IFLALAC Lima/PerúMarzo/2009

LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN BRASIL: Un escenario

REGINA CELIA BAPTISTA REGINA CELIA BAPTISTA BELLUZZOBELLUZZO

MÁRCIA ROSETTOMÁRCIA ROSETTO

Bibliotecas PBibliotecas Púúblicas en la Sociedad Actualblicas en la Sociedad Actual

• Preocupación con la calidad de la educación primaria, la creatividad, la responsabilidad social

y ejercicio de la ciudadanía.• Necesidad de la promoción y diversificación de

la formación de los jóvenes para garantizar el trabajo de las futuras generaciones.

• Ofrecimiento de una educación a lo largo de la vida y el reconocimiento del conocimiento en cualquier formato

como requisito de innovación y desarrollo.

El escenario hoy

Las Bibliotecas Públicas...Las Bibliotecas Públicas...

• Deben ejercer su función social y además de procesar y almacenar la información – establecer alianzas estratégicas con

programas de gobierno para la inclusión social y digital de personas.

• Establecer áreas y líneas de acción para el desarrollo cultural y la competencia informacional.

• Tener el foco en la flexibilidad de procesos, en la información, en las TIC, en la creatividad , el nuevo flujo de información y en

el aprendizaje para la innovación.

Cuestión:¿Y las bibliotecas públicas brasileñas

como están en eso escenario?

La Encuesta - La Encuesta - Bibliotecas Públicas en Brasil (2006-2007)Bibliotecas Públicas en Brasil (2006-2007)

• Proyecto: Context social/cultural/CT4D/public libraries/other services models (Global Libraries, Bill Melinda Gates Foundation ).

• Solicitación: International Network for the Availability of Scientific Publications – INASP/Oxford –UK)

• Coordinación Internacional – Carol Priestley (EUA) e Glória Rodriguez (Colombia)

• Coordinación Nacional – Regina Celia Baptista Belluzzo (Brasil)

MetodologMetodologíía de la Encuestaa de la Encuesta

• Formación del equipo de trabajo y tomadas de decisión acerca de las estrategias de acción.

• Definiciones de la tipología de la investigación, de los métodos y técnicas que serían utilizados para la coleta

de datos y obtención de informaciones.

Etapa 1 – Acciones Preliminares

Etapa 2 – Búsqueda bibliográfica

• Elaboración de referencial teórico de apoyo para la observación escenario social actual, la situación de

las bibliotecas públicas en Brasil, las principales cuestiones culturales y históricas.

• Desarrollo de visita técnica in loco en el Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP- Rio de

Janeiro).

Etapa 3– Visita técnica “in loco”

Etapa 4 - Investigación documental

• Búsqueda en documentos impresos y electrónicos oficiales de las instituciones consideradas

relevantes para el tema de la investigación.

• Elaboración de una planilla de consistencia para la coleta de las informaciones, con los principales indicadores

de búsqueda conforme el guión del INASP y complementación y adaptaciones para el

contexto brasileño.

Etapa 5 - Desarrollo de Survey

• Realización de survey en las bibliotecas públicas brasileñas, representantes de los diferentes estados e

regiones del contexto nacional.

• La investigación ha sido apoyada en encuesta por medio de e-mail o correo y enviado a los gestores de

las bibliotecas .

Etapa 6 - Evaluación de las estrategias

• Una evaluación fue desarrollada desde el inicio hasta al final de la investigación y permitió una

flexibilización de acciones y también la mejoría necesaria de las estrategias de acción.

• Un informe general fue elaborado y enviado para el INASP en respeto a los objetivos establecidos como

forma de divulgación de los resultados.

Principales Resultados de la InvestigaciónPrincipales Resultados de la Investigación

• Las bibliotecas públicas brasileñas fueron creadas en el siglo XIX y por responsabilidad de los órganos del gobierno.

• Los gobiernos (diferentes niveles) no tuvieran una visión adecuada para la creación de bibliotecas públicas en Brasil y el resultado es

que tenemos aún hoy locales improvisados, acervo sin actualización y además formado por donaciones, falta de personas

calificadas para el trabajo técnico y con el usuario, etc.

• Las expectativas de los diferentes segmentos de la sociedad brasileña son mucho diferentes en relación a la biblioteca pública: la industria editorial cree que ellas tienen como objetivo la formación de lectores; los educadores piensan que ellas están relacionadas con el

proceso de aprendizaje; los intelectuales las relacionan a las cuestiones culturales y el ciudadano brasileño no la ve como un

espacio para solucionar problemas de su vida y del cotidiano.

Búsqueda bibliográfica

• La ausencia de bibliotecas en las escuelas ha provocado una “ escolarización de las bibliotecas públicas”, con una mayor

frecuencia de alumnos como usuarios y el distanciamiento delas personas adultas.

• Una buena política del gobierno brasileño ha sido la creación delSistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP)(1992) y que ha

traído valorización y una función social para las bibliotecas.

• Implementación de una Política Nacional del Libro (PNL) (2003) y del Programa Hambre de Libros y la inversión de recursos para la

construcción de 1000 bibliotecas (Programa del Libro Abierto – Fundação Biblioteca Nacional) y también los proyectos

VIVALEITURA, PROLER, Programa São Paulo: um Estado de Lectores etc.

• Las bibliotecas públicas están estructuradas a partir del Sistema Nacional (Fundación Biblioteca Nacional), además de tener otros

sistemas de naturaleza estadual, municipal y de iniciativas privadas (bibliotecas comunitarias / salas de lecturas).

Bibliotecas Comunitárias/sala

de leitura

Bibliotecas Públicas Municipais

Sistema de Bibliotecas Públicas Estaduais

Sistema de Bibliotecas

Públicas Nacional

Estrutucturación del Sistema de Bibliotecas Públicas em BrasilEstrutucturación del Sistema de Bibliotecas Públicas em BrasilFonte: Belluzzo, Rossetto, Feres (2007)Fonte: Belluzzo, Rossetto, Feres (2007)..

Biblioteca pública estadual que no se encuentra integrada en cualesquier sistema de bibliotecas de esa naturaleza, siendo localizada en las capitales dos Estados brasileños, con excepción del Estado de Mato Grosso do Sul cuya biblioteca está situada en la ciudad de Corumbá.

Biblioteca pública estadual y que ejerce la coordinación de un sistema

estadual de bibliotecas públicas. Biblioteca pública municipal que no pertenece a ningún sistema de

bibliotecas públicas. Biblioteca pública municipal que pertenece a un sistema de bibliotecas

públicas municipais de un Estado brasileño.

Tipos de bibliotecas públicas en Brasil Fonte: Belluzzo, Rosetto, Feres (2007).

• Las bibliotecas públicas brasileñas ( total de 27 sistemas estaduales y municipales identificados) ha indicado tener

diferentes niveles de desarrollo, pero, no hay datos actualizados y consistentes en el Catastro de Bibliotecas

Públicas y el SNBP tiene dificultades para una actualización permanente de las informaciones.

•Otros resultados (IBGE- MUNIC 2001) ha indicado que de los 5.507 municipios en 1999, en 4.200 (76%) tendría una

biblioteca pública. En la Base de Dados do SNBP, en 2008, tienen el registro de 5.080 Bibliotecas Públicas, tais como:

Bibliotecas Públicas Estaduales, Bibliotecas Públicas Municipales y Bibliotecas Comunitarias. Eso apunta para el

crecimiento de 880 bibliotecas desde 2000.

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS SIN BIBLIOTECA POR ESTADOSITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS SIN BIBLIOTECA POR ESTADO (2008) (2008)Fuente: Cavalcanti et al. (PicBic,Boletim Informativo, n.25, 2008)Fuente: Cavalcanti et al. (PicBic,Boletim Informativo, n.25, 2008)

Total: 321 municípiossin bibliotecas

Investigación en campo y documental

Bibliotecas públicas /Estados brasileños de la

investigación26% do SNBP(6 estaduais e

1 municipal)

Abordajes metodológicas utilizadas para la coleta de datos (41% de sites)

Survey/ cuestionário

Investigación documental/contactos

interpersonales

Amapá No Si

Bahia Si Si

Ceará Si Si

Distrito Federal No Si

Espírito Santo Si No

Paraná Si Si

Pernambuco Si Si

Rio Grande do Sul No Si

Rio Grande do Norte No Si

Rio de Janeiro No Si

Santa Catarina No Si

São Paulo (sistema estadual) Si Si

São Paulo (sistema municipal) Si No

Demandas por serviciosDemandas por servicios

• Circulación de libros y de otros materialesCirculación de libros y de otros materiales – servicios a la casa y consulta in loco, siendo el servicio de prioridad máxima el que la mayoría de las personas reconocen en las bibliotecas públicas

(99% de demanda).

• Servicio de referencia e informaciónServicio de referencia e información – no ha sido ofrecido por la mayoría de las Bibliotecas públicas, debido quizás a la formación

básica de los profesionales todavía más dirigida a las competencias técnicas.

• Apoyo al estudio y aprendizajeApoyo al estudio y aprendizaje – servicio ofrecido en amplia escala (99%) para la elaboración de trabajos escolares.

Demandas por serviciosDemandas por servicios

• Promoción de la lectura y alfabetizaciónPromoción de la lectura y alfabetización - área en que las bibliotecas se han destacado (88%) y hay incremento de interés

en razón de PNLL.

• Servicios especiales para usuariosServicios especiales para usuarios – no son considerados importantes por la mayoría, ya que ni siempre existen espacios

adecuados.

• Actividades de capacitación/entrenamientoActividades de capacitación/entrenamiento – tampoco son ofrecidas regularmente, excepto una modalidad más común ofrecida con el objetivo de uso de la biblioteca y del acceso.

• Otros servicios ofrecidosOtros servicios ofrecidos – en menor escala, son destinados a los portadores de necesidades especiales (deficiencia visual),

también algunas ofrecían servicios para las personas mayores y a etnias.

Otras variables importantes

• Existen poblaciones que se encuentran en regiones con densidad demográfica mínima, situadas en locales de difícil acceso y rodeados de ríos y de

bosques densos (Amazônia), donde el transporte es efectuado, en su mayoría, mediante barcos.

• Existe un gran contingente de analfabetos y comunidades carentes, aisladas y sin acceso a las

comodidades básicas, tales como alimento, vivienda, agua , luz etc.

• Existe una política de gratuidad de los servicios y también una legislación en los niveles federal,

estadual y municipal.

Alianzas e intercambios con otras organizacionesAlianzas e intercambios con otras organizaciones

Organismos NacionalesOrganismos Nacionales

MinisteriosSecretaríasUniversidades Federales e EstadualesFundaciones de Amparo a Pesquisas EstadualesFundación Bibliopteca Nacional (SNBP)BancosFEBAB y Consejos de Biblioteconomía

Sistema SESI, SENAC, SENAI, SESCCia. Metropolitana de São Paulo (Metro) etc...

Organismos InternacionalesOrganismos Internacionales

UNESCO

OEI

IFLA

UNICEF etc...

Situación de los profesionalesSituación de los profesionales

• Entre los casi 20 mil bibliotecarios inscritos en los ConsejosRegionales, son pocos los que actuán en bibliotecas públicas o escolares, en su mayoría en virtud de la baja remuneración.

• La profesión está instituida por sus entidades representativas, pero, sin embargo las instituciones tienden todavía a

legos para ejercer actividades atinentes al perfil deste profesional además de los Consejos ejerceren papel importante en la defesa

de los intereses de la clase profesional.

• Los administradores son designados mediante cargos encomisión, son selecionados por intereses políticos o son

considerados como funcionarios de carrera.

Patrones de Patrones de oferta de oferta de

bibliotecarios bibliotecarios actuando en actuando en Bibliotecas Bibliotecas

PúblicasPúblicas

Estados componentes*Estados componentes* ProfesionalesProfesionalesde la de la

Información/Información/100.000 hab100.000 hab

Bibliotecas Bibliotecas Públicas / Públicas / 100.000 100.000

habhab

PIB per PIB per capita capita (R$)(R$)

I- Baja ofertaRondônia, Acre, Pará, Amapá,

Maranhão, Ceará, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia

14,7 2,4 3.181,00

II- Oferta arriba de lo esperado

Piauí, Rio Grande do Norte, Paraíba, Goiás

20,7 5,0 3.053,50

III - Oferta mejor y más

equilibrada

Minas Gerais, Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul,

Mato Grosso do Sul, Mato Grosso

22,1 4,9 6.681,50

IV- Aparente déficit

Amazonas, Espírito Santo, Rio de Janeiro, São Paulo, Distrito

Federal

21,2 1,7 7.927,60

Promedio Promedio NacionalNacional 19,219,2 3,23,2 6.377,256.377,25

Cuadro de indicadores de los grupos de estados clasificados según patrones de oferta de bibliotecarios de bibliotecas públicas.

Fuente: Adaptado de Januzzi (2003)

Infraestructura, tecnología y presupuestosInfraestructura, tecnología y presupuestos

• Inexistencia de banda larga y el alto coste de un proyecto, son uno los mayores escollos para la implementación de un ambiente de acceso através de Internet y otras herramientas

multimidia en las bibliotecas públicas.

• No existe uma información precisa y fiable sobre la distribución del acceso a los ordenadores en bibliotecas

públicas en Brasil.

• Apesar de la presencia de las nuevas tecnologías, la biblioteca pública no es considerada el escenario natural para

los programas deacceso público a los ordenadores y a la internet.

Infraestructura, tecnología y presupuestosInfraestructura, tecnología y presupuestos

• Las bibliotecas se resienten de una política gubernamental vuelta a las condiciones de infraestructura fisica: están

instaladas en edificiosque ni siempre fueron construidos para ellas, en espacios readaptados y pequeños, con algunas

excepciones en los grandes centros urbanos.

• Existen muchas dificultades para la obtención de algún presupuesto próprio y eso depende de la decisión y no hay

registro de donaciones oficiales, con barreras de legislación y aduaneras.

Recomendaciones ante el resultados de la investigaciónRecomendaciones ante el resultados de la investigación

• Para el desarrollo de un proyecto destinado a bibliotecas públicas es importante reflexionar en primer lugar sobre la grande extensión geográfica, la demografia y los recursos disponibles que componen

el contexto brasileño.

• Es recomendable que sean elegidas tres áreas geográficas como polos multiplicadores:

1 –1 – de altode alto gradogrado – regiones con mayor concentración de recursos y condiciones avanzadas de infraestructura.

2 –2 – de grado mediode grado medio – aquellas que no están próximas de grandes centros de desarrollo, y que sin embargo, disponen de recursos y

infraestructura mínima.

3 –3 – de bajo gradode bajo grado – regiones más despobladas, con grandes problemas de escasez de recursos y condiciones de infraestructura.

Alto grado con 64,94% de bibliotecas públicas brasileñas- São Paulo Medio grado con 31,01% de bibliotecas públicas brasileñas – Rio Grande do Norte Bajo grado con 4,50% de bibliotecas públicas brasileñas - Amazonas

Fuente: Belluzzo; Rosetto; Feres (2007)

MUCHAS GRACIAS.