IFAI Laudos Arbitrales Jurisprudencias

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<p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>Visto el expediente, relativo al recurso de revisin interpuesto por el recurrente citado al rubro, se procede a dictar la presente resolucin con base en los siguientes: ANTECEDENTES I. El 3 de julio de 2007, el ahora recurrente solicit, a travs del Sistema de Solicitudes de Informacin (SISI) a PEMEX Exploracin y Produccin (PEP), lo siguiente:Descripcin clara de la solicitud de informacin: TODOS Y CADA UNO DE LOS LAUDOS, NACIONALES E INTERNACIONALES, DICTADOS A PARTIR DEL AO 2000 EN PROCEDIMIENTOS ARBITRALES DONDE PEP HAYA SIDO PARTE ACTORA O DEMANDADA. Otros datos para facilitar su localizacin: QUE DICHOS LAUDOS SE RELACIONEN CON LA APLICACIN DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. Modalidad preferente de entrega de informacin: Copia Simple</p> <p>II. El 27 de agosto de 2007, PEP respondi la solicitud de informacin, a travs del SISI, en los siguientes trminos:() Con fundamento en el artculo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, se adjunta la informacin solicitada: Se anexa archivo con la respuesta. Archivo: 1857500046007_065.pdf ()</p> <p>El documento anexo contiene la siguiente informacin:() Con relacin a su solicitud le informamos lo siguiente. 1. En lo que se refiere a los laudos finales de procedimientos arbitrales la informacin se encuentra clasificada como reservada, por 12 aos, con base en los siguientes fundamentos y motivos. Artculos 13, fraccin V y 14, fraccin IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.</p> <p>1</p> <p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>Del Fundamento Legal: Artculo 13 fraccin V y 14 fraccin IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. De la motivacin: Los laudos finales de procedimientos arbtrales tramitados ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cmara de Comercio Internacional y ante American Arbitrtation Association, dictados a partir del ao 2000, a la fecha no han sido homologados en los trminos previstos por la legislacin procesal, esto es, dichos laudos arbtrales no han sido reconocidos como vinculantes por Tribunal Jurisdiccional en Mxico, por lo que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la documentacin requerida a este Organismo no puede ser entregada al solicitante, hasta en tanto dichos laudos no hayan causado estado o sean ejecutoriados. Como se desprende de los preceptos que a continuacin se transcriben, para homologar el Laudo Arbitral acorde al Cdigo de Comercio, se requiere lo siguiente: Art. 1450.- Dentro de los treinta das siguientes a la notificacin del laudo, salvo que las partes hayan acordado otro plazo, cualquiera de ella podr, con notificacin a la otra, pedir al tribunal arbitral: I.- Corrija en el laudo cualquier error de clculo, de copia, tipogrfico o de naturaleza similar. El tribunal arbitral podr corregir cualquiera de los errores mencionados por su propia iniciativa dentro de los treinta das siguientes a la fecha del laudo; II.- Si as lo acuerdan las partes, d una interpretacin sobre un punto o una parte concreta de laudo. Si el tribunal arbitral lo estima justificado efectuar la correccin o dar la interpretacin dentro de los treinta das siguientes a la recepcin de la solicitud. Dicha interpretacin formar parte del laudo. Art. 1461.- Un laudo arbitral, cualquiera que sea el pases que haya sido dictado, ser reconocido como vinculante y, despus de la presentacin de una peticin por escrito al juez, ser ejecutado de conformidad con las disposiciones de este captulo. La parte que invoque un laudo o pida su ejecucin deber presentar el original del laudo debidamente autentificado o copia certificada del mismo, y el original del acuerdo de arbitraje a que se refieren los artculos 1416 fraccin I y 1423 o copia certificada del mismo. Si el laudo o el acuerdo no estuviera redactado en</p> <p>2</p> <p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>espaol, la parte que lo invoca deber presentar una traduccin a este idioma de dichos documentos, hecha por perito oficial. Aunado a lo anterior, resulta importante sealar que de conformidad con el Estatuto y el Reglamento Interno de de la Corte Internacional de Arbitraje, los actos o documentos que emanan de la Corte y del Tribunal Arbitral, son de carcter confidencial, por lo que las partes se obligar a observar , entre otras, las siguientes disposiciones: APNDICE I ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE ARBITRAJE. Artculo 6 Confidencialidad La actividad de la Corte es de carcter confidencial el cual debe ser respetado por todos los que participen en ella, a cualquier ttulo. La Corte definir las condiciones bajo las cuales las personas ajenas a la misma pueden asistir a sus reuniones y a sus Comits y tener acceso a los documentos presentados a la Corte y a su Secretara. APNDICE II REGLAMENTO INTERNO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE ARBITRAJE Artculo 1 Carcter confidencial de las actividades de la Corte Internacional de Arbitraje 3 Los documentos sometidos a la Corte o que emanen de ella en la administracin de los procesos arbitrales sern comunicados exclusivamente a los miembros de la Corte y de la Secretara y a aquellas personas autorizadas por el Presidente para asistir a las sesiones. 4 El Presidente o el Secretario General de la Corte podrn autorizar que se den a conocer a investigadores que efecten trabajos de naturaleza cientfica sobre el derecho mercantil internacional, los laudos y otros documentos de inters general, salvo memoriales, notas, manifestaciones y documentos presentados por las partes dentro del marco de un proceso arbitral. 5 Dicha autorizacin solo se conceder cuando el beneficiario se haya comprometido a respetar el carcter confidencial de los documentos comunicados y a abstenerse de efectuar cualquier publicacin relacionada con ellos, sin antes haber sometido el texto, para aprobacin, al Secretario General de la Corte.</p> <p>3</p> <p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>6 En todo asunto sometido a arbitraje bajo el Reglamento, la Secretara conservar en los archivos de la Corte los Laudos, el Acta de Misin y las decisiones de la Corte as como copias de la correspondencia relevante de la Secretara. Por las razones expuestas con anterioridad, la informacin solicitada no puede ser proporcionada. Del periodo de clasificacin. Respecto a la informacin de procedimientos arbitrales tramitados ante la CANACO o ante el Centro de Arbitraje de Mxico, con fundamento en el artculo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, le notificamos que sta no existe en los archivos de la Institucin. Lo anterior debido a que no se tiene conocimiento de procedimiento arbitral alguno en el que Pmex Exploracin y Produccin haya sido parte actora o demandada. () (sic)</p> <p>III. El 17 de septiembre de 2007, se recibi en este Instituto mediante escrito libre el recurso de revisin interpuesto por el recurrente en contra de la respuesta emitida por PEP a su solicitud de informacin, mediante el cual manifest lo siguiente:() AGRAVIOS PRIMERO. La resolucin recurrida es violatorio en mi perjuicio de lo dispuesto por los artculos 3, fraccin V, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y 45 de la LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, toda vez que la misma se encuentra indebidamente fundada y motivada, pues el artculo 14, fraccin IV, de la LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA en el que se basa, no resultan aplicables al caso, no encuadrando la hiptesis normativa en el supuesto de hecho al que se pretende injustificadamente aplicar. En efecto, los artculos 3, fraccin V, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y 45 de la LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, prevn que toda resolucin por la que se de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin, para ser vlida, debe estar adecuadamente fundada y motivada. Estos artculos disponen textualmente lo siguiente: Artculo 3. Son elementos y requisitos del acto administrativo: </p> <p>4</p> <p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>V. Estar fundado y motivado; Artculo 45. En caso de que el titular de la unidad administrativa haya clasificado los documentos como reservados o confidenciales, deber remitir de inmediato la solicitud, as como un oficio, con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificacin, al Comit de la dependencia o entidad, mismo que deber resolver si: l. Confirma o modifica la clasificacin y niega el acceso a la informacin, o II. Revoca la clasificacin y concede el acceso a la informacin. El Comit podr tener acceso a los documentos que estn en la unidad administrativa. La resolucin del Comit ser notificada al interesado en el plazo que establece el Artculo 44. En caso de ser negativa, deber fundar v motivar las razones de la clasificacin de la informacin e indicar al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto. Estos dos artculos plasman dentro del plano de la legalidad a la garanta constitucional de debida fundamentacin y motivacin prevista por el artculo 16 de la Constitucin Poltica, resultando aplicable a esta garanta la siguiente jurisprudencia: Registro No. 238924 Localizacin: Sptima poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin 30 Tercera Parte Pgina: 57 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional, Comn FUNDAMENTACION y MOTIVACION, GARANTIA DE. Para que la autoridad cumpla la garanta de legalidad que establece el artculo 16 de la Constitucin Federal en cuanto a la suficiente fundamentacin y motivacin de sus determinaciones, en ellas debe citar el precepto legal que le sirva de apoyo y expresar los razonamientos que la llevaron a la conclusin de que el asunto concreto de que se trata, que las origina, encuadra en los presupuestos de la norma que invoca. Sexta poca, Tercera Parte: Volumen CXXXII, pgina 49. Amparo en revisin 8280/67. Augusto Vallejo Olivo. 24 de junio de 1968. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos.</p> <p>5</p> <p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>Volumen CXXXIII, pgina 63. Amparo en revisin 9598/67. Oscar Leonel Velasco Casas. 10. de julio de 1968. Cinco votos. Ponente: Alberto Orozco Romero. Volumen CXXXIII, pgina 63. Amparo en revisin 7228/67. Comisariado Ejidal del Poblado San Lorenzo Tezonco, Ixtapalapa, D.F. y otros. 24 de julio de 1968. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Sptima poca, Tercera Parte: Volumen 14, pgina 37. Amparo en revisin 3713/69. Ellas Chan. 20 de febrero de 1970. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Volumen 28, pgina 111. Amparo en revisin 4115/68. Emeterio Rodrguez Romero y coagraviados. 26 de abril de 1971. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Nota: Por ejecutoria de fecha 22 de febrero de 2001, el Tribunal Pleno declar inexistente la contradiccin de tesis 8/99 en que particip el presente criterio. Es igualmente aplicable la tesis jurisprudencial siguiente: Registro No. 255105 Localizacin: Sptima poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin 57 Sexta Parte Pgina: 29 Tesis Aislada Materia(s): Comn FUNDAMENTACION y MOTIVACION. El artculo 16 constitucional manda que las autoridades funden y motiven sus resoluciones, y desde el punto de vista formal, ello equivale a la obligacin de expresar en ellas los preceptos legales en que las apoyan y los hechos que hacen que en el caso se satisfaga la hiptesis de aplicacin de dichas normas. y no pueden las autoridades administrativas derogar la garanta constitucional relativa acudiendo al argumento de que cuando un particular les eleva una solicitud, est obligado a conocer los preceptos que regulan el trmite relativo, con lo cual se liberaran ellas de la carga que les ha sido impuesta en el artculo 16 de la Constitucin Federal. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 397/73. Arturo Zorrilla Martnez. 18 de septiembre de 1973. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo Guzmn Orezco. Tambin, resulta conducente citar la siguiente la tesis jurisprudencial:</p> <p>6</p> <p>Dependencia o entidad: PEMEX Exploracin y Produccin Recurrente: Raymundo Soberanis Cortz Folio: 1857500046007 Expediente: 3547/07 Comisionada Ponente: Jacqueline Peschard MariscalInstituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica</p> <p>Registro No. 237765 Localizacin: Sptima poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin 145-150 Tercera Parte Pgina: 79 Tesis Aislada Materia(s): Comn MOTIVACION, CONCEPTO DE. El acto de autoridad debe entenderse como debidamente motivado cuando se sealan con precisin las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del mismo; siendo necesario, adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables. En otras palabras, motivar un acto es externar las consideraciones relativas a las circunstancias de hecho que se formul la autoridad para establecer la adecuacin del caso concreto a la hiptesis legal. Revisin fiscal 88/80. Embotelladora de Occidente, S.A. 23 de marzo de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Eduardo Langle Martnez. Sptima poca, Tercera Parte: Volmenes 133-138, pgina 73. Amparo en revisin 3459/78. Lorenzo Ponce de Len Sotomayor y otra (acumulados). 27 de marzo de 1980. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge lrritu. Volmenes 127-132, pgina 59. Amparo en revisin 766/79. Comisariado Ejidal del Poblado Emiliano Zapata, Municipio de la Huerta, Jalisco. 9 de agosto de 1979. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Eduardo Langle Martnez. SextaEpoca, Tercera Parte: Volumen LXXVI, pgina 44. Amparo en revisin 4862/59. Pfizer de Mxico, S.A. 2 de octubre de 1963. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Como se puede cla...</p>