iDpms

Annual Report  2008­2009

2008­2009   has   been   a   year   of   turnaround   and   focus   for   IDPMS.   With   not   so   encouraging environment   of   receiving   support   from   national   and   international   agencies   and   uncertainty   of government and its agencies awarding field based projects, IDPMS maintained its tempo of work in both the major areas of its focus namely Governance and Livelihood.

Evidence based action research projects in social sector like primary health care initiated in the previous year was successfully completed. And couple of additional projects in this sector has been negotiated. In livelihood sector, the Government of India supported Cluster Development Project for rural artisans have come to its finishing phase. Establishing and consolidating community based micro finance cooperatives MANINI has made good  progress .Two more  women cooperative have been   established.   Income   generating   project   for   SUJALA   watershed   beneficiaries   has   been successfully   completed.   Pilot   project   for   introduction   of   LED   lamps   for   rural   consumers   has continued.  

The performance during  the year,   the  issues addressed and  future path of   travel  are narrated below.

I.    GOVERNANCE­ Project DARPANA

Transparency and AccountabilityGood   governance   by   and   large   envisages   building   accountability   of   public   administration institutions to the public they are supposed to serve. Building efficiency and accountability of public institutions is seen as one of the ways of improving the exercise of power in the management of economical and social resources. Tracking of public expenditure and identification   of differences between the budgeted expenditure and the services received by the users; using further   these evidences for advocacy with citizens and policy makers will to a reasonable  extent  bring pressure on the government to be transparent and accountable in delivery of public services.

One such study started last year, in two districts of Karnataka, which was diagnostic in nature, to track the expenditure incurred by the state government in delivery of health care services through primary health centers, was completed. The main findings of the study are:

Drugs availability • While   Bellary   ZP   is   provided   more   than   the   provision   (60%   of   the   total   drug   budget),  

Chamarajanagar is provided less than 50%.• As against the budget provision made Chamarajanagar has nearly fully utilized funds in 2007­

08, but has used only up to 80% in 2005­06 and 2006­07. Bellary has used less than 50% in all  the three years.

• Under health and family welfare grant  in the state budget there is a persistent savings during  1999­2003  

Provision

of ZP

Budget- >

60%

Provision

of ZP

Budget- <

50%

Bellary

C R NAGAR

iDpms

Note:  This is considering only the allocation made through the ZP (60% of total drug budget )

• Stock outs occur with an average duration of 14 weeks.• 19­22% of patients have said, either partially  or completely they purchased medicines from  

private drug stores.• Per capita drug expenditure is Rs.16.12 per annum.

Reduction in Drug budget

Drug budget as a % of total district health budget has been decreasing year after yea r(Bellary 2.5­1.9, Chamarajanagar  2.5­1.8 for years  2004­05­ 2007­08)

Non availability of doctors

• Non availability  of  doctors at PHCs  is 49%. As a consequence,  'per­  patient'   time that   the  doctor spends gets reduced and waiting time becomes longer.

• Availability of doctors is 51%. Doctor spends around 5 minutes on 49% of the patients and 5­9  minutes on 48% of the patients.

Vacant position • Many vacant posts are yet to be filled up. Vacancies for Pharmacists­62%, lab technicians­24%  

and nurses 45%.

51% 49%

0%10%20%30%40%50%60%

availability nonavailability

availability

non availability

2.9 2.5

2.3 2

2.51.9

1.91.8

0

2

4

6

8

10

12

Bellary  C R Nagara

iDpms

Shortage of Staff quarters 

• 72% of doctors, 62% of pharmacists and 50% of nurses do not have staff quarters.

Patient satisfaction • 52% of patients were not satisfied about cleanliness; 44% were not satisfied about drinking  

water availability. 

40%42%

44%46%

48%50%

52%

cleanlinessnot satisfied

drinkingwater notsatisfied

52%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Doctors Pharmacists Nurses

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Phamacists Lab techs. Nurses

iDpms

Reasons for non availability

II.  Overview of NREGA programmes in Karnataka.National Rural Employment Guarantee Act has been considered as a flagship programme   of the Government of India. This is the first of its kind in the country were in through an Act, the state guarantees jobs for those eligible poor rural families for 100 days in a year. Three years ago the programme started in Karnataka in three pilot districts. Later it was taken up in all the districts.

National   Institute   for   Rural   Development   (NIRD)   which   is   the   nodal   agency   to   monitor   the programme entrusted IDPMS an assignment to quickly evaluate the work in three districts namely Hassan, Raichur and Gulbarga.  The study  is  in progress and expected to be completed  in six months time.

iDpms

             Farmer explaining the process    Impact of NREGA–Barren to green lands

III.  Drug Procurement and DistributionAn international organization is in discussion with IDPMS for a possible partnership to study in detail   the process of  drug  procurement  and distribution  to  PHCs, openness,   transparency  and accountability in the process and do evidenced based advocacy.

IV. Study on Panchayaraj InsitutionsRURAL PAARC a field based research organisation assigned IDPMS a study ( sponsored by Swiss Agency for Development Cooperation)   to find out the extent to which the PRIs have been able to 

take   up   pro   poor   initiatives. 9 subjects taken up for study, IDPMS   conducted   study   on Akshara  Dasoha,   ICDS  and Primary Health care systems. The study was spread across 52   villages,   30   GPs,   8TPs and   5ZPs   in   Gulbarga, Bagalkot,   Chikkaballapur, Kolar and Hassan districts of 

      Karnataka state.

Main findings:

Akshara Dasoha (Mid day meal scheme)• The student  population  per  class   room  in  Bagalkot  and Gulbarga  districts   is  more   than   in 

Hassan and Kolar districts. • Districts of Southern Karnataka got higher budget sanctioned as compared to North Karnataka 

districts.• The dropout rate at the primary level (I­VII) standard in South Karnataka is 20.4 as compared to 

North Karnataka­37.4, Bombay Karnataka­29.7 and Hyderabad Karnataka­46.7.• Parents are moving their children to English medium and private schools.• Specific roles have been assigned to PRIs in the guidelines. But in most of the districts where 

the study was conducted, role of GP has been very minimal or negligible.• Community participation is at the lowest or absent.• Community based monitoring committees have not been established.• Both GP members and parents are not fully aware of the scheme.

5 8

30

52

0

10

20

30

40

50

60

Districts Taluks GPs Villages

iDpms

Integrated Child Development Programme (ICDS)• Many of the families desired to have increase in the quantity of the food supplement provided 

and also to improve the quality. In the very backward regions and also during drought seasons, when the families resort to migration, women children and the aged are the hard hit. 

• Coverage of adolescent girls is not sufficient• Many of the AWC do not have their own building; safe drinking water and sanitation facility.• Field   level   monitoring   is   poor.   Balvikas   samitis   are   not   functioning   effectively.   GPs   and 

community participation is poor. In order to facilitate the landless labour families suggestions have come to open the AWCs in the evenings or extend the timings till 5 pm.

• There is no convergence at the ground level. • Field based research studies have to be conducted to assess nutrition and overall development 

of children.  Likewise facilities have to be created at the field level to measure nutrition status and growth of children adolescent girls, pregnant women and nursing mothers.

Primary health care (Sub Centres)• Villagers who have options to get services from private medical  and health services  like  in 

better off districts would not prefer to go to sub centres. As such they do not have good opinion. Where   as   village   community   from   backward   districts   like   Bagalkot   and   Gulbarga   use   the services of sub centres as they have no access to private service providers. This does not necessarily mean that the services of sub centres are good. 

• ZP/TP and GPs do not play any major role in governance and administration except for routing the funds received from the government

• As health   is not   just  dependent  on treatment  of  sick persons but  on other  vital   issues  like access to potable drinking water, good sanitation and environmental facilities, providing food security to women and children, educating women especially from backward regions, it is very difficult to establish whether there has been an impact of the pro poor initiatives of the local governments on the livelihood of the rural marginalized sections.

• Enough resources have to be provided to the rural health services. Funds disbursal process needs to be streamlined. 

• All  existing  vacancies   in   the  medical  and para  medical  posts  have  to  be   filled  up.  Proper accountability has to be fixed. Community has to be involved in the governance process.

• There   should   be   proper   convergence   between   health,   education   and   water   supply   and sanitation programmes at the village level.

II.  LIVELIHOOD PROGRAMMES

4. MANINI:Mahila  Nirantara  Nidhi­MANINI   is  a   community  based  micro   finance  programme promoted  by IDPMS.   At   present   in   two   districts   of   Karnataka   namely   Bellary   and   Gadag.   Through   this programme, women are trained to run the MANINI cooperatives. They are taught about the rules and regulations as per Karnataka Souharda Act and also maintenance of accounts. Women started 

one  MANINI  Cooperative  at  Kottur   in  Bellary district   and   one   at   Laxmeswar   in   Gadag district.  While   the MANINI  at  Bellatti   (Gadag) has   completed   one   year   the   other   two cooperatives have just started the operations. From all the three cooperatives totally there are 2486   members   from   212   Self   Help   Groups. The total  amount of share capital  collected  is Rs. 4.0 lakhs. In order to build the capacity of these   cooperatives,   IDPMS   is   conducting capacity   building   programmes   and   also receiving  good  cooperation  and  support   from Karnataka   Souharda   Sahakari   Union, 

Bangalore which  is   the designated regulating body.    Efforts  are being made by  the women  to expand the base of shareholders as well as SHGs joining MANINI.

MANINI board meeting in progress

iDpms

Several   micro   finance   organizations   both   from   within   the   state   and   outside   have   started aggressively   lending   money   to   the   individual   SHG   members.   As   a   consequence,   there   are possibilities   of   SHGs   breaking   and   women   forming   joint   liability   groups   for   accessing   credit. Secondly women can become members of more than one JLG and receive multiple credit  thus increasing chances of default. It is to be seen whether the thrift culture of SHGs will be put on hold and the SHG bank linkage model propagated by NABARD will be seriously affected.

As IDPMS intends to promote community owned model, irrespective of spread and growth, women will learn to save and lend their funds under a legal organisation which they own and govern.

In the coming year IDPMS intends to have series of capacity building programmes with the support of the Souharda Sahakari Union and also build a MIS for better functioning.

5. ‘aarambh­ show casing rural IndiaUnder   this   project   a   rural   artisan   cluster   is   formed   at Chamarajanagar. This project which was supported by government of India is in the last phase of implementation. Artisan Association has   to  be  formed and  the Cluster  has  to  be handed over   to   the Association.   In   the current  year,  good amount  of  networking  was done to build marketing contacts. Requests have come from Indian and   foreign  buyers   for   finished  products  and   raw  finished   fibers. 

IDPMS   is looking   for   a suitable coordinator   who   can   build   and   train   the association   as   well   as   sustain   continuous production.

A small attempt was made to network our women artisans with the Kenya fibre artisans. Products were exchanged. Sample fibre was also procured. Further exploration is needed in terms of having exchange programme among artisans for design and marketing.

Location of

MANINI

Souharda

Cooperative

No. of

SHGs

covered

by

MANINI

No of

Share-

holders

Share amount

collected

Rs

Bellatti 58 741 159315

Lakshmeshwar 98 886 177200

Kottur 47 800 155000

iDpms

6.   Product Catalog.

The culmination of various design development programme in the last   five  years   is   the  production  of  product   catalog.  During  each design development and training programme expert designers from NID   and   NIFT   were   assigned   to   conduct   design   development workshops and teach women artisans various nuances of designs. Several varieties of bags, table mats, interior decoration, floor mats, lamp   shades   etc   were   developed.   The   catalog   takes   the   viewer through a small journey of visual treatment with explicit sharp colour photographs with proper code and caption. This catalog enables the prospective customer to make a choice of her own. The catalog has been   distributed   across   various   industry   sectors   like   hospitality, corporate, interior designers etc.

7.   Corporate Linkage

The patronage established with Oberoi  group  of  hotels  since  a decade   has   endured   with IDPMS receiving regular  orders for   supply   of   grass   mats   has supplied   30   Kora   Grass   Mats. This year also we supplied them with   quality   mats   and   we   are further exploring the possibilities of   expanding   business   with them.

III. Partnership with the State GovernmentSujala water shed project:

IDPMS was chosen as a consultant for   providing   technical   and managerial   support   to   women groups   coming   under   Sujala watershed   project   of   the   state government   in Tumkur  district.  This project   with   two   years   time   frame concluded   in  March  2009.  Under   this  project,   IDPMS provided 

various  inputs related to entrepreneurship to about 1000 persons selected by the project  team. Depending on their  skill,  capability  and aptitude,  they selected activities   both   in   traditional  and   non   traditional   areas.   Out   of 1000 persons 700 selected traditional activities and 300 selected non traditional activities.   Some of the non traditional activities the   women   chose   were   fashion   designing,   auto   driving, manufacture and sale of serial  bulb sets, setting up of bakery and flour mills etc.

After   technical   training  programmes  people  have accessed bank linkage, government subsidy also their own funding they could able to start   their  own enterprises.    Few of   them are shown below – Areca   nut   business,   Computer   data   entry,   animal   husbandry, 

Floriculture   and   fashion design/tailoring.    Earning  better income   compare   to   their previous activity.

iDpms

IV. Project BELAKU IDPMS started small initiative about three years ago to promote alternate energy fuels   for   rural   communities.  After   initial   field   research  and  several  planning meetings   with   British   Petroleum,   since   the   pilot   project   was   moved   to Maharashtra and Tamilnadu states, the initiative did not take off in the expected way. However,   IDPMS continued to explore alternate energy solutions.  Last year, IDPMS came to an understanding with a social entrepreneur who has developed LED  lamps for  mitigating  Internal  Air  Pollution  caused by use of kerosene   among   rural   families.   Since   the   entrepreneur   believed   in   the community based model,  IDPMS took the responsibility of initiating a pilot in 

Bellary district Karnataka. The local women cooperative Manandi MANINI took the initiative to launch this product through locally selected entrepreneurs who were their members.   The   entrepreneurs   collected   the   deposit   amount   and invested   in   the   venture.   The   product   was   found   to   be   of   use especially for those women who were engaged in informal service sector for livelihood. Initially 500 lamps were brought for distribution and   nearly  150  were   sold.     The   remaining  was   not   sold   due   to logistics and operational reasons. The community expected a better wattage   lamp.   They   preferred   an   individual   charger   instead   of   a 

community   based   charger. Some   of   them   were faulty and could not be serviced.   The   rural distribution   system needed   to   be   well conceived   and   the women   entrepreneurs had   to   be   trained properly.   These feedbacks   from   the community   were informed   to   the   social 

entrepreneur who in turn developed a robust model with individual charger and good appearance. The product is currently under pilot marketing. The challenge is in order to scale up, how to develop a rural distribution and service network; which is the appropriate legally framed institution which can perform the for profit activity. 

V. FINANCIAL PERFORMANCE:2008­09   has   been   an   eventful   year   for   IDPMS   both   in   terms   of   its   physical   and   financial performance. While innovative project under  DARPANA  which were mainly field based research projects resulted in generation of financial resources, couple of technical support projects under livelihood portfolio, which were consultancy in nature, also yielded revenue.  Besides result based performance by our dedicated staff contributed to the performance. These factors enabled IDPMS sail through    the current financial year. It is hoped that this performance will be improved in the future years.

Desciption Persons Batch

Trainers Training Pro-grammes 41 2EDP programmes 1000 33Techincal and skilled train-ing 97 6Service oriented training 47 11Business oriented 121 11Animal Husbandry 263 10Traditional activities 459 --

Light to Life Kotturamma, 55 year old widow runs her Bajji shop with the support of her young sons. She says she does not have to bother about lighting kerosene wicks when there is current cut. After a month of purchase of LED home lights in May 2008, she took her pregnant daughter to hospital for delivery and there was no current in the entire Kottur town. On that fateful day, they could not arrange even the Gas lights. Kotturamma proudly says she took two LED lights from her Bajji shop with which doctor did delivery.

iDpms

Balance Sheet : Amount in Rs.

Income & Expenditure  Amount in Rs.

VI. IDPMS TEAM

There are no new additions to the existing staff both at the field as well as at the head office.

Mr. K.V. Vadiraj, our senior most staff member was associated with IDPMS for nearly two decades in the capacity of Advisor. As a senior professional, with his sharp analytical and managerial skills, brought into the system, the rigor and discipline of understanding and debating policy issues and relating them to the field realities. He was always a source of inspiration to the  young colleagues to attain  quality  and efficiency  in work. He decided to  call   it  a day at   IDPMS on his  own due to personal reasons. Even after his departure, he has been kind enough to provide guidance and support whenever requests are made. We place on records the services he rendered during his stay with IDPMS. IDPMS wishes him a healthy and peaceful time in his life.  

Mr Anilkumar who was one of our district coordinators resigned for better prospects in his career. We wish him success in his new assignment in another organization he has joined.

Assets 2008-09 2007-08Fixed assets 64500 68552Current Assets

655000 692000

Bank 2281164 13927583000664 2153310

LiabilitiesCapital 129946Advances 565530 1793731General Fund 2435134 229632

3000664 2153310

Expenditure 2008-09 2007-08Depreciation 12892 19536Expenditure 5442949 5102836Loss on Asset -- 71768

5455841 5194140Income

Misc., 32509 6400Receipts 5328781 4218668Excess of Expr.

94551 969072

5455841 5194140

iDpms

VII.MEETINGS, WORKSHOPS ATTENDED BY IDPMS STAFF.

TAP programme: Workshop conducted by The Brookings Institution:As   part   of   the   Transparency   and   Accountability programme of Brookings Institute Washington, IDPMS was   invited   to   present   the   outcomes   of   the   Public Expenditure Tracking study done for the Primary health care   in   Karnataka.   Mr   S.Sadanada   Director   and Mr.K.V.  Vadiraj  Advisor  participated   in   the  workshop conducted in June 2008. The draft report was received well  with  a  couple  of  observations  and  suggestions. These were incorporated in the final report presented to the Brookings in December 2008.

During   this   visit   both   of   them   took   opportunity   to   visit   IBP   and   discussed   possibilities   of collaboration for evidenced based advocacy projects in India.

Workshop organised by International Budget Partnership (IBP)In association with Centre for Budget Governance and Advocacy (CBGA) India, IBP organized a three day workshop for a select group of NGOs, who are active in the field of budget analysis and expenditure tracking  in social  and sectors. A few NGOS from South East  Asian countries also participated. IDPMS was also invited. The Director of IDPMS presented the main findings of the study on tracking of distribution of drugs to primary healthcare centres  in Karnataka.  The draft report  was  circulated  among   the  participants.  Different  methods  of  bringing   transparency  and accountability like tracking of public expenditure, outcome monitoring, citizen report cards, social audit, use of RTI Act, procurement monitoring were discussed. The Director Chaired the session on communication and advocacy. This workshop helped IDPMS to be in contact with several other organizations that are working in the field of governance and advocacy.

Ms.Geetha  attended  workshops  organized  by  Govt.of   India  at  New Delhi  and  Chennai  during November  08 and February  09   to  discuss  artisan  cluster  development  projects  and ways and means of providing access to finance, design and marketing.  Ms.Geetha presented various steps taken by IDPMS in executing the cluster project with the support of the Development Commissioner (H), Govt., of India.

Ms.Sudha Bhat attended workshop organized by TARA Livelihood Academy, New Delhi  during November 08; a three day programme on “Carbon Revenues: A Source of Funding”. Training was focused on different opportunities of generating the carbon finance for the organization through Voluntary Emission Reductions ( VERs)  as well as the challenges involved. 

VIII.FUND SUPPORTThe Governing Council  of  IDPMS acknowledges the  funding support  received  from Results  for Development and The Brookings Institution for conducting the Public Expenditure Tracking Study with regard to supply of drugs to primary health care centres in Karnataka. IDPMS received support from Government of India and Government of Karnataka for the Cluster Development project and Income Generation project for the beneficiaries of SUJALA watershed project respectively.

iDpms

IX. Way forward:IDPMS   would   strive   forward   to   attain   its   mission   by   realizing   the   set   objectives.     The   major emphasis would be on better governance, transparency and accountability in public expenditure, evidence based advocacy and women’s collective for livelihood.  

For   realizing   these   goals,   IDPMS   would   liaise   with   national   and   international   monitoring organizations, government department, panchayat raj institutions and local advocacy networks and organizations.  IDPMS would keep its focus on public health, drinking water supply and education.  

IDPMS would also pursue the ongoing efforts of adding value to the rural crafts by partnering with corporate and building community based social enterprises. 

CO-OPTV.5%

ADMN.8%

WATERSHED50%

GOVERNANCE25%

CRAFT10%

CORPORATE2%