ii. principios sistemas normas institucionalidad

8/15/2019 II. Principios Sistemas Normas Institucionalidad

1/46

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIADE MINASCurso:

SISTEMAS DE GESTION

AMBIENTAL Y AUDITORIA EN

MINERIA

Sistemas y Normas e

Istitu!ioa"i#a#

Do!ete:

O$a" A% Ve"&s'ue( Vi(a

owalvelasquez@

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/46

ANTECEDENT

ES


3/46


4/46

.Primera ormaam)ieta"/

La Corte Imperial estableció undecreto en

1777

,

donde declar

ó

como ilega

l

el

actode matar a una vicua,

! establecióque

era necesario tener presente en

cualquiercaptur

a

un o"cial nombrad

o

por elmagistrado. #ra la primera de varias

le!esque no

tuvieron

$%ito en su meta de

un

de

protege

r

a

la

vicua,se

desarrollóimportant

e

comerci

o

de e%portació

npieles a nueva &'brica te%tile


5/46

(eci$n despu$s de la independencia

de)er* en 1+-

,

para

Como

imón /ol0va

r

introduomedida

s

vicuas

.

preveni

r

la caz

a

de

en tiempos

imperiales,

las medida

s

&racasaro

n

&rente a

e

n

la

elpresión del

comercio.

#st

a

vez

,nuevo )er*, eran empresas inglesas

con

sede en 2requipa las que


6/46


7/46


8/46

DEREC0O NACIONALAMBIENTAL


9/46

“Todo intento del hombre

por

conservar el medio ambiente,

no es

sino el intento de conservar

la

humanidad

”


10/46

CONSTITUCI1N

POL2TIC

A

DE

L

PER

3POL2TICA


11/46

Luego de

la

3eclaració

n

de #stocolm

o

en

en

147

sus

di&erente

s

pa0ses

comenzaron

a incluir

Constitucione

s

el derec5

o

a un medio ambient

esano ! equilibrado, uno de estos pa0ses &ue

#spaa,

que en 147+ inclu!e este derec5o en su art0culo6-.

#n 1474 en estado )eruano, tomandocomo eemplo la acción realizada por#spaa, inclu!e en el articulo18 de la Constitución el derec5o a unambiente sano ! equilibrado.

Cabe sealar, que en la Constitución

de 1474 el

derec5o a un

ambiente

sano ! equilibrad

o

seencuentra en el Cap0tulo de los (ecursos

9aturales

del :0tulo de ($gimen #conómico. #s reci$n


12/46

L4ea#e

Tiem5o

Co6ere

!ia #e

"as

NN%UU

%

so)re

e"

Me#io

0uma

o

Costitu!i7

Costitu!i

7

Po"4ti!a#e"

Per

9

,;<

,;* ,;


13/46

Costitu!i7

Po"4ti!a

=

,;

TITULOIII

DEL R>GIMENECON1MICO

CAPITULO II

#e

"

Per

9

:odos tienen el derec5o de 5abitar en

ambiente

saludable

,

ecológicamente equilibrado ! adecuado para el

desarrollo de

la vida ! la preservación del paisae ! la naturaleza.

:odos

tienen el deber de conservar dic5o ambiente. #s


14/46

L4ea #eTiem5o

Costitu!i7

Po"4ti!aCo6ere!ia

#e

"as NN%UU%

so)re

#e"

Per9

Costitu!i7

Po"4ti!a0uma

o

Costitu!i

e" Me#io #e" Per9,;<

,;* ,; ,?


15/46

Costitu!i7 Po"4ti!a #e"

Per9

,

?

TITULO I

DE LA PERSONA Y DE LA

SOCIEDAD

=

CAPITULO I

DEREC0OS FUNDAMENTALES DE LA

PERSONA

2rt0culo

persona

.<

3erec5os

&undamentale

s

de la

:oda persona tiene

derec5o=

>?. 2 la paz, a la tranquilidad

,

al dis&rute deltiempo libre ! al descanso, as0 como a gozar

de unambiente equilibrado ! adecuado al desarrollo


16/46

a"

Cotei#o

Costitu!ioa"DEREC0O:#l derec5o de la persona a dis&rutar de

un

medio ambiente armónico en donde

puede

desarrollarse.

Cotei#

oCostitu!i

o

DEBER:

#l deber ineludible del #stado, a trav$s

de

los poderes p*blicos, de mantener el

medio


17/46

De)er #e

Preser@a!i7#l :ribunal Constitucional 5a establecido en laentencia 9

AA6+


18/46

Po"4ti!a

Na!ioa"

Am)iete

La )ol0tica 9acional del2mbiente

#e

"constitu!

eobetivos

,

el conunto de lineamientos

,estrategias, metas,

programas

e

instrumentosde car'cte

r

p*blico

,

que tiene comopropósito de"nir ! orientar

el

accionar de

las

entidade

s

del gobiern

o

nacional

,

regiona

l

!

local ! del sector privado ! de la

sociedad

civil, en materia ambiental.


19/46

:iene por

obetivo=

< Deorar la calidad de vida de las personas,

garantizando la

e%istencia de ecosistemas saludables, viables !

&uncionales

en el largo plazo.< #l desarrollo sostenible del pa0s, mediante la

prevención,

protección ! recuperación del ambiente ! sus

componentes.< La conservación ! el aprovec5amiento sosteniblede losrecurso

s

naturales

,

de

una

maner

a

responsabl

e

!congruente con el respeto de los derec5os

&undamentales

de la persona.


20/46

Po"4ti!a

Na!ioa"

Am)iete

#e

"Ee

,

Coser@a!i7

y

a5ro@e!ami

eto sostei)"e

#e

"os RR%NN% y

#e

Ee

*

Gesti7

Itera"

#e "aCa"i#a#

Am)iet

a"

Ee

Com5romiso

s y

Ee

?

Go)er

EJES DE

POLÍTICA


21/46

L4ea #eTiem5o

Costitu!i7

Po"4ti!aLey Geera"

#e"

Am)iet

e

Co6ere!ia

#e

"as NN%UU%

so)re

#e"

Per9

Costitu!i7

Po"4ti!a0uma

o

Am)iete y

RR%NN%

Costitu!i7

Es5a8o"a

e" Me#io #e" Per919901978

1972 1979 1993 2005C7#io #e" Me#io


22/46

LE

Y

GENERA

L

DE

L

AMBIENT

E


23/46

Ley Geera" #e"

Am)iete

N *


24/46

Pri!i5ios

Am)ieta"esI% Pri!i5io #e Sostei)i"i#a##n 14+7, la CMMAD presentó su in&ormeE9uestro ;uturoen Com*nF >tambi$n

conocido

como el

Gr

o

In&orme

Harlem/rundtlandE

,

presidid

o

por la norueg

a/rundtland a la 2samblea General. #l in&orme,

basado en

un estudio de cuatro aos, e%puso el tema del

desarrollo

sostenible, el tipo de desarrollo que

"satisfacer las necesidades de lageneración actual sin comprometer lacapacidad de las generaciones futuras

para satisfacer sus propias necesidades".


25/46

II% Pri!i5io #e Pre@e!i7

upone resguardar los bienesambientales

peligro que pueda a&ectar su e%istencia.

de

cualquier

III% Pri!i5io #e Pre!au!i7 o

Caute"a :iene por obetivo evitar que la

&alta

de

e

Certeza

cient0&icasobre la ocurrenci

a

de una grav

e

irreversibl

e

daoambienta

l

impida que se adopten medida

s

e"cace

s

!e"cientes que impidan la degradación del

ambiente#ste principio impide que se use como prete%to

para no

adoptar medidas de protección al ambiente, la

&alta de


26/46

IV% Pri!i5io #e Itera"i(a!i7 #e

Costose busca que el agente >no

necesariamente

contaminador

odepredador

incorpor

e

en su estructur

a

de producción

,

loscostos que sean necesarias

para=

- La prevención

- La vigilanciaAntes

Contaminación - La Restauración

- La rehabilitaciónDes!"s

- La reparación y/o

compensación


27/46

2ntes el )rincipio de Internalización de Costo era

denominado)rincipio Contaminador<

)agador,

pero este *ltimo

veces

se

malentendid

a

como el pago por contaminar

,

a

interpretado por lasempresas.)or ello, actualment

e

se denomin

a

)rincipio deInternalización de Costos, lo cual

involucra

internalice los costos de los potenciales

daos

el proceso de producción

que el

agente

al ambiente

en


28/46

V% Pri!i5io #e Res5osa)i"i#a#Am)ieta"e establece que el causante de alg*n

dao

al ambiente

seencuentr

a

medidas=

en la

obligación

de adopta

r

las siguiente

s

-

(estauración-

(e5abilitación

-

(eparación


29/46


30/46

VII% Pri!i5io #e Go)era(a

Am)ieta"#l diseo ! aplicación de las pol0ticas p*blicasambientales se

rigen por el principio de gobernanza ambiental, que

conduce a la

armonización de las=

- Políticas

- Instituciones

- Normas

- Procedimientos

- Herramientas- Inormación

3e maner

a

tal que sea posible

la

participació

n

e&ectiv

a

eintegrada de los actores p*blicos ! privados, en la

toma de


31/46

INSTRUMENT

OS

D

E

GESTI1

NAMBIENTA


32/46

I% Or#eamieto

Territoria"#s un proceso pol0tico


33/46

II% Estu#ios

#e

Am)iet

a"

Im5a!t

o

EIAon instrumentos de gestión que contienen unadescripciónde la activida

d

propuest

a

! de los e&ectos

directos

oindirecto

s

previsible

s

de

dic5a

activida

d

en el medioambiente &0sico ! social, a corto ! largo plazo, as0

como laevaluació

n

t$cnica

de

los mismos

.

3eben indicar lasmedidas necesarias para evitar o reducir el dao a

nivelestolerables e incluir' un breve resumen del estudio

para

e&ectos de su publicidad. La le! de la materia

seala los


34/46

III% P"aes #e

CierreLa LG2 dispone que los titulares de todas lasactividades

económicas deben garantizar que al cierre de

actividades o

instalaciones no subsistan impactos ambientales

negativos

de car'cter signi&icativo, debiendo considerar tal

aspecto al

disear ! aplicar los instrumentos de gestión ambiental

que

les correspondan.

3el mismo modo, dispone que la 2utoridad

2mbiental

9acional, en coordinación con las autoridades

ambientales

sectoriales, establece disposiciones espec0"cas sobre

el=

•

•

•

•

Cierre

2bandono

)ost


35/46

IV% Est&#ares #e

Ca"i#a#

Am)ieta" =

ECA

#l #C2 es la medida que establece el

nivel deconcentració

n

sustancias

o

o del grad

o

de elementos

,par'metros

&0sicos,

qu0mico

s

!

en

no

las

biológicos, presentes en el aire, agua o

suelo,su condició

n

de cuerpo receptor

,

querepresenta riesgo signi"cativo para la

salud depersonas ni al ambiente. eg*n el par'metro

enparticular

aque

se re"era,

la concentración

ogrado podr' ser e%presada en m'%imos,

m0nimos

o rangos.


36/46

V% L4mites

M&Jimos

Permisi)"es =

LMP

#l LD) es la medida de la concentración o

delgrado

de

elementos

,

sustancias

o

par'metro

s&0sicos, qu0micos ! biológicos, quecaracterizan a

un euente o una emisión, que al ser

e%cedida

caus

a

o

puede

causa

r

daos a

la

salud

,

albienestar 5umano ! al ambiente. u

cumplimiento

es e%igible legalmente por la respectiva

autoridad

competente. eg*n el par'metro en


37/46

ECA # L$P

L$PECAL$PECAL$PECA


38/46

INSTITUCIONALID

AD

AMBIENTA

L


39/46

LEY DE CREACION DEL

MINISTERIO

DEL

AMBIENTE

DL ,+,? Y

,+?

;J9CIK9#,

CKD)#:#9CI22:(I/JCIK9# 3#L

DI9I:#(IK

3#L


40/46

O)eti@os

EstratKi!osO%&eti'o 2( Lo)*a* !naca+i,a, am%ienta+ - !na

O%&eti'o 3( Lo)*a* !n a+to)*a,o ,e conciencia -c!+t!*a am%ienta+

)estión ,e *ies)os .!e*ote&an +a sa+!, -

se)!*i,a, ,e +ase*sonas

O%&eti'o 1( /so ,e+at*imonio nat!*a+ con

eiciencia económica e.!i,a,socia+ - sosteni%i+i,a, am%ienta+

MINISTERIO

DEL

AMBIENT

E

O%&eti'o ( P*o,!cción ,e%ienes - se*'icios

ecoeiciente - cometiti'aen e+ me*ca,o inte*no -

ete*no

O%&eti'o 4( Conta* con

caaci,a,es - *ec!*sosnecesa*ios a*aase)!*a* e+

c!m+imiento ,e +aPo+tica Am%ienta+

6aciona+

O%&eti'o 5(!ncionamiento

eica ,e+ Sistema6aciona+ ,e

estiónAm%ienta+


41/46

1. 2#GJ(2( #L CJD)LIDI#9:K 3#L D2932:KCK9:I:JCIK92L K/(# L2 CK9#(M2CIK9 #L JKK:#9I/L# 3# LK (#CJ(K 92:J(2L#, L2 3IM#(I323/IKLKGIC2 L2 2(#2 92:J(2L# )(K:#GI32, #L3#2((KLLK K:#9I/L# 3# L2 2D2NK9I2.

. 2#GJ(2( L2 )(#M#9CIO9 3# L2 #G(232CIO9 3#L2D/I#9:# 3# LK (#CJ(K 92:J(2L# (#M#(:I( LK)(KC#K 9#G2:IMK PJ# LK 2;#C:29.

8. )(KDKM#( L2 )2(:ICI)2CIK9 CIJ323292 #9 LK)(KC#K 3# :KD2 3# 3#CIIK9# )2(2 #L 3#2((KLLKK:#9I/L#.

6. CK9:(I/JI( L2 CKD)#:#:IMI323 3#L )2I 2:2(M# 3# J93##D)#QK 2D/I#9:2L #;ICI#9:#.

-. I9CK()K(2( LK )(I9ICI)IK 3#L 3#2((KLLKK:#9I/L# #9 L2 )KLR:IC2 )(KG(2D2 92CIK92L#.

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DECRETO

LEGISLATIVO

N ,+,? ,+?: FUNCI1N Y OBETIVOS

F U N C I O

N3 I # Q 2 ( , # : 2 / L # C # ( , # T # C J : 2 ( J ) # ( MI 2 ( L 2 ) K L R : I C 292CIK92L #C:K(I2L 2D/I#9:2L, #( #L #9:# (#C:K(O B E T IV O S


42/46

,% Oraismo Re!tor #e" Se!torAm)ieta"

*% Desarro""a Dirie Su5er@isay Ee!uta La Po"4ti!a Na!ioa" #e"Am)iete

?% Promue@e "a Coser@a!i7 ye" Uso

Sostei)"e #e "os Re!ursos

Com5ete!i

as


43/46

Se!to

r

Am)iet

a"

comprend

e

el istem

a

EL SECTOR AMBIENTAL ESTA INTEGRADO POR EL

MINISTERIO

DEL

AMBIENTE

Sistema Na!ioa" #eFis!a"i(a!i7

Am)ieta"

Sistema Na!ioa" #e reasNatura"es

Protei#as 5or e" Esta#o

#l sectorambiental

9acional deGestión2mbiental comosistema &uncional

queintegra al=

Sistema Na!ioa" #eI6orma!i7

Am)ieta"

Sistema Na!ioa" #e

E@a"ua!i7 #e"Im5a!to Am)ieta"


44/46

SISTEM

A

SI6A6PEGESTIO

N

GOB%REGIONALES

SE:6A6P

DESARROLLO

DE LOSRRNN

VICEMINISTERIO

AMBIENTAL

AMBITOORGANICO

SECTORAMBIENTAL

AMBITOFUNCIONAL

MINISTERIO D


45/46

SECTO

R

AMBIENT

AL

DIVERSIDAD

BIOLOGICA

ANP

Na!ioa"es yPri@a#asReioa"es

CALIDAD

AMBIENTAL

A/A

CAMBI

O

CLIMATI

CO

:SS

AI:ES/ELOS

ORDENAMIENT

O

TERRITORI

AL

S/ST=

PELI=:ADIAC=

LUC0A CONTRA

LA

DESERTIFICACI

ON

GESTION

INTEGRADA

DEL AMBIENTEVALORACION

PATRIMONIO

NAT%

EDUCACION

Y

CIUDADANI

A

AMBIENTA

L

I6>ESTIACIO6A$


46/46

Mu!asra!ias

ii. principios sistemas normas institucionalidad

Documents