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IBM Business Consulting Services

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Sistema integrato per la gestione dei dati:Area Entrate e Bilancio

Giacomo Samuelli Ferretti, BCS Tax & Revenue South EMEAFORUM PA Maggio 2004

Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 2


Agenda

Le tendenze in atto nel settore pubblico e nell’area entrate e bilancio in particolare

Le necessità di integrazione nell’area entrate e bilancio L’architettura tecnologica per l’integrazione



Il contesto attuale del settore pubblico presenta molteplici e crescenti esigenze

Traditional Model

Le variabili di contesto

Pressioni finanziarie e politiche crescenti

Bisogni crescenti da parte dei cittadini

Necessità di rispetto della privacy e della sicurezza

Evoluzione del ruolo delle pubbliche amministraz.

Attori pubblici sempre più proattivi

Definizione di linee guida e di standard

Garanzia di rispetto della qualità nell’erogazione dei servizi

Erogazione di servizi specifici per ognuno dei comparti pubblici

Focalizzazione alle competenze chiave – esternalizzazione di attività di basso profilo

Cittadini ed aziende sempre più informate

Richiesta di strutture governative più efficienti

Cambiamenti nelle caratteristiche socio-ambientali dei cittadini

Nuove modalità di finanziamento e nuovi strumenti e regole

Richiesta crescente da parte degli attori in gioco di servizi integrati ed a valore aggiunto

Domanda di un accesso più facile ai servizi pubblici

Congiuntura economica difficile

Richiesta per una riduzione delle imposte e delle spese

Pressioni per standardizzazioni da parte della Comunità Europea

Cambio di obiettivi politici Leggi che determinano

nuovi obiettivi politici Carico di lavoro

discontinuo e non prevedibile

Necessità di rispettare le linee di evoluzione E-government

La protezione dei cittadini e delle informazioni richiede una collaborazione globale

La necessità di condivisione delle informazioni è crescente nel settore pubblico

Rischi crescenti e minacce di attacco alla privacy e sicurezza

Le leggi per la protezione delle informazioni diventano rapidamente obsolete

Contesto competitivo: Discontinuità: Pressioni finanziarie: Minacce non previste:



Il settore pubblico, anche con la trasformazione e-government, sta progressivamente evolvendo verso una integrazione dei servizi

Attenzione all’infrastruttura tecnologica

Automatizzazione

Automatizzazione dei processi

Integrazione

Integrazione dei processi e della

tecnologia

Gestione collaborativa

dei servizi

Adattamento dinamico

attraverso la struttura

Crescita

Aumento dell’accesso e dell’usabilità

Bassa Elevata

Focused

Responsive

Variable

Resilient

Attributi delle organizzazion

i

Garanzia & Sicurezza dati

Accettazione culturale & Integrazione tecnologicaA

tten

zio

ne

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roce

ssi d

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sin

ess

Bassa

Elevata ENTI PUBBLICI



Agenda





Gli Enti dell’Amministrazione Pubblica rappresentano l’unico punto di integrazione nel sistema nazionale

2 Incrementare la raccolta delle

imposte

4 Facilitare le procedure fiscali

per i cittadini

Il valore dell’integrazione

3 Incrementare la fiducia nella

Pubblica Ammin.

1 Incrementare l’efficienza della

P.A.Cittadini

Agenzie

Unione Europea

MEF Operatori privati

Istituzioni finanziarie

Altri Enti (es. Enti locali)

Intermediari/ commercialisti



Nell’area delle entrate e del bilancio, in particolare, sono quattro i fattori chiave che determinano l’allocazione delle risorse

Informazioni e servizi utili ed accessibili

Semplificazione dei processi e riduzione del numero di imposte

Supporto effettivo al contribuente / altre amministrazioni

Diminuire il carico fiscale – semplif.

procedure

Aumentare la fiducia nelle

istituzioni

Le variabili criticheNecessità

Contribuenti (Cittadini e imprese)

Altri Enti governativi (es.: ex partecipazioni

statali)

Impiegati pubblici

Interlocutori esterni (es.

Europei)

Parte politica/istituzioni

governative

Gli attori-chiave

Rapida identificazione di evasioni/ inefficienze

Gestione efficiente degli asset pubblici

Aumentare la raccolta fiscale – diminuire i costi

Aumentare la produttività delle

risorseGestione del capitale umano

Allocazione corretta del capitale umano

Aumentare la capacità produttiva dei contribuenti

Aumentare la trasparenza

Informazioni riservate e sicure

Gestione efficiente/efficace di entrate e spese

Semplificare la struttura del bilancio / ridurre i costi



Condividere informazioni cooperative e collaborative lungo tutta la catena del valore;

Disporre di una struttura di controllo dei costi efficace ed efficiente;

Mettere a disposizione delle Agenzie informazioni e previsioni affidabili;

Minimizzare il numero di interazioni fra i cittadini e le Agenzie;

Utilizzare le informazioni in possesso della Pubblica Amministrazione per inviare ai cittadini ed alle imprese dei moduli precompilati

Erogare un servizio fiscale integrato in tempo reale, attraverso un’unica infrastruttura che offre accesso a chiunque

1 Incrementare l’efficienza

4 Facilitare le procedure fiscali

per I cittadini

Ottimizzare le prestazioni e le attività di verifica attraverso un pieno controllo dei flussi di dichiarazione e pagamento

Raccogliere tutte le informazioni per supportare l’attuazione delle politiche fiscali

2 Incrementare la raccolta delle

imposte

3 Incrementare la fiducia nella

Pubblica Ammin.

Disporre di una visione completa, accurata e condivisa dei dati fiscali dei cittadini e delle imprese

Garantire la riservatezza e la sicurezza delle informazioni

Rendere tempestive le procedure di verifica

La capacità di integrazione permette agli Enti della P.A. di rispondere ai bisogni degli stakeholders



Nat.SecurityPolicy

Econ Develop.

Policy

Private Sector Supply Chain

Systems for Macro-economic Forecasting

Budget Guidelines

Budget Preparation Systems

Line AgencyBudget Prep.

Systems

TaxSystems

Policy

CustomsAdmin.Policy

BudgetExecution Systems

Government Accounting

Systems

Tax Admin. Systems

Customs Admin.

SystemsDebt Mgmt

Systems

Cash Mgmt

Systems

Payroll and

PositionSystems

Human ResourcesSystems

ProcurementSystems

Systems for Other Fees and Revenue

Bilancio - Tesoro

Payment Systems

Decision Support

Gestione fiscale

Il settore gestione delle entrate e del bilancio: – i macro-processi e le necessità di integrazione

Ports, customs

Border Protection/

Security



Un esempio a livello europeo di analisi dei processi della fiscalità

Business Services

Account Servicing

Taxpayer Identification

Partner Management

Tax MarketplaceTaxation Product

Development

Tax Processing

Directing

Controlling

Executing

Brand Strategy Planning

Market Tracking

Brand Awareness

Economic Pulse

Product Ideation

Market Research

Financial Modeling

Marketing and Advertising

Tax Policy and Standards

Tax Law Interpretation

Business Rules Development

Product Planning

Product Administration

Product Usage and Tracking

Product Design

Product Production Setup Specification

Product Specification

Industry Partner Strategy

Industry Alliance Assessment

Contractor Performance Monitoring

QA/Audit

Partner Relationship Management

Taxpayer Agent Performance Monitoring

Loyalty Programs

Outreach and Education

Discovery Campaign Planning

Campaign Administration

External Campaign Execution

Registration Processing

Internal Matching and Policing

Prospect List Maintenance

Submission Processing Planning

Submission Processing Checking

Submissions quality and compliance

tracking

Submissions Detection and

Exception Handling

Tax Noticing

Refund Processing

Audit and Compliance

Planning

Collections Enforcement

Planning

Tax Account Monitoring

Audit Selection and Control

Audit Conduct

Collections Processing

Criminal Investigation

Collections Tracking and Control

Revenue Planning

Workforce Planning

Budget and Capital Planning

Policies & Proc.

HR Resource Monitoring

Performance Management

HR Resource Management

Revenue Accounting and Forecasting

Union and Employee Relations

Accounting / GL

Enforcement

Taxpayer Relationship

Planning

Advisory Services Planning

Servicing Oversight

Taxpayer Modeling

Contact Management and Correspondence

Account Services

Case Management

Compliance Checking

Records Management

Submissions Intake and Capture

Settlement

Financial Reconciliation Prosecution and Tax

Legal Services

Technical Reference and Knowldege

Support

Market Segmentation

Policy Analysis

Advisory Services



L’integrazione porta vantaggi a tutte le varie tipologie di interlocutori

BeneficiariBeneficiari

Basi dati Basi dati

Consolidamento integrazione fra i sistemi di tassazione

(IRPEF, IRPEG, IVA, Dogane)

Integrazione con il Catasto (ed, eventualmente, Demanio)

Amministrazione

finanziaria

•Controllo affidabilità dei dati

•Verifiche ispettive “incrociate”

•Congruenza dell’IVA alle altre imposte

Integrazione con i sistemi informativi locali

(es.:anagrafiche comunali)

Amministrazioni locali

•Flusso di reddito previsionale dei Comuni e verifiche a consuntivo

•Controllo sulla dichiarazione dei redditi

•Flusso di reddito previsionale dei Comuni

•Verifiche ispettive dell’ICI

Cittadini

•Verifiche ispettive dell’IRAP

•Semplificazione del processo di dichiarazione dei redditi

•Controllo affidabilità dei dati

•Controllo affidabilità dati per dichiarazione dei redditi

•Flusso di reddito previsionale dei Comuni e verifiche a consuntivo



Agenda





Una infrastruttura tecnologica integrata per le esigenze degli enti pubblici parte dalle esigenze del cittadino e degli altri attori pubblici

Cittadini, aziende, altri interlocutori esterni

Ministeri, Enti locali di

governo

Agenzie, Enti



USER

BUSINESS

Enterprise Service Bus

Autonomic Services

Utility Business Services

Resource Virtualization Services

Business Function Services

Business Process

Choreography Services

Common Services

UserAccess

Services

Business Connections

Availability Services

Security Services

BillingRatingMetering Services

Server Storage Resource MappingNetwork

Choreography

Personalization

Reporting

Custom Applications

Packaged Applications

Adaptation

Business Rules

Interaction Acquired Services

Service Level Automation and Orchestration

Workload Services

Configuration Services

User Interaction

Services

Collaboration

PresentationConnectivity

InformationManagement

Services

Information Access

Information Integration

Application Services

BusinessServices

Business Performance Management

Peering Settlement

Infrastructure Services

Analytics

Information

Mediation, Messaging, Events

Problem Management

… … … ……

…

…

…

…

Metadata

Data Placement

BusinessService

BusinessService

BusinessService

BusinessService

Un esempio di architettura per un’infrastruttura tecnologica integrata



La domanda chiave della trasformazione: come introdurre l’innovazione

Il punto d’ingresso dipende dalle priorità

Trasformazionedel

business

Ambiente tecnologico

Processi di business

Opzioni di erogazione di servizi pubblici integrati

INGRESSO

INGRESSO



Conclusioni

Nel settore pubblico sono in atto forte spinte all’innovazione tecnologica e dei processi

Tali elementi innovativi sono particolarmente presenti nel settore delle entrate fiscali e del bilancio

Una visione “integrata” delle logiche di svolgimento dell’azione amministrativa permette di rispondere alle esigenze del contesto

La necessità di integrazione deve essere trasferita anche alla tecnologia: tuttavia la tecnologia oggi non è un vincolo ma può essere considerata come un fattore abilitante

La spinta all’innovazione deve partire dall’interno delle organizzazioni, con l’avvio di iniziative che abbiano come obiettivo l’erogazione di servizi integrati

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nellarea delle entrate

evoluzione e government

gestione dei sistemi

trasformazione egovernment

linee guida e

gestione dei dati

lavoro discontinuo e

entrate e spese semplificare