ii encuentro sekmun - sek international schools · declaración del milenio en septiembre de 2000....

II Encuentro SEKMUNModelo de las Naciones Unidas

aplicado a la enseñanza

Índice

I. Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

II. ¿Qué es SEKMUN? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

III. El Modelo Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

a. Breve historia de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8b. Órganos de Naciones Unidas que se representan en el II Encuentro SEKMUN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

i. Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10ii. Consejo de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11iii. Junta ejecutiva de UNICEF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

IV. Formación para el Modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

V. Los Reglamentos II Encuentro SEKMUN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

a. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17b. Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21c. Consejo de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28d. Junta Ejecutiva UNICEF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

VI. Temas de debate II Encuentro SEKMUN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

VII. Resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

a. Guía para elaborar resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42b. Ejemplos resoluciones UN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45c. Resoluciones I Encuentro SEKMUN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

VIII. Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

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II Encuentro SEKMUNModelo de las Naciones Unidas aplicado a la enseñanza

I. Prólogo

En un mundo globalizado como en el que vivimos, las tensiones que se experimentan a nivel mundial, aunquese produzcan en regiones muy aisladas, tienen impacto en todas las áreas y rincones del mundo. Los cen-tros de enseñanza no son ajenos a estas tensiones a las que en general se enfrentan los seres humanos delplaneta. Por esta razón, no debemos escatimar ningún esfuerzo para que los colegios, los institutos y las uni-versidades se conviertan en lugares donde se traten los conflictos y males que afectan a la humanidad.

Naciones Unidas, fundada hace más de 60 años, es la única organización mundial encargada de tratar estosproblemas a nivel internacional para garantizar la seguridad del mundo y velar por el desarrollo y la digni-dad de todos los seres humanos.

El modelo de Naciones Unidas responde a estos dos conceptos. Por ello, es esencial que la representación deesta actividad didáctica se acerque lo más posible a la estructura real de la ONU y en el debate se tratentemas de la agenda internacional actual como lo harían los delegados del mundo que representan a los 192países miembros de la Organización.

El éxito de un modelo ONU se basa en una sólida preparación: en conocer los reglamentos, en dominar lastécnicas de debate y de negociación, en investigar con profundidad la posición del país que se representa yen familiarizarse con la redacción de documentos oficiales.

Este “Manual del SEKMUN” desarrolla los puntos mencionados. Su contenido es para consultarlo mucho ysacar de él pistas útiles. Una herramienta de gran utilidad para que los alumnos y los profesores encargadosde esta actividad, encuentren en este manual los elementos necesarios para la preparación básica delSEKMUN.

Los primeros modelos de Naciones Unidas se iniciaron en la universidad de Harvard hace más de 60 años.Ante los buenos resultados académicos que se lograron, esta actividad se extendió a otras universidades,colegios y centros de enseñanza. Hoy se organizan miles de modelos ONU en todas las regiones del mundo.En España, la Institución Educativa SEK con la colaboración de UNICEF- Comité Español organizó el primerEncuentro SEKMUN en abril del 2007.

Al participar en esta experiencia del SEKMUN, los alumnos de diversos orígenes sentirán que pertenecen auna sola familia, la humanidad, que tienen un sólo hogar, el Planeta Tierra y, que las diferencias, en lugar deser un inconveniente, son más bien un elemento enriquecedor para nuestra sociedad.

Ángel Escudero de PazDirector SEKMUN

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II. ¿Qué es SEKMUN?

La convicción que tiene en la Institución Educativa SEK en el aprendizaje por modelos de referencia es una de lasprincipales razones que ha propiciado la puesta en marcha del proyecto SEKMUN.

SEKMUN es la representación del modelo Naciones Unidas, en el que, a través de un simulacro y la participación delos alumnos, se hace comprender a los participantes que la mejor forma de resolver los problemas es el diálogo y lanegociación, y nunca la violencia. En un momento de plena globalización, la Institución Educativa SEK apuesta poreste evento educativo-cultural en el que los alumnos, además de capacitarse en temas de actualidad y de políticainternacional, adquieren una visión general del mundo en el que interactúan. Los alumnos representan un rol yactúan como “delegados” del país correspondiente, de manera que, intervienen en debates, negociaciones, redactandocumentos, hablan en público, deliberan. Se representan los órganos principales de Naciones Unidas, AsambleaGeneral, Consejo de Seguridad, y a partir de este II Encuentro, también la Junta Ejecutiva de UNICEF.

El éxito del modelo reside en la preparación de los alumnos participantes en técnicas de persuasión, oratoria, debate,negociación, redacción e investigación de los temas establecidos en el programa. Los alumnos juegan un papel, yaque representan un país, en este sentido, en la celebración del encuentro reina un ambiente de tolerancia y respeto ala diversidad.

La primera experiencia en la implantación del modelo Naciones Unidas, data del año 1948 y tiene su origen en laFacultad de Ciencias Políticas de la Universidad Norteamericana de HARVARD. En los Estados Unidos de América,Canadá y los países latinoamericanos es donde el modelo tiene un mayor desarrollo, sirva como ejemplo que, ademásde la implantación por países, existe un modelo global Latinoamericano (LAMUN) que se celebra en la Universidad delas Américas, en la ciudad de Puebla (México). En España se ha organizado algún modelo de Naciones Unidas concarácter universitario, sin embargo, a nivel de estudios secundarios no existe institución educativa alguna que tengaimplantado y certificado el modelo de Naciones Unidas, a pesar de que en el resto del mundo, está plenamente desa-rrollado.

¿Por qué aplicar este modelo a la enseñanza?

En primer lugar, porque Naciones Unidas y su sistema organizativo es un referente a tener en cuenta en la construc-ción de un mundo en el que toda persona, independientemente de su condición, pueda desarrollarse y contribuir a lasociedad.En segundo lugar, porque el modelo supone el refuerzo positivo en los valores de nuestro ideario, es decir, respeto,dignidad, libertad, tolerancia, solidaridad.En tercer lugar, porque supone la introducción transversal en nuestro modelo educativo de habilidades y técnicas vita-les para el futuro desarrollo del alumno; en este sentido, destacamos el diálogo, la negociación, la oratoria, el debate,la investigación y la redacción.Y por último, porque supone una iniciativa pionera en nuestro país; por este motivo, queremos que la InstituciónEducativa SEK sea referente educativo para otros, y que el modelo de Naciones Unidas se implante paulatinamenteen todos los Centros Educativos de nuestro país.El modelo SEKMUN celebró su primera edición en el curso 2006-07 con un encuentro entre 200 alumnos de ColegiosInternacionales SEK, en la Sede del Colegio Oficial de Médicos de Madrid. 20 Delegaciones de países representaron elmodelo en reuniones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad de la ONU. En su segunda edición el modelose amplía a 30 delegaciones y, además de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, se representa la JuntaEjecutiva de UNICEF.

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SEKMUN es la experiencia pionera en España en la aplicación en la enseñanza del Modelo de Naciones Unidas

III. El Modelo Naciones Unidas

a. Breve historia de las Naciones Unidas

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) se constituyó el 24 de octubre de 1945 por 51 países resueltos a man-tener la paz mediante la cooperación internacional y la seguridad colectiva. Hoy en día casi todas las naciones delmundo son miembros de las Naciones Unidas: en total, 192 países.

Cuando los Estados pasan a ser miembros de la ONU convienen en aceptar las obligaciones de la Carta de las NacionesUnidas, que es un tratado internacional en el que se establecen los principios fundamentales de las relaciones inter-nacionales. De conformidad con la Carta, Naciones Unidas tiene cuatro propósitos:

• Mantener la paz y la seguridad internacionales.• Fomentar entre las naciones relaciones de amistad.• Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales y la promoción del respeto de

los derechos humanos.• Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.

Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, no recaudan impuestos, no cuentan con un ejército, ni tampocoestablecen leyes. Sin embargo, la Organización proporciona los medios necesarios para encontrar soluciones a losconflictos internacionales y formular políticas sobre asuntos que nos afectan a todos. Otro de los grandes logros dela ONU ha sido el impulso dado al derecho internacional al desarrollar normas y acuerdos internacionales que vandesde el marco jurídico para la protección del medio ambiente, la utilización del espacio ultra-terrestre, la reglamen-tación del trabajo migratorio, la lucha contra el tráfico de drogas, el terrorismo, la utilización de los fondos marinosetc. En las Naciones Unidas todos los Estados Miembros, grandes y pequeños, ricos y pobres, con diferentes puntosde vista políticos y sistemas sociales, tienen voz y voto en este proceso.

La mayoría de nosotros conoce la labor que las Naciones Unidas realizan en pro del mantenimiento de la paz, de losderechos humanos y la prestación de asistencia humanitaria. Sin embargo, no se conocen tan ampliamente lasmuchas otras maneras en que las actividades de las Naciones Unidas repercuten en nuestras vidas.

En este manual se ofrece una descripción de las Naciones Unidas -cómo está constituida la Organización y qué hace-con el objetivo de ilustrar a los participantes en este Encuentro, y cómo actúan los delegados de los países miembrospara que el mundo sea un lugar mejor para todos.

Naciones Unidas sirve de centro para armonizar los esfuerzos internacionales que intentan dar solución a los proble-mas que afectan a toda la humanidad. Más de 30 programas, fondos y organizaciones afiliadas, que se conocen ensu conjunto como el sistema de las Naciones Unidas, colaboran en este sentido. Día a día, las Naciones Unidas y susistema de organizaciones trabajan con miras a promover el respeto de los derechos humanos, proteger el medioambiente, luchar contra las enfermedades, el analfabetismo y reducir la pobreza. Los organismos de las NacionesUnidas determinan las normas de seguridad y eficiencia del transporte aéreo, y contribuyen a mejorar las telecomu-nicaciones y a aumentar la protección al consumidor. Naciones Unidas encabeza las campañas internacionales contra

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el tráfico de drogas y el terrorismo. En el mundo, las Naciones Unidas y sus organizaciones prestan asistencia a losrefugiados, establecen programas para la remoción (eliminación) de minas terrestres, contribuyen a incrementar laproducción de alimentos y están a la vanguardia de la lucha contra el SIDA.

En septiembre de 2005, los Miembros de las Naciones Unidas se reunieron en Nueva York para celebrar el sexagési-mo aniversario de la Organización y al tiempo adoptar decisiones para aplicar la visión colectiva expresada en laDeclaración del Milenio en septiembre de 2000. En aquella ocasión, los Estados Miembros, representados al más altonivel -incluidos 147 Jefes de Estado y de Gobierno- establecieron objetivos medibles en todas las esferas de actividadde las Naciones Unidas. En septiembre de 2005, la comunidad internacional se reúne de nuevo en una segundacumbre de alto nivel para garantizar que se cumplan esos objetivos. A tal fin, el Secretario General ha presentado unconjunto de recomendaciones para el cambio, encaminadas a lograr los objetivos de desarrollo del Milenio.

En el documento titulado ”Un concepto más amplio de la libertad” exhorta a que se adopten medidas concretas enlas esferas del desarrollo, la seguridad y los derechos humanos y a que se reformen instituciones internacionales,incluidas las propias Naciones Unidas, para lograr con más eficacia esas metas prioritarias.

Los ocho objetivos de desarrollo de este Milenio de la ONU, que abarcan desde la reducción a la mitad la pobrezaextrema hasta la detención de la propagación del VIH/SIDA y la consecución de la enseñanza primaria universal parael año 2015, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollomás importantes a nivel mundial. Los objetivos han unido esfuerzos sin precedentes para ayudar a los más pobres delmundo.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre• Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.• Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal• Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer• Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año

2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015.Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

• Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años. Objetivo 5: Mejorar la salud materna

• Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

• Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA.• Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente • Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida

de recursos del medio ambiente.• Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.• Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020.

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo• Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio.

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• Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles ycupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de lospaíses pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia ofi-cial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.

• Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insularesen desarrollo.

• En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes untrabajo digno y productivo.

• En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en lospaíses en desarrollo.

• En colaboración con el sector privado, velar para que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecno-logías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

b. Órganos de Naciones Unidas que se representan en el modelo SEKMUN

Las Naciones Unidas tienen seis órganos principales. Cinco de ellos, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, elConsejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Secretaría, se encuentran en la Sede, enNueva York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, está en La Haya (Países Bajos).

En el II Encuentro SEKMUN se representan los siguientes órganos:

i. Asamblea General

Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas están representados en la Asamblea General, una especie de ”par-lamento mundial de naciones” que se reúne todos los años, en períodos ordinarios y extraordinarios de sesiones paraexaminar los problemas más apremiantes del mundo. Cada uno de los Estados Miembros tiene un voto. Las decisio-nes sobre cuestiones importantes, como la paz y la seguridad internacional, la admisión de nuevos miembros o el pre-supuesto de las Naciones Unidas, se adoptan por una mayoría de dos tercios. Otras cuestiones se deciden por mayo-ría simple. En los últimos años se ha venido realizando un esfuerzo especial para lograr que las decisiones se adoptenpor consenso en lugar de hacerlo mediante votación oficial. La Asamblea no puede obligar a ningún Estado a quecumpla con las decisiones y resoluciones, pero sus recomendaciones son una indicación importante de opinión mun-dial y representan la autoridad moral de la comunidad de naciones.

En la parte principal de su período de sesiones de 2004, la Asamblea examinó más de 150 temas diferentes, entre ellosla reforma de las Naciones Unidas, la restauración del respeto del imperio de la ley, las necesidades de los pequeñosEstados insulares en desarrollo, el cambio climático y peligros humanitarios conexos, y la participación de todos losEstados en el sistema mundial de comercio. Abordó la situación existente en muchos países y regiones, entre ellos lade Iraq y la región de Darfur en el Sudán.

En 2005, la parte central del período de sesiones de la Asamblea, de conmemoración del sexagésimo aniversario de lacreación de las Naciones Unidas, fue el examen que por cinco días hicieron en septiembre los dirigentes mundiales dela Declaración del Milenio de 2000, incluidas las medidas sobre un amplio grupo de recomendaciones presentadas porel Secretario General para reducir la pobreza, hacer frente a las amenazas a la seguridad, poner coto a las violacionesde los derechos humanos, y la aprobación de importantes cambios para fortalecer el funcionamiento de las NacionesUnidas. La Asamblea celebra su período ordinario de sesiones desde septiembre hasta diciembre. Cuando es necesario

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puede reanudar su período de sesiones o celebrar un período extraordinario de sesiones o un período de sesiones deemergencia sobre asuntos de especial interés. También llevan a cabo su labor sus seis Comisiones Principales, otrosórganos subsidiarios y la Secretaría de las Naciones Unidas.

ii. Consejo de Seguridad

La Carta de las Naciones Unidas asigna la responsabilidad primordial de la tarea de mantener la paz y la seguridadinternacionales al Consejo de Seguridad, que puede reunirse en cualquier momento siempre que la paz se vea ame-nazada. Con arreglo a lo dispuesto en la Carta, todos los Estados Miembros están obligados a acatar las resolucionesdel Consejo de Seguridad.

El Consejo está integrado por 15 miembros. Cinco de éstos son miembros permanentes: China, los Estados Unidos deAmérica, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Los otros 10 son ele-gidos por la Asamblea General por períodos de dos años. Los Estados Miembros siguen examinando la introducciónde cambios en la composición y los métodos de trabajo del Consejo para que éste refleje las realidades políticas y eco-nómicas actuales.

Cuando el Consejo examina una amenaza a la paz internacional, primero explora las posibilidades de solucionar la con-troversia por medios pacíficos. Puede recomendar principios para que se llegue a un acuerdo o iniciar la labor de media-ción. En los casos de beligerancia, el Consejo procura, en primer lugar, el cese del fuego. Puede enviar una misión de man-tenimiento de la paz - Cascos Azules - para que las partes mantengan la tregua y separar a las fuerzas beligerantes.

El Consejo puede adoptar medidas para hacer que sus decisiones se cumplan. También puede imponer sanciones eco-nómicas u ordenar un embargo de armamento. En algunas ocasiones el Consejo ha autorizado a los Estados Miembrosa emplear ”todos los medios necesarios”, incluidas medidas militares colectivas, para hacer que sus decisiones se cum-plan.

El Consejo también recomienda a la Asamblea General su candidato para el cargo de Secretario General y propone laadmisión de nuevos miembros de las Naciones Unidas.

iii. Junta Ejecutiva de UNICEF

UNICEF (Fondo Internacional de Emergencia para la Infancia) fue creado por Naciones Unidas en 1946 tras la SegundaGuerra Mundial con el fin de prestar ayuda a los niños europeos que habían sufrido las consecuencias de la guerra.

En 1953 pasa a denominarse, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y pasa a ser una agencia de NacionesUnidas con carácter permanente que tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños detodo el mundo, cubrir sus necesidades básicas e incrementar sus oportunidades para que puedan desarrollar almáximo sus capacidades.

Su herramienta de trabajo es la “Convención sobre los Derechos del Niño” y está presente en 191 países.

UNICEF ayuda a los gobiernos, las comunidades y las familias a conseguir un mundo mejor para los niños. Es la únicaorganización de la ONU dedicada exclusivamente a los niños y a las madres, promueve los “Derechos del Niño”, enten-diendo por “niño” toda persona menor de 18 años. Las actividades de UNICEF se guían por la “Convención sobre losDerechos del Niño”.

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La Junta Ejecutiva es el órgano más importante de UNICEF. La Junta está integrada por representantes de 36 paísesmiembros, establece las políticas, examina los programas de país, aprueba el presupuesto y supervisa las actividadesde UNICEF.

El trabajo de la Junta está coordinado por el presidente y los vicepresidentes. Para facilitar el debate dentro de la Junta,en cada tema del programa la oficina de UNICEF prepara un informe que es presentado por el Director Ejecutivo deUNICEF.

La oficina central está en Nueva York, en Europa se encuentra en Ginebra y en España está presente, desde los años50, a través de UNICEF-Comité Español.

UNICEF- Comité Español es, por tanto, una organización humanitaria creada para la cooperación con todas las niñas yniños del mundo, y reconocida formalmente por el Estado Español, de conformidad con el mandato del UNICEF. A travésde sus Comités autonómicos, provinciales y locales presiona en el ámbito político y moviliza a la sociedad a favor dela inversión en la infancia.

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IV. Formación para el Modelo

El debate en la Institución Educativa SEK

Protágoras de Abdera, (480-410 A.C.) filósofo y maestro de retórica de la antigua Grecia, empleaba un curioso métodopedagógico. Encargaba a dos alumnos la defensa de posturas encontradas sobre una cuestión controvertida. Cuandoestos habían agotado sus tesis, hacía que el que atacaba la materia discutida la defendiese y viceversa. Ese testigo, enEspaña, lo ha retomado la Institución Educativa SEK de la mano de la Escuela de Oratoria y Debate de la UniversidadCamilo José Cela. La enseñanza del debate reporta al educando beneficios evidentes: pérdida del miedo a hablar enpúblico, capacidad argumentativa, análisis de la realidad, habilidades de investigación, destrezas de comunicación,estímulo de la creatividad, defensa de las ideas propias y comprensión de las ajenas.

Un debate no es una discusión, no es un diálogo, no es una diatriba, ni por supuesto es lo que en ciertos ámbitos tele-visivos se concibe como tal. Un debate consiste en un ejercicio retórico en el que dos posturas argumentan en favoro en contra de una propuesta con la intención de convencer a un tercero.

¿Qué es un debate?

Para poder debatir tenemos, en primer lugar, que saber lo qué es un debate y aquello que no lo es. El debate no es:

• Diálogo: hablar con alguien o razonar junto a otra persona con la intención de buscar alguna verdad.• Discusión: contraste pacífico de ideas.• Polémica: debate con cierta agresividad.• Controversia: divergencia de opiniones continua, encendida y que se refiere a intereses. • Disputa: debate doctrinal o académico.• Diatriba: debate áspero, polémico, teórico, erudito o filosófico.

Un debate es una “competición dialéctica entre dos antagonistas en la que una tercera parte designa al vencedor”(Adelino Cattani); “es un proceso de presentación de argumentos a favor o en contra de una proposición” (Huber); “esargumentar contra alguien frente a una audiencia”. Dentro de cada debate hay unos elementos básicos:

• Una proposición (Un tema, una pregunta,…)• Un jurado• Personas que comparten mi opinión.• Personas que están en contra de mi opinión.

En un debate académico o de competición se declara un ganador, sin embargo, en el modelo de Naciones UnidasSEKMUN es preciso tener en cuenta que no hay un jurado expreso, eso supone que es necesario negociar para acer-car posturas y conseguir que nuestras propuestas sean aceptadas en la resolución final.

Otra de las partes importantes de un debate serán los argumentos que utilizaremos para defender nuestra postura,con ellos debemos persuadir a la audiencia a la que nos dirigimos. Dentro de cada argumento existen tres partes:

• Afirmación: “Es mejor la televisión que un libro”.Cuando afirmamos algo debemos pensar en la réplica posterior,es decir, en el diálogo.

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• Razonamiento: “La televisión es un medio multisensorial mientras el libro es unisensorial”.

w TIPOS de razonamiento:- Inductivo: ejemplos o casos que se cumplen, o de los que se puede extraer una ley general. Sería intentar probar

una ley o un principio basándonos en que una serie de casos tienen esa característica común. - Deductivo: un concepto fundamental es el de silogismo. Consiste en la estructura por la que se establece ese

hecho que queremos probar. - Analogía: intenta demostrar que algo pasará en el futuro. Pasó allí, pasará aquí. Hay que mostrar que la situa-

ción actual que hará que se produzca ese cambio tiene más parecidos que diferencias con la situación en laque ya se ha producido el cambio.

• Evidencia: “El estímulo audiovisual es 250 veces más poderoso que el estímulo puramente visual”.

w TIPOS de evidencia:- Autoridad: opiniones de autoridades científicas, políticas, académicas. - Estadísticas: distinguir entre encuestas (es una muestra representativa de la población) y estadísticas (recuen-

to de la totalidad de la población). - Testigos: suelen utilizarse en juicios y procesos jurídicos. - Documentos legales: son evidencias de debates jurídicos. - Hechos, acontecimientos o sucesos: un hecho o suceso cualquiera que evidencie nuestras afirmaciones. - Objetivos: recursos que tengan que ver con el tema que se debate.

Una afirmación sin razonamiento es una orden.Un razonamiento sin evidencia es un prejuicio.

Una vez que tenemos claro cuáles son las partes que configuran un debate, es la hora de empezar a preparar el temadel debate. En este sentido, una acción indispensable es la investigación, gracias a ella encontraremos las evidenciasy los argumentos que construirán nuestro discurso.

Para investigar, debemos buscar:

• en bibliotecas, según el título, el autor y la materia• personalidades y expertos en el tema a los que entrevistar• artículos de prensa• en Internet

Una vez que hemos completado la investigación y que tenemos la información que necesitamos debemos organizarlade modo que quede clara a la hora de comunicarla.

La comunicación se hace a través de un discurso, cuya estructura básica es:

• Introducción• Desarrollo • Conclusiones

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Además hace falta ser persuasivos a la hora de presentar esta información. Esto se consigue por:

• La personalidad del Delegado: debe ser amable, considerado, simpático, sincero, con sentido del humor y de lamesura.

• Una voz agradable. • Un uso efectivo de la comunicación no verbal: uso constante del contacto visual, utilizar la expresión de la cara,

utilizar gestos efectivos con la cabeza, desarrollar una buena postura para moverse por la sala, y hacer un usocorrecto del espacio.

Con todo ello nos aseguraremos de que nuestra comunicación sea eficaz. No podemos saber si tenemos razón peroestaremos seguros de que la réplica permitirá que avancemos, que aprendamos y que podamos establecer un diálogoeficaz para la resolución de problemas y conflictos.

¿Qué es una negociación?

Negociar es resolver las diferencias con técnicas creativas y flexibles con el fin de llegar a compromisos comunes,para ello debemos obtener algo, a cambio de ceder algo, resolviendo las diferencias, acercando posturas, con el finde llegar a un acuerdo común. Para ello las partes deben tener claros sus objetivos y el margen dentro del cuál puedenhacer concesiones; por ello, la negociación debe centrar la discusión en los intereses de las partes, aquellos que seancomunes, y no en las diferencias, evitando siempre las posiciones rígidas.

La posición que tenemos en la negociación, es decir, los acuerdos concretos que satisfagan nuestros intereses nodeben ir cerrados antes del acuerdo. Por ejemplo, queremos que nuestro país reciba una cantidad determinada dedinero para incrementar el grado de alfabetización de la población. Ese es nuestro interés. Ese objetivo puede alcan-zarse por diversos medios: por ejemplo con una donación directa, o bien a cambio de un compromiso de dotar demayor renta económica a la población al mejorar sus condiciones laborales.

La posición es lo que se modifica en la negociación pero no es el lugar donde comienza la negociación.

Una gran parte de la acción que se desarrolla en Naciones Unidas surge a partir de la acción de negociar. Los intere-ses de los países cobran relevancia cuando están apoyados por países que tienen las mismas inquietudes, los mismosobjetivos.

Fruto de estas negociaciones y de esta “puesta en común” de los objetivos repercute en la mayor o menor influenciade los países, y en la organización de los mismos por áreas de intereses comunes o por situación geográfica.

Así tenemos,

• Por situación geográfica:

- GRUPO AFRICANO- GRUPO EUROPEO (incluye Europa, Asía Central, Canadá y USA)- GRUPO AMÉRICA LATINA Y CARIBE- GRUPO ASIA-PACÍFICO - GRUPO ASIA OCCIDENTAL

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• Por intereses comunes:

- MOVIMIENTO DE LOS PAISES NO ALINEADOS- GRUPO DE LOS OCHO (G-8)- UNIÓN EUROPEA (UE)- UNIÓN DE ESTADOS AFRICANOS - ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE (OTAN)

La tendencia de la representación de un modelo de Naciones Unidas como SEKMUN, es que se respete y reproduzcanestos grupos de manera que se enriquezca el debate y la negociación en los temas.

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V. Los Reglamentos II Encuentro SEKMUN

a. Reglamento General del II Encuentro SEKMUN

CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN

SEKMUN es la representación del modelo Naciones Unidas en el que participan alumnos de 4º de ESO y 1º deBachillerato de los Colegios SEK, así como alumnos de colegios invitados.

Los alumnos representan un rol y actúan como “delegados” del país correspondiente, de manera que, intervienen endebates, negociaciones, redactan documentos, hablan en público, deliberan, etc.

Se representan los órgano/comités principales de Naciones Unidas: Asamblea General (AG), Consejo de Seguridad (CS)y Junta Ejecutiva de Unicef (JEU).

En un momento de plena globalización este evento educativo-cultural potencia que los alumnos, además de capaci-tarse en temas de actualidad y de política internacional, adquieran una visión general del mundo con el que interac-túan. Se hace comprender a los participantes que la mejor forma de resolver los problemas es el diálogo y la nego-ciación, y nunca la violencia.

El éxito del modelo reside en la preparación de los alumnos participantes en técnicas de persuasión, oratoria, debate,negociación, redacción e investigación de los temas, en la idea precisa de que representan un país, y que durante lacelebración reine un ambiente de tolerancia y respeto a la diversidad.

CAPÍTULO II. PARTICIPANTES Y ESTRUCTURA

1. DELEGACIONESArtículo 1Las Delegaciones estarán integradas por: dos delegados en la Asamblea General, dos en el Consejo de Seguridad y dosen la Junta Ejecutiva de UNICEF. Artículo 2Podrá utilizarse indistintamente la denominación ”Estado Miembro”, ”Representación” o ”Delegación”. Los integrantesde las mismas serán llamados indistintamente ”señores delegados” o ”señores representantes”.Artículo 3El Embajador será el estudiante que encabeza la Delegación. Éste podrá estar presente y participar activamente de lassesiones de los diferentes órgano/comités del Modelo en los cuales se encuentre representada su delegación y en lassesiones formales del Consejo de Seguridad.Artículo 4Con el fin de que todos los miembros de cada Delegación estén debidamente informados de lo que sucede diariamen-te en las diferentes comisiones, grupos de negociación y órgano/comités; al final del día el Embajador convocará atodos los miembros de su Delegación a participar en una reunión en la que se informará de lo sucedido en las dife-rentes reuniones celebradas durante la jornada. Los delegados tomarán nota de los avances logrados. Artículo 5Eventualmente existirá la figura de observadores Las delegaciones observadoras estarán formadas por un delegado,intervendrán exclusivamente cuando el tema a tratar esté ligado directamente con el tema en cuestión, por ejemplo:Palestina, Santa Sede, Fondo Monetario Internacional, Cruz Roja, Sáhara Occidental, etc.

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2. ÓRGANOS/COMITÉSLos órganos/comités que se representarán son:1. Asamblea General2. Consejo de Seguridad3. Junta Ejecutiva de UNICEFArtículo 6Cada órgano/comité se regirá según su propio reglamento.Artículo 7La Asamblea General tratará los temas previstos para el SEKMUN 2008 y estará integrada por treinta países miembros.Artículo 8El Consejo de Seguridad tendrá su propio temario relacionado con los temas que afectan a la paz y a la seguridad mun-dial en el momento actual. Este órgano/comité estará integrado por cinco países permanentes: Francia, Federación deRusia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, China y Estados Unidos de Norteamérica; y por diez paísesno permanentes: Bélgica, Indonesia, Italia, Panamá y Sudáfrica, Burkina Faso, Costa Rica, Croacia, La Jamahiriya ÁrabeLibia y Vietnam. Artículo 9La Junta Ejecutiva de UNICEF tratará los temas previstos para el SEKMUN 2008 y estará integrada por veinte paísesmiembros.

3. AUTORIDADESSECRETARIO GENERALArtículo 10La Secretaría será la última instancia de decisión dentro del Modelo. Interpretará este reglamento y decidirá sobre losasuntos que no estén previstos en el mismo.Artículo 11La Secretaría velará por este reglamento el cual cumplirá y hará cumplir. Impondrá las medidas disciplinarias corres-pondientes en el caso de incumplimiento de las normas de comportamiento.Artículo 12La Secretaría podrá en cualquier momento formular declaraciones orales o escritas a la Asamblea General, al Consejode Seguridad y a la Junta Ejecutiva de UNICEF.Artículo 13El Secretario General declarará oficialmente abierto y cerrado el SEKMUN.Artículo 14 Atribuciones del Secretario General:a) Moderará los diferentes órgano/comités del Modelo en caso de considerarlo necesario.b) Podrá informar a los diferentes órgano/comités sobre las cuestiones que se estén tratando en otros órgano/comi-tés. Informará a la Asamblea General de todo asunto relativo al mantenimiento de la paz y seguridad internacionalque esté tratando el Consejo de Seguridad; asimismo, informarán a la Asamblea tan pronto como el Consejo cese detratar dichos temas.c) Facilitará las negociaciones entre los representantes y colaborará con ellos dentro del Modelo, pudiendo interveniractivamente.d) Podrá integrar la Mesa de Aprobación de anteproyectos de resolución.e) El Secretario General podrá delegar sus atribuciones, total o parcialmente a otra autoridad del Modelo.f) El Secretario General podrá permitir el ingreso de observadores especiales a las diferentes instancias del Modelo,acompañándolos, y bajo su expresa autorización.

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Artículo 15Las autoridades de cada órgano/comité serán las siguientes:a) Presidente.b) Moderador.c) Oficial de conferencias.d) Pajes.Artículo 16Atribuciones de la Presidencia: Máxima autoridad de órgano/comité, ejercita los poderes conferidos por los correspondientes reglamentos, declararála apertura y clausura de cada sesión formal, dirigirá las discusiones en las sesiones, asegurará el cumplimiento de losReglamentos y de las reglas de procedimientos, coordinará el derecho a la palabra, establecerá el turno de preguntasy anunciará las decisiones. Integrará la Mesa de Aprobación de anteproyectos. Será responsable de mantener el ordenen los recintos donde funcionen los órgano/comités. Los Presidentes podrán decidir directamente o proponer a lasdelegaciones decidir sobre:a) La limitación del tiempo de los oradores.b) El cierre de la lista de oradores.c) El cierre del debate.d) La suspensión o aplazo de una sesión.e) La definición del orden en el que se presentan los anteproyectos de resolución.Artículo 17Atribuciones del Moderador: El Moderador reemplazará al Presidente en caso de ausencia. Asiste a la Presidencia en sus funciones durante el desa-rrollo de las sesiones. Es parte de la Mesa de Aprobación de anteproyectos de resolución en la cual evalúa y corrigelos anteproyectos para que puedan ser presentados a la Presidencia.Artículo 18Atribuciones del Oficial de Conferencias: Apoyará las tareas de la Presidencia en las sesiones formales. Registrará los votos de las delegaciones. Resolverá losinconvenientes que se presenten a las delegaciones. Facilitará la comunicación de las mismas a través de mensajesescritos, en tanto la Presidencia los autorice, para lo cual tendrá la facultad de recibir de los Pajes los mensajes paradeterminar si el contenido de los mensajes es inapropiado y, en ese caso llevarlos a la atención de la Presidencia. ElOficial de Conferencias coordinará el trabajo de los Pajes.Artículo 19Atribuciones de los Pajes: Apoyarán las funciones del Oficial de Conferencias. Facilitarán la comunicación de las delegaciones a través de men-sajes escritos, que llevarán a la atención del Oficial de Conferencias.Artículo 20Mesa de AprobaciónLa Mesa de Aprobación de anteproyectos de resolución responderá a la Presidencia del órgano/comité y estará inte-grada por el Presidente, el Moderador y el Oficial de Conferencias. Atribuciones de la Mesa de Aprobación:a) Recibir y revisar los anteproyectos de resolución verificando que éstos cumplan los requisitos indispensables deforma y contenido para poder ser presentados.b) Decide el orden en el que deben ser presentados a debate los proyectos de resolución.c) Durante el debate, incorpora al proyecto de resolución las enmiendas y correcciones que surjan hasta que se obtie-ne una versión definitiva.

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CAPÍTULO III. PROTOCOLO

Artículo 21La lengua oficial del Modelo será el castellano.Artículo 22 Es requisito para todos los participantes portar permanentemente su credencial en lugar visible.Artículo 23El trato de los delegados entre sí, con los miembros del Comité Organizador y con las Autoridades del Modelo seráestrictamente formal y respetuoso1, durante el desarrollo de las actividades del Modelo. Los docentes también debe-rán respetar la formalidad en el diálogo con las Autoridades del Modelo y los miembros del Comité Organizador.Artículo 24Se respetarán las indicaciones relativas al uso de la vestimenta adecuada a la formalidad que el Comité Organizadorhaya determinado. El vestuario será formal; es decir, traje para los alumnos, quienes siempre deberán llevar chaque-ta y corbata. Las alumnas deberán vestir formalmente (traje sastre, vestido, falda o pantalón de vestir). Se prohíbeel uso de pantalón corto, camisetas, zapatos de tenis, vaqueros y o gorra. En caso de que exista un traje oficial nacio-nal el delegado podrá llevarlo durante el SEKMUN (Chilabas, Saris, Kipas…). En caso de duda consultar con el Comitéorganizador de SEKMUN.Artículo 25Queda prohibida la comunicación directa entre las distintas delegaciones durante las sesiones formales dentro delrecinto de cada órgano/comité. Podrán entregarse mensajes a través de los pajes, mientras la Presidencia lo permita. Artículo 26Los delegados no abandonarán el recinto si el órgano/comité se encuentra en sesión formal. En caso de necesidad, eldelegado podrá retirarse momentáneamente, informando el motivo de su salida al Oficial de Conferencias. Si la salidadel delgado deja a su Delegación sin representación en el órgano/comité, deberá dejar su cartel de votación en la mesadel Oficial de Conferencias, quién se lo devolverá a su regreso.Artículo 27Los horarios fijados por el Comité Organizador del Modelo deberán respetarse estrictamente.Artículo 28Queda vedado el uso de aparatos electrónicos que con su funcionamiento interfieran en el trabajo de las sesiones,excepto para aquellas personas autorizadas por el Comité Organizador.2

Artículo 29No estará permitido el contacto entre profesores y alumnos participantes en el Modelo, durante el desarrollo de lasactividades previstas para cada órgano/comité.3

Artículo 30Los delegados no podrán comer, beber o fumar dentro de los recintos de los diferentes órgano/comités. No podrántomar bebidas alcohólicas durante los días en que se desarrolle el Modelo. No se podrá fumar en los lugares cubier-tos pertenecientes al Modelo.Artículo 31Está terminantemente prohibido arrojar residuos fuera de los lugares indicados para ello.

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1 No se podrá personalizar sino hablar en nombre de (un país, una delegación etc.) Por ejemplo, no se empleará “yo opino que…….”

sino “la delegación de mi país opina…..” o “mi gobierno o mi país opina que……”2 Este artículo se refiere principalmente al uso de teléfonos móviles, aparatos de sonido, etc. Si el uso de estos aparatos resultara indispen-

sable, se deberá consultar con alguna autoridad del Modelo o miembro del Comité Organizador, que asesorará sobre estas cuestiones.3 Este artículo tiene como fin evitar las consultas referidas a contenidos o procedimientos que puedan interferir con el desempeño de

la Delegación. Para establecer contacto por otro tipo de cuestiones, se deberá solicitar autorización a alguna Autoridad del Modelo o

miembro del Comité Organizador.

Artículo 32Amonestaciones:Los delegados, en caso de faltar a la cortesía o al reglamento establecido o causar desorden durante su estancia enSEKMUN, serán sujetos a una amonestación por parte de las autoridades.En caso de acumular dos amonestaciones durante la misma sesión el delegado tendrá que abandonar la sala y nopodrá regresar hasta la próxima sesión. Al acumular tres amonestaciones el delegado será expulsado definitivamen-te de SEKMUN.

b. Reglamento de la Asamblea General

El Reglamento de la Asamblea General tiene como propósito fundamental preparar a los participantes para su partici-pación en un Modelo de Naciones Unidas. Al mismo tiempo tiene como objetivo enseñar el funcionamiento y las atri-buciones de éste órgano/comité.

En el Reglamento, la Secretaría General, los delegados y la Presidencia encontraran información esencial para poder par-ticipar y realizar correctamente las sesiones de los Modelos de Naciones Unidas pertenecientes a la Asamblea General.

La lectura y comprensión de este reglamento facilitará la participación de los delegados dentro de las sesiones, perosobre todo optimizará el funcionamiento del Modelo.

El Reglamento está formado por 55 artículos divididos en los siguientes temas:

I. Composición II. Debate

A. Sesiones Públicas y Privadas B. Debate General y Particular C. CAUCUS (Cuarto intermedio)

III. Debate General Sesión extraordinaria de preguntas

IV. Anteproyecto de Resolución De las Enmiendas

V. Debate Particular A. Del Debate Abierto B. Del Debate Cerrado C. De la lista de oradores D. Debate Cerrado de la Enmienda E. Votación Formal del Anteproyecto de Resolución en sesión plenaria

VI. Presidencia VII. Mociones

A. Moción de ProcedimientoB. Moción de OrdenC. Moción de PrivilegioD. Moción de Duda Parlamentaria

VIII. VotaciónIX. Mayorías

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Por medio del reglamento, el delegado aprenderá las normas de conducta y de protocolo que debe seguir durante eldesarrollo de las sesiones.

El reglamento establece que dentro de las sesiones se debe pedir la palabra a la Presidencia alzando la mano.Asimismo, se presentan los cuatro tipos de mociones con las cuales los delegados tendrán que hacer uso de la pala-bra durante el desarrollo del debate. Igualmente, se explican los tipos de debate y la manera en que los delegados lospueden realizar.

Se expone como se debe presentar un anteproyecto de resolución, en forma y contenido, y el procedimiento para suvotación.

Las votaciones tendrán que apegarse a la clasificación y porcentajes establecidos en este reglamento.

Con el estudio y lectura del Reglamento los delegados aprenderán las obligaciones y derechos que tiene la Presidenciadentro de las sesiones del Modelo de las Naciones Unidas. La Presidencia tiene la autoridad de velar por el cumpli-miento de este reglamento; es la encargada de mantener la disciplina en el Modelo y puede tomar medidas en casode que se incumplan las normas de conducta.

Finalmente, es importante mencionar que el Reglamento de la Asamblea General es un documento redactado aimagen del reglamento original de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Sin embargo, laaplicación y uso del mismo estará sujeto a adaptaciones de acuerdo a la magnitud, organización y tipo de Modelo deNaciones Unidas que sé este llevando a cabo.

I. COMPOSICIÓNArtículo 1Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas podrán participar de la Asamblea General siendo miembros de lamisma.

II. DEBATE

A. Sesiones Públicas y PrivadasArtículo 2 Las sesiones de la Asamblea General serán públicas a menos que las mismas decidan, por mayoría calificada y debidoa circunstancias excepcionales, reunirse en sesión privada.Artículo 3 Toda decisión tomada por la Asamblea General en sesión privada será anunciada en sesión pública. Al final de lassesiones privadas, el Presidente podrá publicar un comunicado por conducto de la Secretaría General.

B. Debate General y Debate ParticularArtículo 4Los delegados podrán elegir el orden en el que se van a debatir los temas, a medida que se vaya desarrollando elModelo. Se realizará en primera instancia un Debate General sobre el tema a tratar y luego un Debate Particular sobreel anteproyecto de resolución.Artículo 5 Las delegaciones observadoras podrán hacer uso de la palabra:a) Podrán hacer uso de las mociones, someterse a preguntas y preguntar al igual que cualquier otro Estado Miembrode la Asamblea General.

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b) No podrán presentar enmiendas ni avalarlas, así como tampoco podrán avalar los anteproyectos y proyectos deresolución.c) No tendrán derecho a voto.Artículo 6 Ningún delegado podrá hacer uso de la palabra sin obtener permiso previo de la Presidencia. El Presidente podrállamar al orden a un delegado en caso de que la argumentación no fuera relevante al tema en discusión, si el dele-gado excede el tiempo límite establecido por la Presidencia o si sus comentarios son ofensivos para algún delegadoo delegación.

C. CAUCUS (Cuarto intermedio)Artículo 7 El Caucus o los cuartos intermedios pueden ser pedidos mediante moción por las delegaciones o determinados por laPresidencia, en cualquiera de las tres modalidades de discusión de los temas, y se utilizan para realizar negociaciones, redac-tar proyectos de resolución, etc. La duración de los cuartos intermedios será determinada y anunciada por la Presidencia.Hay dos tipos:CAUCUS SIMPLE: Caucus es una reunión informal entre delegados donde se permite debatir directamente con losmiembros. La moción debe ser inmediatamente secundada y puesta a votación, requiriéndose mayoría relativa de losmiembros presentes y votando para su aplicación. En caso de ser necesario se podrá pedir extensión del Caucus unavez, siempre y cuando ésta sea de menor tiempo que el primero. El Moderador puede considerar cualquiera de estasmociones fuera de orden.CAUCUS MODERADO: El propósito del Caucus Moderado es facilitar los debates. El Moderador otorgará la palabra alos delegados según su criterio. Una vez realizada la moción, ésta deberá ser secundada y puesta a votación inmedia-tamente, requiriéndose mayoría relativa para su aprobación. En caso de ser necesario se podrá pedir extensión delCaucus, una vez siempre y cuando ésta sea de menor tiempo que el primero. El Moderador puede considerar cual-quiera de estas mociones fuera de orden y su decisión no es sujeta a apelación.

III. DEBATE GENERALArtículo 8 La Presidencia elaborará una lista de oradores al abrir cada tema para presentar sus Posiciones Oficiales. Una vezcerrada la lista, las delegaciones que deseen ser incluidas deberán solicitarlo por escrito a la Presidencia. Guiará eldebate otorgando la palabra a mano alzada. La Presidencia puede recomendar a los delegados solicitar la interrupciónde la lista de oradores para pasar a un Caucus.Artículo 9 Serán oradores en este debate las delegaciones que se encuentren en la lista de oradores y aquellas que designe lapresidencia, teniendo en cuenta la diversidad ideológica y regional y el enriquecimiento del debate.Artículo 10Cada orador dispondrá de un tiempo máximo que designará la mesa, entre minuto y medio y dos minutos, para explicarsu posición sobre el tema que se está debatiendo y podrá someterse a una o dos interpelaciones. Las delegaciones podránsolicitar reducir el tiempo asignado, con una Moción de Procedimiento que debe ser aprobada por mayoría calificada.Artículo 11 Cualquier miembro podrá, mediante mociones (ver capítulo VII), someter al orador a una o dos interpelaciones. El orador,a su vez, podrá:a) Ceder su tiempo restante a otra delegación.b) Ceder su tiempo restante a la Mesa.Deberá anunciar su decisión a la Presidencia antes de iniciar su discurso. De no ser así, se dará por supuesto que eltiempo restante es cedido a la Presidencia.

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IV. ANTEPROYECTO DE RESOLUCIÓNArtículo 12Durante el Debate General los delegados tomarán notas con la finalidad de elaborar una hoja de trabajo. Previamente a pre-sentar un anteproyecto de resolución se debe presentar una hoja de trabajo a la mesa y a la sala para un posterior debate.Artículo 13Las delegaciones realizarán anteproyectos de resolución para ser presentados a una Mesa de Aprobación. Los ante-proyectos deberán contar con el aval mínimo del 30% del total de las delegaciones representadas en él. Los EstadosMiembros sólo podrán dar su aval a un anteproyecto de resolución por cada tema que se trate. Debe ajustarse al formato preestablecido en la “Guía para la elaboración del Proyecto de Resolución”Artículo 14Los anteproyectos de resolución tendrán que estar basados en los aspectos abordados durante el Debate General ylos Caucus.Artículo 15De los anteproyectos presentados, la Mesa de Aprobación elegirá uno o más que serán puestos a consideración de losEstados Miembros para que sean debatidos.a) La Mesa de Aprobación podrá introducir modificaciones de forma, pero no de contenido, en los anteproyectos pre-sentados así como en aquellas resoluciones que sean aprobadas por la Asamblea General. b) Si hubiese algo importante a corregir del contenido, tales modificaciones deberán ser comunicadas a los delegadospara su examen.Artículo 16En el momento de presentar el anteproyecto de resolución ante la Mesa de Aprobación, las delegaciones que presen-ten el Proyecto de Resolución indicarán también qué delegaciones lo avalan.Artículo 17El anteproyecto de resolución seleccionado por la Mesa de Aprobación será leído ante los Estados Miembros para serdebatido, enmendado y votado en el Debate Particular.

V. DEBATE PARTICULARArtículo 18La Presidencia convocará a tres delegados que pueden pertenecer a una misma delegación o a diferentes delegacio-nes, para que presenten a discusión el anteproyecto de resolución. Estos delegados dispondrán del tiempo necesariopara defender el anteproyecto, luego de lo cual se someterán a un máximo de cinco interpelaciones.Artículo 19El Debate Particular podrá tener dos modalidades, debate abierto o debate cerrado. La Presidencia podrá recomendaro los delegados solicitar la modalidad a seguir y podrá cambiarla cuando lo considere necesario.

A. Del Debate AbiertoArtículo 20El Presidente guiará el debate otorgando la palabra a cartel alzado o mano alzada, según lo estipule el Presidente. Encaso de considerarlo necesario, podrá elaborar una lista de oradores.

B. Del Debate CerradoArtículo 21La Presidencia elaborará una lista de oradores sobre el tema a tratar, teniendo en cuenta la diversidad ideológica yregional, así como el enriquecimiento del debate. Artículo 22Durante el Debate Particular cada orador dispondrá del tiempo que la mesa considere necesario para efectuar uncomentario y/o proponer una enmienda.

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Artículo 23En caso de proponer una enmienda, ésta será leída por la Presidencia.Artículo 24Las enmiendas podrán ser suspendidas por la Presidencia sí ésta así lo creyera necesario. Quedará a criterio de laPresidencia reanudar las enmiendas durante el curso del debate.Artículo 25La delegación en uso de la palabra podrá someterse a una o dos interpelaciones, antes de votar la enmienda que hayapropuesto.Artículo 26La delegación que realice un comentario a favor o en contra del proyecto sin proponer una enmienda, podrá ceder sutiempo restante a otra delegación o a la Presidencia.

C. De las enmiendasArtículo 27La enmienda agrega, borra o modifica partes de una propuesta. Cada delegación podrá remitir un máximo de unaenmienda para cada anteproyecto o proyecto de resolución en discusión. Una enmienda no podrá cambiar la esenciaoriginal del tema.Artículo 28Las enmiendas propuestas deberán ser remitidas por escrito, con anterioridad a la Presidencia, por intermedio de laMesa de Aprobación, y contar con avales equivalentes al 15% del total de las delegaciones representadas en ella. Esteaval representa la intención de debatir la enmienda y no es indicativo de un voto a favor o en contra de la misma.Artículo 29En primera instancia se procederá a la votación informal de la enmienda, la cual será no-vinculante, obligatoria y noestarán permitidas las abstenciones.Artículo 30Si existiese una mayoría calificada a favor o en contra de la enmienda, ésta será aprobada o rechazada dependiendodel caso.Artículo 31Si de la votación informal de la enmienda no ha resultado una mayoría calificada, se abrirá un debate cerrado sobrela enmienda.

D. Debate Cerrado de la EnmiendaArtículo 32La Presidencia elaborará una lista de oradores a favor de la enmienda y otra en contra de la misma, teniendo en cuentala diversidad ideológica y regional así como el enriquecimiento del debate.Artículo 33Cada orador dispondrá de un tiempo determinado y anunciado por la Presidencia para efectuar un comentario. Luegopodrá someterse a una o dos interpelaciones.Artículo 34La enmienda será votada formalmente, estarán permitidas las abstenciones.Artículo 35Si obtuviese una mayoría simple a favor, la enmienda quedará aprobada. En caso contrario será rechazada.

E. Votación Formal de la Asamblea GeneralArtículo 36Para que la Resolución sea aprobada se requiere una mayoría absoluta de votos a favor, con posibilidad de absten-ciones.

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Artículo 37Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacio-nales se tomarán por el voto de una mayoría calificada de los miembros presentes. En esta votación estarán permiti-das las abstenciones. Artículo 38En caso de considerarlo pertinente, el Presidente podrá permitir a las delegaciones justificar su voto. a) El discurso tendrá un tiempo limitado y anunciado por la Presidencia. b) Las delegaciones pedirán la palabra a mano alzada y la Presidencia los elegirá teniendo en cuenta la diversidad ide-ológica y regional así como el enriquecimiento del debate.

VI. PRESIDENCIAArtículo 39En la Sesión Plenaria, tendrá las atribuciones del Presidente todo aquel que esté en ejercicio de la Presidencia.Artículo 40La Presidencia velará por este reglamento el cual cumplirá y hará cumplir durante las sesiones formales. Moderará lassesiones formales y podrá tomar medidas disciplinarias en el caso de incumplimiento de las normas de conducta. Artículo 41Otorgará la palabra solamente a quienes lo soliciten, teniendo en cuenta la diversidad ideológica y regional de lospaíses que la piden, así como el enriquecimiento del debate.Artículo 42Podrá reducir el tiempo máximo de exposición de las delegaciones durante el debate. Podrá suspender total o parcial-mente las interpelaciones, las mociones de orden, de duda parlamentaria y de procedimiento; quedará a criterio de laPresidencia reanudarlas, total o parcialmente, durante el curso del debate. Podrá suspender el envío de mensajes através de los pajes por el tiempo que considere necesario.Artículo 43Podrá otorgar derechos de réplica en caso de considerarlo pertinente. La duración de los mismos será de un máximode un minuto.Artículo 44Podrá otorgar derechos de comentario en caso de considerarlo pertinente. La duración de los mismos quedará a cri-terio de la Presidencia. Artículo 45En caso de considerarlo pertinente, convocará a votaciones informales no vinculantes, las cuales tendrán un carácterde orientación. a) Las delegaciones no estarán obligadas a votar, a excepción de la votación informal de la enmienda y la votacióninformal sobre las mociones de procedimiento. b) La Presidencia anunciará los resultados de la votación de la manera que considere pertinente.

VII. MOCIONESArtículo 46Todo delegado podrá hacer uso de las Mociones para pedir que se considere una situación o propuesta durante eldesarrollo de las sesiones formales, debiendo expresar el tipo de moción a pedir.Artículo 47Existen cuatro tipos de mociones: Moción de Orden, Moción de Procedimiento, Moción de Duda Parlamentaria yMoción de Privilegio.

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A. Moción de ProcedimientoArtículo 48La Moción de Procedimiento podrá utilizarse por los delegados para proponer una opción al curso normal del debate. a) Para que la Presidencia considere escuchar la Moción de Procedimiento, ésta deberá contar con al menos un aval.La delegación que pidió la moción no podrá avalarla. b) La Moción de Procedimiento no podrá interrumpir a ningún delegado ni a la Presidencia cuando se encuentre enuso de la palabra o en el transcurso de un procedimiento.c) La Presidencia podrá denegar, aceptar o someter a votación la propuesta. En este caso se llamará a una votacióninformal y obligatoria en la cual no estarán permitidas las abstenciones. Si obtuviese una mayoría calificada a favor,la moción será aceptada. Caso contrario, será rechazada.

B. Moción de OrdenArtículo 49La Moción de Orden se utiliza cuando una delegación considera que la presidencia ha cometido un error con respec-to a los procedimientos y desea hacerlo notar con el debido respeto. a) La Moción de Orden no podrá interrumpir a ningún delegado cuando se encuentre en uso de la palabra.b) El moderador o el Presidente puede considerar fuera de orden estas mociones cuando las considere incorrectas.Dicha decisión del Presidente es inapelable.

C. Moción de PrivilegioArtículo 50La Moción de Privilegio se utiliza cuando un delegado se considera afectado o disminuido por una cuestión externa. a) La Moción de Privilegio no podrá ser denegada sin antes haber escuchado la petición.b) Podrá interrumpir tanto a los delegados como a la Presidencia cuando se encuentren en uso de la palabra o en eltranscurso de un procedimiento.

D. Moción de Duda ParlamentariaArtículo 51La Moción de Duda Parlamentaria es un pedido de clarificación del procedimiento que se está llevando a cabo en elDebate.a) Para que la Presidencia considere escuchar la Moción de Duda Parlamentaria, ésta deberá contar con al menos unaval. La delegación que pidió la moción no podrá avalarla. b) La Moción de Duda Parlamentaria no podrá interrumpir a ningún delegado cuando se encuentre en uso de la pa-labra.

VIII. VOTACIÓN Artículo 52Cada país cuenta con un voto que podrá ser a favor, en contra o abstención.

IX. MAYORÍASArtículo 53Mayoría Calificada.- Representa el voto de dos tercios (66,6%) de los miembros presentes.Artículo 54Mayoría Absoluta.- Representa el voto del 50%+1 de los miembros presentes.Artículo 55Mayoría Simple.- Representa un voto más a favor de una determinada postura que en contra de la misma.

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c. Reglamento del Consejo de Seguridad

El Reglamento del Consejo de Seguridad tiene como propósito fundamental preparar a los participantes para suparticipación en un Modelo de Naciones Unidas. Al mismo tiempo, tiene como propósito enseñar el funcionamientoy las atribuciones de este órgano/comité. La particularidad de este reglamento, en comparación con otrosórganos/comités del sistema, radica en que éste elabora resoluciones obligatorias en lugar de recomendaciones. Eneste reglamento, la Secretaría General, los delegados y la Presidencia encontrarán información fundamental parapoder participar y realizar correctamente las sesiones en los Modelos de Naciones Unidas concernientes al Consejo deSeguridad. La lectura y comprensión de este reglamento facilitará la participación de los delegados dentro de lassesiones, pero sobre todo, optimizará el funcionamiento integral del Modelo.

I. Composición II. Programa de Trabajo III. Procedimiento A. Sesión Informal B. Sesión Formal IV. Votación V. Resoluciones VI. Presidencia VII. Secretaría

El Reglamento establece las condiciones en las que participan tanto los Estados Miembros como los no miembros.Además enfatiza que se puede reunir el Consejo de Seguridad en carácter de urgencia cuando la paz y la seguridadinternacional se vean quebrantadas. Este documento destaca y explica la participación del Secretario General dentrode los debates. Asimismo, explica el proceso para su votación informal y determina el orden de los temas de trabajo.Subraya que el elemento esencial para presentar un Proyecto de Resolución es que esté dentro de los temas delPrograma de Trabajo.

El Reglamento expone el procedimiento y la forma de trabajo del Consejo de Seguridad explicando la diferencia entresesión oficial y sesión privada. Igualmente, explica el proceso de votación, diferenciando lo que es una decisión deforma y una sustantiva. En cuanto a la aprobación de las resoluciones, el reglamento estipula que para que sea apro-bada deberá ser apoyada con el voto afirmativo de al menos 9 miembros y ningún voto negativo de los MiembrosPermanentes. Se explica la forma en que se propone, se debate y somete a votación una enmienda y señala la formaen que participa la Secretaría dentro de este órgano/comité.

Por medio del reglamento el delegado aprenderá las normas de conducta y de protocolo que debe seguir durante eldesarrollo de las sesiones.

Con el estudio y lectura del Reglamento los delegados aprenderán las obligaciones y derechos que tienen la Presidenciadentro de las sesiones del Modelo de las Naciones Unidas. Destacando la autoridad de la Presidencia que se encarga-rá de velar por este reglamento. La Presidencia será la encargada de mantener la disciplina y podrá tomar medidas encaso de que se incumplan las normas de conducta. Sin embargo, el Secretario General podrá participar como media-dor en todas las negociaciones formales e informales que realizan las delegaciones.

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El Reglamento contiene 40 artículos divididos en los siguientes temas:

Finalmente, es importante mencionar que el Reglamento del Consejo de Seguridad es un documento redactado aimagen del reglamento original del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas. Sin embargo, laaplicación y uso del mismo estará sujeto a adaptaciones de acuerdo a la magnitud, organización y tipo de Modelo deNaciones Unidas que se lleve a cabo.

I. COMPOSICIÓNArtículo 1El Consejo de Seguridad está formado por 15 Miembros, de los cuales 5 son permanentes (Francia, Federación deRusia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, China y Estados Unidos de Norte América) y los 10 restantestienen calidad de no permanentes (Bélgica, Indonesia, Italia, Panamá, Sudáfrica, Burkina Faso, Costa Rica, Croacia, LaJamahiriya Árabe Libia y Vietnam).Artículo 2Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea Miembro del Consejo de Seguridad podrá participar en laSesión Formal, si lo solicita por escrito a la Presidencia.Artículo 3Los Miembros del Consejo de Seguridad podrán ser convocados a una sesión, con carácter de urgencia, para solucio-nar cualquier problema que atente contra la paz y la seguridad internacionales.

II. PROGRAMA DE TRABAJOArtículo 4El programa de trabajo del Consejo de Seguridad será sugerido por el Secretario General o por cualquier EstadoMiembro, analizado y aprobado por el Presidente y luego se someterá a votación de los Estados Miembros represen-tados en este órgano.Artículo 5Al inicio de cada jornada de sesiones se procederá a una votación informal mediante la cual se determinará el ordende los temas del programa de trabajo.Artículo 6La Presidencia comunicará el orden del día, aceptado por votación, a los representantes del Consejo de Seguridad. Artículo 7Los representantes del Consejo de Seguridad que deseen presentar Proyectos de Resolución a la Presidencia, deberánasegurarse de que el tema en el que esté enmarcado el proyecto figure en el programa de trabajo. En caso contrario,deberán proponer la inclusión del tema, al inicio de la siguiente jornada de sesiones.Artículo 8Todo Miembro de Naciones Unidas que no tenga representación en el Consejo de Seguridad, podrá llevar a la aten-ción del Consejo de Seguridad cualquier controversia o situación que pueda poner en peligro el mantenimiento de lapaz y la seguridad internacionales. Dicho Estado Miembro deberá hacer la petición por escrito, y presentarla ante laPresidencia del Consejo de Seguridad al inicio de cada sesión.Artículo 9Todo Miembro de Naciones Unidas que no tenga representación en el Consejo de Seguridad, podrá presentar un pro-yecto de resolución, siempre y cuando el tema se encuentre dentro del orden del día. Estos proyectos de resoluciónsólo pueden ser analizados a solicitud de un Miembro del Consejo.Artículo 10Todo tema inscrito en el orden del día de una sesión del Consejo de Seguridad cuyo examen no quede concluido, seráincluido automáticamente en el orden del día de la próxima jornada de sesiones. Artículo 11El Secretario General, o la Presidencia, podrán hacer adiciones al orden del día en cualquier momento de una reunión periódica.

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III. PROCEDIMIENTOArtículo 12La dinámica del Consejo de Seguridad tratará los temas de su mandato en una sesión oficial (sesión formal) o en unasesión privada (sesión informal).

A. Sesión InformalArtículo 13El debate de todo tema comenzará con este tipo de sesión. En este tipo de sesiones las delegaciones debaten el temaa puertas cerradas. Artículo 14Todos los Estados Miembros del Consejo de Seguridad podrán hacer uso de la palabra para cuestionar, rebatir odemostrar las diferentes posturas que se susciten en el transcurso de la conversación, y se efectuará el debate y lavotación informal no vinculante de el/los proyecto/s de resolución remitido/s a la Presidencia. Artículo 15Las delegaciones se dirigirán directamente, al Consejo de Seguridad o a alguno de los Miembros de este órgano/comité,una vez que la Presidencia ha otorgado la palabra.Artículo 16Las partes de una controversia no representadas en el Consejo de Seguridad podrán ser llamadas a participar en laSesión Informal, pero sin derecho a voto. Artículo 17En este tipo de sesión, los Miembros del Consejo de Seguridad podrán interpelar a las partes en el conflicto.Artículo 18El Secretario General podrá ser invitado a participar como observador.

B. Sesión Formal

La Sesión formal es una sesión pública y de carácter oficial. Durante este tipo de sesión, los Estados que no seanMiembros del Consejo de Seguridad podrán hacer uso de la palabra. Previamente deben ser anotados en la lista deoradores.

En caso de abordarse conflictos entre Estados, el Presidente invitará a participar a las partes involucradas. Al inicio dela sesión el Presidente dará lectura al documento por el cual se convoca la sesión, luego de lo cual les dará la pala-bra a los países parte del conflicto.

Este tipo de sesión se inicia con un debate sobre el asunto por el cual se ha convocado la sesión. En caso de existirproyectos de resolución previamente elaborados, se dará lectura a éstos y se procederá a la discusión de los mismospara luego ser sometidos a votación.

El Caucus (o los cuartos intermedios) puede ser pedido por las delegaciones o determinados por la Presidencia, encualquiera de las tres modalidades de discusión de los temas, y se utilizan para realizar negociaciones, redactar pro-yectos de resolución, etc. La duración del Caucus (o los cuartos intermedios) será determinada y anunciada por laPresidencia.

Las delegaciones se dirigirán indirectamente al Consejo de Seguridad o a alguno de los Miembros de este órgano/comité, una vez que la Presidencia ha otorgado la palabra.

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Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

IV. VOTACIÓN

Las decisiones de forma (cuestiones de procedimiento) se adoptan por el voto afirmativo de 9 Miembros del Consejode Seguridad, estén incluidos o no los votos afirmativos de los Miembros permanentes.

Las decisiones sustantivas (cuestiones de seguridad y paz mundial) serán adoptadas por el voto afirmativo de 9Miembros del Consejo de Seguridad, y ningún voto negativo de los Miembros Permanentes. En caso que alguno delos 5 Miembros Permanentes votara en contra, el proyecto estaría vetado.

V. RESOLUCIONES

Para que una resolución sea aprobada debe contar con el voto afirmativo de al menos 9 Miembros y ningún votonegativo de los Miembros Permanentes.

Una vez expuesto y desarrollado el tema, las delegaciones proponen o la Presidencia determina un Caucus para laredacción del proyecto de resolución.

Podrán ser remitidos a la Presidencia varios proyectos según el consenso obtenido en las negociaciones entre losMiembros del Consejo de Seguridad.

Para proponer enmiendas al proyecto de resolución, las delegaciones deben remitirlas por escrito a la Presidencia enlos cuartos intermedios, y luego en la sesión formal, la Presidencia otorgará la palabra a la delegación para que lamisma proponga la enmienda y luego sea sometida a votación.

La Presidencia podrá suspender las enmiendas cuando lo considere pertinente.

Si se proponen varias enmiendas a un Proyecto de resolución, la Presidencia decidirá el orden en que deben debatir-se y someterse a votación. Se debatirán en primer lugar las enmiendas cuyo contenido se diferencie más a la propo-sición original del Proyecto de resolución.

La Presidencia lee y luego somete a votación, el/los proyecto/s de resolución recibido/s.

Las delegaciones que hayan presentado un proyecto de resolución podrán retirarlo en caso de considerarlo necesa-rio, antes de iniciar la propuesta de enmiendas o la votación.

VI. PRESIDENCIA

La Presidencia velará y hará cumplir cada uno de los artículos de este reglamento.

Tendrá todas las atribuciones del Presidente todo aquel que se encuentre en ejercicio de la Presidencia.

El Presidente podrá realizar Comunicados Presidenciales sobre el consenso de la opinión de los Miembros del Consejode Seguridad respecto a un determinado tema.

El Presidente del Consejo de Seguridad podrá realizar una declaración presidencial en el caso de que encuentre con-senso. La declaración del Presidente no constituye una resolución y, por lo tanto, no tiene carácter obligatorio.

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Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

La Presidencia moderará el debate, teniendo en cuenta el enriquecimiento del mismo.

VII. SECRETARÍA

El Secretario General podrá formular declaraciones orales o por escrito al Consejo de Seguridad sobre cualquier cues-tión que examine el Consejo.

El Secretario General será parte garante en los tratados de paz y podrá mediar en todas las negociaciones formales einformales que se realizan entre delegaciones.

d. Reglamento de la Junta Ejecutiva de UNICEF

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ayuda a los gobiernos, las comunidades y las familias aconseguir un mundo mejor para los niños. UNICEF es la única organización de la ONU dedicada exclusivamente a losniños y a las madres, promueve los “Derechos del Niño”, entendiendo por “niño” toda persona menor de 18 años. Lasactividades de UNICEF se guían por la “Convención sobre los Derechos del Niño”.

La Junta Ejecutiva es el órgano más importante de UNICEF. La Junta está integrada por representantes de 36 paísesmiembros. La Junta establece las políticas, examina los programas de país, aprueba el presupuesto y supervisa las acti-vidades de UNICEF.

El trabajo de la Junta está coordinado por el presidente y los vicepresidentes. Para facilitar el debate dentro de la Junta,en cada tema del programa la oficina de UNICEF prepara un informe que es presentado por el Director Ejecutivo deUNICEF.

La Junta está supeditada a la Asamblea General y al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Las funcio-nes de la Junta son:

• Aplicar las políticas formuladas por la Asamblea General bajo la coordinación y orientación del Consejo Econó-mico y Social y velar para que se cumplan.

• Recibir información del Director Ejecutivo de UNICEF sobre el tema de debate.• Hacer el seguimiento de UNICEF.• Aprobar programas y decisiones sobre presupuestos administrativos y financieros.• Recomendar nuevas iniciativas al Consejo Económico y por medio de ésta a la Asamblea General.

Para representar la Junta Ejecutiva de UNICEF en el SEKMUN se seguirá el reglamento previsto para la AsambleaGeneral, con excepción de los artículos que aparecen a continuación:

Artículo 1De los 36 miembros de la Junta Ejecutiva, por razones prácticas, el comité organizador de SEKMUN decidirá el númerode países que la integrarán. Artículo 2La Junta Ejecutiva estará presidida por su presidente y será asistido en sus funciones por un vicepresidente y un ofi-cial de conferencias.

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Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 3Una vez adoptada la agenda y antes de iniciar el debate de cada tema, el Presidente de la Junta invitará al DirectorEjecutivo a hacer una breve presentación del informe preparado por UNICEF sobre el tema a debatir.Artículo4Para que una resolución o decisión (término utilizado en la Junta de UNICEF) sea aprobada se requiere una mayoríadel 50% + 1. En la votación de la resolución sólo habrá votos afirmativos y negativos. (No se aceptarán abstencio-nes).

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VI. Temas de debate II Encuentro SEKMUN

a. Asamblea General

1. El agua: gestión coordinada de un bien esencial escaso. ¿Cuál debe ser el modelo para la gestión sostenible y equitativa de los recursos hídricos?

EL AGUA ES ESENCIAL PARA LA VIDA. El agua es fundamental para el desarrollo sostenible, incluida la preserva-ción de nuestro medio natural y el alivio de la pobreza y el hambre. El agua es indispensable para la salud y el bienestarhumanos.

En diciembre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el Decenio Internacional para la Acción,”El agua, fuente de vida. 2005 – 2015”.

Un decenio para la acción. El principal objetivo del Decenio ”El agua, fuente de vida” consiste en promover las activi-dades encaminadas a cumplir para 2015 los compromisos contraídos en relación con el agua y cuestiones conexas.

Esos compromisos incluyen los objetivos de desarrollo del Milenio de reducir a la mitad para 2015 el número de per-sonas que viven sin acceso al agua potable y detener la explotación no sostenible de los recursos hídricos. En laCumbre Mundial celebrada en Johannesburgo en 2002, se aprobaron otros dos objetivos: fomentar la ordenaciónintegrada de los recursos hídricos y elaborar planes sobre la utilización eficaz del agua para 2005 y, reducir a la mitadpara 2015 el número de personas que no tienen acceso al saneamiento básico.

Es necesario realizar un esfuerzo considerable en este decenio para cumplir esos compromisos y ampliar el acceso aesos servicios esenciales a los que aún no disfrutan de ellos, la mayoría de los cuales son personas pobres.

Como las mujeres desempeñan un papel central en el suministro de agua y la ordenación de los recursos hídricos, sepondrá el acento en garantizar la participación de la mujer en esas iniciativas de desarrollo.

Entre los temas que ocupan un lugar fundamental en el Decenio ”El agua, fuente de vida” se encuentran: la escasez,el acceso al saneamiento y los servicios de salud, el agua y las cuestiones de género, el fomento de la capacidad, lafinanciación, la valoración, la ordenación integrada de los recursos hídricos, las cuestiones relativas a las aguas trans-fronterizas, el medio ambiente y la diversidad biológica, la prevención de los desastres, la agricultura y la alimenta-ción, la contaminación y la energía.

ONU-Agua está coordinando el Decenio ”El agua, fuente de vida. 2005-2015”. ONU-Agua es el mecanismo intergu-bernamental integrado por todos los organismos, departamentos y programas que se ocupan de cuestiones relativasal agua.

El 22 de marzo de 2005, el Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan, dio inicio oficialmente al Decenio”El agua, fuente de vida”, con el siguiente mensaje:

“El agua es esencial para la vida. Sin embargo, muchos millones de personas en todo el mundo tienen escasez de agua.Muchos millones de niños mueren todos los años de enfermedades transmitidas por el agua. Y la sequía aflige periódi-camente a algunos de los países más pobres del mundo. Es necesario que la respuesta del mundo sea mucho mejor.Necesitamos aumentar el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos, especialmente en la agricultura. Necesitamos

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liberar a las mujeres y las niñas de la tarea diaria de acarrear agua, a menudo durante largas distancias, y lograr queparticipen en la adopción de decisiones respecto de la ordenación de los recursos hídricos. Tenemos que hacer del sane-amiento una prioridad. Es en este aspecto donde se ha alcanzado menos progreso. Y tenemos que mostrar que no esnecesario que los recursos hídricos sean una fuente de conflictos. Antes bien, pueden ser un catalizador de la coopera-ción. Se han alcanzado logros considerables, pero aún es necesario hacer un esfuerzo importante. Es por ello que esteaño marca el inicio del Decenio ”El agua, fuente de vida”. Nuestro objetivo es lograr las metas acordadas internacional-mente en materia de agua y saneamiento para 2015, y echar los cimientos para lograr nuevos avances en los años pos-teriores.

Se trata de una cuestión urgente de desarrollo humano y de dignidad humana. Juntos, podemos proporcionar aguapotable y apta para el consumo a todos los pueblos del mundo. Los recursos hídricos del mundo son nuestro principalactivo para la supervivencia y para el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Juntos, tenemos que administrarlos mejor.”(Kofi A. Annan).

2. Pluralismo e independencia de los medios de comunicación, elementos esenciales de una sociedad democrática.

En la Cumbre de Ginebra de diciembre de 2003, los líderes mundiales declararon: ”Nuestro deseo y compromiso comu-nes es construir una Sociedad de la Información centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en quetodos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que las personas, las comu-nidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y enla mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y res-petando plenamente y defendiendo la Declaración Universal de Derechos Humanos”.

El objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información es garantizar que estos beneficios sean accesi-bles para todos y fomentar ciertas ventajas específicas en algunos campos, como estrategias, negocio, salud, educa-ción, alfabetización, diversidad cultural, igualdad de género, desarrollo sostenible y protección del medio ambiente. La revolución digital, impulsada por los motores de las tecnologías de la información y la comunicación, ha cambia-do fundamentalmente la manera en que la gente piensa, actúa, comunica, trabaja y gana su sustento. Ha forjadonuevas modalidades de crear conocimientos, educar a la población y transmitir información. Ha reestructurado laforma en que los países hacen negocios y rigen su economía, se gobiernan y comprometen políticamente. Ha propor-cionado la entrega rápida de ayuda humanitaria y asistencia sanitaria, y una nueva visión de protección del medioambiente. Y hasta ha creado nuevas formas de entretenimiento y ocio. Puesto que el acceso a la información y losconocimientos es un requisito previo para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), tiene que tener lacapacidad de mejorar el nivel de vida de millones de personas en todo el mundo. Además, una mejor comunicaciónpermite solucionar los conflictos y alcanzar la paz mundial.

Paradójicamente, mientras la revolución digital ha ampliado las fronteras de la aldea global, la gran mayoría de loshabitantes del mundo no se ha subido al vagón de este fenómeno en evolución. Por eso también se ha hecho cadavez más grande la brecha que separa el conocimiento de la ignorancia y los ricos de los pobres, tanto dentro de cadapaís como entre países. Por consiguiente, es imperativo que el mundo colme la brecha digital y ponga los ODM en laruta de las TIC para conseguirlos rápidamente.

Dentro de la organización de las Naciones Unidas se encuentra la UNESCO, Agencia especializada establecida en 1946en París con el objetivo de promover la paz y la seguridad mundiales a través de la colaboración internacional enmateria de educación, ciencia, cultura y comunicación.

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Las actividades de la UNESCO en el ámbito de las Ciencias Naturales, Sociales y Humanas se orientan a contribuir alconocimiento científico internacional, impulsando su aplicación práctica para la solución de los diferentes problemasde carácter humano y natural que afectan al proceso de desarrollo. En este sentido, la UNESCO desarrolla, entre otros,el Programa de Comunicación. Este programa busca facilitar el flujo libre de las ideas y ayudar a reforzar las capaci-dades de comunicación, información e informatización de los países en desarrollo, defendiendo principalmente lalibertad de prensa y el pluralismo e independencia de los medios de comunicación.

En definitiva, la UNESCO, en cooperación con otras organizaciones y asociaciones de periodistas, directivos y propie-tarios de medios, sindicatos, colegios, gobiernos, parlamentos, autoridades locales, universidades y otras agencias delSistema de las Naciones Unidas, desarrolla diversos actos y da a conocer documentos en los que subraya la impor-tancia de la libertad de prensa como base de la democracia, enfatizando la necesidad de una plena vigencia de la liber-tad de expresión como derecho humano fundamental.

b. Consejo de Seguridad

1. Terrorismo internacional

El terrorismo ha figurado durante decenios en el programa de las Naciones Unidas. Se han elaborado 13 conveniosinternacionales relacionados con actividades terroristas en el marco del sistema de las Naciones Unidas. A través dela Asamblea General, los Estados Miembros han coordinado sus esfuerzos contra el terrorismo y han mantenido sulabor de establecimiento de normas jurídicas. El Consejo de Seguridad también ha desempeñado un papel activo enla lucha contra el terrorismo mediante sus resoluciones y el establecimiento de varios órganos subsidiarios. Por otraparte, algunos programas, oficinas y organismos del sistema de las Naciones Unidas han participado en actividadesoperacionales concretas contra el terrorismo y además han prestado asistencia a los Estados Miembros en sus esfuer-zos. Con miras a consolidar e impulsar estas actividades, los Estados Miembros abrieron una nueva puerta a susesfuerzos contra el terrorismo al acordar una estrategia mundial contra el terrorismo. La estrategia, aprobada el 11 deseptiembre de 2006 y presentada oficialmente el 19 de septiembre de ese mismo año, representa la primera vez enque los países de todo el mundo acuerdan un enfoque estratégico común para luchar contra el terrorismo. La estra-tegia constituye el fundamento de un plan de acción concreto encaminado a hacer frente a las condiciones favora-bles para la proliferación del terrorismo; prevenir y combatir el terrorismo; adoptar medidas para desarrollar la capa-cidad de lucha contra el terrorismo de los Estados; fortalecer la función de las Naciones Unidas en la lucha contra elterrorismo; así como velar por el respeto de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo. La estrategia sebasa en el consenso excepcional de condenar el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones al que llegaron loslíderes mundiales en su Cumbre de septiembre de 2005.

El Consejo de Seguridad se ha estado ocupando de la cuestión del terrorismo desde principios del decenio de 1990.En esos años, sus acciones adoptaron la forma de sanciones contra los Estados a los que se consideraba vinculadoscon determinados actos de terrorismo: la Jamahiriya Árabe Libia (1992); el Sudán (1996) y los talibanes (1999 -ampliadas para incluir a Al-Qaida en 2000 en la resolución 1333).

En la resolución 1269 de 1999, el Consejo de Seguridad hizo un llamamiento a todos los países para que cooperaranentre sí con miras a prevenir y reprimir todo acto terrorista; el antecedente de la intensificación de su labor contra elterrorismo desde el 11 de septiembre de 2001.

Antes del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad había establecido un poderoso instrumento contra el terro-rismo: el Comité 1267, integrado por miembros del Consejo, establecido en 1999 en virtud de la resolución 1267 yencargado de supervisar la aplicación de las sanciones contra los talibanes (y posteriormente Al-Qaida a partir de 2000).

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A petición del Consejo de Seguridad, el Secretario General nombró un Equipo encargado de prestar apoyo analítico y vigi-lar la aplicación de las sanciones para que prestara asistencia al Comité. Este Equipo está integrado por expertos en luchacontra el terrorismo y cuestiones jurídicas conexas, embargos de armas, prohibición de viajar y financiación del terrorismo.

En 2001, a raíz de los ataques terroristas del 11 de septiembre contra los Estados Unidos, el Consejo de Seguridadestableció un Comité contra el Terrorismo, compuesto por todos los miembros del Consejo de Seguridad, en virtud dela resolución 1373. Esta resolución obliga a los Estados Miembros a adoptar algunas medidas para prevenir las acti-vidades terroristas y penalizar diversas formas de acciones terroristas, así como para adoptar medidas que asistan ypromuevan la cooperación entre los países, incluso la adhesión a los instrumentos internacionales contra el terroris-mo. Los Estados Miembros están obligados a informar periódicamente al Comité contra el Terrorismo sobre las medi-das que han adoptado para aplicar la resolución 1373.

Para apoyar la labor del Comité, en 2004 el Consejo aprobó la resolución 1535, en que se pedía el establecimiento deuna Dirección Ejecutiva del Comité contra el Terrorismo encargada de vigilar la aplicación de la resolución 1373 y defacilitar la prestación de asistencia técnica a los Estados Miembros.

También en 2004, el Consejo, por medio de su resolución 1540, creó un nuevo órgano contra el terrorismo: el Comitéestablecido en virtud de la resolución 1540, integrado también por todos los miembros del Consejo, al que encargó latarea de vigilar el cumplimiento de la resolución 1540 por parte de todos los Estados Miembros, en la que se exhor-ta a los Estados a que eviten el acceso de agentes no estatales (entre los que figuran los grupos terroristas) a las armasde destrucción en masa.

El Consejo aprobó, también en 2004, la resolución 1566 en la que se pidió a los Estados Miembros que adoptaranmedidas contra los grupos y las organizaciones implicados en actividades terroristas que no fuesen objeto de examenpor el Comité establecido en virtud de la resolución 1267. En la resolución 1566 se creaba el Grupo de Trabajo inte-grado por todos los miembros del Consejo encargado de recomendar medidas prácticas contra esas personas y gruposy de analizar la posibilidad de establecer un fondo de indemnización para las víctimas del terrorismo.

Paralelamente a la Cumbre Mundial, el 14 de septiembre de 2005, el Consejo de Seguridad celebró una reunión dealto nivel y aprobó la resolución 1624 (2005) en la que se condenaba todo acto de terrorismo independientemente desu motivación, así como la incitación a cometerlos.

También se instaba a los Estados Miembros a prohibir por ley los actos terroristas y la incitación a cometerlos y adenegar protección a toda persona que se considerase culpable de esa conducta.

2. El Sáhara Occidental

El Sáhara Occidental es un territorio situado en la costa Atlántica del desierto del mismo nombre; limita al norte conMarruecos, al sur y sureste con Mauritania, al noroeste con Argelia y al oeste con el océano Atlántico. Hasta 1975 fuecolonia de España, que había iniciado su presencia en el territorio en el año 1884 con la intención de aprovechar susrecursos pesqueros y de proteger el flanco de las Islas Canarias.

A partir del año 1965 y relacionado con el proceso de descolonización que, de manera general se estaba desarrollan-do en África, Asia y América, la Resolución 2072-XX de la Asamblea General de las Naciones Unidas solicitó a Españala descolonización del Sáhara Occidental. El 20 de agosto de 1974 España comunicaba su decisión de celebrar en losprimeros meses del año 1975 un referéndum de autodeterminación, tal y como solicitaba la ONU.

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En respuesta a dicho anuncio, el Rey de Marruecos Hassan II, organizó una invasión multitudinaria y no armada, dela zona occidental del Sáhara que ha pasado a la historia como “La Marcha Verde”. Su resultado fue la decisión delgobierno de Franco de entregar, violando las resoluciones de la ONU, el Sáhara a Marruecos y Mauritania (que se reti-raría en 1979) a través de los Acuerdos Tripartitos de Madrid (14 de noviembre de 1975)

Como resultado de la ocupación militar del territorio, la población saharaui se vio obligada a huir a los campos derefugiados en Tinduf (al sur de Argelia) y los enfrentamientos entre el Frente Polisario (movimiento político y militarque pretende la independencia del Sáhara) y el ejército marroquí comenzaron a sucederse, especialmente desde febre-ro de 1976, momento en que España abandonó definitivamente la antigua colonia y el Frente Polisario proclamó laRepública Árabe Saharaui Democrática (RASD), aunque sigue sin ser aceptado como país en los OrganismosInternacionales.

En 1991 se firmó una tregua entre el Frente Polisario y Marruecos. El Plan de Paz de Naciones Unidas fue finalmen-te aprobado el 29 de Abril de 1991 con un presupuesto de 200 millones de dólares para la operación sin precedentesque fue ratificada el 17 de Mayo (resolución 690 -1991 del Consejo de Seguridad). Para ello la ONU creó la Misión deNaciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental (MINURSO), que era la misión encargada de supervisarla aplicación del Plan de Paz.

Desde ese momento y hasta ahora, Marruecos se ha opuesto a la celebración del referéndum argumentando proble-mas con el censo electoral a la hora de designar a los posibles votantes del Sáhara.

c. Junta Ejecutiva de UNICEF

1. El hambre y la desnutrición infantil en el mundo

En los últimos 50 años la producción mundial de alimentos ha aumentado de forma vertiginosa, incluso más que latasa de la población mundial.

Entre 1990 y 1997 la producción per cápita de alimentos creció casi un 25 %, sin embargo, en el mundo aún pasanhambre 830 millones de personas, aproximadamente, una de cada siete, lo cual representa una población mayor a laque vive en Europa. El problema del hambre, como fenómeno grave y generalizado, no se debe a la escasez de alimentos,sino a la pobreza de las poblaciones afectadas, quienes carecen de los medios para adquirirlos.

El primer objetivo del Mileno de Naciones Unidas para 2015 es erradicar la pobreza extrema y el hambre, en concreto,reduciendo a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, y reducir a la mitadel porcentaje de personas que padecen hambre.

En un mundo de abundancia y prosperidad es inaceptable que:6 millones de niños mueren de hambre cada año en el mundo.

800 millones de personas pasan hambre en el mundo de los cuales 170 son niños.

En este sentido dentro de la organización de Naciones Unidas, diversos organismos especializados se dedican a lalucha contra el hambre y han establecido importantes programas sociales para promover la seguridad alimentaria delos sectores más pobres de la población, especialmente en las zonas rurales.

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FAO:El organismo especializado más conocido en la materia es la Organización de las Naciones Unidas para la Agriculturay la Alimentación (FAO), que desde su creación tiene como objetivo lograr el acceso de todas las personas, en todomomento, a los alimentos que necesitan para gozar de una vida activa y sana, a través de diversas acciones para ali-viar la pobreza y el hambre mediante la promoción del desarrollo agrícola, la mejora de la nutrición y la búsqueda dela seguridad alimentaria.

Entre sus actividades se encuentran las siguientes:

• Analizar las necesidades alimentarias • Evaluar la disponibilidad de alimentos • Vigilar los niveles de reservas • Supervisar las políticas encaminadas a garantizar la seguridad alimentaria

La FAO también tiene un Sistema de Información y Alerta Anticipada, a través de la cual supervisa a un amplio dis-positivo de seguimiento, que con el apoyo de técnicas de vigilancia por satélite observa la evolución de los factoresque afectan a la producción de alimentos y advierte a gobiernos y donantes sobre cualquier posible amenaza para elabastecimiento de alimentos.

El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria de la FAO se centra en los 83 países donde vive la inmensa mayo-ría de las personas que pasan hambre crónica en el mundo. El objetivo de este Programa es aumentar la producciónde alimentos y de mejorar las condiciones de vida de las familias de los agricultores.

La FAO también lleva a cabo una campaña anual conocida como “TeleFood”, la cual ofrece programas de radio y tele-visión, conciertos y otros acontecimientos y cuyo objetivo consiste en ayudar a reducir el número de personas quepadecen hambre en el mundo. La campaña se centra en la celebración del Día Mundial de la Alimentación (cada 16de octubre, fecha en que se estableció la FAO). “TeleFood” busca crear conciencia de la lacra que representa el hambrey moviliza recursos para financiar cientos de proyectos para combatirla. Fue establecida como una de las respuestasal llamado de erradicar el hambre, llamado que fue hecho en la ”Cumbre Mundial sobre la Alimentación” de 1996 yreiterado en la ”Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después”.

La FAO prepara cada año un documento conocido como ”Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentación”. En laedición de este año se hace especial énfasis a la situación de la agricultura y los bienes públicos mundiales, diez añosdespués de la Cumbre de la Tierra, centrando la atención en la función de la agricultura y la Tierra en el suministrode bienes públicos mundiales, y la absorción de carbono mediante el cambio en el uso de la tierra como posible salidaa la pobreza rural.

FIDA:El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), proporciona financiación para el desarrollo con el objetivo dereducir la pobreza y el hambre en las regiones rurales más pobres del mundo. El FIDA fomenta la participación de lapoblación rural pobre de ambos sexos para su propio desarrollo, a través de la determinación de las necesidades deesa población, el uso de los conocimientos y habilidades con los que cuentan y la promoción de formas tradicionalesviables de ganarse el sustento y administrar sus recursos.

La labor del FIDA comprende la organización y movilización de asociaciones de agricultores y pescadores en comuni-dades pobres para superar el nivel de producción de subsistencia y a sacar a sus comunidades y a sus familias de la

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pobreza, a través de los préstamos que se han utilizado para comprar suministros básicos y equipo de elaboración dealimentos y para crear microempresas.

El FIDA ha ayudado con más de 250 millones de dólares a las zonas rurales -que antes eran marginadas- a participaren las economías de sus países. Durante los últimos 20 años el Fondo ha concedido 548 préstamos para proyectos en114 países, con un monto de 19,300 millones de dólares, de los cuales la tercera parte ha sido recabada por el FIDAde donantes y gobiernos anfitriones de los programas.

El FIDA prepara anualmente un informe sobre su labor, en el cual se analiza la labor del FIDA con relación al combatea la pobreza y el hambre.

PMA:El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es la mayor organización mundial de asistencia alimentaria y, dentro delsistema de las Naciones Unidas, la que más bienes y servicios de países en desarrollo compra, fortaleciendo así suseconomías. El PMA proporciona asistencia de acuerdo a la fórmula de ”alimentos por trabajo”, a quienes padecenhambre crónica, con la finalidad de que logren su autosuficiencia.

Por ejemplo, el PMA paga con alimentos a trabajadores que construyen carreteras y puertos en Ghana, reparan diquesen Bangladesh, construyen terrazas en las colinas de Guatemala y replantan bosques en Etiopía. Programas comoestos ayudan a la gente a ayudarse a sí misma y a depender menos de la asistencia alimentaria internacional.

Los proyectos de ”alimentos para el crecimiento” tienen como finalidad ayudar a las personas necesitadas en losmomentos más críticos de su vida, especialmente a los recién nacidos, los escolares, las mujeres embarazadas y laspersonas de edad. El PMA da de comer cada día a cientos de miles de escolares en todo el mundo. En países comoHaití, Pakistán y Marruecos, la asistencia alimentaria se utiliza para atraer a madres y niños en situación vulnerableen los centros de salud, así como animar a las mujeres pobres a asistir a clases de alfabetización y salud reproducti-va y alentar a los padres a mandar a sus hijas a la escuela.

Los programas de las Naciones Unidas han demostrado una y otra vez que el hambre y la pobreza pueden superarsecon programas sociales apropiados y bien planificados que aborden las necesidades a largo plazo de las poblacionesafectadas. Países que en el pasado recibieron ayuda alimentaria, como la República de Corea, México y China estánhoy entre los principales mercados para la exportación de alimentos. Otros países que se beneficiaron con la recep-ción de esta asistencia, como Croacia y Marruecos, se han convertido recientemente en donantes del ProgramaMundial de Alimentos.

El PMA prepara informes anuales sobre su labor, donde analiza las principales estadísticas sobre la asistencia propor-cionada por el programa.

2. La protección de los niños en los conflictos armados

En al menos 30 países, más de 300.000 menores de 18 años son convertidos en soldados y explotados despiadada-mente, incluso niños y niñas de tan sólo 7 u 8 años de edad. Dos millones de niños murieron en guerras y disturbiosciviles durante el pasado decenio y otros 6 millones padecen mutilaciones o discapacidades a causa de los conflictos.Otros muchos, que han quedado huérfanos por la guerra o se han visto separados de sus progenitores, sufren trau-mas en su lucha por sobrevivir. Para hacer frente a esta tragedia.

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Naciones Unidas tiene, entre sus objetivos primordiales, velar por que todos los niños y niñas puedan terminar unciclo completo de enseñanza primaria y reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los menores de 5 años. El Consejo de Seguridad ha pedido que se redoblen los esfuerzos por poner fin a la utilización de niños como solda-dos. El mandato de las operaciones del mantenimiento de la paz incluye la protección de la infancia y hay ya dosnuevas misiones de paz, las de Sierra Leona y la República Democrática del Congo, que cuentan con personal civilespecializado en la protección de los niños.

El Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños en los conflictos armados, Sr. OlaraOtunnu, intenta desde 1997 aumentar en todo el mundo la conciencia sobre la repercusión de los conflictos en lainfancia y movilizar el apoyo político de los gobiernos y la sociedad civil para mejorar la protección de los niños. ElRepresentante Especial ha propuesto medidas fundamentales como incluir el bienestar de la infancia en los progra-mas de paz y situar las necesidades de los niños en el centro de los programas de recuperación después de los con-flictos.

En sus viajes a las zonas asoladas por la guerra ha instado a las partes beligerantes a comprometerse a fomentar laseguridad de los niños, a no atacar objetivos civiles, como escuelas y hospitales, y a dejar de reclutar a menores de 18años.

UNICEF colabora desde hace tiempo con los gobiernos y los movimientos rebeldes para desmovilizar a los niños sol-dados, reunirlos con sus familias y facilitar su reintegración en la sociedad.

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VII. Resoluciones

a. Guía para la elaboración de resoluciones II Encuentro SEKMUN

Las resoluciones tienen un formato común que debe ser respetado. Cada proyecto de resolución consta de tres partes:

1. Encabezado2. Párrafos del preámbulo 3. Párrafos operativos

Pautas Generales

Por razones prácticas, y con el fin de localizar un término o frase, todos los renglones o líneas de las hojas utilizadas pararedactar un proyecto de resolución van enumerados en el margen izquierdo, aún cuando los renglones estén sin escribir.

Bajo los datos del encabezado y subrayado va el título ”Proyecto de Resolución”. El resto de la resolución está confor-mada por párrafos (cláusulas de cualquier tipo y artículos).

Para fines de control, todos los documentos al ser aprobados reciben un nombre y un número. Este es otorgado porla Presidencia y sirve para validar que dicho documento ha cumplido todas las especificaciones necesarias. Ej.:Proyecto de Resolución A.1

Las CLÁUSULAS (párrafos) definen una cierta actitud o postura de las Naciones Unidas. Existen cláusulas preambu-latorias y operativas. Empiezan siempre con un verbo, un adjetivo o un adverbio. Para identificarlas en el documento,estas palabras deben de ser subrayadas o escritas en itálicas.

Todos los párrafos que tengan la forma de cláusula terminan en coma cuando se trata de cláusulas preambulatorias,o punto y coma cuando las cláusulas son operativas.

Se deberá adjuntar a la resolución presentada a la Mesa de Aprobación, una o varias hojas con las firmas de los emba-jadores de los países que avalan la resolución, con su nombre completo y el de su país en letra clara de imprenta. Elaval del país cuyo embajador no figure en la lista de firmas no tendrá validez.

Las resoluciones se escriben únicamente de un lado de la hoja de papel.

Encabezado

En el encabezado deberá figurar el órgano correspondiente, el tema a tratar y los avales, en ese orden.a) El órgano será, ”Asamblea General” o ”Consejo de Seguridad”.b) Los temas están formalmente indicados como ”Tema” o ”Tópico”.c) Los avales están formalmente indicados por los títulos ”Avalado por” o ”Suscrito por”. Enseguida, se enumeran todoslos países que avalan el proyecto, numerados, separados por un punto y coma (;).

Párrafos del preámbulo

El propósito del párrafo de preámbulo es citar los antecedentes históricos o establecer la situación actual del tópicoa tratar. Los párrafos preambulatorios son siempre cláusulas y comienzan siempre con gerundio.

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Algunas cláusulas preambulatorias son las siguientes:

Además lamentando Destacando Profundamente convencidosAdemás recordando Enfatizando Profundamente molestosAdvirtiendo además Esperando Profundamente perturbadosAdvirtiendo con Expresando su aprecio Profundamente preocupadosaprobación Advirtiendo con pesar Guiados por ReafirmandoAdvirtiendo con Habiendo adoptado Reconociendopreocupación Habiendo considerado RecordandoAdvirtiendo con Habiendo estudiado Reafirmandosatisfacción Habiendo examinado ReconociendoAfirmando Habiendo prestado RecordandoAlarmados por atención Recordando tambiénBuscando Habiendo oído RefiriéndosePreocupados Habiendo recibido Teniendo en cuentaConscientes de Notando con profunda Teniendo en menteConsiderando preocupaciónConsiderando también Notando con satisfacción Tomando en cuenta queContemplando que ObservandoConvencidos Observando con aprecioCreyendo plenamente Observando con Creyendo que. satisfacciónDando la bienvenida ObjetandoDándonos cuenta que Perturbados /Declarando preocupados porDesaprobando Plenamente alarmadasDeseando Plenamente conscientes de

Profundamente

Al leer la resolución debe dar la sensación de que son las Naciones Unidas (o uno de sus órganos) quien está hablan-do. Por lo tanto, dependiendo del órgano, la resolución dirá: ”(La Asamblea General está) convencida, considerando,preocupada, etc.”; ”(El Consejo de Seguridad está) convencido, considerando, preocupado, etc.”.

Párrafos de carácter operativo

La solución en una resolución es presentada por una secuencia lógica de párrafos operativos en progreso. Estos párra-fos deben recomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, o bien sentar opiniones favorables o des-favorables con respecto a una situación existente.

Para organizar las acciones contenidas en una resolución de forma sistemática es conveniente numerar las cláusulas(número seguido de punto) al inicio del párrafo.Las cláusulas operativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente del modo indicativo. Con respecto a laconjugación, se usa el mismo criterio que para las cláusulas preambulatorias: se debe leer ”la Asamblea General está”,etc. En general, las cláusulas operativas terminan en punto y coma;

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Lista de términos con los que se inician los párrafos operativos:

Acepta Decide InstaAdemás Invita Declara InvitaAdemás proclama Define LamentaAdemás recomienda demás recuerda Declara prudente LlamaAdemás resuelve Deplora PideAcoge con beneplácito Designa ProclamaAfirma Enfatiza Reafirma AIienta Exhorta Recomienda Apoya Expresa RecuerdaAprueba Expresa su aprecio Resuelve Autoriza Expresa su deseo Solemnemente afirma Celebra Expresa su esperanza SolicitaCondena Finalmente condena Toma en cuenta Confirma Ha resuelto TransmiteConsidera Urge

Analizando resoluciones

El objetivo del análisis de las resoluciones implica identificar el tópico, el/los aval/es y finalmente su intención. Unavez establecida ésta se puede comenzar a examinar la resolución en detalle. Tanto la forma de la resolución como lostérminos que en ella se utilizan sirven para determinar la intención de la misma. Algunas son vagas para extender eldebate en el tópico, mientras que otras urgen a su inmediata implementación.

Enmendando la resolución en debate

Una vez pasado el tiempo de presentación de proyectos, la Mesa de Aprobación elegirá la resolución a tratar en elDebate en Particular. Posiblemente, debido a la búsqueda de consenso y avales, en las consultas oficiosas se deberánnegociar varios puntos, por lo que los proyectos presentados son bastante generales. Por ello, el debate en particularde una resolución es fundamental, puesto que entonces se presentan las enmiendas que tienden a ampliar el proyec-to y a hacerla más significativo. Las delegaciones intentarán incluir, suprimir o modificar palabras, sentencias o párra-fos redactados de acuerdo a todo lo explicado anteriormente para elaborar una resolución.

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b. Ejemplo resoluciones Naciones Unidas

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c. Ejemplo resoluciones I Encuentro SEKMUN

SEKMUN 2007

26 de abril de 2007 AG/01/07

Resolución de la Asamblea GeneralPrimer periodo de sesiones

Avalada por: España, Italia, Rusia, China; EEUU, Eslovenia, Perú, Australia, Japón, Gran Bretaña, Marruecos, Bélgica,China y Ghana

Tema:

60 Aniversario de UNICEF: La educación como factor clave en el desarrollo de la infancia. ¿Estamos educando enigualdad de oportunidades a los niños y niñas del mundo?

La Asamblea General,

Reconociendo que la mayor problemática tanto para unos países como para otros, radica en que la educaciónes una de las claves del progreso de la sociedad y la calidad de vida,

Recordando el derecho que toda persona tiene a la educación, que queda recogido en la Declaración de losDerechos Humanos, Pactos Internacionales y la Convención de los Derechos del Niño,

Reafirmando el derecho que estos tratados establecen a la educación gratuita, al menos la elemental y fun-damental, para el desarrollo de su personalidad humana, su sentido de dignidad, para ejercer su libertad y poder par-ticipar libremente en el conjunto de la sociedad en la que vive,

Teniendo en cuenta la situación económica precaria en la que viven estos países y la ayuda que precisan

1. Insta a los gobiernos de los países en los que la educación no es suficientemente eficiente a que se res-ponsabilicen de la formación de su población;

2. Apoya los incentivos económicos a las familias de los estudiantes como medio de erradicación del trabajoinfantil tanto en niños como en niñas, siempre que se lleve un seguimiento de estas ayudas;

3. Considera necesario que se asegure la manutención de las familias, a través de UNICEF, para que puedanprescindir del trabajo de los hijos y éstos puedan asistir a centros de enseñanza;

4. Designa ayudas a los países en vías de desarrollo invirtiendo en escuelas, facilitándoles los docentes ymateriales necesarios para impartir clase y preparando a los mejores estudiantes para que puedan llegar aser profesores;

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5. Recomienda campañas de concienciación a la población de la igualdad de sexos;

6. Pide a los gobiernos de estos países apoyo y colaboración para llevar a cabo este largo proceso porque laevaluación y el progresivo desarrollo de la economía, política etc. dependerá de las futuras generaciones, ysi se les niega a los niños su derecho a la educación, o sus condiciones de vida les impiden prepararse y asistira la escuela no podremos esperar nada del futuro de estos países, porque de ellos depende el avance social,político y económico;

7. Condena a todas aquellas empresas que busquen y utilicen mano de obra infantil;

8. Propone que se establezca una legislación que sanciones este tipo de actos;

9. Propone la construcción de residencias cercanas a los centros educativos;

10. Confirma el aplazamiento de la deuda externa de todos aquellos países que lo necesiten, a la vez que solicitano cobrar los respectivos intereses;

11. Alienta la integración de las minorías;

12. Exhorta a que cada país, en la medida de lo posible y dentro de sus circunstancias y situaciones particulares,ayude a aquellos países que persigan mejorar su educación y carezcan de los medios suficientes para ello.

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SEKMUN 2007

26 de abril de 2007 CS/01/07

Resolución del Consejo de SeguridadPrimer periodo de sesiones

Avalada por: Indonesia, Estados Unidos, Italia, China, Perú, Francia, Ghana, Sudáfrica, Gran Bretaña, Congo, Qatar,Panamá, Eslovenia, Rusia y Bélgica.

Tema:

Situación en Irán

El Consejo de Seguridad,

Profundamente preocupado por el peligro y la tensión generada tras las sanciones impuestas y medidas tomadas,tales como el bloqueo de venta de armamento al Irán,

Recordando las resoluciones anteriores sobre la proliferación de armas nucleares en el Irán, en particular la1696, 1737 y 1747,

Reafirmando la importancia de lograr la estabilidad en Oriente Medio, debido a la drástica situación en laque se encuentra,

Destacando la importancia de los informes de la OIEA y la importancia de una colaboración de dicho paíscon la comunidad internacional,

Tomando en cuenta la importancia de la vía diplomática,

1. Solicita el sometimiento por parte del Irán en un plazo máximo de treinta días, a inspecciones de la OIEAy al establecimiento de cámaras en todas las instalaciones requeridas;

2. Insta al gobierno de Irán a aportar toda la información requerida por la OIEA para, en estos treinta días, sedetermine el fin del desarrollo nuclear;

3. Exhorta la continuación del pago de las sanciones hasta hoy vigentes, hasta que se demuestre el fin civildel desarrollo nuclear;

4. Además recomienda la continuación de la investigación por parte de la OIEA pasado el plazo de treintadías, y mantenimiento de las cámaras tras el cumplimiento de este plazo;

5. Finalmente declara la cancelación de las sanciones cuando se demuestre el fin civil del desarrollo nuclear.

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VIII. Bibliografía

Libros útiles y otras publicaciones:

Datos Básicos sobre las Naciones Unidas. Libro de texto para estudiantes de instituto y Universidad.

Todo lo que siempre has querido saber sobre las Naciones Unidas. Libro con preguntas y respuestas, para estudiantesde enseñanzas medias y de instituto. Incluye un test para evaluar los conocimientos.

La ONU en nuestra vida diaria. Libro de historias sobre las Naciones Unidas que ilustra relaciones importantes entrela ONU y la vida diaria de la gente.

Carta de las Naciones Unidas y Declaración Universal de los Derechos Humanos. Gratuito.

Imagen y realidad. Folleto que recoge muchas preguntas frecuentes sobre las Naciones Unidas.

Éstas son las Naciones Unidas. Libro con ilustraciones que invita a los lectores a embarcarse en una visita guiada delas Naciones Unidas.

Página Web de las Naciones Unidas. Índice por temas de la página web de las Naciones Unidas.

Manuales de docencia

Juego de material de clase. Tres libros (primaria, enseñanzas medias y secundaria) Textos preparados para las clasesy ejercicios, organizados por temas.

Manual para la Educación en los Derechos Humanos. Para profesores y alumnos en niveles de primaria y secundaria.Publicado por la UNESCO

Guía del medio ambiente para estudiantes y profesores.

Asistencia en la docencia

Cuadro de las banderas de las Naciones Unidas Póster con las banderas de los Estados Miembros de las NacionesUnidas.

Mapa del Mundo. Mapa del mundo básico con estadísticas sobre población y lista de los Estados Miembros de lasNaciones Unidas.

Internet

www.un.org (Página principal de las Naciones Unidas)

www.un.org/cyberschoolbus/spanish/index.html (Fuente de material de docencia, actividades para clase y juegos.Incluye debates en línea para estudiantes)

www.unicef.org/spanish/ (Material sobre los derechos de los niños.)

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ii encuentro sekmun - sek international schools · declaración del milenio en septiembre de 2000....

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