iii conferencia nacional de acceso a la información octubre 2010 evaluando la transparencia y el...

III Conferencia Nacional de Acceso a la InformaciónOctubre 2010

EVALUANDO LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL PERÚ

¿Qué es Universidad Coherente?

Universidad CoherenteSomos una organización de la sociedad civil que

promueve la implementación de políticas de transparencia y acceso a la información en la gestión

de las universidades públicas del Perú.

¿Por qué promover la transparencia y el acceso a la información en las

universidades públicas?

LA CRISIS

5th pillar: Higher education and training

País Puesto Ranking

Finlandia 1°

Estados Unidos 7°

Chile 45°

Argentina 55°

Brasil 58°

Colombia 71°

PERÚ 81°

Fuente: Global Competitiveness Report 2009-2010 WORLD ECONOMIC FORUMElaboración propia

Rezagados en Educación Superior en el Índice de Competitividad Global 2009-2010

Transparencia

Universidad actual Universidad Transparente

LA OPORTUNIDAD

El aumento de los recursos disponibles

2004 2005 2006 2007 2008 20090

500

1000

1500

2000

2500

3000

14021730 1915

2233 24012820

Presupuesto Total (en millones de nuevos soles S/.)

Fuente: Ministerio de Economía y FinanzasElaboración propia

El Canon en las universidades públicas

Las universidades públicas han recibido 930 millones de nuevos soles por canon y sólo han ejecutado 159 millones.

2004 2005 2006 2007 2008 2009S/. 0

S/. 50,000,000

S/. 100,000,000

S/. 150,000,000

S/. 200,000,000

S/. 250,000,000

S/. 300,000,000

S/. 350,000,000

S/. 400,000,000

S/. 450,000,000

28,906,17549,696,195

72,855,812108,087,813

160,880,470

380,305,523

No ejecutado Ejecutado

Fuente: La Investigación en la universidad pública regional y los Fondos del Canon, Marcos Garfias, IEP 2009. Elaboración propia

La participación de los estudiantes

Transparencia

33%

67%

Participación de los estudiantes en la gestión de la universidad

Representantes estudiantiles

Representantes autoridades

Transparencia

Una problemática que convoca a todos

Actualmente, las 25 regiones del país cuentan con al menos una (1) universidad pública en su jurisdicción, lo que permite la integración y el intercambio de estudiantes de diferentes culturas y realidades del país en torno a un mismo objetivo: mejorar su formación profesional.

La universidad pública a nivel nacional

¿Cuál es la estrategia de Universidad Coherente ?

Universidad Pública

ESTUDIANTES

Cap

acita

ción

Incidencia

Vigilancia

Monito

reo

Incidencia

OPINIÓN PÚBLICA/

CIUDADANÍAIn

cid

en

cia

MEDIOS DE COMUNICACIÓN/SOCIEDAD CIVIL

Acciones legales/Asistencia técnica

Incid

en

cia

AUTORIDADES/

FUNCIONARIOS

UNIVERSITARIAS

INDICADORES PARA EVALUAR LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA

INFORMACIÓN EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL PERÚ

1. Objetivo

• Medir el avance de la implementación de los mecanismos de transparencia y acceso a la información en las 35 universidades públicas a nivel nacional.

2. Características

• Con base legal en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, su reglamento y normativa conexa.

BASE LEGAL • Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública.

• Decreto Supremo 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27806

• Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba el Portal de Transparencia Estándar.

• Directiva Nº 01-2010-PCM/SGP, “Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”.

• Ley Nº 23733, Ley Universitaria.

• Ley Nº 27506, Ley de Canon.

• Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

• Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento.

• Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley Nº 27482, que regula la publicación de la declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado.

Indicadores de Transparencia y Acceso a la Información

1. Directorio2. Marco Legal 3. Normas emitidas por la

universidad4. Instrumentos de gestión5. Planes y Políticas6. Información Presupuestal.7. Información sobre Proyectos

de inversión.8. Información de Personal.9. Información de

Contrataciones.10. Información adicional.

11. Número de estudiantes matriculados.

12. Número de los docentes13. Categoría de los docentes 14. Currículum Vitae docentes 15. Syllabus de los cursos16. Vivienda universitaria17. Comedor universitario18. Clínica universitaria19. Revistas de investigación 20. Resumen informativo anual de

investigaciones21. Fondo Editorial22. Biblioteca virtual23. Centro de Idiomas24. Centro Pre-universitario25. Centro Cultural26. Asamblea universitaria27. Consejo universitario28. Consejo de Facultad29. Comité Electoral universitario

30. El TUPA reglamenta el procedimiento de solicitud de información

31. Regulación de medios de entrega de información.

32. Difusión del Costo de reproducción

33. Legalidad del Costo de Reproducción

34. Difusión de los plazos35. Legalidad de los plazos36. Regulación del recurso

impugnatorio

Implementación del Portal de Transparencia Estándar

(PTE)

Información relevante sobre los servicios que brinda la universidad

Reglamentación del procedimiento de acceso

a la información

Indicadores de Transparencia y Acceso a la Información

FUENTE DE VERIFICACIÓN: El Portal de TransparenciaEstándar administrado por laPresidencia del Consejo deMinistros-PCM.

Implementación del Portal de Transparencia Estándar

(PTE)

Información relevante sobre los servicios que brinda la universidad

Reglamentación del procedimiento de acceso

a la información

FUENTE DE VERIFICACIÓN: El Portal Web Institucional.

FUENTE DE VERIFICACIÓN: El Texto Único de Procedimientos Administrativos-TUPA.

PRIMER GRUPO DE INDICADORES

Implementación del Portal de Transparencia Estándar (PTE)

PRIMER GRUPO DE INDICADORES Implementación del Portal de Transparencia Estándar (PTE)

Base Legal

• Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


• Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba el Portal de Transparencia Estándar (PTE).

• Directiva Nº 01-2010-PCM/SGP, “Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”.


Rubros temáticos Indicador Medios de verificación

Nombre de los principales funcionariosCargosTeléfonoCorreo electrónicoNorma de creación de la entidad

Ley de Transaparencia y Acceso a la Información PúblicaOtros (Estatuto de la Universidad)

10.1.3 Normas emitidas por la universidad Norma y fecha

Reglamento de Organización y Funciones (ROF)OrganigramaManual de Organización y Funciones (MOF)Cuadro de Asignación de Personal (CAP)Manual de Procedimientos (MAPRO)

Texto Único de Procedimientos Administrativo (TUPA)Indicadores de desempeñoReglamentos técnicos, lineamientosInformes de monitoreo y evalauciónPolíticas nacionalesPlan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)Plan Estratégico Institucional (PEI)

Indicadores de DesempeñoPlan Operativo Institucional (POI)

10.1 Datos Generales

10.1.1 Directorio

10.1.2 Marco legal

10.2 Planeamiento y Organización

10.2.1 Instrumentos de gestión

10.2.2 Planes y políticas



Ingresos

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

Donaciones y transferencias/Canon (PIM)Remuneraciones Ejecución del PIM

Proyectos de inversión. Listado Ejecución de los proyectos de inversión

Personal Administrativo (nombre, cargo, remuneración) Docentes y jefes de práctica (nombre, cargo, remuneración) Plan Anual de Contrataciones (PAC) (nombre, tipo de proceso, valor estimado) [2]Convocatoria de procesos de selección (nombre, código, , valor referencial) Adjudicción de procesos de selección (nombre del proceso, nombre del postor ganador, RUC, valor adjudicado)

Comunicados

Declaraciones juradas (rector y vicerector)

Formato de Solicitud de Acceso a la Información Pública

Presupuesto institucional 10.3 Información presupuestal

10.4 Proyectos de inversión pública

10.6 Información de personal

10.7 Información de contrataciones

Remuneraciones

Contrataciones del Estado

10.9 Información adicional

Información Adicional

Proyectos de Inversión Pública-PIP

SEGUNDO GRUPO DE INDICADORES

Información sobre los servicios que brinda la universidad

SEGUNDO GRUPO DE INDICADORES Información sobre los servicios que brinda la universidad

Justificación

• Ley Nº 23733, Ley Universitaria.

• Identificación de la demanda de información acerca de los servicios por parte de los estudiantes, a partir de una Investigación cualitativa realizada entre julio y septiembre del 2010.



Estudiantes Número de estudiantes matriculados

Número de docentes

Categoría de los docentes

ordinario (principal, asociado, auxiliar), extraordinario (emérito, honorario, investigadores y visitantes), contratados, etc.

Curriculum Vitae Docentes Cursos Syllabus de los cursos

Cuenta o no cuenta con vivienda universitariaNúmeroNombre de los beneficiariosReglamento internoCuenta o no cuenta con comedor universitarioNúmero de alumnos atendidosCondición de los estudiantes beneficiariosReglamento internoCuenta o no cuenta con clínica universitariaNúmeroReglamento interno

Docentes

Servicios de bienestar que brinda la Universidad

Vivienda universitaria

Comedor universitario

Clínica universitaria


Rubros temáticos Indicador Medios de verificaciónCuenta o no cuenta con revistasIndice de publicaciones

Resumen informativo anual de trabajos de investigación realizados

Cuenta con fondo editorial universitarioÍndice de publicaciones

Biblioteca virtual Catálogo virtual Cuenta o no cuenta con centro de idiomasMedio de información de los servicios que brindaCuenta o no cuenta con centro preuniversitarioMedio de información de los servicios que brindaCuenta con centro culturalMedio de información de los servicios que brindaLista de miembros (autoridades, docentes, estudiantes y graduados)ActasLista de asistencia de los miembros Lista de miembros (autoridades, docentes, estudiantes y graduados)ActasLista de asistencia de los miembros Lista de miembros (autoridades, docentes, estudiantes y graduados)ActasLista de asistencia de los miembros Lista de miembros Reglamento

Gobierno de la Universidad

Asamblea Universitaria

Consejo Universitario

Consejo de Facultad

Comité Electoral Universitario

Proyección y extensión universitaria

Centro de idiomas

Centro preuniversitario

Centro cultural

Investigaciones cientificas realizadas y promovidas por la Universidad

Revistas de investigación

Fondo editorial universitario

TERCER GRUPO DE INDICADORES

Reglamentación del procedimiento de acceso a la información pública

TERCER GRUPO DE INDICADORES Reglamentación del procedimiento de acceso a la

información pública

Base Legal

• Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


TERCER GRUPO DE INDICADORES Reglamentación del procedimiento de acceso a la

información pública Rubros

temáticosIndicador Medios de verificación

Solicitud de informaciónFotocopiaDisketteCD Correo electrónicoOtroFotocopiaDisketteCD Correo electrónicoOtroFotocopia S/. 0.1DisketteCD S/. 2Correo electrónico GratuitoOtro

No exige el cobro de derechos de tramitaciónNo exige otros requisitos (fotocopia DNI), etc.Difusión de los plazosLegalidad de los plazos

Regulación de los

mecanismos de entrega de información

Regulación de medios de entrega de información

Difusión del costo de reproducción

Legalidad del costo de reproducción

Regulación del proceso impugnatorio (quién, plazos)

Apelación

LOS SIGUIENTES PASOS

Diseño de indicadores

Evaluación a partir de

los indicadores diseñados.

Presentación pública

de los resultados obtenidos.

Búsqueda de suscripción

de convenios interinstitucionales con

universidades públicas.

Asistencia técnica a los funcionarios responsables

de transparencia y acceso a la información.

III Conferencia Nacional de Acceso a la InformaciónOctubre 2010

EVALUANDO LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL PERÚ

iii conferencia nacional de acceso a la información octubre 2010 evaluando la transparencia y el...

Documents