ĐỐi thoẠi doanh nghiỆp -...

ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP

CÂM NANG

VA MỘT SỐ THỰC TIÊN TỐT TẠI VIỆT NAM

Nhom nghiên cưu

1. ĐâuAnhTuân2. PhamNgocThach3. LêThanhHa4. NguyênNgocLan5.NguyênThịThuHằng


3

HaNội,tháng9năm2016

VA MỘT SỐ THỰC TIÊN TỐT TẠI VIỆT NAMĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆPCÂM NANG

CÂM NANG ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP

4

MỤC LỤC

LỜINÓIĐẦU 6TỪVIẾTTẮT 7

1.GIớITHIệUcUôNcâmNANGĐôITHoạIdoANHNGHIệP 8

Taisaocântơicuôncâmnangvêđôithoaidoanhnghiêp? 9 muctiêucuacuôncâmnang 9 cuôncâmnangnaydanhchoai? 9 cáchthưcxâydưngcuôncâmnang? 10 Nộidungchinhcuacuôncâmnang 10 Thamkhaothôngtinchitiêtthêmơđâu? 10

2.ĐôITHoạIdoANHNGHIệPVaLơIicHcuAĐôITHoạIdoANHNGHIệP 11

Đôithoaidoanhnghiêplagi? 12 Lơiichchungcuađôithoaidoanhnghiêp 12 cộngđồngdoanhnghiêpcolơiichgi? 13 chinhquyênthuđươclơiichgi? 13

3.ĐôITHoạIdoANHNGHIệPcÓTHêTIêmâNNHưNGruIroNao? 15

Taocơhộitimkiêmđăclơi 16 Bịchiphôibơicácdoanhnghiêplơn 16 Nguycơtrơthanhhoatđộngmangtinhhinhthưc 17 Quáphuthuộcvaomộtcánhân 18 Trunglăpnộidungvơicáccuộcđôithoaikhác 18


5

CÂM NANG ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆPVA MỘT SỐ THỰC TIÊN TỐT TẠI VIỆT NAM

4.căNcưTôcHưcĐôITHoạIdoANHNGHIệP 19

Nhưngđịnhhươngchinhtrị 20 cácquyđịnhphápluât 21

5.QUyTriNHĐôITHoạIdoANHNGHIệPVamôTsôLưUykHITIẾNHaNH 28

Quytrinhđôithoaigồmnhưngbươcnao? 29 cânlamnhưnggitronggiaiđoanchuânbị? 29 Bươcvaođôithoaicânlưuynhưngvânđênao? 30 Xưlycôngviêcsauđôithoai 31 Theodõivađánhgiásauđôithoai 31

6.THưcTIêNĐôITHoạIdoANHNGHIệPTạIVIệTNAm 33

Tưcáchthưcđôithoaithôngthươngtrươcđây 34 Đôithoaidoanhnghiêpdângănkêtchătchevơiviêccaithiênmôitrươngkinhdoanh 37 Đangxuâthiênnhiêucáchlamsángtao 39

7.môTsôTHưcTIêNTôTTroNGĐôITHoạIdoANHNGHIệP 41

HộinghịĐôithoaidoanhnghiêp 42 môhinhcafédoanhnhântaiĐồngTháp 42 Đôithoaiquamang 45 môhinhBácsidoanhnghiêptaiBăcNinh 49 môhinhhỗtrơdoanhnghiêpcuaBinhThuân 53

THAyLỜIkẾT 58

TaILIệUTHAmkHao 59 Phuluc1:cácphươngphápthamvânykiêndoanhnghiêp 60 Phuluc2:mộtsôlưuytrongquátrinhthamvândoanhnghiêp 64


6

kêtquakhaosátcácdoanhnghiêptrongkhuvưckinhtêtưnhântaiViêtNamquađiêutrachỉsôNănglưccanhtranhcâptỉnh(PcI)trongnhiêunămchothây,cácdoanhnghiêpđánhgiáđôithoaidoanhnghiêplakênhphổbiênvahiêuquanhâtđểphanánhcáckhokhăn,vươngmăctrongquátrinhhoatđộngsanxuâtkinhdoanh,cungnhưđưaracáckiênnghịnhằmcaithiênmôitrươngkinhdoanh.

TaiViêtNam,viêctiênhanhđôithoaidoanhnghiêptrongthơigianquađaconhiêuchuyểnbiêntichcưc.Thayvinhưngkiểuđôithoaihinhthưcvơisưthamgiadedătcuacácdoanhnghiêp,mộtsôtỉnh,thanhphôđangtưmgbươctiênhanhđôithoaidoanhnghiêptheohươngthưcchât,đivaogiaiquyêtcănbannhưngkhokhăn,vươngmăcchocácdoanhnghiêp,đồngthơiconhưngkiênnghịtơicácbộ,nganhtrungươngđểconhưngđiêuchỉnhchinhsách,phápluâtphuhơpthưctiên.khôngchỉdưngơcâpcâptỉnh,mamộtsôtỉnhđatiênhanhđôi thoaidoanhnghiêp taicâphuyên, thịxa.Đôi thoaidoanhnghiêpcungkhôngchỉtâptrungvaonhưngvânđêchung,maconđươctiênhanhtheochuyênđê,trongtưnglinhvưccuthể.Bêncanhviêctiênhanhtheohinhthưchộinghị,toađam,mộtsôtỉnhđathưchiênđôithoaimộtcáchthânthiên,cơimơhơnquacáchoatđộngnhưcafédoanhnhân,hoăcquacáctrangđôithoaitrưctuyêngiưachinhquyênvadoanhnghiêp.

duvây,đôithoaidoanhnghiêpvânđanglacáchlamriêngcuamộtvaiđịaphươngvahiênnayvânchưaconhưnghươngdânchitiêtvêđôithoaidoanhnghiêpđểnhiêutỉnh,thanhphôkháccothểdêdangvândung.dođo,PhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNam(VccI)trântronggiơithiêucuôn“câmnanghươngdânđôithoaidoanhnghiêpvamộtsôthưctiêntôttaiViêtNam”trêncơ sơkháiquáthoađăcđiểmhoatđộngđôi thoaidoanhnghiêp, cungcâpthôngtinvênhưngkinhnghiêm,môhinhđôithoaihiêuquaơmộtsôđịaphương.cuôncâmnangđươcthưchiênvơisưhỗtrơcuacơquanPháttriểnQuôctêHoakỳtaiViêtNam(UsAId).Nhomnghiêncưuhivongrằngânphâmnaycothểtrơthanhmộttailiêuthamkhaohưuichchocácbêncoliênquantrongviêcthưchiênđôithoaidoanhnghiêp,quađogopphâncaithiênmôitrươngkinhdoanhvathúcđâysưpháttriểnkinhtêcuacáctỉnh,thanhphôtaiViêtNam.

LỜI NÓI ĐẦU


7

DN doanhnghiêp

DNNN doanhnghiêpnhanươc

DNNVV doanhnghiêpnhỏvavưa

ĐBSCL ĐồngbằngsôngcưuLong

HĐND Hộiđồngnhândân

HHDN Hiêphộidoanhnghiêp

TTHC Thutuchanhchinh

TTXT TrungtâmXúctiên

UBND uybannhândân

VCCI PhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNam

TỪ VIẾT TẮT

8

Giới thiệu cuôn câm nanG Đôi thoại

doanh nGhiệp

1


9

TaI Sao CâN TơI CUôN Câm NaNg Vê ĐôI THoaI DoaNH NgHIêp?Thanhquapháttriểnkinhtê-xahộichỉcothểđatđươcmộtcáchbênvưngnêudưatrênviêcxâydưngvathưcthichinhsách,phápluâttôt,đambaosưthamvâncuacácbêncoliênquan.

mộttrongnhiêucáchthưcgopphânxâydưngcácchinhsách,phápluâttôtliênquantơidoanhnghiêpchinhlaviêctăngcươngthamvângiưaNhanươc(khuvưccông)vacộngđồngdoanhnghiêp(khuvưctư),tưđotháogơkhokhănchocácdoanhnghiêp,caithiênmôitrươngkinhdoanh,thúcđâypháttriểnkinhtê-xahội.

TaiViêtNam,viêcthamvângiưaNhanươcvacộngđồngdoanhnghiêpthươngđươctiênhanhthôngquahinhthưcđôithoaidoanhnghiêp.Nhiêudiênđanđôithoaidoanhnghiêpđađươctổchưc,ơcacâptrungươngvacâpđịaphương.Tuynhiênchotơinayvânthiêuvăngnhưngtailiêuhươngdânđểcothểtổchưcmộtcáchhiêuquanhưngcuộcđôithoainay.

muC TIêU Cua CUôN Câm NaNg cuôncâmnangnayhươngtơiviêctaolâpmôitrươngkinhdoanhthuânlơitaicáctỉnh,thanhphôcuaViêtNamthôngquaviêcgiơithiêunhưngthưctiêntôtcuahoatđộngđôithoaidoanhnghiêptaimộtsôđịaphươngtrongnươc.

Vơimongmuônchiasẻthôngtinvacáchlamtưthưctiêncuacáctỉnh,thanhphôkhácnhautaiViêtNam,nhomnghiêncưuhivongrằngânphâmnaycothểtrơthanhmộttailiêuthamkhaohưuichchocácbêncoliênquan(chinhquyên,hiêphộidoanhnghiêp…)trongviêcthưchiênđôithoaidoanhnghiêp,quađogopphâncaithiênmôitrươngkinhdoanhvathúcđâysưpháttriểnkinhtêcuacáctỉnh,thanhphôtaiViêtNam.

CUôN Câm NaNg Nay DaNH CHo aI?cuôncâmnangnaytrươchêtdanhchocáchội,hiêphộidoanhnghiêpViêtNamvacơquannhanươccáccâp-nhưngchuthểchinhhiênđangtiênhanhhoăcdưđịnhtiênhanhcáccuộcđôithoaidoanhnghiêptaiViêtNam-vêcáchthưctiênhanhđôithoai.Bêncanhđo,cuôncâmnangcungcungcâpthôngtintơicácdoanhnghiêp,doanhnhân-nhưngngươithamgiaquantrongtrongcáccuộcđôithoainay-vêcáchthưcthamgiađôithoaihiêuqua.cuôncâmnangconchiasẻthôngtintơicácnhataitrơtrongcácdưánpháttriển,nhằmđưaracáchoatđộngphuhơphỗtrơcaithiênmôitrươngkinhdoanhtaiViêtNam.


10

CaCH THưC xây DưNg CUôN Câm NaNg? cuôncâmnangnaydoPhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNam(VccI)xâydưng,vơisưhỗtrơcuacơquanPháttriểnQuôctêHoakỳ(UsAId).ĐâylamộtsanphâmtrongkhuônkhổdưánchỉsôNănglưccanhtranhcâptỉnh(PcI)doVccIvaUsAIdhơptáctriểnkhaitưnăm2005tơinay,nhằmđánhgiáchâtlươngđiêuhanhkinhtêcuacáctỉnhthanhphôđểthúcđâypháttriểndoanhnghiêp.

cuôncâmnanglakêtquatổnghơptưthưctêcuanhiêuchuyêngiatơitưcáchội,hiêphộidoanhnghiêpvacánbộVccItơitưnhiêuchinhánh,Vănphongđaidiêntrêncanươc.NhomnghiêncưucungthuthâpthôngtintưbáochivêviêctiênhanhđôithoaidoanhnghiêptaiViêtNam,cungnhưquanhưngtrainghiêmthưctêcuacáccánbộdưánPcItrongquátrinhthamgiacáchộinghịđôithoaidoanhnghiêptainhiêutỉnh,thanhphôvacácdiênđanquôcgiamađaidiênnhomcocơhộithamdưvatrinhbaykêtquanghiêncưu.mộtnguồnquantrongchoviêcxâydưngcuôncâmnangnaylanhưngthamkhaocochonloccáctailiêunươcngoaivêđôithoaidoanhnghiêp.

NôI DUNg CHiNH Cua CUôN Câm NaNg Ngoaiphânmơđâuvakêtluân,cuôncâmnanggiơithiêulơiichcuađôithoaidoanhnghiêp,nhưngcăncưđểtiênhanhđôithoaidoanhnghiêp,quytrinhđôithoaidoanhnghiêpcungnhưnhưnglưuycuthểtrongquátrinhtriểnkhaiđôithoai.Bêncanhđo,cuôncâmnangkháiquátbưctranhvêtinhhinhđôithoaidoanhnghiêptaiViêtNam,chonlocvagiơithiêunhưngsángkiên,thưctiêntôttrongđôithoaidoanhnghiêptaiViêtNam,nhằmcungcâpthêmthôngtincungnhưbaihockinhnghiêmchocácchuthểtiênhanh.

THam kHao THôNg TIN CHI TIêT THêm ơ ĐâU? Vinhưnglydokháchquan,cuôncâmnangnaychưacođiêukiêntruyêntaiđâyđucácthôngtinvêmôhinh,cáchthưcthưchiênđôithoaidoanhnghiêpơcáctỉnh,thanhphôtaiViêtNam.ĐểcothôngtinchitiêtvacâpnhâthơnvêđôithoaidoanhnghiêptaiViêtNam,độcgiacothểtruycâpthêmtrangthôngtincuadưánchỉsôPcI:www.pcivietnam.vn,cungnhưtưcácnguồnthôngtin,báochikhác.


11

Đôi thoại doanh nGhiệp va lơi ich cua

Đôi thoại doanh nGhiệp

2


12

ĐôI THoaI DoaNH NgHIêp La gi?Đôithoaidoanhnghiêplaviêcthaoluângiưakhuvưcnhanươcvakhuvưctưnhânvêcácvânđêliênquanđênxâydưngvathưcthichinhsách,phápluâtliênquantơikinhtêcuachinhquyênơcáccâptrungươngvađịaphương,nhằmhươngtơitaolâpmộtmôitrươngkinhdoanhthuânlơi.

Triểnkhaiđôithoaidoanhnghiêplamộttrongnhưngcáchthưcnhằmxâydưngđươcchinhsách,phápluâtcochâtlươngtôt,taomôitrươngkinhdoanhthuânlơi,thúcđâysưpháttriểncuadoanhnghiêp.Haynoicáchkhác,đolaviêclưachonmộtchinhsách,phápluâttôtnhât,trêncơsơcânnhăccântronglơiichcuacácbêncoliênquan,vilơiichchungcuaxahội.Thôngquacáccuộcđôithoaidoanhnghiêp,cơquanhoachđịnhvathưcthichinhsáchcothểxácđịnhđươcnhưnganhhươngtichcưcvatiêucưccuamộtchinhsách,phápluât,latiênđêchoviêchoanthiênchinhsách,phápluâtsaochocothểtaolâpđươcmôitrươngkinhdoanhminhbach,thôngthoáng,binhđăng...

cáccuộcđôithoaidoanhnghiêpcothểđươcthưchiêntheosángkiêncuachinhquyên,cáctổchưcđaidiêncộngđồngdoanhnghiêpnhưhội,hiêphộivachinhnhưngdoanhnghiêpchịutácđộngcuamộtchinhsách,quyđịnhphápluâtcuthể.

Nộidungđôithoaitươngđôiđadang.cothểtâptrungvaocácvânđêvimôliênquantơimôitrươngsanxuât,kinhdoanhcuadoanhnghiêp,nhưcácchinhsáchpháttriểnkinhtê,pháttriểncộngđồngdoanhnghiêphaynhưngvânđêcuthể(quyđịnhphápluât,thutuchanhchinh)liênquantrưctiêpđênthưctiênsanxuâtkinhdoanhcuadoanhnghiêp.

Tomlai,đối thoại doanh nghiêp trong khuôn khổ cuốn cẩm nang này là đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiêp về các vấn đề liên quan đến cải thiên môi trường kinh doanh, vi lơi ích chung cua xa hôi.

LơI iCH CHUNg Cua ĐôI THoaI DoaNH NgHIêpĐôithoaidoanhnghiêphươngtơimuctiêuchunglacaithiênmôitrươngkinhdoanh.Viêctiênhanhđôithoaidoanhnghiêpđemlainhưnglơiichđôivơicachinhquyênvacộngđồngdoanhnghiêpnhưsau1:� Gopphânnhândiêntôthơnnhưngnútthăt,nhưngvânđêcuamôitrương

kinhdoanhhiêntaicungnhưviêcthiêtkêcácbiênphápcaicáchđápưngsưpháttriểncuakinhtê-xahội.

1 BenjaminHerzbergandAndrewWright(2006,câpnhât2016),ThePublic-PrivatedialogueHandbook:AToolkitforBusinessEnvironmentreformers(câmnangđôithoaicôngtư:côngcudanhchocácnhacaicáchmôitrươngkinhdoanh),dFId,Ngânhangthêgiơi,IFc,TrungtâmpháttriểnoEcd


13

� Nângcaotinhkhathicuacácchinhsách,phápluâtđươcbanhanh.chỉkhidoanhnghiêphiểurõchinhquyênmuônđatđươcmucđichgitưcáckêhoach,biênphápcaicách,thihomơidêdangchâpnhânvatuânthutôthơntrênthưctê.

� Tăngcươngtinhminhbach,quantrịtôtvanângcaotráchnhiêmgiaitrinhtrongquátrinhthưcthichinhsách,phápluât.

� Taomôitrươngkinhdoanhthuânlơibằngviêcunghộcácsángkiêncaicách,taođộnglưccungnhưthúcđâytiêntrinhcaicách.

� Xâydưnglongtinvanhânthưcchunggiưakhuvưccôngvakhuvưctư-haiđôitácchinhcuaquátrinhpháttriển.

Viêctiênhanhđôithoaicungcomộtsôlơiichcuthểđôivơitưngchuthểthamgiavaohoatđộngnay:

CôNg ĐồNg DoaNH NgHIêp Co LơI iCH gi? � cocơhộiđểphanánhnhưngkhokhăn,vươngmăctưcơchê,chinhsách,

thutuchanhchinh…� cođươckênhchinhthưcxưlyvươngmăc,khokhăntưcơchê,chinhsách

vathưcthichinhsáchchocộngđồngdoanhnghiêp.� Đươccungcâp,câpnhâtthôngtinvêcơchê,chinhsáchliênquanđêncộng

đồngdoanhnghiêp,đểtưđotândungtôthơnnhưngưuđai,hỗtrơ(nêuco)vatuânthutôthơncácquyđịnhphápluât.

� cothểchuânbịchiênlươchoăckêhoachkinhdoanhdaihancuadoanhnghiêptôthơnnhơviêcnămbătthôngtinquađôithoaidoanhnghiêp,vahiểurõhơnnhưngđịnhhương,chiênlươccungnhưnhưngyêucâuvêmătthểchê,chinhsách.

CHiNH qUyêN THU ĐươC LơI iCH gi? � Nămbătkịpthơinhưngvươngmăc,khokhăncuacộngđồngdoanhnghiêp

tronghoatđộngsanxuâtkinhdoanh,tưđocothểtháogơnhưngkhokhăn,vươngmăccuacộngđồngdoanhnghiêp(xáclâpđươckênh,cơchêgiaiquyêtkiênnghịcuadoanhnghiêpsauđôithoai).

� cođươckênhnămbătthôngtintrưctiêptưcộngđồngdoanhnghiêp,quađocothểđánhgiátácđộngcuaviêcbanhanhvathưcthinhưngquyđịnhcoliênquantơidoanhnghiêp.

� Thuthâpđươcykiêncuađôitươngchịutácđộng(doanhnghiêp)nhằmhoanthiênnhưngchinhsách,phápluâtcoliênquanđêncộngđồngdoanhnghiêp.


14

� Truyêntaiđươccácthôngtincâpnhâtvêcơchê,chinhsáchtơikhuvưcdoanhnghiêp,tăngcươngythưctuânthuphápluât,thưchiêncácquyđịnh,chinhsáchcuadoanhnghiêp.

� cocơhộiđểgiaitrinhrõnhưnglydovêviêclưachonmộtchinhsách,quyđịnhcuthểliênquantơidoanhnghiêp.

� câpnhât,thôngtinchodoanhnghiêpnhưngchươngtrinh,nỗlưccaicáchnhằmtaomôitrươngkinhdoanhthuânlơichocộngđồngdoanhnghiêp,trongđocokhuvưckinhtêtưnhân,macáccơquannhanươcđangthưchiên.

� Xâydưngtháiđộtichcưccualanhđaochinhquyên,nhâtlacáccánbộtrưctiêpgiaiquyêtcácthutuchanhchinhhoăccôngviêckhácliênquantơicộngđồngdoanhnghiêp.

� cungcôniêmtincuacộngđồngdoanhnghiêpvêquyêttâmvahanhđộngthưctiêncuachinhquyêntrongviêctaomôitrươngkinhdoanhthuânlơichokhuvưcdoanhnghiêp,đăcbiêtlakhuvưctưnhânhoatđộngtrênđịabanhoăctrongmộtnganhnhâtđịnh.


15

Đôi thoại doanh nGhiệp co thê tiêm ân

nhưnG rui ro nao?

3


16

Đôi thoaidoanhnghiêpkhôngphai laphương thưc vạn năng trongviêc taolâpmôitrươngkinhdoanhthuânlơi.Nêutriểnkhaikhôngtôt,đôithoaidoanhnghiêpsegâynênsưlangphivêthơigianvanguồnlưccuacácbênthamgia,vathâmchinoconlamchocácvânđêđịnhgiaiquyêttrơnêntrâmtronghơn.TổchưcHơptácvaPháttriểnkinhtê(oEcd)đaxácđịnhmộtsôrui rochinhliênquantơiđôithoaidoanhnghiêp,đồngthơichỉranhưngbiênphápgiamthiểuruiro:

Tao Cơ HôI Tim kIêm ĐăC LơIĐôithoaidoanhnghiêpcothểtao cơ hôi tim kiêm đăc lơi.Đôithoaidoanhnghiêptaoracacơhộicungnhưruirokhisưtươngtácgiưachinhquyênvaxahộikhôngchătche.�Nêuthưchiêntôt,nocothểgiúptăngcươngtiêngnoichonhưngbênco

liênquan,nhâtlanhưngbênyêuthê,tơichinhquyênvacothểgiúpchinhquyênnămbătthôngtintưthưctiêntôthơn,đểtưđocaithiênchâtlươngcuacôngtáchoachđịnhvathưcthichinhsách.

� Tuynhiên,khithưchiênkhôngtôt,đôithoaidoanhnghiêplaitaoraruirokhitraocơhộichomộtvainhomlơiichkhôngmangtinhđaidiên,cungcômôiquanhêgiưacácdoanhnghiêpthânhưuvamộtsôcánbộchinhquyênvadovây,dântơiviêcchinhthưchoacácchinhsáchcochâtlươngkém.Điêunaythểhiêntươngđôirõtrongviêchinhthanhcácchinhsáchbaohộnganh,khiviêcchỉtiênhanhđôithoaivơinhưngdoanhnghiêptrongcungmộtnganhtrongquátrinhxâydưngchinhsáchsecothểdântơiruironay.

� Đểgiamthiểuruironay,cânđambaoxâydưngcơchêđôithoaiminhbach,cosưthamgiarộngraicuanhiêubêncoliênquan,cungnhưcocơchêgiámsát,cungquyđịnhvêtráchnhiêmgiaitrinhrõrang.

Bi CHI pHôI BơI CaC DoaNH NgHIêp LơNNêukhôngconỗlưcđăcbiêtđểcosưthamgiacuacácdoanhnghiêpnhỏvavưa(dNNVV)vanhưngdoanhnghiêptrongmộtđịaphươnghoăcmộtnganhvaocuộcđôithoai,thicáccuộcđôithoaidoanhnghiêpcothểbi chi phôi bơi cac doanh nghiêp lơnhoăcchỉnhưngdoanhnghiêpơmộtvaitrungtâmkinhtêlơn.� Thôngthương,tổchưcđôithoaicosưthamgiacuamộtsôdoanhnghiêplơn

dêhơnnhiêusovơiviêccosưthamgiacuanhiêudNNVV:côngtáctổchưcladêdanghơn,vichỉcânmơimộtsôđaidiêndoanhnghiêplơncotêntuổi;Banthâncuộcđôithoaicungđơngianhơn,visôđôitươngthamgiacangit,cangdêtimtiêngnoichung.

� doviêcthuhútsưthamgiacuacácdNNVVlarâtkhokhăn,nêntơinayvânkhôngitcơquannhanươcthươngchỉthamvânmộtsôdoanhnghiêplơn.


17

Điêuđodântơilơi ich cua cac DNNVV hâu như it đươc thê hiêntrongcáccuộcđôithoai.mộtthưctêkháclaơnhiêunươc,khôngithiêphộidoanhnghiêplaila“sânchơi”cuanhưngdoanhnghiêplơn,dovâycácdNNVVthươngrơivaotinhthêđưngngoaicáccuộcđôithoai.

� Đểgiamthiểuruirotrên,cothểápdungcácbiênphápsau: oTăngcươngvaitrovahiêuquahoatđộngcuahiêphộidoanhnghiêp,đam

baođaidiêntoandiênhơncholơiichvaquanđiểmcuadNNVVtrongcácbuổiđôithoai.

omộtlưachonkháclatimkiêmthôngtinđâuvaotrưctiêptưcácdNNVV.cáchiêphộihoăccơquannhanươctổchưcđôithoaicântaolâpkênhthuthâpthôngtintrưctiêptưcácdoanhnghiêp,trongđocobiênphápkhuyênkhichsưthamgiacuacácdNNVV.

NgUy Cơ Trơ THaNH HoaT ĐôNg maNg TiNH HiNH THưC Nêu viêc lâp kê hoach kémva thiêu trongđiểm, các cuộcđôi thoai doanhnghiêpconguycơtrơthanhđôi thoai hinh thưc,khôngđemlailơiichchoviêcxâydưngmôitrươngđâutư,kinhdoanhthuânlơi.kiểuđôithoainhưvâythươngdântơisưmâtlongtinvathâmchilatraocơhộichonhưngnhomcantrơcaicáchvalamchâmtiêntrinhcaicách.� kiểuđôithoainhưvâythươngconhưngbiểuhiênnhưlanhđaophátbiểu

daidong,thiêutrongđiểm,khôngcocamkêtthưcchâtvacuthểnaođươcđưara,moingươikhôngquantâmvasôlươngngươithamgiasutgiamquacáclântổchưc....

� Đểgiamruironay,cácbênthamgiatổchưcđôithoaicân: oXácđịnhrõmuctiêu,chuânbịchiênlươcvacácưutiêncuthểchođôi

thoaidoanhnghiêp. ochươngtrinhhộinghịcânrõrang,chitiêt,conộidungcuthểđểdêdang

thaoluânvatưđocothôngtinchoviêclưachongiaipháp. ocântruyênthôngrộngraivêcuộcđôithoaitrươckhisưkiênđôithoai

diênra,đểcôngkhaicácmuctiêucuađôithoai,cunglacáchđểcácbênnghiêmtúchơntrongquátrinhthamgiađôithoai.

omộtgiaiphápkhácđểtránhtinhtrangnaylathayđổithanhphâncuabantổchưc,hoăcthâmchithayđổicáctổcôngtác,thanhlâpcácnhommơi.Hoăcthâmchilathayđổicơchêtổchưcđôithoaidoanhnghiêp,lâpdiênđanđôithoaimơi.

qUa pHu THUôC Vao môT Ca NHâNNêunhưquágănvơimộtcánhâncuthể,mộtcuộcđôithoaidoanhnghiêpconguycơtrơthanhqua phu thuôc vao môt ca nhân.Trongtrươnghơpcánhân


18

đogiamsútsưquantâm,hoăcgăprăcrôivêhinhanh,thinhưngcuộcđôithoaitiêptheosekhotránhkhỏiđổvơ.� khôngtránhkhỏiviêctổchưcđôithoaithươngdưavaomưcđộcamkêtva

sưnhiêtthanhcuamộtcánhânquantrong.Nhiêukhi,sưthamgiacuamộtlanhđaocaocâptrongchinhquyênthươngđươccoimộttrongnhưngnhântôđểđôithoaithanhcông.Tuynhiên,viêcxâydưngcơchêđôithoaiquádưavaomộtcánhânnhưvâylaitiêmânnguycơđángkể,nêumôiquantâmcuahogiamsút.

� Giaiphápchoviêcgiamthiểuruironaylaphaixâydưngmôiquanhêđôitác,hơptácvơivơisưthamgiacuanhiêubên,trongđođambaophuhơpmuctiêuchungcuađôithoaidoanhnghiêp.cungcothểcânphaithiêtlâpcơchêđôithoaichinhthưc(nhưthỏathuânđôithoaiđịnhkỳgiưaUBNdtỉnh,thanhphôvơihội,hiêphộidoanhnghiêpcuatỉnh),đâyselacáchthưcgiưđươccơchêđôithoaichinhthưcbênvưng,kểcakhibanlanhđaothayđổi.

TruNg Lăp NôI DUNg VơI CaC CUôC ĐôI THoaI kHaCNêuthiêusưđiêuphôihiêuquagiưacácđơnvịhoăcnhưngcơchêđôithoaikhác,viêctổchưcđôithoaicothểdântơitrunglăpvênộidungvơinhiêucuộcđôithoaikhác,tưđolamtăngthêmgánhnăngthamgiachocácbên.� Điêunghịch ly lamộtsôcơchêđôi thoai thanhcông lai trơ thanh“nan

nhân”cuachinhno.mộtsôtổchưckháccôgăngsaochépytương,lăplaicáccuộcđôithoaitươngtư,hoăcrơivao“lôimon”trongviêctổchưc,dântơitaothêmnhiêugánhnăngthamgiachocáccánhân,gâynhâmlântrongviêcthôngtin,liênlacvacuôicunglamgiamuytincuanhưngdiênđanđôithoaiđađatđươcthanhcôngtrươcđo.

� Nêunhưcáccơchêđôithoaidoanhnghiêpđươcthiêtlâpnhưmộtsángkiên, táchbiêtkhỏinhưngcơchêđôi thoaiđangtồntai, thibanthâncơchêđôithoaimơisegăpnhiêukhokhănđểcanhtranhanhhươngđôivơinhưngcơchêđôithoaihiênhưuđathanhcông.Thưcvây,mộtcơchêđôithoaihoantoanmơichỉcânthiêtkhinhưngcơchêhiêntaiconhưngkhiêmkhuyêtkhôngthểnaokhăcphuc.

� minhbachtrongquátrinhtriểnkhaivathuhútsưthamgiacuacácbêncoliênquanvơisưđiêuphôicáchoatđộngtránhtrunglăpvêchuđê,nộidung,đôitương…selađiêucânthiêtđểgiamthiểuruironay.


19

căn cư tô chưc Đôi thoại

doanh nGhiệp

4


20

NHưNg ĐiNH HươNg CHiNH TriBao cao chinh tri cua Ban Chấp hanh Trung ương Đảng khoa xI năm 2016 tai Đai hôi đai biêu toan quôc lân thư xIIcuaĐangcộngsanViêtNamđaxácđịnhcânđổimơimôhinhtăngtrươngchuyểnmanhtưchuyêudưavaoxuâtkhâuvavônđâutưsangpháttriểnđồngthơidưacavaovônđâutư,xuâtkhâuvathịtrươngtrongnươc.Báocáođachỉrõ:� moidoanhnghiêpthuộccácthanhphânkinhtêđêuphaihoatđộngtheocơ

chêthịtrương,binhđăngvacanhtranhtheophápluât.khuyênkhichđâymanhquátrinhkhơinghiêpkinhdoanh.cochinhsáchthúcđâypháttriểncácdoanhnghiêpViêtNamcavêsôlươngvachâtlương,thâtsưtrơthanhlưclươngnongcôt,điđâutrongsưnghiêpcôngnghiêphoa,hiênđaihoa.

� Baođamquyêntưdokinhdoanhcáclinhvưcmaluâtphápkhôngcâm;xâydưng,thưcthiđồngbộ,hiêuquacơchêhâukiểm,tiêptuchoanthiênphápluâtvêcanhtranh,tăngcươngtinhminhbachđôivơiđộcquyênnhanươcvađộcquyêndoanhnghiêp,kiểmsoátđộcquyênkinhdoanh.Hoanthiênthểchêbaovênhađâutư,quyênsơhưuvaquyêntaisan.Hoanthiênphápluâtphásandoanhnghiêptheocơchêthịtrương.

Đểđambaothưchiêncácmuctiêuvêpháttriểnkinhtê-xahội,BáocáochinhtrịtaiphânXII-Pháthuysưcmanhđaiđoankêttoandântộcđanhânmanhtơitráchnhiêmthamgiađôithoaicuacáccâpuyđang,chinhquyên:� cáccâpuyđangvachinhquyênphaithường xuyên đôi thoai,lăngnghe,

hochỏi, tiêp thuykiên,giaiquyêtcáckhokhăn,vươngmăcvayêucâuchinhđángcuanhândân;tindân,tôntrong,lăngnghenhưngykiênkhác;cohinhthưc,cơchê,biênphápcuthể,thichhơpđểnhândânbaytỏchinhkiên,nguyênvongvathưchiênquyênlamchucuaminhthôngquamăttrânTổquôcvacácđoanthểnhândân;trântrong,tônvinhnhưngđonggop,cônghiêncuanhândân.

Đăcbiêt,taimucXIII-Pháthuydânchuxahộichunghia,baođamthưchiênquyênlamchucuanhândân,Báocáochinhtrịđaxácđịnhphươnghương:� Tiêptucpháthuydânchuxahộichunghia...moiđươnglôi,chutrươngcua

Đang,chinhsách,phápluâtcuaNhanươcphaixuâtpháttưnguyênvong,quyênvalơiichchinhđángcuanhândân,đươc nhân dân tham gia ý kiên.

� Baođamđểnhândân tham gia ơ tất cả cac khâu cua qua trinh đưa ra những quyêt đinh liênquanđênlơi ich,cuộcsôngcuanhândân, tưnêusángkiên,thamgiathaoluân,tranhluânđêngiámsátquátrinhthưchiên.”

Trươcđo,Nghi quyêt sô 09-Nq, TWngay9tháng12năm2011cuaBộchinhtrịTrungươngĐangcộngsanViêtNamvêxâydưngvapháthuyvaitrocuađội


21

ngudoanhnhânViêtNamtrongthơikỳđâymanhcôngnghiêphoa,hiênđaihoavahộinhâpquôctêlamộtvănkiênchinhsáchquantrong,lamnêntangchoviêcxâydưngcácchinhsáchphápluâtliênquanđêncộngđồngdoanhnghiêpViêtNam.Nghịquyêt09đaxácđịnhrõnhiêmvu“taomôitrươngsanxuât,kinhdoanhbinhđăngvathuânlơichodoanhnhân”,macuthểhơnla:“Xâydưngvathưchiêntôtcơ chê đôi thoai, tham vấn ý kiên cua doanh nhân trongquátrinhxâydưng,tổchưcthưchiênchinhsách,phápluât,chiênlươc,quyhoach,kêhoachpháttriểnnganh,pháttriểnkinhtêvungvađịaphương.”

Vơicáctổchưcđaidiênchocộngđồngdoanhnghiêp,Nghịquyêt09đachỉrõ:� PhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNam,cáctổchưcchinhtrị-xahội

vacáchiêphộidoanhnghiêpcânquantâmđêncôngtácvânđộngchinhtrịtrongđộingudoanhnhânbằngnhiêuhinhthưcthichhơp;tập hơp, phản anh ý kiên, nguyên vọng cua đôi ngũ doanh nhân; tham mưu cho Đảng, Nha nươc về cac chinh sach kinh tê - xã hôi;.…

� Tăng cường hơp tac, tham vấn, đôi thoaigiưaPhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNamvacáchiêphộidoanhnghiêpvơicáccơquanquanlynhanươc;taođiêukiênchocácdoanhnhân,hiêphộidoanhnghiêpthamgiavaoviêcxâydưng,triểnkhaicácquyhoachpháttriểnnganhhang,kinhtêvungvađịaphương…

Đôivơicáccâpuyđang,Nghịquyêt09cungđanêurayêucâucuthể:� cáccâpuyđang thươngxuyênquan tâmxâydưngvaphát triểnđộingu

doanhnhân;chỉđaotriểnkhaithưchiênchiênlươcpháttriểnđộingudoanhnhân….Thường xuyên lắng nghe va tham vấn ý kiên cua doanh nhân trong phat triên kinh tê - xã hôi cua nganh, đia phương.Quantâmlanhđaođâymanhcaicáchhanhchinh,giamphiênha,sáchnhiêutrongviêcthưchiêncácthutuchanhchinhđôivơidoanhnghiêp,doanhnhân.

Đây la nhưngđịnhhương chinh trị quan trong cho viêc triển khai va đâymanhthưchiênhoatđộngđôithoaidoanhnghiêptaicáccâp,đăcbiêtơcácđịaphương.

CaC qUy ĐiNH pHap LUâTcungvơiviêcghinhânquyênlamchucuaNhândân,côngnhân,tôntrong,baovêvabaođamquyênconngươi,quyêncôngdân,HiênphápViêtNamnăm2013đadanh1điêuquyđịnhvêviêccôngdânthamgiathaoluânvakiênnghịvơicơquannhanươc.cuthể:


22

Điều 28 1. Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xa hôi, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề cua cơ sở,địa phương và cả nước.

2. Nhà nước tạo điều kiên để công dân tham gia quản lý nhà nước và xa hôi; công khai, minh bạch trong viêc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cua công dân.

Điều 6. Tham gia gop ý kiên xây dựng văn bản quy pham phap luật1.măttrânTổquôcViêtNam,PhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNam,cáctổchưcthanhviênkháccuamăttrânvacáccơquan,tổchưckhác,cánhâncoquyênvađươctaođiêukiêngopykiênvêđênghịxâydưngvănbanquyphamphápluâtvadưthaovănbanquyphamphápluât.2.Trongquátrinhxâydưngvănbanquyphamphápluât,cơquan,tổchưcchutrisoanthaovacơquan,tổchưccoliênquancotráchnhiêmtaođiêukiênđểcáccơquan,tổchưc,cánhânthamgiagopykiênvêđênghịxâydưngvănbanquyphamphápluât,dưthaovănbanquyphamphápluât;tổchưclâyykiêncuađôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuavănbanquyphamphápluât.3.ykiênthamgiavêđênghịxâydưngvănbanquyphamphápluât,dưthaovănbanquyphamphápluâtphaiđươcnghiêncưu,tiêpthutrongquátrinhchỉnhlydưthaovănban.

TaiViêtNam,thamvânykiênngươidân,doanhnghiêplamộtyêucâubătbuộcđôivơicáccơquannhanươctrongquátrinhxâydưngphápluât.cuthể,Luật Ban hanh văn bản quy pham phap luật năm 2015đaghinhânrõtaiĐiêu6:

NhưngquyđịnhcuthểliênquantơiviêcthamvândoanhnghiêpđươcquyđịnhcuthểtrongLuâtnaynhưsau:


23

Bảng 1: quy đinh đôi vơi viêc lấy ý kiên về văn bản quy pham phap luật

Cơ quan quy đinh cua Luật Ban hanh VBqppL

Cơ quan, tổ chưc, đai biêu quôc hôi

Điều 34. Trach nhiêm cua cơ quan, tổ chưc, đai biêu quôc hôi trong viêc lập đề nghi xây dựng luật, phap lênh3.Tổchưclâyykiêncáccơquan,tổchưc,cánhâncoliênquanvêđênghịxâydưngluât,pháplênh;tổnghơp,nghiêncưu,giaitrinh,tiêpthucácykiêngopy.

Cơ quan, tổ chưc, đai biêu quôc hôi; Bô, cơ quan ngang bô

Điều 57. Lấy ý kiên đôi vơi dự an luật, phap lênh, dự thảo nghi quyêt1.Trongquátrinhsoanthaovănban,cơquan,tổchưc,đaibiểuQuôchộichutrisoanthaophailâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuavănbanvacơquan,tổchưccoliênquan;nêunhưngvânđêcânxinykiênphuhơpvơitưngđôitươnglâyykiênvaxácđịnh,cuthểđịachỉtiêpnhânykiên;đăngtaitoanvăndưthaovănbanvatơtrinhtrêncổngthôngtinđiêntưquyđịnhtaiđiểmakhoan1Điêu36cuaLuâtnayvacuacơquan,tổchưcchutrisoanthaotrongthơigianitnhâtla60ngay,trưnhưngvănbanđươcbanhanhtheotrinhtư,thutucrútgon,đểcáccơquan,tổchưc,cánhângopykiên.Trongthơigiandưthaođangđươclâyykiên,nêucơquanchutrisoanthaochỉnhlylaidưthaovănbanmakhácvơidưthaođađăngtaitrươcđothiphaiđănglaidưthaovănbanđađươcchỉnhly.Đôivơitrươnghơplâyykiênbằngvănban,cơquan,tổchưcđươclâyykiêncotráchnhiêmtralơibằngvănbantrongthơihan20ngaykểtưngaynhânđươcđênghịgopykiên.

Bô, cơ quan ngang bô

Điều 86. Lấy ý kiên đôi vơi đề nghi xây dựng nghi đinhcơquanlâpđênghịxâydưngnghịđịnhcotráchnhiêmsauđây:1.cơquanlâpđênghịxâydưngnghịđịnhlâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuachinhsáchtrongđênghịxâydưngnghịđịnhvacơquan,tổchưccoliênquan,nêunhưngvânđêcânxinykiênphuhơpvơitưngđôitươnglâyykiênvaxácđịnhcuthểđịachỉtiêpnhânykiên;...2.cơquanlâpđênghịxâydưngnghịđịnhcothểtổchưclâyykiêntrưctiêp,tổchưchộithao,toađamđểlâyykiênvêcácchinhsáchdưkiêntrongđênghịxâydưngnghịđịnh;


Điều 91. Lấy ý kiên đôi vơi dự thảo nghi đinhTrongquátrinhsoanthaonghịđịnh,cơquanchutrisoanthaophailâyykiêncácđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuavănbanvabộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcchinhphutheoquyđịnhtaicáckhoan1,2va3Điêu57cuaLuâtnay.


24


Điều 97. Nhiêm vu cua cơ quan chu tri soan thảo quyêt đinh cua Thu tương Chinh phu2.cơquanđươcgiaochutrisoanthaoconhiêmvusauđây:d)Lâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuacácchinhsáchtrongdưthaoquyêtđịnhvacơquan,tổchưccoliênquan;nêunhưngvânđêcânxinykiênphuhơpvơitưngđôitươnglâyykiênvaxácđịnhcuthểđịachỉtiêpnhânykiên;đăngtaitoanvăndưthaoquyêtđịnhtrêncổngthôngtinđiêntưcuachinhphuvacổngthôngtinđiêntưcuacơquanchutrisoanthaodưthaoquyêtđịnhtrongthơihanitnhâtla60ngayđểcáccơquan,tổchưc,cánhângopykiên.


Điều 101. Soan thảo thông tư2.Trongquátrinhsoanthaothôngtư,bộ,cơquanngangbộchutrisoanthaophailâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuavănban;nêunhưngvânđêcânxinykiênphuhơpvơitưngđôitươnglâyykiênvaxácđịnhcuthểđịachỉtiêpnhânykiên;đăngtaitoanvăndưthaotrêncổngthôngtinđiêntưcuachinhphuvacổngthôngtinđiêntưcuabộ,cơquanngangbộtrongthơigianitnhâtla60ngay.

HôI ĐồNg NHâN DâN CẤp TỈNH

Điều 113. Lấy ý kiên về đề nghi xây dựng nghi quyêt1.cơquanđênghịxâydưngnghịquyêtcotráchnhiêmlâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuachinhsáchtrongđênghịxâydưngnghịquyêtvacáccơquan,tổchưccoliênquan;nêunhưngvânđêcânxinykiênphuhơpvơitưngđôitươnglâyykiênvaxácđịnhcuthểđịachỉtiêpnhânykiên;đăngtaitoanvănhồsơđênghịxâydưngnghịquyêttrêncổngthôngtinđiêntưcuatỉnh,thanhphôtrưcthuộctrungươngtrongthơihanitnhâtla30ngayđểcáccơquan,tổchưc,cánhânthamgiaykiên.Ngoaiđăngtaiđểlâyykiêntheoquyđịnhtaikhoannay,viêclâyykiêncothểbằngbinhthưclâyykiêntrưctiêp,gưidưthaođênghịgopykiên,tổchưchộithaohoăcthôngquaphươngtiênthôngtinđaichúngđểcáccơquan,tổchưc,cánhânthamgiaykiên.2.khilâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuadưthaonghịquyêtthicơquanlâyykiêncotráchnhiêmxácđịnhnhưngvânđêcânlâyykiênvabaođamitnhâtla10ngaykểtưngaytổchưclâyykiênđểcácđôitươngđươclâyykiêngopykiênvaodưthaonghịquyêt.Trongtrươnghơpcânthiêt,cơquanđênghịxâydưngnghịquyêttổchưcđôithoaitrưctiêpvêchinhsáchvơicácđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuadưthaonghịquyêt.3.cơquan, tổchưcđươc lâyykiênvêđênghịxâydưngnghịquyêtcotráchnhiêmtralơibằngvănbantrongthơihan10ngaykểtưngaynhânđươcđênghịgopykiên.


25

Điều 120. Lấy ý kiên đôi vơi dự thảo nghi quyêt1.dưthaonghịquyêtcuaHộiđồngnhândâncâptỉnhphaiđươcđăngtaitoanvăntrêncổngthôngtinđiêntưcuatỉnh,thanhphôtrưcthuộctrungươngtrongthơihanitnhâtla30ngayđểcáccơquan,tổchưc,cánhângopykiên.2.cơquanchutrisoanthaotổchưclâyykiêncuacơquan,tổchưccoliênquan.Trongtrươnghơplâyykiêncuađôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuanghịquyêtthicơquanlâyykiêncotráchnhiêmxácđịnhnhưngvânđêcânlâyykiênvabaođamitnhâtla30ngaykểtưngaytổchưclâyykiênđểcácđôitươngđươclâyykiêngopyvaodưthaovănban.3.cơquan,tổchưcđươclâyykiêncotráchnhiêmtralơibằngvănban trong thơihan10ngaykể tưngaynhânđươcdư thaovănban.

uy BaN NHâN DâN CẤp TỈNH

Điều 129. Lấy ý kiên về dự thảo quyêt đinh cua uy ban nhân dân cấp tỉnhcơquanchutrisoanthaotổchưclâyykiênđôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuavănbanvacáccơquan,tổchưccoliênquantheoquyđịnhtaiĐiêu120cuaLuâtnay.

HôI ĐồNg NHâN DâN, uy BaN NHâN DâN CẤp HUyêN

Điều 133. Soan thảo nghi quyêt cua Hôi đồng nhân dân cấp huyên2.căncưvaotinhchâtvanộidungcuadưthaonghịquyêt,cơquanchutrisoanthaotổchưclâyykiêncuacơquan,tổchưccoliênquan,đôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuanghịquyêt.cơquan,tổchưccoliênquanđươclâyykiêncotráchnhiêmtralơibằngvănbantrongthơihan07ngaykểtưngaynhânđươcdưthaonghịquyêt.Trongtrươnghơplâyykiêncuađôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuanghịquyêtthicơquan,tổchưclâyykiêncotráchnhiêmxácđịnhnhưngvânđêcânlâyykiên,địachỉtiêpnhânykiênvabaođamitnhâtla07ngaykểtưngaytổchưclâyykiênđểcácđôitươngđươclâyykiêngopyvaodưthaonghịquyêt.

Điều 138. Soan thảo quyêt đinh cua uy ban nhân dân cấp huyên2.căncưvaotinhchâtvanộidungcuadưthaoquyêtđịnh,cơquansoanthaotổchưclâyykiêncuacơquan,tổchưccoliênquan,đôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuaquyêtđịnh.cơquan,tổchưccoliênquanđươclâyykiêncotráchnhiêmtralơibằngvănbantrongthơihan07ngaykểtưngaynhânđươcdưthaoquyêtđịnh.Trongtrươnghơplâyykiêncuađôitươngchịusưtácđộngtrưctiêpcuaquyêtđịnhthicơquanlâyykiêncotráchnhiêmxácđịnhnhưngvânđêcânlâyykiênvabaođamitnhâtla07ngaykểtưngaytổchưclâyykiênđểcácđôitươngđươclâyykiêngopyvaodưthaoquyêtđịnh.


26

HôI ĐồNg NHâN DâN, uy BaN NHâN DâN CẤp xÃ

Điều 142. Soan thảo nghi quyêt cua Hôi đồng nhân dân cấp xã2.căncưvaotinhchâtvanộidungcuadưthaonghịquyêt,chutịchuybannhândântổchưcviêclâyykiênvatiêpthuykiêncuacơquan,tổchưccoliênquan,cuaNhândântaicácthôn,lang,buôn,âp,ban,phum,soc,tổdânphô,khuphô,khôiphôvêdưthaonghịquyêtbằngcáchinhthưcthichhơp.

Điều 144. Soan thảo quyêt đinh cua uy ban nhân dân cấp xã2.căncưvaotinhchâtvanộidungcuadưthaoquyêtđịnh,chutịchuybannhândâncâpxatổchưcviêclâyykiênvatiêpthuykiêncuacơquan,tổchưccoliênquan,cuaNhândântaicácthôn,lang,buôn,âp,ban,phum,soc,tổdânphô,khuphô,khôiphôvachỉnhlydưthaoquyêtđịnh.

Ngay16tháng5năm2016,chinhphuđabanhanhNghi quyêt sô 35, Nq-Cp về hỗ trơ va phat triên doanh nghiêp đên năm 2020.Trongđo,giaonhiêmvuchocácchutịchuybannhândâncáctỉnh,thanhphôtrưcthuộcTrungương:

-Tổchưcđôi thoaicôngkhaiđịnhkỳ itnhâthai lân,nămvơicộngđồngdoanhnghiêp,báochiđểkịp thơinămbătva tháogơkhokhăn,vươngmăcchodoanhnghiêptrênđịaban.-Thanhlâpvacôngkhaiđươngdâynong,hỏiđáptrưctuyêntrêncổngthôngtinđiêntưcuatỉnh,thanhphôđểtiêpnhânphanánhvahươngdân,giaiđápchodoanhnghiêp.

Trongviêctổchưcthưchiên,Nghịquyêt35cungyêucâuBộtrương,ThutrươngcơquanngangBộ,cơquanthuộcchinhphu,chutịchuybannhândântỉnh,thanhphôtrưcthuộcTrungươngtheochưcnăng,nhiêmvuđươcgiao:“kịpthơitổnghơpcáckiênnghị,khokhănvavươngmăccuadoanhnghiêptrongphamvinganh,linhvưc,địabanđươcgiaoquanlyđểxưlyhoăcchuyểntơicơquancothâmquyêngiaiquyêt.”Nghịquyêtcungyêucâucácdoanhnghiêp“chuđộngtrongviêctraođổi,phanánhvơicáccơquanquanlynhanươcđểkịpthơitháogơkhokhăn,vươngmăc”.

Trươcđo,chinhphucungđabanhanhloatNghi quyêt 19, Nq-Cpnăm2014,2015va2016vênhưngnhiêmvu,giaiphápnângcaonăng lưccanh tranhquôcgia.Taicácnghịquyêtnay,cáchiêphộidoanhnghiêp,trongđo,VccIđươcgiaonhiêmvutổchưcthuthâpykiêncuadoanhnghiêp,phanánhtơicáccơquancothâmquyên.cuthểNghịquyêt19,NQ-cPngay28tháng04năm2016cuachinhphunêurõ:PhongThươngmaivacôngnghiêpViêtNam,Hội


27

LuâtgiaViêtNam,LiênđoanLuâtsưViêtNam,cáchiêphộidoanhnghiêp,hiêphộinganhnghê:“Tổchưcthuthâpykiênphanbiênchinhsách,nhưngvươngmăc,khokhăntrongthưchiênthutuchanhchinhcuacácdoanhnghiêp,cácnhađâutưđểphanánhvơicơquancothâmquyêntháogơkịpthơivacôngkhaitrêncácphươngtiênthôngtinđaichúng,đồngthơitâphơpbáocáoHộiđồngQuôcgiavêPháttriểnbênvưngvanângcaonănglưccanhtranhvaVănphongchinhphuđểtổnghơp,báocáoThutươngchinhphu.”

Ngoainhưngnộidungđanêuơtrên,viêctổchưcđôithoaigiưacáccơquannhanươcvangươidân,trongđocodoanhnghiêp,cungđađươcquyđịnhơvănbancuamộtsôbộ,nganhvauybannhândâncáccâp.Đâycunglacáccăncưphápluâtđểcáchiêphộidoanhnghiêpvacơquannhanươccothểsưdungtrongquátrinhtriểnkhaiđôithoaidoanhnghiêp.


28

Quy trinh Đôi thoại doanh nGhiệp va

môt sô lưu y khi tiên hanh

5


29

qUy TriNH ĐôI THoaI gồm NHưNg BươC Nao?TưnhưngkinhnghiêmquôctêvanhưngthưctiêntôttaimộtsôđịaphươngtaiViêtNamđatriểnkhaihoatđộngđôithoaidoanhnghiêp,mộtquytrinhđôithoaidoanhnghiêpđơngiancothểđươcthưchiêngồm4giaiđoanchinh.Đolacácgiaiđoan:(1)chuânbị;(2)Đôithoai;(3)Hoatđộngtiêpnôi;(4)Theodõivađánhgiá.cothểhinhdungquytrinhđôithoaidoanhnghiêpnhưsau:

Hinh 1: Cac giai đoan cua đôi thoai doanh nghiêp

ĐỐI THOẠI

THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

CHUẨN BỊHOẠT ĐỘNG

TIẾP NỐI

CâN Lam NHưNg gi TroNg gIaI ĐoaN CHUâN Bi?Giaiđoanchuânbịcoynghiarâtquantrongđôivơiviêcđambaothanhcôngcuacuộcđôithoai.Tronggiaiđoannay,đơnvịtổchưcnêntiênhanhmộtsôcôngviêcsau:� khaosátnhanhđểnămbătnhưngvânđêseđươcthaoluântaicuộcđôi

thoai.chuthểtiênhanhkhaosátcothểlađơnvịtổchưcđôithoai(cơquanquanlynhanươchoăccáchiêphộidoanhnghiêpcothamgia),hoăctrongmộtsôtrươnghơp,côngviêcnaycothểđươcthưchiênbơinhomchuyêngiatưvânđộclâp.Đểtiêtkiêmnguồnlưc,đơnvịtổchưccothểthamkhaomộtsôkêtquađiêutrakhaosátđacôngbôcuacáctổchưccoliênquan(nhưcácbáocáokhaosátcuaVccI,cuacácviênnghiêncưuhoăccácbộnganh…).

� Nghiêncưunhanhvêchuđêđôi thoaidưa trênkêtquakhaosátđa tiênhanhhoăcthôngtinđathuthâpđươc,nhằmlưachonsơbộchuđêsetiênhanhđôithoai.Viêcnghiêncưunayđoihỏinănglưctổnghơpvaphântichcuađơnvịthưchiên.


30

� Thaoluânvơicáchội,hiêphộidoanhnghiêpđaidiênchocộngđồngdoanhnghiêpvavơicáccơquannhanươccoliênquanđểthôngnhâtchuđêvanộidungcuộcđôithoai.cáccơquanthamgiađôithoaicânchuânbịtôtvêmătnộidungvatâmlysẵnsangthamgiađôithoaimộtcáchtichcưcvatrêntinhthânxâydưng,câuthịhươngtơicaicách.

� dưkiênđôitươngthamgiatiênhanhđôithoai.cuthểlađaidiêncuacáccơquanquanlynhanươccoliênquan,cuađaidiêncộngđồngdoanhnghiêp,trongđoconhưngdoanhnghiêpchịutácđộngtrưctiêp,giántiêpcuaquyđịnh.

� dưkiênthơigianvađịađiểmtiênhanhtổchưcđôithoai.Nhưngcânnhăcvêthơigian,địađiểmcungrâtquantrongtrongviêcđambaosưthamgiacuacácbêncoliênquanvaocuộcđôithoai.

(ThamkhaophânPhulucvênhưngphươngphápcuthểđểthamvânykiêndoanhnghiêptrongquátrinhchuânbị.)

BươC Vao ĐôI THoaI CâN LưU y NHưNg VẤN Đê Nao?Tiênhanhđôithoailasưkiênchinhtrongquytrinhđôithoaidoanhnghiêp.khitiênhanhđôithoai,đơnvịtổchưccânlưuymộtsôvânđêdươiđây:� Đơnvịchutritriểnkhaicuộcđôithoaitheonộidungvachươngtrinhđôi

thoaiđacosưthôngnhâtgiưacácbêntrongquátrinhchuânbị.� Đưaranhưngđánhgiáchungvêviêctổnghơpcácykiên,phanánhkho

khănvươngmăccuadoanhnghiêp,vơinhưngphânloaicuthểchotưngnhomvânđê,theothâmquyêncuacácđơnvịcângiaiđáp,haynhưngvânđêchinhsách,phápluâthoăcthưcthichinhsách,phápluât.cânđambaoviêcbaomâtdanhtinhcuadoanhnghiêpđôivơiviêcphanánhnhưngkhokhăn,vươngmăc“nhaycam”liênquantơichiphikhôngchinhthưc,haynhungnhiêutưcánbộcôngchưc.

� Nêucuộcđôithoailasưtiêpnôicuanhưngcuộcđôithoaitrươcđo,cânđưaranhưngđánhgiávênhưngvânđênaođađươcgiaiquyêt,nhưngvânđênaoconlatồnđongtơicuộcđôithoainay.

� Tăngcươngsưthamgiacuacộngđồngdoanhnghiêpvanângcaotinhtươngtácgiưacácbênđôithoainhư:thaoluânnhomchuyêngia,đaibiểuthamgiađôithoaitrưctiêp…Trongmộtsôcuộcđôithoaiđâutiên,cothểmơicáctổchưc,chuyêngiabênngoaithamgiatrinhbayhoăcđiêuhanhcuộcđôithoai,đambaotinhchuyênnghiêp,tinhtươngtácgiưahaibênđôithoaiđểđatkêtquatôtnhâtcothể.Điêunaycunggopphânlamchocuộcđôithoaitrơlênsinhđộnghơn.


31

� Đambaocáccơquanbáochi,truyênthôngthamgiatichcưcvaoquátrinhđôithoai.Đểhỗtrơtôthơnchocơquanbáochi,truyênthôngđưatinvêcuộcđôithoai,đơnvịchutriđôithoaicothểxâydưngthôngcáobáochicuacuộcđôithoai.

� Thamdưcáchoatđộngđôithoaithươnglacácchudoanhnghiêp,đaidiêntưphiaUBNdtỉnh,thanhphô,sơbannganh,vahuyên,thịtaitỉnh.Đôivơimộtsôchuđêquantrong,lanhđaocaonhâtcuatỉnh(Bithư,chutịchhoăcPhochutịchHĐNdvaUBNdtỉnh)cânthamdưđểcuộcđôithoaiđathiêuquacao.

� Đambaonộidungvanhưngykiêncuacácbêntrongcuộcđôithoaiđươcghichépmộtcáchđâyđu.Đâyselathôngtinđâuvaocânthiêtchocácgiaiđoantiêptheocuaquytrinhđôithoai.

xư Ly CôNg VIêC SaU ĐôI THoaIThưchiêncáchoatđộngtiêpnôisauđôithoaiđongvaitrohêtsưcquantrong.Thôngthươngcáchoatđộngtiêpnôisauđôithoaicothểbaogồm:� Đơnvịđươcgiaochutrihoanthiênbiênbancuacuộcđôithoai.Biênbanghi

lainhưngnộidungcuaquátrinhđôithoai,cáccâuhỏivacâutralơi,đăcbiêtlanhưngcamkêtcualanhđaoUBNdtỉnhhoăccuacácsơbannganhnhằmtháogơnhưngkhokhănmacộngđồngdoanhnghiêpđangphaigăpphai.

� Đơn vị chu tri gưi biên ban cuộc đôi thoai choUBNd tỉnh, các sơ bannganh,hội,hiêphộidoanhnghiêpcoliênquan(vanhưngdoanhnghiêpcuthểnêuco)vasauđocôngbôbiênbancuộcđôithoailêntrêntrangwebcuađơnvị(nêuco)đểcộngđồngdoanhnghiêpcothểdêdangtiêpcân.

� Đôivơicáccuộcđôithoaiquantrong,đơnvịchutrinênphôihơpvơihiêphộidoanhnghiêpcungvơisơ,nganhcoliênquanxâydưngmộtkêhoachhanhđộngnhằmxưlynhưngvânđêđươcnêutrongbuổiđôithoai.sauđođơnvịchutrisethôngnhâtykiênvơisơnganh,huyên,thịcoliênquanvêviêctriểnkhaithưchiên.

THeo DõI Va ĐaNH gIa SaU ĐôI THoaIĐểnângcaohiêuquacuacuộcđôithoaidoanhnghiêp,cungnhưtăngcươngsưthamgiacuacácbêntrongcáccuộcđôithoaitiêptheo,cânthiêtphaitiênhanhtheodõivađánhgiásauđôithoai.Tronggiaiđoantheodõivađánhgiásauđôithoai,cânlưuytơimộtsôvânđêsau:� chuthểtiênhanhtheodõivađánhgiásauđôithoaikhôngchỉlacơquan

quanlynhanươcđươcgiaophutrách,maconcacáchội,hiêphộidoanhnghiêpđaidiêncộngđồngdoanhnghiêptrongnganh,địaphương.


32

� Nộidungtheodõivađánhgiásauđôithoaiđươcthưchiêntrêncơsơbiênbanđôithoaidođơnvịchutriđôithoaixâydưng.Trêncơsơđo,cơquanđâumôicuộcđôithoaivađaidiêncộngđồngdoanhnghiêpcothểtheodõivagiámsátviêcthưchiêncáccamkêthoăccáclơihưađađươccáccơquanchinhquyênđịaphươngđưarataicáccuộcđôithoai.

� câncođánhgiá,rútkinhnghiêmchoviêctổchưcđôithoai.Đơnvịchutrihoăchội,hiêphộidoanhnghiêpcoliênquancânrútranhưngbaihockinhnghiêmtôt,vacachưatôttrongquátrinhtổchưcđôithoai,nhằmnângcaohiêuquachoviêctổchưccáccuộcđôithoaitiêptheo.Nộidungđánhgiácânchitiêt,cothểbaogồmvêthơigian,địađiểm,nộidungđôithoai,thanhphânthamgia(vaitro,mưcđộthamgia),kinhphitổchưc…


33

thưc tiên Đôi thoại doanh nGhiệp tại việt nam

6


34

Tư CaCH THưC ĐôI THoaI THôNg THươNg TrươC ĐâyTrươckhiViêtNamgianhâpTổchưcThươngmaiThêgiơi(WTo)năm2007,vathâmchichotơigânđâytrongmộtvaitrươnghơp,đôithoaidoanhnghiêpvânđươctiênhanhtheocáchinhthưctruyênthôngvachưađuhiêuquađểkhuyênkhichcộngđồngdoanhnghiêp,cácnhađâutưchiasẻquanđiểm,suynghivanhưngvânđêhođanggăpphaitrongviêcthưchiêncácthutuchanhchinh(TTHc)taicáccơquannhanươc.

Đâythươnglanhưng“cuộcđộcthoai”vơinhưngbaiphátbiểudaidongcuađaidiênlanhđaochinhquyên,mangtinh“trinhdiên”nhiêuhơn.Điêunaylamchocộngđồngdoanhnghiêpgiambơtsưnhiêttinhvahưngthúthamgia,dohocorâtitcơhộiđểbaytỏnhưngmôiquantâmcuaminhvakhôngthểthamgiavaoquátrinhđôithoaithưcsưvơicơquanchinhquyên.


35

quy đinh cua Nha nươc không đu đê giải quyêt nhu câu cua doanh nghiêp!TheoquansátcuaôngNguyễn Phương Bắc, Viên Trưởng Viên Nghiên cưu Phát triển kinh tế - xa hôi tỉnh Bắc NinhtaihộithaoThưctiêntôttrongcaithiênmôitrươngkinhdoanhcâptỉnh,khuvưcmiênTrung,TâyNguyên,tổchưctaiĐăkLăkngay9tháng9năm2016,hiênnay,hâunhưkhôngcoquyđịnhnaogiaiquyêtkhokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêp,nêucochỉlaLuâtvêkhiêunai,tôcáo.Trongvong5nămqua,kiênnghịcuadoanhnghiêpthươngchỉđươcghitrong1câuơcácNghịquyêtcuachinhphu,đola“tạo điều kiên thuận lơi cho doanh nghiêp”,khôngcochuyênđêvêgiaiquyêtkhokhănchodoanhnghiêp.Tươngtưnhưvây,năm2015,chinhphucungkhôngcochỉthịriêngmachỉcochỉthịchung.Tâtcacácvănbanđêuchưachỉracách giải quyết vướng mắc cho doanh nghiêp.Hiênnay,nhiêuđịaphương lam theophong trao chưchưaco kêtqua.Găpmătdoanhnghiêp,đôithoaidoanhnghiêp,ănmăcđẹp,chupanhtuyêntruyên,…đêulanhưnghoatđộngtôt,độngviêntinhthândoanhnghiêpnhưngnokhônggiaiquyêtđươckhokhăn.Đôithoaitrongnămthưchiênrâtnhiêusongcomộtvânđêchungladoanhnghiêpkiênnghịnhưngkhôngđươcgiaiquyêtnênhochánkhôngmuônkiênnghịnưa.Lanhđaocáccơquanthươnghỏicovươngmăcgikhôngtaicáccuộcđôithoai,nhưngsauđolaibịlangquên,vahocungkhôngđuthơigianđểđitimhiểuđuchobâynhiêudoanhnghiêptrênđịabantỉnh…..

mộtđịaphươngkhi tổchưchộinghị lanhđaogăpdoanhnghiêp,UBNd tỉnhthươnggiaochosơkêhoachvaĐâutư(kHĐT)tổchưc.cáchthưcsơkHĐTlưachonlachonloccácdoanhnghiêpthamgia.ThươngcácdoanhnghiêpđolacácdNNNdotỉnhquanlyhoăcmộtsôdoanhnghiêp“hiênlanh”.Nhưngdoanhnghiêpnaythươngđươcmơinhưngkhôngđươccoykiên,hoăcnêucoykiênthiykiênđophaigưitrươcvađươcBanTổchưcthôngquatrươckhiphátbiểu.Vanhưvây,kêtqualuôndiênra“tôtđẹp”,vihâunhưkhôngcomộtchâtvânhaykhiêunaigivêchinhsáchhaythutuctưcáccơquannhanươc.

chât lương cua các cuộc đôi thoaicungbịgiamsútbơichât lươngcuacác câu tra lơi thương la không rõranghoăcconquáchungchungđôivơi nhưng vân đê đươc cộng đồngdoanhnghiêpnêura.

Hôp 1: mô hinh tổ chưc đôi thoai phổ biên tai đia phương trươc đây


36

Bêncanhđo,dothiêuphươngphápđiêuhanhcuộcđôithoaiđểđambaotinhtươngtácgiưahaibênthamgiavadothiêucáchoatđộngtiêpnôi,theodõithưchiêncamkêtsaucáccuộcđôithoaicunglamanhhươngtơichâtlươngcuacáccuộcđôithoai.mộtsôcuộcđôithoaicovânđêvêcaphươngphápluân(thiêusưchuânbị,lịchtrinhkhôngrõrang,thiêusưchuânbịvênộidungchochuđêđươcđôithoai,khôngcohoatđộngtiêpnôi,theodõithưchiênsauđôithoai)vavêcakỹnăngthưchiên(thiêukỹnăngđiêuhanhđôithoaichuyênnghiêp,nănglưcthuhútsưthamgiatichcưccuacácbênvaoquátrinhđôithoai).

Điêunaydânđêntinhtrangmiêncươngvakhôngmănmakhithamgiavaocáchoatđộngđôithoaichinhsáchơcâpđộsâuhơn,dodoanhnghiêpthâyrằngkhanăngtácđộng,taosưthayđổithưcsưrâthanchê.Viêcchinhquyênđịaphươngchưachútrongxâydưngkêhoachhanhđộngvacáchoatđộngtiêpnôisauđôithoaicungcothểlamchocộngđồngdoanhnghiêpthâtvongvachưathưcsưtintươngvaotinhhiêuquacuacáccuộcđôithoai.

Quaphỏngvâncáchiêphội,chinhánhVccItaicácđịaphương,doanhnghiêpvachuyêngiacoliênquan,nhomnghiêncưuchorằngcáclydophổbiêndươiđâykhiênhoatđộngđôithoaidoanhnghiêptaicâptỉnhthơigianquaconyêu,mangtinhhinhthưc: côngtácchuânbịđôithoaichưatôt.Nộidungđôithoaichưađúngnhucâucua

doanhnghiêp,cáchthưcđiêuhanhchưathưcsưtaokhôngkhicơimơ,thânthiênđôivơidoanhnghiêp.

cácdoanhnghiêphoăcchưatinvaokêtquađôithoaihoăcngai“vacham”vơicánbộcáccơquannênchưamanhdannêuykiên.NhâtlacáccuộcđôithoaidochinhcáccơquanđôithoaitưtổchưcmakhôngcođaidiênVccIhoăccácHHdNthamdư;

Hôp 2: Lý do khiên Đôi thoai doanh nghiêp thiêu hiêu quả


37

cáccơquancotráchnhiêmphaigiaiquyêt,phaitralơinhưngvânđê,nhưngcâuhỏidodoanhnghiêpnêurachưacosưchuânbịkỹ,chưathâyhêttráchnhiêmcuaminhđôivơinhưngkhokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêp;

côngtáctheodõi,đánhgiákêtquaxưly,giaiquyêt,tralơinhưnggidoanhnghiêpnêurataicáccuộcđôithoaichưađươccácđơnvịtổchưcđôithoaithưchiên…

Đôithoainhiêukhikhôngphailacáchthưcđatđươcmuctiêuhiêuquamadoanhnghiêpmongmuôn.mộtsôkhôngitcánbộ,côngchưctrongbộmáycôngquyênvânconcôtinhgâykhokhăn,voivinhnênnhiêudoanhnghiêpđakhôngchonđôithoaicôngkhaiđểđươcgiaiquyêtcôngviêcmachoncách“điđêm”vơicánbộtrưctiêpgiaiquyêtđểđươcgiaiquyêtvataoquanhêluôn.

mộtsôđịaphươngkhôngmuônsưcomătcuaVccI-mộtcơquantrungương-trongnhưnghoatđộngnay.Holongainhưngyêukém,nhưngbâtcâptrongquanlykinhtêcuađịaphươngsebịcácdoanhnghiêpnêuratrươc“ngươingoaitỉnh”vanhưvây,khôngcolơichođịaphương.ĐâylamộttrongnhưnglydolamchođịaphươngtưchôikhéođênghịphôihơptổchưcđôithoaicuaVccI.

ĐôI THoaI DoaNH NgHIêp DâN găN kêT CHăT CHe VơI VIêC CaI THIêN môI TrươNg kINH DoaNHTưsaukhiViêtNamgianhâpWTo,vơisưquantâmcuaĐangvaNhanươcđôivơikhuvưckinhtêtưnhânngaymộtlơnhơn,cáchoatđộngđôithoaidoanhnghiêpdiênrathươngxuyênhơn,đăcbiêttaicâptỉnh.Tainhưngtỉnh,thanhphôlatrungtâmkinhtêlơncuacanươcnhưTp.Hồchiminh,HaNội,ĐaNẵng,viêcđôithoaidoanhnghiêpđatrơthanhhoatđộngthươngxuyênvacânthiêtnhằmcaithiênmôitrươngđâutư,kinhdoanhcuađịaphương.

Đôithoaidoanhnghiêpngaycangđươccácđịaphươngchútrongnhiêuhơnbơilơiichmanglaikhôngchỉchodoanhnghiêpmacacáccơquanquanly.Nêunhưtrươcđâyviêcđôithoaiconede,mangtinhhinhthưc,thươngchỉkhépkin,tổchưctrongnộibộ,hoăcnêucotổchưcthiitnhiêucungđươc“săpxêp”saochothuânlơitrongviêcgiaiđápcuacáccơquanquanly,thinayđathayđổiđángkểơnhiêutỉnh,thanhtrongcanươc.Trươcáplưcvêcaicách,canhtranhpháttriểngiưacácđịaphương,đôithoaidoanhnghiêpngaynayđươcxemlanhưngviêccânphailamcuachinhquyêncâptỉnh.

kêtquakhaosátcácdoanhnghiêptrongkhuvưckinhtêtưnhântaiViêtNamquađiêutrachỉsôNănglưccanhtranhcâptỉnh(PcI)năm2015chothây,co27%trongtổngsôhơn7.500doanhnghiêptrêncanươcđatưngthamgiagopykiênvêcácquyđịnh,chinhsáchcuaNhanươc.Tỉlênayđagiatăngsovơinăm2014(22%).Trongsônay,78%ykiênđonggopđươccơquancothâmquyêntralơi,trongđo,chỉco56%ykiênđươcsưdung.


38

Đôithoaidoanhnghiêpvơichinhquyênhiênđươccoilakênhphổbiênvahiêuquanhâtđểdoanhnghiêpgưicácgopyvêchinhsách,phápluâtvơitỉlêlưachongân60%.Haikênhhiêuquatiêptheolathôngquacáchiêphộidoanhnghiêp(14%lưachon)vaquađươngcôngvăn,gopytrưctiêpchocáccơquan(13%).mộthinhthưckháclađôithoaigopychinhsách,vănbantrêncácdiênđan,mangInternet,songdiêndoanhnghiêpthamgiacontươngđôiit(8%).

2

2

8

13

14

60

0 20 40 60 80

Hình thức khác

Thông qua đoàn đại biểu Quốc hội

Đối thoại trên các diễn đàn, internet

Gửi công văn góp ý trực tiếp cho cơ quan

Thông qua hiệp hội doanh nghiệp

Đối thoại doanh nghiệp - chính quyền

Kênh đối thoại hiệu quả năm 2015 (% DN lựa chọn)

cothểthâyrằng,nhucâuđươcthamgiavaocáchoatđộnglâppháp,hoachđịnhchinhsáchngaytưkhisơkhơiytươngluônlanhucâucâpthiêtcuabâtcưmộtdoanhnghiêpnao.cácdoanhnghiêpthươngcothểthamgiavaoquátrinhthamvânhoachđịnhchinhsáchquakênhcuacáctổchưcđaidiênlacáchội,hiêphộidoanhnghiêp.cungtheođiêutraPcInăm2015,co45%doanhnghiêptrêncanươcchobiêthiêphôi doanh nghiêp địa phương đóng vai trò quan trọng trong tư vấn và phản biên chính sách.Tuynhiên,điêutraPcI2015vânchothâychưađây12%doanhnghiêpnăm2015cothểthường xuyênhoăcluôn luôndưđoánđươcnhưngthayđổitrongcácquyđịnhcuaphápluâtTrungươnganhhươngtơihoatđộngkinhdoanhcuaminh.

co thểnoi rằng,đôi thoaivơichinhquyênchinh lakênhhiêuquanhâtđểdoanhnghiêpvacáccơquanquanlycothểtruyêntaithôngtintơinhau,hỗtrơnhauvacungđồnghanhtrênchăngđươnghươngtơimuctiêuchung:xâydưngmộtmôitrươngkinhdoanhminhbachvathuânlơichosưpháttriểncuadoanhnghiêpvilơiichchungcuaxahội.


39

ĐaNg xUẤT HIêN NHIêU CaCH Lam SaNg TaoTrươcđâytainhiêutỉnh,thanhphô,hoatđộngđôithoaigiưacơquannhanươcvacộngđồngdoanhnghiêpthươngđươcthưchiêndươimộtvaihinhthưcnhâtđịnh.Đolahinhthưcgăpmăt,tiêpxúcdoanhnghiêpvaođâunămhoăcvaongaydoanhnhânViêtNam(ngay13/10).

Đênnay,đôithoaidoanhnghiêpđađươctổchưcdươinhiêuhinhthưcđadang.Đocothểlacáchộinghị,toađamnơicộngđồngdoanhnghiêpcothểtrưctiêpgăpmătđaidiêncơquannhanươcnêukiênnghị,vươngmăctrongquátrinhsanxuâtkinhdoanh.

Đôi thoai doanh nghiêp cung co thể đươc tiên hanh trênmôi trươngmanginternet,quacácdiênđan,đôithoaidoanhnghiêptrêncổngthôngtincuacáctỉnh,thanhphô(nhưtaiThanhphôHồchiminh,ĐaNẵng,VinhPhúc…)hoăccuacáchiêphộidoanhnghiêp,hoăccuacáccơquanbáochi.

khôngchỉvây,đôithoaidoanhnghiêpconđươctiênhanhmộtcáchgiandịhơn,nhưnhưngmôhinhcafédoanhnhântaiĐồngTháp,TuyênQuang,gânđâylaQuangNinh,AnGiangvamộtvaitỉnhthanhkhác.Đâylanơidoanhnghiêpcothểgăpgơlanhđaochinhquyênmộtcáchdêdangđểphanánhkhokhăn,đêxuâtkiênnghị.

Đánglưuy,hoatđộngđôithoaidoanhnghiêpđađươctriểnkhaitơitâncâphuyênơcamộtsôtỉnhconconhiêukhokhăntrongpháttriểnkinhtêxahội.Đôithoaidoanhnghiêptaicâphuyênđađươclanhđaomộtsôtỉnh,thanhcoilahoatđộngquantrongnhằmtháogơkhokhăntrưctiêpchocácdoanhnghiêpđanghoatđộngsanxuâtkinhdoanhtrênđịaban.


40

Viêcápdungcơchêđôithoaivơidoanhnghiêptuyvaocáchlamkhácnhaucuamỗiđịaphương.cotỉnhgiaochosơkêhoachvaĐâutưhaysơNộivuthưchiên,conơithiTrungtâmXúctiênphutrách,mộtsôđịaphươngkhácthichỉđịnhHiêphộidoanhnghiêpcuatỉnhtổchưchoăcHiêphộithamgialamđâumôi.riêngmộtsônganhcothutucphưctaphoăcliênquannhiêuđênhoatđộngcuadoanhnghiêpnhưThuê,HaiQuanthicáccơquannaythươngchuđộngtrưctiêpđưngratổchưcđểgiaiđápvươngmăc,chuyêulahươngdânvatralơithutuc.

Vơixuhươngminhbach,taosưtincâyvagiambơtáplưctrongcôngtácquanly,gânđâycáccuộcđôithoaiđươccáctỉnh,thanhđanghươngtơigiaochocáctổchưcngoaihêthôngcơquanquanlynhanươcnhưhiêphộidoanhnghiêptaicácđịaphương.Đôivơihiêphội,đôithoaiđươcxemlamộttrongnhưngcôngtáctrongtâmcuachinhhiêphộivatichcưcchuđộngnhằmphucvulơiichcuachinhhộiviêncuaminh.

Tuyvơinhiêuhinh thưc, cách lamvamưcđộkhácnhau,nhinchung, viêctriểnkhaiđôithoaidoanhnghiêpgânđâyđacokêtquakhaquanhơnnhiêusovơithơigiantrươcđâydotinhcôngkhai,tinhthântráchnhiêmcuachinhquyêntrươccộngđồngdoanhnghiêpđươctăngcương.Vơilơiichlanơicungcâpthôngtinphanánhcuadoanhnghiêpđịaphươngmộtcáchđâyđuvatoandiênnhât,mộtsôđịaphươngxemcáccuộcđôithoaivơidoanhnghiêplacáchthưcđolươnghiêuquacôngtácđiêuhanhcuaminh,hoăclađánhgiácôngtácđiêuhanhcuacâpdươi.mộtsôđịaphươngkháclaixemđâylacáchthưctaorahinhanhtichcưccuađịaphươngvêsưnăngđộng,lăngnghecualanhđao,chinhquyên,mưcđộquantâmđêndoanhnghiêpvamôitrươngkinhdoanhvađâutư.Hiênnaymộtsôtỉnhkhitổchưcđôithoai,cocalanhđaobênđang(nhưthanhuỷ,tỉnhuỷ,bantuyêngiáo…)vađaidiêncơquandâncư(Hộiđồngnhândântỉnhvacácbantrưcthuộc)thamdư,chothâysưquantâmnhiêuhơnvơicộngđồngdoanhnghiêpcungnhưđánhgiávaitro,ynghiacuacuộcđôithoai.Quansátchothâykhicáccuộcđôithoaiđươcgiaochocáchiêphộitổchưchoăcđongvaitrobổtrơtichcưcthichâtlươngđươcnângcaohơn,kháchquanhơnvahiêuquahơn.


41

môt sô thưc tiên tôt tronG Đôi thoại

doanh nGhiệp

7


42

HôI NgHi ĐôI THoaI DoaNH NgHIêp

ĐaNẵngnhiêunămquanổilênnhưlahiêntươngtrongviêctaolâpmôitrươngkinhdoanhthuânlơichodoanhnghiêp,thểhiênquakêtquađiêutraPcI.Gopphânvaothanhcôngđo,conhiêunguyênnhân,trongđocoviêcĐaNẵngtriểnkhaikháhiêuquacôngtácđôithoaidoanhnghiêp.cuthể:� Đađôithoaiđươcơnhiêucâp:Đôithoaicosưthamgiacualanhđaothanh

phô,lanhđaocácsơnganh;câpquânhuyên.Đôithoaitheotưngchuyênđênhư:vôn,đâtđai,khơinghiêp...Vơicáchđôithoainhiêucâp,nhiêucuộc,theotưngchuyênđênhưtrên,nhiêukhokhăncuadoanhnghiêpđađươcchinhquyêntiêpnhânvagiaiquyêtnhư:đâtđaichosanxuâtkinhdoanhcuacácdNNVV,TPđacokêhoachbôtriđâttrongcáckcNchuânbịđâutưhaytaođiêukiênchoHHdNquâncâmLêthanhlâpBanxúctiênđâutưkêugoicácdoanhnghiêpđâutưkhutâptrungcácdoanhnghiêpnhỏcuaquâncâmLêcomătbằngsanxuât.

� Hinhthưclinhhoat,liêntuc:khôngchỉtổchưcđôithoaidươihinhthưchộinghị,toađam,tưgân10nămnay,VccIĐaNẵngvaHHdNtrênđịabanTPĐaNẵngđươcmơithamdưcáccuộchopgiaobanhangthángvơichinhquyênthanhphôvađịnhkỳvaogiưathángcácHHdNtâphơpnhưngkhokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêpgơivêđâumôilasơkHĐTđểtổnghơpgơicáccơquangiaiquyêthoăccácHHdNcothểgơithăngykiên,kiênnghịcuadoanhnghiêpđêncácsơnganh,quânhuyênliênquanđểđênghịgiaiquyêt.Tâtcacácvânđêcuadoanhnghiêp,HHdNcothểkiênnghị,đênghịgiaiquyêttaicuộchopgiaobanhangthángcođâyđuchutịchthanhphô,giámđôccácsơnganh,chutịchcácquânhuyên.Nhưngvươngmăcơcâpnao,nganhnaogiaiquyêtđươcsegiaiquyêtngay.Đồngthơi,sơkHĐTvơivaitrocơquanđâumôiđểtiêpnhân,tổnghơpnhưngvươngmăc,kiênnghịtưdoanhnghiêp,HHdNconhiêmvutổnghơptralơivơithơihangiaiquyêtcuthể.Vơicáchlamnhưtrên,cáckhokhăncuadoanhnghiêpđươctháogơnhanhhơn,doanhnghiêpđươcthamgiasâuhơnvaoviêcxâydưngchiênlươc,chinhsáchcuathanhphôvađươcdoanhnghiêpđánhgiácao.

� Bêncanhtổchưcđôithoaiđểgiaiquyêt,tháogơcáckhokhănvươngmăcchodoanhnghiêp,ĐaNẵngđaconhưngđôithoaiđểdoanhnghiêphiênkêpháttriểnthanhphô,đôithoaiđểbanhanh,xâydưngchinhsáchcaithiênmôitrươngkinhdoanh,hỗtrơdoanhnghiêp.

mô HiNH Café DoaNH NHâN TaI ĐồNg THap

ỞmộtgockhuônviênVănphongUBNdtỉnhĐồngThápcokêmâycáighêđá,xungquanhlacâycanhvabangchư“caphêdoanhnhân-doanhnghiêp”...sángnaochutịchvacácphochutịchcungđênđâytrưctiêpnghevagiaiquyêtcáckiênnghịcuadoanhnghiêp.Đacorâtnhiêukhokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêpđađươctháogơngaytaiquánnay.


43

Sang kiên từ thực têTheoôngNguyênVăndương,chutịchUBNdĐồngTháp,trươcđâytỉnhcungthưchiêngiaiquyêtthutuchanhchinhhaycáckiênnghịcuadoanhnghiêptheoquytrinh.doanhnghiêpgưivănbantơiUBNdtỉnh,sauđolanhđaoxemxétvânđêđothuộctráchnhiêmcuasơ,nganh,cơquannaothikychuyểnchohothammưu.“cokhiphaimâthơnbathángsauUBNdtỉnhbanhanhcôngvăntralơikiênnghịcuadoanhnghiêp.TrongthơigianchơUBNdtỉnhgiaiquyêtthidoanhnghiêpđabịmâtcơhộilamănhoăclúnsâuvaokhokhăn.Nhiêungươinoithănglamâtniêmtinvaochinhquyên.Tâtcanhưngchuyênđotôithâyminhđêucolỗi”-ôngdươngnoi.

Đâunăm2016ôngdươngchỉđaokêmâycáibanđá,đătmâychâukiểng,treothêmchucgiophonglancanhnhaănVănphongUBNdtỉnhđểsángsơmôngtranhthutiêpdoanhnghiêptrươckhihophoăcđicôngtác.

ÔngthanhlâpbộphânchuyêntráchgiaiquyêtkhokhănchodoanhnghiêpvagiaoPhongđôingoaiVănphongUBNdtỉnhthôngbáo,tiêpnhânđăngkygăplanhđaotỉnhtư6g30hangngaytaiquáncaphêchutịchquasôđiênthoai“nong”0919.022299hoăcđịachỉthưđiêntư:[email protected].

Nhưngdoanhnghiêpđăngkyvagưinộidungtrươcseđươccácnganhnghiêncưu,thammưuchoôngnămđểtralơingaytronglúcuôngcaphêsáng.Nhưngvânđêcânkiểmtrahồsơthiôngchỉđaobộphânchuyêntráchrasoátđểtralơinhanhnhât.

Chu tịch và Bí thư Đồng Tháp tiếp Doanh nghiêp lúc 6g45 tại quán cà phê chu tịch - Ảnh: Vân Trường- Báo Tuổi trẻ


44

kêt quảsáuthángquađacohangchucdoanhnghiêpđênquáncaphêchutịchnayđểgăpôngdươngtôkhổ,thâmchilagopy,hiênkêgiúpđịaphươngpháttriển.Nhiêuvuviêcmadoanhnghiêpnêuđađươcôngdươnggiaiquyêttrong“mộtnôtnhac”,trongkhicáccơquanchưcnănghẹntơihẹnluihangthángtrơi.

chănghanngay15,6,2016,chinhánhcôngtymaiLinhtaiĐồngTháp“tô”găpkhotrongviêcxincâplaiphuhiêuđểđâutưphươngtiênmơi,khiênkhôngđuxephucvuhanhkháchvaanhhươngđênđơisôngcuaanhemláixetaxi.Nghexong,ôngdươngchỉđaocâpngayphuhiêuchocôngtynay,vingươidânđươcđibằngxemơi,antoanhơn,giaiquyêtcôngănviêclamcholáixe.conkhikiểmtra,thanhtranêucôngtynaycosaisotgithixưly,khăcphucsau.

HayNgânhangTmcPBưuđiênLiênViêtchinhánhĐồngThápxinhuyquyêtđịnhphat4,2 triêuđồngcuacucThuê tỉnhdochâmnộp thuêGTGThơn65.00đồng;thuêTNdNhơn244.000đồng.dutiênphatkhôngnhiêunhưngselamanhhươngđênuytincuangânhang.khibiêtnguyênnhânviêcnộpthuêchâmladosưdungkhôngđúngbiểumâu,UBNdtỉnhyêucâuhuyquyêtđịnhxưphatnay.

cungcomộtsôdoanhnghiêpnhưcôngtymỹPhúHưngơthanhphôcaoLanhtimđênquáncaphêchỉđểgopy,hiênkê.côngtynaychorằngquyêtđịnhvêlêphitrươcbađôivơiôtô,môtôcuaUBNdtỉnhĐồngThápđangápdunglakhôngphuhơp,thươngcaohơncáctỉnhlâncân.ĐiêunaykhiênngươidânbâtbinhvamộtsôngươinhơngươiquenmuaxevađăngkyơtỉnhbansauđođemvêĐồngThápsưdunggâythâtthoátnguồnthu.Nghexong,ôngdươngchỉđaosơTaichinhphôihơpvơicucThuêtỉnhrasoát,điêuchỉnh,bổsungngayquyđịnhnaychophuhơpvơithưctê.“Cái gi có lơi cho dân, cho doanh nghiêp mà đúng quy định cua pháp luật thi phải làm ngay”.

“Tôi vừa chỉ đạo các sở, ngành có liên quan phải rút ngắn tối đa thời gian giải quyết thu tục hành chính ở cơ quan này để doanh nghiêp đươc nhận giấy phép đầu tư nhanh nhất chư không phải đúng ngày, đúng giờ theo quy định”-ôngdươngnoi.

NgaycaBi thưĐồngTháp,ôngLêminhHoancung thươngxuyêncung tatquaquáncaphêchutịchđểlăngnghephanánhcuadoanhnghiêpđểphôihơpcungUBNdtỉnhđưarahươnggiaiquyêt.BanthânôngHoancungcomộtcuộchẹnuôngcaphêđịnhkỳhangthángcungcLBdoanhnhântrẻtỉnhĐồngTháp.khithiơquánnay,lúcơquánkhác.Taiđây,ôngkhôngchỉlăngnghe


45

hophanánhmacontưvânchohocáchgiaiquyêtkhokhăngăpphaikhimơikhơinghiêp.khibiêt khoa tâphuânnaobổ ichchodoanhnghiêp,ônggưiemailthôngtinrộngraichodoanhnghiêptỉnhnhađăngkythamdưvachỉđaoUBNdtỉnhchihỗtrơho50%kinhphi.

Triêt lý cua Đồng Thap“ĐồngThápconngheo,râtcânsưchungtaygopsưccuacácdoanhnghiêp.TỉnhĐồngThápmơigoidoanhnghiêpđênđâutư,phailamsaongươitrẻcoiđâtsenhồngnaylaxưkhơinghiêp.Đươngđênđâyđaquáxaxôicáchtrơrồi,minhlaingồibangiâybătdoanhnghiêptuântheoquytrinh,quyđịnhgiôngnhưnơikhácthiaithemtơi.

NgươidânmiênTâyminhvônhiêukhách,hêmơikháchtơithiphaitiêpđon,chiêuđaichođanghoang.Tôivaanhemlanhđaotỉnhnghinhưvâynênbayracáiquáncaphênay,sángđilamsơmmộttiênggăpdoanhnghiêp.Bỏđươccáichuyênxin-cho,doanhnghiêpnhưtrútgánhnăngngancânmaminhcungthâythoaimáinưa”-ôngdươngchiasẻ.

(LươctrichtưbaiQuáncafécomộtkhônghaicuatácgiaTươngVân,BáoTuổitrẻ,ngay3/8/2016.<http://tuoitre.vn,tin,kinh-te,20160803,quan-ca-phechu-tich-co-mot-khong-hai,1148524.html>)

ĐôI THoaI qUa maNg

khôngchỉtổchưccáccuộcđôithoaitrưctiêp,nhiêuđịaphươngđaxúctiêntổchưcviêcđôithoaidoanhnghiêpvachinhquyêntrênInternet.môhinhnaycoưuđiểmlamơrộngđôitương,chuđêvarútngănthơigianđôithoaigiưachinhquyênvadoanhnghiêp.

khánhiêutỉnh,thanhphôđathanhlâpcổngđôithoaitrưctuyênhoăccổnghỏiđáptrênwebsitecuatỉnh.kêtquaPcIđachothâytỉnhquantâmtơixâydưngwebsite,cổngthôngtinđiêntưvacotỷlêtruycâplơnthươngsecođiểmsôkhaquan.dươiđâylamộtsômôhinhđôithoaiquamangđaconhưngthanhcôngbanđâu:

Đôi thoai Doanh nghiêp - Chinh quyền trên mang cua Tp. Hồ Chi minhHêthông“Đôithoaidoanhnghiêp-chinhquyênthanhphô”cuathanhphôHồchiminhquamangđươcthanhlâptheoQuyêtđịnh133/2002/QĐ-UBngay18/11/2002cuaUBNdthanhphôHồchiminhvahoatđộngdươisưchỉđaotrưctiêpcuauybanNhândân.Hêthôngchinhthưchoatđộngtưngay20tháng5năm2003taiđịachỉ:<http://www.doithoaidn.hochiminhcity.gov.vn>


46

Ngaytưbanđâu,đươcxácđịnhrõtrongbáocáothanhlâp,Hêthôngrađơihương tơicácmuc tiêu: i)Tao thêmkênh thông tinđểđôi thoaigiưadoanhnghiêp(dN)vacáccơquanquanlyNhanuơctaithanhphôthôngquamôitrươngWebsite.ii)ThôngquahoatđộngcuaHêthôngđôithoai,nângcaohiêuquaphucvudoanhnghiêpcuacáccơquanquanlyNhanươc.iii)Taolâpcơsơhatâng,đểtưngbươctiêntơithưchiênnênhanhchinhđiêntưtaiTPHcm.

Giai đoan đâu thanh lâp, hê thông “đôi thoai doanh nghiêp - chinh quyênthanhphô”chỉco9sơ,nganhcuathanhphô,đênnayđaco42cơquannhanươcthamgiavaohêthôngnay.TheođánhgiácualanhđaoUBNdthanhphô“nhưngcuộcđôi thoainay lađể traođổi thông tinhaichiêuva tháogơcácvươngmăcchodoanhnghiêpcatrongvangoainươc.cáccơquanquanlynhanươcgiơithiêuchutrương,chinhsáchmơiđêndoanhnghiêp,nghephananhtưdoanhnghiêpnhưngkhokhăntrongquátrinhthưcthi...”2

cáccơquanNhanươcthamgiađôithoaitrênHêthônggồmmộtsôcơquan,chưcnăngcuaBộ,nganhTrungươngvacácsơ,nganh,cơquancuathanhphô,UBNdcácquân,huyêncuathanhphô(baogồm:BanQuanlycáckcNvakhuchêxuât,Baohiểmxahội,côngan,cucHaiquan,cucThôngkê,cucThuê,NgânhangNhanươcViêtNam-chinhánhthanhphôHồchiminh,sơcanhsátphongcháyvachưacháy,sơcôngthương,sơgiaodịchchưngkhoán,sơGiaothôngvântai,sơkêhoachvaĐâutư,sơkhoahocvacôngnghê,sơLaođộng-ThươngbinhvaXahội,sơQuyhoach-kiêntrúc,sơTaichinh,sơTainguyênvamôitrương,sơThôngtinvaTruyênthông,sơTưpháp,sơVănhoa,Thểthaovadulịch,sơXâydưng,sơytê,ViênNghiêncưuvaPháttriểnvatâtcaUBNdcácquân).

ưuđiểmcuahêthôngđôithoaitrưctuyênnaylamoidoanhnghiêptrênđịabanthanhphôHồchiminhđêucothểthamgia;viêcđăngkythamgia,gưicâuhỏi,nhânykiêntralơiđêuthưchiênquamangvahoantoanmiênphi.chỉmộtcúclickchuột,doanhnghiêpcothểđătcâuhỏichotâtcasơnganhcuathanhphô,câutralơidochinhbanlanhđaocuacáccơquanquanlyNhanươcchịutráchnhiêmvêcáccâutralơichodoanhnghiêp.

Nhưngcâutralơicuacáccơquan,sơ,nganhkhôngnhưngvưagiaiđápcácvươngmăccuthểcuadoanhnghiêp,đồngthơiquacâutralơinaycácdoanhnghiêpthươngconnhânđươcnhưngvănban,quyđịnhmơinhâthiênhanhcuaNhanươctrêncáclinhvưccoliênquanđinhkemtheo.

2 PhỏngvânPhochutịchUBNdthanhphôHồchiminhNguyênThịHồng,Đôithoaigiúpdoanhnghiêppháttriển,BáosaigonTiêpthịngay9,6,2010.


47

Vơiưuđiểmlakhônghanchêvêkhônggianvathơigian,saukhiđươcchâpnhânchothamgiađôithoaitrưctuyêntrênHêthông,cácdoanhnghiêpcothểđătcâuhỏimoilúcmoinơivaseđươccáccơquanquanlynhanươcgiaiđápquamangtrongvong3-5ngaytưkhinhânđươccâuhỏi(khoangthơigian5ngayđươcquyđịnhnayđarútngănrâtnhiêusovơiquytrinhtralơibằnggiâytơnhưtrươcđây).HêthôngĐôithoaidoanhnghiêpvachinhquyênThanhphôđươcđătdươisưgiámsáttrưctiêpcuaVănphongHộiđôngnhândânvauybannhândânthanhphôHồchiminh.moicâuhỏikhôngđươctralơihoăctralơichâmđêuđươcHêthôngghinhânvabáocáochouybannhândânThanhphôxưly.

Đênhêtngay31/8/2016,hêthôngđatiêpnhânvatralơigân13.000câuhỏicuadoanhnghiêpgưiđên.cáclinhvưcđươcdoanhnghiêpquantâm,thăcmăcnhiêunhâtlacáclinhvưcthuê,haiquan,thutucthanhlâpdoanhnghiêp,chinhsáchchongươilaođộng…ĐươcsưchâpthuâncuaUBNdThanhphô,cáccâutralơiquamangcuacáccơquanquanlynhanươcđươcxemlacotinhpháplyvađươchiểucothểthaythêchocôngvăntralơi.

Ngoaicácvươngmăc,nhiêudoanhnghiêpđatândungưuthêcuaHêthôngđểcothểtimkiêmcácthôngtinchỉdântưcáccơquannhưsơThươngmai,BộThươngmai,TrungtâmĐâutưnươcngoaiphiaNam…vêthịtrươngtrongvangoainươc,cácquiđịnhcuaphápluâtvahỗtrơcuacáccơquanbannganh.

Bêncanhsưhoatđộngcuahêthôngtrưctuyên,BanđiêuhanhHêthôngđôithoaicungđatâphơpmộtsôcâuhỏi-tralơiđiểnhinhtưmangđôithoaivaxuâtbanloatânphâm“doanhnghiêphỏi-chinhquyêntralơi"đểphổbiênrộngrai,phátmiênphichocácdoanhnghiêp.cácdoanhnghiêpcothểtimthâytrongcácânphâmnaynhưngcâutralơichonhưngvươngmăcphổbiênliênquanđênlinhvưchaiquan,thuê,đâutư,thươngmai…

cothểnoiHêthôngrađơiđápưngkịpthơiđươcnhucâutháogơvươngmăc,tralơithăcmăc,caithiênmôitrươngđâutưkinhdoanhcuathanhphôvatưngbươctiêntơithưchiênnênhanhchinhđiêntưtaithanhphôHồchiminh.BộTưphápđakhaosáthoatđộngcuaHêthôngvađánhgiáđâylamôhinhtôtvađiểnhinhcothểnhânrộng.

Cổng thông tin đôi thoai Doanh nghiêp - Chinh quyền tỉnh Vinh phuc Ngaysaukhihoanthanhviêcxâydưngvavânhanhcổng,BanXúctiênvaHỗtrơĐâutư(IPA)tỉnhVinhPhúcđathammưugiúpUBNdtỉnhchỉđaođêncácsơ,bannganh,huyên,thanh,thịphôihơpvânhanh,đambaohoatđộngcuacổngđôithoaiđươcliêntucvathôngsuôttheoQuyêtđịnhsô34/2012/QĐ-


48

UBNdcuaUBNdtỉnh.mătkhác,IPAVinhPhúcđaxâydưng,biêntâptailiêuvatổchưcgiơithiêu,tâphuân,tuyêntruyênvêcổngTTĐTdN-cQđêncácdoanhnghiêp,nhađâutưbiêtđểđăngkythanhviên,gưicâuhỏitrêncổngđôithoai;đồngthơiIPAVinhPhúcđathammưugiúpUBNdtỉnhchỉđao52đơnvịthanhviênđăngkyvacưcánbộthamgiatrưctiêpnhâncâuhỏi,theodõitralơicâuhỏicuadoanhnghiêp,nhađâutưtrêncổngđôithoaitheoquyđịnhtaiQuyêtđịnhsô41,QĐ-UBNdcuaUBNdtỉnhbanhanhQuychêtamthơivêvânhanhcổngđôithoai.

Trêncơsơđánhgiá,xácđịnhnhưngtồntai,hanchêquaquátrinhvânhanhvahoatđộngcổngđôithoai,IPAVinhPhúcđakịpthơihiêuchỉnh,nângcâpđambaohoatđộngcổngđôithoaiđươcliêntuc,hiêuquavathuânlơichongươidung,phâncôngcánbộbiêndịchcâuhỏivanộidungtralơiđểcổngđôithoaivânhanhbằng5ngônngư(tiêngViêt,tiêngAnh,tiêngTrung,tiêngNhât,tiêngHan)tưđâutháng12/2013đểcácnhađâutươcácquôcgia,vunglanhthổkhácnhauđươcthuântiêntrongtruycâp,gưicâuhỏivatheodõinộidungtralơitrêncổngđôithoai.dođo,kêtquadoanhnghiêpđăngkythanhviên,sôcâuhỏiđươcdoanhnghiêpvanhađâutưgưiđêncổngđôithoaitănglênrõdêttrongnăm2014vanăm2015.

Hiênnaycổngđôithoaiđaco193thanhviên(năm2013co33thanhviên,năm2014thêm35thanhviên,năm2015thêm125thanhviênthamgia).cơcâu thanhviên:doanhnghiêpFdIco70 thanhviên (chiêm36,3%),doanhnghiêpdândoanhco42thanhviên(chiêm21,8%),cáctổchưckhácco81thanhviên(chiêm41,9%).Tưnăm2013đênnăm2015,cổngđôithoaiđatiêpnhânvatralơi290câuhỏidocáctổchưc,doanhnghiêpgưiđên.NộidungcâuhỏitâptrungvaocáclinhvưcnhưThuê,Haiquan,Laođộng,Baohiểm,Đâtđai.Vêthơigiantralơicâuhỏi:co273câuhỏitralơiđúngvatrươchan(đat94,1%),tralơichâmhanco17câuhỏi(chiêm5,9%).

mô hinh Hỏi - Đap va Đôi thoai trực tuyên cua Lao Caimôhinhhỏiđáp,đôithoaitrưctuyêncuaLaocaitrênwebsitecuatỉnhlamộtthưctiêntôtkháctrongviêccungcâpthôngtinchodoanhnghiêpvanhađâutư,đăcbiêtkhiLaocailamộttỉnhthuộcvungmiênnúiphiaBăc,khuvưcchăcchănphaiđôimătvơinhưngcan trơcavêha tâng lânnhânlưccôngnghêthôngtin.

TrênWebsitechinh thưccua tỉnh (www.laocai.gov.vn),chuyênmuchỏiđáptrưctuyênđươcxácđịnhla“địachỉđểcáctổchưc,cánhânthưchiêngiaotiêp,traođổi,cungcâpthôngtinvơicáccơquanquanlynhanươcthuộctỉnh


49

đểđươccungcâpthôngtinvêcơchê,chinhsách,thutuchanhchinh,timhiểucơhộiđâutưvacácthôngtinhưuichkhác,vơimuctiêutaođiêukiêntôiđađểcáctổchưc,cánhânđươcđôithoaivơicáccơquanNhanươcthuộctỉnh”.cácsơ,ban,nganh,UBNdcáchuyên,thanhphôthuộctỉnhbătbuộcthamgiaconcácdoanhnghiêp,cánhân,đơnvịkhácthitưnguyên.câuhỏiliênquanđênnganhnaothinganhđophaitralơidoanhnghiêpvangươidântrongvong5ngay,cânphôihơpliênnganhđểtralơithithơigiantôiđala7ngay.

chuyênmucHỏi-ĐáptrưctuyênnaylamộtbộphâncuacổnggiaotiêpđiêntưLaocai.TheoQuychêquanlycổnggiaotiêpđiêntưLaocai3thi“cổngGiaotiêpđiêntưLaocaicochưcnănglacôngcugiaotiêphaichiêugiưacáccơquan,đơnvịthuộctỉnhLaocaivơicáctổchưc,cánhân.Thưchiêncungcâpcácdịchvucông,thúcđâycaicáchhanhchinh,tưngbươchinhthanhchinhquyênđiêntưcuatỉnh”4.

Tinhtơihêttháng8/2016,chuyênmucHỏi-Đáptiêpnhângân12.500câuhỏi,trongđo,đatralơi12.099câu.Thôngtintralơicáccâuhỏilacơsơdưliêurâthưuichchocácdoanhnghiêp,nhađâutưkhicântracưuvơinhưngcâuhỏitươngtưlưutrênhêthông.

mô HiNH BaC Si DoaNH NgHIêp TaI BăC NINH

Nhưngnămqua,môi trươngkinhdoanhcua tỉnhBăcNinh luônnằm trongnhomcáctỉnhtôtnhâtcanươc.Tuynhiên,doquymôkinhtêtăngnhanhdânđênviêcgiaiquyêtkhokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêptrongmộtsôtrươnghơpchưakịpthơivatriêtđể.TheokhaosátcuaViênNghiêncưuPháttriểnkinhtê-xahộitỉnhvênhưngkhokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêp,đăcbiêtladoanhnghiêpnhỏvavưa,đasôdoanhnghiêpcovươngmăctronglinhvưcđâtđaivamôitrương(chiêm48,39%);linhvưcThuê(chiêm27,42%);cácthutucvêđâutư(chiêm19,35%)…khigăpkhokhăn,vươngmăc,43,55%doanhnghiêp tự giải quyết bằng cách gặp trực tiếp những người chuyên trách liên quan tới vướng mắc cua doanh nghiêpnhưngcáchlamnaydênaysinhtiêucưc.Nhiêudoanhnghiêpchưacothoiquensưdungcácdịchvutưvânhoăckhôngthưcsưtintươngvaophiatưvân.

3 Quyêtđịnh07/2008,QĐ-UBNdngay25tháng2năm2008cuaUBNdtỉnhBanhanhQuychêquanlycổnggiaotiêpđiêntưLaocai.

4 Điêu2(Vịtri,chưcnăng,nhiêmvucuacổnggiaotiêpđiêntưLaocai)cuaQuychêquanlycổnggiaotiêpđiêntưLaocai.


50

Vơimuctiêubaovêquyênlơi,hỗtrơhoatđộngvanângcaonănglưcchodoanhnghiêp,taorasưgănkêtvơichinhquyên,ViênNghiêncưuPháttriểnkinhtêxahộitỉnhphôihơptriểnkhaimôhinhBácsidoanhnghiêp.Bácsidoanhnghiêplamôhinhtưvân,hỗtrơdoanhnghiêpvơimanglươichuyêngiađươcchialam3nhom:chuyêngiachiênlươc,chuyêngiatháogơkhokhăn,vươngmăcvachuyêngiatưvânquantrịkinhdoanh:� Nhóm chuyên gia chiến lươcgồmnhưngnhakhoahocvachuyêngiavê

chiênlươc,kinhtêvimô,caicáchthểchê,môitrươngkinhdoanh;cungcâpchodoanhnghiêpcácdưbáodaihanvêđộngtháităngtrươngkinhtê,xuhươngthịtrươngtrongvangoainươc,nhưngchutrương,chinhsáchkinhtêcuaNhanươc,giúpdoanhnghiêpcocáinhintổngquan,chuânbịcácđiêukiênthichưngtrongxuhươngbiênđổikinhtêvathịtrương.

� Nhóm chuyên gia tháo gỡ khó khăn,vướng mắc chuyêulacáccánbộđavađangcôngtáctaicácsơ,ban,nganhcuatỉnhcoliênquanđênquanlydoanhnghiêp.Nhưngchuyêngianaycothểgăpdoanhnghiêpđểnhândiênvânđêvươngmăcvatưvân,tháogơkhokhăn,vươngmăcchodoanhnghiêp.

� Nhóm chuyên gia tư vấn quản trị kinh doanh lacánbộcuaViênNghiêncưuPháttriểnkinhtê-xahộitỉnhvacáccộngtácviên,tưvânchodoanhnghiêpgiaiquyêt cácnộidung liênquanđênkêhoachkinhdoanhcuadoanhnghiêp.

cácnhomchuyêngiahoatđộngvơitiêuchi“Thân thiên, lắng nghe, thấu cảm, tận tâm, chuyên nghiêp”,đápưngcácyêucâuchinhđángcuadoanhnghiêp.

TheoôngNguyênPhươngBăc,uyviênThươngtrưcTổcôngtáchỗtrơdoanhnghiêp,ViênTrươngViênNghiêncưuPháttriểnkinhtê-xahộitỉnhchobiêt,bươcđâuđivaovânhanh,môhinhnaygăpkhôngittrơngai,dodoanhnghiêpkhôngtintương.Thâmchicotrươnghơpdoanhnghiêpnhânđươcthưgiơithiêumôhinhnaycongoiđiênlaiđểkiểmtraxem,đâycophailalưađaokhông?Vavivây,nhomcôngtácmôhinhBácsidoanhnghiêpphailươngtrươcmoitinhhuôngkhithiêtkêmôhinh,đểmôhinhđươcvânhanhmộtcáchtrôichay.

Tổcôngtácđươcchutịchtỉnhtraoquyên,nămbăttinhhinh,đônđôctriểnkhaihỗtrơ,…điêuphôicáchoatđộngtháogơkhokhănchodoanhnghiêp.môhinhBácsidoanhnghiêpđươcgănvơitổcôngtác,mơranhiêukênhphanánhkiênnghịchodoanhnghiêp,nhưsôđiênthoai(0241)3811.128;Thưđiêntư:[email protected]ăcđiênthoaidiđộngcuaViêntrươngViênNghiêncưuPháttriểnkinhtê-xahộitỉnhla:0913297954.Ngoaira,cothểliênhêtrưctiêpsôđiênthoai,thưđiêntưcuacácthanhviênTổcôngtáchoăcphanánhykiên,kiênnghịthôngquacổngThôngtinđiêntưtỉnhtheosôđiênthoaila(0241).3898777;Thưđiêntư:[email protected].


51

Bácsidoanhnghiêp,saukhinhânđươckiênnghị,thôngtincuadoanhnghiêp,setiênhanhchânđoánvânđê,bổsungđâyđuhồsơ,chupanhhiêntrang,…chutrươngcuamôhinhlacangitvănbancangtôt,vicangranhiêuvănban,thicangkhônggiaiquyêtđươc.ÔngBăccungtrichdân1trươnghơpvươngmăcvêthuêcua1doanhnghiêptaiTPHcm,đătchinhánhtaiBăcNinh.côngtynayđăngkyxinhoađơnthicucThuêtỉnhkhônggiaiquyêt,doxuôngmakhônggăpđươcGiámđôc,chỉgăpđươcnhânviên.Hồsơ,theođo,khôngđâyđu,vithêdoanhnghiêpbịđưavaodiêncanhbáo(tưclaitnhât1nămsaumơiđươcquyênđênghịtiêp).ÔngBăcchohay,“tôinhânđịnhtrươnghơpnaynêudungvănbanthikhônggiaiquyêtđươc,nhưnggiaiquyêtquamôhinhBácsidoanhnghiêpseđươcviđâylamôhinhtươngđôilinhhoat.mucđichchinhlathayđổihanhviưngxưcuacaNhanươcvadoanhnghiêpthôngquahươngdândoanhnghiêptheolộtrinhthôngnhât…Vachỉquavaicúđiênthoai,trươnghơpcuadoanhnghiêpđađươcgiaiquyêt.mỗilângiaiquyêt,thayvichỉtrichthichúngtôiluôngưithưcamơntơiho,muctiêulaphaichưađươcbênh…”.

ÔngTrânVănkhang,PhochutịchHiêphộidoanhnghiêpnhỏvavưatỉnhnhânđịnh:Bácsidoanhnghiêplamộtsángkiênmơibổsungvaohêthôngcáchthưchỗtrơvagiaiquyêtkhokhăn,vươngmăcchodoanhnghiêp,nhâtlacácdoanhnghiêpnhỏvavưa-lưclươngchiêmtơi95%sôlươngdoanhnghiêptoantỉnh.Trongthơigiantơi,chúngtôitiêptucphôihơptriểnkhaicohiêuquamôhinh,hỗtrơdoanhnghiêpnângcaohiêuquasanxuâtkinhdoanh;đồngthơi,kiênnghịhoanthiêncơchêchinhsáchtơicáccơquanquanlynhanươc,cungcôniêmtinchodoanhnghiêp.

TheoôngNguyênPhươngBăc,vơiviêcđâymanhcaicáchhanhchinh,thanhlâpTổcôngtáchỗtrơdoanhnghiêpvatriểnkhaimôhinhBácsidoanhnghiêp,tỉnhBăcNinhđangthểhiênquyêttâmtrongviêchỗtrơdoanhnghiêppháttriển,chuđộnghộinhâpkinhtêquôctê.

kêt quảQua6thángđivaohoatđộng,môhinhbươcđâuđatđươcnhưngkêtquatichcưc, tưvân, tháogơkhokhănchonhiêudoanhnghiêp.Đênnaycohơn30doanhnghiêpđươctưvân,tháogơkhokhăn.Tổcôngtáchỗtrơdoanhnghiêp-BácsidoanhnghiêpBăcNinhđatiêpnhânvahỗtrơgiaiquyêt26trươnghơpphanánh,kiênnghịcuadoanhnghiêp.Trongđo,13ykiênphanánhkhokhăn,vươngmăc;6ykiênhỏivêcơchê,chinhsách;4ykiênvêhỗtrơtưvânquantrịkinhdoanhva3ykiênphanánhgâyphiênha,nhungnhiêu.


52

Ảnh: Bác sĩ doanh nghiêp Bắc Ninh" đến với nhóm 9 doanh nghiêp Nhật Bản tại Khu công nghiêp Quế Võ I, Bắc Ninh để nghe phản ánh về tinh hinh đảm bảo an toàn giao thông cho người lao đông.

Vơiphươngchâm“thânthiên,lăngnghe,thâucam,tântâm”,ngaysaukhitiêpnhâncácykiêncuadoanhnghiêp,Tổcôngtáchỗtrơdoanhnghiêptỉnhđatrưctiêpkiểmchưng,xácthưc,ghinhâncácnộidungkiênnghị,phanánh,đồngthơi,phôihơpvơicácsơ,ban,nganhchưcnăngkhântrươngcophươngángiaiquyêtkịpthơi,tháogơnhưngkhokhănchodoanhnghiêp.ThôngquahoatđộngcuaTổcôngtác,cácdoanhnghiêpcamnhânrõranghơnvênhưngnỗlưcmơicualanhđaotỉnhtrongviêcsátcánh,đồnghanhcungdoanhnghiêp,nhằmhươngtơixâydưnghinhanhmôitrươngkinhdoanhthânthiên,antoanvaminhbach.

Ảnh Facebook Bác sĩ doanh nghiêp: Cà phê doanh nhân, cà phê khởi nghiêp - Môt không gian thích hơp cho những câu chuyên về hỗ trơ doanh nhân, hỗ trơ khởi nghiêp cua Bác sĩ doanh nghiêp Bắc Ninh


53

Họp ban điều phối phát triển doanh nghiêp

khôngchỉ“chưabênh”chodoanhnghiêp,môhinhcongopphânnângcaochâtlươngquanlycuacơquanNhanươctrongquátrinhtươngtác,giaiquyêtkiênnghị,khokhăn,vươngmăccuadoanhnghiêp,taomôitrươngkinhdoanhthôngthoáng,minhbach,nângcaochỉsônănglưccanhtranhcuatỉnh.

(Tổng hơp từ báo chí: Tăng cường hỗ trơ doanh nghiêp trong hôi nhập và phát triển. Viêt Anh. Báo Bắc Ninh. Ngày 1/ 9/ 2016.<http://baobacninh.com.vn,news_detail, 93355, tang-cuong-ho-tro-doanh-nghiep-trong-hoi-nhap-va-phat-trien.html> Các bài đăng trên facebook Bác sĩ doanh nghiêp)

mô HiNH Hỗ Trơ DoaNH NgHIêp Cua BiNH THUâN

mộttrongnhưngmuctiêuchinhcuađôithoaidoanhnghiêplanhằmhỗtrơtháogơkhokhăn,vươngmăcchocácdoanhnghiêptrongquátrinhhoatđộng,taomôitrươngkinhdoanhthôngthoáng,thuânlơi.dươiđây,nhombiêntâpxingiơithiêumộtmôhinhhiêuquatronghỗtrơcộngđồngdoanhnghiêp:TrungtâmhỗtrơpháttriểndoanhnghiêptỉnhBinhThuân.khôngchỉdưnglaiơcáchoatđộngđôithoaidoanhnghiêp,Trungtâmcontổchưcvakêthơpnhiêuhoatđộngđadang,nhằmhỗtrơtôiđacácnhucâucânthiêtchodoanhnghiêp.chiasẻcuaôngPhanTrungcan,GiámđôcTrungtâmtaihộithaoThưctiêntôttrongcaithiênmôitrươngkinhdoanhcâptỉnh,khuvưcmiênTrung,TâyNguyên,tổchưctaiĐăkLăkngay9tháng9năm2016,doVccItổchưc:

Banđiêuphôipháttriểndoanhnghiêp,TrungtâmhỗtrơpháttriểndoanhnghiêpBinhThuânđươcthanhlâpvơimuchoachđịnhcơchêchinhsách,đánhgiátinhhinhpháttriểndoanhnghiêp.


54

Năm2016vưaqua,TrungtâmtiênhanhtổchưcđiêutrađộclâptrêncơsơdưliêuPcI,kêtquatươngđồngvơikêtquaPcI.Tâtcanhiêmvu,giaipháphỗtrơdoanhnghiêphiênnayđêuđươcthểhiêntrongPcI.Năm2016,tỉnhBinhThuânlânđâutiênrachỉthịcaithiênPcIchodoanhnghiêp.Đâylamộttinhiêurâtmưngđôivơinhưngngươitâmhuyêtvơicôngcuộccaicáchcuađịaphương.

NguyêntăchoatđộngcuaBanhỗtrơdoanhnghiêplakhông để doanh nghiêp trực tiếp đối đầu với cơ quan nhà nước.Theođo,kiênnghịcuadoanhnghiêpseđươcchuyểnvêTrungtâmhỗtrơdoanhnghiêp,locracơquan,chưcnăngnaochịutráchnhiêmgiaiquyêtvânđê,sauđo,segưitơinhưngcơquanđovagiữ kín thông tin, danh tính cua doanh nghiêp.mucđichkhôngphailađôiđâu,malagiaiquyêtvươngmăccuadoanhnghiêp.Lanhđaotưdoanhnghiêp,hiêphộidoanhnghiêpthamgiarâttichcưc.dokhônglộdiêndanhtinh,nêndoanhnghiêpcamthâyyêntâm,tránhđươcxungkhăccungnhưnhiêuvânđêkhôngcânthiêtđưaratronghộinghị,đôithoai,vinođộngcham,gâytranhcaivakhôngthểgiaiquyêttaihộinghị.

Ôngcancungchobiêt,ĐồngThápcocafésânvươn,BinhThuânlaicocáchlamkhác.NhiêuchinhsáchđâtđaimaBinhThuânbanhanhgâykhokhănchodoanhnghiêp,ho“khoc”vikhôngthểchơ3,4năm,anhhươnglơntơihoatđộngcuaho.Nhưngsưađươccácquyđịnhnaykhôngdê.sauđo,Banhỗtrơdoanhnghiêpcungvânđộng,găpmătlanhđao,BanthươngvuTỉnhuy,UBNdtỉnh,chinhthưccocuộchopmăt,chỉnhsưalaicácchinhsáchvêđâtđai,đâychinhlacưucánhchodoanhnghiêp,taoniêmtinchodoanhnghiêpvêvânđêhỗtrơho.

cáchoatđộngđôithoaidoanhnghiêpđươctổchưcđadang,địnhkỳ,muctiêuchinhlagiaiquyêtkhokhăn,vươngmăcchodoanhnghiêp.


55

khôngchỉdưnglaiơcáccuộcgăpmăt,đôithoaidoanhnghiêp,trungtâmcontổchưcnhiêuhoatđộnghỗtrơbổsungchodoanhnghiêp.Viduhoatđộngtônvinhdoanhnghiêp:tổchưcsânchơihangnăm,ngânsáchnhanươchoantoankhôngđâutưvaođây,chiphilatưphiahiêphội.môhinhnaykháthanhcông.cáchoatđộngtônvinhdoanhnghiêpcosưthamgiacuađồngchiBithư,PhochuthươngtrưcUBNd,gopphântaotiêngnoichungvơicộngđồngdoanhnghiêp.

Trungtâmcungtriểnkhaituânlêdoanhnghiêp2năm/lân,nhằmquangbávathểhiêntiêngnoidoanhnghiêp.Bithư,chutịchcungđênthămcácgianhangcuadoanhnghiêp.ĐôivơiHHdN,Trung tâm tăngcươnggănkêt chătchethôngquacáckhoatâphuânchưcnăngnhiêmvu,hỗtrơnghiêpvu.


56

Tổ chưc tuần lễ doanh nghiêp

Vêphiacổngthôngtinhỗtrơdoanhnghiêp,cáccơchê,chinhsáchcuacácnganhđươc tâphơpơđây, tổnghơpvănbanQPPL.cổng thông tinconconhưngmucthôngtincanhbáonhưngđiêudoanhnghiêpnênvakhôngnênlam.cổng thông tinđươcđâu tưcân thân,nộidungva thiêtkêphongphú,thôngkêcácnganhnghêkinhdoanhcođiêukiên.


57

Nhơcáchoatđộngđadangvahiêuquatronghỗtrơdoanhnghiêptăngcươngtiêng noi va giai quyêt kho khăn, vươngmăc, Trung tâmhỗ trơ phát triểndoanhnghiêpBinhThuânđavađangxâydưngniêmtinchocộngđồngdoanhnghiêpcuađịaphương,tưngbươctaolâpmôitrươngkinhdoanhthânthiênvathôngthoáng.

môhinhđaotaotâphuâncuaTrungtâmcungđươcnhiêutỉnhtơithamquannghiêncưuhoctâp.kinhphicuaBinhThuânđươcchophépnângcâpthêm4lânnhằmmơicácchuyêngiađâunganhvêthamgiađaotaokhoatâphuân,quymô lơn.một sôđịaphươngơTâyNguyên (TraVinh,NinhThuân,…) tơithamdưsephaiđonghocphi,đươcthamgiakhoahocvơicácchuyêngiahangđâu,địađiểmthoaimái,cungcâptưvântaichỗ,dođothutiênhocchưkhôngsưdungngânsáchnhanươc.Tinhđênthơiđiểm2016,Trungtâmđatổchưc36khoákhơisưdoanhnghiêpcho1.932hocviên;155khoaQuantrịdoanhnghiêpcho6.090lanhđao,quanlydoanhnghiêpva62hộinghịtâphuânkiênthưchộinhâpcho115.641lươtcánbộquanlyNhanươcvadoanhnghiêptrênđịabantỉnh.


58

THay LơI kêTĐôithoaidoanhnghiêptainhiêutỉnh,thanhphôcuaViêtNamthơigianquađaconhưngchuyểnbiêntichcưcđángghinhân.râtnhiêuđịaphươngđaythưcđươctâmquantrongcuahoatđộngnaytrongviêcnămbătkịpthơinhưngthôngtintưthưctiênchohoatđộngquanly,điêuhanhcuaminh,caithiênmôitrươngkinhdoanhvahinhanhcuađịaphương.

cáchlamơmỗiđịaphươngcothểlakhácnhau,vađiêuđángkhichlêlaơnhiêuđịaphươngđavađangconhưngsángkiên,ytươngmơitrongviêctiênhanhđôithoaidoanhnghiêp.Nhưngthưctiêntôtđocothểơgiaiđoanchuânbị,giaiđoandiên rađôi thoai, tiêpsauđôi thoaihaygiámsátvađánhgiá;co thểơcâp tỉnh,câphuyên;co thể lađôi thoaigăpmăt trưc tiêphay trêninternet…nhưngđêucođiểmchung laxuâtphát tư thưc têcuađịaphương,hươngđênhiêuqua,thưcchâtvahưuichchocácdoanhnghiêpvơivaitrocuacáctổchưchiêphộidoanhnghiêpđươcpháthuy.

Trongphamvihanchêcuacuôncâmnangnaykhocothểđêcâptoandiênđêncácthưctiêntôthiêncotaicáctỉnh,thanhphôơViêtNamnhưngnhomnghiêncưuchorằngbằngcáchápdungcácthưctiêntôttaimộtsôđịaphươngđanêuơtrên,cungnhưrútkinhnghiêmtưcácthưctiênchưatôt,sưdungđươcmộtsôcôngcumacuôncâmnangđađưara…cácđịaphươnghoantoancothểcaithiênđươchoatđộngđôithoaidoanhnghiêptrênđịabanminhtrongthơigiantơi.


59

TaI LIêU THam kHao1.BenjaminHerzbergandAndrewWright(2006,updated2016),ThePublic-PrivatedialogueHandbook:AToolkitforBusinessEnvironmentreformers,dFId,WorldBank,IFc,oEcddevelopmentcenter.

2.Nicolas Pinaud (2007), Public-Private dialogue in developing countries:opportunitiesAndrisks,oEcd.

3.TrânHưuHuỳnhvaĐâuAnhTuân,HiêphộidoanhnghiêpvaVaitroVânđộngchinhsách,GTZ-VccI,2005.

4.markusTaussigvaLêduyBinh,ThamvânykiêncộngđồngdoanhnghiêptrongQuátrinhXâydưngmôitrươngPháplychodoanhnghiêp,2005.

5.raymondmallonvaLêduyBinh,ThưchiênhiêuquaquytrinhĐánhgiádưbáoTácđộngPhápluâttaiViêtNam,GTZ.2005.

6.Đôithoaicôngtư-QuytrinhthưchiêncuaGTZtaiViêtNam,LêduyBinh,GTZ,2009.

7.WorldBank,caithiênmôitrươngkinhdoanhQuaThamvânykiêncôngchúngvaminhbachthôngtin:câmnangvêThônglêtôt,1998

8.Bằngcáchnaođểvânđộngchinhsáchhiêuqua,TrungtâmdoanhnghiêpTưnhânQuôctê(cIPE),thángGiêngnăm2003.

9.BáocáochỉsôcanhtranhcâptỉnhcuaViêtNamnăm2015,VccIvaUsAId,HaNội,năm2016


60

pHu LuC 1: CaC pHươNg pHap THam VẤN y kIêN DoaNH NgHIêp

corâtnhiêuphươngphápthamvânykiêndoanhnghiêp.Vơimộtcuộcthamvân,cothểsưdungkêthơpnhiêuphươngphápkhácnhau.Thidunhư:Điêutra,thamvânykiên,phỏngvâncácnhomtrongtâm,…khisưdungcácphươngphápthamvân,câncânnhăcthêmvê:(i)muctiêucuacuộcthamvân;(ii)kêtquacântimkiêmlagi;(iii)Nhucâutâphơpphanhồitưcácnhomcoliênquancuthể;(iv)mưcđộtươngtáccânthiêtchoquátrinh.

1. Điều tra, khảo sat

Điêutrakhaosátlamộtphươngpháplinhhoat,khaosátcothểtiênhanhtheomâuhoăctoanbộ,đươchoanthanhvagưilaibằngđươngbưuđiênhoăctrưctuyên.cothểliênquanđênphỏngvân,thôngquađiênthoaihoăctrưctiêp,ơdoanhnghiêphaynơinaođo.Phươngphápnaycothểđươcsưdungkhimộtđánhgiárộngvađịnhlươngvêviêcthưchiênhoăcnhânthưcvêmộtvânđêchinhsách. Ưu điểm:Đolươngviêcthưchiênvađịnhchuân.dêdangđưarasosánhvơicáckhaosátkháctheothơigian.kiểmnghiêmquanđiểm“địnhlương”.Trongcáckhaosáttheomâungâunhiên,vơiviêcxácđịnhđộsaisôvamưcđộtincây,cothểchophépdưbáođộchinhxáccuakêtqua.Trongcáckhaosátmâutheohanmưc,đơnvịtiênhanhthamvâncothểnhằmmucđichthuthâpkêtquacotinhđaidiênchocộngđồngdoanhnghiêp Nhươc điểm:khaosátkhôngluônluônchophépđơnvịthamvânthamgiavaoquátrinhđôithoaihaichiêu.Lâymâutheohanmưccothểrâtphưctap.Tỷlêphanhồithâp,dulathôngthương,nhưngphaimâtnhiêucôngsưchơnđểgiaithichđôivơicácbênbịđánhgiá.Thiêtkêvaphântichbanghỏiyêucâukỹnăngđăcbiêtvathươngmâtnhiêuthơigianhơndưkiên.câncokiênthưcvêthôngkêđểgiaithichkêtquakhaosát.

Bêncanhviêctiênhanhkhaosátquathư,đơnvịthamvâncothểtiênhanhkhaosátquađiên thoai,khaosát trưc tuyênhoăcphỏngvân trưc tiêp (bằngbanghỏi).

2. Tham vấn ý kiên toan bô

Thamvânykiêndoanhnghiêpđươcthưchiênbằngcáchnêucâuhỏichotoanbộdoanhnghiêp.cáchthưcđươcsưdungkhicođiêugiquantrongyêucâumoingươichobiêtykiênvasecohanhđộngngaylâptưcsauđo. Ưu điểm:cungcâpmộtkêtquarõrangđểhanhđộng.Traocơhộichotâtcadoanhnghiêpthamgia.comưcđộtranhluâncao.Nhươc điểm:cothểrâttônkém.


61

3. phỏng vấn nhom trọng tâm

Đâylamộtkỹthuâtnghiêncưukhimộtnhomkhoang10doanhnghiêpthaoluânmộtvânđêvơisưgiúpđơcuamộtngươiđiêuhanhcokỹnăng.sưdungnhomtrongtâmkhihiêphộimuôncophanhồichitiêtvêmộtvânđêcuthểhoăcđưaraphanưngvơimộtđêxuâtmơi.sưdungcáchthưcnayđểgiúphiểuđươclogicdoanhnghiêpsuynghivacophanưngtheomộtcáchnhâtđịnh. Ưu điểm:Thaoluânsángtaogiưanhưngngươithamgiathươngđưaranhưngytươngvacáchthưcsuynghikhácbiêtvêcácvânđê.mưcđộhiểubiêtsâurộng,cungcâpykiênsâusăcchocáclydotaisao.cothểgiúpxâydưngđồngthuânvêđiêugilaquantrongnhât.Vânhanhtôtkhinhưngngươithamgiacochungmộtsôđăcđiểm:quymô,linhvưchoatđộng,kinhnghiêm.cothểduytrinhomơmộtđịađiểmphuhơpchonhưngngươithamgiađểkhuyênkhichsưthamgiatichcưc. Nhươc điểm:sôlươngnhỏconghiarằngcácnhomtrongtâmkhôngcođộtincâyvêthôngkê.mộthoăcvaingươithamgiamanhmecothểchiphôimộtnhom,dođolytươngnhâtlatiênhanhnhiêunhomvasosánhkêtquathaoluânvơinhau.cântiênhanhcácnhomtiêuđiểmvơicácbộphânkhácnhautrongcộngđồngdoanhnghiêp.cácnhomtrongtâmtaoramộtsôlươnglơnthôngtin,vithêmâtnhiêuthơigianđểviêtlai,mahoavaphântich.

4. kiêm tra đôt xuất

Đâylacáchđểsưdunghoăctimhiểuvêchâtlươngdịchvuhanhchinhcôngđươccungcâp.cáchthưcnayđươcsưdungđểkiểmtrachâtlươngdịchvuvađộổnđịnhcuadịchvuđươccungcâp.Nochophépđơnvịtiênhanhthamvânthâyđươcdịchvutưgocnhincuangươisưdungdịchvucông. Ưu điểm:Tưcthơi-tândungkinhnghiêmvaothơiđiểm,thayvinêucâuhỏichotưngngươi.cungcâpchinhxácthôngtinvêvânđêcungcâpdịchvu.cothểđươcsưdungđểkiểmnghiêmchâtlươngcungcâpdịchvutheothơigian.cothểđươctiênhanhchéovơicácbannganh,tổchưckhácnhau Nhươc điểm:cânphaiđươcchâpthuânbơicácnhânviênnhưlacáchtichcưcđểtaoracaithiên,hơnlacáchđểpháthiênlỗi.kêtquacânphainêurõthưctiêntôtcungnhưthưctiênxâu.cânthưchiênđúngthơiđiểmđểphanánhđăcđiểmlamviêccuanhânviêntrưctiêp.

5. Nhom công tac

cácnhomnayđươclưachonhoăctưhinhthanh.Đươcsưdungnhưlacơhộiđểthaoluâncácvânđêvơinhưngngươicokinhnghiêmvatrithưcvêmộtlinhvưccuthể.


62

Ưu điểm:cothểgiúptaoraytươngmơivacungcâpcanhbáosơmvênhưngvânđêtiêmtang.chophéptheođuổithaoluânvaxâydưngcácmôiquanhêvalongtinsaunay. Nhươc điểm:co thểkhôngmang tinhđaidiên,co thểphaikiểmtra laikêtqua.Vơimỗinhom,cácthanhviênphaihiểurõhođươclưachontrêncơsơgivavaitrocungquyênmahoco.cânđambaotiêngnoikháchquantrongquátrinhhoatđộng

6. phỏng vấn sâu

Phỏngvânsâuđươcsưdungđểtaoramộtnhânthưccuthểđăcbiêtkhicovânđêkhohoăcnhaycam Ưu điểm:chophépcánhânđưaratoanbộquanđiểmmakhôngchịuanhhươngcuanhom.cothểtaorađuthôngtinchitiêtchonghiêncưutrươnghơp.Nhươc điểm:mâtnhiêuthơigianvacânnhiêunỗlưcchomộtsôlươngquanđiểmnhỏ.câncongươiphỏngvâncokỹnăng.ruirolacáccánhâncothểbịxácđịnh,cânphaibaomâtdanhtinh

7. Nghiên cưu văn bản, phân tich tai liêu thư cấp

Xácđịnhvaxemxétcácđiêutrađacovabáocáo,hoăcphântichthêmdưliêu,cothểtâptrungvaonhưngphâncoliênquancuamộtđiêutra,khaosátlơnsưdungnghiêncưuvănbanđểtimvahoctưthamvânđađươctiênhanh.sưdungphântichtailiêuthưcâpđểxemxétlaimộtphânhoăctoanbộkêtquacuamộtkhaosát. Ưu điểm:cothểhiêuquavêchiphi,tránhtrunglăpbằngcáchtândungcáctrithưcsẵnco,giamđiruirocuaviêchỏicungmộtdoanhnghiêpcungmộtcâuhỏinhiêulân.Giúpxácđịnhcácvânđêthamvâncuthể. Nhươc điểm:mâtthơigianvakỹnăngđăcbiêtđểtim,phântich,giaithichvabáocáothôngtin.Thôngthươngkêtquanghiêncưu,đánhgiásẵncokhôngphuhơpchinhxácvơivânđêcuthểcânđưaratrongđôithoai.

8. mời viêt binh luận

Gưiđêxuâtviêtbinhluântơitoanthểdoanhnghiêp,hoăctơimộtnhomdoanhnghiêphoăcchuyêngia.mơiviêtbinhluânthểhiênđơnvịthamvâncôngkhaivabaoquátvamoingươiđêuđươchoannghênhthểhiênquanđiểm. Ưu điểm:chothâyđơnvịthamvânsănsanglăngnghe.doanhnghiêpnămđươcthôngtintưđêxuât.cothểđịnhlươnghoăcđịnhtinh Nhươc điểm:thươngnhânphanhồiit.khicáccâuhỏimơđươcđưarathayvicâuhỏilưachon,thimâtnhiêuthơigianvacôngsưcđểphântichkhiconhiêuphanhồi


63

Hinhdươiđâyđươcsưdungđểthamkhaokhilâpkêhoachvachuânbịthamvân,thểhiêntiêntrinhthamvânkêthơpsưdungcácphươngphápthamvân.cácthamvânkhôngchinhthưcthươngchỉcomộtvaithanhphâncuabiểuđồnay.

Tiên trinh tham vấn va sử dung cac phương phapTiến trình tham vấn và sử dụng các phương pháp

Tham vấn không chính thức – các yếu tố của tham vấn chính thức theo lịch trình

thời gian riêng

Đưa ra ý kiến phản hồi

Đánh giá lại toàn bộ quá trình

Phân tích các phản hồi

Tổ chức ít nhất một giai đoạn tham vấn bằng văn bản một cách công khai trong khoảng

thời gian này. Đơn vị tham vấn nên lập những sự kiện

tham vấn thay thế.

Lên kế hoạch các sự kiện tham vấn, viết tài liệu tham vấn

Nhận sự đồng ý, thông qua cho kế hoạch tham vấn

Sắp xếp việc in ấn và gửi tới bên được tham vấn

Công bố công khai rộng rãi việc tham vấn

Vấn đề

Cần tham vấn một cách

chính thức không?

Xác định những mục tiêu cho việc tham vấn

Chọn phương pháp phù hợp nhất


64

pHu LuC 2: môT Sô LưU y TroNg qUa TriNH THam VẤN DoaNH NgHIêp

Trongquátrinhthamvân,cânlưuythêmmộtsôvânđêsau:

Vấn đề pháp lý và bí mật thông tincácdoanhnghiêpđươc thamvâncoquyênthamgiahoăc tưchôi thamgiathamvân.khimơidoanhnghiêpthamgiacuộcthamvân,đơnvịthamvâncângiaithichrõquyêncuaho.

Viêcbaomâtthôngtincuanhưngngươiđươcthamvâncungcânđươcđơnvịtiênhanhthamvânnêurõkhimơihothamgiathamvân.Theođo,thôngtincánhâncuacuangươiđươcthamvânphaiđươcgiưkin(Luâtdânsư).Nêunhưthôngtincánhânphaiđươcchiasẻchocơquannhanươc,thiphaiđươcsưđồngycuangươithamgia.Quanđiểmcuangươiđươcthamvânphaiđươcgiưbimât.khicôngbôkêtquathamvân,khôngđươccôngbôdanhtinhcuanhưngngươithamgia,trưtrươnghơphomongmuôn.

Xử lý rủi romộtsôruirocothểxuâthiêntrongbâtkỳcuộcthamvânnao.Thidunhưvươtquángânsáchvakhôngđúngmuctiêuđêra.khithamvân,đơnvịthưchiênthamvâncântinhđênnhưngruirosau:� Thiêusưthamgiavacamkêtvơicáccuộcthamvân� cácvânđêquáphưctap

� mưcđộthamgiahoăcphanhồithâp

� Phamvihẹpcuanhưngngươitralơi

� Thiêusưthôngnhâtvêcácvânđêhoăckêtluân

� doanhnghiêpđươc thamvânco thểnghingaivêmưcđộsưcamkêt tưchinhquyêntrongviêcxácđịnhvagiaiquyêtkhokhăn,vươngmăc

� Longtincuadoanhnghiêpđươcthamvânđôivơiđơnvịtiênhanhthamvâncothểkhôngcao.

� sailâmtrongviêclưachondoanhnghiêpđươcthamvândokhôngmangtinhđaidiên.

Tomlai,xácđịnhđươccácmôiruirovatácđộngcuachúngtơicôngviêcvaquyêtđịnhcântiênhanhđiêugiđểkiểmsoátcácruirocoynghiaquantrongvơiviêcthưchiênthanhcôngmộtcuộcthamvân.


65

Hiểu được doanh nghiệpĐơnvịtiênhanhthamvâncâncođươchiểubiêtvênhommuctiêuvanhucâucuthểmanhomnaycothểco.cáchthưcthưchiênđiêunaylasưdungthôngtinđiêu tradoanhnghiêp,cácnghiêncưuđa tưng thưchiênva traođổivơinhommuctiêutrưctiêp.

dưatrênhiểubiêtnay,đơnvịthamvânsecânphaihanhđộngmộtcáchthântrongvacânnhăchoatđộngnaocânphaiđươctiênhanhđểtaođiêukiênchonhommuctiêuthamgiaquátrinhthamvân.

Ví dụ, đối với doanh nghiêp quy mô nhỏ:cácdoanhnghiêpquymônhỏthươngchịuanhhươnglơnbơichinhsáchvaphápluâtmơi.dođo,cânđambaoviêcthamvânhiêuquavơiho.cácdoanhnghiêpquymônhỏthươngcoitnguồnlưcđểthamgiacuộcthamvânvathươngitquantâmtơinhưngvânđêdaihan.Đơnvịthamvâncânphaicocáchthưcsángtaođểthuhútsưquantâmcuaho.

Môt số lưu ý:� Đambaocáccuộcthamvâncangđơngiancangtôt.mộtbantomlươccân

đươcxâydưngnêucânthiêt.

� suynghi vê hinh thưc thamvân va sư dung cangnhiêu cách thưc cangtôt.Hinhthưctrưctuyêncothểlalytươngchomộtsôdoanhnghiêpnhỏ,nhưng nhưng doanh nghiêp khác lai đoi hỏi nhưng phương pháp truyênthôngkhác.

� Thuhútdoanhnghiêpnhỏngaytưđâuquátrinhthamvân

� doanhnghiêpnhỏthươngitquantâmtơinhưngvânđêvimô.Đơnvịthamvâncânphaitichcưcvachuđộngtrongviêcnămbătquanđiểmcuaho.

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - VCCI Trung tâm Thương mại Quốc tế 9 Đào Duy Anh, Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-4) 3574-2022 Fax: (84-4) 3574-2020 www.vcci.com.vn

Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ - USAID/Việt Nam Tầng 15, Tòa nhà Tung Shing, Số 2 Ngô Quyền, Hà Nội, Việt NamTel : (84-4) 3935-1260Fax : (84-4) 3935-1265www.usaid.gov/vietnam

ĐỐi thoẠi doanh nghiỆp -...

Documents