ТОРГОВОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УКРАИНЕ

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЛЯ БИЗНЕСА

(Украина)

Киев - 2017 год

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Краткая характеристика делового климата в Украине 4

2. Информация о контактных данных дипломатических представительств Российской Федерации (включая контактные данные торгового представительства), представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, представительств субъектов Российской Федерации и негосударственных некоммерческих организаций в иностранных государствах 6

3. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине 8

3.1. Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие внешнеторговую деятельность 8

3.2. Таможенный тариф 9

3.3. Законодательство об иностранных инвестициях 12

3.4. Валютное регулирование 13

3.5. Регулирование свободных экономических зон 14

4. Рекомендации для экспортеров 17

4.1. Перспективные направления расширения российского экспорта 17

4.2. Действующие торговые ограничения 22

4.3. Особенности таможенно-тарифного регулирования при импорте в Украину 26

4.4. Особенности таможенных процедур при импорте в Украину 27

4.5. Нетарифные меры и техническое регулирование 32

4.6. Валютно-финансовое регулирование при импорте в Украину 38

4.7. Основные логистические маршруты 42

5. Рекомендации по доступу на рынок страны пребывания: 45

5.1. Общие положения по доступу на рынок 45

5.2. Организационно-правовые формы ведения коммерческой деятельности 48

5.3. Открытие представительств 49

5.4. Налогообложение предприятий с иностранным участием 50

6. Информация о защите прав экспортеров в Украине 54

6.1. Способы защиты прав экспортеров, урегулирования и разрешения

3

коммерческих споров 54

6.2. Юридические и адвокатские конторы страны Украины по защите прав экспортеров 57

7. Информация о возможностях проверки деловой репутации в Украине 58

8. Перечень наиболее крупных дистрибьюторов различных видов товаров в Украине 59

9. Специфические особенности ведения бизнеса в Украине 64

4

1. Краткая информация по Украине, характеристика делового климата в Украине.

Украина, в соответствии с Конституцией, - демократическая республика, имеющая многопартийную политическую систему.

Площадь Украины составляет 576,6 тысячи квадратных километров и по своей территории является наибольшей европейской страной. По размеру территории Украина находится на 47-м месте в мире.

Численность постоянного населения – 42 млн. 301 тыс. человек (по официальным данным Госстата Украины на 01.05.2018).

Государственный язык – украинский. Национальный праздник - День независимости 24 августа. Денежная единица – гривна (официальный курс на 01.07.2018 г. – 26,32

гривен за 1 долл. США). Столица государства – г. Киев с населением свыше 2 миллионов 894 тысяч

человек. В административно-территориальном отношении Украина состоит из 24

областей: Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская.

Специальный статус, определенный законами Украины, имеет город Киев. Украина граничит с Российской Федерацией, Польшей, Словакией, Венгрией, Румынией, Молдовой, Беларусью.

Украина считается одной из богатейших в Европе по разнообразию и количеству минеральных ресурсов. Длительное время Украина занимала ведущее место на континенте по добыче угля, железной и марганцевых руд.

Основной угольной базой Украины является Донецкий бассейн, где запасы этого топлива оцениваются в 109 миллиардов тонн. Добывают его и во Львовско-

Волынском бассейне, до 6 миллиардов тонн бурого угля разведано в Днепровском бассейне.

Украина владеет мощными запасами железной руды в Криворожском,

Кременчугском, Кусунгурском и Белозерском бассейнах. В Никопольском бассейне находятся самые большие в мире залежи марганцевых руд. Как значительные оцениваются залежи никелевых, хромовых, титановых, ртутных (второе место в мире), полиметаллических руд. В последние годы разведано почти 20 залежей золота, пригодных для промышленной добычи.

В последнее десятилетие в Украине значительно уменьшились запасы нефти и природного газа в результате их интенсивной добычи. Нынешние потребности Украины в собственной нефти покрываются на 10 - 15 %, газе - на 25 процентов.

Украина также занимает ведущие места в Европе и мире по залежам нерудных (неметаллических) полезных ископаемых, имеет самые большие в мире залежи озокерита (горного воска) и самородной серы, наибольшие на европейском континенте запасы графита. Лучшими в Европе считаются украинские граниты и лабрадориты. В течение веков Украина добывала в больших количествах каменную

5

и калийную соли. Украина обладает достаточной сырьевой базой для металлургической,

фарфоровой, химической, фаянсовой промышленности, производства керамики, литья, строительных материалов; открыты залежи драгоценных и полудрагоценных камней (берилл, аметист, янтарь, яшма, горный хрусталь, морион). Славится Украина и лечебными минеральными водами и грязями, которых больше всего в Закарпатской, Львовской, Ивано-Франковской областях.

Главные морские порты – Одесса, Ильичевск, Южный, Измаил, Рени, Николаев, Херсон, Мариуполь. Всего в Украине 18 портов. Общая протяженность речных судоходных путей - 4,5 тыс. км.

Крупнейшие аэропорты: Борисполь (Киев), Харьков, Львов, Одесса. В настоящее время деловой климат в Украине во многом определяется

произошедшими в стране в конце 2013 - в 2014 году политическими, а в дальнейшем и экономическими изменениями, в результате которых серьезно пострадали многие ведущие отрасли промышленности, энергетики, составляющие основу украинской экономики.

В 2017 году, как и в предыдущие три года, экономика страны продолжает испытывать серьезные проблемы в развитии. При этом основным средством обеспечения экономической и финансовой стабильности по-прежнему считается внешнее кредитование. Подписанная в феврале 2015 года программа сотрудничества с Международным валютным фондом общим объемом кредитов в 17,5 млрд. долл. США и сроком четыре года в настоящее время пока не реализуется в должной мере. В 2015 году были предоставлены два транша объемом 5 и 1,7 млрд. долл. США, в 2016 году – один транш в размере 1 млрд. долл. США в апреле 2017 году еще один в размере 1 млрд. долл. США. Национальный банк Украины рассчитывает еще на пять траншей в этом году от МВФ и Европейского союза общим объемом 5 млрд. долл. США. Они, как считают эксперты, должны позволить стабилизировать негативные тенденции в экономике. Однако, как показывает действительность привели к небольшому экономическому росту в конце 2016 - начале 2017 года. В настоящее время МВФ рассматривает возможность выдачи очередного транша. Решение о выделении очередного транша и его размер могут быть рассмотрены после выполнения украинскими властями требований МВФ, касающихся пенсионной реформы и снятия моратория на продажу земли.

Несмотря на сложности в двусторонних российско-украинских отношениях,

среди деловых кругов сохраняется понимание, что Российская Федерация имеет важное значение для экономики Украины, сохранение и поддержание с ней торговых связей не только целесообразно, но и жизненно необходимо.

6

2. Информация о контактных данных дипломатических представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, представительств субъектов Российской Федерации и негосударственных некоммерческих организаций.

Посольство Российской Федерации в Украине 03049, г. Киев, Воздухофлотский пр-т, 27

Телефон: +380-44 244-09-61, 244-09-63, 244-09-67

e-mail: embukraine@mid.ru

web: http://ukraine.mid.ru

Консульский отдел Посольства РФ в Киеве 01015, г. Киев, ул. Панфиловцев, д. 5

Телефон: +38 (044) 280-14-12, 280-14-49

e-mail: rusconskiev@mail.ru,

Генконсульство в Харькове 61024, Украина, г. Харьков, ул. Ольминского, д. 22

Телефон: +38 (057) 715-84-87

e-mail: consulkharkov@gmail.com

web: http://www.kharkov.mid.ru/

Генконсульство во Львове 79017, г. Львов, ул. К.Левицкого, 95

Телефон: +38 (032) 244-25-25, 244-26-24,

e-mail: konsrus@lviv.farlep.net

web: http://www.lviv.mid.ru

Генконсульство в Одессе 65012, Украина, г. Одесса, ул. Гагаринское плато, д. 14

Телефон: +38 (048) 784-15-42

e-mail: gencon@odessa.tv

web: http://www.odessa.mid.ru/

Торговое представительство Российской Федерации в Украине

03190, Украина, г. Киев, ул. Д.Щербаковского, д. 8А

Телефон: +38 (044) 422-22-00, 422-22-88, IP- 6591, 6595

Факс: +38 (044) 422-26-24

Электронная почта: tprfua@mail.ru; tprfukr@gmail.com

web-сайт: http://ukraine.ved.gov.ru

7

Представительство Федеральной службы по делам Содружества независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) в Украине

04070, Украина, г. Киев, ул. Борисоглебская, д. 2,

Тел.: +38 (044) 379 12 21

e-mail: kievrus99@mail.ru

web: http://ukr.rz.gov.ru

Представительство Таможенной службы РФ в Украине

03150, Украина, г. Киев, ул. Предславинская, д. 30, оф. 12. Тел: +38 044 522 84 72, факс: +38 044 522 84 69,

e-mail: predfts_ua1@mail.ru

Представительство ГК «Росатом»

ООО «Росатом Восточная Европа» (регион Восточная Европа) 01054, Украина, г. Киев, ул. Гоголевская д.17, оф.49. тел.: +38 044 220 28 48

е-mail: office@rosatom.com.ua

Представительство ОАО «ТВЭЛ» в Украине

04071, г. Киев, ул. Константиновская, д. 31

Телефон: +38 044 238-6895 Факс: +38 044 568 59 81

Электронная почта: info@tvel.ua

Представительство ПАО «Газпром» в Украине

01004, г. Киев, ул. Б. Васильковская, д. 9/2, офис 80, Телефон: +38 044 287-46-65,

Электронная почта: gazprom@gazprom.kiev.ua

ПАО «Сбербанк»

01601, г. Киев, ул. Владимирская, д. 46, Факс: +38 044 247 45 45,

Электронная почта: sbrf@sbrf.com.ua

ПАО «ВТБ Банк»

01004, г. Киев, б-р Шевченко/ул. Пушкинская, д. 8/26, Электронная почта: info@vtb.com.ua

Web: vtb.ua

8

3. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине.

3.1. Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность в Украине являются:

Гражданский кодекс Украины Налоговый кодекс Украины Таможенный кодекс Украины Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991г.

№ 959-ХII (в редакции от 20.12.2016); Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 г.

№ 93/96-ВР (в редакции от 31.05.2016); Закон Украины «О защите иностранных инвестиций на Украине» от

10 сентября 1991г. № 1540а-ХII,

Закон Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 2 декабря 1997 г. № 671/97- ВР (в редакции от 01.01.2016);

Закон Украины «О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу «единого окна» от 21 октября 2010 г. № 2623-VI;

Закон Украины «О международном коммерческом арбитраже» от 24 февраля 1994г. № 4002 – XII (в редакции от 03.10.2017);

Закон Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» от 23 сентября 1994 г. № 185/94-ВР (в редакции от 20.12.2016);

Декрет Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля» от 19 февраля 1993 г. № 15-93 (в редакции от 18.01.2018) и другие нормативные правовые акты.

Как нормы коммерческого права могут быть использованы деловая практика, условия внешнеэкономических договоров и другие источники, которые не относятся непосредственно к законодательству, но являются обязательными для участников внешнеэкономической деятельности.

9

3.2 Таможенный тариф.

Таможенный тариф Украины является частью Закона «О таможенном тарифе» от 19 сентября 2013 г. № 584-VII, c дополнениями и изменениями в редакции с 1 января 2018г., и содержит перечень ставок общегосударственного налога - ввозных пошлин на товары, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и систематизированные согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), составленной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Ставки ввозной пошлины могут устанавливаться или меняться исключительно путем внесения изменений в Таможенный тариф Украины в порядке, определенном законом.

Тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности заключается в обложении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины или вывозятся из нее соответствующими, ввозными или вывозными пошлинами, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом (ТК) Украины.

Тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности базируется на использовании таможенного тарифа. Таможенный тариф Украины - это систематизированный согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности перечень ставок ввозной пошлины, взимаемой с товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины. Товарной номенклатурой таможенного тарифа Украины является Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), которая базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. УКТВЭД является товарной номенклатурой таможенного тарифа, утвержденного Законом Украины "О таможенном тарифе Украины", который используется для целей тарифного и других видов регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения статистики внешней торговли, осуществления таможенного оформления товаров. Процедура ведения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности определена "Порядком ведения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности", утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 г. № 428. Обязанности по обеспечению ведения УКТВЭД возлагаются на Государственную фискальную службу Украины.

Пошлина - это общегосударственный установленный налог, начисляется и уплачивается в соответствии с НК Украины, ТК Украины, законов Украины и международных договоров, разрешение на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Пошлина начисляется фискальным органом Украины в соответствии с положениями Закона и ставок таможенного тарифа Украины, действующими на день подачи таможенной декларации. Пошлина уплачивается как в валюте Украины, так и в иностранной валюте, покупаемой у Национального

банка Украины, и вносится в государственный бюджет Украины. При определении таможенной стоимости и уплате пошлины иностранная валюта пересчитывается в валюту Украины по курсу Национального банка Украины, который применяется для расчетов по внешнеэкономическим операциям и действующему на день подачи таможенной декларации. Пошлина уплачивается таможенным органам Украины, а в отношении товаров и других предметов, пересылаемых в международных

10

почтовых отправлениях, - предприятиям связи. Порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты таможенной пошлины устанавливается Государственной таможенной службой Украины.

В случаях, установленных ТК Украины и другими законами по вопросам налогообложения, при ввозе на таможенную территорию Украины или вывозе за ее пределы отдельные виды товаров освобождаются от обложения пошлиной.

Пошлины, которые применяются в Украине, делятся на виды: 1) в зависимости от направления перемещения товаров: а) ввозная пошлина (начисляется на товары и другие предметы при их ввозе

на таможенную территорию Украины); б) вывозная пошлина (начисляется на товары и другие предметы при их

вывозе за пределы таможенной территории Украины); 2) в зависимости от способа начисления: а) адвалорные, которые начисляются в процентах к таможенной стоимости

товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной;

б) специфические, что насчитывается в установленном денежном размере на единицу товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной;

в) комбинированные, сочетающие оба эти вида таможенного обложения; 3) в зависимости от срока введения: а) действующие пошлины;

б) сезонные пошлины. Сезонные ввозные и вывозные пошлины могут устанавливаться на отдельные

товары и другие предметы на срок не более четырех месяцев с момента их установления;

4) с целью защиты экономических интересов Украины, украинских производителей и в случаях, предусмотренных законами Украины, в случае ввоза на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы этой территории товаров независимо от других видов таможенных пошлин могут применяться особые виды пошлин:

а) специальные пошлины;

б) антидемпинговые пошлины;

в) компенсационные пошлины. Особые виды пошлины взимаются на основании решений о применении

антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, принятых в соответствии с законами Украины "О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта" от 22 декабря 1998г. № 330-XIV, "О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта" от 22 декабря 1998г. № 331-XIV, "О применении специальных мер относительно импорта в Украину" от 22 декабря 1998 г. № 332-XIV.

В случае если импорт товара является объектом антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, преференции не устанавливаются или устанавливаются и прекращаются органом, который их установил.

Применять другие пошлины, кроме тех, которые установлены ТК Украины, запрещается.

Определение величины ввозной пошлины, которым облагаются товары,

11

связанные с установлением страны происхождения данных товаров. Порядок определения страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу Украины, определяется ТК Украины.

При вывозе товаров с таможенной территории Украины, сертификат о происхождении товара в тех случаях, когда он необходим и это отражено в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международными договорами, выдается Торгово-промышленной палатой или региональными торгово-промышленными палатами.

12

3.3 Законодательство об иностранных инвестициях.

Правовой основой инвестиционной деятельности в Украине является Закон Украины от 18 сентября 1991 г. № 1560-XII «Об инвестиционной деятельности» (в редакции от 08.06.2017), которым определены общеправовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Украины. Он направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, а также для

эффективного инвестирования народного хозяйства Украины, развития международного экономического сотрудничества и интеграции.

В соответствии с законодательством, государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Инвесторам, в том числе иностранным, обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы помешать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей и результатов инвестиций. Государственные гарантии защиты инвестиций не могут быть отменены или сужены относительно инвестиций, осуществленных в период действия этих гарантий.

Для иностранных инвесторов на территории Украины устанавливается национальный режим инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины и международными договорами Украины.

Украина подписала соглашения о взаимной поддержке и защите инвестиций с целым рядом государств (Россией, Великобританией, Германией, Грецией, Данией, США, Францией, Швецией и др.).

Двусторонние международные договоры о взаимной поддержке и защите инвестиций тесно связаны с договорами об избежании двойного налогообложения, поскольку инвестиционная деятельность в этом случае приобретает международный характер.

13

3.4 Валютное регулирование.

Режим осуществления валютных операций на территории Украины, общие принципы валютного регулирования, полномочия государственных органов, роль банков и других финансовых учреждений Украины в регулировании валютных операций, права и обязанности субъектов валютных отношений, порядок осуществления валютного контроля, ответственность за нарушение валютного законодательства регламентируется законом Украины от 23 сентября 1994 г. № 185/94-ВР «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» и Декретом Кабинета Министров Украины 19 февраля 1993 г. № 15-93 «О системе валютного регулирования и валютного контроля».

Согласно законодательству, Национальный банк Украины является главным органом валютного контроля.

К числу валютных ценностей в Украине относятся: валюта Украины - дензнаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет и в

других формах, которые находятся в обращении и являются законным платежным средством на территории Украины, а также изъятые из обращения или такие, что изымаются из него, но подлежат обмену на дензнаки, которые находятся в обращении, средства на счетах, во взносах в банковских и других финансовых учреждениях на территории Украины;

платежные документы и другие ценные бумаги (акции, облигации, купоны к ним, боны, векселя (тратты), долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертификаты, сберегательные книжки, другие финансовые и банковские документы), выраженные в валюте Украины;

иностранная валюта - иностранные дензнаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, которые находятся в обращении и являются законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства, а также изъятые из обращения или такие, что изымаются из него, но подлежат обмену на дензнаки, которые находятся в обращении, средства в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных (клиринговых) единицах, которые находятся на счетах или вносятся в банковские и другие финансовые учреждения за пределами Украины;

платежные документы и другие ценные бумаги (акции, облигации, купоны к ним, векселя (тратты), долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертификаты, другие финансовые и банковские документы), выраженные в иностранной валюте или банковских металлах.

К валютным операциям относятся: операции, связанные с переходом права собственности на валютные

ценности, за исключением операций, которые осуществляются между резидентами в валюте Украины;

операции связаны с использованием валютных ценностей в международном обращении как средства платежа, с передачей задолженностей и других обязательств, предметом которых являются валютные ценности;

операции, связанные с ввозом, пересылкой на территорию Украины и вывозом, и пересылкой за ее границы валютных ценностей.

14

3.5 Регулирование свободных экономических зон.

Правовой основой функционирования особых экономических зон в Украине является Закон Украины от 13 октября 1992 г. № 2673-ХІІ «Об общих началах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» (в редакции от 12 августа 2014 г.) и в части, не противоречащей Закону Украины от 12 августа 2014 г. № 1636-VII «О создании свободной экономической зоны "Крым" и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» (с изменениями и дополнениями в редакции от 29 апреля 2018 года.).

Согласно указанному Закону, специальная (свободная) экономическая зона (СЭЗ) являет собой часть территории Украины, на которой устанавливаются и действуют специальный правовой режим экономической деятельности и порядок применения и действия законодательства Украины. На территории специальной (свободной) экономической зоны внедряются льготные таможенные, валютно-

финансовые, налоговые и другие условия экономической деятельности национальных и иностранных юридических и физических лиц.

Целью создания СЭЗ является привлечение иностранных инвестиций и содействие им, активизация совместно с иностранными инвесторами предпринимательской деятельности для наращивания экспорта товаров и услуг, поставок на внутренний рынок высококачественной продукции и услуг, привлечения и внедрения новых технологий, рыночных методов ведения хозяйства, развития инфраструктуры рынка, улучшения использования природных и трудовых ресурсов, ускорения социально-экономического развития Украины.

Специальные (свободные) экономические зоны следует отличать от территорий приоритетного развития, которые характеризуются отсталостью социально-экономических и иных условий и неудовлетворительным состоянием занятости населения. При этом на этих территориях также вводился льготный режим налогообложения и специальный режим инвестирования.

В зависимости от хозяйственной направленности и экономико-правовых условий деятельности в Украине могут создаваться следующие типы СЭЗ:

- внешнеторговые (экспортные, импортные, транзитные, порто-франко, свободные таможенные зоны, таможенные склады и т.п.);

- комплексно-производственные (экспортно- или импортоориентированные); - научно-технические (в форме региональных инновационных центров,

научно-производственных парков и локальных инновационных центров); - туристическо-рекреационные; - офшорные (банковско-страховые); - зоны приграничной торговли. Функциональная ориентация СЭЗ зависит от базовых условий ее создания

(потенциал территории), конъюнктуры и основных тенденций развития мирового рынка и целевой направленности проекта.

Кроме перечисленных, в Украине могут создаваться СЭЗ других типов, а также комплексные СЭЗ, которые объединяют в себе черты и элементы зон различных типов.

На территории СЭЗ действует законодательство Украины с учетом

15

особенностей, предусмотренных вышеупомянутым Законом «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» или законом о создании конкретной СЭЗ.

Органами управления СЭЗ независимо от их типа являются: а) местные советы народных депутатов и местные государственные

администрации в границах своих полномочий; б) орган хозяйственного развития и управления СЭЗ, который создается с

участием субъектов экономической деятельности Украины и иностранных субъектов такой деятельности. Функции этого органа могут быть возложены на одного из субъектов экономической деятельности СЭЗ.

Государственное регулирование деятельности СЭЗ осуществляют органы государственной исполнительной власти Украины, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением требований законодательства Украины на территории, где созданы СЭЗ.

На все объекты и субъекты экономической деятельности СЭЗ распространяется система государственных гарантий защиты инвестиций, предусмотренная законодательством Украины об инвестиционной деятельности и иностранных инвестициях. Государство гарантирует субъектам хозяйственной деятельности СЭЗ право на вывоз доходов и капитала, инвестированного в СЭЗ, за границы СЭЗ и Украины. Специальные (свободные) экономические зоны создаются Верховной Радой Украины по инициативе Президента Украины, Кабинета Министров Украины или местных Советов народных депутатов Украины и местной государственной администрации. Юридическим оформлением создания конкретной СЭЗ является издание соответствующего закона Украины.

Как известно, с конца 1990-х до середины 2000-х годов на территории Украины существовали 12 специальных ("свободных") экономических зон, которые впоследствии были попросту закрыты. СЭЗ в Украине в последнее время,-

это воспоминание о прошлом.

Сосредоточены свободные экономические зоны были, главным образом, в восточных ("Донецк", "Азов", "Харьков"), южных ("Порто-Франко", "Рени", "Николаев", "Порт Крым"), а также в западных ("Интерпорт Ковель", "Закарпатье", "Курортополис Трускавец") регионах. Исключение составляла СЭЗ "Славутич", находящаяся в центральной части страны.

При этом только в трех из СЭЗ приоритетными направлениями развития были различные отрасли промышленного производства, шесть специализировались практически на транзитных перевозках и одна - на санаторно-

курортном обслуживании. Всего за время своего существования, двенадцать свободных экономических

зон, общей площадью 262,4 гектара привлекли 1 млрд. 092 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций, (порядка 4 200 долл. США на гектар), что явилось достаточно низким показателем подобного рода.

Наряду с относительно низкой эффективностью (и фактической убыточностью пяти из 12 СЭЗ), причинами закрытия свободных экономических зон в Украине послужили:

несовершенство законодательства Украины относительно свободной

16

(специальной) экономической деятельности; широкое использование полу - и нелегальных схем экономической

деятельности на их территории. Далеко не последнее место в принятии подобного решения сыграла и

длительная политическая нестабильность в Украине, при которой СЭЗ превратились в субъект постоянного манипулирования со стороны тех или иных политических сил.

17

4. Рекомендации для экспортеров.

4.1 Перспективные направления расширения российского экспорта.

В 2017 году украинская экономика начала расти.

В 2017 году украинский товарооборот составил 92,86 млрд. долл. США, увеличившись на 22,8 % по сравнению с 2016 годом, экспорт товаров составил 43,3 млрд. долл. США (+19,0%), импорт – 49,47 млрд. долл. США (+ 26,3 процента). Отрицательное сальдо составило 6,16 млрд. долл. США. Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 0,87 (в 2016 году – 0,93).

Внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами из 223 странами мира.

Основные страны-импортеры украинской продукции: Российская Федерация – 9,1%, Польша – 6,3%, Турцию – 5,8%, Италия – 5,7%, Индия – 5,1%,

Китай – 4,7%, Египет – 4,2%, Германия – 4,1%, Нидерланды – 3,9 процента. Экспорт товаров в ЕС составил 17541,3 млрд. долл. США, или 40,5 % от

общего объема экспорта Украины, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 29,9 процента.

Основные товары украинского экспорта: недрагоценные металлы и изделия из них - 23,4%, продукты растительного происхождения - 21,3%, жиры и масла животного или растительного происхождения - 10,6%, механические и электрические машины - 9,9%, минеральные продукты - 9,1%, готовые пищевые продукты - 6,5%, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности - 3,8%, древесина и изделия из древесины - 2,8 процента).

Основные страны-экспортеры в Украину: Российская Федерация – 14,6%,

Китай – 11,4%, Германия – 11,0%, Польша – 7,0%, Республика Беларусь – 6,5%,

США – 5,1%, Швейцарии – 3,4%, Италия – 3,3%, Франции – 3,2 процента. Импорт товаров из стран Европейского Союза составлял 20714,1 млн. долл.

США, или 41,9% от общего объема, и увеличился в сравнении с 2016 годом на 21,1 процента.

Минеральные продукты составляли 25,2% от объема стоимости импорта, механические и электрические машины – 20,0%, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности - 13,2%, средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства – 8,4%, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них - 6,5%, недрагоценные металлы и изделия из них -

6,1%, готовые пищевые продукты - 3,9%, текстильные материалы и текстильные изделия - 3,5% и продукты растительного происхождения – 2,8 процента.

Согласно данным Госстата Украины внешнеторговый оборот Украины в 2017 году относительно 2016 года увеличился:

- с Россией – на 2,39 млрд. долл. США (с 8,75 до 11,14) или на 27,4

процентов;

- со странами Евросоюза – на 7,65 млрд. долл. (с 30,6 до 38,26 млрд.) или на 25,0 %;

- с другими странами (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 6,58 млрд. долл. США (с 31,6

до 38,17) или на 20,8 процента.

18

Экспорт увеличился:

- в Россию - на 0,35 млрд. долл. США (с 3,6 до 3,95)

или на 9,8 %;

- в ЕС - на 4,0 млрд. долл. США (с 13,5 до 17,5) или на 29,9 %;

- в другие страны (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 2,3 млрд. долл. США (с 17,8 до 20,15) или на 12,9 процента.

Импорт увеличился: - из России - на 2,04 млрд. долл. США (с 5,2 до 7,2) или на 39,6 %;

- из ЕС - на 3,6 млрд. долл. (с 17,1 до 20,7) или на 21,1 %;

- из других стран (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 4,27 млрд. долл. США (с 13,74 до 18,02) на 31,1 процента.

Наиболее важными экспортными товарами в 2017 году для Украины стали:

- продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24) –

17,77 млрд. долл. США (41,0 % от общего товарооборота); - металлы и изделия из них (группы 72-83) – 10,13 млрд. долл. США (23,4 %);

- машины, оборудования и транспортные средства (группы 84-90) – 5,05

млрд. долл. США (11,7 %);

- минеральные продукты (группы 25-27) – 3,95 млрд. долл. США (9,1 %);

- продукция химической промышленности (группы 28-40) – 2,23 млрд. долл. США (5,1 процента).

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличился:

- в Российскую Федерацию - на 9,2 млн. долл. США до 102,3 млн. долл. США (на 9,9 % по отношению к 2016 году).

- в страны ЕС - на 1,53 млрд. долл. США (на 37,1 %) до 5,65 млрд. долл. США;

- в другие страны (без ЕС и ЕАЭС) - на 868,9 млн. долл. США (на 9,5 %) до 10,4 млрд. долл. США.

В целом увеличение экспорта Украины во все страны мира по данной группе товаров составило 2,49 млрд. долл. США (на 8,4 % по отношению к 2016 году.).

Экспорт из Украины металлов и изделий из них увеличился: - в Российскую Федерацию - на 74,5 млн. долл. США (на 7,5 %) и составил

1,07 млрд. долл. США. - в страны ЕС - на 660,6 млн. долл. США (на 21,4 %) до 3,75 млрд. долл.

США; - в другие страны (без ЕС и ЕАЭС) - на 1,02 млрд. долл. США (на 25,1 %) до

5,1 млрд. долл. США. В целом увеличение экспорта Украины во все страны мира по данной группе

товаров составило 1,79 млр. долл. США (на 21,4 процентов).

Экспорт украинских машин, оборудования и транспортных средств

увеличился:

- в Российскую Федерацию - на 73,7 млн. долл. США (на 7,1 %) до 1,1 млрд. долл. США;

19

- в страны ЕС - на 543,9 млн. долл. США (на 25,4 %) до 2,68 млрд. долл. США;

- в другие страны (без ЕС и ЕАЭС) - на 38,5 млн. долл. США (на 3,9 %) до 1,0 млрд. долл. США.

Общий рост экспорта Украины во все страны мира по данной группе товаров составил 713,9 млн. долл. США (на 16,5 процентов).

Экспорт из Украины минеральных продуктов увеличился:

- в Российскую Федерацию - на 70,7 млн. долл. США (на 39,9 %) до 247,9

млн. долл. США;

- в страны ЕС - на 833,2 млн. долл. США (на 57,3 %) до 2,29 млрд. долл. США;

- в другие страны (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 291,0 млн. долл. США (на 27,5 %)

до 1,35 млрд. долл. США. Общий рост экспорта Украины во все страны мира по данной группе

товаров составил 1,22 млрд. долл. США (на 44,7 процентов).

Поставки продукции химической промышленности увеличились:

- в Российскую Федерацию - на 143,9 млн. долл. США (на 18,8 %) до 910,8

млн. долл. США;

- в страны ЕС - на 116,8 млн. долл. США (на 25,4 %) до 577,3 млн. долл. США;

- в другие страны (без ЕС и ЕАЭС) сократились на 26,6 млн. долл. США (на 4,6 %) до 548,2 млн. долл. США.

Общий рост экспорта Украины во все страны мира по данной группе товаров составил 260,2 млн. долл. США (на 13,2 процентов).

Наиболее важными импортными товарами в 2017 году для Украины стали:

- машины, оборудования и транспортные средства (группы 84-90) – 14,8

млрд. долл. США (30,0 % от общего импорта) (продолжая второй год подряд удерживать лидерство»);

- минеральные продукты (группы 25-27) – 12,39 млрд. долл. США (46,4 %); - продукция химической промышленности (группы 28-40) – 9,79 млрд. долл.

США (15,5 %);

- продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24) –

4,29 млрд. долл. США (10,6 %);

- металлы и изделия из них (группы 72-83) – 3,01 млрд. долл. США (30,8

процентов).

Импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился:

- из Российской Федерации - на 133,8 млн. долл. США (на 12,9 %) до 995,4

млн. долл. США;

- из стран ЕС - на 1,73 млрд. долл. США (на 32,0 %) до 7,14 млрд. долл. США;

- из других стран (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 1,51 млрд. долл. США (на 31,2 %)

до 6,36 млрд. долл. США. Общий рост импорта Украины из всех стран мира по данной группе товаров

составил 3,43 млрд. долл. США (на 30,0 процента).

20

Импорт в Украину минеральных продуктов увеличился:

- из Российской Федерации - на 1,45 млрд. долл. США (на 71,0 %) и составил 3,48 млрд. долл. США;

- из стран ЕС - на 458,8 млн. долл. США (на 17,8 %) до 3,04 млрд. долл. США;

- из других стран (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 1,88 млрд. долл. США (на 113,2 %) до 3,55 млрд. долл. США.

Общий рост импорта Украины из всех стран мира по данной группе товаров составил 3,93 млрд. долл. США (на 46,4 процентов).

Поставки продукции химической промышленности увеличились:

- из Российской Федерации - на 339,5 млн. долл. США (на 26,4 % по отношению к 2016 году) и составили 1,63 млрд. долл. США;

- из стран ЕС - на 724,2 млн. долл. США (на 16,4 %) до 5,13млрд. долл. США; - из других стран (кроме ЕС и ЕАЭС) - на 233,1 млн. долл. США (на 9,8 %) до

2,62 млрд. долл. США. Общий рост импорта Украины из всех стран мира по данной группе товаров

составил 1,31 млрд. долл. США (на 15,5 процентов).

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Российской Федерации снизился на 4,4 млн. долл. США (на 9,9 %) до 39,8 млн. долл. США.

В то же время увеличился:

- из стран ЕС - на 299,8 млн. долл. США (на 17,5 %) до 2,01 млрд. долл. США.

- из других стран - на 118,5 млн. долл. США (на 5,7 %) до 2,19 млрд. долл. США.

Общий рост импорта Украины из всех стран мира по данной группе товаров составило 410,1 млн. долл. США (на 10,6 процентов).

Импорт в Украину металлов и изделий из них увеличился: - из Российской Федерации - на 103,5 млн. долл. США (на 20,3 %) и составил

612,2 млн. США;

- из стран ЕС - на 167,0 млн. долл. США (на 19,1 %) до 1,04 млрд. долл. США;

- из других стран (кроме ЕС и ЕАЭС) на 349,7 млн. долл. США (на 42,2 %) до 1,18 млрд. долл. США.

Общий рост импорта Украины из всех стран мира по данной группе товаров составил 709,7 млн. долл. США (на 30,8 процентов).

Таким образом, основными группами товаров, экспортируемых из России в Украину, традиционно остаются минеральные продукты, продукты химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них. Данная картина может помочь в определении наиболее перспективных направления развития бизнеса в Украине в настоящее время.

Вместе с тем необходимо учитывать, что нынешняя ситуация в стране, политический фон российско-украинских отношений в целом неблагоприятен для развития торгово-экономических связей. Можно сказать, что с 2014 года российский бизнес в Украине находится в состоянии повышенного риска.

21

В 2017 году в экономику Украины иностранными инвесторами вложено 1,87 млрд. долл. США прямых инвестиций (акционерного капитала) против 4,4 млрд. долл. США в 2016 году.

В 2016 году поступление прямых инвестиций осуществили инвесторы 52 стран мира.

К основным странам-инвесторам, на которые приходится почти 80 % общего объема поступлений в 2017 году инвестиций, принадлежат Кипр 506,0 млн. долл. США, Российская Федерация 395,9 млн. долл. США, Нидерланды 262,5 млн. долл. США, Великобритания 211,7 млн. долл. США и Германия 119,3 млн. долл. США.

Из стран ЕС в экономику Украины инвестировано 1244,0 млн. долл. США, или почти 66,5 % от общего объема вложений.

Самые весомые объемы поступлений прямых инвестиций были направлены в учреждения и организации, которые осуществляют финансовую и страховую деятельность 647,5 млн. долл. США, промышленности 523,4 млн. долл. США, предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов 178,4 млн. долл. США и операции с недвижимостью – 117,9 млн. долл. США.

22

4.2 Действующие торговые ограничения.

В 2017 году по отношению к российским товарам, ввозимым на территорию Украины, действуют ограничительные меры, которые можно объединить в следующие группы.

I. Антидемпинговые меры: 1. Древесноволокнистые плиты (ДВП), которые квалифицируются согласно

УКТВЭД по коду 4411 92 10 00. С 16 февраля 2016 г. по 15февраля 2021 г. действует пошлина в размере 31,58

процента.

Решением МВК действие мер продлено на пять лет: с 16 февраля 2016 г. по 15 февраля 2021 года.

2. Нитрат аммония (аммиачная селитра), которая квалифицируется согласно УКТВЭД по коду 3102 30 90 00.

С 27 марта 2018 г. по 7 июля 2019 г. действует пошлина в размере: - для экспортера ОАО "Дорогобуж" – 29,25 %;

- для других экспортеров и в целом для Российской Федерации –

42,96 процента.

3. Стрелочные переводы которые квалифицируются согласно УКТВЭД по коду 8608 0010 00.

С 29 ноября 2014 г. до 28 ноября 2019 г. действует пошлина: - для ООО "Муромская стрелочная компания" - экспортера стрелочных

переводов, выработанных ОАО "Муромский стрелочный завод" в размере -

13,44 %;

- других экспортеров составляет - 59,4 процента.

4. Стеклянная тара медицинского назначения вместимостью до 0,15 л

которая квалифицируются согласно УКТВЭД по кодам 7010 90 71 10, 7010 90 79 00.

С 29 мая 2013 г. по 28 мая 2018 г. действовала пошлина в следующих размерах:

- для ОАО «Березический стеклянный завод» - 13,08 %,

- для ООО «Остров Джус» - 0 %,

- для остальных компаний – 27,99 процентов.

С 27 апреля 2019 г. решением МВК начат пересмотр антидемпинговой меры. 5. Сода каустическая в водном растворе (жидкий луг каустической соды),

полученный диафрагмовым методом с массовой долей хлорида (хлористого) натрия не менее чем 2,0 % , которая классифицируется согласно УКТВЭД по коду 2815 12 00 10.

Взимается окончательная антидемпинговая пошлина в размере 26 %, сроком на пять лет – с 6 мая 2016г. по 5 мая 2021 года.

6. Карбамид и смеси карбамида с аммиачной селитрой в водном или аммиачном растворе (КАС), которые классифицируются согласно УКТВЭД по кодам 3102 10, 3102 80.

Мера действует с 28 февраля 2017г. по 27 февраля 2022 года.

Ставка антидемпинговой пошлины - 31,84 % введена в действие решением МВК от 18.05.2017 № АД-376/2017/4411-05 с 21.05.2017.

23

7. Круги шлифовальные на керамической связке, которые классифицируются согласно УКТВЭД по коду 6804 22 30 00.

Мера действует с 15 мая 2017г. по 14 мая 2022 года.

Ставка антидемпинговой пошлины для: - экспортера-производителя открытого акционерного общества «Волжский

абразивный завод» (ОАО «ВАЗ») - 6,54 %;

- других экспортеров и в целом для Российской Федерации - 33,83 процента.

8. Некоторые виды шоколада и других готовых продуктов с содержимым какао, которые квалифицируются согласно УКТВЭД по кодам 1806 31 00 00, 1806

90 11 00, 1806 90 19 00, 1806 90 50 00

Мера действует с 19 июня 2017г. по 18 июня 2022 года.

Ставка окончательной антидемпинговой пошлины – 31,33 процента.

9. Арматурный прокат (арматура) и катанка, которые квалифицируются согласно УКТВЭД по кодам 7213 10 00 00, 7213 91 (7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213

91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00), 7213 99 (7213 99 10 00, 7213 99 90

00), 7214 20 00 00, 7214 99 (7214 99 10 00, 7214 99 31 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00,

7214 99 71 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00), 7227 20 00 00, 7227 90 (7227 90 10 00, 7227 90

50 00, 7227 90 95 00), 7228 20 (7228 20 10 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00), 7228 30 (7228

30 20 00, 7228 30 41 00, 7228 30 49 00, 7228 30 61 00, 7228 30 69 00, 7228 30 70 00, 7228 30

89 00.

Мера действует с 28 февраля 2018 г. по 27 февраля 2023 года. Ставка антидемпинговой пошлины в отношении всех российских

производителей указанного товара - 15,21%.

Антидемпинговые расследования: 1. Некоторые виды карбамидо-формальдегидной продукции, которые

квалифицируются согласно УКТВЭД по коду 3909 10 00 00.

Расследование начато 15 апреля 2017 года.

II. Компенсационные меры: 1. Относительно импорта в Украину легковых автомобилей

происхождением из Российской Федерации, которые квалифицируются согласно УКТВЭД по коду 8703.

Мера действует с 2 января 2016 г. по 1 января 2021 года. Окончательная компенсационная пошлина взимается относительно импорта

в Украину товара: - производства ООО «Соллерс - Дальний Восток» - в размере 17,66 %;

- производства ОАО «АВТОВАЗ» - 14,57 %;

- других производителей в Российской Федерации - 10,41 процента.

Импорт на таможенную территорию Украины товара без сертификата о происхождении и в случае невозможности определения его происхождения осуществляется с уплатой окончательной компенсационной пошлины по ставке 17,66 процентов.

24

III. Специальные защитные меры:

1. Специальная защитная мера в отношении гибких пористых плит, блоков и листов из пенополиуретанов, которые импортируются в Украину независимо от страны происхождения, и могут классифицироваться согласно УКТВЭД 3921 13 10 19.

Мера действует с 8 июля 2016г. по 7 июля 2019 года.

Введена специальная пошлина, размер ставки которой составляет: - со дня применения специальных мер - 13,09 %;

- через 12 месяцев со дня применения специальных мер - 12,44 %;

- через 24 месяца со дня применения специальных мер - 11,81 процента.

Специальное расследование: 1. Серная кислота и олеум (УКТ ВЭД 2807 00 00 00). 10 августа 2017г. инициировано специальное защитное расследование в

отношении импорта в Украину серной кислоты и олеума независимо от страны происхождения (Решение Межведомственной комиссии по международной торговле Украины от 31 июля 2017 г. № СП-3777/2017/4411-05, опубликовано в газете «Правительственный курьер» от 10 августа 2017 г. № 148).

В соответствии с Решением Комиссии по международной торговле Украины от 20 апреля 2018г. № СП-388/2018/4411-05 (опубликовано в газете «Правительственный курьер» от 27 апреля 2018 г. № 82) срок проведения расследования продлен до 330 дней, т.е. до 6 июля 2018г.

Санитарные и фитосанитарные меры: Приняты изменения в законодательстве в сфере семеноводства и

растениеводства с целью его приведения в соответствие с европейскими и международными требованиями (Закон Украины № 864-VIII от 8 декабря 2015г. «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно приведения законодательства Украины в сфере семеноводства и растениеводства в соответствие с европейскими и международными нормами и стандартами».

Вступил в силу 30 июня 2016 г.), в частности: - предоставляется право на осуществление сертификации семян и садового

материала негосударственным хозяйствующим субъектам, которые прошли аккредитацию;

- требование об аттестации субъектов семеноводства и растениеводства заменяется более простой системой регистрации производителей семян и садового материала в государственном реестре производителей семян и садового материала (Реестр производителей) по декларативному принципу. Предусматривается возможность подачи заявления о включении в Реестр производителей средствами электронной связи, удостоверенных электронной цифровой подписью заявителя;

- уточняются порядок и условия выдачи подтверждения на ввоз в Украину и вывоз образцов семян и садового материала, совершенствуется механизм установления ответственности за нарушение на рынке семеноводства и растениеводства;

25

- сокращаются сроки проведения формальной экспертизы заявки и выдачи документов о правах на сорт, совершенствуется порядок обжалования решения относительно заявки;

- признается сертификат на семена Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ІСТА) и сертификат на семена Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к семенным схемам которых присоединилась Украина. Это отменяет необходимость осуществления повторной (дополнительной) сертификации в Украине.

Принятые изменения в законодательство, направлены на дерегуляцию в агропромышленном комплексе (Закон Украины № 867-VIII).

Законом отменяются или ограничиваются 22 разрешительные процедуры в сфере растениеводства, агрохимикатов (удобрений), животноводства, пищевых продуктов, рыбного хозяйства и водопользования.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 10

сентября 2014г. № 442 образована Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба Украины).

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 2016г. № 260-р Госпродпотребслужба Украины начала работу и приступила к выполнению своих обязанностей.

Деятельность Государственной службы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра аграрной политики и продовольствия.

О действующих на территории Украины запретов на импорт объектов ветеринарно-санитарного контроля и осмотра можно ознакомиться на сайте службы: http://consumer.gov.ua/Pictures/Files/Editor/document.

26

4.3 Особенности таможенно-тарифного регулирования при импорте в Украину

Основные вопросы реализации таможенного дела на Украине, в том числе организация таможенного оформления и таможенного контроля, регламентируются «Таможенным кодексом Украины», утвержденным законом Украины от 13 марта 2012 года № 4495-VI.

Ставки ввозных таможенных пошлин установлены «Таможенным тарифом Украины» (утвержден законом Украины от 19 сентября 2013 года № 584-VII).

Классификация товаров в таможенных целях осуществляется на основе Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД).

С 1 января 2014 года действует УКТ ВЭД версии 2012 года, построенная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2012 года и Комбинированной номенклатуры Европейского Союза версии 2012 года (5-е издание).

Коды товаров по УКТ ВЭД и ТН ВЭД ЕАЭС совпадают по первым 6-ти знакам.

Отношения, связанные с взиманием таможенных платежей, регулируются Таможенным и Налоговым кодексами Украины

В целях минимизации рисков, связанных с вступлением в силу с 1 января 2016 года соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и Европейским союзом, Российская Федерация ввела в действие с 1 января 2016 года режим наибольшего благоприятствования в отношении ряда украинских товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от

19 сентября 2014 г. № 959 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина». Наряду с этим, в качестве ответной меры на присоединение Украины к санкциям, введенным в отношении Российской Федерации со стороны США и ЕС, с 1 января 2016 года на ввоз украинских продовольственных товаров распространено действие эмбарго

согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778, от 25 июня 2015 г. № 625, от 21 декабря 2015 г. № 1397, от 27 мая 2016 года № 472.

В свою очередь Украина также ввела запрет на ввоз товаров продовольственной группы происхождением из Российской Федерации. Перечень товаров определен в постановлениях Кабинета министров от 30 декабря 2015 г. № 1147 «О запрете ввоза на таможенную территорию Украины товаров происхождением из Российской Федерации» (срок действия продлен до 31 декабря 2017 г. постановлением КМУ от 6 июля 2016г. № 417) и от 20 января 2016 г. № 28

«О внесении изменений к перечню товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Украины происхождением из Российской Федерации».

27

4.4 Особенности таможенных процедур при импорте в Украину

В связи началом действия с 1 января 2016 года Глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, украинское законодательство постепенно гармонизируется с европейским. Украинские таможни начали выдачу сертификатов по форме EUR.1 на товары украинского происхождения, которые должны экспортироваться в страны Европейского Союза в рамках Соглашения.

Осуществлены организационные мероприятия относительно обеспечения выдачи таможнями Государственной фискальной службы сертификатов по перевозке товара EUR.1:

- определены места выдачи сертификатов - 162 подразделения таможен,

которые максимально приближены к потенциальным экспортерам/производителям;

- уполномочено на выдачу сертификатов происхождения 433 должностных лица таможен Государственной фискальной службы;

- закуплены бланки сертификатов для экспорта товаров с Украины в страны ЕС в количестве 50 тыс. шт.;

- разработаны и внедрены программно-информационные комплексы «Оформление и выдача сертификатов на перевозки формы EUR.1», «Реестр уполномоченных (одобренных) экспортеров».

С начала внедрения торговой части Соглашения таможни ГФС осуществляют выдачу сертификатов по перевозке товара EUR.1, что позволит товарам украинского происхождения после их ввоза на территорию ЕС пользоваться условиями преференциальной торговли в соответствии с положениями Соглашения.

Порядок выдачи сертификатов формы EUR.1 аналогичный тому, который действует в европейских странах и предусматривает максимальное упрощение выдачи сертификатов на бесплатной основе в кратчайший срок с одновременным усилением ответственности экспортера за достоверность информации, которая необходима для определения украинского происхождения товара.

Сертификат заполняется и выдается таможенными органами Украины на каждую партию товаров в случае, если его нужно предъявить как доказательство, что товары отвечают требованиям правил определения преференциального происхождения, установленных в Соглашении, при применении преференциальных ставок ввозной пошлины. Сертификат выдается должностным лицом таможни во время осуществления экспорта товара или после экспорта товара в случаях, установленных Соглашением.

Порядок предоставления и аннулирования статуса уполномоченного (одобренного) экспортера предусматривает, что украинский экспортер, который часто перевозит товары по Соглашению, независимо от фактурной стоимости партии товаров, самостоятельно составляет декларацию-инвойс, что таким образом ускоряет процедуру экспорта товара.

Декларация-инвойс позволяет товарам, происхождением из Украины, получать статус товаров преференциального происхождения и после ввоза их на территорию ЕС пользоваться условиями преференциальной торговли в соответствии с положениями Соглашения.

28

Уполномоченным экспортером является предприятие-экспортер, юридическое лицо, зарегистрированное в Украине, за исключением таможенного брокера, которое осуществляет постоянные отправления товаров на условиях соглашений и имеет право самостоятельно оформлять декларацию независимо от стоимости товара. Порядком также предусмотрены критерии, которым должен отвечать уполномоченный (одобренный) экспортер.

Статус уполномоченного (одобренного) экспортера предоставляется таможней в течение тридцати календарных дней со дня получения заявления и документов, которые определены в порядке.

Экспортеру присваивается персональный номер для упрощенного прохождения таможенного контроля украинскими товарами преференциального происхождения.

В течение 2016 года статус уполномоченного экспортера получили 113 предприятий. Порядок одобрен Приказом Минфина Украины № 1013 «Об утверждении Порядка предоставления и аннулировании таможней статуса уполномоченного (одобренного) экспортера».

Реформирование таможенной сферы осуществляется на базе новой редакции Таможенного кодекса Украины, который разработан с учетом положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Конвенции о временном ввозе, Таможенного кодекса ЕС.

Продолжается работа относительно достижения европейских временных стандартов оформления таможенных деклараций.

Так, среднее время оформления таможенных деклараций в таможенном режиме импорта составляет 2 часа 25 мин., в режиме экспорта - 52 минуты.

Наблюдается позитивная динамика в вопросе перехода предприятий от бумажной формы декларирования к электронной - процентное соотношение количества оформленных электронных таможенных деклараций к общему количеству оформленных деклараций составило 87 процентов.

Продолжается разработка изменений в Таможенный кодекс Украины, которыми предусмотрены:

- унификация требований к Уполномоченному экономическому оператору с такими же требованиями в законодательстве ЕС;

- внедрение упрощений, аналогичных европейским (таможенное оформление по местонахождению, процедура упрощенного декларирования, снижения гарантийной суммы при применении финансовой гарантии и тому подобное).

Подготовленные изменения презентованы на заседании Совета ЕС относительно Уполномоченного экономического оператора (30 сентября -

1 октября 2015 года). Создан Наблюдательный совет и Рабочая группа по вопросам присоединения

Украины к общей транзитной процедуре ЕС/ЕАВТ. Разработан План действий относительно присоединения Украины к общей

транзитной процедуре ЕС/ЕАВТ. Ратифицирован Протокол о внесении изменений к Марракешскому

соглашению об основании Всемирной организации торговли (Закон Украины от 4 ноября 2015г. № 745-VIII), целью которого является выполнение Украиной

29

внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения об упрощении процедур торговли.

Целями ратификации Протокола и применения Соглашения являются сокращение времени и уменьшение стоимости таможенного контроля, повышения прозрачности и эффективности операций государственных органов, улучшения развития малого и среднего бизнеса и тому подобное.

Положения Соглашения об упрощении процедур торговли направлены на упрощение таможенных процедур путем, в частности, уменьшение связанных с ними финансовых расходов и сокращение времени осуществления таких процедур, содействия более широкому применению системы «единого окна», процедуры ускоренного отправления товаров, повышения публичности государственных органов и снижения уровня коррупции.

В соответствии с данными ОЭСР, имплементация положений Соглашения Украиной может позволить снизить торговые расходы, связанные с осуществлением внешнеторговой деятельности, больше чем на 15 процентов.

Для защиты особенно чувствительных товаров внедрены тарифные квоты для импорта на Украину отдельных видов сельскохозяйственной продукции происхождением из государств - членов ЕС и утвержден «Порядок контроля за использованием тарифной квоты». В соответствии с Дополнением І-А Соглашения Украина внедряет тарифные квоты для импорта в Украину сахара, свинины и мяса птицы из государств-членов ЕС. Это дает возможность украинскому производителю адаптироваться к новым условиям работы и в течение переходного периода (до 7 лет с момента подписания Соглашения) обустроить производство для достойной конкуренции с европейской сельскохозяйственной продукцией. Согласно вышеупомянутому Порядку, распределение квот осуществляется без человеческого вмешательства программно-информационным комплексом, который входит в состав Единой автоматизированной информационной системы ДФС. Информация относительно общих объемов и остатка неиспользованной тарифной квоты ежедневно обновляется на официальном веб-портале ДФС Украины.

Правительством утвержден механизм применения специальных защитных мер, предусмотренных Соглашением относительно отдельных видов товаров, которые облагаются экспортной пошлиной. Это позволит Украине в течение 15 лет с даты вступления в силу Соглашения применять специальные мероприятия в форме дополнительного сбора к вывозной (экспортной) пошлине (если суммарный объем экспорта с Украины в ЕС по каждому определенному коду УКТВЭД превышает предельный объем) с постепенным снижением размера дополнительного сбора до «0» относительно кожаного сырья, семян подсолнуха, утиля легированных черных металлов, утиля цветных металлов и полуфабрикатов с их использованием, стали нержавеющей, меди на условиях согласно Графику, обозначенному в Приложении І- D к Соглашению.

Предусмотрено постепенное аннулирование ставок вывозной (экспортной) пошлины для живого скота и кожаного сырья, семян некоторых видов масличных культур, утиля легированных черных металлов, утиля цветных металлов и полуфабрикатов с их использованием, отходов и утиля черных металлов в течение 10 лет в соответствии с Графиком, включенным в Дополнение І-С Соглашения.

30

Среди вопросов, которые все еще нуждаются в решении - внедрение дополнительной пошлины на легковые автопроизводства ЕС. Проект Постановления КМУ «Об утверждении Порядка применения специальных мероприятий относительно импорта в Украину легковых автомобилей происхождением из Европейского Союза в соответствии со статьей 44 Соглашения об ассоциации» одобрен Правительством 28 декабря 2016 года. Целью постановления является поддержка отечественного производителя и создание условий для развития автосборочного производства в Украине.

В 2017 году Украине не удалось в полном объеме реализовать договоренности, зафиксированные в операционных выводах Таможенного подкомитета сотрудничества Украина - ЕС от 15 июня 2017 года, в соответствии с которыми сторона ЕС призвала Украину быстро принять и реализовать положение закона об уполномоченных экономических операторах, а также Украина обязывалась продолжать подготовку к инструментам внедрения вторичного законодательства в этой сфере.

Учитывая это, принято решение разработать и подать в Верховную Раду Украины доработанный проект закона, направленный на создание предпосылок для учреждения процедуры присоединения Украины к Конвенциям об упрощении формальностей в торговле товарами и о едином режиме транзита, и включить в него положение проектов законов № 5627 и 4777. В результате 29 декабря 2017 года КМУ внес в Парламент проект Закона № 7473 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно некоторых вопросов выполнения Главы 5 Раздела IV Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским содружеством по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны».

В 2017 году принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов, направленных на реализацию комплекса юридических, организационных и информационно -

технологических задач, необходимых для надлежащего ввода коммуникации с Новой компьютеризованной транзитной системой ЕС (NCTS) и ввода единого административного документа, что предусмотрено вышеупомянутыми конвенциями. Это шаг для присоединения Украины к Конвенции о едином режиме транзита, поскольку успешное функционирование национального модуля NCTS в одностороннем порядке в тестовом режиме на протяжении года является необходимым условием для получения приглашения о присоединении к Конвенции, которая значительно упростит условия ведения международной торговли для субъектов ведение хозяйства.

Также, в 2017 году продолжена работа относительно ввода автоматизированной системы «Единое окно» в пунктах пропуска и в местах таможенного оформления товаров, которое призвано значительно упростить таможенные процедуры и уменьшить время на их проведение, а также реализован комплекс мероприятий, направленных на уменьшение коррупционных факторов в работе таможни, а именно: введена фото- и видеофиксация таможенных проверок и реализована система автоматизированного распределения таможенных деклараций. Такие мероприятия облегчат ведение бизнеса добросовестными субъектами и ведение хозяйства, усилят контроль над работниками таможни и уменьшат возможность для коррупционных проявлений.

В целом, по состоянию на 01 января 2018 года выполнено 29% обязательств Украины относительно сближения законодательства в сфере таможенных вопросов с правом ЕС. Согласно Плану мероприятий по выполнению Соглашения об ассоциации

31

именно в 2018 году необходимо реализовать значительный объем обязательств Украины в этой сфере, что предусматривает завершение процедуры имплементации положений Регламентов 952/2013, 1186/2009, 608/2013 и 1352/2013.

Правительственным офисом уже проведен значительный объем подготовительной работы по имплементации положений Регламента 952/2013, которым устанавливается Таможенный кодекс Союза. Начата подготовка сравнительного анализа соответствия Таможенного кодекса Украины с Регламентом 952/2013, что имеет целью определение объема норм, которые необходимо имплементировать.

32

4.5 Нетарифные меры и техническое регулирование. Правительством и Президентом Украины осуществляются шаги по созданию

новых условий ведения бизнеса в следующих направлениях: Упрощение деятельности субъектов ведения хозяйства, дерегуляция

предпринимательской деятельности: 23 августа в 2016 г. Кабинет Министров Украины утвердил обновленный

План мероприятий относительно дерегуляции хозяйственной деятельности. С утверждением этого плана обеспечены: - системный пересмотр регуляторных актов в сферах сельского хозяйства и

безопасности пищевых продуктов, строительства, энергетики, транспорта и инфраструктуры, информационных технологий и телекоммуникаций.

- разработка Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Украине на период до 2020 года.

В рамках сотрудничества сторон обеспечивается активная реализация международных программ/проектов:

- проект «Укрепления членских бизнес-организаций малых и средних предприятий» для закрепления потенциала предпринимательских объединений;

- проект «Поддержка ЕС Украины в возобновлении ее экономики. Проект технической помощи EU SURE» для разработки стратегий экономического развития, создания 15 региональных Центров поддержки бизнеса и инструмента гарантирования кредитов.

Справочно: Центры поддержки бизнеса будут способствовать старту коммерции в сельском хозяйстве, энергоэффективности, экологическому ведению хозяйства, повышению качества общественных услуг и инфраструктуры, инновационным технологиям. В Центрах предприниматели могут получить консультации по юридическим и рыночным вопросам ведения бизнеса на Украине и за ее пределами.

- программа поддержки «зеленой» модернизации украинской экономики для получения Украиной профессиональной и организационной консультационной помощи в вопросах энергоэффективности.

- программа федерального Министерства экономики и технологий Германии по переподготовке управленческих кадров в Украине.

Справочно: Программа дает возможность участникам получить необходимые для международной экономической деятельности управленческие компетенции и навыки во время стажировки.

- проект Представительства ЕС в Украине и Минэкономразвития FORBIZ для создания лучшей бизнес-среды.

- программа ЕС «Конкурентоспособность предприятий малого и среднего бизнеса» (COSME).

Минэкономразвития совместно с Министерством образования и науки Украины участвует в реализации программы ЕС «Горизонт-2020», которая содержит направление «Малые и средние предприятия».

16 октября 2017 года Верховной Радой Украины был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения ведения бизнеса и получения инвестиций эмитентами ценных бумаг» №2210-VIII

данный закон Украины также совершенствует порядок проведения общих сборов акционерных обществ и участия в них акционеров.

33

С целью приведения в соответствие с правом ЕС правил и процедур осуществления поглощения согласно украинскому законодательству (во исполнение Директивы 2004/25/ЕС) в марте 2017 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно повышения уровня корпоративного управления в акционерных обществах» №1983-VIII, который вступил в силу 4 июля 2017 года. Данный Закон Украины также внедряет положение о закреплении права миноритарных акционеров требовать от мажоритарных акционеров обязательного приобретения ценных бумаг по справедливой цене (sell-out) и права последнего требовать от миноритарных акционеров обязательной продажи принадлежащих им акций (squeeze-out).

Техническое регулирование: В 2017 году введены в действие законы: • Об общей безопасности не пищевой продукции» (от 02.12.2010 г. № 2736 -

VI) - имплементирует положение Директивы 2001/95/ЕС; • «Об аккредитации органов оценки соответствия» (от 17.05.2001 г. № 2407 -

III) – Регламент (ЕС) 765/2008; • «Об ответственности за вред, нанесенный в результате дефекта в

продукции» (от 19.05.2011 г. № 3390 - VI), - Директива 85/374/ЕЭС; - «О стандартизации» (от 05.06.2014 г. № 1315 - VII) – Регламент (ЕС) 1025/2012;

• «О технических регламентах и оценке соответствия» (от 15.01.2015 г.№ 124 - VIII, вступил в силу в 10.02.2016 г.) - Решение 768/2008/ЕС;

• «О метрологии и метрологической деятельности» (от 05.06.2014 г. № 1314 - VII, вступил в силу в 01.01.2016 г.) - Директива OIML D1.

Приняты постановления Правительства: • «Об утверждении модулей оценки соответствия, которые используются для

разработки процедур оценки соответствия, и правил использования модулей оценки соответствия» (от 13.01.2016 г. №95) - Решение 768/2008/ЕС;

• «Об утверждении формы, описания знака соответствия техническим регламентам, правил и условий его нанесения» (от 30.12.2015 г. № 1184) – Решение 768/2008/ЕС;

• «Об утверждении специальных требований к назначенным органам оценки соответствия» (от 13.01.2016 г.№ 56) - Решения 768/2008/ЕС.

Принятые нормативные акты регулируют вопрос системы стандартизации, метрологии, аккредитации, а также оценки соответствия и рыночного надзора.

С целью реализации данных законов был принят целый ряд подзаконных актов. В 2017 году завершилось принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Закона Украины «О технических регламентах и оценке соответствия». В частности, были приняты критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности оценки соответствия требованиям технических регламентов и определяется периодичность проведения плановых проверок (постановление КМУ от 31.05.2017 г. № 384), порядок и правила проведения обязательного страхования профессиональной ответственности назначенных органов оценки соответствия и признанных независимых организаций за вред, который может быть причинен третьим лицам (постановление КМУ от 04.10.2017 г. № 751).

34

В соответствии с принятым законодательством в Украине формируется инфраструктура сертификации качества Европейского образца, который включает: Национальное агентство по аккредитации Украины (НААУ), Национальный орган стандартизации (ГП «УкрНИНЦ»), Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей Госпродпотребслужба) и другие органы государственного рыночного надзора.

В соответствии со Статьей 56 Главы 3, Украина вводит европейские стандарты (EN) с одновременной отменой конфликтных национальных и межгосударственных стандартов (ГОСТОВ). На конец в 2017 г. достигнуты такие результаты:

• фонд национальных стандартов представляет 23677 национальных стандартов, по которых, - 13211 международные и европейские стандарты приняты как национальные (на 27.12.2017 г.). В 2017 году принято 1439 национальных стандартов, по которых 1358 - международные и европейские стандарты;

• приняты, как национальные, 4161 гармонизированный Европейский стандарт под все технические регламенты к Дополнению ІІІ (кроме стандартов относительно строительных изделий). Применение этих стандартов свидетельствует о тех, что продукция отвечает требованиям отмеченных технических регламентов (предоставляет презумпцию соответствию). Утвержденные перечни национальных стандартов, которые идентичны гармонизированным Европейским стандартам и соответствие которым предоставляет презумпцию соответствия требованиям технических регламентов;

• отменены все (14475) устаревшие межгосударственные стандарты (ГОСТ), разработанные до 1992 года.

Кроме того, начато создание новой системы военной стандартизации, в рамках которой в Украине будут приниматься стандарты НАТО и стандарты в сфере обороны государств-членов НАТО, а именно разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно военных стандартов», который в ближайшее время будет внесен на рассмотрение Правительства.

Метрология: В сфере метрологии в 2017 году завершено создание 4 государственных

первичных эталона и основная аттестация аудиторов. Достигнут значительный прогресс в обеспечении участия национальных органов

в европейских и международных организациях стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации. В частности, в 2017 году Украина приобрела новый статус организации-компаньона (CSB) стандартизации в Европейском комитете по стандартизации (CEN) и Европейском комитете по стандартизации в отрасли электротехники (CENELEC), а также подписала Меморандум о взаимопонимании между Национальным органом стандартизации и Европейским институтом телекоммуникационных стандартов ETSI (подписан в конце января 2018 года), что предоставит возможность ускорить сближение украинской системы стандартизации к Европейской модели. В августе 2017 года НААУ получило статус подписанта Многостороннего Соглашения IAF (IAF MLA) о взаимном признании результатов работ по аккредитации в сферах аккредитации органов по сертификации продукции, систем менеджмента и персонала. НААУ также имеет подписанные соглашения о

35

взаимном признании с Европейской кооперацией по аккредитации (ЕА) во всех сферах аккредитации, а также Международной ассоциацией по аккредитации лабораторий (ILAC). Участие в этих международных организациях означает, что НААУ осуществляет деятельность, признанную на уровне Европейского Союза.

Санитарные и фитосанитарные мероприятия: В 2017 году создан Подкомитет по управлению СФС Комитета Ассоциации

Украина - ЕС в торговом составе. В течение года состоялись два заседания Подкомитета. Украинскую сторону в составе Подкомитета управления СФС возглавляет Руководитель Госпродпотребслужбы, Сторону ЕС - начальник отдела двусторонних международных отношений Генерального Директората по вопросам здравоохранения и безопасности пищевых продуктов Европейской Комиссии (DG «SANTE»).

Теперь в рамках работы Подкомитета управления СФС все еще продолжается согласование текста Всеобъемлющей стратегии СФС между Украиной и ЕС с целью ее утверждения на двустороннем уровне Украина - ЕС в виде Приложения V к Главе 4 Соглашения об ассоциации. В частности, Украинская сторона предложила внести изменения в Cтратегию СФС в связи с обновлением отдельных актов Европейского законодательства, в т.ч. изменить сроки адаптации настоящих актов ЕС. Предварительно стороны договорились одобрить Стратегию как Дополнение V во время следующего заседания Подкомитета управления СФС. Для этого нужно окончательно согласовать текст Стратегии, а также пройти внутригосударственную процедуру, необходимую для вступления в силу решений Подкомитета об утверждении Приложения к Соглашению об ассоциации (в соответствии с Постановлением КМУ от 25 октября в 2017 г. № 808).

В рамках выполнения Стратегии СФС Украина уже приняла ряд законодательных актов, которые закладывают основы для реформирования системы безопасности пищевой продукции на основе внедрения базовых европейских принципов и практик. В частности, Закон Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» (№ 771, в редакции ЗУ № 1602 от 22.07.2014 г.) предусматривает ввод в Украине Европейской модели системы безопасности и качества пищевых продуктов, которое построено на принципе «от поля к столу» (в соответствии с требованиями Регламента (ЕС) 178/2002), а также устанавливает постепенный переход операторами рынка на обязательное использование процедур, основанных на принципах НАССР (Системы анализа опасных факторов и контроля в критических точках - Hazard Analysis and Critical

Control Point). Кроме того, также приняты законы относительно вопросов ввода обязательной идентификации и регистрации всех животных, обращения с побочными продуктами животного происхождения, не предназначенными для потребления человеком, гармонизации системы сертификации семян и посадочного материала с требованиями ЕС.

В 2017 году принято еще два важных системных законодательных акта, которые длительно находились на рассмотрении в Парламенте:

• Закон Украины «О государственном контроле, который осуществляется с целью проверки соответствия законодательства о пищевых продуктах и кормах,

36

здоровье и благополучии животных» (№ 2042 - VIII от 18.05.2017 г.), который внедряет положение Регламента (ЕС) 854/2004, Регламента (ЕС) 669/2009, Регламента (ЕС) 882/2004, Директивы 97/78/ЕС, Решение Комиссии 2006/778. Большинство норм Закона вступают в силу в апреле 2018 года. Закон предусматривает полное обновление системы государственного контроля, который базируется на требованиях законодательства ЕС. В частности, он внедряет интегрированный государственный контроль, который охватывает цепь пищевой продукции «от поля к столу», в т. ч. корма и производительных животных; вводит риск- ориентированный подход во время осуществления плановых проверок; вводит проверки без предупреждения; устанавливает исчерпывающий перечень вопросов для проведения проверок; усиливает ответственность производителей за нарушение законодательства в этой сфере; вводит новый порядок осуществления государственного контроля на границе;

• Закон Украины «О безопасности и гигиене кормов» (2264 - VIII от 21.12.2017 г.), который вступит в силу 19 января 2020 года. Закон вводит европейские требования (всего 12 актов ЕС, в т.ч. Регламент (ЕС) 183/2005, Регламент (ЕС) 1831/2003, Регламент (ЕС) 767/2009, Директиву Комиссии 2008/38, Регламент Комиссии (ЕС) 429/2008, Регламент Комиссии (ЕС) 378/2005, Регламент (ЕС) 178/2002 и др.) для производства и обращения безопасных для животных кормов и является важным элементом всей системы контроля безопасности пищевых продуктов «от поля к столу». В частности, закон предусматривает обязательное внедрение производителями кормов процедур НАССР и требований безопасности; вводит четкие требования относительно маркировки на всех этапах производства и обращения кормов; устанавливает порядок утверждения и регистрации мощностей, которые осуществляют производство и обращение кормов; требования к импорту и экспорту кормов; гигиенические требования к производству кормов; вводит упрощенную, эквивалентную европейской систему регистрации кормовых добавок.

Таможенные вопросы и упрощение торговли:

Глава 5 «Таможенные вопросы и вопросы торговли» Раздела IV «Торговля и вопросы связанные с торговлей» Соглашения об ассоциации предусматривает сотрудничество Украины и ЕС относительно обмена информацией, сопровождение совместных инициатив, автоматизацию таможенных и других торговых процедур с целью содействия торговле и, в тоже время, достижение оптимального баланса между содействием торговле и эффективным контролем и безопасностью.

Украина обязана в течение 3 лет ввести Регламент 1186/2009, устанавливающий систему Сообщества для освобождения от уплаты пошлин (разделы I и II), Регламент 608/2013 о таможенном контроле за соблюдением прав интеллектуальной собственности.

Соглашением об ассоциации четко установлено, что таможенные процедуры должны быть пропорциональными, предсказуемыми, должны применяться унифицировано и эффективно, что будет способствовать защите законной торговли, избежанию ненужных или дискриминационных нагрузок на объекты ведения хозяйства, предотвращению мошенничества, а также содействовать хозяйственной деятельности экономических операторов, которые имеют подтвержденный высокий уровень соответствия требованиям законодательства.

37

В соответствии со статьей 84 Соглашения об ассоциации происходит постепенное сближение законодательства с таможенным законодательством ЕС, в соответствии с Приложением XV к этому Соглашению.

С учетом последних изменений в праве ЕС окончательный перечень документов, положение которых нужно имплементировать, выглядит следующим образом:

• Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами и Конвенция о едином режиме транзита;

• Регламент 952/2013, которым устанавливается Таможенный кодекс Союза; • Регламент 1186/2009, который устанавливает систему Содружества для

освобождения от уплаты пошлин (разделы I и ІІ); • Регламент 608/2013 о таможенном контроле за соблюдением прав

интеллектуальной собственности. С целью имплементации положений Конвенции об упрощении формальностей в

торговле товарами и Конвенции о едином режиме транзита КМУ, подан на рассмотрение ЛГУ проект закона № 4777 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно уполномоченного экономического оператора и упрощений таможенных формальностей» и проекте закона № 5627 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно приведения транзитных процедур в соответствие с Конвенцией о едином режиме транзита и Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами».

В течение 2017 года прогресс относительно принятия указанных законопроектов Верховной Радой Украины отсутствовал, что сделало невозможным осуществление мероприятий по разработке подзаконных нормативно-правовых актов и внедрением других практических мероприятий, в частности:

• утверждение форм, необходимых для осуществления транзита в соответствии с требованиями Конвенции;

• ввод процедуры обмена образцами печатей специального типа; • определение механизмов взаимной помощи в сфере представления

претензий в соответствии с требованиями Конвенции; • закрепление процедуры осуществления таможенных формальностей в

соответствии с требованиями Конвенции; • определение правил использования электронной системы транзита для

выполнения таможенных формальностей и другое.

38

4.6. Валютно-финансовое регулирование при импорте в Украину.

Валютные ограничения НБУ

С конца 2012 года, в соответствии с принятым Законом от 6 ноября 2012г. № 5480-VI, Национальный банк Украины (далее – НБУ) получил право временно, на срок до шести месяцев, вводить требования об обязательной продаже инвалюты, изменять сроки расчетов по операциям экспорта и импорта товаров. С тех пор каждые полгода НБУ принимал очередное постановление, направленное на ужесточение контроля за движением валюты. По факту к вышеупомянутым ограничениям добавилось множество других. До начала 2016 года процесс шел по нарастающей. В 2016 году наметилась противоположная тенденция – валютные ограничения начали смягчать. Однако до либерального валютного законодательства в Украине еще далеко. В настоящее время предусмотрены следующие валютные ограничения для импортеров:

Ограничения сроков расчетов по импорту товаров

НБУ имеет право изменять сроки расчетов по экспорту и импорту товаров согласно п. 8 ч. 1 ст. 25 и п. 5 ч. 2 ст. 44 Закона от 20 мая 1999г. № 679-XIV (в редакции от 09.05.2018). Детально права НБУ прописаны в статье 2 Закона Украины от 23 сентября 1994 г. № 185/94-ВР (в редакции от 20.12.2016).

Под контроль за соблюдением сроков расчетов (так называемый валютный контроль) подпадают импортные операции, предусматривающие отсрочку поставки (т. е. когда резидент произвел предоплату за товары, работы, услуги или выставил вексель в пользу зарубежного поставщика). Это значит, что у него за рубежом находятся валютные ценности на сумму предоплаты (выставленного векселя). Напомним, определение валютных ценностей приведено в ст. 1 разд. I Декрета Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1993г. № 15-93.

Если в расчетах с нерезидентом применяется документарный аккредитив, то срок расчетов начинает контролироваться с момента, когда уполномоченный банк произвел платеж по аккредитиву. Импортер обязан представить уполномоченному банку все необходимые документы, которые позволят осуществить валютный контроль по контракту. Перечень таких документов содержится в п. 4.2

Инструкции о порядке осуществления контроля за экспортными, импортными операциями, утвержденной постановлением правления НБУ от 24 марта 1999г. № 136 (в редакции от 10 октября 2017года).

Согласно изменениям, внесенным в Инструкцию № 136 Постановлением НБУ от 16 июня 2016 г. № 347, сегодня банк может осуществлять валютный контроль при помощи обмена электронными сообщениями, например, когда один банк уведомляет другой о зачислении выручки на открытый в нем счет или о поступлении реестра таможенных деклараций (далее - ТД) по операциям резидента. Кроме того, банки могут контролировать валютные операции, которые осуществляются на основании сделок, совершенных в электронной форме в соответствии с законодательством Украины в сфере электронной коммерции, электронных документов (сообщений) или их бумажных копий (п. 4.2 Инструкции № 136).

По общему правилу сроки расчетов по операциям резидентов, указанным в ст. 2 Закона № 185, не могут превышать 180 календарных дней (далее – к.д.).

39

Однако здесь же сказано, что НБУ имеет право вводить и другие сроки расчетов, что и происходит на практике.

При этом важно правильно определить дату начала и окончания такого срока.

Банк начинает отсчет законодательно установленного срока расчетов со следующего календарного дня после проведения резидентом предоплаты (платежа по аккредитиву, выставления векселя в пользу нерезидента). Окончанием предельного срока считается дата подачи банку документов, соответствующих виду и условиям договора с нерезидентом.

В случае импорта товара с ввозом его на территорию Украины банк снимает операцию с валютного контроля после того, как (п. 3.3 Инструкции № 136):

– получена информация об этой операции в реестре ТД (типа ІM-40

«Импорт», ІM-41 «Реимпорт», ІM-72 «Беспошлинная торговля», ІM-75 «Отказ в пользу государства», ІM-76 «Уничтожение или разрушение») - если для таможенного оформления продукции используется ТД;

– резидент предъявил документ (кроме ТД), который используется для таможенного оформления продукции, - если для такого оформления не используется ТД;

– резидент представил акт, счет (инвойс) или другой документ, который согласно условиям договора удостоверяет выполнение нерезидентом работ, предоставление услуг, передачу прав интеллектуальной собственности и других неимущественных прав, предназначенных для продажи (оплатной передачи),

– во всех других случаях. Дополнительными основаниями для снятия операции с контроля могут быть:

– сообщение другого банка, которому таможенный орган прислал информацию об этой операции резидента, о получении реестра ТД (в сообщении приводятся номер и дата реестра, вся имеющаяся в реестре информация об операции резидента, а также стоимость продукции в той части, в которой данные передаются другому банку). Причем указанное сообщение предоставляется на запрос такого резидента или запрос банка только тому банку, который назван в запросе резидента или которому резидент позволил этот запрос:

– сообщение таможенного органа, а также удостоверенная в установленном законодательством Украины порядке копия ТД, полученные на запрос резидента в случаях, определенных п. 3.7 Инструкции № 136, по бартерным контрактам, в которых часть товара оплачивается деньгами;

– документы, которые подтверждают поставку продукции в пользу резидента-реципиента (получателя) международной технической помощи согласно международным договорам Украины;

– договоры, счета на оплату услуг, документы, которые формирует платежная система после осуществления взаиморасчетов (используются для подтверждения факта получения резидентом услуг от международных информационных и платежных систем).

При оплате подписных периодических полиграфических изданий по надлежащим образом оформленной подписной квитанции или выставленному к оплате счету (независимо от фактического срока, за который осуществляется

40

подписка, но не больше одного года), банк снимает такую импортную операцию с контроля, если резидент не оформляет акт, счет (инвойс) или другой документ, подтверждающий получение резидентом подписных изданий. То есть если это не предусмотрено в практике нерезидента (п. 3.4 Инструкции № 136).

В случае импорта товара без его ввоза на территорию Украины банк снимает с контроля операцию резидента исключительно при соблюдении одного из таких условий (п. 3.6 Инструкции № 136):

– зачисление выручки, полученной от нерезидента, на счет резидента в уполномоченном банке в случае продажи нерезиденту товара за пределами Украины;

– подача документов, которые подтверждают использование резидентом товара за пределами Украины на основании договоров (контрактов, соглашений), других документов, которые применяются в международной практике и могут считаться договором.

При этом осуществление контроля над экспортной операцией, по которой продукция, приобретенная резидентом по импортному договору без ее ввоза на таможенную территорию Украины, перепродается нерезиденту, возлагается на тот банк, который проводил оплату по импортному договору.

Учтите, что если предельный срок расчетов приходится на выходной, то до следующего за ним рабочего дня этот срок не.

За нарушение предельных сроков расчетов по импортным операциям (180

к.д.) ст. 4 Закона № 185 предусмотрена финансовая санкция – пеня в размере 0,3 %

суммы не поставленного товара в инвалюте, пересчитанной по курсу НБУ на день возникновения задолженности, за каждый день просрочки. Общий размер начисленной пени не может превышать стоимость не поставленного товара. Пеню взыскивают налоговые органы при проведении проверки.

Избежать начисления пени и приостановить течение срока расчетов можно в таких случаях (ст. 6 Закона № 185):

– резидент подал на поставщика-нерезидента иск о взыскании задолженности в Международный коммерческий арбитражный суд или Морскую арбитражную комиссию при Торгово-промышленной палате Украины (далее - ТППУ), и такой иск принят к рассмотрению судом (ст. 4 Закона № 185);

– возникли форс-мажорные обстоятельства, подтвержденные справкой ТППУ или другой уполномоченной организации (органа) страны расположения стороны договора или третьей страны в соответствии с условиями договора.

Сроки расчетов с нерезидентами могут быть продлены в случаях и на условиях, указанных в ст. 6 Закона № 185.

Покупка инвалюты

В настоящее время согласно пп. 11 п. 6 Постановления НБУ от 13.12.2016

№ 410 «О регулировании ситуации на денежно-кредитном и валютном рынке Украины» (в редакции от 01.05.2018) банк покупает инвалюту, предварительно перечисленную клиентом на отдельный счет в банке, не ранее следующего операционного дня.

41

НБУ имеет право устанавливать срок, в течение которого купленная по поручению резидента инвалюта должна быть использована по назначению, и порядок ее продажи при несоблюдении резидентом такого срока (ст. 3 Закона № 185). В настоящее время в соответствии с абзацем первым п. 3 разд. III постановления НБУ от 10 августа 2005г. № 281 (в редакции от 15.05.2018) этот срок составляет 10 рабочих дней после дня зачисления инвалюты на текущий счет резидента.

42

4.7. Основные логистические маршруты. Пункты пропуска на границе с Российской Федерацией

По состоянию на 1 июня 2018 г.

№ пп

Идент. №

Название пункта

пропуска/ пункта контроля

Вид сообщения Характер перевозок

Область/ район

Открыто решением Кабинета Министров Украины

Примечание

1. 440900 Просяное автомобильный грузовой

пассажирский

Луганская

Марковский

КМУ

№ 187-р

от

01.04.2013

на линии границы,

обустроенный

2. 441000 Меловое автомобильный грузовой

пассажирский

Луганская

Меловский

на линии границы, по временной

схеме

3. 443100 Меловое

автомобильный

пешеходный (только пешее движение)

пассажирский Луганская

Меловский

на линии границы, по временной

схеме

4. 441200 Танюшовка автомобильный грузовой

пассажирский

Луганская

Новопсковский

на линии границы, по временной

схеме

5. 441400 Лантратовка железнодорожный пассажирский Луганская

Троицкий

на линии границы, по временной

схеме

6. 442300 Сиротино автомобильный

пешеходный пассажирский

Луганская

Троицкий

на линии границы, по временной

схеме

7. 630200 Пески автомобильный грузовой

пассажирский

Харьковская

Двуречанский

на линии границы, по временной

схеме

8. 631000 Одноробовка железнодорожный грузовой

пассажирский

Харьковская

Золочевский

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

2,5 км. от

границы, по

временной

схеме

9. 631200

Александровка

автомобильный пешеходный

грузовой

пассажирский

Харьковская

Золочевский

на линии границы, по временной

схеме

10. 630300 Тополя железнодорожный грузовой

пассажирский

Харьковская

Двуречанский

КМУ

№ 187-р

от

01.04.2013

3 км. от

границы, обустроенный

11. 630400 Чугуновка автомобильный грузовой

пассажирский

Харьковская

Великобурлуцкий

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

на линии

границы, обустроенный

12. 630600

Плетиневка

автомобильный грузовой

пассажирский

Харьковская

Вовчанский

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

на линии

границы, обустроенный

13. 630700 Волчанск железнодорожный грузовой

пассажирский

Харьковская

Вовчанский

6 км. от

границы, по

временной

43

схеме

14. 630701 Купянск-Узловой

(пункт контроля) железнодорожный пассажирский Харьковская

Купьянский

КМУ

№ 456-р

от

24.07.03

61 км. от

границы, по

временной

схеме

15. 630702

Купянск-

Сортировочный (пункт контроля)

железнодорожный грузовой Харьковская

Купьянский

КМУ

№ 456-р

от

24.07.03

57 км. от

границы, по временной

схеме

16. 630800

Гоптовка

автомобильный грузовой

пассажирский

Харьковская

Дергачевский

КМУ

№ 544-р от 19.09.02

на линии

границы, обустроенный

17. 631400 Журавлевка автомобильный пассажирский Харьковская

Дергачевский

на линии

границы, обустроенный

18. 631600 Стрелечая

автомобильный пешеходный

пассажирский Харьковская

Харьковский

300 м. от

границы, по

временной

схеме

19. 630900 Козачая Лопань железнодорожный грузовой

пассажирский

Харьковская

Дергачевский

КМУ

№ 187-р

от

01.04.2013

3 км. от

границы, обустроенный

20. 630901

Харьков-

пассажирский (пункт контроля)

железнодорожный пассажирский Харьковская

Харьковский

КМУ № 456-р

от 24.07.03

56 км. от

границы, по

временной

схеме

21. 630902

Харьков-

сортировочный (пункт контроля)

железнодорожный грузовой Харьковская

Харьковский

КМУ № 456-р

от 24.07.03

56 км. от

границы, по

временной

схеме

22. 590100 Большая

Писаревка автомобильный

грузовой

пассажирский

Сумская

Велико-

Писаревский

КМУ

№ 67-р

от

28.01.09

300 м. от

границы, обустроенный

23. 590200 Пушкарное железнодорожный грузовой

пассажирский

Сумская

Краснопольский

300 м. от

границы, по

временной

схеме

24. 590300 Покровка автомобильный грузовой

пассажирский

Сумская

Краснопольский

800 м. от

границы,

по

временной

схеме

25. 590400

Юнаковка

автомобильный грузовой

пассажирский

Сумская

Сумской

КМУ

№ 187-р

от

01.04.2013

150 м. от

границы, обустроенный

26. 591400 Грабовское

автомобильный пешеходный (только

пешее движение) пассажирский

Сумская

Краснопольский

25 м. от

границы, обустроенный

27. 590500 Волфино железнодорожный грузовой

пассажирский

Сумская

Белопольский

2 км. от

границы, по

временной

схеме

44

28. 590903 Ворожба

(пункт контроля) железнодорожный грузовой

пассажирский

Сумская

Белопольский

КМУ

№ 456-р

от

24.07.03

12 км. от

границы, по

временной

схеме

29. 590600 Рыжовка автомобильный грузовой

пассажирский

Сумская

Белопольский

700 м. от

границы, по

временной

схеме

30. 590700 Катериновка автомобильный грузовой

пассажирский

Сумская

Глуховский

15 м. от

границы, по

временной

схеме

31. 590800 Бачевск автомобильный грузовой

пассажирский

Сумская

Глуховский

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

180 м. от

границы, обустроенный

32. 590900 Зерновое железнодорожный грузовой

пассажирский

Сумская

Середино-Будский

КМУ

№ 187-р

от

01.04.2013

1000 м. от

границы, обустроенный

33. 590901 Конотоп

(пункт контроля) железнодорожный грузовой

пассажирский

Сумская

Конотопский

КМУ

№ 456-р

от

24.07.03

135 км. от

границы, по

временной

схеме

34. 590902

Хутор Михайловский

(пункт контроля) железнодорожный

грузовой

пассажирский

Сумская

Ямпольский

КМУ

№ 456-р

от

24.07.03

18 км. от

границы, по

временной

схеме

35. 591000 Середина Буда автомобильный

пешеходный пассажирский

Сумская

Середина-Будский

25 м. от

границы, обустроенный

как местный

36. 740100 Гремьяч автомобильный грузовой

пассажирский

Черниговская

Новгород-

Сиверский

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

800 м. от

границы, обустроенный

37. 740200 Николаевка автомобильный грузовой

пассажирский

Черниговская

Семеновский

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

1,5 км. от

границы, по

временной

схеме

38. 740300 Сеньковка автомобильный грузовой

пассажирский

Черниговская

Городнянский

КМУ

№ 544-р

от

19.09.02

500 м. от

границы, по

временной

схеме

45

5. Рекомендации по доступу на рынок.

5.1 Общие положения по доступу на рынок.

В соответствии с украинским законодательством иностранцы могут

заниматься в Украине инвестиционной, внешнеэкономической и другими видами предпринимательской деятельности.

При выходе на украинский рынок иностранный предприниматель может инвестировать свои средства в форме долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с украинскими юридическими или физическими лицами, самостоятельно создать предприятие или организовать филиал и другие обособленные подразделения иностранных юридических лиц. В Украине

предусмотрена процедура регистрации иностранных инвестиций. Она не является обязательной, но предоставляет ряд государственных гарантий. В частности, по законодательству иностранные инвестиции не могут быть национализированы, инвесторам гарантируется право на возмещение убытков, причиненных вследствие деятельности или бездеятельности государственных органов. Гарантируется также возврат инвестиций в натуральной форме или в валюте в сумме фактического

взноса в случае прекращения инвестиционной деятельности. Инвестировать при этом возможно в любое имущество, в том числе основные

фонды и оборотные средства во всех отраслях народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, интеллектуальные ценности, другие объекты собственности, а также имущественные права. Инвестиции в ценные бумаги могут осуществляться путем приобретения акций государственных и частных АО, корпоративных прав в обществах с ограниченной ответственностью (ООО), облигаций предприятий, местных займов, государственных облигаций Украины, ипотечных сертификатов, облигаций и др.

Предприятие, иностранная инвестиция в котором составляет не менее 10 %,

признается предприятием с иностранными инвестициями. Имущество, которое ввозится в Украину как взнос иностранного инвестора, освобождается от пошлины. Продукция предприятий с иностранными инвестициями не подлежит лицензированию и квотированию при условии ее сертификации как продукции собственного производства.

Предприятие, созданное исключительно на основе собственности иностранцев или иностранных юр. лиц или действующее предприятие, приобретенное полностью в собственность этих лиц, считается иностранным предприятием. Иностранные предприятия не могут создаваться в отраслях, имеющих стратегическое значение для безопасности государства. В остальном правовой режим иностранного предприятия почти не отличается от правового режима предприятия с иностранными инвестициями.

Иностранные предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, имеют право на открытие своих представительств. Представительство не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени иностранной компании, указанной в свидетельстве о регистрации.

Земли сельскохозяйственного назначения согласно Земельному кодексу

46

Украины не могут передаваться в собственность иностранным гражданам,

иностранным юридическим лицам и иностранным государствам. Они могут приобретать в собственность земли несельскохозяйственного назначения, а также пользоваться любыми типами земель на условиях аренды.

При ведении внешнеэкономической деятельности необходимо учитывать

наличие запрещенных по законодательству ее видов, а именно: - экспорт с территории Украины объектов, отнесенных к национальному,

историческому, археологическому или культурному достоянию; - импорт или транзит товаров, которые могут нанести ущерб общественной

морали, здоровью, угрожать жизни населения, животному миру и растениям; - импорт продукции и услуг, содержащих пропаганду войны, расизма и

расовой дискриминации; - экспорт и импорт товаров с нарушением прав интеллектуальной

собственности; - другие виды деятельности, запрещённые международными договорами и

внутренним законодательством. Также при ведении бизнеса в Украине необходимо учитывать ограничения,

которые могут на него накладываться. Во-первых, некоторые виды деятельности требуют специального

лицензирования или другого вида разрешения (На 2018 год это определено постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2017 г. № 1018). Это, в частности относится к пассажирским перевозками, перевозкам опасных грузов, теле- и радиовещанию, строительству, предоставлению

образовательных услуг. Во-вторых, существуют виды деятельности, которыми вообще запрещено

заниматься в Украине коммерческим организациям. Это все, что связано с изготовлением и оборотом наркотических средств, оружия, боеприпасов, изготовлением янтаря, охраной особо важных государственных объектов, проведением криминалистических, судебно-медицинских, судебно-

психиатрических экспертиз, техническим обслуживанием и эксплуатацией первичных сетей и спутниковых систем телефонной связи.

При ведении деятельности, связанной с оптово-розничной торговлей, строительством, производством товаров предприниматели дополнительно столкнутся с необходимостью получения дополнительных разрешений. В частности, такими документами являются:

- согласование ассортимента пищевых продуктов, производимых и реализуемых товаров;

- вывод о выборе (отводе) земельного участка под строительство; - согласование ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов

или эксплуатационное разрешение (для производителей пищевых продуктов); - заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы

на нормативную документацию, а также на продукцию импортного и отечественного производства;

- разрешение на начало работы и виды работ предприятия, деятельность которого связана с выполнением работ по эксплуатации объектов, машин,

47

механизмов, оборудования повышенной опасности. Также в настоящее время следует быть готовым к тому, что, ввиду особых

политических отношений между Украиной и Россией, могут возникать другие препятствия и ограничения административного свойства, связанных с субъективным восприятием Российской Федерации и ее граждан чиновниками различного уровня.

48

5.2 Организационно-правовые формы ведения коммерческой деятельности.

Наиболее доступной и распространенной организационной формой ведения предпринимательской деятельности является физическое лицо-предприниматель (ФЛП).

Для регистрации ФЛП необходимо обратиться в отдел государственной

регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей по месту жительства.

После регистрации заявителю выдается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и ФЛП и передаются сведения в органы Государственной налоговой инспекции и органов Пенсионного фонда. В них по пришествию нескольких дней можно будет получить соответствующие справки о постановке на учет.

Более сложной формой по процедуре регистрации является общество с ограниченной ответственностью ООО (или ТОВ по-украински). Для его создания необходимо:

- определить основные виды деятельности, местонахождение и название ООО;

- подготовить проект устава; - провести учредительное собрание; - подписать и нотариально заверить устав; - уплатить государственную пошлину за проведение регистрации; - подать документы на регистрацию. Регистрация ООО с участием иностранного гражданина осуществляется там

же, где и в случае с ФЛП. Но пакет документов более объемный. По окончании регистрации также выдается на руки выписка из Единого

реестра. После этого выдаются справки о принятии на учет из органов государственной статистики, налоговых органах и пенсионного фонда.

С документами о государственной регистрации можно открыть банковский счет, а также, в случае необходимости, получить дополнительные разрешительные документы на ведение отдельных видов деятельности.

49

5.3 Открытие представительств.

Для Украины законодательством определены два типа представительств:

- постоянное представительство (через которое проводится хозяйственная деятельность нерезидента на постоянный срок);

- некоммерческое представительство (деятельность представительства имеет подготовительный или вспомогательный характер в отношении деятельности материнской компании).

Регистрация представительств осуществляется Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ). Документы для регистрации должны быть нотариально заверены по месту их выдачи, легализованы надлежащим образом в консульских учреждениях, представляющих интересы Украины, переведены на украинский язык и заверены подписью переводчика. Документы подаются не позднее 6 месяцев с момента их выдачи в стране местонахождения иностранного юридического лица. При подаче документов выплачивается государственная пошлина в размере 2500 долл. США.

Свидетельство о регистрации иностранного представительства выдается не позднее 60 дней после оплаты государственной пошлины с одновременным занесением данных в реестр представительств МЭРТ. Иностранным сотрудникам представительства в течение 15 дней после подачи необходимых документов выдаются специальные служебные карточки сроком действия не более трех лет.

Если представительство осуществляет хозяйственную деятельность на территории Украины, оно должно зарегистрироваться в течение 10 дней с момента регистрации в налоговых органах по месту нахождения. Некоммерческие представительства должны регистрироваться в налоговых органах только в случае необходимости открытия счета в банке.

При открытии счета в банке все представительства также должны встать на учет в пенсионном фонде.

50

5.4. Налогообложение предприятий с иностранным участием.

Предприятия с иностранным участием, осуществляющие коммерческую деятельность на территории Украины, подлежат налогообложению в национальном режиме так же, как и предприятия-резиденты.

Налогообложение в Украине осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Украины (далее - НКУ).

К основным бюджетообразующим общегосударственным налогам, сборам и иным платежам относятся: общегосударственные налоги (налог на прибыль предприятий; налог на доходы физических лиц; налог на добавленную стоимость; акцизный налог; экологический налог; рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, транзитную транспортировку трубопроводами природного газа и аммиака территорией Украины; плата за пользование недрами; плата за землю; фиксированный сельскохозяйственный налог), общегосударственные сборы (сбор за первую регистрацию транспортного средства; сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины; сбор за специальное использование воды; сбор за специальное использование лесных ресурсов; сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства; сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию, кроме электроэнергии, произведенной квалифицированными когенерационными установками; сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности; плата за использование других природных ресурсов).

К таможенным платежам относятся пошлины (антидемпинговая пошлина, компенсационная пошлина, специальная пошлина); акцизный сбор; НДС; другие виды поступлений.

К местным налогам относятся: налог на недвижимое имущество; плата за землю (в составе налога на имущество); единый налог для юридических лиц; единый налог для субъектов предпринимательской деятельности физических лиц; транспортный налог; единый налог для юридических лиц – сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Местные сборы включают сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности; сбор за места для парковки транспортных средств; туристический сбор.

Согласно действующей редакции Налогового кодекса Украины в 2018 году

применяется базовая ставка налога на прибыль предприятий в размере 18

процентов. Отменена уплата авансовых взносов по налогу на прибыль. Требование по квартальной отчетности по налогу на прибыль применяется для предприятий, у которых годовой доход от любой деятельности превышает 20 млн. грн. В то же время, у государства имеется задолженность перед предпринимателями по переплате налога на прибыль в предыдущие годы.

В части налога на добавленную стоимость (НДС) применяется базовая ставка в размере 20 % (7 % - применяется к реализации медикаментов (список утверждается Кабинетом министров Украины), а также в отдельных случаях применяется ставка 0 % или операции освобождаются от налогообложения). Не

51

подлежат налогообложению услуги банковского, страхового и перестрахового бизнеса, по выпуску ценных бумаг, управлению активами, обменным операциям, реорганизации юридических лиц и проведению лотерей и т.д.

Реформирование налогового законодательства предусматривает также совершенствование возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) из государственного бюджета, в том числе опубликование официальной информации о возмещении.

Операции, освобожденные от налогообложения в 2017 году: Законом Украины от 21 декабря 2016 г. № 1797 (в редакции от 23.03.2017)

продлен срок действия некоторых льгот с НДС (освобождение от налогообложения НДС), а именно:

• льготы, установленные для субъектов космической деятельности пунктом 3 подраздела 2 раздела ХХ НКУ — до 1 января 2023 г.;

• льготы относительно операций по показу национальных фильмов, по

обеспечению работ и услуг по производству, в т.ч. тиражирование, национальных фильмов и иностранных фильмов, дублированных, озвученных, субтитрованных государственным языком на территории Украины, а также обеспечения работ и услуг по дублированию, озвучению и/или субтитрования государственным языком иностранных фильмов на территории Украины — до 1 января 2018 г. (п. 12 подраздела 2 раздела ХХ НКУ);

• льготы относительно операций по поставкам отходов и лома черных и цветных металлов, а также бумаги и картона для утилизации — до 1 января 2019 г. (п. 23 подраздела 2 раздела ХХ НКУ);

• льготы относительно операций по поставкам на таможенную территорию Украины угля и/или продуктов его обогащения - до 01.01.2019 г. (п. 45 подраздела

2 раздела ХХ НКУ). Кроме того, с 1 января 2017 года и до 01 января 2020 года введено

освобождение от налогообложения НДС операций плательщика налога - должника по поставкам товаров для целей погашения его задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации, согласованным по закону относительно финансовой реструктуризации, или плана санации, утвержденного согласно ст. 6 Закона Украины "О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом" с учетом особенностей, установленных законом относительно финансовой реструктуризации. Во время осуществления таких операций плательщик налога - должник не применяет норму п. 198.5 и п. 199.1 ПКУ относительно начисления налоговых обязательств или корректировки ранее начисленных налоговых обязательств и/или налогового кредита (п. 46 подраздела 2

раздела ХХ НКУ). В п. 32 подраздела 2 раздела ХХ НКУ уточнено, что на период проведения

антитеррористической операции (АТО) и/или ввода военного положения от налогообложения НДС освобождаются операции с ввоза на таможенную территорию Украины и поставок на таможенную территорию Украины «нитей и тканей (материалов), которые классифицируются в товарных подкатегориях 3920 10 89 90, 3920 61 00 00, 3921 90 60 00, 5402 11 00 00, 5407 10 00 00, 5603 14 10 00 и 6914 90 00 00 согласно УКТ ВЭД, для изготовления бронежилетов и шлемов».

52

В п. 45 подраздела 2 раздела ХХ НКУ уточнили, что для отказа или остановки использования «угольной» льготы плательщик налога должен подать соответствующее заявление до наступления отчетного периода, в котором он не предусматривает использования отмеченной льготы.

Положительным является ведение системы электронного администрирования НДС:

- с 1 января 2017 года в случае, если остаток средств на казначейском счете плательщика НДС превышает сумму, которая подлежит уплате в бюджет в соответствии с поданной отчетностью, сумма такого превышения (за минусом суммы налогового долга и суммы согласованных налоговых обязательств) может быть зачтена исключительно на текущий счет такого плательщика налога (п. 2001.6

НКУ). К указанной дате такая сумма превышения могла также быть оплачена в бюджет в счет уплаты налога.

Единый социальный взнос (ЕСВ) с 1 января 2018 г. Увеличился и составил 819,06 грн. При этом, физические лица-предприниматели общей и упрощенной системы налогообложения, при отсутствии доходов, будут платить ЕСВ в размере 819,06 грн в месяц. Освобождены от уплаты ЕСВ инвалиды и пенсионеры по возрасту, а единоплательщики I группы будут платить ЕСВ в размере 409,53 грн

(50 процентов).

В части налога на доходы физических лиц установлена единая базовая ставка в размере 18 процентов.

Для дивидендов из источника в Украине остается ставка в размере 5 %, для доходов из-за рубежа – 18 процентов.

В связи с повышением минимальной заработной платы с 1 января 2018 года ставка единого налога для плательщиков первой группы установлена в размере 409,53 грн в месяц.

Ставка единого налога для плательщиков второй группы установлена в размере 819,06 грн в месяц.

В Украине действуют международные договоры об избежании двойного налогообложения (заключены с 65 странами) в частности с: Австрией (20 мая 1999

г.), Азербайджаном (3 июля 2000 г.), Алжиром (1 июля 2004 г.), Арменией (19

ноября 1996 г.), Белоруссией (30 января 1995 г.), Бельгией (25 февраля 1999 г.), Болгарией ( 3 октября 1997 г.), Бразилией (26 апреля 2006 г.), Великобританией (11

августа 1993 г.), Венгрией (24 июня 1996 г.), Вьетнамом (19 ноября 1996 г.), Грецией (26 сентября 2003 г.), Грузией (1 апреля 1999 г.), Данией (21 августа 1992 г.), Египтом (27 февраля 2002 г.), Израилем (20 апреля 2006 г.), Индией (31

октября 2001 г.), Индонезией (9 ноября 1998 г.), Иорданией (23 октября 2008 г.), Ираном (21 июля 2001 г.), Исландией (9 октября 2008 г.), Италией (25 февраля 2003 г.), Казахстаном (14 апреля 1997 г.), Канадой (22 августа 1996 г.), Китаем (18

октября 1996 г.), Республикой Корея (19 марта 2002 г.), Кувейтом (22 февраля 2004 г.), Кыргызстаном (1 мая 1999 г.), Латвией (21 ноября 1996 г.), Ливаном (6

сентября 2003 г.), Ливией (31 января 2010 г.), Литвой (25 декабря 1997 г.), Македонией (23 ноября 1998 г.), Марокко (30 марта 2009 г.), Молдовой (27 мая 1996 г.), Монголией (3 ноября 2006 г.), Нидерландами (2 ноября 1996 г.), Норвегией (18 сентября 1996 г.), Объединенными Арабскими Эмиратами ( 9марта

53

2004 г.), Пакистаном (30 июня 2011 г.), Польшей (11 марта 1994 г.), Португалией (11 марта 2002 г.), Российской Федерацией (3 августа 1999 г.), Румынией (17

ноября 1997 г.), Сингапуром (18 декабря 2009 г.), Сирией (4 мая 2004 г.), Словакией (22 ноября 1996 г.), Словенией (25 апреля 2007 г.), США (5 июня 2000 г.), Таджикистаном (1 июня 2003 г.), Таиландом (24 ноября 2004 г.), Туркменистаном (21октября 1999 г.), Турцией (29 апреля 1998 г.), Узбекистаном (25 июля 1995 г.), Финляндией (14 февраля 1998 г.), Францией (1 ноября 1999 г.), ФРГ (4 октября 1996 г.), Хорватией (1 июня 1999 г.), Чехией (20 апреля 1999 г.), Швейцарией (26 февраля 2002 г.), Швецией (4 июня 1996 г.), Эстонией (24 декабря 1996 г.), Южно-Африканской Республикой (23 декабря 2004 года.).

Кроме того, в соответствии со ст.7 Закона о правопреемстве Украина применяет 3 договора СССР об избежании двойного налогообложения, действующих до вступления в силу новых договоров (с Испанией, Малайзией, Японией). При этом взамен договора с Кипром, заключенного СССР, был заключен новый договор.

Конвенция между Кабинетом Министров Украины и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия об избежании двойного налогообложения по налогам на доходы и капитал, вступившая в силу 29 ноября 2001 г., применяется также в отношениях Украины с Республикой Сербия и Республикой Черногория.

Органом государственной власти, реализующим государственную налоговую и таможенную политику, является Государственная фискальная служба Украины (ГФС) (http://sfs.gov.ua).

Верховная Рада 21 декабря 2016 года приняла поправки в Налоговый кодекс (с действующей редакцией можно ознакомиться на сайте ГФС в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://sfs.gov.ua/nk/).

54

6. Информация о защите прав экспортеров в Украине

6.1. Способы защиты прав экспортеров, урегулирования и разрешения коммерческих споров

Нормами Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября 1991 года № 1560-XII (часть 1 статьи 19 данного закона) государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Инвесторам, в том числе иностранным, гарантируется равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы помешать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей и результатов инвестиций.

Согласно статье 9 Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций (от 27 ноября 1998г.) (далее - Соглашение) любой спор между одной из Договаривающихся Сторон и инвестором другой Договаривающейся Стороны, который возникает в связи с инвестициями, включая споры, которые касаются размера, условий или порядка выплаты компенсации, предусмотренной в Статье 5

настоящего Соглашения, или порядка осуществления перевода платежей, предусмотренного в Статье 7 настоящего Соглашения, будет предметом письменного сообщения, сопровождаемого подробными комментариями, которые инвестор направит Договаривающейся Стороне, которая принимает участие в споре. Стороны в споре будут стараться урегулировать такой спор по возможности путем переговоров. Если таким способом спор не будет разрешен на протяжении шести месяцев с даты письменного сообщения, упомянутого в пункте 1 этой Статьи, он будет передан на рассмотрение в:

а) компетентный суд или арбитраж Договаривающейся Стороны, на территории которой осуществленные инвестиции;

б) Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты; в) арбитражный суд ad hoc согласно Арбитражному регламенту Комиссии

Организации Объединенных Наций из права международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Арбитражное решение будет окончательным и обязательным для обеих сторон спора. Каждая из Договаривающихся Сторон обязуется привести такое решение к исполнению в соответствии со своим законодательством.

В соответствии со статьей 38 закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991г. № 959-XII (в редакции от 20 декабря 2016г.) споры, которые возникают между субъектами внешнеэкономической деятельности,

иностранными субъектами хозяйственной деятельности в процессе такой деятельности могут рассматриваться судами Украины, а также по соглашению сторон спора Международным коммерческим арбитражным судом и Морской арбитражной комиссией при Торгово-промышленной палате Украины и другими органами решения спора, если это не противоречит действующим законам Украины или предусмотрено международными договорами Украины. Согласно

55

статье 39 названного закона споры, которые возникают при применении этого закона могут быть предметом рассмотрения:

- в суде Украины, если одна из сторон в деле - физическое лицо и/или государство;

- в хозяйственных судах, если сторонами в деле выступают юридические лица.

Межгосударственные споры, которые могут возникнуть в результате действий Украины при применении этого Закона, решаются в согласованном сторонами порядке согласно нормам международного права.

Согласно статье 26 закона Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996г. № 93/96-ВР споры между иностранными инвесторами и государством по вопросам государственного регулирования иностранных инвестиций и деятельности предприятий с иностранными инвестициями подлежат рассмотрению в судах Украины, если другое не определено международными договорами Украины. Все другие споры подлежат рассмотрению в судах Украины или по договоренности сторон - в третейских судах, в том числе за границей.

По общему правилу при заключении внешнеэкономических договоров стороны определяют орган, в котором будут рассматриваться и разрешаться возможные споры, если они не могут быть разрешены в досудебном порядке. В Украине, как правило, в качестве одного из таких органов выбирают Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Украины (МКАС при ТПП). Для того чтобы стороны могли обратиться за решением споров в МКАС, им необходимо заключить соответствующее арбитражное соглашение или включить в свой контракт арбитражную оговорку. Решение МКАС при ТПП является окончательным и обязательным для сторон, и при отказе от их добровольного исполнения приводятся в исполнение в принудительном порядке по месту нахождения должника в соответствии с нормами Конвенции ООН «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений».

Стороны могут также обращаться в украинские хозяйственные суды, если иное не установлено договором или законом. Решения, постановления хозяйственного суда, вступившие в законную силу, обязательны на всей территории Украины.

Если арбитражное решение было выдано иностранным судом, то в Украине оно признается обязательным и подлежит исполнению при подаче в компетентный суд письменного ходатайства. При этом для подачи такого ходатайства необходимо подать в украинский суд должным образом заверенное арбитражное решение (его заверенную копию), оригинал арбитражного соглашения (заверенную копию). Если арбитражное решение или соглашение изложено на иностранном языке, сторона должна представить надлежащим образом заверенный перевод этих документов на украинский язык.

Процедурные вопросы разрешения международных споров в арбитраже (в том числе арбитражное соглашение, формирование суда, арбитражное рассмотрение, вынесение решения и его оспаривание) регламентированы законом

56

Украины «О международном коммерческом арбитраже» от 24 февраля 1994 г. N 4002- XІІ (в редакции от 14 июня 2016 года).

Согласно статье 1 указанного закона он применяется к международному коммерческому арбитражу, если место арбитража находится на территории Украины, однако положения, предусмотренные статьями 8, 9, 35 и 36 этого закона, применяются и в тех случаях, когда место арбитража находится за границей.

Международным коммерческим арбитражем могут по соглашению сторон рассматривать следующие споры:

споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, которые возникают при осуществлении внешнеторговых и других видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Украины, между собой, споры между их участниками, а так же их споры с другими субъектами права Украины.

Согласно пункту 5 статьи 1 данного закона, если международным договором Украины установлены другие правила, чем те, что содержатся в законодательстве Украины об арбитраже (третейский суд), то применяются правила международного договора.

Приложениями к закону Украины «О международном коммерческом арбитраже» являются Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Украины и Положение о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины.

57

6.2. Юридические и адвокатские конторы Украины по защите прав экспортеров.

Согласно рейтингу юридических фирм ведущими юридическими фирмами в вопросах международного арбитража признаны следующие:

1. «Asters», адрес: Бизнес-центр «Леонардо», 14 этаж ул. Богдана Хмельницкого, 19-21 Киев 01030, Украина Tel. +380 44 230 6000 Fax. +380 44 230

6001 Email: info@asterslaw.com

2. «SayenkoKharenko», руководитель Харенко Михаил Владимирович, адрес: 01001, г. Киев, пер. Музейный, 10, 5 этаж, тел: +38 (044) 499 60 00, www.sk.ua

3. «Baker & McKenzie», адрес: Ренессанс Бизнес-центр, улица Бульварно-

Кудрявская, 24, Киев, 01601, Украина Тел: +380 44 590 0101 Факс: +380 44 590 0110

4. «Ильяшев и партнеры», руководитель Ильяшев Михаил Игоревич, адрес: 04053, г. Киев, ул. Кудрявская, 11, тел: +38 (044) 494 19 19, www.attorneys.ua;

5. «Arzinger», руководитель Бондарев Тимур Борисович, адрес: 01032, г. Киев, ул. Жилянская, 75, тел: +38 (044) 390 55 33, www.arzinger.ua.

6. «Aequo», руководитель Лысенко Денис, адрес: Бизнес-центр «Вектор», 6-й эт., Ул. Богдана Хмельницкого, 52, Киев, 01030 Украина, тел +380 44 490 91 00,

+380 44 233 65 99 E-mail: office@aequo.ua

7. «Integrites», руководитель Бернацкий Руслан, адрес: 04070, г. Киев, ул. Борисоглебская, 15б, тел: +38 (044) 391 38 53, www.integrites.com.

8. «Василь Кисиль и партнеры», руководитель Макаров Олег Анатольевич, адрес: 01030, г. Киев, ул. Б.Хмельницкого, 17/52а, БЦ «Леонардо», тел: +38 (044) 581 77 77, www.kisilandpartners.com.

58

7. Информация о возможностях проверки деловой репутации в Украине.

Министерством юстиции Украины запущен единый портал электронных сервисов. Выход на него осуществляется через сайт Министерства юстиции Украины (http://minjust.gov.ua), либо непосредственно по адресу https://kap.minjust.gov.ua.

С помощью портала можно зайти в реестры юридических лиц и физических лиц - индивидуальных предпринимателей, имущественных прав на недвижимое имущество, предприятий, в отношении которых начата процедура банкротства, плательщиков НДС и единого социального взноса, судовых решений, нотариусов и т.п.

При этом следует учитывать, что услуги платные и предоставляются на украинском языке. В зависимости от уровня оплаты можно получить услугу различной информационной наполненности. Поиск требуемого субъекта осуществляется по ключевым словам в названии компании либо по идентификационным номерам (номер в едином государственном реестре юридических лиц, ИНН и т.п.).

59

8. Перечень наиболее крупных дистрибьюторов различных видов товаров в Украине

Результаты рыночных исследований говорят, что выбор дистрибьютора зависит от таких критериев:

1. Надежность дистрибьютора. 2. Авторитетность компании, которая распространяет товар. 3. Скорость и гибкость работы дистрибьютора. Выбирая посредника, стоит точно знать на кого он ориентирует свой бизнес:

на розничную торговлю или на производителя. Можно выделить два вида дистрибьюторов: те, которые ориентируются на производителя и те, для кого розница выступает в роли заказчика.

Первая модель: дистрибьюторы, ориентированные на производителя

В первом способе работы дистрибьютора, изготовитель - заказчик, а розничный реализатор - партнер.

В данном случае, производитель заказывает у дистрибьютора услуги по продвижению торговой марки через определенные каналы сбыта. А с розницей дистрибьютор согласовывает условия сотрудничества которые включают в программу продвижения продукта.

Вторая модель: дистрибьюторы, ориентированные на розницу

В этом способе организации поставок розница для дистрибьютора - заказчик, на которого он ориентируется и под него подстраивается:

Анализ дистрибьюторов Украины показывает, что 75 % компаний-

производителей отвечая на вопрос «как выбрать дистрибьютора?» прежде всего проводят исследование рынка дистрибьюторских услуг, выбирая самые надежные компании по сбыту продукции. Самые авторитетные компании-дистрибуторы также популярны среди производителей. Надежность и авторитет дистрибьютора выигрывает конкуренцию по скорости и гибкости предоставления услуг распространения товара.

Дистрибьюторы Украины: реалии

Современные зарубежные и украинские дистрибьюторы - это системы, с множеством переменных и развитой логистической инфраструктурой, которые знают, как быстро и надежно доставить товар к конечному потребителю. В современном мире все без исключения производители товара понимают важность дистрибуции и ее влияние на объемы продаж, а значит, вопрос «как выбрать хорошего дистрибьютора?» становится актуальным.

Эксперты TradeMasterGroup составили рейтинг лучших компаний, которые занимаются посредничеством на рынке FMCG (fast moving consumer goods –

товаров повседневного спроса). В десятку лучших вошли следующие компании: 1. «Teddis Ukraine» - основной поставщик табачной продукции. Возможно,

именно поэтому компания входит в 500 самых больших компаний Центральной и Восточной Европы. И кроме 330 млн штрафа, компания в 2016 году заплатила целых 1,5 млрд гривен налогов.

60

2. «Мироновский хлебопродукт» знаком благодаря таким продуктам, как «Наша ряба», «Легко» и «Бащинский». Компания производит и поставляет мясную продукцию в оптовые и розничные точки под реализацию.

3. «Джей Ти Интернешнл Украина» (J.T.International) — европейское подразделение Japan Tobacco Inc. Официальный дистрибьютор сигарет.

4. «Империал Тобако Юкрейн» (Imperial Tobacco Ukraine) — один из крупнейших производителей табачной продукции.

5. «Проктер энд Гембл Украина» (P&G Ukraine) не только производит, но и занимается поставками своей продукции на точки реализации. Но самые крупные официальные дистрибьюторы продукции компании - это STV и SavService.

6. «Philip Morris International» признали самым лучшим работодателем в Украине и в Европе по оценкам Международного института работодателей.

7. «Баядера логистик» поставляет алкогольную продукцию в более, чем 45 стран, а «Баядера Груп» объединяет дистрибьюторские компании и три собственные фирмы-производителя.

8 «Савсерв» (SavServe) -1 поставщик кормов для животных и бытовой химии, также выпускает собственную продукцию prOK, Siela и импортирует Pringles, Toblerone, Cleanic, Lambe, Tchibo.

9. «Истерн Беверидж Трейдинг» (Eastern Beverage Trading) обладает такими торговыми марками, как Medoff, Arctica, Природная коллекция, Наша Марка, Родная Роса, Мърная, LONGmixER, которые поставляет не только в магазины Украины, но и в торговые точки мира.

Дистрибьюторы Украины: которые принимают на продажу товары:

1. Группа компаний «Всесвит». Самая успешная компания, которая работает на рынке уже около 20 лет и занимается продвижением и дистрибуцией товара. Всесвит занимается поставками продуктов питания и товаров для дома.

2. Компания «DDS» напрямую и через посредников покрывает около 30 тысяч торговых точек разного масштаба, что дает возможность занимать уверенное второе место в перечне. Компания поставляет алкогольную продукцию.

3. Компания «Приват бизнес» осуществляет поставки молочной продукции

(йогурт, десерт, творог, творожная масса и др., бакалеи (консервы, пресервы, закуски) и кофе (кофе растворимый, капучино, кофейные напитки). «Приват бизнес» может похвастаться уверенным третьим местом, благодаря максимальному присутствию в локальных торговых сетях, оптовых и розничных торговых точках, ресторанах, кафе.

4. Компания «Гранд Дистрибьюшн» (Grand Distribution) осуществляет поставки пищевой продукции, товаров для дома, бытовой химии и косметики. Компания работает в 11 областях Украины, покрывая более 34 000 активных точек реализации на всех сегментах рынка. Компания осуществляет поставки товаров от таких брендов: Конти, Биола, Lukas, Nutricia, Unilever, Ahmad tea, Торчин продукт, Bella, Johnson&johnson, в торговые точки АТБ, proStore, Амстор, Брусничка, Fozzy, Абсолют, Обжора, Эпицентр.

5. «Агробуд Трейд» поставляет консервы, кондитерские изделия, замороженные продукты, бакалею, плодоовощную продукцию, кофейные напитки и чай, молочные и продукты, мясопродукты, сыры от таких торговых марок

61

«Морской мир», «Кинто», «Дарсил», «Наливайко», «Первак», «Гетьман», «Полеля» и др.

6. «Пилснер-Украина» занимается дистрибуцией алкогольных и безалкогольных напитков из Чехии, Германии, Англии, Бельгии, Грузии, Франции, Австрии: «Budweiser Budvar», «Натахтари», «Prazacka», «Cernovar», «LondonPride», «Bakalar», «Samson 1795», «Krombacher» «Hollandia», «Desperados», «Organic HoneyDew», «Fischer», «Black Cab Stout», «Organic Honey Dew», «Asterie Blanche».

7. «Palma Group Companies» занимается дистрибуцией лекарственных препаратов, БАДов, лечебной косметики, кормовых добавок, строительной химии, для масложировой и кондитерской промышленности, а также бытовой химии, косметики и парфюмерии: Damco, Hipp, Ashland, Bayer, Фармак.

Дистрибьюторы медикаментов:

Самые крупные дистрибьюторы Украины по объему поставок лекарственных средств в аптечные учреждения:

1. «БаДМ» существует на рынке более 20 лет и занимается поставками таких препаратов: антибактериальные, растительные, генерические лечебные препараты, противомикробные, дерматологические, антинеопластические и иммуномодулирующие, а также других изделий медицинского предназначения: Травесил, Spatone, Rescue.

2. «Оптима-Фарм» сотрудничает с отечественными и зарубежными производителями медицинской продукции, поставляя витаминные комплексы, кровоостанавливающие, средства для перевязки.

3. «Вента» занимается поставками медицинских препаратов от Glaxosmithkline; Pfizer; Berlin chemie; Bionorica; Тeva; Novartis и других медицинских препаратов.

Дистрибьюторы бытовой техники и IT- продукции

1. «ASBIS Ukraine» - один из самых больших IT-поставщиков Украины, который предоставляет комплектующие для компьютеров, ноутбуки, ПО, сетевое и серверное оборудование. Техника для бизнеса предоставляет продукцию для малых предприятий и других компьютерных фирм от таких производителей: Acer, Dell, HP, Lenovo, Samsung, Toshiba, Asus, Sony, Intel, LG, Powercolor, Coolermaster.

2. «ELKO» - один из лидеров рынка дистрибуции на Востоке Европы, в странах СНГ и Прибалтике. «ELKO» поставляет продукции от более, чем 90 производителей, среди которых Intel, Lenovo, Samsung,Toshiba, AMD.

3. «DataLux» поставляет коммуникаторы, компьютерную периферию, печатное оборудование, системы визуализации от таких компаний: HTC, LG, Sandisk, Xerox, Pioneer, Gigabyte.

4. «ERC» развивается в Украине уже около 20 лет, поставляя компьютерную и офисную технику, программное обеспечение, цифровую фото/видео технику, продукты информационных технологий от таких производителей: Acer, Dell, HP, Samsung, Toshiba, Transcend, Sony, JVC, Canon, Nikon, MSI, AMD и др.

5. «Diawest» - бизнес-партнер таких мировых корпораций: Intel, Samsung, LG, HP, Epson, Canon, APC, Lexmark, Sony, Microsoft и др., а также поставляет продукцию от Lenovo, Dell, Samsung, Sony, MSI, Fujitsu, Canon, Philips, Acer,

VeiwSonic.

62

6. «K-trade» производит ПК, занимается системной интеграцией, сервисным обслуживанием и дистрибуцией. Поставляет продукцию от таких производителей: Acer, Dell, HP, Lenovo, Transcend, Sony, Kodak, LG и др.

7. «MTI» - один из крупнейших участников рынка ИТ Украины, занимаясь оптовой и розничной продажей офисной и компьютерной техники, сервисным обслуживанием. Фирма сотрудничает с такими компаниями: Lenovo, Samsung, Canon, Nokia, Panasonic, Philips, Sharp и др.

8. «Roma» продвигает бизнес в сфере ІТ и бумаги. Поставляет продукцию Samsung, LG, MSI, ViewSonic, Asrock, Captain.

9. «Serol» поставляет компьютерные комплектующие: модули памяти, процессоры, видео-карты, флеш-устройства.

10. «Банкомсвязь» занимается системной интеграцией, информационно-

аналитическими системами, дистрибуцией компьютерного и телекоммуникационного оборудования. Занимается поставками Fujitsu, OKI и др.

11. «ДКТ» занимается поставками портативной компьютерной техники и мобильной связи, является официальным дистрибьютором Toshiba и партнером НР, также поставляет продукцию таких производителей: Sony, Apple.

12. «Alcotec» занимается не только дистрибуцией бытовой техники, но и предоставляет такие виды услуг: маркетинговые, сервисные, дизайнерские, логистические.

13. «EUROTEC» занимается поставками крупной и мелкой бытовой техники от ведущих мировых производителей: Samsung, Sony, LG, Philips, Bosch, Liebherr, Gorenje, Smeg, Gaggenau, Miele, Siemens, Restart, Falmec, Kuppersbusch

14. У «ETK» в портфеле производители из Европы, Японии и Кореи, в целом - 24 бренда, которые сертифицированы и обеспечиваются гарантией от производителя.

15. «MIRS» - корпорация, которая занимается поставками бытовой техники, кухонного оборудования, посуды, освещения, реализуя продукцию как оптом, так и в розницу.

16. «NIS» обеспечивает своих партнеров оборудованием и расходными материалами от таких производителей: Apacer, Ablerex, Odegen, Cosonic, Delux, Glacialtech, Katun, Sanyoo, Superpower, Vigoole.

17. «Dako» - дистрибьютор в Украине полного комплекса ІТ-продукции. 18. «ITKOM» обеспечивает качественным спектром IT-технологий

реализаторов электроники, портативной техники, а также обеспечивает качественное обслуживание каждому клиенту, создавая условия для увеличения рентабельности бизнеса партнера.

19. «MUK» - дистрибьютор компьютерной техники, сетевого и периферийного оборудования: Dell, HP, Lenovo, Samsung, Lexmark, Xerox, Alcatel, APC, Logitech, Molex, Takems, Iconbit, Checkpoint, Cisco, Extreme, Grandstream.

Кинодистрибуция. Киноиндустрия в Украине только пытается стать на ноги после многолетнего

упадка. Спрос на него возрастает, да и на зарубежное кино украинцы ходят с удовольствием. Украинские дистрибьюторы кинопродукции стараются обеспечить

63

зрителя качественной кинопродукцией. Многие кинокомпании работают с украинскими посредниками:

1. B&H Film Distribution - лидер украинского рынка кинопрокатной продукции. Компания владеет сетью кинотеатров «Кинопалац» (15 заведений).

2. «UFD» (ООО «Юкрейниан Фильм Дистрибюшн») - украинский дистрибьютор студий.

3. «Киномания» - дистрибьютор фильмов кинокомпании Warner Bros. Pictures на территории Украины с 2002 года.

4. Компания «Каскад-Украина» представляет фильмы компании Columbia Pictures (Sony), а также уже на протяжении десяти лет занимается дистрибуцией продукции от кинокомпаний из многих стран мира.

5. Группа компаний «Аврора» занимается дистрибуцией кинофильмов от зарубежных и отечественных компаний в Украине и других странах СНГ и Азии. «Аврора» представляет компании Universal Pictures, Paramount Pictures,

DreamWorks Studio и др.

Дистрибуция - сложный путь к потребителю

Самая главная цель дистрибьютора - удобная и быстрая поставка продукции на рынок. На данном этапе важную роль играет выбор склада. На сегодняшний день дистрибьюторы чаще выбирают небольшие склады за счет оптимизации работы с партнерами. При этом составляется план оборота товара на складе: много товара на складе - признак неправильной политики дистрибьютора. Немаловажна и финансовая сторона. Производитель определяет рекомендуемую цену для конечного пользователя, в которую включены все нюансы, связанные с поставкой продукции.

Итоги

Выбор посредника - сложная задача, поэтому нужно оценивать территорию возможного сбыта, каналы сбыта и качество работы дистрибьютора. Эту информацию можно получить благодаря сайту посредника, переговорам с представителями розничных точек, дилерским конференциям. Оценивая товарный портфель дистрибьютора, нужно смотреть на позиционирование и на товары конкурентов. Стоит помнить, что рынок дистрибьюторских компаний уже сформирован, поэтому они могут диктовать свои условия работы: дополнительные скидки, большой процент оплаты и т.д.

Репутация производителя напрямую зависит от услуг посредника. Поэтому,

перед началом сотрудничества нужно выяснить все вопросы, касающиеся склада, логистики, личных качеств работников, если поставляется техника - наличие сервисного обслуживания. Огрехи в одной или нескольких нишах приведут к снижению продаж.

64

9. Специфические особенности ведения бизнеса в Украине

Несмотря на широкое распространение среди населения на территории Украины русского языка, следует помнить, что в соответствии с национальным законодательством Государственным языком Украины является украинский язык. Закон Украины № 5029-VI от 3 июля 2012 г. «Об основах государственной языковой политики» расширил сферу применения русского языка и предоставил ему официальный статус в ряде регионов страны (как регионального языка), где проживает большая часть русскоязычного населения. Однако согласно ст. 6 указанного Закона государственным языком утверждается украинский язык, который обязательно применяется на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами законодательной, исполнительной и судебной власти, в международных договорах, в учебном процессе. В соответствии со ст.11 этого же Закона основным языком работы, делопроизводства и документации органов государственной власти и органов местного самоуправления является государственный язык, т.е. украинский.

Особенностью настоящего периода являются активные действия Украины, направленные на интеграцию с Европейским Союзом. Проводится работа по приведению законодательства, норм и стандартов Украины в полное соответствие с нормами и правом ЕС в таких сферах как техническое регулирование, санитарные и фитосанитарные меры, таможенное законодательство, финансовые, государственные закупки и др. Также предусматриваются подробные взаимные обязательства сторон в сфере защиты интеллектуальной собственности и конкурентного права. Торговый раздел проекта Соглашения об ассоциации, наряду с другими особенностями, устанавливает неприменение никаких тарифных ограничений и эквивалентных им мер при экспорте товаров.

В связи с переходом на европейские нормы торговли в настоящее время довольно быстро изменяются действующие законодательные акты в различных сферах деятельности, что может приводить к пересмотру правил торговли. В связи с этим существующую сейчас на Украине систему регулирования международной торговли нельзя считать устоявшейся.

Кроме того, следует учитывать, что государственная политика Украины в настоящее время направлена на максимальное свертывание торгово-

экономического сотрудничества с Россией, что может проявляться в отходе от имеющихся двусторонних договоренностей, в появлении неофициальных дополнительных административных барьеров и в других факторах, затрудняющих как открытие, так и ведение бизнеса на украинском рынке.