيمة مبيعات هذه الصناعة

..األسواق المحلية األسواق المحلية

مليون مليون ٠,٣٣٠,٣٣أمـا بخصـوص االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة فقد بلغت قيمتها أمـا بخصـوص االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة فقد بلغت قيمتها

ير إلى انخفاض ير إلى انخفاض دوالر للمؤسسة الواحدة مما يش دوالر للمؤسسة الواحدة مما يش ١٩٤١٢١٩٤١٢ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠دوالر حـتى عـام دوالر حـتى عـام

٤٦٤٨٤٦٤٨بينما بلغ متوسط نصيب العامل من رأس المال بينما بلغ متوسط نصيب العامل من رأس المال . . عوائـق الدخـول في هذه الصناعة عوائـق الدخـول في هذه الصناعة

دوالر ممـا يعنـي إما تدني مستوى اآلالت المستخدمة واهتالكها، أو انخفاض كثافة االعتماد دوالر ممـا يعنـي إما تدني مستوى اآلالت المستخدمة واهتالكها، أو انخفاض كثافة االعتماد

..على تقنيات رأس المال في هذه الصناعة على تقنيات رأس المال في هذه الصناعة

فقط من إنتاجية العامل في فقط من إنتاجية العامل في % %٤٠٤٠وشـكلت نسـبة إنتاجـية العـامل في هذه الصناعة وشـكلت نسـبة إنتاجـية العـامل في هذه الصناعة

دوالر مقابل دوالر مقابل ٣٤٢٢,٦٣٤٢٢,٦الصناعة التحويلية، حيث بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة الصناعة التحويلية، حيث بلغ متوسط نصيب العامل من القيمة المضافة

٥٥

١,١١,١ دوالر للصـناعات التحويلـية، كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة دوالر للصـناعات التحويلـية، كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على العمالة ٨٦٠١,٣٨٦٠١,٣

دني مهارة العاملين دني مهارة العاملين دوالر للصناعات التحويلية، وقد يعود الفرق إلى ت دوالر للصناعات التحويلية، وقد يعود الفرق إلى ت ٢,١٢,١دوالر فقـط مقابل دوالر فقـط مقابل

أما أما . . وتـراجع الكفـاءة اإلداريـة وانعدام التنظيم وغيرها من العوامل المؤثرة في اإلنتاجية وتـراجع الكفـاءة اإلداريـة وانعدام التنظيم وغيرها من العوامل المؤثرة في اإلنتاجية

بعد خصم جميع التكاليف بما فيها تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون بعد خصم جميع التكاليف بما فيها تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون ( ( بخصـوص الربحـية بخصـوص الربحـية

ك بهامش ك بهامش ألف دوالر، وانعكس ذل ألف دوالر، وانعكس ذل ٦٠٦٠، فقـد تبين أن هذا الفرع يحقق خسارة مقدارها ، فقـد تبين أن هذا الفرع يحقق خسارة مقدارها ))اجـر اجـر

على كل دينار بيع واصبح معدل العائد على االستثمار سلبي وبالتالي هذه على كل دينار بيع واصبح معدل العائد على االستثمار سلبي وبالتالي هذه % % ٥٥خسـارة بنسبة خسـارة بنسبة

الصـناعة بحاجـة العادة تحديث وتطوير بما يتناسب واألوضاع الحالية وزيادة قدرتها على الصـناعة بحاجـة العادة تحديث وتطوير بما يتناسب واألوضاع الحالية وزيادة قدرتها على

. . المنافسة وتحقيق األرباح واستقطاب االستثمارات الخارجية المنافسة وتحقيق األرباح واستقطاب االستثمارات الخارجية

) : التعدين واستغالل المحاجر ( الصناعات االستخراجية :٢ - ٣

تتخصـص الصـناعات االسـتخراجية الفلسطينية في إنتاج المواد الخام المستعملة في تتخصـص الصـناعات االسـتخراجية الفلسطينية في إنتاج المواد الخام المستعملة في

عملـيات البناء، فالمقالع والمحاجر تعمل على إنتاج الحجارة الخام التي يتم تقطيعها وتشكيلها عملـيات البناء، فالمقالع والمحاجر تعمل على إنتاج الحجارة الخام التي يتم تقطيعها وتشكيلها

رمال والحصمة وغيرها رمال والحصمة وغيرها وتجهيزها من قبل مناشير الحجارة، أما الكسارات تعمل على إنتاج ال وتجهيزها من قبل مناشير الحجارة، أما الكسارات تعمل على إنتاج ال

..من مواد البناء الخام لكي يتم استخدامها في عمليات البناء الالحقة من مواد البناء الخام لكي يتم استخدامها في عمليات البناء الالحقة

فقط من إجمالي عدد المؤسسات الصناعية فقط من إجمالي عدد المؤسسات الصناعية % % ٢٢وتشـكل حصة الصناعات االستخراجية وتشـكل حصة الصناعات االستخراجية

و و % % ٣,٩٣,٩من مجمل عدد العاملين في القطاع الصناعي، وتستحوذ على من مجمل عدد العاملين في القطاع الصناعي، وتستحوذ على % % ٣,٤٣,٤وتسـتوعب وتسـتوعب

من الصادرات الصناعية من الصادرات الصناعية % % ١,٢١,٢مضافة على التوالي وتستأثر بـ مضافة على التوالي وتستأثر بـ من اإلنتاج والقيمة ال من اإلنتاج والقيمة ال % % ٤,٦٤,٦

ومن ناحية أخرى تساهم ومن ناحية أخرى تساهم . . من التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي للقطاع الصناعي من التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي للقطاع الصناعي % % ٧,٧٧,٧و و

في القطاعات في القطاعات ((الصـناعة االسـتخراجية فـي كـل مـن الـناتج المحلي اإلجمالي والتشغيل الصـناعة االسـتخراجية فـي كـل مـن الـناتج المحلي اإلجمالي والتشغيل

. . ٢٠٠٠٢٠٠٠م م على التوالي عاعلى التوالي عا% % ٠,٦٠,٦، ، % % ٠,٧٠,٧بنسبة بنسبة ) ) االقتصاديةاالقتصادية

عمال في عمال في ٩٩ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٢٩٣٢٩٣وبلـغ عـدد مؤسسـات هذه الصناعة وبلـغ عـدد مؤسسـات هذه الصناعة

وحسب بيانات الملف وحسب بيانات الملف . . عامل للمؤسسة في القطاع الصناعي ككل عامل للمؤسسة في القطاع الصناعي ككل ٥,٣٥,٣المؤسسة الواحدة مقابل المؤسسة الواحدة مقابل

٥٥من مؤسسات التعدين واستغالل المحاجر أقل من من مؤسسات التعدين واستغالل المحاجر أقل من % % ٥٠,٦٥٠,٦ توظف توظف ١٩٩٧١٩٩٧الصـناعي لعام الصـناعي لعام

عمال و عمال و ٩٩ و و ٥٥منها ما بين منها ما بين % % ٣٩,٨٣٩,٨اعات، بينما توظف اعات، بينما توظف لباقي الصن لباقي الصن % % ٧٧,٥٧٧,٥عمـال مقابل عمـال مقابل

عامل عامل ٤٩٤٩ و و ٢٠٢٠منها توظف ما بين منها توظف ما بين % % ١,٧١,٧ عامل و عامل و ١٩١٩ و و ١٠١٠منها توظف ما بين منها توظف ما بين % % ٦,٤٦,٤

عامل عامل ١٠٠١٠٠منها توظف منها توظف % % ٠,٣٠,٣ عامل و عامل و ٩٩٩٩ عامل و عامل و ٥٠٥٠مـنها توظـف ما بين مـنها توظـف ما بين % % ١,٤١,٤و و

منها منها % % ١٢,٨١٢,٨ث أن ث أن هذا وتعمل جميع مؤسسات هذه الصناعة في الضفة الغربية، حي هذا وتعمل جميع مؤسسات هذه الصناعة في الضفة الغربية، حي . . فأكثر فأكثر

في مناطق زراعية والباقي في مناطق تجارية في مناطق زراعية والباقي في مناطق تجارية % % ٨٢,٤٨٢,٤مقامـة فـي مواقـع صناعية فقط و مقامـة فـي مواقـع صناعية فقط و

حصلت عليه من اإلدارة حصلت عليه من اإلدارة % % ٦٨,١٦٨,١منها حاصلة على ترخيص منها حاصلة على ترخيص % % ٣٩,٢٣٩,٢كذلك فإن كذلك فإن . . وسكنية وسكنية

٥٦

حصلت على الترخيص من البلديات أما حصلت على الترخيص من البلديات أما % % ١٢,٩١٢,٩من وزارة الصناعة و من وزارة الصناعة و % % ١٤,٧١٤,٧المدنية و المدنية و

. .١من مؤسسات هذا القطاع فرديةمن مؤسسات هذا القطاع فردية % % ٨٦,٢٨٦,٢قانوني فإن قانوني فإن بخصوص الشكل البخصوص الشكل ال

عاملة عاملة ١٤١٤ من بينهم من بينهم ٢٠٠٠٢٠٠٠ عامل عام عامل عام ٢٦٤٧٢٦٤٧ويوظف قطاع التعدين واستغالل المحاجر ويوظف قطاع التعدين واستغالل المحاجر

كذلك بلغ متوسط نصيب العامل من كذلك بلغ متوسط نصيب العامل من . . عامل عامل ٢٠٤٩٢٠٤٩فقـط، بيـنما بلغ مجموع العاملين بأجر فقـط، بيـنما بلغ مجموع العاملين بأجر

ين في القطاع الصناعي ين في القطاع الصناعي دوالر للعامل دوالر للعامل ٤١٢٨٤١٢٨ دوالر مقارنة بـ دوالر مقارنة بـ ٥١٥٦,٨٤٥١٥٦,٨٤تعويضات العاملين تعويضات العاملين

. .

مليون دوالر في حين بلغ حجم القيمة المضافة مليون دوالر في حين بلغ حجم القيمة المضافة ٦٧,٠٩٦٧,٠٩بلغـت قـيمة إنتاج هذا القطاع بلغـت قـيمة إنتاج هذا القطاع

% % ٤٠,٩٤٠,٩من قيمة اإلنتاج مقابل من قيمة اإلنتاج مقابل % % ٤٨,٤٤٨,٤ ملـيون دوالر، حيـث شكلت ملـيون دوالر، حيـث شكلت ٣٢,٤٧٣٢,٤٧المـتحققة المـتحققة

للقطـاع الصـناعي ككـل، مما يشير إلى التدني الكبير في تكلفة مستلزمات اإلنتاج السلعية للقطـاع الصـناعي ككـل، مما يشير إلى التدني الكبير في تكلفة مستلزمات اإلنتاج السلعية

مقابل مقابل % % ٣٨,٩٣٨,٩خدمية وخاصة المواد الخام حيث بلغت نسبة االستهالك الوسيط إلى اإلنتاج خدمية وخاصة المواد الخام حيث بلغت نسبة االستهالك الوسيط إلى اإلنتاج والوال

فقط مقابل فقط مقابل % % ٢,٩٢,٩للقطـاع الصـناعي كذلك شكلت حصة المواد الخام من اإلنتاج للقطـاع الصـناعي كذلك شكلت حصة المواد الخام من اإلنتاج % % ٥٤,٢٥٤,٢

. . للصناعات الفلسطينية ككل للصناعات الفلسطينية ككل % % ٤٠,٨٤٠,٨

: : االستثمار والتمويل االستثمار والتمويل •

ابتة لصناعة التعدين واستغالل المحاجر ابتة لصناعة التعدين واستغالل المحاجر بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الث بلغت قيمة االستثمارات المتراكمة لألصول الث

ألف دوالر للمؤسسة ألف دوالر للمؤسسة ١٧٨١٧٨ ، أي بمتوسط ، أي بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠ ملـيون دوالر حـتى نهاية عام ملـيون دوالر حـتى نهاية عام ٥٢,١٣٥٢,١٣

ألف دوالر للقطاع ألف دوالر للقطاع ٥٠,٣٥٠,٣الواحدة مما يعني ارتفاع عوائق الدخول في هذه الصناعة مقابل الواحدة مما يعني ارتفاع عوائق الدخول في هذه الصناعة مقابل

راجية راجية كذلك بلغت تكلفة فرصة العمل في الصناعات االستخ كذلك بلغت تكلفة فرصة العمل في الصناعات االستخ . . ٢٠٠٠٢٠٠٠الصـناعي فقط عام الصـناعي فقط عام

دوالر فـي القطاع الصناعي، أي أن كثافة استخدام تقنيات دوالر فـي القطاع الصناعي، أي أن كثافة استخدام تقنيات ٩٤٨٧٩٤٨٧ دوالر مقـابل دوالر مقـابل ١٩٦٩٥١٩٦٩٥

رأس مال في الصناعات االستخراجية تزيد بأكثر من الضعف مقارنة مع القطاع الصناعي رأس مال في الصناعات االستخراجية تزيد بأكثر من الضعف مقارنة مع القطاع الصناعي

مقارنة مع التكون مقارنة مع التكون % % ٢٢٢٢٢٢ككـل، ومـن جهـة أخـرى شـكلت نسبة االهتالك السنوي ككـل، ومـن جهـة أخـرى شـكلت نسبة االهتالك السنوي

كذلك حسب كذلك حسب . . لتآكل الحادث في أصول هذه الصناعة لتآكل الحادث في أصول هذه الصناعة الرأسـمالي الثابـت ممـا يشير إلى ا الرأسـمالي الثابـت ممـا يشير إلى ا

من مجمل من مجمل % % ٣٠,٩٣٠,٩ بلغت حصة اآلالت المؤتمتة بلغت حصة اآلالت المؤتمتة ١٩٩٧١٩٩٧بـيانات الملـف الصناعي لعام بـيانات الملـف الصناعي لعام

اآلالت المسـتخدمة فـي هـذه الصـناعة، وبلغت حصة رأس المال المستثمر في اآلالت اآلالت المسـتخدمة فـي هـذه الصـناعة، وبلغت حصة رأس المال المستثمر في اآلالت

ر الالزم، ر الالزم، مما يعيق القيام بالتحديث والتطوي مما يعيق القيام بالتحديث والتطوي % % ٩٢,٦٢٩٢,٦٢المسـتوردة من إسرائيل والخارج المسـتوردة من إسرائيل والخارج

من مجمل تكاليف الخامات من مجمل تكاليف الخامات % % ٧٣٧٣بيـنما شـكلت تكاليف الخامات والمواد األولية المحلية بيـنما شـكلت تكاليف الخامات والمواد األولية المحلية

من رأس مال من رأس مال % % ٩٥,٦٩٥,٦أما بخصوص التمويل فإن أما بخصوص التمويل فإن . . والمواد األولية المستعملة في اإلنتاج والمواد األولية المستعملة في اإلنتاج

من البنوك التجارية من البنوك التجارية % % ٣,٤٣,٤هـذه الصـناعة يتم توفيره من مدخرات أصحاب المصانع و هـذه الصـناعة يتم توفيره من مدخرات أصحاب المصانع و

. . سسات المختلفة سسات المختلفة والباقي من المؤوالباقي من المؤ

: : التسويق التسويق •

. ، بيانات غري منشورة ١٩٩٧ - بيانات امللف الصناعي وزارة االقتصاد الوطين،١

٥٧

٥٤,٢٨٤٥٤,٢٨٤ يوجه يوجه ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٧,٦٠٦٥٧,٦٠٦بلـغ حجـم مبيعات هذا القطاع بلـغ حجـم مبيعات هذا القطاع

. . مليون دوالر مليون دوالر ٥,٩٥,٩مليون دوالر منها إلى األسواق المحلية في حين بلغت قيمة الصادرات مليون دوالر منها إلى األسواق المحلية في حين بلغت قيمة الصادرات

٨٧٨٧هـذا ويوجه غالبية المبيعات المحلية إلى أسواق الضفة الغربية، في حين يتم تصريف هـذا ويوجه غالبية المبيعات المحلية إلى أسواق الضفة الغربية، في حين يتم تصريف

.. من المبيعات الخارجية في األسواق اإلسرائيلية والباقي في الدول العربية واألوروبية من المبيعات الخارجية في األسواق اإلسرائيلية والباقي في الدول العربية واألوروبية %%

: : اإلنتاجية والربحية اإلنتاجية والربحية •

٩٠٨١,٨٩٠٨١,٨ دوالر مقابل دوالر مقابل ١٢٢٦٧,٧١٢٢٦٧,٧بلـغ متوسـط نصيب العامل من القيمة المضافة بلـغ متوسـط نصيب العامل من القيمة المضافة

دوالر للعامل في القطاع الصناعي، أي أن إنتاجية العامل في الصناعات اإلستخراجية تزيد دوالر للعامل في القطاع الصناعي، أي أن إنتاجية العامل في الصناعات اإلستخراجية تزيد

وتعزى هذه الزيادة في اإلنتاجية إلى زيادة وتعزى هذه الزيادة في اإلنتاجية إلى زيادة . . مقارنة بالقطاع الصناعي ككل مقارنة بالقطاع الصناعي ككل % % ٣٥٣٥نسـبة نسـبة بب

تكلفة فرصة تكلفة فرصة ((كـثافة اسـتخدام عنصـر رأس المال في قطاع التعدين واستغالل المحاجر كـثافة اسـتخدام عنصـر رأس المال في قطاع التعدين واستغالل المحاجر

مقارنة بالقطاع الصناعي، كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على مقارنة بالقطاع الصناعي، كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق على % % ٢٠٨٢٠٨بنسبة بنسبة ) ) العمـل العمـل

دوالر للعامل في القطاع الصناعي ككل، دوالر للعامل في القطاع الصناعي ككل، ٢,١٢,١ دوالر مقابل دوالر مقابل ١,٨١,٨ العمالـة في هذه الصناعة العمالـة في هذه الصناعة

وقد يعزى سبب هذه النتيجة المختلفة عن سابقتها إلى ارتفاع أجرة العامل في قطاع التعدين وقد يعزى سبب هذه النتيجة المختلفة عن سابقتها إلى ارتفاع أجرة العامل في قطاع التعدين

عـن أجرته في القطاع الصناعي ككل، في الوقت الذي ارتفعت إنتاجية عـن أجرته في القطاع الصناعي ككل، في الوقت الذي ارتفعت إنتاجية % % ٥٥,٦٥٥,٦بنسـبة بنسـبة

القطاع الصناعي ككل، أي أن معدل القطاع الصناعي ككل، أي أن معدل عـن إنتاجية العامل في عـن إنتاجية العامل في % % ٣٥٣٥العـامل فـيه بنسـبة العـامل فـيه بنسـبة

..فروقات األجور أعلى من فروقات اإلنتاجية فروقات األجور أعلى من فروقات اإلنتاجية

مليون دوالر مليون دوالر ٥٦,٣٢٥٥٦,٣٢٥ وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية في الصناعات االستخراجية وبلغـت قـيمة التكاليف الفعلية في الصناعات االستخراجية

وقود ومحروقات وقود ومحروقات % % ١٥,٢١٥,٢تعويضات عاملين، تعويضات عاملين، % % ٢٤,٧٢٤,٧: : موزعـة علـى الـنحو التالي موزعـة علـى الـنحو التالي

% % ٨,٢٨,٢خامات ومواد أولية، خامات ومواد أولية، % % ٧,٥٧,٥قطع غيار وعدد وأدوات مستهلكة، قطع غيار وعدد وأدوات مستهلكة، % % ٩٩وزيـوت، وزيـوت،

وبعد اقتطاع قيمة التكاليف وبعد اقتطاع قيمة التكاليف . . تكاليف أخرى تكاليف أخرى % % ٣٠٣٠رسـوم وضرائب، و رسـوم وضرائب، و % % ٤,٣٤,٣اهـتالك، اهـتالك،

من قيمة اإلنتاج نحصل من قيمة اإلنتاج نحصل ) ) مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر مع األخذ بعين االعتبار تكلفة الفرصة البديلة للعاملين بدون اجر ((

ق بذلك ق بذلك مليون دوالر ليتحق مليون دوالر ليتحق ٦,٧٢٦,٧٢علـى إجمالـي الـربح قبل اقتطاع ضريبة الدخل بقيمة علـى إجمالـي الـربح قبل اقتطاع ضريبة الدخل بقيمة

للقطاع الصناعي، إضافة لذلك بلغ معدل للقطاع الصناعي، إضافة لذلك بلغ معدل % % ١٤١٤مقابل مقابل % % ١٢١٢هـامش إجمالي ربح بنسبة هـامش إجمالي ربح بنسبة

..للقطاع الصناعي للقطاع الصناعي % % ٢٩٢٩مقابل مقابل % % ١٣١٣العائد على االستثمار العائد على االستثمار

: إمدادات الكهرباء والغاز والمياه : ٣-٣

تشـمل هذه الصناعة إنتاج وجمع وتوزيع الكهرباء وجمع وتنقية وتوزيع المياه، وقد تشـمل هذه الصناعة إنتاج وجمع وتوزيع الكهرباء وجمع وتنقية وتوزيع المياه، وقد

وساهمت في وساهمت في ٢٠٠٠٢٠٠٠من مجمل عدد مؤسسات القطاع الصناعي عام من مجمل عدد مؤسسات القطاع الصناعي عام % % ٢,٨٢,٨صتها صتها بلغت ح بلغت ح

٧,١٧,١من إجمالي عدد العاملين في القطاع الصناعي، واستحوذت على نسبة من إجمالي عدد العاملين في القطاع الصناعي، واستحوذت على نسبة % % ١,٩١,٩تشغيل تشغيل

من من % % ٥,٢٥,٢من مجمل اإلنتاج والقيمة المضافة على التوالي واستأثرت بنسبة من مجمل اإلنتاج والقيمة المضافة على التوالي واستأثرت بنسبة % % ٥,٧٥,٧و و % %

هذا وتساهم هذه الصناعة بنسبة هذا وتساهم هذه الصناعة بنسبة . . الصناعي الصناعي التكويـن الرأسـمالي الثابت اإلجمالي للقطاع التكويـن الرأسـمالي الثابت اإلجمالي للقطاع

٥٨

لعام لعام ) ) في القطاع الخاص في القطاع الخاص ((في التشغيل في التشغيل % % ٠,٣٠,٣فـي الناتج المحلي اإلجمالي وبنسبة فـي الناتج المحلي اإلجمالي وبنسبة % % ٢,٢٢,٢

٢٠٠٠٢٠٠٠. .

عامل في عامل في ٣,٦٣,٦ بمتوسط بمتوسط ٢٠٠٠٢٠٠٠ مؤسسة عام مؤسسة عام ٤٠٧٤٠٧وبلغت عدد مؤسسات هذه الصناعة وبلغت عدد مؤسسات هذه الصناعة

لف الصناعي لف الصناعي عامل في القطاع الصناعي، وحسب بيانات الم عامل في القطاع الصناعي، وحسب بيانات الم ٥,٣٥,٣المؤسسـة الواحدة مقابل المؤسسـة الواحدة مقابل

عمال مقابل ما نسبته عمال مقابل ما نسبته ٥٥من مؤسسات هذه الصناعة أقل من من مؤسسات هذه الصناعة أقل من % % ٩٧,٧٩٧,٧ توظف توظف ١٩٩٧١٩٩٧لعام لعام

فقط من عدد المؤسسات في الضفة فقط من عدد المؤسسات في الضفة % % ٢٦,١٢٦,١فـي القطـاع الصـناعي، وتعمل فـي القطـاع الصـناعي، وتعمل % % ٧٧,٥٧٧,٥

. . الغربية والباقي في قطاع غزة الغربية والباقي في قطاع غزة

، وتشكل نسبة كل من ٢٠٠٠ عامل عام ١٤٤٧بينما بلغ عدد العمال في هذه الصناعة

% ١,٩، % ٢٥,٤عدد العاملين بدون أجر واإلناث من مجموع العاملين في هذه الصناعة

دوالر ١٠٩٠١,٤على التوالي، كذلك بلغ متوسط نصيب العامل من تعويضات العاملين

. دوالر للعامل في القطاع الصناعي ٤٣٦٣,١مقابل

ة القيمة المضافة منها ة القيمة المضافة منها مليون دوالر، شكلت حص مليون دوالر، شكلت حص١٢٢١٢٢أمـا قيمة إنتاج هذه الصناعة فقد بلغت أمـا قيمة إنتاج هذه الصناعة فقد بلغت

للقطاع الصناعي، وقد يعزى هذا الفرق إلى ارتفاع قيمة تكاليف للقطاع الصناعي، وقد يعزى هذا الفرق إلى ارتفاع قيمة تكاليف % % ٤٠,٩٤٠,٩مقـابل مقـابل % % ٣٢,٥٣٢,٥

مسـتلزمات اإلنتاج السلعية والخدمية، حيث بلغت نسبة االستهالك الوسيط إلى قيمة اإلنتاج مسـتلزمات اإلنتاج السلعية والخدمية، حيث بلغت نسبة االستهالك الوسيط إلى قيمة اإلنتاج

كل كل للقطاع الصناعي ك للقطاع الصناعي ك % % ٥٩,١٥٩,١في صناعة إمدادات الكهرباء والغاز والمياه مقابل في صناعة إمدادات الكهرباء والغاز والمياه مقابل % % ٦٧,٥٦٧,٥

فقد فقد ٢٠٠٠٢٠٠٠أمـا بخصوص االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة حتى عام أمـا بخصوص االستثمارات المتراكمة لألصول الثابتة حتى عام . .

دوالر دوالر ٧٨٦٣٢٧٨٦٣٢ دوالر للمؤسسة و دوالر للمؤسسة و ٢٧٩٥٥٨٢٧٩٥٥٨ مليون دوالر بمتوسط مقداره مليون دوالر بمتوسط مقداره ١١٣,٧٨١١٣,٧٨بلغت بلغت

للعـامل، مما يشير إلى ارتفاع كثافة رأس المال المستخدم في هذه الصناعة وارتفاع عوائق للعـامل، مما يشير إلى ارتفاع كثافة رأس المال المستخدم في هذه الصناعة وارتفاع عوائق

مع القطاع الصناعي ككل الذي بلغ فيه متوسط نصيب العامل من رأس مع القطاع الصناعي ككل الذي بلغ فيه متوسط نصيب العامل من رأس الدخول فيها مقارنة الدخول فيها مقارنةً

وبلغت قيمة اإلنتاج في هذا وبلغت قيمة اإلنتاج في هذا . . دوالر دوالر ٥٢٠٧٠٥٢٠٧٠ دوالر ومتوسط نصيب المؤسسة دوالر ومتوسط نصيب المؤسسة ٩٨٢٢٩٨٢٢المال المال

في في % % ٤٠,٩٤٠,٩منها مقابل منها مقابل % % ٣٢,٥٣٢,٥ مليون دوالر، شكلت حصة القيمة المضافة مليون دوالر، شكلت حصة القيمة المضافة ١٢٢١٢٢القطـاع القطـاع

مليون دوالر مليون دوالر ١٠٧,٦٤١٠٧,٦٤ت هذا القطاع ت هذا القطاع القطـاع الصناعي، ومن جهة أخرى بلغت قيمة مبيعا القطـاع الصناعي، ومن جهة أخرى بلغت قيمة مبيعا

.. جميعها مبيعات محلية جميعها مبيعات محلية ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام

دوالر دوالر ٢٧٤٥١,٩٢٧٤٥١,٩ بلغـت إنتاجـية العامل في قطاع إمدادات الكهرباء والغاز والمياه بلغـت إنتاجـية العامل في قطاع إمدادات الكهرباء والغاز والمياه

دوالر للعـامل في القطاع الصناعي، كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق دوالر للعـامل في القطاع الصناعي، كذلك بلغت إنتاجية الدوالر المنفق ٩٠٨١,٨٩٠٨١,٨مقـابل مقـابل

ر في القطاع الصناع وقد بلغت نسبة األجور ر في القطاع الصناع وقد بلغت نسبة األجور دوال دوال ٢,١٢,١ دوالر مقـابل دوالر مقـابل ٢,٥٢,٥علـى العمالـة علـى العمالـة

في حين بلغت قيمة إجمالي الربح في هذا في حين بلغت قيمة إجمالي الربح في هذا . . على التوالي على التوالي % % ٤٨٤٨، مقـابل ، مقـابل %%٤٠٤٠لإلنتاجـية لإلنتاجـية

، وحقق ذلك هامش إجمالي ربح لهذه الصناعة ، وحقق ذلك هامش إجمالي ربح لهذه الصناعة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٤,٨٣١٤,٨٣القطـاع القطـاع

من من % % ٤٧,٣٩٤٧,٣٩فقـط ، رغم ارتفاع قيمة تكاليف األيدي العاملة والتي شكلت فقـط ، رغم ارتفاع قيمة تكاليف األيدي العاملة والتي شكلت % % ١٤١٤بنسـبة بنسـبة

للقطاع الصناعي ككل، إضافة إلى ارتفاع قيمة االهتالك للقطاع الصناعي ككل، إضافة إلى ارتفاع قيمة االهتالك % % ٢٩,١٦٢٩,١٦القـيمة المضافة مقابل القـيمة المضافة مقابل

. . للقطاع الصناعي للقطاع الصناعي % % ٣,٥٣,٥مقابل مقابل % % ١٨,٥١٨,٥السـنوي والـذي بلغـت حصته من اإلنتاج السـنوي والـذي بلغـت حصته من اإلنتاج

٥٩

% % ١٣١٣إضـافة لذلـك بلغ معدل العائد على االستثمار في صناعة إمدادات الكهرباء والمياه إضـافة لذلـك بلغ معدل العائد على االستثمار في صناعة إمدادات الكهرباء والمياه

. . لصناعي لصناعي للقطاع اللقطاع ا% % ٢٩٢٩مقابل مقابل

:خصائص القطاع الصناعي الفلسطيني : الفصل الرابع

علـى أثر التحليل الكلي والقطاعي الذي استعرضناه على واقع الصناعة الفلسطينية، سيتم علـى أثر التحليل الكلي والقطاعي الذي استعرضناه على واقع الصناعة الفلسطينية، سيتم

إلقـاء الضـوء على أبرز معالم القطاع الصناعي الفلسطيني والتي تمثل القيود والتحديات التي إلقـاء الضـوء على أبرز معالم القطاع الصناعي الفلسطيني والتي تمثل القيود والتحديات التي

وهو نقل وهو نقل . . تصـنيع في فلسطين وتحول دون قيامها في لعب دورها الرئيس تصـنيع في فلسطين وتحول دون قيامها في لعب دورها الرئيس تعـترض عملـية ال تعـترض عملـية ال

..المجتمع برمته إلى مرحلة حضارية واجتماعية متقدمة تختلف عن سابقاتها من المراحل المجتمع برمته إلى مرحلة حضارية واجتماعية متقدمة تختلف عن سابقاتها من المراحل

: : وفيما يلي أهم خصائص عملية التصنيع في فلسطين وفيما يلي أهم خصائص عملية التصنيع في فلسطين

::غياب التنوع في البنية الصناعية وارتفاع نسبة التمركز القطاعي غياب التنوع في البنية الصناعية وارتفاع نسبة التمركز القطاعي ) ) ١١

يغلـب على تركيبة الصناعة الفلسطينية نشاط الصناعة التحويلية، حيث شكلت حصتها يغلـب على تركيبة الصناعة الفلسطينية نشاط الصناعة التحويلية، حيث شكلت حصتها

وساهمت في تشغيل وساهمت في تشغيل ٢٠٠٠٢٠٠٠مـن مجمـل عـدد مؤسسات الصناعة الفلسطينية عام مـن مجمـل عـدد مؤسسات الصناعة الفلسطينية عام % % ٩٥,٢٩٥,٢

من قيمة من قيمة % % ٨٩,٧٨٩,٧و و % % ٨٩٨٩مـن مجمل عمالة القطاع الصناعي وإستخوذت على مـن مجمل عمالة القطاع الصناعي وإستخوذت على % % ٩٤,٧٩٤,٧

من التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي من التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي % % ٨٧,١٨٧,١وعلى وعلى اإلنـتاج والقيمة المضافة على التوالي اإلنـتاج والقيمة المضافة على التوالي

..من الصادرات الصناعية الفلسطينية من الصادرات الصناعية الفلسطينية % % ٩٨,٨٩٨,٨وعلى وعلى

هذا وتتركز معظم الصناعات التحويلية في الصناعات الخفيفة، حيث تستحوذ خمس صناعات هذا وتتركز معظم الصناعات التحويلية في الصناعات الخفيفة، حيث تستحوذ خمس صناعات

مـنها علـى النصيب األكبر من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وتلعب الدور األكبر مـنها علـى النصيب األكبر من مجمل عدد مؤسسات الصناعة التحويلية وتلعب الدور األكبر

صناعة المالبس، صناعة المنتجات صناعة المالبس، صناعة المنتجات : : صعيد التشغيل والتصدير واإلنتاج واالستثمار وهي صعيد التشغيل والتصدير واإلنتاج واالستثمار وهي على على

الغذائية والمشروبات، صناعة منتجات المعادن الالفلزية، صنع منتجات المعادن عدا الماكينات الغذائية والمشروبات، صناعة منتجات المعادن الالفلزية، صنع منتجات المعادن عدا الماكينات

من مجمل عدد مؤسسات من مجمل عدد مؤسسات % % ٦٦,٤٦٦,٤حيث شكلت حصة هذه الصناعات حيث شكلت حصة هذه الصناعات . . و صـناعة األثـاث و صـناعة األثـاث

٧٧,٣٧٧,٣و و % % ٧٧,٢٧٧,٢من عمالتها واستحوذت على من عمالتها واستحوذت على % % ٨٠٨٠ وتشغل وتشغل ٢٢٠٠٠٠٠٠الصناعة التحويلية عام الصناعة التحويلية عام

٦٠

من مجمل التكوين من مجمل التكوين % % ٩٠,٧٩٠,٧مـن مجمـل إنـتاجها وقيمـتها المضافة على التوالي وعلى مـن مجمـل إنـتاجها وقيمـتها المضافة على التوالي وعلى % %

..من مجمل صادرات الصناعة التحويلية من مجمل صادرات الصناعة التحويلية % % ٧٥,٤٧٥,٤الرأسمالي الثابت و الرأسمالي الثابت و

: : ضعف الترابطات الهيكلية بين النشاطات الصناعية ضعف الترابطات الهيكلية بين النشاطات الصناعية ) ) ٢٢

وع في التركيبة الصناعية ضعف التشابكات األمامية والخلفية بين وع في التركيبة الصناعية ضعف التشابكات األمامية والخلفية بين يترتـب علـى غياب التن يترتـب علـى غياب التن

فالصـناعة اإلستخراجية تتخصص في معظمها في إنتاج مواد البناء فالصـناعة اإلستخراجية تتخصص في معظمها في إنتاج مواد البناء . . الوحـدات اإلنتاجـية الوحـدات اإلنتاجـية

% % ٢٢األساسية وتمتاز بضعفها وتراجع دورها مقابل قطاع الصناعة التحويلية، فهي تساهم بـ األساسية وتمتاز بضعفها وتراجع دورها مقابل قطاع الصناعة التحويلية، فهي تساهم بـ

من مجمل العمالة الصناعية من مجمل العمالة الصناعية % % ٣,٤٣,٤عي وتوظف عي وتوظف فقط من مجمل عدد مؤسسات القطاع الصنا فقط من مجمل عدد مؤسسات القطاع الصنا

..على التوالي على التوالي % % ٤,٦٤,٦و و % % ٣,٩٣,٩وتشكل حصتها في كل من اإلنتاج والقيمة المضافة وتشكل حصتها في كل من اإلنتاج والقيمة المضافة

فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة فقط من مجمل عدد مؤسسات الصناعة % % ٢,٨٢,٨ تساهم بـ تساهم بـ ١كذلـك فإن الصناعات الرأسمالية كذلـك فإن الصناعات الرأسمالية

وقيمتها وقيمتها فقط من إنتاجها فقط من إنتاجها % % ٢,١٢,١و و % % ٢٢من عمالتها وتستحوذ على من عمالتها وتستحوذ على % % ٢٢التحويلـية وتشـغل التحويلـية وتشـغل

..المضافة على التوالي المضافة على التوالي

أما صناعة السلع الوسيطة فقد فضلت في معظمها التوجه نحو التعاقد من الباطن مع الشركات أما صناعة السلع الوسيطة فقد فضلت في معظمها التوجه نحو التعاقد من الباطن مع الشركات

هذا وقد شكلت حصة رأس المال هذا وقد شكلت حصة رأس المال . . اإلسرائيلية وأخذت تنتج وفقا الحتياجات السوق اإلسرائيلي اإلسرائيلية وأخذت تنتج وفقا الحتياجات السوق اإلسرائيلي

أس المال المستثمر في أس المال المستثمر في من مجمل قيمة ر من مجمل قيمة ر % % ٩٠٩٠المسـتثمر في اآلالت المستوردة من الخارج المسـتثمر في اآلالت المستوردة من الخارج

فقط من مجمل تكاليف فقط من مجمل تكاليف % % ٢٩,٣٢٩,٣اآلالت، في حين شكلت حصة المواد الخام والوسيطة المحلية اآلالت، في حين شكلت حصة المواد الخام والوسيطة المحلية

..المواد الخام والوسيطة المستعملة في العملية اإلنتاجية المواد الخام والوسيطة المستعملة في العملية اإلنتاجية

: : صغر حجم المنشات الصناعية وعدم وضوح هياكلها اإلدارية صغر حجم المنشات الصناعية وعدم وضوح هياكلها اإلدارية ) ) ٣٣

من من % % ٨٣,٨٨٣,٨ عمال، وان عمال، وان ٥٥ اقل من اقل من من المنشات الصناعية توظف من المنشات الصناعية توظف % % ٦٩,٣٦٩,٣حيـث تبين أن حيـث تبين أن

المنشـات هـي فردية وغالبا ما تكون عائلية، مع عدم وضوح الهياكل اإلدارية فيها وأن مدير المنشـات هـي فردية وغالبا ما تكون عائلية، مع عدم وضوح الهياكل اإلدارية فيها وأن مدير

المشـروع أو مـالك المنشـأة يقـوم بكـل وظـائف اإلدارة التـي يقوم بها عادة عدة أفراد المشـروع أو مـالك المنشـأة يقـوم بكـل وظـائف اإلدارة التـي يقوم بها عادة عدة أفراد

يل وغيرها من يل وغيرها من في المصنع الكبير من وظائف متعلقة بالتسويق واإلنتاج والتمو في المصنع الكبير من وظائف متعلقة بالتسويق واإلنتاج والتمو ) ) متخصصـيين متخصصـيين ((

..المسئوليات اإلدارية الهامةالمسئوليات اإلدارية الهامة

: : ضعف وتخلف البنية التحتية الصناعية ضعف وتخلف البنية التحتية الصناعية ))٤٤

تعانـي معظـم المؤسسات الصناعية من تخلف البنية التحتية وخضوعها لسيطرة االحتالل تعانـي معظـم المؤسسات الصناعية من تخلف البنية التحتية وخضوعها لسيطرة االحتالل

من من % % ٧٩٧٩وخاصـة في مجال الطرق والمواصالت والكهرباء والمياه والوقود، حيث تبين أن وخاصـة في مجال الطرق والمواصالت والكهرباء والمياه والوقود، حيث تبين أن

كذلك كذلك . . دمة في المصانع يتم توفيرها عبر الشبكة القطرية اإلسرائيلية دمة في المصانع يتم توفيرها عبر الشبكة القطرية اإلسرائيلية الطاقـة الكهربائية المستخ الطاقـة الكهربائية المستخ

تعانـي المصـانع الفلسطينية وخاصة العاملة في جنوب الضفة الغربية من عدم حصولها على تعانـي المصـانع الفلسطينية وخاصة العاملة في جنوب الضفة الغربية من عدم حصولها على

احتـياجاتها من المياه نتيجة القيود التي تفرضها سلطات االحتالل على استخدام المياه، وتفتقر احتـياجاتها من المياه نتيجة القيود التي تفرضها سلطات االحتالل على استخدام المياه، وتفتقر

أما أما . . لة في الضفة الغربية إلى وجود شبكات للصرف الصحي لة في الضفة الغربية إلى وجود شبكات للصرف الصحي مـن المؤسسات العام مـن المؤسسات العام % % ٨٦,٣٨٦,٣

صنع اآلالت واملعدات ، صنع اآلالت الكهربائية، صنع األجهزة الطبية، صنع املركبات واملركبات املقطورة: تشمل الصناعات الرأمسالية ١

٦١

بخصـوص الوقود فإن الحصول عليه يتم عبر االستيراد من إسرائيل، حيث تفرض السلطات بخصـوص الوقود فإن الحصول عليه يتم عبر االستيراد من إسرائيل، حيث تفرض السلطات

..اإلسرائيلية أسعار مرتفعة باستمرار مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف اإلنتاج اإلسرائيلية أسعار مرتفعة باستمرار مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف اإلنتاج

: : ات اإلنتاج ات اإلنتاج عدم مالئمة المواقع المقامة عليها الوحدات اإلنتاجية لعمليعدم مالئمة المواقع المقامة عليها الوحدات اإلنتاجية لعملي ))٥٥

فقط من المؤسسات العاملة فقط من المؤسسات العاملة % % ٢٧,٦٢٧,٦ أن أن ١٩٩٧١٩٩٧حيث يتبين من بيانات الملف الصناعي لعام حيث يتبين من بيانات الملف الصناعي لعام

منها في مناطق سكنية و منها في مناطق سكنية و % % ٣٣,٣٣٣,٣في الضفة الغربية مقامة في مواقع صناعية، في حين تعمل في الضفة الغربية مقامة في مواقع صناعية، في حين تعمل

فـي مناطق زراعية وتجارية على التوالي، مما يؤدي إلى حدوث أثار فـي مناطق زراعية وتجارية على التوالي، مما يؤدي إلى حدوث أثار % % ١٨,٢١٨,٢و و % % ٢٠,٩٢٠,٩

من المؤسسات الصناعية ال تقوم بأية من المؤسسات الصناعية ال تقوم بأية % % ٩٤٩٤لبيئة والصحة العامة خاصة إذا علم أن لبيئة والصحة العامة خاصة إذا علم أن مضرة با مضرة با

عملـيات لمعالجة النفايات الصناعية، مما يعيق أيضا تحقيق الشروط البيئية الالزمة للحصول عملـيات لمعالجة النفايات الصناعية، مما يعيق أيضا تحقيق الشروط البيئية الالزمة للحصول

من المصانع تعمل بدون الحصول على من المصانع تعمل بدون الحصول على % % ٣٣,٣٣٣,٣علـى التراخـيص المطلوبة، حيث ما تزال علـى التراخـيص المطلوبة، حيث ما تزال

..انحة له انحة له ترخيص من أحد الجهات المترخيص من أحد الجهات الم

. . تواضع مساهمة الصناعة في التوظيف وارتفاع حصة العاملين بدون أجر تواضع مساهمة الصناعة في التوظيف وارتفاع حصة العاملين بدون أجر ) ) ٦٦

عام عام % % ١٦١٦ وارتفعت إلى وارتفعت إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ١٥,٩١٥,٩حيـث بلغت مساهمة الصناعة في التشغيل حيـث بلغت مساهمة الصناعة في التشغيل

وهذا االرتفاع غير حقيقي وهو ناتج عن انخفاض وهذا االرتفاع غير حقيقي وهو ناتج عن انخفاض ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١٦,٢١٦,٢ ثم ارتفعت إلى ثم ارتفعت إلى ٢٠٠٠٢٠٠٠

كذلك شكل مجموع العاملين بدون أجر من كذلك شكل مجموع العاملين بدون أجر من . . تصادية األخرى تصادية األخرى عـدد العاملين في القطاعات االق عـدد العاملين في القطاعات االق

، في ، في ٢٠٠٠٢٠٠٠من إجمالي العاملين في الصناعة عام من إجمالي العاملين في الصناعة عام % % ٢٩٢٩أصحاب العمل أو من أفراد األسرة أصحاب العمل أو من أفراد األسرة

في العام السابق، مما يؤكد صغر حجم المؤسسات الصناعية في العام السابق، مما يؤكد صغر حجم المؤسسات الصناعية % % ٣٣٣٣حيـن بلغـت هذه النسبة حيـن بلغـت هذه النسبة

. . وإطفاء الطابع العائلي عليها وإطفاء الطابع العائلي عليها

.. حدية العمل وتراجع المستويات المعيشية للعاملين حدية العمل وتراجع المستويات المعيشية للعاملين ارتفاع شدة أوارتفاع شدة أو) ) ٧٧

، في الوقت الذي انخفضت فيه ، في الوقت الذي انخفضت فيه ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٦١٦فقـد انخفضت إنتاجية العامل بأكثر من فقـد انخفضت إنتاجية العامل بأكثر من

، وهذا أدى الرتفاع نسبة األجور لإلنتاجية في القطاع ، وهذا أدى الرتفاع نسبة األجور لإلنتاجية في القطاع % % ٦,٦٦,٦متوسط األجور االسمية بنسبة متوسط األجور االسمية بنسبة

أن هذا االرتفاع ال يغطي ارتفاع أن هذا االرتفاع ال يغطي ارتفاع ، إال ، إال ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٤٨٤٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ٤٣٤٣الصناعي من الصناعي من

األسـعار ومتطلبات المعيشة، مما قد يؤدي إلى آثار سلبية على كفاءة وإنتاجية العاملين نتيجة األسـعار ومتطلبات المعيشة، مما قد يؤدي إلى آثار سلبية على كفاءة وإنتاجية العاملين نتيجة

تـراجع مسـتويات المعيشـة للعاملين وشيوع روح اإلحباط والالمباالة لديهم وعدم الشعور تـراجع مسـتويات المعيشـة للعاملين وشيوع روح اإلحباط والالمباالة لديهم وعدم الشعور

..باالنتماء إلى العمل باالنتماء إلى العمل

: : انخفاض المستوى العلمي للعاملين انخفاض المستوى العلمي للعاملين ))٨٨

ـ ـ حي % % ٦,٤٦,٤ث يشكل نسبة العاملين الحاصلين على الشهادة الجامعية من بكالوريوس أو أكثر ث يشكل نسبة العاملين الحاصلين على الشهادة الجامعية من بكالوريوس أو أكثر حي

فقـط مـن مجمـل عدد العاملين في الصناعة، مما ينعكس سلبا على قدراتهم في التعامل مع فقـط مـن مجمـل عدد العاملين في الصناعة، مما ينعكس سلبا على قدراتهم في التعامل مع

تكنولوجـيا اإلنـتاج الحديث وعلى قدرة المؤسسات الصناعية على القيام بالتحديث والتطوير تكنولوجـيا اإلنـتاج الحديث وعلى قدرة المؤسسات الصناعية على القيام بالتحديث والتطوير

..نتاجية ولتحسين القدرات التنافسية لمنتجاتها نتاجية ولتحسين القدرات التنافسية لمنتجاتها الضروري لزيادة اإلالضروري لزيادة اإل

: : انخفاض مساهمة المرأة في النشاط الصناعي انخفاض مساهمة المرأة في النشاط الصناعي ) ) ٩٩

٦٢

من مجمل من مجمل % % ١٩,١١٩,١فقط من مجمل العمالة الصناعية و فقط من مجمل العمالة الصناعية و % % ١٤,٢١٤,٢فقـد بلغـت مسـاهمتها فقـد بلغـت مسـاهمتها

٢,٥٢,٥من مجمل اإلداريين و من مجمل اإلداريين و % % ١٤,٤١٤,٤من مجمل عمالة اإلنتاج و من مجمل عمالة اإلنتاج و % % ٢٠,٢٢٠,٢العامليـن بأجر و العامليـن بأجر و

. . ن بدون أجر ن بدون أجر من مجمل العامليمن مجمل العاملي% %

: : تدني مساهمة الصناعة في توليد الناتج المحلي اإلجمالي تدني مساهمة الصناعة في توليد الناتج المحلي اإلجمالي ) ) ١٠١٠

١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ١٧,٤١٧,٤فقد انخفضت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي من فقد انخفضت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي من

، كذلك انخفضت مساهمة ، كذلك انخفضت مساهمة ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١٢,٦١٢,٦ وكذلك انخفضت إلى وكذلك انخفضت إلى ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٥,٧١٥,٧إلى إلى

، في حين وصلت هذه ، في حين وصلت هذه ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ١١,١١١,١ إلى إلى ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٤,١١٤,١الصناعة التحويلية من الصناعة التحويلية من

وذلك بأثر مساهمة الصناعة وذلك بأثر مساهمة الصناعة ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٣٧,١٣٧,١النسـبة لمتوسـط الـدول العربـية ككل النسـبة لمتوسـط الـدول العربـية ككل

االستخراجية للدول النفطية في الدول العربية، فيما بلغت مساهمة الصناعة التحويلية في الناتج االستخراجية للدول النفطية في الدول العربية، فيما بلغت مساهمة الصناعة التحويلية في الناتج

%. %.١٠,٩١٠,٩المحلي اإلجمالي للدول العربية ككل المحلي اإلجمالي للدول العربية ككل

: : القيمة المضافة المتحققة محليا القيمة المضافة المتحققة محليا انخفاضانخفاض) ) ١١١١

عام عام % % ٤٨,٨٤٨,٨ فقـد انخفضـت حصـة القيمة المضافة من اإلنتاج في القطاع الصناعي من فقـد انخفضـت حصـة القيمة المضافة من اإلنتاج في القطاع الصناعي من

، مما يشير إلى ارتفاع قيمة مستلزمات اإلنتاج السلعية ، مما يشير إلى ارتفاع قيمة مستلزمات اإلنتاج السلعية ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام % % ٤٠,٩٤٠,٩ إلـى إلـى ١٩٩٩١٩٩٩

مما يعيق تلبية مما يعيق تلبية وخاصـة المواد الخام المستوردة وانخفاض معدل اإلنتاجية والطاقة المستغلة و وخاصـة المواد الخام المستوردة وانخفاض معدل اإلنتاجية والطاقة المستغلة و

..شروط قواعد المنشأ المطلوبة للتصدير تحت اسم منشأ فلسطيني شروط قواعد المنشأ المطلوبة للتصدير تحت اسم منشأ فلسطيني

: : ضعف التكوين الرأسمالي الثابت وارتفاع قيمة االهتالك ضعف التكوين الرأسمالي الثابت وارتفاع قيمة االهتالك ) ) ١٢١٢

يتبيـن أن قـيمة التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ال تغطي قيمة االهتالك السنوي لألصول يتبيـن أن قـيمة التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ال تغطي قيمة االهتالك السنوي لألصول

، بعدما بلغت ، بعدما بلغت ٢٠٠٠٢٠٠٠لعام لعام ) ) بالسالببالسالب((يون دوالر يون دوالر مل مل ٥٤,٣٥٤,٣–الثابـتة، حيث بلغ صافي االستثمار الثابـتة، حيث بلغ صافي االستثمار

، مما يؤثر بزيادة تآكل األصول الثابتة في المنشات ، مما يؤثر بزيادة تآكل األصول الثابتة في المنشات ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٣٢,٣١٣٢,٣١–قيمـته قيمـته

. . الصناعية وضعف تحديثها وتطويرها الصناعية وضعف تحديثها وتطويرها

: : تقادم األصول الثابتة الصناعية وانخفاض المستوى التكنولوجي لآلالت تقادم األصول الثابتة الصناعية وانخفاض المستوى التكنولوجي لآلالت ) ) ١٣١٣

١٩٩٨١٩٩٨ عام في عام عام في عام ١٠,٧١٠,٧ المستخدمة في العمليات اإلنتاجية المستخدمة في العمليات اإلنتاجية حيـث بلغ متوسط عمر اآلالت حيـث بلغ متوسط عمر اآلالت

فقط من مجمل عدد اآلالت المستعملة في فقط من مجمل عدد اآلالت المستعملة في % % ٢٠,٧٢٠,٧بيـنما شـكلت حصة اآلالت األتوماتيكية بيـنما شـكلت حصة اآلالت األتوماتيكية

من جهة أخرى شكلت من جهة أخرى شكلت . . لآلالت اليدوية والنصف أتوماتيكية لآلالت اليدوية والنصف أتوماتيكية % % ٧٩٧٩الصناعة مقابل أكثر من الصناعة مقابل أكثر من

مقارنة مع مقارنة مع % % ٢٩٩,٣٢٩٩,٣ساوت قيمته ساوت قيمته بينما بينما % % ٤,٧٧٤,٧٧حصـة االهـتالك السـنوي من اإلنتاج حصـة االهـتالك السـنوي من اإلنتاج

مما يشير إلى ارتفاع معاناة القطاع الصناعي مما يشير إلى ارتفاع معاناة القطاع الصناعي ٢٠٠٠٢٠٠٠التكويـن الرأسمالي الثابت اإلجمالي عام التكويـن الرأسمالي الثابت اإلجمالي عام

. . الفلسطيني من التقادم والتآكل الحاصل في أصوله بشكل عام وفي آالته ومعداته بشكل خاصالفلسطيني من التقادم والتآكل الحاصل في أصوله بشكل عام وفي آالته ومعداته بشكل خاص

: : التطوير واالبتكار التطوير واالبتكار تدني مستويات الجودة وضعف المقدرة على القيام بالتحديث وتدني مستويات الجودة وضعف المقدرة على القيام بالتحديث و) ) ١٤١٤

حيث شكلت حصة المؤسسات الصناعية التي تستخدم أحد أنظمة الجودة الشاملة المعمول بها حيث شكلت حصة المؤسسات الصناعية التي تستخدم أحد أنظمة الجودة الشاملة المعمول بها

٥٨,٥٥٨,٥فقط من مجمل عدد مؤسسات القطاع الصناعي في حين ال يطبق فقط من مجمل عدد مؤسسات القطاع الصناعي في حين ال يطبق % % ١٧,١١٧,١في فلسطين في فلسطين

وو % % ٩٨,٥٩٨,٥من جهة أخرى تفتقر من جهة أخرى تفتقر . . من المنتجين أية مواصفات فنية أو نوعية في منتجاتهم من المنتجين أية مواصفات فنية أو نوعية في منتجاتهم % %

٦٣

مـن المصانع إلى وجود وحدات مختصة بالبحث والتطوير والمعلومات والى وجود مـن المصانع إلى وجود وحدات مختصة بالبحث والتطوير والمعلومات والى وجود % % ٩٥,٨٩٥,٨

مختـبرات لفحـص الجـودة على التوالي كذلك بلغت نسبة المؤسسات الحاصلة على امتياز مختـبرات لفحـص الجـودة على التوالي كذلك بلغت نسبة المؤسسات الحاصلة على امتياز

. . من مجمل عدد مؤسسات الصناعة الفلسطينية من مجمل عدد مؤسسات الصناعة الفلسطينية % % ١١,٥١١,٥أجنبي لإلنتاج أجنبي لإلنتاج

صناعية واللجوء إلى المدخرات الذاتية لتمويل ضعف اإلمكانيات التمويلية للمؤسسات ال ) ١٥

:رأس المال

من رأس مال القطاع الصناعي من مدخرات أصحاب المصانع من رأس مال القطاع الصناعي من مدخرات أصحاب المصانع % % ٨٩,٦٨٩,٦حيـث يـتم تمويل حيـث يـتم تمويل

من خالل البنوك التجارية والباقي من المؤسسات العربية من خالل البنوك التجارية والباقي من المؤسسات العربية % % ٨,٢٨,٢الذاتـية، في حين يتم تمويل الذاتـية، في حين يتم تمويل

ويل رأس المال التشغيلي من جهة وصعوبة ويل رأس المال التشغيلي من جهة وصعوبة والدولية والفلسطينية، مما قد يؤدي إلى صعوبة تم والدولية والفلسطينية، مما قد يؤدي إلى صعوبة تم

..التحديث والتطوير استيراد اآلالت الحديثة والمتطورة الرتفاع تكاليف االستيراد التحديث والتطوير استيراد اآلالت الحديثة والمتطورة الرتفاع تكاليف االستيراد

: : ضعف األداء الخاص بالصادرات ضعف األداء الخاص بالصادرات ) ) ١٦١٦

شكلت حصتها من شكلت حصتها من ٢٠٠٠٢٠٠٠ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٢٨٥,٦٢٨٥,٦حيـث بلغت قيمة الصادرات الصناعية حيـث بلغت قيمة الصادرات الصناعية

، في حين بلغت حصة صادرات الصناعة التحويلية ، في حين بلغت حصة صادرات الصناعة التحويلية فقطفقط % % ٤٨,٣٤٨,٣مجمل الصادرات الفلسطينية مجمل الصادرات الفلسطينية

ويعود هذا االنخفاض إلى ويعود هذا االنخفاض إلى . . في األردن في األردن % % ٦٥,٨٦٥,٨في مصر و في مصر و % % ٧٦,٢٧٦,٢من مجمل الصادرات من مجمل الصادرات

الصـعوبات التـي تواجه المصدرين من حيث صعوبة الحصول على أذونات تصدير، إضافة الصـعوبات التـي تواجه المصدرين من حيث صعوبة الحصول على أذونات تصدير، إضافة

ومن المنافسة ومن المنافسة إلـى عـدم السـماح بالتصدير إلى إسرائيل إال ضمن حاجة السوق اإلسرائيلي إلـى عـدم السـماح بالتصدير إلى إسرائيل إال ضمن حاجة السوق اإلسرائيلي

القويـة من قبل الشركات األجنبية واإلسرائيلية في األسواق الخارجية، وأيضا الموقف السلبي القويـة من قبل الشركات األجنبية واإلسرائيلية في األسواق الخارجية، وأيضا الموقف السلبي

إضافة إلى الصعوبات المتعلقة إضافة إلى الصعوبات المتعلقة . . للمسـتهلك اإلسـرائيلي واألجنبـي تجـاه المنتجات الوطنية للمسـتهلك اإلسـرائيلي واألجنبـي تجـاه المنتجات الوطنية

..بشهادات المنشأ واإلجراءات األمنية على المعابر اإلسرائيلية بشهادات المنشأ واإلجراءات األمنية على المعابر اإلسرائيلية

: : ق وغياب اقتصاديات الحجم الكبير ق وغياب اقتصاديات الحجم الكبير صغر حجم السوصغر حجم السو) ) ١٧١٧

٨٢٨٢ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ٨٥,٥٨٥,٥فقد انخفضت حصة المبيعات المحلية من مجمل المبيعات من فقد انخفضت حصة المبيعات المحلية من مجمل المبيعات من

، ممـا يشـير إلى مدى اعتماد المنتجين الفلسطينيين على األسواق المحلية ، ممـا يشـير إلى مدى اعتماد المنتجين الفلسطينيين على األسواق المحلية ٢٠٠٠٢٠٠٠عـام عـام % %

رية والتقنية رية والتقنية لترويج منتجاتهم، كذلك فإن صغر حجم المؤسسات الصناعية وضعف قدراتها اإلدا لترويج منتجاتهم، كذلك فإن صغر حجم المؤسسات الصناعية وضعف قدراتها اإلدا

وانخفـاض إنتاجـية العامليـن فيها تحول دون االستفادة من وفورات حجم اإلنتاج الكبير مما وانخفـاض إنتاجـية العامليـن فيها تحول دون االستفادة من وفورات حجم اإلنتاج الكبير مما

يـؤدي إلـى ارتفاع نصيب الوحدة الواحدة من اإلنتاج من التكاليف الثابتة وإلى إضعاف قدرة يـؤدي إلـى ارتفاع نصيب الوحدة الواحدة من اإلنتاج من التكاليف الثابتة وإلى إضعاف قدرة

يات يات المؤسسات الصناعية على تخفيض تكلفة الخامات والمواد األولية نظرا لصغر حجم المشتر المؤسسات الصناعية على تخفيض تكلفة الخامات والمواد األولية نظرا لصغر حجم المشتر

..منها منها

: : عدم وجود استراتيجية واضحة للتصنيع عدم وجود استراتيجية واضحة للتصنيع ) ) ١٨١٨

مـن المالحظ عدم وجود استراتيجية معينة للصناعة في فلسطين تلجأ إليها السلطة الوطنية مـن المالحظ عدم وجود استراتيجية معينة للصناعة في فلسطين تلجأ إليها السلطة الوطنية

الفلسـطينية فـي حماية صناعاتها وخاصة صناعة السلع االستهالكية غير المعمرة كصناعة الفلسـطينية فـي حماية صناعاتها وخاصة صناعة السلع االستهالكية غير المعمرة كصناعة

الحوافز الالزمة للصناعات المصدرة كتقديم الحوافز الالزمة للصناعات المصدرة كتقديم المالبـس واألحذية والنسيج، في حين لم يتم تقديم المالبـس واألحذية والنسيج، في حين لم يتم تقديم

٦٤

المـنح والمعونـات وإدخـال الـتعديالت علـى أسعار الخدمات التي تقدمها المرافق العامة المـنح والمعونـات وإدخـال الـتعديالت علـى أسعار الخدمات التي تقدمها المرافق العامة

. . واإلعفاءات الضريبية على اإلنتاج وعلى المدخالت في الصناعة المصدرة واإلعفاءات الضريبية على اإلنتاج وعلى المدخالت في الصناعة المصدرة

استراتيجية التصنيع المالئمة: الفصل الخامس

سابق حجم القيود والتحديات التي تعيق نهوض الصناعة الفلسطينية سابق حجم القيود والتحديات التي تعيق نهوض الصناعة الفلسطينية يتضـح من العرض ال يتضـح من العرض ال

وتحـول دون قيامها بلعب دورها األساسي في عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية، والدور وتحـول دون قيامها بلعب دورها األساسي في عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية، والدور

ومن هنا وبهدف دعم ومن هنا وبهدف دعم . . الكبـير الذي مارسه االحتالل وما زال في تعميق وترسيخ هذه القيود الكبـير الذي مارسه االحتالل وما زال في تعميق وترسيخ هذه القيود

ي وبناء التنمية المستقلة وبهدف القضاء على التخلف ي وبناء التنمية المستقلة وبهدف القضاء على التخلف مسـيرة الـتحرر السياسـي واالقتصـاد مسـيرة الـتحرر السياسـي واالقتصـاد

والتبعـية االقتصـادية للكيان اإلسرائيلي ال بد من وضع استراتيجية تصنيع وطنية تقود عملية والتبعـية االقتصـادية للكيان اإلسرائيلي ال بد من وضع استراتيجية تصنيع وطنية تقود عملية

إعـادة بناء هيكل الصناعة الفلسطينية وتنطلق من الواقع واإلمكانيات االقتصادية واالجتماعية إعـادة بناء هيكل الصناعة الفلسطينية وتنطلق من الواقع واإلمكانيات االقتصادية واالجتماعية

يم شامل للتعرف على واقع ومشكالت ومقومات يم شامل للتعرف على واقع ومشكالت ومقومات المـتاحة فـي فلسـطين، أي بعـد إجراء تقي المـتاحة فـي فلسـطين، أي بعـد إجراء تقي

. . التصنيع في فلسطين التصنيع في فلسطين

وبالـرغم مـن السـيطرة اإلسرائيلية على الموارد الفلسطينية والدمار الذي لحق بالقطاع وبالـرغم مـن السـيطرة اإلسرائيلية على الموارد الفلسطينية والدمار الذي لحق بالقطاع

الصـناعي كباقـي القطاعات االقتصادية واستنزاف بنيته اإلنتاجية وارتفاع خسائره المباشرة الصـناعي كباقـي القطاعات االقتصادية واستنزاف بنيته اإلنتاجية وارتفاع خسائره المباشرة

صار المفروض على الضفة الغربية وقطاع غزة وإغالق صار المفروض على الضفة الغربية وقطاع غزة وإغالق وغـير المباشرة المتراكمة نتيجة الح وغـير المباشرة المتراكمة نتيجة الح

المعابـر الخارجـية والداخلـية أمـام حركة الصادرات والواردات، إضافة لتدمير كثير من المعابـر الخارجـية والداخلـية أمـام حركة الصادرات والواردات، إضافة لتدمير كثير من

المصـانع وخطـوط اإلنتاج وتعطيل وصول العمال لمصانعهم، مما اثر على ارتفاع تكاليف المصـانع وخطـوط اإلنتاج وتعطيل وصول العمال لمصانعهم، مما اثر على ارتفاع تكاليف

ومع ذلك ومع ذلك . . يق تنمية صناعية حقيقية يق تنمية صناعية حقيقية اإلنتاج وتراجع حجم اإلنتاج والقيمة المضافة، واعاقة تحق اإلنتاج وتراجع حجم اإلنتاج والقيمة المضافة، واعاقة تحق

مازالـت تـتوفر بعـض الموارد الطبيعية والزراعية والبشرية والمالية التي إذا تم حصرها مازالـت تـتوفر بعـض الموارد الطبيعية والزراعية والبشرية والمالية التي إذا تم حصرها

واسـتغاللها وفـق استراتيجية وطنية يمكن أن تدعم صمود وتنمية القطاع الصناعي وتحقيق واسـتغاللها وفـق استراتيجية وطنية يمكن أن تدعم صمود وتنمية القطاع الصناعي وتحقيق

. . االكتفاء الذاتي في بعض فروعه الريادية ضمن اإلمكانيات المتاحة االكتفاء الذاتي في بعض فروعه الريادية ضمن اإلمكانيات المتاحة

وقبل محاولة الخوض في تحديد االستراتيجية المالئمة للتصنيع في فلسطين ال بد من إلقاء وقبل محاولة الخوض في تحديد االستراتيجية المالئمة للتصنيع في فلسطين ال بد من إلقاء

الضـوء على أبرز االستراتيجيات التي اتبعت في األقطار العربية والنامية بعد حصولها على الضـوء على أبرز االستراتيجيات التي اتبعت في األقطار العربية والنامية بعد حصولها على

إستراتيجية التصنيع إستراتيجية التصنيع : : اسـتقاللها السياسـي والتي تنحصر في استراتيجيتين رئيسيتين وهما اسـتقاللها السياسـي والتي تنحصر في استراتيجيتين رئيسيتين وهما

::١حالل مكان الواردات وستراتيجية التصنيع الموجه للتصديرحالل مكان الواردات وستراتيجية التصنيع الموجه للتصديرالموجه لإلالموجه لإل

) ) Import substitution((استراتيجية التصنيع الموجه لإلحالل مكان الواردات استراتيجية التصنيع الموجه لإلحالل مكان الواردات : : أوال أوال

تقوم هذه اإلستراتيجية على تصنيع السلع االستهالكية الخفيفة والمعمرة التي يعتمد البلد في تقوم هذه اإلستراتيجية على تصنيع السلع االستهالكية الخفيفة والمعمرة التي يعتمد البلد في

رج حيث يتم فرض حماية جمركية مرتفعة على رج حيث يتم فرض حماية جمركية مرتفعة على الحصـول علـيها علـى االستيراد من الخا الحصـول علـيها علـى االستيراد من الخا

.١٩٨٩ -وت بير- مركز دراسات الوحدة العربية - االقتصاد العربي تحت الحصار -رمزي زكي . د١

٦٥

وهي تمثل النموذج الذي تم تطبيقه في معظم األقطار وهي تمثل النموذج الذي تم تطبيقه في معظم األقطار . . المسـتوردات المماثلة لمنع استيرادها المسـتوردات المماثلة لمنع استيرادها

: : العربية غير النفطية بعد استقاللها، وتمر هذه االستراتيجية في مرحلتين رئيسيتين العربية غير النفطية بعد استقاللها، وتمر هذه االستراتيجية في مرحلتين رئيسيتين

ر المعمرة مثل المالبس واألدوات ر المعمرة مثل المالبس واألدوات إحـالل الـواردات مكـان السلع االستهالكية الخفيفة غي إحـالل الـواردات مكـان السلع االستهالكية الخفيفة غي : : أ أ

المنزلية واألحذية والمدخالت المطلوبة إلنتاجها كخامات النسيج والجلود والخشب حيث تناسب المنزلية واألحذية والمدخالت المطلوبة إلنتاجها كخامات النسيج والجلود والخشب حيث تناسب

: : هذه الصناعات الدول النامية حديثة التصنيع لألسباب التالية هذه الصناعات الدول النامية حديثة التصنيع لألسباب التالية

) .) .غير ماهرةغير ماهرة((الحاجة إلى عمالة كثيفة الحاجة إلى عمالة كثيفة

. . ت كثافة رأسمالية عالية ت كثافة رأسمالية عالية عدم الحاجة إلى استخدام تكنولوجيا متطورة ذا عدم الحاجة إلى استخدام تكنولوجيا متطورة ذا

نظـرا لبساطة هذه الصناعات والتكنولوجيا التي تستعملها، و ال توجد حاجة إلى وجود نظـرا لبساطة هذه الصناعات والتكنولوجيا التي تستعملها، و ال توجد حاجة إلى وجود

. . صناعة متطورة لقطع الغيار وأجزاء اآلالت المستخدمة صناعة متطورة لقطع الغيار وأجزاء اآلالت المستخدمة

مالءمـتها للسـعه المحـدودة ألسواق البلدان المتخلفة نظرا لضآلة متوسط دخل الفرد مالءمـتها للسـعه المحـدودة ألسواق البلدان المتخلفة نظرا لضآلة متوسط دخل الفرد

. . ولصعوبة التصدير للخارج ولصعوبة التصدير للخارج

. . فترات استرداد االستثمارات غير كبيرة فترات استرداد االستثمارات غير كبيرة

. . االرتفاع النسبي للربحية االرتفاع النسبي للربحية

إحـالل الـواردات مكـان السـلع االستهالكية المعمرة، فبعد تطبيق المرحلة األولى من إحـالل الـواردات مكـان السـلع االستهالكية المعمرة، فبعد تطبيق المرحلة األولى من : : ب ب

اسـتراتيجية إحـالل الواردات مكان السلع البسيطة المستوردة يرتفع حجم اإلنتاج المحلي من اسـتراتيجية إحـالل الواردات مكان السلع البسيطة المستوردة يرتفع حجم اإلنتاج المحلي من

نوية الطبيعية في الطلب المحلي على السلع المصنعة محليا ونتيجة نوية الطبيعية في الطلب المحلي على السلع المصنعة محليا ونتيجة هذه السلع نتيجة الزيادة الس هذه السلع نتيجة الزيادة الس

اسـتحواذ هذا اإلنتاج على حصة المستوردات من هذه السلع بشكل تدريجي، وبعد نجاح هذه اسـتحواذ هذا اإلنتاج على حصة المستوردات من هذه السلع بشكل تدريجي، وبعد نجاح هذه

المـرحلة مـن اإلستراتيجية وعندما يحل اإلنتاج المحلي مكان المستوردات من السلع الخفيفة المـرحلة مـن اإلستراتيجية وعندما يحل اإلنتاج المحلي مكان المستوردات من السلع الخفيفة

ي في حجم اإلنتاج ليصبح مرتبطا بمستوى الزيادة ي في حجم اإلنتاج ليصبح مرتبطا بمستوى الزيادة بشـكل كـامل يـتراجع معدل النمو السنو بشـكل كـامل يـتراجع معدل النمو السنو

الطبيعية في الطلب المحلي المعتمدة على معدل الزيادة في عدد السكان وفي الدخل وهو معدل الطبيعية في الطلب المحلي المعتمدة على معدل الزيادة في عدد السكان وفي الدخل وهو معدل

صـغير نسـبيا بـال شك لتحقيق التنمية الصناعية المنشودة وفي هذه الحالة يتم التوجه نحو صـغير نسـبيا بـال شك لتحقيق التنمية الصناعية المنشودة وفي هذه الحالة يتم التوجه نحو

تقوم على اإلحالل مكان السلع االستهالكية تقوم على اإلحالل مكان السلع االستهالكية المـرحلة الثانية من مرحلة إحالل الواردات والتي المـرحلة الثانية من مرحلة إحالل الواردات والتي

المعمـرة كالـثالجات والسـيارات والسلع اإلنتاجية المعمرة كاآلالت والمعدات، وتمتاز هذه المعمـرة كالـثالجات والسـيارات والسلع اإلنتاجية المعمرة كاآلالت والمعدات، وتمتاز هذه

: : الصناعات بـ الصناعات بـ

. . الحاجة إلى عمالة عالية المهارة الحاجة إلى عمالة عالية المهارة

. . الحاجة إلى تكنولوجيا متقدمة ذات كثافة رأسمالية عالية الحاجة إلى تكنولوجيا متقدمة ذات كثافة رأسمالية عالية

. . رية كفؤة رية كفؤة الحاجة إلى كوادر تنظيمية وإداالحاجة إلى كوادر تنظيمية وإدا

كـبر حجـم المشروع مقارنة مع حجم السوق المحلي في الدول النامية وازدياد أهمية كـبر حجـم المشروع مقارنة مع حجم السوق المحلي في الدول النامية وازدياد أهمية

. . وفورات الحجم الكبيروفورات الحجم الكبير

..فترات االسترداد لالستثمارات كبيرة فترات االسترداد لالستثمارات كبيرة

. . تواضع عائد الربح المتحقق تواضع عائد الربح المتحقق

٦٦

هـذا وتهـدف اسـتراتيجية إحالل الواردات إلى إحداث آثار إيجابية في ميزان المدفوعات هـذا وتهـدف اسـتراتيجية إحالل الواردات إلى إحداث آثار إيجابية في ميزان المدفوعات

التوفـير الذي سوف يحدث في العمالت األجنبية التي كانت تنفق على استيراد السلع التوفـير الذي سوف يحدث في العمالت األجنبية التي كانت تنفق على استيراد السلع نتـيجة نتـيجة

المشابهة من جهة وإلى توفير مورد من هذه العمالت مستقبال عن طريق توجيه جزء من هذه المشابهة من جهة وإلى توفير مورد من هذه العمالت مستقبال عن طريق توجيه جزء من هذه

الصناعات إلى التصدير، إضافة إلى إنشاء كوادر إدارية وتنظيمية وتدريب العمال والحصول الصناعات إلى التصدير، إضافة إلى إنشاء كوادر إدارية وتنظيمية وتدريب العمال والحصول

. . ولوجيا ولوجيا على المعرفة والتكنعلى المعرفة والتكن

: : االنتقادات الموجهة إلى استراتيجية إحالل الوردات االنتقادات الموجهة إلى استراتيجية إحالل الوردات

شـابت تجربة التطبيق العملي لهذه االستراتيجية عيوب كثيرة أدخلتها في طريق مسدود شـابت تجربة التطبيق العملي لهذه االستراتيجية عيوب كثيرة أدخلتها في طريق مسدود

ودفعـت البالد المطبقة لها للبحث عن إستراتيجيات جديدة لتقود عملية التنمية الصناعية ومن ودفعـت البالد المطبقة لها للبحث عن إستراتيجيات جديدة لتقود عملية التنمية الصناعية ومن

: : هذه االنتقاداتهذه االنتقادات

المستوردات من الخارج من اآلالت والمعدات والخامات وقطع الغيار المستوردات من الخارج من اآلالت والمعدات والخامات وقطع الغيار ارتفـاع حجـم ارتفـاع حجـم ..١١

وحـق إنتاج السلعة من الشركة األم ونفقات الخبرات األجنبية مما أدى إلى حدوث ضغط وحـق إنتاج السلعة من الشركة األم ونفقات الخبرات األجنبية مما أدى إلى حدوث ضغط

. . على العمالت األجنبية المتوافرة في البلدان النامية على العمالت األجنبية المتوافرة في البلدان النامية

. . انخفاض جودة السلع المنتجة لغياب المنافسة األجنبية انخفاض جودة السلع المنتجة لغياب المنافسة األجنبية ..٢٢

ات التشابكية بين هذه الصناعات وسائر فروع االقتصاد القومي أي غياب ات التشابكية بين هذه الصناعات وسائر فروع االقتصاد القومي أي غياب غياب العالق غياب العالق ..٣٣

..العالقات التكاملية الخلفية واألمامية مع بقية الفروع اإلنتاجيةالعالقات التكاملية الخلفية واألمامية مع بقية الفروع اإلنتاجية

إقامـة صـناعات ال تتمتع فيها الدولة بأي ميزة نسبية، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف إقامـة صـناعات ال تتمتع فيها الدولة بأي ميزة نسبية، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف ..٤٤

ية مما يؤدي إلى اإلضرار ية مما يؤدي إلى اإلضرار اإلنـتاج واألسـعار خصوصا في ظل الحماية الجمركية العال اإلنـتاج واألسـعار خصوصا في ظل الحماية الجمركية العال

. . بالمستهلك المحلي بالمستهلك المحلي

صـعوبة الحصـول علـى النقد األجنبي المطلوب بكميات كبيرة الستيراد المكونات صـعوبة الحصـول علـى النقد األجنبي المطلوب بكميات كبيرة الستيراد المكونات ..٥٥

والخامـات وقطـع الغـيار المطلوبـة مما يؤدي إلى ظهور طاقات معطلة وخاصة في والخامـات وقطـع الغـيار المطلوبـة مما يؤدي إلى ظهور طاقات معطلة وخاصة في

..الصناعات الثقيلة الصناعات الثقيلة

نبية التي تقيم مصانعها نبية التي تقيم مصانعها إن المسـتفيد األكـبر من هذه اإلستراتيجية هي الشركات األج إن المسـتفيد األكـبر من هذه اإلستراتيجية هي الشركات األج ..٦٦

. . داخل الدول النامية وتحول أرباحها للخارج داخل الدول النامية وتحول أرباحها للخارج

: : استراتيجية التصنيع الموجه إلى التصدير استراتيجية التصنيع الموجه إلى التصدير : : ثانيا ثانياً

تقوم هذه االستراتيجية على اختيار عدد معين من الصناعات التي يكون الهدف من إقامتها تقوم هذه االستراتيجية على اختيار عدد معين من الصناعات التي يكون الهدف من إقامتها

العنصر الحاكم في نجاحها العنصر الحاكم في نجاحها التوجه إلى السوق الخارجي وليس إلى السوق الداخلي حيث يكون التوجه إلى السوق الخارجي وليس إلى السوق الداخلي حيث يكون

فتحديد نوع اإلنتاج ومواصفاته وحجمه ومعدالت نموه تتوقف فتحديد نوع اإلنتاج ومواصفاته وحجمه ومعدالت نموه تتوقف . . هـو توافر الطلب الخارجي هـو توافر الطلب الخارجي

أوال وأخـيرا على اتجاهات الطلب الخارجي حيث تعمل الدول المتبنية لهذه االستراتيجية على أوال وأخـيرا على اتجاهات الطلب الخارجي حيث تعمل الدول المتبنية لهذه االستراتيجية على

عن الفرص عن الفرص توفـير الحوافز المختلفة للصادرات من حيث الضرائب واإلجراءات والمعلومات توفـير الحوافز المختلفة للصادرات من حيث الضرائب واإلجراءات والمعلومات

: : التسويقية الخارجية، هذا وتمتاز استراتيجية التوجه نحو الخارج باآلتي التسويقية الخارجية، هذا وتمتاز استراتيجية التوجه نحو الخارج باآلتي

٦٧

االستفادة من وفورات التخصص في إنتاج سلعة معينة تتمتع الدولة المعنية بميزة نسبية االستفادة من وفورات التخصص في إنتاج سلعة معينة تتمتع الدولة المعنية بميزة نسبية ♦

. . في إنتاجها في إنتاجها

تحقـيق الترابطات األمامية والخلفية بين الوحدات اإلنتاجية حيث يرتفع مستوى الكفاءة تحقـيق الترابطات األمامية والخلفية بين الوحدات اإلنتاجية حيث يرتفع مستوى الكفاءة ♦

.. كافة أنحاء االقتصاد القومي كافة أنحاء االقتصاد القومي فيفي

توفـير العمالت األجنبية والحد من مشاكل العجز في موازين مدفوعات الدول المطبقة توفـير العمالت األجنبية والحد من مشاكل العجز في موازين مدفوعات الدول المطبقة ♦

. . لهذه اإلستراتيجية لهذه اإلستراتيجية

التغلـب علـى مشكلة صغر السوق المحلي في الدول النامية نتيجة انخفاض مستويات التغلـب علـى مشكلة صغر السوق المحلي في الدول النامية نتيجة انخفاض مستويات ♦

..المعيشة في هذه الدول المعيشة في هذه الدول

: : توجه نحو التصديرتوجه نحو التصديراالنتقادات الموجهة إلستراتيجية الاالنتقادات الموجهة إلستراتيجية ال

إن المنافسـة فـي األسـواق العالمـية تتطلب استخدام أساليب تقنية حديثة ذات كثافة إن المنافسـة فـي األسـواق العالمـية تتطلب استخدام أساليب تقنية حديثة ذات كثافة ..١١

رأسـمالية عالـية ممـا قد يتعارض مع ما تتطلع إليه البلدان النامية من الحد من مشاكل رأسـمالية عالـية ممـا قد يتعارض مع ما تتطلع إليه البلدان النامية من الحد من مشاكل

. . البطالة فيها البطالة فيها

التمييز التمييز لـيس مـن المتوقع في األجل المنظور أن تتخلى البلدان المتقدمة عن سياسات لـيس مـن المتوقع في األجل المنظور أن تتخلى البلدان المتقدمة عن سياسات ..٢٢

. . التي تمارسها ضد الواردات الصناعية اآلتية من البلدان المتخلفة التي تمارسها ضد الواردات الصناعية اآلتية من البلدان المتخلفة

..شدة المنافسة من قبل الدول الصناعية ذات التاريخ العريق في ميدان التصنيع شدة المنافسة من قبل الدول الصناعية ذات التاريخ العريق في ميدان التصنيع ..٣٣

:االستراتيجية المقترحة للتصنيع في فلسطين

: : قبل الخوض في تفاصيل هذه االستراتيجية ال بد من اإلشارة إلى ما يلي قبل الخوض في تفاصيل هذه االستراتيجية ال بد من اإلشارة إلى ما يلي

من الصعب القيام بنهضة صناعية حقيقية في فلسطين ومن الصعب تطبيق أي إستراتيجية من الصعب القيام بنهضة صناعية حقيقية في فلسطين ومن الصعب تطبيق أي إستراتيجية

مقـترحة للتصـنيع فـي فلسطين في ظل وجود االحتالل اإلسرائيلي المسيطر على األرض مقـترحة للتصـنيع فـي فلسطين في ظل وجود االحتالل اإلسرائيلي المسيطر على األرض

. . والمعابـر، أي أن االسـتقالل السياسـي الكـامل يعتبر شرطا أساسيا للتصنيع في فلسطين والمعابـر، أي أن االسـتقالل السياسـي الكـامل يعتبر شرطا أساسيا للتصنيع في فلسطين

ة مستقبلية للتصنيع في فلسطين يكمن في حشد اإلمكانيات ة مستقبلية للتصنيع في فلسطين يكمن في حشد اإلمكانيات والهـدف مـن اقـتراح إستراتيجي والهـدف مـن اقـتراح إستراتيجي

والطاقـات المـتاحة حاليا في ظل القيود والمعوقات الموجودة للبدء في رسم خطوط التحرك والطاقـات المـتاحة حاليا في ظل القيود والمعوقات الموجودة للبدء في رسم خطوط التحرك

الممكـنة فـي ظـل مراعاة الظروف االقتصادية اإلقليمية والدولية، التي تؤثر على مستقبل الممكـنة فـي ظـل مراعاة الظروف االقتصادية اإلقليمية والدولية، التي تؤثر على مستقبل

اعية التي نعيشها تحت الحصار وعدم اعية التي نعيشها تحت الحصار وعدم اقتصـادنا مـن جانـب والظروف االقتصادية واالجتم اقتصـادنا مـن جانـب والظروف االقتصادية واالجتم

االستقرار من جانب أخر، وبالتالي يجب أن تكون االستراتيجية منبثقة عن السياسة االقتصادية االستقرار من جانب أخر، وبالتالي يجب أن تكون االستراتيجية منبثقة عن السياسة االقتصادية

وفـق األهداف العامة واألولويات المنصوص عليها بواقعية ومرونة تامة لالستجابة لمتطلبات وفـق األهداف العامة واألولويات المنصوص عليها بواقعية ومرونة تامة لالستجابة لمتطلبات

فر جهود كل من مؤسسات القطاع فر جهود كل من مؤسسات القطاع الظروف الراهنة واألوضاع المستقبلية المستجدة، وذلك بتظا الظروف الراهنة واألوضاع المستقبلية المستجدة، وذلك بتظا

العـام والخـاص، إضـافة لالستفادة من االتفاقيات والجهود الدولية إذا أمكن في سبيل تلبية العـام والخـاص، إضـافة لالستفادة من االتفاقيات والجهود الدولية إذا أمكن في سبيل تلبية

. . متطلبات التنمية الصناعية في فلسطين متطلبات التنمية الصناعية في فلسطين

٦٨

تقوم هذه اإلستراتيجية على دعم الصناعات الموجهة لإلحالل مكان تقوم هذه اإلستراتيجية على دعم الصناعات الموجهة لإلحالل مكان : : اإلستراتيجية المقترحة اإلستراتيجية المقترحة

عم الصناعات ذات القدرة التنافسية في األسواق الخارجية ولكن عم الصناعات ذات القدرة التنافسية في األسواق الخارجية ولكن الـواردات بشـكل رئيسي ود الـواردات بشـكل رئيسي ود

حيث أن حيث أن . . ضـمن ضوابط رئيسية بهدف تالفي السلبيات الناجمة عن تطبيق هذه اإلستراتيجية ضـمن ضوابط رئيسية بهدف تالفي السلبيات الناجمة عن تطبيق هذه اإلستراتيجية

بساطة التكنولوجيا المطلوبة وعدم الحاجة إلى العمالة الماهرة واالرتفاع النسبي لألرباح وقصر بساطة التكنولوجيا المطلوبة وعدم الحاجة إلى العمالة الماهرة واالرتفاع النسبي لألرباح وقصر

المرحلة األولى من سياسة إحالل الواردات أكثر مالءمة المرحلة األولى من سياسة إحالل الواردات أكثر مالءمة فـترة اسـترداد االسـتثمارات تجعل فـترة اسـترداد االسـتثمارات تجعل

للظـروف المحـيطة باالقتصـاد الفلسطيني ولكن ولنجاح هذه اإلستراتيجية في تلبية األهداف للظـروف المحـيطة باالقتصـاد الفلسطيني ولكن ولنجاح هذه اإلستراتيجية في تلبية األهداف

المنشـودة مـن الـزيادة المطلوبة في الدخل القومي والتخفيف من البطالة وتحقيق الترابطات المنشـودة مـن الـزيادة المطلوبة في الدخل القومي والتخفيف من البطالة وتحقيق الترابطات

استقرار دخل االقتصاد الوطني من العمالت الصعبة استقرار دخل االقتصاد الوطني من العمالت الصعبة الهيكلية بين الفروع االقتصادية المختلفة و الهيكلية بين الفروع االقتصادية المختلفة و

: : واالستغالل األمثل للموارد االقتصادية يتطلب تطبيق الشروط الرئيسية التالية واالستغالل األمثل للموارد االقتصادية يتطلب تطبيق الشروط الرئيسية التالية

التركيز على إحالل السلع االستهالكية ذات الوزن األكبر في هيكل الطلب المحلي، أي التركيز على إحالل السلع االستهالكية ذات الوزن األكبر في هيكل الطلب المحلي، أي ..١١

ت حجم معقول لالستفادة ت حجم معقول لالستفادة ال بـد من توافر السوق بشكل يسمح بإقامة مشروعات إحاللية ذا ال بـد من توافر السوق بشكل يسمح بإقامة مشروعات إحاللية ذا

مـن الوفورات االقتصادية لتقليل حجم التكاليف وللوصول إلى المستهلك بأسعار معقولة، مـن الوفورات االقتصادية لتقليل حجم التكاليف وللوصول إلى المستهلك بأسعار معقولة،

. . وهذا يتم عن طريق دراسة قوائم الواردات ودراسة االحتياجات الحقيقية للمواطنين وهذا يتم عن طريق دراسة قوائم الواردات ودراسة االحتياجات الحقيقية للمواطنين

التركـيز على الصناعات القادرة على تحقيق الترابطات األمامية والخلفية مع الوحدات التركـيز على الصناعات القادرة على تحقيق الترابطات األمامية والخلفية مع الوحدات ..٢٢

والنشـاطات اإلنتاجية المختلفة، أي البدء بالمشروعات التي تضمن استخدام نسبة معقولة والنشـاطات اإلنتاجية المختلفة، أي البدء بالمشروعات التي تضمن استخدام نسبة معقولة

..من الخامات والمواد األولية والمكونات الصناعية المحلية من الخامات والمواد األولية والمكونات الصناعية المحلية

عـدم المـبالغة فـي فرض الرسوم الجمركية على الواردات المماثلة خوفا من تراجع عـدم المـبالغة فـي فرض الرسوم الجمركية على الواردات المماثلة خوفا من تراجع ..٣٣

تفاع األسعار وال بد من اتباع سياسة تفاع األسعار وال بد من اتباع سياسة الكفـاءة المحلية للصناعات الفلسطينية وخوفا من ار الكفـاءة المحلية للصناعات الفلسطينية وخوفا من ار

حمائـية مالئمة ومتوازنة تهدف إلى تحقيق إحالل تدريجي مكان المستوردات المماثلة في حمائـية مالئمة ومتوازنة تهدف إلى تحقيق إحالل تدريجي مكان المستوردات المماثلة في

. . الوقت الذي تضمن فيه وجود درجة معقولة من المنافسة الوقت الذي تضمن فيه وجود درجة معقولة من المنافسة

توجيه جزء معين من إنتاج هذه السلع إلى الخارج بهدف ضمان توفير السيولة النقدية توجيه جزء معين من إنتاج هذه السلع إلى الخارج بهدف ضمان توفير السيولة النقدية ..٤٤

زمـة لتغطية نفقات اآلالت والمعدات المستوردة ولزيادة كفاءة تصنيع هذه زمـة لتغطية نفقات اآلالت والمعدات المستوردة ولزيادة كفاءة تصنيع هذه األجنبـية الال األجنبـية الال

. . السلعالسلع

:خطوات تنفيذ استراتيجية إحالل الواردات

دراسة قوائم المستوردات لتحديد السلع االستهالكية غير المعمرة ذات الوزن األكبر في دراسة قوائم المستوردات لتحديد السلع االستهالكية غير المعمرة ذات الوزن األكبر في ..١١

رية للمواطنين رية للمواطنين هـيكل الـواردات مـع التركيز على السلع التي تلبي االحتياجات الضرو هـيكل الـواردات مـع التركيز على السلع التي تلبي االحتياجات الضرو

وتفضـيلها علـى السـلع التي تعكس األوضاع االجتماعية واألنماط االستهالكية المتخلفة وتفضـيلها علـى السـلع التي تعكس األوضاع االجتماعية واألنماط االستهالكية المتخلفة

. . السائدة السائدة

تحديد فروقات األسعار بين المستوردات من هذه السلع ومثيالتها من السلع المحلية في تحديد فروقات األسعار بين المستوردات من هذه السلع ومثيالتها من السلع المحلية في ..٢٢

. . السوق الفلسطيني السوق الفلسطيني

٦٩

كاليف إنتاجها في كاليف إنتاجها في تحديـد فـروقات كفـاءة إنـتاج هذه السلع من خالل دراسة هيكل ت تحديـد فـروقات كفـاءة إنـتاج هذه السلع من خالل دراسة هيكل ت ..٣٣

. . مواطنها وتكاليف إنتاجها محليا مواطنها وتكاليف إنتاجها محلياً

العمـل علـى تغطية الفجوة السعرية بين المستوردات ومثيالتها من السلع المحلية من العمـل علـى تغطية الفجوة السعرية بين المستوردات ومثيالتها من السلع المحلية من ..٤٤

خـالل توفـير حماية مؤقتة معقولة تتالشى تدريجيا مع ارتفاع قدرة اإلنتاج المحلي على خـالل توفـير حماية مؤقتة معقولة تتالشى تدريجياً مع ارتفاع قدرة اإلنتاج المحلي على

اج هذه السلع من جهة ومع تحقيق اج هذه السلع من جهة ومع تحقيق اإلحـالل مكـان السلع المستوردة وتتالءم مع كفاءة إنت اإلحـالل مكـان السلع المستوردة وتتالءم مع كفاءة إنت

الترابطات الهيكلية بين الوحدات اإلنتاجية من جهة أخرى، أو توجيه الجهود نحو االرتقاء الترابطات الهيكلية بين الوحدات اإلنتاجية من جهة أخرى، أو توجيه الجهود نحو االرتقاء

. . بمستوى جودة ونوعية هذه السلع بمستوى جودة ونوعية هذه السلع

اتخـاذ الخطـوات الالزمـة لمنع اإلضرار بالمستهلك من خالل ضبط ومراقبة جودة اتخـاذ الخطـوات الالزمـة لمنع اإلضرار بالمستهلك من خالل ضبط ومراقبة جودة ..٥٥

. . مواصفات والمقاييس المعمول بها في فلسطينمواصفات والمقاييس المعمول بها في فلسطينونوعية إنتاج هذه السلع وضمان االلتزام بالونوعية إنتاج هذه السلع وضمان االلتزام بال

أثـناء تنفـيذ الخطوات السابقة البد من إجراء الدراسات واألبحاث المتعلقة بإمكانيات أثـناء تنفـيذ الخطوات السابقة البد من إجراء الدراسات واألبحاث المتعلقة بإمكانيات ..٦٦

التصدير إلى الخارج كدراسة حاجات األسواق اإلقليمية والعالمية وأذواق المستهلكين فيها التصدير إلى الخارج كدراسة حاجات األسواق اإلقليمية والعالمية وأذواق المستهلكين فيها

م في المعارض التجارية العالمية م في المعارض التجارية العالمية والقـيام باالتصاالت مع الشركات المسوقة والتواجد الدائ والقـيام باالتصاالت مع الشركات المسوقة والتواجد الدائ

أي ضـرورة استغالل كافة الفرص الممكنة للتوجه نحو الخارج أثناء تطبيق أي ضـرورة استغالل كافة الفرص الممكنة للتوجه نحو الخارج أثناء تطبيق . . والعربـية والعربـية

اسـتراتيجية إحـالل الواردات وليس االنتظار حتى تتمكن المنتجات المحلية من اإلحالل اسـتراتيجية إحـالل الواردات وليس االنتظار حتى تتمكن المنتجات المحلية من اإلحالل

بية الالزمة بية الالزمة مكان الواردات من السلع المشابهة بشكل كامل وذلك بهدف توفير العملة األجن مكان الواردات من السلع المشابهة بشكل كامل وذلك بهدف توفير العملة األجن

. . لتغطية نفقات المعدات واآلالت والمواد الخام المستوردة لتغطية نفقات المعدات واآلالت والمواد الخام المستوردة

إن الهدف الرئيسي لهذه االستراتيجية يكمن في خلق صناعات ذات ميزة تنافسية محليا إن الهدف الرئيسي لهذه االستراتيجية يكمن في خلق صناعات ذات ميزة تنافسية محلياً

وعالمـيا أي ذات قـيمة مضافة وإنتاجية عالية تعتمد على المعرفة التكنولوجية في إنتاجها وعالمـياً أي ذات قـيمة مضافة وإنتاجية عالية تعتمد على المعرفة التكنولوجية في إنتاجها

لوب من السلطة الوطنية خالل تطبيق هذه االستراتيجية ال ينحصر لوب من السلطة الوطنية خالل تطبيق هذه االستراتيجية ال ينحصر ومن هنا فان الدور المط ومن هنا فان الدور المط

فـي توفير الحماية الممكنة وضبط جودة إنتاج السلع المستهدفة في هذه االستراتيجية وإنما فـي توفير الحماية الممكنة وضبط جودة إنتاج السلع المستهدفة في هذه االستراتيجية وإنما

اتخاذ كافة اإلجراءات التي تدفع باتجاه زيادة كفاءة إنتاج هذه السلع وتخفيض تكلفة إنتاجها اتخاذ كافة اإلجراءات التي تدفع باتجاه زيادة كفاءة إنتاج هذه السلع وتخفيض تكلفة إنتاجها

: : وهذا يتحقق عن طريق اآلتي وهذا يتحقق عن طريق اآلتي

تشخيص جميع األضرار الناتجة عن الحصار والدمار اإلسرائيلي في جميع المحافظات تشخيص جميع األضرار الناتجة عن الحصار والدمار اإلسرائيلي في جميع المحافظات ..١١

الفلسـطينية، مع تقديم المعونات المادية والفنية الالزمة لوقف تدهور بنية وإنتاجية القطاع الفلسـطينية، مع تقديم المعونات المادية والفنية الالزمة لوقف تدهور بنية وإنتاجية القطاع

..الصناعي، وخصوصا الفروع الريادية والتي تستوعب عدد كبير من العمال الصناعي، وخصوصا الفروع الريادية والتي تستوعب عدد كبير من العمال

من من : : ارات الموجهة الحالل الوردات بتكلفة منخفضة ارات الموجهة الحالل الوردات بتكلفة منخفضة توفـير األموال الالزمة لالستثم توفـير األموال الالزمة لالستثم ..٢٢

خالل إنشاء بنك لإلنماء الصناعي أو مؤسسة متخصصة لضمان القروض االستثمارية أو خالل إنشاء بنك لإلنماء الصناعي أو مؤسسة متخصصة لضمان القروض االستثمارية أو

الـتوجه نحـو الحصـول علـى معونات أجنبية غير مقيدة، أي يجب أن تمول الصناعة الـتوجه نحـو الحصـول علـى معونات أجنبية غير مقيدة، أي يجب أن تمول الصناعة

. . الصناعة الصناعة بقروض طويلة األجل فتوفير االئتمان بمثابة الدم الذي يضخ في شريان بقروض طويلة األجل فتوفير االئتمان بمثابة الدم الذي يضخ في شريان

وهذا يتطلب إنشاء بنك وهذا يتطلب إنشاء بنك : : الحصـول علـى الخامـات والمواد األولية بتكلفة منخفضة الحصـول علـى الخامـات والمواد األولية بتكلفة منخفضة ..٣٣

للمعلومـات الصـناعية يزود المنتجين بأسماء الشركات المسوقة للخامات والمواد األولية للمعلومـات الصـناعية يزود المنتجين بأسماء الشركات المسوقة للخامات والمواد األولية

٧٠

واآلالت واألسعار التي تعرضها وغيرها من اإلحصائيات والمعلومات المتعلقة بالعالقات واآلالت واألسعار التي تعرضها وغيرها من اإلحصائيات والمعلومات المتعلقة بالعالقات

لعالم العربي والدولي وذلك ارتباطا باالتفاقيات التجارية التي وقعتها السلطة لعالم العربي والدولي وذلك ارتباطاً باالتفاقيات التجارية التي وقعتها السلطة التجارية مع ا التجارية مع ا

الوطنية مع كثير من دول العالم، كذلك ال بد من تقديم الحوافز الضرورية للمنتجين الذين الوطنية مع كثير من دول العالم، كذلك ال بد من تقديم الحوافز الضرورية للمنتجين الذين

يسـتخدمون الخامـات المحلـية بهدف االستغالل األمثل للموارد المحلية وتحقيق التكامل يسـتخدمون الخامـات المحلـية بهدف االستغالل األمثل للموارد المحلية وتحقيق التكامل

. . الوحدات الصناعية والقطاعات االقتصادية المختلفة الوحدات الصناعية والقطاعات االقتصادية المختلفة األمامي والخلفي بين األمامي والخلفي بين

مـع مراعاة عدم تعارض استخدامها مع هدف الحد من مـع مراعاة عدم تعارض استخدامها مع هدف الحد من : : اسـتخدام اآلالت الحديـثة اسـتخدام اآلالت الحديـثة ..٤٤

البطالة، أي ضرورة التوفيق بين هدف استخدام تكنولوجيا متقدمة وهدف خلق فرص عمل البطالة، أي ضرورة التوفيق بين هدف استخدام تكنولوجيا متقدمة وهدف خلق فرص عمل

..لأليدي العاملة لأليدي العاملة

ي ال بد من وجود بينة أساسية بشرية ي ال بد من وجود بينة أساسية بشرية أأ: : التركـيز علـى التنمية البشرية في الصناعة التركـيز علـى التنمية البشرية في الصناعة ..٥٥

مـتقدمة تقـود التنمـية الصناعية في المراحل القادمة وتعمل على خلق أيدي عاملة كفؤة مـتقدمة تقـود التنمـية الصناعية في المراحل القادمة وتعمل على خلق أيدي عاملة كفؤة

وإدارة مـتطورة قادرة على خلق صناعة تقوم على المعرفة العلمية في إنتاجها، وهذا يتم وإدارة مـتطورة قادرة على خلق صناعة تقوم على المعرفة العلمية في إنتاجها، وهذا يتم

ل التركيز على ل التركيز على عن طريق توجيه الجزء األكبر من الموارد نحو االستثمار البشري من خال عن طريق توجيه الجزء األكبر من الموارد نحو االستثمار البشري من خال

نوعـية التعلـيم والتدريب والتأهيل المناسب للموظف والعامل والمهندس واإلداري ضمن نوعـية التعلـيم والتدريب والتأهيل المناسب للموظف والعامل والمهندس واإلداري ضمن

. . احتياجات السوق الفلسطيني احتياجات السوق الفلسطيني

توفـير الفرص التصديرية للمنتج المحلي وزيادة حجم اإلنتاج، وذلك بتفعيل االتفاقيات توفـير الفرص التصديرية للمنتج المحلي وزيادة حجم اإلنتاج، وذلك بتفعيل االتفاقيات ..٦٦

العربية والنامية وتوفير العربية والنامية وتوفير الـتجارية مـع الدول المختلفة وتطوير أشكال التعاون مع الدول الـتجارية مـع الدول المختلفة وتطوير أشكال التعاون مع الدول

المعلومـات واإلحصـائيات المـتعلقة بالشـركات المسـوقة واألسواق العربية والعالمية المعلومـات واإلحصـائيات المـتعلقة بالشـركات المسـوقة واألسواق العربية والعالمية

واحتـياجاتها من حيث السعر والجودة وهذا يدخل ضمن وظائف بنك المعلومات المذكورة واحتـياجاتها من حيث السعر والجودة وهذا يدخل ضمن وظائف بنك المعلومات المذكورة

. . سابقا سابقاً

يم كافة يم كافة االسـتمرار في تطوير البنية التحتية في المناطق والتجمعات الصناعية، مع تقد االسـتمرار في تطوير البنية التحتية في المناطق والتجمعات الصناعية، مع تقد ..٧٧

التسهيالت والحوافز لالستثمار في المناطق الصناعية وخاصة الحوافز الضريبية التمييزية التسهيالت والحوافز لالستثمار في المناطق الصناعية وخاصة الحوافز الضريبية التمييزية

. . بحسب أهمية المشروع االقتصادية واالجتماعية بحسب أهمية المشروع االقتصادية واالجتماعية

ويتطلب ذلك وضع حد أدنى لألجور ويتطلب ذلك وضع حد أدنى لألجور : : تحقـيق االستقرار اإلداري واالجتماعي للعاملين تحقـيق االستقرار اإلداري واالجتماعي للعاملين ..٨٨

مما يساهم في ثبات العاملين في عملهم مما يساهم في ثبات العاملين في عملهم يوفر الحد المعقول الحتياجات العاملين حسب الت، يوفر الحد المعقول الحتياجات العاملين حسب الت،

والعمل على توفير الضمانات ضد البطالة وترسيخ العمل والعمل على توفير الضمانات ضد البطالة وترسيخ العمل . . و تقلـيل المشاكل االجتماعية و تقلـيل المشاكل االجتماعية

الديمقراطي داخل المؤسسات وخارجها والحفاظ على الحقوق السياسية واالجتماعية للعمال الديمقراطي داخل المؤسسات وخارجها والحفاظ على الحقوق السياسية واالجتماعية للعمال

. . والمستهلكين في أن واحد والمستهلكين في أن واحد

ستثمارات الجديدة الموجهة لإلحالل مكان ستثمارات الجديدة الموجهة لإلحالل مكان توفـير كافـة أشـكال الحوافـز الممكنة لال توفـير كافـة أشـكال الحوافـز الممكنة لال ..٩٩

المستوردات، من المنح والمعونات واإلعفاءات الضريبية وإعفاء اآلالت والمعدات والمواد المستوردات، من المنح والمعونات واإلعفاءات الضريبية وإعفاء اآلالت والمعدات والمواد

. . األولية المستوردة من الجمارك وأولوية شراء الحكومة من اإلنتاج الحلي األولية المستوردة من الجمارك وأولوية شراء الحكومة من اإلنتاج الحلي

٧١

أي أي ((واتير واتير وضـع اآلليات المناسبة للقضاء على التهريب الجمركي أو تخفيض قيمة الف وضـع اآلليات المناسبة للقضاء على التهريب الجمركي أو تخفيض قيمة الف ..١٠١٠

..، إضافة لفرض رقابة دقيقة على دخول السلع الرديئة ، إضافة لفرض رقابة دقيقة على دخول السلع الرديئة ) ) الحد من التهرب الضريبي الحد من التهرب الضريبي

هـذا وال بـد من اإلشارة هنا إلى ضرورة االهتمام بالصناعات الصغيرة ومساعدتها على هـذا وال بـد من اإلشارة هنا إلى ضرورة االهتمام بالصناعات الصغيرة ومساعدتها على

الـتخلص مـن جمـيع المشاكل التي تواجهها، أي ضرورة عدم توجه الدعم الرسمي إلى الـتخلص مـن جمـيع المشاكل التي تواجهها، أي ضرورة عدم توجه الدعم الرسمي إلى

حالل مكان الواردات والصناعات ذات الفرص التصديرية على حالل مكان الواردات والصناعات ذات الفرص التصديرية على االسـتثمارات الموجهة لإل االسـتثمارات الموجهة لإل

حسـاب االهتمام بالصناعات الصغيرة، فهي تعمل على تشغيل األيدي العاملة مما يحد من حسـاب االهتمام بالصناعات الصغيرة، فهي تعمل على تشغيل األيدي العاملة مما يحد من

مشـكلة البطالة وتستثمر المدخرات الصغيرة بدال من توجهها نحو اإلنفاق االستهالكي أو مشـكلة البطالة وتستثمر المدخرات الصغيرة بدالً من توجهها نحو اإلنفاق االستهالكي أو

محلية وتساهم في توفير العملة األجنبية محلية وتساهم في توفير العملة األجنبية االكتـناز وتسـتخدم الخامـات والمـواد األولية ال االكتـناز وتسـتخدم الخامـات والمـواد األولية ال

. . وبالتالي يجب مراعاتها ضمن الخطط والتوجهات المستقبلية ألي استراتيجية مقترحة وبالتالي يجب مراعاتها ضمن الخطط والتوجهات المستقبلية ألي استراتيجية مقترحة

الجداول

١٩٩٧أهم المؤشرات االقتصادية للقطاع الصناعي حسب المحافظة لعام ) : ١(جدول

)بالمليون دوالر (

الصادراتراس المال

المستثمر المنشات د العمال عد اإلنتاج القيمة المضافة

(%)(%) (%) القيمةالقيمة (%)(%) القيمةالقيمة (%)(%) القيمةالقيمة (%) القيمةباأللف

عامل عدد (%)

المحافظة

جنين 727 5.6 3249 5.6 70.493 4.8 37.094 5.0 37.337 4.8 18.35 4.8 طوباس 30 0.2 80 0.1 1.309 0.1 0.573 0.1 0.659 0.1 0.00 0.0

طولكرم 625 4.8 3680 6.3 81.470 5.5 55.358 7.5 33.235 4.3 34.55 9.1

٧٢

نابلس 2394 18.3 9979 17.1 239.937 16.3 98.708 13.3 119.985 15.4 66.87 17.5

قلقيلية 281 2.1 1777 3.0 30.832 2.1 14.809 2.0 14.341 1.8 17.85 4.7 سلفيت 197 1.5 730 1.2 12.408 0.8 6.247 0.8 8.345 1.1 5.70 1.5

رام اهللا 1385 10.6 5748 9.8 241.806 16.4 159.294 21.5 104.078 13.4 20.26 5.3 أريحا 69 0.5 290 0.5 4.436 0.3 1.899 0.3 5.228 0.7 0.52 0.1

القدس 560 4.3 2165 3.7 56.509 3.8 25.541 3.4 39.611 5.1 21.42 5.6 بيت لحم 986 7.5 5022 8.6 140.842 9.6 65.605 8.9 136.360 17.5 62.60 16.4

الخليل 2383 18.2 10023 17.1 329.372 22.4 151.281 20.4 139.912 18.0 85.57 22.4شمال غزة 551 4.2 2858 4.9 51.929 3.5 21.994 3.0 30.846 4.0 9.04 2.4

غزة 1772 13.5 8382 14.3 108.385 7.4 52.146 7.0 66.905 8.6 24.97 6.5 دير البلح 435 3.3 1690 2.9 42.577 2.9 16.787 2.3 22.361 2.9 7.35 1.9 خان يونس 466 3.6 1815 3.1 45.193 3.1 29.034 3.9 12.288 1.6 4.34 1.1

رفح 223 1.7 991 1.7 15.091 1.0 4.570 0.6 6.838 0.9 1.83 0.5

المجموع 13084 100 58479 100 1472.59 100 740.941 100 778.327 100 381.20 100

.. ، بيانات غير منشورة ، بيانات غير منشورة ١٩٩٧١٩٩٧ -وزارة االقتصاد الوطني ، الملف الصناعي وزارة االقتصاد الوطني ، الملف الصناعي : : المصدر المصدر

GDPمساهمة أنشطة القطاع الصناعي الرئيسية في ) : ٢( جدول

)بالمليون دوالر ( باألسعار الجارية

النشاطالنشاط ١٩٩٧١٩٩٧ ١٩٩٨١٩٩٨ ١٩٩٩١٩٩٩ ٢٠٠٠٢٠٠٠ ٢٠٠١٢٠٠١ ييإجمالي القطاع الصناعإجمالي القطاع الصناع ٦٥٧٫٩٦٥٧٫٩ ٥٩٥٫٦٥٩٥٫٦ ٧٨٧٫١٤٧٨٧٫١٤ ٦٩٨٫٥٤٦٩٨٫٥٤ ٥١٧٫٠٨٥١٧٫٠٨

التعدين واستغالل المحاجر التعدين واستغالل المحاجر- ٢٦٫٥٢٦٫٥ ١٨٫٧١٨٫٧ ٢١٫٦٦٢١٫٦٦ ٣٢٫٤٧٣٢٫٤٧ ٢١٫٦٩٢١٫٦٩

الصناعة التحويلية الصناعة التحويلية- ٦٠٧٫٧٦٠٧٫٧ ٥٦١٫٥٥٦١٫٥ ٦٩٥٫٤٨٦٩٥٫٤٨ ٦٢٦٫٣٨٦٢٦٫٣٨ ٤٤٥٫٠٩٤٤٥٫٠٩

إمدادات الكهرباء والمياه والغاز إمدادات الكهرباء والمياه والغاز- ٢٣٫٧٢٣٫٧ ١٥٫٤١٥٫٤ ٧٠٧٠ ٣٩٫٦٩٣٩٫٦٩ ٥٠٫٣٥٠٫٣

الناتج المحلي اإلجمالي ٤٠١١٫٩ ٤٢٦١٫٥ ٤٥١٦٫٦ ٤٤٤١٫٨ ٤٠٩٣

(%)GDPنسبة مساهمة القطاع الصناعي في ١٦٫٤ ١٤ ١٧٫٤ ١٥٫٧ ١٢٫٦

(%)GDPنسبة مساهمة استغالل المحاجر في ٠٫٧ ٠٫٤٤ ٠٫٤٨ ٠٫٧ ٠٫٥٣

(%)GDPنسبة مساهمة الصناعة التحويلية في ١٥٫١ ١٣٫٢ ١٥٫٤ ١٤٫١ ١٠٫٩

(%)GDPنسبة مساهمة إمدادات الكهرباء في ٠٫٦ ٠٫٣٦ ١٫٥ ٠٫٩ ١٫٢٣

من ٢٠٠٠ – ١٩٩٧األعوام بيانات تم احتساب النسب من قبل الباحث، وتم الحصول على :المصدر

أما بيانات ) . ٢٠٠٠ – ١٩٩٤( الحسابات القومية باألسعار الجارية والثابتة -الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني

( إضافة لبيانات القدس من كتاب القدس السنوي رقم ٢٠٠١ تم الحصول عليها من خالل مسح الصناعة ٢٠٠١الصناعة لعام

.٢٠٠٢ من تقرير التنمية البشرية ٢٠٠١أما الناتج المحلي اإلجمالي لعام ) . ٥

٧٣

القومية والمسح الصناعي مع العلم بوجود اختالف في منهجية حساب القيمة المضافة للقطاع الصناعي بين مسح الحسابات

.الفلسطينيفي الجهاز المركزي لإلحصاء

٢٠٠١ - ١٩٩٦التشغيل في القطاع الصناعي لألعوام ) : ٣( جدول

المؤشرات ١٩٩٦١٩٩٦ ١٩٩٧١٩٩٧ ١٩٩٨١٩٩٨ ١٩٩٩١٩٩٩ ٢٠٠٠٢٠٠٠ ٢٠٠١٢٠٠١ )باأللف(عدد العاملين في االقتصاد المحلي ٣٧٠٫٠٤٣٧٠٫٠٤ ٣٨٧٫٦٨٣٨٧٫٦٨ ٤١٧٫٥٤٤١٧٫٥٤ ٤٥٦٫٧٤٥٦٫٧ ٤٧٩٫٢٤٤٧٩٫٢٤ ٤٣٩٤٣٩

)باأللف(عدد العاملين في القطاع الصناعي ٥٢٫٢٥٤٥٢٫٢٥٤ ٦٦٫١١٣٦٦٫١١٣ ٦٥٫١٦٥٫١ ٧٢٫٦٦٧٢٫٦٦ ٧٦٫٩١٨٧٦٫٩١٨ ٧١٫١٦٤٧١٫١٦٤

(%)مساهمة القطاع الصناعي في التشغيل ١٤٫١١٤٫١ ١٧٫١١٧٫١ ١٥٫٦١٥٫٦ ١٥٫٩١٥٫٩ ١٦١٦ ١٦٫٢١٦٫٢

)باأللف(عدد العاملين في الصناعة التحويلية ٤٧٫٨٩٧٤٧٫٨٩٧ ٦٣٫٠٣٦٣٫٠٣ ٦١٫٥٦٤٦١٫٥٦٤ ٦٩٫٣٦٧٦٩٫٣٦٧ ٧٢٫٨٢٤٧٢٫٨٢٤ ٦٧٫٨٨٦٧٫٨٨

(%)مساهمة الصناعة التحويلية في التشغيل ١٢٫٩٤١٢٫٩٤ ١٦٫٣١٦٫٣ ١٤٫٧٤١٤٫٧٤ ١٥٫٢١٥٫٢ ١٥٫٢١٥٫٢ ١٥٫٤٦١٥٫٤٦

إضافة لسلسلة المسوحات الصناعية . ٢٠٠٢ساب النسب بناءا على بيانات المراقب االقتصادي، العدد التاسع، تم احت: المصدر

.الصادرة عن الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني للسنوات الموضحة أعاله

األهمية النسبية للصناعات الفلسطينية من حيث عدد المؤسسات والعاملين ،) : ٤(جدول

٢٠٠٠ و ١٩٩٩ي لعام

2000 ١٩٩٩

العمال المؤسسات العمال

المؤسساتمتوسط

عدد

العاملين

في كل

مؤسسة العدد (%) العدد (%)

متوسط

عدد

العاملين

في كل

مؤسسة العدد (%) العدد (%)

النشاط

٥,٣ - ٧٦٩١

٨ -

١٤٥٠

٩ ٤,٩ -

٧٢٦٦

٠ -

١٤٨٤

٩

إجمالي القطاع الصناعي

٢٦٤٧ - ٩ - ١٥٦٣ - ٥,٤ ٢٩٣ استغالل المحاجر ٢٩٠ -

الصناعة التحويلية 14152 100 69367 100 4.9 13809 100 72824 100 5.3 المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 1602 11.3 7593 10.9 4.7 1868 13.5 10534 14.5 5.6

المنسوجات 358 2.5 2025 2.9 5.7 287 2.1 1536 2.1 5.410.8 30..3 المالبس 2430 17.2 19858 28.6 8.2 2048 14.8 22101 دبغ وتهيئة الجلود وحقائب وأحذية 706 5.0 3289 4.7 4.7 698 5.1 3878 5.3 5.6

الخشب ومنتجاته 805 5.7 1870 2.7 2.3 890 6.4 2239 3.1 2.5

صنع الورق ومنتجات الورق 51 0.4 692 1.0 13.6 49 0.4 775 1.1 15.8 نشر الطباعة وال 201 1.4 1233 1.8 6.1 196 1.4 975 1.3 5.0

صنع المواد والمنتجات الكيماويةصنع المواد والمنتجات الكيماوية 191 1.3 1760 2.5 9.2 194 1.4 2021 2.8 10.4

٧٤

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن 146 1.0 1313 1.9 9.0 149 1.1 1468 2.0 9.9 صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرىصنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 1854 13.1 13636 19.7 7.4 1746 12.6 11958 16.4 6.8

صنع الفلزات القاعديةصنع الفلزات القاعدية 38 0.3 251 0.4 6.6 25 0.2 142 0.2 5.7 صنع منتجات المعادن عدا الماكيناتصنع منتجات المعادن عدا الماكينات 3173 22.4 7604 11.0 2.4 3116 22.6 7525 10.3 2.4

صنع اآلالت والمعدات األخرىصنع اآلالت والمعدات األخرى 265 1.9 1007 1.5 3.8 220 1.6 921 1.3 4.2 األخرى األخرىصنع اآلالت الكهربائيةصنع اآلالت الكهربائية 96 0.7 331 0.5 3.4 89 0.6 354 0.5 4.0

صنع األجهزة الطبيةصنع األجهزة الطبية 56 0.4 136 0.2 2.4 58 0.4 125 0.2 2.2 صنع المركبات والمركبات المقطورة 21 0.1 92 0.1 4.4 17 0.1 71 0.1 4.2

صنع األثاث وصنع منتجات أخرىصنع األثاث وصنع منتجات أخرى 2159 15.3 6677 9.6 3.1 2159 15.6 6201 8.5 2.9

الكهرباء والغاز والمياه الكهرباء والغاز والمياهإمداداتإمدادات ٤٠٧٤٠٧ - ١٧٣٠١٧٣٠ - 4.3 ٤٠٧٤٠٧ - ١٤٤٧١٤٤٧ - ٣,٦٣,٦

، نتائج ، نتائج ٢٠٠٠٢٠٠٠ ، ، ١٩٩٩١٩٩٩الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعامي الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعامي : : المصـدر المصـدر

..أساسية أساسية .٢٠٠٠ ، ١٩٩٩تصنيف العاملين وتعويضاتهم في القطاع الصناعي لعامي ) : ٥(جدول

نسبة اإلناث لمجموع

(%)العاملين تعويضات العاملين بالمليون

دوالرنسبة العاملين باجر

(%)لمجموع العاملين العاملين باجرعدد

١٩٩٩ ٢٠٠٠ ١٩٩٩ ٢٠٠٠ ١٩٩٩ ٢٠٠٠ ١٩٩٩ ٢٠٠٠ النشاط االقتصادي

إجمالي القطاع الصناعي 48763 54266 ٦٧ ٧١ 227.74 ٢٣٦,٧٧ ١٥ 14

التعدين واستغالل المحاجر 1033 2049 66 77 6.18 13.91 1 1

الصناعة التحويلية 46607 51138 67 70 208.67 211.1 16 15

المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 4895 6951 64 66 22.46 36.49 8 5

المنسوجات 1471 1101 73 72 6.65 4.11 18 22

المالبس 15694 18661 79 84 51.65 53.76 45 41

ود وحقائب وأحذية دبغ وتهيئة الجل 2153 2625 65 68 8.9 10.42 5 2

الخشب ومنتجاته 705 870 38 39 3.3 3.28 1 0

صنع الورق ومنتجات الورق 617 715 89 92 3.49 3.16 13 11

الطباعة والنشر 940 645 76 66 5.65 3.94 8 6

صنع المواد والمنتجات الكيماوية 1409 1647 80 81 9.2 10.19 18 20

صنع منتجات المطاط واللدائن 1118 1238 85 84 4.77 5.53 2 4

صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 10018 9006 73 75 55.43 46.44 1 1صنع الفلزات القاعدية 191 99 76 70 1.12 0.4 3 5

صنع منتجات المعادن عدا الماكينات 3268 3402 43 45 17.61 15.64 0 0

المعدات األخرىصنع اآلالت و 592 624 59 68 3.14 3.36 0 1

صنع اآلالت الكهربائية األخرى 179 224 54 63 0.69 0.89 0 1

صنع األجهزة الطبية 72 56 53 45 0.3 0.17 7 10

صنع المركبات والمركبات المقطورة 45 42 49 59 0.15 0.13 0 0

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 3240 3232 49 52 14.15 13.37 1 0

إمدادات الكهرباء والغاز والمياه ١١٢٣ ١٠٧٩ 65 75 12.89 11.76 2 2

٧٥

، نتائج ٢٠٠٠ ، ١٩٩٩الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعامي : المصدر

.أساسية

٧٦

٢٠٠٠أهم المؤشرات االقتصادية حسب الكيان القانوني لعام ) : ٦(جدول

شركة محدودة شركة محدودة أخرىأخرى المجموعالمجموع فرديةفردية

باسهمباسهم

شركة مساهمة شركة مساهمة

عامة محدودةعامة محدودة

شركة مساهمة شركة مساهمة

خصوصيةخصوصية

شـركة عادية شـركة عادية

محدودةمحدودة

شـركة عادية شـركة عادية

عامةعامة

محاصةمحاصة

البيانالبيان %%

ان القانونيان القانونيالكيالكي

عدد المؤسساتعدد المؤسسات ١٢١٥٣١٢١٥٣ ٨٣,٨٨٣,٨ ١١٩٥١١٩٥ ٣٧٢٣٧٢ ١٤٤١٤٤ ٥٨٤٥٨٤ ١٧١٧ ٣٣ ٤١٤١ ١٤٥٠٩١٤٥٠٩

عدد المشتغلينعدد المشتغلين ٥١٨٦٥٥١٨٦٥ ٦٧,٤٦٧,٤ ٨١١٨٨١١٨ ٢٨١٦٢٨١٦ ١٨٠١١٨٠١ ٩٩٤٥٩٩٤٥ ١٣٠١٣٠٠٠ ١٠٦١٠٦ ٩٦٧٩٦٧ ٧٦٩١٨٧٦٩١٨

٦٩٨٥٤٦٩٨٥٤

٤٤

))باأللف دوالرباأللف دوالر((القيمة المضافة القيمة المضافة ٣٨٦٧٧٨٣٨٦٧٧٨ ٥٥,٤٥٥,٤ ٥٦٣٥٩٥٦٣٥٩ ٢٤٠٠٧٢٤٠٠٧ ١٤٩١٣١٤٩١٣ ١١٥٨٠٧١١٥٨٠٧ ٩١٢٤٨٩١٢٤٨ ٤٩٩٤٤٩٩٤ ٤٩٥٥٤٩٥٥

) ) باأللف دوالرباأللف دوالر( ( التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ٧٢٦٥٧٢٦٥ ٢٦,٧٢٦,٧ ٩٨١٩٨١ ٢٣٢٠٢٣٢٠ ١٣٣١٣٣ ١١٠١١١١٠١١ ٣٥٠٤٣٥٠٤ ٢٤٢٤ ٢٠١٠٢٠١٠ ٢٧٢٤٧٢٧٢٤٧

٢٠٠٢ ، أيار ٢٠٠٠ –آت القطاع الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني ديمغرافية المنش

.٢٠٠٠أهم المؤشرات االقتصادية حسب فئات العمالة لعام ) : ٧(جدول

عدد المؤسسات ٤-٠ % ٩-٥ % فأكثر٢٠ % المجموع عدد المؤسسات ١٠٠٥٣ ٦٩,٣٧ ٣٨٤٨ ٢٦,٥ ٦٠٨ ٤,٢ ١٤٥٠٩

عدد المشتغلين ٢٠٠٢٥ ٢٦ ٣٢٠٩٦ ٤١,٧ ٢٤٧٩٧ ٣٢,٢ ٧٦٩١٨

)باأللف دوالر(ةالقيمة المضاف ١٣٢١٨٠ ١٨,٩ ٢٥٨٨١٣ ٣٧ ٣٠٧٥٥١ ٤٤ ٦٩٨٥٤٤

التكوين الرأسمالي الثابت اإلجمالي ٢٩٩٥٥ ١٠,٨١ ٤٣٨١ ١٦,١ ١٩٩١١ ٧٣,١ ٢٧٢٤٧

)باأللف دوالر(

، رام اهللا فلسطين ٢٠٠٠ – ديمغرافية المنشآت القطاع الصناعي ٢٠٠٢الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني

٧٧

همية النسبية للصناعات الفلسطينية من حيث القيمة المضافة واإلنتاجاأل) : ٨(جدول

٢٠٠٠ و١٩٩٩لعامي

١٩٩٩ ٢٠٠٠ نسبة القيمة القيمة المضافة القيمة المضافة

المضافة

لإلنتاج

القيمة (%) اإلنتاج

نسبة القيمة

المضافة

لإلنتاج

القيمة (%) اإلنتاج النشاط االقتصادي

40.9 1708.7 - 698.5 48.8 1613.7 - 787.1 الصناعيإجمالي القطاع

48.4 67.1 - 32.47 46.6 46.49 - 21.66 التعدين واستغالل المحاجر

41.2 1519.6 100 626.4 47.4 1468.11 100 695.48 الصناعة التحويلية

المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 158.67 22.8 313.76 50.6 198.6 31.7 483.97 41.0

المنسوجات 29.31 4.2 67.91 43.2 9.8 1.6 40.25 24.4

المالبس 84.71 12.2 130.87 64.7 83.9 13.4 126.99 66.1

دبغ وتهيئة الجلود وحقائب وأحذية 18.21 2.6 45.63 39.9 36.1 5.8 72.11 50.1

الخشب ومنتجاته 11.12 1.6 25.25 44.0 19.6 3.1 37.68 52.1

رق ومنتجات الورقصنع الو 14.56 2.1 52.07 28.0 6.2 1.0 29.37 21.1

الطباعة والنشر 12.60 1.8 25.27 49.8 8.6 1.4 17.70 48.6

صنع المواد والمنتجات الكيماوية 28.76 4.1 57.74 49.8 26.5 4.2 57.83 45.8

صنع منتجات المطاط واللدائن 42.50 6.1 79.72 53.3 21.0 3.4 53.97 38.9

صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 179.99 25.9 392.26 45.9 105.5 16.8 323.49 32.6صنع الفلزات القاعدية 3.02 0.4 10.39 29.1 1.1 0.2 6.81 16.4

صنع منتجات المعادن عدا الماكينات 62.83 9.0 138.64 45.3 52.3 8.3 137.65 38.0

صنع اآلالت والمعدات األخرى 12.73 1.8 22.48 56.6 8.3 1.3 20.60 40.3

صنع اآلالت الكهربائية األخرى 2.03 0.3 5.21 38.9 3.9 0.6 7.74 50.7

صنع األجهزة الطبية 0.67 0.1 1.18 56.7 0.4 0.1 1.02 43.8

صنع المركبات والمركبات المقطورة 0.56 0.1 1.02 54.6 0.2 0.0 1.07 22.7

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 33.23 4.8 98.73 33.7 44.2 7.1 101.30 43.6

إمدادات الكهرباء والغاز والمياه 70.00 - 99.13 70.6 39.7 - 122.00 32.5

. ، نتائج أساسية ٢٠٠٠الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعام: المصدر

١٩٩٩م الكثافة الرأسمالية للصناعات الفلسطينية لعا) : ٩(جدول

االهتالك

بالمليون

دوالر

صافي

االستثمار

السنوي

بالمليون

دوالر

التكوين

الرأسمالي

الثابت

اإلجمالي

بالمليون

إنتاجية

الدينار من

راس المال

المستثمر

بالدوالر

إنتاجية

الدينار من

راس المال

المستثمر

بالدوالر

نصيب

العامل من

االستثمار

التراكمي

بالدوالر

نصيب

المؤسسة

من

االستثمار

التراكمي

االستثمار

التراكمي

بالمليون

دوالر

النشاط

٧٨

القيمة ( دوالر

)المضافة

بالدوالر )اإلنتاج(

القطاع الصناعي 529.24 35641 7284 3.05 1.49 34.25 32.31- 66.56

استغالل المحاجر 31.29 107897 20019 1.49 0.69 2.87 1.39- 4.26

الصناعة التحويلية 466.92 32993 6731 3.14 1.49 27.73 31.41- 59.14 المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 94.48 58976 12443 3.32 1.68 9.53 7.00- 16.53

المنسوجاتالمنسوجات 11.92 33296 5886 5.70 2.46 0.19 1.71- 1.9

المالبسالمالبس 34.10 14033 1717 3.84 2.48 3.42 1.61- 5.03 د وحقائب وأحذية د وحقائب وأحذية دبغ وتهيئة الجلودبغ وتهيئة الجلو 15.60 22096 4743 2.93 1.17 0.65 0.74- 1.39

الخشب ومنتجاته الخشب ومنتجاته 4.55 5652 2433 5.55 2.44 0.38 0.13- 0.51 صنع الورق ومنتجات الورقصنع الورق ومنتجات الورق 24.02 470980 34711 2.17 0.61 1.49 1.15- 2.64

الطباعة والنشر الطباعة والنشر 10.67 53085 8654 2.37 1.18 0.65 0.27- 0.92 واد والمنتجات الكيماويةواد والمنتجات الكيماويةصنع المصنع الم 42.87 224450 24358 1.35 0.67 2.80 0.20- 3

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن 20.22 138493 15400 3.94 2.10 0.83 1.72- 2.55 صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرىصنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 116.09 62616 8513 3.38 1.55 5.26 10.38- 15.64

صنع الفلزات القاعديةصنع الفلزات القاعدية 1.34 35263 5339 7.75 2.25 0.27 0.09 0.18 صنع منتجات المعادن عدا الماكيناتصنع منتجات المعادن عدا الماكينات 53.00 16703 6970 2.62 1.19 0.70 3.87- 4.57

صنع اآلالت والمعدات األخرىصنع اآلالت والمعدات األخرى 2.89 10906 2870 7.78 4.40 0.10 0.20- 0.3

صنع اآلالت الكهربائية األخرى صنع اآلالت الكهربائية األخرى 2.25 23438 6798 2.31 0.90 0.00 0.27- 0.27 جهزة الطبيةجهزة الطبيةصنع األصنع األ 0.25 4464 1838 4.73 2.68 0.03 0.01- 0.04 صنع المركبات والمركبات المقطورة صنع المركبات والمركبات المقطورة 0.51 24286 5543 1.99 1.10 0.01 0.04- 0.05

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 32.16 14896 4817 3.07 1.04 1.42 2.20- 3.62

إمدادات الكهرباء والغاز والمياهإمدادات الكهرباء والغاز والمياه 31.03 76241 17936 3.19 2.26 3.65 0.49 3.16

، نتائج أساسية١٩٩٩الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعام : المصدر

٢٠٠٠الكثافة الرأسمالية للصناعات الفلسطينية لعام ) : 10(جدول

صافي

االستثمار

السنوي

بالمليون

دوالر

التكوين

الرأسمالي

الثابت

اإلجمالي

بالمليون

إنتاجية الدينار

من راس

المال

المستثمر

القيمة (الدوالر

إنتاجية الدينار

من راس

المال

المستثمر

بالدوالر

نصيب

مل العا

بالدوالر

نصيب

المؤسسة

من

االستثمار

بالدوالر

االستثمار

اإلجمالي

بالمليون

دوالر

النشاط

٧٩

)اإلنتاج( )المضافة دوالر

القطاع الصناعي 755.49 ٥٢٠٧٠ ٩٨٢٢ 2.26 0.92 27.25 54.30-

-2.55 2.09 0.62 1.29 ١٩٦٩٤ ١٧٧٩١

٨ 52.13

استغالل المحاجر

الصناعة التحويلية 589.58 42695 8096 2.58 1.06 23.74 49.28-

المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 165.41 88549 15702 2.93 1.20 13.25 10.09-

المنسوجات 12.50 43554 8138 3.22 0.79 0.26 0.98-

المالبس 35.35 17261 1599 3.59 2.37 1.47 2.81-

دبغ وتهيئة الجلود وحقائب وأحذية 25.14 36017 6483 2.87 1.44 0.10 1.47-

الخشب ومنتجاته 6.97 7831 3113 5.41 2.82 0.05 0.99-

صنع الورق ومنتجات الورق 20.24 413061 26116 1.45 0.31 0.24 2.11-

شرالطباعة والن 6.66 33980 6831 2.66 1.29 0.58 0.64-

صنع المواد والمنتجات الكيماوية 31.14 160515 15408 1.86 0.85 0.29 4.06-

صنع منتجات المطاط واللدائن 29.89 200604 20361 1.81 0.70 0.24 2.66-

صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 182.82 104708 15289 1.77 0.58 5.47 15.72-

صنع الفلزات القاعدية 0.52 20800 3662 13.10 2.15 0.02 0.05-

صنع منتجات المعادن عدا الماكينات 27.26 8748 3623 5.05 1.92 0.63 3.59-

صنع اآلالت والمعدات األخرى 8.46 38455 9186 2.44 0.98 0.39 1.48-

صنع اآلالت الكهربائية األخرى 3.07 34494 8672 2.52 1.28 0.00 0.32-

صنع األجهزة الطبية 0.29 5000 2320 3.52 1.54 0.03 0.01-

صنع المركبات والمركبات المقطورة 0.33 19412 4648 3.25 0.74 0.01 0.03-

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 33.53 15530 5407 3.02 1.32 0.72 2.27-

إمدادات الكهرباء والغاز والمياه 113.78 279558 78632 0.89 0.39 1.42 2.47-

.. ، نتائج أساسية ، نتائج أساسية ٢٠٠٠٢٠٠٠الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعامالجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعام: : المصدر المصدر

٢٠٠٠ ، ١٩٩٩األجور واإلنتاجية في القطاع الصناعي لعامي ) : ١1(جدول

نسبة األجور نسبة األجور

(%)(%)لإلنتاجية لإلنتاجية

إنتاجـية العامل إنتاجـية العامل

(%)(%)لألجر لألجر

نصيب العامل مننصيب العامل من

))الدوالرالدوالربب((القيمة المضافة القيمة المضافة

متوسط األجر للعاملمتوسط األجر للعامل

))بالدوالربالدوالر((

٢٠٠٢٠٠

٠٠ ٢٠٠٠٢٠٠٠ ١٩٩٩١٩٩٩ ١٩٩٩١٩٩٩ ١٩٩٩١٩٩٩ ٢٠٠٠٢٠٠٠ ١٩٩٩١٩٩٩ ٢٠٠٠٢٠٠٠

النشاط االقتصاديالنشاط االقتصادي

القطاع الصناعيالقطاع الصناعي 4670.4 4363.1 10833.2 9081.8 2.3 2.1 43.1 48 استغالل المحاجراستغالل المحاجر 5984.5 6790.6 13854.8 12267.7 2.3 1.8 43.2 55.3

٨٠

الصناعة التحويليةالصناعة التحويلية 4477.2 4128.0 10026.1 8601.3 2.2 2.1 44.7 48 المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 4588.5 5248.9 20896.9 18850.1 4.6 3.6 22.0 61

المنسوجاتالمنسوجات 4518.6 3737.4 14474.1 6405.4 3.2 1.7 31.2 58.3

المالبسالمالبس 3291.3 2881.0 4265.8 3796.3 1.3 1.3 77.2 76 حقائب وأحذية حقائب وأحذية دبغ وتهيئة الجلود ودبغ وتهيئة الجلود و 4131.7 3970.1 5536.6 9319.4 1.3 2.4 74.6 42.6

الخشب ومنتجاته الخشب ومنتجاته 4686.9 3765.5 5946.5 8763.3 1.3 2.3 78.8 43 صنع الورق ومنتجات الورقصنع الورق ومنتجات الورق 5653.3 4425.4 21040.5 7995.2 3.7 1.8 26.9 55.4

الطباعة والنشر الطباعة والنشر 6014.2 6112.4 10219.0 8818.2 1.7 1.4 58.9 69.3 صنع المواد والمنتجات الكيماويةصنع المواد والمنتجات الكيماوية 6528.3 6184.6 16340.9 13098.7 2.5 2.1 40.0 47.2

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن 4264.2 4319.0 32368.6 14307.8 7.6 3.3 13.2 30.2 صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرىصنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 5533.5 5156.8 13199.6 8825.8 2.4 1.7 41.9 58.4

لقاعديةلقاعديةصنع الفلزات اصنع الفلزات ا 5867.6 4000.2 12031.9 7857.5 2.1 2.0 48.8 51 صنع منتجات المعادن عدا الماكيناتصنع منتجات المعادن عدا الماكينات 5388.1 4597.6 8262.8 6944.9 1.5 1.5 65.2 66.2

صنع اآلالت والمعدات األخرىصنع اآلالت والمعدات األخرى 5308.4 5377.9 12641.5 9016.7 2.4 1.7 42.0 59.6 صنع اآلالت الكهربائية األخرى صنع اآلالت الكهربائية األخرى 3875.5 3964.6 6132.9 11096.7 1.6 2.8 63.2 35.7

صنع األجهزة الطبيةصنع األجهزة الطبية 4199.0 3087.0 4926.5 3576.0 1.2 1.2 85.2 86.3صنع المركبات والمركبات المقطورة صنع المركبات والمركبات المقطورة 3286.5 3169.4 6087.0 3422.6 1.9 1.1 54.0 92.6

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 4367.8 4136.7 4976.8 7128.7 1.1 1.7 87.8 58

ات الكهرباء والغاز والمياهات الكهرباء والغاز والمياهإمدادإمداد 11476.3 10901.4 40465.3 27451.9 3.5 2.5 28.4 40

.. ، نتائج أساسية ، نتائج أساسية ٢٠٠٠٢٠٠٠الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعامالجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعام: : المصدر المصدر

)بالمليون دوالر (٢٠٠٠الربحية في القطاع الصناعي لعام ) : ١2(جد ول

فائض

١التشغيل

االهتال

ك

صافي

الرسوم

والضرائب

تعويضات

٢العاملين

االستهالك

الوسيط

قيمة

التكاليف

الكلية

قيمة

تاج اإلن

الكلية

النشاط الصناعي

القطاع الصناعي 1708.7 1489.72 1010 335.60 52.81 81.6 228.51

استغالل المحاجر 67.09 60.3747 34.62 17.97 2.4 4.64 7.46

.واالهتالك من قيمة اإلنتاج الكلي فائض التشغيل بعد طرح مستلزمات اإلنتاج وتعويضات العاملين ١

تم اخذ تكلفة الفرصة البديلة بعين االعتبار بالنسبة للعاملين بدون اجر ضمن تعويضات العاملين باعتبار أن نصيب العامل باجر ٢

.هو نفس نصيب العامل بدون اجر، وينعكس ذلك على قيمة التكاليف الكلية

٨١

الصناعة التحويلية 1519.6 1327.23 893.3 300.62 45.81 73 206.87 المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ 483.97 382.682 285.4 55.29 14.67 23.3 105.25

المنسوجات 40.25 39.0006 30.42 5.74 1.39 1.24 1.46

المالبس 126.99 117.752 43.08 63.67 5.9 4.28 10.06

ة دبغ وتهيئة الجلود وحقائب وأحذي 72.11 55.296 36.04 15.40 1.84 1.57 17.26

الخشب ومنتجاته 37.68 30.141 18.06 8.43 2.16 1.04 7.99

صنع الورق ومنتجات الورق 29.37 31.0297 23.17 3.43 1.14 2.35 0.72-

الطباعة والنشر 17.7 16.6696 9.1 5.96 0.36 1.22 1.06

صنع المواد والمنتجات الكيماوية 57.83 53.729 31.35 12.50 1.88 4.35 7.75

صنع منتجات المطاط واللدائن 53.97 44.1803 33 6.34 1.5 2.9 10.23 صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 323.49 311.175 218 61.67 7.68 21.2 15.00

صنع الفلزات القاعدية 6.81 6.49802 5.7 0.57 0.16 0.07 0.31

ن عدا الماكيناتصنع منتجات المعاد 137.65 126.967 85.38 34.60 2.37 4.22 11.08

صنع اآلالت والمعدات األخرى 20.6 21.433 12.3 4.95 2.19 1.87 0.71-

صنع اآلالت الكهربائية األخرى 7.74 5.68348 3.82 1.40 0.13 0.32 2.07

صنع األجهزة الطبية 1.02 1.01588 0.57 0.39 0.02 0.04 0.00

المركبات والمركبات المقطورة صنع 1.07 1.12503 0.83 0.23 0.02 0.03 0.04-

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 101.3 88.6117 57.1 25.65 2.45 2.99 13.11

إمدادات الكهرباء والغاز والمياه 122 107.174 82.31 15.77 4.55 3.89 15.48

. ، نتائج أساسية ٢٠٠٠، المسح الصناعي لعام الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني: المصدر

بالمليون دوالر٢٠٠٠الربحية في القطاع الصناعي لعام ) : ١٢(تابع جد ول

نسبة

الصادرات

إلى

المبيعات

الصادرات

الصناعية

المبيعات

اإلجمالية

معدل

العائد

على

تثماراالس

هامش

إجمالي

الربح

(%)١

إجمالي

٢الربح

التحويالت والمدفوعات المتنوعة

األرباح

الموزعة

مسحوبات +

أصحاب العمل

النشاط الصناعي

18 285.60 1554.23 0.29 14 القطاع الصناعي 4.36 13.9 218.97

6 3.32 57.61 0.13 12 استغالل المحاجر 0 0.74 6.7220 282.28 1388.98 0.33 14 الصناعة التحويلية 4.12 10.37 192.3819 88.77 477.18 0.61 21 ذائية والمشروبات والتبغ المنتجات الغ 0.62 3.34 101.29

المبيعات اإلجمالية/ إجمالي الربح = هامش إجمالي الربح ٢ . التحويالت والمدفوعات المتنوعة ما عدا األرباح الموزعة ومسحوبات أصحاب العمل –فائض التشغيل = إجمالي الربح ٢

٨٢

23 8.53 36.80 0.10 3 المنسوجات 0.05 0.16 1.25

39 15.59 40.13 0.26 23 المالبس 0.22 0.6 9.2412 8.33 67.38 0.67 25 دبغ وتهيئة الجلود وحقائب وأحذية 0.08 0.37 16.81

40 14.87 36.79 1.08 20 الخشب ومنتجاته 0.22 0.23 7.5416 4.67 28.67 -0.08 -6 صنع الورق ومنتجات الورق 0.42 0.52 1.66-

7 1.25 17.09 0.15 6 الطباعة والنشر 0.01 0.02 1.0313 7.16 54.86 0.13 7 صنع المواد والمنتجات الكيماوية 1.5 2.15 4.10

25 13.18 52.27 0.33 19 صنع منتجات المطاط واللدائن 0.07 0.37 9.7922 70.61 319.66 0.07 4 صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى 0.67 2.02 12.31

50 3.18 6.30 0.60 5 صنع الفلزات القاعدية 0 0 0.3114 17.91 131.26 0.39 8 صنع منتجات المعادن عدا الماكينات 0.15 0.25 10.68

35 6.60 18.79 -0.10 -4 صنع اآلالت والمعدات األخرى 0.03 0.09 0.83-27 1.60 5.91 0.67 35 صنع اآلالت الكهربائية األخرى 0 0.01 2.06

0 0.00 0.96 0.00 0 صنع األجهزة الطبية 0 0 0.000 0.00 1.03 -0.18 -5 صنع المركبات والمركبات المقطورة 0.01 0.01 0.06-

21 20.00 93.91 0.38 14 صنع األثاث وصنع منتجات أخرى 0.19 0.23 12.69

0 0.00 107.64 0.13 14 إمدادات الكهرباء والغاز والمياه 0.24 0.41 14.83

. ، نتائج أساسية ٢٠٠٠الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني، المسح الصناعي لعام : المصدر

المصادر والمراجع

. . بيانات غير منشورة بيانات غير منشورة ، ،١٩٩٧١٩٩٧ الملف الصناعي الملف الصناعي -وزارة االقتصاد الوطني وزارة االقتصاد الوطني ..١١

::الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني ..٢٢

. . ٢٠٠٠٢٠٠٠ -١٩٩٤١٩٩٤المسوحات الصناعية المنشورة لألعوام المسوحات الصناعية المنشورة لألعوام •

) ) بيانات غير منشورة بيانات غير منشورة ( ( ، ، ٢٠٠٢٢٠٠٢ ، ، ٢٠٠١٢٠٠١المسوحات الصناعية لألعوام المسوحات الصناعية لألعوام •

. .

. .٢٠٠٠٢٠٠٠ديمغرافية المنشات في القطاع الصناعي لعام ديمغرافية المنشات في القطاع الصناعي لعام • ) . ) . ٢٠٠٠٢٠٠٠ – ١٩٩٤١٩٩٤( ( ثابتة ثابتة الحسابات القومية باألسعار الجارية والالحسابات القومية باألسعار الجارية وال • . . ١٩٩٨١٩٩٨مسح القوى العاملة مسح القوى العاملة •

. . ١٩٩٧١٩٩٧تقرير المنشآت تقرير المنشآت •

. . ٢٠٠٠٢٠٠٠الحسابات القومية الحسابات القومية •

. . ١٩٩٨١٩٩٨ ، ، ١٩٩٧١٩٩٧التجارة الخارجية التجارة الخارجية •

٨٣

. . ١٩٩٨١٩٩٨مسح البيئة الصناعي مسح البيئة الصناعي •

. . ١٩٨٨١٩٨٨الجهاز المركزي لإلحصاء اإلسرائيلي الجهاز المركزي لإلحصاء اإلسرائيلي ..٣٣

..عة بيرزيت، رام اهللا عة بيرزيت، رام اهللا برنامج دراسات التنمية، جام برنامج دراسات التنمية، جام ، ،٢٠٠٢٢٠٠٢ -تقرير التنمية البشرية تقرير التنمية البشرية ..٤٤

( ( باسم مكحول ، الصناعة الدوائية في فلسطين ، معهد أبحاث السياسات االقتصادية باسم مكحول ، الصناعة الدوائية في فلسطين ، معهد أبحاث السياسات االقتصادية . . دد ..٥٥

. . ١٩٩٩١٩٩٩ رام اهللا ، رام اهللا ، -) ) ماس ماس

باسـم مكحول ، صناعة األحذية وقدرتها على مواجهة التغيرات المحلية واإلقليمية باسـم مكحول ، صناعة األحذية وقدرتها على مواجهة التغيرات المحلية واإلقليمية . . دد ..٦٦

. . ١٩٩٩١٩٩٩ رام اهللا ، رام اهللا ، -) ) ماس ماس ( ( والعالمية ، معهد أبحاث السياسات االقتصادية والعالمية ، معهد أبحاث السياسات االقتصادية

، معهد أبحاث السياسات االقتصادية الفلسطيني ، معهد أبحاث السياسات االقتصادية الفلسطيني ))العدد التاسع العدد التاسع ( ( المراقـب االقتصـادي المراقـب االقتصـادي ..٧٧

. .٢٠٠٢٢٠٠٢، رام اهللا، كانون أول ، رام اهللا، كانون أول ) ) ماسماس((

ذيـاب جـرار، الصـناعة الفلسطينية بين جدل الحماية واالنفتاح التجاري، وزارة ذيـاب جـرار، الصـناعة الفلسطينية بين جدل الحماية واالنفتاح التجاري، وزارة . . دد ..٨٨

. . ١٩٩١٩٩٨٨، ، ) ) رام اهللا رام اهللا ( ( إدارة الدراسات والتخطيط إدارة الدراسات والتخطيط -الصناعةالصناعة

، القطاع الصناعي في فلسطين ، القطاع الصناعي في فلسطين ) ) غزة غزة ( ( إدارة الدراسات والتخطيط إدارة الدراسات والتخطيط -وزارة الصناعة وزارة الصناعة ..٩٩

. . ١٩٩٧١٩٩٧ - الواقع واآلفاق الواقع واآلفاق -

. . ١٩٩١١٩٩١ نابلس، نابلس، - اقتصاديات فلسطين اقتصاديات فلسطين -محمود أبو الرب محمود أبو الرب . . دد ..١٠١٠

رمـزي زكي ، االقتصاد العربي تحت الحصار ، مركز دراسات الوحدة العربية ، رمـزي زكي ، االقتصاد العربي تحت الحصار ، مركز دراسات الوحدة العربية ، . . دد ..١١١١

. . ١٩٨٩١٩٨٩بيروت ، بيروت ،

. . ١٩٨٥١٩٨٥عبد النعيم مبارك، التنمية االقتصادية ، بيروت، عبد النعيم مبارك، التنمية االقتصادية ، بيروت، . . د يونس محمد و دد يونس محمد و دمحمومحمو. . دد ..١٢١٢

الـتقرير االقتصـادي العربي الموحد، األمانة العامة لجامعة الدول العربية ومؤسسات الـتقرير االقتصـادي العربي الموحد، األمانة العامة لجامعة الدول العربية ومؤسسات ..١٣١٣

. .٢٠٠٢٢٠٠٢أخرى تابعة لها، سبتمبر أخرى تابعة لها، سبتمبر

أسـامة نوفل، واقع القطاع الصناعي في فلسطين، ورقة عمل قدمت خالل ورشة عمل أسـامة نوفل، واقع القطاع الصناعي في فلسطين، ورقة عمل قدمت خالل ورشة عمل ..١٤١٤

الواقع واآلفاق، إدارة الدراسات والتخطيط، وزارة الواقع واآلفاق، إدارة الدراسات والتخطيط، وزارة –طاع الصناعي في فلسطين طاع الصناعي في فلسطين حـول الق حـول الق

. .١٩٩٧١٩٩٧الصناعة، يناير الصناعة، يناير