i

PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DI SMK MUHAMMADIYAH 6 GEMOLONG SRAGEN

TESIS

Diajukan Kepada

Program Studi Manajemen Pendidikan

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

Gelar Magister dalam Ilmu Manajemen Pendidikan

Oleh

AGUSTINA LEONARTI P NIM : Q 100 130 085

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN

PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

v

vi

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat

dan karunian-Nya akhirnya penulis menyelesaikan Tesis dengan judul “

PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DI SMK MUHAMMADIYAH 6

GEMOLONG SRAGEN”. Penelitian ini disusun dalam rangka memenuhi tugas dan

persyaratan untuk memperoleh gelar Magister dalam ilmu Manajemen

Pendidikan di Program Pascasarjana jurusan Manajemen Pendidikan di

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penyusunan tesis ini tidak akan berjalan lancar tanpa adanya doa, bantuan

dan dorongan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih kepada

semua pihak yang telah membantu terwujudnya tesis ini . Penulis mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan banyak fasilitas dalam perkuliahan

sehingga tesis ini dapat terselesaikan

2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin

kepada penulis untuk mengadakan penelitian

viii

3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd, selaku Ketua Program Pascasarjana Jurusan

Manajemen Pendidikan yang telah memberikan ijin untuk melakukan

penelitian.

4. Dr. Suyatmini, MSi selaku dosen pembimbing yang dengan penuh kesabaran

membimbing kepada penulis untuk menyelesaikan tugas.

5. Dr. Sabar Narimo, MM, MPd. selaku dosen pembimbing yang dengan penuh

kesabaran membimbing kepada penulis untuk menyelesaikan tugas.

6. Seluruh Dosen dan Staf akademika program Pascasarjana jurusan Manajemen

pendidikan

7. Nur Lintang, S.T, M.Pd selaku Kepala SMK Muhammadiyah 6 Gemolong

Sragen yang telah memberi ijin kepada penulis untuk mengadakan

penelitian , dan telah memberi kemudahan untuk mencari data dan informasi

yang penulis perlukan.

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan sehingga penelis dapat menyelesaikan tesis ini.

Penulis menyadari tesis ini masih jauh dari dari sempurna, maka kritik dan

saran penulis harapkan demi sempurnanya tesis ini. Semoga tesis ini dapat

bermanfaat dan memberikan masukan bagi pembaca,sekolah dan bagi semua

pihak yang membutuhkan.

Surakarta, Agustus 2015

Penulis

ix

ABSTRAK

AGUSTINA LEONARTI P. NIM Q100130085. Pengelolalan Pembiayaan Pendidikan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen. Tesis. Surakarta. Program Studi Magister Manajemen Pendidikan . Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2015.

Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan tentang (1) perencanaan Pembiayaan Pendidikan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen; (2) pelaksanaan pembiayaan pendidikan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen; (3). Pertanggungjawaban Pembiayaan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen ; (4) Kendala yang dihadapi dalam Pengelolaan Pembiayaan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen.

Metode dalam penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif dengan

pendekatan etnografi. Metode yang digunakan dalam pengumpulan data adalah wawancara, Observasi dan dokumentasi. Penelitian ini dilaksanakan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen mulai bulan April sampai dengan bulan Mei 2015 . Untuk menguji keabsahan data menggunakan trianggulasi data dan metode dengan kriteria derajat kepercayaan (Kredibility), keteralihan (Transferability), kebergantungan (dependability) dan kepastian (confirmability).Teknik analisis data meliputi : reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan/ verifikasi. Analisis data dalam penelitiankualitatif adalah proses penyederhanaan data kedalam bentuk yang mudah dibaca dan diinterpretasikan.

Kesimpulan dalam penelitian ini adalah proses pengelolaan pembiayaan

pendidikan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen melalui proses perencanaan anggaran, pelaksanaan serta pengawasan dan pertanggungjawaban. Pengelolaan pembiayaan pendidikan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen sudah dilaksanakan secara transparan , efektif dan efisien. Pada saat penyusunan anggaran melibatkan tim yang mewakili bagian-bagian yang ada di sekolah. Pengelolaan pembiayaan pendidikan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen didukung oleh kewenangan sekolah untuk mengatur pengelolaan pembiayaan secara mandiri dan tidak tergantung pada yayasan, selain itu juga tenaga-tenaga pengelola dapat diandalkan kemampuannya dalam pengelolaan pembiayaan sehingga menunjang kelancaran pengelolaan.Kendala yang dihadapi dalam

x

pengelolaan pembiayaan adalah keterlambatan siswa dalam membayar SPP dan keterlambatan turunnya dana BOS.

Kata kunci : Pengelolaan, Pembiayaan Pendidikan

ABSTRACT

AGUSTINA LEONARTI P. NIM Q100130085 . Financing Management Education in SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen. Thesis. Surakarta. Master of Management Education. Surakarta Muhammadiyah University Graduate Program. 2015. This study aimed to describe about (1) the planning Financing Education in SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen; (2) funding of education at SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen; (3). Funding Accountability in SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen; (4) Obstacles encountered in the management of financing at SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen.

The method in this study using qualitative research with an ethnographic approach. The method used in data collection is interview, observation and documentation. This study was conducted in SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen from April until the month of May 2015. To test the validity of the data using triangulation of data and methods to the criteria of degree of confidence (Kredibility), keteralihan (transferability), dependability (dependability) and certainty (confirmability) .Teknik data analysis include: data reduction, data presentation and conclusion / verification. Analysis of the data in penelitiankualitatif is the process of simplification of data into a form that is easily read and interpreted.

The conclusion of this research is the process of managing the financing of

education at SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen through the process of budget planning, implementation and monitoring and accountability. Management of education funding in SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen has been implemented in a transparent, effective and efficient. At the time of budget preparation involves teams representing the parts that exist in schools. Management of education funding in SMK Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen supported by the school authority to regulate the management of financing independently and do not depend on the foundation, but it also forces managers reliable ability to manage financing so that the smooth pengelolaan.Kendala encountered in the management of the financing is delay students in paying tuition and delay decline in BOS.

Keywords: Management, Financing Education

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………………………………………………………i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING………………………………………………………………………………ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………………………………...iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS…………………………………………………………………v

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN……………………………………………………………… ..vi

KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………………….…….. vii

ABSTRAK…………………………………………………………………………………………………….…………..ix

ABSTRACT…………………………………………………………………………………………………… ………… x

DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………………….……..............xi

DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………………………………………….xvi

DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………………………………………………xvii

BAB 1 PENDAHULUAN…………………………………………………………………………………………….1

A. L

atar Belakang Masalah…………………………………………………………………………………….1

B. F

okus dan Subfokus Penelitian………………………………………………………………………….7

xii

1. F

okus…………………………………………………………………………………….…………………….7

2. Subfo

kus………………………………………………………………………………………………………7

C. T

ujuan Penelitian……………………………………………………………………………………….…… .8

D. M

anfaat Penelitian ………………………………………………………………………………………… 8

1. Manfaat Teoritis………………………………………………………………………….…………….. 8

2. Manfaat Praktis………………………………………………………………………………………….9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………………………………………………….10

A. K

ajian Teori…………………………………………………………..………………………………………..10

1. P

engelolaan………………………………………………………………………………….……………10

a. P

erencanaan (Planning)……………………………………………………………………….13

b. P

engorganisasian ( Organizing)……………………………………………………….……13

xiii

c. P

engarahan (Actuating )……………………………………………………………………..15

d. P

engawasan ( Controlling)…………………………………………………………………..16

2. P

embiayaan Pendidikan…………………………………………………………………………….17

a. B

iaya Investasi…………………………………………………….……………………….……19

b. B

iaya Operasi……………………………………………………………………………………19

c. B

iaya Personal……………………………………………………………………………………19

3. P

engelolaan Pembiayaan Pendidikan………………………………………………………..21

a. P

enganggaran (Budgeting)………………………………………………………………..24

b. P

elaksanaan Anggaran( Actuating)…………………………………………………..30

c. P

embukuan (Accounting)…………………………………………………………………..32

xiv

d. P

emeriksaan ( Auditing)……………………………………..……………………………..37

4. K

endala dalam Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan……………………….……….40

a. K

eterbatasan sumber dana dalam pembiayaan pendidikan.………………40

b. K

urangnya transparansi mengenai pengelolaan pembiayaan sekolah.42

c. K

etidakdisiplinan dalam penggunaan anggaran……………………………….43

B. Penelitian Terdahulu…………………………………………………………………………………….43

BAB III METODE PENELITIAN………………………………………………………………………………….51

A. J

enis dan Desain Penelitian…………………………………………………………..…………………51

1. Jenis Penelitian…………………………………………………………………………………………….51

2. Desain Penelitian………………………………………………………………………………………..51

B. T

empat dan Waktu Penelitian………………………………………………………………………..51

1. Tempat Penelitian……………………………………………………………………………………… 51

2. Waktu Penelitian…………………………………………………………………………………………52

xv

C. D

ata, Sumber Data dan Nara Sumber………………………………………………………… .52

1. Data…………………………………………………………………………………………………….……...52

2. Sumber Data……………………………………………………………………………………………….52

3. Nara Sumber…………………………………………………………………………………………….…53

D. K

ehadiran Peneliti……………….………………………………………………………………………..…53

E. Teknik Pengumpulan Data……………………………………………………………………………….54

1. Wawancara……………………………………………………………………………………………..… 54

2. Observasi…………………………………………………………………………………..………… …… 55

3. Dokumentasi…………………………………………………………………………………… …….…56

F. T

eknik Analisis Data………………………………………………………………………………………56

G. Keabsahan data…………………………………………………………………………………………..… 57

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………………………………………..…..60

A. H

asil Penelitian…………………………………………………………………………………………..…..60

1. Keadaan Sekolah………………………………………………………………………………………...60

2. Temuan Hasil Penelitian…………………………………………………………………………… .64

xvi

a. Pr

oses Perencanaan Pembiayaan di SMK Muhammadiyah 6

Gemolong Sragen…………………………………………………………………………………64

b. Pelaksanaan Anggaran…………………………………………………………………………….68

1). Sumber dana pembiayaan sekolah……………………………………………………72

2). Pengeluaran Pembiayaan………………………………………………………………….74

c. Pengawasan dan Pertanggungjawaban Pembiayaan Pendidikan…………….80

d. Hambatan dan Pendukung dalam pengelolaan Pembiayaan ………………… 83

1). Hambatan dalam Pengelolaan Pembiayaan di SMK Muhammadiyah 6

Gemolong Sragen…………………………………………………………………………..…..83

2). Faktor Pendukung dalam pengelolaan Pembiayaan di SMK

Muhammadiyah 6 Gemolong Sragen……………………………………………….…85

B. Pembahasan………………………………………………………………………….……………….………….86

1. Proses Perencanaan Pembiayaan di SMK Muhammadiyah 6 Gemolo Sragen…87

2. Pelaksanaan Anggaran………………………………………………………………………………….91

3. Pengawasan dan Pertanggungjawaban Pembiayaan Pendidikan…………………..96

4. Hambatan dan Pendukung dalam pengelolaan pembiayaan di SMK Muh 6

Gemolong Sragen .………………………………………………………………..…………………....99

BAB V PENUTUP………………………………………………………………………………………………...104

A. Simpulan…………………………………………………………………………….……………..…104

xvii

B. Implikasi………………………………………………………………………………………...... 106

C. Saran……………………………………………………………………………………………………107

DAFTAR PUSTAKA………………………………………….…………………………………………………….110

LAMPIRAN……………………………………………………………………………………………………………112

xviii

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar 2. 1 .Proses Pendataan dan Pelaporan Keuangan pendidikan……………… 34

2. Gambar 4. 1 Alur Proses Penganggaran SMK Muhammadiyah 6 Gemolong

Sragen……………………………………………………………………………………………………………...68

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 . SK Pembuatan Rencana Kegiatan Anggaran Sekolah (RKAS)…………………… 113

Lampiran 2 Rencana Kegiatan Anggaran Sekolah (RKAS) Tahun Pelajaran 2014-2015.…118

Lampiran 3 Surat Ijin Penelitian…………………………………………………….……………………...……..123

Lampiran 4 Surat Rekomendasi Penelitian………………………………………….………………………..…124

Lampiran 5 Foto-foto………………………………….…..……………………………..…………….…..…..……..…125